開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇供電企業工作經驗總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

第1篇

關鍵詞：供電企業；防竊電；研究

中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）20-0125-02

近十年來，隨著國家開發西部的投入不斷加大，開縣經濟迅猛發展，人民群眾生活水平日益提高，電力需求也越來越強勁。盡管供電企業不斷加強電網建設，電源線路布局逐步趨向合理，但理論線損之外的不明電量損失卻一直居高不下，2010年開縣公司售電線損在全重慶市36家供電企業中倒數，竊電成為了降損的主要“絆腳石”。2010年5月起，開縣供電公司開始持續開展“以‘三全一化’服務主導的防竊電工作”，線損率開始逐步下降，竊電行為急劇減少，該工作的開展有效遏制了竊電行為。

1 竊電行為定義及其發展趨勢

隨著經濟的快速發展，各個行業對電能的需求量不斷擴大，用電客戶在“降低成本、提高利潤”的驅使下，產生了竊電的念頭。雖然供電企業加強了防竊電的工作，但目前竊電方法、竊電手段越來越多，竊電技術大量使用高科技，竊電行為也更加隱蔽，這些都給防竊電工作帶來極大難度，造成企業經濟損失、國有資產流失，助長了不正之風，嚴重影響了供電企業的正常運行。

1.1 竊電行為的定義及其危害

《供電營業規則》第一百零一條對竊電進行了明確定義：“竊電，是以不交或少交電費為目的，采用不計量或者少計量的手段非法占用電能的行為”。和竊電“節約”的電費相比，竊電產生的危害極大，不僅造成供電企業的經濟損失，還導致國有資產大量流失。另外，由于竊電時大部分操作都是不規范的，極有可能危害到竊電者自身的人身安全和電網的運行安全。就社會風氣而言，竊電行為也破壞了社會的正常秩序，擾亂了市場經濟公平競爭的原則，助長了人們不勞而獲的僥幸心理，影響和諧社會的發展。

1.2 目前竊電的發展趨勢

目前，竊電主體多元化、竊電范圍擴大化、竊電形式復雜化、竊電手段高科技化，而且發現竊電者竊電行為以后往往也很難處理。

目前電能供需不平衡，供電企業售電量不斷增長，竊電行為也呈現上升趨勢，竊電方法在行業中快速傳播。對于一些有政治背景的私企老板，查出竊電行為后也很難處理，甚至有個別案例表明存在內外勾結的跡象；竊電的主體由個人發展到單位；范圍由農村發展到城鎮，由竊取居民生活用電發展到竊取生產經營用電；竊電的形式由個體單獨竊電發展到單位、有組織有預謀的竊電；竊電方式由原始的竊電手段發展到科技智能型竊電。

2 防竊電工作的研究

開縣供電公司是全國2 800多個區縣供電企業之一，做好防竊電工作不僅保護了企業自身的經營利益，而且對保護國有資產和緊缺的電力資源有著重要的現實意義。

針對當前竊電的發展趨勢，供電企業可以采用相應的技術手段來開展防竊電供電，諸如加裝專用全封閉計量箱、采用新式防偽鉛封和采用全電子式電能表進行計量等新型防竊電設備可以幫助供電企業進行有效的防竊電預防，此外，新型計量設備、就地電能量監視器在線監測、移動運營商平臺遠程抄表系統監測取證等技術手段都可以用來預防和減少竊電行為或者在用戶竊電時使供電部門及時獲知用戶的竊電行為。

事實上，在利益的驅動下，部分企業的竊電手段是層出不窮的，依靠技術手段只能部分解決竊電問題，而且供電企業還必須隨著新的竊電手段的出現及時更新自己的防竊電手段，這樣做顯然增加了企業的運營成本，而且也不能起到很好的作用。想從根本上杜絕竊電行為，必須依靠先進的管理工作。

