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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇就業創業的意見和建議，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：高職商務英語專業；創業素質；互動式創業方案
面對日益嚴峻的就業形勢，越來越多的大學生選擇自主創業，自主創業已成為大學生就業的重要選擇。近年來國內各高職院校紛紛開設了商務英語專業，如浙江省2010年共有高職高專院校47所，在浙江省教育廳公布的2010年浙江省高職高專布點超過25個的專業中，商務英語位居其中，為29所，可想而知高職商務英語畢業生的就業形勢也越來越嚴峻。鼓勵商務英語專業畢業生進行創業也成為促進其就業的一條重要途徑。然而日前，在“易夢想易成就”2010中國高校創業計劃啟動儀式上，北京理工大學趙顯利副校長說，有機構統計中國大學生創業的成功率為4%，所以對高職院校商務英語專業學生進行創業素質教育就顯得十分重要和迫切。
2012年8月至9月課題組成員通過走訪本市一些大中型外貿企業老總或調查問卷的形式，了解外貿企業老總認為成功創業應具備的素質以及如何在校期間培養這些素質。在對上述收集的資料和問卷調查分析研究的基礎上，基本上確定了高職商務英語專業學生創業素質應該包括自信、自律、誠信、創造力、學習能力、技術能力（扎實的外貿專業基礎知識和較強的語言應用技能）、團隊合作能力、解決問題能力、信息收集能力、敏銳的洞察力、研究和完成項目的能力、較強的適應能力、參與競爭的能力等。
在高職商務英語專業實踐教學中，各?？梢愿鶕髯缘默F實條件探索選取最佳的學生創業素質培養方式，但能提供真實創業環境讓學生在走向社會前就體驗和實踐創業夢想的學校畢竟有限。筆者以為采用“互動式創業方案設計”的實訓課程教學模式，讓學生在互動式虛擬創業中既醞釀創業的激情，又掌握創業需要的一些常用知識和技巧，更得到多方面創業素質的培養，是在培養學生的創業素質方面有效可行的一種方式。這種教學模式可分五個階段進行，具體實施如下。
一、準備階段
在讓商務英語專業的學生設計創業方案前，需要先安排2個課時的教師講授，讓學生了解商務英語專業的學生創業的現狀、方向、優勢和劣勢，了解創業所需的常用知識、素質和能力，了解創業方案設計的要求。在這個環節中，重點通過創業方案模本展示，讓學生了解創業方案的必備要素和設計方法。一般而言，教師需要要求學生在設計創業方案時主要理清以下3個問題：創什么業？為什么要選擇這樣的創業？怎樣創業？第一個問題實際上是明確創業的方向和基本內容，要求學生一個方案只講清一個創業項目即可，不需要在方案中涉及多個創業項目。理清第二個問題需要弄清楚所選創業項目的可行性和實現意義。要回答清楚這個問題，其實并不容易，學生需要有充分的市場調研和進行仔細地成本核算。方案的可行與否不是建立在純理論分析上，必須以事實和數據分析為基礎。第三個問題的答案也必須細化，不能是籠統的表述，需要說清相關的一個個小問題，如通過什么樣的步驟和哪些方式來實現成功創業，如何克服創業過程中可能出現的困難和問題，怎樣準備和安排好創業所需的人、財、物。方案的形式可以靈活，但要素必須完備。目前，高職商務英語專業一般在第三學年安排教學實習，“互動式創業方案設計”的教學活動可以安排在第二學年的第二學期進行。這個階段，學生已有一定的專業知識積累，對所學專業已有較全認識和了解，具備了進行方案設計的基本知識和能力。這個教學活動的有效實施，有助于學生在緊接著的社會實習中盡早盡快地進入角色，特別可以促使一些有條件的學生早創業，提高學生就業和創業的機會。因為設計創業方案需要有較長的時間準備，所以教師可以在學期初便進行相關2課時左右的講授，提出相關的要求，給學生兩個月左右的時間準備。教師可提供一些創業項目、相關網站和報刊供學生參考。
二、學生互評階段
負責創業方案設計教學活動的教師需要以班為單位設立一個QQ群和一個公用的電子郵箱，并要求每位學生申請一個帶有自己姓名的電子郵箱。在準備階段，教師鼓勵和引導學生就方案的設計在QQ群里進行交流和討論。學生在完成的最后時限前必須把創業方案電子稿通過帶有自己姓名的郵箱發至班級的公用郵箱，相關的文件名必須注明方案名稱和設計者姓名。同時，教師要求每位學生在完成方案設計的兩周內批閱完電子郵箱里同一班級其他所有學生的創業方案并寫下相關意見建議。意見建議必須寫明創業方案的優點和缺點，以及兩點以上的修改意見。意見寫在方案的末頁，注明批閱人和批閱時間。批閱完后的電子稿在原文件名后加上“某某改”字樣后，分別發至公用郵箱和方案設計者個人郵箱。學生的創業方案的設計必然會根據自己的興趣愛好等實際情況進行，最終項目的選擇難免會有雷同。但同一個項目，創業的途徑和方式可以千差萬別，所以教師不必要求每一個創業項目都不一樣。讓學生互評，就是為了讓學生互相學習交流，并通過意見建議的撰寫進行深入的思考和研究。
三、教師點評階段
學生互評完成后，教師給學生一周時間進行創業方案的修改完善。每位學生參考同學發給自己的修改意見后將自己的方案修改好并在文件名上注明“某某日改”字樣后，分別發至教師的郵箱和班級公用郵箱。教師再用一周的時間批閱學生發到自己郵箱里的創業方案。教師同時要求學生查閱發到公用郵箱里的其他學生的修改后的方案，并進行交流和商討。教師在批閱學生的創業方案過程中也需要在每一份學生的方案后面寫上自己的意見建議，并在原文件名后加上“某某日改”字樣后，分別發至公用郵箱和方案設計者個人郵箱。在完成批閱后，教師要安排2個課時進行點評。點評主要分兩個部分。第一部分主要是總結點評學生互評階段的情況。肯定學生互評中的閃光點，例舉一些由學生提出的優秀建議，分析說明一些建議為什么好，好在哪里，一些建議為什么不妥，不妥在哪里。第二部分主要是梳理點評經修改后的創業方案中仍存在的一些常見問題。教師需要歸類說清這些問題，同時對于修改的成功樣本也進行必要的分析點評。點評完后，教師留給學生一定的時間提問。
四、創業成功人士點評階段
教師在點評完成后給學生一周時間再對自己的創業方案進行修改完善。這期間，教師同樣鼓勵學生和學生、學生和教師面對面或者通過電話、QQ群、電子郵箱進行商討和交流。學生完成修改后將文件名注明“某某日改”后再一次將創業方案電子稿發至教師電子郵箱和班級公用郵箱。教師將學生創業方案的電子稿收齊后統一發給一位商務英語專業畢業的成功創業人士，請他用一周時間批閱這些創業方案，在每一份創業方案后寫上自己的意見和想法。完成批閱后這位成功人士需要將寫有修改意見的創業方案統一返回給教師，由教師統一發至公用郵箱，并分別反饋給每位學生。這位成功創業人士還將被邀請用2課時的時間對學生的創業方案進行點評。點評完成后安排他與學生進行互動。教師有自己的理論研究優勢，但創業成功人士有實踐經驗的優勢，他的點評和與學生的互動是實現創業方案更貼近實際、更趨于完善不可逾越的一環。學校應積極搜尋和建立相應的校外師資庫，積極贏得他們的支持和幫助，這對于實現“互動式創業方案設計”教學活動的有效開展和助推學生的就業、創業都有重要的積極意義。
五、總結交流階段
在聽取創業成功人士的點評后，學生需要結合他的書面修改意見積極進行進一步修改。一周后，學生必須完成修改并再一次將文件名注明“某某日改”后，分別發至教師郵箱和公用郵箱。教師再用一周時間對這些方案進行打分。完成評分后，教師選擇一些不用類型有代表性的優秀創業方案，安排2個課時的時間讓它們的作者在課堂上進行方案介紹，每個方案介紹完后，教師進行簡單的總結點評。
“互動式創業方案設計”教學活動五個階段的完整實施需要四個月左右的時間和至少8個課時的課堂教學。如上所述，8個課時的課堂教學安排并不集中進行，而是安排在不同的階段。“互動式創業方案設計”通過學生與學生、學生與教師、學生與創業成功人士的多階段、多方位、多層次的互動使學生在整個教學活動中不斷地發揮主動性和積極性，不斷地實現自身創業素質的培養和提升。盡管在“互動式創業方案設計”中產生的創業方案未必能在實際生活中實現，但它播下了一個個創業的種子?！盎邮絼摌I方案設計”可以作為一種實訓課程的重要形式來培養高職商務英語專業學生的創業素質。
參考文獻：
[1]鐘潔玲.高職院校商務英語實訓教學探微[J].韶關學院學報，社會科學，2007，（8）.
