時(shí)間:2023-05-29 18:00:39
開(kāi)篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同的格式,希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、格式合同的種類及普遍性
何謂格式合同?格式合同,又稱標(biāo)準(zhǔn)化合同或者定型化合同,是指當(dāng)事人一方預(yù)先擬定好簽約條款、形成一種固定的合同形式、可以向任何同類的交易對(duì)方提供并經(jīng)某一特定的交易相對(duì)人簽字即可生效的合同。格式合同的特點(diǎn)是極為突出的:(l)合同的內(nèi)容和形式由當(dāng)事人一方預(yù)先擬定。在交易相對(duì)人簽字之前,業(yè)已存在預(yù)先擬定好了的合同文本,而一經(jīng)對(duì)方簽字,合同即告成立,此間提供格式合同的當(dāng)事人通常不允許對(duì)方對(duì)合同條款討價(jià)還價(jià),只希望并要求其“簽字畫押”。或者,要么全盤接受,要么不與其交易。即使允許對(duì)方提出修改意見(jiàn),這種修改往往是個(gè)別的內(nèi)容,不會(huì)改變基本內(nèi)容。(2)格式合同是固定化了的,即這種預(yù)先擬定好了的合同文本不是僅僅針對(duì)某個(gè)特定交易對(duì)方的,而是針對(duì)所有的同一類的交易相對(duì)人,提供格式合同的當(dāng)事人對(duì)同類的交易相對(duì)人均一視同仁地使用這種格式合同。(3)提供格式合同的一方往往具有優(yōu)勢(shì)地位,這在公用企業(yè)(供水、供電、供氣、供熱、通訊、交通)中尤為明顯,即人們對(duì)這種企業(yè)往往是離不開(kāi)而又惹不起,即使所提供的格式合同不合理,雙方的權(quán)利與義務(wù)極不平等,也別無(wú)選擇,不能不接受。(4)格式合同一經(jīng)制定,可以在相當(dāng)長(zhǎng)的期限內(nèi)使用,具有固定性和連續(xù)性。法律之所以對(duì)格式合同進(jìn)行干預(yù),主要是由于格式合同具有以上特點(diǎn)。
我國(guó)法律對(duì)格式合同進(jìn)行規(guī)制首見(jiàn)于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》,即其第24條規(guī)定:“經(jīng)營(yíng)者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定,或者減輕、免除其損害消費(fèi)者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。格式合同、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的,其內(nèi)容無(wú)效?!逼鋵?shí),通知、聲明、店堂告示等也是經(jīng)營(yíng)者單方作出的以為對(duì)方設(shè)定義務(wù)、為自己減免責(zé)任等為內(nèi)容、并認(rèn)為只要對(duì)方與自己進(jìn)行交易即視為接受這些交易條件的意思表示,因此,本質(zhì)上屬于格式合同的一種特殊形式。當(dāng)然,《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》所規(guī)定的只是經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間的格式合同。相比較而言,由于經(jīng)營(yíng)者之間的格式合同對(duì)抗性較強(qiáng),一般均注竟權(quán)利與義務(wù)的平等,再由于國(guó)家工商局根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定多年來(lái)單獨(dú)或全岡有關(guān)卞管部門連續(xù)了一批經(jīng)濟(jì)合同示范文本,所以,這種合同存在的問(wèn)題不如經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間的格式合同突出。
二、利弊對(duì)策:允許存在、必須規(guī)制
從世界范圍看,格式合同是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)到了較為發(fā)達(dá)的階段才流行起來(lái)的,時(shí)間大約在19世紀(jì)末、20世紀(jì)初。在自由放任居主導(dǎo)地位的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期,契約自由原則被絕對(duì)化地奉為神圣,當(dāng)事人在簽約時(shí)有著選擇對(duì)方當(dāng)事人、確定合同的內(nèi)容與形式等方面的完全自由,有礙契約自由的格式合同當(dāng)然為當(dāng)時(shí)的社會(huì)環(huán)境所不容。但是,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日趨發(fā)達(dá),格式合同應(yīng)運(yùn)而生,并逐漸廣為流行。究其原因,主要是為了節(jié)約交易成本,提高經(jīng)濟(jì)效率。
具體地說(shuō),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá),市場(chǎng)空間日益拓寬,交易數(shù)量急劇增加,市場(chǎng)關(guān)系縱橫交錯(cuò),談判簽約的信息量日趨增大,信息成本大大增加,在不計(jì)其數(shù)的供應(yīng)者和需求者之間,若想對(duì)每筆交易都經(jīng)過(guò)討價(jià)還價(jià)而簽約,必然效率極低,交易成本極高。為降低交易成本,提高交易效率,格式合同登上了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大舞臺(tái)。經(jīng)營(yíng)者通過(guò)預(yù)先確定格式合同文本的方式,對(duì)經(jīng)常并大量發(fā)生的各類交易規(guī)定出多種固定的交易條件,以此簡(jiǎn)化談判程序,節(jié)約談判成本,提高談判效率。正是由于格式合同具有此種優(yōu)越性,它的產(chǎn)生和存在才具有必然性、合理性和現(xiàn)實(shí)性,在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中才有其存在根據(jù),而且,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越是復(fù)雜就越是流行。在我國(guó)建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天,紛繁多樣的格式合同的廣泛存在也正是這種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的客觀要求。
但是,在這種合理性的東西產(chǎn)生之時(shí),一些不合理的否定性的成份和因素相伴而生。在現(xiàn)代社會(huì),格式合同已成為限制契約自由的重要因素之一。比較典型的是,居于優(yōu)勢(shì)地位的經(jīng)營(yíng)者有時(shí)憑借其優(yōu)勢(shì)地位,在格式合同中加進(jìn)一些不合理、不公平的內(nèi)容,對(duì)交易對(duì)方的選擇自由進(jìn)行限制。尤其是,經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間的格式合同更易于產(chǎn)生此類問(wèn)題。因?yàn)?,相?duì)于經(jīng)營(yíng)者而言,消費(fèi)者在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上、專業(yè)知識(shí)上往往都處于弱者地位,無(wú)法與經(jīng)營(yíng)者抗衡,形成“人為刀姐、我為魚(yú)肉”的局面。正是由于格式合同滋生了種種消極因素,隨著公平理念、社會(huì)本位和國(guó)家干預(yù)在現(xiàn)代社會(huì)中的突出和強(qiáng)調(diào),以及消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)的蓬勃興起,對(duì)格式合同予以法律規(guī)制已成為一種普遍的做法和趨勢(shì)。我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的制定對(duì)格式合同的干預(yù)正是這種潮流的一種體現(xiàn)。
有必要指出的是,由于我國(guó)市場(chǎng)體系和市場(chǎng)規(guī)則尚不健全,人們的市場(chǎng)意識(shí)還不成熟,經(jīng)營(yíng)者的交易行為還不盡規(guī)范,賣方市場(chǎng)與買方市場(chǎng)長(zhǎng)期不平衡,傳統(tǒng)體制的影響仍然存在,以及有關(guān)法律不健全,經(jīng)營(yíng)者利用格式合同限制競(jìng)爭(zhēng)、損害消費(fèi)者合法權(quán)益的現(xiàn)象還比較突出。例如,《中華工商時(shí)報(bào)》1996年n月巧日刊載過(guò)一項(xiàng)主題為不公平、不合理的格式合同對(duì)消費(fèi)者的損害的問(wèn)卷調(diào)查,該調(diào)查涉及華北、東北、華東和中南四大行政區(qū)并包括兩個(gè)直轄市和四個(gè)計(jì)劃單列市在內(nèi)的22個(gè)城市,范圍包括電話、燃?xì)?、住房、供電、供水、維修、餐飲等七大行業(yè)。調(diào)查結(jié)果顯示,不合理、不公平的格式合同普遍存在,在90.9%的經(jīng)營(yíng)者出示的格式合同中,消費(fèi)者對(duì)內(nèi)容不滿意的占51.4%,這些行業(yè)存在著經(jīng)營(yíng)者利用格式合同強(qiáng)迫消費(fèi)者購(gòu)買商品或接受服務(wù)、欺騙消費(fèi)者、減輕自己的責(zé)任等損害消費(fèi)者利益的條款。因此,在我國(guó)規(guī)制格式合同不僅非常迫切,而且任務(wù)艱巨。
綜卜所休.rh于格式合同有其固有的合理性,我們應(yīng)當(dāng)允許其存在和發(fā)展;但是,格式合同又無(wú)法避免其負(fù)面效應(yīng),我們必須加以規(guī)制,不使其放任自流,危害社會(huì)。
三、規(guī)制格式合同的具體方式
1.完善立法。格式合同屬于合同的范疇.而且,格式合同屬于私法調(diào)整的合同,即民事合同,不同于屬于公法范疇的行政合同,以及行政主管部門為提高企業(yè)的簽約水平、減少糾紛的發(fā)生而推行的具有示范指導(dǎo)作用的經(jīng)濟(jì)合同示范文本。因此,格式合同主要由合同法進(jìn)行規(guī)制。但是我國(guó)現(xiàn)行的三部合同法均未對(duì)格式合同作出規(guī)定,這是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)不相適應(yīng)的。正在制定中的統(tǒng)一的合同法應(yīng)當(dāng)總結(jié)當(dāng)前格式合同的實(shí)踐.對(duì)格式合同的條件、不合理的格式合同的法律救濟(jì)作出明確規(guī)定。當(dāng)然,格式合同的法律規(guī)制不僅僅是合同法的任務(wù),其他有關(guān)法律對(duì)格式合同的規(guī)制也具有重要作用。例如,經(jīng)營(yíng)者有時(shí)通過(guò)格式合同限制競(jìng)爭(zhēng)或者從事其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)(如公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)、強(qiáng)迫交易、附加不合理?xiàng)l件等),此時(shí)需要以反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、反壟斷法予以規(guī)制;經(jīng)營(yíng)者通過(guò)格式合同損害消費(fèi)者權(quán)益的,需要以消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法予以規(guī)制,等等。因此,我們也應(yīng)完善這些法律對(duì)格式合同的規(guī)制。
2.加大行政執(zhí)法力度。因不公平、不合理的格式合同而受到損害的當(dāng)事人,當(dāng)然可以尋求司法保護(hù)。但是,相對(duì)于司法保護(hù)而言,行政救濟(jì)具有程序簡(jiǎn)便、及時(shí)、效率、主動(dòng)等優(yōu)勢(shì),而且,強(qiáng)化行政裁決權(quán)是當(dāng)今世界的一種普遍趨勢(shì).行政裁決的觸角也不再僅僅限于公法領(lǐng)域,還擴(kuò)及到私法領(lǐng)域,特別是在消費(fèi)者保護(hù)和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)及反壟斷等領(lǐng)域強(qiáng)化行政救濟(jì)是極為必要而又非??尚械?。我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》有關(guān)當(dāng)事人因消費(fèi)者權(quán)益糾紛可以向有關(guān)行政部門申訴的規(guī)定就是一種極好的立法例。因此,對(duì)于格式合同損害交易對(duì)方的行為和爭(zhēng)議.我國(guó)應(yīng)當(dāng)完善救濟(jì)制度,尤其是行政救濟(jì)制度,即一方面,要完善行政機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)營(yíng)者濫用格式合同行為的行政處罰制度,另一方面,規(guī)定和完善行政機(jī)關(guān)對(duì)格式合同權(quán)益糾紛的行政裁決制度。
3.強(qiáng)化社會(huì)的援助制度。一般的說(shuō),格式合同的受害者都是經(jīng)濟(jì)生活中的弱者。為對(duì)弱者給予充分的保護(hù),除完善司法救濟(jì)和行政救濟(jì)外,我們還必須建立廣泛的切實(shí)可行的社會(huì)援助體系和制度。政府和社會(huì)要為經(jīng)濟(jì)生活中的弱者創(chuàng)造盡可能多的條件,使其能夠及時(shí)掌握保護(hù)自身合法權(quán)益的法律知識(shí)和其他知識(shí);當(dāng)事人享有維護(hù)其合法權(quán)益的結(jié)社自由,有權(quán)依靠各種有關(guān)社會(huì)團(tuán)體保護(hù)其合法權(quán)益;國(guó)家應(yīng)當(dāng)為當(dāng)事人營(yíng)造良好的輿論氛圍,在其受到格式合同的侵害時(shí)給予充分的聲援。凡此種種,不一而足。
在承包合同中,承包人應(yīng)按照與定作人約定的標(biāo)準(zhǔn)和要求完成工作,定作人主要目的是取得承包人完成的工作成果。如果要擬定承包合同,我們可以先參考一下范本。下面就是小編給大家?guī)?lái)的格式規(guī)范的2021承包合同5篇,希望能幫助到大家!
2021格式規(guī)范的承包合同一甲方單位:____有限公司乙方承包負(fù)責(zé)人:__
車間占用面積:192㎡生產(chǎn)員工:00承包車間位置:一樓__車間加工類型:_
承包日期從年月日至年月日
雙方根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,在合法平等、自愿的基礎(chǔ)上,與共同遵守,經(jīng)協(xié)商簽定本合同,商定如下條款:
一、乙方自愿承包,自主管理,自負(fù)盈虧,獨(dú)立承擔(dān)生產(chǎn),保質(zhì)、保量、安全生產(chǎn)等管理事務(wù),并接受甲方的監(jiān)督管理。一切規(guī)章制度按甲方制度實(shí)行。
二、甲方為乙方提供;
1;廠房、設(shè)備和配套設(shè)施,
2;水、電。
三、乙方必須嚴(yán)格按規(guī)范操作,并負(fù)責(zé)廠房和設(shè)備設(shè)施的維修、維護(hù)和保養(yǎng),費(fèi)用自理。
四、在甲方驗(yàn)廠檢查等需要乙方配合的活動(dòng)時(shí),乙方應(yīng)全力配合甲方的安排。
五、乙方不得改變廠房和設(shè)備設(shè)施的性能和用途,確因生產(chǎn)需要改變的應(yīng)以書面形式報(bào)甲方同意后方可改造,但費(fèi)用自理。
六、承包期滿,廠房和設(shè)備設(shè)施必須保持原狀,損失或遺失的按交接時(shí)的實(shí)際價(jià)值由乙方全額賠。(設(shè)備清單詳見(jiàn)附件1)
七、乙方必須接受甲方每周設(shè)備保養(yǎng)維護(hù)和安全生產(chǎn)檢查。
八、乙方應(yīng)依據(jù)甲方的《勞動(dòng)用工管理制度》和我國(guó)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定,加強(qiáng)員工管理。另乙方工人工傷等一切事故由乙方自行解決與甲方無(wú)關(guān)。
九、乙方承擔(dān)員工一切勞動(dòng)保護(hù)所需的費(fèi)用。(勞動(dòng)合同詳見(jiàn)附件2)
十、乙方根據(jù)生產(chǎn)情況可自行招聘或辭退員工,招、辭員工應(yīng)在甲方備案、辦理相關(guān)手續(xù)。乙方招聘員工必須做好入廠登記及相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn),但不得聘用甲方其它部門或車間的員工、以及被甲方辭退或處理的人員。招聘大齡員工必須經(jīng)甲方批準(zhǔn)。辭退員工必須依照甲方《勞動(dòng)用工管理制度》及《過(guò)錯(cuò)(過(guò)失)責(zé)任追究制度》的規(guī)定執(zhí)行,避免勞務(wù)糾紛
十一、員工必須遵守廠規(guī),遵守法律,節(jié)約水電,團(tuán)結(jié)友愛(ài),互相關(guān)心的良好風(fēng)尚,精通工藝、工序,做到保質(zhì)保量完成任務(wù),為廠為社會(huì)貢獻(xiàn)力量。
十二、如有乙方員工有違法廠規(guī)、法律的,甲方可立即開(kāi)除出廠,違反法律送行政部門處理。
十三、在廠正常生產(chǎn)中,甲方與乙方如果產(chǎn)生糾紛、違法行為,雙方協(xié)調(diào)解決,如解決不了交由行政部門解決。
十四、在生產(chǎn)過(guò)程中,乙方必須配合甲方得的生產(chǎn)排期,按時(shí)交貨,絕不擅自挑單,如有誤期不交貨造成損失由乙方負(fù)責(zé)承擔(dān)。
十五、在生產(chǎn)過(guò)程中,甲、乙雙方有不一致的觀點(diǎn)或考慮不周的,雙方可共同協(xié)商解決,不健全的地方可參觀有效的勞動(dòng)合同法參考解決。
十六、本合同甲、乙雙方簽字之日起生效。
甲方(公章):_________乙方(公章):_________
法定代表人(簽字):_________法定代表人(簽字):_________
_________年____月____日_________年____月____日
2021格式規(guī)范的承包合同二發(fā)包方(以下簡(jiǎn)稱甲方):________________________
承包方(以下簡(jiǎn)稱乙方):________________________
雙方根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》及有關(guān)法律法規(guī),經(jīng)協(xié)商一致,對(duì)于酒店承包事宜簽訂本合同,以資共同遵守:
第一條甲方保證所發(fā)包的酒店符合國(guó)家對(duì)酒店的有關(guān)規(guī)定。
第二條酒店的坐落、面積、裝修、設(shè)施情況
1、甲方承包給乙方的酒店位于_________市____________(區(qū)、縣)______________路__________號(hào)。
2、酒店面積共有__________平方米(建筑面積)。
3、該酒店現(xiàn)有裝修及設(shè)施、設(shè)備情況詳見(jiàn)合同附件(該附件作為甲方按照合同約定交付乙方使用和乙方在承包期滿交還還給甲方時(shí)的驗(yàn)收依據(jù))。
第三條承包期限、用途
1、該酒店承包期限共______年。
自_____年_____月_____日至______年_____月______日止。
2、承包期滿,甲方有權(quán)收回該酒店,乙方應(yīng)如期交還。
乙方如要求續(xù)承包,則必須在承包期滿______個(gè)月之前書面通知甲方,經(jīng)甲方同意后,重新簽訂承包合同。
第四條承包金支付方式
1、該酒店每年承包金為_(kāi)__________元(大寫_____萬(wàn)_____仟_____佰_____拾______元整)。
2、承包金支付方式如下(選擇):
A、分二次付款,簽訂本合同時(shí)繳納承包金_____元;自本同生效后________,需交_______元。
B、一次性付清,至本合同簽訂之日______天內(nèi)全部繳清。
第五條承包期間相關(guān)費(fèi)用及稅金
1、甲方應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用:
(1)在承包期間,房屋和土地的產(chǎn)權(quán)稅由甲方依法交納。如果發(fā)生政府有關(guān)部門征收本合同中末列出項(xiàng)目但與該房屋有關(guān)的費(fèi)用,由甲方負(fù)擔(dān)。
(2)___________________
2、乙方交納以下費(fèi)用:
(1)乙方以一定的自有資金作抵押(或擔(dān)保),乙方的抵押(擔(dān)保)額為_(kāi)_______元。
(2)乙方應(yīng)按時(shí)交納稅收及相關(guān)的費(fèi)用,如不按時(shí)交納費(fèi)用引起的后果則由乙方全部承擔(dān)責(zé)任。
(3)___________________
第六條酒店房屋修繕與使用
1、在承包期限內(nèi),甲方保證該房屋的使用安全(乙方使用不當(dāng)除外),其它所屬硬件設(shè)施的維修責(zé)任由乙方自行負(fù)責(zé)。
A、甲方提出進(jìn)行維修須提前_______日書面通知乙方,乙方應(yīng)積極協(xié)助配合。
B、對(duì)乙方的裝修裝飾部分甲方不負(fù)有修繕的義務(wù)。
2、乙方應(yīng)合理使用其所承包的房屋及其附屬硬件設(shè)施。
如因乙方使用不當(dāng)造成房屋及設(shè)施損壞的,乙方應(yīng)立即負(fù)責(zé)修復(fù)或者經(jīng)濟(jì)賠償。
3、乙方如改變房屋的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、裝修或設(shè)置對(duì)房屋結(jié)構(gòu)有影響的設(shè)備,設(shè)計(jì)規(guī)模、范圍、工藝、用料等方案均須事先征得甲方的書面同意后方可施工。
第七條對(duì)酒店的裝修部分各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任
1、因正常原因解除合同或終止的,乙方對(duì)酒店的裝修費(fèi)由甲方承擔(dān)_______%,乙方承擔(dān)_______%;因客觀原因(如拆遷、政府行為、國(guó)家法律政策變動(dòng)、非典等非人為因素所能控制的)導(dǎo)致合同無(wú)法履行的,乙方對(duì)酒店的裝修費(fèi)由甲、乙雙方各承擔(dān)_______%;
2、因乙方過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致合同解除或終止的,甲方有權(quán)選擇以下權(quán)利中的一種:
(1)依附于房屋的裝修歸甲方所有。
(2)要求乙方恢復(fù)酒店的原狀。
(3)向乙方收取恢復(fù)工程實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用。
第八條酒店的轉(zhuǎn)讓與轉(zhuǎn)租
1、在承包期間,甲方有權(quán)依法定程序出賣乙方所承包的酒店。
出賣后,本合同對(duì)新的酒店所有人和乙方繼續(xù)有效。
2、未經(jīng)甲方同意,乙方不得向第三人轉(zhuǎn)租及轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借酒店。
3、甲方出售該酒店,在________個(gè)月前書面通知乙方,在同等條件下,乙方有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。
第九條合同的變更、解除與終止本合同
1、本合同生效后具有法律約束力,甲、乙雙方均不得隨意變更或者解除本合同,需要變更或解除時(shí),須經(jīng)雙方協(xié)商一致達(dá)成新的書面協(xié)議。
2、甲方有以下行為之一的,乙方有權(quán)解除合同:
(1)提供不符合約定條件的酒店設(shè)施,嚴(yán)重影響經(jīng)營(yíng)。
(2)甲方未履行房屋的修繕義務(wù),嚴(yán)重影響經(jīng)營(yíng)。
3、在承包期間,乙方有下列行為之一的,甲方有權(quán)解除合同,收回所承包給乙方的酒店:
(1)未經(jīng)甲方書面同意,轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓該酒店。
(2)未經(jīng)甲方書面同意,拆遷變動(dòng)酒店結(jié)構(gòu)。
(3)損壞承包的酒店設(shè)施,甲方提出的合理期限內(nèi)未修復(fù)的。
(4)未經(jīng)甲方書面同意,不得應(yīng)用于酒店以外的用途。
(5)利用所承包的酒店進(jìn)行非法活動(dòng)。
(6)逾期未交納按約定應(yīng)當(dāng)由乙方交納的費(fèi)用,已經(jīng)給甲方造成損失的。
(7)拖欠承包金累計(jì)_______元。
