時間：2023-05-29 17:47:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇關于法制的資料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
中國自古以來就是一個中央集權的統一的多民族國家。在這個統一的多民族國家中，一方面，歷代王朝均面臨著十分復雜的民族問題，從而根據當時的民族構成及其特點，制定和形成一整套調整民族關系的政策和法律法規就勢在必然。民族法制的成敗得失，對歷代王朝的興衰存亡，對當時社會的發展進步，對民族地區的安定，對民族之間的友好交往與和睦相處，起著決定性作用。另一方面，民族多元的格局，產生了一些少數民族政權或割據政權、少數民族地方政權或少數民族中一些族群勢力集團，他們有的建立了自己獨具一格的法律制度，有的日積月累、約定俗成了許多有本民族文化積淀的法律規范，這些法律制度或法律規范，種類繁多、形式多樣、各具特色，是我國傳統民族法制的重要組成部分。
我國民族法制源遠流長，內容豐富，其內容大致體現在四個基本方面：一是夏、商、周以來歷代主干王朝為民族統治和管理的需要對各少數民族制定和形成的調整民族關系的法律規范；二是少數民族建立的割據政權所制定的法律規范；三是從屬于中央政府的少數民族地方政權根據本地、本民族需要制定的地方法律規范；四是少數民族自己逐漸形成和普遍適用的少數民族習慣法。這些民族立法基于中國特有的文化基礎、民族構成、族際關系和民族特點而產生，它們共同構成了內容豐富、特色鮮明的古代民族法制，為今天的民族立法留下了無法替代的寶貴歷史經驗和制度財富，具有重要的研究和借鑒價值。
以來，特別是近三十年，少數民族法制史的研究已奠定了自己的學術地位。在民族法學研究體系中，少數民族法制史的研究與民族法制的研究、民族法基本理論的研究三足鼎立，已成為民族法學不可或缺的重要組成部分。在法律史學中，少數民族法制史成為研究的熱點和創新點而備受關注，原創性成果連綿不斷，層出不窮，值得欣慰。
一、中國少數民族法制史的主要研究業績
以來，與民族法制史相關的研究內容多散見于民族學、民族歷史學、民族政治學著述中，而法律史學界則重視對中央王朝立法的一般性研究，對民族法制和少數民族法律關注不足。以中國民族法律史為對象且較為深入、細致的研究起步于20世紀80年代，一批法學、歷史學和民族學學者通過辛勤耕耘，在這個領域取得了豐碩的研究成果。
(一)中國歷代少數民族法制的研究
對中國歷代少數民族法制的研究，可以將其研究成果分為兩大類：
一類是對民族法制相關歷史文獻資料的收集研究者或將漢文古籍中與民族法制相關的內容加以點校、匯編，或將少數民族語言記載的法律文獻進行翻譯、匯編，主要成果如下：
1、1994年史金波、聶鴻音、白濱的漢文譯注本《西夏天盛律令》被編入“中國珍稀法律典籍集成”甲編第五冊，由中國科學出版社出版。譯注者除進行翻譯整理外，還刊布了由蘇聯刊本翻拍的西夏文原件。該書較好地整理和保存了《天盛律令》這一珍貴的法律文獻，漢文譯注使《天盛律令》的可讀性有了進一步的增強，為進一步了解和研究西夏法典提供了前提條件，隨后出現的一系列對西夏法律的研究成果都是在這一基礎上形成的。2000年《天盛改舊新定律令》漢譯本，與《唐律疏議》、《宋刑統》、《大元通志條格》、《大明律》、《大清律例》被列入中華傳世法典，由法律出版社同時出版，從而提高了《天盛律令》的法典地位，擴大了《天盛律令》的影響。
2、方慧主編的《中國歷代民族法律典籍：“二十五史”有關少數民族法律史料輯要》。正史中研究少數民族法制史的史料是可信的、主要的，但散見于浩瀚的史料之中，給引用者帶來較大的麻煩。該書按照中國歷史進程分為：先秦一漢、三國兩晉南北朝、隋唐五代、宋遼金西夏、元明清五篇。每篇由概說、中央政權對少數民族的治理、少數民族法制狀況等章節組成。此書所收的內容：一是歷代中央王朝對民族地區的治理，包括武力鎮壓、懷柔和親，涉及政治經濟、文化諸方面的統治，同時各代一些典型的治理思想也在其中；二是“二十五史”中所載當時各少數民族政權及族群的法制狀況，各少數民族的習慣法、法律文化，也包括各少數民族的政權組成，各項政治、經濟制度和一些頗具特色的社會規范。
3、楊一凡、田濤主編，張冠梓點校的《中國珍惜法律典籍續編·少數民族法典法規與習慣法》(上、下)。根據內容的不同，該書將民族法律文獻資料分為法典法規篇、地方法規篇、鄉規民約篇、習慣法篇、司法文書篇。許多散見于各種文獻的珍貴的民族法制資料都被收羅于此，不失為學者們進行相關研究的不可多得的第一手材料。
除此之外，還有刀永明、刀建民、薛賢整理的《孟連宣撫司法規》，周潤年與喜饒尼瑪譯注、索朗班覺校的《西藏古代法典選編》，中國藏學研究中心編的《元以來西藏地方與中央政府關系檔案史料匯編》，楊選第、金峰校注的《理藩院則例》，等等。民族法制資料整理工作志在先行，并初具規模。
少數民族法制史料的收集整理是研究的前提和基礎。實踐表明，凡是某一方面的材料收集整理工作做得比較好的地方，隨之進行的研究也就生機盎然，成果累累；凡是某一方面的材料收集整理不足，這方面的研究就舉步維艱，甚至半路夭折。
另一類則是針對民族法制史的專門研究。這類著述中，有通史性的研究，即對中國歷代民族法制的發展脈絡進行梳理，總結民族法制發展、演變的一般性規律，在宏觀把握、整體展現、描繪全貌的同時，凸現不同歷史階段、不同地域少數民族法制的各自特色，如徐曉光的《中國少數民族法制史》。此書按照時間先后順序，詳細闡述了歷朝歷代的民族法律制度。既重視國家制定法，同時也關注民族習慣法；突出民族法在不同歷史階段的標志性立法成果；并對許多學者的學術貢獻作集中呈現。該著作復原了中國多民族國家各民族法制發展歷史的原貌，使民族法制的內容從歷史的暗淡中凸顯出來。
而更多的著述則是針對某個朝代的民族法制、某個民族的民族法制或民族法制的專門問題進行研究，起到了別開生面、獨樹一幟、填補空白的作用。
1、鄧奕琦的《北朝法制研究》。該著作全面系統地闡述了北朝法制的源流、發展、成就和歷史地位，探索了北朝法制從初建到完成的演變規律。作者注意學習并繼承乾嘉學者注重實證的優良學風，一方面廣泛吸取前人的研究成果，另一方面在對南北朝時期的政治、經濟、文化等方面進行充分歷史考察的基礎上，對北朝法制中的若干方面形成了自己的初步看法。
2、吳海航的《元代法律文化研究》。該書從法文化的角度檢視元朝法律現象，不僅不忽視其表現在實體范疇、程序范疇的諸多內容，而且還以其作為切入點，探討這些表象背后的文
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化動因，解釋其存在的合理性與必然性，以全面凸顯元朝法律自身的特性和積極意義。
3、劉廣安的《清代民族立法研究》。清朝的民族立法是最豐富、最完備的民族立法，形成了相對獨立的體系，積累了寶貴的歷史經驗。該著作系統地闡述了清代民族立法的主要內容和特點，深入地分析了清代民族立法的發展趨勢和特殊作用，認真總結了清代民族立法與實施的經驗，特別是在民族法規性質的認定，民族立法內地化等問題上，闡釋了獨到的見解。
除此以外，這方面的著作還有吳永章的《中國土司制度淵源與發展史》，胡興東的《生存范式：理性與傳統——元明清時期南方民族法律變遷研究》，婁云生的《雪域高原的法律變遷》，杜文忠的《邊疆的法律：對清代治邊法制的歷史考察》，等等。
這類研究以法典和各類史料的文本為基礎，主要運用法學和歷史學的方法，對相關文本進行考釋，并在此基礎上展開分析和論述，著重闡釋少數民族法制發展變化的規律性的同時，揭示少數民族對中華法制文明的貢獻。在各類考古發現和文獻資料不斷被發掘，各種少數民族文獻不斷被整理、編譯，而民族法律史學的研究方法又不斷更新的背景下，少數民族法律史研究的許多空白被填補。
(二)中國少數民族習慣法研究
少數民族習慣法是中國民族法制的重要內容，它非由國家政權制定，而是產生于各民族的經驗生活之中，其主要的表現形式也非成文法典，而是口耳相傳。習慣法是與國家法相對應的另一個范疇，對它的研究代表著對民族民間“自生自發”的規范和秩序的關注。改革開放以來，中國的政治、社會與文化迅疾變遷并呈現出多元化的傾向，與此同時，法學研究的視野也不斷開闊，法學家在“眼睛向上”、“眼睛向外”的同時開始“眼睛向下”，從社會實際出發，在重視國家法研究的同時，非國家法的功能、地位也逐漸受到關注。研究少數民族習慣法對于民族法制建設具有重要意義，深入理解少數民族的文化、社會與傳統規范，應當是國家和民族自治地方開展民族立法、執法與司法工作的基礎。同時，對于習慣法的重視和利用，也有利于少數民族權利的保障及社會的治理。
由于習慣法在形式和內容上的特殊性，相關學者的研究方法和路徑較為廣泛，其研究成果大致可分為以下幾類：
其一為資料整理和田野調查報告類，此類成果多以規則匯編或案例匯編為表現形式，具有習慣法研究的基礎性價值。
1、張濟民主編的《青海藏區部落習慣法資料集》。青海藏區部落習慣法課題組從1988年到1993年，收集、整理、翻譯了大量的青海藏區部落習慣法資料。該書分為四個部分：一是青海范圍內的法規資料；二是鄰省區的對比資料；三是案例匯編；四是詞語解釋和相關法律文獻資料。該書既有法規，又有案例，資料真實可信，涉及面廣，全面反映了藏族習慣法豐富的內容和對現行法律多方面的影響。
2、海乃拉莫、曲木約質、劉堯漢的《涼山彝族習慣法案例集成》。該書研究突出如下特點：彝族學者調查彝族，貼切詳實，沒有語言障礙；宏觀著眼，微觀人手；從現實出發，追溯古代。涼山彝族的社會秩序是按照傳統的習慣法維持，傳統習慣法是一組成員統一的、共同遵守的行為規范。該書收集了“德古”經手的案例，上篇為原始習慣法案例，下篇為父系氏族奴隸制的習慣法案例，并在序篇對涼山彝族習慣法作了總體的介紹和初步的研究。
此類成果還有廣西民族研究所編的《廣西少數民族地區石刻碑文集》，廣西壯族自治區編輯組編輯的《廣西少數民族地區碑文、契約資料集》，楊錫光、楊錫、吳志德整理譯釋的《侗款》，黃鈺輯點的《瑤族石刻錄》，周相卿主編的《融水苗族埋巖古規》，徐曉光主編的《法律多元視角下的苗族習慣法與國家法——來自黔東南苗族地區的田野調查》，陳金全、巴且日伙主編的《涼山彝族習慣法田野調查報告》，等等。
第二類研究成果是對少數民族習慣法的概述性研究，這類研究通常建立在對實地調查資料的分析之上，從總體上對中國的少數民族習慣法進行了全面介紹和法理分析，奠定了研究少數民族習慣法的理論基礎。
1、范宏貴的《中國少數民族習慣法》。該書是全面、系統研究我國少數民族習慣法的第一部專著。該書對少數民族的基本概念、少數民族習慣法的發展變化、少數民族習慣法涉及到的基本內容、少民族習慣法與國家法的關系等重要命題都有一定的論述，從而確立了中國少數民族習慣法研究的基本框架和涉及范圍。
2、高其才的《中國少數民族習慣法研究》。該著作秉承法律多元主義的理念，在分析了習慣法和少數民族習慣法概念的基礎上，探討了少數民族習慣法在中華法系中的重要地位，分析了研究少數民族習慣法的意義；對中國少數民族習慣法的產生發展脈絡、主要內容、特征、功能、現實表現等問題作較為全面的探討，討論了少數民族習慣法與國家制定法的關系。
此類研究還有徐中起、張錫盛、張曉輝主編的《少數民族習慣法研究》，夏之乾的《神判》和《神意裁判》，錢宗范、梁穎的《廣西各民族宗法制度研究》，等等。
更多的學者則以某個少數民族為單位開展研究，深入對這個少數民族的習慣法進行具體的剖析，以展示其獨特的內容和風格。相關著述如鄧敏文、吳浩的《沒有國王的王國：侗款研究》，冉春桃、藍壽榮的《土家族習慣法研究》，楊士宏的《藏族傳統法律文化研究》，楊經德的《回族伊斯蘭習慣法研究》，馬克林的《回族傳統法文化的研究》，等等。
與上述成果相比，第三類研究則更偏重于理論建構，研究者試圖通過對少數民族習慣法的解析，探討諸如法的起源和發展，法的本質和作用，糾紛的解決方式，國家法與習慣法的關系等法理學命題。
1、王學輝的《從禁忌習慣到法起源運動》。該書根據從民族地區實地調查獲得的第一手資料出發，參照對古籍文獻資料的分析考證，以邊疆少數民族習慣法為切入點，從理論與實證兩方面系統論述了中國法的早期形態和起源、發展的軌跡。作者認為：民族禁忌是中國早期法起源的源頭和種子；民族習慣法是原始社會的基本法，是現代法律的前身和萌芽。酋邦戰爭是推動中國法起源的重要途徑。由于歷史、地理、交通等原因，西南各民族處于相對封閉的狀態，形成了各民族不同的法文化，并分別處于不同的法文化圈，這些不同的法文化圈，從一個側面展示了活生生的法產生、發展演進的歷史圖畫。在此基礎上，進一步闡明少數民族習慣法的文化價值，以及民族習慣法與現行國家統一法制的沖突及消融等問題。