開縣供電公司結合發展階段、管理現狀、員工素質、外部經營環境等實際狀況，從2010年5月開始持續開展“以‘三全一化’服務主導的防竊電工作”，即在“全過程、全方位、全員”為客戶提供電力服務的過程中，依靠社會化力量（城鎮、鄉村基層行政組織等社會化力量）開展防竊電工作。實際結果表明這一工作在防竊電方面取得了良好的成果。通過“三全一化”的防竊電工作，有力打擊了竊電行為，售電量逐年提升，線路損耗也呈逐年下降并趨向正常水平，本年度前5個月的線損率已降低至8.24%。自開展“三全一化”的防竊電工作以來，2010年、2011年兩年查處了大量以往的竊電行為，由于受到嚴厲打擊，從2012年竊電行為開始明顯減少，本年度前5個月僅查處了15例竊電行為，防竊電工作成果顯著。

“三全一化”的防竊電工作是開縣供電公司對營銷線損管理的一次有益嘗試，有效提升了企業的經濟效益，避免了大量國有資產的流失，提升了線損管理水平，降低了生產維護成本，為企業實現戰略發展目標奠定了堅實基礎。

3 “三全一化”的防竊電工作經驗總結

開縣供電公司在防竊電方面取得的成果和企業全面系統地開展以“三全一化”服務主導的反竊電工作是分不開的，本部分將對其工作經驗具體分析。

3.1 在企業內外開展防竊電理念的宣傳教育

2010年5月，開縣供電公司在內部提出了全過程、全方位、全員以服務主導的防竊電理念。即每一個供電生產經營環節都要考慮防竊電因素，每一個業務實施機構和職能部門都有防竊電的職責，每一個供電員工都是防竊電人員。

防竊電工作的開展必須建立在企業工作人員和社會對竊電行為危害和防竊電理念的深刻理解。這就要求供電企業在樹立起正確的防竊電理念后還要加大宣傳力度，通過專題宣講會、主題演講、樹立學習的先進典型等多種多樣的宣傳方式，確保公司從高、中層管理層到骨干技術管理人員和一線骨干員工乃至全公司所有員工對防竊電理念的深刻理解和把握。

在實際操作中，開縣供電公司從上到下都積極推動“三全一化”防竊電理念的實行，在管理層，公司董事長親自組織高、中層管理人員反復討論學管理思想的深刻含義，將防竊電理念納入原有的管理體系中。在技術人員層面，公司按分管工作范圍分片包干，各部門、車間負責人負責本部門（車間）的宣講學習，宣貫“三全一化”防竊電工作的本質和重要性，確保所有技術人員將防竊電理念落實到自己的工作中。此外，公司還積極對外宣傳、交流“三全一化”防竊電理念，通過發放宣傳資料的方式向全縣用電客戶宣傳竊電可能造成的危害和嚴重后果。

3.2 扎實開展工作，將防竊電工作落到實處

在建立了相應的防竊電理念后，必須將其納入到日常工作中去，將防竊電工作落到實處。在電力生產經營的全部過程加入防竊電管理，讓供電企業每個職能部門、業務實施機構全部參與到防竊電工作中來，明確每個供電員工的防竊電的義務，將他們都培養成專業的防竊電人員。

3.2.1 提高各崗位間協同能力

用戶竊電行為的發現和處理需要電力采集班、用電檢查班之間的相互協調工作。用電檢查班發現異常后不能將情況及時反饋給用電檢查班或者用電檢查班不能及時實施現場檢查，都有可能在引起竊電分子的警惕后及時整改不規范的竊電行為而導致電力企業的經濟損失。因此，各崗位間必須相互配合，確保對竊電行為的快速應對。

3.2.2 加強技術支撐

技術支撐是防竊電的重要措施，從2010年開始，開縣供電公司投入大量資金對普通機械式電表進行更新換代改造，啟動防竊電多功能表換裝工程。同時，負荷控制監測系統也開始建設，實現了客戶用電情況的遙測。2011年5月，開縣供電公司組建了集抄集控系統，首先從城鎮小區開始安裝，通過對比供電企業售電量和實際收費電量，可以第一時間發現計量異常，從而避免電量損失。

