時間：2023-05-29 18:04:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇疫情防控應急預案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、領導機構
成立縣扶貧開發局病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組，下設領導小組辦公室，設在局辦公室，進一步加大病毒感染的肺炎疫情防控處置工作力度，加強組織領導，密切聯系協調，明確職責分工，全力做好疫情防控處置工作。
(一)領導小組
組長：
副組長：
成員：
領導小組的主要職責是：領導開展我局病毒感染的肺炎疫情防控工作，研究制定防控工作方案；協調解決疫情應對和處置工作中出現的問題，研究處理防控過程中的重大事項；對應急處置情況組織開展綜合評估，包括事件的危害程度、發展趨勢、所采取的措施及效果等；在上級病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組和政府衛健部門的指導下，落實我局病毒感染的肺炎疫情防控工作。
（二）領導小組辦公室
主任：
成員科室：以工代賑與兩項資金股、移民規劃安置與后期扶持股、財政扶貧股、項目督查和財務統計股。
領導小組辦公室的主要職責：通報我局疫情防控工作相關情況；協調解決在病毒感染的肺炎疫情防控工作中遇到的問題；綜合各部門工作情況，撰寫相關匯報材料；督促各工作組有效落實防控政策和措施；做好領導小組交辦的相關事項。
二、工作安排
（一）做好宣傳教育工作
春節期間，領導小組及時將相關疫情防控信息通過短信、微信、qq等發送給全局干部職工及家人；引導居家或外出時做好防控工作，盡量減少到通風不暢和人流密集場所活動，如有不適，及時就診；引導職工家屬區妥善處置并嚴格管理飼養的寵物狗、貓等動物；做好病毒感染的肺炎疫情防控的宣傳教育工作。
（二）員工管理工作
1組織開展員工進行狀病毒肺炎疫情防控知識培訓。
2要求做好自身防護，每日監測員工體溫和相關肺炎癥狀，每日通報監測報表，出現異常情況，院辦公室及時上報情況，員工及時前往定點醫院就診或按醫囑自行隔離。
3建議員工及家人不參加集體聚會及用餐等集體性活動，不走親訪友，無必要事情就居家活動。員工家屬有人有異常情況及時上報并做好相應防護工作。
4外出和進入室內，做到勤洗手；
5外出、護理、交接、巡查工作等必帶口罩，保證休息和營養，堅持鍛煉，提高免疫力。
6不信謠、不傳謠、相信政府、相信科學。
（三）做好職工篩查工作
了解和掌握職工假期動向，對本單位職工假期動向進行排查，對假期到過湖北的職工返崗時，要加強健康監測。如發現職工疑似病毒感染的肺炎疫情，要及時安排到縣疾控中心和縣人民醫院就診。
通過召開主題會、發放宣傳資料、微信工作群宣傳相關知識、宣傳欄公布等多種形式，向職工廣泛宣傳病毒感染的肺炎防控相關知識。嚴禁職工帶寵物狗、貓上班。教育引導職工不得隱瞞病情、帶病上班。了解職工的身體健康狀況，及時發現有發燒、咳嗽等可疑癥狀的職工，及時安排到指定醫院就診，做到早發現、早報告、早隔離、早處置。
（四）加強疫情監測和報告工作
成員科室要做好疫情監測和疫情信息的收集、核實、登記等工作，對發現的病毒感染的肺炎疑似病例或確診病例，要立即向領導小組辦公室和相關衛生部門報告。
（五）及時開展患者密切接觸者篩查
一旦發現病毒感染的肺炎確診病例，在我局防控領導小組和上級衛生部門的指導下，各科室要及時協同領導小組、醫院，對確診病例直接接觸的人員，主要包括同事、朋友、家人等，進行全面摸底，準確無誤地做好人數統計；對確診病例密切接觸者進行癥狀篩查，醫學觀察，盡早發現疑似患者；加強宣傳并要求進行自我觀察，一旦出現發熱、咳嗽等可疑癥狀，要立即就診并報告各成員科室或領導小組。
（六）加強確診病例職工的休養、返崗管理
對確診病例，要嚴格執行休養、返崗管理制度，并密切跟蹤其治療情況。按照相關規定，根據傳染病定點醫療機構開具的疾病證明辦理休養手續。根據傳染病定點醫療機構開具的返崗診斷證明，為符合返崗條件的職工辦理返崗手續。要開展全局職工，尤其是確診病例職工及其家屬，隔離觀察職工及其家屬的心理疏導工作，及時消除其恐慌心理。
一、疫情分級
1、參照《縣重大動物和高致病性禽流感防控應急預案》中的疫情分級。
