時間：2022-11-07 05:12:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇專利獎申報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、獎勵對象、申報條件
（一）**區專利獎（發明、實用新型、外觀設計）
獎勵對象：本區取得較好經濟效益的發明、實用新型、外觀設計專利的第一發明人（包括職務發明和非職務發明）。
申報條件：該發明或實用新型或外觀設計專利應獲得國家知識產權局授權且處于有效狀態，并于上年度在本區范圍內實施（包括接受轉讓后實施），取得較好經濟效益，沒有署名權和專利權權屬糾紛。
（二）**區專利實施效益獎
獎勵對象：本區實施專利并取得較好經濟效益的單位。
申報條件：單位上年度專利實施取得較好經濟效益，已設立專利管理機構，建立了專利檔案管理和對專利發明人的獎勵及支付酬金等制度，普及了知識產權知識教育，單位沒有受到知識產權侵權指控。
（三）**區專利申請優勝獎
獎勵對象：本區上年度專利申請量較多的單位。
申報條件：單位上年度專利申請量名列全區或行業前茅，并建立了知識產權管理制度，普及了知識產權知識。單位沒有受到知識產權侵權指控。
（四）**區優秀專利工作者獎
獎勵對象：本區企事業單位的專利管理工作者。
申報條件：對所在單位的專利管理工作作出較大貢獻的專利管理工作者。
上述四個獎項中所稱“單位”是指依法在本區注冊、實行獨立核算、自主經營、自負盈虧的各種所有制性質的企業和事業單位；獎勵對象中所稱“職務發明的發明人”，其所在工作單位必須是注冊在本區的該發明的申請人；獎勵對象中所稱“非職務發明的發明人”，其戶籍必須是在本區。
二、申報、評審和獎勵辦法
（一）申報推薦
凡符合上述獎勵范圍和申報條件的專利發明人或申請人可根據本人或單位的具體情況對照上述獎項進行選擇申報，申報材料經主管部門同意蓋章后提交區知識產權局。一件專利不能申報兩個或兩個以上獎項。
（二）評審機構
區知識產權局會同有關部門組成**區發明創造專利獎評審委員會，負責專利獎的評選工作，評審委員會主要由區科技進步獎（工口組）評委和部分專利管理專家組成。
（三）獎勵辦法
區知識產權局對獲獎者或獲獎單位頒發榮譽證書及獎金。各類獎項的計劃數如下：
1、**區發明、實用新型、外觀設計專利獎
（1）發明專利獎：4項
（2）實用新型專利獎：8項
（3）外觀設計專利獎：8項。
2、專利實施效益獎：不超過2家
3、專利申請優勝獎：不超過3家
4、專利優秀工作者獎：不超過5人
三、申報、評審工作計劃
隔年（偶數年）的8月組織申報、評審推薦；
隔年（偶數年）的9月組織評審；
隔年（偶數年）的9月全區范圍內征求異議；
隔年（偶數年）的10月頒獎。
四、違規行為處理
（一）我市從事建設專業技術工作，符合《市建設工程中級專業技術資格條件（修訂試行）》（泰職辦〔2016〕3號）要求的住房和城鄉建設領域在崗、在職的專業技術人員及與用人單位簽訂聘用正式合同仍從事專業技術工作的退休專業技術人員（所取得的專業技術資格作為其本人專業技術水平和能力的體現，不作為改變其退休工資福利等各項待遇的依據）。
（二）申報專業：建筑材料、建筑學、城鄉規劃、結構、暖通、電氣、給水排水、燃氣、巖土、風景園林、建筑智能化、材料檢測、樁基檢測、房屋安全鑒定、城市照明、道路與橋梁、工程監理、質量監督、工程造價、咨詢、招投標、建設工程管理、測量、隧道工程等。
二、申報條件
（一）政治素質、職業道德要求
遵守國家法律和法規，有良好的職業道德和敬業精神，符合規定的學歷、資歷要求，年度考核均為合格(稱職)以上。
出現下列情況之一，在規定的年限上延遲申報。
1.年度考核基本合格(基本稱職)及以下或受警告處分者，延遲1年以上。
2.受記過以上處分者延遲2年以上。
3.重大工程質量、安全事故的主要負責人，延遲3年以上。
4.偽造學歷、資歷，偽造申報材料，剽竊他人成果等弄虛作假者，延遲4年以上。
（二）學歷、資歷要求
必須具備下列條件之一：
1.獲得本專業或相關專業以下學歷(學位)，經考核合格，可初定建設工程工程師（建筑師、城市規劃師）資格：
（1）博士研究生學歷(博士學位)。
（2）碩士研究生學歷(碩士學位)，從事本專業技術工作3年以上或我取得非本專業專科以上學歷、取得助理工程師資格后從事本專業技術工作滿5年，參加市住房和城鄉建設主管部門組織的專業測試或答辯成績合格。
2.大學本科學歷(學士學位)或大學專科學歷(本專業)，取得助理工程師資格后從事本專業技術工作4年以上。
3.在企業工作，取得本專業（相關專業）本科學歷、從事本專業技術工作滿5年，或取得本專業（相關專業））專科學歷、從事本專業技術工作滿8年，或取得本專業（相關專業）中專學歷、從事本專業技術工作滿15年，非本人原因至今未取得助工資格的，可由本人申請、單位或人事機構核實后直接申報。
4.非本專業專科以上學歷、取得助理工程師資格后從事本專業技術工作滿5年，或非本專業中專學歷、取得助理工程師資格后從事本專業技術工作滿10年，參加市建筑工程主管部門組織的專業測試或答辯成績合格。
5.取得助理工程師資格后，業績顯著（具備下列條件之一）：
（1）市(區)級科技進步（及相應獎項，下同）二等獎1項以上獲獎項目的主要完成人(以個人獎勵證書為準)。
（2）省優秀設計（及相應獎項，下同）三等獎1項以上，或市(廳)級優秀設計二等獎1項以上，獲獎項目的主要完成人（以個人獎勵證書為準)。
（3）省優質工程獎1項以上，或市優質工程獎2項以上獲獎項目的主要完成人（以個人獎勵證書為準)。
（4）取得1項以上發明專利或2項以上實用新型專利，并轉化為生產力，取得較好的經濟效益和社會效益。
（5）市（區）級以上的有突出貢獻的中青年專家、優秀科技工作者.
（三）繼續教育要求
按照《省專業技術人員繼續教育條例》的相關規定，取得市人社部門2012－2015年專業技術人員繼續教育4門公需科目合格證；未參加公需科目學習人員，可登錄“市專業技術人員服務網”或“市專業技術人員繼續教育網“進行網上學習、考試。
(四)計算機應用能力要求
須具備下列條件之一：
1.計算機專業大學專科以上學歷。
2.取得省專業技術人員信息化素質培訓考核合格證，或取得全國專業技術人員計算機應用能力考試（核）規定科目[必須完成三個科目（模塊）的考試，其中“中文Windows操作系統”和“計算機網絡應用基礎”為必考科目（模塊），其他科目（模塊）可任選的合格證（職稱計算機成績長期有效）。
3.參加全國計算機軟件專業技術資格(水平)考試，成績合格。
4.截止申報專業技術資格的上一年年底，男滿55周歲、女滿50周歲的專業技術人員須參加省統一組織的職稱計算機應用能力考試，成績不作合格要求（提供人事考試部門出具的成績證明）。
三、評審條件
（一）專業技術工作經歷要求：
符合規定的學歷，資歷或取得相關專業的職業資格后，具備下列條件之一：
1.從事城鄉規劃的工程技術人員，須具備下列條件之一：
（1）作為主要完成人，承擔縣(局)級以上城鄉規劃類科研項目1項以上，并通過鑒定；作為參與完成人，參與縣(局)級以上城鄉規劃類科研項目2項以上，并通過鑒定。
（2）參與承擔完成市（區）級以上城鎮體系規劃（區域規劃）、城市總體規劃1項以上，或縣級以上城市詳細規劃、近期建設規劃、專項規劃等3項以上，或主持（組織）并完成鄉鎮、村莊的各類規劃5項以上。
（3）參與編制市（廳）級以上的標準、規范、規程，并已頒布實施（以相關部門確認、頒布實施的文件為準）。
2.從事工程(建筑、結構、巖土工程、裝飾裝潢、風景園林、城市道路與交通、給水排水、城市燃氣、供熱通風與空調、電氣、建筑智能化、材料檢測、建筑材料等)設計（設計審查）、科研的工程技術人員，須具備下列條件之一：
（1）作為主要完成人，完成縣(局)級以上科研項目1項以上，并通過鑒定；作為參與完成人，參與完成縣(局)級以上科研項目2項以上，并通過鑒定.
（2）作為主要完成人，完成1項市（區）級重點工程或中型工程，或2項小型工程或丙級巖土工程的單體設計（總圖設計或同類項目的審核與設計交底工作）；作為參與完成人，參與并完成2項市（區）級重點工程或中型工程，或3項小型工程或丙級巖土工程的單體設計（總圖設計或同類項目的審核與設計交底工作）。
（3）作為主要完成人，開發具有較高水平的新技術、新產品、新工藝、新材料1項以上，或推廣應用具有較高水平的新技術、新產品、新工藝、新材料2項以上；作為參與完成人，參與開發具有較高水平的新技術、新產品、新工藝、新材料2項以上，或推廣應用具有較高水平的新技術、新產品、新工藝、新材料4項以上。
（4）獨立解決了本專業范圍內1個以上比較復雜的技術問題；作為參與人，參與解決了本專業范圍內2個以上比較復雜的技術問題。
（5）參加編制市（廳）級以上的標準、規范、規程或標準圖集，并已頒布實施。
（6）作為完成人，獨立完成5個類別以上的專項檢測項目（除見證取樣類檢測外的）和備案類檢測項目檢測工作，或2項大型、5項中型、10項小型以上工程項目質量檢測方案（含樁基檢測、主體結構檢測等）的制定并全過程實施。
3.從事工程(結構、巖土工程、風景園林、城市道路與交通、給水排水、城市燃氣、供熱通風與空調、電氣、建筑智能化等)施工、維護維修或技術改造的工程技術人員，須具備下列條件之一：
（1）作為主要完成人，完成縣(局)級以上科研項目1項以上，并通過鑒定；
作為參與完成人，參與縣(局)級以上科研項目2項以上，并通過鑒定。
（2）作為主要完成人，完成1項以上市（區）級重點工程或中型工程，或2項以上小型工程或丙級巖土工程，或2項以上技術改造項目的施工；作為參與完成人，參與并完成2項以上市（區）級重點工程或中型工程，或3項以上小型工程或丙級巖土工程，或3項以上技術改造項目的施工。
（3）作為主要完成人，開發具有較高水平的新技術、新產品、新工藝、新材料1項以上，或推廣應用具有較高水平的新技術、新產品、新工藝、新材料2項以上；作為參與完成人，開發具有較高水平的新技術、新產品、新工藝、新材料2項以上，或推廣應用具有較高水平的新技術、新產品、新工藝、新材料3項以上。
（4）參與編制市（廳）級以上的技術標準、規范、規程或標準圖集，并已頒布實施。
（5）參與完成已頒布實施的省級以上施工工法，取得效益（以相關部門確認、頒布實施的文件為準）。
4.建設投資管理、施工、中介咨詢（含質量監督、工程監理、安全鑒定、工程造價、咨詢、招投標等）及建設管理單位中，從事建設工程科技管理的工程技術人員，有職業（崗位或職業水平認證）資格要求的，必須具有該職業（崗位或職業水平認證）資格，并須具備下列條件之一：
（1）作為主要完成人，完成縣(局)級以上工程科研項目，承擔其中1項二級課題（專題或專項）實施方案和技術報告編寫，并通過鑒定；作為參與完成人，參與完成縣(局)級以上工程科研項目，參與其中2項二級課題（專題或專項）實施方案和技術報告編寫，并通過鑒定。
（2）作為主要完成人，完成1項以上市（區）級重點工程或中型工程，或2項以上小型工程、丙級巖土工程、技術改造項目的全過程的科技管理；作為參與完成人，參與完成2項以上市（區）級重點工程或中型工程，或3項以上小型工程、丙級巖土工程、技術改造項目全過程的科技管理。
（3）從事房屋安全鑒定的工程技術人員，承擔并完成1項以上的危險房屋鑒定，或民用建筑可靠性鑒定，或工業建筑可靠性鑒定，或抗震鑒定，或火災鑒定項目；參與完成2項以上的危險房屋鑒定，或民用建筑可靠性鑒定，或工業建筑可靠性鑒定，或抗震鑒定，或火災鑒定項目。
（4）從事建設工程抗震管理工作的專業技術人員，參與并完成1項以上中型工程、2項以上小型工程的設計或建設管理工作，或獨立完成1個中心地震避難場所或2個固定地震避難場所的設計或建設管理工作。
（5）解決了建設工程管理中疑難問題，提出了2條以上創新管理的政策、措施或建議。
（6）參加編制市（廳）級以上的技術標準、規范、規程或標準圖集、并已頒布實施。
7.參與完成已頒布實施的省級以上施工工法，取得效益（以有關部門、頒布實施的文件為準）。
（二）業績、成果要求
符合規定學習、資歷，具備下列條件之一：
1.縣(局)級科技進步三等獎以上獲獎項目的主要完成人(以個人獎勵證書為準)。
2.市（區）級以上有突出貢獻的中青年專家和優秀科技工作者。
3.在專業技術管理崗位取得顯著成績，2次以上受到市（區）級以上行業主管部門表彰者。
4.市(廳)級以上優秀設計和勘探方案獲獎項目的主要完成人。
5.市(廳)級以上優質工程1項以上的主要完成人，或市(廳)級以上優質工程2項以上的參與完成人。