3.2.3 借助社會化力量

由于供電企業的角色轉變，在發現用戶的竊電行為后往往不能進行相關的行政處罰等。防竊電工作僅靠供電企業自身的力量是不夠的，特別是對一些特殊竊電客戶的處理顯得乏力。供電企業可以選擇向政府相關部門提供技術支持，協助政府部門防竊電工作。此外，還可以發動廣大群眾的力量，制定竊電舉報獎勵辦法，將社會力量都轉化為自己的防竊電力量。

3.3 提高員工防竊電的積極性

防竊電工作開展的好壞關鍵還在于領導者對于規則的制定和員工對防竊電工作的參與度。供電企業可以將防竊電理念的執行納入員工的考核評價體系中，對各車間負責人和關鍵崗位人員執行“三全一化”的防竊電工作的管理實效性進行檢查考核，對考核合格的員工進行相應的獎勵，在提升干部時優先考慮，從而推動員工參與防竊電工作的積極性。此外，還須對防竊電理念進行歸納總結，持續改進，對原有管理措施不合理的部分進行整改，不斷提高管理的實效。

4 結 語

電能是經濟運行的命脈，對經濟的持續發展具有重要的作用，降低線損率可以有效提高電能利用率。用戶的竊電造成的電能損失往往也計算在線損中，目前，竊電現象依然存在并且有發展嚴重的趨勢，它進一步加劇了電網線損居高不下。因此，供電企業應不斷提高自身技術水平和管理水平，做好和竊電行為做長期斗爭的準備，合理維護企業利益，捍衛國有資產不被非法占用。

參考文獻：

[1] 李景村.防治竊電實用技術[M].北京：中國水利水電出版社，2009.

[2] 李淼.淺談供電企業的反竊電工作[J].中國高新技術企業，2008，（11）.

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[4] 栗勇剛.防竊電新措施[J].農村電工，2013，（5）.

第2篇

一、基本情況

寧夏電力公司下轄6個地市級供電局、24個縣級供電企業，現有供電所（站）312個，其中供電所207個，營業站105個。

二、供電所管理工作情況

自*年以來，我公司開展了以農電規范化建設為標志的供電所管理工作，大體上經歷了四個階段。第一階段，即*－*年供電所初步規范化建設階段。根據國家和國網農電體改的政策規定和標準制度，制訂了一系列規章制度，初步規范了農電管理行為。第二階段，即*年的鞏固調整階段。針對前兩年供電所規范化建設中存在的問題和基層單位自行建設造成的不統一性，在總結工作經驗后，*年提出了進一步規范供電所管理，重點從規范管理體制,規范機構設置，規范人員管理進行加強管理。在統一工作內容，統一管理制度，統一品牌標識，統一工作標準；加強基礎管理，精簡基礎資料，提高工作效率等方面進行了整頓建設。第三階段，即*年的樣板供電所建設及*年的全面推廣階段。*年開展了高標準的規范化供電所建設試點，率先啟動了供電所專業化作業工作。*年，開展了農電“四項規范化”建設工作。第四階段，即2007年的總結提高階段，重點強化農電內質建設，以實現“管好農村電網資產，把農網管理水平提高到全國先進行列，造就一支高素質的農電隊伍”為目標，為全面建立農電長效機制奠定基礎。

三、開展工作的一些做法

1.領導重視、措施得力。我公司領導高度重視農電工作，充分肯定農電在社會發展中的政治地位，在寧夏電力公司整個工作中的重要地位。公司總經理馬力克曾多次親臨供電所現場指導、檢查工作；曾多次現場辦公，為供電所規范化管理工作高屋建瓴做出了“要建設一支高素質的農電隊伍，從農電資產入手，全面加強農網設備運行管理，爭取進入全國先進行列”的重要指示。2007年，對供電所管理以前的工作進行了“回頭看”檢查，認為農電規范化建設還存在著工作不平衡問題，突出表現在農電內質建設和外形建設不能同步進行。為推進供電所內質外形建設，2007年上半年，根據公司領導指示和調研情況，提出了工作要求。2007年下半年，以“加強制度建設、建立長效機制和提高人員素質”為核心，在全區范圍內扎扎實實地開展了強化農電內質建設工作。主要在農網運行、缺陷消除、資料完整、制度建設、經驗總結等方面作了大量細致工作，取得了階段性成果。同時，在公司所屬各供電所中，開展了供電所“一流班組”和“一流班組長”評選定級，有效地促進了供電所管理工作，為建立長效機制奠定了堅實的基礎。