[2]胡明寶，蔣艷柏.論高職高專學生創業素質的特征與構成[J].桂林航天工業高等專科學校學報，2010，（1）.
為扎實做好新時期黨的青年群眾工作，反映青少年普遍性利益訴求，維護青少年合法權益，促進青少年健康成長，2016年3月11日，正值怒江州“兩會”召開期間，州綜治委預防青少年違法犯罪專項組、共青團怒江州委組織開展“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動。州人大常委會副主任迪友堆出席，共青團怒江州委副書記羅新宏、張曉東，州綜治辦專職副主任段茂剛以及簡崇云、和麗春、和進義、羅利權等10位人大代表、政協委員，州級相關職能部門具體事務負責人，州直機關、瀘水縣、中學中職團組織負責人，創業青年、中學生、大學生代表等共計30人參加會議。
活動現場，共青團怒江州委副書記羅新宏按照“促進青年創業”的活動主題，介紹了前期針對促進青年創業工作調研的相關情況和“面對面”活動的作用，并呼吁人大代表、政協委員在“兩會”期間通過提案、議案、建議、大會發言等方式，更好地向政府和有關部門反映青少年訴求。他強調，青年是創業意愿和創業能力相對較強的群體，而鼓勵、幫助青年創業是加強和改善民生、推動經濟社會發展的重要途徑，創業也是廣大青年實現夢想的重要渠道。大量鼓勵青年創業的政策措施出臺， 對于激發青年創業熱情、推動青年創業實踐具有重要意義。
在交流發言階段，每一位參會人員緊緊圍繞主題、暢所欲言，對農村青年返鄉創業難點和青年職業規劃等現狀成因作了全面分析，從構建完整的青年創業政策扶持體系、加大青年創業公共服務、推進青年創業教育培訓、服務高校畢業大學生自主創業等方面提出企校聯合開設專業課程、針對不同的青年群體提供個性化創業服務、設立青年創業基金、創建權威創建信息“一覽平臺”、加強與外界青年創業學習交流機會、加大創業技能培訓力度等很多很好的意見、建議。
最后，州人大常委會副主任迪友堆作了重要講話。他指出，青少年是國家的未來和民族的希望，也是人大代表、政協委員關注的焦點群體，促進青少年成長成才不僅是共青團工作的主要內容，也是全社會關注的重要話題，應該引起社會各方面的高度重視和密切關注。所以，人大代表、政協委員要履行“青少年權益使者”的責任，堅持把維護青少年合法權益與引導青年的有序政治參與結合起來，把關注個案與關注普遍性問題結合起來，把反映青少年的普遍性利益訴求與相關法律法規的貫徹落實結合起來，在充分調研的基礎上，了解青少年創業就業的有效途徑，認真思考切入點，多提交一些提案議案，與共青團組織一起進一步解決好服務青年創業就業工作開展中的問題和困難，打通政策落實的“最后一公里”， 把惠及青年創業就業的政策優惠落到實處，全力服務怒年健康成長。
本次活動共收到與2016年“面對面”活動主題相關的意見建議46條，目前已形成2份建議、提案交至人大選聯委和政協提案委。
關鍵詞：云南；大學生；貸免扶補；創業工作
中圖分類號：D601 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）031-000-01
黨的十報告明確指出：“要促進創業帶動就業，做好以高校畢業生為重點的青年就業工作，提升勞動者就業創業能力”。2014年9月在夏季達沃斯論壇開幕式上，總理提出要在中國960萬平方公里土地上掀起一個“大眾創業”、“草根創業”的新浪潮。此后，人社部聯合多部委提出了“大學生創業引領計劃”，期望在2014-2017年三年間，通過采取創業教育和創業孵化等措施，使大學畢業生創業率達到10%。由此可以看出家對大學生創業的高度重視。云南省人民政府相繼出臺了關于鼓勵創業促進就業的意見和通知等，如《云南省人民政府關于鼓勵創業促進就業的若干意見》（云政發[2009]1號）、《關于印發云南省鼓勵貸免扶補實施辦法細則（暫行）的通知》（云人社發[2009]76號）。
一、云南省“貸免扶補”創業政策的具體內容
云南省的“貸免扶補”創業政策是指從2009年起，云南省各級人民政府和有關單位為首次創業人員在云南省自主創業提供貸款支持、稅費減免、創業服務、資金補助等方面的扶持措施?！百J免扶補”政策中“貸”是指對在云南省創辦企業或從事個體經營的高校畢業生（含大學生“村官”、在校高年級大學生）、農民工、復轉軍人、留學回國人員等已經進行工商注冊的首次創業人員，每人提供不超過5萬元的創業小額貸款，2011年婦女提高到8萬元，高校畢業生提高到10萬元?！懊狻笔侵笇摌I人員按照有關規定免相關行政事業性收費，減免相關稅收，申請創業小額貸款免擔保、免利息?！胺觥笔侵竸摌I咨詢培訓幫扶、創業項目評審、創業導師幫扶、跟蹤服務幫扶?！把a”是指對首次創業人員創業并穩定1年以上的，招用具有云南省戶籍一定數量的勞動者就業并簽訂勞動合同的，給予1000元至3000元創業補貼。
二、大學生自主創業“貸免扶補”工作完成基本情況
從本文案例的高校大學生創業情況來看，自2011年開始穩步有序地開展“貸免扶補”政策工作。截止2016年8月底，該校共有14名畢業生通過此項政策申請到創業貸款，每人申請到創業貸款資金5萬元，貸款期限為2年，在貸款期間的2年之內由各級財政給予全額貼息，貼息期限最長不超過兩年。從申請到此項貸款的大學生創業項目來看，主要為經營類和服務類，如奶茶店、服裝店、超市、打字復印店、電器銷售、電腦維修和耗材銷售等。由此可看出，大學生創業項目主要集中在傳統銷售行業。從申請創業貸款的創業者資質和提交當地農村信用社的材料清單來看，創業者必須找到1個擔保人為其提供創業貸款資金擔保才能從當地農村信用社貸款成功，而且擔保人的資質必須是在國家機關、事業單位和國有企業工作的正式職工。從大學生創業貸款資金還款信用記錄和跟蹤反饋情況來看，由于每個創業項目都有擔保人，所以沒有出現不還款或拖欠還款情況的發生。
三、大學生自主創業“貸免扶補”工作面臨的主要問題
1.大學生缺乏自主創業經驗，不能對投入和產出進行
合理的預算。大學生在自主創業方面常常是一個“理論的巨人，行動的矮子”，他們的創業往往帶有理想性，而缺乏現實的深層思考，對客戶分析、資金流動、市場預期等較少有系統的科學分析。在筆者高校中14名獲得“貸免扶補”創業貸款的大學生中，目前僅剩7名創業者的項目正在運行，創業成功率為50%。
2.大學生自主創業“貸免扶補”的審核程序過于繁瑣，