6.作為主要完成人，開發新技術、新產品、新工藝、新材料1項以上，成果達到行業先進水平，或成功地推廣應用具有較高水平的新技術、新產品、新工藝、新材料2項以上，并取得較大的社會、經濟效益；作為參與完成人，參與開發新技術、新產品、新工藝、新材料2項以上，成果達到行業先進水平，或參與推廣應用具有較高水平的新技術、新產品、新工藝、新材料3項以上，并取得較大的社會、經濟效益。
7.解決建設工程管理中復雜的疑難問題2項以上，或在處理工程質量、安全事故或工程隱患中措施得當、效果顯著，或提出了2條以上創新管理的政策、措施，取得的效果得到市（區）級以上政府主管部門認可或推廣。
8.作為主要完成人，取得1項以上建設工程領域的發明專利或2項以上實用新型專利；作為參與完成人，取得2項以上建設工程領域的發明專利或3項以上實用新型專利，且已實施并轉化為生產力，取得較好的經濟效益和社會效益。
在本條（一）（二）（三）（四）（五）款涉及的獲獎項目中起重要作用的科技管理人員，須有獲獎單位和本單位的證明。
(三)論文、著作要求
符合規定的學歷、資歷，發表、出版、撰寫本專業有一定水平的論文(第一作者)、著作(主要編著者)、專業文章等，須具備下列條件之一：
1.出版本專業著作1部(本人撰寫2萬字以上)以上。
2.在市級以上期刊發表或在市級以上學術會議交流有學術價值的論文2篇以上。
3.為解決較復雜的技術問題而撰寫的有一定水平的專項研究報告、技術分析、技術總結、立項研究(論證)報告2篇以上。
四、報送材料內容和要求
（一）材料內容
1.《專業技術資格評審申報表》一式2份。
2.“市申報建設專業中級資格人員情況簡介表”（用A3紙打印）一式2份。
3.“市申報建設專業中級資格人員情況一覽表”（用A3紙打印，一人填寫1份）。
4.《個人申報專業技術資格誠信承諾書》
5.學歷證書、學位證書、專業技術資格證書和聘書的原件及復印件。仍從事專業技術工作退休人員的單位聘用合同。
6.省專業技術人員信息化素質培訓考核合格證,或全國專業技術人員計算機應用能力考試合格證，或計算機專業大專學歷（含以上）證書。
7.2014年、2015年度《專業技術人員年度考核表》
8.《繼續教育證書》原件、參加繼續教育的有效證明材料。取得注冊執業資格的人員，需提交執業資格證書及注冊登記證書原件及復印件
9.反映主要工作經歷、業績的專業技術工作總結和證明材料
10.專業技術論文或專（編、譯）著原件及復印件。
(二)材料要求
1.“專業技術資格評審申報表”封面上的“申報評審專業（學科）”欄填寫的內容應與一覽表、簡介表的“專業類別”一致，報送材料內容要與申報評審的專業（學科）一致。表格用A3紙正反面打印，用騎馬釘式從中間裝訂。
2.學歷、資歷、工作經歷和業績成果等均截止到2015年12月31日。
3.技術工作總結要全面、客觀地反映本人任現職以來的技術工作情況、技術學術水平。要求分為五部分：個人簡歷；參加繼續教育情況及目前的學識水平；主要工作業績及獲獎情況；論文、論著、譯著等情況。
4.業績證明材料包括反映專業能力和業績的項目建議書、設計圖的圖簽（含項目名稱、規模、日期以及申報者在該項目中的作用、地位等）、施工合同、技術交底資料、施工組織設計方案、反映確保工程質量和施工安全技術措施的相關材料、項目（課題）鑒定報告、竣工驗收資料、預決算書及審計報告、監理實施細則、分項或隱蔽工程驗收證明、招投標文件、房屋鑒定資料、獎勵證書、專利證書、成果鑒定報告等。
5.論文、論著。在季刊雜志發表的論文、論著須附封面、目錄、前言、有關編審人員的說明、出版刊號，以及申報人參與編寫章節的全文、申報人撰寫的文章全文等復印件，復印件應由單位蓋章。
6.報送的紙質材料除本文第三條1、2、3項外，均須按檔案目錄順序裝訂成一冊（膠裝），裝訂成冊的材料必須有反映材料內容及頁碼序號的目錄。各單位人事部門負責對報送材料要認真把關，審核人必須在提供的復印件上簽字并加蓋審核人所在單位公章。
7.申報材料須經公示程序。申報人所在單位或人事機構要將申報者的學歷、資歷、業績成果及考核結果在一定范圍進行公示（時間7個工作日），以便接受社會監督。
8.申報材料全部打印，申報手續要完備齊全，材料裝訂要規范。凡不符合要求的申報材料將不予受理。
五、報送程序、時間
各單位將申報人員的材料匯總后報市建管局綜合科報送材料截止時間：2016年5月20日。
報送材料地址：市建筑工程管理局405室。
聯系人：
六、收費標準
關鍵詞：科技成果管理 獎勵申報 成果轉化
中圖分類號：G2 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）06（c）-0242-01
科技成果是科技工作者智慧與汗水的結晶，是體現一個科研單位科研任務完成質量及科技創新的重要指標，同時也是新項目立項申請的技術基礎。科技成果的申報和獎勵對激發科研工作者的創新熱情，促進拔尖人才的脫穎而出和選拔優秀人才、打造知名專家、培養創新團隊發揮了重要作用；對激勵和引導企業自主創新，推動產學研聯合攻關，發揮了積極作用。科技成果評價、科技獎勵申報的管理工作做得如何，在直接影響著成果的獲獎等級，甚至影響到成果的獲獎率。如何使科技工作者的創造性勞動得到充分肯定，使他們的研究成果得到相應的獎勵，提高成果獲獎率，是科技成果管理人員應該研究和探討的問題。筆者結合近年來的工作實踐，從掌握政策動向，拓寬報獎渠道，優化工作流程，提高成果獲獎率，完善保障機制及加強科技成果轉化等方面，就如何促進科技成果管理工作進行了分析和探討。
1 掌握政策動向，拓寬報獎渠道
科技成果管理的法律法規是科技成果管理的依據和前提，為科技成果管理工作提供各種有力的支撐條件。科技成果、鑒定和獎勵的本質是社會對科技成果的承認，也是對科技工作者能力、水平的承認。科技成果獎勵無疑具有鼓勵科技人員多出成果、出好成果、推動科技工作者勇于創新的作用。對科技成果獎勵的管理，就是要體現上述科技獎勵的原則、功能、方針和政策，以使科技成果獎勵充分發揮激勵作用。隨著科技創新地位的日益凸顯，為了更好地鼓勵科技工作者進行科學研究，國家及各省科技獎勵政策都在完善，科技獎勵、評審辦法、鑒定細則等在不斷修訂。例如：2009年3月，國防科工局對《國防科學技術成果鑒定管理辦法》進行了修訂；2010年7月，工信部的新版《國防科學技術獎勵辦法》開始實施；2009年，國家能源局了《國家能源局科學技術成果鑒定管理辦法》及《國家能源科學技術進步獎勵管理辦法》，并于2010年開始組織國家重大能源成果的鑒定及科學技術獎的評審工作。對于科技成果管理人員來說，首先應該及時學習并掌握這些相關的政策，并根據這些管理條例及時調整自己的管理工作，將最新的政策及時通報給科技工作者，結合本單位科研成果的具體情況指導并幫助他們進行科技成果獎勵的申報，積極拓寬報獎渠道，借助不同科技成果鑒定和獎勵申報的平臺，進行科研成果的推廣，擴大產品的影響力與競爭力，為促進市場轉化打下基礎。
2 優化工作流程，提高科技成果獲獎率
提高科技成果管理的成效，提高科技成果獲獎率，就應優化工作流程，及時總結歸納管理上的經驗和教訓，建立科學、規范的工作模式，主要從以下幾個方面入手。
2.1 積極做好科技成果申報的策劃工作
在科研項目立項或簽訂合同時，就應對整個項目全周期的成果進行報獎策劃，避免被動申報和倉促申報，特別是重大科研項目更要提前進行成果樹的梳理，理清成果的層次和脈絡。在做好研究的過程中，應注意資料積累和收集整理工作，包括與成果相關的數據、影像資料等，同時中注意成果專利的申請、知識產權的保護、應用證明的出具等對成果的申報有利的支撐材料。有的成果雖然不錯，但在報獎時因準備工作不充分，申報材料粗糙，系統性和針對性不強，或創新點及先進性不突出，或層次不分明等種種問題的出現，直接影響成果的評審和獲獎結果。同時要選擇恰當的報獎時機，避免報獎無序、沖突或因小失大，同類技術成果應均衡申報，以避免在同一年度一批同類成果同時申報，導致自我撞車、自我競爭的局面出現。
2.2 嚴把鑒定及報獎材料關
科技成果鑒定和報獎材料是專家評價成果的重要依據，材料質量的好壞，直接影響成果水平的體現[1]。在成果管理的過程中，要力爭做到把握好申報過程的每一環節。為申報項目的通過率，不僅組織專家要對技術內容進行審查，還要根據報獎軟件的填寫說明和形式審查要求，對各項申報材料進行細致的形式審查，做好報獎過程中質量控制的第一關。
3 完善成果管理的保障機制
成果的申報是一項比較復雜的系統工程，從鑒定到報獎需要投入大量的人力和物力，報獎周期長，申報材料格式要求高，不少科研人員認為費勁申報后還不一定能評上獎，導致科技人員報獎的積極性不高，或申報過程中敷衍了事。因此，要建立科學的考評制度，充分發揮激勵與約束作用，完善推進科研院所科技成果管理工作的保障機制。一方面可配套相應的獎勵政策，從精神和物質兩方面進行激勵，以提高科技人員科技創新的熱情和申報成果的積極性。另一方面，將研究成果及對成果的推廣、應用及申報獎勵等作為對科技人員進行績效定量考核指標之一，發揮其約束作用，讓科技人員感到危機與壓力，增強科研活動的競爭活力，這也是提高科技成果管理的有效措施。
4 加強科技成果轉化
作為國有科研院所，長期以來形成了一大批的科研成果，這些科研成果一般具有明確的工程應用背景，成果轉化屬于政府主導型或研究單位供給型，研發什么、誰來投資、誰來評價、誰來應用等一系列問題，都預先做好了安排。但是，在研究過程中形成的技術能力、取得的其他應用性成果，以及成果的二次轉化應用等等，其開發與應用往往被束之高閣，面對市場需求“無動于衷”，多年無法產生經濟效益，造成成果“等待”轉化、能力“等待”開發的現象。知識創新沒有在市場經濟活動產生它本應該發揮的功效、創造出它本應該有的效益。因此，在取得的科研成果和形成的技術能力的基礎上，利用好科技成果管理體系和平臺，轉換管理模式，確立市場意識，加強效益觀念、專利意識，注重成果的轉化和推廣，把科研成果通向市場應用的路徑問題解決好，是科研事業單位市場化可持續發展的必然選擇。
總之，科技成果管理是科研管理工作中的重要環節，是一個復雜的系統工程，要靠長期的、多方面的工作積累。科技成果的獲得既需要科學研究者的創造性研究活動，也要有科學管理策略的引導。一項高水平、高效益的科技成果，如果專利沒有申請、成果沒有及時鑒定、成果推廣應用后的證明材料沒有及時索取，如果報獎前的準備工作中任何一個環節的失誤，都會給申報帶來損失。因此，作為成果管理人員一定要在思想上認識到科技成果管理工作的重要性，要把政策吃透，要把科技成果申報工作抓緊、抓實，才能真正做到報獎時從容不迫、得心應手，才能真正把科技成果的管理工作做的更好。
第一條為了實施《*市科學技術獎勵辦法》（以下簡稱《獎勵辦法》），制定本實施細則。
第二條*市科學技術獎授予在本市科學技術進步活動中做出突出貢獻的公民或者組織。項目獲獎候選人應當是其科技成果的全部或者其中核心技術內容的主要完成人。在科學研究、技術開發項目中僅從事組織管理和輔助服務的工作人員，不得作為科學技術獎的候選人。單位行政領導確實參加了項目的研究，符合主要完成人的條件，可作為項目的主要完成人參加申報獎勵，但人數不得超過一名，并且要在申報書中附詳細的書面材料，具體說明其所做的技術貢獻，并由本人簽字、主管部門出具證明。
第三條*市科學技術獎是市政府授予公民或者組織的榮譽，授獎證書不作為確定科技成果權屬的直接依據。
第二章獎勵范圍和評審標準
第一節*市科技突出貢獻獎
第四條*市科技突出貢獻獎獲獎候選人所申報的項目必須同時具備下列條件：
(一)在增強自主創新能力和核心競爭力、促進科技創新體系建設方面，為我市做出了突出貢獻。
(二)技術水平經專家鑒定，達到國際先進或者國內領先；
(三)申報項目必須投產或者實施二年以上，有較好的投入產出效益，其經濟效益按會計年度計算，評審標準見附件一。
第五條*市科技突出貢獻獎每年授予項目不超過1項。
第二節*市科學技術進步獎
第六條《獎勵辦法》第九條所稱“科技基礎性應用研究”，是指在標準、計量、科技信息、科技檔案等領域所進行的科技基礎性研究工作；所稱“社會公益性應用研究”，是指在環境保護、醫療衛生、自然資源調查和合理利用、自然災害監測預報及防治等社會公益性科技領域的研究工作。
第七條*市科技進步獎的授獎等級及評審標準，應當與申報項目的技術水平、知識產權及其項目實施后取得的經濟效益或者社會效益掛鉤。評審標準如下：
符合下列條件之一者，可評為一等獎：
(一)擁有自主知識產權，技術上有重大創新，技術難度大，總體技術水平和主要技術經濟指標達到國際先進或者國內領先水平并創造了重大的經濟效益；
