發(fā)布時(shí)間：2022-06-11 09:19:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇城市環(huán)境衛(wèi)生管理論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
摘 要：在城市的發(fā)展過程中，市容市貌直接影響著城市的形象和發(fā)展速度。因此需要對(duì)城市的環(huán)境衛(wèi)生情況加強(qiáng)管理。現(xiàn)如今，人們生活水平得到了逐步提高，因此對(duì)于生活環(huán)境也提出了較高的要求，因此相關(guān)的環(huán)衛(wèi)部門要加強(qiáng)對(duì)城市發(fā)展的重視，切實(shí)解決實(shí)際問題。主要對(duì)新時(shí)期城市環(huán)境衛(wèi)生管理問題進(jìn)行了深入探討，并且提出了相關(guān)的解決措施，僅供參考。
關(guān)鍵詞：城市；環(huán)境衛(wèi)生；管理
對(duì)于城市的發(fā)展來說，其環(huán)衛(wèi)管理是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，而且涉及到的范圍較廣。做好城市的環(huán)境衛(wèi)生管理工做不僅能夠促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)對(duì)于城市文明程度的提升也起到一定的促進(jìn)作用。但是工作的強(qiáng)度較大，而且覆蓋的面積相對(duì)較廣。為了深入貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，需要保持環(huán)衛(wèi)管理工作的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。這樣才能促進(jìn)整個(gè)城市的長(zhǎng)足發(fā)展。
1 城市環(huán)衛(wèi)工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
城市的發(fā)展離不開投資商的投資，因此要想給投資商一個(gè)較好的印象，首先要從城市的“臉面”出發(fā)，因此，城市的環(huán)衛(wèi)工作就需要得到高度重視。城市的環(huán)境和衛(wèi)生工作是整個(gè)城市綜合實(shí)力的體現(xiàn)，也是吸引投資商的一個(gè)重要因素。通過對(duì)城市的環(huán)境和衛(wèi)生狀況的了解和考察，可以看出城市領(lǐng)導(dǎo)的能力，同時(shí)直接影響到投資的規(guī)劃和投資數(shù)量?？梢?，城市的環(huán)境和衛(wèi)生管理也是一種無形的財(cái)產(chǎn)，通過對(duì)環(huán)境問題的改善可以有效地促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步，不僅會(huì)影響對(duì)城市目前的發(fā)展?fàn)顩r，同時(shí)也會(huì)起到一定的增值效果，促進(jìn)城市的未來的發(fā)展。
2 提高對(duì)城市環(huán)衛(wèi)工作重要性的認(rèn)識(shí)
為了保證城市環(huán)境和衛(wèi)生治理的效果，首先需要對(duì)提高城市環(huán)衛(wèi)工作重要性的認(rèn)識(shí)。通常情況下，環(huán)境衛(wèi)生工作屬于公共事業(yè)，對(duì)城市的發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用。近年來由于城市化進(jìn)程的不斷加快，人們的生活水平和城市環(huán)境衛(wèi)生的質(zhì)量工作存在著一定的的差距。因此，相關(guān)的城市環(huán)衛(wèi)人員需要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的相關(guān)內(nèi)容，通過采取科學(xué)合理的方式來加大宣傳力度，以改善環(huán)境為根本出發(fā)點(diǎn)，最大限度地降低城市的環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)公共衛(wèi)生的管理。只有加強(qiáng)人們對(duì)于城市環(huán)境衛(wèi)生工作的認(rèn)識(shí)，才能在具體的工作中充分發(fā)揮積極性，在某種程度上保證城市生態(tài)的發(fā)展。
3 加大對(duì)城市環(huán)衛(wèi)監(jiān)管力度
現(xiàn)如今，為加強(qiáng)城市建設(shè)的力度，城市的領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)管理者杜宇城市的形象問題加強(qiáng)了重視。進(jìn)而對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理方面加大了檢查和監(jiān)督力度。具體的工作包括制定相應(yīng)的環(huán)境衛(wèi)生治理規(guī)劃，經(jīng)過審查部門審查之后要進(jìn)行具體的貫徹和落實(shí)。要定期對(duì)城區(qū)進(jìn)行檢查，并做好相應(yīng)的記錄，最終形成報(bào)告的形式進(jìn)行匯總。需要注意的是，在對(duì)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的檢查和監(jiān)督工作中，需要檢察隊(duì)伍和環(huán)衛(wèi)單位加強(qiáng)交流和溝通，處理的過程中也要分清主次，循序漸進(jìn)。要本著為市民服務(wù)的原則，以凈化城市環(huán)境為最終目標(biāo)。另外，要根據(jù)不同季節(jié)的環(huán)境衛(wèi)生污染現(xiàn)狀來采取具體的促使。對(duì)于冬季來說，主要的監(jiān)管和治理工作要放在路面積雪的清理上。相反，夏季的衛(wèi)生治理則主要針對(duì)建筑垃圾或者是垃圾箱、車等，加上城市的污水處理。與此同時(shí)要做好環(huán)衛(wèi)治理的反饋工作。
4 保證環(huán)境治理的長(zhǎng)期性
對(duì)于城市環(huán)境的治理工作來說，其動(dòng)態(tài)性和系統(tǒng)性較為突出。另外在治理的過程中經(jīng)常出現(xiàn)反復(fù)，不是在短時(shí)期內(nèi)就可以解決的。要想使得城市環(huán)境治理體現(xiàn)出一定的長(zhǎng)期性，需要以持之以恒和常抓不懈為宗旨。具體可以從以下幾個(gè)方面來進(jìn)行：
第一，要對(duì)城市路面進(jìn)行清理。要根據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)其進(jìn)行治理，而且要長(zhǎng)期進(jìn)行，這樣才能保證城市的大環(huán)境得到清潔。
第二，要做好城市垃圾的清理和運(yùn)輸工作。要盡量避免城市垃圾對(duì)環(huán)境造成的“二次污染”，因此，要將城市的垃圾進(jìn)行集裝，直接將其進(jìn)行分類處理。
第三，要對(duì)建筑工地的垃圾加強(qiáng)管理。對(duì)于建筑工程來說，形成建筑垃圾是不可避免的，因此，需要相關(guān)的工作人員對(duì)這些垃圾進(jìn)行統(tǒng)一的處理，每日垃圾每日清。
第四，要加強(qiáng)垃圾糞便處置工作的管理。根據(jù)地理?xiàng)l件，依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際，選擇采用必要的處置方式，提高垃圾糞便的無害化處理效果，盡量降低對(duì)地面水、地下水、大氣及周邊環(huán)境的污染。
第五，要注重公共設(shè)施（備）的配置和管理。配置要合理，數(shù)量要充足，使用要方便，管理要規(guī)范，形式要雅觀，使之發(fā)揮應(yīng)有功能，服務(wù)于城市。
5 強(qiáng)化責(zé)任，增強(qiáng)市民的環(huán)衛(wèi)意識(shí)
鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，關(guān)鍵在于居民素質(zhì)的提高，因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)深入持久地開展下去。
5.1 要加強(qiáng)新聞?shì)浾撘龑?dǎo)，利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強(qiáng)街頭宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢(shì)。
5.2 二是積極開展創(chuàng)建“紅領(lǐng)巾義務(wù)監(jiān)督崗”、“老年志愿者監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員”以及進(jìn)一步開展社區(qū)居民義務(wù)參與環(huán)衛(wèi)等活動(dòng)。
5.3 三是堅(jiān)持創(chuàng)建行動(dòng)與宣傳教育緊密聯(lián)系，繼續(xù)開展城區(qū)“周末大掃除”活動(dòng)。
5.4 四是從學(xué)生抓起，在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開展“小手拉大手、文明一起走”的一系列文明市民教育活動(dòng)。
5.5 五是堅(jiān)持開展各類文明衛(wèi)生創(chuàng)建，營(yíng)造人人關(guān)心環(huán)境衛(wèi)生、全民參與環(huán)衛(wèi)管理的良好氛圍。
6 處理好城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場(chǎng)問題
隨著城市的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場(chǎng)或多或少存在，就近傾倒和亂倒問題比較突出，有的在山溝，有的在水庫(kù)邊，有的在荒地，有的在平原挖坑填埋，還有的就在市區(qū)內(nèi)坑洼地帶和廢舊場(chǎng)所將垃圾堆積成山，給城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生造成極壞影響，并對(duì)地下水造成污染，對(duì)子孫后代健康貽害無窮，與建設(shè)現(xiàn)代化城市的要求不相適應(yīng)，與城市的文明發(fā)展與進(jìn)步相背離。
解決辦法：實(shí)行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運(yùn)處理，各街道和村（居）按照密度要求建設(shè)固定的垃圾收集點(diǎn)，擺放垃圾箱（桶），根據(jù)不同情況可以建設(shè)小型中轉(zhuǎn)站，交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一運(yùn)輸和處理。實(shí)行城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一處置，逐步把城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入公共服務(wù)體系，政府加大對(duì)垃圾收集點(diǎn)建設(shè)和垃圾容器購(gòu)置投資力度。
7 總結(jié)
因此，我們必須對(duì)城市的空間環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行全方位的管理，維護(hù)城市環(huán)境的整潔，使城市環(huán)境衛(wèi)生與城市的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足城市人民對(duì)生活、工作環(huán)境質(zhì)量的需要。同時(shí)，我們政府部門可以通過市容法規(guī)、市容文明規(guī)范等的宣傳，發(fā)動(dòng)群眾，人人動(dòng)手，清潔城市，逐步使市民增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)，共同維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生的社會(huì)公德，達(dá)到提高素質(zhì)進(jìn)一步維護(hù)我們的生存環(huán)境。這樣，我們就一定會(huì)建設(shè)出一個(gè)優(yōu)美文明的現(xiàn)代化城市，這也需要我們長(zhǎng)期努力。
