時間：2023-03-24 15:47:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程造價咨詢論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：工程造價；信用；管理；預(yù)算
伴隨著基本建設(shè)投資管理體制的改變和變化，對項目可行性研究、投資估算、工程概預(yù)算與工程結(jié)算審核等的需求日趨專業(yè)化，工程造價咨詢服務(wù)行業(yè)應(yīng)運而生。我國工程造價咨詢行業(yè)從產(chǎn)生到發(fā)展，正日益走向成熟，工程造價咨詢企業(yè)得以迅速發(fā)展。工程造價咨詢行業(yè)的發(fā)展一方面是政府宏觀調(diào)控作用下產(chǎn)生的，在社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用；另一方面也為建設(shè)單位的微觀管理提供了大量卓有成效的服務(wù)，為正確確定和有效控制工程造價做出了積極的貢獻(xiàn)。面對新的形勢，國內(nèi)造價咨詢企業(yè)不僅要面對行業(yè)之間的相互競爭，大量外資工程造價咨詢機構(gòu)的進(jìn)入帶給我國咨詢企業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗的機遇的同時，競爭的加劇也必然令整個行業(yè)面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，國內(nèi)工程造價咨詢企業(yè)不但要加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高企業(yè)的技術(shù)能力，同時還需要加強企業(yè)的管理，其中，非常關(guān)鍵的一點就是加強企業(yè)信用管理。用完善的法規(guī)和科學(xué)加以引導(dǎo)，規(guī)范和保障造價咨詢市場健康有序地發(fā)展，創(chuàng)造有利條件參與建設(shè)項目信用管理［1］，通過良好的信用建立企業(yè)的業(yè)務(wù)平臺，從而增強企業(yè)的競爭力。
1信用管理的必要性
信用管理往往容易被企業(yè)忽視，但實際上，信用管理對于企業(yè)極其重要。第一，信用管理可以有效地提高企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的可信度，并積累企業(yè)的無形資產(chǎn)；第二，信用管理可以有效地防范來自企業(yè)內(nèi)外部的失信風(fēng)險；第三，信用管理可以建立有效的危機應(yīng)對機制、現(xiàn)代信息溝通機制和人才發(fā)現(xiàn)機制，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；第四，信用管理可以提高在同行業(yè)企業(yè)的競爭力。因此，加強信用管理，努力提高信用評價等級，是當(dāng)今工程造價咨詢企業(yè)發(fā)展中不可忽視的一個重點。企業(yè)按市場需求開展企業(yè)信用評級活動。只有提高企業(yè)信用管理水平，才能增強在國際經(jīng)濟競爭中的發(fā)展優(yōu)勢。加強工程造價咨詢企業(yè)的信用管理也是轉(zhuǎn)變造價管理部門職能的重要舉措之一。造價管理部門可充分發(fā)揮其在信用建設(shè)上的主導(dǎo)作用，加快建立和完善咨詢企業(yè)信用法規(guī)體系，并且強化信用監(jiān)督，通過對危害社會信用的各種行為做出的整治，達(dá)到規(guī)范造價管理部門行為，提高造價管理部門公信力的目的，從而構(gòu)建工程造價咨詢企業(yè)的信用激勵機制，在咨詢業(yè)內(nèi)著力創(chuàng)建良好的社會信用環(huán)境，充分發(fā)揮造價管理部門信用管理職能。
2建立完善的信用體系，規(guī)范工程造價咨詢企業(yè)的管理
要加強對工程造價咨詢單位的管理，必須建立完善的規(guī)章制度。首先，政府要從政策方面引導(dǎo)，為工程造價咨詢企業(yè)營造公平、公開、公正、誠實守信的市場環(huán)境，培育市場機制，利用政策手段把造價咨詢業(yè)務(wù)最大限度地推向市場［3］。政府應(yīng)維護(hù)行業(yè)利益，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，為工程造價咨詢企業(yè)做堅強的后盾，加強信用管理，使市場有序健康地發(fā)展。其次，相關(guān)立法機關(guān)及管理部門應(yīng)從企業(yè)的角度制定行業(yè)行為規(guī)范和行為準(zhǔn)則，工程造價建設(shè)行政主管部門應(yīng)連同造價協(xié)會等相關(guān)部門完善工程造價咨詢企業(yè)信用評價體系的建設(shè)及檢查監(jiān)督制度。實行多方面配合，加強對工程造價咨詢企業(yè)的管理，定期或不定期地對工程造價咨詢企業(yè)的工作成果和執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行檢查、監(jiān)督，真正落實信用評價體系的實施，為工程造價行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。再次，企業(yè)也應(yīng)具體制定企業(yè)內(nèi)部從業(yè)人員信用管理制度，規(guī)定從業(yè)人員必須是專職人員，保證審價結(jié)果的公正性［4］。同時，企業(yè)需制定咨詢服務(wù)效果評價標(biāo)準(zhǔn)，加強企業(yè)內(nèi)部從業(yè)人員的信用道德教育，并將信用服務(wù)納入相關(guān)的考核標(biāo)準(zhǔn)，注重信用服務(wù)的考核。
3強化內(nèi)部信用管理，提高工程造價咨詢企業(yè)整體素質(zhì)
目前，我國的工程造價咨詢企業(yè)相對業(yè)務(wù)范圍比較單一，雖然表面看起來熱鬧，但是實際上主要還是集中在工程實施階段的預(yù)算，標(biāo)底的編審和工程結(jié)算的審核等方面上。但從目前發(fā)展趨勢看，工程造價管理正在經(jīng)歷幾個階段，從簡單的工程概預(yù)算管理到工程造價全過程控制，到建設(shè)工程全壽命周期造價管理，到國際流行的建設(shè)工程全面造價管理。而大部分造價咨詢企業(yè)在從事服務(wù)時，其業(yè)務(wù)范圍僅局限于簡單的概預(yù)算編制，應(yīng)發(fā)展到工程造價全過程控制、建設(shè)工程全壽命周期造價管理、建設(shè)工程全面工程造價管理以使社會資源得到進(jìn)一步優(yōu)化，也增加了咨詢企業(yè)的業(yè)務(wù)量。目前，工程造價咨詢市場競爭激烈，優(yōu)勝劣汰的局面已經(jīng)形成。工程造價咨詢企業(yè)要提高信用等級，樹立品牌，就要抓好內(nèi)部管理，走高水平、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的道路。只有通過嚴(yán)格的內(nèi)部管理，增強企業(yè)實力，努力提高市場占有率，才能將企業(yè)做大做強。從發(fā)展趨勢看，今后工程造價咨詢行業(yè)是全方位的投資咨詢服務(wù)。國外一些大型工程造價咨詢企業(yè)因長期在市場經(jīng)濟下運作，總結(jié)了很多寶貴經(jīng)驗值得借鑒，如企業(yè)管理方法、咨詢技術(shù)、企業(yè)文化、職工激勵制度等，都可以學(xué)習(xí)借鑒，提高自身水平。行業(yè)內(nèi)部可以加強各單位和人員的誠信學(xué)習(xí)，通過舉辦講座，普及誠信教育，在行業(yè)中營造誠信氛圍，定期進(jìn)行信用等級評價，對評出的3A企業(yè)應(yīng)在行業(yè)內(nèi)大力宣傳，對落后的單位嚴(yán)格批評，增強大家的信用意識。
4加強工程師及從業(yè)人員的信用管理
目前，我國工程造價咨詢企業(yè)普遍存在造價工程師缺乏，專業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象。不少企業(yè)采用造價工程師掛名，而讓一些資歷及經(jīng)驗較淺的工作人員主要負(fù)責(zé)實際工作。很多企業(yè)認(rèn)為員工只要能熟悉圖紙，會計算工程量，會套用定額及取費計算總價即可，而忽略了為了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，培養(yǎng)既能熟練地掌握專業(yè)技術(shù)，又懂經(jīng)濟管理和相關(guān)法律的復(fù)合型咨詢?nèi)瞬拧Ｒ虼?，目前很多造價咨詢企業(yè)只能靠降低成本進(jìn)行惡性競爭，導(dǎo)致整個行業(yè)在社會上被誤認(rèn)為是一種技術(shù)含量低，且無信用機制約束的簡單勞動。造價工程師簽字制度的實施使得工程造價咨詢業(yè)務(wù)多元化、廣泛化，有利于合理確定和有效控制工程造價，同時為發(fā)承包雙方提供科學(xué)公正的服務(wù)及權(quán)威的建議，更體現(xiàn)了建設(shè)工程全過程管理的要求。通過造價工程師的簽字，也使其與咨詢成果一并記錄在案，具有可追溯性，即使多年以后，也能追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。因此，造價工程師需具備足夠的專業(yè)技術(shù)能力及信用服務(wù)意識，重視咨詢質(zhì)量，遵守職業(yè)道德，維護(hù)企業(yè)信用。同時，企業(yè)也要加強培養(yǎng)一線工作人員，即專業(yè)造價從業(yè)人員，使企業(yè)內(nèi)部的專業(yè)技術(shù)人員既懂工程、懂經(jīng)濟，又懂得信用服務(wù)對于企業(yè)自身的重要性，從而培養(yǎng)擁有一支懂技術(shù)、精業(yè)務(wù)、責(zé)任心強、經(jīng)驗豐富、講信用、重服務(wù)的工程造價管理隊伍，不僅加強了整個企業(yè)的專業(yè)能力及市場競爭力，并且為提高建設(shè)工程造價咨詢管理水平，推動工程造價咨詢行業(yè)的發(fā)展起到關(guān)鍵作用。
5建立信用獎懲機制
現(xiàn)行法律法規(guī)的不完善使造價咨詢企業(yè)有權(quán)無責(zé)，各工程造價咨詢企業(yè)有編審定價的權(quán)，而無對咨詢業(yè)務(wù)報告所負(fù)的責(zé)，其實這點也是因為信用管理不良導(dǎo)致的，因此建立信用獎懲機制是社會信用體系正常發(fā)揮作用的保障。相關(guān)部門可以根據(jù)本地區(qū)的特點分別制定出工程造價企業(yè)及從業(yè)人員基本情況統(tǒng)計表、良好行為記錄表和不良行為記錄表，利用網(wǎng)絡(luò)建立信用平臺，按年度進(jìn)行網(wǎng)上登記、審核。對企業(yè)及從業(yè)人員可以通過信用平臺對守信者的良好行為應(yīng)予及時表揚、肯定并記錄、公告，使守信者獲得更多的市場機會，企業(yè)得到不斷發(fā)展壯大，從業(yè)人員也能建立良好聲譽，使社會對企業(yè)及個人的行為有所了解，在選擇業(yè)務(wù)上作為參考依據(jù)。同時，對于失信者的不良行為也應(yīng)在信用平臺上進(jìn)行批評、記錄并公告，使失信者受到法律、行政、經(jīng)濟、道德等多方面的懲罰，企業(yè)與個人付出與其失信行為相應(yīng)的經(jīng)濟和名譽代價，使其想要發(fā)展，必須加強企業(yè)及從業(yè)人員的信用管理，否則將被市場淘汰。想要讓信用平臺充分發(fā)揮其用途，必須建立有效的信用獎懲機制，才能充分發(fā)揮其對工程造價咨詢企業(yè)及從業(yè)人員的控制作用。綜合來說，獎勵機制可通過良好記錄公告，造成企業(yè)之間的隱形競爭，從而為整個行業(yè)發(fā)展起到正面引導(dǎo)作用。懲罰機制則可從兩方面展開：一方面通過政府管理部門做出行政性懲罰，通過行政管理手段限制企業(yè)和個人的執(zhí)業(yè)行為，達(dá)到制止違規(guī)或失信行為；另一方面對信用不良的企業(yè)和個人給予經(jīng)濟處罰，嚴(yán)重的若違反法律的，則依法追究民事或刑事責(zé)任。
6結(jié)語
信用管理對于工程造價咨詢企業(yè)極其重要。從長遠(yuǎn)發(fā)展眼光來看，想要讓一個企業(yè)乃至整個工程造價咨詢行業(yè)得以健康、長足地發(fā)展，除了有效提高從業(yè)人員、技術(shù)團隊的技術(shù)水平，提高企業(yè)、行業(yè)的管理能力外，還需要加強企業(yè)、行業(yè)的信用管理，這對于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。只有真正重視工程造價咨詢企業(yè)及從業(yè)人員信用評價體系的建設(shè)，政府加以積極引導(dǎo)，加強監(jiān)督、宣傳，法制建設(shè)和道德建設(shè)互相配合，工程造價咨詢行業(yè)才能穩(wěn)步發(fā)展，企業(yè)及從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為才能進(jìn)一步規(guī)范化。
作者:偶丹萍 單位:江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院藝術(shù)設(shè)計系
參考文獻(xiàn):
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［3］吳懷俊，馬楠.工程造價管理［M］.北京：人民交通出版社，2007.
［4］江蘇省工程造價優(yōu)秀論文匯編.江蘇省工程造價管理協(xié)會，2004.