(二)在科技基礎性或者社會公益性應用研究方面取得了重大的創新成果，社會效益得分在90分以上，評分標準見附件二。
符合下列條件之一者，可評為二等獎：
(一)擁有自主知識產權，技術上有較大創新，技術難度較大，總體技術水平和主要技術經濟指標達到國內先進水平并創造了較大的經濟效益；
(二)在科技基礎性或者社會公益性應用研究方面取得了較大的創新成果，社會效益得分在80-89分，評分標準見附件二。
符合下列條件之一者，可評為三等獎：
(一)擁有自主知識產權，技術上有創新，總體技術水平和主要技術經濟指標達到省內領先水平并創造了一定的經濟效益；
(二)在科技基礎性或者社會公益性應用研究方面取得了創新成果，社會效益得分在70-79分，評分標準見附件二。
第八條*市科技進步獎所涉及的獲獎候選單位應當是在項目研發、成果轉化過程中提供技術、設備和人員等條件，對項目的完成起到組織、管理和協調作用的主要單位。
第九條*市科技進步獎每年授獎項目總數一般不超過15項；單個項目的受獎人數一般不超過5人，受獎單位一般不超過3個。
第三節*市自主創新促進獎
第十條*市自主創新促進獎的評審，應綜合考慮申報項目所體現的創新精神和所具有的借鑒、示范和帶動意義。主要授予符合以下條件之一者：
(一)已被授權并已開始實施的發明、實用新型或外觀設計專利，無專利糾紛，具有潛在較大的經濟效益或社會效益；
(二)示范性強，具備良好的技術前景、市場前景和潛在的社會、經濟效益，符合*市產業發展方向和社會進步需要；
(三)探索性強，能夠突破傳統思維方式，超越相關專業領域的共識(非共識項目)，對增強自主創新能力具有明顯促進和啟發作用。
(四)將各種相關技術有機融合，形成具有市場競爭力的新產品或新產業，具備良好的技術前景、市場前景和潛在的社會、經濟效益；
“各種相關技術”，可以是各種成熟的和已獲得廣泛應用的技術；
(五)將一項或多項技術或科研成果率先應用到一個行業或一個領域，產生良好的經濟或社會效益；
“一個行業或一個領域”是指我市已形成一定規模的行業或領域。如果該行業或領域在我市的規模較小，則指廣東省范圍內的該行業或領域。
(六)引進先進技術進行產業化，產生良好的經濟效益；
“先進技術”是指省內領先水平以上的技術；
(七)對所使用的技術及裝備進行革新改造，取得良好的效果，使企業的經濟效益顯著提高。
第十一條*市自主創新促進獎每年授獎項目總數一般不超過20項。
第四節*市歸國科技人員創業獎
第十二條*市歸國科技人員創業獎的獲獎候選人應當是符合下列條件的歸國科技人員：
(一)歸國來本市五年內創辦科技型企業，在技術及項目引進、科技成果轉化等方面做出顯著成績，并取得顯著經濟效益；
(二)其經濟效益按會計年度計算，評審標準見附件一。
第十三條歸國科技人員創業獎每年授予項目不超過2項。
第三章申報
第十四條申報本市科學技術獎的項目必須經過法定的科學技術成果評價和科學技術成果登記，由申報人填寫統一格式的申報表，并提供真實、可靠的評價材料及證明材料，上報市科學技術獎評審委員會(簡稱評委會)辦公室。
第十五條申報*市科學技術獎的公民或者組織，須報送以下材料：
(一)*市科學技術獎勵申報表；
(二)科學技術成果報告表；
(三)技術鑒定證書或者有關評審證書；
(四)技術資料，包括省級以上科技查新報告、調查考察報告、可行性研究報告、試驗研究報告、有關圖紙及學術論文等相關資料；
(五)經濟效益審計報告。
第十六條直接關系到人身、社會安全和公共利益的項目，如動植物新品種、食品、藥品、基因工程技術和產品等，按法律、行政法規規定必須取得有關許可證的，在獲得許可證之前不予受理。
第十七條由多個單位共同完成的項目，應當以項目第一完成單位為主，按規定程序申報。
第十八條申報人須按規定繳納評審費。
第十九條符合國家和省級科學技術獎勵條件的科技項目由市科學技術行政主管部門負責向國家或者省科學技術行政主管部門推薦。
第四章評審
第二十條評委會辦公室負責對申報材料進行形式審查。對符合條件的申報材料，按學科、專業分類登記，并組織專業評審組評審，提出初評意見。
第二十一條評委會辦公室將初評結果報評委會進行綜合評審。評委會對擬獎對象以無記名投票方式進行表決，做出擬獎決定，并報市科學技術獎勵委員會審定。審定結果在《*特區報》上公示30天，有異議的，按本實施細則第五章處理；無異議的，報市政府批準授獎。
第二十二條市科學技術獎勵委員會和評委會的評審會議應有法定人數的三分之二及以上到會方為有效；評審結果以到會人數的三分之二及以上表決同意為有效。
第二十三條市科學技術獎評審工作實行回避制度，申報本市科學技術獎的候選人，不得參加本年度的評審工作。
第五章異議及處理
第二十四條對公示內容持有異議的公民或者組織必須在擬獎決定公示期內向評委會辦公室提出。
第二十五條異議分為實質性異議和非實質性異議。實質性異議是指存在知識產權糾紛，或者對完成項目的創新性、先進性、實用性和真實性所提出的異議；非實質性異議是指對候選人、候選單位排序的異議。申報單位和項目的完成人對評審等級的意見，不屬于異議范圍。
實質性異議由評委會辦公室負責處理，非實質性異議由申報單位負責協調。
第二十六條提出異議的公民或者組織應當表明真實身份，并提供書面材料和必要的證明文件，否則不予受理。異議的提出者必須對所提出的事實和證明文件承擔法律責任。
第二十七條評委會辦公室對符合本實施細則第二十五條和第二十六條規定的異議材料，應予受理。
申報人接到異議受理通知后，應當在規定時間內調查、核實異議材料，提交有關補充材料和旁證文件報評委會辦公室審核。必要時評委會辦公室可采取座談會、聽證會等方式進行調查，并提出處理意見。逾期未處理完畢的，不予評審。
第二十八條評委會辦公室應當將異議調查核實情況和處理意見提交評委會審議，做出處理決定，并將異議處理結果通知有關各方。
第六章授獎
第二十九條*市科技突出貢獻獎報請市長簽署，由市政府頒發證書和獎金。*市科技突出貢獻獎的獎勵經費由市政府按每個獲獎項目100萬元一次性撥付，其中50%獎給首席完成人，另50%按項目主要完成人的貢獻大小合理分配。
第三十條*市科技進步獎由市政府頒發證書和獎金。每個獲獎項目獎金額度為：一等獎10萬元，二等獎5萬元，三等獎2萬元。
第三十一條*市自主創新促進獎由市政府頒發證書和獎金。每個獲獎項目獎金額度為5萬元。
第三十二條*市歸國科技人員創業獎報請市長簽署，由市政府頒發證書和獎金。每個獲獎項目獎金額度為10萬元。
創新創業大賽暨第二屆紡織服裝行業創新創業項目
“產教融創”對接活動方案
為落實紡織行業“十四五”發展目標，加快建設具有科技創新為核心競爭力的紡織強國，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求，按照中國紡織工業聯合會年初工作部署，制訂了2021年“創客絲路”中國紡織服裝中小企業創新創業大賽暨第二屆紡織服裝行業創新創業項目“產教融創”對接活動方案。
一、 活動內容
1. 活動名稱
2021年“創客絲路 創新設界”中國紡織服裝中小企業
創新創業大賽暨第二屆紡織服裝行業創新創業項目“產教融創”對接會
2. 主題及意義
“發現新生力 Discover Fresh Force”。
以“發現新生力”為導向，以金融投資為活力，以成果轉化和創客項目落地紡織服裝產業集群（或園區）為目旳，匯集產業供給側結構性改革的源動力，助推紡織服裝產業大中小企業融通創新和高質量發展。
3. 專題領域
聚焦“產業數字化（供應鏈）”、“產業數字化（消費升級）”、“材料科技”、“設計創新”等四個專題方向。
4. 申報主體
行業龍頭企業、產業集群、高職高校等，重點吸納中小微企業和創客工作室等。
二、 活動組織
1. 主辦單位
中國紡織工業聯合會
2. 承辦單位
紡織人才交流培訓中心、上海設界商務信息咨詢有限公司
3. 協辦單位
工信部中小企業發展促進中心、中國紡織服裝教育協會、紡織之光科技教育基金會、《中國紡織》雜志社、中國東方絲綢市場，桐鄉濮院針織產業園區管理委員會，柯橋區中國輕紡城建設管理委員會，上海西虹橋商務開發有限公司等。
4. 評審委員會
行業專家及投資專家共同組成評審委員會，并擬請工
程院院士俞建勇為主任委員。
三、 活動步驟
本次活動主要包括“雙創”項目的網絡征集、初賽評審、專題復賽、現場決賽和項目“產教融創”落地對接推廣五個步驟。
四、 參賽要求
（一） 參賽主體要求
1. 企業組
（1）具有法人資格、與紡織行業有關的所有企業；
（2）參賽項目具有良好發展潛力；
（3）擁有自主知識產權且無產權糾紛；
（4）無不良記錄。
2. 團隊組
（1）遵紀守法的個人或團隊（含注冊時間不滿1年的中小微企業）；
（2）團隊核心成員不超過5人；
（3）參賽項目的創意、產品、技術及相關專利歸屬參賽團隊，與其它單位或個人無知識產權糾紛。
3. 機構組
（1）具有法人資格、與紡織行業有關的所有院校或科研單位；
（2）參賽項目具有良好發展潛力；
（3）擁有自主知識產權且無產權糾紛；
（4）無不良記錄。
（二） 參賽項目要求
每個參賽主體限報3個項目（作品）。
五、 申報項目要求
（一）申報內容要求
申報項目具體內容包括：項目標題、專題領域、項目簡介、技術能力、商業能力、團隊能力以及包含吸納外部投資的商業計劃等。申報樣表及說明詳見附件1。
（三） 申報材料
通過報名網站申報電子版材料，同時郵寄一份紙質版材料，并在封面和承諾頁加蓋公章或簽字（團隊組）。
（三）時間安排
申報時間：2021年3月20日—2021年5月31日；
在線初審：2021年6月1日—2021年6月10日；
專題復賽：2021年6月11日—2021年8月20日；
現場決賽：2021年8月21日—2021年8月27日；
項目“產教融創”落地對接推廣：2021年8月底。
參加專題復賽和決賽的企業或團隊將在評審結束后公布到網站上及微信群；專題復賽、項目“產教融創”落地對接推廣活動具體時間另行通知。
六、 大賽獎項
一等獎1名，獎金：100000元（含稅）；
二等獎2名，獎金：50000元（含稅）；
三等獎5名，獎金：10000元（含稅）；
另設項目優勝獎、組織獎、創新企業家等獎項若干名。
一、二等獎項目將被推薦到工信部有關部門，參加工信部創新推廣項目庫；
七、 參賽費用
本次大賽不收取任何費用。
八、 賽后活動
召開第二屆紡織服裝行業創新創業項目“產教融創”對接活動（另行通知），邀請40余家投資機構（見附件2）參與，爭取產業資金支持，并落地產業園區、孵化器，推動科技成果轉化和雙創項目落地。
九、 聯系方式
1. 中國紡聯紡織人才交流培訓中心
聯系人：王貴寶 010-85229671 手機13366819929
任姝瑾 010-85229514 手機17611671509
聯系郵箱：texhr@126.com 13366819929@163.com
申報網址：cnmaker.popshejie.com（3月20日上線）
2. 上海設界商務信息咨詢有限公司
聯系人： 溫麗霞 手機13774408946
附件：1.參賽項目申報表（樣表）
2. 本次活動擬參與投資機構名錄
附件1. 參賽項目申報表（樣表）
一
項目
名稱
要求
說明
1. 專題方向可選擇“產業數字化（供應鏈）”、“產業數字化（消費升級）”、“材料科技”、“設計創新”四類
2. 注重科學術語，避免口語化。
主要
內容
二
項目
簡介
要求
說明
1.突出項目創新特性；2.可用附件上傳跟項目有關的獲獎榮譽；3.項目成熟度自評
主要
內容
三
商業
能力
要求
說明
1.表述現有市場性；2對未來市場研判
主要
內容
四
團隊
能力
要求
說明
1.核心創客學識背景、專業特長；2.核心團隊人員分工及協同性優勢；3.創新機制
主要
內容
五
技術
能力
要求
說明
1.核心技術、專利屬性；2所處行業水平（國際、國內）；3.專利特性
主要
內容
六
有關
需求
要求
說明
1.融資需求。包括額度、周期等；2.落地園區需求；3.其他需求。如政策、人才、行業資源等。
主要
內容
說明：1.每項主要內容，不得超過3000字，超出部分，可以附件形式支持。
2.產業數字化（供應鏈）指產業鏈中的數字化應用，偏向智造類，包括工業互聯網、智能制造、提供生產效率服務體系和系統、供應鏈效率服務體系和系統;
3.“產業數字化（消費升級）”包括電商的營銷渠道變革、網紅渠道變革和營銷類服務體系和系統，比如虛擬模特、人工智能大數據等。
附件2. 本次活動擬參與投資機構名錄
序號
