發(fā)布時間：2022-07-23 05:12:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的思考，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘 要：建園以來，園區(qū)堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高速度推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。園區(qū)招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)進場建設(shè)等各項工作已取得階段性成效。我們要依靠初步構(gòu)建的部級農(nóng)業(yè)園區(qū)框架，搶抓橋頭堡建設(shè)重大機遇，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，全力培育產(chǎn)業(yè)見實效；加大優(yōu)勢資源整合力度，全力完善生產(chǎn)生活配套設(shè)施；加強發(fā)展帶動功能，全力提升知名度。為搭建部級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地和世界級休閑旅游養(yǎng)生度假勝地，打造一流的部級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)奠定基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代；農(nóng)業(yè)；園區(qū)；發(fā)展1 具體工作目標(biāo)
具體工作目標(biāo)是：2012年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增10%以上，農(nóng)業(yè)增加值增9%以上，基礎(chǔ)設(shè)施投資達到6000萬元，新增入園項目5個，新開工產(chǎn)業(yè)類項目2個、竣工1個，引進省級或市級2家以上龍頭企業(yè)，新增農(nóng)民專業(yè)合作社10個。到2015年全縣土地流轉(zhuǎn)面積達家庭承包面積的60%以上。
2 基本工作方法
2.1 堅持政府主導(dǎo)推動策略，爭取中央和省市縣予以更大的政策和資金項目支持力度，形成聚焦園區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢力量。
2.2 堅持建園即建成理念，高起點規(guī)劃設(shè)計，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，高質(zhì)量進行招商引資，高效率推進項目建設(shè)；加快農(nóng)旅結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，推動園區(qū)向現(xiàn)代化城市復(fù)合功能區(qū)轉(zhuǎn)變。
2.3 堅持優(yōu)勢資源整合利用，以政府為主導(dǎo)富集區(qū)域內(nèi)最優(yōu)越的農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)要素，形成園區(qū)建設(shè)良好的宏微觀環(huán)境和強勁的內(nèi)外部動力；以市場為導(dǎo)向加快推進園區(qū)實體化經(jīng)營管理，提高經(jīng)營收益，增強發(fā)展后勁。
2.4在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵支持農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)采取出租、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股等方式有序流轉(zhuǎn)。讓土地向大戶集中、向企業(yè)集中、向園區(qū)集中，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。提升土地節(jié)約化、集約化利用水平。推進農(nóng)村剩余勞力轉(zhuǎn)移。
3 具體工作措施
圍繞目標(biāo)任務(wù)，立足園區(qū)開發(fā)建設(shè)需要，全力開展好以下幾個方面的工作：
3.1 突破四大難題，破除瓶頸制約
3.1.1 爭取各級更大支持，破解建設(shè)資金困難。力爭上級按照“國字號”標(biāo)準(zhǔn)給予資金項目及政策支持，力求中央和省級相關(guān)部門對重大建設(shè)項目立項扶持；整合農(nóng)口資金項目聚焦園區(qū)建設(shè)，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；此外，協(xié)調(diào)促進政銀合作、政企合作，推動金融業(yè)銀行的貸款融資，以及引導(dǎo)社會資本、民間資金進行園區(qū)開發(fā)建設(shè)
3.1.2 因地制宜創(chuàng)新機制體制，破解項目審批難題。編制園區(qū)建設(shè)用地控制性規(guī)劃，協(xié)調(diào)縣發(fā)改局、國土局、石林風(fēng)景區(qū)管理局等部門將園區(qū)控規(guī)納入乃古石林景區(qū)規(guī)劃進行報批。入園的38個企業(yè)按類別由行業(yè)主管部門逐級向市、省、國家申報項目，實行重點項目申報，爭取列為部級、省級、市級重點項目，爭取項目資金扶持。在項目審批過程中建立園區(qū)項目審批綠色通道，建立園區(qū)快捷的審批流程。
3.1.3 多爭取園區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)，破解用地難題。積極與省、市、縣國土部門協(xié)調(diào)爭取建設(shè)用地指標(biāo)，為泛亞農(nóng)產(chǎn)品交易中心、苗木交易市場建設(shè)提供條件。抓住橋頭堡建設(shè)戰(zhàn)略中建特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工中心的機遇，利用石林在滇中便捷的交通和區(qū)位優(yōu)勢，爭取列為省級重點項目，盡快建成后促進地區(qū)經(jīng)濟增長、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級和勞動力就業(yè)。
3.1.4 加大政府主導(dǎo)推動力，破解招商引資選擇難題。繼續(xù)扶持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分園區(qū)和功能分區(qū)建設(shè)，拓展空間引進發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流等高效、強勢產(chǎn)業(yè)，縱向拉長產(chǎn)業(yè)鏈，橫向提升聚焦規(guī)模效益。政府制定項目審批、土地利用、融資貸款、扶持企業(yè)等一系列詳實可行的優(yōu)惠政策，簡化審批手續(xù)，優(yōu)化投資興業(yè)軟環(huán)境，吸引世界和國家500強企業(yè)、龍頭企業(yè)入駐。聯(lián)合石林風(fēng)景區(qū)包裝招商引資項目，共同打造優(yōu)勢互補、特色鮮明的旅游項目。
3.2 全力培育產(chǎn)業(yè)，增強園區(qū)經(jīng)濟實力
3.2.1 引進壯大龍頭企業(yè)。引進省級或市級龍頭企業(yè)2家以上，爭取新開工產(chǎn)業(yè)類項目2個、竣工1個。培育壯大萬家歡生態(tài)園、云煙印象科技園等大項目，扶持?jǐn)U大愛生行微藻、新天特色風(fēng)味食品、圣宴鮮味飲料等高新特色項目生產(chǎn)規(guī)模，加快杏林國際養(yǎng)生度假村、春喜科技孵化中心、王府酒店等重大項目建設(shè)進度，促進農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、泛亞農(nóng)產(chǎn)品交易市場、苗木交易市場等支撐項目盡早建成，形成一批產(chǎn)業(yè)基地。
3.2.2 培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。緊扣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范和休閑旅游養(yǎng)生度假兩大主題，圍繞特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工配送和生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以集約化、規(guī)模化、一體化為手段，扶持發(fā)展以萬家歡生態(tài)園和杏林國際養(yǎng)生度假村休閑度假、云煙影響科技園區(qū)科普體驗為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，以錦苑、新和、棕櫚等為主的特色種養(yǎng)殖業(yè)，以生物技術(shù)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，縱向拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，橫向壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，構(gòu)建強勢、高效產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。
3.2.3 著力提升經(jīng)濟效益。以市場為導(dǎo)向、科技為支撐、創(chuàng)新為動力、生態(tài)為特色，發(fā)揮園區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢，增強輻射帶動功能，以園區(qū)產(chǎn)業(yè)、勞動力、鄉(xiāng)土品牌、營銷、生產(chǎn)空間的支撐作用。加快農(nóng)產(chǎn)品信息交易平臺建設(shè)，進一步拓寬倉儲物流渠道，拓展原材料市場和銷售市場，促進投產(chǎn)企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高經(jīng)營效益和品牌競爭力。
3.3 整合優(yōu)勢資源，完善生產(chǎn)生活配套設(shè)施