【關(guān)鍵字】：建筑；工程造價；現(xiàn)狀；控制措施
中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
引言
隨著我國改革開放的深入發(fā)展，投資主體朝著多元化方向發(fā)展。建筑工程造價不僅關(guān)系到承包商和投資主體的利益，也關(guān)系到建筑市場競爭機制的規(guī)范化，科技的進(jìn)步以及建筑行業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高等問題。當(dāng)前對我國建筑工程造價的管理工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上建筑行業(yè)的快速發(fā)展形勢，工程造價管理體系中所存在的很多深層次的問題嚴(yán)重阻礙了建筑行業(yè)的健康發(fā)展。因此對工程造價進(jìn)行改革也就自然的成為建筑行業(yè)改革的關(guān)鍵問題。
二.工程造價的現(xiàn)狀
1.工程造價和市場軌道嚴(yán)重脫節(jié)。
首先，國家所制定出的工程造價統(tǒng)一定額更新慢，過程長，變化小。其次，除了國家相關(guān)部門編訂統(tǒng)一的定額之外，各省級行政單位通常也制定出了本省的工程造價統(tǒng)一定額。而即使是在這種情況下，上述所制定出的計價資料往往是依據(jù)大中城市的價格水平來進(jìn)行編制的，相對而言這些城市之外的其他地區(qū)的市場價格就很難得到反映。實際上市場的價格水平以及供求關(guān)系變化都是瞬間萬變的，即使市場具有流動性的特點，各地區(qū)的差異仍然是十分明顯的。所以定額的盲目統(tǒng)一性和時滯性必定會導(dǎo)致工程造價難以及時反映市場變化情況。它的準(zhǔn)確性和科學(xué)性也就更加難以談起了。
2.工程造價沒有反映出市場競爭機制的要求。
在市場經(jīng)濟的范圍之內(nèi)，自由的市場競爭機制是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的必要前提。建筑行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的市場竟?fàn)幹饕w現(xiàn)在招投標(biāo)建設(shè)工程項目，而競爭的核心因素則是價格。但實際情況是當(dāng)前的建筑工程造價方式嚴(yán)重妨礙了公平競爭的市場機制形成。例如：過于精細(xì)的定額，想要絕對精細(xì)地反映出建筑工程項目所消耗的各項資源，從而導(dǎo)致缺乏價格彈性。在計算建筑工程量過程中對施工措施和施工方法嚴(yán)格加以區(qū)分，這就使得競爭性費用難以從工程造價中分離出來，不利于形成市場競爭體制的和提高施工水平。
3.建筑工程招投標(biāo)受到限制。
當(dāng)前全國各地相繼都建立了有形建筑行業(yè)市場，將政府所投資的工程招投標(biāo)活動也納入進(jìn)來進(jìn)行統(tǒng)一集中的管理，明確了招投標(biāo)的方式，統(tǒng)一了招投標(biāo)的手續(xù)和程序，審定了各項建筑工程項目評定的主要方法，但是各地的評定方法存在差異。例如：直接發(fā)包法，合理低標(biāo)法，評審法，議標(biāo)法，二次報價法。但有一個共同點就是通過招標(biāo)來確定標(biāo)底，報價受到國家制定出的定額標(biāo)準(zhǔn)的限制，在綜合評價的基礎(chǔ)上最后確定出中標(biāo)者。而在理論上達(dá)到最優(yōu)，實際中又可行的最低價中標(biāo)法目前在我國還處在嘗試階段，沒有得到全面推廣和應(yīng)用。所以在招投標(biāo)過程中，滋生了暗箱操作和腐敗現(xiàn)象，人為的復(fù)雜操作過程，投資成本過高，無法有效降低招標(biāo)各環(huán)節(jié)的交易成本，而且還使得建筑施工企業(yè)不圖進(jìn)取，安于現(xiàn)狀。
4.隊伍素質(zhì)參差不齊，總體素質(zhì)偏低。
在歐美發(fā)達(dá)國家，將建筑工程造價預(yù)算被不僅視為是一門科學(xué)，也視為是一門藝術(shù)。在現(xiàn)階段我國從事建筑工程造價的人員達(dá)到八十萬之多，但是這其中絕大部分人員的主要工作是照套定額。而在我國目前的高等教育中，建筑工程造價專業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)的最主要內(nèi)容仍然是學(xué)習(xí)如何套單價，如何使用定額等等。這就致使大部分建筑工程造價人員對社會主義市場經(jīng)濟條件下的價格實務(wù)和理論了解甚少。甚至在建筑行業(yè)流行這樣的口號“賺錢不賺錢，全靠預(yù)算員”，由此可見在建筑行業(yè)中不正當(dāng)競爭，暗箱操作，偷工減料，層層轉(zhuǎn)包工程的混亂現(xiàn)象達(dá)到的嚴(yán)重程度。
三.工程造價中存在的問題及原因
1.隨著不斷深入開展基本建設(shè)管理體制改革，已打破了地區(qū)建筑市場的壁壘，跨行業(yè)承攬和異地承攬工程施工、設(shè)計的企業(yè)和單位正在逐年增加。由于目前有關(guān)預(yù)算編制、預(yù)算定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、取費基礎(chǔ)的規(guī)定因行業(yè)和地區(qū)的差別而有所不同，導(dǎo)致一些跨行業(yè)、跨地區(qū)承擔(dān)工程施工和設(shè)計的企業(yè)沒有清楚了解建筑工程所在地相關(guān)行業(yè)的規(guī)定，難免在實際編制建筑工程造價的過程中出現(xiàn)差錯。
2.由于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，建筑工程領(lǐng)域新材料、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新工藝不斷涌現(xiàn)，在編制建筑工程造價時，應(yīng)該經(jīng)常來實施定額換算。但由于目前我國的工程造價確定方法多為滯后、靜態(tài)的方法，定額消耗量往往是以幾年前材料、人工、機械臺班的統(tǒng)計資料數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，代表的是以往的工程建設(shè)水平，并不能真正反映現(xiàn)在及將來的真實情況。
3.現(xiàn)行的建筑工程造價管理大多還處在階段性的管理模式，缺乏對建設(shè)項目全過程實施綜合管理。設(shè)計單位、建設(shè)單位、施工單位往往缺乏相互溝通的機制以及統(tǒng)一的建筑工程造價管理目標(biāo)，建筑工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的進(jìn)度和質(zhì)量管理，很少介入投資決策分析階段。設(shè)計單位雖然在設(shè)計階段做了建筑工程預(yù)算和概算，但由于缺少控制和約束設(shè)計方案的造價指標(biāo)，容易導(dǎo)致投資偏高、設(shè)計保守。
四.有效控制建筑工程造價的對策
1. 完善法制建設(shè)，加強宏觀調(diào)控。社會主義市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,建設(shè)工程造價要依法管理,尤其在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期,更應(yīng)該注重加強法制建設(shè),要完善法規(guī)，健全法制。逐步建立起以《建筑法》為核心的建筑法律體系,使建筑工程造價管理向有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的法制軌道邁進(jìn)；要繼續(xù)完善建筑施工企業(yè)招投標(biāo)法、資質(zhì)管理辦法、質(zhì)量管理法、施工合同法等法規(guī)制度；在社會市場經(jīng)濟體制下還要堅持政府的宏觀調(diào)控,結(jié)合實際進(jìn)行法制建設(shè),對建筑工程建設(shè)的各個實施階段都要確立相應(yīng)的約束機制。
2.按建筑工程基本建設(shè)程序嚴(yán)格辦事。建筑工程基本建設(shè)程序是由建筑工程客觀存在的經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律所決定的。它除了是高速、優(yōu)質(zhì)、完成工程建設(shè)任務(wù),獲得滿意的社會效益和投資效益的建筑工程建設(shè)的科學(xué)管理方法,還是科學(xué)的合理確定建筑工程造價的依據(jù)。大型建筑工程項目,由于建設(shè)周期長，規(guī)模大, 人財物消耗大,技術(shù)復(fù)雜,并且考慮到投入使用后產(chǎn)生的經(jīng)濟效益等因素,一旦出現(xiàn)決策失誤,將導(dǎo)致無可挽回的巨大損失。為了合理確定工程造價,必須在建筑工程建設(shè)過程中進(jìn)行多次計價,也就是按基本建設(shè)程序合理確定不同階段的造價,充分體現(xiàn)建筑工程造價的合理性。
3.建立約束機制,規(guī)范業(yè)主的行為。在建筑工程建設(shè)工程的過程中,業(yè)主始終貫穿于建設(shè)的全過程,建設(shè)過程的各個階段都離不開業(yè)主的參與。所以業(yè)主的行為對建筑工程建設(shè)產(chǎn)生很重要的影響,政府各主管部門應(yīng)對業(yè)主在建設(shè)階段的行為要依法進(jìn)行約束和規(guī)范,強化施工總承包職能?？偝邪鼏挝挥匈Y質(zhì)和能力的,禁止建設(shè)單位強行分包工程任務(wù)。
4.規(guī)范管理,建立有形工程造價咨詢市場。成立有形市場后,由于工程結(jié)算審核要進(jìn)入該市場,政府代表的監(jiān)管范圍和力度將得到進(jìn)一步擴大,從而形成一種全新的監(jiān)管機制；企業(yè)如不自律,政府可以將其繩之以法,從而更充分的發(fā)揮政府對工程造價的宏觀調(diào)控職能,真正起到維護(hù)造價咨詢工作嚴(yán)肅、公正、公平的作用,保證高質(zhì)量的工程造價控制的實現(xiàn)。有形市場的建立能夠為所有工程造價咨詢單位提供一個良好的公平競爭的平臺。
5.實施限額設(shè)計，按批準(zhǔn)的投資估算和設(shè)計任務(wù)書，按照批準(zhǔn)的初步來設(shè)計總概算，控制設(shè)計施工圖。采用價值工程的原理來對工程造價實施分解，分析設(shè)計產(chǎn)品的功能，以實現(xiàn)功能較低成本的設(shè)計方案。結(jié)構(gòu)設(shè)計人員在選取柱截面梁、混凝土強度等級以及配筋等方面，盡管同樣滿足結(jié)構(gòu)強度和剛度的要求，但是不同的做法會導(dǎo)致工程造價的差異。即使限額設(shè)計不能夠一味地只考慮節(jié)省投資，還應(yīng)當(dāng)尊重實際，尊重科學(xué)，在實行限額設(shè)計的時還應(yīng)注重兼顧功能，優(yōu)化和提高設(shè)計。
6.改變傳統(tǒng)的設(shè)計收費辦法，實行設(shè)計質(zhì)量獎罰的制度。通常在設(shè)計單位進(jìn)行工程設(shè)計的時候，會采取相對保守的方式，使設(shè)計方案達(dá)到最優(yōu)化但并不能達(dá)到最實用、最經(jīng)濟。所以在批準(zhǔn)的項目投資限額內(nèi)，要求設(shè)計單位采取動態(tài)控制方法，在設(shè)計的各階段比較和分析投資計劃方案。在不降低功能和保證安全的前提下，要通過采取新技術(shù)、新方案、新工藝、新材料，達(dá)到節(jié)約工程投資的目的。建設(shè)單位要做到獎罰分明，對設(shè)計過程所節(jié)約的投資額應(yīng)該給予一定的獎勵。反之，對超額投資的設(shè)計要給予一定的罰款，以較好的控制工程預(yù)算。
五.結(jié)束語
合理確定以及有效控制工程造價是有效實施建筑工程造價管理的關(guān)鍵，目的在于提高建筑工程的效益。有效控制是合理確定的保證，合理確定是有效控制的基礎(chǔ)，兩者相輔相成，缺一不可，只有達(dá)到兩者有效的補充和搭配，才能夠最終實現(xiàn)目標(biāo)。我們要敢于開拓，轉(zhuǎn)變觀念，勇于探索，努力創(chuàng)造條件，促進(jìn)建筑工程造價行業(yè)的快速發(fā)展，為開創(chuàng)出適合我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建筑工程造價管理新局面做出自己的貢獻(xiàn)。
【參考文獻(xiàn)】:
1. 胡新智.中華建筑工程造價控制[期刊論文]-低溫建筑技術(shù)2010,32(1)
2. 王玉山.關(guān)于建筑工程造價控制分析探討[期刊論文]-煤2010,19(Z1)
關(guān)鍵詞：工程造價；造價審計；風(fēng)險
中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1 我國目前工程建設(shè)項目的審計現(xiàn)狀
1) 審計部門現(xiàn)有人員的素質(zhì)很難滿足工程建設(shè)項目的審計要求。建設(shè)項目的長期性、復(fù)雜性決定了審計的綜合性。審計內(nèi)容涉及到合同及項目管理方面的知識。同時，不僅要對工程造價進(jìn)行審計，還要審查建設(shè)資金的來源運用，對財務(wù)核算等基礎(chǔ)工作的真實性、合規(guī)性作出評價，更要對工程建設(shè)全過程進(jìn)行審計。所以，審計內(nèi)容的專業(yè)性、綜合性都比較強。但由于我國目前配套的各項管理法規(guī)、政策尚不是很健全，各種監(jiān)督制約措施力量較分散，未形成監(jiān)督合力，審計部門人員很難適應(yīng)工程建設(shè)項目的綜合性審計要求。實踐中，審計人員又側(cè)重于財務(wù)審計，對工程建設(shè)項目管理及專業(yè)方面缺乏相關(guān)知識和經(jīng)驗，忽略了工程建設(shè)管理流程中存在的問題。不全面的知識結(jié)構(gòu)很容易做出不全面、不恰當(dāng)?shù)膶徲嫿Y(jié)論。
2) 項目建設(shè)全過程的舞弊行為更加隱蔽。一個工程建設(shè)項目從立項開始到選址、用地、招投標(biāo)、施工、竣工交付使用的全過程中涉及到很多利益主體。任何環(huán)節(jié)、任何一方都可能為了獲取不正當(dāng)利益而營私舞弊。如建設(shè)單位相關(guān)人員的回扣及一些招待費等通過施工單位賬務(wù)支出，還有的工程長期不結(jié)算，以工程支出之名列支不合規(guī)支出，工程效益很難保證等。這些舞弊行為進(jìn)行得更加隱弊，只從資料上看很難發(fā)現(xiàn)漏洞，看似整理完整齊全、合法的工程資料背后隱藏了很多舞弊行為。這些都加大了工程建設(shè)項目的審計難度。因此，如何發(fā)現(xiàn)這些行為保證審計成果的質(zhì)量成為審計過程中的難點和重點。
2 工程造價審計的意義
1) 工程造價審計可以對工程項目建設(shè)的全過程進(jìn)行客觀評價，使建設(shè)單位總結(jié)經(jīng)驗、教訓(xùn)，提高建設(shè)水平。2) 工程造價審計可以審查工程造價是否真實、合法，建設(shè)資金的使用及招標(biāo)過程是否合規(guī)。3) 在國外特別是發(fā)達(dá)國家，十分重視對工程造價的審計與監(jiān)督。開展工程造價審計，也是實現(xiàn)與國際慣例接軌的必然趨勢。
3 工程造價審計風(fēng)險分析
造成工程造價審計風(fēng)險的原因有很多種，有根本原因，也有直接原因。如果制度不完善是導(dǎo)致風(fēng)險的根本原因，那么造價審計人員的素質(zhì)和審計過程的操作問題就是直接原因。
1) 主要來自于審計部門自身在審計活動中表現(xiàn)出來的不合理、不科學(xué)因素，比如: 審計人員素質(zhì)、能力問題，職業(yè)道德、審計活動的組織管理等。首先，從人員素質(zhì)來看，審計人員不專業(yè)。審計機關(guān)常常是一人充當(dāng)多面手，邊干邊學(xué)，遇到問題、難題時，不能作出合理、正確的結(jié)論。其次，有個別審計人員職業(yè)道德較差，對審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題視而不見，或是與建設(shè)單位或施工單位串通一氣。另外，就審計活動的組織管理來看，也存在組織不力的情況。如造價審計單位在審計過程中，往往會因為審計單位工程技術(shù)力量薄弱，會從社會上聘請一些專業(yè)人員來協(xié)助完成工作。只考慮專業(yè)水平，未考慮其職業(yè)道德，及要回避的關(guān)系等。雖然緩解了審計力量不足的矛盾，卻給工程造價審計帶來了風(fēng)險。2) 工程造價審計不可避免的失誤。目前，由于我國工程造價審計比較滯后，也難免會產(chǎn)生風(fēng)險。從近年來的實際情況來看，審計單位大都是在工程基本完工或竣工驗收后才接到審計任務(wù)，而工程造價審計與一般財務(wù)審計不同，實踐性更強。一些審計證據(jù)必須從施工現(xiàn)場才能獲得，一旦工程竣工，有些項目已經(jīng)被隱蔽，其真實面目無法看清，只能從資料上體現(xiàn)，而資料的真實性審計人員又無從考察。所以，風(fēng)險也就不可避免。
4 工程造價審計風(fēng)險規(guī)避
1) 培養(yǎng)高素質(zhì)審計人才是關(guān)鍵。工程造價審計過程中的人的問題是導(dǎo)致審計風(fēng)險的直接原因，要減少審計過程中的問題，主要還是要提高審計人員的素質(zhì)，包括職業(yè)道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力素質(zhì)。業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，要建立審計人員繼續(xù)教育機制，樹立“堅持學(xué)習(xí)、不斷更新”的思想，根據(jù)工程造價審計工作的要求，有計劃、系統(tǒng)的不斷組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷更新專業(yè)知識，以適應(yīng)社會發(fā)展要求。工程造價審計與監(jiān)督隊伍需要補充的人員，除配備必要的財會審計專業(yè)人員外，更要注重選配一些懂各種工程專業(yè)技術(shù)的人員，充實工程造價審計隊伍。職業(yè)素質(zhì)的提高，一方面可以加強審計人員的理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)，樹立典型，另一方面還可以加大懲罰職業(yè)道德敗壞，鼓勵先進(jìn)，通過這些手段來提高審計人員職業(yè)道德素質(zhì)。