2、建立疫情網絡和疫情報告制度。各村養殖戶所養動物、家禽出現死亡現象時，養戶應及時向村干部報告，村干部應及時向鄉防控指揮部或動物防疫機構報告，不得擅自處理死亡動物和家禽，不得擅自越級上報，更不能將病死畜禽作吃用。必須深埋無害化處理。組建動物疫情監測網絡（后附疫情監測人員名單）
二、組織體系
（一）指揮系統
1、為加強對全鄉動物疫病和高致病性禽流感控制工作的組織領導，經研究成立重大動物和高致病性禽流感防控指揮部。
2、鄉防治重大動物疫情指揮部負責統一組織領導全鄉重大動物和禽流感預防控制工作。決定、啟動和停止應急預案、決策重大事項。鄉畜牧獸醫站具體負責收集、分析疫情及發展態勢，及時提出啟動、停止有關預案建議，指導監督各村和有關單位落實預案。
3、各村委會主任為第一責任人，也是疫情監測員。及時收集和向鄉防控指揮部或獸醫站反映本轄區的疫情，負責組織領導本地動物和禽流感疫情的預防和控制工作。
（二）部門責任
1、畜牧獸醫站：（1）及時組織動物防疫，開展疫情控制，作好疫情監測、預報、調查，迅速對疫情作出評估，并及時將畜禽疫情向鄉、縣重大動物疫病防控指揮部辦公室匯報。（2）急速診斷疫、劃定疫區、疫點、受威脅區，提出封鎖建議，并組織實施。積極參與對疫點內動物撲殺和畜禽及畜禽產品進行無害化處理和消毒工作。（3）組織對威脅區畜禽實施強制緊急接種免疫，對易感畜禽及畜禽產品實行嚴格檢疫和監督管理。（4）評估疫情處理所需資金，提出資金使用意見，做好對疫區、疫點及周圍群眾的宣傳工作。
2、鄉財務根據疫情，按照國務院確定動物防疫經費保障機制和財政部、農業部制定動物疫情經費管理辦法，負責安排應急防疫經費的落實管理和監督。
3、民政所負責疫區受災群眾的安撫和救濟工作。
4、公安派出所協助做好疫區封鎖和疫點內動物的撲殺，加強疫區社會治安管理和安全保衛工作。
5、工商根據對疫區的封鎖范圍，關閉疫區內的易感畜禽及其產品交易市場。
6、衛生院協調做好疫情調查、診斷、消毒和防止人感染等工作。
三、應急反應
鄉防治重大動物和高致病性禽流感防控指揮部接到可疑疫情報告后，就立即啟動本應急預案，必須及時派人趕赴現場，了解疫情發生情況，召集指揮機構成員會議通報疫情，分析疫情發展趨勢，封鎖疫點，同時將疫情按規定迅速上報。對相鄰鄉鎮發生疫情應及時通報，并積極做好防范。
四、保障措施
通過學習、培訓增強動物防疫人員與村防員的業務素質，提高對各種動物疫情診斷能力。按行政村劃定防疫區。以防為主，以經常性防疫與突擊性防疫相結合，有效地預防和控制動物疫病的發生。
五、疫情管理
各村（居）、各單位要認真執行《中華人民共和國動物防疫法》和《動物疫情報告管理辦法》及《江西省動物防疫管理辦法》等相關規定。發生疫情后，要通過疫情報告體系逐級上報。未經農業部批準，任何單位和個人不得擅自對外和通報疫情，對別有用心、造謠惑眾，構成犯罪的依法追究其刑事責任。
六、其他事項
崔金光 萬雪 史揚/山東青島市黃島區畜牧獸醫局
近幾年，黃島區始終保持高度警惕，充分認識到當前嚴峻的重大動物疫情形勢和繁重的防控任務，不斷完善、做好應急組織體系建設、應急預案體系建設、應急機制建設、應急物資儲備、應急隊伍建設等工作，確保黃島區畜牧業的健康發展以及公共衛生安全，千方百計真正做好重大動物疫病的防控工作。
一、加強組織體系建設，建立起應急防范、指揮、處置體制和機制。一是成立黃島區防控重大動物疫病指揮部，由區委、區政府、畜牧獸醫局等相關單位為成員單位，辦公室設在區畜牧獸醫局，各鎮街政府也相繼成立重大動物疫病指揮部，建立起區鎮兩級的防控重大動物疫病的指揮體系，分工明確，職責清楚，強化對防控工作的調度指揮和組織領導。二是建立應急聯動的快速反應機制，各部門之間加強協同配合，做到有效組織、快速反應、高效運轉、臨事不亂，共同應對和處置重大動物疫情。建立畜牧、公安、交通、工商、衛生等職能部門的協同聯動機制。三是加強指揮部辦公室內設機構的組織與職責，內設疫情防控組、防控專家組、經費物資保障組和宣傳教育組共4個組，明確各組工作職能。
二、加強修訂完善應急預案。面對疫情形勢，我們及時會同有關部門修訂完善了《青島市黃島區防控重大動物疫情應急預案》，及時編制操作性較強的《重大動物疫情應急預案操作手冊》，基本形成縱向到底、橫向到邊、銜接配套、針對性和可操作性較強的應急預案體系。
