時間：2023-05-29 17:44:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業疫情防控工作措施，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、認真鉆研，有效防控。
在疫情期間，為了能更有力的貫徹省、市、區委以及相關業務部門關于做好病毒感染肺炎疫情防控工作下發的文件以及決策部署，在細致學習的基礎上，結合自身業務特點對各級部門的要求和工作措施進行梳理、整合，同時細化工作措施、分解目標任務，標注工作輕重緩急，在第一時間發送至各鄉（鎮）、街道司法所，使司法所能夠在最短的時間內領會上級精神，迅速準確開展工作，大大提高了疫情期間的工作效率。同時，積極溝通區檢察院，及時匯報區對在疫情防控期間對特殊人群開展的工作情況，接受了區檢察院的全程監督，有效實現了信息互通、部門聯動。
為了能夠讓區每一位社區矯正對象、社區戒毒人員、社區康復人員認清當前疫情防控的嚴峻形勢，了解科學的疫情防護知識，消除恐慌心理，進一步維護社會安全穩定，犧牲了午飯和午休時間，在戰“疫”打響的第一時間草擬了《致全體社區矯正對象的一封信》《致全體社區戒毒社區康復人員的一封信》，經局主管領導批準后，以微信、QQ、手機短信等信息化方式發至每一位社區矯正對象、社區戒毒人員、社區康復人員，最大限度消除隱患，落實穩控責任。每日按時匯總各司法所報告的信息，并及時上報，確保信息準確、暢通，為相關部門詳細掌握特殊人群的監管情況提供了強有力的支撐。她總結上報的關于社區矯正、社區戒毒（康復）工作在疫情防控時期所采取的工作措施和經驗做法的信息內容被首批在“普法”公眾號和“今日頭條”上。
二、不畏辛苦，守崗盡責。
疫情來臨第一時間，對區46名社區矯正公益性崗位人員以及133名社區戒毒（康復）人員、285名社區矯正對象進行了逐一跟蹤排查，詢問其是否有外出情況；是否接觸外省人員；是否有發熱、咳嗽、呼吸困難等癥狀，并做好詳細記錄，即使排查出有4名沒有外出、無外省人員接觸史的輕微感冒癥狀人員，也絕不松懈，每日電話回訪詢問情況，直至癥狀徹底消除。結合省廳定位手機平臺，在每日對全體在矯社區矯正對象開展定位手機核查，在特殊時期真正做到了基本情況清、現實表現清、行為去向清，確保工作措施落到實處。
在電話排查過程中，她發現一名社區矯正對象節前外出至省市看望年邁老人，但該人有明顯的發熱、咳嗽癥狀，在仔細詢問后得知，該社區矯正對象在市曾偶遇一名從武漢市返的朋友，簡短的交談過幾句，在掌握以上情況后，立即告知該社區矯正對象居家做好隔離措施，同時報告所在地居委會，協調其到指定醫院就醫，并把情況第一時間匯報至市業務部門。通過規定程序到定點醫院檢查后，該人排除了病毒感染的肺炎，但她仍未放松對其嚴格監管，要求其每日通過微信發送位置并視頻了解其情況，同時為了配合我市的疫情防控，要求其在市居家隔離14天，待一切正常后再。
三、積極引導，親情幫扶。
在電話摸排過程中，得知一名開中醫診所的社區矯正對象劉某自費進購了上萬元的中藥材，打算熬制預防病毒的中藥制劑在診所發放。她考慮到疫情防控時期發藥必定引發群眾聚集，并且中藥制劑針對不同體質可能會產生過敏反應，在此特殊時期，存有安全風險隱患，在詢問區病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組的同志后，結合特殊人員監管，勸說該名社區矯正對象取消了集中發藥的計劃，同時該名社區矯正對象表示會以更安全、穩定的形式回報社會。“少出門、少聚集、看新聞、多自學”，這是她對每一名社區矯正對象反復強調的一句話，關鍵時期，做好安全穩控，少給相關部門“添麻煩”，也是我們能對政府做到的最大支持。
社區戒毒（康復）人員具有成分復雜性、流動經常性等特點，所以開展排查難度極大。憑借多年開展特殊人員管控的經驗，注重工作方式方法，力爭讓每一位社區戒毒（康復）人員都能夠在接收排查時“消顧慮”“說真話”。一名患有艾滋病要定期到市第六人民醫院進行復查并領藥的社區戒毒人員，如今藥物只夠堅持兩天，若乘坐公共交通工具到市取藥，必然會存在一定的疫情感染風險，且在其后會對我市的疫情防控工作帶來負擔，但是一旦“斷藥”直接影響對艾滋病的控制，該名社區戒毒人員萬般無奈，情緒十分激動。一邊耐心安撫該名人員的情緒，一邊立即溝通衛生部門專業人員，得知在疫情防控特殊時期可以辦理跨省“異地取藥”，但是程序較為嚴格和復雜，需要溝通協調遼、吉兩省的各級疾控部門。她隨即在一天的時間里協調聯系區疾控中心、市第六人民醫院、市疾控中心、省疾控中心、省疾控中心、市疾控中心共兩省六個部門，按步驟逐級申報信息，最終該名社區戒毒人員第二天早上九點在本區疾控中心領取到了藥品。一天的時間不算長，但是一名艾滋病患者確會因為延遲一天用藥而無法控制病情。在有限的一天工作中，她的付出讓一名處在疫情防控特殊時期的社區戒毒人員看到了生命的希望，感受到了黨和政府對特殊管控人群的人性化關懷和無私幫助。她無私的敬業精神和扎實的工作作風同樣感染著特殊監管對象。一名社區矯正對象宮某自費購買了60瓶價值2460元的20升裝消毒液，想捐贈到區里，在積極引導下順利實現了捐贈。贈人玫瑰,手有余香。讓每一位社區矯正對象、社區戒毒人員、社區康復人員都誠心悔過，懂得珍惜，懂得感恩，學會奉獻，讓全社會更加穩定、和諧，是同志一直追求的工作目標，也是她始終默默堅守的初心。
以新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立安全發展理念，堅持問題導向，以防范和遏制較大事故為目標，繼續推進企業標準化建設和雙重預防機制建設，強化應急管理體系和能力現代化建設，開展非煤礦山安全生產專項整治，消除安全生產事故重大隱患，確保安全生產形勢穩定。
二、工作目標
一是做好非煤礦山疫情防控工作，做到“外防輸入，內防擴散”。
二是非煤礦山杜絕較大以上事故，有效遏制一般事故發生，杜絕較大及以上事故的發生，繼續推進尾礦庫關閉工作。
三、主要工作
（一）做好疫情防控，督促非煤礦山企業安全復產復工。
1.加強組織領導，密切關注疫情發展態勢，主動作為，因礦施策，落實防控責任，疫情防控不到位不生產。
2.會商研判，科學調度，聯防、聯控，共同施策，嚴格驗收程序，發揮專家技術優勢，堅持誰驗收誰負責，誰簽字誰負責的原則，有序推進企業復產復工，確保疫情防控、生產兩不誤。
（二）落實主體責任，有序推進安全預防控制體系建設。
1.督促企業完善安全生產規章制度，細化崗位責任制，推行企業安全風險公告、班組崗前安全警示教育、崗位安全操作描述確認等制度。
2.強化崗位風險辨識，落實風險分級管控，嚴格全員安全培訓。
3.推動安全生產標準化和雙重預防機制建設安全有機融合，在創建標準化時，將雙重預防機制建設作為考核內容，未完成雙重預防機制建設的礦山企業，標準化一律不予驗收。
4.加強企業基礎信息管理，強化信息報送。各企業要完善基礎信息，及時更新采礦許可證、安全生產許可證、標準化證書和“三同時”相關數據，指定專人負責，每月月底的最后一個星期五上報安全基礎科，確保信息準確。
（三）堅持問題導向，開展非煤礦山安全生產專項整治。
1.嚴防“桃花水”。受極端天氣影響，去冬今春，我市降雪較大，隨著春季氣溫回升，大量積雪融化，地勢低洼、受水害影響的露天礦山、地下礦山和尾礦庫企業要制定防治“桃花水”工作措施，加強現場巡查，嚴防露天礦山滑坡、地下礦山淹井和尾礦庫潰壩、漫頂事故的發生。
2.加強汛期安全監管。汛期來臨前，各有關部門和企業要強化紅線意識、責任意識和風險意識，切實加強對汛期安全生產工作的組織領導，層層壓實責任，層層傳導壓力，狠抓責任和工作措施落實，尤其是轄區有尾礦庫的，要落實“庫長制”和尾礦庫企業、所在村屯、鎮領導、包保干部“四位一體”包保責任制，有效防范因暴雨、洪水、泥石流、地震等各類自然災害引發非煤礦山生產安全事故，切實做好防汛度汛工作。
3.科學研判事故規律，有針對性地開展專項整治。針對非煤礦山企業“十類”易發、高發生產安全事故，以固有風險較大礦山和三等以上尾礦庫為重點，開展地下礦山通風系統、動火作業、頂板管理、防排水、提升運輸設備管理、漏電保護裝置及電器設施保護接地的專項執法檢查。
3月底前，組織防排水和外包工程管理工作專項檢查。6月底前，組織漏電保護裝置及電器設施保護接地和不按設計生產、安全距離不夠專項檢查。9月底前，組織通風系統專項檢查。12月底前，組織動火作業和頂（底）板管理檢查。
企業要嚴禁使用國家明令淘汰和禁止使用的工藝和設備設施，嚴格落實礦用產品安全標志管理。
4.加強停產、停建礦山（尾礦庫)監管。落實《省安全監管局關于加強停產停建金屬非金屬礦山（尾礦庫)安全監督管理工作的通知》（吉安監管非煤〔2016〕5號)要求，督促企業嚴格落實停產、停建安全技術和管理措施，加強領導帶班和專人值守工作，保持24小時通訊暢通；加強應急管理，妥善處置險情。
（四）推廣先進技術裝備，切實提高企業本質安全水平
1.嚴禁使用國家明令禁止的工藝和設備，對仍在使用的，企業要立即停產，限期整改。
2.積極推進機械化換人，自動化減人工作。地下礦山企業在開采技術條件和生產作業條件允許的情況下，推廣使用鑿巖臺車、鏟運機等機械設備和自動化控制系統，減少人員操作，增強企業機械化、自動化的水平，切實改善企業安全生產條件。
3.加強地下礦山安全避險“六大系統”和三等以上尾礦庫在線監測系統的維護和使用。督促企業設立專人對“兩個系統”進行管理、維護和保養，確保“兩個系統”的正常運行，充分發揮其最大、可靠的技術保障效能。
（五）加強應急管理，提高應對各類突發事件能力
1.督促非煤礦山企業健全、完善針對性、實用性、可操作性強的應急救援預案，做好評審和報備工作，將報備表報安監站備案。
2.督促企業建立本企業的專（兼）職應急救援隊伍，加強應急預案培訓，增強本企業的應急救援能力。