4、承包期滿合同自然終止。
5、因不可抗力因素導(dǎo)致合同無(wú)法履行或者無(wú)法完全履行時(shí),甲、乙雙方協(xié)助商一致,可以變更或者解除合同。
第十條酒店交付及收回的驗(yàn)收
1、甲方應(yīng)保證承包期間酒店本身及附屬設(shè)施、設(shè)備處于正常使用狀。
2、驗(yàn)收時(shí)雙方共同參與,如對(duì)裝修、器物等設(shè)施有異議應(yīng)當(dāng)場(chǎng)提出。
當(dāng)場(chǎng)難以檢測(cè)的,應(yīng)于______日內(nèi)向?qū)Ψ教岢霎愖h。
3、乙方應(yīng)于承包期滿后,將承包酒店及附屬設(shè)備、設(shè)施如數(shù)交還給甲方。
4、乙方交還甲方的酒店及附屬設(shè)施應(yīng)保持完好的狀態(tài),不得留下物品或者影響酒店的正常經(jīng)營(yíng)。
對(duì)未經(jīng)同意留下的物品,甲方有權(quán)處置。
第十一條違約責(zé)任
1、甲、乙雙方應(yīng)全面實(shí)際履行本合同,不履行或者不完全履行的應(yīng)負(fù)違約責(zé)任。
2、在承包期間,乙方有第九條第三款的行為之一的,甲方有權(quán)終止合同,收回酒店的經(jīng)營(yíng)權(quán),乙方應(yīng)按照合同總承包金的_______%向甲方支付違約金。
3、承包期間,乙方逾期交納本合同約定應(yīng)由乙方負(fù)擔(dān)的費(fèi)用,每逾期一天,則應(yīng)按上述費(fèi)用總額的_______%支付甲方滯納金。
3、在承包期間,乙方未經(jīng)甲方同意,中途擅自退包的,乙方應(yīng)按合同總承包金的___________%向甲方支付違約金。
若支付的違約金不足彌補(bǔ)甲方損失的,乙方還應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
4、在承包期滿,乙方應(yīng)如期交還酒店房屋。
乙方逾期歸還,則每逾期一日應(yīng)向甲方支付________元的滯納金。乙方還應(yīng)承擔(dān)因逾期歸還給甲方造成的損失。
第十二條保險(xiǎn)
在承包期限內(nèi),乙方應(yīng)以甲方的名義,向保險(xiǎn)公司投保如下的保險(xiǎn),并在保單上注明甲方是投保人,乙方是附加受保人。
(1)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)
(2)公眾責(zé)任險(xiǎn)
(3)勞工保險(xiǎn)
(4)其他按國(guó)際酒店行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)投的保險(xiǎn)。
第十三條關(guān)于酒店公章的使用
1、承包期間,甲方提供給乙方酒店的公章,但甲方概不負(fù)責(zé)乙方在承包期間內(nèi)乙方所負(fù)的任何債權(quán)債務(wù)。
2、在必要的時(shí)候,甲方可以對(duì)乙方使用酒店公章實(shí)行檢查、監(jiān)督。
第十四條免責(zé)條款
1、因不可抗力原因致使本合同不能繼續(xù)履行或造成的損失,甲、乙雙方互不承擔(dān)責(zé)任。
2、因國(guó)家政策需要拆除或改造酒店的房屋,使甲、乙雙方造成損失的,互不承擔(dān)責(zé)任。
3、因上述原因而終止合同的,承包金按照實(shí)際使用時(shí)間計(jì)算,不足整月的按天數(shù)計(jì)算,多退少補(bǔ)。
4、不可抗力系指“不能預(yù)見(jiàn)、不能避免并不能克服的客觀情況”。
第十五條爭(zhēng)議解決
本合同發(fā)生的爭(zhēng)議,由雙方當(dāng)事人協(xié)商或申請(qǐng)調(diào)解;協(xié)商或調(diào)解解決不成的,按下列第_________種方式解決(以下兩種方式只能選擇一種):
1、提請(qǐng)仲裁委員會(huì)仲裁。
2、依法向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。
第十六條本合同未盡事宜,經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致,可訂立補(bǔ)充條款。補(bǔ)充條款及附件均為本合同組成部分,與本合同具有同等法律效力。
第十七條其他約定事項(xiàng)
1、______________________
2、______________________
第十八條本合同自雙方簽(章)后生效。
本合同及附件一式兩份,由甲、乙雙方各執(zhí)一份,具有同等法律效力。
甲方:(簽字蓋章)_________乙方:(簽字蓋章)_________
電話:_____________________電話:_____________________
傳真:_____________________傳真:_____________________
地址:_____________________地址:_____________________
郵政編碼:_________________郵政編碼:_________________
日期:_____________________日期:_____________________
2021格式規(guī)范的承包合同三甲方:________________(以下稱甲方)
乙方:________________(以下稱乙方)
甲方為了滿足廣大人民群眾的需要,更好的為人民的健康提供服務(wù),經(jīng)雙方協(xié)商,本著平等,互惠,互利的原則,現(xiàn)承包醫(yī)院疼痛科給乙方經(jīng)營(yíng),雙方茲訂立租賃合同如下:
第一條:
經(jīng)營(yíng)期限:自________年____月____日起至________年____月____日止,將__________醫(yī)院疼痛科租給__________(以下簡(jiǎn)稱乙方)。如室內(nèi)裝置或設(shè)備有缺陷由甲方負(fù)責(zé)修理并承擔(dān)費(fèi)用。
第二條
自本合同生效之日起,乙方須按季度預(yù)付租金________元。乙方接到甲方的收租通知單后,
在三十天內(nèi)一次付清。逾期須按日支付千分之________的滯納金,以補(bǔ)償甲方所受的`損失。
第三條
甲方負(fù)責(zé)向乙方承租的房屋提供水、電,并按儀表數(shù)據(jù)繳付電費(fèi)和水費(fèi)。
第四條:雙方權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)
一、乙方可以聘用具有相關(guān)的醫(yī)學(xué)知識(shí)人員協(xié)助乙方工作,乙方負(fù)責(zé)疼痛科工作.為方便群眾要求定時(shí)開(kāi)設(shè)門診,實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,
二、甲方向乙方提供固定業(yè)務(wù)用房間______間
三、乙方使用的器械由甲方解決,所有權(quán)歸甲方。
四、乙方使用的疼痛科材料要在正規(guī)的醫(yī)藥公司訂貨,保證質(zhì)量的前提下,按物價(jià)部門審核標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi).
五、乙方在協(xié)議期間必須遵守甲方的各項(xiàng)規(guī)章制度,服從領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一管理,不能擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍,不能私自配藥給病人,(除疼痛診療中的專用藥品,專用藥品包括疼痛治療中自行配藥為疼痛科專用藥品)如有發(fā)現(xiàn)每次扣______元,即病人配藥一律憑處方由藥房配藥.
六、收費(fèi)一律由甲方出納統(tǒng)一收取包括掛號(hào)費(fèi),診療費(fèi),注射費(fèi),手術(shù)材料費(fèi),并出具正規(guī)發(fā)票,然后醫(yī)院返回給乙方,其中治療費(fèi)及附屬費(fèi)用__25_%、普通處方______%、醫(yī)保處方______%;按每月1-30日為帳務(wù)期,下月的1-3號(hào)甲方以現(xiàn)金方式結(jié)算給乙方,不得拖延期限,逾期須按日支付千分之___5___的滯納金,如遇國(guó)家法定節(jié)假日順延.
七、乙方在協(xié)議期間要遵紀(jì)守法和醫(yī)德規(guī)范,必須作好安全醫(yī)療.醫(yī)療器械嚴(yán)格消毒及一次性衛(wèi)生用品用后交醫(yī)院方處理
八、本協(xié)議如與上級(jí)精神及事業(yè)單位體制改革精神抵觸時(shí),甲乙雙方無(wú)條件服從上級(jí)決定,甲方不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任
九、未盡事宜,雙方協(xié)商處理。本合同一式二份,甲乙方各持一份,合同自簽訂之日起生效執(zhí)行。
如果有爭(zhēng)議,雙方協(xié)商不能處理的情況下,交當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ夯蛑俨脵C(jī)構(gòu)處理。甲方法人簽字:乙方簽字:
法人簽章:簽章:
單位簽章:聯(lián)系電話:
聯(lián)系電話:乙方身份證號(hào)碼:
年月日年月日
2021格式規(guī)范的承包合同四訂立合同雙方:
_____縣_____鄉(xiāng)_____村__________組,以下簡(jiǎn)稱甲方
_____縣_____鄉(xiāng)_____村________村民,以下簡(jiǎn)稱乙方
為了發(fā)展林業(yè)生產(chǎn),培育和合理使用林木資源,加快國(guó)土綠化,發(fā)揮森林蓄水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用,根據(jù)《森林法》的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)甲乙雙方充分協(xié)商,特訂立本合同,以便雙方共同遵守。
第一條承包內(nèi)容、面積和地點(diǎn)
甲方將坐落在_____的林地(山地)_____畝,發(fā)包給乙方植樹(shù)和管理,四界是:南至_____,北至_____,東至_____,西至____。
第二條承包期限
承包期為_(kāi)_______年___個(gè)月,從________年________月___日至________年________月________日止。
第三條林木收益分配
1、承包林地內(nèi)原有林木,成材林木(成材林木的標(biāo)準(zhǔn),按林業(yè)主管部門的規(guī)定確定),實(shí)行_____:_____分成,分成甲方得___成,乙方得___成;
幼林實(shí)行___:___,甲方得___成,乙方得___成。
2、承包期內(nèi)乙方新植樹(shù)木,成材林木實(shí)行___:___分成,甲方得___成,乙方得___成。
3、對(duì)原有林木的修枝材、腳材,按______:______分成,甲方得______成,乙方得______成。
由乙方承擔(dān)修枝勞務(wù)。承包期內(nèi)新植林木的修枝材、腳材歸乙方所有。乙方修枝要嚴(yán)格按照林業(yè)部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條種植密度、采伐與納稅
1、承包期間,乙方必須保證承包林地范圍內(nèi)每畝植樹(shù)不少于______株,樹(shù)苗由乙方自備(或由甲方提供)。
2、在承包期內(nèi),甲乙雙方均不得擅自采伐樹(shù)木。
如一方需要采伐時(shí),應(yīng)由雙方向有關(guān)主管部門提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)給采伐許可證后,按批準(zhǔn)采伐的方式(如擇伐、皆伐或漸伐)進(jìn)行采伐,對(duì)采伐后的空地,實(shí)行誰(shuí)采伐誰(shuí)補(bǔ)種的原則,由采伐方在采伐當(dāng)年或次年完成更新造林。更新造林的面積和株數(shù),必須大于采伐的面積和株數(shù),并做到包栽包活,甲方如將應(yīng)由自己補(bǔ)種的樹(shù)木委托給乙方補(bǔ)種的,應(yīng)向乙方支付勞務(wù)費(fèi),費(fèi)用由雙方議定。
3、采伐稅實(shí)行誰(shuí)采伐誰(shuí)負(fù)擔(dān),應(yīng)納稅方應(yīng)在國(guó)家規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向稅務(wù)部門納稅。
第五條雙方的義務(wù)
1、承包期間,乙方負(fù)責(zé)山林樹(shù)木的管理防護(hù)。
乙方應(yīng)做到“三有”,即有專人護(hù)林,有房屋崗棚,有護(hù)林器械。
2、乙方不得在林地野外用火,不得自行或準(zhǔn)許他人在承包林地內(nèi)毀林開(kāi)墾、采石、采砂、采土和進(jìn)行毀林行為。
3、乙方必須切實(shí)做好護(hù)林防火工作,消除火災(zāi)隱患。
一旦發(fā)生火災(zāi),乙方除積極采取滅火措施外,應(yīng)及時(shí)向甲方報(bào)告。
4、上級(jí)發(fā)放用于造林、育林的扶持資金、物資或貸款,甲方必須及時(shí)、合理分配給乙方。
5、承包期內(nèi)的.林木治蟲(chóng)費(fèi)用,由甲方承擔(dān)______,乙方承擔(dān)______。
第六條獎(jiǎng)懲
1、承包期內(nèi),如果林木被盜伐,乙方未發(fā)現(xiàn)或未抓住盜伐人的,被盜伐一株,乙方應(yīng)向甲方賠償人民幣_(tái)____元。
如乙方發(fā)現(xiàn)或抓住盜伐人的,應(yīng)交給甲方處理,按所盜伐樹(shù)木對(duì)盜伐人作價(jià)罰款_____倍。罰款全部(或部分)獎(jiǎng)給乙方,被盜伐的樹(shù)木歸甲方所有。甲乙雙方未經(jīng)批準(zhǔn)擅自砍伐樹(shù)木的,砍伐一株,罰款_____元給對(duì)方。
2、甲方如克扣上級(jí)發(fā)放用于造林、育林的資金、物資和貸款,除應(yīng)如數(shù)補(bǔ)齊外,還應(yīng)向乙方償付相當(dāng)于其價(jià)值的___的違約金。
3、如因乙方的責(zé)任造成火災(zāi),對(duì)于燒毀樹(shù)木,應(yīng)視乙方責(zé)任的大小,決定其應(yīng)付賠償?shù)臄?shù)額。
第七條不可抗力
如遇不可抗力的自然災(zāi)害,造成乙方承包林地內(nèi)林木的損失,經(jīng)調(diào)查證實(shí)后,對(duì)損失林木部分雙方均不負(fù)責(zé)。
第八條其他
本合同自承包起算之日起生效,至承包期滿失效。承包期滿后雙方如愿意繼續(xù)承包應(yīng)重新訂立合同。在承包期內(nèi),承包戶主如去世,其家庭成員有承包繼承權(quán)。
本合同不因甲方代表人的變更而變更。合同執(zhí)行期間,任何一方不得擅自變更或解除合同:合同執(zhí)行中如有未盡事宜,應(yīng)由甲乙雙方共同協(xié)商,作出補(bǔ)充規(guī)定,補(bǔ)充規(guī)定與本合同具有同等效力。
本合同正本一式二份,甲乙雙方各執(zhí)一份;合同副本一式______份,送鄉(xiāng)政府、村委會(huì)(如經(jīng)公證或鑒證,還應(yīng)送公證或鑒證機(jī)關(guān))各留存一份。
2021格式規(guī)范的承包合同五甲方:________________
乙方:________________
為對(duì)員工餐廳綜合管理,提高員工膳食標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)甲、乙雙方通過(guò)友好協(xié)商,本著平等互利的'原則,同意員工餐廳由乙方承包經(jīng)營(yíng),飯店承包合同書。為明確雙方的權(quán)利和義務(wù),特訂立本合同。
一、承包內(nèi)容及經(jīng)營(yíng)范圍
承包經(jīng)營(yíng)甲方員工餐廳,負(fù)責(zé)供應(yīng)甲方員工(早、中、晚、夜宵、通宵)。在確保上述就餐正常供應(yīng)后,可根據(jù)員工需要和能力許可,兼營(yíng)小炒,承接接待餐業(yè)務(wù),煙酒飲料等零售。嚴(yán)禁在食堂區(qū)域內(nèi)(包括宿舍)進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和其它用途。
二、承包期限
本合同自______年______月______日起至______年______月______日為止,有效期為_(kāi)_____年。合同期滿后雙方要求續(xù)簽在同等條件下,乙方有優(yōu)先權(quán)。
三、餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
甲方食堂餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按每人每天單價(jià)計(jì):
人員早餐中餐晚餐夜餐通宵餐
高層人員
高層人員
普通人員
其他人員
四、場(chǎng)地使用及相關(guān)費(fèi)用
1.甲方免費(fèi)向乙方提供廚房場(chǎng)地和用具的使用權(quán)。
進(jìn)場(chǎng)前甲方負(fù)責(zé)將基礎(chǔ)設(shè)施裝修完畢或破損部分及用品一次性維修保養(yǎng)完成后交付乙方使用。上述物品經(jīng)清點(diǎn)(按清單雙方簽名)后交付乙方使用,若雙方終止合同后,乙方應(yīng)將上述物品交還甲方,如有遺失、損壞,乙方負(fù)責(zé)賠償(自然損耗除外)。
2.承包期內(nèi),食堂內(nèi)的用具維修發(fā)生的一切費(fèi)用,由乙方自行承擔(dān)。
承包區(qū)內(nèi)外的設(shè)施維修整改費(fèi)用由甲方承擔(dān)。若乙方需要添加或更新廚房設(shè)備用具,須以書面形式通知甲方,添置費(fèi)用由甲方負(fù)責(zé)(添入物品清單內(nèi))。
3.承包期內(nèi),甲方負(fù)責(zé)水電費(fèi),乙方負(fù)責(zé)餐廳衛(wèi)生費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)及其它費(fèi)用。
4.乙方對(duì)餐廳負(fù)全部責(zé)任,所有衛(wèi)生條件必須符合有關(guān)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),因違反有關(guān)部門衛(wèi)生管理辦法而遭到處罰者,一切責(zé)任由乙方承擔(dān)。
由此造成的甲方損失,乙方負(fù)責(zé)賠償。
5.如乙方要占用甲方廠區(qū)承包區(qū)以外的其它地方擴(kuò)大經(jīng)營(yíng),乙方需向甲方提出正式書面申請(qǐng)需征得甲方同意,由甲方審訂批準(zhǔn)。
五、雙方權(quán)利與義務(wù)
(一)甲方權(quán)利與義務(wù)
1.甲方按承包合同規(guī)定監(jiān)督乙方依法經(jīng)營(yíng),認(rèn)真履行合同,同時(shí)做好指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作
2.甲方對(duì)乙方的采購(gòu)、配菜、營(yíng)養(yǎng)搭配、服務(wù)水平及食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生等方面進(jìn)行監(jiān)督,并有權(quán)要求乙方及時(shí)整改。
3.甲方應(yīng)協(xié)助乙方維持就餐秩序,并加強(qiáng)就餐員工的素質(zhì)教育與訓(xùn)練。
4.員工憑就餐券或其它方式(就餐卡、簽名、刷卡等)用餐,甲方應(yīng)提前告知乙方就餐的人數(shù),如遇加班、放長(zhǎng)假等非正常因素必須提前一天通知。
5.乙方工作人員必須遵守甲方的各項(xiàng)安全、治安、消防等規(guī)章制度,甲方有權(quán)處罰乙方工作人員的違紀(jì)行為,合同范本《飯店承包合同書》。
(二)乙方權(quán)利與義務(wù)
1.方負(fù)責(zé)食堂的經(jīng)營(yíng)管理,具體包括人員配備、采購(gòu)、制作、廚房、餐廳的環(huán)境等管理事項(xiàng)。
2.乙方必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》,禁止供應(yīng)未經(jīng)衛(wèi)生防疫部門檢查的各類食品和“三無(wú)”調(diào)味品。
3.乙方工作人員必須將每天食品留樣24小時(shí),以便發(fā)生事故追查原因。
4.由于乙方所提供的食品不潔給甲方員工造成食物中毒或其他后果的,必須承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用以及法律責(zé)任。
5.乙方人員必須每天做好廚房、餐廳等所有工作場(chǎng)地的衛(wèi)生,嚴(yán)禁進(jìn)入甲方的辦公、生產(chǎn)和工作場(chǎng)地,違者按甲方的《廠紀(jì)廠規(guī)》處理。
6.餐廳工作人員一律憑“健康證”上崗,并每半年統(tǒng)一體檢一次,無(wú)健康證一律不得上崗。
7.乙方必須提前一周將菜單給甲方管理人員審核,經(jīng)核準(zhǔn)后在餐廳內(nèi)公布。
8.廚房和餐廳的殘?jiān)o堄梢曳截?fù)責(zé)處理,但不得扔在廠區(qū)內(nèi)。
9.如市場(chǎng)物價(jià)上漲過(guò)高,造成乙方在連續(xù)二個(gè)月虧損的情況下,有權(quán)向甲方提出增加伙食費(fèi)用,甲方應(yīng)盡快進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查,若情況屬實(shí),應(yīng)適當(dāng)增加伙食費(fèi)用。
10.因不可抗力原因造成損失時(shí),乙方不承擔(dān)甲方房產(chǎn)和設(shè)施的經(jīng)濟(jì)損失。
11.乙方必須自覺(jué)接受甲方的監(jiān)督和指導(dǎo),依法經(jīng)營(yíng),認(rèn)真履行合同。
六、結(jié)算方式
乙方每月將上月餐費(fèi)開(kāi)具正規(guī)發(fā)票送交甲方財(cái)務(wù),甲方以月結(jié)______天的形式通過(guò)銀行匯款方式支付乙方伙食費(fèi)(乙方須提供抬頭)。
七、違約責(zé)任
1.經(jīng)營(yíng)期間,雙方不得擅自中斷合同,單方無(wú)正當(dāng)理由提出解除合約,需經(jīng)雙方協(xié)商后提前十五天以書面形式通知對(duì)方,并按上月?tīng)I(yíng)業(yè)額補(bǔ)償對(duì)方。
2.除不可抗力事件外,乙方不得以任何理由不及時(shí)或不充足供應(yīng)職工膳食。
3.由于甲方原因造成乙方未能按合同要求供應(yīng)膳食,而造成乙方經(jīng)濟(jì)損失,由甲方負(fù)責(zé)賠償。
八、仲裁
本合同發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),雙方協(xié)商解決,協(xié)商不成時(shí),可向工商行政部門申請(qǐng)仲裁或向人民法院提出上述審理。
九、本合同如有遺漏和未完善之處,在補(bǔ)充協(xié)議中明確,補(bǔ)充協(xié)議作本合同的組成部分,具有同等法力效力。
十、合同自雙方簽訂之日起生效,合同正本一兩份,雙方各持一份。
十一、附件《__________________》與本合同一同生效。
甲方:__________________
法人代表:______________
時(shí)間:_____年___月____日
乙方:__________________
法人代表:______________
關(guān)鍵詞 消費(fèi)格式合同 規(guī)制 消費(fèi)者權(quán)益
作者簡(jiǎn)介:王茄英,湘潭大學(xué)。
自19世紀(jì)格式合同出現(xiàn)以來(lái),格式合同在交易中被普遍利用,以至于有的學(xué)者這樣描述格式合同:“在目前普通人所訂合同總數(shù)中,格式合同的數(shù)量大約占到99%左右。很少人會(huì)記得他們最后一次簽訂非格式合同是什么時(shí)候。恐怕實(shí)際情況是,除了格式合同,他們所簽訂的合同中只有少數(shù)口頭合同算是例外?!备袷胶贤雌溥m用的對(duì)象可以分為商業(yè)格式合同即適用于企業(yè)之間的格式合同和消費(fèi)格式合同即僅適用于生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間的格式合同,本文所稱格式合同僅指消費(fèi)格式合同。
一、對(duì)消費(fèi)格式合同進(jìn)行規(guī)制的必要性
對(duì)此問(wèn)題,筆者將從格式合同與消費(fèi)合同兩個(gè)方面進(jìn)行闡述。
第一,格式合同違背了傳統(tǒng)民法的公平、平等原則。普通合同的當(dāng)事人之間經(jīng)濟(jì)實(shí)力和締約能力相當(dāng)并且地位平等,在自身利益的驅(qū)動(dòng)下,締約雙方通過(guò)“討價(jià)還價(jià)”的過(guò)程實(shí)現(xiàn)了雙方的相互制衡,確保合同的條款對(duì)于雙方來(lái)說(shuō)是公平的,都能夠接受。然而,格式合同卻不相同。格式合同最早產(chǎn)生于鐵路、通信、郵電、電力等行業(yè),這些行業(yè)擁有一個(gè)相同的特征――壟斷,而即使一些不具有壟斷地位的行業(yè),如汽車制造、保險(xiǎn)業(yè),其格式合同的提供方也具有著經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)地位。在這種條件下,格式合同的提供方與接受方之間的地位就不再是實(shí)質(zhì)平等的了,締約能力繼而也就不再平等,格式合同就如同是一個(gè)智力健全的成年人與一個(gè)孩童所訂立的合同。