三、加強應急值班、疫情報告制度。嚴格實行24 h值班制度和領導干部帶班制度，中層干部必須24 h保持通訊暢通，隨叫隨到。規范電話記錄、舉報記錄、疫情報告，信息匯總等工作。嚴格實行疫情日報告、零報告制度。
四、加強應急物資儲備工作。一是足額落實防控資金。為切實搞好重大動物疫病防控工作，指揮部全額落實重大動物疫病防控配套經費（疫苗經費、監測經費、應急物資儲備經費和緊急病禽補助費用）。二是超額落實應急物資。為搞好重大動物疫情應急準備，全區加強了防疫物資及應急物資儲備，集中由區動物疫病預防與控制中心定點存放，專人管理，統一調配，確保防疫物資供應和應急物資保障到位。當前儲備各類物資如下：禽流感疫苗20萬毫升，豬瘟疫苗1萬頭份，口蹄疫疫苗3萬毫升，豬藍耳病疫苗2萬毫升，消毒劑20 t，防護服1 000套，以及應急處置器械等。同時，各鎮街也對應急物資進行充足儲備。
五、加強建立健全冷鏈體系。近幾年，隨著黃島區畜牧業生產的迅速發展，尤其是養禽業的飛速發展，動物防疫所需的疫苗大幅增加。針對畜牧業生產快速發展的現實，增大黃島區動物防疫生物制品庫容已刻不容緩。近年，黃島區加大資金投入基層動監站規范化建設。2013年共投入資金70多萬元，對全區基層動監站的辦公室、周邊環境、實驗室、物資庫、培訓室等設施進行了升級改造。同時，為區動物疫病與預防控制中心配備了冷藏運輸車1部，建設冷庫1座，先后為動監站配備了冰柜9臺，冰箱19臺，冷藏柜18臺，冷藏箱9臺，冷藏包230個等冷鏈物資。今年2月份啟用了黃島區投資99萬元新建343?cm2的防疫物資儲備庫，其中含211平方米的疫苗儲存庫，完善了黃島區冷鏈系統的建設并使之運轉正常，確保疫苗的冷藏所需，保障疫苗的防疫效果。
六、加強預警預測體系建設。確保“四個到位”：一是物資保障到位，建立動物防疫緊急物資儲備庫，儲備物資；二是資金保障到位，財政部門每年儲備動物防疫緊急物資、撲殺動物補貼、疫情處理、疫情監控等所需資金；三是技術保障到位，畜牧獸醫局加強了對村級動物防疫員的培訓，不斷提高他們對動物疫病診斷、監測和防治水平；四是人員保障到位，設立重大動物疫病疫情處理專家組，負責提供控制和撲滅重大動物疫病的行政、技術措施和決策建議，組建防控重大動物疫病應急預備隊。
七、加強應急隊伍建設。一是建立專家庫，應急管理專家、高級畜牧獸醫專家，負責提供控制和撲滅重大動物疫病的行政、技術措施和決策建議等工作。二是根據應急管理工作需要，組建共有1?135人的應急預備隊，包含各鎮街政府成立的應急預備隊。
八、加強應急宣教、培訓和演練工作。 一是加強應急宣教。以重大動物疫情應急知識普及為重點，廣泛開展形式多樣的科普宣教活動。通過會議、培訓等形勢開展應急預案的解讀宣傳。開展動物疫情安全知識進農村、進養殖小區、進規模養殖企業活動，向全社會廣泛宣傳普及動物疫情安全知識、應急管理知識、預防知識、報告知識活動，形成政府負責、社會協同、公眾參與、預防為主、應對有力，全社會防范動物疫情的良好局面。二是加強應急培訓。由黃島區防控重大動物疫病指揮部辦公室組織牽頭，以應急預案為藍本，根據本單位實際，結合行業的特點，不定期地采取短訓班形式，對應急預備隊隊員進行培訓，不斷提高應急心里素質和業務技能。三是搞好應急演練。分批次地組織模擬演練和實戰演練工作，提高應急的指揮管理、組織協調和實戰能力，總結經驗，發現問題，及時整改，真正達到落實預案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。
根據《**教育系統防控甲型H1N1流感應急預案》的指示精神，我校為積極做好甲型H1N1流感防控工作，提高師生對甲型H1N1流感的認知和應對能力，做到早發現、早報告、早隔離、早治療，防止疫情在師生中傳播、蔓延，充分保障廣大師生的身體健康和生命安全，維護正常的教學和管理秩序，特制定H1N1流感預防方案如下：
一、成立甲型H1N1流感預防工作領導小組
1、組 長：**
副組長：** **
成 員：各班班主任
2、設立甲型H1N1流感預防控制辦公室：
辦公室主任： **
成 員： 各班班主任
二、工作職責
1、在全校范圍通過廣播站、宣傳欄、黑板報、主題班會等形式，廣泛宣傳甲型H1N1流感及其他呼吸道傳染病知識，提高廣大師生的認知預防能力；
2、加強組織領導，明確分工，落實責任，制定完善應急預案；
3、全面排查掌握全校師生身體健康狀況，加強值班，完善并啟動甲型H1N1流感防控工作流程，落實疫情日報制度；