2.理順體制，健全機構。按照“崗位健全、分工明確、職能清晰、職責到位、運轉高效”的標準，制定了《寧夏電力公司鄉（鎮）供電所機構管理暫行辦法》，規范了供電所人員管理、崗位設置，有效整合了供電所人力資源。并在供電所內部，全部實行專業分工和定崗定責，按營銷與生產分離的原則，設置營銷組和運檢組，設置所長、副所長、營業站站長等13個專職崗位，規范人員配置。按照公司對農網界定劃分，供電所承擔轄區內10千伏及以下配網的設備運行和營銷管理工作，印發了《確認寧夏電力公司縣城與鄉鎮設備分界點》和《寧夏電力公司農電營銷業務劃分規定》文件，進一步明確了供電所與縣供電企業、供電所與供電所、供電所與營業站之間的業務界面，使供電所設備運行和營銷管理工作更加清晰。為便于用戶辦理營銷業務和處理報修任務，在營業區域較大的供電所下設了供電營業站，主要負責營業區內營銷業務和事故報修任務，從而方便了用戶辦理業務和縮短了報修時限。通過對供電所機構統一設置，初步建立高效、順暢的管理機制。

3.建章立制，統一管理。為完善供電所的規章制度，開展了全方位的制度建設，打造以“五個一流”為核心的農電品牌，重點開展了9項統一工作（即：統一管理制度、統一管理模式、統一機構設置、統一定崗定編、統一工作職能、統一專業分工、統一內部環境、統一外在形象、統一基礎資料），制訂了農電各項規章制度，整合形成了以《寧夏電力公司農電管理規定》為核心的，包括農電基礎管理、供電所管理、勞動人事管理、農網維管費管理、安全管理、生產管理、營銷管理、優質服務管理、科技進步管理、經濟活動分析管理及一流縣企業管理等一整套13種30余萬字的農電管理基礎體系，并全面規范和統一了全公司農電管理方面的110種基礎資料，形成了一個完整、系統、科學、標準的供電所管理基礎體系，有效地指導了樣板規范化供電所的建設。已建成的供電所面貌煥然一新，工作秩序井然，工作效率和工作質量大幅度提升。經過了一年多的推廣實踐，2007年初，我公司進一步修訂了農電安全管理、生產管理、營銷管理等規定，使新制定的管理標準更趨于合理、實用、方便。同時補充下發了有關文件規定，重新修訂了《寧夏電力公司農電合同工工資管理辦法》，對供電所農電工工資管理的職能、工資構成及標準、工資考核及發放管理又作出了具體規定，目前全區農電工月平均工資水平達到了1200元，更好地為供電所管理提供了保障。通過制度的完善，有效規范了我公司供電所各項管理工作。

4.加強培訓，提升素質。根據國家電網公司要求，大力推行全員上崗培訓，持證上崗管理，積極提倡在崗培訓，鼓勵員工參與學歷教育，進行計算機等輔助工具方面的培訓。結合供電所實際工作，有針對性地開展職業道德、技術業務，優質服務等各類專項培訓。2007年，通過開展強化內質建設活動，利用新建成的教育培訓實訓基地，首次按專業對農電工分管理類、營銷類、生產類，并對骨干人員有計劃地進行強化培訓，將以前理論授課為主，改為實戰技能傳授為主，注重培訓實效。同時，制定出臺《關于做好農電合同工考核獎金考核管理的意見》，對農電員工的學習、培訓效果進行評估和考核，以制度的方式鼓勵學習、考核學習，從而調動了農電員工學習的積極性。為了激勵農電工加強自身業務學習，制訂了《農電合同工崗位技術標兵選拔管理暫行辦法》，于2007年首次開展了農電工崗位技術標兵選拔活動，對選拔出的省級技術標兵、地市級技術能手分別給予每月600元和300元津貼的獎勵；技術標兵和能手的有效期規定為一年，以便被命名的標兵有壓力，主動加強學習，也使其他農電工能夠通過公平競爭獲得標兵資格。此舉在廣大農電工中引起了很大反響，個人自學的主動性大大增強。