第二,格式合同違背了傳統(tǒng)民法的契約自由原則。合同(契約)之所以稱之為合同(契約),就是因?yàn)樗钱?dāng)事人雙方意思表示一致的結(jié)果,是其自由意志的表達(dá)。但是,格式合同在訂立的過(guò)程中,相對(duì)人的意思表示只有兩種:接受或者不接受,即take it or leave it。從表面上看,相對(duì)人擁有不訂立格式合同的自由。但是,由于格式合同的提供方擁有優(yōu)勢(shì)地位,而且弱勢(shì)一方往往依賴于強(qiáng)勢(shì)一方(比如消費(fèi)者對(duì)電力的依賴),所以格式合同在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中,僅僅只是維護(hù)了交易中優(yōu)勢(shì)方的合同自由,然而,對(duì)于劣勢(shì)一方當(dāng)事人僅僅是起到逼迫作用,在交易中劣勢(shì)的一方面對(duì)格式合同,只能無(wú)奈的接受無(wú)法協(xié)商的合同條款。隨著現(xiàn)代商業(yè)的發(fā)展,格式合同的出現(xiàn)是必然的,但同時(shí),其也徹底的破壞了契約自由。
綜上,在格式合同中,消費(fèi)者是弱者;從消費(fèi)合同角度看,消費(fèi)者還是弱者。所以消費(fèi)者在消費(fèi)格式合同中處于“雙重弱者”的地位,其合法權(quán)益需要法律通過(guò)特別的規(guī)定予以保護(hù),對(duì)消費(fèi)格式合同需要加以特別的規(guī)制。
二、對(duì)消費(fèi)格式合同特殊規(guī)制內(nèi)容
(一)對(duì)格式條款訂入的規(guī)制
首先總括地規(guī)定格式條款應(yīng)當(dāng)符合公平原則,這種原則性的規(guī)定在實(shí)際中并無(wú)太大意義(當(dāng)然,在解釋條款可以發(fā)揮一定的作用)。而這種規(guī)定在格式條款中意義更不大,因?yàn)楦袷綏l款的出現(xiàn)本身就是對(duì)公平原則的挑戰(zhàn),用公平原則來(lái)限制格式合同是行不通的,必須用具體的規(guī)定予以細(xì)化。
其次是格式合同提供方的提請(qǐng)對(duì)方注意的義務(wù)。提請(qǐng)注意的義務(wù)分為這么幾項(xiàng):第一,提請(qǐng)注意的內(nèi)容,各國(guó)法律都將免責(zé)條款作為提請(qǐng)注意的內(nèi)容,我國(guó)法律即是,但一些事關(guān)合同主要內(nèi)容的非免責(zé)條款,筆者認(rèn)為也應(yīng)作為提請(qǐng)注意的內(nèi)容(比如產(chǎn)品的型號(hào)與質(zhì)量等);第二,提請(qǐng)注意的方式,過(guò)去,我國(guó)《合同法》僅規(guī)定了“合理方式”,并沒(méi)有具體的說(shuō)明。但是,在最高院關(guān)于合同法的解釋二中對(duì)“合理方式”進(jìn)行了具體的規(guī)定,最高院的解釋中規(guī)定,只有提供格式條款的一方,在交易雙方訂立合同時(shí),在合同中對(duì)于格式條款采取可以引起對(duì)方注意的特殊方式進(jìn)行標(biāo)識(shí),并且按照交易對(duì)方提出的要求,進(jìn)行必要的說(shuō)明。滿足這些條件時(shí),人民法院在案件審理中應(yīng)當(dāng)認(rèn)定提供格式條款的一方“采取了合理方式。”
(二)對(duì)格式條款發(fā)生爭(zhēng)議的規(guī)制
首先是對(duì)條款內(nèi)容的爭(zhēng)議,這就需要對(duì)格式條款進(jìn)行解釋說(shuō)明。在合同法第41條中,對(duì)條款內(nèi)容出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí),應(yīng)適用哪一種解釋做出了具體的解釋說(shuō)明。首先,交易雙方對(duì)合同中的格式條款產(chǎn)生理解上的分歧時(shí),在通常情況下,應(yīng)當(dāng)按照通常的理解;其次,當(dāng)交易雙方對(duì)格式條款存在多種解釋時(shí),應(yīng)當(dāng)采用不利于提供格式條款的一方的解釋;最后,當(dāng)合同中的非格式條款與格式條款不一致時(shí),雙方應(yīng)當(dāng)采用非格式條款的規(guī)定。依據(jù)合同法上關(guān)于格式條款解釋的有關(guān)規(guī)定,在經(jīng)濟(jì)生活中交易雙方在對(duì)格式合同進(jìn)行解釋時(shí),應(yīng)遵循以下兩個(gè)原則:一個(gè)是有害于條款提供人的原則,這一原則就是指當(dāng)交易雙方對(duì)某一格式條款有疑義時(shí),應(yīng)當(dāng)做出對(duì)提供格式條款一方不利的解釋;再一個(gè)是非格式條款由于格式條款原則,即“特別規(guī)定優(yōu)于普通規(guī)定”的法律解釋原則。
其次是交易雙方對(duì)于格式合同效力上存在爭(zhēng)議。根據(jù)《合同法》的規(guī)定,格式條款具有合同無(wú)效的法定情形、合同免責(zé)條款的無(wú)效的法定情形,具體而言,當(dāng)格式條款中規(guī)定了以下三種情形,分別是:其一,免除格式合同提供方責(zé)任;其二,加重格式合同接受方責(zé)任;其三,排除格式合同接受方主要權(quán)利。遇到這三種情形法院可以認(rèn)定該格式條款無(wú)效。同時(shí),《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定格式合同具有,當(dāng)消費(fèi)者合同中,存在對(duì)消費(fèi)者而言不公平或者不合理的規(guī)定,或者對(duì)侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的行為人,采取免除或減輕其責(zé)任的規(guī)定時(shí),都屬于合同法規(guī)定的無(wú)效情形。但是,我國(guó)的規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng),比如什么是“不公平、不合理的規(guī)定”、什么是“主要權(quán)利,這些都需要立法或者司法解釋予以明確。同時(shí)我國(guó)立法在合同無(wú)效的情形中并沒(méi)有包括為德國(guó)等大陸法系國(guó)家所普遍接受的“異常條款”。所謂異常條款是指,消費(fèi)者對(duì)某類條款存在三方面的認(rèn)識(shí)困難:其一是,在簽訂合同時(shí),消費(fèi)者按照一般的閱讀習(xí)慣難以發(fā)現(xiàn)此類條款的存在;其二是,消費(fèi)者在合同中發(fā)現(xiàn)此類條款的存在,但卻因?yàn)闂l款本身的格式原因難以閱讀;其三是,消費(fèi)者在閱讀此類條款時(shí),由于自身的法律知識(shí)欠缺,加上條款文義艱澀,導(dǎo)致消費(fèi)者無(wú)法理解條款的真實(shí)含義?!爱惓l款”與格式條款一樣,對(duì)消費(fèi)者而言都是無(wú)奈的選擇,消費(fèi)者對(duì)于這些條款沒(méi)有商榷的余地,只能默默接受或者斷然拒絕。但是,在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活中,由于存在者大量具有獨(dú)占性的企業(yè)或者使用率較高的合同條文,從而使得消費(fèi)者的選擇性大大減少,甚至沒(méi)有選擇機(jī)會(huì)。鑒于,異常條款極易損害消費(fèi)者的利益,我國(guó)立法應(yīng)當(dāng)予以借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn),將其列入無(wú)效之列。 以上這是立法規(guī)制的內(nèi)容,然而法律的規(guī)定只有得到實(shí)施才能真正的發(fā)揮其作用,實(shí)現(xiàn)其目的。下面我將從法律規(guī)制實(shí)施的角度繼續(xù)進(jìn)行論述,法律的實(shí)施包括守法、執(zhí)法、司法三種途徑。守法是當(dāng)事人的自治自律,不會(huì)引起爭(zhēng)議,本文不做探討;執(zhí)法和司法這兩種是他治他律的途徑,在發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)這兩種是主要的途徑,本文將著重進(jìn)行闡述。
(三)執(zhí)法對(duì)格式條款的規(guī)制
在我國(guó)合同法中,明確賦予了工商行政管理部門,以及其他的相關(guān)部門對(duì)于在商業(yè)活動(dòng)中利用合同損害國(guó)家利益或者社會(huì)利益的當(dāng)事人,進(jìn)行監(jiān)督和處理的權(quán)利?!断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》28條中也做出了類似的規(guī)定,要求工商行政管理部門,以及其他的相關(guān)部門對(duì)消費(fèi)者的合法權(quán)益,采取必要措施予以保護(hù)。這些規(guī)定都是“大、通、套”的表述,而且在實(shí)踐中也沒(méi)有具體的配套措施,也就是說(shuō)行政執(zhí)法在格式合同的規(guī)制中并未發(fā)生作用。筆者認(rèn)為,我們可以借鑒臺(tái)灣地區(qū)的做法,其在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中規(guī)定了,對(duì)于特定行業(yè)中的定型化契約,國(guó)家機(jī)關(guān)必須以相關(guān)文件的形式明確公布,此種定型化契約中應(yīng)當(dāng)或不應(yīng)當(dāng)記載的事項(xiàng)內(nèi)容,這樣可以在一定程度上保證部分格式條款的公正性。而且這種公告事項(xiàng)是效力性強(qiáng)制性規(guī)定,即“違反前項(xiàng)公告之定型化契約之一般條款無(wú)效”。此外,還賦予主管機(jī)關(guān)主動(dòng)檢查的權(quán)力,即“企業(yè)經(jīng)營(yíng)使用定型化契約者,主管機(jī)關(guān)得隨時(shí)派員查核”,如此事先防止侵害消費(fèi)者利益的格式條款的出現(xiàn)。此外,有的學(xué)者提出的建立行政備案制度,筆者認(rèn)為大可不必,這樣的行政成本過(guò)高而且繁雜,而且可能會(huì)出現(xiàn)陰陽(yáng)合同的現(xiàn)象,即備案的與實(shí)際提供的不一致,其效力問(wèn)題會(huì)有爭(zhēng)議。
由于社會(huì)成員之間并不是獨(dú)立互斥而是連帶依存的,所以社會(huì)執(zhí)法也應(yīng)該給予高度的重視。這里應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者保護(hù)組織的作用,作為社會(huì)團(tuán)體,從消費(fèi)者的利益角度出發(fā),消費(fèi)者保護(hù)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)于那些有違契約自由的格式條款向行政機(jī)關(guān)反映或者提起訴訟。新聞媒體等也應(yīng)利用輿論的力量,將侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的格式條款予以曝光,向消費(fèi)者提供相關(guān)的信息和知識(shí)等。同時(shí),應(yīng)當(dāng)充分保障消費(fèi)者的結(jié)社權(quán),讓分散的消費(fèi)者能夠聯(lián)合起來(lái)以對(duì)抗經(jīng)營(yíng)者,彌補(bǔ)其弱勢(shì)地位的不足。
(四)司法對(duì)格式條款的規(guī)制
司法規(guī)制途徑是保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的最后屏障,也是最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。在設(shè)計(jì)格式合同訴訟制度的時(shí)候,應(yīng)該考慮格式合同的特殊性質(zhì)和消費(fèi)者的弱勢(shì)地位,充分保障消費(fèi)者的訴訟利益。
首先,建立集團(tuán)訴訟。依照我國(guó)目前的民事訴訟制度,只有直接利害關(guān)系人才能夠向法院提起訴訟,法律沒(méi)有賦予消費(fèi)者保護(hù)組織等團(tuán)體提起訴訟的權(quán)利?,F(xiàn)實(shí)中,一些消費(fèi)者或因?yàn)闄?quán)利意識(shí)淡薄或因?yàn)辇嫶蟮脑V訟成本而不愿意提起訴訟。另外,即使個(gè)別的消費(fèi)者向法成本大大降低,最終損害消費(fèi)者集體的利益。而且格式合同是向不特定的多數(shù)消費(fèi)者提供的,一旦發(fā)生爭(zhēng)議往往是涉及眾多消費(fèi)者。所以,我國(guó)有必要建立集團(tuán)訴訟制度,而賦予消費(fèi)者保護(hù)組織等社會(huì)團(tuán)體以起訴的權(quán)利是一個(gè)重要的方式。
一、對(duì)保險(xiǎn)格式合同的非霸王性的分析
格式合同,又稱標(biāo)準(zhǔn)合同、定式合同或附和合同。1999年10月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)合同法》第39條規(guī)定:“格式條款是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定,并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款”。采用此類格式條款訂立的合同即為格式合同。對(duì)合同相對(duì)方而言,他們無(wú)權(quán)對(duì)格式條款發(fā)表任何意見(jiàn),只能作出兩種選擇:要么全盤接受合同的規(guī)定而訂立合同,要么拒絕訂立合同?,F(xiàn)實(shí)生活中普通人所訂立的合同總數(shù)中,格式合同的數(shù)量約占到99%,如車票、船票、飛機(jī)票、保險(xiǎn)單、提單、倉(cāng)單、出版合同、停車場(chǎng)與劇院的收據(jù)、百貨商場(chǎng)的售貨小票、加油站的加油收據(jù)等都是格式合同。其中保險(xiǎn)合同是一種典型的格式合同,但它不具有霸王性。
首先,保險(xiǎn)合同屬于格式合同,它同其他格式合同一樣明顯有別于普通合同。具體表現(xiàn)在:1.保險(xiǎn)格式合同的條款具有單方事先決定性。合同的訂立,雖然也須經(jīng)過(guò)要約與承諾兩個(gè)階段,但合同的條款在訂立前已由保險(xiǎn)人一方事先確定,且不須征求相對(duì)方意見(jiàn),合同相對(duì)方只能被動(dòng)接受或拒絕對(duì)方所擬定的全部條款而不能就每個(gè)條款與保險(xiǎn)方進(jìn)行協(xié)商。2.保險(xiǎn)格式合同具有穩(wěn)定性和不變性。保險(xiǎn)格式合同的要約向公眾發(fā)出,并且規(guī)定了在某一特定時(shí)期訂立該合同的全部條款,它將普遍適用于一切與起草人訂立合同的不特定的相對(duì)人,并不因相對(duì)人的不同而有所區(qū)別;保險(xiǎn)格式條款在使用過(guò)程中,要約人和承諾人雙方的地位是固定的,不同于普通合同可以根據(jù)單個(gè)合同逐個(gè)變化,保險(xiǎn)人始終是合同的要約人;保險(xiǎn)格式條款在表現(xiàn)形式上為固定的書面形式,而不能是口頭或默示方式。格式條款在某一特定時(shí)期不論是保險(xiǎn)人還是被保險(xiǎn)人都不能隨意改變,即使保險(xiǎn)人有足夠理由確需變化,須經(jīng)保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)同意方能生效。3.保險(xiǎn)格式合同條款的制定方 (保險(xiǎn)人)具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),而另一方為不特定的、分散的消費(fèi)者。4.格式合同締約具有高效性和低成本性。采用格式合同的目的是為了重復(fù)使用,由于格式合同的要約是事先擬定好且被多次地使用,因此,要約人不必就每次交易單獨(dú)擬定。同時(shí),格式合同的承諾又相當(dāng)?shù)暮?jiǎn)單,所以,格式合同的締約過(guò)程較一般的締約而言,效率很高,成本較低。
第二,保險(xiǎn)格式合同又不同于一般的格式合同,具有自身特征。具體表現(xiàn)在:1.保險(xiǎn)格式合同的制定方資格受嚴(yán)格限制。保險(xiǎn)格式合同中的核心內(nèi)容是由格式條款組成的。2004年6月實(shí)施的《保險(xiǎn)公司管理規(guī)定》取消了保監(jiān)會(huì)制定主要險(xiǎn)種基本條款和費(fèi)率的規(guī)定,將保監(jiān)會(huì)對(duì)條款費(fèi)率的管理制度修改為審批制和備案制,也就是說(shuō)由保險(xiǎn)公司自主制定保險(xiǎn)條款和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn),保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)審批和備案,但目前保監(jiān)會(huì)同時(shí)明確規(guī)定屬于備案制的格式條款的審批權(quán)集中在各保險(xiǎn)總公司,由總公司對(duì)之進(jìn)行嚴(yán)格審查。2.保險(xiǎn)公司格式條款須報(bào)保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案或?qū)徟蠓綔?zhǔn)使用?!侗kU(xiǎn)法》第107條明確規(guī)定:“對(duì)關(guān)系社會(huì)公眾利益的保險(xiǎn)險(xiǎn)種、依法實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)的險(xiǎn)種和新開(kāi)發(fā)的人壽保險(xiǎn)險(xiǎn)種等的條款和費(fèi)率,應(yīng)當(dāng)報(bào)保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批。且保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批時(shí),遵循保護(hù)社會(huì)公眾利益和防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的原則。其他保險(xiǎn)險(xiǎn)種和費(fèi)率應(yīng)當(dāng)報(bào)保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。也就是說(shuō)《保險(xiǎn)法》明確規(guī)定中國(guó)保監(jiān)會(huì)對(duì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種的條款和費(fèi)率的監(jiān)督職責(zé)。由此可見(jiàn),代表國(guó)家利益的獨(dú)立的保險(xiǎn)監(jiān)管權(quán)利機(jī)構(gòu)在條款的生效前就進(jìn)行了嚴(yán)格的審核和控制,從而可以最大程度地避免不合理不公平的條款產(chǎn)生。3.保險(xiǎn)格式合同制定方在合同發(fā)生糾紛時(shí)將承擔(dān)嚴(yán)格的法律制裁后果?!逗贤ā泛汀侗kU(xiǎn)法》中規(guī)定的遵循公平原則、不利解釋原則和無(wú)效免責(zé)條款等從立法、司法方面制約格式合同由于單方面事先決定和不可協(xié)商性可能對(duì)相對(duì)人引起的不利情形。
第三,保險(xiǎn)合同條款不具有霸王條款的特性。所謂霸王條款,并非專門法律術(shù)語(yǔ),而是消費(fèi)者給那些由經(jīng)營(yíng)者單方面制定的逃避法定義務(wù)、減免自身責(zé)任的不平等的格式合同、通知、聲明和店堂公告或者行業(yè)慣例等專門起的一個(gè)形、象的名字。保險(xiǎn)領(lǐng)域的霸王條款應(yīng)當(dāng)是指保險(xiǎn)人為了自身經(jīng)濟(jì)利益單方面制定的逃避法定義務(wù)、減免自身責(zé)任的不平等的梏式合同。主要表現(xiàn)在:1.保險(xiǎn)格式合同的條款內(nèi)容中存在有悖相關(guān)法律、法規(guī)或從自身利益考慮任意擴(kuò)大保險(xiǎn)人免責(zé)權(quán)利,嚴(yán)格限制對(duì)被保險(xiǎn)人的賠付責(zé)任。如保險(xiǎn)人利用相對(duì)人因保險(xiǎn)條款的措辭專業(yè)、內(nèi)容繁長(zhǎng)而不會(huì)仔細(xì)閱讀的現(xiàn)象,對(duì)保險(xiǎn)格式條款中的免責(zé)內(nèi)容不履行提請(qǐng)投保人特別注意的義務(wù),出險(xiǎn)時(shí)動(dòng)不動(dòng)以條款已約定為理由加扣賠款,使相對(duì)人得不到應(yīng)有的風(fēng)險(xiǎn)保障。2.保險(xiǎn)格式合同的條款生效前沒(méi)有按《保險(xiǎn)公司管理規(guī)定》經(jīng)保險(xiǎn)總公司審核同意并報(bào)主管行政部門保監(jiān)會(huì)審批或備案,且其內(nèi)容有損相對(duì)人利益,而各保險(xiǎn)公司則直接開(kāi)發(fā)、引用和修訂使用,從而逃避了主管行政部門的監(jiān)督。3.保險(xiǎn)格式合同雖經(jīng)合法程序?qū)徟笸斗攀袌?chǎng)運(yùn)作,但保險(xiǎn)人根據(jù)日常經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題,隨意在格式合同的特約欄加設(shè)不利于保險(xiǎn)消費(fèi)者的約定,改變?cè)匈M(fèi)率規(guī)章。 4.保險(xiǎn)人利用行業(yè)協(xié)會(huì)的便利,聯(lián)合市場(chǎng)所有保險(xiǎn)人,內(nèi)部形成攻守聯(lián)盟,統(tǒng)一實(shí)施某一對(duì)消費(fèi)者不合理、不公平的規(guī)定,同時(shí)又不提供可供消費(fèi)者選擇的條款或替代性補(bǔ)償,實(shí)行事實(shí)上的壟斷強(qiáng)賣。可見(jiàn)保險(xiǎn)“霸王條款”應(yīng)具有明顯的不合法性、隨意性、趨利性和對(duì)相對(duì)人的損害性。
綜上所述,保險(xiǎn)合同作為一種格式合同,從單純的格式合同一般特性看,它是事先單方面制定,且不可協(xié)商,容易產(chǎn)生不公平的條款。但同時(shí)我們應(yīng)該清楚地了解到保險(xiǎn)格式合同并非任何保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)都可以開(kāi)發(fā)并隨意進(jìn)入市場(chǎng),而須經(jīng)過(guò)總公司的嚴(yán)格審核并報(bào)保監(jiān)會(huì)監(jiān)督審批或報(bào)備程序,保監(jiān)會(huì)是代表國(guó)家利益的獨(dú)立的保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),而非與其切身利益有關(guān)的保險(xiǎn)公司,對(duì)保險(xiǎn)公司的險(xiǎn)種條款和費(fèi)率履行監(jiān)管職責(zé)。同時(shí)保險(xiǎn)格式條款在立法方面受到嚴(yán)格的事后懲罰制度的限制,如出現(xiàn)條款內(nèi)容表意含糊造成理解不清,保險(xiǎn)人將受到“不利解釋”的制裁,如出現(xiàn)條款內(nèi)容有悖公平誠(chéng)信原則,保險(xiǎn)人還將受到免責(zé)條款無(wú)效的后果。因此,保險(xiǎn)格式合同本身不具有霸王性。
二、理性對(duì)待保險(xiǎn)格式合同
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,人民生活水平日益提高,保險(xiǎn)需求迅速增加的背景下,作為保險(xiǎn)消費(fèi)者也應(yīng)理性對(duì)待保險(xiǎn)這一以格式合同形式存在的特殊商品。
首先,保險(xiǎn)格式合同有明顯的優(yōu)勢(shì),它為保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開(kāi)展帶來(lái)了極大的便利。具體表現(xiàn)在:1.保險(xiǎn)格式合同具有較高的安全性。保險(xiǎn)產(chǎn)品不同于其他有形商品,消費(fèi)者購(gòu)買的是一種保險(xiǎn)公司的信用承諾,它的表現(xiàn)形式往往是一種消費(fèi)者較為陌生的條款,專業(yè)性強(qiáng),術(shù)語(yǔ)多,因此消費(fèi)者不易理解。而保險(xiǎn)采用格式合同,把相對(duì)固定的條款內(nèi)容用書面形式來(lái)約定,有的合同條款是由國(guó)家主管部門或行業(yè)自律部門專門制定,故其條款一般具有細(xì)致全面、權(quán)利義務(wù)及責(zé)任劃分明確等顯著特征。而且書面合同,便于監(jiān)督,對(duì)所有的投保人老幼無(wú)欺。這對(duì)于克服非書面合同的不確定性,彌補(bǔ)投保人因法律知識(shí)和保險(xiǎn)專業(yè)技術(shù)知識(shí)的不足,出現(xiàn)考慮不周、內(nèi)容不全等問(wèn)題引起的不利后果具有十分積極的意義。2.保險(xiǎn)格式合同具有高效便捷性。保險(xiǎn)格式合同內(nèi)容固定、形式標(biāo)準(zhǔn),要約方總是特定的保險(xiǎn)公司,承諾方總是不特定的、分散的,因此要約人可以用一種固定的合同內(nèi)容向不特定的多數(shù)人反復(fù)適用,合同雙方免除了逐案逐條協(xié)商及起草、審查合同等過(guò)程,節(jié)約了當(dāng)事人的時(shí)間、精力及其它交易成本,避免人力及其它資源的浪費(fèi),同時(shí)加快了商品交換速度,提高保險(xiǎn)交易效率。3.保險(xiǎn)格式合同能較好地體現(xiàn)政策導(dǎo)向。保險(xiǎn)格式合同的制定人可以通過(guò)預(yù)先確定合同內(nèi)容,自覺(jué)地把國(guó)家(或政府)經(jīng)濟(jì)、金融保險(xiǎn)方面的宏觀調(diào)控政策融人、滲透到保險(xiǎn)合同條款的字里行間,再通過(guò)簽訂合同的方式使相對(duì)人接受并嚴(yán)格遵守合同條款,起到引導(dǎo)消費(fèi),調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的作用。而對(duì)關(guān)系到社會(huì)公眾利益的保險(xiǎn)險(xiǎn)種、依法強(qiáng)制保險(xiǎn)的險(xiǎn)種,必須由國(guó)家保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法審批,審批監(jiān)管機(jī)構(gòu)利用審核合同條款的過(guò)程將有關(guān)政策的設(shè)想及時(shí)要求加入到合同條款中,使政策得以落實(shí)。