機構（簡稱）
1
幫實資本
2
北京同方厚持投資集團
3
大觀資本
4
點亮資本
5
東玖資本
6
紡織之光基金
7
高騰資本
8
光速中國創業投資
9
杭州同策云領股權投資管理有限公司
10
華納時代（北京）資本管理有限公司
11
聚卓基金
12
昆仲資本
13
龍華星朗
14
民生銀行
15
寧波仁弘投資
16
璞聚資本
17
奇財務資本
18
啟賦資本
19
謙石投資
20
謙石星網產業基金
21
杉杉創投
22
上海東證桔石投資管理有限公司
23
上海開融投資管理有限公司；
24
上海通江投資控股有限公司
25
深圳市德迅投資有限公司
26
十方麟璽創投
27
思得投資
28
騰石資本
29
梧桐高創資本、1617科技孵化器
30
易津資本
31
寅辰資本
32
永柏領中創投基金
33
原點創投
34
浙控金誠
35
正海資本
36
知卓集團
37
中冶集團投資部
38
1 概述
近年來，我國科技投入持續大幅度增長，“十一五”期間全社會研發投入年均增長率超過23%，“十二五”以來繼續高速增長，2013年達到11906億元，其中企業研發支出占76%以上。與此同時，從中央到地方各級政府都設立了種類繁多的政府專項資金、財政貼息、科技計劃項目、人才計劃項目、各類評獎、各類認證等科技項目，中央財政科學技術支出也保持高速增長，從2006年的774億元增加到2013年的2460億元，年均增長率約18%。隨著財政資金支持力度的加大以及政府科技宣傳的普及，越來越多的企事業單位積極開展科研項目立項，參與科研項目申報，提高其科技創新能力。
然而，由于科研項目申報需要較強的科技創新綜合實力來支撐，各企業科技創新能力、科技管理水平、申報人員職業能力和所處行業領域等不同，其申報質量差距較大。不少企業盡管有好的項目，但因對政策理解不全面、對指南學習不透徹、沒把握好最佳申報時機、申報材料沒有體現出創新性和先進性、申報材料嚴謹性和邏輯性不足等各種因素，導致無法獲得評審專家認可，未獲項目立項，令人惋惜。基于此，筆者對當前企業在項目申報過程中存在的問題進行剖析，結合筆者科技管理工作經驗，提出科研項目申報相關策略，以期為企業科研管理提供有益的借鑒。
2 科研項目申報過程中存在的主要問題
2.1 企業管理層對科研項目申報工作一知半解
很多科技企業管理層對科研項目申報工作一知半解，沒有清晰地認識到科研項目申報工作的重要意義，對科技政策和申報指南研究不透徹，對科研項目申報的工作要求不重視。企業管理層只看到了科研項目申報的經濟效益，沒有看到政府科技立項的社會品牌效益以及為企業帶來的無形資產。管理層對本行業發展比較熟悉，但對國家科技發展規劃、政策研究不夠，企業科研項目與政府科技規劃脫節，跟不上社會發展趨勢與潮流，導致科研項目與申報指南存在較大差距。企業重視技術開發與市場拓展，但對科研項目申報、政府部門溝通、政府組織的科技活動等認識不足，科研管理人員與科研管理體制配置不足，導致科研項目申報成功率很低，影響企業科技創新能力的提升。
2.2 沒有做好企業科技發展規劃與科研項目申報計劃
科研項目申報實質上是企業科技創新能力的綜合體現，科研項目申報的成功是企業科技創新規劃能力的成功。科研項目申報體現了科技開發、市場開發、經營管理、科研管理、財務管理、知識產權、產學研、科技與經營人才等方面的科技創新綜合能力，這些科技創新能力的形成，需要企業制定一定的科技創新規劃與實施計劃。同時，科研項目申報工作需要編制申請報告，準備附件資料，涉及行業背景、人才團隊、技術方案、運營方案、市場方案、投資分析、財務預算、社會效益、知識產權、科技查新、項目備案、用戶報告、資質認定等，有些資料需要一定的準備周期，從材料準備和協同工作方面來說，科研項目申報需要進行一定的籌劃，制定詳盡的科研項目申報計劃，但是大多數科技企業還處于“臨時抱佛腳”的突擊申報狀態。
2.3 沒有建立規范的科研管理制度
科技項目管理是一個系統工程，它是項目管理技術與具體科技項目相結合的產物，科技項目管理過程是建立在一般項目管理過程的基礎上，結合科技項目的特點而進行的，按照科技項目實施階段不同可分為立項、實施過程、項目驗收管理。盡管部分企業對科技政策有點了解，清楚些許申報渠道，但是企業內部并沒有建立較為規范的科研管理制度，甚至沒有建立立項管理制度，對于科研項目申報采取簡單粗暴的“突擊申報”方式進行，具體表現為：缺乏項目前期的調研工作，或者草率摘取項目內容作為創新點，或者沒有很好地總結項目承擔單位的優勢，如此種種皆是因科研管理制度缺失導致的申報準備不充分現象，評審專家難以評價申報項目的先進性以及承擔單位的科研實力，從而影響項目的獲資助率。解放軍后勤工程學院科研處李永德指出國家自然科學基金項目未獲資助的申報項目主要存在創新程度低、缺乏應有前期研究工作等問題。
2.4 沒有設立相應的科研管理機構和人員
科研管理工作內容包括科研項目申報、知識產權申報、科技獎勵申報、項目監理及驗收、科技宣傳、與政府部門接洽、研發機構管理和運營等，看似瑣碎，實則十分緊要，許多中小企業沒有設立相應的科研管理機構和人員，科研管理工作缺乏職業化、專業化和標準化，在項目申報時難以編寫出符合申報要求的項目申請書和可行性研究報告，申報材料組織零散、缺乏秩序，甚至沒有準備妥當申報前必須的財務審計報告、科技查新報告、知識產權等證明材料，使企業科研項目難以獲得政府立項。
2.5 技術創新性與核心競爭力闡述不清晰
國家和省科技支撐計劃支持的重點項目主要圍繞能夠整體帶動產業創新能力提升的產業核心技術，以獲得發明專利等自主知識產權為目標，加強高技術前沿戰略部署，研發內容具有前沿先導性、能推進相關新興產業實現重大技術突破；面上項目圍繞產業技術創新和新興產業培育，以突破核心關鍵技術、取得自主知識產權為目標，著力提升產業競爭力，項目研發內容具有先進性。申報課題的創新都是要求在前人沒有研究過或是已有基礎上的再創造。對照這些要求，多數企業的項目僅以突破企業核心技術為目標，缺乏對產業核心技術的攻關和研究。同時大多數企業在申報時不注重查新，不注重項目產品與同行類似項目產品進行參數對比，課題的創新性得不到第三方和數據的支撐，評審專家難以評判。
2.6 企業重申報輕實施
大多數企業都是重申報輕實施。申報時動員公司各方面力量，熱情很高，十分重視。項目立項后，對項目執行過程卻沒有給予足夠的關注，對項目實施缺乏計劃和有效監管，大都沒有制定項目實施計劃，對于課題任務和考核指標沒有進行計劃落實，項目實施難以按計劃推進，遇到困難也沒有專人負責解決，不利于項目的執行。驗收時臨時抱佛腳，驗收證明材料準備不足，導致項目驗收不成功，影響企業信用記錄，從而影響新的科研項目申報，形成惡性循環。
3 科研項目申報策略分析
3.1 做好政策研究與申報規劃
充分的政策研究能夠確保申報資料的準確性，積極的申報規劃能夠確保申報準備工作充分，提高申報質量。良好的項目申報需要從以下三個方面進行政策研究與申報規劃：
首先，企業科研管理人員要及時關注國家與地方科技發展規劃、國家重點支持的高新技術領域等，如“十三五”規劃、“中國制造2025”、“促進大數據發展行動綱要”等綱領性文件，了解國家對本企業所在行業的支持力度，研究、分析本企業科研項目獲得國家科技資助的可能性。
其次，科研管理人員要研究、分析歷年科技項目申報通知，根據歷年的科技申報政策和企業科研項目情況，制定企業科研項目申報年度計劃，統籌安排企業科研項目申報工作，獲得公司管理層的認同和公司相關資源支持。
最后，對于資金支持較大的重點項目，如國家級、省市級重點項目，企業應該編制重點項目專項申報計劃，進行部門分工與合作，明確各部門的職責和權利，要求各部門按照時間節點提交申報資料，發揮申報計劃對各部門的約束力，順利完成科研項目申報的準備工作。
合理的規劃與計劃能夠提高科研項目申報效率和質量，起到事半功倍的效果。
3.2 加強科研項目立項管理
科研項目立項管理是科研項目申報的關鍵環節，要嚴把科研項目立項關，從源頭確保科研項目的質量。企業應設立相應的科研管理部門或專職科研管理人員，每年定期（一般是每年12月份或1月份）組織技術開發部門策劃、確立并申報企業科技項目。規范的立項流程主要包括：
首先，技術開發部門根據國內外市場需求，通過市場調查、收集信息，科學分析、預測國內外相關產品或技術的發展動態，與同類企業、同類產品進行對比，尋求新產品開發的方向和目標。
其次，技術開發部門根據收集的各類信息，策劃、確立新產品開發、新技術開發等科研項目，編制科研項目立項建議書或可行性研究報告，組織評審并經部門負責人審批后，將擬立項項目向科研管理部門提出立項申請并提供立項建議書或可行性研究報告。
最后，科研管理部門組織公司技術委員會的專家對各技術開發部門申報的科研項目進行立項評審，評審通過的項目上報公司，由公司進行決策，確定年度公司科研項目。
在項目申報階段，科研管理部門應高度重視項目的選題，要選擇符合國家和企業戰略目標、符合市場需求、有資源有條件地實施，并且能夠申報成功的先進產品和技術開發項目，要根據政策研究結論選擇符合國家產業政策的項目，提高項目中標率。企業要重視項目的前期調研，要根據科技部門的項目指南從國內外技術現狀、本企業技術現狀、未來發展趨勢等方面進行調研和可行性分析，做好扎實的前期準備工作。要認真審查項目的必要性、創新性和可行性，從項目總體目標、主要研究內容、技術實施路線、進度安排、項目經費等方面確保項目開展是必要的、創新的和可行的。
3.3 提前統籌項目資源，做好相關的準備工作
科研項目申報時間一般都很短，從申報通知發出到申報截止時間大多只有1個月左右的時間，如果在項目通知出來之后才開始準備申報材料難免局促，會對申報材料的質量造成一定影響。項目申報過程中一般會涉及到的公司內部部門有檔案部、人事部、財務部、技術部、市場部等，公司外部部門有審計公司、查新機構、科技主管部門、環保局、發改委等，需要提前統籌的項目資源包括人事資料、財務信息、技術文檔、市場調研報告、公司資質、查新報告、檢測報告、專利、環評報告、備案文件等，因此需要較長的時間去準備、申請、獲取上述這些項目資源，同時還要花費較多的時間與精力撰寫一份立意新穎、層次合理、詞句妥當、財務分析清晰的項目申請報告或可行性研究報告，所以提前部署可避免倉促準備申報材料帶來的質量隱患，是項目申報成功的關鍵。
3.4 加強政府部門溝通，掌握申報流程與關鍵點
政府溝通是科研項目申報的另一關鍵環節，一方面可以了解更多的政策信息，提高項目申報質量；另一方面可以讓政府部門對企業情況和項目情況有更深入的了解和認識。通常政府部門更傾向于熟悉的企業和項目，對于不熟悉的企業和項目保持高度警惕。企業應該積極向政府部門匯報企業和項目情況，獲得政府部門的認可和支持，對于項目申報成功和企業科技創新工作起著重要的助推作用。
首先，在政府提倡建立“服務型機關”的大環境下，“公仆們”是非常歡迎企業去登門拜訪尋求幫助和指導的，同時政府部門的發展也需要企業的積極支持，比如定期上報企業報表，積極去科委部門進行項目備案，讓政府部門多多了解所轄企業的發展狀況，讓政府了解到自己企業在行業里技術水平是領先的、財務狀況是良好的、企業運作是正常的、市場前景是廣闊的、管理團隊是過硬的，這對于政府和企業都是有好處的。
其次，企業要多溝通、多問詢，掌握項目申報的渠道和要點。一般來說，如果是處于研發和中試階段的項目，考慮從當地科教部門往上申報；如果是產業化的項目就從發改委往上申報；如果是技術改造類項目就從經信委往上申報；當然還有特殊項目可考慮從財政、中小局等部門申報。
最后，項目申報上去后，也要及時跟進項目評審情況，即使項目沒有立項成功，也可以向主管部門多請教，找到失敗原因以便下次改正。
3.5 提升企業科技創新能力
科技創新是企業發展的根本推動力，是增強企業市場競爭力的關鍵。提升企業科技創新能力可從以下三個方面著手：
首先，培育創新創造氛圍，重視技術人才培養和能力提升，從根源鼓勵創新，建立激勵機制，做到獎勵有章，有功必獎，及時兌現，激發技術人員的創新積
極性。
其次，引進行業技術領軍人才，給予其廣闊的發揮平臺和一流的人才、設施配備，形成包括可研分析、技術開發、技術驗證的研發團隊，在完善的管理制度基礎上，源源不斷地為企業發展注入核心動力。
最后，加強科技合作，一方面和科研院所開展產學研合作，和科研院所共同探討先進技術的產業化可行性方案；另一方面加強和供應商、客戶之間的合作開發，通過產業鏈上下游的資源共享、優勢互補，共同探討產業關鍵共性技術開發，拉近技術革新與落地實踐之間的距離，提高成果轉化效率。
3.6 重視項目預算和財務管理
