時(shí)間：2023-05-29 18:01:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同管理軟，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè)；措施；合同管理
中圖分類號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）06-00-02
一、現(xiàn)階段合同管理介紹和現(xiàn)狀述評(píng)
1.合同管理介紹
現(xiàn)代企業(yè)之間的合作主要是通過合同形式進(jìn)行的，一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營成敗和合同及合同管理有密切關(guān)系。因此合同管理成為企業(yè)之間經(jīng)濟(jì)合作和貿(mào)易往來的核心內(nèi)容之一。合同管理對(duì)于企業(yè)之間順利的合作具有重要的意義，而且對(duì)保證利益相關(guān)者的利益也有重要作用，因此合同管理不僅有著重要的實(shí)際應(yīng)用，而且一直是理論界討論的熱點(diǎn)。企業(yè)之間的合作產(chǎn)生問題，企業(yè)貪污受賄嚴(yán)重，企業(yè)倒閉，運(yùn)營產(chǎn)生問題都應(yīng)該從合同管理上找到相關(guān)起因。無論是表現(xiàn)良好的企業(yè)還是績效很差的企業(yè)都應(yīng)該時(shí)時(shí)刻刻注意合同管理，只有這樣才能維持企業(yè)的良好發(fā)展。合同管理工作應(yīng)在遵守法律的基礎(chǔ)上，對(duì)合同進(jìn)行“全方位”管理和“全過程”管理。
合同管理強(qiáng)調(diào)的是一種行為結(jié)果，其過程大體包括以下因素：內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督。這五個(gè)方面構(gòu)成了合同管理的全部主體。例如，內(nèi)部環(huán)境是合同管理實(shí)施內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，一般包括治理結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配、內(nèi)部審計(jì)、人力資源政策、單位文化等。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估則包括及時(shí)識(shí)別、系統(tǒng)分析經(jīng)營活動(dòng)中與實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，合理確定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。信息與溝通是合同管理必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在實(shí)施內(nèi)部控制的過程中，需要及時(shí)、準(zhǔn)確地收集、傳遞與內(nèi)部控制相關(guān)的信息，確保信息在內(nèi)部、外部之間進(jìn)行有效溝通。從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的有效合作和運(yùn)行。
2.合同管理在我國的研究和應(yīng)用狀況
現(xiàn)階段理論界對(duì)合同管理的研究還刻意追求西方理論界的研究成果，很多制度規(guī)范的實(shí)施僅僅刻意的去模仿西方的合同管理的行為準(zhǔn)則制定和實(shí)施，因此其結(jié)果總是未能達(dá)到預(yù)期的效果，究其原因主要包括以下兩個(gè)方面，首先，對(duì)西方合同管理的研究僅僅停留在表面，而沒有深層次的研究合同管理在西方的使用范圍和產(chǎn)生起源。合同管理涉及到很深層次因素的影響，因此為了更好的研究合同管理，應(yīng)該從其法律文化因素追求。其次，中國情境也具有與西方國家不同的國情和特點(diǎn)，所以會(huì)造成水土不服的現(xiàn)象。
二、合同管理的重點(diǎn)以及我國現(xiàn)階段合同管理所存在的問題
1.合同管理的重點(diǎn)
提及合同管理的重點(diǎn)，可以從合同管理進(jìn)展的三個(gè)階段分別來討論合同管理的重點(diǎn)，由于合同管理分為事前、事中和事后三個(gè)合同管理階段，那么在事前階段，通過合同的準(zhǔn)備，了解簽訂合作對(duì)方的信息、資料是合同管理的重點(diǎn)所在，唯有如此，才能夠保證合同管理的有序進(jìn)行。對(duì)于事中的合同管理階段，其重點(diǎn)必須側(cè)重于匯報(bào)登記制度。采購機(jī)構(gòu)簽訂合同后，應(yīng)按規(guī)定向有關(guān)需求部門、財(cái)務(wù)部門和采購業(yè)務(wù)管理部門匯報(bào)；合同管理員則將合同的有關(guān)內(nèi)容登記到相關(guān)的臺(tái)賬上，以便監(jiān)督檢查。最后事后的合同管理階段，其重點(diǎn)是統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。將合同的簽訂、履行、變更、解除及發(fā)生糾紛的處理等項(xiàng)情況以報(bào)表的形式定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，并進(jìn)行分析和上報(bào)。
2.我國現(xiàn)階段合同管理所存在的問題
近年來很多企業(yè)產(chǎn)生很多違反法律的案件，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，暴露了合同管理過程還存在很多問題，揭示了合同管理在不同的進(jìn)展過程中所產(chǎn)生的嚴(yán)重問題。
首先，合同管理缺乏監(jiān)督管理的動(dòng)力。合同管理顧名思義，既是對(duì)企業(yè)自身進(jìn)行監(jiān)督管理，也需要合同雙方共同履行義務(wù)，因此這個(gè)合同管理過程存在很多的阻力，沒有任何個(gè)人或單位傾向?qū)ψ陨磉M(jìn)行監(jiān)督管理，也不愿意對(duì)合同雙方當(dāng)事人進(jìn)行監(jiān)督管理。即使采取了某種措施監(jiān)督和管理，很多時(shí)候這些行為也只是停留在表面上，很少將這些措施落到實(shí)處。一方面，企業(yè)管理人員不愿意制定一系列的合同管理控制制度，來約束自身和員工的行為。另一方面，員工也淡漠合同管理的因素，認(rèn)為合同管理沒有什么實(shí)際價(jià)值，但是為了企業(yè)長期持續(xù)的健康發(fā)展，健全的合同管理制度不可或缺。
其次，合同管理監(jiān)督管理部門和運(yùn)行部門獨(dú)立性較差。合同管理在實(shí)施過程中另一個(gè)值得討論的問題就是：合同管理監(jiān)督管理部門和其他部門之間的獨(dú)立性。很多合同管理制度的制定者也是受影響對(duì)象，因此讓這些管理人員或者領(lǐng)導(dǎo)自己監(jiān)督自己，很顯然這個(gè)過程本身存在很多矛盾和阻力。很多情況下，合同管理的實(shí)施過程本質(zhì)上為了應(yīng)付上級(jí)的檢查才實(shí)行的。例如，對(duì)于一些企業(yè)或者其他組織來講，很多時(shí)候領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行決策，及時(shí)制度的制定者，又是制度的遵守者。而對(duì)于大型組織，大型企業(yè)也是如此，因此為了實(shí)現(xiàn)獨(dú)立性，可以尋求外部監(jiān)督評(píng)價(jià)人員進(jìn)行合同管理。
最后，合同管理過程缺乏具體的制度流程指引和和規(guī)范，使合同管理工作的開展表現(xiàn)為職責(zé)分工不明確，工作方向不清楚，相關(guān)部門互相扯皮現(xiàn)象。
三、現(xiàn)代企業(yè)合同管理的相關(guān)措施
1.現(xiàn)代企業(yè)合同管理模式
選擇合適的合同管理模式是現(xiàn)代企業(yè)合同管理工作的關(guān)鍵問題。合同管理是一項(xiàng)綜合管理工作，對(duì)于現(xiàn)時(shí)代和新環(huán)境的企業(yè)來講，點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)尤為突出，合同管理的模式宜采取企業(yè)法務(wù)部門統(tǒng)一管理和各業(yè)務(wù)部門、各子公司分口管理的模式。
2.完善合同管理的管理機(jī)制
良好的合同管理規(guī)范制度是一個(gè)企業(yè)有序運(yùn)營的根本保證。不僅對(duì)于企業(yè)如此，對(duì)于任何社會(huì)單位的有序運(yùn)行也是如此。如果有健全的管理制度，那么合同管理必然會(huì)收到良好的結(jié)果。合同管理的規(guī)范制度包括兩個(gè)方面：“軟”因素和“硬”因素。軟的方面強(qiáng)調(diào)合同管理必須以人為中心，在合同管理的實(shí)施過程中，必須切實(shí)考慮到員工的實(shí)際需求，只有這樣才能收到更好的效果。硬的方面要求合同管理必須有嚴(yán)明的規(guī)章制度，規(guī)章制度的制定不能單單的表現(xiàn)在紙面上或者口頭上，必須將這些規(guī)章制度落實(shí)到實(shí)處，無論是員工還是領(lǐng)導(dǎo)違反了規(guī)章制度，都要受到相應(yīng)處罰，那么在這種條件下合同管理才能收到預(yù)期的效果。
3.加強(qiáng)合同管理的人才培訓(xùn)
為了提高合同管理水平，具有專業(yè)合同管理背景的人才不可或缺，因此制定積極的合同管理人員培養(yǎng)方案，加強(qiáng)對(duì)合同管理工作人員的培養(yǎng)和訓(xùn)練。通過給予合同管理的員工更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)以增加其技能。一方面企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)合同管理人員的合同管理理論功底，只有如此，才能夠熟知企業(yè)合同管理的相關(guān)理論。另一方面，加強(qiáng)員工對(duì)合同管理的了解，給予員工更多的機(jī)會(huì)調(diào)查合作企業(yè)的特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)一些行業(yè)機(jī)遇，詳細(xì)了解合同雙方的環(huán)境和信息資料。加強(qiáng)對(duì)合同管理新技術(shù)的使用人員安全意識(shí)低。人是企業(yè)核心的資源，沒有相應(yīng)的人才，任何先進(jìn)的技術(shù)和管理手段只能是流于形式，企業(yè)合同管理也只能是空談。人才是根本，目前大多數(shù)企業(yè)普遍存在的問題是缺乏既善于經(jīng)營管理、又懂現(xiàn)代信息技術(shù)，還具有先進(jìn)合同管理理念的復(fù)合型人才。
4.推進(jìn)企業(yè)合同管理信息化
加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信息系統(tǒng)的投資，推進(jìn)企業(yè)合同管理信息化，一方面能夠提高企業(yè)的管理能力，同時(shí)也能減少企業(yè)的生產(chǎn)和運(yùn)營成本。另一方面，能夠減少企業(yè)合同管理對(duì)工作人員的需求，減輕了合同管理工作人員的壓力。并且能夠在很大程度上增加合同管理工作流程的安全系數(shù)。
四、總結(jié)
通過對(duì)合同管理過程的詳細(xì)描述，發(fā)現(xiàn)合同管理主要存在以下問題：合同管理缺乏監(jiān)督管理的動(dòng)力，合同管理監(jiān)管人員觀念落后和合同管理監(jiān)督管理部門和運(yùn)行部門獨(dú)立性較差，合同管理過程缺乏具體的制度流程規(guī)范。為了提高合同管理，維持企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提出了很多改進(jìn)措施，例如，選擇合適的合同管理模式，完善合同管理的管理機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)合同管理信息化。合同管理的重要性無需多言，只有切實(shí)制定健全的合同管理制度，使用現(xiàn)代科學(xué)的合同管理方法，現(xiàn)代企業(yè)才能持續(xù)、健康地發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]魏玉娟.關(guān)于合同管理運(yùn)行有效的探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2010(08).
關(guān)鍵詞：公路工程；單價(jià)和包干混合式合同；管理模式；應(yīng)用
引言
采用單價(jià)和包干混合式合同管理模式進(jìn)行公路工程建設(shè)時(shí)，除了合同所規(guī)定的分部分項(xiàng)工程在變更后可以相應(yīng)調(diào)整單價(jià)外，其他分部分項(xiàng)工程無論變更與否均實(shí)行按固定總價(jià)包干。
1 單價(jià)和包干混合式合同管理模式的基本做法
1.1 合同有關(guān)規(guī)定 就公路工程而言，特殊防護(hù)加固工程、擋土墻、紅線范圍以外的改路、改河、改渠、管線改移等工程、橋梁結(jié)構(gòu)、橋梁樁基礎(chǔ)、涵洞、通道或渡槽、隧道工程、供、配電工程、收費(fèi)、監(jiān)控、通信三大系統(tǒng)工程以及照明和消防工程等分部分項(xiàng)工程都適合采用單價(jià)形式進(jìn)行招標(biāo)和結(jié)算，即構(gòu)成單價(jià)項(xiàng)目，發(fā)生變更后允許相應(yīng)增加或減少單價(jià)，從而引起合同總價(jià)的變化。
除此之外的分部分項(xiàng)工程構(gòu)成包干項(xiàng)目。
1.2 合同配套措施 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中設(shè)置了“風(fēng)險(xiǎn)金”項(xiàng)目，并列入工程量清單中，規(guī)定由投標(biāo)人根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力，在仔細(xì)研究招標(biāo)文件和勘察工程現(xiàn)場，并充分預(yù)測工程實(shí)施成本及潛在風(fēng)險(xiǎn)后自行報(bào)價(jià)。此外還規(guī)定，對(duì)主要材料市場價(jià)格變動(dòng)超過一定范圍時(shí)，除了對(duì)單價(jià)項(xiàng)目調(diào)價(jià)外，還應(yīng)按施工圖在合同工期內(nèi)對(duì)包干項(xiàng)目程給予調(diào)價(jià)。
1.3 單價(jià)項(xiàng)目和包干項(xiàng)目劃分的影響因素 在選擇和界定單價(jià)項(xiàng)目與包干項(xiàng)目范圍時(shí)，主要考慮以下幾個(gè)方面因素：
（1）國家政策、法律法規(guī)的變化等投標(biāo)人無法預(yù)測其變化，或即使能預(yù)測其變化卻難以預(yù)測其變化規(guī)模的因素；
（2）大型結(jié)構(gòu)物的增設(shè)或取消、隧道圍巖地質(zhì)出現(xiàn)異常情況等一旦發(fā)生變更對(duì)造價(jià)影響較大，承包商在競爭性投標(biāo)報(bào)價(jià)中又難以充分考慮的項(xiàng)目；
（3）擋土墻、邊坡特殊防護(hù)等以目前的勘察設(shè)計(jì)普遍水平仍然無法保證達(dá)到包干深度的工程項(xiàng)目；
（4）附屬設(shè)施的預(yù)留、預(yù)埋及暫定工程量項(xiàng)目等由招標(biāo)人（業(yè)主）自行預(yù)測和把握今后隨方案改動(dòng)而作變更的項(xiàng)目；
（5）原材料市場價(jià)格波動(dòng)幅度過大等投標(biāo)人無法掌控的情況。
2 單價(jià)和包干混合式合同管理模式遇到的問題
2.1 有些承包商對(duì)新的合同條件還不能完全適應(yīng) 單價(jià)與包干混合式合同把工程量變化的風(fēng)險(xiǎn)更多地歸給了承包商，把施工生產(chǎn)要素價(jià)格變化的風(fēng)險(xiǎn)更多地歸給了業(yè)主。一些承包商管理不善，重視不夠，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的能力較差，特別當(dāng)出現(xiàn)包干項(xiàng)目變更增加造價(jià)較多的情況時(shí)，一些項(xiàng)目部在生產(chǎn)要素投入上缺乏自，其上級(jí)單位的支持和扶助如不能及時(shí)到位，現(xiàn)場組織會(huì)比較困難。
2.2 有些承包商將包干后的成本風(fēng)險(xiǎn)失誤，導(dǎo)致內(nèi)部管理不暢 承包商將包干后的成本風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到下屬作業(yè)隊(duì)身上，由于工程分包和勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍的實(shí)力參差不齊，分包和勞務(wù)管理行為還有待規(guī)范，大部分作業(yè)隊(duì)無法承擔(dān)也不愿意承擔(dān)包干的風(fēng)險(xiǎn)，因此在施工到了一定階段后，承包商內(nèi)部合同爭議和經(jīng)濟(jì)糾紛明顯增多，甚至出現(xiàn)作業(yè)隊(duì)拖欠農(nóng)民工工資，停工要挾項(xiàng)目部追加合同工程款的情況，對(duì)工程進(jìn)度影響較大。
2.3 部分工程變更內(nèi)業(yè)資料的完善不夠及時(shí) 由于包干項(xiàng)目變更后合同價(jià)款沒有變化，承包商對(duì)這些變更的資料手續(xù)大都不夠重視，個(gè)別嚴(yán)重的合同段還影響到計(jì)量支付工作的順利進(jìn)行，增加了各方管理工作難度。
3 單價(jià)和包干混合式合同管理模式應(yīng)用成效
3.1 變更及變更引起的調(diào)價(jià)問題及合同爭議明顯減少 采用單價(jià)和包干混合式合同后，對(duì)大量包干項(xiàng)目來說，由于工程變更不涉及實(shí)際支付價(jià)款的變化，因而變更辦理的重點(diǎn)主要是方案論證和施工圖設(shè)計(jì)，對(duì)方案經(jīng)濟(jì)方面比較的要求較為粗曠，不容易出現(xiàn)爭議，這樣就大大提高了變更處理效率，有關(guān)人員可以把更多的時(shí)間和精力放在其他管理事務(wù)上。