第二,保險(xiǎn)格式合同也存在弊端,一定程度上影響著保險(xiǎn)需求的快速提升。隨著保險(xiǎn)公司體制的轉(zhuǎn)變,原有國(guó)有的保險(xiǎn)公司轉(zhuǎn)為股份制保險(xiǎn)公司,新的企業(yè)集團(tuán)組建的保險(xiǎn)公司快速增加,保險(xiǎn)人相對(duì)于分散的投保人,強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和其作為商業(yè)企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化的內(nèi)在要求使其在使用格式合同的過(guò)程中隨意性增加,直接影響了消費(fèi)者的利益。主要表現(xiàn)在:1.保險(xiǎn)格式合同中的條款措詞晦澀難懂,冗長(zhǎng)累贅。這給保險(xiǎn)消費(fèi)者和保險(xiǎn)人之間造成很多隔閡,也成為消費(fèi)者長(zhǎng)期指責(zé)的內(nèi)容。保險(xiǎn)格式合同條款專業(yè)術(shù)語(yǔ)多,語(yǔ)言生疏,如保單現(xiàn)金價(jià)值等,使得消費(fèi)者很難讀懂條款;條款內(nèi)容冗長(zhǎng)特別是對(duì)除外、免責(zé)條款,保險(xiǎn)營(yíng)銷人員又沒(méi)有作好特別提請(qǐng)注意的工作,投保人很少仔細(xì)閱讀,匆忙簽單。一旦出險(xiǎn),保險(xiǎn)理賠時(shí)扣這免那,讓保險(xiǎn)消費(fèi)者感到買保險(xiǎn)總是保險(xiǎn)人說(shuō)了算,很無(wú)奈。這樣就會(huì)導(dǎo)致保險(xiǎn)人信譽(yù)度降低,有的甚至遭到指責(zé)埋怨。2.保險(xiǎn)格式合同的特約欄內(nèi),在個(gè)別情況下保險(xiǎn)方會(huì)附加不利于消費(fèi)者的約定。保險(xiǎn)公司把保險(xiǎn)產(chǎn)品在實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題,未經(jīng)批準(zhǔn)或擅自超出費(fèi)率規(guī)章的規(guī)定,承保時(shí)在特約欄里增加對(duì)被保險(xiǎn)人的免責(zé)條件、任意擴(kuò)大保險(xiǎn)人對(duì)被保險(xiǎn)人違反約定的處置權(quán)利。作為分散的保險(xiǎn)消費(fèi)者盡管在簽約時(shí)與保險(xiǎn)方有協(xié)商的過(guò)程,并認(rèn)識(shí)到其不公平性,但往往因?yàn)槭虑檩^小或交涉太費(fèi)精力而予以接受。3.保險(xiǎn)格式合同的格式條款沒(méi)有及時(shí)修正和開(kāi)發(fā)。我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)在20世紀(jì)80年代初只有人保一家,并且國(guó)家為了避免一家壟斷行為,加之消費(fèi)者對(duì)保險(xiǎn)這一特殊商品陌生,條款費(fèi)率一直由履行國(guó)家監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)來(lái)制定。在這種情況下國(guó)家采取這種管理辦法和模式,目的顯然是為了保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者的利益。事實(shí)上前十幾年的實(shí)踐證明保險(xiǎn)業(yè)在起步階段得到了快速健康的發(fā)展。近幾年國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了重大變化,宏觀金融保險(xiǎn)政策作出了重大調(diào)整和保險(xiǎn)公司轉(zhuǎn)換機(jī)制,主體迅速增加,保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)發(fā)了前所未有的活力,原有的條款和費(fèi)率不及時(shí)修訂或重新開(kāi)發(fā),即使在原經(jīng)濟(jì)背景下是合理或起到過(guò)重要作用的條款和費(fèi)率,到現(xiàn)在就會(huì)出現(xiàn)明顯的滯后現(xiàn)象,有的甚至有背于法律法規(guī)。上述弊端的存在,雖然其影響尚未達(dá)到“霸王條款”的程度,但其副作用是顯而易見(jiàn)的。
第三,保險(xiǎn)消費(fèi)者應(yīng)該更多地了解國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)發(fā)展歷史,寬容地對(duì)待尚在完善中的保險(xiǎn)格式合同。1.我國(guó)現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)與西方國(guó)家相比起步較晚,并幾經(jīng)波折。到 20世紀(jì)80年代重新恢復(fù)才步入快速發(fā)展期,而且期間一直是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制下中國(guó)人民保險(xiǎn)公司獨(dú)家經(jīng)營(yíng);直到90年代中國(guó)太平洋保險(xiǎn)股份有限公司、中國(guó)平安保險(xiǎn)股份有限公司兩大商業(yè)性保險(xiǎn)公司成立,才打破保險(xiǎn)市場(chǎng)壟斷格局,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制開(kāi)始進(jìn)入保險(xiǎn)市場(chǎng);上世紀(jì)末我國(guó)加入世貿(mào)組織為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了更多的機(jī)遇,市場(chǎng)主體快速增加,行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越充分。2.我國(guó)保險(xiǎn)立法和監(jiān)管工作相對(duì)滯后。1995年才頒布實(shí)施規(guī)范保險(xiǎn)活動(dòng)的專門法律——《保險(xiǎn)法》,且規(guī)定商業(yè)保險(xiǎn)的主要險(xiǎn)種的基本保險(xiǎn)條款和費(fèi)率由金融監(jiān)督管理部門制訂;2002年修訂的《保險(xiǎn)法》才把保險(xiǎn)險(xiǎn)種的開(kāi)發(fā)、引用、修訂權(quán)授予保險(xiǎn)公司,保監(jiān)會(huì)對(duì)各保險(xiǎn)公司制訂的險(xiǎn)種條款和費(fèi)率進(jìn)行審批和監(jiān)督。保險(xiǎn)業(yè)作為我國(guó)金融的三大支柱之一,監(jiān)管職能一直由人民銀行兼職履行,到1998年才成立獨(dú)立的行業(yè)監(jiān)管部門——中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。3.保險(xiǎn)消費(fèi)者需寬容對(duì)待尚在完善中的保險(xiǎn)格式合同。年輕的保險(xiǎn)行業(yè),加之滯后的立法、監(jiān)管使我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)行為達(dá)到規(guī)范有序狀態(tài)需要有一個(gè)過(guò)程。一方面原來(lái)的保險(xiǎn)險(xiǎn)種在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件下會(huì)出現(xiàn)較多的缺陷和不足,另一方面盡管新《保險(xiǎn)法》實(shí)施后,保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)新險(xiǎn)種的積極性大增,對(duì)消費(fèi)者不合理、不公平的格式條款正在被改造、摒棄,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求,符合國(guó)際經(jīng)營(yíng)理念的格式條款不斷地被開(kāi)發(fā)并投放市場(chǎng),但由于經(jīng)驗(yàn)不足新險(xiǎn)種也會(huì)存在欠缺。這就要求保險(xiǎn)消費(fèi)者要以寬容的心態(tài),發(fā)展的眼光了解熟悉現(xiàn)有險(xiǎn)種,切忌對(duì)待保險(xiǎn)格式條款求全責(zé)備,稍有不滿動(dòng)咎冠以“霸王條款”。如 2004年11月1日人保推出車險(xiǎn)新產(chǎn)品,其新格式條款包含500元絕對(duì)免賠條款,一時(shí)間,部分消費(fèi)者議論紛紛,認(rèn)為變相提高價(jià)格損害了其利益。其實(shí)對(duì)交通工具保險(xiǎn)設(shè)置免賠是通常的國(guó)際慣例,當(dāng)然也有人保公司根據(jù)目前自身車險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)情況和理賠力量配置的客觀現(xiàn)狀作出利益調(diào)整的需求,更重要的是體現(xiàn)了保險(xiǎn)人對(duì)國(guó)家要求各行業(yè)參與社會(huì)安全管理責(zé)任要求的落實(shí)。500元小額免賠條款調(diào)整的是安全管理欠佳或行車霸氣十足的部分車主的利益,且這部分車主還是可以另行加費(fèi)選擇附加條款轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn),這樣更合理地保護(hù)了大多數(shù)安全管理良好的車主以較低的價(jià)格得到風(fēng)險(xiǎn)保障。
三、對(duì)保險(xiǎn)格式合同的規(guī)制
保險(xiǎn)格式合同的廣泛應(yīng)用是世界各國(guó)當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)的一個(gè)共同特征,也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的必然要求。處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)必然在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)面臨市場(chǎng)行為不規(guī)范的狀況,由于法律規(guī)則的不完善導(dǎo)致個(gè)別企業(yè)違反誠(chéng)實(shí)信用的市場(chǎng)道德,為獲取利潤(rùn)而利用格式條款來(lái)?yè)p害消費(fèi)者的利益。中消協(xié)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的點(diǎn)評(píng)活動(dòng)正說(shuō)明了消費(fèi)者在使用保險(xiǎn)格式合同過(guò)程中對(duì)存在的各種不足而發(fā)出的強(qiáng)烈不滿的信號(hào)。對(duì)此,我們既不能因噎廢食,違背事物發(fā)展的客觀規(guī)律而人為地阻止格式化保險(xiǎn)合同在實(shí)踐中的運(yùn)用,也不能對(duì)消費(fèi)者反映出來(lái)的問(wèn)題不加以重視,而是應(yīng)該采用科學(xué)的態(tài)度對(duì)格式化保險(xiǎn)合同進(jìn)行事前、事中及事后的法律規(guī)制,運(yùn)用立法、行政、司法等手段以及借助行業(yè)自律等方式完善格式化保險(xiǎn)合同的使用,避免保險(xiǎn)人借提供格式合同的便利,損害消費(fèi)者利益。筆者認(rèn)為不妨從以下幾方面對(duì)保險(xiǎn)格式合同進(jìn)行規(guī)制。
首先,更好地運(yùn)用現(xiàn)行立法規(guī)制格式保險(xiǎn)合同。我國(guó)雖然沒(méi)有制定專門適用于格式條款的單行立法,但與格式條款有關(guān)的立法已有數(shù)部。1994年生效的《消費(fèi)者權(quán)益保障法》第24條作了無(wú)效格式合同的情形并承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任的規(guī)定;1999年生效的《合同法》第39條至41條分別規(guī)定了格式條款訂入合同的規(guī)則、無(wú)效格式條款的類型、格式條款的解釋規(guī)則;2002年修改的《保險(xiǎn)法》第18條對(duì)免除條款訂入合同作了嚴(yán)格的說(shuō)明義務(wù)規(guī)定,第31條確立了保險(xiǎn)格式條款的不利于保險(xiǎn)人解釋原則,第107條規(guī)定了行政主管機(jī)關(guān)對(duì)格式條款的監(jiān)督管理職權(quán)。《合同法》以一般法的形式對(duì)格式合同進(jìn)行了普遍的立法規(guī)制,《保險(xiǎn)法》則以特別法的形式更具體地對(duì)格式保險(xiǎn)合同進(jìn)行了特殊的立法規(guī)制,《消費(fèi)者權(quán)益保障法》建立了專門適用于調(diào)整消費(fèi)者合同中格式條款的法律規(guī)制。它們共同構(gòu)成規(guī)制格式化保險(xiǎn)合同的立法體系。由此保險(xiǎn)人應(yīng)本著遵循公平、誠(chéng)實(shí)信用原則確立雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù),不得利用其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和訂約者的地位制定不公平的保險(xiǎn)條款,損害投保方的利益,對(duì)免責(zé)條款事先作出特別說(shuō)明提請(qǐng)投保人注意,否則該條款無(wú)效。上述法律法規(guī)應(yīng)該成為保險(xiǎn)人的行為準(zhǔn)則,進(jìn)而對(duì)自身的合同行為進(jìn)行規(guī)制。
其二,強(qiáng)化行政監(jiān)督力度規(guī)制格式保險(xiǎn)合同。格式保險(xiǎn)合同中當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)地位的不對(duì)等性所可能導(dǎo)致的弊端,使得一貫強(qiáng)調(diào)“契約自由”的歐美一些國(guó)家也注重加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)對(duì)格式化保險(xiǎn)合同的管理和監(jiān)督。如美國(guó)雖然沒(méi)有統(tǒng)一的保險(xiǎn)法,但各州分別制定適用于本州的保險(xiǎn)法,相應(yīng)地,各州專門設(shè)立有州保險(xiǎn)委員會(huì),對(duì)保險(xiǎn)人進(jìn)行監(jiān)管,包括對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)率以及保險(xiǎn)合同的格式和內(nèi)容進(jìn)行管理。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直由中國(guó)人民銀行對(duì)保險(xiǎn)業(yè)行使監(jiān)管職能。1998年11月18日,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)正式成立,專門負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)商業(yè)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管,它標(biāo)志著保險(xiǎn)監(jiān)管職能作為獨(dú)立統(tǒng)一的體系,從中國(guó)人民銀行的職責(zé)中分離出來(lái),更能適應(yīng)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展,加強(qiáng)監(jiān)管力度,培育和完善保險(xiǎn)市場(chǎng),既可確保保險(xiǎn)人的合法經(jīng)營(yíng)權(quán)利,又能維護(hù)投保人利益免受侵害。保險(xiǎn)合同是保險(xiǎn)人從事保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)職能的基本法律手段,因此對(duì)保險(xiǎn)格式合同的監(jiān)管自然成為保監(jiān)會(huì)的一項(xiàng)重要工作。在對(duì)格式化保險(xiǎn)合同的監(jiān)管上,我國(guó)《保險(xiǎn)法》第 107條賦予了保監(jiān)會(huì)相應(yīng)的職權(quán)。并強(qiáng)調(diào)保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批條款和費(fèi)率時(shí),遵循保護(hù)社會(huì)公眾利益和防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的原則。這樣可以極大地限制保險(xiǎn)人制定保險(xiǎn)條款的權(quán)利,有效地防止了保險(xiǎn)人利用其優(yōu)勢(shì)地位損害投保人的合法權(quán)益。
其三,運(yùn)用司法手段加強(qiáng)事后規(guī)制保險(xiǎn)格式合同。司法機(jī)關(guān)對(duì)格式保險(xiǎn)合同的規(guī)制,主要是通過(guò)行使其對(duì)保險(xiǎn)合同糾紛案件的司法審判權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。由法院對(duì)格式合同條款的內(nèi)容進(jìn)行公正審查,并依法及時(shí)作出有利于消費(fèi)者的裁決和處理,以達(dá)到公正的目的。同時(shí)也是以司法形式對(duì)格式合同提供方事后的一種制約和懲罰,反過(guò)來(lái)保護(hù)被動(dòng)接受條款的投保人利益。因此,運(yùn)用司法手段的事后規(guī)制,可以促使保險(xiǎn)方對(duì)自身的保險(xiǎn)格式合同的運(yùn)用更加審慎。
其四,提倡保險(xiǎn)行業(yè)自律規(guī)制保險(xiǎn)格式合同。行業(yè)自律要求提供格式合同方對(duì)格式條款的公平合理性進(jìn)行自我審查。保險(xiǎn)人對(duì)自己在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中應(yīng)有正確公平的定位,在提供格式合同的過(guò)程中應(yīng)增強(qiáng)法律意識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則和合同的公平誠(chéng)信原則,廣泛公開(kāi)征求和聽(tīng)取消費(fèi)者意見(jiàn),公平合理確定雙方當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù),擬定平等互利條款。制定條款時(shí)應(yīng)使用通俗流暢的語(yǔ)言,文字淺顯易懂,內(nèi)容完整,便于消費(fèi)者理解。而且保險(xiǎn)行業(yè)要積極主動(dòng)利用各種形式宣傳保險(xiǎn)產(chǎn)品、保險(xiǎn)承保流程和理賠須知,讓消費(fèi)者購(gòu)買保險(xiǎn)明明白白,出理賠時(shí)得到及時(shí)保障。這樣可以從源頭避免格式條款的無(wú)效及不利已方解釋的法律風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)在全社會(huì)樹(shù)立起良好的經(jīng)營(yíng)形象和聲譽(yù)。
其五,發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)監(jiān)督作用。根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保障法》,消費(fèi)者協(xié)會(huì)可以就有關(guān)消費(fèi)者合法權(quán)益的問(wèn)題,向有關(guān)部門反映、查詢、提出建議。當(dāng)格式條款使用過(guò)程中存在侵害消費(fèi)者權(quán)益的內(nèi)容時(shí),消費(fèi)者協(xié)會(huì)可以依法行使其職能,促使保險(xiǎn)人修改不公平的格式條款。如中消協(xié)及各地消協(xié)積極開(kāi)展對(duì)金融和保險(xiǎn)行業(yè)的不平等格式條款征集和點(diǎn)評(píng)活動(dòng),對(duì)于促使保險(xiǎn)人盡早正視和修正不平等、不合理的格式條款,提高消費(fèi)者對(duì)“霸王條款”的認(rèn)識(shí),改善保險(xiǎn)市場(chǎng)的消費(fèi)環(huán)境,起到了積極作用。在發(fā)揮消協(xié)的監(jiān)督作用中,要利用新關(guān)媒體工具做好維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的的宣傳,并對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督;同時(shí)消費(fèi)者自身對(duì)不公平格式合同要有維權(quán)意識(shí),在遇到格式合同不合理并損害了自身利益的情況下要積極向消協(xié)投訴甚至訴諸法律。
自古商品交易成功取決于買賣雙方的默契,保險(xiǎn)公司提供的產(chǎn)品是否能及時(shí)滿足保險(xiǎn)消費(fèi)者的合理需求,成為推動(dòng)保險(xiǎn)市場(chǎng)繁榮的關(guān)鍵。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步,保險(xiǎn)逐步走進(jìn)尋常百姓的家庭。保險(xiǎn)公司及監(jiān)管部門要積極行動(dòng)起來(lái),充分運(yùn)用多種渠道,不同方式對(duì)保險(xiǎn)格式合同不合理?xiàng)l款進(jìn)行制約,更好地發(fā)揮其在保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中的重要作用,切實(shí)保障保險(xiǎn)人的經(jīng)營(yíng)權(quán)利和投保人的合法權(quán)益,促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
一.旅游格式中的“霸王條款”主要表現(xiàn)形式
旅游格式合同中的所謂“霸王條款”,法定稱謂即“不平等格式條款”,主要是指使用格式合同的旅游行業(yè)或一些旅游經(jīng)營(yíng)者利用旅游行業(yè)上的壟斷地位或經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)地位,單方面制定的逃避法定義務(wù)、減免自身責(zé)任的不平等格式合同。
目前在旅游業(yè)實(shí)踐中,較為普通的做法是,游客與旅行社訂立的旅游合同都是由旅行社預(yù)先設(shè)計(jì)策劃好的線路行程,其具體內(nèi)容有:價(jià)格、旅游、路線、景點(diǎn)、天數(shù)、餐宿標(biāo)準(zhǔn)、交通工具、經(jīng)營(yíng)者的免責(zé)事項(xiàng)等等。作為旅游消費(fèi)者,很難就合同里的具體條款與旅行社進(jìn)行平等協(xié)商,導(dǎo)致旅游格式合同中存在大量的“霸王條款”。其主要表現(xiàn)是1.病傷自理。旅行社將自己的賠償金額限定在保險(xiǎn)公司的賠付金額內(nèi),如旅游者損失超保險(xiǎn)最高賠付金,超出部分將得不到賠償。2.在外不理。旅行社為旅游消費(fèi)者提供如指定的交通運(yùn)輸、酒店、購(gòu)物點(diǎn)等未盡到審查義務(wù),當(dāng)服務(wù)存在問(wèn)題時(shí),不承擔(dān)賠償責(zé)任。3. 意外不管。當(dāng)遇到不可抗力因素造成的行程變更、延誤時(shí),只規(guī)定游客一方承擔(dān)損失,顯失公平。 從以上表現(xiàn)看,旅游消費(fèi)者根本不可能與旅行社就每一條款進(jìn)行磋商、交涉和討價(jià),他們之間的強(qiáng)弱地位截然分明,因?yàn)橄M(fèi)者面對(duì)同一旅游經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)根本沒(méi)有選擇的余地,可以選擇的只是對(duì)旅行社已事先準(zhǔn)備好的旅游合同(行程表),在接受和不接受之間作出選擇的決定,表示接受的,就得接受合同的全部?jī)?nèi)容,沒(méi)有協(xié)商變更的空間。
二.旅游格式合同中“霸王條款”產(chǎn)生的原因
旅游格式合同在讓經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者方便交易的同時(shí),由于霸王條款也嚴(yán)重地?fù)p害了消費(fèi)者的利益,其根因原因是:
傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的影響。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)一直實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì),在市場(chǎng)轉(zhuǎn)型期間,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特征依然存在。一是在法律上賦予旅游行業(yè)的壟斷權(quán)還相當(dāng)多,在經(jīng)濟(jì)上優(yōu)勢(shì)地位的企業(yè)和組織與行政權(quán)力相結(jié)合,使得旅游單位成為了特殊的民事主體,因而旅游格式合同中存在許多不公平條款。二是我國(guó)旅游行業(yè)均分屬于不同的行政主管部門,旅游行業(yè)至今仍采取政企合一的管理方式,旅游提供服務(wù)者對(duì)政府決策的影響遠(yuǎn)較消費(fèi)者大得多。所以,這些不公平合同條款不僅未受到控制,反而出現(xiàn)日益合法化的趨勢(shì)。
格式合同特征的影響。旅游格式合同的使用過(guò)程伴隨著“霸王條款”的產(chǎn)生。所謂格式合同,是當(dāng)事人重復(fù)使用而預(yù)先擬定的,且在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款,又稱為定式合同,標(biāo)準(zhǔn)合同等。格式合同最主要的特征在于條款的不可協(xié)商性。
地位不平等性的影響。優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)地位是“霸王條款”產(chǎn)生最主要的客觀基礎(chǔ)。旅游行業(yè),由于需要地方巨大資金支持,致使少數(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大的財(cái)團(tuán)控制了該行業(yè),從而形成事實(shí)上的壟斷。
傳統(tǒng)消費(fèi)理念的影響。由于傳統(tǒng)消費(fèi)觀念的根深蒂固以及法律知識(shí)的淡薄,人們?cè)诼糜蜗M(fèi)過(guò)程中習(xí)慣于你怎么規(guī)定,我怎么消費(fèi),自我保護(hù)意識(shí)很弱,有的甚至侵犯了自己的利益也不知道如何保護(hù),有的旅游消費(fèi)者雖然知道自身利益受到侵害,但出于時(shí)間,精力以及費(fèi)用過(guò)大等原因也不走訴訟的途徑,這就無(wú)形中對(duì)旅游合同“霸王條款”產(chǎn)生及發(fā)展起到推波助瀾的作用,使其成為社會(huì)公害,造成市場(chǎng)交易的不公平。
三.構(gòu)建整治旅游格式合同“霸王條款”機(jī)制的建議
旅游格式合同中“霸王條款”問(wèn)題的產(chǎn)生,主要原因在于其經(jīng)營(yíng)業(yè)過(guò)程的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性,要解決這些問(wèn)題必須從旅行社的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)出發(fā),從理論層面上,技術(shù)層面上,操作層面上采取相應(yīng)的措施。
首先,應(yīng)當(dāng)加快旅游立法進(jìn)程。我國(guó)旅游立法在上世紀(jì)80年代就有了行動(dòng)。1985年國(guó)家旅游局起草了旅游法草案。進(jìn)入21世紀(jì)后,又起草了新的法律草案??梢哉f(shuō),旅游立法已經(jīng)走了一段不算短的歷程。旅游法對(duì)旅游法律制度的建立和發(fā)展起著決定性的作用。
其次,加大綜合整治力度,強(qiáng)化行政監(jiān)管。旅游業(yè)是個(gè)跨行業(yè),跨部門的綜合性行業(yè),涉及部門較多,立法難度大,執(zhí)法難度更大。因此,更需要加大綜合整治力度,強(qiáng)化旅游、工商、價(jià)格、財(cái)政、交通、公安等部門的行政監(jiān)管職能。
第三 ,加快建立旅游信用機(jī)制。誠(chéng)信是旅游營(yíng)銷存在和發(fā)展的基礎(chǔ),如何建立旅游營(yíng)銷的信用保障機(jī)制是急需解決的問(wèn)題。
第四 ,加快形成旅游業(yè)的自律機(jī)制。自律機(jī)制是調(diào)節(jié)旅游市場(chǎng)的重要途徑。旅游協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),加大力度,搞好行業(yè)自律,樹(shù)立旅游行業(yè)良好形象。
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甲方(用人單位)名稱__________________性質(zhì)__________________地址__________________
乙方(勞動(dòng)者)姓名________性別_______出生年月_________文化程度________身份證號(hào)碼__________________住址__________________
根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和國(guó)家、省有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,經(jīng)甲、乙雙方平等自愿,協(xié)商一致,簽訂本勞動(dòng)合同。 合 同 期 限 本合同自______年______月______日起生效,試用期自______年______月______日起,至 年______月______日止,熟練期(見(jiàn)習(xí)期)自______年______月______日起,至______年 ______月______日止。合同期限采取下列第種形式: 1、 有固定期限。合同期自______年______月______日起,至______年______月______日止,為期______年。 2、 無(wú)固定期限。 3、 以完成一定的工作為期限。本合同至 工作(任務(wù))完成時(shí)終止。 工 作 內(nèi) 容 根據(jù)甲方生產(chǎn)(工作)需要,乙方同意擔(dān)任__________________崗位的(工種)工作。并按照甲方關(guān)于本崗位生產(chǎn)(工作)任務(wù)和責(zé)任制的要求完成規(guī)定的數(shù)量、質(zhì)量指標(biāo)和工作任務(wù)。 勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件 甲方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)職工勞動(dòng)安全、勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生等規(guī)定,對(duì)乙方進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)、安全衛(wèi)生等方面基本知識(shí)的教育,為乙方提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品,保護(hù)乙方的安全和健康。 甲方應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)工作時(shí)間和休息休假等規(guī)定。 勞動(dòng)報(bào)酬 甲方根據(jù)乙方所在崗位及技能水平、勞動(dòng)成果等情況,按照國(guó)家、省有關(guān)政策規(guī)定,以貨幣形式按月支付乙方勞動(dòng)報(bào)酬。乙方在(試用期、見(jiàn)習(xí)期)月工資為月份______ 元,試用期(熟練期、見(jiàn)習(xí)期)滿月工資為_(kāi)________元,不低于最低工資_________元。 乙方工資調(diào)整、資金、津貼、加班加點(diǎn)工資等按相關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定和甲方依法制定的企業(yè)內(nèi)部分配制度執(zhí)行。 勞動(dòng) 保險(xiǎn) 福利 待遇 1、 乙方患職業(yè)病或因工負(fù)傷及患病或非因工負(fù)傷的有關(guān)待遇,按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行; 2、 乙方因工死亡因病或非因工死亡的有關(guān)待遇,按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行; 3、 乙方其他福利待遇,按國(guó)家、省或《集體合同》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 4、 在合同里內(nèi),甲、乙雙方必須按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,按時(shí)足額向社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。乙方依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
勞動(dòng)紀(jì)律 甲方執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)勞動(dòng)紀(jì)律方面的規(guī)定。乙方應(yīng)服從甲方領(lǐng)導(dǎo),自覺(jué)遵守勞動(dòng)紀(jì)律和甲方依法制定的各項(xiàng)規(guī)章制度。 變 更 、 解 除 、 終 止 勞 動(dòng) 合 同 的 條 件 1、在下列情況下,甲乙雙方協(xié)商同意變更本合同的相關(guān)內(nèi)容: (1) 經(jīng)考核乙方不勝任本崗位工作的; (2) 本合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生變化,致使本合同無(wú)法履行的; (3) 由于不可抗力致使本合同無(wú)法履行的; (4) 法律、法規(guī)及政策規(guī)定的其它情況。 2、經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致,可以解除勞動(dòng)合同; 3、在下列情況下,甲方可以解除勞動(dòng)合同; (1) 乙方在試用期間被證明不符合錄用條件的; (2) 乙方嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或者甲方依法制定的規(guī)章制度的; (3) 乙方嚴(yán)重失職,營(yíng)私舞弊,對(duì)甲方利益造成重大損害的; (4) 乙方被依法追究刑事責(zé)任的; (5) 乙方患病或者非因工負(fù)傷,醫(yī)療期滿后,不能從事原工作也不能從事由甲方另行安排的工作的; (6) 乙方不能勝任工作,經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位,仍不能勝任工作的; (7) 本合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,致使本合同無(wú)法履行,經(jīng)甲乙雙方協(xié)商不能就變更勞動(dòng)合同達(dá)成協(xié)議的; (8) 甲方瀕臨破產(chǎn),被人民法院宣告進(jìn)行法定整頓期間或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生嚴(yán)重困難,達(dá)到當(dāng)?shù)卣?guī)定的嚴(yán)重困難企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),確需裁減人員的。 4、在下列情況下,甲方依據(jù)本欄第3條第(5)(6)(7)(8)項(xiàng)解除合同: (1) 乙方患有職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的; (2) 乙方患病或者負(fù)傷,在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的; (3) 女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的; (4) 法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。 5、在下列情況下,乙方可能隨時(shí)通知四方解除勞動(dòng)合同; (1) 在試用期內(nèi)的; (2) 甲方以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)的; (3) 甲方未按照本合同約定支付勞動(dòng)報(bào)酬或者提供勞動(dòng)條件的。 6、除本欄第5條規(guī)定外,乙方解除勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)提前三十日以局面形式通知甲方。 7、本合同期滿或者雙方約定的勞動(dòng)合同終止條件出現(xiàn)時(shí)即行終止。 雙方約定的其它事項(xiàng) 違反勞動(dòng)合同的責(zé)任 甲乙任何一方違反本合同,給對(duì)方造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定予以賠償。 爭(zhēng)議處理 因履行本合同發(fā)生爭(zhēng)議,甲乙雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決,經(jīng)協(xié)商無(wú)效時(shí),可以依法申請(qǐng)調(diào)解,仲裁,提起訴訟。 其它事項(xiàng) 1、本合同未盡事宜,按照國(guó)家,省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在合同期內(nèi),如本合同條款與國(guó)家、省有關(guān)新規(guī)定不符的,按新規(guī)定執(zhí)行。 2、本合同一式二份,甲乙雙方各執(zhí)一份,本合同須經(jīng)勞動(dòng)行政部門鑒證。 3、本合同應(yīng)妥善保管,它是建立勞動(dòng)關(guān)系,處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的依據(jù)。 簽章及鑒證 甲方(簽章) 法定代表人: 年 月 日 乙方(簽章) 年 月 日 簽證機(jī)關(guān)(簽章) 年 月 日 續(xù)訂合同事項(xiàng) 續(xù)訂合同自______年______月______日起,至______年______月______日止,為期_________年。改變后的新工種(工作)為 ,試用期自_________年______月______日起,至______年______月______日止。 甲方(簽章) 法定代表人: 年 月 日 乙方(簽章) 年 月 日 簽證機(jī)關(guān)(簽章) 年 月 日
【關(guān)鍵詞】格式條款 效力規(guī)則 立法完善
一 、格式條款及其效力規(guī)則
“格式條款是指由一方當(dāng)事人為了反復(fù)使用而預(yù)先制訂的、并由不特定的第三人所接受的,在訂立合同時(shí)不能與對(duì)方協(xié)商的條款?!北M管不同國(guó)家立法、不同學(xué)者對(duì)格式條款的界定不同,格式條款的核心內(nèi)涵和特征在各國(guó)是基本一致的,即條款內(nèi)容是一方當(dāng)事人確定的,相對(duì)人只能表示接受與否而不享有與制定方協(xié)商確定的自由。格式條款這一區(qū)別于普通合同條款的特征使得條款制定方若在格式條款中排除對(duì)方權(quán)利,免除自己義務(wù)、責(zé)任就會(huì)損害格式條款接受方的利益,形成不公平格式條款。而格式條款的制定方往往為合同當(dāng)事方的強(qiáng)勢(shì)方,其相對(duì)于另一方當(dāng)事人的強(qiáng)勢(shì)地位使得其能夠通過(guò)制定格式條款左右當(dāng)事雙方的利益分配,損害合同相對(duì)方的利益,消費(fèi)合同由于作為合同當(dāng)事人雙方的經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者力量極其懸殊成為不公平格式條款最易出現(xiàn)的領(lǐng)域。
針對(duì)格式條款各國(guó)立法一般都會(huì)規(guī)定其不同于一般合同條款的成立、效力、解釋規(guī)則,以防止格式條款的使用對(duì)條款接受方利益的損害。格式條款的效力規(guī)則是立法對(duì)格式條款內(nèi)容的效力做出的特殊規(guī)定,具體表現(xiàn)為將嚴(yán)重?fù)p害條款接受方利益格式條款規(guī)定為無(wú)效條款。無(wú)效條款又分為絕對(duì)無(wú)效和相對(duì)無(wú)效兩種類型。絕對(duì)無(wú)效條款是立法明文規(guī)定的無(wú)論何種情形下都自始、確定無(wú)效的條款,相對(duì)無(wú)效條款是由法官依公平合理原則根據(jù)具體情形判斷其效力的條款,經(jīng)由法官判斷可能為無(wú)效條款、可撤銷條款,也可能為有效條款。
二、我國(guó)立法中的格式條款效力規(guī)則及其問(wèn)題
我國(guó)關(guān)于格式條款效力規(guī)則法律層面的立法有:《合同法》第40條“格式條款具有本法第五十二條和第五十三條規(guī)定情形的,或者提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利的,該條款無(wú)效?!薄断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第42條“經(jīng)營(yíng)者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定,或者減輕、免除其損害消費(fèi)者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。格式合同、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的,其內(nèi)容無(wú)效。”依此規(guī)定格式條款除在一般合同條款無(wú)效情形下無(wú)效外存在以下兩種情形也無(wú)效,即免除提供當(dāng)事方責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利和作出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定。
地方政府法規(guī)、規(guī)章層面的現(xiàn)行有效立法有6個(gè)省市人大制定的合同格式條款監(jiān)督條例、格式合同條例,5個(gè)省市政府制定的合同格式條款監(jiān)督辦法。這些專門法規(guī)、規(guī)章大都細(xì)化了《合同法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中格式條款的效力規(guī)則,規(guī)定了排除條款接受方主要權(quán)利、加重其責(zé)任、免除自己責(zé)任而導(dǎo)致條款無(wú)效的具體情形,包括排除格式條款使用人造成人身傷害、故意或重大過(guò)失造成財(cái)產(chǎn)損害應(yīng)承擔(dān)的損害賠償責(zé)任,排除其違約責(zé)任、其他法定責(zé)任和合同基本義務(wù),排除相對(duì)人訴權(quán)等程序法上的權(quán)利等。
從以上內(nèi)容可以看出現(xiàn)行法律層面的立法對(duì)格式條款的效力僅做了一般原則性和概括性的規(guī)定,即應(yīng)公平合理確定雙方權(quán)利、義務(wù),對(duì)消費(fèi)者不公平不合理的規(guī)定,免除格式條款使用人責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利的條款無(wú)效。對(duì)于免除責(zé)任、加重責(zé)任、排除主要權(quán)利具體包括哪些情形則在學(xué)理上和實(shí)踐中都存在爭(zhēng)議。針對(duì)這一規(guī)定的批評(píng)觀點(diǎn)包括認(rèn)為應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情形做不同效力規(guī)定而非一概規(guī)定為無(wú)效;原則和概括性的無(wú)效規(guī)定不能提供明確的行為準(zhǔn)則,應(yīng)當(dāng)規(guī)定無(wú)效的具體情形;原則規(guī)定缺乏明確的界限,不應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效的條款也可能在法官對(duì)該原則的運(yùn)用下被判定無(wú)效,從而實(shí)際上過(guò)分剝奪了當(dāng)事人的意思自由,超出了公權(quán)力對(duì)格式條款進(jìn)行內(nèi)容控制在于恢復(fù)相對(duì)人相對(duì)于格式條款使用人實(shí)質(zhì)上意思自由的目的范圍。
三、格式條款效力規(guī)則應(yīng)為原則性規(guī)定和具體列舉的系統(tǒng)性規(guī)定
筆者認(rèn)為格式條款效力規(guī)則的體系應(yīng)當(dāng)包括原則規(guī)定和具體規(guī)定,具體規(guī)定又區(qū)分為絕對(duì)無(wú)效和相對(duì)無(wú)效的規(guī)定,立法應(yīng)列舉規(guī)定絕對(duì)無(wú)效和相對(duì)無(wú)效格式條款的具體情形。具體規(guī)定既為當(dāng)事人行為提供明確的指引,也為法官裁判提供規(guī)則依據(jù),原則規(guī)定則在具體規(guī)定沒(méi)有涵蓋時(shí)作為裁判的依據(jù)用以評(píng)判格式條款的合理性。上文提到地方性法規(guī)、規(guī)章對(duì)法律層面的原則性規(guī)定做了具體規(guī)定,列舉了很多具體情形,但存在兩個(gè)問(wèn)題,一是一般僅列舉絕對(duì)無(wú)效的情形,缺乏相對(duì)無(wú)效情形的規(guī)定,二是列舉的情形不具有概括性和系統(tǒng)性以涵蓋所有同類情形。
絕對(duì)無(wú)效的情形應(yīng)確定為:一、排除相對(duì)人私法上不可自由處分的權(quán)利,一般為具有人身性質(zhì)的權(quán)利,如人格權(quán)、身份權(quán)。二、排除相對(duì)人社會(huì)法上的法定權(quán)利,消費(fèi)合同領(lǐng)域主要指消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法確定的消費(fèi)者權(quán)利。此處的社會(huì)法指公法、私法之外的第三法域。三、排除相對(duì)人程序法上的法定權(quán)利,如訴訟權(quán)。四、排除相對(duì)人依合同性質(zhì)享有的主要權(quán)利,如買賣合同中獲得符合明示或默示約定質(zhì)量要求的購(gòu)買標(biāo)的的權(quán)利。五、排除或限制格式條款制定方造成相對(duì)人人身?yè)p害和故意、重大過(guò)失造成財(cái)產(chǎn)損害的損害賠償責(zé)任。六、排除格式條款使用人因過(guò)錯(cuò)違約導(dǎo)致的違約責(zé)任。上述一、二、三為排除不可處分法定權(quán)利的情形,不可處分的法定權(quán)利排除了當(dāng)事人處分的自由,當(dāng)事人不能通過(guò)合同條款的約定改變立法的安排,格式條款排除該法定權(quán)利即是對(duì)立法安排的改變,應(yīng)屬違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的無(wú)效條款。第四項(xiàng)排除依合同性質(zhì)享有的主要權(quán)利的情形必然使格式條款的接受方僅承擔(dān)合同義務(wù)而不能享有合同利益并使其合同目的落空,這從根本上違反格式條款接受方訂立合同的本意和目的,屬于嚴(yán)重侵犯其權(quán)益的情形,法律應(yīng)絕對(duì)禁止此種條款。五、六為排除格式條款制定方因過(guò)錯(cuò)違反義務(wù)應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的情形,此種情形也屬嚴(yán)重侵害相對(duì)方權(quán)益的行為,立法應(yīng)禁止。筆者認(rèn)為以上列舉的每一種情形都是對(duì)一類行為的描述,具有一定的概括性,相比我國(guó)現(xiàn)有地方法規(guī)、規(guī)章的列舉規(guī)定更具有系統(tǒng)性,涵蓋的情形范圍更廣、更全面。
需經(jīng)法院評(píng)價(jià)確定其效力的相對(duì)無(wú)效條款應(yīng)包括:一、排除相對(duì)人私法上可自由處分權(quán)利的條款。二、約定的權(quán)利義務(wù)不對(duì)等的條款,如約定相對(duì)人違約要給付高額的違約金,格式條款使用人違約則無(wú)需給付違約金。三、合同訂立、變更、解除事項(xiàng)做出對(duì)格式條款相對(duì)人不利的規(guī)定,如相對(duì)人的沉默視為承諾。四、程序法上可約定事項(xiàng)不利于相對(duì)人的約定,如不利于相對(duì)人的管轄協(xié)議條款。相比于絕對(duì)無(wú)效條款僅限于立法明確列舉的情形,相對(duì)無(wú)效條款在立法規(guī)定上應(yīng)是開(kāi)放性的,以上幾項(xiàng)是立法可明確列舉的情形,但立法應(yīng)確定相對(duì)無(wú)效條款不僅限于列舉的情形,其他未被涵蓋的情形由法官依公平、合理的原則性規(guī)定對(duì)其效力做出判斷,同樣屬于相對(duì)無(wú)效的情形。
參考文獻(xiàn):
[1]趙紅梅.私法與社會(huì)法——第三法域之社會(huì)法基本理論范式[M].中國(guó)政法大學(xué)出版社,2009.