2、張冠梓的《論法的成長——來自中國南方山地民族法律民族志的詮釋》。該書運用西方人類學的理論和方法，通過對20世紀上半葉中國南方山地少數民族不同的社會發展形態的特殊背景及其具體條件的考察，對什么是法、法是如何演變的、法及其變遷的文化背景等一系列法學的基本問題作了具體的說明，以便探尋有關法的起源和演變的普遍性因素，將其從個案分析擴展到一般性結論：法的成長是一個文化上的命題，民族法文化不同，法的成長模式也就不同。該書對法律史和法理學研究都有拓展創新的價值和意義。
此類研究成果還有龔佩華的《景頗族山官制社會研究》，師蒂的《神話與法制——西南民族法文化研究》，杜宇的《重拾一種被放逐的知識傳統——刑法視域中“習慣法”的初步考
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察》，方慧主編的《少數民族地區習俗與法律的調適》，等等。
學者在調查、收集、整理、分析、總結和研究的過程中，少數民族習慣法得到了很好的發掘、保存和傳播。人們還從這些豐富的社會法律現象出發，對社會法律有了更具體的感受和更深刻的理解，以促進其對法制及其法理有更深入的思考。
二、中國少數民族法制史的研究特點與經驗
三十年來對少數民族法制史的研究，具有自身突出的特點，積累了豐富的經驗，具體體現在如下幾個方面：
(一)權威性的專門研究格局基本形成
許多學者在長期積累和長期關注中，對某些研究領域或某些專題形成了權威性成果，從而成為少數民族法制史研究的領軍人物。例如，于豪亮對秦代民族立法的研究，曾代偉對金律的研究，史金波對西夏法典的研究，張曉輝對南詔國與傣族法制的研究，張晉藩等對清入關以前法制的研究，王東平對清代回疆法律制度的研究，等等。在歷史長河中，每一歷史階段的民族法制都有人做專門研究，學者們各有專攻，獨樹一幟，他人難以頂替，更難以超越，大有雄踞一方、彼此關聯、遙相呼應之勢，共同形成了少數民族法制史研究風云際會、有聲有色的可喜局面。
(二)該研究領域學術質量和學術品位大幅度提高
博士論文、國家課題成為該領域的學術創新點，是該研究領域學術質量和學術品位大幅度提高的兩大標志。研究少數民族法制史的博士學位論文不斷出現，質量上乘。如那仁朝格圖的《蒙古法制史研究》(中國人民大學，2003)，官波的《法律多元視野中的少數民族習慣法》(云南大學，2006)，李劍的《論涼山彝族的糾紛解決》(中央民族大學，2010)，等等。這些博士學位論文是優秀的科研成果，也是年輕學者成才的標志性作品。研究少數民族法制史的國家課題逐年增加，出現了一批創新性成果的同時，也培養了一代學術新人。如蘭州大學劉藝工的“西部大開發過程中藏族習慣法與國家法律關系研究”(2007年國家社科基金項目)、廣西師范大學周世中的“民族習慣法在民族地區司法審判中的使用研究”(2010年國家社科基金項目)，等等。另外，關于少數民族法制史研究發表在中文核心期刊上的論文和正式出版的專著更是琳瑯滿目，美不勝收，讓人開卷有益，百讀不厭。
(三)民族地區的學者和少數民族學者積極參與
民族地區的學者和少數民族學者深受本民族和民族地區傳統文化的熏陶，熟悉本民族的語言文字、歷史地理、風土人情、宗教習俗，從而使少數民族法制史的研究自然而然，合情合理，生動貼切，鞭辟入里，一語中的，受到少數民族的普遍接受和認同。如陳慶英的《藏族部落制度研究》、奇格的《古代蒙古法制史》、內蒙古典章法學與社會學研究所的《<成吉思汗法典>及原論》、鄧敏文的《神判論》。事實證明，如果沒有民族地區的學者和少數民族學者參與少數民族法制史的研究，雖然不能說這種研究是不真實的，但至少可以說這種研究是不完美的，是不盡如人意的。
(四)跨學科各具特色的研究和綜合性研究并重
少數民族法制史的研究，屬于民族文化研究的重要組成部分，其研究本身就具有很強的學科交叉的性質，它與民族學、歷史學、社會學、政治學、人類學、法學存在著密切的聯系。因此，上述不同學科的學者都積極介入到少數民族法制史的研究中來，大家在一起不分彼此，積極參與，共同研究，密切交流，互相切磋，取長補短，不斷進步。近年來，各學科都有研究少數民族法制史的成果問世，其研究角度、學術風格、表達方式又有所不同，從而繁榮、促進了這方面的研究，也使這方面的成果具有因研究者學術背景不同而造成的自身獨特性和創造性，并預示著該領域研究潛力的深厚和長久。有的學者在自己的專業知識背景研究的同時，還運用其他學科的知識和研究方法進行綜合性研究，研究有了新的感受和新的收益。
(五)多種研究方法的大膽嘗試
在研究少數民族法制史的過程中，根據研究對象具體情況的不同，采取不同的方法進行研究，力圖揭示研究對象的內在本質。以下研究方法得到恰如其分的運用：
其一，歷史敘述的方法。根據大量的歷史文獻資料，在甄別史料的真偽的基礎上，對民族法制形成發展過程中出現的重要歷史人物，重大歷史事件，基本理論和決策，立法成果、司法實踐的相關文獻資料進行深入細致的分析，全面展現中國民族法制演進的歷程。并從民族法制產生的具體歷史背景著手，仔細分析中國民族法制產生的因果關系，認真總結解決民族問題的經驗教訓，闡述民族法制發展的一般規律，為當今的民族區域自治制度提供有益的借鑒。
其二，比較分析的方法。以史料為依據，廣泛運用比較分析的方法，既可以將中國古代民族法制與近代、當代的中國民族法制作不同性質的比較研究，也可以將古代不同政權的民族法制作不同類型的比較研究，還可以將同一政權的民族法制在不同時期作不同現狀的比較研究，又可以對不同民族的習慣法的相同點與不同點作比較研究，從中找出差異、發現問題、總結規律，經具體分析后，得出令人信服的結論。
其三，田野調查的方法。到民族地區進行實地考察，了解真實情況，收集豐富的第一手資料，并通過典型個案調查，準確把握民族法制運作過程中的實際情形，得出近于正確的結論。
其四，注釋分析的方法。對歷代中央王朝針對少數民族的立法或少數民族建立的割據政權的立法，都要在全面收集整理有關法律條文的基礎上，條分縷析，客觀評述，了解其真實含義及其社會影響。
其五，個案分析法。以典型案例為基礎，以小見大，揭示其蘊含的豐富而重大的社會法律命題。
由于中國少數民族法制史內容的豐富和問題的復雜，決定了采取多種方法的研究才容易多途徑認清研究對象的本來面目。
(六)探討了一些學術難題
如習慣法是不是法的問題，少數民族習慣法是如何產生和發展變化的問題，少數民族習慣法的概念問題，少數民族習慣法的基本特征和主要功能是什么的問題，國家統一法制如何在民族地區實施的問題，處于不同社會形態的各少數民族習慣法有何共性和差異的問題，如何消融少數民族習慣法與國家法制沖突的問題，少數民族習慣法的文化價值的問題，民族區域自治與民族地方自治的異同問題，等等。這些問題的明了和解決，為該領域進一步的深入研究創造了有利條件和奠定了堅實的基礎。
綜觀三十年來的少數民族法制史的研究，總的趨勢是研究領域不斷拓展、理論深度不斷增強、研究方法不斷更新、研究品位有所提高，各類研究越發強調“問題意識”，主張模糊學科界限，打破學科壁壘，廣泛綜合、借鑒多種理論和方法來分析問題。這些成就的取得，一方面說明學術研究要經世致用，要得到社會的承認，迎合社會發展的需求，另一方面也說明學術研究自身要日積月累，永無止境，不斷創新。
三、中國少數民族法制史研究的不足與思考
三十年來對少數民族法制史的研究取得諸多成果，同時也存在一些不足，這具體體現在如下幾個方面：
1、研究布局不均衡。有的課題門庭若市，趨之如鶩；有的課題門可羅雀，無人問津。二者
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形成較大反差，一邊是重復性研究在所難免，有的課題卻閑置一邊，無人承擔。如對西夏法典的研究，成果累累，僅學術專著(包括博士學位論文)就有近十部，相關論文更是縱橫交錯，數不勝數。但對衛拉特法典的研究則僅有一部專著，相關論文也不多見；對圖們汗法典、阿勒坦汗法典幾乎就沒人做專門研究，這不能說不是一種缺陷。
2、原始材料的挖掘整理不夠。目前研究少數民族制度史的主要資料，一是中國傳統的傳世法典，二是“二十五史”等正史的文獻資料，而對民族地區司法檔案資料收集整理利用不夠，對諸如《明實錄》、《清實錄》中大量的民族法制史料也挖掘整理不夠。研究少數民族習慣法，田野調查所收集到的資料也十分有限，大家運用得最多的還是1956年至1964年全國少數民族地區社會歷史情況調查時收集到的資料和特殊的風俗習慣并經過整理、編寫后正式出版的資料，這批資料十分豐富、具體，但與保存在民族研究機構的原始資料相比仍有較大的距離。1982年以后民族地區編寫地方志時收集整理的一批資料、本世紀初云南大學等組織的少數民族新田野調查收集整理的一批資料等，被用于少數民族法制史的研究則不多見。資料的單一、陳舊和短缺，限制了對少數民族法制史的研究向縱深推進。如果缺少民族地區第一手材料，少數民族法制史的研究就會裝腔作勢，空洞無味。
3、研究者與研究對象存在某種隔膜。有的研究者對少數民族法制的了解比較膚淺或相關知識積累儲備不夠，研究只能泛泛而談，面面俱到，淺嘗輒止。按照自己的思維習慣進行客觀敘述者居多，淡化研究者自身民族的主體意識和中心地位，深入分析、歸納總結、突出重點的研究者太少。特別是對少數民族的制度文化既缺乏一種理論上的升華，又缺少一種文化上的繼承和弘揚。
這些不足的存在，說明我們對少數民族法制史的研究剛剛起步，要走的路還很遠，要面對的困難和挑戰還很多，必須腳踏實地，堅持不懈，不斷積累經驗，不斷提高研究水平，使研究工作上一個新的臺階。
我國自古以來就是統一的多民族國家，各民族多元一體法律文化的形成與發展的格局，決定了少數民族法律文化是中華民族傳統法律文化不可或缺的重要組成部分，少數民族法律文化在中華民族傳統法律文化產生和發展過程中做出過自己突出的貢獻。我國的少數民族都有著自己的歷史和文化，其法律文化也各有特色。如何全面了解、真實把握、繼續弘揚各民族的法律文化，是長期困擾民族法學界、法律史學界的重大科研難題。雖然有的學者長期關注，用功甚勤，也取得了一些研究成果，但由于掌握的第一手材料極其有限，研究的方法與途徑過于單一，研究的視野不太開闊，取得的進展與這一課題的重要性相比，極不相稱。在我國大力加強民族立法與構建和諧社會的今天，我們需要做好如下幾個方面的工作：
(一)準確把握少數民族法制和中華法系的關系
中華民族具有“多元一體”的格局。中華各族從來沒有孤立地發展過其文化，在歷史長河中或多或少地存在著交流與融合。各族作為中華民族這一整體的有機組成部分，只是由于所處的地域不同，民族共同體的不同，各自有其不同的表現形式和民族特色，才形成了絢麗多彩的中華文明。中華法系作為中華文化的一種，由各民族的法律意識、法律原則和法律規則點滴融會而成，自然和中華文化一樣，是多民族法律文化密切相關、交融與共的具有文化多樣性的統一體。博大精深的中華法系是各族人民共同開創的，凝聚了各族人民的法律智慧，是各民族的法律文化與法制建設經驗相互交流與吸收的結果，因而具有很大的包容性和伸展性。因此，在中華法系的總體關照下，去深入研究作為多元因素的少數民族法律文化，解釋其在中華法系中的地位、價值和作用，是民族法學和法律史學研究的重大課題。因為，如果缺少了少數民族法制史，就不是一部完整的中華民族的法制史；但如果不弄清少數民族法制在中華法系中的地位、價值、作用和歷史貢獻，既無法對少數民族法制進行準確的學術定位和客觀評價，又無法把握中華法系的全貌和最具各民族特征的組成部分。
(二)理順少數民族習慣法與國家法的關系
一個社會的控制機制不僅僅局限于國家機制，還包括習慣機制，國家機制只是從整體上進行把握，而習慣機制卻是通過風俗的統治使人們服從于穩定的社會秩序之中。習慣法作為實現習慣機制的手段有著巨大而深厚的力量，它被特定的群體所選擇吸收，并經過長時間的積累得以延續，從而具有了高度的穩定性和群體認同性，因而更容易得以貫徹實施，也更容易達到社會安定的目的。十分明顯，習慣法在一定范圍、一定時期豐富和彌補了制定法的不足，成為一種有效的補救手段和協同方式，它獨立于制定法之外，效力、范圍、作用都自成體系，真正是一個具有自身獨特地位和價值的法。國家法與習慣法，既存在時間距離的縱向關系，也存在空間距離的橫向關系。從歷史的縱向考察，制定法往往是從習慣到習慣法再到制定法，習慣法是制定法產生的法律淵源，是本土化的法律淵源。從地理的橫向考察，國家立法從國家整體利益出發，強調法律的普遍適用性，習慣法從特殊群體的局部利益考慮，突出法律因地制宜、緣俗而治的特性。二者比較而言，國家制定法占主導地位，習慣法是一種有效的補救手段和協同方式，可以在特定區域里、特定人群中、特定時間段豐富和彌補制定法控制機制的不足，因此，在國家制定法面前，習慣法切忌不可喧賓奪主，更不能越俎代庖。目前，我們應該著手的工作，不是要簡單地歸納總結特殊群體在特定領域的習慣法，而是要讓習慣法盡量靠近國家法，并使二者相互滲透，彼此關照，良性互動。
