時間：2023-04-10 11:04:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同管理的關(guān)鍵點，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
作為國民經(jīng)濟運行的支柱產(chǎn)業(yè)，建筑業(yè)近些年取得了快速且平穩(wěn)的發(fā)展。2011年建筑業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)突破11萬億，連續(xù)多年保持在20%以上的增速；這些成績的取得，主要依托于社會經(jīng)濟大發(fā)展的外部環(huán)境，更是依賴于建筑業(yè)內(nèi)部市場秩序的形成和浩瀚的建筑業(yè)活動，其中合同管理的趨于規(guī)范，有效的促進和保證了各類建筑業(yè)務(wù)的進行。合同管理已經(jīng)成為建筑企業(yè)最主要、最重要的經(jīng)濟活動之一。
市場經(jīng)濟是契約經(jīng)濟，所以今天就是一個合同時代，也是一個信息化時代。合同類型、合同行為、合同過程和合同關(guān)系等為主構(gòu)成的合同管理與信息化的全面融合是一種創(chuàng)新，也是一種趨勢，更是一種必然，合同管理信息化已經(jīng)成為一個須臾不可分離的復(fù)合體。
一、建筑施工企業(yè)合同管理
1. 合同基本概念
根據(jù)《民法通則》第85條規(guī)定，合同指平等主體的自然人、法人、其它經(jīng)濟組織（包括中國的和外國的）之間建立、變更、終止民事法律關(guān)系的協(xié)議。合同有廣義和狹義之分，廣義的合同指發(fā)生民法上效果為目的的一切合意，如物權(quán)合同、準物權(quán)合同、債權(quán)合同和身份合同等等，狹義合同僅指債權(quán)合同，本文論及的合同是狹義的債權(quán)合同。
建筑施工企業(yè)合同類型包括建筑施工合同、買賣合同、借款合同等15類（圖01）。
圖01 建筑施工企業(yè)常見的合同類型
以上這些合同管理涉及到的主要組織包括業(yè)主、供應(yīng)商、銀行、保險機構(gòu)等，施工企業(yè)與其互相之間存在多種合同關(guān)系（圖02），其中與業(yè)主的工程承包合同、與供應(yīng)商之間的資源采購合同是施工企業(yè)主要處理的合同關(guān)系。
圖02 主要合同關(guān)系
2.合同內(nèi)容
合同的通用條款包括當事人名稱、標的物、數(shù)量、質(zhì)量、價款和報酬、履行的期限地點與形式、違約責任、解決爭議的方法等。
其中工程合同是施工企業(yè)與業(yè)主簽訂的，業(yè)主不同的項目采購模式（如傳統(tǒng)采購模式DBB、設(shè)計建造模式DB、設(shè)計采購建設(shè)模式EPC、項目融資模式BT/BOT等），簽訂的工程合同內(nèi)容條款也有差異。國內(nèi)目前還是以DBB即施工建造模式為主，標準的合同模板（GF-91-0201）也主要服務(wù)于這個模式。它包含了工程概況、承包范圍、合同工期、質(zhì)量標準、合同價款、組成合同的文件（協(xié)議書、中標通知書、投標書、合同通用條款、合同專用條款、圖紙、工程量清單、工程報價書等）、合同生效等內(nèi)容。
3. 合同生命周期
任何合同，其本身存有完整的生命周期，它從合同策劃開始，到合同簽訂、合同履約，直到合同結(jié)束為止，在合同全生命周期的4個階段（圖03）分別包含不同的管理內(nèi)容。
圖03 合同生命周期
合同策劃階段主要聚焦于確定合同基準，合同簽訂階段的目標則是找到合適的契約對象，合同履約階段則是雙方按照約定推進合同行為，合同結(jié)束階段則要按時關(guān)閉合同，進行評價總結(jié)和歸檔，做到持續(xù)進步和提升。
建筑企業(yè)是典型的項目驅(qū)動型組織，項目管理是企業(yè)的核心業(yè)務(wù)，項目管理成功與否直接決定了施工企業(yè)的成敗。沿著項目管理的5個階段，不同階段合同管理的內(nèi)容是項目經(jīng)營管理的重點內(nèi)容（圖04）。
圖04 合同按項目管理周期分布的業(yè)務(wù)重點
4. 合同管理層級和管理重點
從合同管理視角看，與工程相關(guān)的合同占了大多數(shù)，這些合同管理按照層級劃分，存在著“企業(yè)管合同”和“項目管合同”兩大類型（圖05）。
圖05合同管理層級
具體到企業(yè)和項目各個職能部門，他們在合同管理中擔負著不同的職責（圖06）。
圖06 不同職能部門在合同管理中的職責
其中合同審批、合同交底、合同變更和索賠是合同管理的重點。其中合同審批包括審核業(yè)務(wù)風險、審核法律風險、審核財務(wù)風險等；合同交底則是依相關(guān)人了解合同、統(tǒng)一理解合同的需要來推動的，它以合同內(nèi)容為核心，以合同核心條款為主要解讀對象，特別是目標與責任落實到人，達成共識，交底還有利于發(fā)現(xiàn)合同問題，并做到事前控制；合同變更與索賠（包括反索賠）更合同管理的重中之重，它可分解為事前、事中和事后三個階段來高效處理，比如向業(yè)主索賠，事前要預(yù)測工程風險（如工程多業(yè)務(wù)交叉作業(yè)，圖紙“交匯打架”情況等），做好策劃；事中詳細記錄發(fā)生的事實，并及時形成文件提交相關(guān)方，行使屬于施工企業(yè)的主張性權(quán)利；事后進行索賠文件的及時整理和歸檔，以便工程結(jié)算的順利進行，對于反索賠則是及時總結(jié)分析，以備下一步更好的規(guī)避合同風險。
正是施工企業(yè)的項目分散、執(zhí)行多環(huán)節(jié)、環(huán)境變量多樣、管理分層等特點，決定了合同管理過程中存在不同的管控要點和管理成敗關(guān)鍵點。
5. 合同管控成敗關(guān)鍵點
任何事情的成敗都有關(guān)鍵要素，合同管理中的組織保障、成本管控、風險控制、數(shù)據(jù)溝通和知識積累等（圖07）是做好合同管理的關(guān)鍵，一個關(guān)注都不能少。組織保障主要是企業(yè)要設(shè)立專門的合同管理結(jié)構(gòu)，落實具體責任到人，明確時間等約束條件，同時建全相關(guān)的管理制度，以提高組織的運行效率；成本管控則要抓好合同簽訂基準，做好過程的變更和索賠等工作，對于業(yè)主則是增加收入，對于供應(yīng)商等則是嚴防“被索賠”，控制好合同支出，降低成本；風險控制則是抓好合同審批關(guān)，在合同執(zhí)行各個環(huán)節(jié)要加強檢查，降低執(zhí)行風險；數(shù)據(jù)溝通則是及時形成臺賬和報表，積累項目數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，呈報給相關(guān)人，做出及時的決策；知識積累具體內(nèi)容包括合同模板、合同簽訂注意事項等積累，它面向持續(xù)提高，為合同管理的能力提升服務(wù)。
圖07合同管控關(guān)鍵點
其中風險控制和數(shù)據(jù)溝通尤其重要，過往合同執(zhí)行過程中信息溝通的不全面、不及時、不暢通是導(dǎo)致合同管理失控的主要因素，如何提升風險管控能力和數(shù)據(jù)溝通效率是合同管理成敗的關(guān)鍵要素。
二、施工企業(yè)合同管理信息化
合同管理對于建筑施工企業(yè)，它的實施會橫跨多個業(yè)務(wù)，縱向涉及多個管理層級，持續(xù)時間又長，還會在多個物理空間進行，多數(shù)情況下又是多份、執(zhí)行著多個不同類型、多個階段的合同，在不同的場景下面向多個組織、多個角色，滿足著多樣化的需求…顯然，沒有一個能夠滿足專業(yè)化、個性化和一體化的合同管理平臺，對于今天的施工企業(yè)合同管理而言，繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的管理模式，確實存在著不小的挑戰(zhàn)。信息化作為一種新的管理手段，它的引入和應(yīng)用已經(jīng)成為一種必然的趨勢。
1. 核心需求
從合同管理業(yè)務(wù)本身出發(fā)，并結(jié)合信息化本質(zhì)特征，合同管理系統(tǒng)主要聚焦于滿足“合同審批、決策依據(jù)、履約管控、標準規(guī)范”等需求（圖08），它要貫穿合同全生命周期，同時滿足企業(yè)上下多個層級的業(yè)務(wù)需要。
圖08合同管理系統(tǒng)的核心需求
2. 合同管理系統(tǒng)框架
基于對合同管理整體認知，它在施工企業(yè)內(nèi)部要滿足企業(yè)戰(zhàn)略管控、管理控制和具體執(zhí)行等三層需求（圖09），其中戰(zhàn)略管控層側(cè)重于合同指標分析和合同經(jīng)營分析等，管理控制層則要滿足合同審批、合同臺賬、合同事務(wù)、風險管理等需求，而執(zhí)行層則聚焦于合同策劃、合同起草、合同交底、合同履約等工作內(nèi)容的需求滿足。
合同管理不是獨立存在的業(yè)務(wù)，它與企業(yè)的人力資源管理、項目管理、經(jīng)營管理、知識管理等密切關(guān)聯(lián)、相輔相成，這些管理系統(tǒng)的統(tǒng)一集成應(yīng)用，共同構(gòu)成了完整的企業(yè)管理系統(tǒng)，它們合力支撐了企業(yè)整個運營在信息化手段下的高效進行。
圖09合同管理業(yè)務(wù)信息化應(yīng)用架構(gòu)示意圖
3. 合同管理信息化范圍
具體實施信息化，首先要切分好范圍。籠統(tǒng)劃分，合同可以分為收入合同和支出合同。對于收入合同而言，合同管理信息化的范圍不同于合同（管理）生命周期本身，收入合同管理信息化一般從“工程承包合同履約”開始，到“工程收款結(jié)束”為止，履約之前的項目跟蹤、合同談判與簽訂、合同交底等通常都被劃歸“施工企業(yè)營銷管理信息化”范疇。對于支出合同而言，則通常把合同簽訂、合同結(jié)算、合同糾紛管理和合同信息積累等涵蓋進來，具體合同履約過程、資金支付等皆歸于“項目管理信息化”和“財務(wù)管理信息化”范疇。
當然，這些范圍劃分的主要原則是“專業(yè)”視角，具體實施過程中，合同管理系統(tǒng)會與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)建立“集成”關(guān)系（圖10），“專業(yè)+集成”是解決包括合同管理在內(nèi)的任何一種業(yè)務(wù)信息化的基本準則。不同的企業(yè)，既有的信息化基礎(chǔ)和實際管理范圍本身的切分不同，合同管理信息化需求必然不一樣，信息化建設(shè)范圍也就會存在差異。
圖10合同管理系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成示意圖
作為應(yīng)用方，我們先劃分清楚合同管理信息化的“邊界”，是啟動IT規(guī)劃、應(yīng)用選型或自行開發(fā)合同管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)和前提。否則，范圍的不確定，沿具體事務(wù)的無限遞延和關(guān)聯(lián)下去，合同管理信息化必然會演變成為一個無邊的企業(yè)管理系統(tǒng)，范圍確定是防范此風險的關(guān)鍵。范圍確定后，就會進入到具體的執(zhí)行實施環(huán)節(jié)。
4. 合同管理信息化實施
再好的想法都需要落地，只有變現(xiàn)才能收獲價值。合同管理信息化實施過程與前期需求分析和規(guī)劃一樣重要。具體實施內(nèi)容包括信息化合作伙伴選定和系統(tǒng)應(yīng)用上線等內(nèi)容。
信息化供應(yīng)商的選擇不同于一般的資源供應(yīng)商，它更強調(diào)被選對象的專業(yè)性，要納入企業(yè)發(fā)展的合作伙伴層級去推進此事。考察信息化供應(yīng)商要從專業(yè)性、公司在此類業(yè)務(wù)的占比、案例、信息化技術(shù)等角度綜合評定，最終選擇一個能夠支撐企業(yè)當下合同管理業(yè)務(wù)需求并能滿足持續(xù)發(fā)展需要的、有實力的信息化合作伙伴。
企業(yè)內(nèi)部也要做好準備，從企業(yè)高層的重視、中層職能部門的資源支持和一線人員的動員開始，分步驟的推進實施。最終上線應(yīng)用，發(fā)揮應(yīng)用價值，實際的滿足企業(yè)的管理需要才是信息化的根本目的。
5. 合同管理信息化應(yīng)用績效評價
企業(yè)信息化建設(shè)必然有各種資源投入，建設(shè)過程也會面臨各種風險，目標收益能否實現(xiàn)，績效評價成為一種不可或缺的手段，成為一種基本需求。且評價標準需要在信息化建設(shè)之前先行確定，這把標尺是在實施過程中和最終結(jié)果評估的重要依據(jù)。
評價應(yīng)該是一個綜合分析的過程，通過評價來反映信息化如何支撐合同管理業(yè)務(wù)在新模式下的應(yīng)用價值，它主要集中在兩個方面，一是對合同管理信息化過程評價，另一個是對合同管理信息化產(chǎn)生的效果進行綜合評價。
具體實施的總體思路是要依靠定量與定性評價相結(jié)合的方式進行，它要確定評價目的是為了決策需要，如是否支撐了企業(yè)經(jīng)營目標的實現(xiàn)、是否提高了業(yè)務(wù)推進的效率等等。在這個目的指引下，參考成熟的評價標準體系是一種少走彎路、防止問題變復(fù)雜的最有效方式，如2012年5月1日起實施的《建筑施工企業(yè)信息化評價標準》（JGJ/272-2012），其主旨鮮明，其倡導(dǎo)從五大指標即業(yè)務(wù)、技術(shù)、保障、應(yīng)用和成效等進行綜合評定，其別強調(diào)發(fā)揮作用的“成效”，沒成效的信息化績效結(jié)果就是零；合同管理信息化的績效完全可以按照這個標準進行過程測評和結(jié)果評定。
信息化是為管理服務(wù)的，如上所述，隨著信息化的發(fā)展，合同業(yè)務(wù)流的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化使得任何一個企業(yè)的合同業(yè)務(wù)活動及其相關(guān)信息都能隨時記錄在案，都可以按照管理者所希望的方式進行處理和分析，都可以在任何時間和任何地點被獲取；不僅合同管理業(yè)務(wù)，隨著建筑企業(yè)其他業(yè)務(wù)信息化的拓展和深入，完全可以做到整個企業(yè)運行的“了如指掌”，換言之，企業(yè)的整個運行就可以實現(xiàn)“透明化”。正是基于這個前提，實現(xiàn)整個企業(yè)運營管理的微觀化和微觀管理的宏觀化成為一種可能，進而可以實現(xiàn)有信息的管理和決策，也必然為企業(yè)謀求更大、更平穩(wěn)、更科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，恰恰這種信息化在業(yè)務(wù)管理中的應(yīng)用支撐能力的提升對于眾多建筑企業(yè)都是必要的，更是需要的。
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伴隨著我國社會主義市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的逐漸完善，市場配備資源的作用明顯提高，合同的應(yīng)用更加普遍。現(xiàn)階段，在企業(yè)內(nèi)部合同的簽訂和執(zhí)行等層面猶存許多問題，尤其在電力工程企業(yè)內(nèi)部，面臨著由買方市場轉(zhuǎn)為自由競爭，廠網(wǎng)分離，競價上網(wǎng)等問題，怎樣用最少的成本獲得最大的利潤，在市場競爭中站穩(wěn)腳跟將變成企業(yè)存活的基礎(chǔ)。為了更好地提高企業(yè)的市場競爭力，防止經(jīng)濟糾紛，提高企業(yè)的經(jīng)濟收益，完善和健全合同的法律法規(guī)和監(jiān)督制度，提升企業(yè)內(nèi)部的合同管理工作至關(guān)重要。文中對電力企業(yè)內(nèi)部的合同管理工作進行整合，從合同的簽訂、執(zhí)行、變動和解除、解決糾紛案件、檔案保管、各崗位工作職責、考評與獎罰等多個層面闡述了怎樣規(guī)范電力企業(yè)內(nèi)部的合同管理工作。