以科學(xué)合理的園區(qū)規(guī)劃為先導(dǎo)，以基礎(chǔ)工程項目建設(shè)為抓手，按照政策指導(dǎo)、布局引導(dǎo)、特導(dǎo)和剛性約束的建設(shè)模式，進一步完善水、電、路、通信、綠化等生產(chǎn)性設(shè)施；同時由政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)逐步開展園區(qū)生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
3.4 推進重點，統(tǒng)籌全面發(fā)展
根據(jù)市委市政府提出的招商引資、項目建設(shè)、園區(qū)發(fā)展的總體要求。
以招商引資為最現(xiàn)實的舉措。進行重點招商、行業(yè)招商、以商招商，拓展招商思路、轉(zhuǎn)變招商策略，提升招商層次，提高招商引資質(zhì)量，擴大項目建設(shè)增量。
以招商項目落地為最具體的抓手。著力破解項目規(guī)劃、審批、和用地3大難題，切實做好服務(wù)保障工作，推動項目開工建設(shè)，投產(chǎn)達效。
以“幫扶、推促”為最基本的手段。打造政府引導(dǎo)、政策輔導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，竭力幫助企業(yè)籌集建設(shè)資金、完善資料手續(xù)、辦理項目審批、解決勞務(wù)用工等問題，扶持企業(yè)申報項目、開拓市場、擴大生產(chǎn)規(guī)模、提高經(jīng)營效益。
以強化管理、協(xié)調(diào)、整合能力為最有效的措施。進一步發(fā)揮各部門的協(xié)調(diào)職能，增強政府職能部門工作合力。加快建立公共服務(wù)管理體系，搭建科技信息服務(wù)平臺，健全土地流轉(zhuǎn)使用、招商選商和投資管理制度，提高園區(qū)經(jīng)營管理水平。促進資金、資源互促式利用，有效整合利用多種資源，強效推進、統(tǒng)籌園區(qū)全面發(fā)展：一是強化園區(qū)發(fā)展的政策指導(dǎo)、布局引導(dǎo)、特導(dǎo)和剛性約束，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)逐步推進；盡快實現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計、開發(fā)建設(shè)、管理經(jīng)營、基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化和環(huán)境治理全覆蓋，重點建設(shè)完備軟件配套、公共服務(wù)、運營管理、信息技術(shù)等平臺，提升基礎(chǔ)配套的科學(xué)性、系統(tǒng)性和綜合性，促進園區(qū)提質(zhì)增效；二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)和諧園區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與觀光旅游、科普教育、農(nóng)事體驗、生態(tài)環(huán)保、都市文化等功能融于一體的特色品牌園區(qū)；三是優(yōu)化園區(qū)發(fā)展軟環(huán)境。提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作效率和服務(wù)水平；以內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象的各種有效舉措，切實開展園區(qū)綜合文明建設(shè)，強化安全生產(chǎn)管理，推動科學(xué)發(fā)展；四是增強帶動功能，提升知名度。加強對外交流合作，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、旅游生態(tài)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，發(fā)揮發(fā)展好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的帶動功能，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
摘要 介紹東方紫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運作情況和主要管理職能，分析當(dāng)前制約園區(qū)發(fā)展的因素，以期為園區(qū)的進一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞 東方紫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；概況；動作；管理職能；制約因素
1 園區(qū)概況
茅山鎮(zhèn)東方紫現(xiàn)代園區(qū)創(chuàng)建于2010年6月，規(guī)劃總面積2 000 hm2，是集高效種植、加工、休閑觀光等多功能為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是茅山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)重點打造的精品景區(qū)。2011年通過鎮(zhèn)江市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定。2011年園區(qū)實現(xiàn)各類銷售收入2.4億元，其中接待游客6.4萬人次，鄉(xiāng)村旅游銷售收入達1 100萬元。園區(qū)分為4個功能區(qū)和1個接待中心，分別為桑葚采摘區(qū)、茶文化休閑區(qū)、東方紫酒文化體驗區(qū)、精品葡萄采摘區(qū)以及一個綜合性游客接待中心。
園區(qū)的主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)為桑葚，擁有國內(nèi)最大的果桑種植基地，現(xiàn)種植面積233.3 hm2，規(guī)劃面積為666.7 hm2。園區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)——東方紫酒業(yè)公司，是國內(nèi)唯一一家從事桑葚釀酒的企業(yè)，在國內(nèi)紫酒行業(yè)處于壟斷地位，所產(chǎn)東方紫系列紫酒暢銷北京、上海等國內(nèi)一線城市，系列產(chǎn)品售價為400～1 600元/L。2012年該產(chǎn)品在CCTV等媒體開展品牌營銷，影響力日益擴大，并著手建立紫酒文化休閑品嘗區(qū)，著力弘揚紫酒文化。園區(qū)采用“農(nóng)戶+合作社+龍頭企業(yè)”的運作模式，形成多方共贏的產(chǎn)業(yè)鏈，桑葚種植產(chǎn)值可達15萬元/hm2，凈效益達9.75萬元/hm2，龍頭企業(yè)2011年實現(xiàn)銷售收入5 847萬元，實現(xiàn)利稅1 700萬元以上。
茶文化休閑區(qū)依托江蘇園林學(xué)院的技術(shù)優(yōu)勢與園林學(xué)院開展產(chǎn)學(xué)研究合作，融入校園文化，雙方共建茶文化休閑區(qū)。休閑區(qū)依托地理標(biāo)志產(chǎn)品“茅山常青”的品牌優(yōu)勢和近133.3 hm2的茶園建設(shè)了茶博園，并建成了茶藝館、茶葉采摘加工體驗等休閑旅游項目及小型高爾夫練習(xí)場。
葡萄采摘區(qū)匯聚了巨峰、夏黑、金手指、美人指等近20個品種的鮮食葡萄精品，在2012年全國葡萄評比中榮獲2個金獎、2個銀獎，采摘游在南京市等周邊城市擁有較高的知名度。
2 園區(qū)的運作
茅山鎮(zhèn)于2011年5月成立了東方紫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會，由鎮(zhèn)黨委書記金偉任管委會主任，并配備了涵蓋農(nóng)業(yè)、技術(shù)、規(guī)劃、財務(wù)及旅游等各方面的11位專業(yè)技術(shù)人員，統(tǒng)籌園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)，強化園區(qū)各功能區(qū)的功能完善，全方位推介園區(qū)，樹立園區(qū)的市場形象。
2.1 融資渠道
本著規(guī)劃先行、政府主導(dǎo)、多元投入的建設(shè)理念，吸收多方資金，特別是工商資本加入園區(qū)的建設(shè)，打破融資瓶頸，形成投資主體多元化格局。
2.1.1 政府投入。政府投入的重點在園區(qū)公共產(chǎn)品的建設(shè)，主要為道路、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施。園區(qū)先后建成黑色路面8 km、水泥路24 km、道路綠化18 km，使園區(qū)道路基本網(wǎng)絡(luò)成形。修建硬化渠道6 km，田間小構(gòu)間120個，基本緩解園區(qū)地處丘陵山區(qū)水資源短缺的矛盾，滿足園區(qū)生產(chǎn)用水需求。在園區(qū)架設(shè)了8 km電力線路，配備變壓器8個，滿足了園區(qū)快速發(fā)展的電力需求。近3年，政府投入總額達250萬元[1-2]。
2.1.2 工商資本投入。工商資本的投入在東方紫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)中占主導(dǎo)地位，占園區(qū)總投入的80%以上。其中投入超億元的企業(yè)有2家，一是投資1.5億元、占地43.3 hm2的怡景灣度假村，達4星級標(biāo)準(zhǔn)，山清水秀，為國家AA級景區(qū)，擁有垂釣、水上高爾夫等娛樂休閑項目。二是園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)——東方紫酒業(yè)有限公司，占地23.9 hm2，總投資1.4億元，擁有全自動釀造生產(chǎn)線2條，容積達2 500 m3的地下酒窖及1座酒文化休閑場所——皇帝莊園。此外，園區(qū)分布大小農(nóng)家樂餐飲近20家，占地多在3.33～6.67 hm2，投資在100萬元左右。
2.1.3 合作組織投入。由農(nóng)戶聯(lián)合起來的合作社主要投入在高效種植業(yè)及小型機農(nóng)家樂餐飲業(yè)。園區(qū)近1 600 hm2的桑葚、茶葉和葡萄等高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，許多田塊運用灌溉技術(shù)、鋼架大棚等先進設(shè)施投資近15萬元/hm2，總投資超過1.8億元。此外，合作組織爭取財政涉農(nóng)項目的扶持，投入部分資金參與了園區(qū)的一部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的完善起到一定作用。
