發(fā)布時(shí)間：2022-07-20 02:50:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇農(nóng)業(yè)科技服務(wù)發(fā)展研究，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)活動(dòng)，是推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、提高農(nóng)民科技素質(zhì)、增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力的重要載體和途徑，對(duì)于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)具有重要意義。自2009年以來，凈月經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)始終把農(nóng)業(yè)科技服務(wù)活動(dòng)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要工作。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，加大投入，扎實(shí)推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
1.切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)是做好農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作的關(guān)鍵。幾年來，全區(qū)采取各種有效形式，加快了農(nóng)村實(shí)用人才的開發(fā)，重點(diǎn)培養(yǎng)建立了“四支隊(duì)伍”，即一支政策理論水平高，能夠組織帶領(lǐng)廣大農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村的基層黨員干部隊(duì)伍；一支專業(yè)技術(shù)水平高，能夠指導(dǎo)和幫助廣大農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)和增收致富的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍；一支思想觀念新、生產(chǎn)經(jīng)營水平高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)村各業(yè)骨干隊(duì)伍；一支掌握一技之長(zhǎng)、勤勞致富的新型農(nóng)民隊(duì)伍。全區(qū)共培養(yǎng)各類人才5萬人，著力造就出了一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理的新型農(nóng)民。
2.重點(diǎn)篩選并推廣一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用新技術(shù)
科學(xué)技術(shù)只有廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐，才能真正成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。目前全區(qū)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為45 %，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家65%~85%的水平，其主要原因是成果實(shí)用性不高和公益性推廣不到位。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民每年安排生產(chǎn)主要是看左鄰右舍“隨大流”，生產(chǎn)盲目性很大。通過政府組織，篩選一批生產(chǎn)實(shí)用的科技新成果并大力推廣應(yīng)用顯得尤為重要和緊迫。幾年來，全區(qū)緊緊圍繞增產(chǎn)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)、發(fā)展高效節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、努力壯大特色產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目?jī)?nèi)容，組織基層干部和農(nóng)民廣泛學(xué)習(xí)，推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)，有效促進(jìn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
3.積極探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)活動(dòng)的有效形式
全區(qū)牢固樹立貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極探索，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)活動(dòng)形式，采取“政府推動(dòng)、項(xiàng)目支撐、技術(shù)包保、分片宣講、上下互動(dòng)”等措施，有效推進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)活動(dòng)開展。在政府推動(dòng)上，成立了由區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作組織機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際，制定了實(shí)施方案，工作密切配合，為開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作提供了有力的組織保障。在項(xiàng)目支撐上，全區(qū)各部門整合資源，合力攻關(guān)，加大資金投入，積極爭(zhēng)取科技項(xiàng)目。幾年來，共向國家、省、市、區(qū)爭(zhēng)取科技項(xiàng)目30多個(gè)，投入資金4000多萬元，為開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作提供了有力的資金保證。在技術(shù)包保上，采取政府搭臺(tái)，院校唱戲的辦法，政府強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，職能部門搞好牽頭協(xié)調(diào)，相關(guān)部門積極參與配合，邀請(qǐng)涉農(nóng)科研院所、大中專院校和技術(shù)推廣單位與區(qū)里進(jìn)行技術(shù)包保，明確目標(biāo)任務(wù)，制定具體的工作內(nèi)容，采取切實(shí)可行的保證措施，取得了顯著的成效。在分片宣講上，充分發(fā)揮職能部門和優(yōu)質(zhì)科教資源的作用，根據(jù)農(nóng)民實(shí)際需要，組織專家深入鄉(xiāng)村，解讀國家惠農(nóng)政策，傳授農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，調(diào)研指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，幫助解決實(shí)際問題。在上下互動(dòng)上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以村社為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮主戰(zhàn)場(chǎng)和主力軍的作用，在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位尋求互動(dòng)，深入搞好農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作。全區(qū)將繼續(xù)探索有利于農(nóng)業(yè)科技傳播、深受廣大農(nóng)民歡迎的好形式、好做法，不斷完善提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作的運(yùn)行機(jī)制。
摘要 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展呼喚相適應(yīng)的科技服務(wù)體系，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要有一個(gè)布局合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、理念先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的支撐和扶持。本文分析了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的特征、內(nèi)涵與不足，指出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展建議，以期為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的發(fā)展提供參考。
關(guān)鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系；特征；內(nèi)涵；現(xiàn)狀；發(fā)展建議