4、全面協調各級各部門，積極做好甲型H1N1流感防控工作，教室、辦公室、功能室等人員集中活動區域的督查、消毒、管理和監測；
5、甲型H1N1流感預防控制辦公室認真落實各項工作任務，及時向領導小組匯報疫情情況，并向全校通報。
三、預防措施
1、避免接觸流感樣癥狀（發熱、咳嗽、流涕等）或肺炎等呼吸道病人；避免前往人群密擠場所；
2、廣大師生注意個人衛生，經常使用肥皂和清水洗手，尤其在咳嗽或打噴嚏后；
3、咳嗽或打噴嚏時用紙巾遮住口鼻，然后將紙巾丟進垃圾桶；
4、避免接觸生豬或前往有豬的場所；食用處理得當的熟豬肉和豬肉制品；（烹制豬肉食品必須達到71℃以上）
5、一旦發現染病，立即就診，并盡量避免接觸他人，控制傳染范圍。
四、疫情上報程序
1、各班信息員發現疑似疫情后，立即上報甲型H1N1流感預防控制工作小組，并做好記錄；
2、學校甲型H1N1流感預防控制工作小組接到信息后立即核實同時上報學校預防工作領導小組，啟動應急預案；
五、要求
1、全校要統一思想，統一協調，積極配合，提高對甲型H1N1流感預防控制工作的認識，加強對全體師生的宣傳教育；
2、健全各級組織建設，制定完善各級應急預案，認真履行職責；
3、對甲型H1N1流感預防控制工作要做到早發現、早報告、早隔離、早治療，及時有效地采取各項防控措施；
4、堅持依法防控，科學應對，預防為主，防治結合，群防群控，分級負責，及時上報，責任到人的工作原則；
當前，境外疫情爆發增長態勢仍在持續，疫情全球大流行勢頭仍未得到有效遏制，肺炎病毒變異仍在持續，隨著今冬明春季來臨，肺炎呈現新的流行病學特征，且易與流感等呼吸道疾病混淆，將進一步增加肺炎疫情形勢的復雜性和防控難度。
1.總則
1.1編制目的
全面貫徹落實中省、州縣肺炎疫情防控決策部署，建立縣鄉村三級響應機制，做好如發生聚集性疫情時5-7日內完成全員核酸檢測的準備，繼續統籌“兩戰之力”，全面落實“四早”措施，做到精準防控，最大限度減少肺炎疫情對人民群眾健康和社會經濟的危害。
1.2編制依據
按照國務院應對病毒肺炎疫情聯防聯控機制有關預案、指導意見和工作指南，依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》《國家突發公共衛生事件應急預案》《病毒肺炎防控方案（第七版）》《省核酸檢測應急預案》等有關法律法規和文件，制定本預案。
1.3工作原則
分區分類，區域協作；任務明確，責任清晰；組織有序，確保安全。
1.4適用范圍
適用于我縣發生聚集性肺炎疫情，需要短時間內完成全員核酸檢測時，指導和規范縣衛生健康系統組織核酸應急采樣和檢測工作。
2.責任分工
2.1縣肺炎應急指揮部
統籌部署推動全縣全員肺炎核酸檢測工作，制定實施全員肺炎病毒核酸檢測篩查指導方案；統籌“兩戰之力”，組織協調全縣各級各部門“協同作戰”；明確臨時集中采樣地點，組織實施采樣、樣本轉運、結果報告等工作；統籌調配全縣核酸檢測力量，根據防控工作需要及時向上級提出援助需要。
2.2應急核酸檢測隊
由縣衛生健康局調配，組建縣鄉兩級應急核酸采樣隊伍。縣衛生健康局應做好設施設備、試劑耗材、防護用品及人員相關準備，確保聚集性疫情發生時1小時內出發，2小時內到達暴發地，4小時內開展工作。由縣疾控中心在11月底前，對采樣隊伍開展肺炎核酸病毒采樣操作培訓，確保人人掌握。
3.檢測力量
3.1日常檢測力量
按照《關于印發聚集性肺炎疫情處置和不同場景不同情形肺炎疫情防控應對實操指南的通知》文件要求，縣人民醫院、縣疾控中心，要根據我縣常住人口數量，做好采樣人員、檢測人員、實驗室設備設施能力建設，確保每個實驗室配備至少6名檢測人員和10名采樣人員。縣衛生健康局按照我縣總人口數的5人/萬配備采樣人員。當聚集性疫情發生時，可按每日采樣檢測最大量達到轄區人口總數的10-20%擴充檢測能力。
按照目前核酸檢測耗材最大人份量16人份/板計算，除開對照組，90人份/次×6次/天×10人份混檢=5400人份/天。7日內，能完成37800人10合1混采檢測。
3.2采樣場所準備
按照屬地原則，可在現已儲備核酸應急采樣場所基礎上，充分考慮如果發生聚集性疫情或不明來源病例，需集中開展大規模核酸采樣的情況下，進一步增加采樣點位的儲備和規劃。體育場館、學校操場等統一場所內可根據實時情況規劃多個采樣點位。
3.3場所設置
按照《核酸10合1混采檢測技術規范》（聯防聯控機制醫療發〔2020〕352號）要求，選擇空曠、手機信號強、通風好、面積較大的場地作為大規模人群篩查集中采集地點；根據原有場地條件，劃分等候區、采集區、緩沖區和臨時隔離區并配備相關設備設施。同時設置急救設備備用。
3.4采樣人員配置
3.4.1人員構成
現場采樣隊伍由信息登記人員、現場取樣人員、樣本收集轉運人員、組織發動人員、現場秩序維護人員等組成。
3.4.1.1信息登記人員
可由縣肺炎疫情指揮部從全縣各級各部門臨時抽調，在接受縣疾控中心個人防護培訓后立即到達點位開展工作。培訓工作需在抽調人員到位后半小時內完成。
3.4.1.2現場取樣人員
由縣衛生健康局統籌調配全縣醫技人員，每個點位配備3-5名采樣人員，在聚集性疫情發生時，2小時內到達集中采集點；合理安排采樣人員輪替，原則上2-4小時輪崗休息一次。
按日采樣量10000人份計算，除去防護準備、防人員聚集間隔時間，醫務人員日采集標本計算，10000人份÷（20份/人/小時×12小時）=41.67人。全縣需儲備至少42人的應急采樣隊伍。
3.4.1.3轉運、消毒消殺人員
每個集中采集點配備2人負責樣本收集轉運。配備3-5人負責采樣場所的終末端消毒和醫療廢棄物轉運，做好外環境消殺。消毒消殺時間間隔不低于8小時。
3.5人員防護
采樣人員防護裝備要求：n95及以上防護口罩、護目鏡、防護服、乳膠手套（雙層）、防水膠靴；手套被污染或接觸患者體液時應及時更換外層乳膠手套。原則上，每采樣一人應當進行嚴格手消毒或更換手套。
3.6人員培訓
參照《核酸10合1混采檢測技術規范》（聯防聯控機制醫療發〔2020〕352號）要求，于11月底前對全部采樣人員完成集中培訓，保證采樣質量和標本及相關信息可追溯。
3.7物資準備
由縣疫情應急指揮部組織相關部門，做好全員核酸采樣檢測的試劑、耗材、設備等物資采購工作。緊急情況下重點保障局部流行區、社區暴發區和集中檢測點等一線。
4.應急響應
按照《省核酸檢測應急預案》情景設置啟動響應機制。
5.其他措施
發生局部聚集性肺炎疫情后，按照《關于印發聚集性肺炎疫情處置和不同場景不同情形肺炎疫情防控應對實操指南的通知》要求，可根據疫情風險等級，按照5-7天內基本完成全員核酸檢測的目標，當日即啟動采樣和檢測實施方案。先行組織我縣所有力量開展采樣和檢測；超出疫情檢測能力時，即刻向上級申請支援或購買第三方補齊，直至實現我縣人口全覆蓋。根據我縣常住人口6萬計算，尚有2.22萬人采樣檢測無法在5-7天內實現。
5.1重點檢測
發生局部聚集性肺炎疫情后，可根據實際情況，將應急采樣點劃分為不同風險等級人群采樣點，避免交叉感染；全面排查感染人員，防止疫情擴散；對隔離人群和重點地區、重點人群，根據需要可進行多次檢測，最大程度避免遺漏。高風險及重點人群按照1:1單檢檢測。如10合1混采檢測出陽性標本，需對該組樣本重新進行1:1單檢檢測。
6.結果報告
縣疾控中心要確保每次核酸檢測在6小時內完成并反饋結果。發現無癥狀感染者時應在2小時內完成網絡直報。發病日期為陽性標本采集時間，診斷日期為陽性檢出時間。如后續出現相關癥狀或體征，需在24小時內訂正為確診病例，其發病日期訂正為臨床癥狀或體征出現的時間。解除集中隔離醫學觀察后，醫療衛生機構需于24小時內在網絡直報系統中填報解除隔離日期。
7.上報信息
按照《省核酸檢測應急預案》要求，發生局部聚集性肺炎疫情后，縣疫情指揮部應立即組織專家進行研判，并于1小時內向州應對疫情應急指揮部提出受援申請。
8.應急演練
在做好常態化疫情防控工作的同時，參照《省核酸檢測應急預案》不同場景下的模擬推演，適時開展肺炎應急演練，針對核酸檢測能力調度、人群核酸篩查等進行單獨演練；針對今冬明春季節防控，適時開展預警響應、核酸檢測、呼吸道疾病鑒別篩查、醫療救治等方面進行整體演練，以便在疫情發生時能夠行之有效。
1.1編制目的
有效預防和快速應對、及時控制甲型H1N1流感疫情的發生和流行，指導和規范甲型H1N1流感疫情應急處理工作，最大限度地減輕甲型H1N1流感造成的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護社會穩定。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國國境衛生檢疫法》、《國內交通衛生檢疫條例》、《突發公共衛生事件應急條例》、《河北省突發公共衛生事件應急實施辦法》、《河北省人民政府突發公共事件總體應急預案》、《河北省突發公共衛生事件應急預案》、《*市人民政府突發公共事件總體應急預案》、《*市突發公共衛生事件應急預案》、《*市甲型H1N1流感控制應急預案（試行）》和《*縣突發公共衛生事件應急預案》等法律法規及相關預案。
1.3工作原則
密切關注，積極應對；聯防聯控，依法科學處置。
1.4適用范圍
本預案適用于本縣甲型H1N1流感疫情應急準備和應急處置工作。
2應急組織體系及職責
2.1應急指揮機構
2.1.1縣甲型H1N1流感防控應急指揮部的組成和職責
縣人民政府縣長擔任縣甲型H1N1流感防控應急指揮部總指揮，分管衛生工作的副縣長任常務副總指揮，政府督查室主任、政府辦分管衛生工作的副主任、縣衛生局局長擔任副總指揮，負責對甲型H1N1流感疫情應急處理工作的統一領導，統一指揮，作出處理甲型H1N1流感疫情的重大決策。指揮部成員單位根據甲型H1N1流感疫情應急處理的需要確定，主要有縣衛生局、縣委宣傳部、縣委統戰部、縣優化辦、縣發改局、縣教育局、縣科技局、縣公安局、縣財政局、縣民政局、縣交通局、縣農牧局、縣商務局、縣環保局、縣工商局、縣林業局、縣文體旅游局、縣藥管局、縣物價局、縣紅十字會、縣武裝部、縣武警中隊、縣汽車站等。
指揮部各成員單位職責如下：
縣衛生局：負責組織制定甲型H1N1流感防治技術方案，統一組織實施甲型H1N1流感應急醫療救治工作和各項預防控制措施，并進行檢查、督導；開展疫區衛生處理，對疫情做出全面評估，根據甲型H1N1流感防控工作需要，依法提出隔離、封鎖甲型H1N1流感疫區的建議。
縣發改局：緊急動用縣醫藥儲備，迅速向疫區提供預防、控制疫情和治療患者以及消毒等方面的儲備藥品和器械；及時協調調運疫區人民生產、生活所必需的物資。組織和協調各基礎電信運營企業予以積極配合，保障疫情控制期間疫區的通信暢通。
縣委統戰部、縣優化辦：做好甲型H1N1流感應急處理的有關涉外事務，提供我縣出入境人員相關信息，協助衛生部門開展防控工作。
縣交通局、縣汽車站：按《國內交通衛生檢疫條例》及其《實施辦法》，負責各自職責范圍內的交通衛生檢疫工作，優先運送疫情處理人員、藥品器械和有關物資。
縣農牧局：負責做好豬流感防疫和動物檢疫、動物衛生監督工作。
縣商務局：負責疫區重要生活必需品的應急供應，協助做好生豬屠宰行業的監督管理工作。
縣林業局：負責疫區野生動物異常情況的監測，并在疫情發生時，協助做好疫情發生地的隔離工作。
縣公安局：提供因私出入境人員相關信息，協助做好甲型H1N1流感疫區封鎖，加強疫區治安管理和安全保衛工作。
縣工商局：加強市場監管，嚴把市場主體準入關，嚴厲查處集貿市場上出售病死豬及其產品的單位、個人。
縣物價局：負責保持物價穩定，維護市場秩序。
縣財政局：做好甲型H1N1流感控制應急資金的安排并及時撥付，加強資金管理監督。
縣民政局：對符合救助條件的甲型H1N1流感患者家庭提供醫療、生活救助。
縣科技局：協助提供甲型H1N1流感疫區處理所需技術，支持相關科學技術研究。
縣教育局：對學生進行甲型H1N1流感防治知識宣傳教育，并組織落實學校、托幼機構晨檢、缺課登記、消毒等疫情防控措施，協助衛生部門做好疫情處置。
縣委宣傳部：按照疫情控制的統一部署，做好疫情相關的宣傳報道。宣傳甲型H1N1流感防治知識，提高公眾防疫與保健意識。
縣文體旅游局：組織旅游行業認真做好甲型H1N1流感疫情的預防和應急處理工作。提供我縣入境人員相關信息，協助衛生部門開展防控工作。
縣人勞保局：負責做好外籍專家的管理，提供疫情期間來*外籍專家的信息。
縣藥管局：負責甲型H1N1流感疫情應急處理藥品、醫療設備和器械生產等環節的監督和管理。
縣環保局：負責對醫療衛生機構和醫療廢物集中處置單位從事醫療廢物收集、運送、貯存、處置中的環境污染防治工作進行監督檢查。
縣紅十字會：充分發揮志愿者作用，協助相關部門在企業、鄉村、學校等廣泛開展甲型H1N1流感預防知識的宣傳普及工作，提高公眾的防護意識。
縣武裝部、縣武警中隊：負責組織指揮武裝警察部隊完成營區內的疫情處理任務，并協助和支持地方做好疫情控制工作。
其他有關部門，根據本部門職責和甲型H1N1流感應急處理的需要，組織做好緊急物資的進口、市場監管、污染擴散的控制及縣甲型H1N1流感防控應急指揮部交辦的相關工作等。
2.1.2各鄉鎮、*州街道辦甲型H1N1流感防控應急指揮部的組成和職責