[摘 要]隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市居民對(duì)自己的生活質(zhì)量和生活水平提出了更為嚴(yán)格的要求。城市環(huán)境衛(wèi)生的好壞是城市管理水平和居民生活質(zhì)量最直觀、最直接的標(biāo)志之一，在城市發(fā)展中占據(jù)越來越重要的位置。它不僅與城市形象息息相關(guān)，而且還與人們生活的幸福感成正比。因此城市環(huán)境衛(wèi)生必須搞好，真正逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明城市建設(shè)。
[關(guān)鍵詞]環(huán)境衛(wèi)生 管理 建設(shè)
中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）16-0219-01
作為城市生態(tài)環(huán)境整治的一個(gè)重要內(nèi)容，城市環(huán)境衛(wèi)生的整治是現(xiàn)代城市形象建設(shè)的優(yōu)秀環(huán)節(jié)，是優(yōu)質(zhì)生活的必要條件。城市功能作用的最大化需要整潔衛(wèi)生的環(huán)境。城市環(huán)境衛(wèi)生狀況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分，是制約城市進(jìn)步的重要因素之一。環(huán)境衛(wèi)生管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其工作反復(fù)性大、覆蓋面廣、艱巨性強(qiáng)。在未來發(fā)展中一定要妥善解決好城市環(huán)境衛(wèi)生管理中的問題，進(jìn)一步提高管理水平。
1 城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的主要問題
1.1 城市規(guī)劃不合理
近幾年來，我國(guó)加大了城市的建設(shè)力度，城市化進(jìn)程也在不斷加快，城市規(guī)劃不合理現(xiàn)象在小城市中普遍存在。隨著小城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，舊建筑改造、建設(shè)新小區(qū)的步伐也在提速。由于投入了較多的人力、物力和財(cái)力，城市的環(huán)境衛(wèi)生在一定程度上得到改善。然而在城市中仍然有一些地方存在“臟、亂、差”現(xiàn)象，還需要采取措施解決。一方面是在建筑后期很難重新規(guī)劃放置建筑垃圾的場(chǎng)所。另一方面，已經(jīng)建成的設(shè)施不能滿足目前城市發(fā)展對(duì)環(huán)境設(shè)施的要求，管理體制還有待進(jìn)一步完善。
1.2 環(huán)境管理投入不足
由于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異化，一些地方經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，給地方財(cái)政帶來較大的壓力。財(cái)力的投入不夠，致使環(huán)衛(wèi)設(shè)施滯后。隨著人口的增加，垃圾也日益增多。寸土寸金的城市似乎已經(jīng)沒有容量去容納新的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，原有的設(shè)施早已無法滿足現(xiàn)狀。造成廢物堆積，污染環(huán)境，進(jìn)一步加劇了環(huán)境衛(wèi)生問題。政府相關(guān)管理部門對(duì)環(huán)境衛(wèi)生不夠重視，對(duì)居民未進(jìn)行正確的環(huán)境觀念的引導(dǎo)，自然不會(huì)投入很大的人力、財(cái)力去發(fā)展環(huán)境保護(hù)工作。
1.3 環(huán)境管理人員參差不齊
每一個(gè)城市直轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境工作都由不同能力的職能部門執(zhí)行監(jiān)管，執(zhí)行人員隊(duì)伍所接受的培訓(xùn)、對(duì)環(huán)境工作的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，他們所管轄的區(qū)域也決定了這種差異性的存在，而且市民環(huán)保意識(shí)薄弱。雖然近幾年一直在提倡環(huán)保，但是實(shí)際貫徹落實(shí)效果卻令人堪憂，隨地亂扔垃圾現(xiàn)象仍然普遍存在。另外，城市中還存在許多小型超市為吸引顧客無償提供塑料袋的現(xiàn)象，因而造成白色污染。同時(shí)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍缺乏活力。我國(guó)城市的清潔都是由國(guó)家統(tǒng)籌下的環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)工人負(fù)責(zé)，由于這是一個(gè)特殊的職業(yè)，普遍人們都覺得環(huán)衛(wèi)累且臟，薪水又不夠吸引人，所以行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力度不夠，環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍服務(wù)能力不高。
1.4 環(huán)境管理責(zé)任不明確
隨著小城市不斷擴(kuò)大城區(qū)面積，加快發(fā)展步伐，市區(qū)、街道交叉的公共部分出現(xiàn)管理職責(zé)不明、甚至無人管理的現(xiàn)象。由于城市環(huán)境衛(wèi)生涉及內(nèi)容多且范圍廣，形成監(jiān)管盲區(qū)，還存在管理交叉現(xiàn)象，雙方互相推諉。尤其是在城鄉(xiāng)結(jié)合部和新規(guī)劃的城區(qū)，由于疏于管理，露天垃圾場(chǎng)隨處可見，垃圾隨地亂扔，不僅污染了居民的生活環(huán)境，還會(huì)對(duì)水質(zhì)進(jìn)行污染，對(duì)城市文明建設(shè)具有較大的影響。
1.5 環(huán)境管理體制、立法不全
環(huán)境管理工作是一個(gè)城市文明建設(shè)的優(yōu)秀。它不只是環(huán)境部門的單項(xiàng)工作，還需要各相關(guān)職能部門的協(xié)作與配合。環(huán)境法律法規(guī)的不完善，不能對(duì)環(huán)境工作人員進(jìn)行很好的保護(hù)，在執(zhí)法過程不能占據(jù)重要地位。從而導(dǎo)致環(huán)境法無法實(shí)施，從而使環(huán)境工作人員不能依據(jù)環(huán)境法來執(zhí)行任務(wù)。為了管理城市環(huán)境衛(wèi)生，政府雖然設(shè)立了“三同時(shí)”政策，但并沒有得到真正落實(shí)，許多公共設(shè)施的數(shù)量很少。
2 解決方法
2.1 合理規(guī)劃城市建設(shè)
環(huán)境問題是一所城市需要關(guān)注的重點(diǎn)問題之一。在城市建設(shè)快速發(fā)展過程中，需要充分考慮城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的合理布局。根據(jù)市、區(qū)、街道三個(gè)管理層面不同的功能、特點(diǎn)和管理幅度，對(duì)其城市管理優(yōu)秀職能進(jìn)行明確定位，并合理分配決策、執(zhí)行、管理、監(jiān)督等職能。建構(gòu)“無縫隙”的行政管理模式，強(qiáng)化市、區(qū)、街道管理三級(jí)責(zé)任平臺(tái)，對(duì)城市建設(shè)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行解決，對(duì)城市建設(shè)合理規(guī)劃，容易出現(xiàn)的問題提前做好預(yù)防措施，充分對(duì)城市建設(shè)的環(huán)境設(shè)施及環(huán)境工作進(jìn)行合理安排、規(guī)劃。
2.2 加大財(cái)政投入
政府在環(huán)境管理中處于主導(dǎo)地位，應(yīng)該加大對(duì)于環(huán)境衛(wèi)生管理與宣傳的投入。如：增加環(huán)境衛(wèi)生的公益廣告，發(fā)動(dòng)公眾參與管理。市民不僅是國(guó)家的主人翁，也是城市的主體，是城市中的一份子，有義務(wù)為做好城市環(huán)境衛(wèi)生工作貢獻(xiàn)自己的才智和力量。群眾的力量是無窮的，所有城市居民都應(yīng)該參與到城市環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)中來。因?yàn)橐粋€(gè)城市的環(huán)境衛(wèi)生展示的是一個(gè)城市的文明形象，應(yīng)看到環(huán)境管理所帶來的長(zhǎng)期社會(huì)效益。
2.3 加大對(duì)環(huán)衛(wèi)管理人員的培訓(xùn)
建立起一支“勇于吃苦、樂于奉獻(xiàn)、素質(zhì)優(yōu)良”的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)和管理隊(duì)伍是成功的必要條件。針對(duì)區(qū)縣級(jí)的環(huán)境管理人員，應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)，樹立環(huán)境管理工作的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)來開展工作。只有這樣，才能提升管理效能，打造良好的城市形象。加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分發(fā)揮和提高環(huán)衛(wèi)工人的主動(dòng)性、積極性，讓他們意識(shí)到自己是維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生的主人公，切實(shí)提高環(huán)衛(wèi)工作人員的利益，提高現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)工人的危機(jī)意識(shí)，使這個(gè)行業(yè)注入新的活力和生命力。
2.4 明確區(qū)域管理職責(zé)
城市環(huán)境衛(wèi)生管理是城市管理工作職能的一部分，治理和維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生僅僅靠環(huán)衛(wèi)行業(yè)是不夠的，需要各有關(guān)部門的密切配合和共同協(xié)作。對(duì)于市區(qū)、街道出現(xiàn)交叉的公共路段，應(yīng)建立城市環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理制度，明確到人，明確職責(zé)。各轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的問題可以追溯到管理轄區(qū)的部門。各部門分工協(xié)作，各自管理好轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，提高工作效率，區(qū)域間市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任區(qū)不留管理和作業(yè)的重復(fù)點(diǎn)、空白點(diǎn)，避免空位、缺位和盲區(qū)。
2.5 改革管理體制，加大執(zhí)法力度
環(huán)境管理工作需要依靠各相關(guān)部門的協(xié)作配合，政府工作要做到細(xì)致明確、不留死角。在交界區(qū)要明確管轄范圍，做到職責(zé)分明。政府是一個(gè)城市的最高權(quán)力者，應(yīng)該主動(dòng)協(xié)調(diào)環(huán)境監(jiān)督管理工作，以確保工作順利開展。加強(qiáng)監(jiān)督管理體系的建設(shè)，建立問責(zé)機(jī)制，防止權(quán)錢交易，實(shí)現(xiàn)人人成為環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管者。提升各相關(guān)部門對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)，讓環(huán)境工作每個(gè)人都有責(zé)任。同時(shí)要完善環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，確保城市環(huán)境管理人員的地位，使環(huán)境執(zhí)法能夠落到實(shí)處，以切實(shí)發(fā)揮環(huán)境管理崗位人員在保護(hù)環(huán)境及環(huán)境執(zhí)法中的職能作用。