審核門檻偏高。該項政策的資金僅用于自主創業的擴大再生產運作資金，即只針對辦理了工商營業執照和稅務登記證等證件的自主創業學生申請貸款，而且需要提供擔保人信息，并到貸款現場為創業申請的大學生簽字確認。這對于那些想通過“貸免扶補”湊集資金再來開始運作創業項目的大學生和剛走出校門而缺乏社會人脈資源的大學生來說，無疑是一道邁不過的坎，嚴重挫傷了大學生自主創業的激情。
四、做好大學生自主創業“貸免扶補”工作的建議
基于目前大學生自主創業過程中所遇到的貸款資金問題，可從以下幾個方面努力改善，提高大學生創業成功率。
1.建議上級有關政府部門和信貸機構完善個人信用制度
將大學生自主創業貸款資金納入其個人誠信管理平臺，為創業者營造良好的法治、誠信和輿論環境。
2.建議加強與“貸免扶補”涉及的有關部門之間的溝通協調，簡化審批程序
同時積極廣泛宣傳自主創業小額擔保貸款工作的相關優惠政策，讓學生們了解國家對大學生自主創業的政策扶持力度。
3.建議高校開展創新創業教育，構建完善的創業教
育課程體系，培養學生的創新精神和創業意識。加強職業技能培訓和創業培訓，如：大學生自主創業培訓合格證書。通過逐步提升創業技能技巧，從而有效地將理論與實踐有機結合在一起。
4.學校提供創業資金幫扶和創業導師幫扶，為創業成功者提供創業獎勵
為創業學生提供創業導師咨詢和技能幫扶，鼓勵更多的畢業生走上創業之路。
5.為在校生營造良好的創業環境，激發更多學生的創業熱情
為在校自主創業的大學生搭建良好的創業園平臺，孵化具有良好市場前景的創業項目。
參考文獻：
[1]中國人民銀行官渡區支行課題組.當前“貸免扶補”工作中存在問題與建議[J].時代金融，2011（10）中旬刊.
[2]李莉.基于高校與政府協同創新的大學生創業政策與保障機制研究[J].中國地質教育，2015（1）.
切實保障農民工合法權益
本刊訊（通訊員 李志奇 向忠勇）5月11日，桂林市人力資源和社會保障局舉辦保障農民工合法權益專題宣傳日活動，此舉標志著桂林市人社系統“為民惠民大行動”全面展開。
在“為民惠民大行動中”，該局一是開展農民工法制宣傳活動。在各級新聞媒體、網站普及人力資源和社會保障政策法規；開展送法上門服務活動，計劃發放《農民工維權手冊》8萬份，籌劃舉行18場大型政策宣傳活動。二是開展農民工轉移就業幫扶活動。該局積極組織開展“春暖行動”、民營企業招聘周、人力資源市場招聘等招聘活動60場，努力實現全市農村勞動力轉移就業新增人數達5萬人以上。同時，根據農民工的興趣愛好和個人需求，分層分類組織農民工職業技能培訓1萬人次。三是加強農民工合法權益保障。該局通過開通農民工維權和投訴電話、開設農民工勞動仲裁案件裁決綠色通道、開展農民工工資支付、非法用工專項檢查以及健全勞動關系三方協調機制等方式保障農民工的合法權益。
北海市：打響失地農民就業創業服務“大會戰”
本刊訊（通訊員 徐衛祥 龐念蓮）連日來，北海市人力資源和社會保障局牽頭市轄縣（區）及市財政、土地房屋征管等多部門聯動，以失地農民“就業有崗位、創業有條件、生活有保障、發展有空間”為目標，以“服務提質行動、社保攻堅行動、典型帶動行動”為載體，全面打響失地農民就業創業服務“大會戰”，并取得明顯的階段性成效。
據統計，以“大會戰”為推動，北海市轄縣（區）和潿管會所屬426個行政村（社區）就業服務平臺，已有387個按照“六個一”的標準（1名以上專職就業服務協管員、有1間以上的辦公室、有1臺電腦、有1部電話機、有1套以上的辦公桌椅和檔案公文柜、有1個信息欄或信息終端）推進規范化建設。該市人力資源和社會保障局正為實現就業服務信息直通行政村（社區），加緊進行“四級聯網”技術測試，目前已有126個行政村（社區）連通。同時，市、縣（區）及潿洲島旅游區管委會已同步將失地農民納入就業失業登記范圍。在此基礎上，通過開發公益性崗位、舉辦專場招聘會以及開展定向培訓、職業技能培訓和創業培訓等方式，有效強化失地農民就業創業素質，提高他們的就業創業質量。
玉林市：組織“千人問卷”廣泛征求意見
本刊訊（通訊員 梁 鋒）為進一步密切聯系群眾，廣泛了解群眾對全市人力資源和社會保障工作的意見建議，切實找準人社工作和隊伍建設中存在的突出問題，確保黨的群眾路線教育實踐活動取得實效，玉林市人力資源和社會保障局近期組織開展“人社工作千人問卷調查”活動。
活動共印制問卷1000份，內容涵蓋服務態度、辦事流程、辦事效率、各項工作存在的主要問題以及解決問題的意見建議等。截至目前，“千人問卷”已回收問卷430多份，征集到意見建議52條。
東興市：將三、四級殘疾人參加城鄉居民養老保險
納入政府全額代繳范圍
本刊訊（通訊員 符輝文 陳章勇） 東興市在2014年政府工作報告中，將“三、四級殘疾人參加城鄉居民社會養老保險納入政府全額代繳范圍”作為為民辦好10件實事工程的一項重要內容。
據了解，東興市把具有東興市戶籍、年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮職工基本養老保險的城鄉三、四級殘疾人，納入參加城鄉居民社會養老保險統籌財政補助范圍。東興市對于符合條件參加城鄉居民社會養老保險的城鄉三、四級殘疾人，選擇最低繳費檔次繳費的，予以全額代繳其個人每年養老保險費100元，并按最低繳費檔次的補貼標準再給予每人每年30元的補貼。截至目前，該市參加城鄉居民養老保險的三、四級殘疾人共有524人，其中農村居民515人，城鎮居民9人；政府共補助金額為68120元。
貴港市港南區：
全力推進創業就業工作
本刊訊 2014年，貴港市港南區人力資源和社會保障局實施多項促進就業工作措施。
一是積極開展“春風行動”。活動期間共組織30多家企業單位深入鄉鎮舉辦多場招聘會，提供3000多個崗位，到場人數4000多人次，其中有300人現場達成就業協議，招聘會之后，又陸續推薦2000多人就業。此外，該局還組織港南區40多家企業單位參加貴港市“春風行動”招聘會。二是完善基層就業服務平臺。目前，港南區165個行政村公共就業服務平臺的人員及設備已經全部到位。三是大力開展職業培訓活動。2014年以來，該區職業培訓已開展20個班次，工種涉及拖拉機駕駛、計算機操作、美容、美甲、化妝、育嬰員等，已完成培訓并組織考試500多人，正在參加培訓500人。四是加大對就業困難群體援助力度。2014年至今共推薦96人次“4050”人員就業，共給予社保補貼230141.7元。對于有勞動能力的殘疾人，通過公益性崗位進行安置。對于“零就業家庭”和“零轉移家庭”成員，則通過多種形式的“結對幫扶”等途徑幫助其實現就業，港南區登記在冊的“兩零家庭”共21戶，全部幫扶就業，保證“兩零家庭”動態為零。
（貴港市港南區人力資源和社會保障局供稿）
博白縣：積極開展