規范項目申報的另一個重點是項目申請經費的詳細、合理預算。預算是確定項目資助額度和經費支出的直接依據，要高度重視。科研項目如果缺乏經費預算或者預算不夠科學合理，很難得到政府專項資金支持，同時也不利于項目規范管理和控制。如果項目經費預算得合理，不但能夠提高項目的中標率，而且可以保證項目實施的順利進行。
在申報科研項目時，科技人員要根據相關經費管理辦法明確說明各項支出的用途，并要注意項目主管部門能給予的經費支持額度，注意申請金額不可超得過高。在項目執行過程中，要加強對項目經費管理，做到單獨核算，專款專用，嚴格按照項目預算進行支出，在執行過程中如有調整，應按照相應管理辦法進行規范的預算調整，確保項目按計劃開展，項目經費按計劃使用，從而確保項目順利驗收，保持良好信用記錄，為下一次申報項目奠定良好信用基礎。
3.7 加強項目實施管理與項目驗收工作
科研項目實施與驗收關系項目的成敗也是影響企業后續項目申報和企業誠信，所以企業不僅要重視科研項目申報，同樣也要重視項目實施與驗收工作。
科研項目獲得政府資金立項支持后，企業應根據課題任務書和考核指標，制定項目實施計劃，落實公司各部門的工作任務，要求各部門按照時間節點完成課題任務，通過分工與合作的方式完成科研項目課題任務。
項目驗收前，科研管理部門應該對照課題任務書評估課題完成情況。如果課題完成情況與課題任務書規定的指標差距較大，要及時采取措施進行補救。如果課題是按計劃順利實施的，驗收時則根據要求準備相關驗收資料，重點針對課題任務和考核指標準備相關的科技成果證明材料，評審專家主要考察企業的科研證明材料，權威機構提供的證明資料對項目驗收起著重要的加分
作用。
4 結語
近年來，科技扶持政策越來越向企業特別是中小企業傾斜，同時申報要求和評審也越來越嚴，“臨時抱佛腳”或“一槍頭”的申報方式的弊端愈加明顯，所申報的項目往往在專家評審階段就遭到淘汰。因此，越來越多的企業開始重視科研項目立項和申報工作，如何加強科研項目管理，如何提升科研項目申報成功率，如何獲取更多的政府資金以及社會資金支持，如何推動企業科
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一、繼續開展全方位宣傳教育活動
為深入開展好以“文化、戰略、發展”為主題的知識產權宣傳周活動，我區制定了具體實施方案，圍繞工作重點，以創建知識產權示范區為契機，有針對性地開展了系列宣傳活動：
一是積極開展知識產權宣傳活動。利用轄區固定宣傳欄，選擇人員密集地區張貼《國家知識產權戰略綱要》宣傳掛圖；舉辦科普知識圖片展示活動，進一步提高了全社會知識產權意識，營造出知識產權戰略綱要宣傳工作的良好氛圍。在區機關人員中開展了“知識產權知識試題”競答活動；印發簡報12期，在市知識產權局、區政府、省亞太中心等網站刊登知識產權工作宣傳稿件48篇。
二是組織知識產權進校園活動。分別在省實驗中學和濟南大學舉辦“青少年科技創新與專利”專題講座。6月5日，時逢《國家知識產權戰略綱要》頒布實施整一周年,為全面落實國家知識產權戰略綱要中提出的“應制定并實施全國中小學知識產權普及教育計劃，將知識產權內容納入中小學教育課程體系”的要求，中國知識產權培訓中心舉辦的“全國中小學知識產權教育師資培訓首站巡回講座”在我區經十一路小學拉開序幕。全區中小學科技輔導老師和部分學生代表300多人參加培訓。
三是兌現獎勵政策。召開全區中小學校科技創新表彰大會，及時兌現獎勵政策。隆重表彰獎勵2008年度在專利申請方面取得較好成績的學校、優秀科技輔導老師以及在省科技創新大賽中獲獎的中小學生。對轄區14所中小學校在校學生362件專利給予了補助，金額達3.62萬元。
通過開展系列宣傳活動，區營造出濃厚的創新發明的良好氛圍，為實現全年目標，全面提升知識產權工作水平打下了良好基礎。
二、切實抓好知識產權示范區建設
今年3月，我區榮獲“省知識產權示范單位”之后，我們立即對知識產權工作進行了全面總結；以此為契機，進一步強化工作創新、在促進成果轉化，專項資金保障和知識產權服務上繼續加大力度，努力推動知識產權工作再上新水平。
一是組織召開全區14個成員單位參加的知識產權聯席會議。及時通報知識產權工作情況，商議知識產權示范區建設和加強合作的新途徑。
二是加強知識產權制度建設，完善知識產權工作體系。制定了示范區工作方案。制定并準備出臺《濟南市區專利獎勵辦法》。
三是努力抓好為企業服務工作。緊緊圍繞擁有自主知識產權的企業和有市場發展前景的企業開展全方位的服務。分別到省電力設備廠、省金州科瑞節能設備有限公司、濟南德華一機床設備有限公司和濟南大可汽車改裝有限公司等10余家企業現場調研，就科技創新和專利申請等方面內容進行深入交流座談。先后與轄區電力研究院、省優生醫療科技有限公司、機床一廠等35家企業進行了密切聯系，及時掌握專利申請方面的動態并給他們送去省市區三級知識產權部門在專利工作方面的扶持及獎勵政策。
金鐘衡器、金州科瑞已提交企業知識產權戰略研究申請報告并積極做好開展知識產權戰略研究的前期籌備工作。有3家企業（個人）提交濟南市第四屆專利獎申報材料局。
四是結合我區實際情況，著手制定全區知識產權戰略綱要。
三、全區青少年科技創新活動取得豐碩成果
我區依托青少年科技創新發明活動基地，在各中小學校舉辦科技節（月）活動，并組織開展了豐富多彩的小發明、小創造活動。通過科技創新選拔賽，推選出了部分優秀作品，參加了省第24屆青少年科技創新大賽。我區選手經過現場展示、現場答辯，在初中、小學組創新項目評選中，取得2金1銀的優異成績（此組別，濟南市共獲金牌4枚，十四中學是初中組唯一的金獎），另外還獲得4個一等獎、6個二等獎和2個三等獎。
在第六屆省青少年機器人競賽中，我區選手取得3個冠軍（育文中學獲初中組、小學組常規賽冠軍，經五路小學和永長街小學聯隊獲VEX項目冠軍，獲得參加全國總決賽資格）、6個亞軍的優異成績。
在7月18日至20日舉辦的“尚德電力杯第三屆中國青少年創意大賽暨知識產權宣傳教育活動總決賽”中。我區緯二路小學獲得“團體金獎”，其中6人獲得個人一等獎、4人分獲二、三等獎，2人獲得商標創意獎，3名教師分獲“百佳創新教師獎”。該校還被授予“全國太陽能試驗基地”。
四、全力抓好知識產權聯合執法工作
繼續加大執法力度。對轄區商業流通領域中存在的侵犯知識產權的行為進行重點排查，先后對八一銀座商場、國美、蘇寧電器、易初蓮花超市、世紀聯合超市等客流量較大的商場進行檢查，取得專利商品信息49件，對4件涉及兩冒的專利商品信息及時上報市局。我局還積極參加了市局法律事務處組織的在舜耕國際會展中心專利執法行動，對兩家涉嫌專利侵權的展品依法予以立案并進行調查取證。通過開展保護知識產權專項行動，增強了社會各界保護、尊重知識產權的意識。
年，按照《區知識產權示范單位工作方案》的要求，重點是完善各項配套措施。
一是繼續加強基礎建設，規范工作程序。力爭出臺《區專利獎勵辦法》
二是繼續抓好宣傳教育活動。組織好對流通領域知識產權培訓工作。
三是挖掘新的專利申請增長點，繼續保持專利申請總量持續增長，注重提高質量，提高發明專利申請的比例。
四是繼續做好服務工作。深入基層了解情況，根據各單位實際，制定詳細的工作方案，及時滿足企業提出的服務要求。協助企業做好知識產權戰略研究工作。同時，對申請專利的企業和個人實施獎勵，在我區形成良好的創新發明氛圍。
現在，社會上關于專業技術職稱的議論很多，“取消說”、“淡化說”、“強化論”等各種說法都有。如何正確認識職稱改革工作，是關系到今后深化職稱改革的一個重要問題。
不可否認，我國實施職稱制度以來，在發展和穩定我國專業技術人員隊伍，促進科技、教育、文化、衛生等各項事業的繁榮和發展，尊敬知識、尊敬人才，調動專業技術人員積極性，發揮專業技術人員作用，激勵各行業人才成長和促進經濟建設等方面，都起到了積極的作用。但是，職稱評審制度暴露出的弊端也是非常明顯的：如行業評審標準不統一導致評審結果不公平；有些行業論資排輩之風盛行，只要年限夠、資料齊全，一般就能評上個工程師、助教。職稱評定體現不了個人水平和業績能力，有時連庸才也能評上個高級職稱，造成職稱貶值的怪象出現。
由于職稱具有一種“品牌效應”，“含金量”褒貶不一，在某些專業成為人才追求的“終極目標”，比如教師、醫師專業技術人員獲得中、高級職稱資格后一旦被聘用，就可以相應地晉升工資，在住房公積金、醫療保障、退休年齡延長等方面享受優惠政策。有些人卻嗤之以鼻，比如在企業，特別是私營企業，即使評上工程師、研究員的職稱也享受不了加薪、住房、醫療等優厚待遇。正因如此，一些專業技術人員為了得到相應的職稱資格，削尖腦袋花費了不少心思，使本來非常嚴肅的評審工作也變了味，走了樣。
一項科學評價人才的職稱制度，在正常的工作中卻變了“異類”，剖析原因，主要有如下方面：
一是職稱評價缺乏科學性。現有職稱評審辦法不能與被評審者的崗位能力、業績、實際貢獻和敬業精神完全掛鉤。職稱評審不嚴密，缺乏科學性，論資排輩現象嚴重，這就給一些投機分子在評審材料中摻假創造了“良機”。
二是職稱評價缺乏公平性。被評審對象的職數限制，使許多參評對象蒙受了不公平待遇。在某些專業技術人員相對較少的單位只要符合條件都可以申報評定職稱，而在專業技術人員較集中的單位由于受到崗位職數額度的限制，造成一些優秀人才長期難以“露頭”的尷尬狀況。
三是職稱評定抽象單一。目前采用的資格評審方式，在一定程度上受到內外因素的困擾與影響，涉及能力和業績的標準條件又比較簡單和抽象，評委們面對一大堆申報材料無法量化考察，只好將評審注意力側重在學歷、資歷、論文、計算機等硬件上，這無疑淡化了人才的真實水平和貢獻。
四是職稱評判標準不一。國家雖然對專業技術人員的職稱評定有嚴格的要求和規定，但在同一地域、同一行業的職稱評審委員會里，由于評委對評審條件的理解和把握尺度不一致，結果導致了嚴重的不公平現象，使同一層次、同一職務的專業技術人員的實際水平相差甚遠。
在今后的職稱制度改革中，職稱評價不良現象必須得到有效的遏止。
一是推行專業資格結構評價。在職稱評價體系中，按照“模塊化”運作模式，將評價條件分解為品德、學歷、資歷、學識、技術、能力、業績等若干要素，分別實行量化評價。其中為了充分突出專業技術人員的能力和業績，學識、技術、能力和業績在整個評價過程中要占總分的60%－70%，并且將取代學歷、資歷、論文等成為職稱評審的首要條件。對在職稱評價中業績平平、能力低下、達不到規定條件和分數的專業技術人員，則不授予專業技術職務任職資格。
二是調整與完善職稱評價制度。為確保職稱評審質量，應實行科學的社會化的評價機制。要將由業務主管部門負責組織實施職稱工作，逐步過渡到由行業學會、協會等社會團體組織的評價中介機構承擔，避免或減少官方干預。政府人事職能部門要從微觀的職稱評價工作中脫離出來，著力發展和規范社會評價中介組織，指導制定或調整各類專業技術人才評價指標體系等宏觀管理工作。同時，改革傳統、封閉的評價方式。針對不同職稱系列或專業，分門別類，采用切合實際的評價方式區別對待。如對職業性強的中小學教師，通過制定等級崗位任職條件，規定專業理論知識、教育教學工作能力和業績成果等具體標準，經相應組織形式，直接競聘上崗，把職稱評審所引發的連帶矛盾和問題適度化解。在修訂評審標準的前提下，因地制宜地采取資料演示、成果展示、面試答辯、現場“說課”、實地考核、調查評估等多種評價方式和手段，分類量化，綜合評定，評價結果將更加客觀公正。
三是實行特殊評審政策。將職稱評價向企業或特殊人才和關鍵崗位傾斜，充分調動有突出貢獻專業人才的積極性和創造性。對獲得國家發明專利或實用專利，并且專利應用達到一定規模，取得顯著經濟效益的專業技術人員可不受學歷、資歷限制，職稱評審一步到位；對企業專業技術人員論文數量不做限制性要求，對論文達不到規定要求者，可提供能反映其能力和貢獻的科技改造、技術創造、發明專利、研發項目、工藝方案、技術鑒定報告、項目可行性方案、行業標準等替代，進一步突出對企業工程技術人員創新能力的評價；對享受政府特殊津貼的專家，獲得省級以上科技進步獎、技術發明獎、自然科學獎等獎項之一的主要執行人，或獲得兩項以上發明專利的主要持有人及省級以上優秀企業家等稱號者，可組織專家評委團，以面試答辯的方式，破格評審專業技術資格。
四是相關職稱制度的配套政策。科學制定職稱制度相關配套政策，可以學習和借鑒國外的一些成功經驗，將研究型與應用型的專業技術人員分類，收入分配機制分軌，統籌兼顧相關利益主體，處理好效率和公平的關系。在基本養老、基本醫療等社會保障體系方面，創造和諧共享的社會氛圍，激發各類專業技術人才創造活力和創業熱情，更好地提高和促進我國社會的科學水平和技術進步。