2.1.4 涉農(nóng)項目投入。園區(qū)積極申報財政涉農(nóng)項目，先后實施村莊綠化、生態(tài)村創(chuàng)建、丘陵山區(qū)土地治理、高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等大小10多個項目。園區(qū)整合各類項目的資金，在符合整體規(guī)劃的前提下，鼓勵實施單位參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各類財政資金投入總額達300萬元以上，加上配套資金，項目對園區(qū)的投入達1 200萬元以上。
3 園區(qū)管理職能
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理是一個系統(tǒng)工程，需要協(xié)調(diào)農(nóng)戶、合作社、龍頭企業(yè)和旅游企業(yè)之間的利益關(guān)系，并把它組成一個有機的整體，園區(qū)管理的職能主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
3.1 保障規(guī)劃的權(quán)威性
園區(qū)管理嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)的規(guī)劃，任何單位和個人不得超越規(guī)劃，建設(shè)與規(guī)劃不相符的建筑。引導(dǎo)農(nóng)民種植與園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相符的高效種植業(yè)，對不愿種植的農(nóng)民鼓勵其將土地流轉(zhuǎn)。
3.2 協(xié)調(diào)各方關(guān)系
收獲農(nóng)產(chǎn)品的價格形成以園區(qū)種植戶與龍頭企業(yè)之間的協(xié)商確定機制。2011年，園區(qū)組織了合作社與龍頭企業(yè)協(xié)商，雙方經(jīng)過多輪談判，最后簽訂收購合同。同時園區(qū)還明確各方在鄉(xiāng)村旅游中的經(jīng)營范圍，并使各企業(yè)有序公平競爭。
3.3 招商引資
許多企業(yè)進入園區(qū)均以土地流轉(zhuǎn)為前提，園區(qū)對分散在農(nóng)民手中的土地實行租用，然后，再采用招投標(biāo)形式，統(tǒng)一對外招商信息，吸引企業(yè)進入園區(qū)。皇帝莊園等餐飲企業(yè)均采用此方式達成投資協(xié)議。
3.4 建設(shè)公共服務(wù)平臺
園區(qū)管委會作為一個公共服務(wù)平臺，在加大對外推介、招商的同時，為進園區(qū)的企業(yè)進行全方位的服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容涵蓋招工、產(chǎn)品銷售等各個方面。目前，農(nóng)產(chǎn)品展示大廳正在建設(shè)中，電子商務(wù)平臺也在加緊構(gòu)建，還向游客免費發(fā)放包涵各類企業(yè)的產(chǎn)品及服務(wù)簡介的園區(qū)游覽手冊。
4 制約園區(qū)發(fā)展的因素
4.1 公共產(chǎn)品建設(shè)的投入明顯不足
園區(qū)公共建設(shè)如道路、水利等基礎(chǔ)建設(shè)的投資主要為財政投資，投入資金較少。其他休閑農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)，如溧陽的白馬、高淳的亞溪等園區(qū)，道路及景區(qū)的停車場等建設(shè)檔次明顯比東方紫產(chǎn)業(yè)園區(qū)要好。東方紫園區(qū)這類的公共設(shè)施主要依靠園區(qū)企業(yè)建設(shè)，存在位置不合理、容量不足等缺陷。
4.2 與旅游社的合作程度不夠緊密
旅行社作為旅游的重要媒介，是整個旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭。東方紫園區(qū)主要以散客和自駕游客為主，如何與旅行社合作，開發(fā)南京都市圈的旅客資源，進一步擴大影響力，是園區(qū)以后開發(fā)旅游資源中亟待解決的問題。
4.3 環(huán)境整治有待進一步加強
東方紫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)雖然形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的連片種植，但插花過多，園區(qū)內(nèi)還種植苗木、水稻、雜糧等與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不相符的作物，影響整體觀光效果。道路景觀綠化殘缺不全，有待完善。
東方紫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)推進速度快、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，預(yù)計在2013年全面完成各項建設(shè)目標(biāo)。并著手制定下一步建設(shè)方案，強化硬件，做強軟體，對照省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的各項指標(biāo)，全面爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。將東方紫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)打造成句容市乃至江蘇省內(nèi)最具有影響力的旅游觀光型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。著力把鄉(xiāng)村旅游打造成茅山鎮(zhèn)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，富民強鎮(zhèn)，實現(xiàn)茅山鎮(zhèn)經(jīng)濟的綠色崛起[3-4]。
[摘 要] 灌云縣是農(nóng)業(yè)大縣，擁有富饒的農(nóng)業(yè)資源和眾多的農(nóng)業(yè)人口，近年來，灌云縣一直致力于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展已初見成效。但還存在著：農(nóng)業(yè)科技水平較低，創(chuàng)新活力不佳；資金缺口較大，配套企業(yè)建設(shè)不健全；龍頭企業(yè)規(guī)模較小，帶動農(nóng)戶能力不強；農(nóng)產(chǎn)品附加值較低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高；品牌意識較弱，名牌產(chǎn)品不多等問題。本文對灌云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展提出以下幾點建議：加大自主創(chuàng)新力度，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)利用水平；拓寬投資渠道，創(chuàng)新融資模式；壯大龍頭企業(yè)，增強帶動農(nóng)戶能力；延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度；強化品牌意識，創(chuàng)優(yōu)名牌產(chǎn)品等對策。
[關(guān)鍵詞] 灌云縣 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 問題 對策
灌云縣是農(nóng)業(yè)大縣，擁有富饒的農(nóng)業(yè)資源和眾多的農(nóng)業(yè)人口，目前農(nóng)業(yè)實行以家庭為單位的承包經(jīng)營模式，生產(chǎn)規(guī)模小，機械化程度、標(biāo)準(zhǔn)化程度、商品化率還不高，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的發(fā)展，迫切需要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素進行重組，擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運營，加大龍頭企業(yè)引進力度和帶動作用，提高農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化和推廣能力，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。
近年來，灌云縣一直致力于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為抓手，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，擴展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通渠道，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。目前，全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展已取得了一定的成效，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)也初具規(guī)模。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運營的催化劑，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的孵化器，是提高農(nóng)村經(jīng)濟效益和農(nóng)民收入的必然選擇。
一、灌云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的基本情況
灌云現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園位于伊山、侍莊、南崗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃面積從原有的5.2萬畝發(fā)展到現(xiàn)有的10萬畝，以建設(shè)“科技園區(qū)、生態(tài)園區(qū)、高效園區(qū)、人文園區(qū)”為目標(biāo)。園區(qū)的發(fā)展體現(xiàn)了鮮明的時代特征。
