時間：2023-04-11 08:38:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇代建工程合同管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：代建制；監理企業；風險
一、實行代建制監理企業所面臨的風險
1、委托風險
實施代建制的主要意圖就是實現“建設、管理、使用”三位一體的分離，提高投資效益。目前我國國內存在著一種代建行為的格局，即大業主、小代建單位。在這種情況下，盡管雙方簽訂了明確的委托關系，但在代建制管理的實施過程中，一些建設單位(業主)為了自身或部門利益，對代建工作橫加干涉，在一定程度上影響了代建單位對項目的管理，加大了相關風險，同時也影響了代建單位的積極性和主動性，進而影響到項目的順利實施。該風險有可能會成為工程建設過程中大部分風險的源頭，只要建設單位(業主)和代建單位的地位不能通過平等的委托加以確定，就必然造成業主越權、代建作用有限或不作為的情形。
2、前期手續辦理風險
作為建設單位(業主)的代言人——監理企業代建方，在以往的工程建設中僅僅從事工程質量和安全這兩塊，隨著工作內容向前期的擴展，暴露的問題主要表現在兩個方面：一是監理企業對前期配套手續的辦理不熟悉，遠遠趕不上那些專門辦理項目前期報建手續的咨詢單位；二是以往項目建設的前期手續都由建設單位(業主)辦理并取得相關的批復，隨著代建方深入到項目中，這些手續和相關批復都應由代建單位辦理，但在目前的基本建設程序中尚未有相關文件規定代建單位的作用與地位，這就造成代建單位在得到代建的相關權限后，首先碰到的就是前期配套手續辦理的尷尬。
3、過程管理風險
由于十多年嚴格的工程質量安全管理和現場跟蹤，監理單位塑造了一大批擁有豐富經驗的專業工程師和項目總監，在代建項目管理過程中，不會出現太大的技術風險因素，在此所指的過程管理風險主要集中在代建項目的合同管理上。以往我國的監理企業定位“為三控二管一協調”，可是監理企業在合同管理方面能力一般，而代建制項目管理的好壞關鍵在于工程合同管理，包括合同的采購、談判和執行。只有通過加強合同管理，才能劃分各參與方的工作界面、責任和權限、風險和利益的分配機制、各參與方在法律上的地位及其法律關系等等。如果在代建項目的實施過程管理中合同管理混亂，必然帶來一系列的相關風險。
4、投資控制風險
對于代建制項目，投資控制風險主要表現在監理企業主要關注工程的承包價格、建造過程中的變更造價以及結算造價，而對代建項目的立項階段和設計階段造價管理沒有給予足夠的重視。在施工過程中，由于缺乏較好的投資控制方法作保證，導致監理企業主動性不夠，同時也導致監理企業在合同的談判、簽訂等方面不能發揮其專業化的管理優勢，出現惡性循環。一旦代建項目的投資突破預算，就違背了實施代建制這種管理模式的初衷。
5、人才風險
隨著監理企業運作代建項目，以往的工程技術人員及其知識結構已經遠遠不能滿足工程建設的需求，這主要是由于監理自始至終都只肩負工程質量、安全方面的責任。如果要真正實現代建單位的可持續發展，就應及時補充或培養一批工程技術、經濟、法律、管理、財務等各專業的人才，所以監理企業在如今不太成熟的代建市場上，如果不綜合考慮自己在人才儲備方面的實力，隨著代建工程的啟動，必然面臨人才風險。
6、監督風險
代建單位作為工程項目管理單位缺乏必要的法律、法規進行規范，政府行政主管部門在行政執法時也很難套用其他的依據，很容易造成對代建單位的監管失控。
二、監理企業解決上述風險的策略
1、拓寬業務范圍
代建制是項目管理的一種表現形式。代建單位可以對項目進行某一方面的管理控制，也可以對項目進行全過程的管理控制。尤其針對后者，代建單位一般從項目批復立項開始介入，直至項目保修期結束，所涉及的工作任務包括項目前期的手續辦理、可行性研究、設計的優化和管理、項目勘察、招投標、設計、施工、材料設備供應、竣工驗收和項目后評估等方面的管理控制。目前我國監理企業的業務主要集中在項目施工階段的質量管理、安全管理和工程量審核三個方面，為了適應代建的需要，必須站在施工階段分別向前期和后期拓展自身的業務范圍，同時還要不斷拓展施工階段的工作任務，如加強項目的合同管理等。根據我國監理企業的現狀，可以通過申請新的資質和升級已有的資質來實現監理業務范圍的拓展。我國相關法律、法規規定，對從事工程建設的單位一律實行資質管理，某類資質的企業只能從事與其相對應的工程建設。目前國內存在的與工程建設直接相關的資質主要包括監理資質、造價咨詢資質、招投標資質、審計資質等，每一資質又進行分類、分級。監理企業要真正做到全過程、全方位的代建工作，就必須申請新的資質，介入到新的業務范圍中去，同時也要升級已有的工程資質，實現跨行業、跨區域的服務。
2、提升自身素質
隨著監理企業以代建單位介入到項目管理活動中，業務范圍的拓展也對自身素質提出了更高的要求。它要求監理企業轉變自身的社會角色——“由監工”轉變“為項目管家”，服務宗旨“由提高質量”轉變“為提高項目的整體投資效益”，服務方式“由按規范操作”轉變為“一切以建設方(業主)需求為準繩”，從而提高服務價值，使自己躋身于智力密集型行業中。所有這些轉變需要以充分的人才資源作保證，監理公司必須加緊儲備和培養專業項目管理方面的復合人才。
3、正確處理各方關系
作為代建單位，監理企業必然要與建設方(業主)、工程承包單位、設計單位、監理單位、供應單位等發生業務上的來往。要正確處理這些關系，必須明確劃分各自的權利和責任范圍，這就決定了代建合同以及其他相關合同的重要性。以往我國的監理企業定位為“三控二管一協調”，遺憾的是監理企業在合同管理方面做得不盡人意。監理企業要想扮演好代建單位的角色，必須加強項目合同的管理，建立合同網絡架構，以整體、動態、全面的觀念通過合同來管工程。
4、確定多種實踐形式
監理企業必須采用多種實踐形式運作代建項目，主要原因有兩方面：一方面，目前監理企業的資質不齊全、不完備，需要與其他相關單位強強聯合；另一方面，項目具有一次性特點，建設方(業主)根據自身的需要，可能要求監理單位獨自充當代建單位介入，也可能要求與建設方(業主)或者設計單位等聯合成立代建單位介入。不管采用何種實踐形式，監理單位都必須對項目進行全過程管理，最后向建設方(業主)“交鑰匙”，向其提供滿足技術規范要求和業主使用功能的合格建設產品。
5、計劃性涉入代建市場
就我國目前的代建市場而言，代建行為可分為兩個層次：一是嚴格意義上的代建行為——代建單位擁有法人地位和法人權利，同時承擔相應的責任，即分權制；二是非嚴格意義上的代建行為——代建單位只承擔對建設方(業主)的管理咨詢業務，如前期配套手續辦理等，即授權制。我國的監理企業可以根據自身的資質條件、承擔風險能力的大小、承辦業務水平的高低，有步驟、有計劃、有層次地實施代建業務，這樣既滿足了建設方(業主)暫時性的需求，也為自身運作真正意義上的代建制贏得了充足的準備時間。
6、加強投融資的管控能力
運作真正意義上的代建制業務，代建單位擁有代建項目的資金支配權，同時也要承擔相應的投資保值責任。作為監理企業，在工程施工技術管理方面無可非議，但在投融資方面卻顯得力不從心，尤其是對基建項目財務管理與控制的能力匱乏。以往的工程項目經常出現“三超”現象，尤其是“超投資”，造成了資金的流失或資金的邊際效用遞減。一旦監理企業進入代建市場，就必須有一套完整的工程項目投融資管理控制體系，并按此體系嚴格貫徹建設方(業主)的意圖，控制投資規模，最大限度地發揮投資效益，提高單位資金的產出率，防止資金流失或耗費。這方面能力的匱乏成了監理企業做好代建業務的攔路虎，因此亟需進一步完善和加強。轉貼于
三、結語
代建制是我國投資項目建設管理的一個改革發展方向。我國監理企業應充分利用國家強力推行政府項目代建制的契機，分析所面臨的市場機遇和風險，主動采取應對措施，提高管理水平和服務能力，真正成為代建管理市場的主體。
摘要：代建制的著眼點就在“代建”，也就是不再由建設單位(業主)直接參與工程建設，而是由具有專業知識的代建單位進行全過程項目管理。很顯然，建設項目的風險也由建設單位(業主)轉移到了代建單位身上，監理企業一旦介入代建項目，會面臨許多前所未有的風險，文章就這些風險進行了分析，并提出解決對策。
關鍵詞：代建制；監理企業；風險
一、實行代建制監理企業所面臨的風險
1、委托風險
實施代建制的主要意圖就是實現“建設、管理、使用”三位一體的分離，提高投資效益。目前我國國內存在著一種代建行為的格局，即大業主、小代建單位。在這種情況下，盡管雙方簽訂了明確的委托關系，但在代建制管理的實施過程中，一些建設單位(業主)為了自身或部門利益，對代建工作橫加干涉，在一定程度上影響了代建單位對項目的管理，加大了相關風險，同時也影響了代建單位的積極性和主動性，進而影響到項目的順利實施。該風險有可能會成為工程建設過程中大部分風險的源頭，只要建設單位(業主)和代建單位的地位不能通過平等的委托加以確定，就必然造成業主越權、代建作用有限或不作為的情形。
2、前期手續辦理風險
作為建設單位(業主)的代言人——監理企業代建方，在以往的工程建設中僅僅從事工程質量和安全這兩塊，隨著工作內容向前期的擴展，暴露的問題主要表現在兩個方面：一是監理企業對前期配套手續的辦理不熟悉，遠遠趕不上那些專門辦理項目前期報建手續的咨詢單位；二是以往項目建設的前期手續都由建設單位(業主)辦理并取得相關的批復，隨著代建方深入到項目中，這些手續和相關批復都應由代建單位辦理，但在目前的基本建設程序中尚未有相關文件規定代建單位的作用與地位，這就造成代建單位在得到代建的相關權限后，首先碰到的就是前期配套手續辦理的尷尬。
3、過程管理風險
由于十多年嚴格的工程質量安全管理和現場跟蹤，監理單位塑造了一大批擁有豐富經驗的專業工程師和項目總監，在代建項目管理過程中，不會出現太大的技術風險因素，在此所指的過程管理風險主要集中在代建項目的合同管理上。以往我國的監理企業定位“為三控二管一協調”，可是監理企業在合同管理方面能力一般，而代建制項目管理的好壞關鍵在于工程合同管理，包括合同的采購、談判和執行。只有通過加強合同管理，才能劃分各參與方的工作界面、責任和權限、風險和利益的分配機制、各參與方在法律上的地位及其法律關系等等。如果在代建項目的實施過程管理中合同管理混亂，必然帶來一系列的相關風險。
4、投資控制風險
對于代建制項目，投資控制風險主要表現在監理企業主要關注工程的承包價格、建造過程中的變更造價以及結算造價，而對代建項目的立項階段和設計階段造價管理沒有給予足夠的重視。在施工過程中，由于缺乏較好的投資控制方法作保證，導致監理企業主動性不夠，同時也導致監理企業在合同的談判、簽訂等方面不能發揮其專業化的管理優勢，出現惡性循環。一旦代建項目的投資突破預算，就違背了實施代建制這種管理模式的初衷。
5、人才風險
隨著監理企業運作代建項目，以往的工程技術人員及其知識結構已經遠遠不能滿足工程建設的需求，這主要是由于監理自始至終都只肩負工程質量、安全方面的責任。如果要真正實現代建單位的可持續發展，就應及時補充或培養一批工程技術、經濟、法律、管理、財務等各專業的人才，所以監理企業在如今不太成熟的代建市場上，如果不綜合考慮自己在人才儲備方面的實力，隨著代建工程的啟動，必然面臨人才風險。