五是實行執業準入制度。全面推進專業技術人員職業資格制度，建立起執業資格注冊管理制度，實行執業準入控制。目前，對國家已實施的執業資格制度，要加強對實施情況的指導和監督，并逐步擴大專業技術人員從業資格制度實施范圍。建立執業資格注冊管理制度后，用人單位將不再承擔職稱評審職能，專業技術人員的執業資格將由社會進行評價；專業技術人員將不再為用人單位所擁有，可以自主擇業。用人單位也可以實行固定崗位與流動崗位相結合、專職與兼職相結合的用人辦法，通過市場招聘、建立多樣靈活的分配激勵機制等辦法吸引優秀人才，使專業技術人才資源配置社會化、市場化，從而實現人才資源的合理配置和科學管理。
縣作為中國木制玩具生產規模最大的“木制玩具城”，在產品種類、質量、市場占有率等各方面都有一定的優勢，尤其是在產業鏈配套方面，更具有其它地區無法比擬的優勢。然而，從近年的發展來看，的木制玩具產業正面臨著各種困境。
1、粗放型增長方式，企業自主創新能力弱。目前，木制玩具產業增長方式仍以粗放型為主，整體發展水平偏弱，主要集中于加工制造環節，大多依賴勞動力等低成本要素來形成比較優勢，缺乏自主創新和提升區域名牌質量品牌的意識和能力。相應地，企業自主創新落后，必然帶來了產品技術含量低、產品開發能力弱、升級換代慢等問題，很難在日趨激烈的市場競爭中維持優勢地位。以表一為例：
2、家族式管理模式，生產技術和管理水平低。木制玩具企業以私營家族式企業為主體，企業規模小，企業管理者綜合素質不高，存在著“小富即安”的思想，全縣共有600多家木制玩具企業，可14家規上企業占近一半的產值；從業人數3萬多人，從事玩具設計的只有65人，且近三分之一人數本科以下學歷，人才缺乏。企業生產方式落后，標準化生產程度低，尤其是內銷企業，面對復雜多變的外部環境，抗風險能力弱，缺少話語權。
3、分散方式，產業公共服務體系建設不足。木制玩具產業的公共服務平臺數量不多，實力較弱。行業技術創新和檢測平臺建設有待進一步完善。木制玩具企業發展壓力甚至生存壓力日益加劇，亟需通過各級政府、行業協會聯動引導，完善公共服務體系，幫助企業提升研發設計水平、深化品牌建設、提高科技應用水平、開展資本運作、優化產能，從而實現產業整體轉型升級。
4、自主性生產方式，產品質量問題突出。木制玩具企業以小企業居多，還存在眾多的家庭作坊，產品質量管理以自主性為主，政府監管困難，產品質量難以全控，問題頻多，去年，義烏市場木制玩具全國抽檢時，我縣4個企業的6個產品均不合格，長期以往，將影響我縣區域名牌的建設與發展，進而影響整個產業經濟的可持續發展。
二、行動思路
（1）通過政府加強宣傳引導，提升企業自律，構建和諧產業生產氛圍。做好宣傳引導，鞏固工作成果，正確把握輿論導向，重點宣傳企業的工作進展、實施效果、存在問題，并提出改進工作的具體建議。做好與相關部門的信息溝通和共享。及時總結工作成效，分析問題，布置階段任務。鞏固工作成果
（2）通過建立木制玩具聯席會議制度，實現部門共同監管，徹底克服監管困難的現狀。充分發揮協會的作用，加強與相關部門、鄉鎮的聯系，牽頭定期召開聯席會議，積極與統計、工商、稅務、經貿等相關部門協調溝通，建立企業爭創省市名牌產品的綠色通道，夯實企業品牌創建的前期基礎。分析我縣木制玩具質量狀況和發展趨勢，提出質量提升對策，探討生產過程中的監管問題，共同監管產業發展，會同各部門加大生產、流通環節的質量失信行為的打擊力度，形成企業自律、市場倒逼、行業約束、政府部門監督的“四位一體”監管體系。
（3）通過黨員干部一對一幫扶機制，送服務進企業，促進內銷企業發展。在調查摸底，充分掌握企業質量狀況的基礎上，制訂內銷企業質量提升幫扶指導具體工作方針，明確內銷企業每年質量提升要求、提升措施、提升目標和責任人員，實施分類幫扶指導。落實企業質量提升主體責任，確定企業質量提升工作聯絡員，形成工作對接，主動為其聯系服務。幫助、指導企業理解名牌申報評價指南的要求，深入企業與企業共同編寫名牌產品申報材料，做好申報材料的收集和整理，確保上報材料的正確和完整；對申報條件有差距的企業，組織相關部門人員為企業采取補救措施，特事特辦，在最短時間內為企業辦理好必備的證件。以縣域內優勢產業、重點企業為對象，制定產業提升方案，一企一策，為我縣爭創更多的、名牌提供優質的服務。
（4）通過聯盟標準落實機制，提高玩具企業標準化生產程度，推進企業名牌、標準化戰略的實施。修訂《木制玩具》聯盟標準，在企業中落實產品質量、誠信制度或售后服務等聯盟標準，提升產業整體質量水平，并在規模上企業中推廣實施。
（5）通過質量強縣建設，全面提升產業品質，共同建設區域名牌。通過“質量強鎮、質量強業、質量強企”創建方案，泛深入地開展“三強“創建活動，提升產品質量、工程質量、服務質量、環境質量水平，營造良好的經濟發展環境，推動木制玩具企業、產業經濟發展。
三、行動目標
走新型工業化發展道路，實現產品質量從監督為主向質量強業建設為主轉變，強化企業質量管理，發揮標準引領作用，增強技術創新能力，提升產品質量競爭力，創建產業集群區域名牌，促進全縣木制玩具產業向現代產業集群轉型升級。
行業內采用先進的產品標準，推廣實施行業聯盟標準。通過質量管理體系認證的企業占規模以上企業總數80%以上；產品質量整體水平處于全省前列，不出現區域性的質量問題和重大質量安全事件具體量化指標如下：
1.行業質量水平省內領先，形成一批品牌龍頭企業，力爭累計有3個省級名牌產品，6個市級名牌產品，提升省、市級以上名牌的產值占同產業總產值比例；積極創建省區域名牌。
2.行業內產品沒有國家標準、行業標準或地方標準的，應及時制定；推進聯盟標準實施企業覆蓋率，100%以上的規上企業實現采標；其中30%以上的規上企業實施行業聯盟標準。
3.推行先進的質量管理方法，開展先進質量管理方法培訓600人次以上，引導企業導入卓越績效模式、全面質量管理、5S管理、精細化生產等先進質量管理模式，40%以上的規上企業導入卓越績效模式，3家以上企業獲各級政府質量獎；70%以上規上企業采用先進質量管理方法。80%以上的規上企業設立總經理質量獎。
4.倡導建立誠實守信、安全為本、精益求精、追求卓越的產業質量文化；制定行業質量誠信守則和規范聯盟標準。
四、提升方案
1、實施名牌戰略
（1）注重產業品牌化。一是加強單體企業名牌培育，增強企業品牌意識，認真開展質量誠信制度等名牌申報基礎性工作，選擇一批已具備一定條件、有發展前景、有創名牌潛力的企業，作為實施名牌帶動戰略的重點對象，有計劃、有步驟地給予輔導和培育。從規章制度、計量、標準化和質量體系的健全完善等方面開展貼身指導和服務，鼓勵企業采用科學、先進、適用的管理辦法和技術手段，切實提升產品質量、服務質量和企業管理水平。二是加強區域名牌培育。聯合行業協會及相關部門，共同參與區域名牌創建工作。
（2）引導品牌產業化。一是充分發揮品牌集聚帶動效應，逐步衍生或吸引更多相關企業集聚，帶動相關產業的發展，降低綜合成本，增強競爭優勢。二是充分發揮品牌的效益功能，帶動整個產業產品實現系列化、通用化、標準化，按照嚴格的技術標準進行生產，提升產業產品品質，保證產業產品質量的穩定性和一致性，提高品牌對產業的貢獻率。
2、實施標準化戰略
（1）推進標準創新。以標準為抓手，提高高端產品在行業產品中的比例。與經貿、科技、協會等部門合作，及時幫助企業把專利、技術創新成果、先進成熟技術轉化為標準，形成現實生產力；引導企業把國外先進標準轉化為企業標準，縮小與發達國家的差距。
（2）實施項目帶動。引導企業以市場為導向，不斷提高標準技術指標，鼓勵指導企業參與國家、行業標準的制（修）訂，推動行業可持續、健康發展。
3、積極推行先進質量管理方法
（1）增強質量意識。在行業內組織開展全面質量管理培訓，幫助企業樹立大質量管理理念，加強各環節質量管理；在龍頭企業組織開展卓越績效管理培訓，通過政府質量獎評選機制，推行卓越績效管理模式。每年推出1-2個質量管理先進示范企業，樹立行業質量管理標桿；以現場經驗交流會、結對幫扶等形式，充分發揮標桿企業對中小型企業的示范作用和帶動效應。
（2）推廣先進方法。在規模以上企業中，引導企業導入卓越績效管理模式，不斷改進管理，增強競爭力。引導中小企業通過“5S”管理，加強工序現場管理。
（3）強化人才支撐。破解技術難題。引導企業建立質量攻關小組（QC小組），針對企業實際有效開展技術創新、工藝革新、質量攻關、質量改進活動。
（4）實施精準計量。強化企業計量工作，加強計量器具檢定，保證企業在用檢驗、檢測器具的精準度，在龍頭企業中開展計量數據分析應用，幫助企業做好節能降耗工作。
4、加強服務平臺建設，為產業發展提供技術保障
（1）加強公共技術服務檢測平臺建設。整合企業內控實驗室，籌建縣域木玩行業內控實驗室，增強檢驗能力；同時加強與相關科研、院校的合作，形成集產、學、研、檢為一體的公共技術服務平臺。
（2）加強標準化信息平臺建設。收集行業標準信息，及時掌握木制玩具行業最新技術動態，指導企業改進生產工藝，保持產品的領先水平。
（3）加強技術開發中心平臺建設。整合各企業人才、技術優勢，利用龍頭企業和縣木制玩具協會資源，開展區域共性技術和關鍵技術研究，指導企業研發高科技含量且具有自主知識產權新產品，指導企業實現轉型升級。
5、推進行業質量誠信建設，加強行業自律
（1）執行行業聯盟自律標準。引導行業內企業將行業聯盟標準轉化為企業標準，做好備案工作，形成企業強制執行的規范性技術文件，花大力氣組織聯盟標準的實施工作。
（2）建立質量誠信工作機制。計劃制定《質量誠信制度》明確質量誠信自律的內容、要求和獎懲措施，督促指導企業完善質量誠信體系；并開展質量誠信公開承諾。指導行業協會與各企業簽定執行聯盟標準和《質量誠信制度》承諾書，督促企業恪守“質量強業，誠信為本”的理念，切實落實企業質量主體責任，促使行業形成整體優勢，參與市場競爭。
2015年，我局以黨的十精神為指針，深入貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動，圍繞各項目標任務，開展了一系列實際工作，進一步推動了生產技術提檔升級，全縣科技進步步伐加快。
一、市對縣考核指標完成情況：
(一)高新技術企業新認定數量1個，銷售額度與規上工業企業銷售額比值25.6%
1、調查了解，摸清家底
組織人員下到各鄉鎮，在各鄉鎮科委及有關人員的協助下，對全縣工業企業進行了排查摸底，對屬于高新技術企業領域和擁有專利的企業進行了深入了解，做到心中有數。
2、積極開展對高新技術企業的培育工作
積極引進，開發科技資源，推進企業開展以科技創新為核心的研發工作，以專利補助、項目引導、專利技術產業化、校企業合作、科技項目對接等方式，推進企業研發活動的開展。以研發中心的建設和提檔升級為契機，使企業的科技創新和研發活動常態化、正規化。促進企業專利技術的研究、申請、保護及產業化工作，提升企業以自主知識產權為核心的競爭實力。目前，已初步確定了專利申請的補助方案，科技項目的計劃安排正在進行中。截止到2015年，已在我縣水塔、紫林、三高等企業建成了省級工程技術中心，研發工作已走上了正常渠道。
3、積極開展針對企業認定高新技術工作的指導、服務、培訓工作
根據調研摸底了解的情況，今年我們首先組織了擁有專利技術的企業，xx醋業、xx能源等企業開展了高新技術企業認定的咨詢和培訓工作，使企業初步掌握了認定高新技術企業的要求和條件，并組織專業服務單位開展了對企業的專項服務工作，現申報材料正在準備之中。并制定了相關的獎勵，資助辦法，對認定的高新技術企業進行獎補。
4、關于認定工作的目標任務：
(1)高新技術企業認定需要近三年內通過自主研發、受讓、受贈、并購等方式，或通過5年以上的獨占許可方式，對其主要產品的核心技術擁有自主知識產權，研發投入達到3——6%;并屬于高新技術產業領域才可以認定。我縣符合該條件的企業較少，所以要完成該目標任務困難較大，我局積極深入企業調查摸底，并著手進行培育高新技術企業的工作，但今年要認定困難大。
(2)xx縣以煤焦為主導產業，其工業企業銷售額中，傳統的煤、焦、化等產業占絕對優勢，高新技術產業基本為空白，要達到25.6%的占比是極其困難的。
(二)有效發明專利擁有量22件
針對有效發明專利的要求和條件，我們重點做了如下幾方面的工作：
1、制定方案，摸清底數
根據目標責任的要求，我們積極制定了工作方案，就摸底調查，建檔立資料做了準備工作。準備將全縣申請的每一件發明專利都管起來，做到發明人，專利權，專利時效情況的準確掌握。
2、調整專利補助辦法