3.2 促進(jìn)提高勘察設(shè)計(jì)水平 采用單價(jià)和包干混合式合同的公路工程項(xiàng)目，業(yè)主要選派專人組成班子，重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)場勘察工作進(jìn)行跟蹤，力圖使這些方面的勘察更加細(xì)致和深入；要按照業(yè)主針對(duì)以往工程設(shè)計(jì)缺憾提出的補(bǔ)充要求和提示，額外增加了部分工作內(nèi)容，特別是對(duì)部分軟基進(jìn)行逐處挖探摸查，對(duì)部分地質(zhì)復(fù)雜地段增加地質(zhì)鉆孔，對(duì)地形變化較大路段進(jìn)行斷面加密測量，對(duì)圖紙工程量和招標(biāo)工程量清單進(jìn)行多次校核等。
3.3 促進(jìn)施工企業(yè)改善現(xiàn)場組織與管理 絕大部分施工企業(yè)對(duì)單價(jià)和包干混合式合同條款予以了高度重視，主要體現(xiàn)在現(xiàn)場技術(shù)力量有所加強(qiáng)、更加注重現(xiàn)場組織管理的效率、更加重視成本管理以及優(yōu)化設(shè)計(jì)積極性有所提高等方面。在實(shí)行單價(jià)合同時(shí)曾經(jīng)發(fā)生的一些不良現(xiàn)象，如有些承包商不注意保護(hù)和及時(shí)支護(hù)隧道軟弱圍巖，個(gè)別承包商甚至通過制造塌方險(xiǎn)情，以謀求工程變更追加工程量來獲取額外利潤等現(xiàn)象在四平―松原高速公路工程現(xiàn)場已經(jīng)基本杜絕。
3.4 減少變更及變更調(diào)價(jià)等問題的人為因素防范腐敗 采用單價(jià)和包干混合式合同顯著減少了該環(huán)節(jié)的人為因素，由于合同活口少，執(zhí)行起來透明度大為提高，許多問題連協(xié)商的余地都沒有，“找關(guān)系”、“托人情”、“走后門”的法子就更行不通了，對(duì)利益的追求只有通過在管理上找效益來實(shí)現(xiàn)。實(shí)行單價(jià)和包干混合式合同管理模式，只是力圖從某項(xiàng)制度的源頭上防范腐敗的一種嘗試，其最終效果如何，還有待時(shí)間的檢驗(yàn)。
參考文獻(xiàn)
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1. 推行監(jiān)理制度的實(shí)踐
1.1健全監(jiān)理體系、完善監(jiān)理制度
根據(jù)FIDIC項(xiàng)目實(shí)施方法的原則和滬寧高速公路江蘇段建設(shè)管理特點(diǎn)，我們建立了業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)下的省、市、監(jiān)理組三級(jí)監(jiān)理制度.。我們參照全國已建和在建高速公路的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)部頒《公路工程施工監(jiān)理辦法》，結(jié)合工程實(shí)際情況，制定了一整套工程監(jiān)理的基礎(chǔ)性文件和制度，主要有《江蘇省滬寧高速公路工程施工監(jiān)理暫行辦法》、《江蘇省滬寧高速公路工程監(jiān)理規(guī)程》、《合同技術(shù)規(guī)范》、《滬寧高速公路質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》、《滬寧高速公路江蘇段工程試驗(yàn)測試手冊(cè)》等，以及旬報(bào)、月報(bào)制度，較系統(tǒng)地規(guī)定了工程監(jiān)理的程序、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢測、進(jìn)度控制的方法以及各級(jí)的職責(zé)，使日常監(jiān)理工作有章可循，有據(jù)可依。
1.2加強(qiáng)過程監(jiān)理，確保工程創(chuàng)優(yōu)
1.2.1狠抓設(shè)備綜合配套能力，確保工程計(jì)劃順利實(shí)施
滬寧高速公路的施工計(jì)劃是由省高指根據(jù)總體實(shí)施計(jì)劃和工程實(shí)施的實(shí)際情況編制下發(fā)到各市的年、季度計(jì)劃。監(jiān)理部門再根據(jù)計(jì)劃總的要求，逐標(biāo)段、逐旬將計(jì)劃進(jìn)行詳細(xì)分解，逐旬檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況。施工單位的施工能力、設(shè)備的綜合配套能力又直接影響到工程計(jì)劃的實(shí)施。為此，省、市高指深入現(xiàn)場逐標(biāo)段檢查機(jī)械設(shè)備能力狀況，根據(jù)年度計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)和保證質(zhì)量的要求，測算所需適合當(dāng)?shù)貤l件的設(shè)備種類、數(shù)量，提出增加機(jī)械設(shè)備配套能力的具體要求。在路基土石方施工中，重點(diǎn)抓好平地機(jī)、振動(dòng)壓路機(jī)等設(shè)備的落實(shí)到位，尤其是在路基施工陸續(xù)進(jìn)入“95”高密區(qū)，嚴(yán)格規(guī)定沒有平地機(jī)、振動(dòng)壓路機(jī)和粉碎設(shè)備，不得進(jìn)行“95”區(qū)施工，逼使施工單位上關(guān)鍵設(shè)備，改善綜合配套能力。路面工程開工以來，重點(diǎn)抓了穩(wěn)定土拌和機(jī)、瀝青混凝土拌和樓、攤鋪、碾壓、運(yùn)輸設(shè)備的配套和落實(shí)到位。設(shè)備能力的滿足，促進(jìn)了各年年度目標(biāo)任務(wù)的超額完成。
12.2嚴(yán)格按照FIDIC條款，加強(qiáng)現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)理
事前指導(dǎo)、中間控制、工后驗(yàn)收是工程質(zhì)量監(jiān)理的核心。中間控制是關(guān)鍵，我們?cè)诠こ虒?shí)施過程中，嚴(yán)格按照FIDIC條款，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)理，重點(diǎn)加強(qiáng)施工過程的質(zhì)量控制。
1.2.3抓質(zhì)量通病和薄弱環(huán)節(jié)，確保工程整體質(zhì)量
橋頭和結(jié)構(gòu)物端部跳車是當(dāng)前公路的質(zhì)量通病，滬寧高速公路江蘇段全線結(jié)構(gòu)物密布，填土高度大，地基條件差，如果結(jié)構(gòu)物端部回填土質(zhì)量控制不好，將來肯定要加劇跳車現(xiàn)象的發(fā)生。我們把提高、保證橋頭回填土質(zhì)量作為一個(gè)關(guān)鍵質(zhì)量問題來抓。專門制定了保證回填土質(zhì)量的技術(shù)措施：施工單位在臺(tái)背以15cm一層劃線進(jìn)行填筑厚度控制；配合專門的夯實(shí)機(jī)械；監(jiān)理人員加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督。
1.2.4加強(qiáng)對(duì)施工單位質(zhì)保體系的檢查考核，充分履行“監(jiān)、幫、促”職能
施工單位是實(shí)施工程質(zhì)量的主體，能否保證工程質(zhì)量，主要取決于施工單位是否具有健全的內(nèi)部質(zhì)量保證體系。監(jiān)理人員加強(qiáng)對(duì)施工單位質(zhì)保體系的檢查考核，重點(diǎn)檢查考核工地試驗(yàn)室儀器設(shè)備是否到位，內(nèi)部質(zhì)檢人員崗位責(zé)任制是否健全，是否按施工技術(shù)規(guī)范、施工圖進(jìn)行施工等，并以嚴(yán)格的要求和有力的措施，來促進(jìn)施工單位形成內(nèi)部質(zhì)量制約機(jī)制。
2. 推行監(jiān)理制度的幾點(diǎn)體會(huì)
2.1 實(shí)行監(jiān)理制度可使工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資處在有效控制之中
監(jiān)理制度的核心，就是把公路工程施工中的各項(xiàng)管理工作交給監(jiān)理工程單位，樹立其在項(xiàng)目管理和監(jiān)督中的權(quán)威，對(duì)質(zhì)量、計(jì)劃、支付、變更、索賠等方面，用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和合同手段全面實(shí)行監(jiān)督管理，有對(duì)工程支付的簽認(rèn)和否決權(quán)，從而有效控制項(xiàng)目施工過程，保證工程項(xiàng)目按合同、規(guī)范順利進(jìn)行。
2.2 推行監(jiān)理制度，必須真正確立監(jiān)理在工程管理中的地位
要真正有效地對(duì)工程實(shí)施投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制和合同管理，就必須賦予監(jiān)理質(zhì)量否決權(quán)和計(jì)量支付權(quán)。業(yè)主行政部門要支持監(jiān)理在規(guī)范和合同規(guī)定范圍內(nèi)行使職權(quán)，保證監(jiān)理獨(dú)立公正地進(jìn)行工作。駐地監(jiān)理工程師（監(jiān)理組長）是承上啟下的一個(gè)關(guān)鍵層次，一方面他們駐在工地，直接與承包商打交道，掌握第一手資料，對(duì)情況最熟悉；另一方面又是總監(jiān)或總監(jiān)代表意圖的直接貫徹者和監(jiān)理第一線的指揮者，質(zhì)量否決權(quán)和計(jì)量支付權(quán)要落實(shí)到駐地監(jiān)理工程師，使他們及時(shí)有效地進(jìn)行過程控制。
2.3監(jiān)理人員要強(qiáng)化合同意識(shí)，做一個(gè)監(jiān)督合同執(zhí)行的公正人
監(jiān)理工程師進(jìn)行的監(jiān)理工作實(shí)際上是合同管理工作，無論是進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，還是進(jìn)行費(fèi)用支付或進(jìn)度控制，監(jiān)理工程師都應(yīng)依據(jù)合同辦事。監(jiān)理工程師在合同管理中的獨(dú)立地位決定了在合同管理中，應(yīng)督促合同雙方全面地履行合同，公正地解決諸如違約、索賠等合同糾紛，協(xié)調(diào)雙方的合同關(guān)系。因此，監(jiān)理工程師必須強(qiáng)化合同意識(shí)，在監(jiān)理工作中，處理好日常合同管理事務(wù)，同時(shí)對(duì)承包合同雙方起到約束作用。
2.4要加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)理工作水平
監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)的提高，對(duì)保證和提高工程質(zhì)量起著關(guān)鍵作用。目前，監(jiān)理隊(duì)伍還不能完全適應(yīng)現(xiàn)代化公路建設(shè)的需要，業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高。因此，還必須下大決心，化大力氣建設(shè)一支技術(shù)過硬、事業(yè)心強(qiáng)、裝備精良的監(jiān)理工程師隊(duì)伍。
【關(guān)鍵詞】建筑工程；施工管理；主要工作；應(yīng)對(duì)措施
在建筑工程施工過程中，管理工作會(huì)直接影響工程施工進(jìn)度、成本、質(zhì)量等，由于建筑工程具有施工周期長、露天高空作業(yè)多等特點(diǎn)，更需加強(qiáng)施工管理，確保各項(xiàng)施工的有序進(jìn)行。
一、建筑工程施工管理的主要工作
（一）進(jìn)度控制
施工項(xiàng)目經(jīng)理部要依據(jù)合同工期編制施工進(jìn)度計(jì)劃，并以此開展各項(xiàng)工作，確保施工工期是施工管理的主要目標(biāo)。通過及時(shí)有效的檢查和監(jiān)督有助于發(fā)現(xiàn)進(jìn)度偏差，排除干擾后保證工程如期完工。因此，施工進(jìn)度控制是施工管理的重中之重。
（二）質(zhì)量控制
施工質(zhì)量控制是施工管理的重點(diǎn)，在施工質(zhì)量控制中需嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)開展管理工作。根據(jù)《質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語》（GB/T19000-2000）有關(guān)質(zhì)量控制的定義，施工質(zhì)量控制指在既定質(zhì)量方針的指導(dǎo)和監(jiān)督下對(duì)施工資源進(jìn)行合理配置，并通過事前、事中、事后三個(gè)階段的工作來達(dá)到質(zhì)量控制目標(biāo)，從質(zhì)量控制定義可以看出，質(zhì)量控制是一個(gè)系統(tǒng)而復(fù)雜的過程。
（三）成本控制
施工成本控制影響施工企業(yè)的利潤。施工成本控制需從建設(shè)工程投標(biāo)持續(xù)到竣工結(jié)算完成。只有有效控制各個(gè)環(huán)節(jié)，才能實(shí)現(xiàn)成本控制的目標(biāo)。雖然成本控制貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程，但核心在于對(duì)人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械租賃費(fèi)、工程分包費(fèi)等主要費(fèi)用的控制，這也是成本控制的難點(diǎn)和重點(diǎn)。
（四）安全管理
安全管理的目的在于保證安全生產(chǎn)和其他管理活動(dòng)的順利進(jìn)行。施工安全管理重點(diǎn)在于不安全因素的控制，消除一切不安全因素，避免事故發(fā)生，減少安全事故帶來的各項(xiàng)損失。以往在施工管理中僅關(guān)注施工進(jìn)度、質(zhì)量和成本的控制和管理效果，很少強(qiáng)調(diào)安全管理。隨著建筑工程領(lǐng)域安全事故的頻發(fā)，人們逐漸意識(shí)到安全管理的重要性。施工安全管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)而嚴(yán)苛的工程，稍有不慎就會(huì)造成無法挽回的嚴(yán)重后果。
（五）合同管理
建筑工程施工周期長，涉及范圍廣，包含的合同數(shù)目和種類較多。施工合同是工程進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、成本控制、安全管理等各項(xiàng)管理工作開展的主要依據(jù)，因此，合同管理是其他管理工作的基礎(chǔ)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，施工雙方的權(quán)利和義務(wù)是通過合同確立的，合同管理不僅發(fā)生在合同確立過程中，而且貫穿于整個(gè)施工過程。
（六）關(guān)系協(xié)調(diào)
建筑工程施工過程中影響的范圍較大，涉及的利益關(guān)系也較為復(fù)雜，這就需要管理部門要協(xié)調(diào)好各方之間的關(guān)系，保證施工的順利進(jìn)行。在關(guān)系協(xié)調(diào)過程中，管理部門首先要明確關(guān)系協(xié)調(diào)的對(duì)象，對(duì)于建筑工程來講，其關(guān)系協(xié)調(diào)對(duì)象主要包括當(dāng)?shù)卣⒅車用瘛I(yè)主、監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)單位。
（七）文明施工管理
文明施工管理是現(xiàn)代化工程施工對(duì)施工企業(yè)和管理部門提出的新的要求。文明施工管理不同于進(jìn)度、質(zhì)量、成本、合同管理，其管理效果對(duì)工程本身以外的影響要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)工程本身的影響。文明施工反映了施工企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。
二、建筑工程施工管理的應(yīng)對(duì)措施
結(jié)合建筑工程施工管理中的主要工作內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)采取以下應(yīng)對(duì)措施來提高管理效果。
（一）進(jìn)度控制應(yīng)對(duì)措施
施工進(jìn)度控制工作主要包括兩方面的內(nèi)容，一是事前計(jì)劃，二是過程控制。事前計(jì)劃需在建筑工程開工前由施工單位編制總的進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)給監(jiān)理工程師及業(yè)主審核，批準(zhǔn)后方可給管理部門具體執(zhí)行。進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)有明確的進(jìn)駐時(shí)間、單位工程起始時(shí)間等［1］。過程控制是保證施工進(jìn)度計(jì)劃有效落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在過程控制中要嚴(yán)格按照月檢制度進(jìn)行巡查，及時(shí)核實(shí)施工進(jìn)度。一旦某項(xiàng)工程出現(xiàn)進(jìn)度滯后的問題，需及時(shí)出具《監(jiān)督通知單》并提出相應(yīng)措施和解決方案，保證實(shí)際施工進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度相吻合。
（二）質(zhì)量控制應(yīng)對(duì)措施