“轉作風、進園區、
強服務”主題活動
本刊訊（通訊員 甘 毅）為進一步轉變工作作風，提高人力資源社會保障工作服務水平，博白縣人力資源和社會保障局以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，積極開展“轉作風、進園區、強服務”主題活動，努力破解當前工業園區招工難、勞動合同簽訂率低等問題，為博白縣工業園區和企業發展、經濟建設提供了有力的智力支撐和人才保障。
截至目前，該局工作人員走訪企業12家，收集意見和建議30多條；大力開展政策宣傳和咨詢活動，為園區和企業發放社會保險勞動保障政策宣傳資料6200多份，接受政策咨詢560多人次。2014年以來，該局幫助企業招聘工人3500多人。
蒙山縣：推進人才戰略 打造人才小高地
本刊訊（通訊員 蔣慶龍 伍中華 施金作）近日，蒙山縣“廣西華虹蠶絲有限公司”獲評2014年梧州市第二批繭絲綢工程人才小高地。
2013年以來，蒙山縣人力資源和社會保障局多舉措深入推進實施人才強縣戰略，加強對人才小高地的建設、管理和服務，把人才優勢轉化為發展優勢。一是出臺了《蒙山縣2013年絲綢工藝人才培養方案》、《關于高層次人才引進若干政策》等相關方案與政策，為人才小高地引人聚才。二是為用人單位搭建就業服務平臺。截至今年5月，蒙山縣人社局在區內外舉辦用人單位招聘會、畢業生“雙向選擇”招聘會、高校專場招聘會共15場，招聘應屆畢業生155人，其中研究生學歷6人，滿足了用人單位不同層次的人才需求，為經濟發展提供了必要的人才儲備。三是適應用人單位和經濟發展的需求，加強職業技能培訓。據不完全統計，繭絲綢相關方面現有專業技術骨干231名，其中高級專業技術人員2人，中級專業技術人員49人，初級專業技術人員180人，為繭絲綢行業提供專業人才支撐，從而促進桑蠶業實現快速發展。
東蘭縣：積極服務民生
本刊訊（通訊員 覃黃臻）自開展黨的群眾路線教育實踐活動以來，東蘭縣人力資源和社會保障局干部職工積極參與，立足本職本崗自覺踐行群眾路線。
截至目前，該局累計召開集中學習會5次，專題討論3次，開展體驗式教育3次，黨員干部撰寫心得體會62篇，組織干部職工參加個別談話116人次，共征求到意見建議106條，涉及“”方面問題32條，其中班子11條，目前已立行立改的14條。組織開展“紅卡惠民”行動1次，發放聯系卡48張，聯系群眾106人，為聯系點群眾引進項目3個，為聯系村困難群眾發放農資復合肥3噸，折合人民幣1.2萬多元。組織37名青年農民工到廣西石化技校進行數控技能培訓1期，為群眾辦實事好事48件。
金秀縣：技能培訓辦到農民家門口
本刊訊（通訊員 盤春前 張 海）近期，金秀縣人力資源和社會保障局將首期計算機操作員培訓班辦到該縣桐木鎮三友村村委，讓農民朋友在家門口就能享受到優質的技能培訓服務。
據悉，該培訓班為期30天，共有40多人參加，培訓內容涉及計算機基礎知識和操作技能，考試合格并通過職業技能鑒定者將獲得國家職業資格計算機操作員初級證書。按照今年的培訓計劃，該局還將舉行20期培訓下鄉、服務到家的各類技能培訓班。
天等縣：首次舉辦
初任公務員
實地體驗式培訓
近年來，某市人社局堅持以“培訓引領、能力提升、科學發展”為抓手，扎實開展各項就業培訓活動，全面提升城鄉勞動者就業創業能力，努力構建覆蓋各類群體、適應實際需求、服務經濟發展的良好工作格局。2014年，全市就業創業培訓總人數突破3萬人，培訓后就業創業率分別達到95%和46%。
一、落實三項措施，切實保障培訓質量
一是強化監管機制。建立了培訓開班審批、過程監管、考試鑒定全程參與的培訓監管工作機制，各定點培訓機構開班前5日上報開班申請，同時提交培訓教學計劃、培訓人員花名冊、課程安排等辦班資料，對資料審查、現場考察合格的辦班機構開具《培訓開班批復》。就業部門對每期培訓班參訓人員到課率、教學計劃執行情況等進行不少于3次抽查，重點培訓班落實專人跟班。對弄虛作假、套取培訓補貼等違規問題，一經查實，對培訓機構給予取消培訓資質處罰。
二是強化網絡監控。投資6 0萬元開發了“就業培訓實時監控系統”，在全市各定點培訓機構全面推廣應用。對各培訓班學員報到、上課請假、考試鑒定等培訓情況，監管人員可通過監控系統實時進行全程網絡監控。監控系統2012年開通運行以來，已通過掃描儀、攝像頭等設施采錄了1.2萬名學員的指紋、照片、身份證號碼等信息資料，提高了培訓網絡化監管水平。
三是強化績效考核。市人社部門在充分征求財政、審計部門的意見建議的基礎上，通過對培訓機構的培訓人員合格率、就業創業率和參保率等綜合性考核，逐步建立完善政府補貼與培訓成本、培訓質量和就業效果掛鉤的動態考核機制，確保勞動者職業技能得到提升，就業質量明顯提高，就業資金使用安全和效益最大化。同時，建立實施了培訓滿意度調查制度。2014年，勞動就業部門共發放回收調查問卷1萬多份，99.4%的受訪者對我市就業培訓工作表示滿意，對培訓課程、培訓安排等提出了具體建議，搭建起集管、教、學“三位一體”的良性互動平臺。
二、突出三個重點，不斷加大培訓投入
一是加強人員核查。具體抓好三個環節：第一，落實專門機構和人員，對各定點培訓機構報送的培訓人員情況，通過現場檢查、查閱臺帳、電話抽查等方式，隨機調查核實培訓人員是否達到培訓要求，并全程參與考試鑒定全過程。第二，將職業技能鑒定信息和技能培訓人員信息逐一進行比對，剔除培訓課時不足、未取得職業資格證書等不符合要求人員。第三，將合格人員信息實名錄入勞動99三版系統，并再次對系統中信息重復人員進行刪除，根據最終核定的有效培訓人數撥付培訓補貼，避免重復培訓現象，防止培訓資金流失。
二是嚴格撥付程序。制定了嚴謹細致的資金撥付流程，保證資金及時撥付。每季度末月上旬，就業部門對本季度各定點培訓機構申請職業培訓補貼有關資料進行整理匯總；季度末月中旬，向財政部門申請撥付職業培訓補貼資金，并明細提供培訓人員實名信息，接受財政部門審查監督；季度末月下旬，將財政部門下撥的培訓資金及時轉撥各定點培訓機構，保證培訓進度和資金撥付進度基本同步，滿足培訓工作需要，避免發生拖欠問題。
三是確?；I資到位。該市堅持把就業資金納入財政預算并逐年提高，形成長效機制，為推動培訓工作持續深入開展提供可靠的資金保障。
三、依托四大平臺，著力推動素質就業