3.結(jié)語
城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的工程，如何有效進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生管理是城市發(fā)展進(jìn)程中面臨的棘手問題。管理好城市的環(huán)境衛(wèi)生不是某一個(gè)部門的事情，它的開展需要全體社會(huì)大眾的參與和支持，不僅需要環(huán)境衛(wèi)生管理人員的嚴(yán)格監(jiān)管，還需要提升城市居民的環(huán)衛(wèi)意識(shí)。為了建設(shè)生態(tài)文明城市，要從各個(gè)層面去加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，切實(shí)美化城市環(huán)境。在城市現(xiàn)代化建設(shè)中，全社會(huì)都應(yīng)樹立生態(tài)文明與生態(tài)安全的意識(shí)和理念。
【摘要】隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，城市的人口數(shù)量不斷增多。與此同時(shí)，加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作，提高環(huán)境質(zhì)量也成為城市建設(shè)過程中的重要任務(wù)之一。在本論文中，筆者首先介紹了城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重要性，而后分析了城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的現(xiàn)狀及存在的問題，最后對(duì)提高城市環(huán)衛(wèi)管理工作實(shí)效性的措施進(jìn)行了深入探討。相信本論文的撰寫，對(duì)未來城市環(huán)衛(wèi)管理工作的開展有一定的積極意義。
【關(guān)鍵詞】城市環(huán)境衛(wèi)生；管理工作；實(shí)效性；措施
作為我國(guó)社會(huì)發(fā)展的主體，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等從很大程度上代表了我國(guó)各方面發(fā)展的總體水平。隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，建設(shè)現(xiàn)代化的穩(wěn)定城市也成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。城市環(huán)境質(zhì)量的好壞嚴(yán)重影響著我國(guó)現(xiàn)代化城市的建設(shè)，對(duì)于維護(hù)共同衛(wèi)生與安全以及我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)等都具有十分重要的意義。
一、城市環(huán)境衛(wèi)生工作的重要性
隨著我國(guó)改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)進(jìn)一步發(fā)展，人們的生活水平大大提高，對(duì)生活質(zhì)量的要求也越來越高。而城市的環(huán)境衛(wèi)生工作更是成為人們關(guān)注的重中之重。城市環(huán)境衛(wèi)生工作是一項(xiàng)與人們的生活息息相關(guān)的公益性事業(yè)，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高的重要基礎(chǔ)及保障。在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我國(guó)的城市環(huán)境衛(wèi)生工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市的發(fā)展速度，不利于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。因此，在未來的工作過程中，政府應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)城市環(huán)境衛(wèi)生的重要性，做好城市環(huán)境衛(wèi)生的管理工作，進(jìn)一步保障城市的公共衛(wèi)生與安全，從而切實(shí)保障廣大人民群眾的根本利益。
二、城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的現(xiàn)狀及存在的問題
由于各種主客觀因素的影響，我國(guó)城市的環(huán)境衛(wèi)生管理工作還存在很多的問題。下面，筆者將對(duì)這些問題進(jìn)行總結(jié)與分析。
（一）城市的環(huán)境衛(wèi)生管理過程中規(guī)劃不合理。隨著城市化進(jìn)程的加快，。各個(gè)城市在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)過程中，并沒有做好環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃，造成基礎(chǔ)設(shè)施選址、建設(shè)難度較大。同時(shí)，很多城市的環(huán)衛(wèi)設(shè)施分布不合理，部分地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施過分聚集在一起，而部分地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施相距過遠(yuǎn)，不方便人們的日常生活。另外，各種露天垃圾站的存在，既污染了環(huán)境，又影響了城市面貌。
（二）對(duì)城市環(huán)衛(wèi)工作的重視程度不夠，資金投入不足。就目前來說，大部分城市都把關(guān)注的重點(diǎn)置于經(jīng)濟(jì)效益的提高方面，而忽視了城市的衛(wèi)生管理工作，導(dǎo)致城市環(huán)衛(wèi)工作不到位。也正因?yàn)槿绱?，城市用于改善環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)的資金相對(duì)較少，不利于各項(xiàng)管理工作的落實(shí)。
（三）城市環(huán)衛(wèi)管理工作的管理體制不完善，職能部門配合不合理。城市的環(huán)衛(wèi)管理工作是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工程，需要多方面的配合，包括城市建設(shè)規(guī)劃部門、國(guó)土資源部門、街道管理部門等。只有各個(gè)部門之間相互配合，城市的環(huán)衛(wèi)管理工作才能充分落實(shí)。但是，目前來說，各個(gè)部門之間各自為政，配合工作不到位，導(dǎo)致管理效率較低。這些問題的存在暴露出當(dāng)前我國(guó)的城市環(huán)衛(wèi)管理工作漏洞較多，不利于城市的健康發(fā)展。
三、提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作實(shí)效性的措施
針對(duì)當(dāng)前環(huán)衛(wèi)管理工作中存在的各種問題，結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)，筆者提出了提高我國(guó)城市環(huán)衛(wèi)管理工作實(shí)效性的相關(guān)措施。
首先，要完善城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的相關(guān)規(guī)劃，確保環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合理性。在環(huán)衛(wèi)工作的管理過程中，工作人員要仔細(xì)審查相關(guān)單位的建設(shè)規(guī)劃，看其是否合理。同時(shí)，要對(duì)所有環(huán)衛(wèi)工程的設(shè)備安全合理與否進(jìn)行審查，盡可能保證所有設(shè)施合理得當(dāng)，方便廣大人民群眾的日常生活。
其次，要十分重視城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作。要將城市環(huán)衛(wèi)管理工作擺在城市發(fā)展的突出位置，提高重視程度；要加強(qiáng)城市環(huán)衛(wèi)管理工作的人力資源儲(chǔ)備，提高人員的專業(yè)素質(zhì)及管理才能充分落實(shí)各項(xiàng)管理工作；要加大資金投入，為各項(xiàng)管理活動(dòng)的開展提供強(qiáng)有力的資金支持。
再次，要完善城市環(huán)衛(wèi)管理工作的組織體系，加強(qiáng)各個(gè)部門之間的配合。要做好溝通協(xié)調(diào)工作，在管理工作的開展過程中，遇到問題，要加強(qiáng)與其他部門的溝通，以盡快解決管理難題，提高城市的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。例如，要加強(qiáng)分級(jí)管理工作，分為“市、區(qū)、街道”三個(gè)部分。這三個(gè)大的部分負(fù)責(zé)的范圍不同，市級(jí)的管理單位要對(duì)整個(gè)城市的環(huán)衛(wèi)管理工作負(fù)責(zé)，區(qū)或者街道負(fù)責(zé)的區(qū)域則相對(duì)較小。當(dāng)然，這三個(gè)部分并不是各自為政，而是相互配合，共同致力于城市環(huán)衛(wèi)管理工作。
除此之外，為了提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的實(shí)效性，我們還應(yīng)該進(jìn)一步優(yōu)化管理手段，采用行政手段與經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合的管理方法。例如，可以運(yùn)用生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)于那些給周圍環(huán)境造成較大污染的企業(yè)一定的罰金處理，或者分配給他們具體的環(huán)境保護(hù)與環(huán)境治理的任務(wù)，確保環(huán)衛(wèi)管理工作的落實(shí)。加快治理城市環(huán)境衛(wèi)生，提高環(huán)境質(zhì)量是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的任務(wù)，需要相關(guān)人員的不懈努力與支持。
四、總結(jié)
科學(xué)合理的城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作，有利于優(yōu)化城市環(huán)境質(zhì)量，為人們提供舒適的生活環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。在未來的發(fā)展過程中，各個(gè)城市應(yīng)該十分重視城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作，采取各種積極有效的措施，落實(shí)各項(xiàng)管理工作。同時(shí)，每一名城市人員都應(yīng)該認(rèn)識(shí)環(huán)衛(wèi)工作的重要性，從而嚴(yán)格要求自己，從我做起，從身邊的小事做起，努力保護(hù)周圍的環(huán)境。相信未來，在各方的共同努力與配合之下，我國(guó)城市的環(huán)境質(zhì)量一定會(huì)大有提高。