2) 提倡造價審計單位提前介入。正是由于近幾年工程造價審計滯后的工作特點，導(dǎo)致工程造價審計工作產(chǎn)生不可避免的失誤。如果對工程造價建設(shè)全過程進(jìn)行參與，則會對工程項目有更深入的了解，對一些事后無法看清的關(guān)鍵隱蔽部位，也會及時獲取第一手信息。如工程發(fā)生變更時，可以及時通知造價審計人員到場確認(rèn); 有隱蔽項目時，在隱蔽前也可以通知審計人員到場……這樣做一方面避免了審計人員不了解現(xiàn)場情況，依據(jù)資料進(jìn)行審計產(chǎn)生的失誤，另一方面也可以減少審計人員熟悉資料的時間，縮短審計時間。同時采用的材料價格也更接近市場價，從而使審計成果更真實、可靠?，F(xiàn)在有的開發(fā)商也已經(jīng)意識到這個問題，在開工前就委托審計單位介入，每個月搞一回結(jié)算，完工后不再重新進(jìn)行結(jié)算，已經(jīng)取得了不錯的效果。
3) 改進(jìn)工作方法。改進(jìn)工程造價審計方式、方法，提高審計效率，用更科學(xué)、更有效的工作方式來開展工作。根據(jù)工程建設(shè)項目的特點和近年來審計工作中顯現(xiàn)出來的問題及積累的經(jīng)驗教訓(xùn)，工程建設(shè)項目造價審計在審計方法上，應(yīng)當(dāng)避免以前的事后控制方式，突出事前、事中、事后審計相結(jié)合的審計模式，做到及早發(fā)現(xiàn)并解決問題，真正發(fā)揮審計監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合的職能。更要善于總結(jié)過去的經(jīng)驗、教訓(xùn)，加強行業(yè)之間工作交流，研究工作中的難題，互相學(xué)習(xí)、取長補短，不斷提高審計水平。
5積極采用項目全過程跟蹤審計
1) 準(zhǔn)確把握好角色定位，處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。全過程跟蹤審計的職能是“監(jiān)督與服務(wù)”，在建設(shè)項目跟蹤審計運行機制下， 審計人員需要頻繁介入審計現(xiàn)場開展審計工作， 才能提出審計意見供被審單位進(jìn)行糾偏和改進(jìn)，這很容易導(dǎo)致審計人員偏離監(jiān)督、咨詢、建議的工作目標(biāo)，有意或無意介入到建設(shè)項目管理的職能范圍中來。準(zhǔn)確把握好角色定位，處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系， 首先明確審計人員不從事建設(shè)管理、施工、監(jiān)理方面的具體工作，而是履行對上述職能的監(jiān)督工作，以促進(jìn)建設(shè)管理、施工、監(jiān)理工作規(guī)范、有效運行為己任。 其次就具體的工作要求而言，就是要做到“到位不越位，參與不干預(yù)，介入不陷入，建議不包辦”，現(xiàn)實全過程跟蹤審計工作開展應(yīng)遵循的程序是： 費用審核應(yīng)直接向乙方即施工方了解情況，并深入施工現(xiàn)場，而面對施工程序上的問題， 審計人員不得直接面向乙方， 要由工程主管部門將所有資料準(zhǔn)備齊全后報審計部門，審計部門給出審定意見后，提交工程主管部門，由工程主管部門協(xié)商落實解決。 如果審計方直接對乙方或施工方提出建議，必將產(chǎn)生越俎代庖的效應(yīng)，導(dǎo)致職能越位，無意間履行了管理者職能，無意間承擔(dān)和涉及到了現(xiàn)場管理的責(zé)任。但是，在實際工作中，建設(shè)單位、監(jiān)理單位往往先要求審計人員表態(tài)后才予以現(xiàn)場簽署，這就導(dǎo)致了審計工作的錯位和越位，致使審計工作在客觀上不自覺地履行了監(jiān)理的工作職責(zé)。
這些問題是導(dǎo)致建設(shè)項目跟蹤審計權(quán)力制衡機制喪失的直接反映。 準(zhǔn)確把握好全過程跟蹤審計人員的角色定位。 第一，重點在于關(guān)注對建設(shè)工程技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟指標(biāo)的合理控制以及程序規(guī)范、 職責(zé)條例的遵守鑒定工作上來，不涉足和干涉建設(shè)管理、施工、監(jiān)理的具體工作，更不代行管理職能。 第二，同時注重提高審計人員自身素質(zhì)即職業(yè)道德和廉政建設(shè)， 有效防止審計人員， 確保審計人員與建設(shè)施工單位間的獨立性，如果出現(xiàn)了涉及到審計人員的利益交易，審計工作必將形同虛設(shè)。 因此， 在確保審計獨立性的前提下， 審計文化建設(shè)和精神層面的價值體現(xiàn)挖掘是極其重要的， 只有確保審計人員自身的獨立性和精神制高點， 才能在根本上確立保障建設(shè)項目各個工作環(huán)節(jié)陽光操作的前提， 發(fā)揮審計防患于未然的先導(dǎo)作用。 第三，提高工程質(zhì)量及工程造價管理的科學(xué)性，有效控制投資規(guī)模、降低成本，當(dāng)好政府投入資金的經(jīng)濟衛(wèi)士、項目建設(shè)單位的謀士。 第四，提高審核效率和質(zhì)量，確保建設(shè)方、 施工方為主體的建設(shè)工程相關(guān)各方的合法權(quán)益得到有效體現(xiàn)， 從而在整體上確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。第五，取代被動式、查弊糾錯的傳統(tǒng)觀念，將咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)的開展和意識貫穿于建設(shè)項目的始終。
2) 加強跟蹤審計的自身管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)部門的工作配合，優(yōu)化審計環(huán)境。 就內(nèi)部審計環(huán)境而言，審計工作組成人員應(yīng)當(dāng)同心同德。 價值觀和職業(yè)道德的共同遵守和認(rèn)同， 是確立和組成審計工作組成人員的先決條件，這也是創(chuàng)造和形成和諧工作環(huán)境的保障。同時，切實發(fā)揮、調(diào)動群眾主動參與的積極性，群策群力推動陽光工程，除涉及國家安全的內(nèi)容以外，督促建設(shè)單位開展預(yù)算公開、進(jìn)度公開、業(yè)務(wù)內(nèi)容公開、程序公開，優(yōu)化建設(shè)項目跟蹤審計的自身管理，防微杜漸，有效發(fā)揮建設(shè)項目跟蹤審計的“免疫系統(tǒng)”預(yù)防功能。就外部環(huán)境而言，一是積極取得上級部門的有力支持，二是在上級部門的組織下， 積極開展有關(guān)部門包括監(jiān)理部門、建設(shè)部門、施工單位的工作協(xié)調(diào)，在認(rèn)識上、目標(biāo)上取得一致意見，從而得到監(jiān)理部門、建設(shè)部門和施工單位的認(rèn)同理解和工作配合。
工程造價審計工作是一項任重而道遠(yuǎn)的工作。相信在所有審計從業(yè)人員的共同努力及社會各界的大力支持下，我國的工程造價審計事業(yè)前途一定會一片光明。
參考文獻(xiàn)：
[1]彭麗平 探討建筑工程造價管理中存在的問題及對策分析 [期刊論文] 《城市建設(shè)理論研究（電子版）》 -2012年9期
[2]劉成軍 建筑工程造價管理中存在的問題及對策分析 [期刊論文] 《商情》 -2012年17期
關(guān)鍵詞: 工程造價咨詢 全過程造價咨詢業(yè)務(wù) 改革措施
一、工程造價咨詢概述
工程造價咨詢是指面向社會接受委托,承擔(dān)建設(shè)項目的可行性研究、投資估算、項目經(jīng)濟評價、工程概算、預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算、工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價的編制和審核,對工程造價進(jìn)行監(jiān)控及提供有關(guān)工程造價信息資料等業(yè)務(wù)工作[1]。
二、我國工程造價咨詢業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀
目前我國工程造價咨詢機構(gòu)還不健全,從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低。許多地方雖已建立咨詢機構(gòu),但沒有充分發(fā)揮出工程造價咨詢的作用,公司普遍實力薄弱,規(guī)模偏小,技術(shù)力量不強,改革也沒有完全到位,還無法應(yīng)對市場的變化和競爭。主要體現(xiàn)在:1.造價工程師的個體知識結(jié)構(gòu)不夠完善,綜合協(xié)調(diào)管理能力較弱,尤其是經(jīng)濟、商務(wù)、管理、法律等方面知識和能力不足,不熟悉國際慣例。絕大多數(shù)從業(yè)人員不具備進(jìn)行全過程、全方位、動態(tài)的工程造價控制的管理能力,更不具備實踐經(jīng)驗[2]。2.一些造價咨詢公司為了接到工程業(yè)務(wù),人為降低成本,如聘請剛出校門的無經(jīng)驗的學(xué)生為其工作,不僅使造價咨詢業(yè)務(wù)水平降低,而且使整個造價行業(yè)形成惡性競爭,嚴(yán)重阻礙了工程造價咨詢業(yè)的發(fā)展。
當(dāng)然,工程造價咨詢公司在發(fā)展中也存在不少阻力:受主管部門的制約,不能公正地進(jìn)入社會;行業(yè)管理體制尚未理順,存在行業(yè)、地區(qū)、部門壟斷封鎖的現(xiàn)象;行業(yè)服務(wù)規(guī)范和制度建設(shè)沒能與國際接軌。這些因素致使現(xiàn)階段我國工程造價咨詢公司業(yè)務(wù)的內(nèi)容主要處于概算、預(yù)算和決算的編制、審核,以及標(biāo)底的編制上,工程造價咨詢公司的作用尚沒有被社會充分認(rèn)識到,能夠同時承擔(dān)從項目前期的可行性研究到勘察設(shè)計、招標(biāo)與工程結(jié)算和竣工決算全過程造價咨詢的公司幾乎沒有。由此可見,工程造價咨詢業(yè)的改革勢在必行。
三、全過程造價咨詢業(yè)務(wù)概述
所謂全過程造價咨詢業(yè)務(wù)是指工程造價咨詢公司接受建設(shè)項目業(yè)主的委托,從建設(shè)項目前期(立項、可行性研究)、實施(設(shè)計、施工)到竣工結(jié)(決)算各階段、各環(huán)節(jié),承擔(dān)建設(shè)項目的項目建議書、可行性研究、投資估算、項目經(jīng)濟評價、工程概算、預(yù)算、結(jié)算、竣工決算、工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價的編制和審核工作,對工程造價全過程進(jìn)行監(jiān)督和控制,提供有關(guān)工程造價信息資料等業(yè)務(wù)工作,以及提供有關(guān)造價決策方面的咨詢意見。全過程造價咨詢最主要的特點體現(xiàn)為對工程項目成本的全過程的動態(tài)控制,即有效地利用專業(yè)的、技術(shù)的專長與方法去計劃和控制資源、造價、利潤和風(fēng)險,并使之貫穿于整個項目的始終,而不是僅僅停留在某一階段[3]。
在建設(shè)市場上,業(yè)主通常沒有能力自行組織施工,只能通過市場交易,委托專業(yè)承包商為其施工。而在選擇承包商時,業(yè)主往往以報價低作為選擇標(biāo)準(zhǔn),這就給劣質(zhì)承包商提供了良好的機會,最終導(dǎo)致“逆向選擇”的發(fā)生;一旦簽約后,業(yè)主不可能完全觀察到承包商的行為。承包商可能利用自己的專業(yè)優(yōu)勢,通過偷工減料、謀害業(yè)主利益來為自己牟利,導(dǎo)致“道德風(fēng)險”的出現(xiàn)。這兩種情況對業(yè)主和整個建筑市場都是有害的。因此,市場和業(yè)主都有必要尋求第三方來獲取幫助,此時掌握著工程建設(shè)所需的組織、管理、技術(shù)、經(jīng)濟等方面的知識、技能和經(jīng)驗,并能以獨立、公正的態(tài)度對雙方利益進(jìn)行調(diào)和,使業(yè)主和承包商都能追求自身利益的最大化的工程造價咨詢公司的作用便顯而易見了。工程造價咨詢公司可以做好如下工作:在施工合同訂立前,可以幫助業(yè)主進(jìn)行項目規(guī)劃、招標(biāo)準(zhǔn)備,選擇最合適的承包商,以減少逆向選擇;在施工合同簽訂后,可以利用自身的知識、技能,代表業(yè)主進(jìn)行工程造價監(jiān)督,防止“道德風(fēng)險”的發(fā)生,并能指導(dǎo)承包商的工作,優(yōu)化最終產(chǎn)品。
這便是全過程造價咨詢業(yè)務(wù)的含義。它可以解決工程造價咨詢業(yè)務(wù)中下列問題:(1)解決縱向信息不對稱問題(業(yè)主與承包商間);(2)解決橫向信息不對稱問題(各專業(yè)間);(3)有效節(jié)約交易費用[4]。
四、我國工程造價咨詢管理工作的改革措施
圍繞實現(xiàn)全過程工程造價咨詢業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行,綜合上述我國工程造價咨詢業(yè)的現(xiàn)狀和存在的問題,我們應(yīng)當(dāng)從以下兩方面進(jìn)行改革。
1.主管部門的改革
造價管理部門是各級政府對工程造價管理的行政職能部門,要主動適應(yīng)我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和入世的要求,積極創(chuàng)造我國入世后的工程造價管理新秩序,不能按照以前只管定額的方式進(jìn)行管理,同時要大力規(guī)范造價管理市場,積極推進(jìn)工程造價咨詢公司的建設(shè)。對造價咨詢公司的審查不能只審證件,而要落到實處,比如一些有造價工程師證的人員從來不從事本行業(yè)工作,只是掛證,要堅決杜絕此種現(xiàn)象。造價管理部門對造價行業(yè)人員的培訓(xùn),要認(rèn)真對待,對下級培訓(xùn)機構(gòu)要嚴(yán)格把關(guān),不能只要交錢就辦證,以致一些剛出校門的學(xué)生手上的證件應(yīng)有盡有,否則既會加重家長的負(fù)擔(dān),又會使行業(yè)形象大跌,最終造成整個行業(yè)的混亂。
2.對工程造價咨詢機構(gòu)的規(guī)范和人員培訓(xùn)
當(dāng)前工程造價咨詢機構(gòu)執(zhí)業(yè)過程中存在一些不規(guī)范的行為,比如通過拉關(guān)系承攬業(yè)務(wù);在編審過程中錯算、漏算、重算,以致咨詢業(yè)務(wù)成果質(zhì)量低劣;執(zhí)業(yè)人員隊伍不穩(wěn)定、兼職掛名、風(fēng)險意識淡薄、責(zé)任意識較差。針對這些問題,主管部門必須建立工程造價咨詢機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員信用檔案,促使其提高誠信度和公信力,對其從業(yè)活動中良好行為和不良行為進(jìn)行全面記錄和信用等級評價,并在信息平臺上予以公布,以激勵守信行為,懲戒失信行為,營造建設(shè)行業(yè)中介市場誠信的良好機制和環(huán)境,促進(jìn)工程造價咨詢執(zhí)業(yè)人員自覺遵守,形成良好的職業(yè)道德。建立責(zé)任賠償制度,以增加工程造價咨詢機構(gòu)的不公正成本,約束其行為。在推廣擔(dān)保制度,造價咨詢機構(gòu)競爭承攬業(yè)務(wù)時,提供金融或其他擔(dān)保機構(gòu)出具的保函,由于提供擔(dān)保的金融機構(gòu)會慎重地審查中介單位的承擔(dān)能力、信用情況,才會決定是否給予擔(dān)保,這將促使中介單位努力提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)、提高服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)信譽。建立清單編制質(zhì)量抽查制度,開展對工程造價咨詢機構(gòu)清單編制質(zhì)量進(jìn)行定期或不定期的抽查、評選,對維護(hù)工程建設(shè)各方主體利益、加強工程造價咨詢行業(yè)自律、督促工程造價咨詢機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員提高專業(yè)業(yè)務(wù)水平將發(fā)揮積極的社會效應(yīng)。繼續(xù)做好造價執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作,使廣大造價執(zhí)業(yè)人員能及時轉(zhuǎn)變觀念,把握工程造價計價改革,更新知識結(jié)構(gòu),提高綜合素質(zhì),以適應(yīng)計價改革要求,勝任新形勢下的本職工作。如此才能加快建設(shè)工程造價治理信息化建設(shè)步伐,實現(xiàn)信息資源共享,提高信息服務(wù)質(zhì)量,為工程造價咨詢業(yè)的健康、快速發(fā)展創(chuàng)建扎實的信息平臺?？傊?要有效推動工程造價咨詢行業(yè)的改革,還需要我們不斷地努力探索。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞：全過程服務(wù)；造價控制；造價管理
Abstract: in view of the current project cost during the whole process of the present situation of poor cost control, this paper analyzed and discussed in the whole process of whole process cost control and management measures to improve the whole process engineering cost management control the level has a certain significance.