6、監督風險
代建單位作為工程項目管理單位缺乏必要的法律、法規進行規范，政府行政主管部門在行政執法時也很難套用其他的依據，很容易造成對代建單位的監管失控。
二、監理企業解決上述風險的策略
1、拓寬業務范圍
代建制是項目管理的一種表現形式。代建單位可以對項目進行某一方面的管理控制，也可以對項目進行全過程的管理控制。尤其針對后者，代建單位一般從項目批復立項開始介入，直至項目保修期結束，所涉及的工作任務包括項目前期的手續辦理、可行性研究、設計的優化和管理、項目勘察、招投標、設計、施工、材料設備供應、竣工驗收和項目后評估等方面的管理控制。目前我國監理企業的業務主要集中在項目施工階段的質量管理、安全管理和工程量審核三個方面，為了適應代建的需要，必須站在施工階段分別向前期和后期拓展自身的業務范圍，同時還要不斷拓展施工階段的工作任務，如加強項目的合同管理等。根據我國監理企業的現狀，可以通過申請新的資質和升級已有的資質來實現監理業務范圍的拓展。我國相關法律、法規規定，對從事工程建設的單位一律實行資質管理，某類資質的企業只能從事與其相對應的工程建設。目前國內存在的與工程建設直接相關的資質主要包括監理資質、造價咨詢資質、招投標資質、審計資質等，每一資質又進行分類、分級。監理企業要真正做到全過程、全方位的代建工作，就必須申請新的資質，介入到新的業務范圍中去，同時也要升級已有的工程資質，實現跨行業、跨區域的服務。
2、提升自身素質
隨著監理企業以代建單位介入到項目管理活動中，業務范圍的拓展也對自身素質提出了更高的要求。它要求監理企業轉變自身的社會角色——“由監工”轉變“為項目管家”，服務宗旨“由提高質量”轉變“為提高項目的整體投資效益”，服務方式“由按規范操作”轉變為“一切以建設方(業主)需求為準繩”，從而提高服務價值，使自己躋身于智力密集型行業中。所有這些轉變需要以充分的人才資源作保證，監理公司必須加緊儲備和培養專業項目管理方面的復合人才。
3、正確處理各方關系
作為代建單位，監理企業必然要與建設方(業主)、工程承包單位、設計單位、監理單位、供應單位等發生業務上的來往。要正確處理這些關系，必須明確劃分各自的權利和責任范圍，這就決定了代建合同以及其他相關合同的重要性。以往我國的監理企業定位為“三控二管一協調”，遺憾的是監理企業在合同管理方面做得不盡人意。監理企業要想扮演好代建單位的角色，必須加強項目合同的管理，建立合同網絡架構，以整體、動態、全面的觀念通過合同來管工程。
4、確定多種實踐形式
監理企業必須采用多種實踐形式運作代建項目，主要原因有兩方面：一方面，目前監理企業的資質不齊全、不完備，需要與其他相關單位強強聯合；另一方面，項目具有一次性特點，建設方(業主)根據自身的需要，可能要求監理單位獨自充當代建單位介入，也可能要求與建設方(業主)或者設計單位等聯合成立代建單位介入。不管采用何種實踐形式，監理單位都必須對項目進行全過程管理，最后向建設方(業主)“交鑰匙”，向其提供滿足技術規范要求和業主使用功能的合格建設產品。
5、計劃性涉入代建市場
就我國目前的代建市場而言，代建行為可分為兩個層次：一是嚴格意義上的代建行為——代建單位擁有法人地位和法人權利，同時承擔相應的責任，即分權制；二是非嚴格意義上的代建行為——代建單位只承擔對建設方(業主)的管理咨詢業務，如前期配套手續辦理等，即授權制。我國的監理企業可以根據自身的資質條件、承擔風險能力的大小、承辦業務水平的高低，有步驟、有計劃、有層次地實施代建業務，這樣既滿足了建設方(業主)暫時性的需求，也為自身運作真正意義上的代建制贏得了充足的準備時間。
6、加強投融資的管控能力轉貼于
運作真正意義上的代建制業務，代建單位擁有代建項目的資金支配權，同時也要承擔相應的投資保值責任。作為監理企業，在工程施工技術管理方面無可非議，但在投融資方面卻顯得力不從心，尤其是對基建項目財務管理與控制的能力匱乏。以往的工程項目經常出現“三超”現象，尤其是“超投資”，造成了資金的流失或資金的邊際效用遞減。一旦監理企業進入代建市場，就必須有一套完整的工程項目投融資管理控制體系，并按此體系嚴格貫徹建設方(業主)的意圖，控制投資規模，最大限度地發揮投資效益，提高單位資金的產出率，防止資金流失或耗費。這方面能力的匱乏成了監理企業做好代建業務的攔路虎，因此亟需進一步完善和加強。
【關鍵詞】房建工程；施工項目；項目進度；成本控制；質量控制
一、 房建工程管理的意義
項目管理是在有限的資源約束下，運用系統的觀點、方法和理論，對項目涉及的全部工作進行有效地管理[1]。即從項目的投資決策開始到項目結束的全過程進行計劃、組織、指揮、協調、控制和評價，以實現項目的目標。項目工程管理指在項目活動中運用專門的知識、技能、工具和方法，使項目能夠在有限資源限定條件下，實現或超過設定的需求和期望。
二、 工程管理現狀概述
現階段，由于房地產商追求利潤最大化，因而在選擇設計、施工、監理、材料供應等單位時，往往采用低價中標，在合同履行過程中，又常拖欠進度款、墊資，中標單位對質量保證體系缺少經濟支撐[2]。在設計上，專業不配套、不齊全；在施工圖設計上，對方案、套型、結構體系、內部功能、空間利用、節能節地等方面缺少研究；施工上，層層分包，材料進場檢驗、質量驗評走過場；售后服務等方面存在問題大都轉嫁給施工單位、物業管理單位，使問題得不到有效解決，尤其是當前市場急跌環境下對許多房產企業而言面臨生死考驗。
三、 房建項目管理與控制
3.1房建項目質量管理
在項目施工開始之前就行該著手質量管理工作，使管理工作與工程施工是齊頭并進的關系。施工開始之前的質量控制主要有工程勘察設計質量的控制、工程項目參建主體質量審核、工程建材以及各種應用材料的質量審查、工程施工器械及材料質量的審核、項目施工方案方法及工藝的考查、制定相應質量標準與施工計劃圖紙的審查等。房屋建筑工程項目質量控制標準是在工程施工開始之前就制定好的文件，包括設計文件、施工技術規范和規模、工程質量評定標準與方法等。質量管理中的質量控制依據主要有相關建筑安裝作業的操作規程、工程項目施工規程及驗收規程、建筑材料的標準文件以及新材料的試驗檢驗鑒定文件、實驗取樣的技術標準、材料驗收包裝標志的國家標準等。
3.2房建項目進度控制
確保工程進度嚴格按照規劃進行的重要保障就是簽訂工程合同，以合同進行約束。簽訂工程合同時，根據各工程的特點，選擇恰當的發包方式和價款調整條件，包括工程設計變更或工程簽證導致工程增減的結算條件和結算方法。有效地控制工程造價。合同文本應盡可能選用由國家頒發的通用性合同文本，再根據擬建工程的特點和招標文件以及發包人承包商雙方談判結果來起草。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，做到條款不漏項；標的物表達清楚、標的額計算準確；質量有標準，檢驗有方法；包裝物、提貨或移交工程成品、運輸方式和結算方式明確；違約責任及違約金計算方法準確；文字表達嚴謹，不使用模棱兩可、含糊不清詞語。建設單位應組織技術經濟等各方面的專家，審核合同條款是否真實、齊全，并對承包方投標文件進行了解。通過審核了解，對不合理、不合法的條款及時予以糾正，不齊全的條款要補齊，使建設工程施工合同在實施中減少合同糾紛和違約，避免對建設單位造成不必要的損失。
3.3房建項目成本控制
房建工程造價管理指的是通過科學的規劃確定和控制建設項目的施工造價，主要由建設項目花費的全部費用.包括勘測設計費用、前期工作費用、建筑安裝費用、材料購置費用、以及建設單位的管理費用等在內的建設費用總和。造價的合理確定是有效進行工程成本控制的前提[3]。
設備購置和施工材料采購是房建工程施工過程中成本花費最大的內容.因此.做好必要的采購成本控制是有效進行項目全過程成本控制的前提。控制施工設備購置成本、和材料采購成本是房建工程造價全過程成本控制的主要內容。在對工程進行實際施工中，要嚴格控制工程使用的工程材料采購成本.在進行購置前對當下市場采購價格要進行正確的拿捏，對比，積極引進市場機制和競爭機制.在保證工程質量的前提條件下通過降低設備的購置以及材料采購價格的手段降低房建工程施工成本。合同管理也是影響房建施工項目成敗的重要環節.也是可以有效實旋房建工程造價成本控制的一個環節。通過對項目的合同管理.建設單位可以根據一定要求完成的目標選擇一個可靠的承包單位。
3.4房建項目安全管理
房建工程的質量和安全是整個建筑行業的靈魂，不僅密切和人們的生命財產安全連接在一起，而且直接關系到我國經濟發展狀況是否穩定，因此，如何加強對房建工程質量安全管理，是所有房建行業工作人員必須深刻思考探索的問題，我國房建行業正處速發展的時期，雖然取得了一定的成果，但也依舊有著許多缺陷需要理性面對。在房建工程施工中，施工單位獲得中標之后，要堅持多級質量安全控制，多層次的質量安全負責原則，加強對施工企的質量安全管理。首先，要建立健全施工過程的質量安全管理體制[4]。設置項目經理職位，堅持項目經理的第一責任，堅持施工質量檢測部門進行質量安全自檢，同時，要建立起施工的相關工程試驗基地，建立健全各種資料的管理體制，設置專門的施工資料整理人員，并做好各個環節的工作分工，明確職責，加強對施工各個環節的工序質量檢測記錄，做好各種資料的送檢工作，并嚴格各種文件的存檔管理，為各種質量安全管理措施的出臺提供決策依據。
四、 結論與討論
工程管理的成本管理、質量管理、進度管理、安全管理四方面在工程建設過程中具有舉足輕重的地位。建筑工程造價管理是事關工程項目的經濟效益的頭等大事，建設單位應當加強造價管理，采用全過程、全方位、全員參與的方法，尤其是對傳統工程造價管理中建設單位忽視施工階段造價管理的現象更應當提高注意，從施工方案、現場簽證、工程變更、合同履行、索賠工作等多個方面來加強施工過程的造價管理，避免造價失控現象。通過分析房屋工程質量控制的相關要素，提出了強化質量管理的定量分析理念，強調材料管理的重要性，和建設工程質量過程管理和現場管理的作用，對構建工程質量管理框架提供了理論支持。加強質量安全管理工作，有助于工程企業適應新時期下，生產方式和勞動力結構的新變化，有助于推進房建企業長遠發展。隨著我國人口老齡化的加快，勞務人員數量大幅下降，房建工程施工逐漸朝著機械化，專業化等方向發展，實施質量安全管理體制，能夠使得房建工程企業在激烈的市場競爭中走得更遠。
合同管理已成為工程項目管理的主要內容，做好合同管理將對工程項目管理的成功和取得較好的社會效益和經濟效益起到事半功倍的作用。施工企業應該提高管理水平，把一些工程管理要素、指標量化，進行科學化管理，做好事前計劃，事中控制，事后總結原因，為工程良好發展做好基礎工作。
參考文獻
[1]黎明.建筑施工項目質量管理的現狀分析與對策研究[D].重慶大學，2008.
[2]王思超.建筑施工項目質量控制方法研究[J].山西建筑，2011（5）：32-35.
[3]劉亞軍.建筑施工企業項目質量控制研究[D].天津大學，2011.