[摘 要]對(duì)現(xiàn)代城市發(fā)展來說，由于環(huán)境衛(wèi)生管理工作涉及范圍廣泛，是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，因此要做好新時(shí)期城市環(huán)境衛(wèi)生管理。做好城市環(huán)衛(wèi)管理工作對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大有益處，但是由于城市環(huán)衛(wèi)管理工作涉及面較廣，工作強(qiáng)度非常大，為了促進(jìn)城市健康發(fā)展，就要認(rèn)真分析城市環(huán)衛(wèi)管理存在的問題，保持環(huán)境衛(wèi)生管理工作的長(zhǎng)期與穩(wěn)定。
[關(guān)鍵詞]城市環(huán)境;衛(wèi)生管理;思路
前言：城市環(huán)境衛(wèi)生管理在城市現(xiàn)代化建設(shè)中具有非常重要的作用，也是推動(dòng)城市環(huán)保工作開展的關(guān)鍵。近年來，一些城市在建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，城市環(huán)境衛(wèi)生管理方面卻出現(xiàn)了較多的問題，影響了城市環(huán)境衛(wèi)生整體水平的提升，也難以滿足人們對(duì)于宜居環(huán)境的基本要求。因此，優(yōu)化城市環(huán)境衛(wèi)生管理模式，改革城市環(huán)境衛(wèi)生管理手段，不斷提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平，已經(jīng)成為城市管理的重要工作。
1.當(dāng)前我國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀
城市環(huán)境衛(wèi)生作為社會(huì)公共服務(wù)的一種，必須掌握公共服務(wù)的本質(zhì)屬性，通過改變政府職能，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，以滿足城市居民的不同需求。研究人員對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理市場(chǎng)化操作中的一些宏觀和微觀問題展開了研究，比如如何培育成熟的市場(chǎng)體系，政府、企業(yè)、社會(huì)和公民所扮演的不同的角色在市場(chǎng)化的過程中所起的重要作用等，都需要進(jìn)一步討論。城市環(huán)境衛(wèi)生管理市場(chǎng)化要充分發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置功能，而且在市場(chǎng)化的過程中，促使政府成為一個(gè)“聰明的買家”尤為重要。只有將城市和市場(chǎng)有效結(jié)合起來，才能使城市環(huán)境衛(wèi)生管理持續(xù)健康發(fā)展。本文試圖做一個(gè)系統(tǒng)研究，為城市環(huán)境衛(wèi)生管理改革做一些有益探索。
2.城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題
2.1 城市居民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)淡薄
城市居民的衛(wèi)生意識(shí)薄弱是與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相關(guān)的，城市居民衛(wèi)生意識(shí)淡薄主要體現(xiàn)在公民公德意識(shí)差，衛(wèi)生習(xí)慣不好。目前，在部分城市居民中隨地吐痰，亂扔果皮紙屑的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，一方面由于居民自身素質(zhì)水平不高，另一方面在城市化進(jìn)程加快的背景下，城市人口數(shù)量迅速增加，增加了環(huán)境衛(wèi)生管理的難度。
2.2 環(huán)衛(wèi)資金不足導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)設(shè)施不齊全
城市環(huán)境衛(wèi)生管理是一項(xiàng)比較系統(tǒng)的工作，管理內(nèi)容比較繁瑣，為了保證環(huán)衛(wèi)工作的質(zhì)量，需要配備齊全的環(huán)衛(wèi)設(shè)施。尤其是在城市化進(jìn)程快速發(fā)展的形勢(shì)下，城市的垃圾量不斷增加，對(duì)環(huán)衛(wèi)工作帶來了很大的難度。但是有些城市因?yàn)榄h(huán)衛(wèi)資金受限，環(huán)衛(wèi)設(shè)施配備不齊全。垃圾箱因數(shù)量不足而導(dǎo)致空間分布不合理，由此導(dǎo)致亂扔垃圾現(xiàn)象比較普遍。而清潔車的配置有限，就會(huì)加劇環(huán)衛(wèi)工人的工作量。運(yùn)輸車量運(yùn)轉(zhuǎn)周期較長(zhǎng)，導(dǎo)致垃圾的滯留時(shí)間延長(zhǎng)，會(huì)加劇城市環(huán)境衛(wèi)生污染，對(duì)人們的身體健康不利。
2.3 環(huán)境衛(wèi)生管理體制不健全
目前，在我國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生管理方面，管理體制還沒有完全理順，在環(huán)境衛(wèi)生的管理方面還存在著各自為戰(zhàn)的局面，對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生齊抓共管的意識(shí)不前，環(huán)境衛(wèi)生管理在具體的實(shí)踐過程中往往受到較多的限制和制約。其次，在城市環(huán)境衛(wèi)生管理方面，也缺乏相應(yīng)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，往往陷入發(fā)現(xiàn)問題、集中治理、問題復(fù)發(fā)、再集中治理的怪圈，環(huán)境衛(wèi)生管理整體水平不高。
3.優(yōu)化城市環(huán)境衛(wèi)生管理的措施
3.1 提高全民的環(huán)衛(wèi)意識(shí)
全方位的提升民眾的環(huán)衛(wèi)意識(shí)，例如可以通過普及環(huán)衛(wèi)知識(shí)，營(yíng)造良好的城市環(huán)境保護(hù)氛圍，以廣播、電視、報(bào)刊為媒介的媒體進(jìn)行宣傳教育，以公益的形式宣傳教育知識(shí)使它家喻戶曉。也可以在社區(qū)街道辦墻報(bào)和制作展板，同時(shí)把錄制環(huán)衛(wèi)視頻在生活區(qū)不定時(shí)播放。印發(fā)宣傳物使流動(dòng)人口和市民的環(huán)境保護(hù)知識(shí)能夠一定普及，人口問題不再成為城市衛(wèi)生的難題，不再出現(xiàn)城市市民特別是流動(dòng)群眾環(huán)境保護(hù)的意識(shí)薄弱，出門就亂扔垃圾，沒有公德意識(shí)的現(xiàn)象。
3.2 加大環(huán)衛(wèi)資金投入
使公款取之于民用之于民，多設(shè)置垃圾容器以及使生活垃圾統(tǒng)一處理，特別是一些人口稠密地區(qū)，比如城中村以及城郊聚居區(qū)因?yàn)榫幼∪丝诙喽s，更應(yīng)該加強(qiáng)其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)合理布局中轉(zhuǎn)站，實(shí)行集中收集，集中處理及運(yùn)送。同時(shí)加強(qiáng)公廁的衛(wèi)生管理及設(shè)置點(diǎn)的布局的人性化，做到百米可見，方便居民生活。從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，著眼于未來，搞好衛(wèi)生工作，還清潔環(huán)境于民，盡最大努力做好垃圾處理及治理工作，把城市衛(wèi)生當(dāng)大事來抓，造福當(dāng)代和后來者。
3.3 完善城市環(huán)境衛(wèi)生管理制度建設(shè)
提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平，確保各項(xiàng)管理工作有條不紊的執(zhí)行，最關(guān)鍵的是必須進(jìn)一步的強(qiáng)化城市環(huán)境衛(wèi)生管理的制度建設(shè)，尤其是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的管理、監(jiān)督，創(chuàng)新管理等方面的制度機(jī)制設(shè)計(jì)，在城市環(huán)境衛(wèi)生管理中構(gòu)建依法管理的長(zhǎng)效機(jī)制。在制度設(shè)計(jì)中，最重要的是要健全完善監(jiān)督檢查以及考核管理制度，通過落實(shí)工作管理責(zé)任制度，對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理進(jìn)行優(yōu)化約束，不斷提高城市環(huán)境衛(wèi)生整體管理水平。同時(shí)，重點(diǎn)還應(yīng)該全面統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、公安、工商、文化、商務(wù)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等相關(guān)管理部門的力量，加大對(duì)各種違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理的處理力度，確保共同配合提高市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作水平。
3.4 將市場(chǎng)化機(jī)制引入環(huán)衛(wèi)管理
研究表明，政府作為環(huán)衛(wèi)服務(wù)的直接提供者，往往出現(xiàn)服務(wù)的成本或價(jià)格居高不下。環(huán)衛(wèi)服務(wù)的市場(chǎng)化，將大大提高環(huán)衛(wèi)服務(wù)的供給效率。目前，在環(huán)衛(wèi)行業(yè)引入市場(chǎng)化機(jī)制并經(jīng)實(shí)踐證明取得明顯效果的主要形式有以下兩種：（1）BOT方式建設(shè)城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。由政府與私營(yíng)投資者就某個(gè)大型環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目簽定合同，政府特許民營(yíng)部門負(fù)責(zé)設(shè)施的融資、建造、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，在特許期滿后，項(xiàng)目無償?shù)剞D(zhuǎn)讓給政府，政府以承諾的服務(wù)價(jià)格來補(bǔ)償民營(yíng)部門的支出并保證其合理回報(bào)，等同于民營(yíng)部門對(duì)公共部門的融資租賃，價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)由公共部門承擔(dān)。（2）環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)承包經(jīng)營(yíng)。合同承包是通過招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)授予服務(wù)合同作業(yè)經(jīng)費(fèi)來自政府購(gòu)買服務(wù)，政府是投資主體由承包單位提供服務(wù)，適用于道路清掃保潔服務(wù)。
3.5 證環(huán)境治理的長(zhǎng)期性
做好城市環(huán)境衛(wèi)生治理的動(dòng)態(tài)性與系統(tǒng)性管理對(duì)于保證環(huán)衛(wèi)管理的長(zhǎng)效性非常重要。一些城市環(huán)境問題不是一朝一夕可以解決的，這就需要城市環(huán)境治理的長(zhǎng)期性，具體從以下幾方面進(jìn)行：第一，定期對(duì)城市路面進(jìn)行清理，要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。第二，對(duì)城市垃圾清理與運(yùn)輸工作加強(qiáng)管理，避免不必要的“二次污染”，對(duì)城市垃圾進(jìn)行集體分類處理。第三，加強(qiáng)建筑垃圾管理工作，相關(guān)工作人員應(yīng)做到對(duì)建筑垃圾進(jìn)行統(tǒng)一處理，并做到每日垃圾及時(shí)清理。第四，要注重公共設(shè)施（備）的配置和管理。配置要合理，數(shù)量要充足，使用要方便，管理要規(guī)范，形式要雅觀，使之發(fā)揮應(yīng)有功能，服務(wù)于城市。