縣各鄉鎮、*州街道辦甲型H1N1流感防控應急指揮部由本級人民政府有關部門組成，本級人民政府主要負責人擔任總指揮，負責對本行政區域內甲型H1N1流感疫情應急處理的協調和指揮，作出本行政區域內甲型H1N1流感疫情處理的決策，決定擬采取的重大措施等事項。相應職責如下：
（1）組織協調有關部門參與甲型H1N1流感應急處理工作。
（2）根據甲型H1N1流感應急處理工作需要，調集本行政區域內各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備投入疫情防控工作。
（3）劃定控制區域：發生甲型H1N1流感疫情時，各鄉鎮人民政府報經縣、市人民政府決定，可以宣布疫區范圍；經市、縣人民政府核準，可以對本行政區域內疫區實施封鎖。
（4）人群聚集活動控制：甲型H1N1流感疫情發生地人民政府可以在本行政區域內采取限制或者停工、停業、停課，停止集市、集會，以及其他人群聚集的活動。
（5）流動人口管理：對流動人口采取預防管理措施，對甲型H1N1流感患者、疑似甲型H1N1流感患者采取定點醫院隔離、治療等措施，對密切接觸者視情況采取集中或居家醫學觀察。
（6）交通衛生檢疫：縣人民政府組織縣交通局、縣汽車站等部門在交通站點對進出疫區和運行中的交通工具及其乘運人員和物資、宿主動物進行檢疫查驗，對病人、疑似病人及其密切接觸者實施臨時隔離、留驗和向當地衛生行政部門指定的醫療衛生機構移交。
（7）信息：甲型H1N1流感事件發生后，當地人民政府有關部門要按照規定及時向縣、市政府報告，經市、縣政府批準做好信息工作。信息要及時、準確、客觀、全面。
（8）開展群防群控：街道、鄉鎮以及居委會、村委會應協助衛生行政部門、醫療衛生機構和其他有關部門，做好疫情信息的收集、報告、人員轉移或隔離及公共衛生措施的實施。
2.2日常管理機構
縣衛生局衛生應急辦公室負責全縣甲型H1N1流感疫情應急處理的日常管理工作。其主要職能是：依法組織協調有關甲型H1N1流感控制應急處理工作；負責甲型H1N1流感控制應急處理相關法規的起草工作；組織制定全縣有關甲型H1N1流感控制應急處理的政策和措施；組建與完善甲型H1N1流感監測預警系統；組織甲型H1N1流感控制應急演練；組織有關甲型H1N1流感控制應急知識和處理技術的培訓，指導各鄉鎮（街道辦）實施甲型H1N1流感控制應急預案。
2.3應急處理專家咨詢組
縣衛生局成立縣甲型H1N1流感應急處理專家咨詢組。其主要職責：根據監測、報告等綜合信息進行分析、評估和預測，提出預警、分級、啟動預案、終止響應等意見；對甲型H1N1流感控制應急準備、重要措施提出建議；起草、制定、修訂甲型H1N1流感控制應急預案和技術方案；對甲型H1N1流感控制應急處理進行技術指導等。
2.4甲型H1N1流感應急處理專業機構：疾病預防控制機構、醫療機構和衛生監督機構
2.4.1疾病預防控制機構
（1）負責甲型H1N1流感疫情的監測，做好疫情信息收集、報告與分析工作，為預警提供依據。
（2）制定流行病學調查計劃和疫情控制的技術方案；開展對甲型H1N1流感病人、疑似病人及其密切接觸者的追蹤調查；對人群發病情況、分布特點進行調查與分析；提出并實施有針對性的預防控制措施；及時向本級人民政府衛生行政部門和上級疾病預防控制機構報告情況。
（3）對甲型H1N1流感樣本進行采集并及時送檢。
（4）縣疾病預防控制中心負責全縣疾病預防控制機構專業技術人員的應急培訓和甲型H1N1流感疫情處理的技術指導及支援。
2.4.2醫療機構
（1）開展病人接診、隔離、治療和轉運工作；對疑似病人及時排除或確診；對密切接觸者實施醫學觀察和預防性治療等。
（2）及時報告疫情，協助疾病預防控制機構人員完成標本采集和流行病學調查工作。
（3）做好醫院內的感染控制工作，實施消毒隔離和個人防治，防止出現院內交叉感染；嚴格處理醫療垃圾和污水，避免環境污染。
2.4.3衛生監督機構
縣衛生監督機構在衛生行政部門的領導下，依法對本轄區疾病預防控制、醫療機構的預檢分診、消毒、疫情報告及預防控制等工作開展衛生監督和執法稽查。
3監測與預警
3.1建立縣、鄉（鎮）兩級甲型H1N1流感疫情監測體系。縣衛生局負責實施甲型H1N1流感疫情監測方案，縣疾病預防控制中心負責指導做好流感監測點的監測工作。各鄉鎮衛生院按照甲型H1N1流感監測方案要求，開展甲型H1N1流感日常監測工作。