最正式的借款合同范文一
甲方(出借人):
身份證號(hào)碼:
住址:
乙方(借款人):
身份證號(hào)碼:
住址:
甲乙雙方就下列事宜達(dá)成一致意見(jiàn),簽訂本合同。
一、甲方借給乙方人民幣(大寫)_____________________,于__年 月 _日通過(guò)現(xiàn)金(轉(zhuǎn)賬)方式在(什么地方)交付乙方。
二、借款利息:在合同規(guī)定的借款期內(nèi),年利為 。
三、借款期限:
四、還款日期:
五、抵押條款
六、保證條款
七、違約責(zé)任:借款方如果不按期歸還款,逾期部分加收利率 。 八、合同爭(zhēng)議的解決方式
本合同在履行過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議,由當(dāng)事人雙方友好協(xié)商解決,協(xié)商不成的,應(yīng)向合同簽訂地(借款方所在地)人民法院起訴。
六、本合同自簽訂之日起生效。本合同一式兩份,雙方各執(zhí)一份。 甲方(簽字):_____________________ 合同簽訂日期:
乙方(簽字):_____________________ 合同簽訂地:
最正式的借款合同范文二
甲方(出借人): 身份證號(hào):
乙方(借款人): 身份證號(hào):
甲乙雙方本著平等自愿、誠(chéng)實(shí)信用的原則,經(jīng)協(xié)商一致,達(dá)成本合同,并保證共同遵守執(zhí)行。
一、借款金額 :借款方向貸款方借款人民幣壹拾貳萬(wàn)元。
二、借款用途為
三、借款利息:借款利率為月利息 百分之三。
四、借款期限:借款期限為30日,從 年 月起至 年 月止。如實(shí)際借款日與該日期不符,以實(shí)際借款日期為準(zhǔn)。乙方收到借款后應(yīng)當(dāng)出具借據(jù),乙方所出具的借據(jù)為本合同的附件,與本合同具有同等法律效力。
四、保證條款:
1、借款方用機(jī)動(dòng)車一輛(車輛型號(hào): 車牌號(hào): )以及房屋一套(具置 )。作為借款抵押品。由甲方保管。抵押期間抵押物不受乙方資產(chǎn)分割、轉(zhuǎn)讓等影響,如甲方發(fā)現(xiàn)乙方有違反本條款的情節(jié),有權(quán)處置抵押物。
2、借款方必須按照借款合同規(guī)定的用途使用借款,不得用借款進(jìn)行違法活動(dòng)。
3、借款方必須按合同規(guī)定的期限還本付息。逾期不還的部分,借款方有權(quán)追回借款及處置所有抵押品。
五、違約責(zé)任
1、乙方如未按合同規(guī)定歸還借款,乙方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約金以及因訴訟發(fā)生的律師費(fèi)、訴訟費(fèi)、差旅費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、拍賣費(fèi)等費(fèi)用。甲方有權(quán)向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)拍賣抵押物,用于抵償借款本息,若有不足抵償部分,甲方仍有權(quán)向乙方追償。直至乙方還清甲方全部借款本息為止。
2、乙方如不按合同規(guī)定的期限還清借款,甲方有權(quán)隨時(shí)收回該借款,并要求乙方承擔(dān)借款總金額百分之十的違約金。
六、合同爭(zhēng)議的解決方式
本合同在履行過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議,由當(dāng)事人雙方友好協(xié)商解決,也可由第三人調(diào)解。協(xié)商或調(diào)解不成的,可由任意一方依法向人民法院起訴。
八、本合同自雙方簽字之日起生效。本合同一式兩份,雙方各執(zhí)一份,合同文本具有同等法律效力。
甲方(簽字、蓋章): 乙方(簽字、蓋章):
簽訂日期: 年 月 日 簽訂日期: 年 月 日
最正式的借款合同范文三
合同編號(hào):______
貸款方:_______
借款方:_______
雙方共同遵守國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《借款合同條例》,并簽訂此合同。
第一條 根據(jù)(項(xiàng)目計(jì)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號(hào))批準(zhǔn)借款方(項(xiàng)目名稱及主要內(nèi)容)項(xiàng)目,總投資___萬(wàn)元,其中自籌___萬(wàn)元,其它__萬(wàn)元,向貸款單位申請(qǐng)(貸款種類),貸款___萬(wàn)元。
第二條 貸款方根據(jù)借款方以下借款用同意貸款___萬(wàn)元。貸款期限:自____年__月__日至____年__月__日。貸款方按照各項(xiàng)貸款辦法規(guī)定的利率檔次,計(jì)息時(shí)間,向借款方計(jì)收利息。借款用途:購(gòu)置設(shè)備___臺(tái)(套)___萬(wàn)元;土建____平方米____萬(wàn)元;其它_____萬(wàn)元。
第三條 貸款方保證在核準(zhǔn)的貸款額度內(nèi),根據(jù)貸款合同約定的期限,及時(shí)供應(yīng)資金,如因本身責(zé)任,不能按時(shí)提供貸款,應(yīng)按違約數(shù)額和延遲天數(shù)付給借款方違約金。違約金由貸款方按本項(xiàng)貸款利率檔次加付___%
第四條 借款方保證按照如下期限歸還本金:
____年__月__萬(wàn)元、____年__月__萬(wàn)元、
____年__月__萬(wàn)元、____年__月__萬(wàn)元、
第五條 借款方還本付息的資金來(lái)源,雙方同意按有關(guān)規(guī)定,用下列資金還款:
1.貸款項(xiàng)目投產(chǎn)后新增加的所得稅前利潤(rùn)___萬(wàn)元,
2.貸款項(xiàng)目投產(chǎn)后新增加的稅金___萬(wàn)元,
3.自有資金(包括更新改造資金、新產(chǎn)品試制費(fèi)和生產(chǎn)發(fā)展基金)___萬(wàn)元,
4.新增固定資產(chǎn)折舊___萬(wàn)元,
5.貸款項(xiàng)目交主管部門的費(fèi)用___萬(wàn)元。
6.其它資金___萬(wàn)元。
第六條 貸款方有權(quán)監(jiān)督借款方按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、設(shè)計(jì)方案和合同規(guī)定使用借款,未經(jīng)貸款方同意,借款方不得隨意變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容和借款用途,否則,貸款方有權(quán)收回或停止貸款,并對(duì)挪用的貸款部分加收利息____%。
第七條 如借款方不能按期歸還借款,由保證人或擔(dān)保單位承擔(dān)償還本息的責(zé)任。
第八條 本合同經(jīng)借款方、貸款方、保證方簽章后生效,至此項(xiàng)借款本息全部還清后終止。合同正本三份:借款方、貸款方、保證方各執(zhí)一份;副本四份:報(bào)送人民銀行一、二級(jí)分行,當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾砭?、稅?wù)局。
借款方:(單位)_____(公章)
法定代表人:(職務(wù)、姓名)_____(簽章)
貸款方:(單位)_____(公章)
法定代表人:(職務(wù)、姓名)________(簽章)
保證人:(單位)________
關(guān)鍵詞 格式條款 格式合同 締約
作者簡(jiǎn)介:曾娜,西南政法大學(xué)民商法學(xué)院碩士研究生。
格式合同是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物,它關(guān)乎我們的生養(yǎng)死葬,衣食住行醫(yī),布滿于所有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,特別是生活消費(fèi)領(lǐng)域,如水電氣供應(yīng)、車船飛機(jī)運(yùn)輸、郵政電信服務(wù)等,我們無(wú)時(shí)無(wú)刻不在與格式合同打交道。然而,格式條款是一枚硬幣。它在提高交易效率的同時(shí)帶來(lái)了不公平,損害相對(duì)人利益的現(xiàn)象愈演愈烈,我國(guó)《合同法》及司法解釋對(duì)格式合同做出了必要的規(guī)制,然仍存在諸多不足和矛盾之處,不利于司法實(shí)務(wù)的操作,不足以應(yīng)對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的種種不公平現(xiàn)象,宜盡快完善,對(duì)不公平予以矯正和救濟(jì),切實(shí)維護(hù)合同正義。
一、格式條款的概念與基本特征
綜觀國(guó)內(nèi)外立法規(guī)定,大致將格式合同定義為合同條款由一方當(dāng)事人為重復(fù)使用而預(yù)先擬定,由不特定的相對(duì)人對(duì)該合同概括地表示完全同意或完全不接受,而不能進(jìn)行協(xié)商、談判對(duì)其內(nèi)容做出絲毫變更的合同類型。從各國(guó)立法例來(lái)看,可以簡(jiǎn)單概括格式合同具有內(nèi)容上的定型化及完整性、交易主體經(jīng)濟(jì)地位上的不平等性、要約方特定而承諾方廣泛不特定、為重復(fù)使用而預(yù)先擬定和交易主體之間不能協(xié)商或協(xié)商不能的基本特征。然而,我國(guó)相關(guān)立法又是對(duì)格式合同或條款作出怎樣規(guī)定的呢?筆者將著重予以分析。
二、我國(guó)《合同法》對(duì)格式條款的規(guī)制
格式條款是一把“雙刃劍”,為充分發(fā)揮其效率價(jià)值,抑制其消極影響,保護(hù)合同相對(duì)人的合法權(quán)益,我國(guó)《合同法》第39條、第40條、第41條分別對(duì)格式條款制定方的義務(wù)、格式條款無(wú)效的類型和對(duì)格式條款表達(dá)內(nèi)容的理解引發(fā)爭(zhēng)議時(shí)的解釋規(guī)則做出了規(guī)定。
(一)對(duì)格式條款制定方義務(wù)的規(guī)定
我國(guó)《合同法》第39條第1款①對(duì)“格式條款制定方義務(wù)”的規(guī)定,體現(xiàn)出民法的誠(chéng)實(shí)信用原則和公平原則,從此款內(nèi)容看出,格式條款制定方有以下三種義務(wù):
第一,公平確定合同交易方權(quán)利和義務(wù)的義務(wù)。這是權(quán)利與義務(wù)相一致原則在《合同法》中的具體體現(xiàn),沒(méi)有只享受權(quán)利而不承擔(dān)義務(wù)的,反之,亦然。在實(shí)際交易情況下,格式條款制定方總是憑借自己在信息、經(jīng)濟(jì)、管理等優(yōu)勢(shì)上的“經(jīng)濟(jì)人”地位,為追逐我方最大利益而提前制定顯失公平的格式條款,加重我方的權(quán)利,弱化我方需承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù),削減交易對(duì)方的應(yīng)有權(quán)益,加重對(duì)方責(zé)任與義務(wù),造成權(quán)利和義務(wù)上的嚴(yán)重失衡,違反了公平原則,此時(shí),若達(dá)到權(quán)利義務(wù)顯失公平的,受害方可以依據(jù)《合同法》相關(guān)規(guī)定,請(qǐng)求人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)予以變更或者撤銷該條款或合同。
第二,引起交易相對(duì)人注意的義務(wù)。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,些許格式條款的制定者,為謀取自身利益,降低自己責(zé)任,特意不提示相對(duì)人注意免責(zé)條款,同時(shí)條款內(nèi)容又較多、較復(fù)雜,相對(duì)人往往沒(méi)有注意到提供格式條款一方給自己設(shè)定的免責(zé)條款,只注意到了自己享有哪些權(quán)利和承擔(dān)哪些義務(wù)。因此,《合同法》規(guī)定格式條款制定方在簽訂契約時(shí),務(wù)必以明顯警示合理的方法引起相對(duì)人注意限制、甚至免除其責(zé)任的條款情形。若制定格式條款方不盡或不完全盡到應(yīng)有的提示,讓交易對(duì)方?jīng)]有注意到此條文的內(nèi)容,相當(dāng)于它從來(lái)沒(méi)有訂立在合同之中,該條款不成立。
第三,應(yīng)相對(duì)人要求對(duì)條款予以說(shuō)明的義務(wù)。格式條款往往牽涉一些高技術(shù)性、高專業(yè)性的內(nèi)容,相對(duì)人缺少專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)而不能理解該條款具體含義,因而要求提供格式條款一方予以說(shuō)明使得相對(duì)方理解該條款含義,否則,該條款不成立,對(duì)當(dāng)事人不發(fā)生法律效力,提供格式條款一方也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律后果。
(二)對(duì)格式條款內(nèi)容無(wú)效類型的規(guī)定
格式條款的無(wú)效,即不發(fā)生法律效力,是指條款存在違反效力性法律規(guī)定的內(nèi)容,或者格式條款制定方在簽訂合同時(shí)沒(méi)有盡到法律要求的義務(wù)而引發(fā)格式條款無(wú)效的情形。
《合同法》第40條②從合法性原則和公平原則出發(fā)來(lái)規(guī)制格式條款。從該條文表示的內(nèi)容可以總結(jié)出格式條款無(wú)效的三種類型,如下:
第一,格式條款內(nèi)容中存在《合同法》第52條③規(guī)定類型之一的無(wú)效。如格式條款制定方欺詐、脅迫、惡意串通等等非法手段與交易對(duì)方簽訂合同,危害社會(huì)、國(guó)家利益的類型。
第二,格式條款內(nèi)容中符合《合同法》第53條④規(guī)定類型之一的無(wú)效。如造成對(duì)方重大人身傷害、財(cái)產(chǎn)損害的免責(zé)情形。
第三,格式條款制定的內(nèi)容有“限制或禁止對(duì)方主張其主要權(quán)利、增加交易相對(duì)人義務(wù)或責(zé)任、降低或免除其自身責(zé)任的”,絕對(duì)無(wú)效。
(三)對(duì)格式條款表達(dá)內(nèi)容的理解引發(fā)爭(zhēng)議時(shí)之解釋規(guī)則的規(guī)定
由于當(dāng)事人的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、能力、價(jià)值觀等方面的差異,必然會(huì)導(dǎo)致各自對(duì)合同條款的理解的不同,必然會(huì)引發(fā)爭(zhēng)議,因此,法律必須對(duì)格式條款表達(dá)內(nèi)容的理解引發(fā)爭(zhēng)議的解釋規(guī)則作出規(guī)定,《合同法》第41條⑤的內(nèi)容對(duì)此規(guī)定體現(xiàn)了保護(hù)弱勢(shì)一方的原則。對(duì)格式條款的內(nèi)容表述進(jìn)行解釋時(shí)必須遵守以下三個(gè)層次原則: 第一,按照一個(gè)普通正常人邏輯思維的通常理解來(lái)做解釋。就是指對(duì)格式條款內(nèi)容的解釋根據(jù)普通大眾的公平的合理的通常的按照字面意思進(jìn)行解釋,做到為常人所能接受的意思去解釋,有助于公平,便于接受。
第二,按照有利于格式條款非制定方來(lái)做解釋。就是指合同交易當(dāng)事人對(duì)格式條款內(nèi)容表達(dá)的含義理解存在分歧時(shí),有幾種不同解釋時(shí),應(yīng)當(dāng)做出不利于格式條款制定方的理解。體現(xiàn)了我國(guó)保護(hù)合同相對(duì)弱勢(shì)方合法利益原則的立法宗旨和立法精神。
第三,格式條款的內(nèi)容含義與非格式條款的存在不一致的情況時(shí),應(yīng)采用非格式條款。當(dāng)格式條款不足以反映當(dāng)事人之間的真實(shí)意愿時(shí),經(jīng)過(guò)雙方當(dāng)事人的公平協(xié)商、切磋,另外制定契約內(nèi)容,又或者在雙方達(dá)成一致前提下在原來(lái)的合同里對(duì)原格式條款的內(nèi)容表達(dá)進(jìn)行修、補(bǔ)、廢,我們把這些經(jīng)過(guò)交易雙方談判、磋商后制定的條款約定稱作“非格式條款”。它們能最大程度表達(dá)出交易相對(duì)方的真實(shí)內(nèi)心意愿,體現(xiàn)了當(dāng)事人之間的意思自治,當(dāng)格式條款與非格式條文的內(nèi)容真意發(fā)生沖突分歧時(shí),理應(yīng)尊重合同雙方的真實(shí)意愿,優(yōu)先接受非格式條款內(nèi)容的約束。
三、 《合同法司法解釋(二)》對(duì)格式條款的規(guī)定
四、《合同法》及司法解釋2對(duì)格式條款內(nèi)容規(guī)定的不足
(一) 《合同法》第39條第1款內(nèi)容規(guī)定之不足
從《合同法》第39條第1款規(guī)定的內(nèi)容中可以發(fā)現(xiàn),《合同法》第40條有規(guī)定格式條款無(wú)效的情形,但是第39條并沒(méi)有明確規(guī)定格式條款制定方?jīng)]有公平確立交易雙方的權(quán)利和義務(wù),沒(méi)有采取應(yīng)有的明顯的合理的方法引起交易相對(duì)人注意限制、甚至免除其責(zé)任的條款,沒(méi)有應(yīng)相對(duì)人的要求對(duì)該格式條款的內(nèi)容及時(shí)說(shuō)明的法律后果以及此時(shí)該格式條款的效力如何(可撤銷、可變更或無(wú)效)的問(wèn)題,不利于防止格式條款造成的不公平現(xiàn)象,使得提供格式條款一方利用法律的漏洞侵害弱勢(shì)相對(duì)方的權(quán)益而沒(méi)有法律處罰依據(jù),不利于交易的進(jìn)行,也不利于保護(hù)合同相對(duì)方的合法權(quán)益。
(二)司法解釋2第9、10條內(nèi)容規(guī)定之不足
第一,如前述司法解釋2第9條可以看出,提供格式條款一方未盡到提示和說(shuō)明義務(wù)的導(dǎo)致非提供格式條款方?jīng)]有注意到限制、甚至免除其責(zé)任的條款,非格式方有權(quán)向有管轄權(quán)法院申請(qǐng)撤銷該格式條款,說(shuō)明最高人民法院將未盡到提示和說(shuō)明義務(wù)的格式條款看做可撤銷的條款,然而承認(rèn)條款的可撤銷的前提是格式條款已經(jīng)生效,這就造成最高人民法院與立法機(jī)關(guān)的認(rèn)識(shí)相矛盾,立法機(jī)關(guān)認(rèn)為如果提供格式條款一方未盡到提示和說(shuō)明義務(wù),那么該條款相當(dāng)于不存在,格式條款不成立,而不存在是否生效的問(wèn)題,因此造成兩機(jī)關(guān)在認(rèn)識(shí)上的偏差,同時(shí),《合同法》屬于法律,而司法解釋處于低位階,當(dāng)二者存在抵觸時(shí),應(yīng)優(yōu)先適用《合同法》之規(guī)定,那么就會(huì)造成實(shí)務(wù)中操作紊亂,不利于我國(guó)法治的發(fā)展。
第三,司法解釋2第9條還存在表述上的小小瑕疵,最高人民法院沒(méi)有意識(shí)到“注意”與“理解”的意思區(qū)別,筆者認(rèn)為,應(yīng)該這樣理解,提供格式條款的一方未盡“提示”義務(wù)時(shí)而使對(duì)方當(dāng)事人沒(méi)有“注意”,而未盡“說(shuō)明”義務(wù)時(shí)而使對(duì)方當(dāng)事人沒(méi)有“理解”,應(yīng)該一一對(duì)應(yīng)才是,不然可能會(huì)出現(xiàn)提供格式條款一方盡到了提示和說(shuō)明義務(wù),對(duì)方當(dāng)事人注意到了,但是沒(méi)有理解該格式條款的意思,因?yàn)楦袷綏l款的內(nèi)容可能是高專業(yè)性、高技術(shù)性,就算對(duì)方當(dāng)事人注意到了該格式條款也未必理解了其含義,因此,應(yīng)加重提供格式條款一方的說(shuō)明義務(wù)應(yīng)達(dá)到能夠使對(duì)方當(dāng)事人真正理解格式條款的內(nèi)涵的程度是合情合理的,這也對(duì)減少糾紛,促進(jìn)交易有很大的積極作用。所以,筆者建議司法解釋2第9條中的“注意”表述為“理解”更為妥當(dāng)。
(三)《合同法》第39條第2款內(nèi)容規(guī)定之不足 從上文可知,《合同法》第39條第2款條文的規(guī)定是對(duì)格式條款作出定義,從該款可以看出,在我國(guó)構(gòu)成格式條款的要件有如下三點(diǎn):第一,格式條款制定的目的是為以后重復(fù)使用的;第二,格式條款是提供方提前制定的;第三,格式條款是在簽訂合同時(shí)沒(méi)有與交易相對(duì)方磋商的條款。根據(jù)我國(guó)立法機(jī)關(guān)對(duì)界定格式條款的三個(gè)要件,筆者認(rèn)為存在不足,具體說(shuō)明如下:
首先,筆者不贊同格式條款是為了以后能重復(fù)使用而制定,在現(xiàn)今就存在交易主體為實(shí)現(xiàn)交易目的特別制定一次性條款與相對(duì)人訂立合同的情形,在這種情況下,格式條款也不是提供方預(yù)先擬定的,可能他都沒(méi)有預(yù)料到自己會(huì)進(jìn)行此項(xiàng)交易,而是臨時(shí)擬定的。
其次,筆者認(rèn)為,格式條款并不是雙方當(dāng)事人在訂立合同時(shí)沒(méi)有進(jìn)行談判、磋商的條款,反而總是交易雙方對(duì)此條款進(jìn)行了商議與談判,但是格式條款制定方往往處于經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)地位,是壟斷性的經(jīng)濟(jì)性組織,使雙方地位處于不對(duì)等,而不能協(xié)商,相對(duì)方出于生活必需而只能無(wú)奈的接受沒(méi)有反抗的余地。