1.以合理規(guī)劃引領(lǐng)園區(qū)科學(xué)化發(fā)展
園區(qū)發(fā)展規(guī)劃先行，一個科學(xué)合理有遠見的規(guī)劃直接影響著該園區(qū)的發(fā)展方向和發(fā)展前景。為此，灌云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)先后聘請揚州大學(xué)和南京農(nóng)業(yè)大學(xué)區(qū)域農(nóng)業(yè)研究所為園區(qū)設(shè)計規(guī)劃。園區(qū)原規(guī)劃面積5.2萬畝，由原產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)整合而成，現(xiàn)規(guī)劃面積已達10萬余畝，建設(shè)蘆蒿生產(chǎn)基地1萬畝、花卉苗木基地1萬畝、藍莓生產(chǎn)基地1萬畝、有機稻米生產(chǎn)基地1萬畝、淺水藕基地1萬畝、紫蘇生產(chǎn)基地5000畝、以工廠化生產(chǎn)食用菌為主的農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)3000畝。以提升園區(qū)服務(wù)功能、建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化集中區(qū)、建設(shè)精品園區(qū)為目標(biāo)，在伊山鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)1.8萬畝園區(qū)優(yōu)秀區(qū)，并制定分期建設(shè)規(guī)劃。重點建設(shè)高檔花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶、優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)帶、高效設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)區(qū)、有機稻麥種植區(qū)、綠色水生蔬菜種植區(qū)、休閑觀光區(qū)等“兩帶四區(qū)”。
該規(guī)劃為灌云縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展指明了方向，為園區(qū)的科學(xué)發(fā)展上了規(guī)矩，展示了園區(qū)的發(fā)展前景，是園區(qū)功能劃分和配套設(shè)施建設(shè)的總章程，應(yīng)嚴(yán)格實施并在過程中科學(xué)調(diào)整。
2.以龍頭企業(yè)引領(lǐng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
龍頭企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，它既是農(nóng)業(yè)科技連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的紐帶，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品連接市場的橋梁，對內(nèi)促進農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和應(yīng)用，對外帶動農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，是“產(chǎn)供銷”一條龍、“貿(mào)農(nóng)工”一體化、增加農(nóng)產(chǎn)品附加值的重要部門。近年來灌云縣一直大力培育龍頭企業(yè)，強攻招商引資，依托現(xiàn)有企業(yè)關(guān)系，以商引商；同時，做強做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)展開招商。目前招商工作已取得一定的成績，灌云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地建設(shè)帶動園區(qū)發(fā)展的模式基本形成。位于伊山鎮(zhèn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)秀區(qū)集中布局了蘆蒿生產(chǎn)基地、花卉苗木基地、藍莓生產(chǎn)基地、有機稻米生產(chǎn)基地、淺水藕基地、紫蘇生產(chǎn)基、食用菌生產(chǎn)基地等。其中馬詩龍菌業(yè)科技有限公司、伊云貝爾飲料股份有限公司，專業(yè)從事藍莓、食用菌的種植、加工、銷售，產(chǎn)業(yè)化運營模式已形成。
3.以科技集成引領(lǐng)園區(qū)創(chuàng)新化發(fā)展。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)必須把創(chuàng)新科技和加快現(xiàn)代科技成果的推廣應(yīng)用作為重中之重。一是強化科技合作。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作。二是強化科技孵化。堅持自主創(chuàng)新和技術(shù)引進相結(jié)合。灌云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)重視科技引進和推廣工作，但目前尚屬于起步階段，科技涉及面有限，主要體現(xiàn)在菌類養(yǎng)殖、漁業(yè)和部分觀光農(nóng)業(yè)項目中，隨著園區(qū)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用應(yīng)該向全方面、深層次方向發(fā)展。淡水魚養(yǎng)殖基地與蘇州大學(xué)合作成立了蘇州大學(xué)灌云縣研究生工作站、蘇州大學(xué)灌云縣名優(yōu)淡水魚類產(chǎn)業(yè)化研發(fā)中心，基本完成2200平方米的檢測中心、3500平方米的水產(chǎn)育苗中心建設(shè)并即將投入使用。此中心的建立大幅度提高了灌云縣淡水魚養(yǎng)殖的科技含量，并為其產(chǎn)業(yè)化運營奠定了重要基礎(chǔ)。此種合作為蘇州大學(xué)淡水魚養(yǎng)殖研究提供了實驗基地的同時，也為淡水魚養(yǎng)殖技術(shù)推廣搭建了重要平臺。
二、灌云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在的問題分析
總體上灌云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展已初見成效，但不能否認(rèn)的是目前園區(qū)的建設(shè)還處在初級階段，附屬設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、配套機構(gòu)、人財物的組織等等都還在摸索階段，園區(qū)建設(shè)大部分尚處于規(guī)劃層面，僅僅展現(xiàn)在圖紙上。科技創(chuàng)新、資金扶持、招商引資、產(chǎn)業(yè)化運營等相關(guān)措施還有待進一步完善。
1.農(nóng)業(yè)科技水平較低，創(chuàng)新活力不佳
目前，灌云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的技術(shù)來源主要依靠合作高校和科研機構(gòu)的技術(shù)支持，對于創(chuàng)新性人才的需求和科研經(jīng)費還存在缺口，自身科研能力尚未形成。同時，如果能夠引進大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，也可獲得該企業(yè)的先進農(nóng)業(yè)技術(shù)支持，可是目前尚未能引進大型農(nóng)業(yè)企業(yè)，這也是造成灌云縣農(nóng)業(yè)科技水平發(fā)展緩慢的一個重要原因。
2.資金缺口較大，配套企業(yè)建設(shè)不健全
資金缺口是造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展緩慢的一個重要原因。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對資金的需求旺盛，園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)、人才引進、信息化設(shè)備購置、科技投入都需要大量的資金。灌云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金來源渠道單一，主要依靠政府帶動，在統(tǒng)籌全縣財政分配過程中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)投入資金不足，這樣就造成了園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)緩慢，影響招商引資環(huán)境。招商引資也是解決資金問題的一個重要渠道，但是由于投資環(huán)境一般，大企業(yè)引不來、小企業(yè)不想要，相關(guān)的農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、物流等配套企業(yè)不健全。
3.龍頭企業(yè)規(guī)模較小，帶動農(nóng)戶能力不強
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的一個重要目標(biāo)就是帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進農(nóng)業(yè)增效、增加農(nóng)民收益。然而，就目前灌云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展而言，帶動能力還有待提高。園區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依托龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地，然而現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地種植項目多為紫蘇、藍莓等市場較小的特殊產(chǎn)品。紫蘇主要出口日本、韓國，作為調(diào)味品，市場需求較小，無法帶動農(nóng)戶擴大種植規(guī)模；藍莓市場雖然前景廣闊，但存在諸多不確定風(fēng)險而且投入較大，暫時不適宜大規(guī)模推廣；馬詩龍食用菌種植雖然已將部分菌類推廣至部分農(nóng)戶，但杯水車薪。所以灌云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的帶動作用還很有限，發(fā)展前景廣闊。