關鍵詞 工程 造價 價格 控制 管理
工程造價有兩種含義：廣義地講，是指工程項目從籌建一直到竣工驗收的全過程中建設單位所花費用的總和；狹義地講，是指在施工階段施工單位進行工程建設所花費的成本以及在工程發包階段其投標價格和在工程結算階段從建設單位所得到的工程建設費用(預期花費或實際花費)。
造價控制就是指把建設工程項目造價控制在預定限額內，對建設單位、施工單位以及其他相關各方都具有非常重要的作用。造價控制應從多方面入手，如合理設置建設工程造價控制目標，加強建設工程施工合同管理等。其中加強建設工程施工合同管理就是控制工程造價的重要手段之一。
建設工程施工合同的管理，就財政部門而言，其實質就是建設工程造價管理，是對工程造價的合理確定和有效控制。這是合同當事人雙方關心的核心問題之一，也是招投標等工作的主要內容。施工合同中關于工程造價確定和支付的相關條款，是整個建設工程施工合同中的重要條款。在當前建設工程市場發育尚未成熟、市場主體行為不規范、市場信用體系和風險保障體系不健全、政府投資項目管理體制有待改進的情況下，在施工合同管理工作中難免會出現許多不規范之處。
1 工程合同中管理存在的問題
1.1 法律意識淡薄，合同簽訂不規范
建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經驗，訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發生。
有些建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。如在建設工程招投標中，有的當事人為了獲取不正當利益，在簽訂中標合同前后，往往就同一工程項目再簽訂一份或者多份與中標合同價款等實質性內容不一致的合同，這就是我們通常所說的“陰陽合同”，待工程實施起來，一旦涉及到經濟利益，將容易導致工程糾紛的發生。
1.2 忽視合同的嚴肅性，違背等價有償的原則
自覺執行合同條款，全面履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方，經濟法律地位是平等的，沒有主從關系。在實際工作中，承發包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經濟利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導致工程經濟糾紛的發生。
合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款是由發包方制定的，其中大多強調了承包方的義務，對業主的制約條款偏少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執行過程中發生爭議較多的一個原因。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規范管理，大量的施工隊伍與建設規模嚴重失衡，致使業主在建設工程承包中占據主導地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風險轉移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉包等手段，給工程建設帶來隱患。
1.3 缺乏健全的合同管理機構
一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。
政府有關部門要對建設工程施工合同實施監督、檢查等管理。施工單位、建設單位更要對施工合同進行管理。有些地方的合同管理機構不健全，對合同的審查、監督和檢查不得力。建設單位沒有建設工程施工合同管理的力量，遇有建設工程，便委托給監理公司，而目前監理公司的機構設置不規范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關和預算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機構從事施工合同管理工作。
1.4 合同管理專業人才缺乏
建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
2 控制工程造價，抓好合同管理的幾個環節
2.1 把好合同簽訂關
簽訂工程合同時，最重要的要根據各工程的特點，應選擇恰當的發包方式和價款調整條件(指工程設計變更或工程簽證導致工程增減的結算條件和結算方法)，因為不同的發包方式和價款調整條件，直接關系工程造價的控制效果。
合同文本應盡可能選用由國家頒發的通用性合同文本，再根據擬建工程的特點和招標文件以及發包人承包商雙方談判結果來起草。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，做到條款不漏項；標的物表達清楚、標的額計算準確；質量有標準，檢驗有方法；包裝物、提(交)貨或移交工程成品、運輸方式和結算方式明確；違約責任及違約金(或賠償金)計算方法準確；文字表達嚴謹，不使用模棱兩可、含糊不清詞語。
在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。其要點是：施工合同是否合法，業主的審批手續是否完備健全，合同是否需要公證和批準；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責任和權益是否失衡，確定如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發現歧義及時溝通。
2.2 做好合同實施管理
工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規化、規范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。工程發承包的實踐經驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。
2.3 重視合同后評估
合同后評估是合同管理的總結階段，往往不為人所重視，其實合同后評估工作是件很重要工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經驗。合同后評估工作主要是總結合同執行情況，對合同管理好的經驗加以總結推廣，對過時、不符合現行法律法規，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。影響工程造價的不確定因素可分為可預見和不可預見因素，可預見不確定因素應作為普遍性問題，不可預見不確定因素作為可追溯事件加以標識，通過合同后評估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明示或制定相應的預防措施。
3 控制工程造價，加強合同管理的幾項措施
3.1 合同管理精細化
目前，各省級人大常會審議通過并頒布了各省級《合同監督條例》，指導各級工商行政管理部門和其他有關行政主管部門進行合同的監督和管理。但是，由于合同的種類繁多，《條例》內容只能對合同的監督和管理做出粗線條的規定，無法滿足對建設工程施工合同管理工作的具體需要。各級建設工程行業主管部門針對建設工程施工合同的特點，制定出一套建設工程施工合同“管理細則”已經迫在眉睫。作為政府項目投資主體的各級財政部門應積極參與“細則”的制定與審核，尤其在對工程造價的控制上，對政府投資項目就做出細致、明確的規定。
項目建設各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規定程序進行操作，以提高合同管理水平。
3.2 管理人員專業化
人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關鍵的環節。建設單位應設置合同管理人員從事合同管理工作，并應執有《施工合同管理人員資質證書》，加強對建設單位合同管理人員的職業道德素養和專業技術素養的培訓。根據建設工程施工合同的特點，總結以住政府投資項目合同管理、工程造價管理方面的經驗與教訓，對工程建設過程中可能出現的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策，從而為國家財政節省建設資金。
加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。目前，我國己正式推行注冊造價工程師制度，造價工程師的一項重要職責就是搞好建設項目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設項目管理機構中設置注冊造價工程師崗位，專司合同管理職責。
3.3 合同索賠研究程序化
我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此，提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續。
因為工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規化、規范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。工程發承包的實踐經驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。
3.4 項目建設代建科學化
所謂“代建制”，就是由政府組織理論素養高、實踐經驗豐富的工程管理專業人員，根據行業性質不同，形成專業化的建設隊伍，專門從事政府投資項目的工程管理。財政部門應積極參與項目“代建制”的推行，加強對代建機構的監督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的優勢，徹底消除在政府投資項目建設過程中存在的項目建、管、用不能分離的弊端，對政府投資項目的工程造價進行合理確定和有效控制。
3.5 合同簽訂審核規范化
建設單位應組織技術經濟等各方面的專家，審核合同條款是否真實、齊全，并對承包方投標文件進行了解。通過審核了解，對不合理、不合法的條款及時予以糾正，不齊全的條款要補齊，使建設工程施工合同在實施中減少合同糾紛和違約，避免對建設單位造成不必要的損失。
3.6 合同實施交底制度化
財政部門應督促實行政府投資管理的建設單位做好向各層次管理者做“合同交底”的工作，把合同責任具體落實到各責任人和合同實施的具體工作中。特別是在工程使用非標準的合同文本或有關人員不熟悉合同文本時，這個“合同交底”工作就顯得更為重要。
參考文獻
1 何伯森.國際工程合同管理[m].北京：中國建筑工業出版社，2003
目前，國內一些大城市如北京、上海等相繼對政府投資項目試點推行“代建制”，成效顯著且取得了不少的成功經驗。20__年以來，我省南京、蘇州、徐州、無錫、常州、鎮江、南通和淮安等市也開始對政府投資工程試行集中代建。通過“代建”可以實現專業化建設管理，達到控制投資、提高投資效益和管理水平的目的，這是政府投資項目管理的一種創新。
一、政府投資的特點
政府投資是指政府為了實現其職能，滿足社會公共需要，實現經濟和社會發展戰略，投入資金用以轉化為實物資產的行為和過程。與其他類型的投資相比，政府投資主要具有如下特點：
（一）政府資金主要用于社會發展、社會服務等非盈利的公益性項目
非政府投資活動一般都追求自身利益的最大化，所以除政府財政基本建設資金以外的投資都會追求最大化利潤，而對難以盈利甚至不盈利且投資回收期較長的項目則不會涉足，而這些難以盈利甚至不盈利且投資回收期較長的項目又往往是政府發展經濟必不可少的基礎設施，是關系到改善投資環境、改善人民生活、加強國防安全的設施，所以政府基本建設資金必須集中投資在這些公益性的基礎設施上。
（二）政府投資容易受到社會各界輿論關注
由于政府投資項目大多涉及到社會發展或服務的各個方面，又是使用國家或地方財政的資金，從根本上說是納稅人的錢，因此涉及到社會公眾的切身利益，不可避免地成為社會輿論的關注焦點。要在公眾關注的前提下將項目建設好，相關負責單位應當定期向社會直接、間接地報告政府投資項目的建設意義、施工進展、施工質量及建成后的項目對公眾生活將產生的影響。爭取輿論的支持，自覺接受公眾輿論的監督，是保證政府投資項目順利完成的重要保障。
（三）政府投資項目管理程序嚴格
為保證政府投資項目的投資效益，使納稅人的資金得到充分利用，樹立政府廉潔、高效的形象，政府一般采取比其他形式投資更嚴格的管理程序。主要表現在：要按照國家規定履行報批手續，嚴格執行建設程序；嚴禁擠占、挪用政府投資；嚴禁在勘探、設計、施工方面做手腳；財政部門把關項目評審程序，以保障財政基本建設資金不被浪費。
二、政府投資項目代建存在的問題
（一）政府投資項目風險轉移問題尚未解決