結(jié)束語
城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，以及人們生活水平的逐漸提高，對(duì)于城市環(huán)境衛(wèi)生管理也提出了新的更高要求。城市管理部門應(yīng)該全面深入的分析在城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中存在的一些問題，并重點(diǎn)在制度管理、設(shè)備保障等幾方面完善管理舉措，不斷優(yōu)化城市環(huán)境衛(wèi)生管理模式，為城市管理水平的不斷提高提供良好的基礎(chǔ)條件。
摘要:隨著我國(guó)城市建設(shè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,很多中小城市的環(huán)境衛(wèi)生管理體制存在不太適應(yīng)的狀況。本文以提高中小城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平為目的,探討了中小城市的行政管理體制、作業(yè)運(yùn)營(yíng)體制和作業(yè)監(jiān)督體制,以供中小城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作參考。
關(guān)鍵詞:行政管理;作業(yè)運(yùn)營(yíng);監(jiān)督
當(dāng)前,我國(guó)特大城市、大城市的環(huán)境衛(wèi)生問題已經(jīng)逐步受到重視,興建起了許多現(xiàn)代化的垃圾處理設(shè)施,垃圾的無害化處理率相對(duì)比較高。但是大部分中小型城市(這里指50萬以下人口的城市)的城市環(huán)境衛(wèi)生問題比較突出。這類城市面積不是很大,人流量不是很多,在環(huán)境衛(wèi)生的管理方面更有利,但同時(shí),這類城市經(jīng)濟(jì)一般不是很發(fā)達(dá),對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生的重視程度也相對(duì)少些。研究適合大多數(shù)中小城市的環(huán)境衛(wèi)生管理體制,提高中小城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平,是解決中小城市環(huán)境衛(wèi)生問題的關(guān)鍵。
一、政府行政管理體制
2006年初,建設(shè)部頒發(fā)的《中國(guó)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生體系建設(shè)》白皮書已就環(huán)境衛(wèi)生行政管理體系建設(shè)提出了明確的要求。首先是健全和完善環(huán)境衛(wèi)生的行政管理構(gòu)架;其次要強(qiáng)化政府行政的規(guī)劃、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等管理職能;其三必須切實(shí)履行好對(duì)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管職責(zé)。
環(huán)境衛(wèi)生行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該是和一個(gè)城市內(nèi)各級(jí)政府的數(shù)量一致的,具體來講,在一個(gè)設(shè)區(qū)的中小城市里,除了市級(jí)具有環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)外,各區(qū)級(jí)政府還應(yīng)設(shè)有相應(yīng)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu),這樣,既體現(xiàn)了環(huán)境衛(wèi)生管理是政府的城市管理職能之一,又能加大環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管力度。就是說,要按照分級(jí)管理、重心下移的思路管理城市環(huán)境衛(wèi)生,要對(duì)城市環(huán)境實(shí)行全方位的管理并要實(shí)行“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”。一級(jí)是市政府管理,負(fù)責(zé)對(duì)全市整體動(dòng)態(tài)因素的宏觀管理;二級(jí)是區(qū)政府管理,負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)動(dòng)態(tài)因素的具體管理;三級(jí)是街道辦事處及其居民委員會(huì)管理,負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)和群眾自治的管理。三級(jí)管理是在市、區(qū)二級(jí)政府統(tǒng)一指揮下的有機(jī)協(xié)調(diào)管理。根據(jù)目前部分城市的經(jīng)驗(yàn),中小城市的環(huán)境衛(wèi)生行政管理體制宜采用分級(jí)環(huán)衛(wèi)部門管理的模式,要明確界定政府環(huán)衛(wèi)管理部門的職能。各級(jí)環(huán)衛(wèi)管理部門的主要任務(wù)是履行環(huán)衛(wèi)管理職能和對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)的市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控;負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)發(fā)展規(guī)劃的編制,地方法規(guī)、規(guī)章的起草與實(shí)施;管理政府資產(chǎn)和社會(huì)收費(fèi);維護(hù)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)秩序。市環(huán)衛(wèi)局對(duì)全市環(huán)衛(wèi)工作實(shí)行全方位的調(diào)控、管理,對(duì)區(qū)環(huán)衛(wèi)局實(shí)行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo),對(duì)縣級(jí)市環(huán)衛(wèi)局實(shí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。區(qū)(縣級(jí)市)環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)的監(jiān)督管理,分區(qū)域設(shè)立環(huán)衛(wèi)監(jiān)督管理所,主要承擔(dān)所轄地區(qū)市容環(huán)衛(wèi)的宣傳、檢查監(jiān)督和收費(fèi)管理。
二、環(huán)衛(wèi)作業(yè)運(yùn)營(yíng)體制
從政府職能轉(zhuǎn)變的要求出發(fā),環(huán)境衛(wèi)生政府行政管理應(yīng)同環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)運(yùn)營(yíng)相分離,即政府行政管理部門不再直接從事具體作業(yè)服務(wù)的組織,而是交由市場(chǎng)組織生產(chǎn),政府行政管理部門以公共財(cái)政的方式負(fù)責(zé)采購(gòu)(也可以通過社會(huì)中介來組織采購(gòu)),同時(shí)實(shí)施對(duì)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的有效監(jiān)管。對(duì)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的市場(chǎng)化改革來說,其根本目的不在于是事業(yè)模式還是企業(yè)模式,而在于它是壟斷的市場(chǎng)還是競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。
要按照經(jīng)營(yíng)城市的思路,將市場(chǎng)化的機(jī)制和手段引入環(huán)境衛(wèi)生管理作業(yè)領(lǐng)域,這在國(guó)內(nèi)很多城市都有成功的先例。主要做法是,在保持環(huán)衛(wèi)行業(yè)目前單位性質(zhì)不變的前提下,積極探索環(huán)衛(wèi)作業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作方式,努力實(shí)現(xiàn)合理配置城市資源,逐步減輕財(cái)政負(fù)擔(dān),從而達(dá)到環(huán)衛(wèi)管理的最佳效果。凡政府財(cái)政撥款的道路清掃、生活垃圾清運(yùn)、環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施、保潔服務(wù)和垃圾處理等較大型經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,應(yīng)公開信息,打破區(qū)域部門的局限,在統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)督管理的條件下,動(dòng)員原作業(yè)服務(wù)單位和社會(huì)上符合資質(zhì)條件的各種經(jīng)濟(jì)成分
的作業(yè)單位進(jìn)入市場(chǎng)參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。
三、作業(yè)監(jiān)督體制
借鑒國(guó)內(nèi)外開展城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),分析目前我國(guó)中小城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督管理中的利弊得失,現(xiàn)代城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制,應(yīng)遵循系統(tǒng)理論的原則,建立高效、科學(xué)和有序的管理機(jī)制,可以從以下幾方面深入思考:一是深化環(huán)衛(wèi)工作改革,逐步推行清掃保潔特許經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣,推行清掃保潔質(zhì)量監(jiān)督考核,降低城市清掃保潔成本,提高清掃保潔質(zhì)量。二是通過對(duì)街道(鎮(zhèn))的質(zhì)量狀況評(píng)價(jià),調(diào)動(dòng)街道(鎮(zhèn))第三層面的責(zé)任意識(shí)和爭(zhēng)先意識(shí),增強(qiáng)第三管理層面的管理力度和效果。三是堅(jiān)持以人為本,構(gòu)建環(huán)衛(wèi)專業(yè)作業(yè)和居民商家清掃相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制,構(gòu)建門前三包和城建監(jiān)察相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制,不斷提高市民的文明素質(zhì),培養(yǎng)良好的公共衛(wèi)生習(xí)慣。四是按照網(wǎng)絡(luò)化管理的要求,建立各類資源充分共享、指揮調(diào)度靈活機(jī)動(dòng)、多種手段無縫鏈接的工作機(jī)制,為加強(qiáng)城市市容環(huán)境保障提供有力的支撐。五是發(fā)揮好新聞媒體的監(jiān)督作用,廣泛發(fā)動(dòng)市民群眾參與監(jiān)督,要重視運(yùn)用各級(jí)人大、政協(xié)的監(jiān)督職能,積極打造“人人重視城市管理,人人關(guān)心城市環(huán)境”的輿論態(tài)勢(shì)。