中央一號(hào)文件的突出亮點(diǎn)在于將推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的主要方向[1]，具體應(yīng)當(dāng)因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，充分利用已有優(yōu)勢(shì)，以體制改革為目標(biāo)，以機(jī)制創(chuàng)新為手段，以提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為方向，不斷優(yōu)化生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)力、生產(chǎn)資料利用率，最終實(shí)現(xiàn)從資源消耗依賴型農(nóng)業(yè)逐步向綠色可持續(xù)發(fā)展型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的順利推進(jìn)，離不開一個(gè)布局合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、理念先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的支撐和扶持。
1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的特征
1.1 性質(zhì)社會(huì)化
農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系伴隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化提高的衍生和發(fā)育，符合農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要[2]。
1.2 主體多元化
農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系主體包括政府、相關(guān)事業(yè)單位（如水產(chǎn)站、水利站、農(nóng)技推廣站等）、科研院校、村集體經(jīng)濟(jì)組織以及金融、外貿(mào)、電商等其他合作組織、企業(yè)等[3]。
1.3 內(nèi)容系統(tǒng)化
農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系內(nèi)容系統(tǒng)化主要體現(xiàn)在服務(wù)主體與農(nóng)戶之間的有機(jī)結(jié)合，且貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，具體表現(xiàn)：生產(chǎn)物資（包括種子、化肥及農(nóng)機(jī)具）的供應(yīng)，栽培、病蟲害防治等技術(shù)的應(yīng)用與推廣，氣象服務(wù)、政策等信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，以及農(nóng)業(yè)金融借貸、生產(chǎn)保險(xiǎn)等金融服務(wù)支持。
1.4 方式現(xiàn)代化
科學(xué)技術(shù)是支撐農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的基石，包括網(wǎng)絡(luò)通訊及信息化、電商管理、大眾傳媒等。
2 內(nèi)涵與構(gòu)成
農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系是一項(xiàng)全面系統(tǒng)化服務(wù)，也是一種網(wǎng)絡(luò)體系，一般通過多種經(jīng)營方式、經(jīng)濟(jì)方式進(jìn)行相互配合，通過多環(huán)節(jié)、多層次、多回路的相互聯(lián)系，以優(yōu)化生產(chǎn)要素為目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為方向，進(jìn)而取得更好的社會(huì)效益。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系包括農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主體以及服務(wù)受體2個(gè)方面。其中，服務(wù)主體主要以龍頭企業(yè)為骨干、以經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，結(jié)合社會(huì)其他力量作為補(bǔ)充；服務(wù)受體則主要以農(nóng)民、農(nóng)戶為主。
3 現(xiàn)狀與不足
目前，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系初見成效，政府與科研院所合作的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系占主導(dǎo)，依托科研院所、推廣機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織等服務(wù)主體，在農(nóng)業(yè)科技、信息化平臺(tái)、農(nóng)資服務(wù)等多個(gè)方面取得了較為顯著的成效，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。隨著市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，越來越多的政府以外的市場(chǎng)化主體蓬勃發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行了全方位補(bǔ)充與升級(jí)，比如在生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品的收購、加工以及銷售方面形成了多種服務(wù)模式，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)模式、專業(yè)合作帶動(dòng)模式以及鄉(xiāng)土能人帶動(dòng)模式等[4]，通過近年的發(fā)展，為農(nóng)民增收做出了重要貢獻(xiàn)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展發(fā)揮了巨大的推動(dòng)作用。
但是，我國農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系仍處于發(fā)展初期，存在諸多需要改善提高的方面，具體表現(xiàn)：服務(wù)能力有待進(jìn)一步提升；與農(nóng)民的結(jié)合程度有待加強(qiáng)；與農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度還不夠牢；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)尚缺乏全面的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)意識(shí)；農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的職能定位還不夠清晰；農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織規(guī)模還不夠大，決策機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制需進(jìn)一步完善。由此可見，我國發(fā)展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系還有很長(zhǎng)的路要走，還有很多難題需要面對(duì)與解決。
4 發(fā)展建議
4.1 加強(qiáng)公益性農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
根據(jù)基層公益性農(nóng)技服務(wù)示范點(diǎn)、服務(wù)中心的建設(shè)要求，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍的培養(yǎng)與建設(shè)，確保穩(wěn)定的專項(xiàng)財(cái)政資金保障，制定嚴(yán)格的責(zé)任制度，同時(shí)設(shè)立公益性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)栽培、育種、生產(chǎn)、經(jīng)營全方位的農(nóng)技培訓(xùn)，建立農(nóng)業(yè)品種技術(shù)展示平臺(tái)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心的農(nóng)技推廣主渠道作用。此外，設(shè)立村農(nóng)技專崗，保障基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的健全[5]。
4.2 大力促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展過程中，通過農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不僅能夠有效提高生產(chǎn)效率、降低總體成本、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，還能夠增加農(nóng)民收入、提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。由于各國的基本資源條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，因而一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的模式也會(huì)多種多樣。在生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)做強(qiáng)，發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的乘數(shù)效應(yīng)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，是未來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