4.農(nóng)產(chǎn)品附加值較低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高
灌云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)化程度不高，只有部分農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售形成產(chǎn)業(yè)鏈條外，其余尚處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)范疇，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品附加值較低、競爭力不強。馬詩龍食用菌生產(chǎn)已形成從菌包的加工、食用菌的培養(yǎng)、初級加工、銷售的產(chǎn)業(yè)鏈；藍莓的種植、采摘、加工銷售產(chǎn)業(yè)化也已形成。但是對于其他農(nóng)產(chǎn)品，比如蔬菜種植業(yè)、畜牧業(yè)、水果等還不具備形成產(chǎn)業(yè)鏈的條件，也沒有引入畜牧業(yè)、水果、蔬菜加工企業(yè)，單純依靠個體農(nóng)戶或農(nóng)民合作社，形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較為困難。
三、關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的幾點建議
通過以上問題的分析，結(jié)合灌云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地發(fā)展的特點，本文對灌云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展提出以下幾點建議：
1.加大自主創(chuàng)新力度，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)利用水平
首先，增加基層農(nóng)技推廣部門人力、財力、科技投入，多種形式的組織農(nóng)戶學(xué)習(xí)，提高農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)，因地制宜的推廣農(nóng)業(yè)新品種和新的種植方法。其次，加大科技創(chuàng)新投資力度，依托合作院校及科研機構(gòu)對園區(qū)的技術(shù)支持，加強自主創(chuàng)新能力，提升園區(qū)服務(wù)功能、建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化集中區(qū)、建設(shè)精品園區(qū)；依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)新品種，結(jié)合實際情況，培養(yǎng)更適宜灌云縣自然地理條件的農(nóng)作物，加大打造園區(qū)省級名牌農(nóng)產(chǎn)品力度。第三，依托灌云縣現(xiàn)有特色品種，結(jié)合市場需求，加大特色品種的引進力度，增加科技品種數(shù)量。
2.拓寬投資渠道，創(chuàng)新融資模式
從資金運作角度來看，目前投、融資渠道相對單一。園區(qū)發(fā)展資金以政府帶動、企業(yè)投資為主，面對當(dāng)前灌云縣招商引資現(xiàn)狀，有實力的投資企業(yè)還很有限，企業(yè)發(fā)展由于資金投入不足而遇到瓶頸。對于有市場，運行狀況良好，發(fā)展前景廣闊的農(nóng)業(yè)企業(yè)，政府應(yīng)該給與關(guān)注，以培養(yǎng)龍頭企業(yè)為目標(biāo)，適當(dāng)幫助其融資，擴大規(guī)模。
從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)角度看，園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)以BT項目為主體，創(chuàng)新多種“借雞生蛋”的融資模式，形成建設(shè)單位與施工單位互利共贏的合作局面。
從農(nóng)戶角度出發(fā)，由于其自身經(jīng)營規(guī)模小，抵押產(chǎn)品匱乏，擴大生產(chǎn)規(guī)模資金來源稀缺，在此情況下，除了可以以農(nóng)業(yè)公司為主體“以企帶農(nóng)”，搞公司加農(nóng)戶的運營模式外，還可建立土地交易平臺，農(nóng)戶以土地入股的形式，加強土地流轉(zhuǎn)，降低短期企業(yè)投入成本，擴大農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，使公司和農(nóng)戶得以雙贏。
3.壯大龍頭企業(yè)，增強帶動農(nóng)戶能力
首先，對于現(xiàn)有龍頭企業(yè)，應(yīng)激勵其擴大生產(chǎn)規(guī)模，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向農(nóng)戶轉(zhuǎn)移，一方面降低企業(yè)種植成本，另一方面將農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。其次，優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大政府相關(guān)扶持力度，強化灌云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的宣傳工作，積極參與全國性的招商會議或活動，擴大灌云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)社會知名度，在互利共贏的前提下爭取早日引進發(fā)展成熟的省級、部級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。只要帶動能力強的農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐園區(qū)，園區(qū)帶動作用自然相應(yīng)提高。第三，對于主要出口的農(nóng)產(chǎn)品，如紫蘇，應(yīng)提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴大出口市場占有率，加固現(xiàn)有銷售渠道的基礎(chǔ)上積極開拓國內(nèi)市場，引導(dǎo)國民消費此種農(nóng)產(chǎn)品，擴大產(chǎn)品國內(nèi)知名度和占有率。
4.延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)應(yīng)該以適應(yīng)市場需求的龍頭企業(yè)就近進行基地建設(shè)，基地帶動農(nóng)戶生產(chǎn)，企業(yè)收購、加工、銷售農(nóng)產(chǎn)品。通過龍頭企業(yè)的引進，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以有效地促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整向廣度和深度進軍，農(nóng)產(chǎn)品種植、深加工、銷售形成產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)業(yè)附加值。同時，產(chǎn)業(yè)化運營還可以增強市場競爭力，從而提高市場占有率，擴大銷售范圍。
5.強化品牌意識，創(chuàng)優(yōu)名牌產(chǎn)品
創(chuàng)優(yōu)品牌農(nóng)產(chǎn)品首先要把好生產(chǎn)關(guān)，選用優(yōu)質(zhì)良種，加強種植過程中的田間管理，施肥、施藥應(yīng)形成標(biāo)準(zhǔn)化。首先做到產(chǎn)品質(zhì)量過硬。其次，應(yīng)加強宣傳、推廣力度，擴大農(nóng)產(chǎn)品的市場辨識度和占有率，依托本市農(nóng)業(yè)市場，面向蘇南市場，開拓國際市場。
摘 要：以泰州市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為例，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展進行優(yōu)劣勢分析，并對如何推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展提出建議。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；建設(shè)；思考
引言
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化、信息化，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力、市場競爭能力，不斷創(chuàng)新體制機制，是順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，是促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民持續(xù)增收的重大舉措。國家在《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》（2001―2010年）中明確提出， 要在全國建立一批符合21世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、對不同地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有較強帶動與示范作用的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。
如何推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展，是經(jīng)營管理者迫切需要解決的問題。本文以泰州市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展情況為例，得出一系列思考和啟示。