(三)強化對相鄰地區不同民族共同法律生活的研究
有些少數民族長期共同居住在同一地區，彼此之間有一定的交往，他們的習慣法有哪些相同的因素?他們是運用什么樣的法律規范來解決民族問題，化解民族矛盾的?國家對相同宗教信仰的少數民族制定了哪些統一的法律法規，其統治效果是否一致?這些問題都需要作具體分析和解答。另外，還需要對不同民族相同習慣法規定作詮釋和理解，如藏族、羌族、彝族等民族的“賠命價”制度，蒙古族、羌族、滿族等民族的“收繼婚”制度，羌族、土家族、苗族等民族的“舅權”制度，羌族、侗族、苗族等民族的“議話”制度，等等。挖掘其中的民族精神和法理涵義，以及給我們留下的文化啟示。
(四)注重少數民族傳統法律文化的轉型和傳承
研究少數民族法制史的任務，在于科學總結歷史上法制建立和實施的經驗教訓，弘揚包括少數民族法律文化在內的中華傳統法律文化。少數民族傳統法律文化作為民族地區社會法律的一種本土性資源，應當得到珍惜和合理利用。《民族區域自治法》是我國現行的基本法，民族地區的法制建設離不開具有民族性、區域性的少數民族傳統法律文化的支撐，少數民族習慣法是民族自治地方立法的重要法源，也是民族地區村民自治制定鄉規民約的可利用的制度規范。少數民族習慣法在保護生態環境方面，有濃郁的保護意識和執行機制。少數民族習慣法在禁毒、戒毒方面，有積極地心理暗示、群體關懷和監督制約功能。特別是在多元解決糾紛機制中，少數民族習慣法有明顯的優越性和獨特之處：其程序靈活、費用低廉、節時省力、當事人意思自治，民間權威的參與與主持公道，有利于維護甚至促進當事人之間關系的修復，促進社會和諧。
(五)注重少數民族法制史的研究與構建“法治”社會的聯系
少數民族法制史的研究并非就史論史，自娛自樂，而更應該關注現實“法治”的進程。在研究少數民族法制史的過程中，記載、講述法制的歷史都是非常必要的，也是非常重要的，在某種程度上也是對現實有啟迪意義的。但是，不要只注重古代，認為年代愈久遠的事物愈珍貴，而對相距今天較近的近代、當代民族法制的研究很少，甚至不去過問。其實，少數民族法制并非靜止不變，而是常變常新的。應結合時展的需要，不斷總結歷史的經驗和教訓，研究一些對現實有影響的課題，使少數民族法制史的研究立足現實，不斷推陳出新。要特別關注國家法在民族地區的實施問題，研究者應站在法律多元的立場，檢視國家法的實效，反思國家法的運行困境，思考國家法與習慣法的“調適”等問題，既要促使國家法在民族地區強勢推進，又要保證少數民族習慣法有限制地發揮它的積極作用。
(六)關注世界各國民族法制的進程和經驗教訓
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法制進課堂手抄報的內容：法制名言
1) 世界上唯有兩樣東西能讓我們的內心受到深深的震撼，一是我們頭頂上燦爛的星空，一是我們內心崇高的道德法則。 ——康德
2) 守一而制萬物者，法也。——(戰國)冠子《冠子·度一》
3) 私有財產的真正基礎即有占有，是一種事實。一個不可解釋的事實，而不是權利。只是由于社會賦予實際占有以法律的規定，實際占有才具有合法占有的性質。——馬克思
4) 所謂人的法律，我是指生活的一種方策，使生命與國家皆得安全。——(荷)斯賓諾莎
5) 我不同意你說的觀點，但我誓死捍衛你說話的權利。——伏爾泰。
6) 我不同意你說的話，但是我愿意誓死捍衛你說話的權利。——伏爾泰
7) 我們的時代是權利的時代。人權是我們時代的觀念，是已經得到普遍接受的唯一的政治與道德觀念。——(美])L·亨金
8) 我已經發現，混亂和一切禍害的起源、原因和發展都與各種社會的腐敗的法制有關。——(法)摩萊里
9) 要使事物合乎正義(公平)，須有毫無偏私的權衡;法律恰恰正是這樣一個中道的權衡。——亞里士多德
10) 一次不公的裁判比多次不平的舉動為禍尤烈。因為這些不平的舉動不過弄臟了水流，而不公的裁判則把水源敗壞了。——(英)培根《論司法》
法制進課堂手抄報的資料：青少年法律故事
故事1
李某，男，16歲，漢族，在校學生，住陜西省王光馬崗鄉。李某向同學佘某索要錢物未成，佘某就告訴無業人員遠某等人，遠某得知后警告李某不要再向佘某索要錢物，如果再要就用武力。李某為此要“教訓”遠某。2009年6月12日下午，李某要求社會上的另一幫無業人員張某去教訓遠某，張某又叫了宋某持鋼管至太倉市某鎮新華橋，對遠某及遠某的朋友沈某、房某進行毆打，致遠某、沈某受輕微傷。
故事2
王某(男，20歲)、李某(男，21歲)社會青年，并有前科。結伙在校學生方某(男，18歲)、呂某(男，18歲)、吳某(女，18歲)于2009年4月一天下午，到某鎮一游戲房玩。途中王某提出身上沒有錢，李某說問學生敲，方某、呂某無反對，吳某說夠刺激的，我要去看看。進入游戲房后發現有3個學生正在打游戲玩，王某叫呂某去將靠右面的學生叫出來，呂某沒有動，方某為逞能，即上去把該學生拖拉出游戲房，拖至旁邊一條弄堂內，其他2名學生隨后也跟了出來，李某上去問被拖的學生要錢，遭拒絕，王某拔出事先攜帶的西瓜刀朝該學生背后肩膀部猛砍3刀，造成輕微傷。該學生即從褲袋內拿出50元，給了王某，其他2人怕吃虧也拿出106元給了呂某。贓款均被5人揮霍。
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法律的力量無疑是強大的，在利用法律的同時，也要嚴格去遵守法律，法律是無處不在的，你你不經意間的一個小動作，就有可能觸到了法律的條例。這里給大家分享一些關于法制小故事，供大家參考。
法制小故事1孟子曾經說過：不以規矩，不成方圓。“法治”指一種治國方略或社會調控方式，在這個意義上，法治是與人治、德治相對立的。如果許多人都不受法治控制，想干什么就干什么，那么世界該變得如何?法治讓人講究文明，學會用法律武器保護自己，少些人們的糾紛，使人們和諧，社會安定。
法治，無聲警察
一個未滿18歲的青少年，他的父母由于身體不好，而沒有時間管他，他便像一個流浪子一樣，整天游著，游著。他慢慢地迷上了電腦游戲，為了去網吧打游戲，有時甚至還逃學。當他沒有錢時，他第一想到的就是他的母親，無論是誰說的話，他母親都會信。他就以她母親的這一弱點，來求得他的奢侈之心。他回了家，騙他母親說學校要買資料，需要交15元錢，他的母親毫不猶豫的把15元錢給了他。
他繼續逃學，并得寸進尺地向他母親要更多的錢。直到后來，學校老師知道了這件事，狠狠地批評了他，并告訴了被蒙在鼓里的父母，讓他們認真監督他，不讓孩子偷偷溜去網吧，然后讓學生幫助他，讓他知道原來世界上還有一種這么可貴的東西——情感!
法治，知心朋友
說到小學，我便想起了我的一位同桌，她。。。。
我每次出教室的時候，總感覺有一件不好的事要發生，當我回來的時候，發現我的一支筆不見了，反正是一支筆，我也沒去探究了，但后來，這種情況出現很多回，我就發誓：這件事我一定要查個水落石出。
有一次，我假裝出去了(其實我在墻壁邊謹慎地望著)。突然，我看到我的同桌，趁有些人不注意，悄悄地從我的位子里拿出一樣東西來。我便跑去告訴老師，要老師為我做主。
老師把同桌叫去，同桌進教室時眼睛紅腫著，后來，老師安排他一個人坐，并讓她父母好好教育她，讓她改正偷東西的行為。
法治，法治，就是這么厲害，你們的一舉一動都會被它看在眼里。
法治不能使人人平等，但是在法治面前人人都是平等的。
法制小故事2什么是法?法就在于人們平時的一舉一動，法制就是法律制度，是國家制定或認可的行為規范。法律是無情的，只要你觸犯了法律，法律就會毫不留情面的對待你!
你知道嗎?在我們的日常生活中，法律時時刻刻都在約束著我們。現代社會是一個法治社會，法律面前人人平等，俗話說“君子犯法與庶民同罪”。自覺學法尊法守法用法，維護法律的尊嚴，是一個現代公民成熟的標志。
在我身邊就有這樣的人：有一次，我和媽媽走在十字路口，看到前面是紅燈，我就和媽媽說：“我們等一會吧，綠燈亮了再走吧!”我和媽媽在那兒靜靜的等待，但就在這時，一個騎著自行車的人，從我們身后飛速駛過。我非常不開心，心里氣憤的不得了，差點沒罵出來。這個人真是太沒有道德了，沒看見紅燈嗎?結果意想不到的事情發生了，就在他走到路中時，一輛飛馳而來的轎車和他親密接觸，一瞬間一切都沒有了，這個人被汽車撞到了天上又“砰”的一聲掉下來，鮮血染紅的她的衣裳，看得我直心疼，現在我都不知道該同情他成了那樣，還是該祝賀他的報應!至于那個汽車司機，也會得到相應的懲罰，騎自行車的人也少不了法律的制裁!
這樣的事例在生活中比比皆是，像這個人一樣不遵守法律的人滿大街都是，而不守規矩的人，換來的就是法律的制裁。讓我們攜起手來：自覺守法尊法用法，為做一個成熟的公民而努力吧!
法制十分重要，請讓“法律”這個名詞一直存在于我們的心中吧!
法制小故事3法制如同溫暖的陽光，如同潤物的春雨，如同炎夏的清風，有它才得以讓我們的社會和諧穩定，我們的生活井然有序，百姓安居樂業，幸福安康。
比如最普通的交通法規就與我們的生活息息相關，時時刻刻關系著我們的生命安全，是一個不可忽略的問題。因此社會對交通安全方面嚴格要求，不容許發生任何意外事故。
記得有一次，我和媽媽騎著自行車去離家不遠處的超市，到了十字路口要過人行橫道，一貫守法的媽媽下了車，并喊我也下車，一起推車前進。我還以為是媽媽擔心我車技不穩，大聲對媽媽說：“沒關系的，我可以騎過去。”沒想到她嚴肅的沖我喊道：“你有點交通法規小常識好不好。”我感到莫名其妙，不就是過馬路嘛，“紅燈停，綠燈行”，幼兒園時就知道了，有什么好大驚小怪的。這時，來了一位老爺爺，他也騎著一輛單車，輕快地踏著腳登，嘴里還橫著越劇小調兒，在綠燈的指揮下緩緩而行，一副沒心沒肺的樣子。可他沒有想到“災禍”從天而降。他絲毫沒有察覺站在馬路中央的交警鷹一樣的眼睛已經死死地盯住了他。交警叔叔叫住了老爺爺，禮貌性地敬禮后也開出了一張二十元的罰單。老爺爺極力申辯，臉孔漲的通紅，但是法規就是法規，豈是兒戲。交警叔叔為了交通的安全，秩序的井然，鐵面無私，執法如山。而此時的我覺得臉上火辣辣的。幸虧媽媽提醒了我。
回到家里，心里還有點不服氣的我特意上網查了電腦，原來“非機動車通過人行橫道必須下車推行”。交通小法規真是無處不在呀，我暗暗提醒自己以后一定要多看些有關法制法規方面的書。心里也更加敬佩那些執法部門的叔叔。有了他們，我們的生活才會如此美好!
法制小故事4俗話說：沒有規矩不成方圓，規矩對于一個國家，一個家庭、一個學校來說是十分重要的，于是法律就誕生了。我們是一個社會主義法制國家，法律與我們緊緊相連，所以我們必須知法、守法，做任何事都要與法律同行。只有我們懂了法律，才不會誤入歧途。如果不守法，將會走上違法犯罪的道路。而作為祖國未來的我們從小就應該知法，懂法，守法。
“勿以善小而不為，勿以惡小而為之!”法律在我們的一生中是維護自己權利的武器，同時又是規范自己行為的社會標準。前幾日在電視上看這樣一則報道，有一個18歲的青少年，小的時候看到別人好東西就會偷偷的拿回去據為己有，父母因為忙于工作也疏于管教，后來，這個孩子迷上的網絡，整天不去學校，在網吧里打游戲，父母給錢用完了就到外面偷錢，然后繼續在網吧，發展到后來，偷竊的錢不夠他用了，就想起了綁架勒索，甚至搶劫的主意，最后受到了法律懲罰!一個18歲的孩子，眼看著快成為一個活潑開朗的小伙子了，卻因一時之念，走向了歪路!當然這不僅僅是他的錯，如果在他第一次偷竊的時候，父母就給他灌輸法律的意識，那么他也不會走向這深淵。
法律是公平的，無論是老人還是小孩，只要觸犯了法律，就要受到因有的懲罰。沒有了法律，我們就不會公平的處理一些糾紛，沒有了法律，我們的生活就沒有了保障。為了我們的健康成長，為了我們美好的明天，我們要認真學法，改掉不良習慣，樹立正確的人生觀，不要被利益所驅動去嘗試本來不可以做的事情。讓我們在法制的藍天下健康成長，成為二十一世紀的棟梁之才吧!