根據中央、省、州及縣關于疫情防控工作決策部署，縣啟動了突發公共衛生事件I級響應，縣交通運輸局于1月27日了《關于全縣客運、農村客運、公交車、出租車暫停營運的公告》。在省、市、縣際客運班線車輛，公交車、出租車、農村客運全部暫時停運后，為全力做好疫情防控工作，有效切斷疫情通過車輛等交通工具進行傳播的途徑，堅決遏制疫情蔓延勢頭，確保人民群眾生命健康安全，特制定本方案。
一、強化思想認識，全面安排部署
自病毒感染肺炎疫情發生以來，我所認真貫徹落實中央、省、州、縣關于疫情防控工作部署，強化上下聯動和部門協作，將疫情防控作為當前工作的重中之重，為堅決打贏疫情防控狙擊戰貢獻運管力量。及時召開專題會議，成立疫情防控工作領導小組，印發通知、科學部署，進一步細化落實重點工作任務和責任分工，壓緊壓實工作職責。建立健全實時聯絡溝通機制，強化值班值守，密切加強與省、州運管部門的溝通聯絡，確保各項工作有序推進。
二、組織領導，明確目標和責任
所領導高度重視疫情防控期間的打非治違工作，特成立以主要領導為組長，分管領導為副組長，各股室工作人員為成員的打非治違工作領導小組，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，進一步增強責任意識、使命意識和憂患意識。強調加強與相關部門的溝通、協調和配合，認真組織，精心部署，嚴厲打擊非法營運，減少人員流動，遏制疫情蔓延。
三、工作措施
（一）強化聯合執法，加大查處力度。一是定點檢查有流動巡查相結合精準“打野”。嚴防公共交通停運期間出現非法營運“黑車”，組織執法人員配合公安交警在、、3個卡點24小時定點檢查及在縣城內流動巡查，切實做到“守土有責、守土負責、守土盡責”，對涉嫌非法營運的車輛嚴厲打擊。二是嚴查停運車輛。根據縣交通運輸局《關于全縣客運、農村客運、公交車、出租車暫停營運的公告》，在停運期間嚴禁停運車輛擅自上路運營，嚴肅查處明令停運但私自運營的班線車輛、出租車、公交車、農村客運。
（二）強化巡查監管，健全工作機制。健全并完善每天實時工作調度機制，及時安排、匯總、上報各項防疫工作動態，繼續組織力量設點巡查，深入各客運運輸企業檢查、督查等方式，對企業運輸車輛的管控情況進行督導、安排。廣泛宣傳道路運輸領域舉報投訴電話，并保證24小時值班值宿工作，認真做好受理、接待、答復群眾關于部分營運車輛管控及停運的解釋工作。
四、建立完善成果鞏固機制
一是要加強交通防疫宣傳，通過網絡、微信公眾號等媒體全方位、多角度宣傳報道疫情期間打非治違斗爭成果，營造良好的交通防疫氛圍；二是認真總結道路運輸打非治違經驗，收集整理資料，形成可復制打非長效機制。
一、提高政治站位
自疫情聯防聯控工作開展以來，區市場監管局迅速制定應急預案，建立應急值班制度。1月23日，局黨組分別召開兩次會議，傳達上級聯防聯控會議精神，學習中央、省、市、區委會議精神，集中學習的中央講話精神，并做安排部署，從1月23日開始針對野生動物和活禽市場交易進行禁止和規范，藥品醫療器械的價格檢查，嚴防價格違法行為。同時取消休假，立即實行領導班子成員疫情防控應急值班制度，相關工作人員要堅守崗位，保持通訊24小時通暢，未經批準不得離開駐地。局領導每天在崗，各市場監管所、各職能科室迅速安排力量到各農貿市場、餐飲、藥品經營企業不間斷巡查，按照職責做好布控工作，每日上報檢查情況。成立以局黨組書記、局長為組長，其他班子成員為副組長，相關科室和基層市場監管所負責人為成員的疫情防控領導小組，責任到人，全面開展工作。及時印發《市區市場監督管理系統關于病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》，強化責任擔當，細化工作措施，做好組織保障。
二、勇于擔當履職盡責
（一）野生動物市場監管情況
1、1月23日開始全局對區轄區內沒有設立野生動物交易市場。組織執法人員對金鼎農貿市場等大型農產品市場進行野生動物檢查，落實禁止野生動物交易行為，督促市場開辦者嚴格執行畜禽產品市場準入制度，嚴格進貨查驗和記錄制度，憑動物檢驗、檢疫合格證明采購和銷售畜禽產品。督促批發市場經營者規范使用銷售憑證，確保畜禽產品去向可追。
2、對將軍府火鍋、玉龍酒店、紅旗大酒店、健盛星期天、小河塘火鍋等餐飲單位進行現場檢查，未發現活禽和野生動物交易行為。檢查過程中督促餐飲單位嚴把食品采購關，落實進貨查驗和索證索票制度，確保畜禽產品來源可溯、途徑合法；嚴格操作加工行為，加工畜禽類食品要生熟分開存放、燒熟煮透。禁止辦理一切酒席（含農村自辦酒席）及群體性聚餐活動，幾家餐飲單位都表示近期大型聚餐已經取消。
（二）防護產品價格監管情況
1、1月24日開始組織執法人員深入各個藥品零售企業門店，重點檢查醫療器械、醫用口罩、消毒用品預防類藥品等相關商品的進貨、存貨和價格情況，嚴防哄抬物價、囤積居奇、散布漲價信息等違法違規行為，對藥店負責人進行價格提醒告誡，并下發《區市場監管局關于設計防控新型肺炎相關用品藥品市場價格提醒告誡書》，要求零售藥店要規范價格行為，做到明碼標價，不跟風漲價，確保了疫情防控物資價格穩定。共發放告誡書130余份，價格規范宣傳單500余份。
2、安排人員值守12315投訴舉報中心，保持投訴舉報電話暢通，并將對群眾舉報的價格違法行為及時進行核查，做到第一時間依法處理。目前共接到投訴舉報11件，已全部處理完畢。其他商品市場價格波動不大，未發現價格違法行為。
3、至目前為止，我局共出動檢查人員540余人次，開展相關價格檢查121次，農貿市場4戶，市場內經營者16戶，超市64個，餐飲單位48家，檢查土特產商店、山貨莊11戶，藥品器械經營企業（業戶）全覆蓋，農貿市場全覆蓋。
（三）其他商品市場價格變化情況
截止到目前為止，區在各超市經銷的糧油菜肉蛋奶價格沒有明顯價格抬高行為，對居民生活沒有產生任何不良影響。
三、做好疫情防控宣傳引導工作
1、通過懸掛橫幅10條、滾動刊播疫情防控內容電子屏3塊、發放疫情防控宣傳單4000余份，大力宣傳非法經營野生動物的法律后果，增強經營者法律意識，并做到不信謠不傳謠，不制造人為恐慌。
2、公告。通過電視臺、微信公眾號等途徑“消費提醒”、“溫馨提示”、禁宰和禁止活禽交易等內容，及時廣泛宣傳疫情防控情況，提高群眾防控意識。
四、存在問題
1、用于防護的口罩、消毒液等類用品短缺，進貨渠道不暢，短時間內難以保障需求。
2、口罩、消毒液價格已略上漲，主要是廠家和經銷商價格上漲導致。
五、下一步工作打算
1、要進一步提高政治站位，充分認識病毒感染的肺炎疫情防控工作面臨的嚴峻形勢，進一步增強疫情防控工作的緊迫性、責任感和使命感，把疫情防控工作作為當前最緊要的工作抓緊抓好，為堅決打贏疫情防控攻堅戰打好堅實基礎。
2、進一步加強市場監管，按照“四個最嚴”要求，維護緊急狀態下的正常市場秩序，加強農貿市場管理，禁止活禽銷售，嚴厲打擊非法販運、售賣各類野生動物的行為；加強對食品、藥品、醫療器械生產經營環節的監管；加強物價監管，依法查處哄抬物價等價格違法犯罪行為，保持物價穩定；充分發揮12315投訴舉報平臺作用，積極受理消費者投訴舉報，妥善處理消費糾紛。
一、全力做好疫情防控工作
（一）嚴格落實疫情防控要求。堅決貫徹落實省、市疫情防控工作部署和市局工作要求，督促食品銷售者落實食品安全主體責任，依法規范經營，強化疫情期間直接入口散裝食品管理，認真落實索證索票、進貨查驗制度，嚴禁未經檢疫或檢疫不合格的畜禽肉入市銷售，確保流通環節食品安全。
二、推動銷售者落實食品安全主體責任
（二）加強法律法規政策宣貫。結合日常監管工作，開展《食品安全法實施條例》《食用農產品集中交易市場質量安全管理辦法》《食品銷售者食品安全主體責任指南（試行）》的宣傳指導，強化對市場開辦者、中小學校周邊等重點食品銷售者的培訓教育，明晰責任義務。開展食品銷售企業質量安全管理人員監督抽查考核。
三、提高風險防控和監管效能
（三）加快推進食品銷售風險分級監管。全面開展食品銷售風險分級管理，盡快實現獲證食品銷售者100%風險分級管理目標，提高食品安全監管效能和效率。針對日常檢查、抽檢、輿情發現的流通環節各類食品安全風險開展風險警示或風險會商，加強信息交流互通，及時消除風險隱患。
（四）強化風險防控。落實《食品銷售監督檢查指南（試行）》，加強對基層監管部門日常監督檢查工作指導。結合風險防控、專項整治等開展有因檢查、雙隨機檢查，形成工作閉環。監督檢查堅持問題導向，立足發現問題、解決問題、舉一反三，力戒“形式主義”、“”。
四、加強食品銷售重點領域和主渠道安全監管
（五）保障校園及周邊食品安全。認真落實省局《關于加強和規范校園周邊食品安全監管工作的實施意見》，細化和完善相關工作措施，持續保持校園周邊整治的高壓態勢，鞏固校園周邊食品安全整治成效。督促義務教育階段的中小學校周邊銷售者落實食品銷售承諾和風險警示制度，壓實網格化監管責任。重點整治校園及周邊無證無照經營等問題。
（六）推動集中交易市場食品安全規范提升。根據省局統一部署組織開展全市食用農產品批發市場“雙落實、六提升”三年行動。2020年繼續推進完善桑樹園蔬菜批發市場的規范提升任務。嚴格創建標準要求，扎實推進省級食品安全規范化農貿市場創建；加強對規范化農貿市場的檢查，及時指導整改。
（七）開展超市放心食品自我承諾活動。根據省級示范超市創建指標修訂情況和統一部署，及時推動深化省級示范超市創建活動，組織開展食品超市向社會自我承諾活動。
（八）強化農村市場食品安全監管。完善農村市場食品銷售風險清單，重點加強對農村市場食品供貨商監管，嚴查銷售“三無”食品、過期食品等違法違規行為。（九）加大畜禽水產品監管力度。針對畜禽肉、水產品非法使用禁用獸藥、超范圍超劑量使用獸藥等行為，加大安全監管力度，嚴查獸藥殘留超標問題。。配合畜牧獸醫等部門做好非洲豬瘟疫情防控工作，督促生豬產品銷售者落實“兩證一報告”制度。加強冷藏冷凍食品質量安全管理，落實各方義務。