4.3 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織聯(lián)合協(xié)作推廣機(jī)制
探索公益性農(nóng)技推廣渠道為主、其他形式農(nóng)技推廣服務(wù)為輔的模式，可以主要從以下3個(gè)方面進(jìn)行嘗試。首先，通過政府訂購、招投標(biāo)、委托等多種方式，積極倡導(dǎo)社會(huì)各界參與到農(nóng)技推廣中，重點(diǎn)扶持專業(yè)的社會(huì)化服務(wù)組織、團(tuán)體。其次，應(yīng)加強(qiáng)各方科研力量的整合，包括科研院所、高等院校、龍頭企業(yè)等，從而進(jìn)一步提升農(nóng)技推廣服務(wù)合力。最后，加強(qiáng)農(nóng)技技術(shù)的推廣力度，將科研成果轉(zhuǎn)化成具體產(chǎn)品，通過區(qū)域性、專業(yè)性的農(nóng)技推廣組織向基層農(nóng)民進(jìn)行推廣，從而使得他們?cè)谔镩g地頭便能學(xué)習(xí)觀摩到新產(chǎn)品、新技術(shù)。
4.4 構(gòu)建農(nóng)業(yè)科研服務(wù)體系的新類型、新模式
一是加快農(nóng)業(yè)信息技術(shù)服務(wù)建設(shè)，在農(nóng)業(yè)技術(shù)信息平臺(tái)、農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線方面進(jìn)行技術(shù)升級(jí)。二是打造農(nóng)業(yè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)策劃、品牌創(chuàng)建、包裝和商標(biāo)設(shè)計(jì)、農(nóng)業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證等軟性科技服務(wù)新業(yè)態(tài)。三是建立農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)科技孵化器、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品拍賣市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)電商產(chǎn)業(yè)園等實(shí)體性科技服務(wù)實(shí)體。
4.5 利用政策傾斜、項(xiàng)目帶動(dòng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系發(fā)展
加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建議有關(guān)部門按照“五有”的要求，制訂出臺(tái)關(guān)于農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)的政策文件[6]，為深化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系改革、創(chuàng)新體制機(jī)制提供動(dòng)力；通過公共財(cái)政設(shè)立各類支持農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)的項(xiàng)目，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技服務(wù)基礎(chǔ)投入，增強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系發(fā)展提供必要的物質(zhì)保障。
摘要 結(jié)合濮陽市的實(shí)際情況，分析了濮陽市氣象農(nóng)業(yè)科技服務(wù)發(fā)展中面臨的關(guān)鍵問題，并從加大氣象科技創(chuàng)新力度、做好氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理、加大投入，提升氣象農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力；發(fā)展農(nóng)業(yè)氣候資源和充分利用新技術(shù)4個(gè)方面來處理應(yīng)對(duì)氣象農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中的問題，進(jìn)一步提升氣象為農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的能力。
關(guān)鍵詞 氣象；農(nóng)業(yè)科技服務(wù)；關(guān)鍵問題；應(yīng)對(duì)措施
隨著全球氣候變暖現(xiàn)象加劇，極端災(zāi)害性天氣事件不斷增多，干旱、洪澇、沙塵暴、冰雹等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，在很大程度上制約了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。濮陽市位于河南省東北部，黃河下游，屬于黃河沖積平原的一部分。地處北溫帶，屬于暖溫帶季風(fēng)氣候，春季多干旱風(fēng)沙，夏季炎熱雨量較為集中，秋季晴和日照時(shí)間長(zhǎng)，冬季干旱少雨雪。年平均氣溫在13 ℃左右，夏季極端最高氣溫為43.1 ℃，冬季極端最低氣溫為-21 ℃。年無霜期為200 d，年平均降水量為500～600 mm。近年來，在全球氣候變暖的影響下，濮陽市出現(xiàn)災(zāi)害性天氣的次數(shù)以及強(qiáng)度都明顯增加，因氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失在逐年增加。因此，加強(qiáng)氣象農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)抵御氣象災(zāi)害的能力，不僅是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，同時(shí)也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，是促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。
1 氣象農(nóng)業(yè)科技服務(wù)發(fā)展中面臨的關(guān)鍵問題
1.1 投入不足對(duì)氣象農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力提高的制約性
長(zhǎng)期以來，雖然氣象農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的快速發(fā)展在很大程度上推動(dòng)了氣象事業(yè)的全面發(fā)展，但是由于缺乏專業(yè)的規(guī)劃理念，往往只注重眼前利益，而忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的發(fā)展，很容易向上級(jí)部門上繳有限的資金，而再次進(jìn)行擴(kuò)大和發(fā)展的過程中卻沒有充足的資金支持，更有甚者為了追求一時(shí)之利而不斷破壞現(xiàn)有的資源，使資源喪失了自身的價(jià)值，影響長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。資金投入不足是發(fā)展氣象農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中最大的障礙，會(huì)對(duì)完善基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)生影響。
1.2 氣象預(yù)報(bào)技術(shù)差
若使氣象農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平得到大幅度提升，必須要研制出與公眾氣象信息服務(wù)不同的產(chǎn)品，提供一系列的定時(shí)、定點(diǎn)、定量、精細(xì)化的預(yù)報(bào)產(chǎn)品。氣象農(nóng)業(yè)科技服務(wù)在發(fā)展過程中受預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率的影響也很大。在基層氣象部門中由于受到地方條件以及人員編制的限制，具有本科以上學(xué)歷的人員比較缺乏，專業(yè)技術(shù)人員和中級(jí)、高級(jí)工程師相對(duì)較少，在對(duì)有難度的數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品進(jìn)行分析的過程中缺乏足夠的能力，很難達(dá)到定時(shí)、定點(diǎn)、定量的要求，這些都是影響氣象農(nóng)業(yè)科技服務(wù)發(fā)展的問題。
1.3 氣象農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不相符
當(dāng)今，科學(xué)技術(shù)推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，并且逐漸朝著現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向邁進(jìn)，但是氣象農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作仍然根據(jù)傳統(tǒng)的方式和流程進(jìn)行運(yùn)作，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，亟需對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)和完善，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中特點(diǎn)和趨勢(shì)不斷對(duì)農(nóng)業(yè)氣象科技服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行完善，尤其是要重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)精細(xì)化的經(jīng)濟(jì)作物。
2 氣象農(nóng)業(yè)科技服務(wù)發(fā)展的對(duì)策
2.1 加大氣象科技創(chuàng)新力度
氣象部門應(yīng)加大氣象科技創(chuàng)新力度，使農(nóng)業(yè)氣象科技服務(wù)不斷得到提升。以春季抗旱、“三夏”收種氣象服務(wù)工作作為重點(diǎn)，使農(nóng)業(yè)氣象科技服務(wù)的范圍不斷加大，結(jié)合春季和夏季干旱、關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)做好人工增雨以及消雹作業(yè)，要把握好一切有利時(shí)機(jī)將防災(zāi)減災(zāi)工作做好；對(duì)氣象信息預(yù)警平臺(tái)、手機(jī)短信、廣播喇叭、電子顯示屏、網(wǎng)絡(luò)等科技手段進(jìn)行充分利用，及時(shí)和更新重大災(zāi)害性天氣信息，并提出相關(guān)的防御措施，使氣象農(nóng)業(yè)科技服務(wù)不斷得到提升[1]。
2.2 做好氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理
對(duì)濮陽市當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編制進(jìn)行加強(qiáng)，對(duì)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害加強(qiáng)預(yù)測(cè)和預(yù)防，不斷建立健全基層氣象組織體系，將村鎮(zhèn)中的氣象負(fù)責(zé)人的作用充分發(fā)揮出來，借助于氣象預(yù)警信息平臺(tái)，將相應(yīng)時(shí)段內(nèi)的重要天氣信息以及為農(nóng)服務(wù)策略及時(shí)，確保這些氣象信息和服務(wù)策略可以傳遞到每個(gè)農(nóng)民手中，使農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)氣象農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的最終目的[2]。
2.3 加大投入，提升氣象農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力
氣象部門應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，積極爭(zhēng)取相關(guān)部門的理解和支持，加大氣象科技服務(wù)的投入力度，要像抓基本氣象業(yè)務(wù)一樣將氣象農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作做好，為氣象科技服務(wù)能力和服務(wù)水平奠定基礎(chǔ)。針對(duì)農(nóng)業(yè)推出針對(duì)性強(qiáng)、科技含量好的氣象服務(wù)產(chǎn)品，確保氣象農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益可以得到大幅度提升，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)氣象業(yè)務(wù)同氣象科技服務(wù)進(jìn)行有效結(jié)合，不斷提升氣象科技為農(nóng)業(yè)服務(wù)的力度。
2.4 發(fā)展農(nóng)業(yè)氣候資源，充分利用新技術(shù)
農(nóng)業(yè)氣象部門要對(duì)具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)和精準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)進(jìn)行有效整合，使氣象科技服務(wù)的應(yīng)用能力和水平得到增強(qiáng)。為了使當(dāng)?shù)貐^(qū)域農(nóng)業(yè)得到發(fā)展，氣象部門需要為區(qū)域農(nóng)業(yè)提供相關(guān)的氣象信息和資源。另外，在為農(nóng)業(yè)提供氣象信息的過程中，需要以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)作為支撐，從而為農(nóng)民提供更加科學(xué)、準(zhǔn)確的氣象信息，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[3-4]。
3 結(jié)語
隨著全球氣候變暖現(xiàn)象加劇，氣象災(zāi)害對(duì)社會(huì)的發(fā)展以及人類生產(chǎn)生活造成的影響逐漸加重。社會(huì)各界開始廣泛關(guān)注起氣象科技服務(wù)工作，對(duì)于氣象部門來說，應(yīng)對(duì)自身能力不斷加強(qiáng)建設(shè)，樹立起堅(jiān)定的信念，提升氣象農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力，推動(dòng)濮陽市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
［摘要］文章主要根據(jù)河南省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的現(xiàn)狀成效，提出了影響農(nóng)業(yè)科技服務(wù)發(fā)展的因素，并根據(jù)這些影響因素提出了加大資金的投入力度、完善農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)機(jī)制、提高基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員的綜合素質(zhì)和能力、提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和科技應(yīng)用能力的建議。
［關(guān)鍵詞］河南省；農(nóng)業(yè)科技服務(wù)；影響因素；建議
1河南省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)發(fā)展的成效
近年來，河南省逐步探索研究了良種推廣、科技入戶、創(chuàng)建高產(chǎn)等農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，對(duì)農(nóng)村購置農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼金額呈現(xiàn)連年遞增的趨勢(shì)。實(shí)施科技人員下鄉(xiāng)指導(dǎo)政策，提倡土地集約化管理，鼓勵(lì)大企業(yè)家回鄉(xiāng)承包土地，對(duì)種糧大戶提供補(bǔ)貼。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站點(diǎn)的建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)推廣人員的隊(duì)伍，在河南省內(nèi)組織農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)指導(dǎo)農(nóng)民種田，組織農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，將科技應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中去。例如，我所看到過的汝州的益人實(shí)業(yè)公司，首先通過在農(nóng)村承包農(nóng)民的土地，然后再對(duì)土地進(jìn)行劃方圈整，實(shí)現(xiàn)土地的集約化種植，公司負(fù)責(zé)種植、灌溉、噴灑農(nóng)藥、農(nóng)收等全部工作，最后收獲之后根據(jù)每家的土地面積進(jìn)行平均分配，農(nóng)民也可以將糧食存入該企業(yè)的糧食銀行，該企業(yè)會(huì)給出一定的利息，當(dāng)然也可以根據(jù)農(nóng)民的意愿直接分錢或者分糧食。這可以成為農(nóng)業(yè)科技服務(wù)發(fā)展的一種模式。
2影響河南省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)發(fā)展的因素
2.1農(nóng)業(yè)科技投入較低，市場(chǎng)化程度不高
對(duì)農(nóng)業(yè)科技資金投入量直接影響到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，目前我省在農(nóng)業(yè)科研方面的資金投入量較少，一是省級(jí)的農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目?jī)H投資幾萬元，最多的農(nóng)業(yè)招標(biāo)項(xiàng)目也就投資十幾萬，在農(nóng)業(yè)科研方面投資太少。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系僅僅依靠政府的投資完全不能快速的服務(wù)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在加之社會(huì)涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展不完善。二是對(duì)基層的農(nóng)業(yè)科技推廣部門投資不足，影響了農(nóng)業(yè)科技推廣的效果，目前河南省縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的人員納入事業(yè)單位，有固定的工資來源，但是農(nóng)技推廣服務(wù)的費(fèi)用卻沒有納入預(yù)算，造成兩級(jí)的人員沒有農(nóng)業(yè)科技科研經(jīng)費(fèi)，促成推廣服務(wù)人員的浪費(fèi)，制約了推廣服務(wù)工作的進(jìn)展，再加之部分的推廣服務(wù)站點(diǎn)設(shè)施陳舊、設(shè)備老化、沒有試驗(yàn)基地等原因，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員只能通過親身傳教推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，這種服務(wù)模式相對(duì)太低，使得農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的組織化程度不高。
2.2農(nóng)民科技素質(zhì)較低，運(yùn)用農(nóng)業(yè)技術(shù)能力有限
河南省是人口大省，糧食生產(chǎn)大省，大部分的農(nóng)民都是科技素質(zhì)較低不能夠快速地接受新技術(shù)、新品種、新設(shè)備，使農(nóng)業(yè)科技推廣推廣人員很難進(jìn)行科技服務(wù)，農(nóng)村勞動(dòng)力中，沒有受過教育的占5.2%，受過小學(xué)教育的占22.5%，受過中等教育初中、高中畢業(yè)的分別占60.4%、10.7%，可以得知，在農(nóng)村勞動(dòng)力中初中以下的勞動(dòng)力比重為80.1%，農(nóng)民的素質(zhì)較低。科技需求缺乏主動(dòng)性和積極性，再之農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)村新技術(shù)培訓(xùn)跟不上，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)新技術(shù)的接受能力較差，影響到農(nóng)業(yè)科技成果推廣服務(wù)的速度和規(guī)模。目前，河南農(nóng)村受培訓(xùn)教育的農(nóng)民只有16.7%，其中政府組織、企業(yè)組織、自愿參加培訓(xùn)的人數(shù)分別占總培訓(xùn)人數(shù)的24.3%、18.5%和37.2%，可見目前農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)依然不足。
2.3農(nóng)業(yè)科技服務(wù)專業(yè)化人才少
統(tǒng)計(jì)表明河南省每10萬人中具有大學(xué)文憑的有6398人，明顯低于全國平均水平8930人，而農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人員的比例更低。這么的科技人才遠(yuǎn)不能滿足河南省對(duì)于人才的需求。同時(shí)，由于傳統(tǒng)觀念的影響，也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)人才更加缺乏。還有就是有的人接受過農(nóng)業(yè)科技的專業(yè)化培訓(xùn)，但是卻從事了其他工作，并且原來的從事農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的人員年紀(jì)相對(duì)較大，對(duì)新的知識(shí)接受速度不快，從而導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員的欠缺現(xiàn)象。
2.4不重視農(nóng)業(yè)科技示范基地
農(nóng)業(yè)科技示范基地對(duì)農(nóng)業(yè)的進(jìn)步起重要作用，能夠引導(dǎo)農(nóng)民接受和使用農(nóng)業(yè)科技，促進(jìn)糧食的增產(chǎn)。由于河南省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)一直以來都受到高度重視，但是在建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范基地方面政府投資較少，要想促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平政府必須加大科技投入，特別是省內(nèi)的科研所和農(nóng)業(yè)院校的農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室，都應(yīng)該加大政府支持力度，加大投資，對(duì)此提供全方面的資金支持。但是我省目前的狀況是政府對(duì)這些農(nóng)業(yè)科研示范基地不重視，農(nóng)業(yè)科研所或者高校的農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)基地，大多數(shù)是自己建設(shè)、依靠自己的科研項(xiàng)目、成果獎(jiǎng)金、科研經(jīng)費(fèi)等維持運(yùn)轉(zhuǎn)，政府沒有提供資金支持，所以規(guī)模一般都比較小，規(guī)模太小不能引起重視，進(jìn)而沒有說服力，并且質(zhì)量不能得到保障，所以起到帶動(dòng)和示范的效果。
3河南省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的政策建議
3.1加大資金的投入力度
一是政府投入，政府要加大農(nóng)業(yè)科技的投資力度，設(shè)置專項(xiàng)?？睿膭?lì)科研人員研發(fā)和推廣服務(wù)工作，二是社會(huì)融資，鼓勵(lì)社會(huì)大企業(yè)投資農(nóng)業(yè)科技，創(chuàng)建涉農(nóng)企業(yè)或者農(nóng)村合作社，對(duì)從事研發(fā)或者推廣的社會(huì)個(gè)體進(jìn)行無息或者低利息貸款。
3.2完善農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)機(jī)制
為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，政府要發(fā)動(dòng)我省的各種農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極參與，首先要利用好我省的農(nóng)業(yè)科研所，對(duì)其科研所的工作人員提供資金支持，讓其盡力研發(fā)新的品種或者新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，其次要充分利用好高校研發(fā)的農(nóng)業(yè)科技成果，要完成農(nóng)業(yè)高校實(shí)驗(yàn)室和政府農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站點(diǎn)的緊密對(duì)接，這樣就能夠充分地利用高校實(shí)驗(yàn)室研發(fā)出來的成果。最后要利用社會(huì)上的涉農(nóng)企業(yè)，農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)業(yè)專業(yè)化協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)大戶等提供的工業(yè)服務(wù)。增加農(nóng)業(yè)推廣人員的進(jìn)村服務(wù)率，只有做到科技成果推廣給農(nóng)民，農(nóng)民接受使用了才是做到了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的完善。
3.3提高基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員的綜合素質(zhì)和能力
我省農(nóng)民獲得的農(nóng)業(yè)科技主要是還是來源于縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的農(nóng)技推廣人員。因此必須重視培養(yǎng)基層農(nóng)技人員的素質(zhì)水平。一是利用好河南農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高等教學(xué)的人才優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)技人員進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)；二是設(shè)置農(nóng)技推廣人員從業(yè)證書，制定嚴(yán)格的考試制度，從事農(nóng)技推廣的人員必須擁有農(nóng)技證書，考試要有針對(duì)性，內(nèi)容要符合實(shí)際的需要，選擇出具有較高農(nóng)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的人員；三是組織大學(xué)生下鄉(xiāng)支農(nóng)，在農(nóng)業(yè)院校宣傳農(nóng)業(yè)推廣工作的優(yōu)勢(shì)，吸引大學(xué)生對(duì)從事農(nóng)業(yè)推廣的興趣，幫助大學(xué)生在地頭建立農(nóng)業(yè)科技示范基地，指導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技。
3.4提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和科技應(yīng)用能力
農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)方面推廣是否順利主要在于農(nóng)民科技素質(zhì)的水平和接受能力的大小，首先政府要結(jié)合我省的實(shí)際情況，要改變我省依靠農(nóng)業(yè)推廣人員進(jìn)行農(nóng)技推廣的單一情況，要利用農(nóng)業(yè)院校的資源，進(jìn)行宣傳推廣。一是應(yīng)用技術(shù)示范村的帶動(dòng)作用，以及組織農(nóng)業(yè)推廣人員下鄉(xiāng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)科技骨干人才得培養(yǎng)；二是注意推廣方法的改變應(yīng)該通俗易懂讓農(nóng)民懂得需要掌握的農(nóng)業(yè)科技，方便在農(nóng)業(yè)方面應(yīng)用；三是全省各種涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村合作社。專業(yè)技術(shù)企業(yè)等積極參與，探索出一條有利于提高我省農(nóng)業(yè)科技推廣的途徑，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，進(jìn)而使農(nóng)民增產(chǎn)增收。
4結(jié)語
農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)科研成果的載體，一方面要加大農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)，政府要加大資金投入力度，另一方面要重視建立農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)技人員的知識(shí)水平和農(nóng)民的科技素質(zhì)，充分利用農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的資源，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科研培訓(xùn)使其應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技從而推進(jìn)我省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
作者：李麗麗 單位：河南工業(yè)大學(xué)
河南省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口占全省人口的一半，然而農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率僅是工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的1/10[1]。為使農(nóng)村生產(chǎn)力水平得到大幅度的提高，必須大力推行農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的重要保障。因此，河南省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的建立和不斷完善對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，是擺在我省政府和人民面前的一項(xiàng)重大課題。本文通過對(duì)我省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的現(xiàn)狀及問題分析，提出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)面臨的危機(jī)，并初步探索了農(nóng)村科技服務(wù)體系的發(fā)展模式，同時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系中存在的問題提出建議及對(duì)策。
一、河南省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系存在的問題
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系逐漸形成，并承擔(dān)了農(nóng)業(yè)新品種推廣和新技術(shù)的引進(jìn)、示范田的開發(fā)和建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)咨詢及發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、合作化經(jīng)營等任務(wù)，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步做出了突出的貢獻(xiàn)。然而，隨著市場(chǎng)化的發(fā)展和農(nóng)業(yè)格局新局面的形成，河南省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化雖然得到了一定的進(jìn)展，但農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系仍然面臨著生存危機(jī)。
(一)科技研發(fā)與農(nóng)民需求脫節(jié)
河南省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)雖然一直在不斷地發(fā)展，但效果并不理想。農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)需求的主體，因此，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)應(yīng)該是以農(nóng)民的需求為導(dǎo)向。然而，河南省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)并沒有對(duì)農(nóng)民的需求進(jìn)行深入地調(diào)研，因此對(duì)農(nóng)民的幫助形成了“給的不要，要的不給”這樣的供給局面。此外，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率不高也是存在的一個(gè)關(guān)鍵問題。在我國，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為30%-40%，不到美國的一半，真正達(dá)到規(guī)模應(yīng)用的不到20%，多數(shù)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目被研發(fā)出來后根本不能充分發(fā)揮實(shí)際作用[2]。
(二)管理機(jī)制不暢
通過對(duì)河南省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的現(xiàn)狀調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河南省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系管理機(jī)制存在有如下問題：第一，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)部門與高校、科研單位、企業(yè)及農(nóng)民組織之間難以形成長(zhǎng)效、統(tǒng)一的管理機(jī)制，致使信息傳遞、溝通及反饋機(jī)制不能順利進(jìn)行。而農(nóng)業(yè)科技服務(wù)部門人員沒有深入農(nóng)民，不了解農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)科技的需求，同時(shí)上級(jí)部門也沒有相關(guān)的政策鼓勵(lì)，促使其向農(nóng)民傳遞農(nóng)業(yè)科技相關(guān)信息。第二，機(jī)構(gòu)重疊、分工不明、多頭管理導(dǎo)致科技服務(wù)體系運(yùn)轉(zhuǎn)成本高，效率低。目前我國農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系非常龐大且十分復(fù)雜，既有行政主管部門，又有科技服務(wù)事業(yè)單位，這就導(dǎo)致行政機(jī)構(gòu)會(huì)插手事業(yè)單位的具體工作，或遇到問題各部門之間相互推諉責(zé)任。另外，政府必須要投入大量資金才能勉強(qiáng)維持機(jī)構(gòu)正常運(yùn)作。而采用條塊式管理模式又會(huì)導(dǎo)致組織間缺乏溝通，工作效率低下。
(三)人員服務(wù)能力不足
河南省位于我國中部，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)相比，發(fā)展觀念相對(duì)落后，科技服務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)較少，且大多與政府人員有一定的裙帶關(guān)系。科技服務(wù)人員大多學(xué)歷為本科以下，本身科技文化水平較低，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技也缺乏了解，跟不上時(shí)代的步伐，不能很好的為人民服務(wù)。另外，由于經(jīng)費(fèi)緊張、服務(wù)落后，公益性的農(nóng)業(yè)服務(wù)部門功能大大削弱，很多農(nóng)技人員利用推廣平臺(tái)做起個(gè)體生意，很多農(nóng)技推廣部門變成了賣種子、農(nóng)藥、化肥的小商店。
(四)農(nóng)民的知識(shí)文化水平不高
隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，對(duì)農(nóng)民個(gè)人能力的要求也越來越高。農(nóng)民不僅要有一定的農(nóng)業(yè)知識(shí)，具備接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)的能力和相應(yīng)的應(yīng)用技能，還應(yīng)有較強(qiáng)的管理能力和敏銳的市場(chǎng)眼光。就河南省目前情況而言，大部分的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者接受的教育水平是小學(xué)和初中教育，大多不懂電腦和網(wǎng)絡(luò)，沒有接受過新技能和新知識(shí)的培訓(xùn)。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，一些文化程度相對(duì)較高的農(nóng)民開始向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致剩下的務(wù)農(nóng)人員實(shí)際文化水平更低，這將嚴(yán)重阻礙我省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