法制小故事5法制，顧名思義就是法律、法規、制度，是為了維護社會安定和平，是人類社會文明進步而必須存在的一種制度形式。正是因為有了法制的存在，我們才有和諧、安定的生活。我們無法想象這個社會沒有法制的存在，將會變成什么樣子?從小就聽媽媽講要遵紀守法，那時候聽不太懂，上了小學之后，老師給我們講了許多法律法規的知識，才知道法制的重要性。
日常生活中，我們小學生經常接觸的法律就是《未成年人保護法》和《道路交通安全法》。因為有《未成年人保護法》，所有我們現在才能生活的自由和快樂，就是爸爸媽媽也不能隨意的體罰我們，遇到壞人時，我們也能運用法律的武器來保護我們。比如現實生活中，好多留守兒童受到成年人的傷害，就是因為她們害怕大人的責難，害怕壞人的報復，所以不敢拿起法律的武器保護自己。
平常，媽媽在接我上下學的時候，看到路邊的小貓小狗被撞到路邊，媽媽就經常狠狠地告誡我一番，說這些小動物就是不遵守交通法規，亂穿馬路才被車撞的，我們過馬路的時候可不要學習這些小動物，一定要遵守交通法規，過紅綠燈的時候，要堅持“紅燈停，綠燈行”，還有一次，爸爸在外面應酬喝了點酒，他堅持要開車回家，被媽媽狠狠地罵了一頓，從此爸爸再就“喝酒不開車，開車不喝酒”。遵守交通法規，是對自己、對家人和對他人的負責。
關鍵詞：美國；法制發展；種族歧視的消除
中圖分類號：D97129文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2016）03-0081-02
站在現代社會的總體發展進程而言，美國一直屬于站在世界高起點上的文明發展較為快速的國家之一。對于該類文明發展飛快的國家而言，為配合其社會的高速發展，故而它的法制發展也相當迅速。美國的法律素來以標榜人權而著稱，他們講求以人權為發展基石，以求建造出全民平等自由的國家。[1]但令人遺憾的是，在美國法制飛速發展的今天，美國社會對于種族歧視的問題卻依然沒有得到一個合理的解決辦法。對于現在的美國社會而言，種族歧視所衍生的人權無法進一步發展的問題，在如今社會依然沒有得到一個完整地解決，法治的發展與消除種族歧視問題至今也沒有得到一個同步的解決辦法，這是美國社會一直面臨的一個嚴峻問題。
一、 美國法的特征
在歷史的進程中，美國的法律出現時間不是最早，但發展卻無疑是最快的一個。從美國法律誕生時起，它就以英國法律作為自身的藍本基礎，擇優而進行改化，同時，也盡量依據美國的國情而定，從本國的社會發展和各項需求入手，從而制定出最適合本國國情發展的法律規章。[2]故而，從美國法誕生時起至今，它就以飛速發展的速度行進，直到現在美國成為了世界上高度法治的國家之一。
美國法的淵源比較深遠，雖然它從普通法、制定法和衡平法中都汲取了極大地營養。[3]但對于美國法而言，最深遠的影響依然是判例法。在美國法中，法律的開展和解釋等多項事宜也是自判例法開始，故而，它在美國法的發展過程中從始到終都占據著極高的主置。
英國與美國法律間的最大不同就是關于判例法的處理。在美國社會，當案件開始進行審理時，法官會首先判定案件的訴訟流程是否存在錯誤，這就集中體現了美國社會對訴訟程序的特殊重視。對于美國社會發展而言，這種對訴訟程序特殊的重視并不是由于傳統的習慣而形成，而是因為法律的長期發展所形成的一種形式。對于法律結構而言，很多如信托法、契約法等相關部門，本質上都是一種獨立的法律系統，而不是系統的大的綜合分類。而且在美國法律中，法律的實體法和程序法劃分也并不是很完善。對于美國社會而言，它往往是一些單獨的法規和案例相融合的結果，而不是一個大方向上的法律范疇。美國作為一個聯邦制的國家，各州間的司法獨立性都可謂極高，由于各州間都可以單獨設定本州的法律，這也就使種族歧視的謬誤因子得到了一個生存的空隙。
毫無疑問的，美國法律中不乏種族歧視的因子，在美國獨立之前，其所頒布的各項法律中就有著極為明顯的種族歧視，而在美國最為著名的1787年憲法中，種族歧視其實也是隱隱存在的。[4]1787年憲法中有一條法律規定國會在一年的時限內不可以對奴隸貿易做出任何相關干涉，在這部法律中，即便并沒有完整的標注“奴隸”這一字樣，但卻也用“其他人口”這個詞匯作為了奴隸的代替詞，由此也可看出美國法律的歧視色彩。
二、 種族歧視色彩得以出現的歷史原因和現實原因
對于美國社會的發展而言，種族歧視的色彩得以如此濃烈并非是沒有一點原因的。現階段，美國的法制建設和社會的法治觀念可以說是占據了世界的前列，但同時，這并不意味著種族歧視的色彩已經開始完全消弭，而這一歧視形成的原因，實際上也是有著悠久的歷史傳統的。
在歷史上，美國種族歧視最早根由其實是起源于種植園時代，或者說是種植園經濟的出現為日后的奴隸買賣等一系列不平等現象的出現提供了滋生的溫床。1492年，來自意大利的航海家首先發現了美洲這塊還未經歷文化變革的大陸。在當時，美洲大陸在原始印第安人的生活與統治下，尚未經歷歐洲近代思想的開化，而歐洲殖民者的爭相入侵也將歐洲近代文化帶入到了美洲大陸。新進入美洲土地的殖民者對美洲大陸進行了瓜分和掠奪。同時，由于美洲大陸優沃的土地和地廣人稀的境況，殖民者們開始掠奪印第安人作為奴役，讓印第安人作為土地單純的耕作者，而種植園經濟也由此處而產生。彼時，種植園經濟的擁有者多為以入侵殖民者為主的白人，他們注重自己的經濟利益，大肆對印第安人進行奴役，在他們眼中，奴隸只是他們獲得最終經濟效益的一種工具。
在經濟上種族歧視具有深遠淵源的同時，美國的普通法對于種族歧視來講，就是擁有著深厚的法律淵源。美國的法律并不是朝夕之間一蹴而就的，相反，它有著極為漫長的演變過程，也正是在過程的演變中，美國的法律才開始脫離英國法的影響，開始慢慢演化為具有獨立特征的一類法律體系。[5]在這一階段，美國法開始與英國法并稱，慢慢形成了現在意義上的英美法系。
英美法系的主要淵源就是判例法。而對于判例法而言，它最突出的特點就表現為對先例的追從。正是因為判例法的主要引導作用，所以，從美國法律開始形成的早期開始，美國人已經對因實踐而證明的理論開始了狂熱的追從。而遺憾的是，對于美國的歷史進程而言，它的發展過程，其本質也就意味著以歐洲殖民者為首的奴隸主對黑人、印第安人和其他民族土著進行壓榨，并一直獲得勝利的果實。故而，對于歐洲的殖民者而言，如果他們依然打算從壓榨和奴役中獲得財富和利益，并且堅實地保證自己的統治者地位，就必須從法律上制定規章，以保證這種壓迫所得來的利益得到最大的合法化。而法官為了維護這些殖民者和統治階級的利益，在案件的導向中也必然有所偏向，這種偏向也就使得這種種族歧視有了充分的先例基礎。
可以說，從某種角度而言，美國種族歧視問題的出現其實是由于種族主義的問題，也就是說，它其實是種族主義發展的一種必然性的產生品。但隨著歷史的發展，實際上美國社會也開始意識到了種族主義的橫行所造成的危害。在杜魯門執政之后，美國政府就開始為保證黑人權利而進行立法，到了約翰遜執政之后，更是直接從法律上廢除了種族主義的合法性。然而，法律上的取消并不意味著種族主義的消亡。今天的美國，即便法律上已經對種族主義進行了強烈的批判，但種族主義因為以往的制度化而產生的結果卻并不會很快地消亡。即便在現代社會，很多白人依舊根深蒂固地認為：黑人本來就不應該與他們享有相同的地位，他們理所當然應該處于美國社會的底層。
而另一方面，很多黑人本身一些并不是很合理的做法也使得種族歧視的問題進一步加劇。
同時，一些政客為了自己黨派的利益也是無所不用其極。為了爭取部分民眾的支持，他們把矛頭對準了以黑人為主的有色人種，針對黑人頒布了一系列的歧視政策：如減免“精英群體”的納稅額度，取消黑人獲得救濟權等，而這一系列的政策，也使得美國國內的種族歧視現象成為了一種理所當然。
三、 消除歧視政策的基本觀點
面對現代化進程的加劇，繼續堅持種族歧視政策無疑已經是落后于時代的思想，而想要解除固有的種族歧視，其視角還應該從政府處下手。
首先，應該加大黑人教育普及，使其掌握生存的一門技術，對其進行培訓訓練，讓其自力更生，增加民族總體的競爭力，以自身努力改變白人世界的看法。
其次，政府應通過傳媒、學校等各類傳播手段，扭轉不良的社會風氣，使白人社會對黑人加強了解，不再視他們為洪水猛獸，同時，將他們看成是社會的平等的一份子，給予其公正的法律地位和社會地位。
四、結語
法律的存在代表著公平與正義，也就是說，任何因素都不應該對法律的嚴謹性和公正性做出干涉。在法律面前，做到基本的平等原則更是法律得以維護的基石，而無論如何，美國社會中存在著的種族歧視的問題對其社會法制的發展而言，無疑都是一種倒退。或許，只有當美國真正做到在法制上消除種族歧視的時候，這個國家才能真正地邁入平等的社會。
參考文獻：
[1]毛國權.外國法制史參考資料匯編[M].北京：北京大學出版社，2001.
[2]李世安.美國人權政策的歷史考察[M].北京：中國人民出版社，2002.
[3]朱景文.對西方法律傳統的挑戰[M].桂林：廣西師范大學出版社，2006.
市場準入問題是世貿組織法律體制最為關注的問題之一，尤其是在金融服務領域，有關外國金融機構準入法制沖突上的協調是金融服務協議的基本內容，這在各國加入世貿組織承諾中得到了充分體現。我國已經加入世貿組織，涉及外資銀行的法律在外資銀行市場準入問題上，結合加入世貿組織承諾做了修改。我國外資銀行市場準入制度沒有在《中國人民銀行法》、《商業銀行法》中得到體現，而是由國務院通過并的《外資金融機構條例》（簡稱《條例》）以及中國人民銀行頒布的《外資金融機構管理條例實施細則》來規定。我國加入世貿組織后按照加入世貿組織承諾開始重構既有的市場準入制度，2002年2月1日新的《條例》實施，標志著外資銀行市場準入制度開始逐漸走向進一步的規范化、透明化、國際化。在《條例》實施后不久，中國人民銀行于2002年6月27日頒發了《外資金融機構駐華代表機構管理辦法》，取代了過去的《外國金融機構駐華代表機構管理辦法》，并于2002年7月18日起實施。新近出臺的法律文件中有關外資銀行市場準入的規則有了較大的變化，但仍有諸多需要進一步完善之處。
市場準入法制的完善應該遵循國民待遇原則
在法制創制的價值取向上，應該堅持遵循世貿組織的法律原則和我國加入世貿組織承諾的原則，避免對于外資銀行市場準入上給予歧視，也不應該給予特別的保護。
具體而言，應該協調中資與外資準入的具體規則。在完善現有《商業銀行法》中有關市場準入制度的規則上，首先應該考慮對準入的程序性規則進行詳細規定，尤其是在審查與批準的具體程序規則上應該補充，諸如審查與批準的時間、許可的拒絕、許可的公告、許可機構的記錄、許可的撤銷等都亟待完善；其次，對于一些新型的準入問題等。只有完善了這些制度，才能協調好合理區別對待中資和外資進入中國銀行市場的具體待遇問題。
外資銀行市場準入制度應該確保內部體系的協調
在外資銀行市場準入制度的立法體例上，應該構建合理和協調的體例。結合我國的立法現狀，筆者認為可以從如下兩種體例來選擇其一：一是將外資銀行市場準入基本制度進行系統化后，直接納入《商業銀行法》中；二是將外資銀行市場準入制度系統地規定在有外資銀行或者外資金融機構的專門性法律文件中。
及時克服準入制度中實體規則與程序規則存在的局限
我國外資銀行市場準入的實體規則，仍然存在諸多缺陷，程序規則則是該領域制度建設中的相對薄弱的環節。
第一，對外資銀行開業條件規則進行完善。在申請人的條件上，建議在《條例》或細則中進行如下補充規定：其一，明確何謂“金融機構”。其二，申請人在中國境內設立的代表機構的要求需要進一步明晰。
第二，規范對外資銀行業務范圍的限制問題。從《條例》的規定來看，應該注意補充如下內容：其一，應該明確禁止從事非銀行業務。其二，在具體業務范圍的列舉上應該考慮與國內商業銀行法的協調，不應出現合資或外資銀行比中資商業銀行不僅沒有更多的限制，反而有更多的優惠。
第三，健全許可費制度。針對現有的法制沒有許可費方面的規則，《條例》或者實施細則應該補充如下內容：其一，許可費的征收機構；其二，許可費征收的數額要求；其三，許可費與注冊登記費的區別；其四，繳納許可費的具體程序。
第四，完善外資銀行再投資與通過收購本地銀行股份的規范。鑒于我國銀行、保險、證券實行分業體制，監管法規尤其應注意限制外資銀行機構通過子公司或者關聯公司進入非銀行機構中的投資。
第五，補充外資通過并購獲得準資格入的規則。我國目前沒有專門針對銀行并購問題的法律文件，因此應該通過外資銀行市場準入有關制度的完善來補救。該問題上的規則應該包括如下幾方面的內容：其一，允許外國金融機構通過收購中資銀行股份的途徑進入中國銀行市場。其二，外國金融機構收購股份應該經過中國人民銀行的審查與批準。其三，可以收購中資銀行股份的外國金融機構應該具備哪些條件。其四，收購中資銀行的股份應該不存在以下問題：妨礙或者損害中國金融市場的正常競爭秩序；應該堅持股權平等和自愿的原則；不得損害債權人或者公眾利益等。其五，收購股權的持股比例的具體限制。從各國立法慣例來看，通常應該給與適當的比例限制，因為收購的進入與新設的進入畢竟有實質性區別。在條件成熟時，最好制定專門性的銀行并購法。