在質(zhì)量控制中，按照事前、事中、事后三個(gè)階段依次開展各項(xiàng)管理工作，將事中質(zhì)量控制和事后質(zhì)量控制作為管理重點(diǎn)。事中質(zhì)量控制的核心在于嚴(yán)格遵循合同規(guī)定內(nèi)容，堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。事后質(zhì)量控制需對(duì)完工的項(xiàng)目進(jìn)行再次審核檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的質(zhì)量問題并進(jìn)行整改，保證工程質(zhì)量符合既定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在建筑施工過程中所使用的材料和設(shè)備，嚴(yán)格篩選是保證施工質(zhì)量的前提，否則會(huì)影響整體施工質(zhì)量。此外，工藝順序也會(huì)對(duì)施工質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響，要加強(qiáng)施工工序的管理和監(jiān)督，避免施工工序不合理影響施工質(zhì)量。
（三）成本控制應(yīng)對(duì)措施
加快施工進(jìn)度可能有利于降低施工成本，而過于強(qiáng)調(diào)降低施工成本，又可能影響施工質(zhì)量，成本控制與進(jìn)度控制和質(zhì)量控制之間存在一定的辯證關(guān)系。成本控制要以保證工期和質(zhì)量的前提下進(jìn)行。成本控制與施工企業(yè)的高效管理是分不開的，為了保證成本控制效果，管理部門應(yīng)當(dāng)組建合理的組織架構(gòu)，縮短決策時(shí)間，提高工作效率。效率提高了，企業(yè)的利潤也會(huì)隨之增加，實(shí)現(xiàn)成本控制的目的，即增加利潤［2］。
（四）安全管理應(yīng)對(duì)措施
安全管理是一個(gè)不斷自我調(diào)整和完善的動(dòng)態(tài)過程，安全管理部門應(yīng)當(dāng)按照施工安全管理體系的原則嚴(yán)格開展各項(xiàng)管理工作。自上而下貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全保障方針，在企業(yè)內(nèi)部建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障施工人員的安全。安全管理制度要符合安全管理控制要求。建立和實(shí)施更加完善的施工安全管理體系，需要安全管理部門加強(qiáng)與其他部門的溝通聯(lián)系，共同保證安全施工。
（五）合同管理應(yīng)對(duì)措施
在合同管理中，管理部門首先要明確管理對(duì)象，包括分包合同、租賃合同、技術(shù)合同、運(yùn)輸合同等。其次要明確合同管理的主要內(nèi)容，即合同訂立、合同履行、合同變更、違約和索賠。訂立合同要按照《合同法》的相關(guān)規(guī)定在平等自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行，在明確對(duì)方權(quán)利義務(wù)的同時(shí)要保證自身權(quán)利不受侵犯［3］。合同訂立后要進(jìn)行合同評(píng)審，對(duì)于存在爭議的條款通過協(xié)商的方式解決。合同訂立后，受多種因素的影響可能產(chǎn)生合同變更。發(fā)生合同變更后管理部門應(yīng)當(dāng)按照變更的事件進(jìn)行分類管理，特別是違約和索賠，管理部門需按照違約事項(xiàng)及責(zé)任承擔(dān)方式進(jìn)行管理。
（六）關(guān)系協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)措施
與項(xiàng)目所在地政府部門的關(guān)系協(xié)調(diào)中，管理部門應(yīng)當(dāng)始終遵循“尊重地方政府，依靠地方政府”的管理理念，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣托姓块T的聯(lián)系，提前將施工計(jì)劃報(bào)送有關(guān)部門備案，在充分征求意見后決定下一步工作計(jì)劃。與當(dāng)?shù)鼐用耜P(guān)系的協(xié)調(diào)在于搞好群眾關(guān)系，避免沖突事件影響工程的正常進(jìn)行。與各參建單位的關(guān)系協(xié)調(diào)，主要通過例會(huì)的方式進(jìn)行。通過充分討論與溝通，化解各種矛盾，保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
（七）文明施工應(yīng)對(duì)措施
建立文明施工管理制度，通過現(xiàn)場巡視檢查，及時(shí)糾正不文明施工現(xiàn)象；封閉施工現(xiàn)場，控制施工現(xiàn)場的噪音、粉塵對(duì)周邊環(huán)境的影響。制定科學(xué)的文明施工方案，盡量減小施工現(xiàn)場對(duì)交通、人流、物流的影響。同時(shí)做好城市綠化、地下管線、文物的保護(hù)。
（八）其他應(yīng)對(duì)措施
1.明確各項(xiàng)工作目標(biāo)
施工管理工作內(nèi)容不同其管理目標(biāo)也不同，為了保證各項(xiàng)管理工作的高效開展，在開展工作前首先要明確管理目標(biāo)：進(jìn)度控制的目標(biāo)為保證施工如期完成；質(zhì)量控制的目標(biāo)為保證施工項(xiàng)目符合質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的要求；成本控制的目標(biāo)為在保證施工進(jìn)度和質(zhì)量的前提下減少費(fèi)用支出，保證企業(yè)利潤；安全管理的目標(biāo)為加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，保證施工順利進(jìn)行；關(guān)系協(xié)調(diào)的目的在于協(xié)調(diào)好與其他主體間的關(guān)系，保證施工的順利進(jìn)行；文明施工管理的目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化施工，提升企業(yè)競爭軟實(shí)力［4］。
2.分清主次有的放矢
雖然進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、成本控制等均是施工管理的主要工作內(nèi)容，但是資源的有限性不能保證所有的管理工作都能保質(zhì)保量的完成，這就需要分清主次做到有的放矢，集中主要力量加強(qiáng)主要工作的管理和監(jiān)督，同時(shí)協(xié)調(diào)好相關(guān)工作的管理，只有這樣才能利用有限的資源達(dá)到最佳的管理效果。
三、結(jié)束語
綜上，為確保建筑工程施工的管理效果，應(yīng)當(dāng)在明確各項(xiàng)工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上有序開展各項(xiàng)工作，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有資源分清主次有的放矢，最大限度地保證施工管理效果。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞 煙廠技改;合同管理;監(jiān)理;設(shè)計(jì);施工
中圖分類號(hào)TS4
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A
文章編號(hào)1674-6708(2010)27-0079-02
2006年～2009年,筆者參與了某煙廠全過程技改的空調(diào)專業(yè)監(jiān)理工作,對(duì)于工作期間遇到的一些設(shè)計(jì)問題、施工質(zhì)量問題以及簽訂合同管理問題進(jìn)行總結(jié)。1施工合同簽訂階段合同管理問題
1)總包與業(yè)主、分包與業(yè)主簽訂合同時(shí),專用條款中未對(duì)總包配合費(fèi)、總包管理費(fèi)做出明確約定。因業(yè)主分包單位多達(dá)十幾家,引起總包單位索賠。后經(jīng)監(jiān)理公司、定額站多次協(xié)調(diào),雙方才達(dá)成一致意見。
應(yīng)對(duì)措施:監(jiān)理單位若參與業(yè)主簽訂合同過程,就要做好業(yè)主參謀,在總包合同、分包合同中明確約定總包配合費(fèi)、總包管理費(fèi)基數(shù)及費(fèi)率,及甲供材料保管費(fèi)等,避免今后相互扯皮。
2)總包單位與包單位合同施工內(nèi)容界限劃分不明確,相互推諉。
應(yīng)對(duì)措施:簽訂合同時(shí),協(xié)議或?qū)Ｓ脳l款中要對(duì)總包與分包內(nèi)容有明確界定,不留死角。比如總包單位負(fù)責(zé)安裝分包工程的預(yù)留預(yù)埋工作,一定要約定預(yù)留預(yù)埋工作內(nèi)容、部位及與安裝分包接口界限。再比如:空調(diào)末端設(shè)備接線應(yīng)屬于空調(diào)專業(yè)還是屬于電氣專業(yè)施工,合同必須做出明確約定。建議作為合同監(jiān)理人員,一定要吃透圖紙,熟悉定額子目、工程量清單,避免內(nèi)容遺漏造成相互推諉,或引起索賠。
3)該煙廠防排煙系統(tǒng)由空調(diào)單位施工。項(xiàng)目投入使用后,防排煙系統(tǒng)經(jīng)常出現(xiàn)故障報(bào)警,處理時(shí)空調(diào)單位與消防單位相互指責(zé),責(zé)任相互推諉。
應(yīng)對(duì)措施:建議防排煙系統(tǒng)劃分給消防單位施工。
2 設(shè)計(jì)問題
1)制絲車間排風(fēng)兼排煙風(fēng)管采用鍍鋅鐵皮制作,外做玻璃棉加鋁箔層做為保溫層,因排風(fēng)兼排煙管道運(yùn)行時(shí)風(fēng)速高,管道有振動(dòng),保溫棉出現(xiàn)脫落,有些保溫棉穿過鋼格柵吊頂?shù)羧藷熃z料中。(制絲車間為高溫高濕車間,屬食品行業(yè),嚴(yán)禁保溫棉、保溫釘脫落到煙絲中)。
原因分析:玻璃棉固定采用保溫釘,用膠粘劑粘在風(fēng)管鐵皮上。風(fēng)管系統(tǒng)高速運(yùn)行時(shí),出現(xiàn)振動(dòng),造成膠釘脫落。
應(yīng)對(duì)措施:先是采取增加保溫釘數(shù)量,但效果不好。后來在保溫層外部增加一層鍍鋅鐵絲網(wǎng),把整個(gè)保溫層包裹起來。處理后效果比較理想。
2)設(shè)計(jì)在每臺(tái)組合式空調(diào)機(jī)組的回水管路上及集水器上設(shè)置了動(dòng)態(tài)平衡閥,參數(shù)要求不詳細(xì),投人使用后,從制冷機(jī)房到末端的組合式空調(diào)機(jī)組整個(gè)系統(tǒng)管路,經(jīng)常出現(xiàn)水鍾現(xiàn)象。
經(jīng)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理到現(xiàn)場進(jìn)行原因分析,系選用平衡閥型號(hào)不合適。
應(yīng)對(duì)措施:去除集水器各回路上平衡閥后系統(tǒng)運(yùn)行正常。
3)貯絲房房頂有時(shí)有水滲漏,個(gè)別滴人煙絲中,造成質(zhì)量事故。
原因分析:由于貯絲房在一層,該處二層為組合式空調(diào)機(jī)房,組合式空調(diào)機(jī)組四周均設(shè)有排水溝、空調(diào)機(jī)房地板磚地面有時(shí)用自來水沖洗,通過樓板的后澆帶等薄弱部位,滲到下一層。而空調(diào)機(jī)房地面僅過了防潮處理。
應(yīng)對(duì)措施:不允許用自來水沖洗地面;對(duì)組合式空調(diào)機(jī)組四周的排水溝做了防水處理,并內(nèi)襯不銹鋼水槽;并對(duì)一層頂面后澆帶滲漏部位進(jìn)行堵漏措施。采取以上措施后,還是有一定的效果的,但由于機(jī)房布置有大量空調(diào)水、蒸汽管道、時(shí)不時(shí)會(huì)地面積水,仍不能徹底解決貯絲房頂滲漏問題,建議今后遇到這種情況,最好的處理方式應(yīng)是設(shè)計(jì)要求對(duì)整個(gè)機(jī)房地面進(jìn)行防水處理。
4)制絲車間、卷包車間屋頂冬季出現(xiàn)大面積結(jié)露,墻面發(fā)霉。
原因分析:因制絲車間、卷包車間高溫高濕,冬季屋頂采用雙層輕質(zhì)材板,內(nèi)夾玻璃棉保溫層,但因有大量固定的螺栓冷橋,室內(nèi)熱氣上升遇到冷的鋼質(zhì)材板屋面后,結(jié)露所致。
應(yīng)對(duì)措施:因屋面已施工完畢,大面積返工不現(xiàn)實(shí),解決以上問題,項(xiàng)目上采取了“疏、堵”兩種措施。一方面在坡屋面兩側(cè)下方采取有水槽收集冷凝水,利用有組織排水解決。另一方面,增加屋面與側(cè)墻連接部位的保溫材料,防止熱氣通過這些部位與外界灌通。當(dāng)然,最好的解決方式是建議設(shè)計(jì)重視高溫高濕車間的鋼質(zhì)材板坡屋面的設(shè)計(jì),根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蚯闆r,采取有效的屋頂保溫措施與結(jié)構(gòu),避免出現(xiàn)類似情況。
5)高溫高濕車間多處墻面及相應(yīng)樓梯間墻面出現(xiàn)發(fā)霉,高溫高濕車間配電箱內(nèi)漏電保護(hù)器經(jīng)常出現(xiàn)跳閘現(xiàn)象。
應(yīng)對(duì)措施:類似環(huán)境墻面必須采用優(yōu)質(zhì)防發(fā)霉涂料。高溫高濕車間內(nèi)配電箱殼體要采取切實(shí)有效的密封措施或避開高溫高濕環(huán)境位置。
6)配電箱制作時(shí)高度方向較長,寬度方向較窄,離地標(biāo)高為1.6m,引起操作不便。
應(yīng)對(duì)措施:建議配電箱制作時(shí)為橫向,不要制作成縱向。
7)屋面冷卻水管道(DN800)支架(支墩)設(shè)計(jì)不明確,未設(shè)置。
應(yīng)對(duì)措施:對(duì)施工前或圖紙會(huì)審時(shí),應(yīng)仔細(xì)核對(duì)圖紙,如設(shè)計(jì)不明確時(shí),及時(shí)提交給排水專業(yè)與結(jié)構(gòu)專業(yè),設(shè)置砼支墩與動(dòng)架,以免影響工期。
8)消防控制室、配電室、弱電機(jī)房等房間設(shè)計(jì)風(fēng)機(jī)盤管系統(tǒng)。消防驗(yàn)收不合格。
應(yīng)對(duì)措施:以上房間建議設(shè)計(jì)選用分體式空調(diào)。以免產(chǎn)生漏水事故后,對(duì)設(shè)備造成損壞。
9)高低壓配電室有壓力流排水管穿過,存在安全隱患。
應(yīng)對(duì)措施:出技術(shù)核定單,報(bào)設(shè)計(jì)單位確認(rèn)。改壓力流排水管線,移出高低壓配電室。
10)屋面外露管道:如工藝用冷卻塔冷卻水管、補(bǔ)水管、消防水管等,設(shè)計(jì)為一般玻璃棉或巖棉保溫方式。但有時(shí)仍會(huì)出現(xiàn)凍裂管道現(xiàn)象。
應(yīng)對(duì)措施:改為電伴熱保溫方式,運(yùn)行時(shí),很少出現(xiàn)凍裂等質(zhì)量事故。
11)綜臺(tái)管線排布未設(shè)計(jì)。
應(yīng)對(duì)措施:對(duì)于輔房走道等各種專業(yè)管線較集中部位,監(jiān)理、建設(shè)單位牽頭,組織各施工單位,本著先上后下、先大后小、先無壓后有壓管、先風(fēng)管后水管等原則,并考慮合理檢修空間,各管線盡可能利用綜合支吊架,繪出管線斷面圖后,轉(zhuǎn)設(shè)計(jì)單位認(rèn)可后用于施工。
3 施工質(zhì)量問題
1)安裝專業(yè)管線、洞口漏埋
原因:預(yù)留預(yù)埋工作由總包單位進(jìn)行,而總包單位一般以工民建專業(yè)為主,安裝力量配置不太強(qiáng)。而安裝分包單位一般進(jìn)場較晚,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)漏埋漏留現(xiàn)象。這種現(xiàn)象分為兩種,一種是施工單位未按圖紙留,就是漏留;另一種屬于漏設(shè)計(jì),安裝專業(yè)設(shè)計(jì)有,建筑或結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)漏留。
應(yīng)對(duì)措施:(1)作為監(jiān)理人員,如具備條件,提醒業(yè)主讓分包單位提前進(jìn)場,做好預(yù)留預(yù)埋的復(fù)核工作;(2)參與各方要吃透圖紙,每層安裝專業(yè)的需預(yù)留部位需與建筑圖、結(jié)構(gòu)圖相對(duì)照。并提醒業(yè)主在施工前組織圖紙?jiān)O(shè)計(jì)交底與圖紙會(huì)審;(3)安裝專業(yè)監(jiān)理要特別重視地下室剪力墻、穿水池管道套管的預(yù)留預(yù)埋:對(duì)于大口徑管道,應(yīng)建議設(shè)計(jì)單位做好固定該管道支架而預(yù)留在結(jié)構(gòu)上的鋼板。比如管井內(nèi)鋼板預(yù)埋件,梁、板上鋼板預(yù)埋件等;(4)設(shè)備機(jī)房,因涉及設(shè)備吊入口,需預(yù)留設(shè)備吊裝人口或留置一面墻暫不砌等等。
2)車間地下埋設(shè)的“316L”不銹鋼蒸汽凝結(jié)水管,因該凝結(jié) 水回流到鍋爐重復(fù)利用,因而管道材質(zhì)要求較高。進(jìn)場時(shí),監(jiān)理對(duì)該管材進(jìn)行現(xiàn)場檢測驗(yàn)收,并核對(duì)了材質(zhì)證明書后,同意用于施工。后經(jīng)送樣實(shí)驗(yàn)室檢測,為不合格產(chǎn)品。
應(yīng)對(duì)措施:對(duì)比較重要的材料,施工前建議送樣檢測,避免造成返工處理,影響施工進(jìn)度。
3)施工單位采購的風(fēng)機(jī)盤管,未按設(shè)計(jì)要求采用高靜壓風(fēng)盤。監(jiān)理要求進(jìn)行退場更換。
應(yīng)對(duì)措施:監(jiān)理驗(yàn)收時(shí),應(yīng)核對(duì)銘牌參數(shù),是否為高靜壓,或注有大于12Pa。由于辦公室采取風(fēng)盤加一段送回風(fēng)管,靜壓低會(huì)造成風(fēng)速低而影響空調(diào)效果。
4)冬季所有與外墻連接的風(fēng)管及其風(fēng)機(jī)設(shè)備、風(fēng)機(jī)法蘭部位,出現(xiàn)多處結(jié)露現(xiàn)象。凝結(jié)水損壞墻面涂料,甚至滴在煙絲上,造成煙絲發(fā)霉質(zhì)量事故。
原因分析:冬季車間為高溫高濕環(huán)境,當(dāng)風(fēng)機(jī)設(shè)備停止運(yùn)行時(shí),室外冷風(fēng)進(jìn)入車間,在保溫薄弱部位,尤其在風(fēng)機(jī)法蘭部位,產(chǎn)生結(jié)露。
應(yīng)對(duì)措施:必須重視風(fēng)機(jī)設(shè)備本身、風(fēng)機(jī)法蘭及入口處風(fēng)管的保溫工序,加強(qiáng)質(zhì)量控制。另外,車間人口處的風(fēng)閥與風(fēng)機(jī)要處理聯(lián)鎖狀態(tài)。風(fēng)機(jī)停止運(yùn)行時(shí),風(fēng)閥關(guān)閉,冷風(fēng)不能進(jìn)入車間。