（十）深化產地準出和市場準入銜接。深化雞蛋“雙證制”試點，適時擴大試行主體范圍。做好與農業農村、畜牧獸醫部門協調配合，圍繞試行品類，有序推進合格證制度與市場準入有效銜接。
五、加強能力建設
一、第一季度畜牧業生產情況
2012年第一季度，全縣大牲畜存欄量1.14萬頭，其中奶牛1126頭，出欄3420頭，與去年同期基本持平；生豬存欄量41萬頭，出欄18.45萬頭，同比增長5%；家禽存欄1008萬只，出欄642萬只，同比增長8%；羊存欄量27萬只，出欄7.56萬只與去年同期基本持平；鴿存欄量17.7萬只，出欄5.9萬只；兔存欄18.45萬只，出欄5.48萬只。規模養殖取得顯著成效。重點完成了大自然種豬場、益農源種豬場兩家年出欄5萬頭種豬場建設。年生產加工3000萬只肉雞福潤禽業生產正常，屠宰加工200萬頭生豬的湖南唐人盛集團投產運行。目前，規模豬場384家，規模養雞場530家，規模養牛場19家，規模養鴨場7家，規模養鴿場32家，規模養殖比例68.4%。
二、采取主要工作措施
（一）切實做好2012年春季重大動物疫病防控工作
按照省、市防指要求，我縣對規模養殖場（戶）及農戶散養畜禽要求全面進行強制免疫。目前，全縣共存欄牲畜為豬41萬頭，牛1.1萬頭，羊27萬只，禽1008萬只。應免疫豬口蹄疫36.2萬頭，豬藍耳病36.2萬頭，豬瘟36.2萬頭，牛口蹄疫0.95萬頭，羊口蹄疫24.4萬只，禽940萬只。已免疫注苗豬口蹄疫35.95萬頭、牛口蹄疫0.94萬頭，羊口蹄疫23.4萬只；高致病性豬藍耳病31.2萬頭；豬瘟33.5萬頭，高致病性禽流感免疫965萬只。免疫率分別為99.3%、98.94%、95.9%、86.18%、92.54%、98.47%。預計5月上旬全部結束。目前，全縣春季防疫正在緊張有序進行，至今全縣沒有發生重大動物疫情。動物防疫采取主要工作措施。一是加強領導，全面部署。成立了縣防治重大動物疫病指揮部，縣長任指揮長。召開春防工作會議。下發了濉動防[2012]1號、2號3號三個文件，要求對高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、口蹄疫、豬瘟等4種動物疫病實行強制免疫，保證群體免疫密度常年維持在95%以上，其中應免畜禽免疫密度要達到100%，免疫抗體合格率全年保持在70%以上。二是加大宣傳，群防群控。今年春季共發放宣傳資料3000多份，接受咨詢800多人次。三是開展培訓，提高技能。為提高行政畜牧技干和村級動物防疫員業務技能和工作責任感，我縣對22名鄉鎮畜牧技干和217名村級動物防疫員進行了培訓。四是嚴格監控，落實值班制度。五是強化責任，建立規模養殖場政企、技企聯系制度。我縣建立了規模養殖場（戶）政企、技企聯系制度，實行縣、鄉鎮、村三級承包聯系。建立240個縣級政企、技企聯系點、360個鄉鎮級政企、技企聯系點。六是落實防疫經費和防疫物資。七是積極開展免疫注射。嚴格按照免疫程序和操作技術規范，對存欄畜禽做到應免盡免，確保免疫工作做到“鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏畜”，同時要求集中防疫和月月補免相結合，以確保免疫率達100%。
（二）積極開展畜牧行業專項整治活動，抓投入品管理
今年以來，共出動動檢執法人員158人次，車輛59車次，散發宣傳明白紙3000份，噴灑消毒藥物500公斤。檢測6個規模養殖場“瘦肉精”共80頭份，檢查農貿市場、牲畜交易市場、肉類專賣店、超市及冷庫等28家，共檢疫生豬74960頭、牛羊7021頭只、禽198891只，檢出病害生豬26頭、羊63只、禽465只，并全部進行無害化處理。動物產品73噸。查處病害動物產品50公斤，查處冷庫無證儲藏死因不明禽產品1.2噸，對查處的病害動物產品均做了無害化處理，并對當事人進行處罰和限期整改。極大的打擊了各類違法、違紀行為，有效的遏制了畜產品質量安全的隱患，有效的防止了突發重大公共安全事件的發生。
（三）重點抓規模養殖，發揮示范帶動作用
一是大自然種豬育種公司、益農源種豬場等龍頭企業的建設，促進養殖標準化建設。二是抓養殖小區規劃建設，突出養殖特色，形成養殖規模。三是抓全縣畜禽養殖大戶的鞏固建設，形成示范帶動，鞏固建設畜禽規模場400多個，新規劃建養殖小區30個。四是抓行業組織建設。成立畜牧業專業合作社30多個。我縣畜禽養殖業逐步邁向專業化、規模化、標準化的現代畜牧業發展軌道。
（四）積極抓好項目建設，推動畜牧業科學發展
1、切實抓好在建項目建設。一是抓肉雞產業項目。積極促進福潤屠宰肉雞3000萬只生產線項目和群翔肉雞屠宰項目，以及益興食品加工項目建設。縣委、縣政府提出“六統一”生產模式促進肉雞產業發展。二是抓好生豬標準化、規模化養殖場（戶）建設項目。積極抓好大自然種豬育種公司、益農源種豬場、大地牧業、建安豬場、盛乾豬場等種畜場建設。引進原種豬330頭，在全縣規模戶中篩選了200戶重點戶，作為生豬標準化、規模養殖場（戶）建設項目業主，已完成項目建設的圈舍改擴建等硬件建設。四抓好動物防疫體系建設。
2、抓好重點項目儲備。在抓好現有在建項目的基礎上，進一步加大了項目爭取力度。《畜產品加工》、《農產品質量安全體系建設》等幾個投入大，建設要求高，直接關系人民群眾畜牧業增收和生活質量提高的項目，已完成了項目材料的報送。同時與湖南唐人神集團已達成肉食品加工項目協議。
（五）促使農業科技人員進村入戶行動活動
以實施“畜牧科技進萬家活動”為契機，動員組織全縣33名畜牧專業技術人員，幫扶165個標準規模養殖場，帶動2000個養殖戶。通過畜牧專業技術人員直接到場，良種良法直接到圈，技術要領直接到人，面對面、手把手地傳授、指導，培訓一批懂管理、會技術、帶動能力強的技術能人，示范帶動廣大農戶發展畜禽規模生產。構建政府多部門聯合推動，科技人員、示范場、養殖小區和農戶多層互動的畜牧技術推廣新機制。通過應用良種、良料、良法等新技術，增加科技含量，提高科技貢獻率，有力地促進了畜牧業增效、農民增收。
三、問題與建議
1、畜禽規模化發展水平不夠，規模化養殖技術程度不高，業主缺乏養殖技術交流與培訓的平臺，建議政府進一步增加對規模養殖戶的引導和鼓勵措施，促進全縣規模養殖上水平，上檔次。
2、重大動物疫病防治工作難度大。一是由于我縣地處四省交界，是畜禽主產區、集散地，畜禽及其產品的流動性大，交易頻繁，每年候鳥季節性大量遷徙，外源性疫病給我縣的重大動物疫病防控帶來了很大壓力；二是鄉（鎮）畜牧獸醫基礎設施薄弱；三是鄉鎮技干、村級防疫隊伍人員老化、素質參差不齊，難以適應新形勢下防疫工作的要求。
四、下一步工作重點
（一）進一步完善畜牧業發展規劃
堅持以畜牧業規劃為龍頭，各鄉（鎮）規劃2-3個畜禽標準化養殖場（戶、小區）的用地，積極扶持建設畜禽規模場（小區），重點促進益農源種豬場、大自然種豬育種公司生產運營，確保畜產品總量不減，畜牧業生產持續發展。
一是大力發展生豬生產，努力提高產業化水平和產品優質率，其中生豬產品優質率達90%以上；
二是不斷強化和加大畜禽良種體系建設力度。積極引進國內外優良品種，加大改良工作力度，提高良種生產和畜產品質量水平。生豬以利用本地二元雜母豬引入外血生產三元雜肉豬優質配套系商品豬生產為主，推廣人工授精40萬頭份；奶牛以引進國內外優質凍精改良為主，實施良補，加快改良步伐，促進良種化進程。
三是大力發展畜產品加工項目建設，促進雨潤肉雞加工項目、群翔肉雞加工項目以及神華生豬屠宰畜牧正常運營。四是建設高效飼料生產加工體系。推廣青貯飼料、秸桿氨化飼料40萬噸，配合飼料20萬噸。
五是完善畜禽規模化養殖場戶糞污染處理設施，推廣發酵床養殖，實行糞污加工利用，培育有機肥產業。
六是強化動物疫病防疫體系建設。在2009年第三批擴大內需縣級、鄉鎮動物防疫體系建設的基礎上，繼續爭取上級的支持，完善鄉（鎮）動物防疫基礎設施。進一步完善重大動物疫病的防控手段，提高防控能力。
（二）繼續抓好重大動物疫病的防控工作
高致病性禽流感、藍耳病、牲畜口蹄疫等重大動物疫病的防控是一項長期而艱巨的工作，2012年縣政府與鄉鎮政府簽訂了重大動物疫病防疫責任狀，明確各級職責和獎懲措施。堅持24小時值班制度，進一步健全和完善動物疫情通報制度和疫情零報告制度，確保疫情信息暢通。繼續堅持以免疫為主綜合防治的方針，強化疫情監測和報告，真正做到早發現、早報告、早處置。在抓好重大動物疫病防控工作的同時，切實做好其它對畜牧業生產危害較大的動物疫病的防治工作。主要做好以下幾方面的工作：
(1)堅持不懈地做好“春秋兩季”高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、牲畜口蹄疫等為主的重大動物疫病的強制免疫以及月月補免工作，確保免疫密度常年保持100%。
(2)果斷處置，及時撲滅疫情。若發生疫情時，嚴格按照《重大動物疫病應急預案》和《疫情處置技術規范》的規定，規范疫情報告、確認公布、應急預案啟動、封鎖、撲殺、消毒、緊急免疫、無害化處理、流通環節控制、疫源追蹤調查和解除封鎖等疫情處置措施，依法進行果斷處置，及時撲滅疫情。
(3)切實做好其它動物疫病的計劃免疫工作。要按照動物疫病的流行病學特點，做好豬瘟、豬肺疫、仔豬付傷寒、偽狂犬病、牛出敗、羊痘、雞新城疫、法氏囊等動物疫病免疫工作，確保免疫質量和保障畜牧業生產安全。
這次全市春季動物防疫工作會議的主要任務是分析當前動物疫病防控工作面臨的新形勢，安排部署今年動物疫病防控工作，確保總體形勢的穩定，促進我市畜牧業健康發展。剛才，春峰局長宣讀了2012年春季動物防疫工作安排意見，希望大家按照文件精神抓好落實。下面，就做好今年春季動物防疫工作我再強調三點意見。
一、提高認識，防范風險，切實增強抓好動物防疫工作的緊迫感和責任感