外資銀行準入的有關程序規則存在的局限較多，今后的完善應做好如下工作：
第一，關于申請人應提供的資料。法律文件應該限定第11條的提供者為外國金融機構。
為切實貫徹落實市政府《關于加強住房保障促進房地產市場穩定健康發展的若干意見》（政發號文件）精神，促進我區房地產市場健康、穩定、有序發展，現結合我區實際，提出如下意見：
一、規范房地產開發行為，鼓勵企業創優品牌、創新服務。
（一）充分發揮行業自律作用。各房地產開發企業要加強行業自律，尤其要加強誠信建設，強化責任感，提高企業核心競爭力，構建誠信、規范、透明、法制的房地產市場體系。要充分發揮房地產協會作用，切實履行保證商品房銷售手續合法、廣告真實合法、質量合格、買賣合同條款平等合法、按約定期限交房、依法處理商品房面積爭議、按約定期限提供辦理房地產權證的有關資料、前期物業管理到位等承諾，促進我區房地產市場持續穩定發展。
（二）加快推進房地產現代化。鼓勵開發企業出精品創品牌，鼓勵開發企業使用新材料、新設備、新工藝，推進節能減排，提高住宅建設的科技含量。要通過新產品應用、技術改造和“強強聯合”等形式提高房地產企業自主創新能力和市場競爭能力。要淘汰一批整體素質不高、群眾投訴多、開發能力低下的房地產開發企業，凈化房地產開發市場。
二、積極營造良好的房地產投資發展環境，規范房地產市場行為。
（一）規范政府監管行為。要嚴格依法行政，規范對房地產市場監管行為，嚴肅查處房地產開發、交易環節的違規行為，切實保護消費者合法權益。建立溝通協調機制，通過政企座談會等方式，及時解決企業面臨的困難。對房地產市場調整過程中出現的糾紛，要努力做好化解工作。
（二）統一有關配套、收費。社區用房，包括警務室、醫務室等統一按照黨號文件和黨號文件規定的標準配套，交付時要明晰社區用房性質和用途，使用權歸社區，產權屬國有。各鎮鄉（街道）不得擅自提高社區用房的配置比例和強行攤派裝修費、電腦、空調、辦公桌椅、圖書等相關費用，增加房地產開發企業負擔。
（三）提高住房公積金貸款限額。個人購買自住住房，住房公積金貸款最高限額由40萬提高到50萬元，并根據公積金歸集、貸款情況，對貸款最高限額作適當的動態調整
社會法是法社會建設的前提條件，也是其重要的理論基石。因此，我們在研究社會法和法社會的過程中，必須從其基本概念入手，只有這樣，才能充分發揮其研究價值，為我國依法治國的基本戰略提供可靠保證。
董保華的《“社會法”與“法社會”》（上海人民出版社，2015年6月）是法律教育理論研究的一個新起點。作者首先從基本概念入手，從我國法律理論研究與建設兩個方面著手，對其中存在的問題進行了深入探討。難能可貴的是，作者不僅直面問題的存在，而且還對于我國法制建設提出了自己的看法和建議。該書不僅對我國法律理論在新時代的發展研究具有重要的啟迪作用，而且還為我國社會的法制建設奠定了堅實的基礎。這是該書對我國法律學術研究產生的第一個重要意義。
其次，該書的出版也為我國政府部門制定相關法律法規與社會政策提供了很多有價值的參考意見。尤其是其中對于法社會構建問題的詳細闡述，更是為我國政府部門制定相關法律法規提供了標準和依據。而對社會法的論述，則提高了人們的法律意識，從另一個方面增強了我國政府的執法能力，突出了我國政府部門依法治國的根本理念和工作原則。
另外，在論述過程中，作者的很多觀點都值得我們細細品味思考。例如在著作中一個重要的論點就是“第三法域”的概念。對這一法律概念的具體論述，該書主要借助了分層理念，即公法、私法與社會法應該詳加區分。雖然其觀點也引來了不可避免的諸多學術爭議。但是對其產生的社會影響，尤其是對法律領域理論研究的重要作用是統一認可的。從社會發展的角度來說，這一論題最主要的意義在于將公法、私法與社會法加以區別，深化了社會法的特征與概念，使政府在立法過程中能夠避免進入或偏公、或偏私的惡性循環之中，而選擇社會法來減少社會矛盾，促進社會法制的改革創新，無疑是一種最好的維穩方式。在學術爭鳴部分中，作者又總結思考了我國目前社會法研究領域的系列成果。例如：與馮彥君先生商榷的社會法研究中，有關“部門”與“理念”的關系，與鄭尚元、謝增毅先生討論的有關法律“廣義”和“中義”的問題。這些不僅反映出了我國當前社會法研究的蓬勃發展，而且也對我國社會法研究思路的創新及發展具有很強的啟迪意義。從整體上看，在該書上篇中，我們可以對當前我國關于法律領域的學術爭鳴進行大體的了解，為中篇“法社會”的現實分析提供了理論保障。
值得注意的是，作者為了充實該書的實踐素材，也順應時代主題的發展要求，在對“法社會”的現實分析中從制度觀察、案例分析兩個角度進行了具體研究。在制度觀察部分中，作者對我國勞動安全保障制度各個方面進行了闡述與探討，這其實是將理論與實踐相聯系，通過對勞動安全保障法律法規的分析梳理，為作者的觀點提供更多的佐證素材。通過閱讀學習，我們會發現，作者選取的各類實例基本上都是近幾年來發生的重大法律糾紛問題。通過對這些法律案例的分析，一方面我們可以從作者論述的角度引發對案件的再思考，甚至是對當前法律弊端的再次反思，從而重視法社會和社會法的建設與發展，另一方面，可以從法律實踐中來總結規律和信息點，表達自己個人的看法和建議。
再次，《“社會法”與“法社會”》對法律教育的發展具有非常重要的意義，尤其在實際教學的過程中，這部學術著作確實可以當作法律教學的輔助參考資料。實踐證明，很多教師和學生從這部著作中找到了法律理論與社會發展聯系的啟示與研究靈感。就教學實踐而言，筆者認為教師在向學生闡述具體的法律理論的過程中，一定要將該書的脈絡理順清楚，首先闡述社會法的具體含義，其次要對當前法社會的建設問題進行詳細闡述。這都是該書給予我們具體教學實踐的啟迪，也是我們在研究法律教育過程中必須要遵循的規律。不僅要激發學生的法律理論研究意識，更重要的是要與當前法社會的建設聯系起來，解決社會中存在的實際問題，這是這部作品給予我們的最深刻的啟發。
總體來說，從其研究思路上來看，董保華的這部《“社會法”與“法社會”》理論充實、案例豐富、邏輯思維極強，頗有一針見血之效；從其行文風格上來看，嚴謹卻不失活潑生動之風格，對于相關專業著述寫作具有非常重要的啟迪意義。可以說，《“社會法”與“法社會”》是詮釋得最為經典的一部法律學術研究著作，它在推動我國法律教育理論的傳播與實踐的同時，也為學界提供了寶貴的研究資料。
（作者系塔里木大學經濟與管理學院副教授）
關鍵詞：《商君書》；刑賞；激勵；融通
中圖分類號：F243 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）13-0283-04
引言
中國有五千年的文明史，在漫長的文明發展過程中，形成了不同于西方社會的管理制度和管理思想。法家的管理思想在中國古代管理思想中獨樹一幟，別具特色。中國傳統社會治理中強調“外儒內法”，法家在社會治理中扮演著很重要的角色。商鞅是法家的前驅，是早期法家的重要代表人物。商鞅的著作《商君書》中的“刑賞”激勵管理是法家管理的一個典型。分析《商君書》中的“刑賞”激勵管理，對于中國特色的管理思想的豐富，對于管理實踐有一定的啟發作用。
人力資源管理中的一項重要內容是激勵管理。激勵是指通過激發人的行為的心理，從而激發企業員工的工作動機，通過管理實踐中采取各種有效的方法去調動企業員工的工作積極性和創造性，使企業員工去努力完成組織上安排的任務，實現組織所賦予的既定目標。西方管理學家貝雷爾森和斯坦尼爾給激勵下了這樣的定義：“一切內心要爭取的條件、希望、愿望、動力都構成了對人的激勵――它是人類活動的一種內心狀態。”[1] 激勵作用的關鍵在于調動人的內心，激發人的內在潛能。激勵的方式是多種多樣的，但是根本上說，則是調動人的積極性。中西方文化中的激勵手段和方式有著共同點但也有著差異性。商鞅《商君書》中的“刑賞”激勵方法是中國話語背景下特有的一種激勵。
一、《商君書》中激勵管理研究的價值
要談《商君書》中的管理理念就必須要談到商鞅。商鞅（約公元前395年至公元前338年），我國戰國時期著名的政治家、改革家、思想家，法家學派的代表人物，衛國人，衛國后裔，姬姓公孫氏，故又稱衛鞅、公孫鞅。后因在河西之戰中立功獲封商于十五邑，號為商君，故稱之為商鞅[2]。作為中國傳統法家思想的代表人物，他一生專注于政治管理，強化依法行政，富國強兵，可稱得上是一位管理實踐家。大多數學者們對商鞅管理思想的研究，從商鞅變法中可窺其一二。由于受傳統儒家文化的影響，能夠全面、系統的解讀其管理思想的論著比較少。《商君書》是否為商鞅本人所著，雖然存在爭議，但普遍認為可代表其管理思想。故本文中對商鞅管理思想的探析，也是以此書內容為主而展開的。
從商鞅變法的結果來看，商鞅的管理思想取得了一定的成效。商鞅的管理理念適應了時展的需要，具有一定實踐意義，這一理念和《商君書》是中國先秦文化管理思想的重要組成。通過文獻資料，我們認為了解《商君書》，對了解先秦文化有著較高的科學研究價值。我們就管理思想的研究來讀《商君書》，主要是針對商鞅管理思想的具體內容、《商君書》中的有關校釋和《商君書》的成書等方面的涉獵。從商鞅變法的成功可以看出商鞅管理思想的合理性和可操作性。從商鞅管理思想的理念來講，任何的一種管理活動必定有特定的管理理論思想來支撐，而任何管理理論思想又必將有一定的管理思想哲學來制約[3]。因此通過對《商君書》的研讀，我們認為，商鞅管理理念不但是某種管理思想哲學的實踐，也是管理科學成功的案例，也是實踐的哲學范本[4]。因此，對商鞅管理思想的研究，對于了解中國古代文化管理思想，不斷探析現代管理思想理論并指導管理實踐，都具有極其重要的意義。
《商君書》中的“刑賞”管理是建立在人性基礎上的一種激勵管理。縱觀中國古代史，從先秦至明清，合理的人性假設對其管理思想的演變，始終具有極其重要的影響[5]。經過研究，我們認為商鞅的管理思想在工具理性特征上具有明顯性[6]。目前，大部分學者對于商鞅管理思想和《商君書》的研究均圍繞文獻展開，通過結合文獻和相關人物資料，進一步整理、分析并進行批判，研究方向集中在法治管理思想方面。本文旨在從管理科學的激勵制度去看待商鞅的科學管理思想。
二、《商君書》基于人性和目標有機結合的激勵管理
商鞅變法以“重法”和“刑賞”而著稱。《商君書》中“刑賞篇”指出：一個國家、組織要做到獎賞的統一，刑罰的統一，教化的統一，這才是治理國家或組織的好方法。只有真正實施了獎賞的統一，國家的軍隊才會逐漸變得強大，才會逐漸形成強大的軍事力量；只有真正實施了刑罰的統一，一個國家、一個組織的各項法律法規、政策和命令才能夠得到有效實行；只有真正實施了教化的統一，人民群眾才會嚴格的聽從國家或組織的政令，才知道什么該做還不該做，國家的任何人、任何事之間也將沒有特殊性，從而逐步減少特殊性。一個國家、一個組織需要公平公正的獎賞，實施公正獎賞的目的就是到了一定程度可以不再獎賞；一個國家、一個組織需要公正嚴明的刑罰，實施嚴明刑罰的目的就是到了一定的時期可以不再刑罰；一個國家、一個組織需要修明的教育，實施修明教育的目的就是到了一定時候可以不再教化[7]。以上解讀實際上就是《商君書》中“刑賞”所表述的“獎賞統一、刑罰統一、教化統一”這三個方面的內容。任何人都不能通曉一切事物，我們只能探索事物發展的規律，掌握其核心價值理念。因此，我們治理國家時，需要抓住要領才能取得成績，而這個“要領”就是實施獎勵、刑法以及教化。事實上如何治理一個國家、一個組織，道理大家都明白，可是知易行難。我們說，圣賢不用去稱贊，平凡君主也不一定要廢除；對于某一個人實行刑罰不是殘暴，獎賞不是仁愛，所有的種種都是因為有著公正嚴明的國家法律。國家的君主憑戰功、農功等取得的成績授予每一個人官職，賜給每一個人爵位，正因為此，所有有功的、取得成績的人不會擔憂得不到認可。國家的君主由于公正嚴明的國家法律，從而不用去寬恕任何人犯錯誤，不用去赦免任何犯人的刑罰，因此那些所謂的惡將逐漸消失，從此不會再發生。綜上所述，我們發現，人們需要治理好一個國家或組織，只需要考慮如何進行統一獎賞、統一刑罰和化，并且堅持執行就可以了。
商鞅管理的邏輯是將人性的好利惡害和激勵管理有效的結合，并將人性好利惡害的特點有效的植入其管理的邏輯里，并成為其管理的基礎。首先，商鞅闡釋了為什么必須進行法治管理，他認為只有人性基礎上的管理才能夠很好地實現管理的目標；其次，商鞅設置了法規，利用法規的強制性約束人好利的本性；再次，商鞅在管理上將人性的好利惡害和管理目標有效的結合在一起，用科學的管理理念來進行功利驅動的有效控制，并且在激勵管理中，根據人固有的好利惡害的本性進行了“賞刑”的激勵管理設計，并大力推行功利驅動的激勵管理，從而為富國稱霸服務。
激勵管理從本質上說就是有效地把人的動機引導到組織的目的上，將人的自身動機和社會動機形成合力，并成為一種激發的力量。人性理論認為人具有自然屬性和社會屬性，為此商鞅提出“因人性而進行利導，因法規而進行治理”。《商君書》中的“人生有好惡，故民可治也。人情有好惡，故賞罰可用”[8]就是告訴我們要因人性而進行利導，因此商鞅在大眾管理中運用利益這一手段進行激勵，“以利使民盡力，合乎法者賞，違法者罰”這就是商鞅的激勵管理。商鞅用“刑賞”兩種相反相成的手段推動變法的實施，以此實現國家富強的管理目標，保障利農利戰的國策的實施，進而有效地將人民大眾的自身的動機性引導到為國家、為組織的目標上來。商鞅的“刑賞”方式的實施，是將國家宏觀組織目標得以實現的重要手段和保障。
三、《商君書》激勵管理的具體內容
《商君書》中“刑賞”作為一種激勵的手段，因人性好利，故將利農利戰設為賞，因人性厭惡害、厭惡重刑，而將害農害戰設為刑。從法律實施的角度來講，信賞必罰是商鞅變法中保障法律實施的前提，通過刑賞的激勵方式，進而達到國家組織繁榮富強的管理效果。
（一）利農戰為賞：人性因逐利而棄私
我們知道商鞅變法是為了達到國家組織繁榮富強的目的，商鞅管理的核心是從人性的角度出發，以利農利戰著手，將農戰作為獲取名利的基礎，通過法律的條文，使人民大眾知曉要滿足個人追求名利的訴求就必須而且只能從這條途徑上獲取。從人好利的本性這一角度來說，人民大眾肯為國家拼盡全力，國家應該給予獎賞和撫慰，因此國家、集團或者組織設立了各種各樣的榮譽、獎章，以及明確的獎賞制度體系。《商君書》中提到：“夫民之從事死制也，以上之設榮名，置賞罰之明也。不用辯說私門而功立矣，故民之喜農而樂戰也。見上之尊農戰之士，而下辯說技藝之民，而賤游學之人也，故民壹務；其家必富，而身顯于國。上開公利而塞私門，以致民力，私勞不顯于國，私門不請于君。若此而功名勸，則上令行而荒草辟，民止而奸無萌。治國能摶民力而壹民務者強，能事本而禁末者富。” [9]除此之外，商鞅認為要杜絕因私而賞，必須是為國家取得偉大功勛的大眾才可以得到獎賞。而大眾建立功勛也必須是建立在農戰的基礎之上，這就進一步指明了國家、集團或者各種組織應該并且必須通過法規的形式來限定刑和賞的范圍和依據。鑒于此，商鞅提出了以“賞”為法這一管理制度，確立了只有在農戰中取得了功勛的大眾才能被頒發獎賞，給予肯定，這就是所謂的“利祿官爵摶出于兵，無有異施也。”[10]
（二）用重刑為主：人性因厭刑而去惡
商鞅把刑賞作為激勵的方式融入到其管理目標上。其中，激勵中的賞，即為農戰之賞，所謂的刑，即是重刑。就商鞅的刑罰來看，首先是通過刑罰來強化社會穩定；其次便是引導人民為國家作戰；因此我們可以看出，商鞅管理中的“重刑”既是興農的必備條件，又是強兵之必要。在當時的環境下，對于刑的輕重而言，商鞅認為，制定刑的輕重與國家富強之間是一種很密切的關系：《商君書?去強》篇中有“行刑重輕，刑去事成，國強”。刑賞作為一種激勵，其主要的目標是通過法規來約束人們的行為，法規的目的是為了“禁暴”。而關于禁暴，最適合的方式莫過于重刑，利用重刑去限制人們的暴力行動。《商君書?墾令》篇說：“重刑連其罪，則褊急之民不斗，狠剛之民不訟，怠惰之民不游，費資之民不作……草必墾矣。”[11]
《商君書》中是從人性角度去看待刑罰的執行結果的，認為用刑的最終目的是去刑以及去惡。重刑使人們怕刑，畏刑使人們去惡。書中指出：“此其所謂不義者，將立民之所惡，而廢其所樂也……故以刑治則民威，民威則無奸，無奸則民安其所樂。以義教則民縱，民縱則亂，亂則民傷其所惡。吾所謂刑者，義之本也；而世所謂義者，暴之道也。夫正民者：以其所惡，必終其所好；以其所好，必敗其所惡。”[12]以上內容指出，如果我們能夠明確大眾喜歡什么、討厭什么，然后通過采取被大眾所厭惡的刑罰方法去治理國家，人們心中就會自然而然產生畏懼，在此基礎上制定出來的法規法則，將會被大眾所接受，厭惡的事情也慢慢會減少發生的頻率，從而達到天下大治。商鞅的管理理念認為重刑的目的是刑能去刑，“刑重者，民不敢犯，故無刑也。”[13]這個意思是說，人民大眾會因為畏懼刑，因此不去或者不敢犯小罪，更不敢去冒險去犯重罪，這樣的話，就會達到“以重刑去刑”，從而達到維護社會健康有序秩序的目的，所以“以刑去刑，雖重刑可也。”[13]
（三）信賞必罰：激勵得以保障
《商君書》從法制內容的具體實施方面提出了“信賞必罰”的管理理念。變法作為一種社會規則，“信賞必罰”勢必會關系到法制的運行及其產生的實質效果，包括國家政治體系的運行、社會正常秩序的維護。從另一個角度來講，“信賞必罰”在管理機制中，將起著管理目標能否得以具體實施的關鍵作用。商鞅在變法的過程中，由于史無前例，或者說是一種新鮮事物，肯定會遇到社會各層面的重重阻力。可以說“信賞必罰”這一觀念，是使得大眾信任商鞅、信任法制的關鍵。因此說，商鞅的信賞必罰在很大的意義上首先解決了大眾對其法規條文的質疑，從而產生了信任。
“信”就是人們愿意相信、敢于托付的一種內心表現。在商鞅的激勵管理機制中，他非常重視“信”的作用，并提出：“上壹則信，信則臣不敢為邪”、“上信而官不敢為邪，民懊而難變，則下不非上，中不苦官。”[7]信任構架問題和商鞅的法治能否得到具體落實有著直接的關系。商鞅把 “信”這一問題落實到執法過程中，提出了“信賞必罰”。
“信賞必罰”，從具體內容來看，是指按照法規條令，對于應該賞的，一定要獎賞，應該罰的，一定要處罰。實踐中，一方面，商鞅將其法規條文，以成文法公布于眾，使得大眾都知道此法的存在。另一方面，通過“徙木立信”這一事件，去推行其法制理念。《史記?商君列傳》：“令既具，未布，恐民之不信，已乃立三丈之木于都市南門，募民有能徙置北門者予十金。民怪之，莫敢徙。復曰，能徙者予五十金。有一人徙之，輒予五十金，以明不欺，卒下令。”[14]
最后，在法制的具體執行和實施這一問題上，商鞅力求做到刑無等級，太子犯法，鼻刑其師為罰。商鞅以信使民，以信行法，進而使得大眾信任其法制，從而有效解決了信任構架這一重要問題，也逐步實現了“民信其賞，則事功成；信其刑，則奸無端”的激勵管理的信任問題。
關于商鞅“刑賞”這一管理激勵機制，王安石曾評價：“自古驅民在信誠，一言為重百金輕，今人未可非商鞅，商鞅能令政必行。”[15]司馬光對商鞅的這一機制，也有所評價：“夫信者，人君之大寶也。國保于民，民保于信；非信無以使民，非民無以守國。”[16]
總之，商鞅的激勵管理立足于社會現實和人性特點，以國家富強為其管理之根本目標，這樣既對人性的法治管理和約束提出了一定的要求，又成為實現國家富強的一種有效路徑。商鞅的管理目標，其本質的體現是一種實力的追求。在方法上，他是通過獎勵農戰來實施的。由于設定的管理目標本身具有一種現實功利性，所以說人性設置，并進行引導，從而實現其管理上的驅動。就商鞅的法治的實施來講，重點在于賞和刑，商鞅又通過“信賞必罰”去運行法制的實施。單獨就賞和刑來說，這是人性激勵管理的一種結果，因此我們可以說，商鞅通過具體的法制實施，實現了其管理上的一種激勵機制和效果。
四、西方激勵理論在中國情境下的不足以及中西理論融合建議
商鞅的管理理念在當今社會發展中有重要的啟迪作用。近年來，由于全球經濟合作逐步加強，西方國家的經濟發展進程逐漸減緩，中國、日本等東方國家，在東方管理思想的指導下卻在慢慢的發展壯大。世界經濟格局的逐步變化，使得人們的管理視野和重心逐步轉向東方的“軟管理”，開始注重東方管理中對人的因素以及人性的強調。
當今社會和經濟的發展，需要一種更為先進的、更加科學的管理理論為其指導思想，西方的管理思想過于強調科學的“理性”和經濟的“效率”，在包容、人本、服務等方面還有待進一步改變和提升。而東方傳統管理正在逐步顯示出其所獨有的內涵和文化特色，可以說，對東方傳統管理的探析研究是全球經濟發展的一種必然趨勢。
東方管理理論強調的是“以人為本”，要求管理者在針對被管理者的利益時要進行換位思考，要多從被管理者的角度上進行分析和考慮問題，強調要重視多層次、全方位的人際關系，在日常的管理中，用自身的道德、威望、感召和示范作用，去無形的、積極地影響被管理者，從而使得管理中的人際關系處于一種最佳的狀態，最終達到一種最佳的管理績效。柔性管理時代的到來和影響，使得東方管理中的人際和諧思想，在未來必然會成為科學管理的重點和發展方向。
當今經濟環境下，我們如何有效的進行科學管理，重點就在于對人力資源進行科學的利用，因此說，人力資源管理現在已是或者未來將成為擺在眾多管理者面前的一道難題。眾所周知，商鞅的管理思想和管理理念的產生，是中國社會歷史發展的產物。戰國時期，秦國是通過商鞅管理思想的具體實施統一了中國。因此，商鞅的激勵管理從現實上講具有實踐性和客觀性，從哲學角度來講具有合理性，從繼承這一角度來講，商鞅的大多數管理思想，在今天及未來，仍然值得繼承、發揚。比如說，商鞅對于經濟實力這一管理思想的重視和運用的理念，在今天對我們的經濟建設仍具有借鑒意義，其信賞必罰等眾多管理觀念對現今企業管理仍然有著重要意義和作用。
經濟的全球化、區域性經濟的合作使得東西方管理思想進一步融合。隨著全球化的深入，東西方文化之間的沖突、交流與合作，在現在和未來將成為全球化中永恒的主旋律。西方管理缺乏的是如何在管理操作過程中設置倫理價值觀念和人際關系，而東方管理缺乏的則是對于如何在倫理價值上建立一種操作體系，從而去規范操作行為。我們有理由相信，未來管理科學的發展，將會以東方管理文化為核心，汲取西方科學管理體系的精華和成果，從而形成東西方管理文化的大交匯、大融合。
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切實了解我國農村法制建設的現狀，認真研究農村法制傳播面臨的問題，是實現農村法制建設以及確保涉農法制傳播致效的前提和基礎。據有關農村法制建設現狀的實地調查顯示，我國農村法制建設還相當薄弱，建設社會主義法制國家任務在農村還很艱巨①。總體來看，目前我國傳媒涉農法制傳播，除了面臨農村受眾的法律意識一直非常淡薄的老問題之外，還面臨不少亟須予以重視的新問題。
改革開放以來，農村社會階層分化給法制建設與宣傳帶來新問題。社會主義市場經濟的發展，為農民變換職業和轉換身份創造了條件，使農村的社會階層發生了很大的變化，出現了新的社會階層：一是以承包土地為主的群體。這一階層目前是農村社會最大最主要的群體。由于家庭聯產承包經營模式的高度分散，傳統法制觀念、法律文化的嚴重缺失等原因，他們對法制的認知處于較低的水平。二是進城務工的農民工階層，一方面他們在農村依然承包一塊土地，另一方面又在城市中從事建筑業、飲食業、修理業等勞動，他們是城市的弱勢群體，其權益普遍得不到保障，更需要法制來保障他們的利益。隨著中國經濟發展的不平衡和工業化進程加劇等諸多因素的影響，這一階層的人數會越來越多。三是個體勞動和私營企業主群體階層，他們一般具有某方面的技能，但由于自身的文化素質有限，對法律不怎么關心，只有在涉及切身利益時才想到法律。四是鄉村管理者階層，包括村民委員會成員、村黨支部成員以及村民小組成員。隨著改革開放和社會的發展，農村基層干部的法律意識和法律素質比過去有了較大的提高，但在一定范圍內，仍然存在著不學法、不懂法、法制觀念不強的現象。五是農民雇工階層，該階層對其所經營管理的財產沒有所有權，但人數較少。這些階層由于經濟政治地位的不同，產生了不同的利益需要。②
“對于任何性質的新聞媒介，受眾的接觸與選擇，都是其一切功能目標實現的首要前提”，“而占有市場，贏得受眾的第一步就是新聞媒介及其設定欄目的準確定位”③。因此，傳媒應深入了解當代農村社會階層的變化、各階層受眾的利益訴求、收視習慣、信息需求等情況，有針對性地從法制上宣傳、引導和整合農村社會各階層，促進其融入整個新農村建設中去。這是目前我國新農村普法宣傳中一個亟須解決的首要問題，也是當代傳媒涉農法制傳播所面臨的新問題、新任務。
隨著社會主義市場經濟的發展，契約觀念、手段及實踐成為新農村法制傳播的新課題。我國農村傳統的經濟體制正處在向市場經濟體制轉軌，農業小生產經營方式向產業化、現代化經營方式轉變的過程之中，農業與農村出現了許多新情況、新問題。不管是農業的承包，還是農產品的加工、運輸和銷售，都迫使農民接受現代的契約觀念。同時，由于現代市場活動是以經濟組織互動和流通為主，而以家庭為主的傳統簡單的農業組織已經不適應現代市場經濟發展的需要，因此，農村經濟組織日漸增加，而現代社會組織間的互動所體現的是以契約為基礎的法律關系，或者從根本上說，現代市場經濟的核心是契約④，由此，農業組織法律規范化成為一種現實的要求。目前中國農村社會關系的契約化傾向雖然已經成為農村社會發展中不可逆轉的趨勢，但目前農村市場的契約制度尚未建立，農民沒有真正成為市場契約的主體。如何培養農民的契約觀念，培養他們運用契約手段，積極進行契約實踐，成為能否順利實現農村經濟現代化的關鍵環節，也成為傳媒涉農法制傳播必須注意的一個新內容。
農村法律體系和監督機制還不夠健全，傳媒輿論監督任務艱巨。目前，有關農村的法律雖然已具相當規模，但同社會主義新農村法制建設的要求相比，還有不少差距，如有些急需的法律、法規還沒有制定出來，某些法律、法規帶有計劃經濟的痕跡，具有明顯的義務本位特點，強調政府行政管理職能，對維護農民權益、對保障農村經濟發展的“授權性”、“服務性”規范體現不夠；基層政府的行為沒有納入法制化軌道，有法不依、執法不嚴甚至執法犯法、的現象還比較嚴重，農民打官司難的問題依然存在，監督機制還不夠健全；各種監督力量各自為戰，相互間難以形成合力等。諸如此類的現象及問題在一定程度上會激化干群矛盾，影響社會穩定。大眾傳媒作為重要的輿論監督機構和社會穩定的“安全閥”，在社會主義新農村民主與法制建設的進程中，可謂任務艱巨。
樹立人本法制理念，改進傳播方式
農民問題是核心，定位要準確。涉農法制傳播致效的前提和基礎是準確定位，為此，傳媒應深入農村，加強調查研究工作。新農村建設的主要問題是“三農”問題，而“三農”問題的核心是農民問題。要想做好涉農法制宣傳報道，必須真正了解我國當代新農村法制新聞傳播面臨的問題，必須深入了解當代農村社會階層的變化及各階層受眾的利益訴求、收視習慣、信息需求等情況，通過有一定深度和系統性的宣傳報道，潛移默化地培養他們的法制觀念，讓他們真正懂得如何用法律保護自己的合法權益，而不只是把節目做成一個表面化的涉法事件報道或者是法律知識性的介紹。
新聞服務生活，選題要貼近。當前傳媒涉農法制報道在選題方面往往過多關注刑事案件而忽視民事案件，即便報道民事案件也大多反映村民之間的鄰里糾紛，沒有真正地反映出當前農村的現實問題，如農村土地管理法律法規貫徹執行的情況、農民減負政策的落實問題、農民工合法權益的維護問題、貧困學生救濟制度情況、扶貧工作的法律監督等。總之，涉農法制報道應真正立足于“貼近農村實際、貼近農村生活、貼近農民受眾”去選題，切實滿足農民對法律的真實訴求。
知其所以然是關鍵，注意系統策劃和深度挖掘。采寫涉農法制報道不能停留在對現成事實的處理表層，還要深入事件的表象，結合法律點，在闡釋法理的同時，把視角拓展到案件背后，關注人的內心世界及其命運經歷，揭示與法律事件相關的政治、經濟和社會成因，這樣才能升華主題，增強法制傳播效果。為此，對選題要進行系統策劃和深入挖掘，使涉農法律宣傳有一定的體系和深度，這樣才能培養農村受眾較為全面深入的法律意識。比如《國務院關于解決農民工問題的若干意見》已經出臺，這里面就涉及了很多的法律問題，傳媒可以通過提前策劃，從解決農民工工資偏低及拖欠問題到依法規范農民工的勞動管理、從解決農民工的社會保障問題到健全維護農民工權益的保障機制等角度，以深入系統的傳播方式關注農民工的法律問題，其傳播效果遠大于孤立的表面化的報道。
深入淺出，通俗易懂，形式要靈活多樣。法制宣傳報道在形式上要多探索符合農民口味的報道風格和樣式，注意拓寬題材范圍，在形式上不斷創新。除了增強目前觀眾喜愛的以案說法的故事性和服務性之外，還可以制作針對農村的法制信息報道，及時傳遞新法規以及農村法制建設的新動向；還可以增設論壇式的節目，針對農民關注的話題進行討論；可以在報道中嘗試性加入娛樂元素，如通過Flash、情景劇等方式，通過法律宣傳與戲曲曲藝等形式相結合的方式，使人民群眾在潛移默化中提高法律素養，在寓教于樂中增強法制觀念；要增強報道的參與性，讓農民在參與和互動中學習法律。
多渠道開展農村法制傳播與服務工作
媒體合力。充分發揮電視、廣播、報紙、網絡等媒體的各自宣傳優勢，形成合力，從而營造濃郁的農村法律氛圍。各家媒體應緊密聯系農村實際，在依法治國的大環境下，采取多方位、多渠道的方式廣泛地宣傳與普及法律，加大農村法制傳播的力度。比如大連電視臺《法制天地》欄目就設置了《每周斷案》板塊，每周推出一個依據真實案例演繹的法律事件或糾紛，讓觀眾判斷事件的主人公是否違法犯罪，違了什么法，犯了什么罪，觀眾可以通過電話等方式來參與，為廣大觀眾提供了一個學法的平臺，普法效果非常明顯。
送法下鄉。定期組織送法下鄉活動，開展農村實地法律宣傳教育。要結合農村各項工作的開展，抓住農民最感興趣的問題，圍繞維護農民的合法權益，有針對性地開展法律宣傳、咨詢和服務。如針對農村村民居住分散，生產、生活活動“各自為陣”，文化素質參差不齊的特點，送法下鄉活動應遵循“便民、近民、利民”的方針，編寫適合農民生產生活的法制傳播資料，登門到戶宣講，分發普法資料，以農民喜聞樂見的形式，宣講法律知識，增強宣傳效果；定期開展村民法律座談、法律講座，讓農民“眼里看得到、耳里聽得到、腦里想得到”，切實提高農村受眾的法律素質。
法律援助。大力開展法律援助工作，如在城市里幫助農民工成立自己的組織，鼓勵農民工加入這樣的組織，為其成員提供法律援助，以維護農民工的合法權益；加強涉農法律咨詢服務工作，在農村設立法律咨詢室，使農民遇到有關法律問題時能及時得到法律的幫助。
日新月異的中國新農村，將對傳媒法制傳播工作產生更多更高的需求。大眾傳媒對于新農村的民主與法制建設具有巨大的作用。作為現代化進程推進器之一的大眾傳播媒體，如何調整自己以適應21世紀新農村的變化，如何促進農村民主與法制建設的進一步發展，則是其責無旁貸的使命和責任了。
注 釋：
①劉白明：《我國農村法制建設的現狀、問題及對策》，《南昌高專學報》，2006（5）。
②阮雪梅：《以法制保障新農村建設》，《吉林省社會主義學院學報》，2006（3）。
③李良榮：《新聞學概論》，復旦大學出版社，2005年第二版，第217頁。
④齊心：《中國農村法制建設的特點探討》，《遼寧行政學院學報》，2005（4）。
一、廣泛宣傳抓落實，扎實做好普法發動工作
為保證“四五”普法規劃的順利實施，在啟動預備階段，我鄉就廣泛地進行宣傳發動，力求做到思想熟悉到位，動員部署到位，工作落實到位。為加大宣傳力度，20**年5月，鄉依法治鄉領導小組辦公室組織鄉機關干部精心制作了10塊展板、100幅宣傳畫在全鄉各村屯和鄉屬中小學巡回展出，向全鄉廣大農民展示“三五”普法成果與“四五”普法目標任務和意義等；并結合“12·4”法制宣傳日活動，將每年的12月份定為普法宣傳月，在全鄉開展了“四五”普法宣傳月活動，開展法律咨詢，舉辦法制講座和培訓班、印發宣傳資料、懸掛張貼標語，對“四五”普法的意義、目標和任務進行廣泛宣傳。在宣傳過程中，鄉政府高度重視，始終堅持把“四五”普法工作列入年度全鄉鄉村屯三級干部考核目標之中，確保“四五”普法工作落到實處。一是健全了組織網絡。鄉政府成立了以鄉黨委書記為組長的普法依法治理領導小組，下設普法辦公室，負責普法日常工作。各村屯和鄉屬中小學也都成立了相應的“四五”普法領導小組，進一步健全了“四五”普法組織領導機構，全鄉上下形成網絡，實行主要領導掛帥、分管領導主抓、普法辦公室具體負責的工作機制。二是周密制定了規劃。根據市縣“四五”普法規劃精神，結合全鄉實際，制定了鄉“四五”普法各年度規劃，鄉屬中小學和各村屯也結合實際，制定了切實可行的規劃。三是加強了隊伍建設。全鄉建立了學法講法小分隊、普法依法治鄉聯絡員、法制宣傳骨干隊伍和法制副村長（校長）隊伍，并明確了各自的職責。四是加強普法骨干培訓。從20**年起，鄉政府共舉辦了全鄉“四五”普法骨干培訓班7期，共培訓骨干800余人次。五是及時征訂發放教材。先后征訂發放全國“四五”普法干部讀本450本和省編公民普法讀本1350本，編印發放法制宣傳手冊及宣傳單3.5萬份。六是落實了普法經費。鄉財政每年都按照“四五”普法規劃要求撥付普法經費，為開展“四五”普法工作創造了物質條件。
二、明確任務抓重點，實現工作整體推進
“四五”普法工作開展以來，全鄉認真按照普法規劃和年度實施計劃的要求，抓好重點對象，確定重點學習內容，實現整體推進。一是抓好各級干部學法。領導干部、國家公務員和村屯干部是“四五”普法的重點對象。20**年5月，鄉政府組織召開了全鄉鄉村屯干部學法動員大會，對全鄉三級干部學法進行動員和部署。首先，開展了以鄉領導班子中心組為龍頭的領導干部集體學法用法講課學習活動，每年鄉中心組集中學習法律知識不少于4次。在學習過程中，做到有計劃、有記錄、有學習筆記、有心得體會，并按時參加了縣統一組織的考試。其次，開展了鄉村干部學法用法大練兵活動。做到一般干部學法每年達到40小時以上，有學法計劃、有記錄和學法筆記。進一步提高了干部自身法律素質，促進了依法行政工作水平，提高了工作效率，減少了工作失誤。五年來，全鄉未發生行政訴訟案件。第三，開展了“村官學法普法學習月”活動。根據農村實際，將每年的1月份定為“村官學法普法學習月”，司法所根據村官農村工作實際，下發了《農村土地承包法》、《草原法》、《村民委員會組織法》等涉農法律學習材料及各種普法宣傳單，并于每年活動月結束后，對村屯干部進行法律知識考試，考試結果納入年終評優的重要一項。通過開展“村官學法普法學習月”活動，大大提高了村干部法律知識水平，提高了依法治村治理水平，使村級法治化治理上了新臺階。二是抓好青少年的法制教育。五年來，全鄉采取多種形式加強對青少年法制教育，開展了“送法進校園”活動，使在校的青少年學生都接受了法制教育。為抓好青少年學生的法制教育，鄉里還專門對各中小學生主管法制的副校長和政治教員進行了專題培訓，作為法制輔導員，并進一步明確了職責。鄉派出所和司法所積極開展警校共建、校園周邊環境治理和青少年“維權崗”創建活動，在全鄉中小學生中開展了“兩法”知識競賽、學法征文和法制宣傳畫創作活動，開拓普法教育新路子。
三、拓寬渠道抓提高，營造濃厚普法氛圍
“四五”普法以來，全鄉普法工作注重拓展新的陣地和形式。一是主動“送”。鄉政府每年都組織有關執法站所利用大集和科普之冬等各種契機，每年至少開展兩次大型“法制宣傳”活動，五年來，共發送學法資料10000余份，接待法律咨詢者3000多人次。二是突出“新”。廣泛宣傳普及新頒布的法律法規，全鄉共舉辦新頒布的《條例》、《農村土地承包法》等各種培訓班和講座11期，共培訓1500多人次，有力地促進了新法律法規實施。三是擴大“面”。鄉里每年都堅持組織開展法制宣傳月活動，充分利用廣播、墻面、板報等多種形式擴大法制宣傳教育的社會影響，不斷擴大普法覆蓋面。
四、緊貼中心抓深化，有針對性開展法制宣傳工作
為使普法工作取得實效，我們緊緊圍繞鄉政府的中心工作，深化普法教育，堅持把普法工作與處理熱點、難點問題相結合，為促進鄉黨委、鄉政府各項中心工作的順利開展起到了積極作用。在“嚴打”整治斗爭期間，全鄉開展了社會治安綜合治理宣傳月活動，編印下發“嚴打”法制宣傳手冊，舉辦了“嚴打”法律知識培訓班和講座，宣傳“嚴打”政策和有關法律法規。非凡是在全鄉實施草原禁牧過程中，我們組織鄉村屯干部深入農戶家中，非凡是養殖戶家中宣傳《草原法》、《草原治理條例》，宣傳草原禁牧的好處，并印發了5000多份宣傳資料。通過宣傳和入戶講解，消除了廣大農戶心中的疑慮，使禁牧工作變成了農戶的自覺行為。
五、普治結合抓創新，進一步推進依法治鄉工作的開展
我們生活在法制的國度，處處需有法，處處需遵法，而作為青少年，我們要應該讓法律在心間長駐。這里給大家分享一些關于關于法制教育的心得，供大家參考。
關于法制教育的心得1孟子曾經說過：不以規矩，不成方圓。“法治”指一種治國方略或社會調控方式，在這個意義上，法治是與人治、德治相對立的。如果許多人都不受法治控制，想干什么就干什么，那么世界該變得如何?法治讓人講究文明，學會用法律武器保護自己，少些人們的糾紛，使人們和諧，社會安定。
法治，無聲警察
一個未滿18歲的青少年，他的父母由于身體不好，而沒有時間管他，他便像一個流浪子一樣，整天游著，游著。他慢慢地迷上了電腦游戲，為了去網吧打游戲，有時甚至還逃學。當他沒有錢時，他第一想到的就是他的母親，無論是誰說的話，他母親都會信。他就以她母親的這一弱點，來求得他的奢侈之心。他回了家，騙他母親說學校要買資料，需要交15元錢，他的母親毫不猶豫的把15元錢給了他。
他繼續逃學，并得寸進尺地向他母親要更多的錢。直到后來，學校老師知道了這件事，狠狠地批評了他，并告訴了被蒙在鼓里的父母，讓他們認真監督他，不讓孩子偷偷溜去網吧，然后讓學生幫助他，讓他知道原來世界上還有一種這么可貴的東西——情感!