1 園區(qū)概況
國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)，是全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的“標(biāo)桿”。為探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進程，2009年11月，農(nóng)業(yè)部啟動國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。2013年，泰州市啟動國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作。
泰州市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為地級泰州市全境，范圍涵蓋興化、姜堰、泰興、靖江4個縣級市和海陵區(qū)、高港區(qū)。示范區(qū)先后建成稻麥良種、花卉園藝、設(shè)施果蔬、健康畜禽等示范基地十多個，建有部級水禽基因庫、部級姜曲海豬保種場，建成院士工作站、博士工作站各1個，企業(yè)研發(fā)平臺21個。2014年，在國家農(nóng)業(yè)部等6部門開展的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點工作績效評估中，姜堰區(qū)在全國25個試點中排名第2，農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點工作水平保持全國領(lǐng)先。2015年，省委省政府將泰州作為全省轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點，為泰州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了新的發(fā)展機遇。
2 優(yōu)勢分析
2.1 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢
泰州位于全省中部，南部區(qū)域受上海和蘇南經(jīng)濟圈影響，北部區(qū)域輻射蘇北地區(qū)，在全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)中具有典型性和代表性，有較強的示范作用。泰州市地處北亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候區(qū)，氣候溫和，雨熱同期，土壤肥沃，四季分明。水交通便捷，蘇中入江達海的5條重要航道在此交匯，以國家一類開放口岸泰州港為主體的內(nèi)河港口群初具規(guī)模，寧靖鹽高速、京滬高速等多條高速公路在泰州境內(nèi)縱橫交錯。
2.2 符合我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
中央對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展十分重視。《國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十二五”現(xiàn)代綱要》提出“要將建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為今后一段時期我國加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的一項重要舉措”。《江蘇省“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，“十二五期間，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要任務(wù)是提高主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新；組織實施優(yōu)質(zhì)糧油高產(chǎn)創(chuàng)建工程、設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升工程等一批重大工程”。泰州市充分利用政策優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新，發(fā)展各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌。泰州市下轄的4個縣級市均通過了無公害農(nóng)產(chǎn)品的整體認(rèn)證，屬于 發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品的自然生態(tài)區(qū)。泰州市擁有部級生態(tài)大閘蟹標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)和長江靖江段中華絨螯蟹、鱖魚種質(zhì)資源部級保護區(qū)。興化和姜堰是全國生態(tài)示范縣，姜堰市的沈高鎮(zhèn)河橫村被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署授予“在環(huán)境保護與改良方面做出突出貢獻的全球500佳”稱號。
3 劣勢及制約因素分析
3.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式有待進一步轉(zhuǎn)變
分散經(jīng)營的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式依舊占據(jù)主導(dǎo)，從泰州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營主體看，規(guī)模小，且多為兼業(yè)農(nóng)戶，從龍頭組織來看，數(shù)量不少，但規(guī)模大，實力不強。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)輻射拉動力還不夠強勁，以龍頭企業(yè)帶動生產(chǎn)基地，基地聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的經(jīng)營機制尚有待完善。從產(chǎn)業(yè)規(guī)模看，集中連片生產(chǎn)經(jīng)營的比重較低，由于生產(chǎn)經(jīng)營主體、行政區(qū)域等的分割，區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)往往形不成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
3.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣工作水平有待進一步提高
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平有待提高，農(nóng)業(yè)科技投入不集中，缺乏關(guān)鍵技術(shù)，科技服務(wù)體系較為薄弱。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)、學(xué)、研、推等部門技術(shù)力量未能形成整體優(yōu)勢，資源浪費嚴(yán)重。據(jù)初步測算，泰州市農(nóng)業(yè)科技貢獻率低于全省平均水平。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)隊伍科技力量薄弱，不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
3.3 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有待進一步改善
農(nóng)村工業(yè)發(fā)展極大破壞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。2015年，泰州市耕地面積29.85萬hm2，較10a前減少了2萬hm2，土壤受到不同程度的污染；工業(yè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生的固體廢棄物受雨水沖淋造成水體污染，農(nóng)藥化肥的不正確使用造成農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，甚至影響地下水；農(nóng)作物秸稈綜合利用率較低，露天秸稈焚燒現(xiàn)象依然存在，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，重產(chǎn)量、輕質(zhì)量，這些都不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)發(fā)展。
4 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局
產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃應(yīng)以前瞻性、示范性、市場性、特色性為原則，從園區(qū)功能定位、總體發(fā)展方向等全面衡量，統(tǒng)一規(guī)劃、綜合配套、因地制宜、科學(xué)定位，著重規(guī)劃全區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，達到生態(tài)環(huán)境、社會、經(jīng)濟整體效益最優(yōu)。
泰州國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)根據(jù)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、城市發(fā)展需求，確定了優(yōu)質(zhì)糧食、高效蔬菜、規(guī)模畜禽、特色水產(chǎn)、銀杏5大主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)有5個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，泰州培植一批帶動性強，有一定成長潛力，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有引領(lǐng)作用的市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并形成以下幾個領(lǐng)域的布局：依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、加工企業(yè)密集區(qū)、大企業(yè)大市場大項目的帶動，建設(shè)糧食加工、果蔬食品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、銀杏產(chǎn)品加工等8個農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)；在里下河地區(qū)重點建設(shè)糧食、水產(chǎn)品和蔬菜批發(fā)市場，在通南地區(qū)重點建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，在海陵區(qū)重點建設(shè)以蔬菜為主的綜合性大型批發(fā)市場，以進一步發(fā)揮主城區(qū)及長江水運優(yōu)勢，建設(shè)大宗農(nóng)產(chǎn)品物流中心；依托區(qū)位優(yōu)勢，精心打造一批生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)精品線路，完善旅游休閑服務(wù)設(shè)施建設(shè)，集中扶持一批生態(tài)觀光園、生態(tài)主題農(nóng)莊、農(nóng)家樂，科學(xué)發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)。
5 推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的幾點思考
5.1 創(chuàng)新園區(qū)經(jīng)營模式
黨的十八大報告明確提出，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的優(yōu)秀和基礎(chǔ)，要堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。2016年，泰州市積極探索“合作社+家庭農(nóng)場”服務(wù)模式，組建了全國首家地市級家庭農(nóng)場專業(yè)服務(wù)團體――家庭農(nóng)場服務(wù)聯(lián)盟，姜堰全區(qū)主推“集中流轉(zhuǎn)型、合作經(jīng)營型、統(tǒng)一服務(wù)型”等多種模式創(chuàng)新，對社會化服務(wù)的提高、合作社經(jīng)營實力的增強具有明顯的效果。
5.2 強化園區(qū)功能定位
要逐步實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)營，實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展，利用規(guī)模化、信息化、產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)經(jīng)濟效益發(fā)展，增強服務(wù)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，準(zhǔn)確把握功能定位，完善園區(qū)功能體系。要突出區(qū)域發(fā)展重點，實現(xiàn)“提質(zhì)增效”，引導(dǎo)園區(qū)聚焦特色、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升水平、形成規(guī)模，通過一批重點工程和項目的實施，加快建設(shè)一批高效農(nóng)業(yè)優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)特色園區(qū)。泰州通過實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范區(qū)（片）項目、稻麥科技展示基地等項目，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢，形成了優(yōu)質(zhì)糧食、高效蔬菜、規(guī)模畜禽等多種特色產(chǎn)業(yè)基地。
5.3 實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略
發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，必須重視品牌的作用。重c培養(yǎng)一批以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與合作組織為主的經(jīng)營主體，用現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式的理念和組織發(fā)展農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后緊密的銜接在一起，形成“產(chǎn)、供、銷”一體化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的綜合體，增強龍頭企業(yè)的社會責(zé)任，提升輻射帶動能力，促進經(jīng)濟發(fā)展；在打造農(nóng)業(yè)品牌的過程中，要積極推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，完善農(nóng)產(chǎn)品安全檢測和質(zhì)量認(rèn)證體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。
5.4 推進可持續(xù)發(fā)展模式
要建立完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護機制。切實增加對農(nóng)業(yè)環(huán)保的投入，加大對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染的整治力度，通過實施農(nóng)藥減量增效工程、農(nóng)業(yè)廢棄物肥料化利用、農(nóng)業(yè)污染監(jiān)測預(yù)警、自然濕地保護恢復(fù)等項目，加強土地、植被、水資源和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護；以科技改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用生物有機肥料和低毒低殘留農(nóng)藥，推廣節(jié)約型技術(shù)手段，加大秸稈原料化、燃料化和飼料化應(yīng)用推廣力度；大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽糞便綜合利用步伐，推進大中型畜禽場有機廢棄物治理及綜合利用，推廣秸稈綜合利用技術(shù)，提高秸稈綜合利用率，最大限度地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的綜合利用。
作者簡介：陳賽楠（1984-），女，江蘇南通人，江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院，工程師，碩士，主要從事江蘇省清潔生產(chǎn)管理、環(huán)境保護規(guī)劃與技術(shù)。
1帶動作用顯著增強
依靠先進經(jīng)營方式，實行市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)模化開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、合作農(nóng)業(yè)，催生了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)民生產(chǎn)觀念的轉(zhuǎn)變，促進了區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，一是產(chǎn)業(yè)帶動。因地制宜，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了一批規(guī)模化、機械化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化程度較高的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)，以點帶面，帶動培育當(dāng)?shù)貎?yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。二是主體帶動。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度前提下，正確引導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和科研推廣單位等各類經(jīng)營主體入園運作，一頭連接市場，一頭連接基地，通過有效的利益聯(lián)結(jié)機制帶動園區(qū)及周邊農(nóng)戶共同發(fā)展。三是服務(wù)帶動。通過建設(shè)科技培訓(xùn)中心、種苗、種畜（禽）基地、質(zhì)量檢測中心、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等公共服務(wù)平臺，開展對周邊農(nóng)戶技術(shù)培訓(xùn)、新品種、新技術(shù)的推廣、指導(dǎo)和農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)，有效地推進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的普及推廣和園區(qū)產(chǎn)品的銷售。四是品牌帶動。通過強化“三品認(rèn)證”、創(chuàng)建部級、省級名牌農(nóng)產(chǎn)品，組織園區(qū)基地及周邊農(nóng)民統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、統(tǒng)一品牌銷售，帶動提高園區(qū)及周邊農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。
2存在問題