根據目標責任要求，調整了專利補助資助辦法，現草稿已經起草完畢，待批準后即可執行。重點調整了由對專利技術的全面資助轉變為對發明專利的重點資助。針對性更強，資助力度更大，對促進全縣發明專利的申請、保有將會發揮更積極的作用。
3、積極推進專利的產業化進程
只有將技術轉化為產品，才能使技術創新真正發揮實效;只有將發明專利轉化為專利產品，才能使以自主知識產權為核心的專利技術為企業的競爭增強實力，也才能使發明專利真正成為有效發明專利。今年我縣擬安排專利產業化專項，立項支持專利產品的產業化開發，這個專項的開展，對專利技術的轉化，專利技術的保有可發揮積極的引導和促進作用。
由于發明專利特有的申請條件制約，申請即困難較大，且發明專利申請從發出初審合格通知書起進入公布階段，要等到申請日起滿18個月才進入公開準備程序。此項任務完成有困難。
二、重點工作完成情況：
組織全縣企業與科研院所及高校開展人才、項目對接。
1、中科院合作項目情況
我局領導及相關工作人員多次深入企業、鄉鎮，推薦、介紹中科院相關項目給鄉鎮及有關企業、投資單位，印發了中科院項目簡介、為企業提供科技項目情況，為我縣企業投資提供有益的借鑒，并且收集了多項企業技術需求進行了收整理、匯總、篩選，提出我縣的科技項目需求情況，與中科院進行了對接，組織我縣對科技項目有意向的法人代表、投資人與相關項目負責人進行見面洽談、進行深入考察，就項目的合作進行更深入的工作。太原市精誠鎂合金科技有限公司、太原市中振精密鑄造有限公司、太原xx神州泵業有限公司、山西省xx葡萄酒有限公司、xx縣西堡粟海種植專業合作社、山西邁迪制藥有限公司、太原迪新藥業有限公司、太原市康瑞寶獸藥制造有限公司等9家企業分別就各自產業領域的項目與中科院進行了洽談。
經過洽談，太原市精誠鎂合金科技有限公司就“熱管式鎂合金LED散熱器燈罩”與中科院北京分院簽訂了技術合作意向書。該技術采用高導熱介質熱管循環技術解決LED燈罩散熱的技術問題。該技術在鎂合金燈罩設計及制造方面有較大的技術創新，可望解決圍繞LED燈罩散熱慢、升溫高、對LED壽命影響大的技術問題。該技術的解決，對該產品的使用及產業的發展具有明顯的技術支撐作用。
目前，太原市精誠鎂合金科技有限公司與中科院北京分院已經合作完成了高導熱介質熱管設計制造，將高導熱介質管鑄入LED燈罩中，已經完成了樣品試制，中科院正在分別對傳統鎂合金燈罩、鑄入高導熱合金管鎂合金燈罩的散熱情況進行測試分析。
2、“百校百企”科技合作與項目對接情況
我局深入企業調研征集科技需求，并且從市科技局向各大高校征集到的科技成果中篩選出了符合我縣產業發展需求的重點科技成果為我縣企業進行了推薦，組織企業分赴各高校進行了考察和技術交流、對接洽談，其中山西紫林醋業股份有限公司與高校達成了初步合作意向。
我局組織開展科技合作與項目對接活動，山西紫林醋業股份有限公司與西安電子科技大學就生活飲品細菌含量電子快速檢測儀項目簽訂了正式的合作開發協議;太原市精誠鎂合金科技有限公司、太原市金茂盛磁業有限公司、山西新能源鎂業有限公司也分別與山東大學、吉林大學等高校就相關成果項目達成了初步的合作意向。
第二部分：下半年工作計劃
下半年，我局將立足實際，直面困難，盡最大努力，開展積極有效的工作。
一、提高認識，正確應對困難和困局
高新技術企業的認定，高新技術產業增加值以及有效發明專利的擁有量這項指標是一個地區科技工作實力和科技資源的體現。其實質是對開展科技創新，發展高新技術產業工作的結果考量，是一項極其艱巨長遠的工作，也是一個地區發展實力的最終體現。一個國家、一個地區經濟競爭實力強不強，經濟發展有沒有能力，有沒有競爭力，歸根結底是要看其科技創新的持續能力，而其標志就是擁有有效發明專利有多少，高新技術企業有多少，高新技術產業在工業增加值中的比例如何。
要實現以上指標，其關鍵是：一要得到財政的科技投入，二要促進企業的研發投入的穩步排進，三要積極吸收社會科技資金的投入，特別是科技風險投資的到位。高新技術產業既是高收益產業，同時又是高風險產業，用常規的投資方式是不可能發展高新技術產業的。
二、加大對企業科技創新的引導，促進企業成為研發投入的主體
以財政科技投入為指導，通過獎勵、資助以及幫助企業申報上級科技資金等方式，加強企業研發科技的建設，形成人才、資金、項目相配套的體系，使企業成為研發主體，專利申請主體，發明專利擁有的主體，專利產品研發的主體，大力營造高新技術產業企業形成和發展的環境。
三、進一步推進企業與高校和科研單位的合作，使合作常態化，經常化
1、組織各鄉鎮召開會議，通報工作情況，并下發有關科技成果的資料，安排布置相關工作。
2、組織人員深入各鄉鎮對重點企業進行深入動員，開展工作。
3、設立專項支持，資助企業與科研單位、大專院校的合作，促進高校科研單位對科技人才，科技項目等科技資源流向我縣，為我縣注入強大的科技實力。
4、對已簽約的企業重點跟蹤，就項目進行中存在的問題進行協調服務。
長期以來，為培養學生自主創新能力，幫助學生更好地學以致用，各高校積極鼓勵有能力的學生參加課外科技活動，培養學生解決實際問題的能力和對本領域新設備、新知識的掌握，結合就業現狀讓學生做一些實際應用項目，提早準備，收效非常顯著。［7，8］目前，高校課外科技活動很多，例如工科院校有科技創新挑戰杯、創業計劃大賽、電子設計大賽、控制仿真挑戰賽、控制技能挑戰賽等。其中的電子設計大賽鼓勵學生在學完模擬電子、數字電子、電路等專業課后，根據具體題目設計方案解決實際問題，要求由學生親自制作、調試完成作品，并現場連接、運行，回答評委的問題，由此綜合考察學生的實際應用能力，使學生體驗理論聯系實際的解決問題方法。目前，高校課外科技活動也存在一些需要解決的問題。其一，存在過多、過雜的趨勢。各種專業協會組織很多競賽，需要規范管理；其二，科技活動要以提高學生實際應用能力為基本原則。競賽兼顧學生的素質教育，考慮學生的層次，題目應該難易適中，使絕大多數學生能做出結果，有一種成就感；其三，參賽內容的考核。存在用老師研究課題不做變化直接參賽的問題，無法體現學生實踐能力的培養。如何更好地開展大學生課外科技活動，更好地組織，更好地管理，目前成為需要研究的課題。
二、專業實踐環節與課外科技活動相結合培
養學生實踐創新能力將大學生課外科技活動分別與對應課程的實踐教學環節結合，如科技創新挑戰杯、創業計劃大賽、電子設計大賽、控制仿真挑戰賽、控制技能挑戰賽等與電工實驗、電子實驗、計算機控制技術實驗等結合，構建培養學生實踐創新能力的新模式。目前，我院將大學生課外6S素質培養活動與專業課程教學實踐環節結合，初步形成了一套切實可行的體系。
（一）結合模式
學生課外科技活動與專業教學實踐環節的結合，可依據工科專業課程實踐教學環節的特點，由相關老師分別在不同的大學生課外科技活動中，結合主講專業課程，將學生課外科技活動與專業實踐教學環節有機結合，精心選擇實驗內容，科學設計課外科技活動項目，提出實施方案，確定指導教師，指導學生完成專業實驗和課外科技活動項目。
（二）項目選題
課外科技活動的題目，要體現創新性，要與專業實踐內容相聯系，作為指導教師非常關鍵。學生們有很多奇思怪想，但他們各方面的經驗欠缺，導致題目很多不切實際，無法實現。這就需要老師的幫助，引導學生圍繞社會熱點、國家發展規劃和專業實踐環節等內容，根據教師熟悉的研究內容，結合科研、教學等具體條件選擇課題。為了選題可行，一般指導教師都將自己實際研究多年的實踐教學內容，經過變化以符合科技創新要求，提供給學生作為參考題目，由學生進一步研究，進而提出專利申請，以保證課題實際應用的可行性。
（三）教師指導
課外科技活動雖然是以學生為主體，但教師的指導作用不容忽視。老師結合題目布置任務，根據實際情況，提出階段目標，及時指導學生通過各種途徑完成任務。樹立學生的自信，激發學生的熱情是必不可少的工作。為此，我們借鑒研究生的導師制度，為本科生建立了一種寬松導師管理方法，即沒有研究生那么嚴格，但要定期布置任務，定期匯報，并要定期檢查，由此明確指導工作，防止開始熱情高、后期無結果的現象。通過指導，讓學生知道課題的現狀、存在的問題，與現有技術進行對比，體現自己的獨到之處。項目指導歷來都是一個需要付出無限精力的過程。
（四）學生挑選
參加課外科技活動學生的選取，課題組有嚴格的辦法，并在現有資源的前提下，盡可能多的吸收學生參加，為他們提供實踐能力培養的平臺，為以后的就業打下良好的基礎。與課程實踐教學環節結合方面，與相關領導溝通，在與現有教學方式不沖突的前提下，制定較完善的實施辦法。目前，結合實際情況，課題組成員在所講授課程的范圍內，與實踐教學環節結合，輔助考核學生。每年都會有好多學生慕名找到我們，申請參加課外科技活動。作為教師，我們從不打擊學生的熱情，都會留下學生的聯系方式，直告每位學生參加活動是一種實踐能力的培養，結果并不重要，也無法預期，由學生自己去抉擇參加與否；從開始就為每位學生指明奮斗方向，科技活動是實踐能力的培養，科技創新是我們追求的目標。同時，我們也會從大二開始選擇學生，建立學生信息庫，了解每位學生的特點，從普選到重點培養，結合不同學生特點，形成項目組合。項目組成員間的默契配合，也是考察的重要內容，它是一個項目能否順利進行的前提條件。我們倡導的是項目組整體能力的體現，團結共進的集體觀念。
（五）創新組織
指導教師要讓學生明確項目申報材料的合理組織與書寫，體現自己工作的創新所在，并通過文字、圖片等介質充分展現自己的作品；為學生答辯提出建議，但尊重學生們的意見，讓學生結合自身特點，構建富有特色的講解方式，把項目充分展現給評委，最大限度地宣傳項目的魅力所在。多年來，我們跟學生們一起建立了多種講演模式，現在每個經典畫面都歷歷在目。
（六）成績考核
學生專業實踐環節的成績，要結合參與課外科技活動的情況，進行綜合評定。對于已經參加課外科技活動的學生，任課老師會評價學生完成的任務，如果符合課程實踐環節內容，教師可以免除學生實踐任務，并根據實際活動內容給予學生成績評定；如果與課程實踐環節聯系不大，任課老師可以相應對學生成績給予加權處理。方案實施中，鼓勵教師采用靈活考核方式，跟專業課程教學內容結合，形成專業實踐環節與課外科技活動考核互補的成績評定模式，例如現在試行用課外科技活動環節可以取代一些專業課程實踐考核，進而綜合評定參加課外科技活動學生的成績。
三、取得的成果
我們在大學生課外科技活動中借鑒研究生的導師制度，在本科生中實施寬松的導師管理，逐步形成一種科技創新的管理模式。活動中積極倡導學生親自動手，培養完成課題研究的能力。依據結合模式實施方案，日常教學中積極倡導大學生開展素質教育活動。到目前為止，五年間信息工程學院教師共指導學生參加“挑戰杯”、“創業杯”、“智能汽車”、“電子設計”和“仿真挑戰賽”等比賽計225組，參與學生人數達到650余人，獲得國家、省、市多項獎勵，包括國家二等獎2項、國家三等獎5項、省特等獎10項、省一等獎22項、省二等獎35項、省三等獎115項。眾多指導教師榮獲遼寧省大學生課外學術科技作品競賽優秀指導教師稱號。而參加過課外科技活動已畢業的學生都擁有一片自己發展創業的空間，我們為他們而自豪，他們也是我們前進的動力。這種模式也培養了很多優秀學生，其中的代表就是關長亮同學。他主持的“太陽能殺蟲驅鳥儀”課外科技項目，2010年獲得全國大學生挑戰杯創業計劃大賽銅獎；遼寧省大學生創業計劃大賽特等獎。同年參加全國大學生“西門子杯”控制仿真大賽獲得國家二等獎。這一成果受到眾多媒體關注，其中沈陽《直播生活欄目組》、《時代商報》、《中國太陽能電池網》、《沈北網》等更是對其進行跟蹤報道。該產品低碳節能環保的優點，解決了生產中鳥害蟲災的嚴峻問題，從而解決了農作物中農藥殘留問題，具有較好的應用價值和推廣前景。他完成的其他項目還分別獲得了“平安杯”勵志創業大賽全國50強；第一屆全國虛擬儀器大賽優勝獎；遼寧省大學生課外學術科技作品競賽三等獎；同時申請專利3項，在國家級期刊2篇。為此，他先后被評為“中國大學生自強之星”、“遼寧省華育十佳大學生”、“遼寧省優秀畢業生”、“沈陽市優秀大學生”、“遼寧省資助貧困山區孩子從返校園使者”、“校三好學生”、“校三好學生標兵”、“校優秀學生干部”。
四、結合模式實施中應注意的問題
結合當前工作需要，的會員“sun-ny”為你整理了這篇2020年度優化營商環境工作總結及2021年度工作計劃范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年以來，靈武市深入貫徹落實國務院、自治區、銀川市深化“放管服”改革優化營商環境政策精神，在“放”字上抓突破，在“管”字上加力度，在“服”字上提效能，千方百計解痛點、疏堵點、攻難點，為持續優化營商環境、激發市場活力和社會創造力、助力企業復工復產作出了積極努力，企業和群眾辦事更加便捷，優化營商環境取得階段性成效。