動物防疫事關農業增產、農民增收，事關公共安全和社會穩定的大局，已成為政府公共管理和社會服務的一項重要職責。多年來，各鄉鎮街、各相關部門在市委、市政府的正確領導下，嚴格落實動物防疫目標管理責任制，完善防控工作措施，強化動物檢疫監管工作，有效防止了重大疫病的發生和蔓延，保證了全市畜牧業持續健康發展，動物防疫工作取得了階段性成果，這是我們多年不懈努力的結果。我們要鞏固好這些成績成果，另一方面，我們要看到我市防控形勢依然嚴峻。一是一些養殖大戶和經紀人防范動物疫病的意識比較淡薄，盲目引進域外牲畜，帶來了牲畜口蹄疫、豬藍耳病等疫病，防疫工作的重要性尤為突出；二是我市動物疫病防治工作存在一些不足，有些工作還沒有完全抓到位，主要表現在一些基層防疫人員素質不高，業務能力不強，沒有起到應有的作用。三是部分引資企業大量收購本地和外地畜禽到我市屠宰生產和加工，致使外疫內傳的隱患和壓力增大，對人、畜禽健康構成嚴重威脅，隨時可能暴發疫情。因此，我們必須充分認識做好動物疫病防治工作的重要性和必要性，牢固樹立常抓不懈的思想，做到工作節奏上再快一些，工作方法上再細一些，工作舉措上再實一些，確保畜牧業健康發展和人畜安全再上一個新臺階。
二、明確重點，細化措施，全力抓好動物防疫工作各個環節
今年，我市黨代會和人代會明確提出以農業現代化攻堅活動為載體，以畜牧業增效、農民增收為目標，大力發展優質、高效、安全畜牧業。其中，動物防疫工作是保證畜牧業健康安全發展的一個十分重要的方面，在動物防疫工作方面，當前要重點抓好四個方面的工作：
（一）加強免疫注射，突出基礎免疫。免疫注射是防控動物疫病最有效的手段，是一切防控工作的基礎。各鄉鎮街、各有關部門要按照科學防疫的要求，在堅持強制免疫、常年防疫、程序免疫、規范免疫的基礎上，按照《省無規定動物疫病區建設管理條例》要求，做好各項工作。要繼續按照“預防為主”的方針，切實做到“六不漏，應免盡免，不留空檔”，確保免疫率達到100％。要通過定期開展免疫抗體監測，保證免疫效果。對所有免疫畜禽要建立免疫檔案，佩帶標識，做到規范免疫。當前正處于春季免疫的關鍵時期，各鄉鎮政府要按照市動防指的統一部署，認真組織實施春防行動，確保免疫密度和免疫質量達標，為全年動物防疫工作打下堅實基礎。
（二）加強檢疫監管，建立追溯制度。要全面開展畜禽及其產品檢疫工作。動物防疫部門要實施報檢制度，依法規范檢疫，產地、運輸、屠宰等各環節的檢疫率要達到100%。要加強對活禽交易市場的監管。動物防疫監督機構和商務、工商部門要嚴格按照有關規定，各司其職，齊抓共管，確保牲畜、家禽及其產品交易規范、安全、有序進行。要建立健全疫情監測網絡，定期開展疫情監測監報工作，一旦發生疫情，必須立即上報；動物疫情由市畜牧部門按規定，其他任何單位和個人不得擅自、報送疫情。對瞞報、謊報、阻礙他人報告和擅自動物疫情的違法違規行為，要依法嚴肅查處。畜牧部門要發揮先進科技手段和設備在防控工作中重要作用，進一步加強實驗室抗體檢測力度，隨時掌握抗體水平。對不達標的，要按照相關程序進行匯總上報。
（三）加強基層隊伍建設，提高反應能力。村級動物防疫員處在重大動物疫病防控工作的最前沿，是重大動物疫病防控體系的基礎力量。今年我市防疫隊伍建設重點是著重加強村級動物防疫員隊伍建設，充分調動村級人員的基層戰斗積極性和主動性，全面提高綜合防疫能力。各鄉鎮街區要主動幫扶村級防疫人員做好基礎性工作，減輕工作負擔，使防疫人員不被外界干擾，集中精力開展各項防疫工作。今年，各鄉鎮街要在本轄區每個村屯安排一名村社干部，集中全力負責幫助村防疫員做好聯絡溝通等輔助工作，確保各項工作如期開展。同時，各鄉鎮街和相關部門要按照《重大動物疫情應急條例》、《國家突發重大動物疫情應急預案》的要求，做好口蹄疫、禽流感等重大動物疫情應急預案的完善和配套工作，強化應急預案，加大防控基礎投入，保證出現疫情時能快速反應，積極有效應對。一旦發生疫情，要立即啟動應急反應機制，以最快速度、最有力的措施控制和撲滅疫情，最大限度地減輕疫情損失，不留疫情后患。
（四）依法依規做好“拒防戶”轉化工作。當前，由于部分鄉鎮在動物防疫法律知識宣傳不到位，政策解釋不清楚，導致部分農民養殖業戶對動物防控工作不配合，經常出現拒絕防疫的“拒防戶”。拒防戶的出現嚴重影響了動物防疫工作人員的積極性，并且在周邊群眾中造成了較大的負面影響，無形中增加了動物防疫工作的難度，阻礙了春防工作的順利開展。對于這些拒防戶，教育引導是一方面，但要采取一定的合法合規的硬性措施，今天，在這里明確一下，各鄉鎮街在對拒防戶開展宣傳教育基礎上，對繼續堅持拒絕接受防疫的一小部分人，要綜合施策，聯合轄區派出所，組成專項行動小組，采取硬性措施，有針對性有重點地做好拒防戶防疫工作。
（五）堅持疫病防治與發展畜牧生產兩手抓。要正確處理好疫病防治與生產發展這兩者的關系，堅持兩手都要抓、兩手都要硬，抓疫病防治就是保障生產發展，抓生產發展首要條件就是要無疫病發生。今年，我市全面開展“發展上水平”活動，通過十項攻堅活動推動全市經濟總量的不斷擴充。其中，農業起到一個基礎性作用。實現農業現代化的快速發展，農民增收步伐的不斷加速中一個關鍵因素是畜牧業的健康安全發展，因此，各鄉鎮街區要圍繞市委、市政府提出的牧業總產值達到36億元，農民人均牧業收入達到2900元；新建20個標準化養殖場和5個示范場這個目標任務，在著力抓好經濟工作同時，還要認真落實畜牧業發展各項措施，突出抓好畜禽規模養殖場區的培植壯大工作，鼓勵支持規模養殖發展，切實將動物疫病防控工作納入重要工作日程，落實各項防控措施，確保畜牧業安全發展。
三、加強組織領導，確保春季動物防疫工作取得實效
一是組織領導要到位。為加強對動物防疫工作的組織領導，市政府成立了動物防疫工作指揮領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責全市重大動物疫病防治工作。各鎮街要加強對動物防疫工作的組織領導，及時成立相應的領導組織，主要負責人是第一責任人，要親自抓上手，及時協調解決有關問題；分管負責人是工作實施第一人，要靠前指揮，確保領導力量到位、工作精力到位、組織措施到位。
二是責任落實要到位。各鎮政府和街道辦事處要按照動物防疫工作責任狀的要求，切實建立起“屬地管理，分級負責”的防疫工作機制，一級抓一級，層層級級抓落實。各鄉鎮政府要對本轄區范圍內的動物疫病防治工作負總責，本著“政府拿錢買服務”的原則，保證疫苗補貼經費、免疫注射費、疫病監測經費和正常的防疫監督工作經費，保證啟動應急預案所需的消毒藥品、大型消毒設備、防護用品等物資儲備和人員培訓等方面的經費投入。畜牧部門要認真落實動物免疫、檢疫、監測、封鎖、撲殺、消毒、病畜無害化處理等各項防控措施。其他各有關部門都要按照職責分工，密切協作，配合和支持做好動物防疫工作。
（一）經濟指標完成情況
1、社會消費品零售總額
截止到2020年6月份，社會消費品零售總額實際完成12.2億元，同比-33.9%，增速全市排名第四。占全年工作目標的26.6%。
2、外貿進出口額
截止到6月份，外貿進出口實際完成9348萬元，同比增長51.7%，增速排名位居全市第三，完成全年進度的131%。
二、主要工作措施
1、組織商貿企業開展了“2020年第四屆新春年貨節”；指導、消費拉動工作。協助、、、等企業在做好疫情防控的前提下開展大型促銷活動10場，新增銷售額2250萬元，同比增長4%左右；指導天意公司參加2020年春季網上廣交會，擴大企業域外影響力。
2、開展網絡配送服務。指導縣內大型商超積極創新生活必需品流通方式，開展“線上下單線下配送”服務方式，為群眾提供便利。
3、幫助協調資金。積極協調省商務廳幫助、等商貿企業申請低息貸款，通過協調為、2家企業申請低息貸款2000萬元，解決了商貿企業疫情期間運營過程中資金周轉緊張問題。
4、限上企業入統工作。與統計部門配合完成對全縣住宿、餐飲、批發、零售等限上企業的月報工作。聯合開展了達限或近限企業摸底調查工作。
5、外貿進出口工作。我縣上半年外貿進出口總量位居全市第一，增速位居全市第三位。一是開展進出口業務指導服務。加大疫情期間服務扶持力度；二是做好外貿企業業務調研工作，了解企業出口過程中遇到的問題，有針對性地幫助企業解決出口難題。三是加大項目資金宣傳力度，積極組織外貿企業申報促進外貿發展扶持資金。
6、招商引資工作。
簽約項目：截至目前招商引資新建項目12個，續建項目7個，洽談項目有41個，并有26個項目達成合作意向。新建項目總投資64.15億。（已完成投資1.8億)續建項目總投資18.54億元。（已完成投資1.51億）。與去年同期比招商項目數、總投資數、資金到位數均超過2019年同期。資金到位數同比增長0.8%，今年謀劃項目80個，縣科技成果轉化招商項目25個。已納入省級謀劃包裝平臺項目10個。
開工項目：400萬頭生豬屠宰加工廠建設項目、年產30萬噸飼料加工廠建設項目、年產10億瓦時高端組裝鋰電池項目、500臺智能風機制造項目、遠景10萬千瓦風力發電項目、30萬千瓦光伏領跑獎勵激勵基地項目、風力發電箱式變壓器系列產品自動生產線建設等11個項目已簽約并開工。山東青島天能重工500萬噸塔筒加工項目已開工建設。
續建項目：善能30兆瓦生物質熱電聯產項目、魯能瞻榆A、B、C風電場建設項目、牧原第八生豬養殖項目、三一技術改造項目、省華署農業馬鈴薯加工項目等7個項目。
二、面臨的問題和機遇
（一）消費經濟方面
1、實體零售業受到疫情的沖擊較大，內貿經濟復蘇遭遇寒冬。受疫情影響，居民消費受到抑制，嚴重影響社零額總量的增長，蔬菜、糧油、方便食品、消毒用品、學習用品等實物型電商銷售異軍突起，以此為代表的線上店鋪和各種樣式的線上社群電商迎來一次新的發展機遇。
2、大型商超可憑借其在商品供應、人員準備等方面的優勢，具有極大的競爭力，實現線上線下新的融合模式，為新零售迎來了更大的發展機遇的同時，為我縣電商發展注入新的發展動力。
（二）外貿進出口
1、受國際疫情影響，國際航班減少，企業出口商品樣品和票據郵寄不能第一時間發送到國外，國外物流、快遞等由于疫情防控原因快件堆積較多，不能第一時間送件到對方企業。
2、我國先行走出疫情危機，制造業優勢突顯，將迎來提升全球產業地位、擴大海外市場份額契機；
3、跨境電商將獲爆發式發展；
4、全球疫情過后進出口或將顯著反彈，為我國外貿企業提供“時間差”機遇；
（三）招商引資工作
2020年由于受疫情的影響，按照《縣招商引資專項攻堅行動方案》和《縣抽選機關干部赴外招商工作方案》的部署，只能是創新招商方式，改變工作方法，通過網上招商，電話招商、微信招商等形式開展工作，使我縣的招商工作受到一定的影響。
三、下半年工作安排
（一）內貿工作安排
1、2020年社會消費品零售總額完成45.9億元，同比增長5%。
2、抓住市場旺季，組織商超、家電、汽車企業商貿企業開展形式多樣的促銷活動根據季節特點和重大節日搞針對性促銷活動。
3、激發消費潛力，努力擴大內需，指導商超等商貿企業在做好疫情防控工作的前提下，抓住各重要消費節點，開展各類促銷活動。二是拓展農村消費市場，挖掘鄉村消費潛力，鼓勵引導縣內大型超市和零售企業向農村市場延伸，提高農村消費總量。
4、加強與統計部門配合，下半年新增1-2戶限上企業。
（二）外貿工作安排
1、下半年年外貿進出口力爭完成14000萬元，實現年初進出口總額目標翻番。
2、加強對企業調研走訪，做好國際形勢預測分析。積極向上級部門爭取國家級、省級外經貿發展專項資金，助力外貿企業做大做強。
3、加大進出口企業培育力度，做好有進出口能力企業的培育、扶持工作，為其辦理進出口經營權。
（三）招商工作安排
為切實抓好秋季動物防疫和今年“數字鄉村”工程建設，縣政府決定召開*年秋季動物疫病防控暨“數字鄉村”工程建設工作會議，會議的主要任務是深入貫徹落實國家、省、市有關文件精神，總結上半年動物防疫工作，深入分析當前動物疫病防控形勢，安排部署秋季動物防疫工作；進一步提高認識，加強領導，狠抓落實，安排部署*年“數字鄉村”工程建設工作，全面提升我縣農業和農村信息化水平，開創社會主義新農村建設新局面。下面，我講三點意見。
一、上半年動物防疫工作回顧
今年上半年的動物防疫工作，在各鄉鎮、各部門的共同努力下,取得了明顯成效。一是防疫密度達到要求。生豬防疫注射29.13萬頭，牛5.63萬頭，羊11.7萬只，禽免疫47.4萬羽；在春防的基礎上，五月份注射生豬高致病性藍耳病疫苗27.3萬頭，上半年綜合防疫密度為103%。二是鞏固了市場檢疫效果。我縣41個畜禽交易市場和4家生豬定點屠宰點，全面開展了檢疫檢驗工作，檢疫面100%。上半年檢驗肉食品4.65萬件，檢出病害肉68件，未發現“注水肉”出售；檢疫畜禽30.46萬頭（匹、只），檢出病畜禽71頭（匹、只），對檢出的病害動物及肉食品均按規定進行了處理，保障了肉食品的衛生安全，市場檢疫效果得到鞏固。三是市場監管效果明顯。上半年共出動監督執法人員347人次，執法車輛15輛次，對全縣99家獸藥飼料經營戶和33家規模養殖場開展了規模整治1次，常規檢查5次，共檢查獸藥56個品種695批次，添加劑31個品種，飼料419批次，查獲過期獸藥5個品種、過期飼料528公斤，均進行了銷毀處理，有效地維護了市場經營質量安全。四是動物疫病監測體系進一步加強。建立了縣、鄉、村三級動物防疫網絡監測體系，做到了縣有統計員，鄉有聯絡員，村、組有信息員。實行了日報、月報、季報、半年報等報表制度，縣動物疫情辦公室每天將收集到的信息匯總，分析動物疫情狀況，準確掌握畜禽疫病動態，及時向上級相關部門匯報，并通過疫情網絡直傳中央數據庫，完善了疫情監測體系。五是重大動物疫病防控應急措施進一步完善。為防止重大動物疫病發生時能及時啟動《*縣重大動物疫病防制應急預案》，并按“早、快、嚴、小”的原則撲滅重大動物疫情，已按要求儲備了防護服、水鞋、消毒藥、針頭、藥棉、疫苗等應急物資。上半年銷毀過期疫苗和消毒藥品，并進行了更換儲備，確保了儲備物資的有效性。
上半年的動物防疫工作雖然取得了明顯成效，但也還存在著一些不容忽視的問題。一是部分鄉鎮重視不夠，措施不力，免疫不夠徹底，防疫密度存在一定水分。二是防堵不夠嚴，從外地購進染疫生豬的情況時有發生，導致我縣個別地方發生疫情。三是動物疫病呈現出復雜化趨勢，多種疫病混合感染，給診斷、治療和預防帶來很大困難。針對這些問題，各鄉鎮和相關部門要找準薄弱環節，站在顧大局、講政治的高度，精心組織，周密部署，切實把秋季動物防疫工作抓緊、抓好，確保畜牧產業的健康發展，確保人民群眾生命財產安全。
二、加強領導，落實責任，打好秋季動物防疫攻堅戰
動物防疫涉及千家萬戶，時間緊，任務重，各鄉鎮和各相關部門要密切配合，群策群力，扎實抓好秋季動物防疫工作。
（一）進一步增強做好重大動物疫病防控工作的責任感和緊迫感
動物防疫工作事關畜牧業的健康發展，事關社會穩定，各鄉鎮、各部門要以對黨和人民高度負責的態度，切實增強緊迫感、責任感，把思想和認識統一到縣委、政府的部署上來，充分認識做好秋季重大動物疫病防控工作的重要性，按照“加強領導、密切配合、依靠科學、依法防治、群防群控、果斷處置”的防控方針，精心組織，周密部署，抓緊抓實各項防控措施。落實和完善動物防疫目標責任制，全面實行責任追究制，把免疫、疫情監測、疫情防堵和疫情報告等防控工作任務落到實處，切實做到思想認識到位、工作措施到位、協調配合到位，確保防控工作扎實有效推進，確保縣內不發生重大動物疫情。
（二）進一步落實防控措施，確保按質按量完成免疫任務
免疫是防控重大動物疫病的關鍵措施，各鄉鎮各相關部門要嚴格執行“政府保密度、業務部門保質量”的規定，按照國務院關于地方各級人民政府對本地區動物疫病防治工作負總責、各級政府主要負責人是第一責任人、分管領導是直接責任人的要求，做好以下工作。一是鄉鎮要成立以鄉鎮長為組長，畜牧獸醫站、派出所、綜治辦、工商所等為成員的防疫工作領導組，負責制定秋防工作方案，落實好責任制和責任追究制，保證人力、物力的投入；組織開好村、組和農戶的三級會議，做好宣傳發動工作，充分發動農戶積極配合，及時解決防疫工作中出現的各種問題，消除免疫空白和免疫死角，做到“應免盡免，不留空檔”；對拒絕、阻撓免疫的農戶，要按相關法律法規進行嚴肅處理，構成犯罪的，移交司法機關處理。二是縣農業局要充分發揮職能部門作用，全力做好疫苗、物資就位和技術指導等工作，指導村防疫員按“五統一”（統一免疫疫苗、統一免疫程序、統一操作規程、統一免疫效果評價、統一使用免疫戶口冊）的要求，做到“六不漏”（鄉不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針、針不漏藥），對全縣所有應免畜禽實行免疫，按質按量完成免疫注射工作。秋防結束后，要做好“三不打”畜禽的查缺補漏，保證豬瘟、高致病性豬藍耳病、禽流感和口蹄疫免疫密度100%；存欄畜禽群體免疫抗體合格率70％以上，未達到要求的要及時補免，確保畜禽處于有效的免疫保護狀態。三是建立完整的免疫檔案，做到縣有匯總表，鄉鎮、村有免疫登記表，農戶有免疫戶口冊。四是對秋防免疫工作不負責，走過場的，將進行通報批評；因工作不到位而導致動物疫情傳播的，將追究相關責任人的責任。防疫結束后，各鄉鎮要采用隨機抽查方式，認真組織抽查組對防疫情況進行抽查，每村至少抽查5個村民小組，每個村民小組抽查10戶，按抽查的防疫密度兌現防疫反應（治療）和村獸醫防疫注射補助，對免疫任務完成得好的村防疫員，給予獎勵，任務完成較差的，扣除相關補助。今年春防，蒙姑鄉防疫工作不扎實，不徹底，上報材料存在水分，防疫存在免疫空白，導致7月份因農戶從外地購進生豬而引發生豬疫病，這種情況在今后的工作中，絕不允許再次發生。
（三）進一步強化動物疫情監測和報告
各鄉鎮和縣農業局要加大禽流感和口蹄疫等重大動物疫病監測的范圍和頻率，認真做好日常監測工作，及時評估疫情風險，同時對規模養殖場(戶)、畜禽交易市場、牲畜定點屠宰場（點）、主要交通沿線、水網地區、候鳥密集活動區和曾經發生過疫情的區域要加大疫情的監測和排查力度，特別是規模養殖場和養殖大戶要實行專人監管、責任到人，一旦發現可疑疫情要嚴格按照疫情報告程序及時報告，任何單位和個人不得擅自通過其他任何渠道報告動物疫情，同時嚴格按照應急預案和疫情處置技術規范的要求，本著“早、快、嚴”的原則及時處置，對病死畜禽，嚴格按照“不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉運，必須進行無害化處理”的措施進行處理，決不留下任何隱患。
（四）進一步強化檢疫和市場監管
各鄉鎮要加強產地檢疫、屠宰檢疫和市場監管工作，產地檢疫率和屠宰檢疫率要達到100%,確保畜禽及產品的衛生安全。出欄的畜禽，做到有出必檢；屠宰的畜禽，做到有宰必檢，嚴防不合格產品流入市場；依法加強對飼養、屠宰、經營、加工、運輸、儲藏的動物及其產品等各個環節進行監督檢查和日常監管，嚴厲打擊逃避或抗拒檢疫、販賣病死動物及其產品的違法行為。
（五）進一步加強縣外疫情防堵
今年以來，特別是六月份以來，全縣外購畜禽特別是購進生豬較多，市場交易生豬來源復雜，疫情發生風險大，各鄉鎮、各部門一定要引起高度重視。一是要嚴格執行《云南省種畜禽管理辦法》和《關于規范外引奶牛和種畜禽管理工作的緊急通知》（云農(牧)字〔2003〕30號）的規定，辦理有關引種審批手續。二是與四川接壤的蒙姑、金塘、白鶴灘、大寨、茂租、東坪、紅山等鄉鎮設立的各公路、橋梁、索道、渡口等臨時檢查站與公路動物防疫臨時監督檢查站，務必進一步提高認識，克服厭戰情緒，堅持24小時值班，嚴防死守，暫時禁止四川等地的生豬及其產品進入我縣，防止疫情傳入。若因措施不落實而導致疫情發生，將按照相關規定嚴肅追究有關責任人的責任。
（六）進一步加強防疫督查
秋防期間，縣重大動物疫病指揮部將成立督查組，到各鄉鎮巡回督查防疫工作。督查組采取不告知、不定點、隨機抽查的方式，對所到鄉鎮防疫情況進行抽查。白鶴灘、藥山、老店3個鎮抽查6個村，其余鄉鎮抽查4個村，每村至少抽查15戶，抽查的防疫密度和抗體檢測結果作為鄉鎮年終“爭先創優”考核的打分依據。防疫密度低或質量差的，一律全縣通報批評。任何鄉鎮出現重大動物疫情，“爭先創優”考核一票否決。秋防各鄉鎮的防疫經費，根據督查組抽查的結果，完成任務指標的全額兌現，并給予獎勵；完不成任務指標的鄉鎮，防疫經費由鄉鎮自己解決，由此造成疫病流行的，追究相關責任人的責任。督查組人員工作不到位、不負責、弄虛作假的，將進行全縣通報批評。受通報批評人員，年終考核定為不稱職，不得調動和參與職務（稱）晉升。
（七）進一步強化重大動物疫情應急處置
各鄉鎮要按照《重大動物疫情應急條例》、《國家突發重大動物疫情應急預案》、《云南省突發重大疫情應急預案》、《昭通市突發重大動物疫情應急預案》和《*縣突發重大動物疫情應急預案》的要求，進一步完善應急機制，制定和完善應急預案及工作方案，提高應急反應能力。縣農業局要做好疫苗、藥品、防護服等應急物資儲備，把突發動物疫情應急準備工作做得更加主動、扎實、有效。一旦發生疫情，確保做到有效組織反應，堅決把疫情消滅在點上，防止擴散蔓延。
三、加強領導，狠抓落實，抓好“數字鄉村”工程建設工作
實施“數字鄉村”工程，加快農村信息化建設，是一項反映民意，對外宣傳，促進發展的重要工程，是建設社會主義新農村的必然要求。各鄉鎮要統一思想，提高認識，充分認識實施“數字鄉村”工程的重要意義，切實抓好“數字鄉村”工程建設。
（一）今年“數字鄉村”工程的主要任務
*年“數字鄉村”工程建設的工作任務：一是在*年9月底前，要把各鄉鎮網站上現有的鄉村基礎數據進行全面更新；二是在*年12月中旬前，全縣完成視頻制作任務。
（二）今年“數字鄉村”工程的主要內容
1．做好鄉村基礎信息的更新。各鄉鎮要把網站上現有的鄉村基礎數據進行全面更新：一是更新數據報表。為保持數據的相對穩定和便于數據對比，對基礎性的常規指標，如地理狀況、海拔、年降水量、國土面積等指標不作更新，僅對變量指標，如人口、收入、農田水利及耕地面積變化等進行更新，并新增農戶建房等指標。二是圖片信息要突出遠景和整體效果，反映整個村莊全貌，對新農村建設、村容村貌整治等方面的新情況，未按要求拍攝的要進行補充完善，有重大變化的要及時拍攝反映。對所更新的基礎信息數據各鄉鎮要認真審核把關，確保準確性和權威性。
2．完成鄉村視頻信息制作。縣農業和農村信息化建設領導組辦公室和各鄉鎮要完成全縣視頻制作任務：一是突出重點。采集鄉村視頻圖像的主要內容是鄉村基本情況、經濟情況、基礎設施、社會事業、重點項目、鄉風民俗以及今后的發展思路和需要解決的重大困難和問題等，各鄉鎮在采集圖像中要堅持客觀真實、實事求是的原則，圖像資料要統一規范，以便收集、處理、編輯、制作。二是創新方式。要按照有關的視頻模式、標準和需求開展視頻制作工作，并通過利用語音合成等方式進行錄制，以降低制作成本。三是努力擴大視頻規模。今年，要將視頻統一制作到鄉鎮和行政村一級，并努力擴大到新農村建設和村容村貌整治的典型自然村。有條件的鄉鎮要全面完成所有自然村的視頻制作。
3．抓好“三農”信息。我縣的“數字鄉村”信息網絡平臺要建立信息采集、分析和機制，要與全省統一的政府信息公開網站平臺建立信息交換和共享機制，及時“三農”信息。一是突出信息重點。各鄉鎮要把面向廣大農民、專業合作組織和涉農企業的信息服務作為信息的重點，突出時效性、趨勢性和突發性，在“數字鄉村”網站上及時鄉村基本信息，以及涉及“三農”的重大政策、政務、技術、市場、統計等信息。二是嚴格信息的審核把關。各部門、鄉鎮從信息的采集、編輯、審核、等各個環節上嚴格把關，對擬上網的信息進行審核，統一信息出口，未經審核批準的信息和按規定不得公開以及未經許可的信息不得。三是加強數據信息的綜合分析應用。縣農業和農村信息化建設領導組辦公室要充分開發利用“數字鄉村”網絡平臺現有數據資源和決策分析系統功能，加強數據信息的綜合分析和預測，準確把握發展趨勢，提出對策措施，努力提高信息的分析利用水平。
4．努力拓展網站功能。縣農業和農村信息化建設領導組辦公室和各鄉鎮要進一步充實完善網站功能和作用，依托“數字鄉村”網絡平臺重點開發和建設鄉村視頻數據、“三農”政策法規、農業技術、涉農企業、農民專業合作組織等數據庫和農業生產形勢、農業生產資料價格、農民收入、農村勞動力轉移、農村土地承包等調查統計和管理系統。同時，要完善網站的地圖導航功能，以方便信息搜索，逐步實現與地理信息系統對接。大力推廣信息技術，加快推進鄉鎮農村綜合信息服務功能，創新信息服務模式，加快信息進村入戶。
5．健全網站維護管理辦法和長效機制。按照《云南省“數字鄉村”網站管理暫行辦法》和《昭通市“數字鄉村”網站管理暫行辦法》的精神，為確保我縣“數字鄉村”網站安全、穩定、高效運行，縣農業和農村信息化建設領導組辦公室要認真擬定《*縣“數字鄉村”網站管理暫行辦法》，還要逐步建立工作激勵機制，制定績效考核獎勵辦法，對“數字鄉村”建設工作扎實、應用效果好的鄉鎮和個人，縣政府將給予表彰和獎勵，以調動各方面的積極性。同時，為確保數據安全，縣農業和農村信息化建設領導組辦公室和各鄉鎮要嚴格執行國家安全保密制度，認真做好數據備份，防止數據丟失或損壞。
（三）加強領導，嚴格措施，切實加快“數字鄉村”工程建設進程
按照省“人員培訓、方案制定、信息采編、網上、增強功能”的要求，*年數字鄉村建設工作時間緊，任務重，工作量大，涉及面廣，各鄉鎮及縣直各部門要切實加強領導，強化措施，采取積極有效的措施，保證“數字鄉村”工程建設順利開展。
1．加強領導，落實責任。各鄉鎮和縣直相關部門要把“數字鄉村”工程建設納入農業農村工作的重要任務，切實加強領導，主要領導要親自抓，分管領導具體抓，解決好工作中存在的困難和問題。縣政府已成立了領導組，各鄉鎮也要成立相應的工作機構，切實采取扎實有效的措施，確保“數字鄉村”工程建設順利完成。
2．加強協調，統籌規劃。“數字鄉村”是一個系統化、集約化工程，不是一個或幾個部門能夠完成的，必須要在黨委政府的統一領導下，各部門密切配合，明確職責，分工協作，制定計劃，廣泛宣傳，克服困難，培訓骨干，加強指導，認真組織實施好“數字鄉村”工程。在農業信息化建設中，各鄉鎮要樹立大信息大發展的思想，統一領導，明確定位。農業和其他相關各部門要根據自身職能，準確定位，共建共享，充分發揮其引導、管理、推動與規范的作用。各級各部門都要加強溝通協調，逐步建立健全部門共同推進的協作機制和縣、鄉、村三級協同工作機制，形成上下左右互聯互動的運行機制和工作合力。同時，要抓緊研究制定農業信息技術推廣應用、信息化培訓等政策措施，為農村信息化建設提供制度保證。
3．建立機制，增加投入。為切實抓好全縣“數字鄉村”工程建設，除省、市補助外，縣里已投入一定的資金加強“數字鄉村”工程建設。建立激勵機制，嚴格考核獎懲，調動各級各部門搞好“數字鄉村”工程的積極性。同時，還要積極鼓勵吸引社會力量加入，多渠道增加對農業信息工作的投入，以確保此項工程的順利進行。
一、組織動員愛心組織獻一份愛心助防貧。
縣扶貧辦開創多種形式動員社會各方力量積極參與到防貧防返貧工作中來。根據縣社會組織多、愛心人士廣的特點，扶貧辦積極協調引導愛心組織把愛灑向防貧防返貧領域。
為了鼓勵扶持老弱病殘群體自力更生、靈活就業、增加收入、創造財富。為尚未脫離貧困的家庭和老人提供適合自己的手工活，在家里也完全可以從事的力所能及的工作，讓他們足不出戶即可實現再就業，居家勞動仍然可以創造財富。縣扶貧辦和愛心志愿者協會協同發起的“雙手創造價值，產業帶動扶貧”項目第二期精準扶貧手工活培訓項目交流會于2020年5月24日上午九點在縣河西鎮舉辦，現場為周邊近百名扶貧對象準備了十多種手工活項目，包括：手工編織兒童車、軸承袋盒家庭安裝、童車油門線家庭安裝、橡皮泥小包裝、簡易螺絲帽安裝、汽車雨刷安裝、扯線安裝、工藝花手工活（2家）、藝術袋手工活。
培訓現場為貧困群眾免費提供珠繡、編織繩等加工原材料，并且邀請想通過手工實現脫貧增收的家庭婦女等人群進行現場培訓，用手工技藝去帶動、幫助社會上的弱勢就業群體實現就業創業，幫助貧困人員實現脫貧增收，幫助他們掌握一份技能，樹立一份信心，扶智增志打開一條脫貧致富的新途徑。
今后縣扶貧辦還要繼續聯系動員縣雷鋒幫幫團等愛心組織舉辦形式多樣的愛心幫困活動，大力助推縣的防貧防返貧事業。
二、協調配合人社局用一份真情防返貧
針對疫情影響，縣扶貧辦配合開展了“我為務工獻真情”活動。對于無法外出的青壯年“雙非戶”，縣人社局積極協調貧困人口就近就業的工作，優先安排貧困人口就近就業。摸底收集貧困勞動力就業意向、培訓需求和企業復工、用工需求信息，加強勞務服務，對吸納貧困人口就業的企業在防護物資予以獎勵，在金融貸款等方面予以傾斜支持，已有670余名貧困人口和“三類人員”在光明九道菇、鑫泰軸承等縣內企業實現就近就地就業；對于能夠外出務工貧困青壯年“雙非戶”優先免費體檢。在開展的外出務工人員免費體檢活動中，開辟“雙非戶”優先體檢“綠色通道”，不僅為“雙非戶”節省近400元的體檢費用，又讓外出務工人員持有“健康通行證”讓用工企業放心，實現立即就業，目前已優先為132名有務工需求的貧困人口體檢，讓其外出能夠實現立即就業。
今年，縣人社局組織開展了“春風行動”等多場招聘會和“把老鄉留在老家”專項活動等，累計回引上萬名農民工返鄉就業創業。縣人社局將堅持就業優先戰略和更加積極的就業政策，把穩就業放在更加突出位置，嚴格落實優惠政策。計劃全年實現城鎮新增就業人，發放扶持創業貸款萬元，開展職業培訓人。
同時，突出抓好重點群體就業。加強困難人員和貧困人員就業援助，建立全縣建卡貧困戶就業信息系統，確保零就業家庭實現動態清零。加大對農村建檔立卡貧困人員的技能培訓工作，建立穩定有效可持續的托底幫扶機制，新增和騰退的公益性崗位優先安置貧困勞動力就業。
有序組織貧困勞動力等重點群體適時返崗穩崗，加強疫情防控期間對返崗貧困勞動力的服務，通過“點對點”“專車輸送”等形式，確保貧困勞動力“出家門、上車門、進廠門”。截至目前，全縣外務工貧困勞動力60%已上崗就業。同時，針對貧困勞動力返崗復工情況，及時發放交通補貼。對城鄉貧困勞動力跨地區就業，到省外務工的給予每人500元交通補貼，到省內市外務工的給予每人300元交通補貼。針對部分“雙非戶”受疫情等諸多因素影響未能及時就業的情況，新增349個疫情防控扶貧公益崗位。疫情防控扶貧公益崗位人員補貼為每月500元，人員上崗前，各鄉鎮（園區）勞動保障平臺都要做好崗位職責的安排和人員崗前培訓，指導其規范開展防疫工作和做好自我防護，確保各項工作有序開展，從而使貧困人員在防疫期間獲得一定的收入。
通過對于青壯年“雙非戶”的穩就業、保增收，縣“雙非戶”工資性收入年24000元左右，極大地防止了新增貧困戶的發生。
三、敦促落實微工廠用一份誠意促使家門口就業
針對家里因為有老人和小孩需要照顧而無法外出務工的年輕婦女，縣大力發展推廣扶貧微工廠項目，有條件村都建立了各種各樣的微工廠項目，加工箱包、手套、棉服、阿拉伯大袍、文化衫、汽車配件、軸承等產品，留守婦女不用出村，就能在家門口的微工廠里上班掙錢，月均收入達到了1800元左右。既能照顧老人孩子，又能打工掙錢，人們的生活越過越有奔頭。
現在為讓農民群眾在家門口實現就業增收，縣以鎮為中心，充分利用鄉村閑散土地、閑置廠房等資源，不斷加大箱包、服裝、制帽等勞動密集型小微企業的引進、培育力度。同時，在小微企業建設、投產手續辦理、工人培訓等方面提供精準周到的服務，確保小微企業建設得快，運行得好。并采取“1+3和1+5”工作機制，“1+3”就是每名機關干部至少包聯3個貧困戶，“1+5”就是一家小微企業至少幫助5個貧困戶，并開展“四送一收”活動（“四送”即送技術、送設備、送原料、送工資上門，“一收”即：回收產品半成品），把生產車間搬到貧困戶家中，讓他們成為具有造血功能的“細胞工廠”，創業增收。目前，全縣100多個貧困戶中辦起了“細胞工廠”，穩定脫貧。
圍繞加快發展現代畜牧業促進農民增收這一中心，抓住特色標準化規模養殖、重大動物疫病防控和畜產品質量安全三個關鍵點，通過龍頭帶動、項目拉動和政策推動，進一步做大以奶牛、生豬、肉雞和肉鴨為代表的優勢特色產業,建成規模最大、標準最高的奶牛飼養場，全省領先的優質生豬生產基地，全省最大的優質黃羽肉雞生產基地，全省最大的肉鴨制種基地，全國最大的鴨研發育種及推廣基地，促進我市由畜牧大市向畜牧強市跨越。畜牧業總體工作爭當市第一。
二、工作目標
到2013年，全市生豬存欄達到46萬頭，出欄110萬頭；牛存欄6.8萬頭，其中奶牛存欄4.2萬頭，牛出欄3.2萬頭；家禽存欄800萬只，出欄4000萬只；羊存欄31萬只，出欄72萬只；肉、蛋、奶產量分別達到11萬噸、3.9萬噸、10萬噸。新發展標準化規模飼養場區20個，全市標準化規模飼養場區發展到440個，各類規模飼養場戶2350戶，畜禽規模飼養比重達到78%以上。全市無重大動物疫情和畜產品質量安全事件發生。
三、工作重點
1、加快特色標準化示范園區建設。突出生豬、奶牛、肉鴨、肉雞特色優勢，制定各種現代化飼養園區的建設標準，實施特色畜禽標準化規模飼養場區示范創建，帶動標準化規模飼養場區發展和面源污染治理。
2、大力發展畜牧龍頭企業。加快龍頭企業培植，加強品牌建設，促進龍頭企業提檔升級，提高帶動能力，帶動更多的農戶增收致富。
3、積極搞好重大動物疫病防控。抓好春秋兩季重大動物疫病強制免疫、種畜禽場垂直傳播性疫病凈化和奶牛場布病、結核等人畜共患病防控工作。
4、抓好畜產品質量安全。強化畜產品質量安全意識，加強綜合執法，強化“三品一標”認證監管，確保新通過無公害認證20家，積極爭取畜產品質量安全示范縣建設。
四、工作措施
落實包保責任制，實行局班子成員和業務科室包鎮街、包重點工作、包重點項目制度，一包到底，確保完成發展目標，保障畜牧獸醫工作整體爭先進位。制定“畜牧業龍頭企業培植規劃”、“特色畜禽標準化飼養園區發展規劃”、“畜牧業品牌創建規劃”、“無公害畜產品發展規劃”和“畜牧專業合作社發展規劃”，明確2013年工作重點及到2015年工作目標。
1、抓招商，上項目，做強畜牧龍頭企業。依托我市優勢資源和潛力資源，立足生豬、奶牛、肉鴨、肉雞特色優勢產業，瞄準國內外知名畜牧龍頭企業，有針對性地開展招商，靈活采取合資、合作、獨資等形式，引進國內外的先進技術、設備和資金，完善產業鏈條，提升企業水平。爭取印尼佳發集團年出欄6萬頭標準化肉牛規模飼養場建設項目、眾成飼料科技有限公司與美國PIC育種公司合作建設的祖代種豬場項目、公司百萬頭標準化養豬場項目落地開工。選擇八戒、永惠、眾成、種鴨、、、寶聚鼎等市場前景廣闊、經營思路良好、帶動能力突出的畜牧企業作為培植對象，幫助企業轉型升級、做大做強。大力發展商品肉雞飼養，打造全省優質黃羽肉雞飼養第一大縣。發揮美國鴨、六和經緯、和永公司肉種鴨繁育優勢，加快肉鴨推廣繁育步伐，打造全國鴨繁育推廣基地和全省縣域第一大肉種鴨繁育基地品牌。
2、抓爭取，促服務，提升畜牧業發展水平。加強對上爭取，重點搞好生豬調出大縣和現代農業生產發展資金奶牛產業項目的爭取工作，確保實現對上爭取資金比今年增加50%。管好用好市政府畜牧業發展基金，充分發揮政府資金杠桿作用。加強銀企對接，進一步搞好與信用社、農發行、郵儲銀行的聯系，探索創新投融資機制，全面盤活農村閑置資產，吸引更多的金融機構支持現代畜牧業發展。把畜禽養殖用地納入土地利用總體規劃，畜禽標準化規模飼養用地與農業種植結構調整或設施農業用地同等對待，積極解決用地難題。
3、抓防疫，強保護，保障畜牧業健康發展。對高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、奶牛A型口蹄疫、豬藍耳病等7種重大動物疫病扎實搞好春秋兩次集中強免和平時補防工作，免疫密度常年保持在100%。同時，常年搞好疫病監測、流行病學調查等各項防控措施的落實，確保全市無重大動物疫情發生。
4、抓監管，保安全，全面提升畜產品質量。加強對畜禽規模飼養場、屠宰廠點、交易市場、奶站（廳）及獸藥、飼料生產經營、使用的執法監管，全面落實監管責任制；抓好畜禽及其產品的無公害認證，爭取新通過無公害認證20家；嚴格落實獸藥經營企業GSP認證制度及畜禽飼養、加工企業的質量安全第一責任人制度，確保獸藥、飼料使用安全，規范畜禽養殖用藥用料行為；進一步加大檢疫執法力度，提高畜禽產地檢疫及產品檢疫率，做到病不出場，疫不上市，加快推進動物疫病標識可追溯體系和動物源性食品質量可追溯體系建設，從源頭上抓好畜產品質量安全，確保全市無畜產品質量安全事故發生。
一、指導思想
市場禽流感防治工作是整個禽流感防治工作的關鍵之一，禽類及其制品是通過市場交易才能進入消費者手中。因此，市場作為商品交易的載體，必須承擔起禽流感防治的主要職責，全區各級街辦事處、各相關部門、各類市場、超市、商場要從實踐“三個代表”重要思想和貫徹十六大精神的高度，進一步認識做好“禽流感”防治的重要性，按照總書記、總理“依靠科學、依靠法制、依靠群眾做好防治工作；切實加強疫情監控，落實各項預防措施，一旦發現疫禽，堅決撲殺，徹底消毒，防止疫情邀擴散；務必把疫情撲滅在疫點上，阻斷疫情向人的傳播，確保人民群眾身體健康”的要求，把思想認識統一到區委、區政府的部署上來，把維護全區人民的身體健康和生命安全放在首要位置。在區委、政府的領導下，按照區高致病性禽流感防治工作指揮部的統一部署，結合工作職能，密切配合，堅持“一手抓防治，一手抓發展”的工作方針，精心周密部署，采取有效措施，加強日常巡查的監督管理，維護正常的市場經濟秩序，杜絕擾亂市場經濟秩序的情況發生，團結一心，共度難關，為區委、政府分憂，確保防治工作順利進行。
二、組織領導
為加強預防和控制高致病性禽流感防治工作，在區政府的統一領導下，由區工商局牽頭，組織區商貿、衛生、公安等部門，在全區范圍內組織開展聯合執法檢查行動。
為了保障高致病性禽流感防治工作的落實，成立xx區高致病性禽流感防制指揮部市場監管組。組長由xx副區長擔負，副組長由區政府××*、區工商局王玉華局長、區商貿局××*局長、區公安××*局長、區衛生局××*局長、區衛生局疾病控制中心××*主任以及各街道辦事處主任擔任。
xx區高致病性禽流感防制指揮部市場監管組下設一個辦公室，各工商分局（所）、個私協會為九個監管站，監管站下設片區巡查組，同時成立了由區工商局公平交易科組成的12人應急機動隊。辦公室設在xx區工商局，由區工商局xx局長任主任，xx副局長任副主任。具體負責全區市場禽流感防治工作的組織、協調工作，區屬各工商分局（所）為主要責任人，負責本轄區版權所有內的各項防制工作。各單位要結合各自的職能，成立相應的防治工作領導小組和相應的工作機構。統一部署有關工作，強化各項工作措施，打好這場防治高致病性禽流感的人民戰爭。
三、職責分工
1、區工商局應對市場流通領域禽類（含飛禽）、蛋類及制品的檢查，重點檢查市場開辦者、經營者證照是否齊全有效。一是市場開辦者、經營者是否落實進貨索票、索證、進貨登記臺帳和檢驗檢疫制度；二是市場內是否有來自疫國、疫區的禽類（含飛禽）、蛋類及制品；三是禽類（含飛禽）、蛋類及制品是否有檢疫合格證明、標識是否齊全有效；四是禽類經營者、屠宰戶是否已停止現場宰殺禽類，若發現必須立即取締，并對現場作消毒處理；五是市場內是否有活禽死亡現象，若發現必須向農業動物檢疫部門、衛生部門報告；六是禽類經營戶是否有發熱、咳嗽、流涕等現象，若發現必須要聯系衛生疾控中心進行處理；七是對責任制度不健全的，要督促建立；八是對來自疫國、疫區的禽類（含飛禽）、蛋類及制品，要督促其送農業動物檢疫部門作檢疫處理；九是無動物檢檢疫部門檢疫合格證或檢疫不合格的禽類（含飛禽）、蛋類及制品不準上市，一經查獲交由農業動物檢疫部門、衛生部門強行作無害化銷毀；十是發現市場有禽流感疫情時，必須立即關閉市場，并聯系相關部門對疫點、疫區和受威脅地區進行封鎖，對市場內的全部活禽進行撲殺。同明，進行消毒處理；十一是要加強市場巡查，加大對市場內其它違法違規行為的查處力度。