所以,筆者認(rèn)為,格式條款并不想當(dāng)然、必然的是制定方為日后反復(fù)不斷使用而提前準(zhǔn)備、制定的,并在簽訂合同過(guò)程中沒(méi)有同交易相對(duì)方交談、磋商的條款,而現(xiàn)實(shí)中的確存在很多為一次交易而當(dāng)場(chǎng)臨時(shí)制定的格式條款,同時(shí)在合同訂立的過(guò)程中雙方當(dāng)事人存在充分協(xié)商而由于經(jīng)濟(jì)地位上的嚴(yán)重失衡導(dǎo)致弱勢(shì)方提出的要求無(wú)法得到提供格式條款方的認(rèn)可和退讓,甚至根本不能提出任何要求與提供方協(xié)商,弱勢(shì)方只能迫于無(wú)奈的接受的情況。
以上三個(gè)要件都不嚴(yán)謹(jǐn),只能在通常的情況下適用,然而,隨著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展,市場(chǎng)交易主體的意思自治意識(shí)越發(fā)強(qiáng)烈,現(xiàn)今出現(xiàn)交易主體不為以后重復(fù)使用而當(dāng)場(chǎng)臨時(shí)制定的格式合同愈發(fā)增多,此時(shí),我國(guó)法律應(yīng)該如何來(lái)認(rèn)定該條款的性質(zhì),如何來(lái)預(yù)防此間出現(xiàn)的不公平現(xiàn)象因此,我國(guó)立法或司法解釋應(yīng)盡快完善對(duì)格式條款或格式合同的界定,避免廣大壟斷性強(qiáng)勢(shì)主體利用法律的漏洞為自身牟取暴利而對(duì)合同相對(duì)方提供格式條款,侵害相對(duì)方的合法權(quán)益。
筆者特別建議將第三個(gè)要件“格式條款是在簽訂合同時(shí)沒(méi)有與交易相對(duì)方磋商的條款”改為“格式條款是在合同訂立過(guò)程中相對(duì)人協(xié)商不能或不能協(xié)商的條款”,其理由有以下幾點(diǎn):
第一,交易雙方在信息、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的不平等,使得格式條款非提供方不能完全真實(shí)地表達(dá)出自己內(nèi)心的意愿。雖然法律面前人人平等,但是在經(jīng)濟(jì)上地位嚴(yán)重失衡,使得相對(duì)方?jīng)]有討價(jià)還價(jià)的余地,沒(méi)有表達(dá)自己真實(shí)意愿的基礎(chǔ)。
第二,與人們?nèi)粘I蠲芮邢嚓P(guān)的公用事業(yè)被企業(yè)所壟斷,使相對(duì)方?jīng)]有了選擇交易對(duì)象的權(quán)利和自由,更加沒(méi)有商量和討價(jià)還價(jià)的縫隙空間。由于水、電、氣、暖、交通、通信等公用事業(yè)的壟斷,導(dǎo)致消費(fèi)者出于生存的需要,在只有電力局一家提供電力服務(wù)時(shí),在只有鐵路局一家提供運(yùn)輸服務(wù)時(shí),我們沒(méi)有選擇的可能,更不可能討價(jià)還價(jià),要么走,要么接受。
第三,俗話說(shuō),存在即合理?,F(xiàn)代社會(huì)人們對(duì)交易公平和辦事效率等價(jià)值的熱烈追求,讓格式條款內(nèi)容存在“不能協(xié)商”的相對(duì)合理性。正因?yàn)楦袷胶贤薪档徒灰壮杀竞吞岣呓灰仔实膬r(jià)值,人們才會(huì)對(duì)其忍氣吞聲接受它,同時(shí),格式條款對(duì)任何不特定相對(duì)方一視同仁,適用同一標(biāo)準(zhǔn),沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的余地,體現(xiàn)了公平正義的價(jià)值,因此,消費(fèi)者對(duì)這種“不能協(xié)商”表示接受。
綜上所述,筆者建議將《合同法》第39條第2款規(guī)定為“格式條款是合同一方當(dāng)事人提供的,相對(duì)方不能與之協(xié)商或協(xié)商不能的條款”。
(四)《合同法》第41條內(nèi)容規(guī)定之不足
如前述《合同法》第41條規(guī)定,筆者認(rèn)為,此條存在立法技術(shù)的瑕疵,應(yīng)將“格式條款和非格式條款不一致的,應(yīng)當(dāng)采用非格式條款”置于該條之初,這樣更能體現(xiàn)尊重當(dāng)事人意思自治和保護(hù)相對(duì)人合法權(quán)益的立法原則。理由如下:
第一,非格式條款是在合同雙方當(dāng)事人協(xié)商一致的情況下訂立的,在沒(méi)有欺詐、脅迫、乘人之危的前提下訂立時(shí),雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵從非格式條款的約定,秉著誠(chéng)實(shí)信用的原則,全面、善意地履行合同義務(wù),行使合同權(quán)利,所以,當(dāng)格式條款與非格式條款同時(shí)存在于交易合同中且兩者的內(nèi)容含義存在分歧的情形時(shí),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先接受非格式條款的約束,采用非格式條款的內(nèi)容。
第二,當(dāng)合同中不存在非格式條款僅有提供方的格式條款時(shí),雙方當(dāng)事人對(duì)格式條款的理解發(fā)生爭(zhēng)議的,應(yīng)當(dāng)按照廣大普通大眾以正常的公平的合理的一般的意思予以解釋。
第三,若雙方當(dāng)事人對(duì)格式條款無(wú)法按照通常理解作出解釋的并且有兩種或兩種以上解釋的,應(yīng)當(dāng)作出有利于格式條款非制定方的解釋。體現(xiàn)了我國(guó)立法機(jī)關(guān)保護(hù)弱勢(shì)相對(duì)方合法權(quán)益的立法原則。
簡(jiǎn)而言之,格式條款或合同有著其正面的價(jià)值,也有其負(fù)面影響,因此,我國(guó)立法和司法解釋必須對(duì)其作出完善的規(guī)制,以應(yīng)對(duì)格式條款所帶來(lái)的種種不公平結(jié)果,因?yàn)?,法律是法治的基礎(chǔ),沒(méi)有相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)制,司法就無(wú)法運(yùn)行,弱勢(shì)相對(duì)方的權(quán)益就無(wú)法保障,同時(shí),應(yīng)對(duì)廣大民眾普及格式合同的知識(shí)和法律觀念,提高大家的維權(quán)意識(shí),為自己的合法權(quán)益而爭(zhēng)斗。
注釋:
①《合同法》第39條第1款規(guī)定:“采用格式條款訂立合同的,提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間權(quán)利和義務(wù),并采取合理的方式提請(qǐng)對(duì)方注意免除或者限制其責(zé)任的條款,按照對(duì)方的要求,對(duì)該條款予以說(shuō)明?!?/p>
②《合同法》第40條規(guī)定:“格式條款具有本法第52條和53條情況的,或者提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利的,該條款無(wú)效?!?/p>
③《合同法》第52條規(guī)定:“有下列情形之一的,合同無(wú)效:(一)一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同,損害國(guó)家利益;(二)惡意串通,損害國(guó)家、集體或者第三人利益;(三)以合法形式掩蓋非法目的;(四)損害社會(huì)公共利益;(五)違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定?!?/p>
④《合同法》第53條規(guī)定:“合同中的下列免責(zé)條款無(wú)效:(一)造成對(duì)方人身傷害的;(二)因故意或者重大過(guò)失造成對(duì)方財(cái)產(chǎn)損失的?!?/p>
⑤《合同法》第41條規(guī)定:“對(duì)格式條款的理解發(fā)生爭(zhēng)議的,應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋。對(duì)格式條款有兩種以上解釋的,應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋。格式條款和非格式條款不一致的,應(yīng)當(dāng)采用非格式條款?!?/p>
⑥《合同法司法解釋(二)》第6條,提供格式條款的一方對(duì)格式條款中免除或者限制其責(zé)任的內(nèi)容,在合同訂立時(shí)采用足以引起對(duì)方注意的文字、符號(hào)、字體等特別標(biāo)識(shí),并按照對(duì)方的要求對(duì)該格式條款予以說(shuō)明的,人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定符合合同法第39條所稱“采取合理的方式”。提供格式條款一方對(duì)已盡合理提示及說(shuō)明義務(wù)承擔(dān)舉證責(zé)任。
關(guān)鍵詞:格式合同;利弊;規(guī)制建議
格式合同是19世紀(jì)中期以來(lái)產(chǎn)生于壟斷商品經(jīng)濟(jì)的一種重要的合同形式,它的產(chǎn)生與發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。在簡(jiǎn)單的商品經(jīng)濟(jì)時(shí)代,由于商品數(shù)量有限,沒(méi)有形成規(guī)模交易,合同當(dāng)事人的地位差異并不十分顯著,合同的內(nèi)容由當(dāng)事人具體協(xié)商,通過(guò)要約、反要約、再要約達(dá)成一致意見(jiàn),締結(jié)合同。雖然說(shuō)格式合同的發(fā)展最終背離了契約自由原則的本來(lái)意義,但格式合同的法律基礎(chǔ)卻是契約自由。合同自由被認(rèn)為是神圣不可侵犯的權(quán)利,正是由于以任意性規(guī)范為主,以強(qiáng)制性規(guī)范為輔的契約自由原則在契約法上的核心地位,使當(dāng)事人擁有了決定契約內(nèi)容的自由,但這種自由被經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)一方所利用,就使得格式合同的出現(xiàn)成為可能性。在我國(guó),隨著社會(huì)化大生產(chǎn)成為主導(dǎo)的生產(chǎn)方式以來(lái),經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中格式合同的使用越來(lái)越普遍。例如保險(xiǎn)合同、貸款合同、房屋買賣合同、郵政電信服務(wù)合同等等。
一、格式合同的概念與特征
格式合同又稱為標(biāo)準(zhǔn)合同、定型化合同,是指當(dāng)事人一方與不特定的多數(shù)人進(jìn)行交易而預(yù)先擬訂的,且不允許相對(duì)人對(duì)其內(nèi)容作任何變更,對(duì)方只能表示全部同意或者不同意的合同。因此,對(duì)于格式合同的非擬定條款的一方當(dāng)事人而言,要訂立格式合同,就必須全部接受合同條件,否則就不訂立合同。
格式合同具有以下的法律特征:(1)在主體上格式合同的一方當(dāng)事人是固定不變的,而另一方當(dāng)事人是不特定的。合同制定方總是格式合同的一方當(dāng)事人,其目的是與多數(shù)的人訂立合同,在合同成立前后,他都是特定的當(dāng)事人,而適用合同方在接受合同前則是不特定的,合同成立后才特定為合同的另一方當(dāng)事人。格式合同一經(jīng)制定,可以在較長(zhǎng)的期限內(nèi)使用,具有相對(duì)固定的連續(xù)性。(2)在內(nèi)容上格式合同的條款是單方事先制定的,要約向公眾發(fā)出并且規(guī)定了在某一特定時(shí)期訂立該合同的全部條款。格式合同所指向的是不特定多數(shù)的消費(fèi)者,適用對(duì)象具有普遍性,消費(fèi)者只有接受合同與否的自由,而無(wú)參與決定合同內(nèi)容的機(jī)會(huì),這導(dǎo)致了格式合同往往具有利益傾斜性,格式合同制定一方當(dāng)事人掌握著制定合同條款的壟斷性權(quán)利,他必然會(huì)利用此權(quán)利優(yōu)先考慮自己的利益,而相應(yīng)地加重對(duì)方的責(zé)任,甚至向?qū)Ψ睫D(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn),由此打破雙方權(quán)利與義務(wù)應(yīng)有的平衡,損害對(duì)方的權(quán)益。(3)在合同形式上格式合同一般采取書面形式且合同條款的定型化導(dǎo)致了對(duì)方當(dāng)事人不能就合同條款進(jìn)行協(xié)商,這種定型化特點(diǎn)使格式合同可重復(fù)使用,并且不因適用合同方的改變而改變。(4)在合同關(guān)系上格式合同雙方當(dāng)事人的地位不對(duì)等。預(yù)先制定合同的一方當(dāng)事人多為擁有雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力而固定提供某種商品或服務(wù)的大商家,或因獲得行政保護(hù)而具有壟斷地位的公用事業(yè)部門,適用合同的另一方當(dāng)事人則為普通的消費(fèi)者或經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的小商家、小業(yè)主。因?qū)嵙ι系膹?qiáng)弱懸殊,雙方當(dāng)事人在合同關(guān)系中的地位難以對(duì)等。
二、格式合同的利弊
(一)格式合同的優(yōu)點(diǎn)
如今,格式合同已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中廣泛使用的一種交易工具,格式合同之所以得到如此廣泛的應(yīng)用,是因?yàn)槠渥陨碛性S多優(yōu)點(diǎn)。
第一,采用格式合同可以節(jié)約交易時(shí)間、提高交易效率、降低交易成本、增進(jìn)交易安全。格式合同本身所具有的特點(diǎn)即內(nèi)容上的固定化、形式上的標(biāo)準(zhǔn)化,使合同可以對(duì)不同的相對(duì)人反復(fù)使用。可見(jiàn)格式合同精簡(jiǎn)了締約過(guò)程,提高了交易效率,從而避免了人力和物力的浪費(fèi)。格式合同多由提供商品或勞務(wù)服務(wù)的一方當(dāng)事人或由行政部門負(fù)責(zé)制成書面形式,其條款一般都明確具體,當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任都相對(duì)固定,因而可以使當(dāng)事人從這種較為穩(wěn)定的合同關(guān)系中實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)益;同時(shí),由于合同的條款是以明示的方式表現(xiàn)出來(lái)的,也便于國(guó)家有關(guān)部門的監(jiān)督。
第二,格式合同的采用有利于事先分配合同風(fēng)險(xiǎn)、減少訴訟,同時(shí)也為仲裁、審判機(jī)關(guān)的訴訟活動(dòng)提供了方便和明白的依據(jù),有利于提高訴訟效率。格式合同的訂立采用書面形式且其合同條款明確而細(xì)致,特別是格式合同中關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)分配的條款,使得合同履行時(shí)當(dāng)事人雙方的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)明確,從而有利于減少訴訟和提高訴訟效率。
第三,格式合同可以補(bǔ)充法律規(guī)定的不足,從而促成當(dāng)事人進(jìn)行新型的交易。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,許多新型的交易形態(tài),如融資租賃、房屋預(yù)售等開(kāi)始在經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn),并且日益普遍。但是由于法律規(guī)定往往落后于社會(huì)實(shí)踐,對(duì)于這些交易中當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù),法律并沒(méi)有做出規(guī)定。此時(shí),新型合同的當(dāng)事人就可以利用格式合同來(lái)確定其內(nèi)容。
第四,格式合同便于國(guó)家宏觀調(diào)控國(guó)家的經(jīng)濟(jì)。為了調(diào)控經(jīng)濟(jì),穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活,國(guó)家把其意志的單向性與格式合同條款相對(duì)人的無(wú)協(xié)商性有機(jī)地結(jié)合起來(lái),把其意志以條文的形式規(guī)定在格式合同之中。同時(shí),因格式合同往往涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要領(lǐng)域,起到引導(dǎo)消費(fèi)、調(diào)整國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、落實(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策、保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、有計(jì)劃發(fā)展的作用。
(二)格式合同的不足
格式合同使整個(gè)社會(huì)都從中獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益,給社會(huì)生活帶來(lái)了方便,但是格式合同的應(yīng)用所帶來(lái)的負(fù)面影響也是很明顯的。因?yàn)楦袷胶贤怯山簧婺芰?qiáng)的一方預(yù)先擬定的,提供方的壟斷性經(jīng)營(yíng)和制定格式條款的壟斷性權(quán)利,往往排除了相對(duì)方選擇與協(xié)商的可能性,弱者一方只能“自愿”屈從于由強(qiáng)者一方提出的合同條款,這在事實(shí)上構(gòu)成了對(duì)相對(duì)人的強(qiáng)制,使形式上的締約地位平等掩蓋了事實(shí)上的不平等。
第一,格式合同將所有人都當(dāng)作契約主體,沒(méi)有考慮各個(gè)主體之間的能力差異。正是這種締約人在法律意義上平等但經(jīng)濟(jì)意義上不平等的事實(shí),導(dǎo)致締約的結(jié)果可能是不公平的。格式合同中一方當(dāng)事人事先擬定好合同內(nèi)容,不會(huì)考慮各方主體之間的能力差異,這就可能導(dǎo)致格式合同越被廣泛使用,締約結(jié)果的不公平就越加嚴(yán)重。
第二,在格式合同中公平原則也受到限制,此原則強(qiáng)調(diào)一方給付與對(duì)方給付之間應(yīng)具有等值性,合同上的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該合理分配。從理論上講,進(jìn)行交易的雙方不論經(jīng)濟(jì)狀況如何,在法律地位上都應(yīng)當(dāng)是平等的。但在經(jīng)濟(jì)地位上占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的條款提供方,往往事先擬定好合同,且他們以自己的利益最大化為目標(biāo),很少或者完全不考慮相對(duì)人的利益,而制定一些有利于自己的內(nèi)容,尤其是限制或者免除自己責(zé)任的條款。相對(duì)方為了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活消費(fèi)的需要,不得不屈從于這種不平等的條款。如商場(chǎng)中標(biāo)注的“貨物出門,概不負(fù)責(zé)”,這實(shí)際是將自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任通過(guò)格式條款加以免除,是不公平的。
第三,格式合同的適用本身也背離了契約自由原則。契約自由原則倡導(dǎo)自由選擇締約主體,自主協(xié)商合同內(nèi)容,而在格式合同下沒(méi)有協(xié)商,非制訂合同方當(dāng)事人只有選擇接受或拒絕。這充分揭示了在格式合同的運(yùn)用中所存在著的一個(gè)重大的價(jià)值沖突:即效率與公平、自由的矛盾。由于受利益的驅(qū)動(dòng),格式合同提供方便常常以追求自己的最大利益為目標(biāo),制訂出許多不公平、不合理的條款,如減輕或免除格式合同提供方責(zé)任的條款、加重相對(duì)人責(zé)任的條款、壟斷價(jià)格條款、限制或剝奪相對(duì)人權(quán)利的條款等,嚴(yán)重?fù)p害了廣大消費(fèi)者的利益。
三、格式合同在立法上存在的問(wèn)題及規(guī)制建議
格式合同自產(chǎn)生以來(lái),其與契約自由原則的沖突、合同中不公正條款的存在,就使之成為各國(guó)民法或合同法的重要規(guī)制對(duì)象。在法律上由于我國(guó)的特殊國(guó)情,現(xiàn)實(shí)中有些格式合同與行政法規(guī)、規(guī)章混淆不清,甚至在地方保護(hù)和行業(yè)保護(hù)主義下,將格式合同當(dāng)作行政法規(guī)、規(guī)章來(lái)執(zhí)行。而其他規(guī)制手段,例如行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督等,對(duì)市場(chǎng)主體沒(méi)有強(qiáng)制約束力,而且這些規(guī)制手段也需要在法律范圍下來(lái)實(shí)現(xiàn)。
(一)在立法上我國(guó)在格式合同方面還沒(méi)有形成完備的規(guī)范格式合同的法律體系
民法通則第四條:“民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則?!彪m然民法通則沒(méi)有明確的關(guān)于格式合同的法律規(guī)定,但格式合同的擬訂者在格式合同的訂立、履行過(guò)程中也應(yīng)遵循民事活動(dòng)的這一基本準(zhǔn)則,以誠(chéng)信為本不為追求一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益而損壞了自己的商業(yè)信譽(yù),損害消費(fèi)者的合法權(quán)益。合同法作為民事基本法,對(duì)格式合同的規(guī)范比較詳細(xì),這些規(guī)定無(wú)疑是格式合同立法規(guī)制中的一大進(jìn)步。不過(guò),格式合同在現(xiàn)實(shí)生活中的諸多問(wèn)題,合同法并未能全部解決,而且在操作上也有所欠缺,對(duì)格式合同的規(guī)制不夠全面、詳盡。