一、2020年工作總結
（一）學習宣傳情況。
為深入學習貫徹《優化營商環境條例》，進一步優化我市營商環境，安排在市委理論學習中心組專題學習會和政府常務會上對《條例》《寧夏自治區深化“放管服”改革優化營商環境若干措施》《銀川市優化營商環境實施細則（試行）》《銀川市對標先進深化改革打造一流優化營商環境實施意見》進行了深入學習，并提出學習宣傳貫徹落實《條例》意見建議。各鄉鎮（街道辦）、各部門及優化營商環境指揮部各成員單位將《條例》及相關政策文件納入黨委（黨組）中心組學習、干部日常學習內容，深入學習宣傳《條例》及優化營商環境各項政策措施，迅速掀起了學習《條例》、宣傳《條例》、貫徹《條例》的熱潮。并在政府門戶網站、“美麗靈武”微信公眾號開設營商環境宣傳專欄，及時相關政策文件及解讀、惠企政策、動態信息等；制作宣傳海報200份、宣傳折頁3000份，在各類辦事大廳、服務大廳進行廣泛宣傳；在市級政務大廳設置營商環境（“六穩六保”）政策宣傳咨詢窗口，電子屏滾動播放營商環境宣傳標語口號，切實營造學法、用法、守法、護法的良好氛圍。
（二）任務貫徹落實情況。
1.強化組織保障，工作合力不斷增強。
進一步強化組織領導，明晰責任，對指揮部進行了優化調整，將9個專項行動組調整為7個；召開市委常委會、政府常務會聽取優化營商環境工作匯報，印發《靈武市貫徹落實自治區、銀川市深化“放管服”改革優化營商環境若干措施實施方案》（靈黨辦〔2020〕59號），確定了15個方面工作、46項具體措施；舉辦靈武市2020年優化營商環境暨工程建設項目審批制度改革業務培訓會，印制發放400本《優化營商環境材料匯編》；市政協開展關于“提高審批服務水平、優化營商環境”視察暨“政府開放日”活動；召開專題安排部署會議，組織相關單位順利完成了自治區2020年寧夏營商環境模擬評價和銀川市營商環境第三方評價。
2.聚焦釋放活力，各個領域改革成效顯著。
一是持續深化商事制度改革。深入推進證照分離改革，電子證照入庫率達98%，企業設立全程電子化率達30.5%，企業開辦銀行代辦點投入試運行，一日辦結率達到95%以上，上半年新增市場主體2086戶，實現“一窗受理、集成審批、一日辦結”，企業開辦效率大幅提升。二是加速推進工程建設項目審批制度改革。推行工程建設項目“一窗綜合受理”，企業投資項目備案下放鄉鎮就近受理，工藝簡單、環境影響小項目環評專家函審制，征占地面較小項目水土保持方案報告表實行承諾制管理；施工許可辦理材料精簡至8項，政府投資項目最優審批時限壓縮至115個工作日、社會投資項目最優審批時限壓縮至75個工作日；環評、水保等“多評合一”事項調整至施工許可取得前辦理，水、電、氣等市政公用基礎設施報裝提前到開工前辦理；制定《靈武市國土空間總體規劃編制工作方案》，搭建“多規合一”的國土空間規劃信息平臺；“靈武+園區”區域評部分評價事項已取得行業主管部門批復或已通過專家評審會，并全面推廣運用評審結果。三是優化市政設施接入服務。企業用水報裝由原來的6個環節壓縮至3個環節，精簡環節50%，申請材料由7項壓縮至2項，精簡材料30%以上；燃氣報裝實現供氣企業全程代辦，無外線工程企業接入時間20個工作日壓縮至3個工作日，壓縮時限60%以上。四是不斷簡化財產登記流程。全面推行不動產登記、交易、納稅窗口“一窗受理、并行服務”，新開辦企業一般登記時限壓縮至1個工作日，復雜登記時限壓縮至4個工作日，抵押登記時限壓縮至2個工作日，異議登記、注銷登記、查封登記實現即時辦結。五是推進納稅服務便利化。深入拓展“非接觸式”辦稅新模式，推行“發票免費郵寄服務”，在疫情防控關鍵時期投入運營24小時自助辦稅服務廳；著力打造“藍精靈”納稅服務品牌，開展線上“納稅人學堂”和“稅務局長走進直播間”活動；率先在全區使用微信掃碼支付方式，省去納稅人攜帶現金、銀行卡等繁瑣流程；設置簡事快辦、繁事專辦窗口，平均縮減納稅人等待時間近20%；推行“稅務UKEY”,縮減開票成本；充分利用“銀稅互動”平臺，形成“銀稅抬轎”的工作合力，助力企業復工復產。截止目前，共計減免稅費2.27億元，自助辦稅服務廳“非接觸式”辦稅近8960筆，微信掃碼支付近5000筆，74戶（次）企業通過“銀稅互動”獲得納稅信用貸款4582.6萬元。六是持續降低獲得信貸難度和成本。優化金融服務環境，扶持實體經濟發展，成立靈武市中小微企業小額貸款有限公司，與浙江網商銀行簽訂普惠金融縣域合作協議，開展防范和打擊非法集資工作宣傳月活動，簡化擔保流程，擔保費率降低到1%以內，羊絨、養殖企業擔保費由1.0%降低為0.8%，免除企業10%存單質押。1-9月，新增擔保貸款余額1819筆4.7億元，為疫情防控物資生產企業爭取貸款1.24億元，累計為轄區中小微企業投放貸款23.9億元。七是持續方便企業退出，依法強化合同執行。將非上市股份有限公司納入簡易注銷適用范圍，累計辦理企業簡易注銷501戶；對3家企業進行了破產審查，推動無清償能力但仍有營業價值的“僵尸企業”實現破產重組；截止9月底，共受理合同類案件3639件，結案3046件，結案率83.7%。八是加強就業服務與勞動力市場監察。扎實做好“六穩”工作，落實“六保”各項任務，印發《靈武市全面落實“六保”任務具體措施》，通過科技創新后補助、融資擔保及創業貸款、職業技能培訓補貼等方式，持續加大援企穩崗力度，累計發放各類補貼補助2366萬元，提供就業崗位12742個，開展各類職業技能培訓3654人；為企業減免各項社會保險費4263萬元，受益企業680家，受益涉及人次56775人；簡化創業貸款辦理流程，精簡手續，為申請人提供一站式辦理服務，已發放創業擔保貸款1679萬元，發放創業擔保貸款利息28.58萬元。加強勞動執法檢查力度，保障勞動者合法權益，對31個在建項目進行專項檢查，下發《勞動監察建議書》12份，辦理勞動合同招收備案10388人，解除備案2395人，對19家勞務派遣、人力資源服務機構進行年審，督促企業與勞動者依法履行勞動合同；印發《靈武市政府投資類新開工建設項目實施部門農民工工資保證金差異化繳存管理暫行辦法》，共追償農民工工資1100萬元，排查政府類投資項目及國有企業欠薪案件3件，社會類投資項目欠薪案件7件，提前完成“兩清零”目標。九是進一步增強政府采購公平性。實施“互聯網+政府采購”，運用統一政府采購公共服務平臺，推行政府采購事項線上辦理，降低采購交易成本，政務采購信息全面公開。十是依法保障企業公平參與招標投標。深化招投標領域改革，全面實現電子化招投標，嚴格落實建筑工程領域招投標黑名單制度，公開透明開展招投標活動，公開招標率達100%。截止目前，招標投標公告238個（工程項目161個，采購項目77個），政府投資項目招標共開標505個（工程項目303個，政府采購項目202個），開具無掛靠、無串標、無圍標承諾書1437件。精簡招投標行政辦事環節，按照“不見面、網上辦”原則，清理工程招投標備案事前事項，精簡規范流程，取消招標文件事前備案、招標投標情況書面報告、合同備案、投標報名審核等環節，推行“文件電子化、標書在線傳、保證金線上繳、開標不見面、專家在線評、交易結果網上查”的“不見面”交易模式，降低交易成本。截至目前，房建、市政實行電子標“不見面”開標共8個項目，2020年7月1日起，交通工程項目全部實行電子標。十一是不斷提升政務服務便利化水平。制定《靈武市深化相對集中行政許可權改革推進審批服務事項劃轉工作實施方案》，完成第二批8個部門36大項行政職權（事項）劃轉，“一枚印章管審批”擴大到16個部門253個事項，累計辦件30337件；全市梳理規范政務服務事項1467項，統一按照國務院“四級四同”標準部署上線全國一體化在線政務服務平臺（寧夏政務服務網），進廳事項1195項，基本實現“應進必進”；1133項事項實現“一網通辦”，100個高頻事項實現“馬上辦”，385項事項實現就近辦，524項事項實現“即來即辦”，1115項事項可不見面辦理，435項事項可“掌上辦”；認真開展“三減一提升”活動，完成24個部門340項事項精減，累計減少環節274個、申報材料482份、辦理時限1623個工作日，清理各類無謂證明112項；推行“出生一件事”等20個事項一件事一次辦，一窗綜合受理率提高到72.6%；提升“互聯網+政務服務”水平，設立無人警局、24小時自助辦稅服務廳，網上辦理率達到91.1%；推行“好差評”二維碼評價，企業群眾滿意度達99.5%；12345等便企熱線接轉受工單7247件，已辦結7085件，正在辦理162件，辦結率97.8%。十二是強化知識產權創造保護和運用。制定《知識產權領域突出問題治理長效機制的工作方案》《2020年知識產權執法“鐵拳”行動實施方案》，辦理商標侵權案件3起，罰沒款2.53萬元；截止8月底，全市有效發明專利154件，萬人擁有量5.2件/萬人。十三是建立公正規范的市場監管體系。有效推進網上監管體系建設，同步建立完善審管協同機制，將審批事項辦理結果及時推送到監管部門，加強審批與監管信息互通共享；在餐飲、食品藥品、危險化學品、產品質量等領域開展“雙隨機、一公開”抽查監管，持續強化企業誠信體系建設，公示行政許可信息7420條，行政處罰信息562條；加強重點領域企業信用監管，對3802戶納稅人、12家糧食儲備企業、41家環保重點企業、28家交通運輸企業進行信用等級評定、動態管理，通過執行信息公開網失信自然人1287人次，法人139人次，限制高消費1387人次，采取司法拘留10人，聯合懲戒失信企業22家，幫助18個失信主體完成信用修復。制定《靈武市清償拖欠民營企業中小企業賬款工作存在問題整改方案》，多方舉措、全力推進清償工作。2020年我市拖欠民營企業賬款金額1654.65萬元，清償率為100%。十四是加快建設包容普惠創新環境。出臺《靈武市進一步推動科技創新發展的實施意見（2020修訂）》《靈武市科技型中小微企業風險補償專項資金管理辦法（2020修訂）》《靈武市柔性引進科技人才實施細則（試行）》《靈武市備案科技服務機構管理暫行辦法（試行）》等配套政策，設立50萬元科技創新服務體系建設專項資金，成立專家咨詢委員會，建成產業技術協同創新中心1家，目前已培育和引進科技服務機構17家，指導企業科學歸集研發費用入庫2.8億左右，推薦申報各類科技項目90余項，柔性引進各類人才100余人；推進基層文化陣地提檔升級，完成10個村級綜合文化服務中心、10個鄉村大舞臺改擴建工程，扎實推進“三館七站”免費開放，上半年共接待群眾13.2萬人次，其中24小時智慧書屋流通6千余人次。推進“互聯網+教育”，全市100％的班級使用觸控一體機或智慧黑板，建設在線互動課堂、教室70間，建成與教育廳互聯互動的縣區級平臺，5所學校被確定為“互聯網+教育”標桿校；發展“互聯網+醫療健康”，開展預約診療、雙向轉診、遠程醫療等服務，推進醫療保障公共服務標準化規范化，實現醫療保障一站式服務、一窗口辦理、一單制結算。制定支持中小微企業健康發展27條措施，加大市場開放力度，強化項目落地服務，共請進來蒙牛集團、伊賽集團、正威國際集團等區外企業70批348人次，簽約招商引資框架協議項目15個，計劃總投資36.2億元。向300多家企業（個體工商戶）兌現產業政策獎補及重點工作考核獎勵資金10511.5688萬元。
3.加強督查檢查，提升服務滿意度。
由市營商辦、市委督查室和政府督查室組成聯合督查組，通過電話調查、隨機暗訪、聽取匯報等方式，對營商環境指揮部7個專項行動組、各成員單位《條例》及自治區、銀川市及我市深化“放管服”改革優化營商環境若干措施貫徹落實情況進行督查檢查，及時發現問題，督促限期整改，對工作不力、進展緩慢的進行通報批評、公開曝光。尤其是將窗口單位、行業服務部門作為督查檢點，促進規范服務、文明服務、優質服務，扎實推行“好差評”制度，切實提高營商環境服務滿意度。
二、存在問題
盡管我們積極做了一些工作，也付出了一些努力，但與自治區、銀川市和市委、政府打造更優營商環境的要求，與企業群眾的期盼相比還有不少問題和短板，主要表現在：一是優化營商環境工作重視程度不平衡，協同推進合力不夠；二是簡政放權力度還不大，主動服務的主動性還不強；三是“雙隨機、一公開”監管、跨部門監管、聯合監管力度還不夠大，新型監管方式未常態化展開,包容審慎監管機制尚未形成,執法交叉、重復檢查問題依然存在；四是法治環境優化工作力度還需進一步加大。