Keywords: process services; Cost control; Cost management
中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
長期以來，我國工程造價的全過程服務(wù)分別由投資主管部門、建設(shè)、設(shè)計、審計等部門負(fù)責(zé)，同時也就被孤立的分割在各個部門和系統(tǒng)，相互間無聯(lián)系，更無一獨立的造價控制責(zé)任體，也就成為許多項目投資失控的主要原因。本論文主要從設(shè)計、招投標(biāo)、施工、結(jié)算等階段的造價管理控制進(jìn)行分析，以期和同行分享，共同推進(jìn)我國工程項目全過程造價的控制管理水平。
一、項目全過程工程造價控制管理
1、設(shè)計階段的造價控制
工程設(shè)計是全面規(guī)劃和具體描述工程項目實施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂。設(shè)計階段造價控制的效益顯著，體現(xiàn)在兩個方面。一是設(shè)計階段對投資的影響程度大，控制效果顯著。二是設(shè)計階段造價控制的效率高，投入產(chǎn)出比大。因此，此階段需做好以下幾個方面：
①協(xié)助建設(shè)單位和設(shè)計單位進(jìn)行方案優(yōu)選，通過應(yīng)用價值工程對設(shè)計方案進(jìn)行競選比較、技術(shù)經(jīng)濟分析，可以從中選出技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟上合理、既能滿足功能和工藝要求，又能降低工程造價的技術(shù)方案；
②嚴(yán)把設(shè)計投資審核關(guān)，在設(shè)計會審時對合理的質(zhì)量目標(biāo)下超出投資的設(shè)計問題提出造價審核意見；
③充分調(diào)查分析市場上主要材料、設(shè)備的用途、功能及價格，了解建設(shè)單位的實際需求，使主要材料、設(shè)備的選用及采購更趨經(jīng)濟實惠。
2、招投標(biāo)階段的造價控制
建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)階段是建筑產(chǎn)品的需求者經(jīng)過招標(biāo)活動確定產(chǎn)品的生產(chǎn)者，并簽訂承包合同的過程，此階段需要確定項目的招標(biāo)文件、評標(biāo)原則與方法、承發(fā)包模式、合同計價方式、合同價格以及合同條款等內(nèi)容。
（1）評標(biāo)辦法的選擇。根據(jù)每個項目的不同特點，選擇最適合本項目的評標(biāo)辦法。深圳市目前施工招標(biāo)中有5種常用評標(biāo)方法，每種評標(biāo)方法都有各自不同的特點，因此，招標(biāo)人根據(jù)項目的不同，認(rèn)真選取評標(biāo)方法，這樣，有利于工程造價的有效控制。
（2）深化、細(xì)化設(shè)計圖的審核，重視招標(biāo)文件的編制 。①設(shè)計圖紙作為擬建工程的技術(shù)條件和工程量清單的編制依據(jù)，是工程技術(shù)質(zhì)量的保證，是工程量清單準(zhǔn)確率的保證?？辈炫c設(shè)計的深度和正確度，會直接影響工程造價正確性，影響建設(shè)項目工程造價的全過程控制。②招標(biāo)文件編制需要十分細(xì)致全面，它是后續(xù)簽訂合同的依據(jù)，也是保證項目順利實施的必要條件。
3、施工階段的造價控制
施工階段是工程建設(shè)的重要階段，在這一階段中，要將工程設(shè)計圖紙變?yōu)槲镔|(zhì)形態(tài)的工程實體，需要集中投入大量的資金和各種資源。雖然在這個階段節(jié)約造價的可能性較小，但浪費的可能性卻很大。因此，施工階段的造價控制仍然十分重要。
施工階段的造價控制需要從組織、經(jīng)濟、技術(shù)、合同等方面采取措施。
①組織措施：是指從投資控制的組織管理方面采取的措施。例如，落實投資控制的組織機構(gòu)和人員，明確各級投資控制人員的任務(wù)、職能分工、權(quán)利和責(zé)任，改善投資控制工作流程。
②經(jīng)濟措施：從全局考慮，如檢查投資目標(biāo)分解的合理性，資金使用計劃的保障性，施工進(jìn)度計劃的協(xié)調(diào)性。另外，通過偏差分析和未完工程的預(yù)測還可以發(fā)現(xiàn)潛在問題，及時采取預(yù)防措施，從而取得造價控制的主動權(quán)。
③技術(shù)措施：不同的技術(shù)措施往往會有不同的經(jīng)濟效果，因此，運用技術(shù)措施糾偏時，要對不同的技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟分析綜合評價后加以選擇。
④合同措施：合同措施在糾偏方面主要指索賠管理。在施工過程中，造價工程師在發(fā)生索賠事件后，要認(rèn)真審查有關(guān)索賠依據(jù)是否符合合同規(guī)定，索賠計算是否合理等，從主動控制的角度出發(fā)，加強日常的合同管理，落實合同規(guī)定的責(zé)任。轉(zhuǎn)
4、結(jié)算階段造價控制
結(jié)算階段造價控制屬于事后控制，對于已經(jīng)成為事實的項目的審核更需要造價人員認(rèn)真細(xì)致的對待，為了能準(zhǔn)確、合理地確定工程造價，使結(jié)算工作順利進(jìn)行，在結(jié)算審查中應(yīng)注意使用以下幾種方法：
①審查承包人是否按照招標(biāo)文件、施工圖紙及招標(biāo)人要求的承包范圍完成工程建設(shè)，承包人完成的項目是否竣工驗收合格，是否存在甩項工作。
②核定施工工程量，核定施工工程量是工程竣工結(jié)算審查的關(guān)鍵。由于工程量的計算多并且繁瑣，容易造成高估冒算。因此，一是要重點審核投資比例較大的分項工程；二是要重點審核容易混淆或有漏洞的項目。
③審查設(shè)計變更簽證。設(shè)計變更應(yīng)由原設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知單和修改圖紙，設(shè)計、校審人員簽字并加蓋公章，并經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理工程師審查同意。在審查設(shè)計變更時，除了有完整的變更手續(xù)外，還要注意工程量的計算，對計算有誤的工程量進(jìn)行調(diào)整，對不符合變更手續(xù)要求的不能列入結(jié)算。
④審查項目單價套用。主要審查工程所套用單價是否與工程應(yīng)執(zhí)行的合同及定額標(biāo)準(zhǔn)相符，工程結(jié)算所列各分項工程清單與設(shè)計文件是否相符，計算單位是否一致。正確把握定額套用，避免高套、錯套等問題。
5、 積極推進(jìn)全過程造價控制管理
全過程造價管理是一種必然的趨勢。根據(jù)科學(xué)的依據(jù)，結(jié)合投資理論和實際情況靈活運用專業(yè)、綜合、科學(xué)的方法，在達(dá)到工程最佳使用功能的前提下，取得最佳投資效益，把控制工程造價觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施之中，提高工程造價效益，即在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，最終使項目實際結(jié)算總造價控制在批復(fù)的概算內(nèi)。
二、結(jié)語
建設(shè)項目的全過程造價管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性很強的工作，它貫穿于項目設(shè)計、招投標(biāo)和建設(shè)施工、竣工結(jié)算各階段。建設(shè)項目全過程造價管理的關(guān)鍵是在項目的每一階段都對造價進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制，把控制建設(shè)項目成本的觀念滲透到工程的各階段之中。工程造價咨詢機構(gòu)應(yīng)努力參與建設(shè)項目全過程造價管理，從而合理確定和有效控制建設(shè)工程造價，最大限度地發(fā)揮投資效益，發(fā)揮專業(yè)人員應(yīng)有的作用。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：造價咨詢；全過程；造價控制；咨詢業(yè)務(wù)
中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
1. 引言
由于我國房地產(chǎn)行業(yè)在近幾年得到快速發(fā)展，造價咨詢行業(yè)在房地產(chǎn)迅猛的發(fā)展下也得到快速地發(fā)展，原有的造價管理體制已經(jīng)不能滿足市場需要，造價行業(yè)可以在良好的經(jīng)濟環(huán)境下挖掘新的空間，開辟出新的局面。與其他發(fā)達(dá)國家相比，我國的工程造價咨詢業(yè)屬于發(fā)展階段，本身也具有很大的發(fā)展空間，但是由于各種客觀與主管的原因，以項目管理為代表的工程造價咨詢業(yè)務(wù)還是有信息不對稱、投資時空、費用把握不到位等弊端【1】。而全過程造價管理則可以大大避免出現(xiàn)這些問題，能夠橫向和縱向解決信息不對稱，工種不協(xié)調(diào)等問題，因此，全過程造價能夠?qū)崿F(xiàn)資源的合理配置從而有效地節(jié)約工程建設(shè)成本。全過程造價咨詢業(yè)務(wù)在我國的咨詢工程造價咨詢行業(yè)中屬于上升發(fā)展階段，前景十分明朗。
2. 全過程造價控制的概念及意義
全過程造價控制是指中介機構(gòu)接收項目投資者的委托，運用專業(yè)的技術(shù)，從項目的初期、項目的實施到項目的竣工階段對建設(shè)工程的全過程進(jìn)行造價咨詢的等業(yè)務(wù)。
全過程造價控制的主要意義體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是宏觀把握，微觀指導(dǎo)。全過程工程造價是一項集經(jīng)濟、管理、技術(shù)為一體的高難度綜合工作，企業(yè)通常只能在宏觀方面對工程造價進(jìn)行微小的統(tǒng)籌，但是全過程造價控制確是從專業(yè)的理論角度和實踐角度出發(fā)，要求從業(yè)人員具有超強的宏觀控制能力和準(zhǔn)確的微觀控制能力，同時具有熟練的編制預(yù)算能力，對于業(yè)務(wù)人員的要求很高，普通的企業(yè)業(yè)務(wù)人員的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到這樣的要求，而專業(yè)的造價咨詢機構(gòu)卻能做好這些工作，使得全過程造價達(dá)到預(yù)想的效果【2】。
二是能夠及時應(yīng)對全過程造價中出現(xiàn)的問題。在工程實施階段，會出現(xiàn)許多復(fù)雜的問題，專業(yè)的造價咨詢機構(gòu)具有有效的應(yīng)對機制和方案，對可能出現(xiàn)的問題有效應(yīng)對。
三是使投資者獲得最大收益。在項目公司將項目全過程造價控制委托個專業(yè)造價咨詢機構(gòu)時，專業(yè)機構(gòu)會安排專業(yè)工作人員對整個項目建設(shè)的全過程進(jìn)行嚴(yán)密性的評估，在實施階段進(jìn)行連續(xù)性的跟蹤，對項目資金進(jìn)行有效控制，讓投資者獲得最大的收益。
3. 項目設(shè)計階段的全過程造價控制
3.1 擴初設(shè)計階段
擴初設(shè)計主要是對建設(shè)方審核設(shè)計概算進(jìn)行協(xié)助，進(jìn)一步在概念設(shè)計和擴初設(shè)計上對項目造價進(jìn)行定價以及對設(shè)計進(jìn)行定額。具體事項有四方面：一是結(jié)合可行性研究報告的設(shè)計方案，對項目內(nèi)容、規(guī)模、功能以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行識別或變更；二是審核擴初設(shè)計方案的經(jīng)濟響應(yīng)，對概算編制的準(zhǔn)確性進(jìn)行檢查；三是對項目造價進(jìn)行評估，對項目實際中會出現(xiàn)的難點、進(jìn)步等其他不明因素進(jìn)行預(yù)測并提出解決方案；四是進(jìn)行編制估算和概算的兩對比。
3.2 施工圖設(shè)計階段
施工圖設(shè)計階段主要對施工圖編制施工預(yù)算，復(fù)核設(shè)計方案中的額限。具體事項有以下兩個個方面：一是結(jié)合擴初方案，對施工圖設(shè)計內(nèi)容的變更進(jìn)行識別，并告知建設(shè)方和設(shè)計方變更部分會對造價帶來怎么樣的影響，以便做出正確的金額裁定；二是根據(jù)建設(shè)方已經(jīng)認(rèn)可的施工圖進(jìn)行預(yù)算，綜合考慮工程難度、工期要求、市場價格等因素對造價產(chǎn)生的影響來向建設(shè)方詳細(xì)介紹預(yù)算編制方法、資金量預(yù)測，最后根據(jù)施工圖差異、造價控制中的重難點進(jìn)行造價控制【3】。
4. 招標(biāo)階段的造價控制
工程招標(biāo)是階段的主要工作室協(xié)助建設(shè)方做好招標(biāo)統(tǒng)籌和準(zhǔn)備工作，并對招標(biāo)書進(jìn)行經(jīng)濟分析，是以按競爭方式以合理的最低造價和科學(xué)有效的實施方案來選擇施工單位，這個階段對于工程的造價有著直接的影響，也是重要的階段，具體事項如下：
a.提出建議：在工程招標(biāo)階段，全過程造價咨詢提供方應(yīng)該給建設(shè)方提出合理的的招標(biāo)限額，對招標(biāo)的標(biāo)段和合同進(jìn)行詳盡的分析，從而能夠在計價、調(diào)價、付款條款、和合同形式上給以建設(shè)方良好的建議。
b.進(jìn)行審核：審核階段分為初審和復(fù)審，主要從以下幾個方面進(jìn)行審核，一是對招標(biāo)文件和商務(wù)、經(jīng)濟條款進(jìn)行審核，對是施工工藝、材料和設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)進(jìn)行評級；二是對合同中的商務(wù)、經(jīng)濟條款進(jìn)行修正，并給建設(shè)方提出正確的建議，避免在施工過程中招標(biāo)方與建設(shè)方出現(xiàn)糾紛和違約現(xiàn)象，明確補償方式，避免不必要的麻煩；三是對審核招標(biāo)工程的工程量與實際數(shù)量是否一致【4】。
c.編制評標(biāo)分析：編制評標(biāo)分析主要是針對投標(biāo)人的信用度、業(yè)務(wù)能力及其商務(wù)標(biāo)對招標(biāo)文件商務(wù)條款的響應(yīng)度進(jìn)行綜合實力的考察，檢查招標(biāo)方的商務(wù)報價是否存在誤差、遺漏，對招標(biāo)價格與限額進(jìn)行比較，以及對建設(shè)工期進(jìn)行全方面的分析，來了解招標(biāo)方是否可靠，給予建設(shè)方合理的建議。
d.協(xié)助談判：對投標(biāo)方的綜合分析已經(jīng)可以掌握招標(biāo)方的整體實力，將分析結(jié)果告知建設(shè)方，制定相應(yīng)的談判策略和方案，幫助建設(shè)方進(jìn)行有力談判。