代建制度是一種民事委托關系還是行政委托關系， 理論和實踐都提出了這個問題，一方面，代建制普遍存在一個實踐矛盾，即委托代建的房屋建起來了，委托人（各相關政府）作為直接的當事人，不得不面對不斷出現的工程質量和使用功能缺陷的投訴，這種情形在危房改造等安居工程建設中普遍存在。另一方面，國家法律 法規賦予了建設單位在建設工程項目上的重大責任與義務，不能夠因為實行代建制而產生轉移。實行代建制的本來目的是希望通過代建方使建設單位從非專業領域工作中擺脫出來，不必承擔這些單位無力承擔的專業責任與義務。但是當代建行為的法律關系不清時，建設單位在簽訂協議時，通過委托代建，建設工程的民事責任風險轉移了，但更重要的行政責任乃至刑事責任的風險并沒有轉移，原因在于代建制度并不是一個法定制度。同時行政法規規定的建設單位的責任與義務以及建設單位違法的責任追究，包括對單位主管領導的責任追究，并沒有因民事性質的委托而轉移。代建單位因有限的代建費用而不愿承擔更多的代建責任，同時建設單位也因風險沒有被完全轉移而對委托代建持疑慮態度，合作雙方這種不同的期望目標便對建設工程項目產生各種不利的影響，在工程建設過程中，扯皮、糾紛、責任推卸等情況時常發生。這些情況，對于代建制度的順利推行是十分不利的。
（二）代建制度與現有的建設項目管理制度交迭
我國建設項目管理體制是伴隨著市場經濟的發展而逐步變化的，加上建設行政管理體制上的條條分割情況，便產生了一些具有條條分割特征的管理制度和機制形式，如工程咨詢管理制度、工程監理制度、設計咨詢制度以及其他各類細分的工程建設中介服務制度等。這些制度和機構組織的業務不僅具有同性質的重疊性，還因與政府的某行業的管理職能關聯，通過各自的資質、資格及業務范圍的管理而形成相對的封閉的運行機制，導致建設項目的中間管理服務環節過多，不僅造成資源浪費，管理低效等問題，還一定程度上阻礙了建筑領域的市場經濟發展步伐，現在，又要在政府投資領域建設項目上再實行一個代建環節，是否會因增加一個中間環節而影響工程建設效能，也是客觀存在的一個問題。根據國家法律法規規定，監理單位在工程建設過程中，應當承擔工程質量、進度、投資控制義務和對項目的合同管理，信息管理以及工作協調責任。而目前的代建制度，代建單位在工程實施過程中所承擔的權利與義務也大致如此。如果不能有效地處理好兩者之間的關系，可能會對工程建設產生副作用。
（三）項目前期工作的風險
政府投資領域的項目管理中，前期準備工作的難點之一就是大量的房屋拆遷和土地征用問題，而過去這些工作往往是依靠政府的強有力的行政推動，并適時制定和調整相關政策來保證工程進度，表現的是政府行為，而采用代建制后，則改為相關企業完成此項工作，作為企業，往往很困難。并且在企業行為下，花費在房屋動遷的費用相對以前要多出許多，對工程總投資會造成不利的局面。
（四）現行體制阻礙代建企業的發展
代建企業大都隸屬于政府部門，雖然根據政府體制改革的要求，代建企業正在改制，但從整體看，政企不分、產權不明、責權不清的現象依然存在。由于代建制企業與相關政府部門的裙帶關系，自然形成一種行業保護主義、地方保護主義，這將極大的阻礙代建企業的市場競爭，對代建制企業的長
遠發展是相當不利的。
（五）從業人員素質需要提高
目前的代建行業中，項目管理人員的專業水平都很高，現場實踐經驗較多，但知識面偏窄，綜合協調管理能力較弱，尤其是經濟、管理、法律等方面知識和能力不足，缺少復合型人才。另外，代建單位的人員組織存在結構不合理現象，且培訓經費缺乏，缺少專門培訓機構。
三、解決思路
在保證有效利用政府資金、樹政府廉潔、高效的形象，促進代建企業的快速發展的前提下，針對政府投資建設項目代建中存在的問題，我們應該理清代建工作思路：
(一)與建設單位協商，明確各項風險責任承擔主體
現階段，由于代建制度出現而產生的風險轉移問題，主要因為委托代建的法律不明確，以及責任無法轉移的情形，作為代建單位應通過與委托單位協商，明確項目風險承擔主體。
(二)積極探索，建立一套有利于代建企業發展的體制
在我國具有代建制資質的企業，幾乎清一色是隸屬于某一個政府機關，有的甚至就是政府機構的原班人馬。現階段，這個帶有壟斷色彩的行為對于企業的發展有著得天獨厚的效果，但對于企業的長期發展是相當不利的，行業的壟斷限制了競爭，對于調動員工的積極性也有不利的一面，我們應該借鑒成功的經驗，用現代企業管理的理念，深化企業的人事制度改革和分配制度改革，加強企業員工的凝聚力，以適應未來社會發展的需要。
(三)加強從業人員素質培養，增強企業核心競爭力
代建企業屬于“智力服務業”，它與其它產業的主要區別在于它的成果是在從業人的知識、經驗和智力中產生的，為此從業人員的素質極為重要，這就要求從業人員有較高水準的專業知識，還要通曉有關法律、社會及相關科學知識，要有較強的語言表達能力、敏銳的思維能力等，除此之外，還要承擔法律和社會責任。因此，要使企業有充足的動力發展，就必須加強從業人員素質培養。
四、我們的做法
20__年，我市開始對投資額超過50萬元的政府項目全面推行代建制，在總結代建制實踐的基礎上，我們總結了一套行之有效的工作方法：
（一）建立業務承包單位和個人信用管理辦法
為了保證市政工程和房屋建筑工程代建工作的正常開展，加強工程管理，規范工程參建單位和個人的行為，我們對公司范圍內從事施工（含園林綠化施工、安全設施施工）、監理等建設活動的承包企業和個人建立信用管理體系，對施工和監理業務承包單位和個人的從業規定、施工和監理單位的不良行為及罰則、個人不良行為及罰則等作出明確規定，并將業務承包單位和個人行為記入信用檔案，為再次參與公司工程建設提供信用數據支持，以利于獎優罰劣，從而培養一批講信用、精業務和強管理的代建工程建設隊伍。
（二）制定__市市級政府投資建設項目代建管理暫行規定實施細則
《__市市級政府投資建設項目代建管理暫行規定》經市政府批準實施以后，我們嚴格按照暫行辦法的要求，嚴格執行代建單位管理責任、代建項目實施程序、代建項目資金管理、代建項目獎懲等規定。在代建制推行過程中，我們結合代建制的要求，進一步細化了暫行規定的具體細則，加強對代建過程中的招投標管理、合同管理、變更簽證管理、質量安全管理、代建項目資金管理、廉政監督等重點工作的管理,建立規范的申報審批程序和明確管理責任，強化代建工作各個環節的監督，確保將每個代建工程做成陽光工程、精品工程和廉潔工程。
（三）編制代建合同示范文本
我市市級政府投資建設項目已經全面推行代建制。在代建工作開展過程中，我們結合代建制的特殊要求，重新編制了《代建合同示范文本》，對代建項目概況、代建工作內容（包括全過程代建和建設過程代建的工作內容）、項目投資控制金額、計劃工期、質量標準、代建管理費、委托方職責（包括確定工程負責人）、代建單位職責（包括確定工程負責人和現場管理人）、預算及財務資金管理、竣工移交、違約責任和部分專用條款進行明確，報市建設局、市財政和市工商局批準印發執行后將有利于規范合同內容，強化合同管理，促進代建工程順利開展。
（四）實行項目風險抵押金制度
為加強我們承擔的工程建設管理工作，提高重大項目管理人員的責任感，按時按要求完成建設任務，豐富激勵機制，我們規定凡是屬于公司承擔建設的工程項目管理部負責人和現場管理人員均實行項目風險抵押金制度。按照權限分級管理的原則，項目管理部門負責人承擔直接領導責任，繳納20__元風險抵押金；現場管理人員承擔直接責任，繳納1000元風險抵押金。在項目責任時限內完成建設任務的，風險抵押金予以退回，并按照同等金額予以獎勵；在項目責任時限內未完成建設任務的，風險抵押金予以扣除。
（五）建立工程質量回訪制度
為了進一步加強市政工程、房屋建筑代建工程建設質量管理，建立工程質量長效監督管理機制，在工程竣工驗收移交后，我們將按照規定在保修期內組織參建單位參與檢驗工程建設質量及使用情況。該回訪制度明確規定：我們承擔建設的工程在招投標時應明確提出設計、施工、監理等單位應及時參加公司的質量回訪活動。各工程項目管理部在組織質量回訪時，應認真聽取委托單位（使用單位）的意見，嚴格檢查工程質量，做好回訪記錄，并將工程參建單位參加回訪及落實我們對回訪要求的情況都列入該參建單位的信用記錄。參建單位未落實質量回訪要求的，我們不支付剩余工程款項。此外，工程返修的質量驗收標準，以國家建筑施工驗收規范，規程，標準和設計要求為準，返修必須由使用單位簽證，納入技術檔案。
關鍵詞：建筑工程；安裝造價；影響因素；管理措施
一、安裝工程的特點
安裝工程與土建工程相比，除了有好多相似之處外，還有以下幾方面的特點：
（1）材料品種多、規格多、品牌多。如給排水工程中的閥門有閘閥、截止閥、蝶閥等等，以上3種閥門在使用功能上區別不大，在一些非工業工程中，3種閥門任選一種都可使用，即使同一種品種的閥門，又可分螺紋連接、法蘭連接，從其材質上又可分為馬鐵銅芯、全銅等，法蘭又可分為單閘板式、雙閘板式閥，它們的價格相差較大，即使同一規格、同一型號的產品，其產地、廠家不同，價格差異也很大。
（2）新材料、新工藝、新施工方法層出不窮。近幾年來，不少新產品、新材料逐步取代了過去的一些傳統產品，如給排水工程中，傳統的鍍鋅鋼管已逐步被塑料給水管、鋁塑復合管、銅塑復合管、銅管等新型材料所取代，水電相結合的遠程水表正成為一種發展方向，有望取代傳統的水表。
（3）現有安裝定額落后于建筑領域的發展速度。施工機械化水平的提高，設計驗收規范更趨合理化、國際化，新材料、新工藝的不斷推廣應用，也使得目前的定額水平與實際情況相差甚遠。
（4）變更多。由于安裝工程要與土建工程、裝飾工程相配合，以及安裝工程有其自身的技術特點和要求，以致于設計的平面圖紙上無法完全表達實際施工情況，如“風管、水管、電氣管道”這3管在同一空間必須避讓，同時這3管還要與土建配合，避讓粱、柱、與裝飾相配合，既不影響技術性能，又要緊湊裝飾尺寸、位置要求，以利美觀，只能在施工中加以變更、完善。
（5）暗裝、暗敷多。為了美觀，安裝工程多采用暗裝、暗敷。因此，竣工后的工程，現場不能直觀地反映出安裝所用材料的規格、品種、尺寸，不易檢驗出是否按設計驗收規范施工。因此，也就不易發現是否以次充好、偷工減料等問題的發生。如空調工程施工完后，較難發現是否按國家制定的驗收規范規定的鍍鋅鋼板的厚度制作風管，風管保溫層的厚度是多少等問題。
二、建筑安裝工程造價的影響因素分析
1.技術因素
技術因素主要包括造價管理方式、施工組織設計以及施工方案等，施工造價管理方式、施工組織以及施工方案是否科學、合理，對建筑安裝工程造價產生直接的影響。科學、專業的施工方案，然后按照相關的施工規范、施工工藝流程等進行控制，能夠保證建筑安裝工程順利的進行，同時順利的實現既定的安裝工程造價控制目標，反之不僅會影響工程施工質量和進度，同時還會影響工程造價。
2.指標因素
安裝工程中各分部分項工程費用金額、每平方米建筑而積造價、其占安裝工工程分部分項總費用的百分比、其占安裝工程造價的百分比等指標都不明_，直接影響安裝工程造價的控制水平。
3.材料因素
材料因素主要包括兩個方面：一方面，材料價格，材料成本在建筑安裝工程中占有很大的比例，如果材料價格發生變化，將會直接影響建筑安裝工程的總成本，但是在激烈的市場競爭環境中，材料價格上下波動幅度相對較大，如果造價管理部門并沒有對材料市場進行調查，同時沒有考慮到工程的周期，沒有指定合理的價格管理措施，這對于安裝工程造價控制是非常不利的；另一方面，材料質量，材料質量是控制工程造價的根本保障，如果建筑安裝工程采用的材料質量不合格，將會導致出現返工重建，勢必會增加工程造價成本，并且后期的維護成本也相對較高。
4.人原因素
在設計因素對工程造價的影響中，人為因素的影響也是不容忽視的。由于設計階段對工程造價有很大影響，因此，對設計人員各方面的要求也比較高。目前，在安裝工程建設中，有部分設計人員雖然具有過硬的專業知識，但是對于造價系統卻缺乏較為完善的科學理論研究，并且沒有足夠的前線施工經驗，從而導致其設計的內容過于理想化，在實際工程中根本沒有辦法實行。其次，部分設計人員缺乏職業素養，在工程設計過程中不遵守職業道德規范，為了私人的利益收受賄賂，從而影響了施工所用的材料和設備，不僅給工程的質量帶來了威脅，而且還給業主造成了嚴重的經濟損失。
三、建筑安裝工程造價管理的控制措施
1.規范和完善合同管理
企業的決策層、執行層，包括合同管理人員都應樹立合同意識，重視合同管理，認真學習國家的法律法規，掌握業務知識，認真把關施工企業合同的制定；加強企業內部的合同管理，結合企業的實際情況，制定合同的管理辦法，制定簽訂合同的審核管理體制，加強經濟合同管理人員的工作責任，要有了解經濟合同法規定的相關知識的合同管理人員，進行合同履行過程中的監督和檢查，對合同的簽訂要經過細致周密的思考，深入研究合同內容，收集各種有利于自己的資料，并針對資料提出索賠方案，避免反索賠情況的發生；施工人員特別是現場施工管理人員應認真學習合同，明確合同規定的施工范圍及甲乙雙方的責任、權利和義務等。
2.強化預算管理，注重市場信息
所謂“凡事預則立，不預則廢”，對建筑安裝工程的造價管理工作而言也是如此。要能合理的控制好工程的造價管理，就必須在工程的預算階段下足功夫，只有從預算上把好關，才能防止工程投資的無序性和低效性。預算在工程建設中的作用至關重要，直接影響到工程的資金投入總額和流動方向，因為，一般的工程預算，會對工程各個工序進行資金分配，比如對水電設施的安裝、對管道的安裝等都會有具體的資金投入計劃，因此做好預算工作，可以確保各項資金的安全使用。同時通過預算，也可以控制工程實施過程中具體工序按設計的方案實施，防止工程出現各種無謂的新增項目。因此，必須要在預算的關口上把好關。
3.提高人員的成本管理意識
提高工作人員的經濟意識，做好建筑安裝工程項目成本控制的每個環節工作。首先，確保建筑安裝工程質量的基礎，最大限度的控制成本的投資，這點項目經理層人員就可以從全局上管理工程的造價。其次，每個環節都應嚴格按照材料預算來執行，施工現場應安排專人負材料的采購、使用、保管及余料的回收。在工程質量不受到影響的前提下最大限度地降低材料成本的投資。需要加強與預算人員及施工人員的溝通，以及時做好料具采購、運輸、供應等工作。
4.加強造價人員考核，做好竣工結算工作
無論是建設單位的造價人員，還是施工單位的造價人員，根據工程造價咨詢單位管理辦法和造價工程師注冊管理辦法等法規，使工程造價管理逐漸走向法制化，不斷提高造價管理人員的從業道德水平、專業技術從業水平，加強工作責任心，為設備安裝工程造價有效控制與管理打下堅實的基礎。
總結：
綜上所述，目前我國的建筑安裝造價控制中存在著不少問題，為了降低建筑安裝成本，提高經濟效益，必須對安裝工程的造價進行全方面的控制和管理。做好此階段的造價控制，必須對安裝造價進行全方位的考慮，并根據施工過程的實際情況進行實施。
參考文獻：
[1]馮寶軍. 建筑安裝工程造價管理探討[J]. 現代經濟信息. 2011（20）
關鍵詞：項目代建管理施工實踐問題措施
中圖分類號： TU7 文獻標識碼： A 文章編號：
1、前言
代建管理模式是對政府投資的項目進行招標，來選出代建單位對整個政府投資項目進行全過程監管。雖然我國的建設項目代建制已有一定成效，但由于運作尚未成熟，還處于起步階段，對代建模式存在的風險還未完全認識，并未設立完善的應對風險的防范機制，因此在推廣代建管理模式的同時，也需要對其風險進行研究。最終建設專業化、社會化、市場化、完善化的建設項目代建管理模式。
2、項目代建管理實施的特點
2.1 質量控制管理
項目待建管理掌有較大的質量控制權。其對工程上使用的材料和施工質量有檢驗權，如若發現不符合國家質量標準的情況，可直接命令承包人停止使用；對于不符合標準的工序、不符合安全規范的施工作業，可直接命令承包人停工整頓。對裝飾設計有審查權。可利用項目代建管理機構的建筑師和裝飾師的技術對設計進行審查，積極地保障了設計和施工的質量，這是傳統的施工監理所不能及的。對制造商和供貨商商品質量有控制權。傳統的施工監理機構只能參與制造商或供貨商提供給承包商的設備進行驗收和交接驗收手續辦理。而現在的代建管理機構可組織專業部門來進行驗收與辦理交接手續。從而有效地控制了供貨商品的質量，也提高了工作效率。
2.2 進度控制管理
設計滯后、業主抉擇遲緩、施工單位自身組織力不強等都有可能對工期的進度造成影響。項目代建管理機構對施工進度和設計進度均有檢查和監督權，這就為有效地從設計進度開始一直到施工進度對整個工期進行控制。這樣一來項目代建管理機構就可如實地確認實際竣工工期。
項目代建管理機構由于有了設計審查權,在審查設計圖紙時,就可要求設計單位根據施工進度安排提出供圖計劃,項目代建管理機構就可根據設計單位提出的供圖計劃對所供圖進行檢查和監督,以杜絕設計滯后而影響施工進度,對工程效益的如期發揮起到積極作用。由于有了竣工期限簽認權,項目代建管理機構就可公正及時地確認竣工日期和保修期,有效地杜絕工程完工后保修期無人問,工程無法移交,避免導致完工的新建工程無人管,質量受損,使業主和承包商的權益都受到損害。
2.3 投資控制管理
項目代建管理機構對投資控制進行實際性的管理,雙方合同約定“在工程施工合同約定的工程價格范圍內,項目代建管理機構有工程款支付的審核和簽認權,以及工程結算的復核確認權與否決權,未經確認,委托人不支付工程款”。但由于其對投資控制力度加大從而導致了投資控制風險的加大，因此代建管理機構的投資控制工作人員的管理水平和業務技能都應比施工監理機構的投資控制人員的水平要更高,敬業精神要更強,以保證投資控制工作不出現任何閃失。
2.4 合同管理
代建管理機構的合同管理權相比于施工監理合同來講多了“選擇工程分包人的認可權;可對任何承包人合同規定的義務提出變更”兩條權利。它可以更直接的對承包人進行管理。業主對項目建設管理更加依靠中介服務機構即項目代建管理機構,向小業主、大監理制的格局又邁了一步。
3、項目代建管理工作中存在的突出問題
代建制度是一種民事委托關系,但存在責任風險沒有轉移的矛盾,這是因為國家法律賦予了建設單位在建設工程項目上的重大責任與義務,不能夠因為實行代建制而產生轉移。現階段的代建單位因有限的代建取費而不愿承擔更多的代建責任,同時建設單位也因風險并沒有完全轉移而對委托代建持疑慮態度,合作雙方這種背反的期望目標便對建設工程項目產生各種不利影響, 在工程建設過程中,扯皮、糾紛、責任推卸等情況時常發生。
3.1覆蓋面不夠廣、管理單位的資質不夠。
我國代建項目仍是一個初出茅廬的狀態，并沒有廣泛的覆蓋面，相關的管理措施也有待于完善。另一方面，政府的投資建設項目往往都是大投入、多項目、涉及多行業多領域的復雜建設項目，因此需要項目代建單位能夠有充足的專業資質、有較高的承擔能力，具備涉及各個專業的高素質專業管理人員，但實際符合以上要求的企業少之又少。
3.2 易受建設單位的影響
在實際項目實施中，代建企業須直接面對建設單位來溝通及時匯報代建工作，各自有關工作的最終確認都需要得到建設單位的簽名。代建單位須結合客戶的滿意度再與建設單位作適當的交流。在有些時候，建設單位實際上成為了代建單位的上級，代建只是充當參謀的職位，為建設單位提供技術與管理上的建議而以，并不掌握實際權利。這樣也就使代建單位喪失了其的威信，給管理目標帶來了極大的困難。
3.3起步時間短，缺乏管理經驗
代建制度在我國的推廣時間不算長，并且存在著地方差異性，因此我國代建管理仍存在諸多問題無從借鑒，有待解決。代建管理工作需加以完善，如建立完善的管理流程與制度，對設計單位進行管理，對招標工作進行參與管理，建立作業指導書等。
3.4工程腐敗風險
因種種原因,政府投資工程項目一向就成為建筑市場主體尋租的主要對象,如果實行代建制后,投資管理跟不上改革要求,圍繞代建單位招標將產生新的腐敗問題和風險。招標過程中可能會有行賄、受賄、走關系等腐敗現象發生。
4、代建制的風險防范對策
4.1 建立完善的代建管理制度相應的法律體系
由于代建制度法律體系不明確，當今代建制度的產生引發了風險轉移的問題，因此在法律體系中確立代建管理制度是非常必要的。對于這方面的問題可結合我國國情的基礎上參照國際上的項目投資所相關匹配的機制，商榷出一條符合我國待見管理制度的法律體系后通過立法來建立制度，將委托代建后的行政責任轉交到代建人手中。
4.2 誠信機制制約代建行業
建立代建行業誠信機制，以誠信體系為總框架，括政府對市場主體的守法誠信評價和社會中介信用機構開展的綜合信用評價,前者以市場主體違反各類行政法律
規定強制義務的行政處罰記錄以及其他不良失信行為記錄,后者以守法、守信、守德、綜合實力為基礎進行綜合評價。以誠信的方式來減少代建的風險，以優勝劣汰的方式來提高行業整體素質。
4.3 提高管理人員素質，加強培訓
代建制企業是一項極其需要工作人員知識水平、經驗與智力的智力服務行業，因此企業應大力著手于加強從業人員的專業素質，使其有較高的從業水準并能通曉相關法律、心里、社會、經濟以及相關科學知識。當然一個好的從業人員滿腹經綸但無法表達出來也是不行的，為此，相關從業人員還應當有較強的語言表達能力再加上職業道德修養、思維能力要足夠敏銳，在相應時刻能夠承擔法律責任與社會責任。只有滿足以上條件的人士才可算得上是一名合格的代建制從業人員。因此代建制企業在選拔人才時應提高門檻，嚴格通過職業資格考試篩選候選人，注重綜合素質教育，選拔出最優秀的從業人員。
4.4 深化體制改革,制創新代建機制
要想將代建管理發展的更加完善，就應當深化體制改革，走機制創新路線，采用合伙人制度或股份制的形式，借鑒國外經驗來引進現代化企業管理模式，將代建制發揚成為專業化、職業化、市場化和社會化的高投資效益產業。改革需嚴格按照明確建立權責、制約有效, 專業化、職業化、社會化、市場化的建設項目組織實施方式來進行。將代建制向專業化推進，選拔具備施工監理、招標、投資控制、造價咨詢等專業職能的項目管理單位來負責項目的管理與建設。在推進專業化的同時也要向社會化進步，由于我們處于社會主義市場經濟條件下，就應當優化其項目運作方式，不再循規蹈矩，應當打破體內循環來引入社會化的代建單位。除此之外，推進市場化也是必不可少的，選擇代建單位時采取招標的手法，通過市場競爭來進行抉擇。政府業主對使用市場手段運作項目的能力得到了提升，在實施中深化與代建單位的契約機制, 轉變泛行政化的管理方式,提高代建管理水平和投資效益。
4.5 對建立健全代建制項目的風險管理進行研究并建立風險管理機制
代建制是由政府投資建設的項目，其運作方式趨于市場化，業主與項目企業形成委托與的關系，對于風險管理制度還應做進一步完善工作。建立健全以工程保證擔保和工程保險為主要內容的風險管理,代建企業通過保證人的擔保授信,由市場對代建企業形成一套信用過濾機制,從源頭上保障項目代建合同的正常履行。在項目實施中，代建企業可采用保險的手段對工程實施中的風險進行分散。
5、結語
代建管理制在我國還是一個新興的產業，雖已見成效但仍存在很多風險有待解決。近些年政府有關部門對項目代建管理制度有所完善，代建管理機構自身也在不懈努力的開拓創新，希望可以早日成為專業化、職業化、社會化、市場化的產業，可以使投資效益不斷攀升。根據以上對項目代建管理工作中存在的突出問題的分析與代建制的風險防范對策，相信可以在不久的將來看到一個有廣闊發展前景的項目代建管理產業。
參考文獻
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[2]米萬國，工程項目代建管理實務與操作[M]．北京：中國計劃出版社，2009，12.
關鍵詞：高速公路; 房建; 施工管理
Abstract: highway engineering including the fittest, service and management center toll (administration), construction engineering and field road, and the pipeline engineering, for and highway roads construction of main line in the same period, and other general industrial and civil building construction compared, in the project implementation process, has its own particularity. After years of highway roads construction management practice, know to do well endowed highway project management work must intensify and focused, pays special attention to the construction management, cost management, construction process control, quality control, construction project occupational health and safety and environment management and contract management of the seven major are discussed.
Keywords: highways;Housing building; Construction management
中圖分類號： U412.36+6 文獻標識碼： A 文章編號：
以往在公路建設中人們重主體、輕附屬、而附屬房建工程更容易忽視，近年來隨著高速公路的進一步發展，高速公路附屬的房建工程的理念也在不斷的變化,房建等附屬工程已越來越受到重視。只有抓好房建工程, 才能為高速公路的管理提供保障, 更好的發揮高速公路的效益。
一施工管理
1 施工方的項目管理
自項目開始至項目完成，通過項目策劃和項目控制，以使項目的費用目標、進度目標和質量目標得以實現。這個過程主要做好施工方的資格核查，充分做好施工方的質量檢查這一關。
2 施工管理組織
組織是目標能否實現的決定性因素，一個好的組織反映系統中各子系統或各元素的工作任務分工和管理職能分工。一個良好的施工單位其有自己的組織體系和管理方式，業主在招投標的時候一定要嚴格審查施工單位的資質, 充分了解其信譽度以及其施工水平, 為創造優良工程提供一個重要的先決條件。在此, 應多考慮選擇在高速公路的房建工程做得較好的施工單位。
3 建設工程的監理
建設工程建立制度的目的是確保工程建設質量，提高工程建設水平和充分發揮投資效益。房建工程中的駐地監理組作為高速公路建設工程監理組織體系中的一個組成部分，在房建工程的施工階段，在業主的授權范圍內，積極配合指揮部開展“三控三管一協調”，由于高速公路房建工程的特殊性，監理組在開展正常監理活動時，應有別于其他的一般建設工程監理，根據工程的特點和駐地監理組所處的地位，有針對性地開展監理工作，才能夠圓滿、出色地完成業主委托的監理任務。監理組的工作重點除了嚴格控制施工質量以外， 還應審核檢查施工項目部的管理人員和技術人員的到崗情況，加強對設計文件的閱讀理解、、 審批施工技術方案并在施工過程中督促其執行、加強對施工進度的有效控制確保工期目標的實現，積極主動開展多方協調工作等工作。