一是依托企業平臺，優化企業職工技術技能。為促進企業轉型發展，某市規定對企業利用自辦基地開展職工技能培訓，根據職業資格等級對企業給予補貼；技術工人獲得地級市及以上一類大賽優秀名次的企業，分別給予1至5萬元獎勵；對在“名師帶徒”、首席技師評選等活動中表現突出的技能人才，給予5000元至10萬元不等的獎勵。同時，要求企業研究制訂切實可行的近、中、遠期職工培訓計劃，并通過舉辦職工夜校、技能競賽等有效措施抓好落實。2014年，全市企業職工技能培訓總量近2萬人次；新增初級工以上技術工人15041人，其中高級工以上高技能人才2798人，通過職工技能大賽選拔技術能手30人，培養了一批各行業技能拔尖人才。
二是依托就業服務平臺，提升失業人員就業能力。針對失業人員年齡偏大、技能單一的實際，加強實用性、針對性專業技能培訓，著力提升實用技能。為確保培訓質量，通過公開招投標確定了16家定點培訓機構。貼緊產業發展需要，合理調整專業設置，先后增設了船舶制造、魚蝦貝苗繁育、食品加工等具有產業、區域特色的培訓專業，再就業培訓專業達到28個。2014年，全市舉辦失業人員技能培訓班28期，培訓失業人員1479人，培訓后的再就業率達94%以上。
三是依托培訓基地平臺，加快農村勞動力轉移。通過公開競爭確定了農村實用人才培訓基地和民辦職校，作為全市農村勞動力培訓基地，開設通用工種、專項能力等30多個培訓專業。在抓好通用工種培訓的基礎上，重點組織開展海產品干品加工、特種經濟動物飼養、茶樹種植等農民急需的特色培訓專業。為充分挖掘培訓資源，就業部門通過基層保障所、服務站等基層平臺，采取發放調查問卷形式，定期對全市農村勞動力進行培訓意向調查，根據調查情況安排各定點機構組織開展培訓，2014年初發放問卷達8萬多份。2014年，該市舉辦農村勞動力技能和專項能力培訓班七十多期，培訓農村勞動力三千多人。通過培訓全面提升我市農民科技文化水平，培養和造就了一批懂技術、有特長、會經營的新型農民，實現農村勞動力多渠道就業，促進全市農業和農村經濟發展。
四是依托綜合活動平臺，助推全民創業。將人社部門的社會創業培訓和“創業培訓進校園”活動、組織部門的“黨員創業幫扶工程”、市婦聯的“巾幗創業就業行動”有機整合，統一規劃調度，統一標準要求，統一培訓監管，面向全市農村兩委干部、農村婦女干部、高校畢業生、失業職工等重點群體，統籌利用各種培訓資源，高效能開展創業培訓工作。
四、意見建議
一是加強統籌領導。各級各部門要提高認識，加強領導，把職業培訓工作放在就業工作的重中之重來抓，加強對職業培訓工作和培訓機構的督導檢查。要統籌現有各類教育培訓資源，健全工作機制，完善具體政策措施。統一編制計劃并下達培訓任務，統一制定培訓標準、統一進行培訓機構備案、統一實施質量督導和績效評估，逐步實現網上申報、審核、資金撥付和監督管理。
一、指導思想和目標
堅持以科學發展觀為指導，以“近企盡心，建言解困，增進了解，共謀發展”為宗旨，努力實現政策宣傳有濃厚氛圍、調查研究有主題成果、反映訴求有暢通渠道、解決問題有實際效果。
二、活動內容
（一）開展“黨員干部進民企解難題”活動。根據全區統一部署，結合正在開展的2014年勞動保障監察年審工作和“五級書記大走訪”包聯服務民營企業活動，安排局領導班子成員、局相關部門、街鎮社保所和社區工作站負責人深入轄區民營企業調研走訪。
（二）開展“民營企業招聘周”活動。按照省人社廳的要求，5月21日至27日參與全省聯動開展的民營企業招聘周活動，區就業和百幫創業服務中心以民營企業為重點，認真征集企業崗位信息，在有條件的街鎮、社區舉行專場招聘會或崗位對接會，并在招聘會現場設立就業信息、就業政策咨詢、職業指導、技能培訓、創業項目推介等服務平臺。
（三）開展全區企業人才需求用工調研和企業技能人才隊伍建設調查活動。以“進園區、問需求、送政策、助發展”為主題，通過召開座談會、實地走訪和問卷調查相結合的方式，對轄區企業技能人才結構、用工結構、高校畢業生見習就業、專業技術職稱、培訓活動需求、員工待遇、招工的主要方式及對人社局改進服務的意見和建議等方面的內容進行調研，并形成調研報告。
（四）開展“平安民企創建”、“文明民企創建”活動。以轄區各類創業孵化基地的企業為重點，加強政策宣傳和安全、文明意識教育，走訪企業法人代表進行一對一交流溝通，聽取訴求、意見和建議，在全區人社系統形成關注民營企業、關心民營企業、關愛民營企業家的良好氛圍。
三、活動要求
（一）加強領導。成立區人社局民營經濟“學、查、訪、報、研”活動領導小組，加強對活動的組織領導，領導小組下設辦公室，負責活動日常工作，并設有專門聯絡員負責活動聯絡、宣傳、信息報送等具體工作。
（二）高度重視。各相關部門要充分認識開展此次活動的重要性和必要性，結合人力資源和社會保障工作的實際，把本次活動作為轉變工作作風、改進工作方法、提高工作實效的一次契機，為建設“大湖名城、創新高地”最高臺作出應有的貢獻。
人生追求有許多種，榮譽、健康、財富、快樂、事業、愛情、權力、幸福、刺激、享受等，但這些都是0。生命和安全是1，失去了1，0再多都沒有意義。安全求職，順利就業，關系著社會安全穩定，關系著每個家庭、每個人的幸福。
1.1社會層面
大學生求職就業安全是維護社會安全穩定的重要基礎。我國黨和政府都十分重視就業問題?！饵h的十報告》提出，要進一步實現更高質量的就業。《2015年政府工作報告》提出，要著力促進創業就業。2015年5月國務院出臺了《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》和《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》，多措并舉推動大眾創業、萬眾創新。大學生就業問題是一個重要的社會問題，已引起全社會的重視，但更多地關注如何促進大學生充分就業，對求職就業安全問題重視還不夠。
1.2學校層面
安全教育是學校思想政治教育的重要內容，求職就業安全是學校安全教育的重要組成部分。大學生在求職就業過程中的環節較多，不安全因素不斷增多。因大學生缺乏相應社會經驗，在求職就業過程中處于弱勢地位，因此，十分有必要加強學生的求職安全教育，以提高學生的安全隱患鑒別能力，增強學生的安全防范意識。
1.3個人層面
大學生求職就業安全教育是提高學生職業素養和就業質量的重要組成部分。面對嚴峻的就業形勢，許多大學生為了找到一份滿意的工作，遍投簡歷，廣搜信息，容易被別有用心的人利用，被設置的陷阱誘騙上當，導致非法傳銷、高薪陷阱、虛假招聘、騙取財物等求職受騙現象屢屢發生。
2高職學生常見的求職陷阱和建議
2.1常見的求職陷阱
當前，高職學生在求職就業過程中常見的陷阱和安全隱患主要有：說工資很高但要先收費，假借崗前培訓收費；抵押金錢與證件；廉價使用勞動力；無底薪、無保障；以招聘之名盜取個人信息；以招聘之名誘人犯罪；招聘時設下薪酬陷阱；粉飾職位信息騙取勞動力；以親友、朋友介紹和“高薪”誘餌騙你“傳銷”；協議合同設置陷阱或寫入不利求職者的條款。
2.2對應措施及建議
規避上述求職陷阱、安全隱患可以采取“觀、聞、問、切”，做到“五不為、三必問、五必看”。2.2.1采取“觀、聞、問、切”“觀”：通過直接觀察應聘公司所處的地理位置、內外部環境、公司規模及員工基本素質等，了解用人單位是否正規。若用人單位將面試或見面地點放在民房、賓館或十分簡陋地方，又或是只有“一部電話，幾把椅子，一間門面”，就要格外提高警惕。“聞”：通過網絡搜索工具，查找用人單位相關信息、發帖詢問等，了解用人單位情況，對在網上評價不高或查不到相關信息的用人單位，要特別引起重視，以防上當受騙。通過向用人單位周邊“鄰居”間接詢問和單位前臺、保安、一般職員直接交流，了解和掌握公司基本情況。“問”：通過向親朋好友、老師學長等熟人，進行針對性的咨詢，請他們根據所認知的和站在旁觀者的客觀角度，幫助提供行之有效的意見和建議。“切”：面試時要直接交手，善于抓緊和把握提問的機會，以試探虛實。在應聘過程中，留心觀察周邊環境及工作人員，如遇到所謂“經理”的職位與專業素養卻不匹配，面試時想方設法讓應聘者交錢的肯定是問題公司。2.2.2做到“五不為、三必問、五必看”“五不為”：不繳不合理的錢款，不購買不合法的產品，不將證件交公司保管，不隨意簽署協議文件，不為違法公司工作?！叭貑枴保簡栕约菏欠裣矚g這份工作，問明薪資待遇和勞動條件，問明工作內容及性質?！拔灞乜础保嚎垂窘洜I業務是否合法，看公司運作是否正常，看是否暗藏求職陷阱，看面試是否草率、輕易就錄取，看待遇是否不合乎常情。
3加強高職學生求職安全教育的路徑和方法
加強高職學生求職安全教育，除了政府要積極促進就業、營造真實公平就業環境和畢業生學會自我保護外，作為學校要加強統籌協同，通過豐富教育內容、抓住關鍵節點、創新教育方式等措施，以達到促進學生安全就業、和諧就業的目標。具體參照下表：
3.1豐富安全教育內容
充實和完善求職安全教育內容，建立從求職前、求職中到求職后全過程的求職陷阱和安全隱患資料庫和案例庫，并編制成《求職安全指導手冊》、制作《求職安全教育》宣講PPT、拍攝《求職安全》微電影（視頻），內容做到針對性強、宣傳效果佳和教育成效好，使學生能夠較為全面的了解和掌握求職過程中，可能遇到的陷阱、風險和安全問題。
3.2抓住關鍵時間節點
一是學生在校學習期間。針對“外出兼職、假期打工”的學生，通過“個別針對性教育”等形式，及時教育和提醒學生注意安全。在《大學生就業指導》課程中，給學生系統講解求職安全內容。二是學生離校實習就業前。通過召開主題班會，宣講實習就業安全知識，簽訂《實習安全責任書》，發放《實習求職安全指導手冊》等形式，進行一次實習求職前的又一次集中安全教育。三是在學生實習工作期間。以“點對點”、“點對面”等形式，及時掌握學生去向動態，預警提示，提醒注意各類安全事項。四是畢業生離校期間。在每年6月畢業生離校時，通過主題班會、宣傳櫥窗、新媒體等載體，開展安全求職宣傳教育。
3.3創新安全教育方式
關鍵詞：政策梳理 政策了解度 政策滿意度 歸國意愿
海外留學人員是我國重要的人才資源寶庫。杭州市實施“人才強市”戰略以來，一直重視吸引出國留學人員歸國創業就業方面的工作，制定了大量政策、措施，開展了大量工作，取得了良好實效，但仍然存在出國留學人員歸國比例不夠高，歸國意愿不夠強等問題，許多政策本身、政策宣傳工作仍然有許多值得完善和加強的地方。
一、杭州市出國留學人員在杭創業的相關扶持政策梳理
從時間維度看，杭州市出臺相關政策主要集中在三個階段，分別是以1998杭州高新區留學人員創業園成立為標志的萌芽期，以2001年市政府《關于進一步鼓勵出國留學人員來杭創業的若干意見》為標志的探索期，以2008年啟動“杭州市高校畢業生和留學回國人員創業三年行動計劃”為標志的成熟期。從內容維度看，主要集中在經費和硬件支持，后勤保障，學習深造與職稱晉升三個方面。
1、萌芽期政策注重硬件，力爭局部突破
1998年，杭州高新區留學人員創業園成立，陸續出臺鼓勵留學人員回國創業的政策，提供園區整體服務。2000年，杭州市政府1號文《關于進一步鼓勵科技人員在杭創辦高新技術企業若干意見的通知》明確指出，辦好國家留學人員創業園示范建設試點--杭州高新區留學人員創業園，加強創業服務體系建設，構筑留學人員創業平臺，為留學人員創辦企業提供一站式、一條龍服務。這期間，主要政策貢獻在三個方面，一是明確了對留學人員、留學人員創辦企業等概念的界定。二是制定了經濟支持政策，包括房租補貼、創業資助配套資金、研發種子資金、貼息貸款、成果轉化認定、稅收優惠等六個方面。三是制定了服務保障政策，包括入境簽證辦理、居住政策與常住戶口辦理、子女入托和就學、職稱評定和晉升、醫療等基本社會保障、購置乘用車等六個方面。
2、探索期政策點面結合，力爭全面覆蓋
經過前一階段的探索與嘗試，杭州市人民政府于2001年10月出臺了《關于進一步鼓勵出國留學人員來杭創業的若干意見》，全面系統地對國留學人員來杭創業的政策進行了整理，明確了出國留學人員的概念、回國創業的方式以及留學人員來杭創業的綜合管理部門，出臺了多項優惠政策，主要包括戶籍、注冊創辦企業優惠、科技成果轉化、創業資助金和科研補助金、科研成果入股、專利申請補助、創業園建設、科研設備購置優惠、乘用車購置、職務職稱晉升、薪酬待遇、工齡計算及社會保險、個人所得稅優惠、配偶、住房、子女就學、入境簽證辦理等18個方面。隨后，杭州市人事局、科技局、教育局、公安局等部門及時出臺了10個配套文件，對《意見》中的內容進行了進一步的細化。這一系列的文件構成了這一階段杭州市鼓勵出國留學人員來杭創業的主要政策體系。
3、完善期政策突出重點，力爭提升層次
這一期間政策的制定突出兩個方向，一是對原有政策體系的完善，突出重點領域，解決原有政策實施中的實際困難。二是以吸引高端留學人員來杭創業為導向，提升創業層次。2008年4月制定的《行動計劃》明確三年間引進海外留學人員1000名以上，每年引進留學人員創業項目120個。政策舉措方面主要集中在杭州海外人才聯絡處、推進留學人員創業平臺建設、加大留學人員創業資助力度、積極解決海外留學人才住房困難四個方面。2008年9月杭州市政府在給市人事局的關于留學人員工作有關問題處理意見的批復中又對《杭州市留學回國人員工作證》發放范圍問題、出入境管理問題、住房問題、子女就學問題、家屬落戶問題、重點扶持政策問題做了進步一明確。實施海外高層次留學人才來杭州高新區（濱江）創新創業“5050計劃”， 重點關注海外高層次人才和創業領軍人才。加強留學人員創業園建設寫入了《杭州市“十二五”人才發展規劃》。
二、對杭州市“準海歸”群體的政策感知度與歸國意愿調查
政策感知度這里主要包括政策了解度和政策滿意度。課題組對在杭的浙江大學、浙江理工大學等5所高校即將出國留學的216位學生進行了調查。發放問卷216份，收回有效問卷206份，問卷分四個部分，包括調查對象基本信息、留學歸國創業政策了解度、滿意度和歸國意愿。通過調查分析，得出以下結論：
1、擬出國大學生對杭州市吸引海外留學人員回國就業創業的政策了解度較低
調查顯示，主動了解杭州市對海外留學人員回杭就業創業的政策的人僅占18%，76%的人未曾獲得過杭州市對吸引海外留學人員回杭就業創業政策的宣傳信息，很了解相關政策的擬出國人員只占總數的8%，82%的人渴望出國前能接受一次杭州市政府針對出國留學生歸國就業創業的政策宣講。了解杭州市在國外建立的一些海外留學人才聯絡處相關信息的學生約為11%，具體到杭州留學人員創業園的軟硬件設施，經費扶持政策，戶籍、住房、子女就學等保障政策，了解的人數比例更是不到10%。
今年以來，我局嚴格按照縣委、縣政府關于開展“十大民生工程”工作的相關要求，加強和各相關單位、鄉鎮的協調和配合，認真開展了民生工程工作。下面，我就我局工作開展情況做如下匯報：
一、基本情況
今年，我局主要負責十大民生工程中的就業創業工程建設，即建設縣基層就業和社會保障服務設施試點項目，主要包括新建縣就業和社會保障服務中心，總建筑面積4040平方米，工程建筑層數為地上四層；新建韓坊鄉就業和社會保障服務站一棟329平米（該服務站為一棟二層建筑），新五云鎮建就業和社會保障服務站一棟300平方米（該服務站設在綜合大樓的第二層）；改建鄉、鎮、鄉和鄉就業和社會保障服務站，每個鄉鎮改建工程建筑面積都要在300平米以上。
截止目前，新建縣就業和社會保障服務中心項目已封頂，由于省發改委稽察組針對縣就業和社會保障服務中心提出的幾點存在的問題，現正在與相關部門加快改進；新建韓坊和五云就業和社會保障服務站項目也已封頂，正進入裝修階段，新建韓坊鄉就業和社會保障服務站預計本月底完工；改建鄉、鎮、鄉、鄉就業和社會保障服務站項目已施工，正在逐步完善。目前，我局已向上爭取基層就業和社會保障服務設施建設項目資金703萬元，其中中央預算內投資353萬元，省級配套資金350萬元。
二、存在的問題
一是盡管《若干意見》出臺以來，我縣社會保障事業的發展得到了上級的大力支持，像沙地鎮、王母渡鎮、吉埠鎮、長洛鄉等一些鄉鎮的服務站條件也得到了改善，但從總體上看，全縣還有一大批鄉鎮的服務站仍然靠租賃辦公場所，且辦公自動化建設嚴重滯后，很多事情只能到縣城一級辦理，群眾辦事很不方便。二是盡管上級已撥款703萬用于項目建設，但考慮到項目的總建筑面積有六千多平方米（縣級工程4040平方米，6個鄉鎮總和1800平方米以上），對這些項目進行新建工程的資金缺仍然較大。
三、下一階段工作打算
為確保今年民生工程建設工作任務指標全面完成，我們準備在以下方面做好工作：一是要用好政策，努力向上爭資。積極研讀《若干意見》相關內容，全力向上爭取用于民生工程項目建設的資金，破解經辦平臺缺乏、保障水平偏低、社保資金缺大等實際問題。二是要繼續加強和各有關單位、鄉鎮的協調，采取周調度制度，全面掌握工程項目建設進展。三是要加強社會保障服務網絡建設，大力推進“金保工程”建設，在各鄉鎮不斷延伸社會保障平臺，完善各鄉鎮就業和社會保障服務站軟件設施建設，為群眾提供更加優質全面的就業和社會保障服務。
四、建議
一是在2010年機構改革中，撤銷了鄉鎮勞動保障所，將其職能并入民政和勞動保障服務中心，由鄉鎮負責管理，接受上級部門的業務指導。由于鄉鎮工作包羅萬象，工作不夠專一，使得業務辦理人員變動頻繁，辦理場所遷移頻繁，辦公設施耗損頻繁，甚至今天接待群眾辦事的事一名干部，明天又是另外一名，給群眾帶來極大不便。建議是否在就業和社會保障服務站設立專崗，由我局統一管理人員，指定專門場所，選派專人，從而更好地為基層群眾提供更加優質的人力資源和社會保障服務。二是為了加快工程改建進展速度，建議從就業專項資金中給四個改建鄉鎮（鄉、鎮、鄉、鄉）各撥付10萬元。
（一）創立進度。市第三批農民工創業園共有5個，其中，市1家，區4家。省財政每個創業園給予150萬元補貼，共計補貼600萬元。目前5個農民工創業園已全部建成，有4家投入使用，現已入住企業9家，帶動就業828人。
（二）建園方法、規模及成效
1、市鎮農民工創業園，獨立建園，占地15畝，廠房面積2430平方米，入住企業3家，帶動125人就業；
2、區鎮農民工創業園，獨立建園，占地80畝，廠房面積3600平方米，入住4家企業，帶動177人就業。
3、區鎮農民工創業園，獨立建園，占地25畝，廠房面積2000平方米，入住企業1家，帶動56人就業。
4、區農民工創業園，獨立建園，占地37畝，廠房面積5200平方米，擬有2家企業待入住。
5、區鎮農民工創業園，獨立建園，占地134畝，廠房面積10000平方米，入住企業1家，帶動500人就業。
二、扶持政策落施情況
1、創業園標準管理情況。各市區都設立了農民工創業園管理機構，負責園區日常工作，為入園企業提供服務，同時出臺了關于創業園區管理措施的相關文件，明確入園企業條件，和入園企業優惠政策等內容，讓返鎮創業農民工知道政策、了解政策，鼓勵他們積極入園創業。創業園管理機構與各入園企業簽訂了協議，明確雙方權利和義務，使企業在創業園納入正規化管理。統一農民工創業園名稱，在入口處設立醒目公告牌，載明園區概況、扶持政策、入園項目等，廠房門口懸掛標牌，載明實體名稱、領(創)辦人姓名、創辦時間、孵化期限、帶動就業人數等。
2、創業園政策落施情況。我市各級各部門積極鼓勵、幫助農民工入園創業，降低工商登記門檻，樹立手續從簡、收費從低、辦事從快、服務從優的原則，大力推行天山審批、一站式服務、限時辦結和承諾服務等制度，為農民工返鎮創業開通“綠色通道”，提供立即、高效、便捷的服務。全市統一就業創業扶持政策，除國家法律、法規明令制止和限制的行業或領域外，對凡持有《省就業失業登記證》并有創業愿望的農民工均可入園創業,創辦企業為小型加工、小型制造類等勞動密集型。對入園創業的農民工,3年內免收登記類、證照類和管理類等各項行政事業性收費,3年內免繳物管費、衛生費、治安費、環保費等管理性費用,減半繳納場地費,適當減免水電費。同時,對吸納我市城鎮勞動力及招用就業困難人員的企業,我市將給予必然的獎勵和崗位補貼，對符合條件的立即給予落施兌現組織起來就業補助、社保補貼及幫忙辦理小額擔保貸款等政策。
三、存在的困難和難題
1、存在的困難與難題。一是創業園創立普遍面臨著資金、土地困難。如今天山建一個有三四棟標準廠房的農民工創業園，僅土建費用就要花費二三百萬，由于我市財力緊張，省級補助資金太少，導致農民工創業園的規模小，配套創立跟不上，滿足不了創業企業的生產需要。二是農民工創業者資金短缺。不少返鎮農民工通過外出務工確實積累了一些資金，但他們究竟是打工者，有限的資金距離創辦企業、搞活生產經營的需要仍有必然的距離，而當前的金融制度和服務遠遠不能滿足返鎮農民工創業的需要，金融機構貸款門檻高，反擔保措施讓農民工望而卻步。
2、需要解決的難題。針對農民工創業園創立和農民工創業遇到的資金困難，建議提供必要的財政金融幫助。一是為鎮鎮提供按揭貸款，允許鎮鎮以農民工創業園廠房或其他房產為抵押，貸款創立創業園。二是允許農民以承包田、住房、拖拉機等大型農具為抵押，貸款創業。
四、推廣農民工創業園創立和標準管理的意見和建議
我局精心組織，周密安排，在市委學習實踐活動領導小組的指導下，認真貫徹落實市委學習實踐活動統一部署，成立學習實踐活動領導小組，迅速召開動員大會，制定實施方案及學習調研階段實施方案，建立健全學習實踐活動各項制度，領導帶頭表率，黨員職工積極參與，認真組織學習，深入開展調研，積極開展討論，扎實開展學習實踐活動，大力宣傳學習實踐活動開展情況，設立勞動保障學習實踐活動宣傳欄，還在**勞動保障網上設立學習實踐活動網上專欄，營造全局黨員干部參與學習實踐活動的濃厚氛圍。
走百鎮訪千家，勞動保障萬里行
組織開展“走百鎮訪千家、勞動保障萬里行”活動，學習實踐“同時行”。從全局系統抽調精干人員分6個小組，利用一個月時間，深入全市101個鄉鎮的就業和社會保障服務站，走訪千戶農民家庭，按照就業、培訓、保障、維權4大版塊開展“萬里行”活動，將就業崗位、職業培訓信息和社會保險惠民政策送到田間地頭，對有需求的返鄉創業農民進行“一對一，手拉手”幫扶，引導農民就地創業就業，實地調研鄉鎮村勞動保障平臺建設，征詢對統籌城鄉勞動保障工作意見，指導強化鄉鎮就業和勞動保障事務所規范建設，開展統籌城鄉就業和社會保障工作調研，努力完善統籌城鄉的就業、培訓、保障、維權政策服務體系，使勞動保障工作更加符合科學發展觀的要求。截止目前，收集各類意見建議近千條。
五緩三減三補兩協商，穩定企業保崗位
緊密聯系勞動保障工作實際和當前群眾最關心的切身利益問題，積極應對當前金融危機對我市就業形勢的影響，組織實施幫助困難企業穩定崗位計劃，從2009年1月份起，允許企業在一定時期內緩繳養老、醫療、失業、工傷、生育5項社會保險費。降低全市參保企業的失業、基本醫療和工傷3項社會保險繳費費率，期限為1年。使用失業保險基金為困難企業穩定崗位支付社會保險補貼和崗位補貼，以及使用就業專項資金對困難企業開展職工在崗培訓給予補貼。對企業因生產經營困難確需裁員與職工解除勞動關系的，企業與職工可依法平等協商經濟補償事宜，企業資金周轉出現困難難以籌措經濟補償金的，可與職工依法平等協商簽訂分期支付或緩期支付經濟補償金協議，雙方意見一致的可以通過其他方式支付經濟補償金。同時還積極落實困難企業崗位失業保險基金補貼等減輕企業負擔的政策，穩定在崗職工就業崗位，促進就業形勢穩定，實現保就業、保增長、保穩定。截止目前，所有參保企業開始享受社會保險費減收政策；全市減輕企業社保繳費負擔3500萬元；組織開展困難企業認定工作，全市認定困難企業296戶，涉及參保職工11904人；組織開展困難企業職工在崗培訓2949人；撥付13家企業穩定就業崗位補貼18萬元。
做實民生工程，維護職工合法權益
積極推進“農民工技能培訓、城鎮居民醫療保險和未參保集體企業退休人員基本生活保障”三項勞動保障民生工程，制定實施方案，分解目標任務，落實工作責任，主動融入加速**崛起大局，以實際工作落實科學發展觀，做到學習工作“兩不誤”、“兩促進”。一季度，全市農民工技能培訓4028人，其中取得職業資格證書2450人，培訓后實現就業人數3939人；大幅度提高企業退休人員養老金，月人均增加116元；為921名城鎮未參保集體企業退休人員發放基本生活保障費56.69萬元，做到應保盡保；全市城鎮居民醫療保險參保人數18.41萬人,有3653人享受醫保待遇；實施農民工勞動合同簽訂“春暖行動”，開展人力資源市場專項檢查，認真做好勞動爭議案件處理工作，依法維護職工合法權益。
一、主要做法
我區對民主評議工作高度重視，行動迅速，采取了多種有力措施，使我單位的民主評議工作得以深入扎實開展。主要做法如下：
1、加強學習，提高認識。把民主評議列入重要議事日程，認真傳達了全縣動員大會精神和要求，學習了《縣政協民主評議全縣經濟發展環境工作實施方案》，進一步統一了思想，提高了認識，端正了態度，切實把民主評議工作貫穿于實驗區的主要工作之中。
2、建立組織，明確責任。為使民主評議工作有序開展，我區成立了以管委會主任高曉梅為組長的領導小組，下設了公室，由管理中心主任李海燕任辦公室主任，負責組織協調和監督檢查，落實了得力的迎評工作人員，按照誰主管、誰負責的原則，認真落實目標責任，確保了工作的有序開展。
3、多措并舉，優化環境。一是定期組織召開政企銀聯系座談會，建立溝通平臺，增強工作配合，促進區域發展、落實項目秘書制，及時了解企業動態，解決發展問題；二是與縣旅游局、縣文廣新局配合加強對實驗區內企業、商家的規范管理，做到依法行政、文明執法；三是與鎮政府配合定期舉辦培訓班，加強對新村居民創業、就業指導、組織企業提供就業信息，定期開展招聘活動，并與企業聯系優先使用當地拆遷農戶?，F實驗區內自主創業50余家，在企業就業人員近百人；四是積極爭取用地指標，強化要素保證、利用災后重建完善區域基礎配套，為項目盡快落地創造優良環境；五是利用互聯網、火車雜志、平面媒體等加強實驗區對外宣傳力度，并組織企業外出到成都、、綿陽等大中城市進行營銷宣傳。
二、存在的問題
在民主評議自查階段，我區通過走訪企業、組織座談等多種方式，廣泛征求干部職工和社會群眾的意見和建議。認真開展自查，深挖問題存在的根源。把自查的結果和征求社會各界的意見進行了梳理歸類，認為我區還存在以下幾個方面問題：
1、政務公開工作還不夠到位，深度和廣度還做得不夠，內容還不夠全面，形式較為單一。
2、土地指標和資金匱乏，投資融資環境有待進一步改善。