摘 要：我國(guó)國(guó)際地位的不斷提升，表明了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，但是快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的。迅速的經(jīng)濟(jì)崛起使得國(guó)民的素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度脫節(jié)，其實(shí)也并不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展在走上坡路，國(guó)民素質(zhì)在走下坡路，我國(guó)的國(guó)民素質(zhì)也是在走上坡路的，只是這是一個(gè)比較緩慢的過程，不能操之過急。但這些也表明現(xiàn)階段城市環(huán)境衛(wèi)生管理不容樂觀的現(xiàn)狀。所以城市環(huán)境衛(wèi)生管理就顯得格外重要，城市環(huán)境衛(wèi)生管理是指在城市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，行政主管部門依靠專業(yè)的隊(duì)伍、或者社會(huì)群眾，依法對(duì)城市道路、公共場(chǎng)所、甚至各個(gè)家庭的衛(wèi)生狀況進(jìn)行管理。
關(guān)鍵詞：城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作；國(guó)民素質(zhì)；解決措施
前言
城市環(huán)境衛(wèi)生一方面代表著城市的門面，也就是城市的精神面貌、風(fēng)氣；另一方面，城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量高低代表著人們的生活水平，也從側(cè)面體現(xiàn)出國(guó)民素質(zhì)有待提高的現(xiàn)狀。城市環(huán)境衛(wèi)生不僅保護(hù)著環(huán)境，還保護(hù)著市民的身體健康，這足以見得城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重要性，但是事實(shí)卻是城市環(huán)境衛(wèi)生不容樂觀，于是相對(duì)應(yīng)的城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作負(fù)擔(dān)就變重了。本文將對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生的概況、城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重要性、所存在的問題，進(jìn)行全面而有效的分析，并依據(jù)現(xiàn)狀提出相對(duì)應(yīng)的解決措施。
1 城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作現(xiàn)狀
1.1 城市環(huán)境衛(wèi)生概況
城市環(huán)境衛(wèi)生包括所有公共空間的環(huán)境衛(wèi)生。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，而國(guó)民素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是脫節(jié)的。走在城市的街道里，扔煙頭、隨地吐痰、亂扔垃圾、小貓小狗隨地大小便的情況屢見不鮮，面對(duì)這種情況，國(guó)民素質(zhì)一時(shí)半會(huì)無法提高，這時(shí)，便需要社會(huì)政府方面采取強(qiáng)制性的措施進(jìn)行監(jiān)督，但是事實(shí)是相關(guān)的管理人員匱乏，城市環(huán)境衛(wèi)生管理力度不夠，還有一個(gè)最嚴(yán)重的問題，都說職業(yè)平等，但有些人從心里瞧不起環(huán)衛(wèi)工人等清潔人員。除此之外，日韓等國(guó)早已推行垃圾分類，并且已經(jīng)實(shí)施了很久，有相應(yīng)的強(qiáng)有力的懲罰措施，但在我國(guó)許多人沒有垃圾分類的概念，面對(duì)大街上的可回收物垃圾桶與不可回收物垃圾桶，許多人無所適從，或許根本沒有思考這個(gè)環(huán)節(jié)，只是看到了垃圾桶便本能的將垃圾投放進(jìn)去。但其實(shí)我國(guó)的城市環(huán)境衛(wèi)生還是有所改善的，起碼在城市里基本不會(huì)再有人隨地大小便，亂扔垃圾的現(xiàn)象也有所減少。我國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生狀況亟待改善，國(guó)民素質(zhì)也亟待提高，但這是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，也不可操之過急。
1.2 城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重要性
城市化進(jìn)程當(dāng)中，城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作是極為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，為什么說它重要呢？城市環(huán)境衛(wèi)生整潔會(huì)使市民覺得舒適，也可以以此吸引游客，進(jìn)而推進(jìn)城市化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并不是說只有犧牲環(huán)境才能促進(jìn)發(fā)展，保護(hù)環(huán)境所帶來的日后效益將會(huì)更大；城市環(huán)境衛(wèi)生彰顯著城市的個(gè)性、體現(xiàn)著城市的精神面貌；城市環(huán)境衛(wèi)生體現(xiàn)著市民的生活質(zhì)量從側(cè)面反映著國(guó)民素質(zhì)高低。近期，中韓關(guān)系不太樂觀，為什么呢？在對(duì)韓國(guó)市民生命無法得到充分保障之時(shí)，韓國(guó)人民還是同意在本國(guó)建立薩德導(dǎo)彈系統(tǒng)，因而中國(guó)人民燃起了愛國(guó)斗志，決心抵制韓國(guó)樂天，而讓人心痛的是，許多韓國(guó)網(wǎng)友評(píng)論說正好滾出韓國(guó)、還給他們干凈的濟(jì)州島，這樣的事實(shí)真的是痛扎身心，先撇開國(guó)家安全不說，國(guó)民素質(zhì)真的亟需提高，對(duì)環(huán)境的重視程度也亟需提高，在保持愛國(guó)斗志的同時(shí)，同樣重視環(huán)境衛(wèi)生，如此才會(huì)從根源解決問題。國(guó)民素質(zhì)無法即可提高，但環(huán)境衛(wèi)生亟需改善，面對(duì)這樣的現(xiàn)狀，誰能說城市環(huán)境管理工作不重要呢？
1.3 城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作存在的問題
城市環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀不容樂觀，城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作現(xiàn)狀也同樣不容樂觀。在這個(gè)對(duì)城市化進(jìn)程來說極其重要的過程中存在著讓人無法忽視的問題，最重要的便是素質(zhì)問題，林子大了，什么鳥都有，在這個(gè)熔爐里不免有人渾水摸魚，有一部分城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作人員素質(zhì)不高，工作人員自身對(duì)環(huán)境衛(wèi)生問題就不重視，對(duì)工作不夠認(rèn)真，態(tài)度不夠嚴(yán)謹(jǐn)，面對(duì)這樣的管理人員，我們還能有過多的期待么？這些人員都無法以身作則，又還能期待什么呢？而這只是其中一個(gè)問題，城市環(huán)境衛(wèi)生管理人員有著很大的缺口，人員不足，即便個(gè)個(gè)都是精英，也無法分身顧及到所有地方。除了工作人員自身的問題，一部分市民的素質(zhì)也亟需提高，面對(duì)頑固的不肯配合工作的市民，工作人員的管理工作就會(huì)受到極大的阻礙。
2 解決措施
2.1 從小抓起
學(xué)校教育對(duì)于一個(gè)人的一生是非常重要的，老師對(duì)孩子的影響可能是一生的，正確的價(jià)值觀、人生觀、世界觀是需要從小培養(yǎng)的，老師對(duì)孩子來說亦師亦友，所以一定要以身作則。所以老師的素質(zhì)非常重要，校方在招聘老師時(shí)，應(yīng)當(dāng)有合理的試用期，并且派遣相應(yīng)人員去觀察老師的德行。有一個(gè)人去某知名企業(yè)應(yīng)聘，在走廊里看到了一片紙屑，其他人都熟視無睹，只有這個(gè)人將紙片撿起扔進(jìn)了垃圾桶，最終只有這個(gè)撿起紙屑的人被錄取了，而這個(gè)人的專業(yè)素養(yǎng)并非最優(yōu)秀的。所以學(xué)校在招聘時(shí)也可以多元化的對(duì)老師的德行進(jìn)行觀察，進(jìn)而綜合錄取。老師不僅要做到以身作則，還需要將自己的德行言傳身教給學(xué)生，幫助學(xué)生從小樹立保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)衛(wèi)生的r值觀、世界觀，當(dāng)然除了老師以外，最重要的是父母的影響，許多孩子在學(xué)校是受到了正確的熏陶，但是回到家中父母的行為卻與老師教導(dǎo)的相違背，于是父母說臟話、孩子也跟著說臟話，父母亂丟垃圾、孩子也亂丟垃圾……于是，漸漸地，孩子耳濡目染，從小養(yǎng)成了不好的習(xí)慣，所以父母一定要給孩子樹立良好的榜樣。
2.2 加強(qiáng)宣傳
許多人不重視環(huán)境衛(wèi)生，跟歷史有著不可分割的聯(lián)系，、高考的廢除……有一群人沒有完成學(xué)業(yè)、甚至連小學(xué)都沒有畢業(yè)，而這些人現(xiàn)在可能為人父母，可能當(dāng)了爺爺奶奶，但他們卻大字不識(shí)幾個(gè)，他們錯(cuò)過了從小培養(yǎng)增卻價(jià)值觀的時(shí)候，所以政府在宣傳環(huán)保理念時(shí)，需要采取更加多元化的方式，不能僅僅靠文字海報(bào)宣傳，這樣應(yīng)該是收效甚微，政府相關(guān)單位可以借助媒體行業(yè)進(jìn)行宣傳，中央電視臺(tái)有一個(gè)廣告：一群人在公交車上，而有一個(gè)空的易拉罐卻無所適從，安靜的車廂里易拉罐像足球一樣被人們踢來踢去，最終，易拉罐傳到了一個(gè)少年腳下，少年撿起易拉罐投進(jìn)垃圾桶，于是廣告最后出現(xiàn)了球進(jìn)了三個(gè)字，短短幾十秒的廣告卻寓意深刻，社會(huì)在進(jìn)步，宣傳的方式也有很多，希望政府人員可以利用社會(huì)資源，加大宣傳力度。
2.3 加強(qiáng)管理力度
管理就是指相關(guān)人員依據(jù)相關(guān)條例對(duì)人員進(jìn)行管束，從而維持社會(huì)秩序以達(dá)到最終目的。城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作是依據(jù)相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律，對(duì)市民進(jìn)行約束，以達(dá)到市區(qū)環(huán)境整潔的目的，在這個(gè)管理過程中，有兩個(gè)問題：城市環(huán)境衛(wèi)生管理人員缺失且部分人員自身素質(zhì)不高，另外一點(diǎn)便是市民方面。許多市民自身價(jià)值觀扭曲，隨手扔垃圾、隨地吐痰早已成為習(xí)慣，既然自身無法改變，那么城市環(huán)境衛(wèi)生管理局就該有所行動(dòng)，從社會(huì)的角度對(duì)市民進(jìn)行監(jiān)督，遇到惡劣市民決不能心慈手軟，一定要依法嚴(yán)懲，加大管理力度才能形成良好的約束。除此之外，管理工作人員缺乏，所以管理局方面可以想辦法擴(kuò)招，但一定要招收素質(zhì)高的工作人員。
結(jié)束語
經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城市環(huán)境衛(wèi)生也受到了極大的破壞，面對(duì)這樣的現(xiàn)狀，市民需要共同行動(dòng)起來，從不踐踏草坪開始，從不亂扔垃圾開始，從不隨地吐痰開始。政府相關(guān)人員需要以身作則，為市民作出表率，這樣管理之時(shí)才更有底氣。為了建設(shè)美好家園、改善城市形象、提升國(guó)民素質(zhì)，政府相關(guān)人員需要加強(qiáng)管理力度，并進(jìn)行大力宣傳，如此我們的城市才會(huì)更加整潔，國(guó)民素質(zhì)得到提高后，我們的國(guó)家在國(guó)際上才更有話語權(quán)，所以，讓我們?yōu)榱嗣篮妹魈旃餐Π桑?