(五)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用水平低下
隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，人們可以通過網(wǎng)絡(luò)搜索各種想要了解的信息，河南省的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站也在隨之逐步發(fā)展。但目前河南省農(nóng)業(yè)網(wǎng)站存在有很多問題，如農(nóng)業(yè)信息更新速度慢、農(nóng)業(yè)信息嚴(yán)重不足、農(nóng)業(yè)信息分類不合理、農(nóng)業(yè)平臺(tái)使用復(fù)雜等，這將導(dǎo)致農(nóng)戶對(duì)網(wǎng)站的使用率不高。對(duì)于比較貧困的村莊，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較落后，即使能買得起電腦，也支付不了昂貴的上網(wǎng)費(fèi)用。另外網(wǎng)絡(luò)媒體農(nóng)業(yè)知識(shí)信息的傳播經(jīng)常與農(nóng)民農(nóng)耕的時(shí)間產(chǎn)生沖突，導(dǎo)致農(nóng)民不能及時(shí)接收農(nóng)業(yè)知識(shí)和信息。
二、河南省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)發(fā)展的建議對(duì)策
河南省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系要想有效運(yùn)行，真正發(fā)揮其作用，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大力發(fā)展，農(nóng)民從中受益，就必須解決其存在的問題，這是研究者關(guān)注的焦點(diǎn)。
(一)加快政府職能的轉(zhuǎn)變
隨著市場(chǎng)化的發(fā)展，政府在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系中的作用由原來的主導(dǎo)作用變?yōu)橐龑?dǎo)作用，因此要加快政府職能轉(zhuǎn)變。首先必須深入基層提供農(nóng)戶需要的信息技術(shù)服務(wù)。其次加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序。政府要運(yùn)用信息技術(shù)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，通過信息技術(shù)來降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和交易成本，從而提高農(nóng)戶對(duì)新技術(shù)的使用積極性。最后，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。加強(qiáng)市場(chǎng)管理，教給農(nóng)民如何運(yùn)用新技術(shù)鑒別生產(chǎn)資料的好壞，打擊不法宣傳，給農(nóng)戶提供一個(gè)良好的農(nóng)業(yè)環(huán)境。
(二)推進(jìn)農(nóng)村科技服務(wù)改革
科技特派員制度是將科研機(jī)構(gòu)、高等院校、政府機(jī)關(guān)等單位具有一定能力的科技人員派到農(nóng)業(yè)第一線，收集信息，了解農(nóng)民的真正需求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的有效轉(zhuǎn)化利用[3]。農(nóng)業(yè)科技專家大院是一種創(chuàng)新的農(nóng)村科技服務(wù)模式，通過邀請(qǐng)一批農(nóng)業(yè)科技專家，創(chuàng)建一個(gè)科技培訓(xùn)基地，指導(dǎo)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)科技企業(yè)，將科技直接傳授給農(nóng)戶，為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新的活力[4]。
(三)注重科技服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)農(nóng)村科技服務(wù)人才的培養(yǎng)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化的迫切需要，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要保障，也是提升河南省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作水平的首要任務(wù)。首先，通過優(yōu)厚的待遇吸引高校畢業(yè)生，從中選拔優(yōu)秀人才，從而提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊(duì)伍的整體水平。其次，加強(qiáng)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)型人才。培訓(xùn)之后，服務(wù)人員必須滿足收集、分析、傳播信息這三方面的要求，并且每個(gè)村至少要安排1名合格的農(nóng)村信息服務(wù)員。另外，要加強(qiáng)培訓(xùn)基地的建設(shè)，提高培訓(xùn)的質(zhì)量。通過訪談、調(diào)查等方式了解農(nóng)戶的實(shí)際需求，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特點(diǎn)，制定培訓(xùn)計(jì)劃并合理安排培訓(xùn)，使培訓(xùn)具有針對(duì)性和有效性。最后，深化農(nóng)校教育改革，辦好農(nóng)業(yè)學(xué)校。政府應(yīng)鼓勵(lì)青年農(nóng)業(yè)科技學(xué)生到群眾中去，在實(shí)踐中鍛煉自己，使自己的專業(yè)知識(shí)不斷得到完善。
(四)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)
提高農(nóng)民科技文化知識(shí)水平，加強(qiáng)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，只有綜合素質(zhì)較高的農(nóng)民才能掌握更多的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和管理技術(shù)，因此，河南省農(nóng)村建設(shè)迫切需要一批有知識(shí)、會(huì)技術(shù)、懂管理的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，從而提高農(nóng)村的生產(chǎn)效率。今后的一個(gè)階段，應(yīng)該把義務(wù)教育與農(nóng)民技能培訓(xùn)結(jié)合起來，從整體上提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。要充分發(fā)揮農(nóng)廣校、農(nóng)函大等農(nóng)民教育學(xué)校的作用，大力應(yīng)用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體手段，努力提高農(nóng)民科技文化水平和技能應(yīng)用。同時(shí)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，改善農(nóng)村的教育環(huán)境，提高農(nóng)村的教育水平。
(五)加強(qiáng)農(nóng)村科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
搭建科技資源傳播平臺(tái)，建立符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息化服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)體系，解決農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的需求，從而加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)過多年的投入和建設(shè)，河南省農(nóng)業(yè)信息服務(wù)方面的能力有了一定的提高，在全國率先啟動(dòng)“落地入戶”服務(wù)工程，農(nóng)業(yè)信息“最后一公里”問題得到了有效地解決[1]。充分發(fā)揮河南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、河南畜牧業(yè)信息網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)的作用，同時(shí)完善各級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)與電視、電話、廣播等搭配應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)我省與全國的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息資源共享，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，提高農(nóng)民更快獲取農(nóng)業(yè)信息的能力。
三、我省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式的探索