針對(duì)目前立法現(xiàn)狀,我國(guó)應(yīng)盡快對(duì)《合同法》作出司法解釋,其中包括不公平條款如何確定、免除或限制責(zé)任條款的認(rèn)定以及合理提請(qǐng)注意的方式。在條件成熟后還可以制定一部格式合同規(guī)制法,全面而細(xì)致地對(duì)格式合同進(jìn)行規(guī)制。對(duì)格式條款進(jìn)行規(guī)制時(shí)的一個(gè)基本指導(dǎo)思想是:既發(fā)揮格式條款省時(shí)簡(jiǎn)便等優(yōu)勢(shì),發(fā)揮它對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用,又要使其在民法基本原則的軌道上運(yùn)行,從而保障交易公平,保證平等、自愿、誠(chéng)實(shí)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本要求得以貫徹。
(二)在司法實(shí)踐中法官在判案時(shí)不能獨(dú)立行使司法審判權(quán),沒(méi)有做到有法可依,有法必依。
在我國(guó)對(duì)格式合同的立法欠缺的情況下,格式合同的制訂方由于利益的趨勢(shì)難免會(huì)鉆法律的空子,侵害廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。這時(shí),面對(duì)立法的不足,司法機(jī)關(guān)就要在判案的過(guò)程中,對(duì)于格式合同普遍存在的問(wèn)題,及時(shí)地作出司法解釋,規(guī)范市場(chǎng)主體的行為,維護(hù)法律的公平正義。格式合同解釋的目的應(yīng)是探求當(dāng)事人的真意和實(shí)現(xiàn)法律法律上的公平與正義,而非傳統(tǒng)意義上的單純的“探尋當(dāng)事人真意”。司法規(guī)制可以保障立法規(guī)制的實(shí)效,是對(duì)格式合同最終極的規(guī)制方式。
(三)《合同法》規(guī)定我國(guó)行政機(jī)關(guān)有權(quán)干預(yù)不公正格式合同,對(duì)此法律應(yīng)該做出更加具體的規(guī)定。
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,對(duì)市場(chǎng)主體的行為,政府開(kāi)始由行政的直接控制轉(zhuǎn)向法律、經(jīng)濟(jì)等手段的間接控制。我國(guó)對(duì)格式合同的行政管理應(yīng)由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一為之。國(guó)務(wù)院可授權(quán)各經(jīng)濟(jì)管理部門從事對(duì)格式合同的起草、審查和修訂工作。行政機(jī)關(guān)對(duì)合同內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行審查,包括事先審查和事后監(jiān)督兩個(gè)方面。對(duì)特種行業(yè)的格式合同條款實(shí)行強(qiáng)制性的使用事前行政審查,對(duì)于其他行業(yè)的格式合同則可以實(shí)行事后監(jiān)督。
(四)目前,我國(guó)對(duì)格式合同的社會(huì)控制、人們的認(rèn)識(shí)尚顯不足,既缺乏尊重公民自主選擇的傳統(tǒng),也缺乏培養(yǎng)公民自主意識(shí)的制度機(jī)制。
消費(fèi)者法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)不高是不合理、不公平的格式合同得以大量存在的重要原因之一。消費(fèi)者是直接與格式合同制定人進(jìn)行交易,格式合同公平與否直接關(guān)系到其切身利益,其也最具有直接的感觸,加之消費(fèi)者的角色具有廣泛性與普遍性,因此要加大法制宣傳力度,提高消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)。此外,要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,充分調(diào)動(dòng)消費(fèi)者協(xié)會(huì)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙雜志等的監(jiān)督力度,加強(qiáng)對(duì)格式合同的規(guī)制。對(duì)格式合同的規(guī)制是一個(gè)運(yùn)用多種手段的系統(tǒng)工程,構(gòu)建一個(gè)結(jié)構(gòu)精致、功能完善的格式合同調(diào)控機(jī)制,需要立法、司法、行政、社會(huì)、行業(yè)自律和新聞監(jiān)督等的通力協(xié)作??傊覈?guó)的格式合同尚不成熟,完善之路任重道遠(yuǎn),既需要借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn),也需要立足我國(guó)的本土需要,更要求密切關(guān)注格式合同新的發(fā)展變化,單一的規(guī)制手段無(wú)法擔(dān)負(fù)起控制格式合同的重任。
消費(fèi)者法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)不高是不合理、不公平的格式合同得以大量存在的重要原因之一。消費(fèi)者是直接與格式合同制定人進(jìn)行交易,格式合同公平與否直接關(guān)系到其切身利益,其也最具有直接的感觸,加之消費(fèi)者的角色具有廣泛性與普遍性,因此要加大法制宣傳力度,提高消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)。此外,要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,充分調(diào)動(dòng)消費(fèi)者協(xié)會(huì)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙雜志等的監(jiān)督力度,加強(qiáng)對(duì)格式合同的規(guī)制。對(duì)格式合同的規(guī)制是一個(gè)運(yùn)用多種手段的系統(tǒng)工程,構(gòu)建一個(gè)結(jié)構(gòu)精致、功能完善的格式合同調(diào)控機(jī)制,需要立法、司法、行政、社會(huì)、行業(yè)自律和新聞監(jiān)督等的通力協(xié)作。總之,我國(guó)的格式合同尚不成熟,完善之路任重道遠(yuǎn),既需要借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn),也需要立足我國(guó)的本土需要,更要求密切關(guān)注格式合同新的發(fā)展變化,單一的規(guī)制手段無(wú)法擔(dān)負(fù)起控制格式合同的重任。
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關(guān)鍵詞:格式合同;概述;利弊;現(xiàn)狀;規(guī)制
一.格式合同的理論概述
關(guān)于格式合同,不同國(guó)家、地區(qū)的法律規(guī)定不同,但大都將其稱為格式合同,又稱定型化合同,制式合同。是指當(dāng)事人一方預(yù)先擬定合同條款,對(duì)方只能表示全部同意或者不同意的合同。因此,對(duì)于格式合同的非擬定條款的一方當(dāng)事人而言,要訂立格式合同,就必須全部接受合同條件;否則就不訂立合同?,F(xiàn)實(shí)生活中的車票、船票、飛機(jī)票、保險(xiǎn)單、提單、倉(cāng)單、出版合同等都是制式合同、格式合同?!吨腥A人民共和國(guó)合同法》第三十九條規(guī)定:“格式條款是當(dāng)時(shí)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定,并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款。”
二.格式合同的利弊
格式合同具有其它合同不可比擬的特殊功能,廣泛應(yīng)用于市場(chǎng)交易的各個(gè)領(lǐng)域,其作用主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
(一)節(jié)省締約成本,加速了交易的進(jìn)行,改變了傳統(tǒng)條件下一個(gè)合同的訂立必須經(jīng)過(guò)反復(fù)要約和承諾方能成立的非經(jīng)濟(jì)行為。
(二)格式合同可以預(yù)先分化風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)交易安全,預(yù)測(cè)潛在的法律責(zé)任,將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給第三人,這是格式合同的安全價(jià)值,這一特性適應(yīng)了市場(chǎng)交易的需要,保障了交易的安全性。
(三)對(duì)于不特定當(dāng)事人具有公平的價(jià)值,在現(xiàn)代商品交易與交換合同中,公平是一個(gè)最基本的原則,倡導(dǎo)公平與譴責(zé)不公是法律的價(jià)值所在。
格式合同雖然具有節(jié)省締約成本,預(yù)先分化風(fēng)險(xiǎn)及公平性等優(yōu)點(diǎn),但是它帶來(lái)的一些負(fù)面影響也不容忽視:首先,由于格式合同的本身特點(diǎn)對(duì)合同自由原則相對(duì)限制,違背了契約自由原則。其次,在實(shí)踐中某些格式合同不公平不合理規(guī)避法律更有甚者出現(xiàn)了“霸王條款”,直接損害相對(duì)人的利益,造成利益失衡,引發(fā)一系列法律糾紛問(wèn)題。再次,格式合同往往制定利己而不利于相對(duì)人的內(nèi)容,格式合同具有預(yù)先擬訂性和單方?jīng)Q定性,為了追求利益的最大化,他們幾乎很少考慮相對(duì)人的利益,而這往往成為壟斷和強(qiáng)制壓迫消費(fèi)者的工具。
三.我國(guó)格式合同發(fā)展現(xiàn)狀
在我國(guó)格式合同應(yīng)用十分廣泛,特別是我國(guó)加入WTO之后,格式合同以其自身的特征與價(jià)值,被應(yīng)用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域,涉及公用事業(yè)、出版業(yè)、銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)。然而,我國(guó)某些行業(yè)諸如公用事業(yè)建立的過(guò)程中與政治有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。許多應(yīng)由企業(yè)通過(guò)訂立一般合同進(jìn)行的交易而由某些行政機(jī)構(gòu)制定規(guī)范表現(xiàn)出來(lái),借助壟斷強(qiáng)買強(qiáng)賣,格式合同成為維護(hù)行政商業(yè)壟斷排斥競(jìng)爭(zhēng)的工具。我國(guó)格式合同具有十分濃厚的政治特色,他們往往利用自己的經(jīng)濟(jì)政治優(yōu)勢(shì)地位訂立合同,制定一些利己的條款,甚至自己出臺(tái)相關(guān)后果的處理措施,更有甚者被冠以法規(guī)的名號(hào),并作出利己解釋,致使許多不公平不合理的格式合同往往能夠在壟斷部門的規(guī)范中找到根據(jù)。
四.我國(guó)格式合同的法律規(guī)制
我國(guó)針對(duì)格式合同的一些問(wèn)題也作了專門性的立法規(guī)定,盡量對(duì)其諸多流弊加以限制,具體表現(xiàn)在:
(一)《合同法》第39—41條對(duì)格式合同作了詳細(xì)規(guī)定:提供格式條款的一方應(yīng)遵循公平原則確定權(quán)利義務(wù);對(duì)于違反第52、53條規(guī)定或提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利的,該條款無(wú)效。對(duì)格式條款有兩種以上解釋的,應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋。格式條款和非格式條款不一致的,應(yīng)當(dāng)采用非格式條款。
(二)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對(duì)免責(zé)條款的效力作出了限制。該法第24條規(guī)定:經(jīng)營(yíng)者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定,或者減輕、免除其損害消費(fèi)者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任,否則無(wú)效。
(三)《海商法》第44條規(guī)定海上貨物運(yùn)輸合同和作為合同憑證的提單或者其他運(yùn)輸單證的條款,違反《海商法》第四章規(guī)定的無(wú)效。第126條第1款規(guī)定:海上旅客運(yùn)輸合同中含有免除承運(yùn)人對(duì)旅客應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法定責(zé)任的條款無(wú)效。
(四)《保險(xiǎn)法》也規(guī)定了有關(guān)免責(zé)條款的無(wú)效問(wèn)題。第30條規(guī)定;對(duì)于保險(xiǎn)合同的條款,保險(xiǎn)人與投保人、被保險(xiǎn)人或者收益人有爭(zhēng)議時(shí),人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作有利于被保險(xiǎn)人和受益人的解釋。
五.思考與建議
盡管我國(guó)格式合同起源與發(fā)展具有較長(zhǎng)的歷史,但仍然存在立法體系的滯后以及我國(guó)法制體系的不完善的問(wèn)題,法律對(duì)格式合同的有關(guān)規(guī)定零散不系統(tǒng),很難形成一個(gè)專門有效地規(guī)范格式合同保護(hù)消費(fèi)者利益的立法體系。對(duì)此我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面努力:
(一)發(fā)揮工商行政部門或其他行政主管部門的監(jiān)督作用,對(duì)危害法律法規(guī)侵害消費(fèi)者利益的情形,從重從嚴(yán)處罰。充分重視和發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的維權(quán)作用,使其真正成為代表消費(fèi)者利益,依靠群眾積極發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。
(二)制定專門規(guī)范格式合同的法律法規(guī)。我想如果專門制定格式合同的法律規(guī)范,一方面標(biāo)志著我國(guó)的立法建設(shè)確實(shí)是比較完善了,另一方面也使我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展軌道飛速運(yùn)行而平穩(wěn)。
(三)與實(shí)體并重,嚴(yán)格規(guī)范訂立程序。 如果在訂立格式合同時(shí)讓特定的機(jī)構(gòu)或法院司法機(jī)關(guān)介入,由主持公道的部門把關(guān),訂立的格式合同就不會(huì)從形式上損害處于弱勢(shì)地位的消費(fèi)者的利益,嚴(yán)格限制免責(zé)條款訂立格式合同,嚴(yán)格把關(guān),多重審查。
參考文獻(xiàn):
[1]陳小君主編《合同法學(xué)》
[2]李永軍著《合同法》(第二版)
關(guān)鍵詞:格式條款;規(guī)制
中圖分類號(hào):D923文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1005-5312(2012)12-0250-01
一、對(duì)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第24條的缺陷分析
第一,沒(méi)有區(qū)分格式條款與格式合同。同樣,我們對(duì)格式合同也有兩種理解:一是以一方當(dāng)事人所制定的格式條款為基礎(chǔ)而成立的合同;二是指以一方當(dāng)事人所制定的格式條款為基礎(chǔ)而訂立的格式合同文本。無(wú)論是第一種理解還是第二種理解,都是以當(dāng)事人之間已經(jīng)成立合同法律關(guān)系為前提的,由當(dāng)事人一方預(yù)先制定但尚未成為某一特定合同內(nèi)容的合同條款并非“格式合同”而是“格式條款”。因此,該條款對(duì)“格式合同”一詞的使用是不恰當(dāng)?shù)?,?yīng)當(dāng)改稱為“格式條款”。
第二,該條沒(méi)有詳細(xì)列舉出哪些格式條款屬于對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第24條規(guī)定經(jīng)營(yíng)者不得以格式條款作出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定,這是符合保護(hù)弱者權(quán)利原則的,但是該條僅作出了原則性的規(guī)定,并沒(méi)有詳細(xì)列舉哪些合同條款是不合理、不公平的合同條款,也沒(méi)有規(guī)定認(rèn)定不合理、不公平合同條款的要件,因此加大了司法機(jī)構(gòu)審查格式條款效力的難度。
第三,錯(cuò)誤的將格式合同與通知、聲明、店堂告示等并列,這也是由于立法者對(duì)格式合同的錯(cuò)誤理解造成的。立法者認(rèn)為只有一方當(dāng)事人制定的標(biāo)有“合同”字樣的文件才能成為格式合同,而經(jīng)營(yíng)者的通知、聲明、店堂告示等則不是格式合同的組成部分,而是與格式合同并列的文件類型。這種理解恰恰忽略了格式條款表現(xiàn)形式的多樣性,無(wú)論是標(biāo)有“合同”字樣的書面文件,還是以其他方式規(guī)定合同條款的文件,都是格式條款的表現(xiàn)方式,而且非以“合同”方式表現(xiàn)出來(lái)的格式條款更為普遍、更為廣泛地存在于經(jīng)濟(jì)生活之中。此類表現(xiàn)形式非常豐富,如車、船、機(jī)票,保險(xiǎn)單,存、貸款憑證,停車證,公告、通知等。因此,本條所謂的通知、聲明、店堂告示等都只是格式條款的表現(xiàn)形式而已,而不是與格式條款(本法稱為“格式合同”)相并列的文件。
二、我國(guó)《合同法》相關(guān)條文的缺陷分析
第一,第39條規(guī)定的是格式條款訂入合同的要件,但它的實(shí)質(zhì)內(nèi)容并非適用于所有的格式條款,而僅適用于格式條款中的免責(zé)條款,或者說(shuō)它只是規(guī)定了格式免責(zé)條款訂入合同的要件。除了免責(zé)條款以外,其他的格式條款訂入合同是否就不需要提供格式條款一方采取合理方式提請(qǐng)對(duì)方注意,并予以說(shuō)明了呢?
第二,第40條涉及格式條款的內(nèi)容控制,但它規(guī)定提供格式條款一方免除其責(zé)任的條款一概無(wú)效,既不符合市場(chǎng)交易現(xiàn)實(shí),也不利于解決相關(guān)糾紛。免責(zé)條款作為經(jīng)營(yíng)者事先降低交易風(fēng)險(xiǎn)的重要方式,在市場(chǎng)交易中廣泛適用,而且這些免責(zé)條款的效力在大多數(shù)情況下是得到法律認(rèn)可的,我國(guó)《合同法》第53條也僅規(guī)定了兩種無(wú)效的免責(zé)條款,因此第40條與第53條之間存在著矛盾?!逗贤ā返?0條僅簡(jiǎn)單地規(guī)定了免責(zé)條款、加重對(duì)方責(zé)任和排除對(duì)方主要權(quán)利的格式條款無(wú)效,但沒(méi)有規(guī)定審查格式條款效力的基本原則,使得法院對(duì)格式條款進(jìn)行內(nèi)容控制的作業(yè)缺乏充分的法律依據(jù)。筆者認(rèn)為《合同法》最主要的缺陷不在于以上所分析的幾點(diǎn),而在于它沒(méi)有給行政規(guī)制提供具體可行的法律依據(jù)。因?yàn)椴还堋逗贤ā返?9至41條規(guī)定得有多完美,充其量也只是為司法規(guī)制提供了具體可行的法律依據(jù)。因司法的被動(dòng)性、事后性等特性,以及消費(fèi)者本身的法律意識(shí)、經(jīng)濟(jì)狀況等原因,導(dǎo)致在受到不公正格式條款侵害的消費(fèi)者當(dāng)中鮮有向法院提訟、尋求司法救濟(jì)之人,而絕大多數(shù)都是忍氣吞聲,自認(rèn)倒霉。因此可以認(rèn)為《合同法》在規(guī)制格式條款方面收效甚微。
三、我國(guó)格式條款立法規(guī)制的進(jìn)一步完善
由于格式條款的立法規(guī)制旨在為其他規(guī)制手段提供法律依據(jù)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),因此在所有有關(guān)格式條款規(guī)制方法中,它是最基本、也是最重要的。誠(chéng)然,針對(duì)格式條款制定一套理性的、科學(xué)的法律制度應(yīng)是格式條款立法規(guī)制的最終使命。為此,我國(guó)可以借鑒德國(guó)、以色列以及韓國(guó)等國(guó)家針對(duì)格式條款進(jìn)行專門立法的作法,在我國(guó)現(xiàn)行立法之外,制定單行的格式條款立法。采用專門立法的模式可以避免現(xiàn)行《合同法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》未能就格式條款作出全面、充分規(guī)定的缺陷,也符合目前我國(guó)的立法趨勢(shì)。將來(lái)的格式條款規(guī)制法除了將全面規(guī)定格式條款訂入合同的要件、格式條款的解釋、格式條款的規(guī)制內(nèi)容及方式外,還要特別地規(guī)定以下兩方面內(nèi)容: