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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城市社區檔案管理辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
農村檔案是國家檔案的一部分，是廣大農民建設中國特色社會主義實踐活動的真實寫照和原始記錄。農村的檔案工作是農業現代化、農村城鎮化的重要基礎性工作之一，對擴大基層民主，維護社會穩定，推動農村改革和發展具有重要現實意義。
近日，各方高度關注的《國家新型城鎮化規劃（2014年～2020年）》（以下簡稱為“《規劃》”）已經正式公布。《規劃》明確了未來城鎮化的發展路徑、主要目標和戰略任務，是指導全國城鎮化健康發展的宏觀性、戰略性、基礎性規劃。通讀《規劃》全文，可以發現《規劃》對提升城鎮化水平這個目標，是從農村常住人口和戶籍這兩個層面的指標來進行設計的，這也符合當前的實際情況。因為在城鎮化快速發展過程中，社會管理方面的確存在一些必須著力解決的突出矛盾與問題。其一，大量農業轉移人口進入城市社會。這部分人雖然長期生活在城市，與城鎮居民擁有同樣生活方式，但因市民化進程滯后、其戶口依舊是農業戶口，無法享有與擁有城鎮戶口居民同樣的教育、就業、醫療、養老、保障性住房等方面基本公共服務。據統計，全國共有2.34億此類“農村居民”。大量“農村居民”涌現，城鎮內部出現新的二元矛盾。其二，依舊生活在農村、保留著農村生活方式的留守人員。特別是留守兒童、婦女和老人問題日益凸顯，也給經濟社會發展帶來巨大壓力與諸多風險隱患。
這兩種情況的出現，對我們原有的農村檔案工作思路、模式、方法均提出了挑戰。一方面，“農村居民”因其工作相對不夠穩定，所以他們在城市的生活流動性相對較大。針對這類新興“農村居民”的特點，檔案管理工作就不能完全沿襲原有的農村檔案管理辦法，亦需創新方式、方法。筆者認為，面對“農村居民”檔案管理，應該借鑒城市社區檔案管理模式。一是搭建一體化的檔案工作網絡平臺，使檔案信息化，執行人性化的社區檔案業務規范，實現統一管理。電子檔案的建立使傳統的紙質檔案信息化，并通過互聯網建立了檔案共享資源，實現社會各檔案管理單位的互聯，這不僅為“農村居民”流動提供方便，也為政府掌握其資料提供了便捷。二是設計多樣化的建檔模式和檢索模式，為社區檔案利用提供快捷服務。在建檔之初通過填寫表格方式更多地了解“農村居民”各種情況，最終在社區虛擬檔案室中增設社區民生專題檔案板塊，如低保檔案、困難家庭檔案、失業人員檔案等，做到檔案為社區特色工作提供同步服務。
另一方面，在新農村建設過程中，國民收入分配格局不斷調整并且逐步向農村傾斜，使農村民營企業成為帶動農村經濟發展的一股新的力量。隨著農村民營企業規模的不斷擴大，建立農村民營企業檔案管理機制變得尤為重要，需要農村民營企業積極借鑒城市企業的檔案管理模式，改變本企業檔案管理相對落后的現狀。一是要制定出系統而又切實可行的檔案工作規章和制度。對企業檔案工作的具體內容做出實際、明確的規定，并且建立檔案保管、保密、利用等工作制度。二是要執行統一規范的業務標準。農村企業要依據國家和地方有關檔案管理的業務標準，結合企業的特點制定出統一規范的業務標準，使整個企業的檔案從材料的制作、形成、整理、歸檔、分類編號到案卷質量符合存檔要求和管理規范。三是要全面推動農村企業檔案管理現代化。企業檔案部門要做好對計算機系統中形成的電子數據的采集、歸檔、存檔以及管理等工作，保證電子檔案真實、完整和有效。四是要加強企業檔案信息化管理人才隊伍的建設。應加大檔案技術人才的引進和對現有檔案人員的業務培訓，提高他們的工作技能；檔案人員要適應現代化企業檔案管理工作的要求，積極推進企業檔案信息化建設。
要做好上述兩方面工作，重要的是要轉變觀念。一是要增強大局觀念，使新農村檔案工作圍繞中心，服務社會。新形勢下，檔案管理工作已是整個新型城鎮化、國家現代化基礎性工作，這就要求檔案管理人員轉變觀念，著眼全局、著眼社會，將自己的工作放到整個國家戰略層面去重新審視，從而更好地做好本職工作，為新型城鎮化、現代化服務。二是要增強開放觀念，使新農村檔案工作走出封閉，面向社會。做好新農村檔案工作，必須適應形勢發展，增強開放觀念。具體要在新農村檔案保管利用功能和檔案行政管理職能方面實現一些轉變，新農村檔案保管利用要由被動型向主動型轉變；其檔案人員的教育培訓要由滿足內需向擴大外需轉變，這樣才能適應新形勢需要。
面對新型城鎮化建設帶來新的勞動力結構，農村檔案管理工作要做好科學規劃，合理布局，把握新型城鎮化內在要求，科學定位城鎮功能。要有效利用城市先進的檔案管理體制與資源優勢，對農村檔案管理工作進行科學規劃和改進，不斷拓展新型城鎮化下農村檔案管理工作發展空間，加快農村城鎮化建設步伐，實現新型城鎮化建設與農村檔案事業同步發展。
（作者單位：河南大學 來稿日期：2014-04-13）
加快養老保險業務檔案電子化建設是社保經辦機構堅持科學發展的具體措施，是發展養老保險業務檔案現代化管理的迫切要求，同時也是進一步提高社保經辦機構經辦能力的現實需要。近幾年來，鹽城市人力資源和社會保障局結合社會保險經辦工作發展的實際，積極促進檔案資源建設，電子化建設、庫房建設、服務大廳建設與檔案利用工作協調發展，同步推進，養老保險業務檔案電子化建設取得了顯著成績。2012年，以優異成績通過了江蘇省人力資源和社會保障廳業務檔案達標專項驗收。
一、理清養老保險業務檔案管理思路
鹽城市人力資源和社會保障局承辦全市100萬名參保人員的養老保險經辦工作，近幾年來，隨著市城鎮企業職工養老保險覆蓋面的不斷延伸擴大，養老保險業務檔案越積越多，如何加強養老保險業務檔案的管理已成為擺在我們面前的重大民生課題。2009年，人力資源和社會保障部、國家檔案局聯合頒布了《社會保險業務檔案管理規定（試行）》第3號令和《社會保險業務檔案達標驗收標準》。2010年初，市人力資源和社會保障局新一任領導班子把養老保險檔案管理建設工作列入執政為民的重點工作目標，成立了養老保險檔案建設領導小組。領導小組成立后的第一件事就是調查研究，查找問題。此前市養老保險檔案管理存在的問題主要表現在：一是沒有入卷歸檔，散落存放；二是沒有安全性，損壞、丟失隨時可能發生；三是沒有服務提供，辦事群眾意見較大；四是沒有機構、沒有庫房、沒有資金；五是沒有創新意識，在當時的社保經辦機構內部對檔案工作有一種管不管都行的思想。通過主觀與客觀分析后，統一了思想認識，增強了緊迫感，我們提出了“變冷門業務為熱門業務，推動養老保險檔案管理服務工作有為有位；變簡單管理為現代化管理，提升養老保險檔案管理服務現代化水平；變死檔案為活信息，為政府公共服務平臺建設服務；變單一檔案建設發展為全面協調發展，夯實養老保險檔案工作發展基礎”的“四變”思路。思路的明確，為加快鹽城市養老保險業務檔案電子化建設步伐打下了堅實基礎。
二、啟動養老保險業務檔案電子化建設
幾年來，在江蘇省人力資源和社會保障廳的重視及有關部門的支持下，鹽城市不斷加大基礎設施和軟件系統開發建設的投入，加快了養老保險業務檔案電子化建設步伐。一是爭取支持，抓機構建設，將檔案管理工作與其他經辦工作放在同等重要的位置，納入工作考核范圍，各科室明確一名檔案管理兼職人員，負責各科室日常工作中形成的檔案資料收集和整理。二是加大經費投入，提供物質基礎，建立檔案室、閱檔室，購置了金屬密集架、防磁柜、計算機、掃描儀，配備了吸塵器、滅火器和溫濕度計等應有設備和用品，檔案庫房達到了“八防”要求。三是制定檔案管理辦法，檔案管理流程，檔案管理歸檔范圍和保管期限，檔案管理分類方案。四是夯實基礎，抓規章制度建設，制定實施了《檔案員崗位職責》《檔案庫房管理制度》《檔案保管管理制度》《檔案立卷歸檔制度》《檔案保密制度》《檔案統計、鑒定、銷毀制度》《檔案借閱制度》《設備維護使用制度》。五是開展培訓，抓電子檔案管理人才建設，為使檔案管理人員盡快熟悉檔案電子化管理和使用技術，成為檔案管理的行家里手，我們對檔案人員實施全員培訓，多次邀請市檔案局專家授課和現場專業指導，力求盡快適應檔案工作的需要。六是策劃需求，抓軟件應用系統開發，我們與專業軟件公司共同開發了養老保險業務檔案管理信息系統和電子檔案查詢信息系統，實現了將大量傳統的紙質檔案信息轉換成數字化、電子化檔案信息管理的質變。
三、拓展領取養老金人員檔案電子化建設
近幾年，鹽城市隨著國有、集體企業改制和并軌工作的進一步深化，越來越多的退休人員脫離原企業管理，由于鹽城市社區平臺建設不到位，致使企業退休人員檔案無人管理的現象突出。目前，鹽城市社會保險檔案服務中心已接收保存的企業退休人員檔案30萬人，隨著退休個人存檔數量的與日俱增，傳統的退休人員檔案管理方式已不適應時展和民生所需、所盼的要求。要想使退休人員檔案管理不失真、不失密、不丟失，更好地履行社會保險公共服務職責和使命，就要堅持不懈創新，就要通過檔案電子化管理技術解決好保真、保讀、保取、保密、保存的難題。我們借用了養老保險業務檔案電子化建設的思路，在科學論證的前提下，大膽啟動了退休人員檔案電子化建設工作，完全避免了過去查詢人員在頻繁查閱、借用檔案過程中發生的檔案丟失、篡改、磨損、損壞的現象，有效地控制了領取養老金人員篡改檔案信息而產生的欺詐養老金問題。
另外，還加強數字化、電子化檔案信息系統管理。一是參保職工查詢檔案方便快捷，原來查一份檔案，要在龐大的堆里尋找，勞神費事，往往需要半個小時，工作人員辛苦，職工不滿意。現在，只要報上姓名或身份證號碼，在計算機中查詢，非常方便，只需要5分鐘。二是檔案管理是標準化建設的基礎工作，通過業務檔案達標工作，規范了檔案管理，加快了標準化建設進程。三是在業務實現信息化的情況下，重視檔案管理工作對保存原始資料有著長遠意義。
總之，我們要積極探索社會保險業務檔案數字化、網絡化建設，注重加強業務檔案數據庫建設，建立和完善社會保險業務檔案機檢目錄數據庫，使社會保險業務檔案管理走上規范化、信息化、專業化的管理道路，為全力構建社會保險檔案民生工程，不斷推進鹽城市養老保險電子檔案建設再躍新臺階。
（作者單位：鹽城市機關事業養老保險中心）
一、健全機制，提供政策支持
從居民需求出發，制定培育機制。社區民間組織的培育發展是一項系統工程，要以“黨委領導、政府支持，上下合力、部門聯動，社區牽頭、居民參與”為工作方針，以居民需求為起點，以培育發展為重點，以登記備案為手段，緊密結合社區的特點，按照“需求的全面性調查、服務的個性化標準、資源的信息化管理”機制，精心籌劃，周密安排，確保社區社會組織的健康、有序發展。同時，要充分做好準備工作，做到“三個摸清”，即通過調查研究，要摸清社區社會組織服務對象的數量、類型、分布等具體情況；通過召開社區居民代表、黨員代表等參加的座談會和設立征求意見箱等形式，廣泛征求意見和建議，摸清群眾的需求；根據群眾的意見和建議，摸清影響和制約本轄區社區社會組織發展的突出問題。按照“需求的全面性調查、服務的個性化標準、資源的信息化管理”的工作原則，理清工作思路，將社區內的居民急需的服務項目、可為民服務的人員、可利用的服務設施進行梳理，分類建檔，為社區民間組織培育發展奠定基礎。
強化功能入手，健全保障機制。要制定《培育發展和規范管理社區社會組織工作的通知》，對工作內容、工作責任、工作步驟、工作目標等提出具體要求，讓社區社會組織的發展有理有據。針對社區社會組織發展起步艱難的問題，我們在盡力扶持的同時，要把政策用好、用實、用出效果，還要積極協調有關部門幫助解決實際困難。為一些資金運轉較為困難的社區社會組織進行資金扶持，對一些社區的腰鼓隊、秧歌隊、健身隊、老年大學，積極與相關部門及等街道辦事處溝通、協調，放寬登記條件，降低準入門檻，簡化登記程序，采取“先發展、后規范，先備案、后登記，部門聯動、分類指導”的辦法，對符合登記條件的社區民間組織，要納入登記管理；對達不到登記條件的，可根據社區公益事業發展需要，自下而上，經社區居委會初審，街道（鎮）、區民政部門逐級核準備案。還可動員駐區企業出資為社區社會組織舉辦各類有益活動，如舉辦文藝晚會和文體比賽活動等。部門、街道和企業的政策、資金扶持社區社會組織的發展奠定政治和經濟基礎。
二、著力引導，搭建發展平臺
1、積極組織引導，營造有利于社區社會組織發展的良好氛圍。我們要本著吸引、培育、發展的理念，積極組織社區社會組織開展形式多樣的活動，為社會組織的健康發展創造良好的社會環境。如通過有計劃地安排社會組織參加各種廣場活動，專題晚會，在宣傳社會組織的同時，充分展示其在社區建設中的價值；通過引導社區社會組織開展“情系災區群眾”、“為殘疾人獻愛心”等愛心救助系列活動，展示社區社會組織的地位和作用，提高社區社會組織的社會認可度。
2、發揮示范作用，推動社區社會組織有序發展。在個別社區中，我們發展和培育一到兩個社區社會組織，精心指導，讓其在組織管理、活動開展上走在前列，充分發揮在整合社會資源、凝聚社會力量、完善社會服務、緩解社會矛盾、滿足社會需求、促進社會互動等方面的優勢，起到榜樣示范作用，得到廣大社區居民的歡迎和擁護，從而帶動社區社會組織的整體發展。
3、加大宣傳力度，提升社區社會組織的地位。要充分利用各種新聞媒體，采用多種形式，廣泛宣傳社區民間組織在發展社區公益、提供社區服務、滿足居民需求、創建文明城市、構建和諧社會等方面不可或缺的重要作用，營造培育發展的良好氛圍，形成社區民間組織建設與和諧社區建設良性互動的新格局。
三、強化功能，彰顯發展活力
一是強化服務功能，提高社會參與度。通過進行指導性培訓，我們要督導社區社會組織逐步確立“老百姓需求什么，我們就做什么”的理念，引導社會組織積極整合社區資源，提高駐區單位和居民參與社會化服務的主動性。在慈善和公事業上，要積極從事減貧濟困、救災防害、安老撫幼、扶弱助孤、助學助醫等公益活動，對困難群體、弱勢群體及時給予救助和幫助；在社會事業上，社區組織要主動參與興辦教育、科技、文化、衛生、體育、社會福利、環境保護等社會事業。如：可以建立社區老年大學，聘請有關專業人士講授保健、花卉培植、烹飪技術，開展書法、繪畫、家庭關系相處技巧講解，豐富居民生活，提高居民知識水平、藝術品位和生活質量。這樣不斷強化服務職能，主動為社區居民服務，才能贏得群眾的信賴。
二是強化協調功能，提高社區和諧度。我們要通過社區社會組織，深入挖掘共同利益，溝通協調各方關系，廣泛整合社區資源，在社區里形成“利益共分享，困難同擔當，有事大家辦”的濃厚氛圍，使單位與單位之間、單位與居民之間、居民與居民之間和諧相處。同時，要做好困難群體幫扶、下崗失業人員就業等方面的工作。
1.課程設置不合理
從我國開設社區管理與服務專業院校的課程設置來看，目前存在的問題如下：（1）課程設置比較寬泛，專業核心競爭力欠缺。由于專業定位的寬泛性，各院校在本專業課程設置方面比較寬泛，不能有效地反映本專業的專業特點和專業特色，專業核心競爭力不夠突出。如相當多的院校本專業的課程設置包括社會學、經濟學、管理學、法學、心理學、社會工作等方面的課程，社區工作、社區建設、社區管理等課程數目較少、比重偏低，課程設置重在強化學生的通識教育，而專業能力的培育稍顯不足。（2）課程設置涉入了較多的人為因素，資源依賴現象普遍存在。有的院校在本專業的人才培養方案、教學計劃的制訂和實施等方面由校內的某些教師決定，缺乏社會需求的實際調研、兄弟院校的相互借鑒、校內教師的認真討論；還有的院校結合本校現有的優勢資源進行課程設置，有什么老師就設什么課程，專業培養必需的課程因師資的缺乏而不進行設置的現象也有發生，因人設課、資源依重現象難以杜絕。
2.專業師資力量有待提升
師資力量是專業教育的重要因素，優良的師資才能培養出優秀的學生。但目前，我國社區管理與服務專業師資力量還有待提升：首先，社區管理與服務專業是新興的專業，它的成長僅有將近二十年的歷史，在大多數高等院校的專業設置中，本專業大多是專科專業，擁有本科學歷授權的院校很少。在專業的研究生教育中，也沒有社區方面的專業設置，有的只是作為社會學或社會工作專業下的一個研究方向。因此專業師資沒有相應的儲備，本專業教師大多“半路出家”，從社會學、心理學等相關專業中轉過來是其基本的現實，教師的專業結構存在著不合理之處。其次，由于高等院校對科研的偏重使得教師不是很專注于教學手段和教學方式的改進，而將很多精力投入到科研工作中去，同時由于教師專業背景的原因，其從事的科研工作大多與社區管理與服務專業建設有一定的距離，不能達到以研促教之目的。再次，從事本專業教學的教師大多沒有從事過與社區管理與服務有關的實踐工作，對社區工作的具體實施缺乏了解，實踐教學環節力不從心。
3.實踐教學環節薄弱
實踐教學是高等專業教育的關鍵環節，社區管理專業實踐教學的好壞直接影響著本專業的教學質量，影響著本專業人才培養目標的實現，可目前社區管理與服務專業的實踐教學環節還存在著不足之處：（1）實踐教學基地建設不足。實踐教學基地包括校內實習基地和校外實習基地，在校外實踐教學基地的建設方面，各院校雖與城市的街道辦事處、居委會等基層社區組織和社會服務機構建立了合作關系，但多數院校與校外實習基地的合作不很長久和穩固，其交流仍停留在較淺的層次上；校內實習基地的建設方面，有的院校由于缺乏領導的足夠重視或充裕資金的支持，至今也未能建立實踐教學基地。（2）實踐教學安排隨意，規范化程度不高。有的院校基于容易安排、方便管理、節約資金等考慮來進行實踐教學的安排，忽視本專業能力培養的需要；有的院校本專業實踐教學缺乏完善的規章制度、管理辦法和細則，較多的院校缺乏實踐教學的信息反饋制度、檢查和評價考核制度和科學的督導機制。（3）實踐教學機會有限，不夠深入。有的院校因地理條件、經費支持、實踐基地建設所限，實踐教學環節多在校內進行，校外實踐機會非常有限，即使有的院校安排了校外實踐教學，但也只是單純地組織學生到實習機構或部門以參觀的方式走馬觀花地開展實踐教學，沒能使學生真正體驗實際的工作過程，學生的實踐能力得不到有效的提高，無法實現學校教育與社會需求的零距離對接。
二、社區管理與服務專業教育中問題的應對
1.科學地進行專業定位
科學地進行專業定位是專業生存和發展基本前提。目標崗位應該是所有的學生在經過學校專業教育合格畢業后都有能力進入的，那些很難進入或者根本不可能進入的，我們應該把它們排除在目標崗位群之外，否則，不合理的專業目標定位，造成課程設置的不科學，這樣本專業的學生沒有核心競爭力，就業時不能“適銷對路”，畢業生就業困難降低了專業的認同度，反過來又制約著專業的發展。那么，該如何對專業進行定位？就目前社區管理與服務專業畢業生的就業現狀來說，其專業定位應適應我國經濟社會發展的需要，面向城鄉基層社區培養具有社區服務和管理能力的專門人才，可以把其專業定位于公共行政、社區工作和物業服務，公共行政是基礎，社區工作是核心，物業服務是拓展。公共行政是社區管理與服務的基礎，通過行政性技能訓練，使學生具備處理日常行政性事務的能力；社區工作是本專業的核心競爭力，在這里可以使學生學到其他專業不能學到的知識，具備其他專業學生不具備的能力和價值理念；物業服務和社區工作是緊密聯系在一起的，這可以幫助學生獲取更多的就業機會。這樣就可以通過本專業知識的學習使學生不僅具有過硬的社區管理與服務的方法和技巧，體現了本專業的核心競爭力，能夠在基層社區從事協調和服務工作，而且又能夠使學生擁有行政性工作能力，學生的各項素質得到全面發展，能夠在各種企事業單位中從事日常的行政性工作，拓寬了學生的就業范圍，提高了學生的社會適應性。
2.合理地進行課程設置
合理地進行課程設置是專業建設的關鍵環節，它決定著專業教學的成敗。社區管理與服務專業的課程設置首先要注重學生社區工作能力的培育和社區管理與服務價值觀的培養，體現本專業的核心競爭力。注重學生社區工作能力的培育，首要的應增加學生對我國社區、社區居民和社區管理的認知，培訓學生社區管理與服務的覺知能力，這就要求本專業的課程設置除穩定現有的社會學、心理學、社區管理、社區工作、社區建設等課程外，還應增設關于城市社區和農村社區等課程。還有，應開設公共行政管理、物業管理與服務、社會工作理論及技巧、社會調查方法、社會保障、應用文寫作、文書與檔案管理、公共關系等課程，這樣可以確保學生的管理知識和能力及社區工作技巧得到提升，培養學生社區工作的實踐能力。最后，各高等院校在進行課程設計時，要進行充分地調查研究，既要了解社會發展對社區工作人才能力的要求，又要積極虛心地學習和借鑒兄弟院校的課程設置，確立自己本專業課程設置的思想和原則，并嚴格按照本專業課程設置的原則進行課程安排，避免人為因素的影響，堅決杜絕因人設課現象的發生。
3.加強師資隊伍建設
鑒于目前社區管理與服務專業師資現狀，一方面，通過人才引進，鼓勵本專業教師報考本專業學位課程和課程班，鼓勵教師參加各種形式的專業學習、專業訓練及與本專業相關的研討班，邀請國內外專業的社區工作者舉辦講座和培訓，加強全國性的協作，促進各院校教師之間的互動和交流，形成支持網絡，完善本專業現任教師的知識結構；鼓勵教師開展社區工作的研究，加大對科研項目的支持力度，提高教師的理論素養和教學水平。另一方面，各院校應改變科研偏重的教師評價機制，建立教學科研并重的教師評價機制，完善本專業的教學評價指標體系，加強專業教學的評估與建設，完善教學管理體制，形成良好的教學秩序；鼓勵教師開展社區管理與服務專業教育研究，鼓勵教師嘗試和采用新的教學方法和教學手段，并對教學工作比較突出、學生評價良好的任課教師給予獎勵表彰，大力推廣成功的教學方法和教學手段，促進專業教師教學水平的提高和教學技能的提升。還有，鼓勵支持教師參加國內專業建設比較成功的院校所舉辦的實務培訓班，促使教師積極地參與社區工作項目，讓教師到專業的實踐教學基地和相關機構去親身實踐，積極融入社區工作實務，加強對專業教師的實務培訓，積累實際工作經驗，從而提升教師的理論研究能力、實務工作能力和實踐指導能力；充分利用社會資源，加強與實踐經驗豐富、技能出色的專職社區工作者建立緊密溝通、聯系，吸收具有豐富實踐經驗的社區工作專家和技術骨干充實教師隊伍，作專職或兼職教師，專職教師和行業兼職教師取長補短，相互配合，促進實務教學水平的提高。
4.強化實踐教學
社區管理與服務專業非常強調學生實踐能力的培訓，基于目前本專業實踐教學環節薄弱的現狀，強化實踐教學環節刻不容緩。首先，加強實踐教學基地建設。各高等院校應把校外實習基地作為人才培養的重要社會資源，更加重視校外實踐基地建設，要積極地增設新的校外實踐教學基地，穩固現有的實踐教學基地，探索校外實踐教學基地的合作模式，加強與校外實踐教學基地的廣泛交流和深層次的合作；各高校還應加大資金投入的力度，整合、利用校內資源，建立社區工作綜合模擬實訓室，實現校內實踐教學基地的優化升級。其次，加大實踐教學力度。社區管理與服務專業的實踐教學應克服交通、資金、學生管理等困難，延長實踐教學時間、擴大實踐范圍，將只要能具體運用到專業知識和技能的單位或場所都納入其中，增加學生運用專業知識的實踐機會。
（一）工作目標
2013年全系統實現銷售總額12.88億元，利潤總額1100萬元；組織推銷農副產品1億元，實現農資商品供應5000萬元，日用消費品零售1億元；新建社區綜合服務社30個、農產品銷售網點15個、莊稼醫院8個；規范發展農民專業合作社20個、再生資源回收網點20個；吸納成員企業（社）1個。
（二）工作措施
1、大力培植龍頭企業，扎實推進農業產業化
一是按照市場化運作、產業化經營的要求，聯社機關要轉變服務理念，拓展服務領域，改進服務方式，重點在政策爭取、項目申報、資金扶持等方面為企業做好服務工作。
二是進一步做大做強棉麻公司、安浪家紡、超強食品、利群榨菜、天億紡織、利康食品、廣興榨菜等龍頭企業，切實擔當起供銷社為“三農”服務的主力軍，帶動發展棉花、生豬、榨菜、檸檬、食用菌、青花椒、蓮藕、水果、特色養殖等產業發展。
三是進一步完善農業產業化龍頭企業、專業合作社、農戶之間的利益聯接機制，幫助引導龍頭企業堅持為農服務方向，樹立社會責任，通過規范合同，明確責任，定向投入，定向服務，鼓勵龍頭企業采取保護價收購、利潤返還等多種形式，與專業合作社、農戶建立起緊密、合理的利益聯接機制，降低農民種養殖風險，最大限度增加農民收入。
2、夯實供銷社基礎，努力壯大社有骨干企業
一是立足自身優勢和能力，集中力量把主業做強、專業做精，實現主業清晰、相關行業互補、行業或區域領先的目標。要抓住“調結構、促轉型”的重大契機，把資產和資本經營作為企業低成本擴張的重要途徑，把引進戰略投資者和各類生產要素作為企業提升經營管理能力的重要支點，把經營業態和商業模式創新作為增強企業獲利能力的重要手段，推進企業發展方式的轉變。
二是以理順產權關系為核心，以法人治理結構建設為重點，按照現代企業制度要求，建立新型社企關系，進一步健全適應市場經濟要求的體制機制，營造創業創新氛圍。要進一步完善對直屬企業管理的規章、制度、辦法，著重檢查企業執行社有資產管理辦法和“三重一大”制度的情況，完善企業法人任期責任制和離任審計制度。堅持以效益為中心，繼續實行目標績效管理，創新企業機制，搞活用工分配，增強企業活力。
三是要對專合組織、種養（購銷）大戶、農業產業化龍頭企業和其他商貿流通企業，在本著自愿、承認供銷社章程的前提下，均可以吸收成為成員企業（或成員社），也可采取參股、控股、股份合作制等多種形式，穩步實行“開門開放”辦社。
3、開拓農村市場，扎實推進“新網工程”建設
一是以嘉豐農資公司為基礎，構建農業生產資料現代經營服務網絡。重新規劃建設縣農資物流配送中心，以鄉鎮村為基礎，建設莊稼醫院、農資連鎖店或加盟店，實現集中采購、統一配送，統一經營的農資現代經營服務體系。以優質的服務、優惠的價格、優質的農資商品滿足農業生產的需要，進一步提高農資技物結合水平，繼續發揮好農資流通主渠道作用。
二是以、公司為依托，充分利用“金源”品牌優勢，進一步構建日用消費品現代經營網絡。按照“小超市、大連鎖”，“小網點、大網絡”的思路，對原有經營設施、經營網絡進行改造、整合。以公司為依托，強力推進社區直營店和鄉鎮商貿中心建設，2013年力爭在縣城區建設直營店2家，在鄉鎮建設商貿中心3個。不斷發展壯大日用消費品龍頭企業，廣泛引領專業合作社與連鎖企業合作，通過社企合作，真正形成實力強、網絡廣、品種全、質價好、服務優、效益高的良好運行態勢，為老百姓消費系上一條“安全帶”、搭建一座“方便橋”、編織一張“實惠網”。
三是以公司為依托，在鮮活農產品產銷對接中主動融入、主動作為，構建鮮活農產品產銷對接網絡。通過供銷社領辦的農民專業合作社和優質農產品生產基地，以超強公司城北農產品批發市場冷鏈系統為支撐，以連鎖配送網絡體系為載體，積極探索鮮活農產品銷售的有效途徑。并著手謀劃、有序推進洪城新區農產品批發市場建設項目。
四是全面啟動和實施縣級再生資源集散交易中心建設。要認真總結去年全省再生資源回收利用體系建設重點推進縣的成功經驗，充分發揮供銷社行業優勢，以“拓展延伸、提檔升級、完善機制”為主題，通過行政推動、市場運作、企業實施，以實現垃圾減量、資源增量為目標，大力提升再生資源綜合利用水平，促進產業化經營和資源化利用。要通過整合系統資源和引進戰略投資者相結合的方式，加快推進縣再生資源綜合交易市場項目建設，著力構建從回收、分揀到加工、利用的完整產業鏈。積極與縣整治辦協作，對全縣再生資源回收網點進行統一規劃，統一形象，合理布局，逐步建立統一、規范的再生資源回收處理體系。
五是強力推進農村綜合服務社建設。供銷社要繼續發揮自身聯系“三農”緊密、流通網絡健全、組織體系完整的優勢，以農資和日用消費品等經營網點為基礎，依托嘉豐農資、和公司，扎實推進農村綜合服務中心和城市社區綜合服務社建設。不斷拓展綜合服務中心經營服務范圍，逐步把經營網點打造成為當地的消費購物中心、科技服務中心、信息交流中心和文化娛樂中心。
4、規范發展農民專業合作社
一是要切實履行職能，主動承擔引領全縣農村合作經濟組織發展的重任。堅持在規范中發展，在發展中完善的指導思想，以產業為支撐，突出利益聯接機制，抓住助農增收這個核心，堅持創新思路、質量優先、服務靠前，改造升級一批規模大、實力強、效益好、運作規范的專合社。
二是要抓好農民專業合作社的規范發展，要把依法組建、管理規范、輻射帶動力強、組織化程度高、利益聯接緊密、助農增收明顯作為示范社建設的重要抓手，充分發揮示范社的帶動、引領作用，支持爭創國家級、省級示范社，積極推薦、組織申報各級示范社的評選表彰。
三是要強化專業合作社的服務功能，積極為專合組織搞好人員培訓、政策引導、市場營銷、科技信息、法律咨詢等服務，為專業合作社搭建產、供、銷的服務平臺，并提供寬松的發展環境。
5、大力抓好項目建設和招商引資工作，助推企業發展
一是要搶抓機遇，搞好項目的包裝、儲備、入庫、申報、建設工作，多與相關單位和部門聯系溝通，積極向上爭取項目，盡量爭取大項目，主要抓好“新網工程”、“萬村千鄉市場工程”、農村社會化服務體系建設、農業綜合項目等項目的申報建設工作，以項目助推系統企業發展。
二是要按照縣委、縣政府要求，大力招商引資，招大引強，2013年重點目標是引進2-3家大型榨菜加工企業，發展我縣榨菜產業，助推農業產業化發展。
6、大力做好抓發展的各項保障工作，確保全年目標任務的完成
一是要深入學習貫徹黨的十精神，將大會的主題思想貫穿到全系統的各項工作中。
二是要加強精神文明建設和黨的建設，扎實推進全系統黨風廉政建設和反腐敗工作，堅決執行中央關于改進工作作風密切聯系群眾的“八項規定”和省、市、縣制定的貫徹意見，深入開展“四好”領導班子和“創先爭優”作風建設活動。
三是要抓好、穩定、社會治安綜合治理、普法工作，做好宣傳、解釋、疏導工作，妥善化解矛盾，切實處理好改革遺留問題，確保系統穩定和諧。