5. 建設(shè)實施階段的造價控制
施工階段是保證工程完成的重要實踐階段，是實施投資控制的操作過程，也是落實合同，使工程設(shè)計圖能夠最終形成的實質(zhì)階段。在這個階段會出現(xiàn)各種難以預(yù)測的因素和難題，比如：客觀的天氣原因?qū)е率┕ぶ芷谶^長、市場波動導(dǎo)致材料價格上下滑動、施工現(xiàn)場出現(xiàn)各種狀況等因素。這些因素將會對整個工程造價帶來影響，在這個階段要注意的事項如下：
a.制定資金使用計劃書。在這個階段要對整個工程造價的施工按照規(guī)定的程序嚴(yán)格控制工程款項，進(jìn)行一個詳細(xì)的資金使用計劃。
b.做好協(xié)助工作。采用經(jīng)濟技術(shù)比較法對整個施工組織進(jìn)行評審，協(xié)助好建設(shè)方做好施工組織工作。
c.依據(jù)施工合同有關(guān)條款以及施工圖對整個工程造價目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險評估，制定有效的防范對策，嚴(yán)格控制好工程變更量，從而減少工程變更費用，達(dá)到壓縮工程造價目的。
d.做好協(xié)調(diào)工作。主動積極向各方進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，提醒建設(shè)方對工程進(jìn)行各個階段的驗收，只有工程階段工程合格才能簽發(fā)工程付款憑證，為避免誘發(fā)工程索賠事件，及時督促建設(shè)方支付工程進(jìn)度款。
e. 及時進(jìn)行調(diào)整和處理。在遇到突發(fā)狀況和國家出臺政策時應(yīng)該有以下方面的反應(yīng)：一是做好施工和監(jiān)理資料的收集和整理，關(guān)注實際投資于計劃投資中發(fā)生的變法，及時告知建設(shè)方，以做出及時的應(yīng)對，同時為索賠做好積極的應(yīng)對；二是實際完成的工程投資額進(jìn)行實際與計劃的動態(tài)比較，做好及時統(tǒng)計，告知建設(shè)方；三是掌握好施工階段中國家或地方出臺的各項政策，及時合理地對合同價款進(jìn)行合法調(diào)整【5】。
6. 竣工結(jié)算階段造價控制
竣工結(jié)算階段是投資控制全過程的最后階段，主要是進(jìn)行竣工結(jié)算、保修回訪、試運行效果評估等工作。審核結(jié)算階段的關(guān)鍵之處在與審核整個工程是否按實際結(jié)算，有無多余工程子目，有沒有重復(fù)計算工程量以及是否按合同規(guī)定的條款內(nèi)容造價，這個結(jié)算能夠真實地計算出工程實際造價，如果有問題，建設(shè)方與承包單位可以進(jìn)行最后的協(xié)商，保證雙方的利益?？⒐そY(jié)算階段事關(guān)工程的圓滿結(jié)束，在這個級階段，要注意以下事項：
a．根據(jù)合同條款、圖紙、定額和工程預(yù)算進(jìn)行審核結(jié)算時，要注意工程變更、工程量遞減狀況、材料替換等內(nèi)容進(jìn)行逐項審核以，以保證不會出錯。
b.在竣工驗收后的建設(shè)項目工程的保修期內(nèi)，還要進(jìn)行一定的有效回訪，如出現(xiàn)問題協(xié)助建設(shè)方做好索賠工作而提供數(shù)據(jù)分析。
c.進(jìn)行歸納整理工作，對整個項目投資全過程造價效果進(jìn)行考核評估，對投資政策進(jìn)行判斷，對預(yù)期的成本控制進(jìn)行比較，為同類項目的造價提供分析數(shù)據(jù)，更加開展業(yè)務(wù)。
7. 結(jié)語
對于我國的造價咨詢企業(yè)在全過程造價中一直扮演者掌握、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)的角色，所進(jìn)行的全過程造價管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，同時也是一項綜合的系統(tǒng)工程。貫穿于整個項目的投資決策、項目設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)施工、竣工驗收各個階段當(dāng)中，建設(shè)方應(yīng)當(dāng)對全過程造價控制引起重視，而造價咨詢企業(yè)也應(yīng)當(dāng)不斷提高業(yè)務(wù)能力，使得雙方達(dá)到一個合作的雙贏。
全過程造價控制能夠?qū)こ淘靸r進(jìn)行嚴(yán)格控制，對更好完成各個項目，降低企業(yè)生產(chǎn)成本提高企業(yè)的核心競爭力，最大限度發(fā)揮投資效益有重要的意義。
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關(guān)鍵詞：工程；造價；研究；現(xiàn)狀；方向
中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
在建設(shè)工程項目管理中，工程造價的管理是一項重要的組成部分，工程造價的管理應(yīng)該貫穿于整個建設(shè)工程中，采取有效的措施將工程造價控制在合理的范圍之內(nèi)，使得投資獲得最大效益。
1.建設(shè)過程決策階段造價管理要點
工程造價的確定與控制貫穿于項目建設(shè)全過程，但決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對該項目的工程造價有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的評選、設(shè)備的選用等，直接關(guān)系到工程造價的高低。在決策階段，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程投資估算指標(biāo)、建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)則，委托符合要求的咨詢中介機構(gòu)編制可行性研究報告，在對擬建項目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟評價及方案比選的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確編制投資估算，使其在項目建設(shè)中真正起到控制總投資的作用。
除上述之外，還應(yīng)該對同類建設(shè)工程項目進(jìn)行比較，制定多種方案進(jìn)行比較以及選擇。經(jīng)過充分的技術(shù)論證和經(jīng)濟評價，最后以技術(shù)先進(jìn)，實用可靠，經(jīng)濟合理的項目，從而計算出一個更準(zhǔn)確的、實事求是的估計投資額，使工程造價從一開始就定位在一個較為合理的水平。
2.設(shè)計階段的工程造價管理要點
2.1改變設(shè)計收費措施，根據(jù)設(shè)計質(zhì)量建立、實施獎罰制度
當(dāng)前我國現(xiàn)行的設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)，是根據(jù)項目投資總額的百分比來計算，致使造價越高，收費越多，對于工程造價的控制有著負(fù)面的影響。在所批準(zhǔn)的設(shè)計限額以內(nèi)，若設(shè)計部門能認(rèn)真貫徹落實價值工程原理，在保障在項目工程其質(zhì)量安全與功能不受影響下，利用科學(xué)的管理技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新工藝、新材料等節(jié)約資金，這對于工程造價管理的控制，是行之有效的辦法。
2.2推行限額設(shè)計
限額設(shè)計，就是根據(jù)批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計、可行性研究報告，依據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計、初步設(shè)計以及總概算控制技術(shù)設(shè)計，在保證各專業(yè)滿足使用功能的基礎(chǔ)上，以分配的投資限額控制設(shè)計，對于不合理變更進(jìn)行嚴(yán)格控制，從而保證投資總額不出現(xiàn)超出的工程設(shè)計過程。
3.招標(biāo)階段的工程造價管理要點
3.1科學(xué)合理地編制標(biāo)底
標(biāo)底是建設(shè)單位擬建工程投資的底數(shù)。單位沒有條件，應(yīng)請有資格的咨詢單位代編；有條件的單位盡量自行編制。編制標(biāo)底時要與市場的實際變化相吻合，要實事求是、切合實際，保證標(biāo)底編制質(zhì)量，把工程標(biāo)底控制在合理造價的下限。
3.2制定嚴(yán)密的招標(biāo)文件，公平競爭，合理招投標(biāo)
實行公平合理的招投標(biāo)，可使承擔(dān)的工程造價更加合理，并可有效地控制工程造價。所以在招投標(biāo)過程中，要有明確的透明度，使招投標(biāo)單位思想明確，對招投標(biāo)工作放心，真正體現(xiàn)市場經(jīng)濟的公平競爭。
4.建設(shè)項目實施階段工程造價管理
工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期，政策性變化，材料設(shè)備價格，市場供求波動大等等。要提高建設(shè)質(zhì)量，控制工程造價，發(fā)揮投資效益，就要在工程施工階段加強工程建設(shè)管理和監(jiān)督職能，從而加強了對工程項目建設(shè)的全方位、全過程的造價控制。由于建設(shè)工程的復(fù)雜性，影響因素的多變性的特點，工程實施階段往往會產(chǎn)生一些意想不到的費用。
4.1有效控制設(shè)計變更及簽證費用
在施工過程中，可能會因為多種原因?qū)е率┕D的設(shè)計變更以及現(xiàn)場變更簽證，這通常都是額外的費用，因為這些原因都是在施工期間由于各種因素或條件的變化而產(chǎn)生的，不在預(yù)算中，所以，適當(dāng)處理好設(shè)計變更以及簽證費用，能夠有效地控制工程造價。
4.2強化施工圖預(yù)算的管理
對于以施工圖預(yù)算開工承包的工程，施工圖預(yù)算是確定工程預(yù)算造價的文件，是建設(shè)單位施工單位結(jié)算工程價款的依據(jù)。施工圖預(yù)算編制正確與否，將直接影響建設(shè)單位的投資效果和施工單位結(jié)算工程的經(jīng)營成果，因此應(yīng)重視施工圖預(yù)算編制工作。
4.3施工材料價格控制
工程施工中的材料費用是工程項目費用的一個重要組成部分，所以施工單位物資管理部門應(yīng)該嚴(yán)格控制材料用量以及費用，施工單位負(fù)責(zé)造價控制以及現(xiàn)場管理的人員要對市場的價格有準(zhǔn)確的分析和了解，做好相關(guān)資料的整理和收集工作，這樣在施工結(jié)束后的結(jié)算工作中賬目比較清晰。
4.4應(yīng)當(dāng)重視施工合同
在施工單位的造價管理和控制階段，施工合同是重要的依據(jù)。其嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某潭戎苯佑绊懙焦こ淌┕るA段的管理的科學(xué)性。在項目開始拿到施工總承包合同的時候，就要著手去學(xué)習(xí)和消化它，這種學(xué)習(xí)和消化切忌是走形式、做樣子的。因為如果對施工合同消化理解不透徹的話會造成一些很嚴(yán)重且無法挽回的損失。對施工合同的重點、詳細(xì)條款的解讀，對以后的造價、成本工作才能起到指導(dǎo)作用，避免多走彎路。建設(shè)單位的管理人員一方面要依據(jù)合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，另一方面要嚴(yán)格履行施工合同。在施工過程中遇到問題可以依據(jù)合同向發(fā)包單位提出索賠，做到先發(fā)制人，此步驟可以相應(yīng)地減少施工單位的損失，從另一個角度上來講對控制工程造價也是有益的。
4.5加強施工中索賠管理
工程施工造價管理與控制的人員，要對招標(biāo)合同中的各種規(guī)定有深入的了解，在有索賠情況發(fā)生的時候，利用招標(biāo)書的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行索賠，維護(hù)自身的合法利益。工期變更、工期延誤以及其他不可抗的因素導(dǎo)致的索賠都是施工中常見的索賠項目。為了使日后的索賠工作有根有據(jù)，有關(guān)單位要對索賠方面的資料做詳細(xì)、深入的整理。
5.竣工驗收階段造價管理要點
在工程竣工驗收階段，進(jìn)行造價咨詢的相關(guān)單位要對審核結(jié)算工作進(jìn)行及時認(rèn)真的進(jìn)行；以相關(guān)工程預(yù)算書、定額、圖紙以及合同條款為依據(jù)，逐項審核材料替換、工程量增減以及工程變更，并對工程條款進(jìn)行仔細(xì)的核對，對隱蔽工程的驗收記錄進(jìn)行有效的檢查，并以竣工圖為依據(jù)對工程的工程量進(jìn)行核對，并注意各個項目費用的計取，讓竣工結(jié)算能對建筑工程造價有著真實的反應(yīng)。還要對預(yù)決算的相關(guān)指示和資料進(jìn)行分析，并將預(yù)期造價與竣工項目總造價和單方造價進(jìn)行對比分析，然后編制出造價控制報告。建設(shè)項目在竣工驗收后的保修期內(nèi)，要進(jìn)行及時的回訪，幫助業(yè)主做好索賠工作，考核項目投資效果，對最初的投資決策進(jìn)行判斷，并對其使用過程中的成本控制進(jìn)行判斷。
結(jié)語
總之，工程造價控制是一個全過程控制，應(yīng)該說，每個環(huán)節(jié)都不能自滿，而且每一個環(huán)節(jié)也很重要。隨著中國加入世貿(mào)組織，是中國的投資主體多元化，投資方對降低成本，控制成本，提高投資效益日益重視。因此，改變原有工程造價估算、概算、預(yù)算、合同價格、結(jié)算價，決算完成搬遷的。缺乏連續(xù)性的情況下， 以完善的控制水平，發(fā)展控制系統(tǒng)的投資項目，投資建設(shè)項目，可以促進(jìn)我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，適應(yīng)全球經(jīng)濟一體化進(jìn)程。
參考文獻(xiàn)
[1]張石力.付紹南.淺談工程造價管理[J].中小企業(yè)管理和科學(xué).2010年27期.67-68
關(guān)鍵字：工程造價咨詢 ；風(fēng)險因素；風(fēng)險評價；風(fēng)險防范
Abstract: the engineering project risk of uncertainty, makes the project cost faced all kinds of risk. This paper expounds the construction cost risk factor; Analyzes the engineering cost risk evaluation method; Through the cost of the project risk factors and evaluation methods of analysis, this paper establishes a set of complete project cost risk prevention system.
Keyword: construction cost consultation; Risk factors; Risk assessment; Risk prevention
引言
目前，在工程造價業(yè)務(wù)咨詢的過程中，全過程造價管理漸漸地引起了人們的重視。全過程造價管理又稱全面造價管理，有效地利用專業(yè)的、技術(shù)的專長與方法去計劃和控制資源、造價、利潤和風(fēng)險，并使之貫穿于整個項目的始終。目前我們對于造價管理的理解往往只停留在工程預(yù)結(jié)算上，致使工程造價管理缺乏全面而系統(tǒng)的定位，缺乏全程、全方位動態(tài)的管理，尤其是工程造價咨詢單位對于工程造價的控制，主要側(cè)重于事后核算，即對竣工結(jié)算進(jìn)行審核，對其它階段的控制顯得較為薄弱，對此筆者認(rèn)為造價咨詢單位應(yīng)根據(jù)自身特點，擴大咨詢服務(wù)面，在探索實踐中積極參與造價管理的各個階段，全面建立和完善全過程造價管理的程序、規(guī)范及服務(wù)內(nèi)容，并作好相應(yīng)的資料歸檔。
建設(shè)項目的全過程造價控制一般分為事前、事中、事后三個階段的控制，在具體的實施中，我們又可把三個階段轉(zhuǎn)化為項目決策與設(shè)計階段、招投標(biāo)與施工階段、竣工結(jié)算與后評價階段。下面筆者結(jié)合近年來的工作經(jīng)驗，就工程造價咨詢單位如何參與全面造價管理的各個階段闡述一下自己的觀點及看法。 由于工程具有投資大、規(guī)模大、工期長、不確定因素多的特征，使得工程造價的概算超算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算的現(xiàn)象在我國長期存在，風(fēng)險損失相應(yīng)增加，如三峽主體工程中的混凝土澆注完成約15%時，4次較大的質(zhì)量問題相繼發(fā)生，經(jīng)濟損失嚴(yán)重。由此可見，是否能把握工程的成敗，工程造價風(fēng)險評估和防范是關(guān)鍵問題。
隨著經(jīng)濟全球化的變遷，項目投資越來越大，項目的承包也趨向國際化，項目的風(fēng)險也變大。然而如何去評價工程造價以及如何對工程造價做出相應(yīng)的分析和防范是本文研究的主要內(nèi)容。
工程造價風(fēng)險因素分析
2.1風(fēng)險概念與特點
我國傳統(tǒng)的風(fēng)險被定義為一種不確定性事件及引起的結(jié)果，這種結(jié)果與決策者預(yù)期的結(jié)果有一定的偏差，這樣的偏差程度被稱作風(fēng)險的大小。
日本學(xué)者suburo Ikeda強調(diào)風(fēng)險由不利事件發(fā)生的概率和不利事件造成的后果組成，認(rèn)為風(fēng)險是由于自然或人類行為所導(dǎo)致的不利事件發(fā)生的可能性。
美國學(xué)者Williams[3]把風(fēng)險定義在特定的時間特定的情況里，那些可能發(fā)生結(jié)果的差異。
我國學(xué)者范偉澄把火災(zāi)風(fēng)險定義為：火災(zāi)發(fā)生的后果以及發(fā)生火災(zāi)的概率。
由于各個研究領(lǐng)域側(cè)重點不同，各個學(xué)者對風(fēng)險的定義和理解也就有差異，但是總的是圍繞發(fā)生概率、引起的后果以及危害來探討的。在本文作者認(rèn)為，工程造價風(fēng)險為，不確定事件偏離預(yù)期的結(jié)果，給工程的投資、進(jìn)度、質(zhì)量和安全帶來的損失發(fā)生的概率。
風(fēng)險特點：1）風(fēng)險的客觀性，只要構(gòu)成風(fēng)險的因素出現(xiàn)了，風(fēng)險就會出現(xiàn)。不以人的意志為轉(zhuǎn)移。風(fēng)險的客觀性決定了人們要認(rèn)識風(fēng)險，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險的客觀規(guī)律，采取有效的防范措施，使得風(fēng)險減少到最小；2)突發(fā)性，風(fēng)險的突發(fā)性要求我們建立風(fēng)險預(yù)警措施和防范措施；3）相對性，一定的條件會引起風(fēng)險，風(fēng)險也會被預(yù)知；4）多變性，風(fēng)險受各種因素的影響，在結(jié)果和破壞程度上會出現(xiàn)動態(tài)的特征；5）無形性，風(fēng)險不準(zhǔn)確的被描敘，在分析中往往運用概率、模糊及系統(tǒng)理論等來評價風(fēng)險。
2.2 工程造價風(fēng)險因素
為了對工程造價風(fēng)險進(jìn)行客觀的評價和采取很好的防范措施，需對工程造價風(fēng)險的影響因素進(jìn)行分析與討論。如圖1.2所示 風(fēng)險按照工程造價實現(xiàn)過程和產(chǎn)品的生產(chǎn)過程分為政治風(fēng)險、社會風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、自然風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險和管理風(fēng)險。
圖1.2 風(fēng)險的因素
風(fēng)險按照成分可分為：完全不確定性的造價、確定性的造價及風(fēng)險性的造價。風(fēng)險根據(jù)對工程目標(biāo)的影響可分為：工期風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險、造價風(fēng)險等。風(fēng)險按照后果可分為純風(fēng)險和投機風(fēng)險。
工程造價風(fēng)險防范過程
如圖2.1[5]所示風(fēng)險防范首先需對工程造價風(fēng)險進(jìn)行識別，常常采用的識別方法有：1）檢查表法；2）流程圖法；3）頭腦風(fēng)暴法；4）情景分析法；5）德爾非法；6）敏感性分析法。運用識別的方法的目的是確定目標(biāo)，明確最重要的影響因素，大量收集資料，估計項目的風(fēng)險形式，直接或間接的識別風(fēng)險。例如，決策階段影響工程造價的風(fēng)險為75%--95%,技術(shù)設(shè)計階段影響工程造價風(fēng)險的可能性為35％一75％；在施工階段影響工程造價風(fēng)險的可能想10%--35%。顯而易見，控制造價的關(guān)鍵在于決策階段和設(shè)計階段，而在工程做出決策制作影響造價的主要因素是設(shè)計階段。因此，在滿足項目使用功能的前提下，合理設(shè)計將使工程造價大幅降低[4] 。
圖2.1 風(fēng)險防范流程圖
如圖2.2所示識別之后，需對工程進(jìn)行風(fēng)險評價。風(fēng)險評價的目的為項目的風(fēng)險管理決策提供依據(jù)，如果能過準(zhǔn)確的做出評價，就能為工程的決策提供可靠的依據(jù)，同時管理者可以通過評價提供的信息對工程造價采取相應(yīng)的防范措施，使得工程造價減少到最低。風(fēng)險評價的方法有：傳統(tǒng)的工程造價方法，如主觀評分法、決策樹法等，其缺點是對概率分析部分缺少精度，只進(jìn)行單一值分析，缺乏可靠度工程造價管理中存在風(fēng)險的控制是種事后控制[1]；蒙特卡羅模擬分析方法，有稱統(tǒng)計實驗法，是比較常用的方法。其優(yōu)點有：1）多參數(shù)分析，多種參數(shù)共同變化，依照一定的概率分布隨機變化。2）全過程工程造價動態(tài)控制，運用蒙特卡羅模擬分析方法，產(chǎn)生新的成本造價，可以對成本進(jìn)行控制。該原理考慮折現(xiàn)率的概率分布，可進(jìn)行投資分析，可以使得管理者進(jìn)行很好的決策。3）預(yù)測信息豐富。
如圖所示評價之后，需進(jìn)行工程造價風(fēng)險防范。工程造價的風(fēng)險防范方法是針對不同的工程規(guī)模、風(fēng)險概率、工程類型，采取相應(yīng)的防范措施。具體措施將在第3節(jié)中講述。
工程造價風(fēng)險防范方法
1）風(fēng)險規(guī)避方案。風(fēng)險規(guī)避是一種中斷方式，具體做法有通過放棄工程，采取保守的設(shè)計，爭取合理的合同條件。如：存在技術(shù)不達(dá)標(biāo)的施工技術(shù)堅決不采用。這種防范方法是從根本上不使用有風(fēng)險的技術(shù)、資源、方案，從而避開風(fēng)險。但是需要注意的是規(guī)避可能衍生出一種的新的風(fēng)險；規(guī)避的同時也同時失去了獲取利益的機會；有時候采取規(guī)避并不是一種很有效的方法。
2）風(fēng)險遏制方案。其具體措施有預(yù)防危險源；降低構(gòu)成危險的因素數(shù)量；防止危險的擴散；隔開危險與保護(hù)對象；迅速處理已經(jīng)造成的損害；修復(fù)、更新遭受損害的物體。這是一種積極的工程造價防范措施，它的實行必須以工程造價風(fēng)險識別和評價作為依據(jù)。如：對于出現(xiàn)的財務(wù)危機繼續(xù)升高的風(fēng)險，采取注入新資金的防范措施。這種防范方法是從風(fēng)險發(fā)生的角度出發(fā)去控制風(fēng)險的。
3）風(fēng)險轉(zhuǎn)移方案。這是一種將風(fēng)險有意識的轉(zhuǎn)移到跟自己有利益關(guān)系的另一方。其具體措施有工程分包、工程索賠等。如：實行工程擔(dān)保和保險，是工程分析得到轉(zhuǎn)移，通過合同或購買保險將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給他人。這類風(fēng)險控制方案多數(shù)是用來對付那些概率小的風(fēng)險。
結(jié)束語
對工程造價風(fēng)險的影響因素和過程進(jìn)行了分析，得出了蒙特卡羅模擬分析方法能有效的對工程造價風(fēng)險進(jìn)行評價的建議，并分析了其優(yōu)缺；通過對風(fēng)險識別和評價分析提出了一套完整的工程造價風(fēng)險防范的方法。
參考文獻(xiàn)：
[1] 孫海虹,葉曉延.基于蒙特卡羅模擬技術(shù)的工程造價風(fēng)險因素分析[J].重慶大學(xué)建筑學(xué)報.2005，27(6)
關(guān)鍵詞：建設(shè)項目，工程造價，控制
1、引言
建設(shè)項目工程造價不僅受項目本身影響，同時受項目管理的組織形式和管理方法以及國家政策、自然因素、人文因素等的影響。因此，盡管絕大部分建設(shè)項目在實施時非常重視對項目工程造價的控制和管理工作，但在實際操作過程中，建設(shè)項目的超概算現(xiàn)象從項目立項直到項目完工的整個過程中都可能發(fā)生。本文提出若要完整而有效地控制工程造價，防止資金浪費和流失，必須實行工程造價全過程控制，重點是項目前期和設(shè)計階段。
2、決策階段工程造價的控制
投資決策是產(chǎn)生工程造價的源頭，這一階段耗資通常不超過總投資額的3%，卻是有效提高項目投資效益的關(guān)鍵階段，決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的各個建設(shè)階段工程造價的確定與控制是否科學(xué)、合理。工程建設(shè)項目投資決策階段造價控制與管理應(yīng)突出以下3點：
（1）積極做好項目決策前的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真搜集有關(guān)資料，如選用的設(shè)備技術(shù)參數(shù)、設(shè)備運行后的情況、需要解決的問題等。
（2）切實做好項目可行性研究，并根據(jù)市場需求及發(fā)展前景，合理確定工程的規(guī)模及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，編寫具有較強的說服力和可行性立項申請，爭取項目早日立項實施。
（3）科學(xué)進(jìn)行工程項目的效益分析，編制工程造價估算。造價估算編制要有依據(jù)，要盡可能細(xì)致，盡可能全面。從現(xiàn)實出發(fā)，充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對工程造價的影響，考慮市場情況及建設(shè)期間預(yù)留價格浮動系數(shù)，使造價基本上符合實際并留有余地，使造價估算真正起到控制項目造價的作用。[1]
3、設(shè)計階段工程造價的控制
設(shè)計階段是建設(shè)項目工程造價控制的重點階段之一，在投資計劃得以合理確定之后，進(jìn)入設(shè)計階段，這一階段是把技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合在一起的過程。
（1）重視方案設(shè)計及方案的工程經(jīng)濟分析
把方案設(shè)計階段的投資控制作為起點，采用科學(xué)的理論方法加強經(jīng)濟論證。要運用系統(tǒng)工程學(xué)、價值工程學(xué)、成本效益分析方法等理論工具，優(yōu)化設(shè)計方案，以最低的成本實現(xiàn)項目的必要功能。
（2）實行限額設(shè)計
限額設(shè)計是在合理規(guī)劃、滿足功能要求的前提下，將投資按照工藝、土建、水、暖、電等專業(yè)分配在一定的限額內(nèi)，各專業(yè)按分配的投資額控制設(shè)計，不突破所分配的限額。這就要求設(shè)計人員有強烈的工程造價控制意識，精心設(shè)計，進(jìn)行多方案比較。限額設(shè)計并非盲目追求低造價，而是堅持實事求是，優(yōu)化設(shè)計，通過技術(shù)比較和經(jīng)濟分析，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下經(jīng)濟合理，達(dá)到有效地控制工程造價的目的。[2]
4、實施階段工程造價的控制
工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。要提高建設(shè)質(zhì)量，控制工程造價，發(fā)揮投資效益，就要在工程實施階段加強工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能，從而加強對工程項目建設(shè)的全方位、全過程的造價控制。由于建設(shè)項目的獨特性和復(fù)雜性，在工程項目的事實過程中，難免出現(xiàn)在設(shè)計階段無法預(yù)見的問題。
（1）有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟簽證。幾乎每個工程在施工過程中都會有設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證，有些項目甚至?xí)兊妹婺咳?。必須加強設(shè)計變更管理，盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期，使工程造價得到有效控制。
（2）嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算。根據(jù)施工圖設(shè)計的進(jìn)度計劃和現(xiàn)場施工的實際進(jìn)度，及時核定施工圖預(yù)算。。對于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計部分，要加以詳細(xì)分析，找出原因，并及時與項目負(fù)責(zé)人溝通，調(diào)整或修正控制目標(biāo)，對工程造價實施動態(tài)控制。
（3）擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價。在工程建設(shè)中，有些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單位承擔(dān)，而這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質(zhì)。因此，應(yīng)要求允許多家競標(biāo)。
（4）深入現(xiàn)場，收集和掌握施工有關(guān)資料。在工程施工過程中，審價人員和費用控制人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對照圖紙察看施工情況，有時與監(jiān)理、總承包方及施工人員進(jìn)行座談，了解、收集工程的有關(guān)資料，及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài)；協(xié)助業(yè)主及時審核因設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用，相應(yīng)調(diào)整控制目標(biāo)，并為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。
5、竣工驗收與結(jié)算階段工程造價的控制
（1）核對竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格。核對合同中約定的結(jié)算方法、計價依據(jù)、取費標(biāo)準(zhǔn)、主材價格和優(yōu)惠與承諾條件等。。
（2）檢查核對隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均要進(jìn)行驗收，實行監(jiān)理的工程要經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，隱蔽工程量與竣工圖一致。
（3）落實設(shè)計變更簽字，設(shè)計變更要有原設(shè)計單位負(fù)責(zé)人簽字，并經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師簽字，重大設(shè)計變更要經(jīng)原設(shè)計部門審批，否則不應(yīng)列入竣工結(jié)算。
（4）現(xiàn)場按竣工圖、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證進(jìn)行工程量的核實。
（5）做到嚴(yán)格、合理、公平、公正。。
6、結(jié)論
控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進(jìn)設(shè)計、施工單位加強管理，使人力、物力、財力有限資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。本文分析了建設(shè)項目造價控制的關(guān)鍵因素,提出必須從項目各個環(huán)節(jié)入手，全過程控制，重點為項目前期和設(shè)計階段
參考文獻(xiàn)
[1]陳霞 劉志濤“建設(shè)項目的工程造價控制”《煤氣與熱力》2007年8月
[2]曹瑩 “建設(shè)項目工程造價控制研究”《科技咨詢導(dǎo)報》2007年9月
中圖分類號：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1、概述
中國的風(fēng)力發(fā)電從2005年才逐漸發(fā)展起來，然而，過去七年里中國已經(jīng)成為了全球風(fēng)電發(fā)展的主要驅(qū)動力。
2012年，基于國家“大基地+分布式”開發(fā)戰(zhàn)略的實施[1]，在全球經(jīng)濟逆勢而行的大環(huán)境下，中國風(fēng)電增速放緩，但依然可以保持較快的增長。截至2012年年底，中國風(fēng)電累計裝機容量達(dá)到75.32GW，分布在31個省、直轄市、自治區(qū)和特別行政區(qū)（見圖1）。
圖1 2005-2012年中國新增及累計風(fēng)電裝機容量變化趨勢圖（MW）
2012年累計風(fēng)電裝機超過300萬kW的省級地區(qū)共有9個，其中內(nèi)蒙古以1862萬KW位居第一。累計風(fēng)電裝機容量前10位省級地區(qū)的合計裝機容量達(dá)到6293萬KW，占全國累計風(fēng)電裝機容量的83.54%。根據(jù)2012年國家能源局的《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》[2]，明確提出風(fēng)電發(fā)展將采取集中開發(fā)和分散開發(fā)并舉的原則，預(yù)計到2015年，河北、蒙東、蒙西、吉林、甘肅、山東、江蘇、新疆和黑龍江等大型風(fēng)電基地裝機容量總計達(dá)到7900 萬千瓦以上（如表1所示）。
不可避免的是，隨著中國風(fēng)電行業(yè)的快速發(fā)展，風(fēng)電并網(wǎng)難、消納難、企業(yè)發(fā)展速度放緩、成本控制不力、效益下滑等問題日漸突出。這些問題的出現(xiàn)表明，中國風(fēng)電的發(fā)展方式亟需改革，從重規(guī)模到重效益、從重速度到重質(zhì)量、從重裝機到重電量的轉(zhuǎn)變，從這個意義上講，2013年是中國風(fēng)電的轉(zhuǎn)折點， 隨著國家重視可再生能源的發(fā)展和建設(shè)美麗中國的理念，風(fēng)力發(fā)電將會有一個更快速的發(fā)展，風(fēng)電場建設(shè)項目的工程造價如何控制越來越受到業(yè)界的關(guān)注。
表1 大型風(fēng)電基地開局規(guī)劃
2、風(fēng)電項目工程造價管理存在的問題
風(fēng)電項目的工程造價主要由機電設(shè)備及安裝費用、建筑工程費用和其它費用三部分組成。其中機電設(shè)備及安裝費用占項目總投資的70%左右，建筑工程費用占總投資的20%左右。工程建設(shè)所需的主要原材料：如鋼材、銅材及建材等價格的大幅波動對風(fēng)電工程的造價影響較大，隨著風(fēng)電機組國產(chǎn)化程度的提高以及產(chǎn)能的快速增長，近年來風(fēng)電主機設(shè)備的價格在不斷下降，對降低單位造價起到了積極作用。要控制風(fēng)電項目造價，除控制設(shè)備、材料價格等因素的影響外，在風(fēng)電項目執(zhí)行過程中，加強對項目的科學(xué)管理，采取全過程造價管理方法和信息化技術(shù)，也將對控制風(fēng)電項目工程造價起到積極的作用。
造價管理是工程管理四大控制要素之一，我國現(xiàn)階段工程造價管理，尤其是風(fēng)電項目的造價管理仍然存在很多問題。
1）投資立項的隨意性。
部分風(fēng)電企業(yè)，在項目決策階段，只注重風(fēng)力資源的情況，不注重項目建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、施工工藝的確定和設(shè)備的合理選型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等因素對工程造價的影響，沒有對工程造價的合理性進(jìn)行科學(xué)分析，片面的進(jìn)行成本估算，往往跟實際情況相差甚遠(yuǎn)。
2）工程概預(yù)算與定額問題。
風(fēng)電項目的概預(yù)算與定額是工程全過程造價控制的關(guān)鍵因素。有些風(fēng)電企業(yè)在風(fēng)電項目的全過程造價控制過程中，忽視定額體系的構(gòu)建，企業(yè)應(yīng)在項目建設(shè)全過程的不同階段，合理確定適合項目特點的不同行業(yè)定額。施工企業(yè)可以根據(jù)自身情況自主選擇有關(guān)的取費標(biāo)準(zhǔn)，在體現(xiàn)公平競爭原則的基礎(chǔ)上，更加有效的控制工程造價，避免不正當(dāng)競爭。目前，國家能源局的風(fēng)電場工程概算定額是風(fēng)電項目在決策階段和設(shè)計階段主要的投資編制依據(jù)，在前期階段，對于控制工程造價可以起到較好的作用。然而，在風(fēng)電項目的招投標(biāo)階段及其之后，風(fēng)電場工程概算定額已經(jīng)不能滿足需要。
3）施工階段管理不完善
一些風(fēng)電企業(yè)對合同和和施工現(xiàn)場的管理重視程度不夠。施工單位對工程造價的管理缺乏科學(xué)性和先進(jìn)性，在編制工程結(jié)算書時經(jīng)常存在冒算多算、高套定額單價等問題，有些施工單位為了謀取更多的利潤隨意進(jìn)行設(shè)計變更，不注重材料價格的科學(xué)管理從而未能準(zhǔn)確掌握好采購時機，最終導(dǎo)致材料費用失去控制。因此，在施工階段必須加強合同和工程結(jié)算管理，在此基礎(chǔ)上還應(yīng)該注重工程施工現(xiàn)場管理，要堅決杜絕投資浪費等不良現(xiàn)象。
4）造價管理人員素質(zhì)不高
目前，在我國風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)領(lǐng)域，存在著技術(shù)與經(jīng)濟相分離的狀況，由于風(fēng)電建設(shè)工期短，項目現(xiàn)場不設(shè)置專業(yè)的造價管理人員，往往由工程技術(shù)人員兼職，在項目實施過程中，工程技術(shù)人員專注于工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全的控制，而忽略對建設(shè)項目造價的控制，合理地確定和有效地控制建設(shè)項目工程造價舉步維艱。
5）造價管理信息化程度有待提高
信息資源數(shù)字化程度低，工程造價信息采集與處理手段落后。信息資源采集技術(shù)落后，收集的信息量小，時間長，更新滯后，不能及時反映造價信息實際動態(tài)。信息分類標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，缺乏工程造價信息資源管理的標(biāo)準(zhǔn)控制，部門之間、部門上下的數(shù)據(jù)交流和共享缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，無法保證信息標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，不能保障新信息的有序、快速流動，導(dǎo)致后期處理非常困難。同時，工程造價管理人員對信息認(rèn)知程度不高，信息網(wǎng)建設(shè)有待改善。
3、風(fēng)電項目工程造價管理控制措施
基于我國風(fēng)電行業(yè)工程造價管理問題紛繁復(fù)雜的特點，從全過程造價管理的角度，結(jié)合筆者工作實際，提出以下幾點對策措施：
1）注重項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的收集，為項目立項決策提供有力支持
準(zhǔn)確地掌握風(fēng)力資源數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)及地形、地貌、地質(zhì)數(shù)據(jù)，為項目立項、施工工藝的選擇、風(fēng)電設(shè)備的選型打好基礎(chǔ)，風(fēng)電項目的設(shè)計、評價、運營都是以風(fēng)電場所在區(qū)域的客觀因素為基礎(chǔ)的。平均風(fēng)速、極大風(fēng)速、風(fēng)切變指數(shù)、平均氣溫、最低氣溫、地質(zhì)情況等直接決定了風(fēng)電機組的機型、葉輪直徑、塔筒高度及材料、基礎(chǔ)的類型等許多重要參數(shù)[3]，而這些參數(shù)直接決定著或影響著整個風(fēng)電工程的造價。
2）實施限額設(shè)計，對工程造價進(jìn)行全過程控制
工程設(shè)計是工程建設(shè)的靈魂，是確定和控制工程造價的重要階段。在提供設(shè)計藍(lán)圖的同時，提出控制工程造價的限額控制指標(biāo)。在項目設(shè)計的全過程中，深入貫徹限額設(shè)計這一行之有效的理念，從優(yōu)化設(shè)計、掌握好設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)入手，到施工現(xiàn)場的設(shè)計服務(wù)，始終堅持嚴(yán)格按限額造價開展設(shè)計。限額設(shè)計是控制工程造價的有效手段，在設(shè)計這個控制造價的“龍頭”環(huán)節(jié)上下功夫，切實做好投資分解和工程量的確定工作，使控制工程造價工作落到實處，配合業(yè)主真正做好對項目投資的“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”工作。各風(fēng)電企業(yè)應(yīng)根據(jù)項目投資及實際竣工決算情況，編制企業(yè)自身的風(fēng)電投資限額參考設(shè)計指標(biāo)，從項目前期對工程造價進(jìn)行有效控制。
3）加強工程概算及造價咨詢機構(gòu)管理
加強概算管理是控制工程造價的重要手段[4]。目前有的風(fēng)電企業(yè)是在可行性研究的基礎(chǔ)上直接進(jìn)行施工圖設(shè)計，缺少了初步設(shè)計節(jié)。風(fēng)電企業(yè)應(yīng)增加風(fēng)電場的初步設(shè)計階段，編制初步設(shè)計概算，并對初步設(shè)計概算進(jìn)行分解，作為工程造價的控制目標(biāo)。風(fēng)電建設(shè)因工期短，現(xiàn)場人員配備不全，因此要使用“小業(yè)主、大咨詢”的方式，使用造價咨詢機構(gòu)對項目進(jìn)行造價管理，最終的造價是否會突破概算目標(biāo)還要通過造價咨詢機構(gòu)現(xiàn)場管理來實現(xiàn)，因此加強工程概算入造價咨詢機構(gòu)管理，對控制風(fēng)電項目造價意義重大。
4）實施全過程招投標(biāo)制，加強合同管理
建議全面推行設(shè)計、施工、采購、監(jiān)理、調(diào)試的全過程招投標(biāo)制。通過招標(biāo)擇優(yōu)選擇隊伍和廠家，促進(jìn)有關(guān)單位加強競爭意識和經(jīng)營管理，在保證優(yōu)質(zhì)的前提下，合理降低成本，提高經(jīng)濟效益。建議加強合同管理，制定合同時，有關(guān)工程價款的合同條款要嚴(yán)密、準(zhǔn)確。合同實施過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同內(nèi)容，加強內(nèi)部審計，建立自我約束機制，從各方面加強資金管理和使用，做到項目全過程、全方位控制工程造價。
5）推動項目造價管理信息化建設(shè)
要積極推廣使用計算機建立工程造價資料庫，為投資決策提供必要信息，避免標(biāo)底和報價的盲目性。加強工程資料的積累，研究類似工程的實際造價及其變化規(guī)律，重視工程造價的動態(tài)信息控制從而有效控制工程造價，各風(fēng)電企業(yè)可在各風(fēng)電項目推行概算、預(yù)算、結(jié)算“三算”控制系統(tǒng)，所有造價數(shù)據(jù)全部錄入“三算”控制系統(tǒng)，進(jìn)行整體和分項對比控制。
4、結(jié)論
風(fēng)電項目的工程造價控制貫穿于項目建設(shè)的始終，從風(fēng)力資源評估開始，到工程竣工驗收，涉及項目前期決策、工程設(shè)計、設(shè)備采購、現(xiàn)場施工及合同管理等多個階段，既有一般項目工程造價控制的普遍性，又有風(fēng)電項目的特殊性。只有在建設(shè)項目的各階段都對造價進(jìn)行嚴(yán)格控制，才能保證控制目標(biāo)的最終實現(xiàn)。
工程造價管理是一種控制手段，是為了保證工程投資決策與計劃的順利實施?？刂乒こ淘靸r是一項長期而艱巨的工作，也是一項系統(tǒng)工程。除國家繼續(xù)加強宏觀調(diào)控，給予新能源行業(yè)政策傾斜外，風(fēng)電企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步明確“轉(zhuǎn)機制、練內(nèi)功、增效益”的管理思路，工程建設(shè)各方應(yīng)盡早落實造價控制的措施，制定具體控制辦法，分析當(dāng)前造價管理存在的問題，落腳于工程實際，制定符合項目全過程管理的對策，在電力行業(yè)形成控制工程造價的良好氛圍，努力提高風(fēng)電項目建設(shè)的投資效果，促進(jìn)風(fēng)電行業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
[1] 華夏新興產(chǎn)業(yè)網(wǎng).《2012年-2015_年中國風(fēng)電市場暨已建在建風(fēng)電場項目研究報告》[R]，2012年1月.
[2] 國家能源局.《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》[Z]，2012年8月.