農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)我省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，因此改革和完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，發(fā)展新的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式勢(shì)在必行。下面對(duì)我省關(guān)于農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式的探索過程進(jìn)行簡(jiǎn)單概述。
(一)政府主導(dǎo)型發(fā)展模式
自50年代這種模式就開始得以運(yùn)作，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平中發(fā)揮了重要的作用，其服務(wù)主體是河南省各級(jí)地方政府中的涉農(nóng)站所和涉農(nóng)政府部門，是政府支持建設(shè)的規(guī)模最大、覆蓋最廣的科技服務(wù)體系。不同的機(jī)構(gòu)有著不同的服務(wù)任務(wù)，但都圍繞著國家的農(nóng)業(yè)宏觀計(jì)劃進(jìn)行服務(wù)，能較好地完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)，并且對(duì)具有良好應(yīng)用前景和社會(huì)效益的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)推廣。近年來，河南省各地積極探索建立了基層農(nóng)技推廣組織體系，組織致富帶頭人培訓(xùn)工作、農(nóng)民科技書屋建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技特派員包村工作，通過鼓勵(lì)政策引導(dǎo)科技人員深入基層。這一模式較為完善，自上而下，有利于統(tǒng)一協(xié)調(diào)和宏觀管理，具有一定的有效性和權(quán)威性。
(二)產(chǎn)業(yè)型模式
產(chǎn)業(yè)型模式是農(nóng)業(yè)科研單位和產(chǎn)業(yè)主體相結(jié)合的一種模式。農(nóng)業(yè)科研單位主要解決理論與技術(shù)問題，而產(chǎn)業(yè)主體有償提供研發(fā)的新技術(shù)和產(chǎn)品，并對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)模性生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和利益共同承擔(dān)。農(nóng)業(yè)科研與科技工作人員主要承擔(dān)技術(shù)推廣工作，將自己研發(fā)的科技成果投入生產(chǎn)過程，使得研發(fā)產(chǎn)品向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。經(jīng)費(fèi)的來源主要有三種：一是政府設(shè)立的科技貸款；二是對(duì)于推廣類課題政府直接撥款；三是單位自籌資金。在推廣方式上，一般采取技術(shù)的有償轉(zhuǎn)讓或者直接把物化的技術(shù)出售給生產(chǎn)企業(yè)，由企業(yè)來予以推廣。此外，通過技術(shù)的咨詢與培訓(xùn)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民對(duì)技術(shù)的掌握應(yīng)用。這一模式適用于主體素質(zhì)較高，距離技術(shù)園區(qū)較近，中間環(huán)節(jié)少效率較高，所以成功的可能性較大。
(三)基地型模式
基地型模式是將科技部門推廣、基地示范園及農(nóng)戶結(jié)合起來的一種模式。通過科技經(jīng)營，結(jié)合示范推廣，建立起優(yōu)良品種繁殖培育基地和新產(chǎn)品、新技術(shù)的示范推廣基地，將自身的科技成果大范圍推廣，提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。“十六”以來，河南省引進(jìn)新型優(yōu)良品種400多個(gè)，推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)30余項(xiàng)，基地建設(shè)的科技水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益也得到了大幅度提高，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技的不斷升級(jí)與創(chuàng)新，同時(shí)，對(duì)于河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程也起到了推動(dòng)作用。
(四)企業(yè)型模式
企業(yè)型模式是隨著農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、專業(yè)化發(fā)展而逐漸形成的一種高效技術(shù)服務(wù)模式。這種模式靈活多樣，適用于當(dāng)?shù)匾?guī)?；a(chǎn)程度較高的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。有些企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)以農(nóng)產(chǎn)品為加工原材料，因此比較關(guān)注原材料的生產(chǎn)狀況及相關(guān)的技術(shù)的應(yīng)用水平，為了確保原材料供應(yīng)質(zhì)量，有些企業(yè)會(huì)購買科技單位的相關(guān)技術(shù)，將技術(shù)推廣給農(nóng)民。如提供優(yōu)良品種和回收農(nóng)產(chǎn)品等。此外，還有些企業(yè)購買具有市場(chǎng)前景的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行推廣，如增產(chǎn)苗、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等。這些企業(yè)在追求利潤(rùn)的同時(shí)，也承擔(dān)著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、技術(shù)使用方法的咨詢等。河南省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已有3萬多家，規(guī)模生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)有6000多家，省級(jí)以上的重點(diǎn)龍頭企業(yè)有601家，年銷售額超過億元的企業(yè)有500多家[5]。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已成為河南省新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系中的骨干力量。
(五)合作型模式
合作型模式是農(nóng)戶和民間團(tuán)體協(xié)會(huì)相結(jié)合的模式。以農(nóng)民為主體，農(nóng)民技術(shù)員和農(nóng)業(yè)科技人員為骨干的民間協(xié)會(huì)為中心，通過這樣的模式將農(nóng)業(yè)科技傳給農(nóng)戶。這一模式的主體大多是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)能人，并在當(dāng)?shù)厝〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，所以對(duì)周圍農(nóng)民的影響和示范作用較大。其投入一般農(nóng)民集資或義務(wù)奉獻(xiàn)來解決。大多推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)適用性較強(qiáng)、成本低廉，有的則是農(nóng)業(yè)技術(shù)能手將自己的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)向周圍群眾直接傳授。隨著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的發(fā)展，我國農(nóng)民專業(yè)合作組織得到了進(jìn)一步的提升，并逐漸形成了一定的規(guī)模。目前河南省省共有農(nóng)民專業(yè)合作組織8473家，約占全國總數(shù)的5.6％，資產(chǎn)總額58.1億元[6]。
四、結(jié)語
改革開放以來，河南省農(nóng)業(yè)取得了巨大的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了糧食短缺向年年有余的歷史性轉(zhuǎn)變。但是農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然面臨著一些問題，這就需要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)科技由傳統(tǒng)服務(wù)模式向現(xiàn)代服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)，涉及各個(gè)方面的人員的切身利益，其運(yùn)行結(jié)果關(guān)系著政府、公益類農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)人員、農(nóng)技推廣人員、農(nóng)戶的工作積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。只有采取有效措施，積極推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式，才能更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
作者：李小燕1 王慧芳2 單位：1.鄭州升達(dá)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院 2.黃河科技學(xué)院