二 施工成本管理
成本管理是整個工程項目管理的重要環節。公路建設房建工程造價管理工作的重點應放在施工圖預算、工程決算的審核上。施工圖預算是根據已經會審的施工圖紙編制的反映某一建筑工程造價及所耗用的人工、材料、機械費用和其他各項費用的具體文件,也是加強企業管理,實行經濟核算,降低工程成本,簽訂施工合同,撥付工程代款,進行工程決算的重要基礎資料。通過實踐表明,預算在工程建設中有非常重要,因此,審查施工圖預算也就成為房建工程管理工作的一項重要內容,是一項技術性、政策性很強的工作。以下主要從組織措施、技術措施和經濟措施三個方面詳細說明加強對施工成本管理措施。
1 組織措施管理
從施工成本管理的組織方面才去的措施，實行項目經理責任制，落實施工成本管理的組織機構和人員，明確各級施工成本管理人員的人去和職能分工。最好是編制施工成本控制計劃，確定合理詳細的工作流程。同時要做好施工采購規劃，加強施工定額管理和施工任務管理，同時要加強施工調度避免因為施工計劃不周造成窩工損失。只有合理的施工組織項目才可以按照進度進行，同時對項目的成本管理有利。
2 技術措施管理
進行技術分析確定最佳的施工方案，結合施工方法降低材料消耗的費用，確定最合適的施工機械、設備使用方案同時結合施工組織設計及自然地理條件降低材料的庫存成本和運輸成本，通過對成本材料的管理做到成本的利用最大化同時也節約了費用。
3 經濟措施管理
管理人員應編制資金使用計劃，確定分解施工管理目標。對施工成本管理進行風險分析，并制定防范性措施；對各種支出應認真做好資金的使用計劃，并在施工中嚴格控制各項開支。對各種變更及時做好增減帳，及時落實業主簽證，及時結算工程款。通過從經濟方面的控制做到對成本的有效管理，經濟措施是成本管理的重點。
三 施工進度控制
關鍵詞：合同管理項目管理建筑經濟
一、工程合同管理
1·概述
合同是一種契約，是當事人之間依法確定、變更、終止民事權利義務關系的協議。市場經濟要求公平有序地競爭，競爭的秩序要靠法規來規范。依法簽定的工程合同是工程實施的"法典"、競爭的"規則"、運行的"軌道"。
工程合同管理有兩個層次:第一層次是政府對工程合同的宏觀管理，第二層次是工程師對合同實施的具體管理。
在發達國家和地區，政府對工程合同的管理主要體現在以下四個方面:
·制定法規
·授權專業人士組織(學會)編制標準合同條件
·設置專門機構監督合同執行
·調解機構、仲裁機構和法院處理合同爭議，維護合同當事人的合法權益。
2·制定法規
政府通過制定法規，對合同的主要內容、簽定以及合同爭議的解決等進行原則上的規定，如:美國的《建筑統一條例》，日本的《建筑業法》等對工程承包合同的主要內容等進行了原則規定。
又如由德國建筑工程承發包委員會(DVA)編制，德國工業標準委員會(DIN)審定作為工業標準頒發，適用于建筑工程的"承發包條例"(簡稱VOB)，是進行工程承發包以及合同管理的依據，雖然它不是建筑法，不居于正式法律，只是一種條例，但是，它規定一切國家投資的項目必須嚴格遵照此條例。
3·授權專業人士組織(學會)編制標準合同文件
制定標準的合同條件是政府對合同進行管理的重要措施。國際上較著名的一些標準合同條件一般是由代表各方利益的權威專業人士組織制定，由政府認可，工程參與各方可參照執行。經過長期的工程實踐，再進行修改完善。這些標準合同條件能比較公平合理地劃分風險責任和權利義務，一般較科學、嚴謹，易于為合同雙方所接受;長期使用為廣大工程管理人員所熟悉，便于理解和溝通，大大地減少了合同當事人之間的誤解和沖突，節省招投標和合同管理的精力和費用。
4·工程師對工程合同實施的管理
在發達國家和地區，對工程合同的具體管理任務一般由工程師即專業人士完成。在國際上通行的標準合同文本中，對工程師在合同管理中的地位均有具體規定，如FIDIC條款。這些具有豐富的工程合同管理經驗的工程師，作為獨立的第三方，比業主更能有效、科學地進行工程合同管理，有利于工程合同全面、正確地履行。
二、索賠及爭議解決方式
1·概述
索賠是工程合同管理的關鍵，索賠的實質是對合同價進行公平合理的調整，是市場經濟的特征在建建工程管理中的體現。通過立法確定索賠在工程合同管理中的應有地位，制定索賠處理和爭議解決的程序、方法、方式是政府對合同進行宏觀控制管理的重要措施之一。
2·國際上的爭議友好解決方式
美國在工程合同爭議解決實踐中積累了豐富的經驗，有多種中間調解方式，統稱為"解決合同爭端的替代方法(AltematDisputesResolution-ADR)，其中由雙方共同指定一人或多人作為中間調解人的方式有以下凡種:
·小型審理
·中間審理
·合同爭議評審團
上述幾種方式雖然略有區別，但本質上類似，其結論一般都不具備最終的法律約束力，除非合同雙方另有約定。下面以DRB為例介紹中間調解方式:
1.爭議評審團DRB
爭議評審團起源于美國，經過多年的實踐，美國在這方面已經取得了成功的經驗，其實質是爭議雙方邀請第三者進行中間調解，不過它的組織和工作程序比較完善，由十四個建筑業有關機構和代表組成的美國建筑業爭議解決委員會，協助美國仲裁協會(AAA)制定了一種可供建筑業選擇使用的爭議解決程序（ADR）。
爭議評審團成員的組成是由雙方各選定一名工程合同方面的專家，該專家要得到對方認可，然后再由被選定的兩人共同推薦第三人作主席組成。
爭議評審團的優點如下:
·費用由合同雙方共同負擔，爭議評審團為雙方服務，易保證其公正性和中立性。
·成員不得與合同任何一方有妨礙其行為公正的聯系。
·爭議評審團要在工程一開工就介人工程，并定期訪問現場，能夠及時了解工程進展、有關合同執行情況和索賠事宜以及潛在的爭議。
·爭議評審團成員都是工程技術合同管理方面的權威，以保證其評審結果的科學性和影響力。
盡管評審結果對合同雙方不具有法律最終約束力，但大多數情況下都會為雙方所接受，即使提交仲裁或訴訟，仲裁機構和法庭大都會尊重評審團的評審結果。評審團在解決大型國際工程合同爭端中已日益表現出強大的生命力。有些合同條款將采用評審團方式特別古專用條款中說明。世界銀行己作出規定:凡其貸款超過5000萬美元的項目，都要求在仲裁之前采用評審團方式進行調節，并且制定了有關評審團的評審程序和組成的建議條款，作為對FIDIC條款的修改。其他國家和地區也有類似的做法，如香港的DRA(DisputesResolutionAdvisor)方式。
2.合同上訴委員會(TheContractAppealsBoard-CAB)
美國的合同上訴委員會是美國各級政府建設部門都設置的一個組織，其職責是主持解決該部門內有關的合同爭端。為了規范合同上訴委員會的工作，美國國會先后通過并頒布了"合同爭端法"(TheContractDisputesActof1978)，及"法庭改組法"(thecourtreorganizationactof1982)，成為各級建設部門合同上訴委員會的工作綱領，其目的是及時地審理解決合同爭端(合同糾紛)，減少法庭訴訟的數量。
美國聯邦政府合同上訴委員會對合同爭端處理工作，做了以下的規定:
·各級政府建設部門的合同上訴委員會必須有3名以上的專職審理員。他們應具備5年以上的公共合同法律方面的經驗，由各級建設部門的領導任命。
·在合同爭端審理期間，承包商仍應按合同要求繼續施工，不得停工。
·合同上訴委員會可以發出傳票，要求合同爭端的有關人員出庭作證。如拒不出庭，當地的地方法院將命令其出庭;否則，以藐視法律治罪。
·合同上訴委員會作出的審理決定，爭議雙方如不服從，皆有權向上一級法庭，即可向"美國索賠法院"(theU.S.claimCourt)，各級"上訴法庭"(thecourtofappeals)，甚至"美國最高法院"(theU.S.Supremecourt)上訴。
從以上合同爭議調解組織的工作特點可以看出:
·無論是工程建設單位，或者是各級政府的建設部門，都把及時地解決合同爭端放在重要的地位，要求及時合理地解決合同爭端，防止其大量地轉入法院訴訟范疇。
·許多合同爭端調解組織之所以能夠發揮作用，是由于受到政府及法律上的支持，帶有準法律的性質。
·合同爭端審理組織做出的調解決定，雖一般不具備法律上的約束力，爭議雙方或其中任何一方可以拒絕接受，但如果爭議雙方在接受審理以前達成協議，同意審理組織的調解決定具有約束力，該調解決定一旦證式做出，對爭議雙方均有法律上的約束力，雙方必須遵照執行。
3·合同爭端的最終解決方式------仲裁或訴訟
仲裁或訴訟是解決合同爭端的兩種最終方式，屬于法律最終解決方式。國際仲裁慣例是或裁或審制，即合同雙方只能選擇仲裁或訴訟兩種方式中的一種，且結果具有最終法律約束力。仲裁的另一個特點是仲裁不執行屬地原則，而由合同雙方共同選定某一仲裁機構進行，由法院保證其得以強制執行。
盡管仲裁或訴訟不是合同爭端采用最多、最合適的方式，但由于其具有法律的強制性，它的存在對雙方采用友好解決方式具有很強的造勢作用。在這兩種方式中廣般國家都強調盡量采用國際仲裁的方式，且多數標準合同條件都有專門的仲裁條款，合同雙方會在專用條款中將所要選擇的仲裁機構給予明確。國際仲裁機構都有一套自己嚴密成熟的仲裁章程、規則和程序。
世界各國一般都會制定仲裁法來規范仲裁行為，其中包括工程合同爭議仲裁。由于工程合同的專業復雜性，有些國家會針對工程仲裁專門立法和成立仲裁機構。
美國仲裁協會(AAA)是美國最有權威的仲裁機構。它制定了《建筑業仲裁規范》，該規則是由仲裁協會征求了美國土木建筑行業的討論意見后最后定稿的，作為仲裁法來執行。仲裁規則對土木工程施工合同爭議的仲裁詳細規定了仲裁的組織、程序、工作方法、裁決方式、仲裁費用等，是比較完善的仲裁法規。
德國的仲裁是由合同雙方各選定一仲裁機構，由選定的兩個仲裁機構進行協商，若協商不成，或合同雙方對協商結果不服，再由兩個仲裁機構共同選定第三個仲裁機構進行仲裁，其結果為最終裁定。這與一般國際仲裁慣例不同。
三、建設工程風險管理
風險管理(RiskManagement)就是人們對潛在的意外損失進行辨識、評估、預防和控制的過程。建筑工程由于其規模大，周期長，生產的單件性和復雜性等特點，在實施過程中存在著許多不確定的因素，比一般產品生產具有更大的風險，進行風險管理尤為重要。風險管理是對項目目標的主動控制。首先對項目的風險進行識別，然后將這些風險定量化，對風險進行控制。國際上把風險管理看作是項目管理的組成部分。風險管理和目標控制是項目管理的兩大基礎。
在西方發達國家和地區，風險轉移是工程風險管理對策中采用最多的措施，工程保險和工程擔保是風險轉移的兩種常用方法。
1·工程保險
工程保險是指業主和承包商為了工程項目的順利實施，向保險人(公司)文付保險技，保險人根據合同約定對在工程建設中可能產生的財產和人身傷害承擔賠償保險金責任。
國際上強制性的工程保險主要有以下幾種:
·建筑工程一切險，附加第三者責任險。
·安裝工程一切險，附加第三者責任險。
·社會保險(如人身意外傷害險，雇主責任險和其他國家法令規定的強制保險)。
·機動車輛險。
·十年責任險和二年責任險。
·專業責任險。
建筑工程一切險和安裝工程一切險是對工程項目在實施期間的所有風險(不包括除外責任)提供全面的保險，即對施工期間工程本身、工程設備和施工機具以及其他物質所遭受的損失予以賠償，也對因施工而給第三者(ThirdParty)造成的人身傷亡和物質損失承擔賠償責任。
過去，一切險的投保人多數為承包商，現在，國際上普遍推行由業主投保工程一切險。
在國際上，建筑師、結構工程師等設計、咨詢專業人士均要購買專業責任險，對由于他們的設計失誤或工作疏忽給業主或承包商造成的損失，將由保險公司賠償。
國際上工程涉及的自愿保險有以下凡種:
·國際貨物運輸險(InternationalCargoTransport)
·境內貨物運輸險
·財產險
·責任險
·政治風險保險
·匯率保險
美國保險分為兩大類:一類是生命和健康保險，另一類是財產和意外傷害。工程保險屬于財產保險和意外傷害保險。
美國工程保險險種:
·承建商險(BuildersRisk)，相當于建筑工程一切險。
·安裝工程險(InstallationFloater)，即安裝工程一切險。
·勞工補償險(WorkersCompensation)，即工傷險和意外傷害險。
·承包商設備險(ContractionEquipment)。
·機動車輛險(Automobile)。
·一般責任險(GeneralLiability)。
·職業責任險(ProfessionalRisk)。
還有兩種由業主將工程項目各方風險綜合起來，統一向保險公司投保的保險項目，一是"綜合險"(Wrap-up)，二是傘險(Umbrella)。
美國工程保險的通行做法和特點是:
·保險經紀人在保險業務中充當重要角色。
·健全的法律體系為工程保險業發展提供了保障。
·投保人、保險商通力合作是控制意外損失的有效途徑。
·保險公司返賠率高、利潤率低。
2·工程擔保
工程擔保是指擔保人(一般為銀行、擔保公司、保險公司、其他金融機構、商業團體或個人)應工程合同一方(申請人)的要求向另一方(債權人)作出的書面承諾。
工程擔保是工程風險轉移措施的又一重要手段，它能有效地保障工程建設的順利進行，許多國家政府都在法規中規定要求進行工程擔保，在標準合同條件中也含有關于工程擔保的條款。
國際上常見的工程擔保種類如下:
(1)投標擔保(BidBond/TenderGuarantee)。