5.建立機制，嚴格考核。為建立農電規范化常態運行機制，我公司加強了對供電所及農電工工作考核，出臺了《寧夏電力公司農電合同工考核獎金考核管理的意見》。通過制訂和完善規章制度，在供電所內部開展專業化分工，成立專門運行維護農網設備的運檢組，以及將供電所、農電工對農網設備的巡視維護等納入考核范圍，使供電所管理的核心內容有了制度保障，通過工作計劃控制和業績考核的獎懲兌現，保證了各項規定落到實處，從而有效地規范了供電所的工作行為，促使農電工以高度的責任心對供電所各項管理工作按周期、有計劃的進行，初步建立了供電所管理的常態運行機制。

6.開展組織專業化建設。根據國家電網公司下發的《農村供電所標準化作業流程》，結合實際，按照“先試點、后推廣”的原則，在所有供電所開展了標準化作業工作，進一步規范和統一了供電所各項專業管理。同時，制訂下發了關于加強農電業務擴充工作的通知》、《關于在供電所開展現場標準化作業的通知》等文件，促進了供電所專業化管理。通過在供電所開展專業化、標準化作業，供電所各項專業工作流程得到了全面統一，各項管理水平得到進一步提高。

7.開展基礎設施建設。按照運行維護的10kV及以下線路長度、配電變壓器臺數、營業戶數、年度售電量等供電營業區相關參數，對供電所實行了定位分類，將供電所分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類進行管理。根據供電所類別劃分，制定了《農村供電所典型設計造價指標》和《農村供電所房屋典型設計圖集》，統一規范了各類供電所房屋建設標準和結構，同時按照《寧夏電力公司農村供電所基礎管理標準》，對新建的供電所營業場所按照“規范統一、經濟實用、滿足需要”的原則組織建設，對供電所和營業站按照功能需求進行了統一設置，使全區供電所基礎設施建設標準實現統一。

8.開展農電信息化建設。按照國家電網公司提出的“統籌規劃、強化整合、整體推進、持續提升”的工作方針和“統一領導、統一規劃、統一標準、統一組織實施”的工作原則，組織開發了一套自上而下的農電管理信息系統，該系統覆蓋省、地、縣、供電所四級。

9.統一建設國網品牌。在供電所推廣“國家電網”品牌標識時，按照《國家電網品牌推廣應用手冊》要求，統一編制了《國家電網品牌寧夏電力公司農電推廣應用手冊》，該手冊涉及范圍全面、唯一，為基層單位在國家電網品牌推廣應用上提供依據。為了杜絕各基層單位在具體工作中制作隨意、應用不規范等問題，對供電所銘牌、營業廳門楣、雙面小型燈箱、主要場所背景墻等16項和供電所基礎資料封面、上墻圖標、員工服裝等22項外形建設，均進行了統一制作，避免了制作工藝、色標不統一的問題。目前，100％的供電所推廣應用了“國家電網”品牌標識。

四、主要成效

通過這些年對供電所管理工作的不斷加強，供電所管理水平有了顯著提高，各項工作有了明顯進步，正邁入專業化、集約化、規范化、精細化管理軌道。

1.供電所管理體制已全面理順。通過體制改革，我公司各級農電管理機構全面理順，工作職能得到加強，特別是縣供電企業農電管理部門對供電所各項工作內容的管理得到全面規范，使供電所各項工作更趨高效。

2.供電所具體工作真正做到了“有法可依”。通過制訂和完善規章制度，以《寧夏電力公司農電管理規定》等一整套農電管理標準和一系列辦法規定在供電所管理中得到全面實施，供電所內部專業化分工、標準化作業得到全面開展，所有基礎資料得到全面統一，從而有效地規范了供電所的工作行為。