摘要：城市環(huán)境衛(wèi)生是關(guān)乎人們生存環(huán)境和身體健康的重要方面，并且隨著人們環(huán)保意識(shí)和對(duì)自我生活環(huán)境要求的提高，城市環(huán)境衛(wèi)生問題逐漸成為當(dāng)前社會(huì)的重點(diǎn)問題之一。鑒于此，筆者將在下文中對(duì)當(dāng)前基層城市環(huán)境衛(wèi)生管理進(jìn)行探究，分析城市環(huán)保管理問題并提出可行性建議措施。
關(guān)鍵詞：基層城市；環(huán)境衛(wèi)生；環(huán)衛(wèi)人員
1.概述
（1）概念
環(huán)衛(wèi)管理是環(huán)境衛(wèi)生管理的簡(jiǎn)稱。環(huán)境衛(wèi)生是指城市空間的衛(wèi)生。主要包括城市街巷、道路、公共場(chǎng)所、水域等區(qū)域的環(huán)境整治，城市垃圾、糞便等生活廢棄物的收集、清除運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、處理、處置、綜合利用，城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)等?！鞘协h(huán)境衛(wèi)生管理，是在城市政府領(lǐng)導(dǎo)下，行政主管部門依靠專職隊(duì)伍和社會(huì)力量，依法對(duì)道路、公共場(chǎng)所、垃圾、各單位和家庭等方面的衛(wèi)生狀況進(jìn)行管理，為城市的生產(chǎn)和生活創(chuàng)造一個(gè)整潔、文明的環(huán)境。
（2）城市環(huán)境衛(wèi)生管理的特點(diǎn)
城市環(huán)境衛(wèi)生管理是一項(xiàng)繁雜的長(zhǎng)期的重復(fù)性很強(qiáng)的工作總結(jié)起來其特點(diǎn)可以歸納為多樣性、綜合性、和復(fù)雜性。
多樣性。其實(shí)城市環(huán)境衛(wèi)生管理不是象人們想象的那樣掃掃馬路而矣，它包涵的內(nèi)容相當(dāng)豐富。包括垃圾的清掃、垃圾的收運(yùn)、公廁的清理、違法違章占道行為的管理、違法小廣告的清理工作、靜態(tài)停車的管理等等，涉及面相當(dāng)廣泛。
綜合性。由上面城市環(huán)境衛(wèi)生管理的多樣性，我們不難看出，城市環(huán)境衛(wèi)生管理又有其綜合性的一面，因?yàn)槌鞘协h(huán)境衛(wèi)生管理是個(gè)系統(tǒng)工程，城市的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)和使用都滲透在當(dāng)中，管理職能通常由許多部門交叉執(zhí)行，互相協(xié)作才能完成，比如在聯(lián)合執(zhí)法過程中需要工商、交警部門、建設(shè)局、規(guī)劃局、稅務(wù)等相關(guān)部門一同執(zhí)行，因此說其具有非常強(qiáng)的綜合性。
復(fù)雜性。城市環(huán)境衛(wèi)生管理客觀上存在著多頭管理，而多頭管理的弊端就是責(zé)任不清，職權(quán)難以界定，導(dǎo)致各管理職能部門常常疏于管理或者互相推誘，不愿承擔(dān)責(zé)任，甚至出現(xiàn)問題常常是無人管理，致使很多環(huán)境衛(wèi)生的問題得不到及時(shí)解決，影響整個(gè)城市管理其復(fù)雜性顯而易見。
2.基層城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在問題
（1）環(huán)衛(wèi)意識(shí)不足
基層城市居民因?yàn)槭軅鹘y(tǒng)生活習(xí)俗和城市發(fā)展空間的制約，大多分布在主要街道兩側(cè)居住，同時(shí)大多存在村中城、城中村的城鎮(zhèn)布局，傳統(tǒng)的生活習(xí)俗并沒有脫離農(nóng)村那種較為落后的衛(wèi)生觀念和意識(shí)，致使城市環(huán)境衛(wèi)生較差。
（2）《條例》落實(shí)不到位
《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》無法得到落實(shí)，專業(yè)人員素質(zhì)不足，職能部門、職能單位在管理和建設(shè)城市中的管理混亂，角色混亂，職責(zé)不明，任務(wù)不清，法規(guī)約束不到位，管理跟不上。
（3）環(huán)衛(wèi)投入不足
政府部門雖然主觀上重視，可是財(cái)政壓力較大，缺乏更多的資金用于改善環(huán)衛(wèi)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，最終促成環(huán)衛(wèi)工作不良循環(huán)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
（4）環(huán)衛(wèi)職工待遇不高，工作條件惡劣
環(huán)衛(wèi)職工的勞動(dòng)保護(hù)和福利、工資政策兌現(xiàn)難。同時(shí)環(huán)衛(wèi)工人工作條件較為惡劣，影響其身體健康。
（5）環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍發(fā)展不平衡。街道辦事處、居委會(huì)清掃保潔隊(duì)伍，由于受種種因素制約，人力不足，投入不足，設(shè)施不足，致使大街小巷臟、亂、差的問題比較嚴(yán)重，影響了城市整體形象。
（6）環(huán)衛(wèi)設(shè)施陳舊，服務(wù)手段落后
基層城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施落后，機(jī)械清掃率、垃圾無害化處理率、糞便無害化處理率等都較低。機(jī)械化程度低，科技含量少，服務(wù)手段落后，大多還是大鐵锨裝垃圾，大掃帚掃馬路，服務(wù)手段原始，車況較差，安全系數(shù)小。
3.基層城市環(huán)境衛(wèi)生管理改善措施
（1）政府要加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)宣傳，著重提高市民環(huán)保意識(shí)。
政府承擔(dān)著管理城市的重要職責(zé)，而城市環(huán)境作為城市管理的重要部分，必須給予其足夠的重視。城市環(huán)境的好壞關(guān)系到城市居民生活質(zhì)量的高低，而且城市環(huán)境的好壞基本是由城市居民決定的。政府必須加強(qiáng)對(duì)市民城市環(huán)保的宣傳，提高他們的環(huán)保意識(shí)，讓他們意識(shí)到城市環(huán)境是與自身生活息息相關(guān)的，要主動(dòng)積極地投入到城市環(huán)保中，從點(diǎn)滴做起，從小事做起。具體的宣傳措施可以采取海報(bào)、宣傳視頻以及發(fā)起環(huán)?；顒?dòng)等方式進(jìn)行。
（2）投入充足的資金，加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)
良好的城市環(huán)境不僅能夠提高城市居民的生活質(zhì)量，而且能夠吸引外來游客，增加城市的經(jīng)濟(jì)收入。對(duì)政府而言，良好的城市環(huán)境意味著更顯著的、有效的政策業(yè)績(jī)。所以，必須重視城市和環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施的完善是城市環(huán)保的前提條件，在當(dāng)前我國(guó)城市化水平不斷提高和工業(yè)化程度不斷加深的情況下，加快城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)已成為社會(huì)群眾和政府關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一。在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)要擴(kuò)寬建設(shè)資金的來源渠道，鼓勵(lì)民間投資，有效調(diào)整社會(huì)閑置資源的配置，將社會(huì)資金引導(dǎo)到公共服務(wù)的投資領(lǐng)域，降低政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面所面臨的巨大資金投入。
（3）加快技術(shù)更新和設(shè)備的更替
城市環(huán)境衛(wèi)生管理需要大量的人力和物力資源，技術(shù)和設(shè)備也是保證城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的關(guān)鍵性因素。目前，雖然我國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生處理設(shè)備和技術(shù)得到了極大的提升，但仍無法與世界一線國(guó)家相比較，仍存在諸多問題。為了城市環(huán)保工作的發(fā)展，必須重視環(huán)境衛(wèi)生處理技術(shù)和處理設(shè)施的升級(jí)和更換，著重解決當(dāng)前環(huán)境衛(wèi)生處理中的問題和不足，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的日常維護(hù)。此外，除了處理技術(shù)和處理設(shè)備的升級(jí)外，還需要對(duì)污水處理技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行考察和培訓(xùn)，確保他們對(duì)新技術(shù)和新設(shè)備的熟練程度，要定期的對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)性考核。
（4）政府要明確自身定位，要逐漸轉(zhuǎn)變自身職能
城市環(huán)境衛(wèi)生的保持根據(jù)區(qū)域的不同分屬于不同的政府部門，在進(jìn)行城市環(huán)境衛(wèi)生打掃時(shí)，這些政府部門只需要保證自己負(fù)責(zé)區(qū)域的衛(wèi)生程度即可。在城市環(huán)境衛(wèi)生管理上，政府要將管理權(quán)責(zé)集中到一個(gè)部門中，將權(quán)責(zé)明確化，部門精簡(jiǎn)化，擺脫傳統(tǒng)的城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中僵化的思維模式。此外，在城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中，政府要逐漸轉(zhuǎn)變自己的職能，部分不應(yīng)該由政府承擔(dān)的職位要分擔(dān)給第三方，政府要將職能逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管者，從大方向上對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理進(jìn)行調(diào)度。但是，需要注意的事，在轉(zhuǎn)職能前，必須完善相應(yīng)的法律法規(guī)，只有這樣才能保證職能轉(zhuǎn)變的合理性。
（5）設(shè)置城市環(huán)境衛(wèi)生管理目標(biāo)