5)冷凍水管保溫結(jié)露、墻壁套管內(nèi)保溫不密實(shí)結(jié)露。
原因分析:個(gè)別保溫管選用過小,封口處保溫不到位,只是用膠帶粘接,造成封口處保溫假象;穿墻套管內(nèi)保溫材料填充不密實(shí),造成結(jié)露,損壞墻面。
應(yīng)對(duì)措施:重視保溫管材進(jìn)場驗(yàn)收程序,加大抽驗(yàn)比例;加強(qiáng)保溫工序質(zhì)量控制。
6)某晚上車間突然出現(xiàn)空調(diào)熱水大量漏水事故。
原因分析:板換熱水溫度自控設(shè)置上限較高,而一處空調(diào)機(jī)組因不銹鋼軟接材料數(shù)量不夠,施工方采用橡膠軟接頭連接,熱水溫度達(dá)到70℃時(shí),橡膠接頭裂開,導(dǎo)致大量漏水事故。
應(yīng)對(duì)措施:空調(diào)機(jī)組、末端裝置連接軟接頭必須采用不銹鋼材料。杜絕用橡膠軟接頭。
7)車間生產(chǎn)時(shí),機(jī)修間吊頂內(nèi)有加氣塊掉落。砸壞吊頂,破壞地面。(慶幸未傷及人)。
分析原因:總包留防排煙洞口時(shí),尺寸或位置需調(diào)整,安裝單位對(duì)該洞口進(jìn)行修整,但未在上面加過梁,風(fēng)管安裝后,由于總包未進(jìn)行封堵,安裝單位就用加氣塊把洞口四周塞了一下,風(fēng)管系統(tǒng)運(yùn)行后有振動(dòng),加氣塊松動(dòng)掉了下來。
應(yīng)對(duì)措施:無論是打洞不是堵洞,建議由土建專業(yè)按規(guī)范進(jìn)行施工。(工地上存在很多安裝專業(yè)打洞不打過梁現(xiàn)象)。
8)空調(diào)循環(huán)水管采用鋼塑管,運(yùn)行3年后出現(xiàn)內(nèi)壁脫落,堵塞管道,造成制冷機(jī)不能啟動(dòng)。
一、招標(biāo)/預(yù)算/核價(jià)工作
1、XXXXXX設(shè)計(jì)研發(fā)基地?cái)U(kuò)地租賃定標(biāo)
2、XXXX住宅類及公建類產(chǎn)品外立面搭配試貼方案定標(biāo)
3、XXXXXXX年度室內(nèi)外裝修工程定標(biāo)
4、XXXXX住宅交樓標(biāo)準(zhǔn)裝修工程定標(biāo)2份
5、XXXXXX中檔公寓戶內(nèi)及公區(qū)新方案工程定標(biāo)
二、結(jié)算工作
1、XXXXX軟裝工程
三、配合其他部門工作
1、XXXX交樓做法標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比表
目前已完成定標(biāo)項(xiàng)目有7份、核價(jià)2份、簽證2份、結(jié)算1份，正在跟進(jìn)未完成項(xiàng)目有，XXX工程定標(biāo)、XXXX補(bǔ)充合同定標(biāo)2份、XXX定標(biāo)、XXX窗簾定標(biāo)、超高檔公寓定標(biāo)，XXX硬裝結(jié)算工程等，定標(biāo)/議價(jià)/核價(jià)項(xiàng)目5份，硬裝結(jié)算10份 ，軟裝結(jié)算7份。
通過已完成工作，已經(jīng)熟悉整個(gè)招標(biāo)流程，結(jié)算流程，議價(jià)議標(biāo)技巧等，并對(duì)整個(gè)幾個(gè)月以來的工作進(jìn)行以下總結(jié)：
（一）虛心學(xué)習(xí)，努力工作
進(jìn)入公司初期經(jīng)過培訓(xùn)，我熟悉了公司的文化理念及各部門相關(guān)規(guī)章制度，無規(guī)矩不成方圓，我時(shí)刻銘記在心。謙虛好學(xué)，不懂就要問，哪怕是最簡單的問題，也要問個(gè)清楚。學(xué)會(huì)做人，要有責(zé)任心，要敢于承擔(dān)責(zé)任，不要怕犯錯(cuò)誤，其實(shí)在進(jìn)入公司初期，領(lǐng)導(dǎo)們是允許你犯錯(cuò)的，畢竟大家都是凡人，關(guān)鍵是你在犯錯(cuò)之后敢不敢承擔(dān)責(zé)任，能不能在犯錯(cuò)之后有所收獲，能不能吸取教訓(xùn)，最重中之重的問題，通過不斷的糾正自己的缺點(diǎn)，讓工作和生活更上一步。
（二）認(rèn)真履行職責(zé)，突出工作重點(diǎn)。
1．通過領(lǐng)導(dǎo)劃分工作部署，我做了工作時(shí)間計(jì)劃安排，按先后順序，有重點(diǎn)跟進(jìn)。
2．積極配合臨時(shí)安排緊急插入工作。
3．調(diào)整心態(tài)積極面對(duì)高壓工作，重點(diǎn)緊急工作。
（三）主要經(jīng)驗(yàn)和收獲
在入職的三個(gè)月以來，通過不斷學(xué)習(xí)和熟悉部門相關(guān)規(guī)章流程，工作范疇內(nèi)的相關(guān)事宜，總結(jié)起來有以下幾個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)和收獲：
1．熟悉招標(biāo)流程，從招標(biāo)文件制作發(fā)出溝通施工單位報(bào)價(jià)，到主持招標(biāo)議標(biāo)會(huì)議，評(píng)標(biāo)，定標(biāo)及合同會(huì)審等，整流程下來學(xué)到了溝通技巧及評(píng)標(biāo)定標(biāo)經(jīng)驗(yàn)。
2．熟悉結(jié)算流程，制作軟裝結(jié)算規(guī)范流程，并指導(dǎo)軟裝部配合軟裝結(jié)算事宜，通過不斷的磨合溝通基本已理順軟裝結(jié)算相關(guān)問題處理方式，硬裝結(jié)算及時(shí)溝通施工單位提供資料，審核對(duì)數(shù)；
3．熟悉核價(jià)、議價(jià)流程，通過核價(jià)議價(jià)，不斷掌握與施工單位談價(jià)技巧，引導(dǎo)施工單位合理定價(jià)，加快工作進(jìn)展，推薦施工進(jìn)度。
4．主動(dòng)融入部門集團(tuán)中，處理好各方面的關(guān)系，在新的環(huán)境中保持良好的工作狀態(tài)，積極配合其他專業(yè)同事相關(guān)工作，積極接受領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)安排緊急工作。
5．加強(qiáng)了與基地管理部門的交流，做好溝通，這樣在有問題出現(xiàn)的時(shí)候，我們能夠配合密切，共同解決難題。
（四）在工作中正確認(rèn)識(shí)自己，積極適應(yīng)
1．公司在管理制度方面積極配合，嚴(yán)格要求自己的考勤及在崗時(shí)間，面對(duì)緊急工作積極響應(yīng)，該完成的工作絕不懈怠。
2. 經(jīng)過這樣緊張有序的幾個(gè)月，我感覺自己工作技能上了一個(gè)新臺(tái)階，做每一項(xiàng)工作都有了明確的計(jì)劃和步驟，行動(dòng)有了方向，工作有了目標(biāo)，心中真正有了底。基本做到了忙而不亂，條理清楚，事事分明。還有，在工作的同時(shí)，我還明白了為人處事的道理，也明白了，一個(gè)良好的心態(tài)、一份對(duì)工作的熱誠及其責(zé)任心是如何的重要，積極的心態(tài)不但會(huì)給自己帶來動(dòng)力，也會(huì)帶動(dòng)身邊的同事。
3. 在這幾個(gè)月的工作中接觸到了許多新事物、產(chǎn)生了許多新問題，也學(xué)習(xí)到了許多新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，使自己在思想認(rèn)識(shí)和工作能力上有了新的提高和進(jìn)一步的完善。在日常的工作中，我時(shí)刻要求自己從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，力求提高自己的工作能力和思想境界。
(五)存在的不足
總的來看，還存在不足的地方，還存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.對(duì)新的工作內(nèi)容學(xué)習(xí)力度不夠，加強(qiáng)工作細(xì)節(jié)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)公文寫作匯報(bào)能力，不斷完善自己。
2.對(duì)工作計(jì)劃執(zhí)行力欠缺，日常不斷梳理重點(diǎn)工作、緊急工作、計(jì)劃內(nèi)工作，做到有條不紊先后有續(xù)，按時(shí)按計(jì)劃完成本職工作，加強(qiáng)部門與部門之間溝通協(xié)調(diào)配合，消除工作中出現(xiàn)的效率低、質(zhì)量差的現(xiàn)象，提高執(zhí)行力。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代，建筑工程，施工技術(shù)，項(xiàng)目管理
中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
隨著建筑工程建設(shè)的大規(guī)模化和多樣化趨勢(shì)越來越明顯，工程建設(shè)對(duì)施工技術(shù)的要求也變得越來越高。施工單位要想在不斷的變化中獲得更好的發(fā)展，就必須重視施工技術(shù)的提高和項(xiàng)目管理水平的優(yōu)化。努力在有限資源的條件下實(shí)現(xiàn)建筑質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)化和企業(yè)發(fā)展的持續(xù)化。
現(xiàn)代建筑工程施工技術(shù)
建筑工程樁基施工技術(shù)
樁基施工技術(shù)是橋梁道路以及房屋建筑澆灌施工中必不可少的的一項(xiàng)施工項(xiàng)目。現(xiàn)代建筑樁基施工處理較為常用的主要有兩種形式。一種是超流態(tài)混凝土灌注樁。這種樁基施工技術(shù)是我國施工人員在長期的施工實(shí)踐中逐漸摸索而來的新型樁基施工技術(shù)。其施工的主要原理為采用帶螺旋鉆頭的鉆機(jī)進(jìn)行打孔，通過鉆桿芯管自上而下進(jìn)行壓力灌注。當(dāng)灌注到地下水位線或者沒有彤孔位置時(shí)，將鉆桿抽出，然后向已經(jīng)灌漿的鉆孔里下放鋼筋直至設(shè)計(jì)高度，最后進(jìn)行混凝土成樁補(bǔ)足。另一種處理方法是挖孔灌注樁法。這種方法主要是通過人工的方式在需要樹樁的地方掘孔，然后在孔中放置鋼筋籠，并灌注成樁。
建筑工程地基處理施工技術(shù)
地基是建筑工程的基礎(chǔ)，其施工質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到整個(gè)工程項(xiàng)目的牢固性，地基施工處理不好，嚴(yán)重者可能導(dǎo)致整個(gè)建筑的傾塌，因而，在進(jìn)行建筑工程地基施工過程中，采取必要的處理技術(shù)確保地基在加固和改良的基礎(chǔ)上能夠承受更大的重力是必要的。現(xiàn)代建筑工程施工過程中常見的地基處理施工方法主要有兩種：一種是地基的換土墊層處理。為了使地基能夠承載更大的重量，改變建筑物基礎(chǔ)下軟弱的持力層，就要對(duì)地基進(jìn)行換土墊層的處理。換土墊層就是首先將基礎(chǔ)底面下一定范圍的較為軟弱的土層挖去，然后將強(qiáng)度較高且壓縮性較低，最重要的是沒有侵蝕性的材料填充進(jìn)去，再分層將其夯實(shí)便可成為地基的持力層。另一種處理技術(shù)是對(duì)地基進(jìn)行砂井堆載預(yù)壓處理。這種地基的處理主要適用于處理水工結(jié)構(gòu)、機(jī)場跑道等深厚軟土和沖填土工程地基。它是在含飽和水的軟土層或者是雜填土地基中用鋼管打孔，然后按一定距離打入管井,井中灌入透水性良好的砂,使其能夠形成排水“砂井”，從而在建筑物施工之前，在堆載預(yù)壓下，加速地基排水固結(jié)，提高地基承載能力。
建筑工程預(yù)應(yīng)力混凝土施工技術(shù)
預(yù)應(yīng)力混凝土施工技術(shù)可供選擇的主要有先張法和后張法兩種。這兩種方法的主要區(qū)別是張拉預(yù)應(yīng)力和混凝土澆筑的順序不同，顧名思義，先張法是在混凝土澆筑前進(jìn)行張拉預(yù)應(yīng)力，而后張法是在混凝土澆筑后才進(jìn)行張拉預(yù)應(yīng)力，這種方法的預(yù)應(yīng)力需要借助專有的構(gòu)建實(shí)現(xiàn)，通過錨具把張拉后的育嬰鋼筋錨定在構(gòu)件端，然后依靠構(gòu)建端將預(yù)應(yīng)力傳遞給混凝土進(jìn)而產(chǎn)生預(yù)應(yīng)壓力。前者主要適用于中小構(gòu)建的生產(chǎn)，且具有固定的預(yù)制廠家。
提高現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目管理水平的措施
安全管理
任何一項(xiàng)工程建設(shè)中，安全管理是重中之重，是項(xiàng)目管理中的重要任務(wù)之一。安全管理關(guān)系到人員的生命安危，人是工程建設(shè)中最主要的因素，只有做好人員的安全管理工作，整個(gè)工程建設(shè)才能順利的進(jìn)行，相比較而言，合同管理、質(zhì)量控制管理、進(jìn)度管理以及投資控制管理是從物質(zhì)財(cái)產(chǎn)上來進(jìn)行相關(guān)的控制的，關(guān)系到的也是經(jīng)濟(jì)上的利益。工程質(zhì)量和工程安全才是建筑工程兩大永恒的主題，工程管理部門應(yīng)該設(shè)置安全管理小組，全面對(duì)工程的安全管理從制度上開始落實(shí)，定期組織工作人員進(jìn)行相關(guān)制度的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，將“安全第一、預(yù)防為主” 和堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則牢牢地安放在員工的生產(chǎn)觀念中，做到生產(chǎn)與安全工作計(jì)劃同時(shí)制定、同步實(shí)施，有計(jì)劃的布置相關(guān)的工作任務(wù)，定期檢查安全措施的實(shí)施情況，對(duì)于有缺漏的地方及時(shí)匯報(bào)及時(shí)修正，把“ 安全法規(guī)、安全技術(shù)、衛(wèi)生安全” 的安全生產(chǎn)原則全面貫徹到工作之中并要做到在設(shè)計(jì)時(shí)考慮安全因素，在審批時(shí)關(guān)注安全工作，在施工時(shí)做到安全施工，驗(yàn)收及使用期間做到安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種存在的安全隱患，避免安全事故的發(fā)生。
合同管理
合同管理是建筑工程項(xiàng)目管理必不可少的工作內(nèi)容，它是對(duì)工程建設(shè)參與各方權(quán)利和責(zé)任進(jìn)行確認(rèn)的規(guī)范性法律文件，對(duì)參與各方具有較強(qiáng)的約束力，缺少有效合同管理的工程項(xiàng)目將不利于各方認(rèn)真履行自身責(zé)任，使得工程建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)變成空談。做好工程項(xiàng)目合同管理首先管理人員熟悉各項(xiàng)合同條款，樹立強(qiáng)烈的合同意識(shí)，把合同作為投資方和施工方處事的準(zhǔn)則。其次，充分利用合同的法律效應(yīng)維護(hù)自身合法權(quán)益，當(dāng)工程施工出現(xiàn)問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)施工單位承擔(dān)的，施工單位應(yīng)當(dāng)用于承擔(dān)，不屬于施工單位責(zé)任的堅(jiān)決不予承擔(dān)。
施工進(jìn)度管理
建筑工程施工進(jìn)度管理是工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要內(nèi)容和目標(biāo)。合理的工程施工進(jìn)度管理應(yīng)當(dāng)是在對(duì)工程各組成部分認(rèn)真深入分析的基礎(chǔ)上做出的施工順序及時(shí)間資源科學(xué)分配。在施工進(jìn)度管理過程中，各施工工序及階段的銜接十分重要，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工合同規(guī)定的總體施工期限，通過工程項(xiàng)目化，把總工程進(jìn)度任務(wù)落實(shí)到各個(gè)項(xiàng)目之上，制定合理的工程施工進(jìn)度計(jì)劃，并確保計(jì)劃能夠切實(shí)的落實(shí)。當(dāng)工程施工進(jìn)度管理因事故或者自然因素出現(xiàn)偏差時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)通過及時(shí)對(duì)原施工進(jìn)度計(jì)劃中不合理的地方進(jìn)行修改。
工程施工質(zhì)量管理與控制
質(zhì)量是工程施工永恒的話題，施工單位對(duì)于質(zhì)量管理控制的力度和方法對(duì)工程項(xiàng)目能否達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)起著決定性的作用。建筑工程在施工階段，施工單位及工程建設(shè)參與各方應(yīng)當(dāng)積極的參與到施工質(zhì)量管理工作中來，加強(qiáng)工程施工質(zhì)量監(jiān)督，努力做好各項(xiàng)事前控制和事中調(diào)整。用完善的質(zhì)量監(jiān)督管理制度落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)量保證工作，以主動(dòng)控制為主，被動(dòng)控制為輔，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)更正問題，不把工程質(zhì)量隱患留給工程施工者。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞:項(xiàng)目工程；管理；措施
中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
建筑工程管理體系的健全是保證工程質(zhì)量的首要條件.實(shí)際上，建筑工程的管理是對(duì)整個(gè)施工項(xiàng)目所有流程實(shí)施的管理工作，主要包括設(shè)計(jì)、探究、勘察、招投標(biāo)、簽訂合同、施工以及工程的驗(yàn)收等、在建筑工程管理的過程中，要求各個(gè)管理部門能夠與項(xiàng)目企業(yè)密切配合，使主管部門和監(jiān)理單位可以實(shí)現(xiàn)同步的管理，只有這樣才能夠有力地確保工程的質(zhì)量.雖然建筑工程的管理工作在今天的發(fā)展趨勢(shì)中得到了比較好的應(yīng)用，然而實(shí)際上建筑工程的管理工作中還存有許多漏洞需要改善并解決。