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)過近四年的建設(shè)，雖然各地做了不少工作，形成了一定規(guī)模，取得了顯著成效，為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了很大貢獻，但畢竟時間短、推進快，在實施過程中也存在著園區(qū)規(guī)劃和運行管理不夠完善，基礎(chǔ)設(shè)施和政策扶持不配套，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，示范帶動能力不夠強等方面的問題。主要表現(xiàn)在：
2.1規(guī)劃布局不夠合理一是園區(qū)功能比較單一。部分園區(qū)還只屬于高效農(nóng)業(yè)基地或龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織的生產(chǎn)基地，局限于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)功能，缺少科普培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品檢測、農(nóng)產(chǎn)品交易等服務(wù)平臺，制約了園區(qū)的示范帶動功能。二是產(chǎn)業(yè)布局不盡合理。許多園區(qū)在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局時強調(diào)高效，突出蔬菜、瓜果、花木、水產(chǎn)等高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，忽視比較效益較低的糧食產(chǎn)業(yè)，容易被誤解為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)只搞高效農(nóng)業(yè)，不講糧食生產(chǎn)，在社會上產(chǎn)生不良導(dǎo)向作用，影響對糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品的重視。
2.2運行機制不夠完善在園區(qū)管理上，雖然各地為申報園區(qū)都成立了管委會，組建了發(fā)展公司，但不少管委會還是一個空設(shè)機構(gòu)，沒編制，沒經(jīng)費，沒有專職人員，沒有專門辦公場所，沒有服務(wù)手段，園區(qū)管理機構(gòu)不健全直接影響園區(qū)建設(shè)與發(fā)展。在入園主體運行上，入園主體與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制還不夠完善，農(nóng)戶與入園主體地位不對稱，一體化利益均衡機制尚未真正建立，農(nóng)戶利益還是難以保證，在“訂單農(nóng)業(yè)”、“合作農(nóng)業(yè)”發(fā)展過程中，存在履約率低、二次分配率低、風(fēng)險難共擔(dān)等問題。在招商引資上，各地都很重視招商引資，但多數(shù)集中在產(chǎn)中環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等產(chǎn)后環(huán)節(jié)進駐的企業(yè)還不多。在科技支撐上，一些園區(qū)在引智入園、引智創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化上還沒有形成有效的激勵機制，科技對農(nóng)業(yè)園區(qū)的支撐作用沒有得到很好發(fā)揮，園區(qū)工作重資金、輕人才，重項目、輕智力，重硬件、輕軟件的現(xiàn)象普遍存在。
2.3政策扶持不夠配套在園區(qū)投入上，部分園區(qū)投入不足，直接造成園區(qū)基礎(chǔ)配套不到位，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。在土地使用上，由于受基本農(nóng)田保護、土地利用總體規(guī)劃、建設(shè)用地指標(biāo)等因素限制，園區(qū)內(nèi)建設(shè)用地審批難度大。在人才引進和勞動力需求上，由于配套設(shè)施條件的制約，高層次技術(shù)人才引進難，技術(shù)人才力量嚴(yán)重不足，同時入園企業(yè)所需勞動力多為周邊農(nóng)民，年齡較大、文化程度低，園區(qū)所需勞動力數(shù)量異常短缺。在項目實施上，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利、高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)項目多數(shù)需要地方配套，而受地方財力制約和單位自籌困難，多數(shù)地方配套資金不能到位，也直接影響農(nóng)業(yè)項目實施質(zhì)量。
3發(fā)展對策
目前，我市農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)是率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新形勢下提出的新要求。根據(jù)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展特點和存在問題，提出以下幾點建議：
3.1完善園區(qū)規(guī)劃，提升綜合服務(wù)能力園區(qū)要堅持規(guī)劃引領(lǐng)理念，對原有規(guī)劃不合理、不科學(xué)的地方進行修編完善，使其更加符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。規(guī)劃要從實際出發(fā)，又要有超前意識，規(guī)劃一旦確立，園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色、建設(shè)進度、基礎(chǔ)配套等嚴(yán)格按照規(guī)劃付諸實施，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進，不斷提高園區(qū)的承載能力。
3.2完善扶持政策，加快園區(qū)發(fā)展在財政扶持上，各級政府要建立園區(qū)專項扶持發(fā)展基金，一些涉農(nóng)項目要整合向園區(qū)傾斜，并減少減免地方配套資金。在用地扶持上，出臺相應(yīng)政策，對園區(qū)安排專項用地指標(biāo)和其它土地運作政策，同時對入園主體所需規(guī)模連片土地，地方政府要在尊重農(nóng)民意愿的前提下，提供土地流轉(zhuǎn)服務(wù)。在金融扶持上，鼓勵小額貸款公司、農(nóng)村金融合作社等涉農(nóng)金融機構(gòu)為園區(qū)經(jīng)營主體提供融資服務(wù)。鼓勵地方政府和民間出資設(shè)立融資性擔(dān)保公司，為園區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供貸款擔(dān)保服務(wù)。先行先試，允許入園主體利用土地承包經(jīng)營權(quán)向金融機構(gòu)抵押融資，解決其長期存在的融資瓶頸。在科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持上，支持、鼓勵高等院校、科研院所、農(nóng)業(yè)事業(yè)單位技術(shù)人員到園區(qū)興辦農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，創(chuàng)辦產(chǎn)學(xué)研基地、科研成果轉(zhuǎn)化基地、培訓(xùn)基地等。鼓勵科技人員帶項目、資金、技術(shù)到園區(qū)投資創(chuàng)業(yè)。同時，對入園企業(yè)享受省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)同等稅收優(yōu)惠政策。
3.3明確建設(shè)重點，加速園區(qū)提檔升級一是提升公共服務(wù)平臺建設(shè)水平。進一步強化農(nóng)業(yè)“三新”展示、種苗繁育、質(zhì)量檢測、信息服務(wù)、冷鏈物流等公共服務(wù)平臺的建設(shè)力度，著力提升園區(qū)服務(wù)能力，擴大公共服務(wù)覆蓋面，增強園區(qū)服務(wù)功能和承載能力，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營服務(wù)水平，帶動當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收。二是提升園區(qū)科技支撐水平。緊扣優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代物質(zhì)裝備建設(shè)，加強與各類科教單位的對接，加強園區(qū)對外交流合作，大力發(fā)展生物農(nóng)業(yè)、感知農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，積極引進、示范和推廣國內(nèi)外先進農(nóng)業(yè)科技成果，著力提高新品種、新技術(shù)應(yīng)用的研發(fā)和孵化能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化。三是提升園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平。大力實施“外引內(nèi)培”戰(zhàn)略，廣泛吸納多類型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進駐園區(qū)，鼓勵引導(dǎo)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度,實現(xiàn)投資方式股份化、經(jīng)營方式市場化、管理方式企業(yè)化,自主經(jīng)營,市場運作，突破園區(qū)投融資難瓶頸。四是提升園區(qū)輻射帶動水平。充分利用園區(qū)自身設(shè)施、產(chǎn)品品牌和營銷上的優(yōu)勢，切實為周邊農(nóng)戶提供種苗供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品檢測及產(chǎn)品銷售等服務(wù)，以“訂單農(nóng)業(yè)”、“合同生產(chǎn)”等方式，帶動農(nóng)民和農(nóng)民專業(yè)合作社抓好種養(yǎng)生產(chǎn)，有效增加經(jīng)營性收入，同時，積極吸納農(nóng)民入園務(wù)工，不斷增加農(nóng)民補貼、租金、工資和分紅收入，進一步提高園區(qū)生產(chǎn)綜合效益，促進農(nóng)民增收致富。
作者：鐘志仁劉長珍單位：鎮(zhèn)江市耕地質(zhì)量保護站鎮(zhèn)江市農(nóng)委農(nóng)業(yè)處