指投標人在投標報價之前或同時，向業主提交投標保證金(俗稱抵押金)或投標保函，保證一旦中標，則履行受標簽約承包工程。一般投標保證金額光標價的0·5%-5%。
(2)反行擔保(PerformanceBond)。
是為保障承包商履行承包合同所作的一種承諾。一旦承包商沒能履行合同義務，擔保人給予賠付，或者接收工程實施義務，而另覓經業主同意的其他承包商負責繼續反行承包合同義務。這是工程擔保中最重要的，且是擔保金額最大的一種工程擔保。
(3)預付款擔保(AdvancePaymentGuarantee)。
要求承包商提供的，為保證工程預付款用于該工程項目，不準承包商挪作他用及卷款潛逃。
(4)維修擔保(MaintenanceBond)。
是為保障維修期內出現質量缺陷時，承包商負責維修而提供的擔保。維修擔保可以單列，也可以包含在履約擔保內，有些工程采取扣留合同價款的5%作為維修保證金。
以上四種擔保是國際上常見的工程擔保種類，除此之外還有幾種:
(5)反擔保。
即擔保人為了防止向債權人賠付后，不能從被擔保人處取得補償，往往要求被擔保人另外提交反擔保作為擔保人開具擔保的條件，這樣，一旦發生擔保人代被擔保人賠付后，就可以從反擔保的擔保人處取得補償。超級秘書網
(6)付款擔保(PaymentBond)
是指業主要求承包商提供的為保證承包商按時向分包商、供貨商、支付款的擔保。
(7)業主支付擔保。
指業主向承包商出具的擔保，業主如不按照合同規定的支付條件支付工程款給承包商，由擔保人向承包商付款。
(8)分包擔保(SubcontractBonds)。
在工程建設中，總承包商要為分包商的工作對業主負完全的負責。因而，總承包商為了保障自己不被分包所累，防止分包商違約與負債，通常要求分包商提供履約擔保。
(9)臨時進口物資稅收擔保
【關鍵詞】代建制；投資管理
“代建制”屬于委托的法律范疇，它是指由建設方委托有資質的專門管理機構，實行專業化、社會化管理，組織開展工程建設項目的可行性研究、勘察、設計、施工、監理等工作，按建設計劃和設計要求完成建設任務,直至竣工驗收后交付使用單位使用的一種制度。其目的是將建設單位與使用單位分離、決策權與執行權分離，其實質是通過建設工程的專業化管理，提高政府投資項目的建設管理水平和政府投資效益。下面談談代建制項目的投資管理方法。
建設項目無論采取何種管理模式，工程投資的合理確定與有效控制都是保證工程順利進行和實現投資者預期目的的關鍵環節。
1 代建投標風險的應對
代建人在投標時，必須對各種風險尤其是工程造價的風險有著足夠的重視和正確地分析判斷，必須對工程費用及工程建設其他費用等方面進行復核分析，及時提出澄清問題清單，并根據招標澄清文件，結合工程管理風險預測和市場競爭態勢分析作出最終決策，以保證中標后代建項目的順利完成。
2 施工圖限額設計是工程投資控制的重要環節
設計是工程的靈魂，而且決定著60％至70％以上的工程投資。因此，實施階段代建工程造價控制要以設計階段為核心，這是有效控制代建項目投資的根本所在。此階段控制工程造價的措施是限額設計，即施工圖階段造價控制的重點是根據批準的初步設計概算，通過對施工圖階段進行限額設計，確保施工圖預算控制在批復的設計概算的額度內。
施工圖設計階段應著重控制好兩個方面，一是由于初步設計深度所限，許多暫估費用經過深化設計后，存在著突破概算的風險；二是由于使用人對建筑功能、標準等要求的提高導致投資的增加。
為了不影響總體投資控制目標，就要嚴格實行限額設計，具體步驟是：首先按限額設計慣例，把批復的工程概算按照不同專業分解出指標，并提交設計單位作為費用控制的上限，便于設計人員對照此指標主動對設計方案進行優化比選，達到限額設計的目的。同時，代建人應要求設計單位出具整套圖紙的施工圖預算，與批復的概算逐項進行對比分析。對于超出概算的部分要分析原因，通過委托人、使用人與代建人三方充分溝通，在使用功能的需求上與成本費用的平衡上盡可能統一，使單項指標得到有效控制。
施工圖設計完成后，代建人應組織有關專家對設計圖紙從技術上的合理性、施工上的可行性、工程造價上的經濟性進行審核，從各個不同角度對設計圖紙進行全面的審核，以提高設計質量，避免因設計考慮不周或失誤造成施工中出現過多的洽商，引起投資的增加。
在具體實踐中，會出現在工程實施階段的代建人中標前，設計單位已經委托，甚至施工圖紙設計已經完成的情況。對此，代建人應按照施工圖紙據實測算，并與委托人、使用人積極溝通，根據成本測算結果對設計進行必要的優化工作。力爭分項工程的施工圖預算嚴格控制在概算額度內。
3 采用固定總價合同，合理規避代建人風險
根據實施階段代建項目的特點，代建人與其他合作伙伴（承包商）簽定總承包合同的宜采用固定總價合同形式，除非在項目比較簡單，工程量變化不大的情況下采用單價合同。否則，代建人將承擔所有工程量的風險，不利于代建項目的造價管理。固定總價合同分為兩種形式，即不可調總價合同和可調總價合同。通常采用的是可調總價合同，在招標圖紙明確的范圍內，合同價款固定，即報價中形成工程實體的工程量和綜合單價固定不變，除非出現下面的內容，才可以調整的合同價款：1）因為設計不明確或由分包單位完成的暫估價部分；2）重要的材料或設備以暫估價形式出現的部分；3）經過批準的設計變更或工程洽商部分。
在實際運做中，往往由于招標人提供的工程量清單復核時間不足；或是投標單位出于降低投標成本考慮不進行細致的復核；或是投標單位缺乏誠實信用，一旦中標，或采用高價索賠的策略，或采用不正常手段想方設法來彌補量差方面的損失，造成代建人在工程管理中不必要的麻煩，妨礙工程建設的順利進行。
因此，在代建項目的招標策劃階段，應盡可能采用固定總價合同。在代建項目總體控制計劃編制時，必須充分考慮給工程量清單復核預留充足的時間。在招標文件中，對工程量清單復核的重要性提出明確的要求。在招標預備會上，造價管理人員對工程量清單復核的重要性必須進行充分的宣講。
4 設置工程標底是作好招標階段造價管理的重要手段
在實施階段代建工作中，因在代建制體制下的所有工作，必須以“合法、合規”為前提，且因涉及的利益群體較多，加之代建項目的招標方式均要求公開招標。因此，對于是否設置標底各方均比較謹慎。
標底編制的作用首先是為了代建人按照市場行情測算成本費用，做到心中有數，保證政府投資項目嚴格的資金控制與管理；同時，對于合理控制造價，防止不合理的低價中標，確保工程建設質量具有重要作用。標底的設置符合我國招投標法的有關規定，鑒于代建人在代建工作中承擔的法律責任，無論是總包招標還是專業分包招標均應該提倡編制標底。具體做法為：代建人應聘請有資質高水平的咨詢公司編制標底，保證標底的編制質量。若本身具備標底編制資質應自行編制標底，以減少標底泄漏的風險。另外，在評標辦法中，應規定低于成本價的標價作為廢標；確定標底的103%作為攔標價，超過攔標價的為廢標，避免高于標底3%以上的投標人的中標機會，把明顯高于市場行情的標價攔在有效評標價格之外；按相關規定，標底參與合成，作為商務評分依據，防止不合理低價中標。
5 以合同管理為主線，增強投資管理實效
承包合同是在施工過程及結算中進行管理的法律依據，要作好代建項目的造價管理，必須從合同起草、簽定階段開始，給予高度重視。只有合同條款符合“科學、嚴謹、合理”的原則，才能真正起到代建管理的主線作用。
對于總包合同，應嚴格按照招標文件的約定以及投標過程中澄清或答疑文件的內容，完善合同的相關條款，特別要注意以下內容：1）總承包的范圍是否與招標文件約定的范圍一致；2）合同價款調整的范圍和調整辦法；3）總承包對分包的管理范圍和內容是否與招標文件一致；以第三條為例，若總包管理的責任不明確，容易造成分包單位進場后總包單位亂收費，引起分包單位不滿，雙方難以簽訂合同，嚴重的可能影響工期。再如工程水電費，在總包措施費中已約定按照總體工程計取水電費，分包單位在報價時不應記取水電費，由總包單位統一代收代交。以上費用在總包管理費中明確后就避免分包單位在報價中重復計取，有利于降低報價。
對于分包合同，應嚴格按照招標文件的約定以及投標過程中澄清或答疑文件的內容，完善合同的相關條款，特別要注意以下內容：1）合同能清晰地反映分包工程的特點、交貨周期、驗收責任等；2）約定合同價款的調整方式和調整辦法；3）分包方應服從總包管理并承擔相應的管理責任。
關鍵詞：建筑工程；項目管理；問題分析
中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A
引言
建筑工程項目是開放的復雜系統,項目管理的成敗對國民經濟的發展和投資者、參與者的利益有著重大的影響,但在傳統管理模式中,項目管理活動在不同階段相互獨立,導致了許多弊端,主要表現在最終用戶需求自決策階段開始就得不到準確的定義、對不同階段之間界面很難進行有效的組織和管理、項目參與各方所擁有的知識和經驗不能很好地為項目服務等方面。
一、建筑工程項目管理存在問題
1.1管理的意識薄弱
管理的意識薄弱是建筑工程項目管理存在的之一。長期以來，我國建筑工程項目管理受傳統管理模式的束縛，在進行建筑工程項目管理的過程中忽視了意識的重要性，管理的意識薄弱，沒有將管理納入項目管理的內容中。有些建筑企業在對建筑工程項目管理的時候，雖然采取了一些管理的相關措施，但沒有全面考慮管理在建筑工程項目管理中的作用，僅對局限于施工進度和質量的控制，缺乏明確的、系統的管理目標，以及正式的項目管理方案，使得建筑工程項目管理舉步維艱。
1.2 管理機制不健全
管理機制不健全也在一定程度上制約著建筑工程項目管理。在建筑工程項目管理中，很多建筑企業管理沒有建立起制度化、系統化的管理體系，致使體系不健全。具體說來，建筑企業缺乏管理工程項目的主動性措施，一旦面臨工程項目管理的將處于被動地位，而在企業的組織結構中也沒有設置專門的管理機構來履行管理的職責。在決策過程中主要依靠個人的經驗來判斷，有些決策缺乏相關數據的支持，帶有盲目性，使得企業化解和抵御的能力大大降低，增加了企業組織機構運行的相關。
1.3 建筑合同管理的漏洞
建筑合同管理的漏洞是建筑工程項目管理的瓶頸。在建筑工程項目管理中，由于建筑合同管理的漏洞引起的糾紛比比皆是。對于建筑合同的管理，一直是建筑工程項目管理的薄弱環節，建筑企業沒有予以合同管理足夠的重視，后期建筑工程出現變更索賠等情形，將不利于建筑工程相關工作的順利開展。另外，對建筑工程項目管理而言，由于受傳統習慣的影響，國內外承包商對合同的管理普遍認識不足，缺乏索賠意識，客觀上增加了建筑企業自身的經營，沒有發揮合同在轉移和再分配方面的作用。
1.4 信息系統不完善
信息系統不完善也使得建筑工程項目管理陷入困境。當前，建筑工程項目管理中，由于建筑企業的管理信息系統不完善，使得建筑工程項目管理的數據可靠性較差。信息系統不完善主要是由兩個方面的原因造成的，一方面是建筑工程項目管理的管理信息系統的建立滯后，缺乏對數據的積累和分析，沒有對擬投標項目的可行性進行透徹的分析；另一方面，建筑企業還沒有建立業主、供應商、分包商等的信用檔案，不能對業主、供應商和分包商的信用進行動態分析，無法為投標決策、選擇供應商和分包商提供有效的數據支持。因此，防范建筑工程項目管理勢在必行。
二、建筑工程項目管理解決措施
2.1 完善招投標辦法
建筑工程招標投標應提倡合理競爭, 按審定的工程標底取最接近標, 防止建筑單位盲目壓標和施工單位互相剎價, 以企業所承建工程的質量、信譽、綜合實力及合理報價為招投標的競標條件。各建設主管部門應根據《建筑法》對將要投票的項目從立項、投標至開工、施工及竣工驗收全過程嚴格實行監督管理, 依法維護建筑施工企業的利益。
2.2 加強建筑施工企業內部管理
建筑施工企業在建立和完善科學合理承包體系的同時,應進一步加強企業內部生產經營管理。挖掘內在潛力, 降低消耗。應加強項目管理, 促使項目的承包行為合理化、規范化。實施開支與審批領導制度, 嚴格控制企業的管理費用、經營費用和財務費用, 使建筑工程管理朝著良性的方向發展。
2.3 推行和完善承包經營責任制
實施工程建筑管理有多方面的管理要素, 不同的工程建筑又有不同的管理重點, 但建筑管理責任制和建筑成本核算制始終是建筑管理的核心。它的落實與否, 決定著建筑管理的效果與成敗。建筑經理在授權范圍內處理和協調甲乙方, 總包與分包方、監理方、設計方以及當地政府有關部門等各方面的關系, 保證工程建筑的協調有序實施。有效靈活的組織體系是實現工程建筑的四控制(進度、質量、安全、成本), 四管理(合同管理、現場管理、信息管理、生產要素管理), 保證工程建筑三大目標實現的必要條件。一套建筑管理的責任體系與規章制度, 其內容包括:明確建筑管理責任人與各施工生產單位的管理責任, 規范建筑管理行為, 制定建筑管理考核辦法及獎懲制度等, 促進了建筑管理責任制的落實。
2.4在“四大控制” 中加強管理
2.4.1進度控制
在編制工程進度計劃在項目實施之前, 必須事先制定一個切實可行的科學的進度計劃。在制定工程進度計劃時要有一定的預見性和前瞻性, 使進度計劃盡量符合變化后的實施條件。在了解和熟悉圖紙基礎上, 根據合同要求編好工程進度計劃。為了搞好土建與安裝的配合, 在編制進度計劃時要請安裝人員一起參加。根據進度計劃配置人數、機械設備和周轉材料, 使投入的人力、設備、周轉材料確保工程進度。編制各個階段的進度計劃。為了確保總工期目標, 必須實行分段控制, 制訂計劃時一定要留下余地。
2.4.2成本控制
在項目成本的形成過程中, 對生產經營所消耗的人力資源、物質資源和費用開支進行指導、監督、調節和限制, 把各項生產費用控制在計劃成本范圍之內, 保證成本目標的實現。項目經理是項目成本控制第一責任人, 應及時掌握和分析盈虧狀況, 并迅速采取有效措施。項目經理和預算員要參與投標書的編制。項目中標后, 要具體落實到項目部去完成。項目經理與預算員對標書確定的造價和工期最有發言權。建筑企業增加效益的根本途徑就是降低成本,而成本管理是建筑管理的核心, 要建立成本管理的責任體系與運行機制, 把公司作為建筑成本管理的中心, 負責合同成本目標的總控制。通過對合同單價的分解、調整、綜合、平衡, 確定內部核算單價, 提出目標成本指導性計劃,對作業層成本運行與管理進行指導和監督, 為有效實施成本控制提供技術支持。
2.4.3質量控制
經理部要根據公司確定的質量目標, 明確工程質量目標項目, 制定相應的質量驗收標準, 而且要使企業質量驗收標準高于國家驗收標準。嚴把材料質量關。甲方采購的材料和乙方采購的材料都要符合國家規范標準(含環保標準)和設計要求, 嚴格執行材料驗收制度。主體結構質量關系到整體工程質量和安全, 關系到每個職工生命安全,因此, 必須確保主體結構質量。重視裝飾質量。在施工裝飾階段, 一定要克服質量通病, 搞好細部處理。在裝飾水準上要高人一籌, 要有創新和特色。容易發生質量問題的部位, 既是施工的難點, 又是檢查的重點, 更應引起項目部的高度重視, 抓好關鍵部位施工。
對于施工質量的管理, 需要要對職工進行質量重要性教育, 強化全員質量意識。建立質量管理的重獎重罰制度,用鐵的手腕, 鐵面精神和鐵的紀律來確保施工質量。在對質量事故責任者進行嚴厲處罰的同時, 設立高額獎金, 用以獎勵工質量好的單價和個人。為更好地發揮質檢部門和質檢人員的監察作用, 提高質檢員的責任心和榮譽感, 建立施工質量檔案管理系統, 落實質量終身負責制。推行施工現場技術負責人技術管理工作責任制, 用嚴謹的科學態度和認真的工作作風嚴格要求自己。工程施工過程, 除按質量標準規定的復查、檢查內容進行嚴格的復查、檢查外,在重點工序施工前, 必須對關鍵的檢查建筑進行嚴格的復核。采用新工藝、新技術、新材料、精打細算, 做到質量與成本的有機統一。
2.4.4安全控制
企業法人代表是公司安全生產第一責任人, 項目經理是項目安全生產第一責任人, 對安全工作負有重要責任。公司、項目經理部、班組, 都要訂立安全責任書, 建立安全責任制。發生安全事故, 各級責任人和班組都要承擔一定經濟責任。安全設施投入不能省, 特別是企業改制以后,安全設施投入更不能省, 確保安全設施投資到位, 一旦發生安全事故, 造成的損失要比你安全投入的費用大得多,而且, 造成的影響很大。
2.5 提高管理人員和施工人員的素質
專業管理人員、施工人員業務水平、綜合素質產品質量的好壞與從業人員的水平素質不可分。在搞好管理的同時, 應加強施工管理人員的技術培訓和專業水平的提高,以及對新技術產品的了解掌握。培養施工人員的敬業精神與細致的工作作風, 施工中不遺瑣碎、不留后患。
三、結束語
總之，建筑工程項目管理是一項綜合的系統工程，具有長期性和復雜性。在深入了解建筑工程項目管理的基礎，防范建筑工程項目管理風險，應強化管理意識、健全管理機制、重視建筑合同管理、完善信息系統，不斷探索防范建筑工程項目管理的策略，只有這樣，才能將建筑工程項目管理的控制在一定范圍內，不斷提高建筑工程項目管理的水平，進而促進建筑企業又好又快地發展。
參考文獻：
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【關鍵詞】造價管理體系；完善措施
隨著時代的發展、生產力的提高與管理科學理論的深入研究，人們對工程造價管理的認識也在不斷深化。最早的工程項目管理的分工與細化是在16世紀的英國——專門從事工程項目造價確定與控制的專門職業工料測量師的出現。這也使得工程造價管理由傳統管理進入現代工程造價管理。
從上世紀三四十年代時，在工程造價領開始注重經濟學原理的指導，這促使工程造價管理由一般的工程造價確定與簡單的工程造價控制的初始階段，開始向重視投資效益的評估、重視工程項目的經濟與財務分析等方向發展。發展到現在工程造價管理已經具有了較為實用的操作方法。但是還需要對其完善，才能確保工程項目的良好管理。
公路工程建設的造價，通常是對此公路工程建設項目所有花費項目總費用的指稱，也就是說，建成這個項目所需要的有計劃性的固定資產再生產與對應的無形資產、最低流動資產的一次性投入費用的總和，這些總費用由公路工程原料、設備、人力、土地、養護等資產構成。從公路工程造價建設項目的可行性分析開始到工程結束以及使用中的所有費用之和。
公路工程造價管理是在公路工程造價客觀規律指導下，按照科學技術手段、經濟學原理、法律依據等管理手段，將公路工程建設中的經濟、技術、經營管理等問題進行解決，力求人力物力財力等資源的優化處理，達到投資效益、經濟效益與社會效益統一的項目建設活動。此造價管理包含著投資管理體系、項目融資、公路工程業務、公路工程經濟、項目建設管理、經濟技術法律法規以及工程項目合同管理中對公路工程建設項目的全過程造價管理，可見，此類造價管理中集郵者對公路工程造價確定與編制、從業人員單位資質的監督，也有著對公路工程造價計價行為等的管理，它是保證公路工程項目施工高指標、高效益乃至維護各建設方利益的重要手段。
1、公路工程造價管理體系的確定
此管理體系的基本內容便是對公路工程造價的合理確定與有效控制。合理確定指的是在項目建設的各個程序中，對投資、設計、施工、承包、工程結算、竣工決算等內容的確定與控制。
具體來說，在建設項目策劃階段，按照有關規定對投資初步估算，然后讓主管部門批準并作為此地區乃至國家長期的建設計劃；在分析項目的可行性階段，按照相關的投資估算編制并經主管部門批準，將此作為投資項目決定實施的依據。我們說的這兩個階段，可以統籌稱為投資決策層。
2、完善公路工程造價管理體系的措施
2.1做好工程造價的動態管理
公路工程造價的動態管理有著以下兩個層次：一是公路工程造價部門的宏觀管理；一是工程具體實施中如施工單位、投資商等對工程的微觀控制，也就是投資有效監管。在這個動態管理中，制定合同與施工程序的確定算是宏觀控制，在規定方法確定后，便形成了一個開放競爭性且平等參與的環境，同時可以收集等造價信息，以此指導具體的造價管理的投資活動。具體就是制定工程造價指數，以規范工程結算價調整行為；審核合同清單的項目劃分的完整性、各子目的數量、標底價和合同條款的合理性，以保證工程建設市場的公平和公正性；對在建工程的進度、費用、變更、結算情況進行監督管理，以保證各造價微觀參與主體對工程建設費用的合理使用。造價指數的制定和在造價指數管理功能中實現；合同單價的審核方法和造價審查的方法相同，也可參考類似工程合同單價；施工階段造價動態監督的實現方式為把在建工程的費用、進度、變更信息納入到系統中，系統自動把上報期變更造價、索賠造價納入到合同造價中，并和概算進行對比，以概算和合同造價控制施工結算造價，這些信息可動態變化。造價管理者可隨時了解在建工程的造價情況，對造價超概算的工程子目進行分析，并提出控制的指導意見，供工程建設單位參考。
2.2加大改革力度
關鍵詞:代建項目工程管理；主要影響因素；解決對策
0引言
隨著各種建筑安全事故的不斷發生，不僅暴露了我國當前代建項目工程管理行業存在的不足，且還顯現出當前施工安全質量管理存在漏洞，所以必須要加強對于建筑工程的科學管理，只有對影響代建項目工程管理的重要因素進行深入的研究才能制定正確的解決策略，促進建筑行業的可持續發展。
1當前代建項目工程管理影響因素
1.1管理人員自身的管理意識不到位
在代建項目工程管理的過程中，由于管理者自身的管理理念過于陳舊，并且受到計劃經濟的制約，導致很多的管理人員更加的傾向于節約成本，減少對于工程項目管理的投入，造成管理機構設置不合理，人員分配不科學等問題。另外在建筑工程行業管理的過程中，盡管我國出臺了許多的法律法規，但這些法律法規的實際落實情況不到位，存在流于表面的問題，往往是在上級檢查時才能夠執行。且在施工現場管理的過程中缺乏對于原材料的管理與重視，導致原材料的采購不嚴謹，使用出現問題[1]。人作為在建項目工程管理的主要因素，最主要的就是加強對于人的管理，尤其是監理單位和施工單位的各級人員素質，如果不符合要求，那么就很容易導致代建項目工程自身的建設質量比較落后。另外在加強管理人員管理意識的過程中，由于工程項目在實際開展的過程中很容易受到人員的責任感和專業素質等影響，所以如果沒有能夠保證管理人員自身的管理水平得到增強，那么就很容易導致在實際施工開展的過程中存在嚴重的問題。
1.2管理體制與管理制度存在不足
當前我國代建項目工程管理體制還不夠完善。一方面是工程單位往往過于急功近利，希望以最小的投入獲得最大的利潤，所以就導致管理機構與管理部門之間的功能配備不齊全，且很多的管理部門為了減少人工成本削減管理部門及工作人員，導致管理人員身兼數職。另一方面，代建管理人員的培養缺少規范的體系，代建行為存在極大的不確定性，時常出現缺位、越位的情況，亟待規范。另外，盡管我國部分地區已經出臺了相關的法律法規，但是與發達國家相比較而言，我國建筑工程的相關管理制度還不夠完善，或是難以執行，甚至很多法律法規方面比較欠缺。
1.3代建項目工程管理的客觀環境
在代建項目工程管理的過程中，往往與當地的政府部門、市場環境、技術手段等客觀原因有著非常重要的關系，尤其是當前我國的政府監督管理部門，由于制度不完善導致監督質量效果不理想。另外，由于監理單位作為管理工作的獨立參與，所以在工程項目管理的過程中沒有發揮出其主動性，管理行為被動消極，導致工程管理創新的水平不高。同時在施工現場由于缺乏對于機械設備、施工材料質量的嚴格管理，也很容易對建筑工程的管理產生重要的影響。行政干預嚴重、決策缺乏科學依據是中國代建項目管理的另一大特點，也是影響管理效果的另一重要因素。
2完善代建項目工程管理的主要對策
2.1前期階段的控制
在工程項目建設的過程中，為了能夠保證建設的整體質量得到全面控制，首先就應該針對代建項目工程的初期設計階段進行充分的調研，根據項目定位、項目功能以及投資估算等相關因素進行分析，并且進行詳細的需求管理，從而有效的提高建筑工程項目的施工質量控制得到優化。另外，在前期階段控制的過程中，還應該針對整個施工項目的環境、場地、氣候及使用者需求等進行深入的分析，保證項目的設計符合客觀要求。同時，還要針對建筑工程項目的平面規劃目的、設計方案等進行全面的分析，保證建設場地的整體特點、場地開發的需求及開發的設施質量得到增強。代建項目工程符合使用者自身的特點和特殊要求，此外在前期項目階段控制規劃的過程中，還應該針對代建項目空間相對位置、未來的發展趨勢及發展需求進行充分的分析，保證整個設計方案更加注重安全性、實用性及耐久性，切忌只注重方案設計的新奇，過分強調技術先進而忽視建筑的經濟合理性。同時要避免出現追求表面化的設計，只為了設計的新穎和奇特而忽視代建項目工程整體的造價和使用，避免出現代建項目工程技術與經濟相悖離的問題。
2.2招投標階段控制
招投標階段是合同管理的關鍵，要體現合法性及嚴謹性，避免因合同缺項、漏項引起歧義造成推諉和扯皮現象。首先，應該明確招標范圍。招標文件、施工圖紙及工程量清單內容需一致且明確，預算應使用經審圖合格（含消防、人防、園林、防雷等專項審圖）的施工圖編制，避免后期實施中因此產生大量變更。同時還要明確風險包干范圍，避免后續的扯皮。其次，要明確質量要求（如合格、市優、省優、國優），明確進度要求（如開工日期、竣工日期及其它重要節點工期、絕對工期）并對工期順延的條件做出詳細的規定。在項目實施過程中，很多企業往往把安全文明措施費做為企業的預留利潤，在實際施工中投入有限，導致現場安全文明工作實施捉襟見肘，難于滿足安全文明施工的需要，也給現場安全文明施工遺留了不少隱患，對項目安全有序的開展造成較大的風險，因此還需明確安全文明措施費的使用范圍、申請和支付條件，確保專款專用。在代建項目招投標階段控制的過程中，最主要的就是將工程計量清單的計價模式與整個工程的實際保持一致，通過將自主定價權交還給參與方和市場，能夠保證工程項目招投標的管理水平得到增強。此外在招投標企業管理的過程中，必須要根據工程項目內容和技術要求進行分析，保證工程項目自身的發展水平得到全面提高。另外在代建工程項目招投標階段管理控制的過程中還要與投標單位自身制定的工程項目進度計劃、施工方案等進行綜合的分析，確保招標管理的質量水平得到增強，只有這樣才能夠真正的提高招標單位自身的能力，確保自己的報價與風險相對應。建立健全風險競爭和制約管理制度，避免在招投標管理開展的過程中出現相互推諉的問題。
2.3施工階段的項目管理
在實際施工的過程中，由于涉及到方方面面，所以為了能夠確保施工項目管理的質量和水平，最主要的就是保證業主和監理單位能夠形成緊密的聯系，通過團隊合作的精神來保證對整個在建工程項目施工管理，促進項目工程管理的效率和質量得到提高。以人為本，促進施工環境和諧發展，最主要的就是通過將人機料法環進行緊密結合，人作為整個代建工程項目管理的主要因素，人的意志和責任感也能夠直接影響著整個建筑工程的施工質量。而機械設備是代建項目工程最重要的建設工具，如果機械設備的運行受到影響或者出現問題，則很容易導致整個代建工程的項目管理止步不前，嚴重影響整個項目工程施工的進度。另外建筑施工材料是整個在建工程的主要組成部分，只有保證材料符合設計要求，加強對材料的管理，避免材料的性質出現變化，這樣才能夠保證建筑工程項目管理的水平得到有效提高。