目標(biāo)的設(shè)定有利于提高衛(wèi)生人員和管理人員的工作積極性以及保證城市環(huán)境衛(wèi)生，目標(biāo)的設(shè)定和管理是城市環(huán)境衛(wèi)生保持的保證。在設(shè)定城市環(huán)境衛(wèi)生目標(biāo)時(shí)，要綜合地區(qū)特點(diǎn)、人流量、車流量以及地區(qū)固定住戶數(shù)量等多方面意見，在保證城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和進(jìn)度的前提下合理設(shè)置目標(biāo)。在設(shè)置城市環(huán)境衛(wèi)生目標(biāo)時(shí)，最好采取分段、分區(qū)域的方法，將整體環(huán)境衛(wèi)生目標(biāo)劃分成多個(gè)階段、多個(gè)區(qū)域，分段式管理，以此保證整體目標(biāo)的完后。目標(biāo)的設(shè)置不能成為一紙空文，要將其有效地落實(shí)到實(shí)踐中，盡最大的努力去完成目標(biāo)。
（6）提高垃圾處理科學(xué)化水平，加可回垃圾的二次利用
部分垃圾是能夠進(jìn)行二次利用的，這些垃圾若是得不到有效地處理，不僅浪費(fèi)資源，還會(huì)造成極大的環(huán)境破壞。所以，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾一體化處理，建立垃圾集中處理點(diǎn)。在處理垃圾時(shí)，要保證處理方式的科學(xué)性，對(duì)可回收利用的垃圾要盡量的回收利用。
（7）改變?nèi)耸鹿芾矸绞?，提高環(huán)衛(wèi)人員隊(duì)伍質(zhì)量
城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門的各個(gè)崗位要根據(jù)需求進(jìn)行重新劃分，精簡(jiǎn)崗位數(shù)量和崗位人數(shù)，在選擇崗位人才時(shí)要堅(jiān)持人才優(yōu)先原則，保證崗位任命公開、公正、公平。管理層職位的人才雇傭要注意人才的年齡、學(xué)歷、能力等，作業(yè)層和基層的人員選擇要考慮人員的專業(yè)素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)豐富程度以及個(gè)人的道德素質(zhì)等，只有這樣才能保證城市環(huán)境衛(wèi)生管理隊(duì)伍和環(huán)衛(wèi)人員隊(duì)伍的建設(shè)質(zhì)量。除了對(duì)雇用人才的要求外，還要對(duì)在職人員進(jìn)行專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)和再教育，定期舉辦知識(shí)交流會(huì)議和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，選派高素質(zhì)人才到各個(gè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，積極提高換位工人隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和知識(shí)技能水平。在環(huán)衛(wèi)人員的培訓(xùn)工作上，政府應(yīng)該給予支持，這種支持不僅是政策上的支持，在經(jīng)濟(jì)上也要給予支持，提高環(huán)衛(wèi)人員參加培訓(xùn)工作的熱情和積極性。
4.結(jié)語
城市化水平提高的同時(shí)，城市各種環(huán)境衛(wèi)生問題也隨之而來，必須重視這一問題并采取相應(yīng)的措施解決基層城市環(huán)境衛(wèi)生管理問題。人們必須重視城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制的健全，不斷地反思、創(chuàng)新、改革城市環(huán)衛(wèi)管理工作，建立符合時(shí)展和社會(huì)要求的管理體制。
城市環(huán)境衛(wèi)生管理是城市環(huán)境保護(hù)工作的重要內(nèi)容之一，它的主要職責(zé)是遵循自然生態(tài)規(guī)律、客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和現(xiàn)代化城市建設(shè)與管理的要求，運(yùn)用行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的等手段，對(duì)城市的空間環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行全方位的管理，維護(hù)城市環(huán)境的整潔，使城市環(huán)境衛(wèi)生與城市的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足城市人民對(duì)生活、工作環(huán)境質(zhì)量的需要，保護(hù)人民身體健康。請(qǐng)支持原創(chuàng)網(wǎng)站
一、環(huán)境衛(wèi)生與改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
城市環(huán)境衛(wèi)生是投資環(huán)境的重要方面，環(huán)境衛(wèi)生不僅體現(xiàn)了一個(gè)城市的外部面貌，起著窗口的作用，更是城市綜合實(shí)力的體現(xiàn)，是城市基礎(chǔ)設(shè)施、管理水平、科學(xué)技術(shù)和市民素質(zhì)的綜合反映。因此，城市環(huán)境衛(wèi)生已成為吸引外商投資的一個(gè)重要條件。發(fā)達(dá)國(guó)家把環(huán)境衛(wèi)生的好壞作為衡量領(lǐng)導(dǎo)管理能力的重要標(biāo)志。城市面貌對(duì)投資者的感覺更直觀。在去年，我們太原市開展了六項(xiàng)綜合整治，并且取得了很好的效果。現(xiàn)在，不管是投資者、旅游者還是我們普通市民，都感覺到城市明顯的干凈整潔了，這肯定會(huì)提高我們太原市的身價(jià)，進(jìn)一步來講，就是保證了我們太原市國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值、不流失。現(xiàn)在有一個(gè)新概念：城市及其環(huán)境是重要的國(guó)有資產(chǎn)。通過環(huán)境的改善，吸引外商投資，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶來城市繁榮，實(shí)際上也是國(guó)有資產(chǎn)的有效增值。請(qǐng)支持原創(chuàng)網(wǎng)站
二、現(xiàn)階段環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)律和方法
現(xiàn)行的環(huán)境管理體制必須以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為指導(dǎo)，按照政事分開的原則(管理和作業(yè)分開)逐步把環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)推向市場(chǎng)，建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，符合環(huán)境衛(wèi)生自身特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)嚴(yán)正聲明衛(wèi)生健康發(fā)展。環(huán)境衛(wèi)生管理還必須依靠嚴(yán)格執(zhí)法來保證，通過提高市民素質(zhì)來提高。主要方法有：
政事分開。強(qiáng)化政府管理職能，政府主管部門將環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)和服務(wù)從現(xiàn)有的體制分離。分離后政府主要進(jìn)行管理、規(guī)劃、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等工作?，F(xiàn)在，小店區(qū)已初步開展了這項(xiàng)工作。比如：成立清掃公司，讓街辦、企業(yè)等一些單位的清掃隊(duì)轉(zhuǎn)變性質(zhì)，成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，把清掃隊(duì)改革成公司。政府再把各條街道的清掃權(quán)公開招標(biāo)，通過公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)選擇的辦法選擇一個(gè)合格的清掃公司全面負(fù)責(zé)街道的清掃、保潔。讓政府職能部門從作業(yè)中分離，改變以往管理的就是作業(yè)的這種狀況，從而提高管理的效能請(qǐng)支持原創(chuàng)網(wǎng)站。
嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化執(zhí)法管理。環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)市場(chǎng)放開后，政府主管部門必須遵循依法管理的原則，按照有關(guān)法規(guī)，通過嚴(yán)格的執(zhí)法和管理，不斷提高城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，保持環(huán)境作業(yè)市場(chǎng)的正常運(yùn)行。實(shí)行嚴(yán)格的執(zhí)法和管理，這需要一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍這一點(diǎn)上，太原市必須進(jìn)一步加強(qiáng)，現(xiàn)在我們的管理力度不夠，比如：在太原市的任何一條大街，包括迎澤大街，像隨地吐痰等不文明現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，根本做不到有過必罰。這一點(diǎn)我認(rèn)為我們應(yīng)該向一些發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)，如日本、德國(guó)、新加坡等，采取嚴(yán)厲的法制手段，嚴(yán)格執(zhí)法，給環(huán)境管理者更大的權(quán)力。現(xiàn)階段我們?cè)趦?yōu)化發(fā)展環(huán)境中提到的成立綜合執(zhí)法局等方案會(huì)對(duì)此有很大的提高。在另一方面還需要保證對(duì)環(huán)境管理者的監(jiān)督，杜絕執(zhí)法者以權(quán)謀私現(xiàn)象，這就需要加強(qiáng)效能監(jiān)督。就目前來講，太原市現(xiàn)階段需要加強(qiáng)這方面的工作。
提高市民素質(zhì)，這是改善環(huán)境衛(wèi)生最根本之處。我們政府部門可以通過市容法規(guī)、市容文明規(guī)范等的宣傳，發(fā)動(dòng)群眾，人人動(dòng)手，清潔城市，逐步使市民增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)，共同維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生的社會(huì)公德，達(dá)到提高素質(zhì)進(jìn)一步維護(hù)我們的生存環(huán)境。這樣，我們就一定會(huì)建設(shè)出一個(gè)優(yōu)美文明的現(xiàn)代化城市。這需要我們長(zhǎng)期努力。