法治，知心朋友
說到小學，我便想起了我的一位同桌，她。。。。
我每次出教室的時候，總感覺有一件不好的事要發生，當我回來的時候，發現我的一支筆不見了，反正是一支筆，我也沒去探究了，但后來，這種情況出現很多回，我就發誓：這件事我一定要查個水落石出。
有一次，我假裝出去了(其實我在墻壁邊謹慎地望著)。突然，我看到我的同桌，趁有些人不注意，悄悄地從我的位子里拿出一樣東西來。我便跑去告訴老師，要老師為我做主。
老師把同桌叫去，同桌進教室時眼睛紅腫著，后來，老師安排他一個人坐，并讓她父母好好教育她，讓她改正偷東西的行為。
法治，法治，就是這么厲害，你們的一舉一動都會被它看在眼里。
法治不能使人人平等，但是在法治面前人人都是平等的。
關于法制教育的心得2法制如同溫暖的陽光，如同潤物的春雨，如同炎夏的清風，有它才得以讓我們的社會和諧穩定，我們的生活井然有序，百姓安居樂業，幸福安康。
比如最普通的交通法規就與我們的生活息息相關，時時刻刻關系著我們的生命安全，是一個不可忽略的問題。因此社會對交通安全方面嚴格要求，不容許發生任何意外事故。
記得有一次，我和媽媽騎著自行車去離家不遠處的超市，到了十字路口要過人行橫道，一貫守法的媽媽下了車，并喊我也下車，一起推車前進。我還以為是媽媽擔心我車技不穩，大聲對媽媽說：“沒關系的，我可以騎過去。”沒想到她嚴肅的沖我喊道：“你有點交通法規小常識好不好。”我感到莫名其妙，不就是過馬路嘛，“紅燈停，綠燈行”，幼兒園時就知道了，有什么好大驚小怪的。這時，來了一位老爺爺，他也騎著一輛單車，輕快地踏著腳登，嘴里還橫著越劇小調兒，在綠燈的指揮下緩緩而行，一副沒心沒肺的樣子。可他沒有想到“災禍”從天而降。他絲毫沒有察覺站在馬路中央的交警鷹一樣的眼睛已經死死地盯住了他。交警叔叔叫住了老爺爺，禮貌性地敬禮后也開出了一張二十元的罰單。老爺爺極力申辯，臉孔漲的通紅，但是法規就是法規，豈是兒戲。交警叔叔為了交通的安全，秩序的井然，鐵面無私，執法如山。而此時的我覺得臉上火辣辣的。幸虧媽媽提醒了我。
回到家里，心里還有點不服氣的我特意上網查了電腦，原來“非機動車通過人行橫道必須下車推行”。交通小法規真是無處不在呀，我暗暗提醒自己以后一定要多看些有關法制法規方面的書。心里也更加敬佩那些執法部門的叔叔。有了他們，我們的生活才會如此美好!
關于法制教育的心得3國無法不治，民無法不立。人人守法紀，凡事依法紀，則社會安定，經濟發展。倘若沒有紀律的規范，失去法度的控制，各項秩序就無從保證，人們生存、發展的環境就會遭到破壞，人民群眾就不可能安居樂業。
“以遵紀守法為榮，以違法亂紀為恥”是每一個公民必須要做到的，而對于公民來說，惟有能自覺地做到遵紀守法，才可能獲得最大的生存自由。有的同學認為，講紀律就沒有自由，講自由就不能受紀律的約束，這種看法是錯誤的。俗語說：沒有規矩，不成方圓，自由是相對的，是有條件的。人走在馬路上行走是自由的，但如果不遵守交通規則，被車撞傷，那就失去了行走的自由。有的同學不遵守學生守則、違反校紀校規，忽視學校對學生儀容儀表、待人接物、行為言語等方方面面的要求，不愛護公物、亂扔垃圾、抽煙喝酒、沉迷網絡、曠課、偷竊、為一點小事結伙打架等等……，積小惡成大惡，最終必然自食惡果。
某小學五年級學生王某，成績優秀，還是班級里的班干部。有一次他考試考得特別好，爸爸就獎勵了他10元零花錢，有同學提議他拿這10錢去打電子游戲機，沒想到就這么一腳邁進，他就很快成為了游戲機的“俘虜”，成績越來越糟糕，視力也在不斷下降。父母給的零花錢根本就不夠用了，怎么辦呢?他決定鋌而走險，干脆去偷。有一次，他去一家超市偷東西，沒想到在超市出口處被一位老太太當場發現，為了不被抓住，他居然隨手拿起啤酒瓶朝老太太的頭部連擊數下，致使老太太當場死亡。癡迷于電子游戲機使他喪失了人性，由一名品學兼優的好學生淪落成了一個殺人兇手，這是多么可怕啊。
總之，法律在我們的一生中是維護權益的武器，同時又是規范自己行為的社會準則，權益和義務是一致的，從今天起，從這一刻起讓我們一起踏上與法同行的道路吧!
關于法制教育的心得4每當我打開電視看法制節目的時候，我的心都不禁繃得緊緊的。每當看到一幕幕駭人聽聞的悲劇在我眼前發生時，我都不禁簌簌落下眼淚。這時，我心中總要涌起一個問號——為什么?為什么每天都要發生這么多悲劇呢?我想，這可能是與個人的法律意識有著直接的關系吧。法律其實每天都在我們身旁。從點點滴滴的小事到關乎國家命運的大事，都離不開法律。所以守法、愛法、遵法、用法成了我們每個人必要的原則。
走在大街上，隨時都可以看見有不法車輛亂闖紅燈或逆向行駛。有些司機明明知道“寧停三分，勿搶一秒”，可能他們認為這只是一些芝麻粒兒的小事，從而忽略了安全和法規的重要性。然而，正是這樣的疏忽和大意時刻威脅著大家的生命安全;也正是這樣的疏忽和大意，使他們一錯再錯，最終鑄成大錯。多少家庭支離破碎，使多少人承受痛苦!如果他們不違反交通規則，認真遵紀守法，那么，伴隨大家的就是幸福美好的生活。
在我們的身旁，有很多因不學法不懂法而違法亂紀的的事發生，還有一些未成年人的法律意識淡薄，在無形中就觸犯了法律。有一次，我路過樂西小巷，突然看見前面有兩個黑影在推推搡搡。走近一看，原來是一個初中生模樣的男生手里拿著鋒利的小刀對著一個小學生，要他把錢拿出來。那個小弟弟嚇得面如土色，苦苦哀求著。初中生仍拿著刀不放，一而再再而三地威脅著那個年幼的小弟弟。在一旁的我清楚地明白，如果小弟弟拿不出錢來也許就會受到傷害，我也嚇得心怦怦直跳。但是那個初中生表現出的卻是絲毫沒有商量的樣子，還在繼續威脅小弟弟給他錢。我首先讓自己努力鎮靜下來，然后跑到報警亭撥打了110報警電話。警察叔叔及時地趕來了，那個初中生被警察叔叔帶走了，小弟弟得救了!他向我投來感激的目光，我懸著的心也總算落地了。
我們學生的職責是讀書學習，如果像那個初中生一樣不好好讀書，不遵紀守法，去干害人害己的事。我們的社會不就亂套了嗎?我們學生學好《未成年人保護法》，遵守校內外紀律，就是對自己的保護和對他人的尊重!
“國不可無法，家不可無規，校不可無紀”，我們是小公民，是祖國的未來，隨時隨地都要遵紀守法。從我做起，從小做起，學習法律、懂得法律、運用法律。法律將伴隨我們一生，讓我們受益匪淺!只要我們學法、守法、遵法、用法。我們的社會就會更加和諧、更加美好。
關于法制教育的心得5法律，是社會上必不可少的東西，如果沒有法律，那么人們的生活就將會是一片混亂的，社會上將是一場烏煙瘴氣的場面：有的人在打架，有的人在說臟話，還有的人在傷害他人以博取自己的開心。但是，當有了法律的時候，這一切都將不會發生。
法律的作用就在于維護社會人民的和平與安全和權力，特別是婦女與兒童的，作為當代小學生，我們有幸生活在中國改革開放的年代。但是，我們應該思考，我們兒童應該如何與法同行呢?其實，我們可以先從小事做起，從自己做起。
如果遭遇到不法分子的話，我們必須要沉著、冷靜，努力思考最佳的擺脫方法，不要讓自己顯得驚慌失措，要讓自己立刻冷靜下來，否則，很容易讓不法分子得手。如果在家中的話，要鎖好家門，如果有陌生人敲門的話，不要盲目開門，要從觀察鏡中看清對方的容貌和性別，或者是隔著門問清楚對方是誰，才能開門，如果不認識，就可以不用開。
一個年僅14歲的男孩，因沉迷于網絡游戲，家里因他一貧如洗，可是又因實在控制不住自己的欲望，竟起了搶劫的念頭。那是一個下午，他像以往一樣來到了那家他平時愛來的網吧，可因錢不夠被人攆了出來。一時的貪念與怒火充滿了心中，他看見街對面的妹妹手中拿著一百元錢，嘴角揚起了壞笑，他拿著刀，跟著妹妹來到一條偏僻的小巷，他四下看看，見周邊無人，便逼迫妹妹交出錢，妹妹不肯，說那是媽媽給的過年錢，求哥哥放她走。一時的他失去了理智，伸出手要搶，可妹妹大聲哭了起來，他不知所措，害怕有人看見報警，便舉起明晃晃的刀子向妹妹胸口捅去，可不料正中要害，妹妹當場因流血過多死亡。如花的生命就這樣離去，如果當時的他遵守了法律，意識到法律的重要性，那就不會造就這樣的慘劇!
隨著我們國家檔案管理工作的目標的提高，各級相關部門和單位都開始重視檔案的管理工作，并且將管理好水利單位的檔案放進了重要的議事安排中。例如針對檔案管理工作召開相應的會議；專題探討研究檔案的管理工作；分管相關責任負責人；為檔案的管理工作提供相應的人、物和財等方面的物質條件；將檔案的管理工作列入單位未來的發展規劃中等。值得高興的是，幾乎所有的努力都取得了比較樂觀的成就，然而，我們國家的檔案管理的體系還有待于健全，還需要我們繼續進行探索。職工的檔案管理意識比較弱，進而導致水利單位的檔案資料出現缺失，因此，將檔案的收集以及整理工作放進單位的責任制的考核過程中是形勢所趨。檔案管理中，管理的力度以及調整的程度非常重要，所以，水利單位需要聘用年輕、專業、有能力、有責任心的人來擔任檔案的管理人員。為了能夠激發出他們的工作積極性，聘用的管理人員的福利和待遇應該與其他的科技人員一致。適當的組織干部群眾學習、討論檔案管理的有關法律法規，召開檔案的專題會議，舉辦相關的展覽，也可以提高全體工作人員對于檔案管理的意識，進而增強他們有關于檔案法制的觀念，使水利單位的檔案管理工作更加法制化和規范化。通常情況下，我們應該將文件資料的生成、積累以及歸檔放進水利單位的管理標準中，并且將其納入各個部門以及各個工作人員的職責范圍內。水利單位的檔案管理人員需要認真地執行有關的管理制度，同時根據管理的特點，有針對性的提出一些比較合適水利單位進行檔案管理的工作方法，進而發揮出作為一名管理人員的作用，確保各個類型的檔案資料全部歸檔，保證了水利單位檔案的準確、完整和系統。雖然說相對于傳統的管理模式而言，現如今的水利單位已經加大了自身對于管理設施、管理設備以及管理條件的資金投入，并且購置了許多消毒柜、除濕機和防磁柜等用于保護檔案的現代化設施，為水利單位的檔案資料帶來了比較好的儲存條件，但是，我們不能僅僅滿足于現在，在不斷的操作以及探索中，我們還需要總結各方經驗教訓，獲取更好的用于保管檔案資料的方法。我們知道，水利單位的檔案資料一般比較多，因此，如何將檔案按照類別的不同進行科學的劃分和保管成為了水利單位檔案管理人員需要面臨的重點問題。現如今，我們的檔案業務建設工作還不太規范，為了確保案卷的質量符合國家的有關要求，水利單位需要針對檔案業務實施規范性操作。
水利單位的有關領導對于檔案的管理工作需要進行高度重視，并且給予一定的物質以及精神支持，組織有關人員認真學習和貫徹檔案管理的相關法律法規，提高全體工作人員對于檔案管理工作的意識。在對檔案進行管理的過程中，水利單位加大資金投入，完善管理設施。綜合性的檔案室建成以后，相關領導需要在人力、財力以及物力等各個方面給予大力的支持，并且時常親臨該檔案室進行管理指導，解決檔案管理過程中的實際問題。與此同時，還需要加大物質投資的數額，為建成的檔案室購買檔案柜、計算機、打印機、掃描儀、復印機以及防磁柜等設備。有關人員需要不斷地加強水利單位的檔案管理工作，增加收集檔案資料的力度，優化檔案管理的質量以及檔案資料的服務，深化檔案管理中的各個環節，逐步將檔案按照門類的不同進行數字化的轉變，使其更加信息化和網絡化。使用網絡計算機以及高科技通信等技術，使檔案管理工作更加信息化、服務化，這不僅是提高檔案整體管理水平的必由之路，也是未來檔案管理工作的新發展方面。為了確保現代化的檔案管理工作和現代化的工程管理實現步調上的一致性，水利單位還需要將信息化的管理目標放到整個管理工作的重點位置。由于水利單位的檔案資料過于復雜和繁瑣，一般不利于檔案使用者的翻閱，因此，在進行檔案管理的過程中，管理人員應該編制檔案資料的分類目錄、總目錄和專題目錄，這樣不僅有利于實現檔案的實際價值，還有利于檔案使用者的查找和利用。為了能夠更好的服務于檔案的使用者，水利單位需要對檔案的管理工作人員進行思想道德以及業務技能方面的專業培訓，以便使得檔案管理人員能夠做到迅速的調卷、準確的查找、熱情的服務等要求，進而使得檔案的管理工作更加科學化、專業化。對于檔案的使用者來說，為了保護檔案的安全，需要進行及時、準確的登記，在登記過程中，檔案的使用者需要填寫真實、可靠的個人信息。我們知道。只有認真地做好檔案的編制以及研究工作，才能夠較為充分地發揮出檔案資料的實際價值，才能夠為相關部門提供準確的資料信息，才能夠為項目的設計、項目的施工以及項目的開展帶來積極的作用，才能夠為我們國家獲得更好的社會效益以及經濟效益。
通過上面的敘述我們可以了解到，水利單位的檔案管理工作對于整個水利工程來說具有重要的作用，因此，只有對檔案的管理工作進行不斷的研究和探討，查找出工作中有可能出現的薄弱環節，制定更加有效的檔案管理以及服務制度，在資金等方面給予大力的支持，才能保證綜合性的檔案室能夠正常、安全的運轉，才能夠確保檔案管理工作持久的發展下去。
本文作者：卜蕓蕓工作單位：江蘇省洪澤湖水利工程管理處