第3篇

關鍵詞 火災事故調查 現狀 分析 對策

中圖分類號： X928.7文獻標識碼：A 文章編號：

火災事故調查工作旨在確定火災的發生原因及其發生規律，為預防火災的發生和更有效的撲救提供重要依據，通過火災原因分析，確定火災責任、評定災后損失等。調查工作直接的反應了公安消防機構的業務素質和相關執法水平。隨著科學技術的不斷發展和進步，新型的材料、技術工藝推陳出新，社會環境也在發生著巨大的變化，火災的事故調查工作也面臨著重大的挑戰，調查難度日趨加大。由于近年來火災事故的發生所引起的糾紛案件逐漸增多，為調查火災事故的發生原因，責任評估以及損失賠償等提出科學有效的依據，因此對于火災事故調查的要求越來越高。

火災事故調查工作現狀

1、基本調查設備缺少且陳舊落后

火災事故調查工作需要基本的設備進行信息采集、現場分析、監測、交通防護、通訊儀器等等相關工具。在發達國家中，火災事故調查不僅應用了先進的物證采集分析技術和裝備，還能通過電腦三維成像模擬事故發生現場，從而可以更加準確的判斷火災成因。然而在我國的很多基層消防單位，火災現場勘查工作缺乏基本的裝備儀器，先進的設備不會使用，仍然停留在傳統的鋤頭拋、鏟子趴的狀態。調查人員主觀經驗主義嚴重，依靠直覺經驗辦事，造成很多痕跡物證無法在現場進行勘探分析，延誤了最佳的調查時間，造成火災事故調查分析缺乏科學依據，準確性不足。

2、缺乏專業人員、配備不足

火災調查工作對于人員專業性、技術要求都很高。然而目前我國火災事故調查科研機構設置較少，鑒于對火災事故調查的特殊性，需要進行現場的勘查和詢問取證，勘查分析與詢問證據相互印證，需要現場調查人員具備很像的相關專業知識和技能，并且能夠完全熟練的駕馭，豐富的火災事故調查工作經驗也是必不可少的，這樣才能夠勝任此項工作。然而，我國的絕大多數火災事故調查人員并沒有經過系統、專業的培訓，知識通過實際工作經驗總結摸索，因此要培養一名合格的火災事故調查人員需要較長的時間。然而地方公安消防機構的警力不足，導致沒有專門的火災事故調查員，且其身兼數職需要進行消防案件工作又要進行建筑工程驗收審查，有些人還要兼職內勤，由于我國現役體制問題，由于客觀原因造成很多骨干成員流失，火災事故調查人員的整體狀況是人少質憂，因此很難進行準確、科學的火災事故現場調查工作。

3、調查人員缺乏專業素質和素養

火災事故原因的調查準確性與調查人員的素質和工作狀態有直接的關系。在市級、縣級的公安消防機構中，調查人員大多都是半路出家，接受過系統的火災事故調查專業培訓的人員很少。一些剛剛接觸崗位的具有專業知識的人員，由于缺乏實際現場火災勘探的經驗積累，很長一段時期是無法進行獨立的工作的。然而很多經驗主義的老同志，由于調查方式落后，導致火災事故調查沒有準確、充分的科學依據。在面對重大、特大、復雜的火災時，一些火災事故調查人員由于主觀的情緒抵觸畏懼，造成錯過最佳的火災事故調查時機，為火災事故原因評定帶來了很大的困難。

4、缺乏技術鑒定、火災定性依據不足

火災事故調查中對于火災起火點、起火物、燃燒過程、火勢如何蔓延等問題進行準確的鑒定，通過現場的勘查和詢問相互印證才能夠對火災事故下結論。但是由于在一些事故調查報告中，過多的進行現場描述，缺少專業的數據說明和分析。在我國火災事故中，電氣火災發生較多，這類火災判定主要通過六種方式，金相分析法、外觀形貌鑒別法、成分分析法、剩磁法、導線熔斷宏觀鑒別法、模擬實驗法等。一般普通的電氣火災應用上述方法皆可進行判定，但是在火災原因調查中缺乏技術鑒定。如判定是由于導線短路引起的火災，但是沒有對短路容痕進行收集、鑒定，因此無法判斷短路是發生在火災前或者之后。

5、忽視現場勘查和證據搜集

火災事故現場調查主要是通過現場勘查和現場詢問兩種方式，通過二者互相印證鑒定火災事故成因。然而在一些火災事故現場調查時，工作人員主要偏重于現場詢問，而對現場的勘查工作不足，或者偏重于勘查而輕詢問。例如在一些火災事故現場調查工作時，對于人員的安排側重于現場調查詢問，勘查人員不足，有些人員缺乏實踐經驗，敷衍行事。在事故綜合評定中，以詢問資料為主要依據，現場勘查資料甚少，詢問調查的內容沒有現場勘查證據驗證，缺乏依據，影響了火災事故調查工作的準確性、科學性。

6、事故責任追究不嚴

在火災事故調查判定責任之后，需要依法對相關責任者提出處理意見，這是火災事故調查工作的重要環節。根據我國消防法規定，凡違反消防法造成火災事故的責任人都有明確的規定。火災事故調查人員往往重視造成火災發生的直接責任人指認，忽視了間接責任人。這樣就導致事故處理指針對直接責任人，而放任了其他間接相關人員，致使一些上級領導部門和人員不被追究，造成隱患。另一方面，火災事故的調查工作存在人情判斷，對責任人的處罰沒有依法追究，除一些重大、特大火災之外，很大一部分的火災責任人處理工作沒有按照法律執行，罰款成為了主要的處理方式。

7、檔案建立不規范

根據《消防監督程序》相關規定，公安消防部門要對重、特大火災事故建檔，并上報上級主管部門歸檔。對于火災事故的記錄叫做火災檔案，是由火災事故調查工作人員記載的，通過現實、客觀的、反應火災的發生原因、相關損失和傷亡情況，并總結經驗。火災檔案的主要內容包括：火災事故報告、火災損失清單、現場勘查記錄、詢問筆錄、火災鑒定書、火災事故責任書、火災現場照片等等。建立火災檔案是消防機構的一項基礎而重要的工作，但目前我國消防機構普遍存在對于火災檔案建檔不及時、內容不規范完整等等情況。

火災事故調查工作問題存在原因

火災事故調查工作的重要性認識不足

在一些地方公安消防機構中，領導對于火災事故調查工作重視程度不足，由于業務經驗不足，只抓火災撲救工作，沒有將火災事故調查工作作為工作重點。在一些重、特大火災事故中，調查人員的主觀畏懼情緒較重，希望由上級主管部門指派火災事故調查人員，依賴思想過重。長此以往，火災事故的原因調查和責任判定、損失核定等等內容都是通過消防機構的內部工作運作進行最終裁決。基層消防機構沒有將火災事故調查工作作為重點，僅視為火災的善后處理，不能夠從經驗中吸取教訓，提升改進火災防范治理工作。

人員管理機制不夠完善

火災事故調查工作對于人員的要求是很高的，不僅需要高素質、高專業技能還需要有豐富的火災現場調查工作經驗。然而我國的公安消防機構由于存在干部吸納、任用機制不完善等問題，造成了火災事故調查專業人員的短缺，后備力量嚴重不足。這樣就造成了具備并掌握相關消防專業知識和先進科學技術的人才無法進入消防部門工作，或者進入消防部門沒有得到善用，人員閑置情況嚴重。在一些單位中將火災事故調查的專業人員崗位安排錯誤，造成人才浪費。對于現有的火災事故調查人員只重使用，缺乏培養，重視火災撲救，不重視事故調查。

火災事故調查工作審核、責任追究等監督機制不完善

目前對于我國的火災事故調查工作是否合乎法定程序、詢問取證、技術鑒定等是否合作、最終火災判定結果是否科學準確都沒有完善的監督管理機制。沒有完善的復核標準、監督機制、責任制約，上級監管部門對于下級火災事故調查工作所存在的問題，無法有理有據的糾正指導，調查工作難以改善。