一、建筑工程管理的重要性分析
在當(dāng)前信息化時(shí)期，先進(jìn)的管理手段和管理思想也逐漸走入建筑行業(yè)，建筑工程管理水平的高低決定了建筑企業(yè)的效益好壞和管理的總體水平高度，建筑工程的管理體系要體現(xiàn)出時(shí)代特點(diǎn)，這也得到了社會(huì)各界和專業(yè)人士一致認(rèn)同。建筑工程管理的重要性主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：第一，有助于保持生產(chǎn)領(lǐng)域間交流通暢。大家都知道在不同的領(lǐng)域之間都是互補(bǔ)的，建筑行業(yè)也是這樣，更多方面要求和生產(chǎn)領(lǐng)域以及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域搞好合作互助關(guān)系，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展會(huì)起到積極作用。第二，可以解決和完善建筑工程管理中的問題。現(xiàn)在很多建筑企業(yè)都是私營企業(yè)，在不斷的改革過程中建筑企業(yè)的內(nèi)部管理不能與時(shí)展同步，讓工程管理過程變得困難重重，出現(xiàn)管理不到位、低劣工程、違法亂紀(jì)等這些事故也就不足為奇了，所以，想要更好的解決這些實(shí)際問題，首先要完善、加強(qiáng)建筑工程的管理體系。
二、工程項(xiàng)目管理原則
1、服務(wù)原則
建設(shè)工程項(xiàng)目是為了滿足用戶的需求，特別是滿足用戶對(duì)質(zhì)量的需求。控制好工程的質(zhì)量，就是要把為用戶服務(wù)的原則作為工程項(xiàng)目管理的出發(fā)點(diǎn)，使其貫穿到每項(xiàng)工作中去。各個(gè)部門，各種人員、各種工種都有個(gè)前、后的工作順序，一定要確保自己這道工序的工作質(zhì)量。不能達(dá)到質(zhì)量要求的環(huán)節(jié)，就不能交給“下道工序”，一定要令“下道工序”感到滿意
2、堅(jiān)持用數(shù)據(jù)說話原則
質(zhì)量控制一定要建立在正確的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，一定要依靠能夠確切反映客觀實(shí)際的資料和數(shù)字，否則就不算是科學(xué)的管理。一切按數(shù)據(jù)說話，就是用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方式，對(duì)工作對(duì)象或工程實(shí)體進(jìn)行科學(xué)的整理和分析。在大量的數(shù)據(jù)中，找到控制質(zhì)量的規(guī)律性，進(jìn)一步討論工程質(zhì)量的波動(dòng)狀況，找出影響工程質(zhì)量的主要原因。然后采取有效的措施，改進(jìn)工程質(zhì)量。掌握提高和保證工程質(zhì)量的客觀規(guī)律，從而確保工程項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)建設(shè)
3、質(zhì)量原則
人民生活的改善與工程建設(shè)息息相關(guān)。做好工程質(zhì)量的管理是參加工程建設(shè)每方共同的、不可推卸的責(zé)任。工程質(zhì)量的好壞，直接影響著國家的繁榮富強(qiáng)，與人民生命財(cái)產(chǎn)的安全緊密相連。所以，一定要建立強(qiáng)烈的“質(zhì)量第一”的思想
4、預(yù)防的原則
在項(xiàng)目工程的質(zhì)量管理中，要把過去消極防守和事后檢驗(yàn)變成積極預(yù)防的事先管理。因?yàn)楹玫慕ㄖa(chǎn)品是由好的施工、好的設(shè)計(jì)所生產(chǎn)的。一定要在項(xiàng)目管理的全過程中，提前運(yùn)用多種措施，消滅多種不符合質(zhì)量要求的因素，從而確保建筑產(chǎn)品的質(zhì)量。
三、我國建筑工程管理中存在的問題
1、建筑施工過程中施工成本管理不到位
談及建筑工程的施工，關(guān)鍵的兩部分是施工資金與工期。現(xiàn)如今國內(nèi)的大多數(shù)建筑行業(yè)都只是一味地追求施工的工期，這就導(dǎo)致在施工過程中忽略了對(duì)資金的管理。判斷工程的整體施工質(zhì)量時(shí)，施工中所消耗的資金是極其重要的。在工程施工的過程中若經(jīng)常出現(xiàn)超出預(yù)算的情況，就會(huì)使施工工程的整體造價(jià)比較高，或者是導(dǎo)致后續(xù)資金不足，以此導(dǎo)致工程整體的施工工期被擱淺、
2、對(duì)安全問題的重視程度不夠
對(duì)建筑工程的施工來講，其最終目標(biāo)就是盈利，所以項(xiàng)目工程的主管人員都會(huì)把盈利當(dāng)工作的主要目標(biāo)。因此，雖然我國目前的施工團(tuán)隊(duì)已經(jīng)注意到了施工過程中安全的重要性，但是對(duì)安全問題還是不夠重視。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在2013年的下作中，建筑工程的施工企業(yè)發(fā)生的傷亡事故在全部的行業(yè)中位列第二，僅低于礦山行業(yè)、建筑工程的施工是高機(jī)械化性質(zhì)的工作，在施工的過程中通常會(huì)用到很多機(jī)械，此外還涉及了一些用電的問題、最近幾年，在建筑工程的施工過程中經(jīng)常會(huì)發(fā)生一些安全性問題。通過觀察之后就會(huì)發(fā)現(xiàn)，造成安全問題的絕大多數(shù)原因都是操作機(jī)械不規(guī)范，或者是因?yàn)橄嚓P(guān)的施工工作人員缺乏安全意識(shí)。
3、建筑工程管理體制存在問題
現(xiàn)如今，國內(nèi)的建筑行業(yè)的發(fā)展十分迅速，然而與它相關(guān)的管理方法與制度卻沒有跟隨建筑行業(yè)的飛速發(fā)展而有所改進(jìn)，其制度依然存在著較為落后的問題，這與現(xiàn)代化建筑行業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重不符。由于建筑行業(yè)的工作重點(diǎn)在施工現(xiàn)場，因此絕大多數(shù)的施工單位都不重視管理人員的作用，大幅度地裁減管理人員，借此來節(jié)省成本施工單位的整體開支。因?yàn)槿鄙俟芾砣藛T，從而導(dǎo)致建筑工程的施工單位在工程管理這為一面的相關(guān)任務(wù)不能很好地完成，職能不能有效發(fā)揮。
四、做好工程管理的有效措施
1、不斷完善改進(jìn)有關(guān)的管理制度
想要使項(xiàng)目管理人員整體素質(zhì)得到提升，就要全面完善項(xiàng)目質(zhì)量管理、合同管理、工程管理、安全管理、報(bào)價(jià)管理等相關(guān)管理制度，全面增強(qiáng)企業(yè)競爭力。通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫裙芾恚Ｕ享?xiàng)目順利竣工、開工及使用。運(yùn)行監(jiān)理工程師審查監(jiān)督的制度，可以使項(xiàng)目施工的方法及工藝得到規(guī)范，保障項(xiàng)目質(zhì)量可以達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理人員培訓(xùn)的力度，認(rèn)真管理技術(shù)人員及建筑師資格的審查工作，可以使項(xiàng)目管理人員整體的素質(zhì)得到提升。
2、加強(qiáng)工程現(xiàn)場的安全管理
“以人為本”是我國基本國策之一，在工程建設(shè)過程中，對(duì)于人身安全的保障更顯得尤為重要，工程專業(yè)技術(shù)人員和一線施工人員在上崗前一定要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，進(jìn)行安全思想意識(shí)強(qiáng)化教育，強(qiáng)調(diào)生命重于一切的基本理念，在進(jìn)入現(xiàn)場的時(shí)候，一定要佩戴安全帽，特殊工種需要穿安全防護(hù)服，如此管制并不是小題大做，而是對(duì)生命的尊重，對(duì)人的價(jià)值的珍惜，同時(shí)也有利于工程建設(shè)的順利進(jìn)行，保證工程施工期限不被延誤，施工企業(yè)如果能夠?qū)踩芾韱栴}切實(shí)地付諸于實(shí)踐，那么將造福所有的工程人員，包括投資者，承包經(jīng)營者以及施工作業(yè)人員等等。
3、完善施工項(xiàng)目合同管理體制，規(guī)范建筑工程市場秩序
3.1提高施工企業(yè)有關(guān)人員的法律意識(shí)
施工單位經(jīng)常發(fā)生的一些修改合同條款、違反合同規(guī)定的現(xiàn)象，和施工單位相關(guān)管理者淡薄的法律意識(shí)有著直接的關(guān)系。所以，施工單位的管理者要不斷提高法律知識(shí)，只有這樣簽約的雙方才能夠公平地簽訂合同，避免違約或拖延工期的情況出現(xiàn)、
3.2建立健全的合同管理體制
建筑行業(yè)環(huán)境的規(guī)范性一定要其有一套比較全面的管理合同的規(guī)章制度，這樣才能夠保證在施工的過程中可以嚴(yán)格地按照合同規(guī)定的條款施工。在較全面的合同管理規(guī)章制度下，合同的授權(quán)、簽訂、監(jiān)督、審查、公正等程序會(huì)更井井有條，同時(shí)也會(huì)大大提升合同的管理水平。
4、強(qiáng)化法制建設(shè)，充分發(fā)揮監(jiān)理單位的監(jiān)督管理作用
4.1提高監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)
為了更好地保證建筑工程施工項(xiàng)目的管理質(zhì)量，必須要增加質(zhì)檢部門的相關(guān)工作人員的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備。質(zhì)檢部門可借助國際水平為工作人員提供專業(yè)知識(shí)，對(duì)于監(jiān)理工程師的認(rèn)定一定要進(jìn)行嚴(yán)格的審查。此外，還要在內(nèi)部定期或者不定期地進(jìn)行質(zhì)檢為一面的培訓(xùn)，這對(duì)于提高施工人員的職業(yè)素質(zhì)有著非常重要的作用。
4.2加大對(duì)違法亂紀(jì)行為的懲罰力度
要建立相關(guān)的法律條款，嚴(yán)格規(guī)定建筑工程的質(zhì)量管理的監(jiān)理人員以及監(jiān)理市場的行為，加大對(duì)違章違規(guī)行為的懲罰力度。監(jiān)理人員要嚴(yán)格遵循國家的法律法規(guī)和規(guī)章制度，并且要提高法律意識(shí)，增加工程施工管理的主動(dòng)性與積極性。只有這樣監(jiān)理市場中才可以形成一個(gè)較為標(biāo)準(zhǔn)的制度，保障監(jiān)理市場的健康發(fā)展。除此之外，相關(guān)的政府部門還需要加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)督與管理，定期或者不定期地對(duì)質(zhì)量進(jìn)行檢查，倡導(dǎo)群眾主動(dòng)舉報(bào)。如果發(fā)現(xiàn)違章違規(guī)的行為一定要嚴(yán)格處理，不能心軟。
結(jié)束語
總之，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們?cè)絹碓街匾暯ㄖこ坦芾恚?dāng)前管理工作中存在很多缺點(diǎn)，我們要立足于實(shí)際情況，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，不斷發(fā)展創(chuàng)新，解決管理中存在的各種問題，提高企業(yè)競爭力，促進(jìn)建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】軟法 行政管理 價(jià)值 體現(xiàn)
軟法的涵義
在傳統(tǒng)意義上，法律是由國家制定或認(rèn)可，由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的規(guī)范。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人們意識(shí)到法律不僅包括建立在國家統(tǒng)治之下、具有強(qiáng)制力約束的硬法（Hard Law），還應(yīng)當(dāng)包含不單純依靠國家強(qiáng)制力直接實(shí)施的軟法（Soft Law）。硬法的實(shí)施，具有命令的色彩，公民應(yīng)當(dāng)遵守法律的規(guī)定，違反法律則會(huì)受到法律的制裁；但是軟法的實(shí)施不具有剛性約束，它提倡人們憑借自身的法治意識(shí)、社會(huì)共識(shí)、集體協(xié)商以及社會(huì)輿論等因素來實(shí)現(xiàn)法律的作用。羅豪才教授認(rèn)為軟法是一個(gè)概括性的詞語，被用于指稱多種法律現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的共同特征是作為事實(shí)上存在的有效約束人們行動(dòng)的行為規(guī)則，它們的實(shí)施未必依賴于國家強(qiáng)制力的保障。①在此基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為軟法是一種軟規(guī)則，它結(jié)合了自律和他律的要求，不依靠國家強(qiáng)制力規(guī)范人們的行為，是一種現(xiàn)代公共治理中調(diào)整社會(huì)關(guān)系的新機(jī)制。
軟法能夠在公共領(lǐng)域發(fā)揮作用，是因?yàn)樗兄c硬法不同的顯著特征，這決定了其獨(dú)特的調(diào)整社會(huì)關(guān)系的功能。首先，從創(chuàng)制上來說，軟法的形成方式具有彈性。軟法的制定不需要同硬法一樣經(jīng)過嚴(yán)格的法定程序，通常是經(jīng)過反復(fù)協(xié)商達(dá)成共識(shí)之后人們對(duì)其認(rèn)可的結(jié)果。其次，軟法的實(shí)施不依靠國家強(qiáng)制力。硬法通常是國家意志的體現(xiàn)，而軟法更多體現(xiàn)公共意志，在實(shí)施中軟法不依靠國家的強(qiáng)制力支持，而是靠公共約束力來實(shí)施，主要體現(xiàn)為軟法規(guī)定的行為方式通常不是強(qiáng)制性的，即使違反也不會(huì)承擔(dān)違法責(zé)任。再次，軟法不具有嚴(yán)格的法律位階。根據(jù)制定主體的不同，硬法具有較為嚴(yán)格的具有層級(jí)性的法律位階規(guī)定，原則上下位法不得違反上位法的規(guī)定。而軟法體現(xiàn)的一般是平等主體之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，因此軟法之間的位階關(guān)系并不明顯，由此可以認(rèn)為硬法的排列方式主要是自上而下管理型的，而軟法主要是橫向協(xié)商型的。最后，軟法體現(xiàn)較強(qiáng)的民主性。雖然硬法的生成也能夠在一定程度上體現(xiàn)民意，但其容易在國家權(quán)力行使中忽視公民的意見表達(dá)，甚至損害、剝奪公民的權(quán)利。而軟法本身具有的協(xié)商性和開放性，使得民主協(xié)商機(jī)制成為軟法實(shí)施中的核心。
軟法的價(jià)值
20世紀(jì)中期以后，軟法在世界各國的社會(huì)公共治理中逐漸受到重視，主要因?yàn)檐浄ň哂幸韵滤膫€(gè)方面的獨(dú)立價(jià)值。
第一，軟法符合現(xiàn)代民主政治的發(fā)展趨勢(shì)，為公民參與政治、協(xié)商提供了行為框架和法律保障。在現(xiàn)代社會(huì)中，公民參與政治不僅僅體現(xiàn)為投出選票，更多的是公民希望自己能夠直接參與國家的治理，能夠通過表達(dá)意見從而實(shí)現(xiàn)自身的利益。然而不同的利益主體在國家治理當(dāng)中必然會(huì)出現(xiàn)矛盾與摩擦，為了使不同利益主體的博弈更加公平，不但需要硬法提供相應(yīng)的規(guī)范，保證國家治理有序、和諧，為不同利益主體出現(xiàn)糾紛時(shí)設(shè)置最后一道防線；更重要的是，各主體之間進(jìn)行博弈的軟法規(guī)則，能夠有效減少各主體在表達(dá)意見時(shí)的沖突，為國家治理提供良好的運(yùn)作環(huán)境。
第二，軟法更加適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，為政府管理轉(zhuǎn)型提供了法律規(guī)則。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，不同于以往的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，也不是純粹的自由經(jīng)濟(jì)模式。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中，國家通過硬法的形式來規(guī)定具有命令色彩的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃；而在自由經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，國家仍然是通過硬法來對(duì)市場秩序、社會(huì)秩序進(jìn)行規(guī)范。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)更為強(qiáng)調(diào)的是國家政府的服務(wù)職能，這種轉(zhuǎn)型不但需要硬法，更需要軟法中的柔和手段來實(shí)現(xiàn)。
第三，軟法是現(xiàn)代信息社會(huì)建立和發(fā)展運(yùn)作的保障。現(xiàn)代社會(huì)是信息化社會(huì)，不同于農(nóng)業(yè)社會(huì)和工業(yè)社會(huì)。農(nóng)業(yè)社會(huì)中自給自足的模式對(duì)于法律的需求不大，工業(yè)社會(huì)中隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的交往頻繁，需要硬法來協(xié)調(diào)人際之間的關(guān)系，然而進(jìn)入信息化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)等虛擬社會(huì)的出現(xiàn)使得人際關(guān)系更加復(fù)雜，虛擬世界同現(xiàn)實(shí)世界也存在著根本的區(qū)別，硬法在虛擬世界中具有實(shí)施操作上的困難，因此在虛擬世界中軟法會(huì)有更多的施展空間，是社會(huì)信息化，網(wǎng)絡(luò)化安全性、有序性的重要保障。
第四，軟法是全球化治理的可靠工具，為實(shí)現(xiàn)和諧世界提供法律支持。經(jīng)濟(jì)的全球化使得世界各國和地區(qū)之間的交往密切、互相依存，形成人類生活的共同體。國際之間的交往所遵循的規(guī)則不應(yīng)當(dāng)是硬法模式下的強(qiáng)制性命令，而應(yīng)該是注重協(xié)商和自我約束的軟法機(jī)制。國際之間由于利益出現(xiàn)沖突和爭斗在所難免，解決世界性環(huán)境問題、糧食問題、戰(zhàn)爭問題更多地只能依靠國際的協(xié)調(diào)、談判、妥協(xié)，這一過程中，發(fā)揮主要作用的是軟法，可以說軟法是規(guī)范國際共同體成員行為和調(diào)整國際共同體成員相互關(guān)系的基本機(jī)制。②
軟法與行政管理
行政管理是指以國家行政機(jī)關(guān)為主的公共組織管理公共事務(wù)和提供公共服務(wù)的活動(dòng)。③傳統(tǒng)國家治理是家長式的行政管理模式，進(jìn)入工業(yè)時(shí)代后，在自由經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)下國家的行政管理逐漸采取“無為而治”的策略。事實(shí)證明，這兩種方式都具有缺陷，因?yàn)閷?duì)于社會(huì)來說，如果政府的行政管理包攬一切，會(huì)因?yàn)槠淠芰Α⑿畔ⅰ⒇?cái)力的缺乏而導(dǎo)致力不從心，甚至這只是國家統(tǒng)治集團(tuán)進(jìn)行集權(quán)統(tǒng)治的工具；而完全放任社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府，則會(huì)因?yàn)閷?duì)社會(huì)的失控，不能滿足社會(huì)的需求，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)負(fù)面現(xiàn)象擴(kuò)大化。應(yīng)該說，現(xiàn)代行政管理需要政府、社會(huì)組織、企業(yè)等多元主體進(jìn)行管理，既包含政府在尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律基礎(chǔ)上的宏觀調(diào)控，又包括社會(huì)主體的自治，這也是現(xiàn)代民主社會(huì)中公共參與的體現(xiàn)。
我國目前的行政管理模式總體而言還是主要依靠硬法的實(shí)施，但是這些法律在行政執(zhí)法中通常難以實(shí)現(xiàn)。這種行政管理的困境之所以發(fā)生，主要原因在于：制定規(guī)則時(shí)并沒有考慮現(xiàn)實(shí)公眾的意愿，導(dǎo)致規(guī)則不具有可操作性。因此，在行政管理中軟法的作用應(yīng)當(dāng)?shù)玫街匾暎c硬法的制約機(jī)制不同，軟法主要依靠激勵(lì)機(jī)制，政府通過非強(qiáng)制的手段引導(dǎo)相關(guān)主體的行為，通過政策、物質(zhì)支持、精神鼓勵(lì)促進(jìn)公眾參與，共同推動(dòng)實(shí)現(xiàn)管理的目標(biāo)。
行政管理中軟法的體現(xiàn)
在公共行政管理領(lǐng)域，軟法主要包括以下幾種類型：一般法律法規(guī)中沒有明確規(guī)定法律責(zé)任的條款；基層自治組織規(guī)定的章程、規(guī)則；社會(huì)團(tuán)體規(guī)定的章程、規(guī)則；行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)校制定的內(nèi)部規(guī)范；黨制定的、政策；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；行政機(jī)關(guān)作出的行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等無強(qiáng)制力的行政行為。上述行政管理中的軟法具有獨(dú)特的適用特征，體現(xiàn)為以下兩點(diǎn)：第一，具有行業(yè)性和地方性。軟法的地方性和行業(yè)性，使得法院在適用時(shí)不需要同法律一樣嚴(yán)格適用，法院可以進(jìn)行自由裁量，如地方規(guī)章或行業(yè)規(guī)范，法院可以參照適用，體現(xiàn)出適用中的靈活性。第二，實(shí)施成本小。軟法從制定到實(shí)施，沒有嚴(yán)格的程序要求，產(chǎn)生糾紛通常不需要進(jìn)行訴訟，而是采取行為主體的自律機(jī)制或外部輿論等方式加以解決，這樣便減少了不必要的代價(jià)，降低了司法的成本。④
具體而言，在行政管理中實(shí)施軟法，主要依靠非強(qiáng)制性的行政行為實(shí)現(xiàn)，主要包括行政指導(dǎo)行為、行政合同行為、行政調(diào)解行為、行政獎(jiǎng)勵(lì)行為、行政事實(shí)行為、行政裁量行為等。
第一，行政指導(dǎo)行為。所謂行政指導(dǎo)，是指行政主體基于法律、政策的規(guī)定，引導(dǎo)行政相對(duì)人的行為，從而實(shí)現(xiàn)行政管理的目的。行政指導(dǎo)不是一種職權(quán)行為，是一種軟法規(guī)制下的非強(qiáng)制性行政行為。行政指導(dǎo)包括多種形式，主要有幫助、說服、建議、協(xié)商。幫助是行政機(jī)關(guān)為行政相對(duì)人提供各方面的便利條件，促進(jìn)其向著行政主體規(guī)劃的方向?qū)嵤┗顒?dòng)。行政相對(duì)人的知識(shí)素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)能力有限，當(dāng)行政機(jī)關(guān)為其提供相應(yīng)條件時(shí)，必然能夠?qū)ζ溆兴?lì)。說服是行政機(jī)關(guān)向行政相對(duì)人說明事理，勸導(dǎo)其遵循行政機(jī)關(guān)的要求。行政機(jī)關(guān)說服的關(guān)鍵是擺事實(shí)、講道理，而不是采取強(qiáng)制性手段。建議是行政機(jī)關(guān)主動(dòng)向行政相對(duì)人傳達(dá)意見，把認(rèn)為符合行政管理目標(biāo)的實(shí)施方案和結(jié)果告知行政相對(duì)人，為其提供參考，也號(hào)召其能夠響應(yīng)提出的建議，如果行政相對(duì)人按照建議實(shí)施活動(dòng)，就會(huì)有助于行政機(jī)關(guān)實(shí)施操作性較強(qiáng)的管理活動(dòng)。協(xié)商是行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)某管理目標(biāo)，召集行政相對(duì)人對(duì)某事項(xiàng)進(jìn)行商談，互相溝通增進(jìn)了解，從而達(dá)成一致意見。強(qiáng)化行政指導(dǎo)可以從以下兩個(gè)方面著手，一方面，逐漸減少行政強(qiáng)制和行政處罰的適用，盡量采取柔和性措施達(dá)到行政管理的目的；另一方面，引入對(duì)行政主體的教育，在行政處罰和行政強(qiáng)制中增強(qiáng)教育，能夠使行政相對(duì)人容易接受行政處理的結(jié)果。
第二，行政合同行為。行政合同是指行政主體與行政相對(duì)人協(xié)商一致達(dá)成協(xié)議，共同協(xié)作，實(shí)現(xiàn)行政管理的目標(biāo)。行政合同體現(xiàn)了現(xiàn)代契約精神，也是行政管理中民主精神的體現(xiàn)。我國現(xiàn)行法律中對(duì)于行政合同沒有明確的法律規(guī)定，但是現(xiàn)實(shí)中行政機(jī)關(guān)同行政相對(duì)人簽訂行政合同的現(xiàn)象大量存在。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府的職能也在逐漸轉(zhuǎn)變，通過簽訂合同的方式進(jìn)行行政管理也是時(shí)展的產(chǎn)物。在改革開放初期，農(nóng)村實(shí)行的，就標(biāo)志著我國行政管理從以往命令的方式轉(zhuǎn)向了合同的方式，20世紀(jì)后期，我國出現(xiàn)的企業(yè)承包責(zé)任經(jīng)營和城鎮(zhèn)土地轉(zhuǎn)讓，都是通過行政合同的方式實(shí)現(xiàn)的。現(xiàn)在，行政合同更是在我國行政管理領(lǐng)域成為普遍現(xiàn)象，通過合同性質(zhì)的責(zé)任書、承諾書等文件，實(shí)現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)的各項(xiàng)管理職能。除此之外，在上下級(jí)政府之間的關(guān)系中，行政命令的方式也逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓贤姆绞剑舷录?jí)政府之間也可以通過對(duì)話、協(xié)商、簽約的方式進(jìn)行戰(zhàn)略合作。可以說，行政合同為政府職能的轉(zhuǎn)變提供了良好的途徑。
第三，行政調(diào)解行為。行政調(diào)解是行政主體在法定職權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)于發(fā)生的民事糾紛或輕微刑事糾紛，作為調(diào)解人進(jìn)行調(diào)處，解決糾紛的行為。根據(jù)調(diào)解人的不同，行政調(diào)解可以分為公安機(jī)關(guān)的調(diào)解、基層人民政府的調(diào)解、婚姻登記機(jī)關(guān)的調(diào)解和合同管理機(jī)關(guān)的調(diào)解等。一般認(rèn)為，行政調(diào)解是公力救濟(jì)的表現(xiàn)形式之一，但和公力救濟(jì)中的司法救濟(jì)存在較大區(qū)別。司法救濟(jì)中，法院的裁判就有強(qiáng)制執(zhí)行的效力，具有終局性；在行政調(diào)解中，盡管調(diào)解人是公權(quán)力的代表，但是調(diào)解是否能夠達(dá)成，主要還是遵照糾紛雙方的意愿，并且，即使行政調(diào)解達(dá)成，如果當(dāng)事人不遵守，也可以再向法院提訟。由此可以看出，行政調(diào)解的適用較為緩和，但是對(duì)于某些糾紛，行政調(diào)解也能夠產(chǎn)生較為良好的效果。
第四，行政獎(jiǎng)勵(lì)行為。行政獎(jiǎng)勵(lì)行為是行政主體為了激勵(lì)行政相對(duì)人，激發(fā)其能動(dòng)性和創(chuàng)造性，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的行政相對(duì)人給予物質(zhì)或精神的獎(jiǎng)勵(lì)。行政獎(jiǎng)勵(lì)的方式具有多樣性，主要包括精神獎(jiǎng)勵(lì)，比如表揚(yáng)、嘉獎(jiǎng)、記功等榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)；物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，比如獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)品；職務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)，比如晉升、提級(jí)等。行政獎(jiǎng)勵(lì)從本質(zhì)上來講是一種行政管理手段，而且是經(jīng)常采用的管理方式。行政管理不僅意味著約束和懲罰，同樣需要激勵(lì)和褒獎(jiǎng)，在一定程度上，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)行政相對(duì)人的活動(dòng)影響更為深遠(yuǎn)。鼓勵(lì)先進(jìn)的同時(shí)，也能夠激發(fā)沒有獲得鼓勵(lì)的主體的積極性，從而整體調(diào)動(dòng)社會(huì)主體的參與意識(shí)。因此，行政獎(jiǎng)勵(lì)手段運(yùn)用得當(dāng)，能夠使更多社會(huì)主體做出對(duì)國家、社會(huì)有意義的行為。
第五，行政事實(shí)行為。行政事實(shí)行為是指某種行政措施產(chǎn)生了事實(shí)上的結(jié)果而不是法律后果，較為典型的有建議性行政事實(shí)和服務(wù)性行政事實(shí)。前者是指行政主體為了行政相對(duì)人的利益不受損失，根據(jù)所獲得的信息，對(duì)行政相對(duì)人進(jìn)行告知，這種行為的強(qiáng)制力極弱，僅為行政相對(duì)人的行為提供有限的參考。后者是指行政主體為了實(shí)現(xiàn)其服務(wù)的職能，向社會(huì)或特定行政相對(duì)人提供某項(xiàng)服務(wù)，如廣播資訊、設(shè)立路標(biāo)、提供檔案查詢等，這些行為的目的只是為了提供便利，不具有法律效力。
第六，行政裁量行為。行政裁量廣泛適用于各種行政管理行為中，如何正確合理地進(jìn)行裁量活動(dòng)，是行政管理主體能否發(fā)揮管理作用的關(guān)鍵問題。軟法對(duì)于行政裁量具有重大的意義，體現(xiàn)為：首先，軟法能夠控制行政裁量的運(yùn)作。在行政領(lǐng)域，存在國務(wù)院和地方政府頒布的各種行政裁量指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，這是通過軟法的機(jī)制來對(duì)行政裁量進(jìn)行限制。行政權(quán)的行使要面對(duì)社會(huì)當(dāng)中多種復(fù)雜問題，在實(shí)踐中需要留給行政機(jī)關(guān)足夠的裁量空間，但是權(quán)力的行使如果是沒有邊界的，則權(quán)力容易被濫用，為了保證行政管理中的一致性、限制濫用行政裁量權(quán)，則需要通過行政裁量標(biāo)準(zhǔn)的手段來實(shí)現(xiàn)這一平衡。其次，軟法能夠使行政裁量更加合理。軟法能夠在一定框架之下，更加細(xì)致地去規(guī)范裁量行為，能夠根據(jù)不同行政相對(duì)人進(jìn)行具體化分析。由于行政執(zhí)法難以產(chǎn)生一致的規(guī)則，這就需要軟法的機(jī)制來補(bǔ)充具體行政行為的個(gè)體性因素，根據(jù)不同的政策、文化、個(gè)人的需求來做出具體的裁量，這樣能夠使行政管理行為更加合理。最后，軟法能夠使行政裁量更加穩(wěn)定。行政行為的不確定性會(huì)增加一定的成本，硬法的規(guī)定通常是普遍適用的抽象且不確定的法律概念，這在一定程度上導(dǎo)致了行政執(zhí)法的不確定性，同時(shí)行政相對(duì)人不能預(yù)見行為的結(jié)果，而通過軟法規(guī)范，可以在與行政相對(duì)人溝通中明確具體的裁量結(jié)論及理由，能夠使行政相對(duì)人更加認(rèn)可，從而保障行政管理的有效實(shí)施。
除此之外，軟法在行政管理中的實(shí)施，能夠增強(qiáng)社會(huì)的自律效應(yīng)，例如在行政許可中，以往的硬性規(guī)定逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槿嵝缘淖灾危瑢?duì)于公民、法人或者其他組織能夠自主決定的、市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的、行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的、行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的相應(yīng)事項(xiàng)，行政管理機(jī)關(guān)盡可能不實(shí)施行政許可，交由軟法機(jī)制進(jìn)行管理。
結(jié)語
中國的行政管理遇到的困境在于，一方面在行政立法程序中政府和社會(huì)之間缺乏充分有效的溝通，導(dǎo)致政府與社會(huì)之間發(fā)生緊張關(guān)系，另一方面在執(zhí)法過程中政府過分依賴強(qiáng)制性力量而忽視了行政相對(duì)人的意見，加劇了這一矛盾。走出這一困境，需通過軟法機(jī)制增進(jìn)政府與社會(huì)之間互相理解與認(rèn)同。在公民權(quán)利意識(shí)從萌生到高漲的今天，通過軟法機(jī)制調(diào)動(dòng)公民參與，對(duì)于行政管理職能的實(shí)現(xiàn)無疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
（作者單位：長春理工大學(xué)）
【注釋】
①羅豪才：“公域之治中的軟法”，《軟法與公共治理》，北京大學(xué)出版社，2006年，第6頁。
②[德]沃爾夫剛·格拉夫·魏智通：《國際法》，北京：法律出版社，2002年，第42頁。
③張永桃主編：《行政管理學(xué)》，北京：高等教育出版社， 2003 年，第1頁。
[關(guān)鍵詞]合同審查；方案設(shè)計(jì)；企業(yè)
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.10.183
市場經(jīng)濟(jì)作為契約經(jīng)濟(jì)，不斷發(fā)展完善的同時(shí)必然帶動(dòng)企業(yè)法律合同管理不斷發(fā)展完善，需要加快促進(jìn)法律管理與經(jīng)營管理的深度融合，將法律審核嵌入管理流程，在確保合同審核全覆蓋的同時(shí)，不斷提高審核質(zhì)量。這意味著對(duì)企業(yè)的合同審核機(jī)構(gòu)審核質(zhì)量做出了更高的要求。企業(yè)內(nèi)部合同審查作為一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及審查原則、審查依據(jù)、審查標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的審查技巧等多方面的內(nèi)容，需要設(shè)計(jì)一套完整的方案。
1 審查原則
（1）合法審查原則是合同審查的根本前提，合同必須符合國家法律要求，不能違反法律強(qiáng)制性規(guī)定。任何違反法律的合同都是無效的，不能實(shí)現(xiàn)合同的目的，最終無法滿足企業(yè)的簽約需求。
（2）同步審查原則主要是指把合同的審查與商務(wù)過程文件審查相結(jié)合，兩者相輔相成。只有對(duì)商務(wù)過程、商務(wù)文件透徹了解，才能追溯合同條款的淵源，從而保證合同條款符合企業(yè)的簽約目的。
（3）平衡審查原則指將風(fēng)險(xiǎn)把控與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)相結(jié)合的原則。企業(yè)內(nèi)部合同審查要堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)把控和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)兼顧的原則，使兩者盡量達(dá)到平衡。不能過分把控風(fēng)險(xiǎn)，而使商務(wù)合同談判和簽約活動(dòng)陷入僵局，無法根本實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。
2 審查依據(jù)
（1）合同審查依據(jù)法律審查，首先是指依據(jù)《合同法》審查，合同條款的約定要符合《合同法》平等、自愿、公平、誠實(shí)信用、合法等基本原則。也要符合相關(guān)部門和地方性法規(guī)的規(guī)定。《合同法》是對(duì)于合同訂立的一般原則性規(guī)定，是普遍適用的規(guī)范化要求及原則性條款，其他法律法規(guī)如果出于行業(yè)交易安全的需要，在符合《合同法》立法原則的基礎(chǔ)上有更細(xì)化的規(guī)定，那么應(yīng)該作為審查的依據(jù)優(yōu)先適用。
（2）企業(yè)內(nèi)部控制表現(xiàn)在合同管理方面，主要是識(shí)別合同簽署和執(zhí)行過程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，繼而設(shè)置關(guān)鍵控制點(diǎn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的有效防范。可以說，合同審查本身就是內(nèi)部控制及風(fēng)險(xiǎn)管理的一個(gè)重要工具和手段。因此，合同審查工作作為企業(yè)合同管理內(nèi)部控制的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，應(yīng)遵循企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)章制度的相關(guān)要求而開展。[1]
（3）商業(yè)慣例審查要包括國際認(rèn)可的、行業(yè)通行的、權(quán)威協(xié)會(huì)認(rèn)可的商業(yè)慣例等。商務(wù)活動(dòng)中，合同雙方當(dāng)事人對(duì)于爭議焦點(diǎn)的條款往往會(huì)更易接受商業(yè)慣例的標(biāo)準(zhǔn)。比如合同的違約責(zé)任條款，除了在符合法律規(guī)定的違約金比例范圍內(nèi)，如何確定具體違約金比例，往往會(huì)看整個(gè)行業(yè)內(nèi)商業(yè)慣例是多少。合同審查人員如果對(duì)本行業(yè)有豐富的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)商業(yè)慣例進(jìn)行合同審查，有利于較好地把握尺度，既把風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受的范圍，又能有效推進(jìn)商務(wù)談判進(jìn)程。[2]
3 審查標(biāo)準(zhǔn)及技巧
（1）形式方面的要求及文義審查法。合同審查，從形式方面要求合同本身文義準(zhǔn)確、簡潔明了、邏輯合理、結(jié)構(gòu)完整。按照合同形式方面的要求，可以采取文義審查方法：應(yīng)從合同名稱到合同結(jié)構(gòu)做全面審查。如合同名稱是否與合同內(nèi)容一致、合同簽約主體名稱在合同抬頭處和落款處是否表述一致；合同履行期與有效期是否一致；條款文字表述之間有沒有矛盾等。
文義審查要充分關(guān)注字面背后的交易背景，只有充分了解和追溯合同文本形成的過程、雙方談判中的立場、觀點(diǎn)，才能保證合同條款的具體描述符合雙方的真實(shí)意思表示。
（2）實(shí)質(zhì)方面的要求及對(duì)照審查法、條款分析審查法。合同實(shí)質(zhì)方面的要求包括兩方面：一是合同的約定符合法律的定，主要條款完整。二是要求合同雙方權(quán)利義務(wù)明晰、具體。針對(duì)合同條款合法、完備的要求，可以采取對(duì)照審查方法：
對(duì)照法律法規(guī)的規(guī)定，檢查合同主要條款是否完整、合同條款有無與之相抵觸之處。對(duì)于不一致的地方，要按照法律法規(guī)的規(guī)定修改或補(bǔ)充相應(yīng)條款。合同條款合法、完整是合同審查工作的最低紅線要求，不能逾越。
在符合法律法規(guī)的情況下，檢查合同條款的表達(dá)是否準(zhǔn)確、到位。針對(duì)合同權(quán)利義務(wù)明晰、具體的要求，可采取條款分析審查法。
要求合同權(quán)利義務(wù)明晰、具體是在合同條款合法、完整的基礎(chǔ)上，提出的更高要求。合同雙方的權(quán)利義務(wù)明確，除了要求合同中設(shè)置齊備相應(yīng)的條款之外，更重要的是這些條款要具有可辨識(shí)性，能明確具體地表明雙方的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容。這些條款越容易被辨識(shí)，權(quán)利義務(wù)越明確具體。[3]
采取條款分析審查法主要體現(xiàn)在對(duì)合同履行義務(wù)主體、客體、標(biāo)準(zhǔn)、期限、履行方式、違約責(zé)任等方面約定時(shí)，審查其易辨識(shí)性。如對(duì)履行主體，是否有對(duì)委托代表及人權(quán)限的明確約定；履行客體方面，商品的規(guī)格是否明確具體，服務(wù)的技術(shù)要求是否清晰；履行時(shí)間方面，延期交貨具體的含義約定是否清晰；違約責(zé)任的約定須達(dá)到依約即能判斷哪種行為出現(xiàn)便屬于違約的程度。如果這些條款約定得沒有辨識(shí)度，那么將是糾紛和爭議的易發(fā)處。
（3）商務(wù)性方面的要求及會(huì)簽審查法。企業(yè)合同是商務(wù)活動(dòng)的結(jié)果，要求合同條款具有較強(qiáng)的可操作性。企業(yè)進(jìn)行合同的內(nèi)部審查時(shí)，要根據(jù)合同類型、簽署的背景、企業(yè)經(jīng)營目的、合同相對(duì)方的特點(diǎn)，對(duì)合同履行中會(huì)發(fā)生的情況和問題，進(jìn)行預(yù)判并形成相應(yīng)的針對(duì)性條款，提高合同條款的可操作性。如根據(jù)合同標(biāo)的特性，對(duì)標(biāo)的的測量及計(jì)算約定誤差范圍、對(duì)服務(wù)的完成約定可量化的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)合同相對(duì)方的資信及強(qiáng)勢(shì)程度，設(shè)定不同標(biāo)準(zhǔn)的防范性條款；根據(jù)合同背景及類型特點(diǎn)，增加實(shí)用性條款等。[4]
對(duì)此，可采取會(huì)簽審查法。企業(yè)各部門根據(jù)自己的職能分工，對(duì)相應(yīng)條款提出可操作性的審查意見。一般而言，通用條款主要屬于商務(wù)部門和法律部門的審查職責(zé)，包括合同主體的名稱或者姓名和住所、標(biāo)的、違約責(zé)任、適用法律和爭議解決方式等。對(duì)于專用條款，如健康安全環(huán)保條款、保險(xiǎn)條款、政府批準(zhǔn)條款等，要發(fā)揮相應(yīng)業(yè)務(wù)部門的職能和優(yōu)勢(shì)，提出專業(yè)的審查意見。
以某企業(yè)為例，合同的經(jīng)濟(jì)性由商務(wù)部門負(fù)責(zé)；技術(shù)性由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)；財(cái)稅保險(xiǎn)合理性由財(cái)務(wù)部門審核；質(zhì)量健康安全環(huán)保的內(nèi)容由HSE部負(fù)責(zé)；合同相對(duì)方的資信，合同條款是否完整、確切、公平、合理，合同條款是否符合交易慣例和具有可執(zhí)行性，雙方的權(quán)利義務(wù)是否明確，由法律部門、商務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)；合同條款是否違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，是否符合內(nèi)部規(guī)章制度的規(guī)定，合同邏輯及用語是否清晰、準(zhǔn)確，授權(quán)委托等手續(xù)是否齊備等由法律部門負(fù)責(zé)審核。
綜上所述，從知識(shí)體系方面而言，合同審查人員需具備多種知識(shí)體系才能出色審查合同，不但要懂法律，懂經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)，還要懂行業(yè)專有知識(shí)。[5]在技術(shù)層面上，合同審查人員在審查時(shí)需能將法律強(qiáng)制性規(guī)定與行業(yè)慣例有效地結(jié)合起來，促成合同商務(wù)目的的實(shí)現(xiàn)。在溝通能力方面，要能發(fā)動(dòng)相關(guān)會(huì)簽部門的積極性、發(fā)揮會(huì)簽部門的優(yōu)勢(shì)提出會(huì)簽意見。在經(jīng)驗(yàn)儲(chǔ)備方面，合同審查人員要根據(jù)每類商務(wù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，總結(jié)對(duì)應(yīng)的責(zé)任條款范圍、技術(shù)規(guī)格要求、施工程序等，作為經(jīng)驗(yàn)儲(chǔ)備下來，形成企業(yè)合同審查人員的軟實(shí)力，提升價(jià)值貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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【Abstract】Municipal public works construction project is a municipal waste disposal sites in the project， the project tenders and more， the project is complex， influenced by many factors， by natural conditions and the great impact of objective factors， so from a technical and economic integration， strengthen the investment control; good work record， strict visa-site management; strict control of engineering change; strengthen contract management and timely reduction of the other claims made against claims; strictly control the middle of measurement; strictly audited balance sheet is in the public works project implementation stage of the project cost control of major work content. 【Key words】Municipal engineering; Whole construction process; Cost control
1. 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，加強(qiáng)投資控制
工程造價(jià)管理不僅是個(gè)工程經(jīng)濟(jì)問題，它還綜合了技術(shù)與管理方面為一體。市政工程中造價(jià)控制人員除要有市政工程和工程造價(jià)方面的專業(yè)知識(shí)外，還要有一定的測量方面和計(jì)算機(jī)制圖的知識(shí)。下面著重談?wù)勍潦焦こ痰挠?jì)量問題。
工程量清單中土石方工程量由設(shè)計(jì)院根據(jù)地形圖計(jì)算，由于地形變化和采用地形圖的比例等問題，清單的土石方與實(shí)際有出入工程單位進(jìn)場后，由建設(shè)、監(jiān)理、施工、造價(jià)咨詢四家單位共同進(jìn)行實(shí)地測量的實(shí)際工程量作為結(jié)算依據(jù)。土石方工程的計(jì)量同工程測量緊密相關(guān)，測量儀器有全站儀、電子測距儀、電子經(jīng)緯儀，如果造價(jià)人員不懂測量知識(shí)、測量儀器的使用，以及測量數(shù)據(jù)的計(jì)算、繪圖，就沒有起到現(xiàn)場計(jì)量控制作用。在現(xiàn)場計(jì)量應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：
（1）首先應(yīng)熟悉測量儀器的使用；
（2）了解現(xiàn)場內(nèi)控制點(diǎn)的坐標(biāo)和高程：
（3）在橫斷面上應(yīng)選擇地面變化較顯著的點(diǎn)作為斷面點(diǎn)，特別是挖方區(qū)標(biāo)高低的斷面點(diǎn)、填方區(qū)標(biāo)高和換填區(qū)標(biāo)高低的斷面點(diǎn)，現(xiàn)場測量中充分利用已復(fù)核的控制點(diǎn)進(jìn)行校核糾正測量的錯(cuò)誤；
（4）根據(jù)水平距離、水平角、豎直角數(shù)據(jù)計(jì)算各測量斷面點(diǎn)的X、Y、Z坐標(biāo)，校核平面坐標(biāo)是否在相應(yīng)斷面上；
（5）掌握用計(jì)算機(jī)進(jìn)行繪圖并計(jì)算工程量的方法。
應(yīng)用一些工程專業(yè)軟件會(huì)事半功倍，本人選擇《工程測量數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)》作為的工程測繪數(shù)據(jù)處理軟件；現(xiàn)場測量數(shù)據(jù)整理編輯采用MicrosoftExcel表格方式；繪圖軟件采用基于AUTOCAD平臺(tái)上的《天正市政軟件》，自動(dòng)繪圖和計(jì)算匯總。項(xiàng)目中填埋庫區(qū)根據(jù)現(xiàn)場測量面積大、高差起伏大、水平寬度大的實(shí)際情況，按設(shè)計(jì)圖每20m一個(gè)斷面無法較準(zhǔn)確地反應(yīng)實(shí)際地形情況，因此在測量時(shí)在20m范圍內(nèi)視實(shí)際情況增加斷面，以保證測量及計(jì)算的準(zhǔn)確性。
審查及優(yōu)化施工方案也是控制投資有效的手段之一。優(yōu)化就是從若干個(gè)施工方案中選擇一個(gè)技術(shù)上切實(shí)可行、施工期限能滿足要求、施工質(zhì)量能夠保證、施工費(fèi)用較低的方案。我們對(duì)施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、技術(shù)措施，組織各專業(yè)造價(jià)人員對(duì)其中有關(guān)涉及工程造價(jià)方面的內(nèi)容進(jìn)行審查，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際，對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，為業(yè)主提出合理化的建議，以達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。
2. 做好工程記錄，嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理
嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，是施工階段控制工程造價(jià)的重要工作。
在施工過程中，我們同承包方都各自做好工程記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，計(jì)量時(shí)對(duì)于可以描述清楚的尺寸、部位、數(shù)量要認(rèn)真記錄并做簡圖，同時(shí)依靠數(shù)碼相機(jī)攝影、照相等手段幫助以減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。每個(gè)造價(jià)人員做好工作日記，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對(duì)照?qǐng)D紙察看施工情況：協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費(fèi)用，相應(yīng)調(diào)整控制目標(biāo)，并為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。我們知道對(duì)于市政工程合同外費(fèi)用所占比例較高，必須嚴(yán)格加強(qiáng)現(xiàn)場簽證的管理，制定現(xiàn)場簽證管理程序。
另外在工程施工過程，我們嚴(yán)格從以下方面對(duì)現(xiàn)場簽證的審查：
（1）由承包方填寫的簽證，依據(jù)工程實(shí)際情況和合同條款認(rèn)真核實(shí)后方能簽認(rèn)。
（2）有的承包方為了中標(biāo)，自動(dòng)壓價(jià)。但為保住自己的利潤，在變更項(xiàng)目的單價(jià)上漫天要價(jià)，對(duì)非包干工程進(jìn)行大量的施工現(xiàn)場簽證，這種變更和簽證應(yīng)嚴(yán)格審查。（3）對(duì)承包方在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報(bào)多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時(shí)辦理簽證，結(jié)算時(shí)搞突擊的現(xiàn)象應(yīng)嚴(yán)格審查。
3. 嚴(yán)格控制工程變更
在施工中引起變更的原因很多，如工程設(shè)計(jì)粗糙，使工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符；當(dāng)前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等，這些問題的產(chǎn)生給工程造價(jià)留下活口因素。對(duì)必須發(fā)生的，尤其是涉及到費(fèi)用增減的工程變更，工程變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小。若在工程施工前變更。則只須修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限：若在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購：若在施工階段變更，除上述費(fèi)用外，已施工的工程還須拆除，勢(shì)必造成重大變更損失。工程變更是施工階段影響工程造價(jià)最大的因素，但客觀的講，任何工程項(xiàng)目都不可避免的會(huì)發(fā)生工程變更：工程變更既可以由業(yè)主（或設(shè)計(jì)單位）提出，也可以由承包商提出。工程變更發(fā)生后，其審查尤為重要。工程變更無論是由哪方提出，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、業(yè)主單位代表、總監(jiān)理工程師、工程咨詢單位代表共同簽字，經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計(jì)單位發(fā)出工程變更通知。對(duì)于這方面有以下幾點(diǎn)值得注意：
（1）工程變更是否必要，是否有承包商通過變更將低單價(jià)清單項(xiàng)目更改為高單價(jià)清單項(xiàng)目的現(xiàn)象。確屬原設(shè)計(jì)不能保證工程質(zhì)量要求，設(shè)計(jì)遺漏和確有錯(cuò)誤及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可的，工程變更必須說明變更原因，如地質(zhì)情況變化、工藝改變、設(shè)備選型不當(dāng)、設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)失誤或其它原因。
（2）一般情況下，即使變更可能在技術(shù)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更增加的費(fèi)用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再做決定。
（3）是否清單上已有適合或類似的項(xiàng)目單價(jià)，而另行審批單價(jià)的現(xiàn)象；我們?cè)谂鷱?fù)新的合同外單價(jià)時(shí)，根據(jù)合同及實(shí)際情況認(rèn)真編寫審核批復(fù)意見。對(duì)于同時(shí)有核增核減的工程變更設(shè)計(jì)工程數(shù)量，是否在核增的同時(shí)對(duì)相關(guān)細(xì)目數(shù)量進(jìn)行核減。
（4）對(duì)于招標(biāo)文件和合同中明確由承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用、施工配合費(fèi)用、施工措施費(fèi)，是否通過變更予以支付。
（5）工程造價(jià)增減幅度是否控制在總概算的范圍之內(nèi)，若確需變更但有可能超概算時(shí)，及時(shí)報(bào)業(yè)主單位。
4. 加強(qiáng)合同管理、減少對(duì)方索賠適時(shí)提出反索賠
進(jìn)入施工現(xiàn)場后，造價(jià)人員認(rèn)真熟悉了包括招投標(biāo)文件（含補(bǔ)遺書）、工程合同及附件、施工圖紙、地質(zhì)資料等有關(guān)資料。充分掌握有關(guān)造價(jià)的條款，為工程造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下了基礎(chǔ)。施工合同是工程結(jié)算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制的主要依據(jù)。因此在簽訂合同時(shí)應(yīng)謹(jǐn)慎，對(duì)于其中的包干風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，必須把握其費(fèi)用所含內(nèi)容，這對(duì)于市政工程來說是非常重要的。
合同管理對(duì)造價(jià)控制起著很重要的作用，我們工程造價(jià)管理人員必須充分理解和熟悉合同條款。一方面要利用合同條款隨時(shí)解決工程造價(jià)方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免索賠的發(fā)生。另外，對(duì)施工單位不履行或不完全履行約定的義務(wù)，我們亦可以向施工單位提出反索賠，先發(fā)制人，以減少業(yè)主單位的損失，降低工程造價(jià)。工程實(shí)施階段是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程中時(shí)間跨度最長、變化最多的階段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理來說也是最難、最復(fù)雜的，這個(gè)難點(diǎn)就是工程變更和工程索賠。作為工程造價(jià)人員來說，工作主要包括與承包商一起參加施工圖紙會(huì)審，熟悉施工圖紙變更情況，做到心中有數(shù)；與建設(shè)方、承包商和監(jiān)理單位幾家相關(guān)單位明確統(tǒng)一的工程變更審核程序及審簽人，實(shí)際操作中嚴(yán)格按約定辦理；協(xié)助業(yè)主分析索賠事項(xiàng)，分清責(zé)任，及時(shí)提出反索賠，挽回不必要的損失；按合同和已經(jīng)約定的規(guī)定，及時(shí)計(jì)算每次變更引起的造價(jià)變動(dòng)，為業(yè)主投資決策控制提供依據(jù)。
5. 嚴(yán)格控制中間計(jì)量
我們工程造價(jià)管理人員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場了解、收集工程的有關(guān)資料，及時(shí)掌握現(xiàn)場施工動(dòng)態(tài)。
現(xiàn)在市政工程大多采用工程量清單招標(biāo)。如果清單量與實(shí)際施工圖數(shù)量出入太大，按清單量來防止超計(jì)量就會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤。因此復(fù)核工程量清單數(shù)量顯得尤為重要。在復(fù)核過程中，土石方工程（含軟基處理）又是復(fù)核的重點(diǎn)，因?yàn)樵趯?shí)際月計(jì)量支付中，土石方是按分層、分段計(jì)量的，相對(duì)來講比較粗略，所以只有在工程量清單上進(jìn)行總量控制才能有效地防止超計(jì)量。發(fā)現(xiàn)有不符時(shí)，則應(yīng)按規(guī)定及時(shí)予以更正。
加強(qiáng)工程量清單的合同內(nèi)計(jì)量工作。工程量清單計(jì)量一般是根據(jù)每月完成的合同內(nèi)實(shí)物工作量經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)合格準(zhǔn)予計(jì)量的工程細(xì)目，它有階段性、按實(shí)計(jì)量的特點(diǎn)。根據(jù)這個(gè)特點(diǎn)，應(yīng)在過程中來進(jìn)行控制，而不是依靠事后發(fā)現(xiàn)超計(jì)量以后再扣回。工程造價(jià)管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)合同文件和招標(biāo)文件中的計(jì)量條款，心中應(yīng)明確哪些項(xiàng)目可以計(jì)量，哪些項(xiàng)目不能計(jì)量，屬于包含在其他工程項(xiàng)目中的內(nèi)容（例如：涵洞計(jì)量是以延米綜合單價(jià)計(jì)量的，因此其挖基、回填、清淤、基礎(chǔ)墊層、出入口鋪砌等均不能單獨(dú)計(jì)量）。重點(diǎn)審核施工期內(nèi)各工程細(xì)目的合同內(nèi)計(jì)量總額是否超出調(diào)整后的清單總額，對(duì)于超出的項(xiàng)目應(yīng)查找原因，及時(shí)予以核減。
關(guān)鍵詞：企業(yè)財(cái)務(wù)；內(nèi)控管理；制度建設(shè)；難點(diǎn)；解決措施
企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨著激烈的競爭，企業(yè)要想提升自身競爭力，就要不斷完善財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度，有效的提高企業(yè)核心競爭力。但是因?yàn)楦鞣N因素的影響，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)控管理制度建設(shè)存在一定的難度，不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)要重視財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度的作用，重點(diǎn)解決存在的難點(diǎn)問題，使企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度不斷完善，提高企業(yè)的生命力。
一、企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度建設(shè)中的難點(diǎn)
(一)內(nèi)控意識(shí)不到位
在實(shí)際運(yùn)行過程中，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度，只是增加了內(nèi)部控制的環(huán)節(jié)，從而影響到企業(yè)業(yè)務(wù)開展，不利于提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，因此他們認(rèn)為不應(yīng)該過多的設(shè)置財(cái)務(wù)內(nèi)控。這就導(dǎo)致內(nèi)控意識(shí)不到位，使員工產(chǎn)生抵觸情緒，這不僅影響到內(nèi)控設(shè)計(jì)，還會(huì)阻礙企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度的執(zhí)行，導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度無法真正的執(zhí)行下去。
(二)內(nèi)控管理執(zhí)行不到位
企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度建設(shè)過程中，存在較多內(nèi)控管理執(zhí)行不到位的情況。例如，在資金管理方面因?yàn)楣芾硎杪┑葐栴}，賬面無法及時(shí)進(jìn)行處理，資金安全管理方面存在風(fēng)險(xiǎn)；在合同管理方面，一些合同管理不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致合同要素不全面，一些業(yè)務(wù)因?yàn)榍闆r比較緊急，存在合同后補(bǔ)等情況；當(dāng)前企業(yè)某些工程管理項(xiàng)目不夠精細(xì)，這樣不利于對(duì)于工程造價(jià)給予科學(xué)的預(yù)算和控制。
(三)缺乏內(nèi)部控制人才
人才在財(cái)務(wù)內(nèi)控怪制度建設(shè)過程中發(fā)揮出重要的作用，實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度的過程中，實(shí)際上存在很多障礙因素，在加上愜意缺乏有關(guān)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理方面的人才，還有內(nèi)控管理人員對(duì)業(yè)務(wù)了解不透無法滲透到企業(yè)經(jīng)營全過程。
二、企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度建設(shè)中難點(diǎn)的解決措施
(一)重視內(nèi)控建設(shè)
財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度建設(shè)是非常重要的，企業(yè)要重視內(nèi)控管理和經(jīng)營效率的作用。通過財(cái)務(wù)內(nèi)控管理，使企業(yè)經(jīng)營俠侶和效果不斷得到提高，。愜意還要定期組織專題會(huì)議，培訓(xùn)企業(yè)員工的內(nèi)控知識(shí)，讓企業(yè)每一個(gè)員工都可以明確內(nèi)控建設(shè)的作用，獲得全體共識(shí)。
(二)完善組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制
財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度的建設(shè)過程中，企業(yè)需要在公司內(nèi)部建設(shè)控制委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)任命相關(guān)工作人員作為內(nèi)控聯(lián)絡(luò)人，完善組織機(jī)構(gòu)管理職責(zé)，使各個(gè)部門各負(fù)其責(zé)，從而可以及時(shí)協(xié)調(diào)各種事項(xiàng)，提高內(nèi)控工作的工作質(zhì)量。風(fēng)控委員會(huì)負(fù)責(zé)企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管控的組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)決策部署。，此外需要對(duì)于內(nèi)部控制體系建設(shè)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，審批有關(guān)內(nèi)控工作的相關(guān)計(jì)劃和各種類型的工作報(bào)告，還負(fù)責(zé)有關(guān)內(nèi)控控制文件的，這樣有利于審核企業(yè)各個(gè)部門的內(nèi)控管理成績。企業(yè)內(nèi)控管理辦公室，主要負(fù)責(zé)對(duì)于內(nèi)控工作進(jìn)行值和協(xié)調(diào)，制定具體的管理制度和管理方法，對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量給予嚴(yán)格的管控騙過你，此外加強(qiáng)還說呢和項(xiàng)目前期業(yè)務(wù)，實(shí)施系統(tǒng)的部署。編制和管理項(xiàng)目涉及到的文件和成果，并且負(fù)責(zé)整改內(nèi)控缺陷，并且要上報(bào)給風(fēng)控文員會(huì)，使其可以及時(shí)掌握內(nèi)控工作的具體情況。建設(shè)內(nèi)控專業(yè)小組之前，要以企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)為基礎(chǔ)，合理構(gòu)建小組需要負(fù)責(zé)的問題，內(nèi)控專業(yè)小組主要負(fù)責(zé)日常管理組、財(cái)務(wù)管理組、人資管理組等，戰(zhàn)略維護(hù)組主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌內(nèi)控工作，并且指導(dǎo)內(nèi)控工作的進(jìn)程，其他專業(yè)組需要促進(jìn)企業(yè)的內(nèi)控運(yùn)營，糾正整改風(fēng)險(xiǎn)管控過程中的問題。
(三)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
以企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，收集風(fēng)險(xiǎn)信息，這樣有利于實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)辨別，召開會(huì)議，可以掌握在企業(yè)內(nèi)控管理制度當(dāng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。組建專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施評(píng)估面臨的風(fēng)險(xiǎn)，確定控制點(diǎn)，完善風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任部分，從而使內(nèi)控工作開展更具針對(duì)性。充分利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，玩撒謊呢愜意給財(cái)務(wù)管理部門的內(nèi)控專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，這樣有利于查找需要的業(yè)務(wù)和項(xiàng)目，從而確定管理目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確哪些環(huán)節(jié)和項(xiàng)目需要得到改進(jìn)，控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在可以承受的范圍當(dāng)中，結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，優(yōu)化工作流程，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的全流程設(shè)計(jì)。
三、結(jié)束語
在激烈的市場競爭當(dāng)中，企業(yè)需要加強(qiáng)內(nèi)部控制，通過內(nèi)控管理工作提高企業(yè)核心競爭力。企業(yè)需要明確財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度建設(shè)難點(diǎn)，使內(nèi)部管理意識(shí)不斷得到提高，為企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
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