一、電力企業(yè)內(nèi)部合同管理中存在的問題
1.合同簽署問題。首先，合同主體職責了解不全面，也就是一方當事人在簽署合同過程中，簽署資質(zhì)不充分，委托人沒有提供證明，甚至存有一方當事人不具有簽署合同的資格。包括合同范本缺乏規(guī)范。一部分企業(yè)沒有給予合同高度重視，促使在簽署合同過程中，存在內(nèi)容掌握不完整、文字編輯不標準、條文不全面等問題。雙方當事人的責任和義務(wù)在合同文本內(nèi)沒有充分呈現(xiàn)，促使執(zhí)行條文中出現(xiàn)模糊的情況。甚至在簽署合同時，存在一部分內(nèi)容被遺忘的狀況，在這類環(huán)境下簽署合同，可能造成合同中出現(xiàn)一些紕漏或是瑕疵，引起糾紛案件。2.合同管理問題。首先，沒有意識到合同管理的實際意義。目前，我國一部分電力企業(yè)沒有給予合同管理工作充分關(guān)注，法制觀念較為欠缺，這給合同管理工作順利進行產(chǎn)生了直接影響，沒法將合同管理工作落實到具體項，影響合同管理價值的充分發(fā)揮。甚至一部分企業(yè)核心理念不強，普遍認為主要簽署合同就可以，促使合同簽署過度片面化，不可以在企業(yè)生產(chǎn)制造、推廣等階段中充分發(fā)揮相應(yīng)的作用。其次，合同生效流程管理不認真細致。一部分電力企業(yè)存有和另一方當事人簽署合同以后，對當事人資質(zhì)、信譽度等狀況了解不全面，導(dǎo)致企業(yè)簽署合同出現(xiàn)失效情況，給企業(yè)造成比較嚴重的財產(chǎn)損失。再其次，合同簽署過度流于形式。目前，我國在一部分合同簽署過程中，就算設(shè)置了標準的合同簽署步驟，可是簽署合同時，內(nèi)容設(shè)置不科學(xué)，在文本表述及其內(nèi)容審核上不標準，甚至存有簽訂步驟不認真細致，簽署掌握不深入等，在履行合同過程中，可能產(chǎn)生變動或是終止合同狀況，進而引起合同糾紛案。3.合同保管問題。首先，合同檔案保管人員綜合素養(yǎng)參差不齊。目前，從業(yè)檔案保管工作的有關(guān)工作人員，把握的專業(yè)知識不全面，專業(yè)人才較少，不能對檔案資料信息內(nèi)容多方面剖析和發(fā)掘。其次，沒有對檔案資料進行創(chuàng)新管理，實際呈現(xiàn)在檔號、安全標題設(shè)置不合理，案件材料卷內(nèi)目標缺失等。再其次，檔案資料信息內(nèi)容不完整。電力企業(yè)在簽署及其履行合同職責時，對于一部分關(guān)鍵檔案資料信息內(nèi)容沒有及時收集和融合，促使合同內(nèi)容大量遺失。
二、規(guī)范電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作的建議
1.確立合同簽訂關(guān)鍵點。電力企業(yè)在簽訂合同時，應(yīng)當對另一方當事人具體情況及其資歷信息進行深層次審查，雙方當事人應(yīng)當在對合同內(nèi)容及規(guī)定有一定的了解的狀況下才可以簽署合同。在合同格式層面，一般采用書面形式文件格式，確保簽署合同內(nèi)容標準、具體，相應(yīng)內(nèi)容精確清楚。此外，應(yīng)當對合同價格、做好本職工作、合同期限等關(guān)鍵內(nèi)容進行確立，避免合同不合理合法或是不具有法律認可等情況發(fā)生。嚴格依照擔保法有關(guān)規(guī)范和規(guī)定簽署合同，確立雙方職責和責任，防止受騙上當，確保電力企業(yè)自身效益。因此，在合同簽訂前，應(yīng)當做好調(diào)研工作，也就是資信調(diào)查和職能調(diào)查。對于合同中各類內(nèi)容，雙方必須對其有一定的了解，如當事人是不是具備法人資格或是運營資質(zhì)，雙方合同職責執(zhí)行狀況等。在合同簽訂過程中，嚴格依照法律有關(guān)規(guī)范開展。簽訂雙方必須對合同內(nèi)容和權(quán)利與義務(wù)有一定的了解，假如存有毀約狀況，必須面臨的懲罰，避免產(chǎn)生虛報合同的狀況，或是簽訂合同不具有法律效益，嚴格依照合同內(nèi)容執(zhí)行相匹配職責，讓簽訂雙方總體目標能夠如期完成。在電力行業(yè)本身經(jīng)濟收益達到的狀況下，適度妥協(xié)，讓另一方權(quán)益能夠獲得確保。僅有企業(yè)法人代表具備資格簽訂對外開放合同，假如授權(quán)委托人在簽訂合同過程中，需要提供法人代表委托證實。此外，任何人在任何狀況下簽訂的合同，都不具有相匹配的法律認可。總之，在合同簽訂階段，主要做到：第一，合同簽訂前，應(yīng)進行經(jīng)濟收益論述，并與合同統(tǒng)一進行檔案保管；第二，創(chuàng)建合同簽訂前的審查規(guī)章制度；第三，完善合同簽訂要素，確立合同履行時間；第四，完善合同簽訂審核手續(xù)，明確合同的審核主體及各行為主體相對應(yīng)的審核義務(wù)，在簽署審核表中應(yīng)根據(jù)本單位審批內(nèi)容和工作職責，進行簽署建議。如圖所示。2.合同實行跟蹤。合同的實行需要在有關(guān)部門進行運轉(zhuǎn)，任何一個階段的忽略會導(dǎo)致合同實行的誤差。首先，部管單位創(chuàng)建合同管理賬表，按時編寫合同實行形式，避免合同的疏忽管理，書面情況報告在合同實行結(jié)束時，和合同正本留檔備存；然后，合同主管機構(gòu)創(chuàng)建合同實行運轉(zhuǎn)跟蹤賬表，并依據(jù)合同實行進展與合同規(guī)定及時進行跟蹤管理方法，監(jiān)管單位對合同實行跟蹤，避免合同實行管理時的出現(xiàn)疏忽。3.合同保管階段。首先，電力企業(yè)必須給予合同管理工作高度重視，并確保合同管理的合理化和規(guī)范化，讓企業(yè)全部員工都能了解到合同管理的實際意義和價值，參加到合同管理工作上，推動電力企業(yè)合同管理水準提升。融合當今電力企業(yè)合同管理情況，科學(xué)搭建完善的合同管理體系，并制訂標準的和融通管理方法規(guī)范，讓每一個工作人員確立自身崗位職責，將合同管理工作認真落實。在合同管理步驟編程上，保證標準有效，提升合同實行管理方法，讓電力企業(yè)合同管理水準獲得全面提高。然后，應(yīng)當加強合同管理工作人員專業(yè)培訓(xùn)，全面提高管理者專業(yè)素養(yǎng)和水準。讓其對現(xiàn)代化管理機制和技術(shù)有一定的掌握，并將其應(yīng)用到電力企業(yè)合同管理工作上，真正將合同管理工作執(zhí)行具體到位，正確引導(dǎo)合同管理總體目標如期完成。合同管理工作人員在經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)之后，其技術(shù)專業(yè)水準可能獲得全面提高，在給電力企業(yè)合同管理工作提供支持的同時，推動企業(yè)經(jīng)濟收益的提升。最終，對合同簽署過程進行風險防控，確立雙方當事人崗位職責和責任，高度重視企業(yè)律師顧問培訓(xùn)，進而最大程度避免多余合同糾紛問題發(fā)生。電力企業(yè)能夠把合同管理規(guī)定落實到各個階段中，完成合同標準化管理。假如在合同管理過程中存有毀約狀況，企業(yè)應(yīng)當立即采用有關(guān)防范措施進行解決，在確保企業(yè)本身權(quán)益不受損害的狀況下，明確提出一定賠償規(guī)定，將給企業(yè)的損害降至最少。4.合同糾紛解決。創(chuàng)建合同糾紛解決方案或管理條例，有專業(yè)的部門、專業(yè)的團隊進行追蹤處理，有規(guī)范的解決方案、審核規(guī)章制度；在有經(jīng)濟責任的狀況下，應(yīng)依據(jù)具體情況進行解決；針對糾紛案件解決情況，應(yīng)及時更新至合同管理表中，方便日后查找；最后，嚴格依照檔案保管方法，進行存檔至相對應(yīng)的合同檔案資料中，并進行標識予以輕松識別。
三、結(jié)語
在當今社會迅速發(fā)展環(huán)境下，電力企業(yè)為了更好地提高核心競爭力，實現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展，必須給予合同管理工作高度重視，從確立合同簽署關(guān)鍵點、提升合同管理力度、強化企業(yè)檔案保管等層面，加大管理力度，確保合同管理的規(guī)范化和合理化，避免不必要的合同糾紛發(fā)生，確保電力企業(yè)經(jīng)營平穩(wěn)安全。
作者:莫銳
完善社會主義市場經(jīng)濟的需求
發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟要求依法辦事和自由競爭。通過合同來進行規(guī)范市場行為同時體現(xiàn)了市場經(jīng)濟的這兩項重要特點。訂立合同最基本的依據(jù)就是《合同法》，此外還有其他法律來約束合同的訂立，如《建筑法》、《招標投標法》，因此合同管理體現(xiàn)了依法治企理念。同時，合同的最大特點就是，在不違反強制性規(guī)范的同時，最大限度的體現(xiàn)當事人的意思自治。因此，合同管理是企業(yè)順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展、依法治企的大趨勢。
現(xiàn)代企業(yè)自身發(fā)展的要求
合同管理貫穿項目管理的始終，是業(yè)主、承包商與市場連接的橋梁與紐帶，工程施工、監(jiān)理和驗收的重要法律依據(jù)。強化合同管理，有利于建設(shè)項目的質(zhì)量控制、投資控制、進度控制，有利于提高業(yè)主與承包商的履約率，同時實現(xiàn)雙方當事人利益，促進企業(yè)、行業(yè)發(fā)展。
規(guī)范市場主體行為的需要
合同管理的全過程都明確界定了市場主體雙方的基本權(quán)利和義務(wù)，是各方行使權(quán)利、履行義務(wù)的重要基礎(chǔ)，同時也是正確處理項目實施過程中出現(xiàn)的各種違約與索賠等糾紛的重要依據(jù)。市場活動中不斷涌現(xiàn)誠信危機、不正當競爭等危害市場經(jīng)濟發(fā)展，主要是企業(yè)管理者法律意識淡薄，合同管理弱化的結(jié)果。強化合同管理，使市場主體時刻受到合同管理的約束，按照約定履行義務(wù)、處理糾紛，起到規(guī)范市場主體和整頓市場的積極作用。
合同管理體系的構(gòu)建
合同管理體系是指以相關(guān)法律為基礎(chǔ)，以合同為管理對象，以合同管理組織為管理主體，依據(jù)雙方簽訂的合同，建立嚴格履行合同職責和義務(wù)的評審、實施、履約評價和持續(xù)改進的體系。
（一）確定合同管理組織及其職責
合同管理貫穿項目的全過程，包括從項目的前期調(diào)研、談判、合同評審和簽訂，到中期的合同履行、變更和監(jiān)督，再到后期的項目總結(jié)與評價等全部工作。因此，必須是全員參與。全員參與有兩層含義：一是全體員工都應(yīng)該具備合同意識，具備按照合同辦事的意識；二是各業(yè)務(wù)部門都應(yīng)參與合同管理的分工協(xié)作。全員參與要求明確企業(yè)內(nèi)部合同管理的各參與方，包括各職能部門和專業(yè)負責人的權(quán)責，打破條塊分割，清晰劃分工作界面，確保各部門發(fā)揮優(yōu)勢、分工合作、緊密結(jié)合，協(xié)力做好合同管理工作。
合同管理在全員參與的基礎(chǔ)上有歸口管理部門。企業(yè)應(yīng)建立獨立的、與企業(yè)其他職能部門平行的合同管理部門，并配備專職合同管理人員。在實踐中，許多大中型企業(yè)都已經(jīng)建立了法律事務(wù)機構(gòu)，因合同以法律為基礎(chǔ)，因此將合同管理集中于法律事務(wù)部門，一般稱為合同部。合同部的重要職能就是推進合同管理工作的專業(yè)化、制度化、科學(xué)化、規(guī)范化、標準化與信息化。
（二）建立健全合同管理制度
1、前期參與制度
在簽署合同前，合同管理人員要參與到項目的招標投標、合同談判等工作，就合同相關(guān)事宜提供專業(yè)支持并進行合規(guī)審查。合規(guī)審查包括營業(yè)范圍、資質(zhì)審查、履約能力調(diào)研、招標投標文件的審核、權(quán)利義務(wù)劃分，風險分析等諸多內(nèi)容。
對于招標文件的審核是承包商應(yīng)進行的工作。審核招標文件，首先要審核招標文件是否符合簽訂合同的各項原則，是否符合國家有關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定。只有這樣，才能確保投標單位在公平、公正、競爭、有序的前提下進行投標。其次要審核其內(nèi)容，確保企業(yè)自身條件能滿足招標文件的需要，確保招標文件響應(yīng)招標要求。對于模糊不不清的地方要進行澄清。招標單位的澄清文件、會議紀要、其他補充文件以及后來的中標通知書都將成為合同的組成部分，但最重要的是進行招標文件中的合同條件的審核和分析。
權(quán)利義務(wù)的劃分在合同管理的前期談判工作中至關(guān)重要。任何一方主體都要預(yù)防相對方憑借自身優(yōu)勢或市場地位，在合同中明顯加重對方責任、免除自身責任、排除對方主要權(quán)利的顯失公平條款。
分析風險、明確風險承擔責任也是合同管理的重要內(nèi)容之一。項目執(zhí)行過程中的各種風險是客觀存在的，對于這些風險，既不能完全預(yù)見和把握，也不能在執(zhí)行中完全避免。為了盡量減少風險，避免由于風險造成的損失和爭執(zhí)，業(yè)主在招標文件中應(yīng)盡可能提供充足的資料，制定明確的合同條款和規(guī)范，承包方則應(yīng)認真研究招標文件，仔細地分析和估計可能出現(xiàn)的風險，謹慎編制投標文件。
2、合同范本編制與管理
如果一個企業(yè)沒有一個標準化的合同范本庫，每個項目都要臨時編寫將耗費巨大的人力和財力，而且還可能耽誤工程進度。
由此可見，通過編制企業(yè)自己的合同范本，可以大大提高合同草擬和合同談判的質(zhì)量和效率，促進全面防范風險制度的構(gòu)建，推進企業(yè)標準化建設(shè)，并對外樹立良好的企業(yè)形象。
在擬定合同文本的內(nèi)容時，合同管理人員必須對工程現(xiàn)狀進行深入調(diào)研，使擬定合同具有預(yù)見性，并且要對合同進行細致分析，避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。擬定合同文本要把握以下要點：明確訂立時間和優(yōu)先順序；約定價款和工作時限；明確組成合同文件的解釋順序；重視索賠條款的擬定。合同初稿擬定后，要進行合法性分析及完備性分析。同時要確保構(gòu)成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準確、對項目可能出現(xiàn)的不清情況有足夠的預(yù)見性。
3、合同的評審、審批、簽訂管理
合同的評審是指合同審查人員對合同初稿進行全面審閱和審查，提出修改建議的過程。合同評審要堅持以下原則：（1）合法性原則；（2）公平性原則；（3）風險性原則；（4）可行性原則。
合同的審批是由企業(yè)相關(guān)職能部門和負責人按照一定的流程，在各自的權(quán)限與職責范圍內(nèi)對合同進行審核與批準。任何合同都必須經(jīng)過合同部的評審，未經(jīng)評審的合同不得提交審批。合同的審批流程具體包括：（1）具體業(yè)務(wù)負責人審批；（2）企業(yè)職能部門審批；（3）項目主任審批；（4）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審批。
合同經(jīng)過合同部的評審、負責人的審批就進入簽訂階段，也就是進行合同的正式簽署。合同的簽訂需要兩個條件：一是合同審批表，合同審批表是合同評審與審批流程形成的紙質(zhì)痕跡，是確認合同經(jīng)過評審和審批的依據(jù)；二是授權(quán)委托書，是法定代表人授權(quán)代表代表企業(yè)簽署合同。合同審批表和授權(quán)委托書都是后期進行合同歸檔的內(nèi)容。
4、合同的履行與動態(tài)管理
合同的履行跟蹤與動態(tài)管理是合同管理的重要組成部分，也是實現(xiàn)項目管理的關(guān)鍵點，因此在合同簽訂后，要及時跟蹤合同的履行，進行動態(tài)管理，合同的履行主要把握以下幾點：
（1）重視現(xiàn)場簽證。簽證必須按照合同條款進行。如果發(fā)生變更，要格外謹慎，尤其要重視設(shè)計和施工圖變更，此類簽證只需對變更或修正的項目進行簽認，未發(fā)生變更的圖紙無需重復(fù)簽認。
（2）及時記錄、收集、和整理各種文件資料。一是現(xiàn)場記錄，包括現(xiàn)場施工日志、施工報告、業(yè)主和工程師的指令和往來信件、出勤情況、設(shè)備材料使用報表、中間驗收記錄、事故記錄、現(xiàn)場會議記錄、施工進度記錄等；二是財務(wù)報表，包括施工進度款報表、會計總賬、財務(wù)審批報告等。
（3）進度動態(tài)管理。在合同履行中，要隨時把握進度的變化，運用圖標、線路等編制方法編制出實際工期。將實際工期與計劃工期進行比較對照，如果出現(xiàn)偏差要及時分析，找出原因，及時更正，加強控制措施，確保最終的實際工期與計劃工期偏離不是太大。同時，根據(jù)偏差原因做好索賠工作。
（4）質(zhì)量動態(tài)分析。工程質(zhì)量是關(guān)鍵，質(zhì)量管理也應(yīng)該是動態(tài)管理，時刻跟蹤質(zhì)量變化，避免偏離合同規(guī)定的質(zhì)量標準。
5、合同的歸檔制度
合同管理不只是合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除全過程的管理，合同的歸檔也是合同管理的重要內(nèi)容。合同管理歸檔制度不僅使企業(yè)文件資料的保管與歸檔工作統(tǒng)一管理，而且是處理經(jīng)濟糾紛、切實維護企業(yè)自身合法權(quán)益的有效憑證。
合同文本、有關(guān)合同的修改、補充、變更、中止、解除的協(xié)議、法定代表人授權(quán)委托書、合同審批表等合同文件都應(yīng)列入合同歸檔的范疇。各項文件內(nèi)容都應(yīng)確保其完整性，其中合同文本的完整性應(yīng)包括：合同中約定的“合同文件”范圍以及合同附件、合同附錄等。
合同歸檔不止是所有合同文件的簡單整理，每一份合同都應(yīng)當獨立建檔并編號，并做好合同歸檔的臺帳工作，確保合同歸檔制度意義的充分實現(xiàn)。
6、合同的總結(jié)與后評價制度
關(guān)鍵詞：系統(tǒng)集成；項目管理；成本控制
一、系統(tǒng)集成項目的概念
所謂系統(tǒng)集成(SI，System Integration)，即是以用戶的應(yīng)用需要和投入資金的規(guī)模為出發(fā)點，綜合應(yīng)用各種計算機網(wǎng)絡(luò)相關(guān)技術(shù)，適當選擇各種軟硬件設(shè)備，經(jīng)過相關(guān)人員的集成設(shè)計，安裝調(diào)試，應(yīng)用開發(fā)等大量技術(shù)性工作和相應(yīng)的管理性及商務(wù)性工作。
系統(tǒng)集成項目一般由設(shè)備、系統(tǒng)平臺、運行環(huán)境三大部分組成。以道路監(jiān)控的系統(tǒng)集成項目為例，一個完整的道路監(jiān)控系統(tǒng)主要包括：高清智能卡口設(shè)備(具備逐車抓拍、自動識別號牌、自動比對、自動報警等功能)、社會面治安高清視頻監(jiān)控設(shè)備、中心服務(wù)器和存儲設(shè)備、道路監(jiān)控信息管理系統(tǒng)平臺、監(jiān)控中心大廳大屏顯示系統(tǒng)、座席和大廳裝修等。
二、系統(tǒng)集成項目的特點
1.技術(shù)性強。系統(tǒng)集成項目一般需要多種學(xué)科的配合，如監(jiān)控系統(tǒng)，需要計算機、光學(xué)、機械學(xué)、電力電子技術(shù)等。
2.項目間差異較大。系統(tǒng)集成公司不僅向客戶提品，更重要的是根據(jù)客戶要求提供不同的解決方案。根據(jù)客戶的特殊要求進行一系列的開發(fā)工作，每個項目都有區(qū)別。
3.客戶需求是漸近性的，項目初始階段客戶的需求往往不是很明確，或者不是直接的，前期一次性規(guī)劃到位的難度較大。
4.不可控因素增多。傳統(tǒng)的生產(chǎn)活動是在車間進行的，而系統(tǒng)集成則有很大一部分工作要在現(xiàn)場完成，這就對現(xiàn)場的作業(yè)管理的質(zhì)量控制提出了新的問題。
5.實施周期較長，受各方面的影響較大，部分環(huán)節(jié)會出現(xiàn)反復(fù)。
系統(tǒng)集成項目的上述特點使得，影響項目實施成本的因素較多，成本控制難度較大。在項目實施的過程中，項目管理與項目成本控制是相輔相成的，只有加強實施項目管理，才能有效的控制項目成本。
三、工程項目實施成本控制的幾個關(guān)鍵點
1.選擇合適的項目經(jīng)理
做好系統(tǒng)集成項目的成本控制，離不開規(guī)范的項目管理。項目溝通工作的質(zhì)量對項目的成本控制以及項目的成敗起著決定性的作用。項目溝通不利不僅會帶來人力、物力、財力的浪費，甚至直接影響項目的進度、破壞與客戶的關(guān)系。
系統(tǒng)集成項目需建立項目經(jīng)理負責制，項目經(jīng)理的主要職責是：組織并協(xié)調(diào)各方(客戶、承包方、監(jiān)理方以及公司內(nèi)部各部門)，促使項目按計劃進度執(zhí)行，最終實現(xiàn)工程項目的總目標。
項目經(jīng)理既代表客戶又代表公司。客戶的需求通過項目經(jīng)理反饋給公司，公司在技術(shù)上、商務(wù)上以及其它信息的反饋也要通過項目經(jīng)理反饋給客戶。
項目經(jīng)理既要把握好項目的整體控制，又要對系統(tǒng)集成實施及服務(wù)的所有細節(jié)進行精確的管理，而這一切都對項目經(jīng)理的經(jīng)驗和能力提出了相當高的要求，一個項目經(jīng)理的水平高低往往對項目的成敗起著非常關(guān)鍵的作用。
項目經(jīng)理在系統(tǒng)集成項目中的作用主要體現(xiàn)在：
第一，項目經(jīng)理在項目中的協(xié)調(diào)作用。
協(xié)調(diào)作用主要表現(xiàn)在與項目相關(guān)人的協(xié)調(diào)，項目相關(guān)人包括項目客戶中的決策者、使用者、本身公司的決策者、職能部門、項目組成員、項目采購的供應(yīng)商等與項目有關(guān)的所有人員。
第二，項目經(jīng)理在項目過程中的組織作用
項目經(jīng)理在項目過程中的組織主要表現(xiàn)是制定項目實施計劃，進行合理的人員分工，及早地發(fā)現(xiàn)問題和糾正問題，有效推進項目按計劃進度實施。
2.加強項目管理的計劃性
由于系統(tǒng)集成項目的復(fù)雜程度高，如不加強計劃管理，將使得項目實施的周期延長，影響項目經(jīng)濟效益，甚至產(chǎn)生違約風險或?qū)е马椖渴 ?/p>
在項目實施前必須根據(jù)具體項目預(yù)期目標進行籌劃、安排，對項目的全部活動納入計劃管理，用一個動態(tài)的可分解的計劃來協(xié)調(diào)整個項目。項目計劃是一個綜合概念，與項目相關(guān)的活動均應(yīng)包含在項目計劃之中。一個大型的系統(tǒng)集成項目計劃除了總體計劃外，還通常包含：工程項目前期工作計劃、設(shè)計工作安排計劃、臨時設(shè)施計劃、施工作業(yè)計劃、設(shè)備及主要材料采購計劃、資金使用計劃、竣工驗收安排計劃等。
實施項目計劃管理目前最常用的手段是WBS――工作分解結(jié)構(gòu)(Work Breakdown Structure)，將項目分解為可管理的活動。WBS是一個描述思路的規(guī)劃和設(shè)計工具，由3個關(guān)鍵元素構(gòu)成的名詞：工作(Work)――可以產(chǎn)生有形結(jié)果的工作任務(wù)；分解(breakdown)――是一種逐步細分和分類的層級結(jié)構(gòu)；結(jié)構(gòu)(structure)――按照一定的模式組織各部分。創(chuàng)建WBS就是把項目可交付成果和項目工作分解成較小的，更易于管理的組成部分的過程。WBS不僅能展示項目全貌，而且能清晰地表示各項目工作之間的相互聯(lián)系。由于計劃與進度直觀可視，有助于幫助項目經(jīng)理分析項目風險、改進各項資源安排的準確度，關(guān)注項目目標。
項目計劃制定以后并非一勞永逸，由于系統(tǒng)集成項目的特點，計劃的變更是難免的。在項目實施過程中有一個動態(tài)、靈活的修訂過程。
3.重視項目合同管理
合同管理是項目管理中一項重要內(nèi)容，因為簽訂的任何合同，都與項目的投資、進度和質(zhì)量有關(guān)，因此應(yīng)充分重視合同管理的重要性。
項目合同管理涉及企業(yè)管理的方方面面，是企業(yè)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容。僅靠合同管理機構(gòu)，難以完成管理職能.建立完善的合同管理制度體系和運行機制.需要合同管理機構(gòu)和財務(wù)部門等其他部門之間協(xié)調(diào)配合.共同介入。
合同管理的作用在于：
第一，從投資控制、進度控制和質(zhì)量控制的角度分析設(shè)計合同條款，分析合同執(zhí)行過程中的風險和問題。
第二，進行合同執(zhí)行期間跟蹤管理，包括合同執(zhí)行情況的檢查，簽訂補充協(xié)議等事宜。
第三，分析可能發(fā)生索賠的原因，制定出防范性的對策，減少被索賠的發(fā)生，并處理合同的糾紛事宜。
第四，通過財務(wù)部門介入合同管理.可以有效遏制超規(guī)模的投資和杜絕計劃外的支出等問題的發(fā)生。
合同管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高成本控制的有效途徑。
4.實施項目預(yù)算管理
項目預(yù)算管理是根據(jù)企業(yè)的總體目標和項目的具體要求，在項目實施的過程中，對項目預(yù)算進行有效的組織、實施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動。
項目預(yù)算是根據(jù)特定的項目編制的收支計劃，主要包括項目資源規(guī)劃，項目成本估算，項目成本預(yù)算和項目成本控制。
成本預(yù)測是成本計劃的基礎(chǔ)，為編制科學(xué)合理的成本控制目標提供依據(jù)。因此，成本預(yù)測對提高成本計劃的科學(xué)性、降低成本和提高經(jīng)濟效益具有重要的作用。加強成本控制首先要抓成本預(yù)測。成本預(yù)測的主要內(nèi)容是方法，結(jié)合招投標文件，充分調(diào)研項目的實施條件對項目的材料、人工、工程施工、開發(fā)、管理等各項成本進行預(yù)測。以達到強化經(jīng)營管理，完善項目預(yù)算管理制度，提高成本核算水平，降低項目成本，實現(xiàn)目標利潤的過程。
5.項目實施過程中的資金安排
系統(tǒng)集成項目實施周期較長，這使得資金難于集中管理、統(tǒng)一調(diào)配。資金管理不當，不僅會造成成本增加，降低項目效益，導(dǎo)致工程拖期，嚴重的則會因為資金鏈斷裂而導(dǎo)致項目中止，項目失敗。
在項目開始之前，先必須為在整個項目工期內(nèi)如何和何時使用資金作出預(yù)算和計劃。項目資金的回收與使用應(yīng)建立科學(xué)的資金預(yù)算管理體制，通過預(yù)算、控制、監(jiān)督、分析、考核幾個環(huán)節(jié)來規(guī)范、合理使用資金。項目資金使用應(yīng)嚴格執(zhí)行項目資金需求預(yù)算，增強計劃性，努力減少資金的占用，提高資金周轉(zhuǎn)率。
項目資金預(yù)算應(yīng)和項目總體預(yù)算相配套，隨項目總體預(yù)算的變更而及時調(diào)整。否則會出現(xiàn)資金供應(yīng)與需求不同步的現(xiàn)象，導(dǎo)致“窩工”或資金浪費的現(xiàn)象。財務(wù)部門應(yīng)當加強在項目實施過程中對資金的監(jiān)督作用，在制定資金的內(nèi)部管理制度，嚴格按資金的支付程序支付的同時，與項目經(jīng)理進行及時的溝通，對資金預(yù)算進行動態(tài)調(diào)整，有效地保證了項目資金的安全、合理使用。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟合同；風險；風險控制
全球市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善，推動企業(yè)合同數(shù)量顯著增長，合同的形式和內(nèi)容出現(xiàn)復(fù)雜化，多樣性特點。企業(yè)經(jīng)濟合同貫穿于其生產(chǎn)經(jīng)營工作的全過程，合同的順利簽訂和有效履行，是企業(yè)發(fā)展的基石。合同管理的好壞，將直接影響企業(yè)經(jīng)營目標的實現(xiàn)，關(guān)系企業(yè)生死存亡。由于受到市場環(huán)境的制約，較多企業(yè)在合同管理過程中存在種種問題伴隨著企業(yè)業(yè)務(wù)出口業(yè)務(wù)及涉外合同的增加，其面臨的風險已顯現(xiàn)出來。
1 企業(yè)經(jīng)濟合同管理面臨的風險問題
企業(yè)的經(jīng)濟合同管理是指從合同的簽訂、履行、變更、違約處理、爭議解決等全過程的管理活動，具有管理周期長、參與管理的機構(gòu)和人員多、管理手段多樣化特點，合同管理的全過程始終伴隨著一定的風險。如虛假的經(jīng)濟合同、違法合同、經(jīng)濟合同的違約問題等。合同管理風險，一般是指公司負責人、相關(guān)合同管理部門負責人未能按企業(yè)合同管理流程和相關(guān)法律制度管理合同，最后可能造成企業(yè)經(jīng)濟利益受損。
①企業(yè)合同管理體系和制度不夠健全，存在瑕疵。有的企業(yè)合同管理體系和相關(guān)合同管理制度未能有效系統(tǒng)建立，即使有某些合同管理程序。但是在具體的執(zhí)行過程中往往變形，沒有將體系和制度在實踐中加以運用，形同虛設(shè)；或者是出于追求短期的經(jīng)濟利益，貿(mào)然不顧風險，心存僥幸，棄制度而不顧從事合同管理工作。
②企業(yè)往往只注重經(jīng)濟合同局部化管理，看重合同的簽訂而缺乏全過程的合同管理。有些企業(yè)在簽訂經(jīng)濟合同前，沒有組織有關(guān)專業(yè)部門對合同標的、質(zhì)量，價款、匯率、企業(yè)自身能力、付款條件等進行全面綜合有效地評估，而匆忙簽訂經(jīng)濟合同，結(jié)果在經(jīng)濟合同的履行過程中，往往力不從心，結(jié)果導(dǎo)致合同不能順利履行，使企業(yè)最終遭受經(jīng)濟損失。某些企業(yè)對經(jīng)濟合同的相關(guān)證據(jù)保存不善，當企業(yè)經(jīng)濟合同發(fā)生糾紛時，往往有效證據(jù)不足，使企業(yè)喪失對自身的維權(quán)。同時，也沒有很好總結(jié)合同全過程管理，對企業(yè)今后的合同管理，難以提供指導(dǎo)性意見。
③企業(yè)風險意識淡漠，管理人員對控制風險的知識缺乏，不能有效控制風險，造成合同管理失敗。有的企業(yè)，在簽訂合同前，沒有對對方資信進行全面調(diào)查，而簽訂合同后，致使上當受騙；有的對合同條款缺乏反復(fù)推敲、致使在履行合同中，給對方留下空隙可鉆，合同糾紛難以解決，有一些企業(yè)雖然對合同風險比較重視，但往往不得要領(lǐng)，企業(yè)管理者在處理突發(fā)事件中，對合同詐騙和糾紛束手無策，一般以報案和訴訟為作為重要手段，或者自食其果。有的企業(yè)為了避免合同詐騙。也采取了一些擔保措施，但具體實施中，往往得不到完全滿意的擔保賠賞。
④缺乏誠信經(jīng)營理念。有的企業(yè)在經(jīng)營中，不顧企業(yè)的長遠發(fā)展目標，以丟失信用為代價，追求短期的經(jīng)濟效益，在合同的執(zhí)行中，表現(xiàn)為不按合同規(guī)定的有關(guān)條款執(zhí)行，或不能按期交付貨物，或不能保證標的質(zhì)量，或不按期支付貨款等。
⑤企業(yè)合同管理人員素質(zhì)低下難以在合同管理中發(fā)揮有效的作用。經(jīng)濟合同管理工作，是一門綜合性管理工作，需要具備一定的職業(yè)道德和外語能力，需要具備經(jīng)營管理及相關(guān)技術(shù)方面的知識和技能，需要熟練掌握相關(guān)法律條款，而現(xiàn)有很多的企業(yè)合同管理人員能力缺乏，對經(jīng)濟合同的風險管理，缺乏相應(yīng)的識別和控制能力。
⑥企業(yè)合同管理技術(shù)水平跟不上時展步伐，有些企業(yè)在合同管理上，其水平仍停留在傳統(tǒng)的管理模式上，不能有效的運用現(xiàn)代技術(shù)于合同管理之中，合同管理水平落后，管理效率低下，最終影響企業(yè)經(jīng)營目標的實現(xiàn)。
2 企業(yè)經(jīng)濟合同風險控制措施
根據(jù)上述我國企業(yè)經(jīng)濟合同管理普遍存在的風險問題，提出如下合同風險管理措施：
①加強經(jīng)濟合同管理職能，建立完善的企業(yè)的合同管理體系，以及符合企業(yè)實際情況相適應(yīng)的合同管理制度。在經(jīng)濟合同體系及制度的建立上，應(yīng)注意職責分工明確、授權(quán)適度、互相制約、相互牽制等合同管理的內(nèi)部控制制度。同時，隨著企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的變化，經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)化，企業(yè)的合同管理規(guī)章制度，也應(yīng)做適當?shù)恼{(diào)整。
②企業(yè)應(yīng)對經(jīng)濟合同進行系統(tǒng)的全面的管理，提高經(jīng)濟合同管理的科學(xué)技術(shù)含量。企業(yè)從經(jīng)濟合同的談判，評估，審核、簽定、履行、歸檔、總結(jié)，都需要建立相應(yīng)的制度、做到層層把關(guān)，嚴格控制。如，銷售人員在取得大宗貨物銷售加工意向時，首先應(yīng)考慮企業(yè)是否有能力履約。其次、在簽訂合約前，應(yīng)按企業(yè)9001質(zhì)量標準控制程序，組織有關(guān)部門對經(jīng)濟合同進行全方位評估，重點是企業(yè)設(shè)計制造技術(shù)是否可以滿足甲方合約條款要求，采購的原材料質(zhì)量是否能到達產(chǎn)品技術(shù)標準、價格是否合理及包括范圍，匯率變動對合同的影響大小、付款條件是否能夠接受等，評估確認后，應(yīng)將評估意見提交有關(guān)合同管理專業(yè)人士，從管理和法律角度上，再次審閱確認，直到開始履行合約。
企業(yè)應(yīng)盡可能的采用ERP資源管理平臺，提高合同管理的工作效率和控制力，將合同管理體系融入企業(yè)的ERP管理體系中，它可以有效的強化客戶、供應(yīng)商的管理，實時記錄其交易化過程，有效的控制合同的風險。
③提高合同風險管理意識，強化經(jīng)濟合同風險控制，最大限度的規(guī)避合同風險。企業(yè)需要對合同相關(guān)人員進行廣泛的風險教育，提高其風險意識和相應(yīng)工作技能，強化企業(yè)經(jīng)濟合同風險管理。首先是經(jīng)濟合同過程風險性，重點在于經(jīng)濟合同簽訂時風險，應(yīng)引起企業(yè)特別重視。其次是對大額經(jīng)濟合同應(yīng)重點控制，可以采取投保方式，并由法律部門人員參與其全過程的管理；再次，注重成本與效益的原則，從企業(yè)財務(wù)角度考慮風險投入產(chǎn)出是否合理，企業(yè)應(yīng)建立一套以最小的風險控制成本達到最佳的風險防范效果機制，以利取得最佳的風險防范效果。
④掌握經(jīng)濟合同風險控制方法，注意關(guān)鍵風險點的控制，建立相應(yīng)的建立風險管理機制。建立合同風險關(guān)鍵點控制制度。首先要對合同他方的資質(zhì)審查，是否具有法人資格，是否授權(quán)簽約，相關(guān)的資信情況調(diào)查；其次是對經(jīng)濟合同條款進行嚴密審核，防止合同陷阱，維護自身合法權(quán)益；；最后是監(jiān)督合同的有效執(zhí)行。
建立經(jīng)濟合同風險控制機制。首先是企業(yè)應(yīng)建立客戶電子資料庫，如客戶的資格、聯(lián)系方式，交易行為過程，信用狀況等；其次建立供方電子資料庫。如供方資質(zhì)、供貨價格、信用及以往的交易行為等，為企業(yè)優(yōu)選供應(yīng)商，確保貨物供應(yīng)暢通，防止供貨渠道風險，提供保證；再次對對風險進行全過程監(jiān)督。主要是對經(jīng)濟合同項目的簽訂、評估、審核、保管、風險控制等全過程監(jiān)督。
⑤運用信用保險方式，規(guī)避合同風險。信用保險是一種責任保證保險，是以信用交易中債務(wù)人的信用作為保險標的，在債務(wù)人未能如約履行債務(wù)清償而使債權(quán)人遭受經(jīng)濟損失時，由保險人向債權(quán)人提供風險保障的一種保險。目前主要用于進出口業(yè)務(wù)，隨著法律制度的健全，市場經(jīng)濟的發(fā)展，國內(nèi)業(yè)務(wù)必將加以應(yīng)用。
⑥加強經(jīng)濟宏觀風險控制。企業(yè)要充分認識網(wǎng)絡(luò)交易風險，應(yīng)建立健全電子商務(wù)交易的規(guī)章制度，國家立法機關(guān)應(yīng)盡快制定電子商務(wù)交易的法律法規(guī)。相關(guān)政府部門應(yīng)建立健全社會信用管理體制，為企業(yè)防范風險，提供有效地支持。
3 結(jié)語
企業(yè)合同風險控制管理是一種全過程、多角度的綜合性管理，強化合同諸環(huán)節(jié)的管理，必將降低企業(yè)經(jīng)營風險，有利于是企業(yè)健康成長，提高自身經(jīng)濟效益。
參考文獻
關(guān)鍵詞：建筑工程；項目施工；合同管理
Abstract: The contract management in project construction and installation in the construction process is a very important content of construction management, runs through the whole process of project, must be strictly carried out analysis on the performance of the contract, the project scope and content and change control management, to ensure the contract project performance, to control the engineering cost and improve the economic benefit of the project.
Keywords: construction engineering; construction project; contract management
中圖分類號：TU71
由承包商法人代表簽訂項目工程承包合同以后，較大的工程承包商履行工程合同絕大部分是采取委派代表到工程現(xiàn)場去履行完成工程合同，所以工程合同簽訂以前的洽談工作是承包商總公司工作人員進行的（包括分包合同的洽談簽訂，分包合同管理只是管理者在合同主體的角色位置上發(fā)生了變化，本文不贅述），現(xiàn)場施工的合同管理人員主要是在總公司合同洽談部門的安排指導(dǎo)下如何按時、足量、準確地履行完成工程合同中約定的標的物，使工程合同雙方當事人充分享有合同中約定的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)。
1 施工前期的合同管理
工程施工現(xiàn)場合同管理人員就履行的工程承包合同進行管理，首先自己要有一定的法律、法規(guī)知識，工程造價及相關(guān)的基礎(chǔ)知識，對外交際能力和辯護口才，了解熟悉工程合同的內(nèi)容、特點，需要對構(gòu)成工程承包合同的所有文件進行全面細致的研究，由于工程承包合同所指向標的涉及到多元的經(jīng)濟法律關(guān)系和內(nèi)容，尤其是大型建設(shè)工程，表現(xiàn)在工程承包合同實施過程中涉及多方面的關(guān)系，主要涉及業(yè)主方，涉及業(yè)主委托的設(shè)計方、涉及進行施工監(jiān)督管理的施工監(jiān)理方，涉及到其他標段承包商，還涉及到設(shè)計、設(shè)備、業(yè)主指定的材料供應(yīng)商，還有交通運輸、鐵路部門、銀行、保險 眾多單位，由此產(chǎn)生錯綜復(fù)雜的關(guān)系，這些
關(guān)系都要通過工程承包經(jīng)濟合同來體現(xiàn)。工程承包合同內(nèi)容龐雜、條款多，接口部分很難保證十分嚴密。由于建設(shè)工程的特點，所以每個工程項目都有其特殊性，工程建設(shè)項目受多方面多因素的影響和制約，表現(xiàn)在工程承包合同的內(nèi)容中除一般條款外，還約定有特殊條款，還包括招標、投標階段的文件，設(shè)計圖紙、設(shè)備圖紙，施工階段的設(shè)計變更通知單、聯(lián)系單和往來信函、傳真、電子郵件，并涉及保險、稅收、專利等多項內(nèi)容。
1. 1工程承包合同履約方式的特點
工程承包合同履約方式的特點是連續(xù)性和履約周期長，這是由建設(shè)工程的特殊性所決定的，由于建設(shè)項目實施必須循序漸進地進行，所以，履約方式也表現(xiàn)出連續(xù)性和漸進性。這就要求項目合同管理人員要隨時依據(jù)工程承包合同和實際情況進行有效的管理，以確保工程承包合同的順利履行實施。
1. 2 工程承包合同的另一特點是多變性
表現(xiàn)在項目在實施過程中經(jīng)常會出現(xiàn)設(shè)計變更或因客觀條件變化，需要雙方對工程承包合同中的某些條款進行協(xié)商予以修改，所以項目管理人員必須加強對變更的管理，做好記錄，作為索賠、變更或終止工程承包合同的依據(jù)。
明確職責，現(xiàn)場合同管理人員的任務(wù)主要起對工程承包合同指導(dǎo)與協(xié)調(diào)的作用，是工程項目依照工程承包合同要求順利履行的重要保證。它主要包括合同分析研究、合同引導(dǎo)、合同履行記錄、評價、費用監(jiān)督、進度監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和工程協(xié)調(diào)等內(nèi)容。
工程承包合同管理人員應(yīng)對工程管理人員進行必要的工程承包合同引導(dǎo)，合同引導(dǎo)首先要自己分析研究后對工程管理人員進行工程承包合同的研討交底，由于工程承包已進入市場化，不同的投資主體互相地滲入不同的行業(yè)，不同的管理方法互相交錯，我們很難用一種習慣了的工程承包管理方式來重復(fù)對待多樣化的工程發(fā)包管理模式。
2工程開始前的工程合同交底
現(xiàn)場合同管理人員經(jīng)過對本經(jīng)濟合同的分析研究后，提出對本經(jīng)濟合同的一些見解和對策，包括工程合同簽訂時的市場情況、業(yè)主情況、工程所在地情況、工程合同中對于我方不利和有利的條款等，讓參與工程合同履行的人員明確該份經(jīng)濟合同是我公司經(jīng)過市場激烈競爭得到的，要堅持“誠實信用”原則，不管業(yè)主一方履行合同過程中會怎么樣，作為本企業(yè)有著誠信傳統(tǒng)的承包商，一貫是遵守“誠信占領(lǐng)市場”的原則，這是一個企業(yè)信譽的核心，要顧全大局，切不可為了局部小的利益或眼前的利益而作出不誠信的作為。如果這樣，既使國家、業(yè)主的投資利益受到損害,也使自己企業(yè)的無形資產(chǎn)——長期的利益受到損害。現(xiàn)在建筑市場競爭的關(guān)鍵點不但是“最低成本價格”的競爭，同時在逐漸轉(zhuǎn)變到“誠信度”的雙重競爭。缺乏誠信無疑是企業(yè)慢性自殺，必然會受到經(jīng)濟規(guī)律的懲罰。所以必需保持維護本公司傳統(tǒng)的良好信譽，按要求保質(zhì)保量保工期的履行完成工程承包經(jīng)濟合同。
市場經(jīng)濟是以法制作保障來正常運行的經(jīng)濟，必須明確雙方進行合作的法律基礎(chǔ)是雙方簽訂的工程承發(fā)包合同，以合法的工程合同為依據(jù)進行經(jīng)濟合作，當然既然是經(jīng)濟合同，涉及到發(fā)、承包雙方的經(jīng)濟利益，在經(jīng)濟利益的獲取上，主要是根據(jù)工程合同條款的約定，果工程合同中表敘嚴密的條款，我們要按照工程合同條款行，如果有開口部分, 也要維護我方的權(quán)利，力爭取得。工程合同交底要做好以下幾方面工作：
（1） 要分析業(yè)主情況，業(yè)主是獨資企業(yè)還是股份制企業(yè)，他們的管理水平，控股公司的管理方式，以前所熟悉的行業(yè)，委托的施工監(jiān)理情況，設(shè)計單位情況、設(shè)備制造廠情況等。分析工程承包方式，大中型工程一般是采取包工包料的承包方式，現(xiàn)在是大多數(shù)發(fā)包企業(yè)為了關(guān)鍵材料的質(zhì)量或者價格原因，有一種自己購買材料覺得質(zhì)量放心的感覺，所以一般自己來購買，遇到這種合同承包方式，合同交底時一定要把業(yè)主供應(yīng)的材種和自己購買的材種分析劃分清楚，以免造成誤購積壓而產(chǎn)生的經(jīng)濟損失。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程、合同管理、問題、對策
中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A 文章編號：
一、前言
建設(shè)工程施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人與承包人之間為完成商定的建設(shè)工程項目，確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。施工單位應(yīng)按合同規(guī)定完成業(yè)主交給的建筑安裝工程施工任務(wù)，業(yè)主應(yīng)按合同規(guī)定提供必要的施工條件并支付工程價款，合同簽訂不規(guī)范不統(tǒng)一已經(jīng)成為了我國施工企業(yè)工程合同管理的重要問題，因此我們必須要重視工程合同管理工作。
二、工程項目管理中合同管理的重要性
加強合同管理即是市場經(jīng)濟的需要也是規(guī)范建筑市場各方主體行為的需要, 從而更好地提高工程質(zhì)量管理水平。它在整個項目管理過程中, 主要從三個方面體現(xiàn)出他的重要性:首先合同管理是項目管理的核心, 有效的合同管理是促進工程建設(shè)各方面履行合同約定的義務(wù), 確保建設(shè)目標的重要手段, 是規(guī)范建筑市場秩序, 防止建設(shè)領(lǐng)域“ 兩個拖欠” 的重要措施。其次合同管理對項目承包的經(jīng)濟效益有重大影響。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展, 行政手段對經(jīng)濟活動的管理和干預(yù)作用越來越小, 需要更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)和管理市場。在建筑市場機制的健全和完善過程中,合同作為調(diào)節(jié)發(fā)包人和承包人經(jīng)濟關(guān)系的法律依據(jù)將發(fā)揮越來越大的作用。第三方面是合同確定了雙方的項目實施目標。合同是發(fā)包人和承包人為完成雙方商定的建設(shè)任務(wù), 明確相互利益、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議, 是保證工程建設(shè)活動順利進行的重要法律文件, 認真貫徹合同法律制度, 嚴格規(guī)范合同履約行為, 嚴格控制好合同履行的各個環(huán)節(jié), 不僅能有效地約束合同當事人的行為, 從根本上預(yù)防和治理各項違約行為, 還能夠很好的保證項目建設(shè)質(zhì)量和投資效益。
三、建設(shè)工程合同管理的范圍和重點
建設(shè)工程合同管理的業(yè)務(wù)面很廣，每項業(yè)務(wù)都有規(guī)定的程序和方法，每項業(yè)務(wù)之間又存在不可分割的聯(lián)系。建設(shè)工程施工合同管理的業(yè)務(wù)范圍包括：進度控制、圖紙和規(guī)范、工程施工設(shè)備、材料、施工質(zhì)量控制、施工條件、安全檢查、現(xiàn)場會議、合同變更和索賠、工程風險的合理負擔、工程驗收、勞務(wù)和分包合同的管理、仲裁和糾紛的協(xié)調(diào)處理、檔案資料管理等。但是，建設(shè)工程合同管理是有重點的，只有突出重點，才能做好管理工作。建設(shè)工程合同管理重點就是如下三項：
1.工程質(zhì)量控制
質(zhì)量是工程建設(shè)的核心，也是管理的核心工作。做好質(zhì)量管理和控制應(yīng)采取以下措施：明確職責，實行分級管理。在質(zhì)量管理方面建立行之有效的管理體系，做到承包商自檢、監(jiān)理員檢查和現(xiàn)場監(jiān)理工程師抽查三者的有機結(jié)合，形成一個上下貫通，內(nèi)外連成一體的質(zhì)量管理網(wǎng)；健全各類測驗表格，使質(zhì)量管理工作規(guī)范化、程序化、標準化；督促承包商完善內(nèi)部質(zhì)量管理體系，把好質(zhì)量管理關(guān)；加強監(jiān)理，嚴格按規(guī)范施工。在日常管理中，監(jiān)理要做到嚴格按質(zhì)量標準辦事，做到單項工程準備工作不足不批準開工，未經(jīng)批準的施工圖紙不得使用，未經(jīng)同意不得變更工程設(shè)計，未經(jīng)檢驗或經(jīng)檢驗不合格的材料不準使用，未經(jīng)試驗或證明不可行的施工方案不準采用，上道工序未經(jīng)認可不得進行下道工序，未經(jīng)質(zhì)量檢驗認可的工程不可計量等。
2.工程進度控制
工程進度涉及到業(yè)主和承包商的利益，計劃是工程進度控制的依據(jù)，也是管理工作的重要組成部分。科學(xué)合理的工程進度計劃是保證施工工期的前提條件。工程進度的控制主要是審查承包商所制定的施工組織計劃的合理性和可行性，并對計劃的執(zhí)行情況進行追蹤檢查。當發(fā)現(xiàn)實際進度與計劃不符時，及時提醒承包商， 幫助分析查找原因，適時指導(dǎo)承包商調(diào)整進度計劃， 并監(jiān)督和促進其采取行之有效的補救措施。
3.工程付款控制
工程付款控制是合同管理中的一項重要內(nèi)容，是行之有效的手段，是各項工作按合同規(guī)定程序進行的保證。通過進度付款對工程投資隨時加以控制；另一方面通過付款對工程質(zhì)量控制具有很強的否決權(quán)。
四、建設(shè)工程施工合同管理中存在的主要問題
現(xiàn)階段，我國的建設(shè)工程市場尚不發(fā)達，建設(shè)單位為了完成政府下達的工作任務(wù)，片面強調(diào)工程的進度和質(zhì)量管理，對合同管理缺乏全面的認識，往往因為合同意識淡薄、合同條款不明確或不完備等合同類文件不規(guī)范問題引發(fā)糾紛，導(dǎo)致在后續(xù)的工程實施過程中處于被施工單位牽著鼻子走的被動的局面，甚至出現(xiàn)個別為了完成建設(shè)任務(wù)違約下發(fā)聯(lián)系單或擅自調(diào)高合同進度款支付節(jié)點，最終出現(xiàn)工程款超支付的嚴重后果，給國家?guī)聿豢赏旎氐膿p失。
1. 缺乏法律風險防范意識
很多施工企業(yè)在合同簽訂以及后期的合同執(zhí)行過程中，都缺乏法律風險防范意識，隨意性較大，往往容易導(dǎo)致法律糾紛。在簽訂合同時，沒有對合同條款進行仔細的研究便草率簽訂，未明確違約條件及違約責任，合同文字不嚴謹，合同主體不當，甚至簽訂違反法律法規(guī)簽訂無效合同等，這樣一旦發(fā)生法律糾紛，便不能較好的依據(jù)法律來保障自身的合法權(quán)益。簽訂合同后，沒有嚴格按照合同條款進行實施，發(fā)生隨意修改合同或違背合同規(guī)定的違約現(xiàn)象，使自身處于不利地位；并且在實施過程中，應(yīng)變更合同的沒有變更，應(yīng)簽證確認的沒有辦理簽證確認，應(yīng)當行使的權(quán)力沒有行使，應(yīng)收集的證據(jù)沒有收集，應(yīng)當追究的錯過了訴訟時效，從而損害了應(yīng)得的利益。對于合同在施工中的重要性很多企業(yè)都是容易忽略的，這主要表現(xiàn)在執(zhí)行力度上。因為一些單位對合同管理重要性認識不足，導(dǎo)致了單位缺少相應(yīng)的管理機構(gòu)和人員，缺少充足的經(jīng)費保障，不能進行日常的對比審查。
2. 缺乏專門的合同管理機構(gòu)
當前我國大多數(shù)建設(shè)行政主管部門及施工單位都沒有成立專門的項目合同管理機構(gòu)。建設(shè)行政主部門通常都委托監(jiān)理部門或其他機構(gòu)進行合同實施過程的監(jiān)督管理工作，往往容易在工程中標后及施工過程中發(fā)生合同糾紛。一些施工單位也對合同管理工作不夠重視，沒有成立專門的合同管理機構(gòu)，無法很好的開展合同管理工作。
3. 合同范本更新不及時
目前建設(shè)市場在用的合同范本大多還是1999年由中華人民共和國建設(shè)部和國家工商行政管理總局制定的《建設(shè)工程施工合同》示范文本，由于近年來工程建設(shè)行業(yè)發(fā)展迅速，建設(shè)行業(yè)的相關(guān)規(guī)范也在持續(xù)更新，導(dǎo)致原有合同文件對目前建設(shè)市場的一些問題未約定，再加之部分建設(shè)單位管理水平有限經(jīng)驗不足，導(dǎo)致施工合同剛簽訂就存在重大缺陷，為后續(xù)的合同順利履行造成障礙物。
4. 專業(yè)人才缺乏
建設(shè)合同涉及內(nèi)容多， 專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。很多建設(shè)項目管理機構(gòu)中， 沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同， 或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的合同領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛， 缺少必要的法律支援。
5. 合同價款引起的糾紛
合同簽訂過于草率，有些政府的指導(dǎo)性意見沒有很好落實到合同中，最初對合同管理的想法過于簡單，工程實施過程中一些不確定因素沒有充分考慮，一些無法包干的風險也相當然的轉(zhuǎn)嫁給施工單位，最終導(dǎo)致工程實施過程中施工單位不勘重負消極停工，合同文件無法全面履行。一些合同雖然條款比較齊全，但內(nèi)容只作原則性約定，不夠具體和明確，特別是缺乏對違約責任的具體約定，或?qū)`約責任約定僅停留“點到為止”程度，沒有約定違約執(zhí)行時間，造成發(fā)包人無法適時履行合同。
6. 施工索賠難
建設(shè)工程往往存在著政治上、經(jīng)濟上、合同上的風險等各種風險，施工條件、工程量、物價的變化等都會給施工單位帶來額外的經(jīng)濟損失，影響其正常施工利潤，這些本可以向發(fā)包方進行依法索賠的。但由于我國市場經(jīng)濟體制還不健全，工程項目管理大都注重“人際交流”，而沒有實行以合同和證據(jù)基礎(chǔ)上的規(guī)范化管理，實際工程中常會礙于情面而沒有向建設(shè)單位進行索賠，承包商合同索賠工作難以實現(xiàn)。
五、加強建設(shè)工程施工合同管理的對策
加強合同管理即是市場經(jīng)濟的需要也是規(guī)范建筑市場各方主體行為的需要, 從而更好地提高工程質(zhì)量管理水平。合同管理是項目管理的核心, 有效的合同管理是促進工程建設(shè)各方面履行合同約定的義務(wù), 確保建設(shè)目標的重要手段, 是規(guī)范建筑市場秩序, 防止建設(shè)領(lǐng)域“ 兩個拖欠” 的重要措施。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展, 行政手段對經(jīng)濟活動的管理和干預(yù)作用越來越小, 需要更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)和管理市場。在建筑市場機制的健全和完善過程中,合同作為調(diào)節(jié)發(fā)包人和承包人經(jīng)濟關(guān)系的法律依據(jù)將發(fā)揮越來越大的作用。合同是發(fā)包人和承包人為完成雙方商定的建設(shè)任務(wù), 明確相互利益、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議, 是保證工程建設(shè)活動順利進行的重要法律文件, 認真貫徹合同法律制度, 嚴格規(guī)范合同履約行為, 嚴格控制好合同履行的各個環(huán)節(jié), 不僅能有效地約束合同當事人的行為, 從根本上預(yù)防和治理各項違約行為, 還能夠很好的保證項目建設(shè)質(zhì)量和投資效益。
1. 做好工程合同的談判簽約工作
合同和合同管理之間的關(guān)系是相輔相成的，一方面出現(xiàn)問題的話，就會導(dǎo)致另一方面無法正常進行。所以想要加強合同管理，首先就必須做好工程合同的談判和簽約工作。工程的談判和簽約要求合同雙方人員都要掌握相應(yīng)的有關(guān)建設(shè)工程施工的法律、法規(guī)。同時需要雙方都仔細的閱讀合同中對于雙方的規(guī)范，如果有不合適的地方進行互相之間的磋商、解決。在合同的簽訂之前，雙方當事人要根據(jù)自身情況，深入考慮、分析，自己可能在以后的過程當中出現(xiàn)一個怎樣的問題，事先提出相應(yīng)的解決措施。合同中的條款要相對明確、專業(yè)化，對于發(fā)包方和承包方的責任和義務(wù)要表達清楚，要杜絕合同中雙方權(quán)益不對等的現(xiàn)象發(fā)生。同時建設(shè)工程施工合同的訂立要嚴格符合國家的法律法規(guī)，以便于更好的保護合同雙方的權(quán)益。
2.加強合同管理專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)
建設(shè)工程施工合同須由專職人員進行管理，所以施工單位應(yīng)引進具有這方面才能的專業(yè)人才，也可通過教育培訓(xùn)來培養(yǎng)本企業(yè)的合同管理專業(yè)人才，注意合同管理人員必須是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員，還應(yīng)熟悉各種法律、法規(guī)，具有較好的合同履行和工程索賠管理才能，精通各種合同業(yè)務(wù)。施工企業(yè)應(yīng)重點培養(yǎng)知識面寬廣、應(yīng)變能力強、工程經(jīng)驗豐富的人員來承擔合同管理工作，同時也應(yīng)加強項目經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟師等管理人員合同方面的培訓(xùn)，以便他們更好的從全局上圍繞合同來開展各項管理工作。
3. 建立和完善企業(yè)的合同管理體系及合同管理制度
施工企業(yè)就合同管理全過程的每個環(huán)節(jié)建立和健全具體的可操作制度沒，這些環(huán)節(jié)應(yīng)包括：介紹信的開具、信息的跟蹤、合同的草擬、洽談、評審、用印、交底、責任分解、履約跟蹤、變更、索賠、違約、解除、終止等。使合同管理有章可循，規(guī)范合同簽訂程序，減少失誤。
4.注重合同實質(zhì)性條款審核及約定
近年來，由于工程造價咨詢行業(yè)迅速發(fā)展，很多建設(shè)主體為穩(wěn)妥起見，都把工程結(jié)算審核的任務(wù)委托專業(yè)造價咨詢機構(gòu)進行審核，但是由于根據(jù)國家發(fā)改委新出臺的相關(guān)文件規(guī)定，凈核減比例超出一定范圍的，追加審計費是需委托方承擔的，而且這部分費用無法在建設(shè)單位管理費中開支，過去老文件規(guī)定追加審計費是由施工單位承擔，但現(xiàn)在文件沒有約定，由于施工單位高估冒算產(chǎn)生的追加審計費卻要建設(shè)單位承擔，無疑會讓建設(shè)單位成冤大頭，因此大部分建設(shè)單位都在合同文件中追加關(guān)于追加審計費由施工單位承擔的條款，對于已開工項目的但沒約定追加審計費的項目則以補充協(xié)議的形式來明確追加審計費的承擔事宜。這些細節(jié)的問題實實在在地影響著合同雙方的利益，因此對實質(zhì)性合同條款約定要尊重客觀同時也需考慮日后的一些不確定因素，具有一定的前瞻性，合同中既要有對性質(zhì)約定，要有量的指標，讓合同執(zhí)行人員一看合同就知道該如何操作，什么節(jié)點是合同管理的關(guān)鍵點，從而使得工程管理更科學(xué)有效。
5.加強合同法制教育
施工企業(yè)應(yīng)增強法律意識，加強培訓(xùn)學(xué)習，堅持經(jīng)常性的學(xué)習制度，尤其是施工企業(yè)管理人員和合同管理機構(gòu)人員應(yīng)熟悉《合同法》、《招投標法》、《中華人民共和國建筑法》等建筑相關(guān)的法律知識，可外部聘請專家、知名人士進行內(nèi)部培訓(xùn)，對全體人員普及合同法制知識，掌握與自己有關(guān)的合同內(nèi)容，提高他們依法履行合同的意識，讓其了解合同違約的嚴重后果，讓施工企業(yè)合法地參與建筑市場經(jīng)濟活動。
6.加強施工合同索賠管理工作
我國工程承發(fā)包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，建設(shè)單位對施工單位上報索賠價款比較感冒，哪怕索賠理由確實成立且索賠依據(jù)充分，個別建設(shè)單位也希望以變更形式支付索賠價款，由于這種畸形建筑市場大環(huán)境導(dǎo)致承發(fā)包索賠意均不強，反映在大家對合同索賠條款的重視度不夠，承發(fā)包更注重對方的合作態(tài)度，反映出來索賠成功否不取決于合同約定而取決于跟建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系的怪現(xiàn)象，甚至個別項目因此而發(fā)生建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)因此而腐敗的事件。如何合同管理明確索賠條件，實行索賠規(guī)范化，是當前合同管理關(guān)鍵。基于市場變化、地下條件的不確性，發(fā)包人在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況，結(jié)合法律法規(guī)進行分析研究，既約束施工單位也保護自己的合法權(quán)益，更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國際工程建設(shè)規(guī)范，提高企業(yè)建設(shè)管理水平。
六、結(jié)語
綜上所述合同管理是建筑施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，建設(shè)單位要形成高效、科學(xué)的管理機制，從投標階段就做好合同的統(tǒng)籌與規(guī)劃，提高自身在合同管理中的主動性與動態(tài)性，采用精細化管理，在完成工程質(zhì)量目標的基礎(chǔ)上實現(xiàn)自身利益的最大化。
參考文獻：
劉牧榮：《建筑工程合同管理與造價控制的關(guān)系探析》，《中華民居》，2012年12期
譚海珊：《淺論建筑工程合同管理與索賠措施》，《城市建設(shè)理論研究》，2012年13期
[關(guān)鍵詞]電氣安裝；造價管理；高層建筑
1.前言
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，生活水平的提高，人們對高層建筑物電氣系統(tǒng)的標準和要求越來越高，這對高層建筑的施工企業(yè)處理好電氣系統(tǒng)的質(zhì)量提出了新的要求。高層建筑電氣安裝工程造價是合理制約電氣系統(tǒng)在質(zhì)量和成本上有效契合的關(guān)鍵管理手段，不但可以有效保證電氣項目的工程質(zhì)量，還可以對高層建筑企業(yè)建筑成本的進行合理制約，是企業(yè)科學(xué)管理的一個舉措和策略。要想做好高層建筑電氣安裝工程的造價工作務(wù)必總結(jié)和吸取以往的經(jīng)驗，找到高層建筑電氣安裝工程造價工作的關(guān)鍵點，加強對高層建筑電氣安裝工程造價相關(guān)知識的研究學(xué)習和探討，在筑電氣安裝工程造價的實際工作中不斷探索，才能有的放矢，做好筑電氣安裝工程造價工作。
2.電氣安裝工程現(xiàn)狀中的不足
建筑業(yè)目前無疑是我國國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，建筑業(yè)發(fā)展的情況，直接或間接地都關(guān)系到我國的國民經(jīng)濟與社會的進步。科技的發(fā)展帶動了人們觀念的變化，人們對于建筑的概念早已不僅僅是能夠遮風避雨的地方了，而在建筑的安全性、舒適性、便捷性等方面的要求都越來越高。為了滿足人們的需求，高層建筑電氣安裝工程也變得越來越復(fù)雜繁瑣，需要考慮的各方面的內(nèi)容也越來越多，建筑電氣安裝工程造價的控制和管理是一項綜合性的工作，要做好建筑電氣安裝工程造價就要結(jié)合實際進行多方面的考慮，認真分析我國建筑電氣安裝工程造價的現(xiàn)狀，努力進行改進和革新。因此，在比較成熟的建筑工程造價管理行業(yè)中，電氣安裝工程造價的控制成為項目建設(shè)成本控制的主要工作。目前我國在高層建筑電氣安裝工程方面存在著多方面的問題，工程中主要存在的問題有：
（一）合同管理不到位
由于高層建筑項目投資大、工期長、涉及材料種類多、過程工序復(fù)雜、質(zhì)量要求嚴格，并且受地理環(huán)境的影響，在施工過程中經(jīng)常要與設(shè)計單位、地方政府主管部門等取得聯(lián)系，因此，高層建筑工程施工合同涉及的內(nèi)容多而復(fù)雜。目前，由于種種原因，合同管理過程出現(xiàn)一些問題。
1、部分施工企業(yè)的合同管理人員對合同業(yè)務(wù)不熟悉、目標不明確，造成在處理合同業(yè)務(wù)時考慮不周全，這就會會造成經(jīng)濟損失。
2、由于法律意識淡薄，導(dǎo)致合同簽訂不規(guī)范，簽訂合同不嚴謹，條款不全；
3、缺乏健全的合同管理機構(gòu)，沒有實施的相關(guān)辦法，對一些不良行為進行制止，導(dǎo)致工期延誤，增加了施工成本。
（二）信息化管理落后
隨著信息技術(shù)的日新月異和管理模式的不斷改革，建筑工程造價的傳統(tǒng)管理方式已經(jīng)跟不上時代的發(fā)展，因此工程造價管理的信息化已成必然趨勢。近年來，工程造價管理信息化的基本框架已經(jīng)初步建立，以計算工程造價為核心的工程造價系列軟件日趨完善，為工程造價管理及相關(guān)活動提供信息和服務(wù)的網(wǎng)站不斷增多，工程造價管理信息化建設(shè)有了一定的條件，但同時也存在一些突出問題。
1、由于經(jīng)營觀念的落后、組織體制的僵化，使得工程造價信息資源管理缺乏系統(tǒng)性；
2、采集技術(shù)落后，信息分類標準不統(tǒng)一，很難提高信息資源的內(nèi)在質(zhì)量和信息維護的更新速度，不能滿足信息市場的需要，落后于信息化社會的要求；
3、由于資金短缺、人才匱乏，基礎(chǔ)管理不強，企業(yè)管理信息化不能趕上時代步伐，而使工程造價工作量加大，工作目的盲目，成本增加。
（三）員工的崗位責任不明確，普遍缺乏經(jīng)濟意識
施工項目經(jīng)理部，包括了項目經(jīng)理、項目部全體管理人員及施工作業(yè)人員，是以項目經(jīng)理為核心的相對獨立的經(jīng)濟實體，是施工企業(yè)成本管理的主體，然而，有些施工單位對項目經(jīng)理部的監(jiān)督機制還不完善，對項目經(jīng)理的約束機制尚不健全，把財務(wù)會計人員當作成本控制管理的主體，所以簡單地將項目成本控制的責任歸于項目成本管理主管或財務(wù)人員，其他人員都沒有了成本管理責任。
3.電氣安裝工程造價管理的必要性
從項目內(nèi)部管理看，項目負責人自身素質(zhì)存在一定素質(zhì)問題，不是責任心不強就是財務(wù)上控制不嚴，從而造成資金流失。同時，項目管理人員經(jīng)濟觀念不強，表面上職責分工明確，各盡其職，搞技術(shù)的只負責分工技術(shù)和質(zhì)量，施工的人員只負責施工生產(chǎn)和工程進度，搞材料的只負責材料的進場點驗工作，然而他們都忽視了成本管理，從而加大了工程成本，降低施工企業(yè)的利潤經(jīng)濟效益。
還有一方面就是：我國在高層建筑承包市場的競爭十分激烈，在利潤空間越來越小的同時，怎樣把利潤最大化便成了重中之重，產(chǎn)業(yè)成本的合理化、最佳化、最小化，是這其中的一條捷徑，要想實現(xiàn)縮小成本、擴大利潤，那工程造價管理方面無疑要做的細致、準確。高層建筑的電氣安裝工程的造價估算是一個由淺入深，逐步細化的過程，需要考慮的情況眾多，只有充分地掌握關(guān)于產(chǎn)品信息的變動情況，全面地判斷、解讀、分析，才能使造價的管理發(fā)揮其應(yīng)有的作用，使造價的估算更加明細、準確。
針對以上的種種問題我們可以采取以下措施進行工程造價控制與管理，以解決目前存在的問題，取得良好的經(jīng)濟效益。
（一）規(guī)范和完善合同管理
企業(yè)的決策層、執(zhí)行層，包括合同管理人員都應(yīng)樹立合同意識，重視合同管理，認真學(xué)習國家的法律法規(guī)，掌握業(yè)務(wù)知識，認真把關(guān)施工企業(yè)合同的制定；加強企業(yè)內(nèi)部的合同管理，結(jié)合企業(yè)的實際情況，制定合同的管理辦法，制定簽訂合同的審核管理體制，加強經(jīng)濟合同管理人員的工作責任，要有了解經(jīng)濟合同法規(guī)定的相關(guān)知識的合同管理人員，進行合同履行過程中的監(jiān)督和檢查，對合同的簽訂要經(jīng)過細致周密的思考，深入研究合同內(nèi)容，收集各種有利于自己的資料，并針對資料提出索賠方案，避免反索賠情況的發(fā)生；施工人員特別是現(xiàn)場施工管理人員應(yīng)認真學(xué)習合同，明確合同規(guī)定的施工范圍及甲乙雙方的責任、權(quán)利和義務(wù)等。
（二）加強工程造價信息化管理
隨著信息技術(shù)的不斷進步，傳統(tǒng)的建筑工程造價管理方式已經(jīng)遠落后于信息發(fā)展的水平，因此，工程造價管理的信息化發(fā)展已經(jīng)成為了項目管理的必然趨勢。首先，增加信用公開制度和信用等級評定制度的透明化，加強各地建筑企業(yè)的信用數(shù)據(jù)庫建設(shè)，形成全國性的建筑行業(yè)信用控制網(wǎng)絡(luò)。通過信用信息透明度的增高，約束各建筑企業(yè)的工程承包行為，提高建筑行業(yè)整體水平。其次，集中各類工程造價信息資源，擴充工程造價信息庫的建設(shè)，加強信息披露程度，提高信息共享能力和信息質(zhì)量，從而實現(xiàn)真正意義上的工程造價信息化管理。
（三）強化預(yù)算管理，注重市場信息
要能合理的控制好工程的造價管理，就必須在工程的預(yù)算階段下足功夫，只有從預(yù)算上把好關(guān)，才能防止工程投資的無序性和低效性。預(yù)算在工程建設(shè)中的作用至關(guān)重要，直接影響到工程的資金投入總額和流動方向，因為，一般的工程預(yù)算，會對工程各個工序進行資金分配，比如對水電設(shè)施的安裝、對管道的安裝等都會有具體的資金投入計劃，因此做好預(yù)算工作，可以確保各項資金的安全使用。同時通過預(yù)算，也可以控制工程實施過程中具體工序按設(shè)計的方案實施，防止工程出現(xiàn)各種無謂的新增項目。因此，必須要在預(yù)算的關(guān)口上把好關(guān)。
（四）提高員工素質(zhì)，明確崗位責任 各級員工是成本控制管理的主體，要有效的控制工程進度和成本，就必須提高工程技術(shù)人員和管理人員的素質(zhì)，增強其成本意識，明確其崗位責任，不斷完善項目內(nèi)部的崗位責任制，樹立全員經(jīng)濟意識
1.準備工作不夠完善
公路施工過程是一個勞動力、資金、技術(shù)密集型的生產(chǎn)過程，不同于其他商品生產(chǎn)，其規(guī)模大、投資多、生產(chǎn)周期長、使用周期長，因此，公路建設(shè)前期準備階段的統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)決策非常重要，應(yīng)就項目的必要性、技術(shù)的可行性、經(jīng)濟的合理性，及宏觀和微觀經(jīng)濟效益，作出科學(xué)評估，若立項不妥，決策不周，將帶來很，大浪費及嚴重后果。
2.設(shè)計不完善
設(shè)計屬于公路工程建設(shè)項目前期的一個主要內(nèi)容。是公路工程建設(shè)的靈魂和龍頭工作，它直接和從整體上影響工程質(zhì)量。雖然建設(shè)任務(wù)重，工程項目多，但目前還沒有建立必要的項目庫。在政策、法規(guī)、機構(gòu)、操作等方面仍不足。特別是一些高等級公路的防水、排水、防護等措施過于簡單，在大型橋隧工程、環(huán)保、景觀、交通工程等方面缺乏設(shè)計經(jīng)驗。
3.主要建設(shè)材料、設(shè)備不能滿足要求
3.1原材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)
有好的材料才能出好的質(zhì)量。工程建設(shè)所用的原材料不是統(tǒng)購統(tǒng)配，一般由承包商自己采購，大部分地方材料如石料、石灰、砂子以小加工為主，沒有工業(yè)化相應(yīng)的生產(chǎn)標準，規(guī)范和程序。材料的等級、規(guī)格、材質(zhì)不穩(wěn)定,沒有質(zhì)量保障。
3.2在施工過程中，選擇機械設(shè)備是非常重要的一個環(huán)節(jié)
如果設(shè)備選擇合理，不僅可以大大提高施工進度，而且對于提高施工質(zhì)量也非常有利。因此在綜合考慮諸如經(jīng)濟、施工環(huán)境、施工方法、公路結(jié)構(gòu)、設(shè)備性能等各種條件的基礎(chǔ)上，制定出科學(xué)、合理的設(shè)備使用方案，可以將建筑機械的效能發(fā)揮到最大化。
4.質(zhì)量管理上的缺失
管理工作不規(guī)范是影響公路建設(shè)質(zhì)量的一個主要原因。在一些中小建設(shè)項目上的項目法人責任制、招投標制、監(jiān)理制和合同管理制落實不夠到位。個別項目未實行項目法人責任制、合同管理制；造成項目管理人員、施工人員、監(jiān)理人員水平不高，能力不夠；存在臨時、松散、短期的思想觀念，在目前項目比較多的情況下質(zhì)量意識、合同意識相應(yīng)淡薄，局面不容樂觀。
二、公路施工質(zhì)量管理控制過程
1.公路工程施工前期準備質(zhì)量控制。
1.1構(gòu)建管理體系按照工程管理的需求
在工程實施以前，需要建立工程管理體系，明確項目管理部門，落實各部門責任，編制項目管理方法及措施，實施部門管理人責任制，把質(zhì)量管理落實到人，同時，加強管理人員培訓(xùn)教育，提高管理意識，充分了解和掌握質(zhì)量控制方法措施。
1.2編制施工組織設(shè)計
施工組織管理是工程項目施工階段的統(tǒng)籌規(guī)劃，涉及工程法規(guī)、組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同、信息管理等等不同的方面，主要針對建設(shè)項目的具體自然環(huán)境、不同施工階段、周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化和施工條件，進行現(xiàn)場各種資源的配置，實現(xiàn)資源最優(yōu)化利用，對于特殊要求的項目，還要有特殊保障措施，實現(xiàn)工程施工的可行性和優(yōu)化性。
1.3材料控制
材料控制是施工前期控制管理的重要環(huán)節(jié)，基本做法是按照合同及規(guī)范內(nèi)容，對進場的砂、石、水泥、鋼筋等材料進行數(shù)量、質(zhì)量控制，一般方法是進行材料試驗，鋼筋還要求提地、出廠合格證書、日期等。
2.公路工程施工過程質(zhì)量控制。
2.1技術(shù)交底
技術(shù)交底是不同專業(yè)之間會審，對設(shè)計進行討論和確定的過程，通過技術(shù)交底，可以有效的實現(xiàn)不同專業(yè)之間的銜接，明確施工的基本要求，規(guī)定施工內(nèi)容、方法、頻率，工程所要達到的標準和目標，對工程施工過程的安全文明狀況進行審查，保證工程施工過程中專業(yè)協(xié)調(diào)，規(guī)定明確，各工種相互配合。
2.2質(zhì)量控制關(guān)鍵點
公路工程施工主要是路基填筑和路面施工兩個重要階段，在施工過程中，要進行施工質(zhì)量控制關(guān)鍵點的設(shè)置，制定符合施工質(zhì)量和規(guī)范要求的關(guān)鍵點，有效的進行預(yù)防，實現(xiàn)公路工程施工的動態(tài)管理控制。
2.3工序檢查
工序檢查是工程施工過程控制的重要環(huán)節(jié)，各道工序質(zhì)量的合格與否直接關(guān)系著整體質(zhì)量狀況，工序檢查主要針對各項施工過程方法、工藝、原材料及施工環(huán)境等因素，要求各項工序波動的范圍均在合理的規(guī)定水平內(nèi)，發(fā)現(xiàn)有超出規(guī)定范圍內(nèi)的工序，及時進行整改，工序質(zhì)量控制需要建立相應(yīng)的制度，實行自檢、互檢的，保證工程施工質(zhì)量要求。
三、公路工程施工質(zhì)量管理控制措施
1.構(gòu)建完善的公路工程施工質(zhì)量管控制度
完善的管理制度是實現(xiàn)公路工程質(zhì)量的基本保障，對于工程質(zhì)量管理的參與者，需要明確責任，構(gòu)建責任范圍內(nèi)質(zhì)量管理體系，實行承包人責任制，施工過程中根據(jù)實際狀況不斷改進施工方法和工藝，嚴格實行自檢制度，將質(zhì)量控制過程放到施工過程中。同時，還要建立定期檢查制度及相應(yīng)的獎懲制度，保障工程施工質(zhì)量。
2.規(guī)范設(shè)計變更程序，有效控制施工質(zhì)量
重大設(shè)計變更的報批程序要按照規(guī)定進行；非重大設(shè)計變更也需由設(shè)計單位、施工企業(yè)和監(jiān)理機構(gòu)三方共同參與會審處理或者由審計單位授權(quán)監(jiān)理機構(gòu)進行委托審批；對于設(shè)計施工圖紙中的疑問,可由施工企業(yè)通過現(xiàn)場監(jiān)理技術(shù)人員上報業(yè)主或設(shè)計單位以書面的形式進行要求說明等。
3.加強質(zhì)量控制意識、提高質(zhì)量控制手段
實行全員工程質(zhì)量崗位責任制，明確每個員工自己工作范圍,在工程質(zhì)量方面的責任、權(quán)力和利益，獎優(yōu)懲劣，確保每個員工的工作質(zhì)量，結(jié)合工程實際，開展多種形式的質(zhì)量專項培訓(xùn)，加強質(zhì)量控制人員的控制手段，提高責任意識。
4.嚴格加強施工過程跟蹤質(zhì)量把關(guān)
工程質(zhì)量的許多問題,，都是通過現(xiàn)場跟蹤檢查而發(fā)現(xiàn)的。要做好現(xiàn)場檢查，質(zhì)量管理人員就一定要腿勤、眼勤、手勤。就是要勤跑工地，勤觀察，勤記錄，要在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，讓質(zhì)量事故消滅在萌芽狀態(tài)中，減少經(jīng)濟損失。質(zhì)量管理人員要在施工現(xiàn)場隨時抽查一些項目，如混凝土的砂石料、水的稱量是否準確，鋼筋的焊接和綁扎長度是否達到規(guī)范要求，模板的搭設(shè)是否牢固緊密等。施工中遇到質(zhì)量難題,質(zhì)量管理人員要同施工人員一起研究解決；出現(xiàn)質(zhì)量問題，不能把責任一齊推向施工人員。質(zhì)量管理者只有做深入細致的調(diào)查研究工作、才能做到工程質(zhì)量管理獎罰分明,措施得當。
四、結(jié)語
關(guān)鍵詞：石油企業(yè)；法律風險；防控機制
中圖分類號：D922 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）15-0161-02
石油企業(yè)法律風險逐年遞增，防控法律風險的難度也在逐漸加大。主要表現(xiàn)是：面臨的法律環(huán)境異常復(fù)雜，調(diào)整油田經(jīng)營管理活動的法律法規(guī)數(shù)量大，既有國內(nèi)的法律又有國際的法律，還有“走出去”必須面臨的項目所在國的法律，而由于油田屬于高危行業(yè)，法律調(diào)整因此有更嚴格的要求；經(jīng)營管理活動相對人異常復(fù)雜，交易活動繁多，監(jiān)管部門繁多，在國外經(jīng)營有時要與項目所在國政府高層直接對話，而在國內(nèi)生產(chǎn)有時不得不面對油區(qū)普通群眾，對法律理解的差異性和對法律的認同性不一致，必然造成法律風險頻率增強；自身合規(guī)性控制異常復(fù)雜，油田生產(chǎn)經(jīng)營點多、面廣、線長，各種行為主體活動的類型多、變化快，管理控制工作復(fù)雜，有的專業(yè)技術(shù)性強，有的監(jiān)管要求嚴，稍有不慎即有可能導(dǎo)致法律風險。因此如何有效構(gòu)建石油企業(yè)法律風險防控的組織保障機制、識別監(jiān)控機制和宣傳教育機制，是石油企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和法律工作者需要認真思考和實踐的一個重要問題。為鎖牢法律風險源頭、及時化解各類法律風險，需要石油企業(yè)在法律顧問制度、法律事務(wù)管理、法制宣傳教育等方面下功夫、出
實招。
1 落實法律顧問制度，構(gòu)建法律風險防控的組織保障機制
企業(yè)法律顧問制度是依法治企的重要制度保證和組織保證。應(yīng)堅持以法律風險防控組織建設(shè)、制度建設(shè)和隊伍建設(shè)為基本著力點，全面落實企業(yè)法律顧問制度。
1.1 建立“三種模式”，確保履行職責有機構(gòu)
企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視落實法律顧問制度工作，認真落實企業(yè)法制工作三年目標計劃的要求，不斷加強法律事務(wù)職能體系建設(shè)。在企業(yè)層面，要設(shè)立總法律顧問崗位和法律事務(wù)機構(gòu)，配備專職法律事務(wù)工作人員，統(tǒng)一管理企業(yè)各項法律事務(wù)工作，確保法律風險管理工作有人抓，有專人管。在下屬單位層面，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、法律事務(wù)管理幅度、法律風險程度大小等實際，建立“總法律顧問制度、法律顧問制度、兼職法律事務(wù)崗位”三種組織模式，保證企業(yè)法律事務(wù)工作落到實處。實行總法律顧問制度的單位設(shè)立總法律顧問崗位和法律事務(wù)機構(gòu)；實行法律顧問制度的單位設(shè)立法律顧問崗位；其他規(guī)模較小的單位設(shè)立兼職法律事務(wù)崗位。通過科學(xué)設(shè)計法律顧問制度組織體系、落實法律風險管理職責，確保企業(yè)法律風險防控工作到位。
1.2 健全“三類制度”，確保管理行為有規(guī)范
不斷深化法律事務(wù)制度建設(shè)，整合制度功能，推進制度落實。建立以《法律工作管理細則》、《法律顧問管理細則》為引領(lǐng)的綜合管理制度體系，明確法律事務(wù)管理的基本原則、基本內(nèi)容和基本要求；建立以《合同（信用）管理細則》、《授權(quán)委托管理細則》、《法律糾紛管理細則》、《商標管理細則》、《工商事務(wù)管理》、《法律中介機構(gòu)管理細則》、《法制宣傳教育工作管理細則》、《學(xué)法用法創(chuàng)新成果評審細則》等為支撐的法律專業(yè)管理制度體系，編制《合同管理業(yè)務(wù)流程》、《民事訴訟糾紛處理工作指引》、《工商事務(wù)辦理指引》等一系列業(yè)務(wù)管理流程和操作指引，明確各個具體法律業(yè)務(wù)的管理任務(wù)、管理程序和管理規(guī)范；建立以《法律事務(wù)工作考評辦法》等為保障的考核評價制度體系，強化制度執(zhí)行力度。通過三類法律事務(wù)制度體系建設(shè)，推動企業(yè)法律風險防控長效機制的逐步形成，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營法律風險的全面
受控。
1.3 培育“三支隊伍”，確保工作質(zhì)量有保證
建立以企業(yè)法律顧問、合同管理員、合同經(jīng)辦員為主體的三支法律人才隊伍，不斷提高法律人員的履職能力。培育法律顧問隊伍，嚴格落實法律顧問持證上崗要求，認真組織法律人員參加企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試和繼續(xù)教育，提高法律顧問隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；培育合同管理員隊伍，認真組織合同管理員參加合同管理培訓(xùn)及考核，加強合同法律知識、管理制度、典型案例的學(xué)習和交流，掌握合同法律風險防控基本技能，滿足企業(yè)合同管理工作的需要；培育合同經(jīng)辦員隊伍，認真組織合同經(jīng)辦員培訓(xùn)，加強合同經(jīng)辦員資格管理，提升廣大合同經(jīng)辦員在日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中防控法律風險的意識和能力。只有穩(wěn)步提升法律工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，才能為企業(yè)法律風險的預(yù)防和控制奠定了良好的人才基礎(chǔ)。
2 細化法律事務(wù)管理，構(gòu)建法律風險防控的識別監(jiān)控機制
加強風險源頭管理是企業(yè)法律風險防控工作的重中之重。要不斷細化法律事務(wù)合同管理、決策管理及風險預(yù)警管理，確保重大法律風險得到及時識別和控制。
2.1 甘當“法律衛(wèi)士”，嚴格合同管理
緊抓合同管理關(guān)鍵點，努力夯實合同基礎(chǔ)管理。嚴把合同法律審查關(guān)，加強重大、重要合同法律審查，嚴格履行合同審核程序，明確重大風險點的控制辦法，落實合同全過程管理措施，有效防范合同法律風險，杜絕違法合同、無效合同的發(fā)生；嚴把標準文本使用關(guān)，建設(shè)合同標準文本庫，收集國家合同標準文本，通過合同標準文本“本土化”改造，開發(fā)完善企業(yè)合同標準文本，提高標準文本使用率，不斷降低合同文本使用風險；嚴把合同運行考核關(guān)，狠抓合同管理檢查考核，將合同管理指標納入內(nèi)部績效考核兌現(xiàn)，并形成以合同法律專項檢查為主，內(nèi)控、審計、效能監(jiān)察等多部門聯(lián)動考核為輔的綜合考核機制，確保合同風險管理體系有效運行。
2.2 善當“法律謀士”，參與決策管理
把握經(jīng)營管理與依法決策平衡點，積極參與企業(yè)重大決策。為企業(yè)規(guī)章制度合法化提供法律審查意見，將企業(yè)規(guī)章制度法律審查嵌入企業(yè)規(guī)章制度的管理流程之中，對擬出臺的各項管理制度從制訂依據(jù)、程序、內(nèi)容三方面進行合法性審核把關(guān)，確保規(guī)章制度的合法合規(guī)；為重大決策合法化提供法律審查意見，通過參加日常會議、項目可行性研究、專項問題協(xié)調(diào)論證等方式發(fā)表法律意見，提出法律風險防控建議，真正做到“決策先問法，違法不決策”；為加強廠務(wù)公開、民主管理提供法律支持，進一步規(guī)范操作程序，拓寬民主渠道，切實保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進企業(yè)和諧發(fā)展。
2.3 敢當“法律勇士”，強化風險管理
找準法律風險管理切入點，建立法律風險預(yù)警新機制。勇于研究探索，認真落實《企業(yè)法律風險管理指南》，通過編制或下達《法律風險管理年度報告》、《法律風險防范手冊》、《法律風險提示》等做好法律風險警示管理，超前指導(dǎo)法律風險防控工作；勇于過程控制，認真梳理涉外工程、工程建設(shè)、重大對外投資等重點項目的法律風險點，提出風險預(yù)防和化解措施，落實法律風險控制責任，嚴控重點項目運行中各種風險；勇于維護權(quán)益，法律糾紛發(fā)生后，法律人員主動出擊，敢于擔當，善于維權(quán)，依法依規(guī)妥善處理各種法律爭議、糾紛及歷史遺留法律問題，最大限度地維護企業(yè)涉法權(quán)益，同時建立法律糾紛總結(jié)評價制度，對案件的發(fā)生和處理全面梳理，深刻查找和剖析導(dǎo)致案件發(fā)生的違法、侵權(quán)等法律風險因素，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，將處理案件與改進管理有機結(jié)合，避免類似法律風險的再次發(fā)生。
3 注重普法工作實效，構(gòu)建法律風險防控的宣傳教育機制
提高全體員工的法律意識和法律素質(zhì)是企業(yè)法律風險防范的根本所在。要大力營造靠前送法、能動學(xué)法、自覺用法的濃厚氛圍，為企業(yè)法律風險防控打下了堅實思想
基礎(chǔ)。
3.1 突出普法重點，“送法”到“前臺”
圍繞普法對象，創(chuàng)造性開展送法活動。送法到領(lǐng)導(dǎo)干部、經(jīng)營管理人員，黨委理論學(xué)習中心組、直屬單位中心組等要帶頭學(xué)法用法，經(jīng)營管理人員培訓(xùn)班中應(yīng)安排有關(guān)法律法規(guī)和制度的學(xué)習，做到按行權(quán)規(guī)則辦事，依法決策、依法經(jīng)營管理、依法維護企業(yè)合法權(quán)益；送法到重點項目、基層班組、職工家庭，針對重點項目的工作需要，到現(xiàn)場開辦專題講座，提出項目法律風險防范措施，通過“以案學(xué)法”和“普法小課堂”等活動，在基層班組廣泛開展專題法制講座，圍繞與職工家庭相關(guān)法律知識，走進社區(qū)進行專題宣講。
3.2 豐富宣教方式，“學(xué)法”建“平臺”
圍繞普法主題，建立學(xué)法三項平臺。建立法制宣傳平臺，以“普法專題網(wǎng)站”、“法律事務(wù)工作信息”、法制宣傳欄、黑板報等為載體，通過“舉案學(xué)法”、“案例速遞”、“新法速遞”、“法制信息”等專欄，及時報道國家及企業(yè)普法動態(tài)，宣傳新法律法規(guī)，營造良好的法制宣傳氛圍；建立講法培訓(xùn)平臺，以“每季一講”、“每月一課”法制講堂為載體，選取與員工日常工作生活關(guān)系密切的法律法規(guī)，尋求更生活化更形象化的講述方式，廣泛傳播法律知識；建立學(xué)法測試平臺，以“每季學(xué)法測試”為載體，通過開展有獎網(wǎng)上測試、現(xiàn)場競賽、座談討論等形式檢驗學(xué)法效果，培育和提高廣大員工學(xué)法興趣。通過普法三項平臺的建立，激發(fā)員工學(xué)法熱情，推動學(xué)法活動深入開展，有效保證員工學(xué)法的效果。
1.建立完善的內(nèi)部控制制度，提供風險控制保障從事前、事中到事后，全流程的管理才是完善的風險管理，任何一個環(huán)節(jié)的缺失，都有可能給企業(yè)造成損失。而企業(yè)各環(huán)節(jié)的控制需要完善的內(nèi)部控制制度作為保障，內(nèi)控制度包括客戶管理制度、信用管理制度、合同管理制度、資金管理制度、應(yīng)收賬款管理制度、法務(wù)管理制度等業(yè)務(wù)關(guān)鍵點的控制制度，以及風險管理制度、內(nèi)部審計制度、業(yè)績考核制度等保障性制度體系。從全流程各環(huán)節(jié)進行控股，提高信用風險管理的完整性和有效性。企業(yè)在經(jīng)營業(yè)務(wù)開展過程中，做業(yè)務(wù)的風險識別與分析，分別制定風險控制策略。要安排專門部門或?qū)Ｈ素撠熃?jīng)營風險評估，排查、化解、有效控制業(yè)務(wù)流程各個環(huán)節(jié)風險點，避免造成損失。具體來說，企業(yè)可安排經(jīng)營管理組從貿(mào)易模式、客戶資信、經(jīng)營效益、進銷存風險防范等方面進行審核；企業(yè)管理組或法律事務(wù)組可負責從法律風險角度進行審核，重點審核經(jīng)營合同是否存在重大隱患和漏洞；財務(wù)組（包括資金結(jié)算組）主要負責從資金使用、防范資金風險、資金籌措等方面進行審核。在內(nèi)控制度的設(shè)計上，企業(yè)應(yīng)建立崗位責任制，明確內(nèi)部相關(guān)部門和崗位的職責權(quán)限，切實做到不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。
2.有效利用國內(nèi)貿(mào)易信用保險國內(nèi)貿(mào)易規(guī)模的迅速擴大，對貿(mào)易規(guī)則的規(guī)范化和信用保障服務(wù)提出了更高的要求。內(nèi)貿(mào)險具有保障國內(nèi)貿(mào)易安全的作用。國內(nèi)貿(mào)易信用保險主要承保買家信用風險，包括因買方破產(chǎn)、無力償付債務(wù)以及買方拖欠貨款而產(chǎn)生的商業(yè)風險，可緩解企業(yè)因資金鏈條斷裂帶來的風險。國內(nèi)貿(mào)易信用保險的基本功能就是當上述風險發(fā)生時，在企業(yè)難以收回貨款，造成應(yīng)收賬款損失時，提供損失補償。2012年，商務(wù)部發(fā)文五成補助力推國內(nèi)貿(mào)易信用保險，同時確定補助項目承辦機構(gòu)的七家保險公司。企業(yè)可以在內(nèi)貿(mào)業(yè)務(wù)中，有效地利用國內(nèi)貿(mào)易信用保險，降低財務(wù)風險。
二、信用風險的事中防范
1.加強合同管理，把好風險防范的之門業(yè)務(wù)合同是企業(yè)風險防范最為重要的手段之一，完善、有效的合同，可以有效對各方權(quán)力和責任進行約定，也是解決糾紛的最為重要的依據(jù)。企業(yè)所有商品貿(mào)易業(yè)務(wù)均要簽訂書面合同，并按合同管理辦法及法律風險防范的有關(guān)規(guī)定，切實做好合同的簽訂和履約，防范合同風險，確保企業(yè)權(quán)益不受損害。因此，簽好合同，按規(guī)范操作，對風險的防范和規(guī)避能起到非常重要的作用。在合同管理中，要注意以下幾條：（1）加強合同管理，確定合同歸口管理部門，明確合同擬定、審批、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的程序和要求，充分運用信息化手段，定期檢查和評價合同管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取相應(yīng)措施，促進合同有效履行，切實維護企業(yè)的合法權(quán)益。（2）簽訂合同，內(nèi)容一定要完整、準確，要件不能有遺漏。對合同格式和文本擬定，爭取主動，應(yīng)盡量采用本企業(yè)的標準版本，如果使用對方格式合同，應(yīng)用本企業(yè)的版本加以對照，從差異中尋找對我方不利的條款并加以修正，爭取增加對我方有利的條款。這樣就能夠在很大程度上防范和規(guī)避以后環(huán)節(jié)發(fā)生風險。嚴禁簽訂顯失公平、存在重大風險隱患的合同。（3）企業(yè)簽訂合同，應(yīng)履行必要的基本審查，重點關(guān)注工商營業(yè)執(zhí)照、法人代表證件、授權(quán)委托書、特殊商品的經(jīng)營許可證等。特殊情況下，還應(yīng)征求法律顧問的意見。（4）企業(yè)應(yīng)加強對合同履行的監(jiān)控，強化合同履行情況及效果的檢查、分析和反饋。在合同履行中發(fā)現(xiàn)條款有誤、對方有欺詐行為，或因政策調(diào)整、市場變化等客觀因素，已經(jīng)或可能導(dǎo)致企業(yè)利益受損，應(yīng)當按規(guī)定程序及時報告，并經(jīng)對方協(xié)商一致，按照管理權(quán)限辦理合同變更或解除事宜。協(xié)商不成，應(yīng)采取補救措施，將風險降至最低。應(yīng)特別注意，在合并履行中，對同一客戶同一品種的大宗商品貿(mào)易實行單結(jié)單清，在上一合同未履行完畢之前，嚴禁新開信用貿(mào)易合同，防止用新合同掩蓋舊合同存在的不足，造成更大的風險。
2.加強客戶信息跟蹤，及早識別突發(fā)信用風險定期拜訪重要客戶，了解其生產(chǎn)經(jīng)營情況和資信變動情況。進行信用等級評估，對信用等級偏低和資信異常的客戶，及時采取收緊信用等措施，防范信用風險，保障貨款的及時回籠。企業(yè)應(yīng)制訂客戶信用額度制度，根據(jù)客戶信用檔案記錄、市場情況等，區(qū)別不同客戶類別，合理確定客戶的信用額度和信用周期。對單一客戶應(yīng)設(shè)置賒銷總額限制，每一客戶的信用額度應(yīng)與其支付能力相對應(yīng)，嚴禁對客戶超額放大財務(wù)杠桿。及時調(diào)整客戶的信用額度，調(diào)整應(yīng)收賬款的狀態(tài)，做好應(yīng)收風險與客戶資信相匹配。
3.加強信息化建設(shè)，固化內(nèi)部控制制度流程完善業(yè)務(wù)風控信息化系統(tǒng)。加快推動各成員公司優(yōu)化完善業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)，將業(yè)務(wù)流程中識別的風險嵌入ERP系統(tǒng)，在業(yè)務(wù)運行中實時動態(tài)提示和及時處置。最好讓技術(shù)公司在ERP管理系統(tǒng)中增加“國內(nèi)貿(mào)易”、“境外貿(mào)易”兩個模塊，使其反饋的內(nèi)貿(mào)業(yè)務(wù)信息更加及時準確，切實消除了人為風險因素。
三、事后信用風險防范
1.加強應(yīng)收賬款的管理企業(yè)應(yīng)制定和完善應(yīng)收款項管理制度，實行應(yīng)收款項責任管理，做到每筆應(yīng)收款項有專人負責。銷售部門負責應(yīng)收款項的催收，催收記錄應(yīng)妥善保管，財務(wù)部門負責辦理資金結(jié)算并定期與銷售部門、客戶對賬，督促款項回收。要定期通過函證等方式，與客戶核對應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)和預(yù)收賬款等往來款項。企業(yè)要建立銷售考核責任制，明確業(yè)務(wù)人員的銷售考核包括應(yīng)收賬款的回收、賬齡以及追收額度與銷售績效獎懲掛鉤，形成銷售業(yè)績和貨款回籠并重的管理模式。
2.加強法務(wù)管理與風險應(yīng)對建立逾期賬款管理辦法，根據(jù)客戶的最新情況，及時采取催收、資產(chǎn)保全、法律訴訟等管理程序，根據(jù)信用風險的狀態(tài)和程度，及時啟用相關(guān)程序，甚至法務(wù)程序，以便及時做到風險管控，從而最大程度減少信用損失。在確認無法收回時，也及時與相關(guān)保險公司進行索賠，通過信用保險，降低信用損失。
3.加強內(nèi)部控制執(zhí)行檢查與考核內(nèi)部控制制度的執(zhí)行是風險防范的手段，只有按照企業(yè)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行，才能有效防范信用風險、及早識別信用風險，及早應(yīng)對信用風險，防范信用損失。因此，需要定期檢查分析業(yè)務(wù)流程過程中的薄弱環(huán)節(jié)，完善內(nèi)部控制措施，優(yōu)化內(nèi)部控制制度，提高內(nèi)部控股效果。同時，考核是內(nèi)控執(zhí)行的保障，加強內(nèi)部控制制度執(zhí)行的考核，在企業(yè)內(nèi)做好有法必依，違法必糾的法制文化，提高內(nèi)部控制制度的執(zhí)行效果。涉及較大損失還應(yīng)查明原因，落實追究責任。
Abstract: The cost control is an important part in project management, so the need to firmly grasp in the management process. The key point of attention required firstly, cost control, and is simple in construction project management cost control overview.
Key words: construction; project management; cost control;
中圖分類號：TU71
前言： 所謂建筑工程中的成本控制，實質(zhì)上就是建筑企業(yè)在一定期限內(nèi)所確定的工程成本管理目標，其目的在于保證企業(yè)成本控制主體，在實現(xiàn)成本控制過程中以及生產(chǎn)耗費發(fā)生之前，就影響成本的各種條件以及因素進行分析，對工程成本所做出的調(diào)節(jié)和控制，從而實現(xiàn)對工程成本的優(yōu)化管理。保證在工程管理的過程中可以對工程中成本的超支或者預(yù)支問題可以得到及早的控制和解決，在實現(xiàn)成本控制的優(yōu)化管理的同時，保證建筑企業(yè)所能經(jīng)濟效益上的最大值。隨著建筑行業(yè)在國民經(jīng)濟中所占比重的增加，建筑工程管理開始受到重視。而成本控制與管理是工程管理的核心。施工成本是指施工企業(yè)在施工和管理中一切費用的總和。它集中反映了施工活動勞動和物資消耗的基本狀況，是衡量施工企業(yè)經(jīng)營和管理成果的綜合性指標。建筑工程成本控制是企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)。應(yīng)認真分析和對待施工成本控制，采取切實可用的措施和方法，最大限度地控制項目成本，以獲取最大限度的經(jīng)濟效益。
1 成本控制中所需要注重的關(guān)鍵點
1.1 成本控制中權(quán)責相結(jié)合 實現(xiàn)成本控制中的優(yōu)化管理，首先需要堅持項目經(jīng)理部的組織形式，保證成本管理中權(quán)利責任相結(jié)合，實現(xiàn)工程成本中心中各員工以及部門之間工作范圍、職責以及權(quán)利的清楚界定，并明確在這個職責以及權(quán)利的范圍內(nèi)醒目費用開支是否合理。同時需要對項目中每個階段的成本控制進行檢查和考核，將每個員工的績效考核結(jié)果與成本控制效果掛鉤，從而保證成本控制可以落在實處。
1.2 注重成本控制的全面性 成本控制不是某一個過程或者是某一個項目所需要注重的問題，而是一個全面的工程管理過程，成本控制中的全面性體現(xiàn)就是要保證在建設(shè)過程中的全過程，所有的工程參與人員所需進行的整體性成本控制。并且在控制的過程中不僅需要對所有的工程費用進行控制，同時還要對固定費用以及變動費用進行控制；不但需要提高工程領(lǐng)導(dǎo)者、管理者、技術(shù)人員以及普通人員的成本控制意識，同時還要保證這些意識和措施可以付諸實踐。
1.3 把握成本控制與經(jīng)濟效益之間的關(guān)系 就建筑工程管理中的成本控制而言，成本控制與工程質(zhì)量之間并不存在直接的聯(lián)系，并不意味著工程質(zhì)量越高，其成本控制的效果就越好，成本控制同時也不意味著單純的降低工程的成本而不需要考慮其他問題，關(guān)鍵就是需要把握成本控制和經(jīng)濟效益之間的關(guān)系：在實現(xiàn)最為有效的成本控制的同時，獲取最大收益上的經(jīng)濟效益，簡單來說就是用最小的投入獲取最大收益。雖然成本控制與工程質(zhì)量之間不存在直接的聯(lián)系，并不意味著兩者之間沒有關(guān)系，工程出現(xiàn)質(zhì)量問題就會意味著在成本投入中增加故障成本，而故障成本的增加必然會導(dǎo)致成本的增加，因此需要保證工程質(zhì)量，降低故障成本，從而提高經(jīng)濟效益。
2建筑工程管理下的成本控制存在的問題
2.1材料成本管理制度和成本管理體制機制不健全，不完善材料成本是指在工程施工過程中耗用的原材料、周轉(zhuǎn)材料和輔助材料等材料費用和材料租賃費等。材料成本在施工工程成本中占有較大比例，具有舉足輕重的地位。可以說材料成本管理制度的健全與否決定著項目成本控制的成敗。
2.2 忽視工期成本控制，對質(zhì)量成本控制不夠工期成本是指為了在工期內(nèi)完成工程而花費的費用；質(zhì)量成本是指為使整個工程項目質(zhì)量合格而花費的費用。它們是所有建筑工程必須投入和發(fā)生的生產(chǎn)成本。為提高建筑工程質(zhì)量，加快工程項目建設(shè)周期必然使得項目成本增加。但是忽視和減低對工期和質(zhì)量的重視，會導(dǎo)致工程質(zhì)量不達標，從而產(chǎn)生額外的質(zhì)量成本。延誤工期或質(zhì)量問題還會影響公司的信譽度，使得管理成本增加。2.3合同管理混亂合同管理是工程施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容之一，同時也是降低成本的有效途徑。但目前大多數(shù)工程項目管理部門的合同管理意識淡薄，對于合同的訂立、履行、權(quán)利義務(wù)和違約責任等知之甚少，從而導(dǎo)致合同管理混亂，增加了不必要的工程成本。
2.4相關(guān)人員的成本管理意識淡薄，機械設(shè)備的利用率低，操作費用高在某些項目管理過程中，各部門各自為政，沒有形成有機合作的整體。技術(shù)人員只負責工程技術(shù)和建筑質(zhì)量，材料員只負責材料采購。這樣勢必造成更多的材料、工時和人員的投入，無法有效控制和管理工程的最終成本。機械設(shè)備管理不到位，設(shè)備的使用操作人員不具備操作資格，設(shè)備的使用和維護保養(yǎng)均不能按照操作規(guī)程進行，甚至造成人為的損壞等。不能根據(jù)市場情況和施工需要進行可行性分析，盲目投資購買或租賃設(shè)備，導(dǎo)致投資無法取得回報，設(shè)備成本無法收回，項目完工后設(shè)備限制等。造成設(shè)備投資的浪費。
2.5 工程施工成本核算流于形式
缺乏操控性的核算依據(jù)。使本應(yīng)對工程施工具有指導(dǎo)意義的成本核算成為空談。目前大多數(shù)建筑工程項目都有預(yù)結(jié)算員，但只是根據(jù)工程設(shè)計圖紙按照現(xiàn)場指令進行成本核算。在工程施工過程中并沒有按照施工工序和實際生產(chǎn)成本進行成本修正；即使發(fā)生成本超支現(xiàn)象，也無法落實獎懲制度，管理人員對成本控制的重視不夠，對成本管理的指導(dǎo)意義不大。
3 建筑工程管理中成本控制的優(yōu)化措施
3.1 健全工程成本責任制度，確定成本控制目標 在確定成本控制目標的過程中，首先需要把握工程的實際情況，根據(jù)工程項目招投標中的實際情況而實現(xiàn)對成本控制目標上的確定，保證成本控制目標實現(xiàn)上的可操作性和現(xiàn)實性；而目標的落實以及目標得以有效控制的關(guān)鍵就是要確定承包責任人的權(quán)責，在簽訂承包和同時，必須要對目標成本進行確定，并實現(xiàn)承包責任人權(quán)責上的落實。
3.2 注重成本控制中的各個環(huán)節(jié)
3.2.1 實現(xiàn)施工組織設(shè)計上的優(yōu)化 建筑企業(yè)需要從工程承包的源頭，也就是從投標報價、中標成交以及合同簽訂等階段抓起，依據(jù)工程的規(guī)模、性質(zhì)以及工藝特點，并充分結(jié)合建筑企業(yè)自身的施工能力、工藝裝備以及技術(shù)水平，實現(xiàn)對動能最大程度上的調(diào)動，對施工組織設(shè)計進行修改和完善，選擇其中最經(jīng)濟、最科學(xué)、最合理的施工方案，對施工中的每個階段實現(xiàn)合理安排，在組織流水作業(yè)、強化管理、控制施工工期的同時，實現(xiàn)成本支出上的減少。
3.2.2 依靠先進的技術(shù)以及工藝實現(xiàn)對成本的降低 承包人在具體施工開始之前需要制定出科學(xué)、合理有效的節(jié)約措施，對將會使用在施工過程中的新材料、新工藝、新設(shè)備等做好的統(tǒng)一的規(guī)劃和周密安排。在方案實現(xiàn)驗證之后，對確定下來的技術(shù)方案以及施工工藝應(yīng)該堅決貫徹落實，并保證其技術(shù)可以得到安全可靠的順利實施。
3.2.3 加強材料費管理，做好材料成本的有效控制 材料在工程建設(shè)成本中占最大的比重，節(jié)約材料費用，對降低成本有著十分重要的作用。材料管理要從原材料的采購、供應(yīng)等源頭抓起，嚴格把好質(zhì)量、定價、選購、驗收入庫、出庫使用、限額領(lǐng)用、余料回收、材料消耗、盤點核算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對所要耗用的工、料、費按成本目標進行支出和有效監(jiān)控，預(yù)防和糾正隨時產(chǎn)生的偏差，避免材料超期儲存積壓，切實把實際發(fā)生的成本控制在目標規(guī)定的范圍內(nèi)。