完善火災事故調查工作的相應措施和建議

切實認識火災事故調查工作的重要性，增強法律意識、責任意識

根據我國消防法規定，在火災撲滅之后，公安消防機構要根據火災現場進行勘察、情況調查，并進行相關的事故檢驗、鑒定、提出意見，并及時的制定火災事故認定書，提供火災事故處理的有力依據。公安消防機構的法律職責就是要查明火災的發生原因，根據事故調查進行責任劃分，并有理有法的對責任者進行處罰判定，這樣才能夠維護我們的社會主義法治，更有利于防火救火經驗總結，改善消防工作。因此公安消防機構要明確認識到火災事故調查工作的重要性，將火災事故調查工作作為重點。相關領導要充分的給予財力、人力的支持、重視并幫助解決工作中遇到的困難。

完善火災事故調查工作的責任制、監督機制、復核機制

火災事故調查工作必須要實行總責任人制度，針對各個環節：如現場勘查、現場拍照錄音取證、現場繪圖、詢問、技術鑒定、模擬實驗、綜合分析等等工作明確相關責任人，并建立并完善各項工作的具體工作內容、要求、考核標準等等，實行獎懲制度。對于火災事故的調查工作上級機構必須進行嚴密的監督和復核機制，防范可能造成的民事糾紛、消防隱患等問題，要建立并形成相關的管理機制。

加強人員培養，建設高素質水平隊伍

火災事故調查工作是具有嚴格的政策性、紀律性的，這項工作緊密結合人民群眾的人身、財產安全，必須要做到客觀、公正、準確、科學判定，因此火災事故調查工作對人員的政治覺悟、責任感都有很高的要求。因此要加強火災事故調查人員的思想政治工作，提高政治素養。定期組織專業技術的培訓，通過模擬實驗培養其觀察、分析能力，組織人員進行案例的分析和經驗交流，提高專業技能。在隊伍中培養并選拔優秀人員進行深造，培養高素質、高技術能力的后備力量。

建立并完善火災檔案制定、管理制度

火災檔案是對于火災事故現場最原始、直接的資料，直接客觀的記載了火災事故的發生原因、火災判定依據、人員財產損失、撲救和調查經驗等內容。為消防機構的火災事故調查工作提供珍貴的資料，有利于火災事故調查工作的依法、科學、準確處理。火災事故調查人員應當對所調查案件都建立檔案，并規范內容標準，形成系統的火災檔案庫，以便于對這些事故進行系統的分析，研究火災發生的規律和特點，找出火災防范的弱點，并提出有針對性的改善措施，提高火災防范和治理的能力。

火災檔案的保存年限問題，對于一般的火災要保存至少兩年，重、特大火災檔案要長期保存，并及時上報上級消防機構。消防機構對于火災檔案的管理要明確責任，并完善獎罰制度，做好火災檔案的管理和建立工作，為更加的推動火災事故調查工作提供基礎。

建立聯合火災事故調查組織

地方機構要根據地區和專業人員分布情況，將區域劃分，組建聯合火災事故調查組織。當轄區內發生火災，尤其是重、特大火災的情況下，轄區內的支隊和大隊要聯合組織火災調查人員與上級消防機構的監督復核人員進行現場火災事故調查工作，通過人才設備的資源共享，聯合調查更有助于火災事故調查工作的及時、準確、有效完成，也是一次很好的現場交流，經驗培訓機會，可全面提高區域內的消防機構整體工作水平，建立良好的合作機制。

四、結論

公安消防機構要重視火災事故調查工作的重要性，根據實踐總結分析經驗，認識目前工作的不足，從客觀條件上，如設備、人員、經費及管理機制等方面改善。加強火災事故調查人員的專業技能、法律意識、責任意識，應用相關措施加以改進，努力實現并推進火災事故調查工作走向科學化、正規化、法律化。

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