論文摘要:隨著我國加入了WTO ，建筑業(yè)面臨的國際競爭也更加激烈，而工程施工的一切活動均以目標(biāo)為導(dǎo)向，加強目標(biāo)成本管理就顯得更為重要。為此，本文將對工程目標(biāo)成本管理的意義、存在的問題和管理的有效控制途徑加以探討，以期對建筑業(yè)發(fā)展提供有益的幫助。
目標(biāo)成本管理是一項貫穿于施工組織與管理全過程的系統(tǒng)工程，一般由成本策劃、目標(biāo)測算、目標(biāo)下達(dá)和分解、過程核算、成本分析、成本核查、效益評估和考核等七大環(huán)節(jié)構(gòu)成。工程目標(biāo)成本管理是現(xiàn)代企業(yè)管理中一種先進(jìn)的管理方法。在一些建筑企業(yè)已經(jīng)推行，但結(jié)果大多不盡人意，其主要原因是過程控制形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。那么建筑企業(yè)在當(dāng)前這樣的市場經(jīng)濟環(huán)境中求生存、發(fā)展，到底應(yīng)該如何進(jìn)行目標(biāo)成本管理呢?
一、工程目標(biāo)成本管理的重要意義
工程目標(biāo)成本管理主要圍繞建筑市場和本企業(yè)特點的管理，已成為企業(yè)的生命線。它的基本思想是使企業(yè)從工程開工起即處于目標(biāo)鎖定狀態(tài)，工程施工的一切活動均以目標(biāo)為導(dǎo)向，而工程施工的最終結(jié)果也是以完成目標(biāo)的程度來評價的，對于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益有著更深遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義。
主要表現(xiàn)為:一是以項目所在地市場為導(dǎo)向，既體現(xiàn)市場的合理先進(jìn)水平，也確保了目標(biāo)利潤的實現(xiàn);二是工程目標(biāo)成本的科目設(shè)置是符合公司統(tǒng)一要求和項目管理需要的，既使各科目對應(yīng)的目標(biāo)成本指標(biāo)范圍明確，數(shù)據(jù)來源有充分依據(jù)，也使目標(biāo)總成本及各分項成本經(jīng)過努力可能成為現(xiàn)實的目標(biāo);三是工程目標(biāo)成本管理是以事前控制為主，可能在項目工程發(fā)包前發(fā)現(xiàn)問題，減少無效成本;四是項目工程正發(fā)生的成本能及時與目標(biāo)成本進(jìn)行比較并糾偏，確保項目工程總成本在目標(biāo)控制范圍內(nèi)，從而達(dá)到激發(fā)員工對工作熱忱的目的，也能按既定目標(biāo)做好部門與崗位工作，達(dá)到過程管理的可控性。
二、工程目標(biāo)成本管理存在的問題
在我國， 工程目標(biāo)成本管理一直是建筑企業(yè)管理的弱項，“ 開源”和“節(jié)流”總是說得多、做得少。
例如:投資決策階段工程造價控制缺乏重視，即我國的工程建設(shè)前期確定工程造價時存在概算降低的問題;設(shè)計階段的工程造價控制不嚴(yán)，即在設(shè)計中大多重技術(shù)輕經(jīng)濟，存在較多設(shè)計上的漏洞;對國際上通用的工程量清單報價方式認(rèn)識不足，即在建筑領(lǐng)域工程招標(biāo)制度還沒有成為建立社會主義市場經(jīng)濟和完善建筑市場運行機制的重要舉措;施工階段存在對工程造價設(shè)計變更的問題，即使工程造價突破概算;工程竣工結(jié)算階段對工程造價控制不力，即大大影響了工程建設(shè)目標(biāo)的使用和對工程造價的目標(biāo)的確認(rèn)等。也就是說，目標(biāo)成本管理雖已推行多年，但無法真正落實，不能保障真正的實現(xiàn)目標(biāo)成本管理。
三、工程目標(biāo)成本管理的有效控制途徑
針對工程目標(biāo)成本管理存在的問題實施有效控制途徑，也就是要事前有目標(biāo)，過程控制有依據(jù)，成本分析直觀，明晰責(zé)任人的工作績效。
(一)重視投資決策階段的工程造價
投資決策是產(chǎn)生工程造價的源頭，也是目標(biāo)成本管理的有效控制的第一步。針對上述存在的問題，企業(yè)對建設(shè)項目決定投資決策階段的工程造價要進(jìn)行研究和論證，作出相對比較準(zhǔn)確的工程造價目標(biāo)，做為以后實施工程造價控制的有效依據(jù)。
(二)嚴(yán)格控制設(shè)計階段的工程造價
設(shè)計階段是建設(shè)項目工程造價控制的龍頭，既是選擇中標(biāo)單位的主要標(biāo)準(zhǔn)之一，也是對全過程造價目標(biāo)進(jìn)行控制管理的開始。在投資計劃明確以后的設(shè)計階段，要提高圖紙設(shè)計的質(zhì)量和深度，避免因設(shè)計圖紙原因而引發(fā)工程目標(biāo)成本的錯、漏、缺現(xiàn)象，要完善技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合的過程，為進(jìn)一步推行工程量清單計價方法招投標(biāo)打好基礎(chǔ)。
(三)突顯注冊造價工程師對項目成本的控制作用
`工程目標(biāo)成本的控制涉及的知識很多，也很專業(yè)，如建筑、價格、財務(wù)及法律等均有，這就需要受過特殊訓(xùn)練的注冊造價工程師發(fā)揮其作用:通過對初步成本咨詢形成成本計劃，對招投標(biāo)文件的制訂及相關(guān)承包價格提出看法，對建筑合約的制訂和管理進(jìn)行有理有據(jù)的操作，對工程費的預(yù)算及成本控制、建筑合約的糾紛仲裁、建筑工程保險費損失估值等方面提供廣泛服務(wù)等。
(四)制定工程量清單計價來與國際慣例接軌，
現(xiàn)在工程項目的招投標(biāo)中已采用國際上普遍使用的工程量清單報價方式，是我國工程造價制度改革和招投標(biāo)制度改革的必然趨勢。它變過去的以定額為主導(dǎo)的靜態(tài)管理模式為現(xiàn)在的動態(tài)工程量清單計價辦法，即統(tǒng)一工程項目的劃分、清單編碼、工程量計算規(guī)則和計量單位，逐步與國際上“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的慣例接軌，而且相應(yīng)地推行的是全費用綜合單價計價模式，便于對控制工程目標(biāo)的成本、質(zhì)量及進(jìn)度，為我國建筑承包商走向國際市場創(chuàng)造條件。
(五)加強工程竣工結(jié)算的工程項目成本管理
竣工決算是最反映工程項目成本管理的控制情況，所以在工程竣工結(jié)算時要建立工程量清單，對備案制度和內(nèi)部復(fù)核制度進(jìn)行核對、檢查、管理，使工程造價結(jié)算確切、合理，減小工程量清單中的差錯率，同時杜絕違法違規(guī)行為，這也是發(fā)包方和承包方在工程項目成本控制能力的反映。
綜上所述，能控制消耗、降低成本的就是目標(biāo)成本管理的有效途徑，不但能提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益和競爭力，而且是企業(yè)進(jìn)入成本競爭時代的利器，更是企業(yè)依靠控制成本發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：建設(shè)成本控制
中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
1、建設(shè)單位成本控制中存在的問題
最近幾年不少建設(shè)單位對項目考察不到位，盲目立項，立項后，在施工過程又缺乏有效控制，導(dǎo)致施工成本超出概算，投資失控。項目建成以后資產(chǎn)折舊額過大，投資回收期無限延長，甚至出現(xiàn)無法收回成本的現(xiàn)象。建設(shè)單位將設(shè)計階段的工程造價管理工作片面地理解為設(shè)計單位的事而不聞不問。在設(shè)計階段對工程造價的控制重視程度不夠，工程設(shè)計人員往往偏重于設(shè)計質(zhì)量與功能，不注重設(shè)計對工程造價的影響，有些設(shè)計的安全系數(shù)大大超過設(shè)計規(guī)范要求，由此造成許多投資浪費。
有的建設(shè)單位在施工圖設(shè)計過程中審核不嚴(yán)格，對甲、乙方的圖紙會審、設(shè)計單位的技術(shù)咨詢的把關(guān)也不嚴(yán)。并且在工程建設(shè)項目過程中，對工程變更沒有進(jìn)行主動有效控制而導(dǎo)致投資失控。建設(shè)工程預(yù)結(jié)算是一項技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的核算工作，這項工作很繁瑣，需要編審人員認(rèn)真對待，這就要求編審人員不僅具有一定的專業(yè)技術(shù)知識，還要具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是在實際工作中，編審人員總會出現(xiàn)不同程度的錯誤。還有，在結(jié)算時施工單位高估冒算現(xiàn)象比較普遍，一些施工單位為了獲得較多的收入，采用多計工程量、高套定額單價、巧立名目等手段人為地提高工程造價，而不采用改善經(jīng)營管理、提高工程質(zhì)量、創(chuàng)造社會信譽等正當(dāng)手段。
2、建設(shè)單位成本控制具體措施
2.1設(shè)計階段對工程成本的控制
為了抓好設(shè)計工作，應(yīng)注意一下幾個方面。積極開展設(shè)計招標(biāo)。實行公平合理的招投標(biāo)，是通過競爭后，使承擔(dān)的工程造價更加合理，并合理的安排項目計劃，進(jìn)行有效地控制工程造價，通過招投標(biāo)的建設(shè)項目的工程造價比較合理，也可以說招投標(biāo)也是基本建設(shè)范疇的一種新的經(jīng)濟承包制。所以在招投標(biāo)過程中，要有明確的透明度，使之招投標(biāo)單位思想明確，對招投標(biāo)工作放心，而對一些不利的招投標(biāo)因素實行限制，真正的體現(xiàn)了在經(jīng)濟市場實行公平競爭，把真正有技術(shù)力量和工程項目建設(shè)中有雄厚的技術(shù)力量和質(zhì)量意識比較強的，素質(zhì)比較好施工單位，并且有相當(dāng)?shù)墓こ探ㄔO(shè)經(jīng)驗的單位招標(biāo)進(jìn)來，工程實行招投標(biāo)后，中標(biāo)單位在施工前簽訂施工合同，從而工程造價也就確定了。
設(shè)計方案好、設(shè)計水平高的設(shè)計單位能設(shè)計出工藝流程合理，建筑結(jié)構(gòu)簡單，工程造價低廉的工程項目。通過設(shè)計招標(biāo)和方案競選的方式擇優(yōu)選擇好的設(shè)計方案和信得過的設(shè)計單位。充分運用價值工程優(yōu)化設(shè)計方案。針對同一個建設(shè)項目而言，可以有不同的設(shè)計方案，設(shè)計方案不同工程造價就不同，通過價值工程對方案的比較，功能相同的選擇造價最低的，或造價相同的我們選擇功能最優(yōu)的設(shè)計方案。適當(dāng)提高設(shè)計費用，獎勵設(shè)計人員，為降低工程造價提供可能。一旦設(shè)計概算形成后，建設(shè)方可以以要求設(shè)計方在概算的基礎(chǔ)上若能使施工圖預(yù)算造價每降低多少個百分點，就獎勵設(shè)計人員相應(yīng)的工程造價費用作為設(shè)計費，以這種方式調(diào)動設(shè)計人員的積極性，盡量多計算、多畫圖，充分運用自己的知識和經(jīng)驗來降低工程造價。
2.2投標(biāo)階段對工程成本的控制
建筑工程采用招投標(biāo)是降低工程造價的一個好方法。它比直接發(fā)包要降低造價15到25個百分點。通過招投標(biāo)選擇施工單位或材料供應(yīng)商對控制項目投資、質(zhì)量和進(jìn)度都非常重要。招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平，公開，公正，誠信的原則；對影響工程造價的各種因素進(jìn)行分析，然后編制招標(biāo)文件；合理低價者中標(biāo)，不過也不能絕對低價中標(biāo)，以避免低于成本價而惡意競爭。
2.3制定嚴(yán)密有效的合同條款
對工程變更及索賠實行有效控制是在施工階段的成本控制的關(guān)鍵。針對當(dāng)前工程量清單報價的方式，施工單位往往采取低價中標(biāo)，索賠贏利的方式承攬工程。作為設(shè)單位應(yīng)該事前把關(guān)，主動監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程變更，特別是要嚴(yán)格控制增加投資的變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控；合同雙方應(yīng)嚴(yán)格遵守合同約定，按照合同約定的時限、內(nèi)容認(rèn)真履行好各自的義務(wù)，避免違約索賠，從而有效控制成本。對合同中涉及費用的如工期、價款的結(jié)算方式、違約爭議處理等，都應(yīng)有明確的約定。在簽定的過程中，對招標(biāo)文件和設(shè)計中不明確、不具體的內(nèi)容，通過談判，爭取得到有利于合理低價的合同條款。同時，正確預(yù)測在施工過程中可能引起索賠的因素，對索賠要有前瞻性、有效避免過多索賠事件的發(fā)生。此外，應(yīng)爭取工程保險、工程擔(dān)保等風(fēng)險控制措施，使風(fēng)險得到適當(dāng)轉(zhuǎn)移、有效分散和合理規(guī)避，提高工程造價的控制效果。工程擔(dān)保和工程保險，是減少工程風(fēng)險損失和賠償糾紛的有效措施。
2.4在施工階段對工程造價的控制
在工程建設(shè)實施過程中，對施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上鼓勵建設(shè)單位廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新辦法等，最大限度節(jié)約建設(shè)成本，提高投資效益。對由建設(shè)單位供應(yīng)的材料要做好詳細(xì)的計劃，根據(jù)施工進(jìn)度計劃及合同約定，合理、及時供應(yīng)，若超前采購將造成資金的積壓、增加保管費用及材料的貯存損失，若供應(yīng)不及時將影響工程進(jìn)度，還將造成建設(shè)單位的索賠。
2.5在工程決算階段對工程造價的控制
這個階段是工程造價控制比較重要的階段，也是最后階段，其工作就是對工程竣工決算的審核。該項工作主要由工程審核人員根據(jù)合同，預(yù)決算結(jié)算單、相關(guān)定額，竣工資料，國家或地方的有關(guān)法規(guī)法規(guī)為依據(jù)，對送審的竣工決算進(jìn)行核實。如果是中小型企業(yè)也可以委托給審計事務(wù)所施行。建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的審核是一項繁瑣而又細(xì)致地技術(shù)工作，審核人員必須具有預(yù)算技術(shù)、建筑設(shè)計、施工技術(shù)、相應(yīng)的法律法規(guī)和較高的預(yù)決算業(yè)務(wù)能力等專業(yè)技術(shù)知識。在工程決算的審核上，審核的難點之一是隱蔽工程的簽證，且隱蔽工程的簽證在可審工程造價中國占較大比重，由于施工后不能看到，只有依據(jù)相關(guān)資料及簽證，而有些簽證很不規(guī)范，具有較大的人為性，必須以有效簽證作為結(jié)算審核的依據(jù)。
參考文獻(xiàn)：