2、區發展計劃與經濟貿易局要做好生活必須品的市場監測工作，加強市場禽類的信息收集。做好禽類及制品的儲備銷售工作,防止價格上漲、群眾搶購和斷檔脫銷的情況發生，并做好替代品貨源的組織工作，一旦發生市場異常波動，適時組織市場調配，維護市場穩定，引導企業逐步建立活禽定點屠宰制度，規范活禽屠宰行為。物價主管部門應加強對上市商品的物價監管。
3、衛生部門要加強對集貿市場、超市、商場、商城、餐飲業、禽類、蛋類制品加工業的檢查，按照《食品衛生法》和《集貿市場食品衛生管理規范》的要求，重點檢查食品生產經營企業、個體工商戶和從業人員是否取得衛生許可證、健康證，食品生產經營企業和個人是否落實索票、索證管理制度和衛生崗位責任制度，餐飲業餐具消毒是否落實，食品加工環境是否符合《食品衛生法》和《散裝食品衛生管理辦法》的規定。對不符合相關規定、要求的，責令限期整改或給予處罰。一旦發生疫情，要組織做好場地、設施的消毒工作，并對密切接觸疫禽的人員和參加撲殺工作的人員加強身體情況監測，堅決杜絕疫情向人傳播。
4、質監部門要加強對禽類、蛋類及制品生產加工企業的監管力度，督促相關企業落實和完善進貨的索票、索證制度和進貨驗收登記管理制度。
5、公安部門要與各相關部門建立信息聯系制度，隨時了解市場禽流感防治工作的進展情況和動態，積極支持配合有關職能部門開展對集貿市場、超市、商場、商城、禽類產品加工點的全面清理檢查，防止非法交易的禽類及制品進入市場，維護治安秩序，嚴厲打擊危害人民群眾生命財產安全的違法行為和抗拒執法檢查行為。市場發生疫情時，立即下達封鎖令，組織人員對疫點、疫區進行封鎖，禁止運出、運進禽類及制品，并負責撲殺現場的安全保衛工作和維護秩序。
6、區醫監部門要加強藥品監管，重點對抗病毒藥品和消毒藥品以及相關防治藥品、醫療器械的質量進行監督檢查，發現有假冒藥品及醫療器械和“跟風”漲價的行為，要配合有關商門嚴厲查處。
四、廣泛動員，做好宣傳貫徹工作
區屬各部門和各街道辦事處要充分動員廣大干部群眾參與和支持基層黨政組織和基層單位的貫徹實施工作，引導人們認識到有效預防、及時控制和消除高致病性禽流感隱患，是保障人民群眾身體健康和生命安全，維護正常社會秩序的需要。高致病性禽流感防治應急工作直接關系到人民群眾的身體健康，關系到我區的經濟發展和社會穩定。區屬各部門和各街道辦事處要充分認識到做好高致病性禽流感防治應急工作的重大意義，把抓好此項工作作為當前一件大事，主要領導親自抓，在區高致病性禽流感防制指揮部市場監管組的領導和指揮下，落實責任，采取有力措施，密切配合，有效防止高致病性禽流感傳入盤龍轄區。同時，要保護好單位和個人行使對高致病性禽流感事件的報告權及對不履行職責情況的舉報權，并對舉報高致病性禽流感事件有功部門和個人給予獎勵。
五、防治范圍和重點
全區所有集貿市場、超市、商場內經銷活禽及制品的經營者、屠宰戶，務類集貿市場、超市、商場經營的禽類制品，花鳥市場內的鳥類經營者。重點是集貿市場內活禽及其制品的經營區域和屠宰加工點，超市、商場內的生鮮賣場，餐飲業經營的禽類制品，花鳥市場經營的鳥類。同時，加強對群眾日常生活密切相關的其它各類食品、藥品的監管，確保市場供應安全。
六、防制工作措施
1、全面加強對轄區所有集貿市場的監控，2004年2月3日起對已經掌握的活雞交易區內的所有活雞，采取由政府出資收購，全部實施撲殺、銷毀和無害化處理，并對交易區實施全面消毒，對其它活禽（含飛禽）采取下柜退市。
2、從2004年2月5日至2月7日，高致病性禽流感防治工作重點向賓館、飯店、招待所、食品加工業（含鹵制品、糕點）餐飲業（含洋快餐）延伸，切斷禽流感向人群的途徑。
3、區屬各分局、工商所從即日起必須主要領導親自抓，分管領導具體抓，采取分片包干，責任到人的方式對賓館、飯店、招待所、餐飲業（含洋快餐）展開拉網式檢查，擴大宣傳力度和防控力度，不留死角。
4、對轄區內各農貿市場、超市、商場、商城、花鳥市場開辦者、餐飲企業的經營者進一步明確作為禽流感防治的第一責任人。同時，嚴格按照政府及相關部門的要求建立和落實市場禽流感防治五項制度。即：一是防治責任制度。必須建立集貿市、超市、商場、商城經營禽類（含飛禽）、蛋類及其制品的防治責任制。市場開辦者、經營者必須承擔禽流感防治第一責任人的責任，嚴格按照區委、政府和有關部門的要求，認真落實防治，向場內經營者宣傳有防治禽流感知識，督察其落實防治措施。二是禽類及其制品的索證、索票和進貨臺帳登記、商品檢疫制度。必須建立禽類（含飛禽）、蛋類及其制品的索證、索票、進貨登記臺帳和進貨商品售檢疫制度。經營者在購進禽類（含飛禽）、蛋類及其制品時，必須向供貨商索要相關證照和檢驗檢疫手續，并詳細登記貨品來源。對未檢疫或檢疫不合格的禽類（含飛禽）、蛋類及其制品，不允許購進，更不允許上市銷售。三是消毒制度。經營禽類（含飛禽）、蛋類及其制品的場所和儲存地，每天必須用優氯凈消毒三次以上。四是疫情監控和報告制度。各級工商部門和市場開辦者要對禽類（含飛禽）、蛋類及其制品經營者的健康和其經營的商品進監控，發現經營者有禽流感疑似癥狀和禽類（含飛禽）非正常死亡，應在第一時間內向工商、衛生、動檢部門報告。同時，采取相關措施進行隔離。五是建立高致病性禽流感疫情應急反應制度。一旦發現疫情，必須立即組織撲滅并關閉市場和相關場所。
5、從二月四日起在xx轄區內所有市場、商場、超市、花鳥市場等交易場所暫停活禽（含食用、觀賞的雞、鴨、鵝、鴿、鵪鶉等禽類、飛禽類）的一切交易活動（含淹制的雞制品）。白條禽、冰凍禽、鹵制、生淹的禽類及制品無動物檢疫手續禁止上市交易。從二月四日起上市銷售的活雞一律沒收，交衛生部門作無害化處理。
6、區屬各部門和各街道辦事處在防治工作中必須堅決執行上級精神，依法文明管理。
7、禁止疫區的禽類及制品（含飛禽類）上市交易。
8、嚴格實行禽類及制品的市場準入。經營白條禽、禽類凍品、軟包裝（生）品、蛋類及其制品的經營者，必須持《營業執照》、《衛生許可證》、《健康征》方可從事經營活動。一是2004年2月4日后從外地購進的白條禽，禽類凍品、軟包裝（生）品，蛋類，一律禁止在我市銷售。此期限前從外地購進的上述禽類產品，必須經昆明市范圍內縣（市、區）級以上動檢部門檢疫合格方可在全市銷售。二是2004年2月6日起，全市范圍內所有城鄉集貿市場、超市、商場、商城（燒烤）、賓館、餐飲業、倉儲（冷庫）銷售的本市生產的白條禽，禽類凍品、軟包裝（生）品，蛋類，憑當地動檢部門的檢驗合格證方可在全市范圍內銷售。三是凡進入我市的進口白條禽，禽類凍品、軟包裝（生）品，蛋類，除持有到岸地出入境檢驗檢疫機構的檢驗檢疫證明外，必須經云南出入境檢驗檢疫局檢疫合格，取得檢驗檢疫證明方可上市銷售。四是從2004年2月6日起，未經檢驗檢疫部門檢疫和檢疫不合格擅自上市銷售的白條禽，禽類凍品、軟包裝（生）品，蛋類，由工商部門沒收，交農業部門或衛生部門處理。對抗拒執法、違法行為嚴重的經營者，交由司法機關制裁。五是已經動物檢疫部門檢疫合格的的禽類及其制品，經營者版權所有應當將有效的檢疫證明在經營場所公示。
9、逐步建立活禽定點屠宰制度，規范屠宰行為。
10、加強對禽鳥類經營者、屠宰戶等高危人群的監測和預防工作，阻斷疫情向人傳播，確保人民群眾的身體健康。
11、賓館、飯店、餐飲業（肯德基、過橋米線店等）從2004年2月4日起在加工生雞時，所購進的生雞必須經過“動物檢驗部門”檢驗合格后，才能加工、銷售，否則禁止加工和銷售。若發現，一律沒收，并由區衛生局作無害化銷毀處理；
12、在認真做好防治禽流感工作的同時，要加強對集貿市場、超市、商場、商城的監管力度，杜絕腐爛變質、過期失效的食品上市交易，以及應當檢疫檢驗而未檢疫檢驗或者檢疫檢驗不合格的商品上市交易。嚴格落實生豬定點屠宰、“一豬一票”和蔬菜農殘超標監管的各項措施，杜絕農殘超標蔬菜上市交易。
七、實行疫情報告制度。從2月2日起，區屬各部門和各街道辦事處要按照區指揮部的要求，建立“零報告”和“日報告”制度。發現疫情必須立即向區指揮部報告。同時，通過傳真（5173213）向區高致病性禽流感防制指揮部市場監管組辦公室（區工商局）報告
成員單位主要負責人的聯系方式：
區工商局局長xx
區衛生局局長xx
區區發展計劃與經濟貿易局局長xx
區藥監局局長xx
盤龍公安分局經偵大隊長xx
市質監局盤龍分局局長xx
八、有關要求
1、區屬各部門、街道辦事處要高度重視高致病性禽流感防治工作，統一思想，從講政治、講大局的高度出發，充分認識高致病性禽流感防治工作的重要性和緊迫性，切實按照國家、省、市的部署，全面動員，周密部署，明確目標，科學防制，確保做到六個到位：即認識到位、領導到位、措施到位、經費到位、宣傳到位、責任到位。努力做到三個不：即不出現禽流感疫情、不出現大范圍疫情蔓延、不出現禽流感向人傳播。
2、切實落實各項防疫措。對禽流感疫情要做到早發現、早決策、早行動以及做到反應快速和處理快速，防止高致病性禽流感疫情蔓延，確保人民群眾的身體健康。區屬各部門和街道辦事處要加強禽流感防治工作，依照職責，切實負起責任，層層建立責任制，落實責任追究制。
3、加強宣傳教育。加強防治禽流感知識的科普宣傳，使市場開辦者、經營者和廣大群眾知曉什么是禽流感、禽流感的傳播特點和預防知識，了解禽流感可防可控，可以戰勝。同時，要嚴格規范高致病性禽流感疫情程序。按照國家有關規定，經農業部批準后，才能對外公布疫情。
4、加強協調配合。各部門要加強協調配合，互通信息，開展監測技術交流合作，加大對違法違規經營禽類及制品行為的打擊力度，做好疫情發生時疫區的封鎖和強制撲殺工作，加強疫區安全保衛和社會治安管理。