3.2縣衛生行政部門按照國家要求，結合我縣實際情況，組織開展甲型H1N1流感的主體監測，并加強甲型H1N1流感監測工作的管理和監督，保證監測質量。
3.3縣、鄉（鎮）兩級人民政府要對甲型H1N1流感監測、動物豬流感疫情處理等工作給予必要的經費支持。
3.4縣衛生行政部門要根據報告的甲型H1N1流感疫情危害性和緊急程度，及時、調整和解除預警信息。預警信息包括甲型H1N1流感型別、起始時間、警示事項、應采取的措施和機關等。
4信息管理與報告
4.1信息管理
4.1.1縣疾病預防控制機構負責完善全縣甲型H1N1流感防治信息管理系統，構建覆蓋縣和鄉（鎮）醫療機構的信息網絡，承擔甲型H1N1流感疫情相關信息收集、處理、分析和報告等工作。
4.1.2縣衛生行政部門負責轄區內甲型H1N1流感防治管理信息工作的組織實施、管理和平臺建設，不斷完善本轄區內甲型H1N1流感防治信息管理系統，為系統的正常運行提供必要的保障條件。
4.1.3縣和各鄉鎮醫療機構承擔責任范圍內甲型H1N1流感疫情監測、信息報告與管理，負責收集、分析、核實轄區內疫情信息和其他相關信息資料。
4.2信息報告
4.2.1縣衛生行政部門、各級各類醫療衛生機構及有關單位為甲型H1N1流感的責任報告單位。執行職務的各級各類醫療衛生機構的醫療衛生人員、個體開業醫生為甲型H1N1流感的責任報告人。任何單位和個人都有權向衛生行政部門和疾病預防控制機構報告甲型H1N1流感的相關信息。
4.2.2醫療機構發現甲型H1N1流感病例，應立即向縣疾病預防控制機構報告；縣疾病預防控制機構在判定疑似甲型H1N1流感疫情后，應在2小時內進行網絡直報。農牧部門為豬流感疫情的責任報告單位。
5甲型H1N1流感疫情應急反應
本縣發生甲型H1N1流感疫情，依據《河北省突發公共衛生事件應急預案》規定：“國內尚未發現的傳染病在本省發生或者傳入，尚未造成擴散”，屬重大突發公共衛生事件，省政府啟動（Ⅱ級）應急反應，市啟動相應級別應急反應，我縣啟動相應級別應急反應。
5.1縣人民政府應急反應
縣人民政府在市人民政府或市甲型H1N1流感防控應急指揮部的統一指揮下，啟動突發公共衛生事件應急指揮部，負責本縣突發公共衛生事件應急處理的統一領導和指揮；緊急調集和征集有關人員、物資、交通工具以及相關設施、設備；進行現場隔離、疫區的確定與封鎖；保證應急處理所需的物資、經費，組織相關部門協助衛生行政部門進行病人及密切接觸者的隔離、醫療救治和人員疏散；及時做好輿論宣傳與引導工作。必要時請求市予以支持。
5.2縣衛生行政部門應急反應
縣級衛生行政部門迅速組織應急衛生救治隊伍和有關人員到達突發公共衛生事件現場，進行采樣與檢測、流行病學調查與分析，組織開展醫學救治、病人隔離、人員疏散等疫情控制措施，同時分析突發公共衛生事件的發展趨勢，提出應急處理工作建議，按照規定報告有關情況；及時向其他有關部門、毗鄰和可能波及的縣衛生行政部門通報有關情況。
5.3縣政府有關部門分別設立臨時處理機構，負責部門之間以及與各鄉鎮之間的協調，開展職責范圍內應急處理工作。縣文體旅游部門要根據疫情發展形勢，及時旅行警告提示。縣人勞保部門要協調指導涉外勞務人員做好相關防控工作。縣教育部門要組織開展基本常識和健康教育活動，督促各級各類學校、托幼機構落實學生晨檢、因病缺勤病因追蹤與登記制度及消毒通風措施。宣傳部門要做好甲型H1N1流感防控應對宣傳工作。
5.4各鄉鎮、*州街道辦應急反應
甲型H1N1流感疫情發生地的鄉鎮、街道辦及有關部門在縣政府或者縣甲型H1N1流感防控應急指揮部的統一指揮下，按照要求認真履行職責，落實有關控制措施。
6應急反應終止及評估
6.1甲型H1N1流感應急反應的終止
甲型H1N1流感疫情得到有效控制后，末例病例發病7天后再無新病例出現，由當地人民政府衛生行政部門組織專家進行評估論證，提出終止應急反應建議，并報同級人民政府批準后實施，同時向上一級衛生行政部門報告。
6.2甲型H1N1流感疫情處理工作評估
6.2.1評估人員組織
根據疫情發生情況，分別由省、市、縣人民政府衛生行政部門組織相關人員組成評估小組，開展評估工作。
6.2.2評估內容
主要包括：疫區自然地理概況、發生的原因、傳染源、傳播途徑和流行因素，疫情發生、發展和控制過程，病人救治情況，所采取措施的效果評價、應急處理過程中存在的問題和取得的經驗及改進建議。評估報告報本級人民政府和上一級人民政府衛生行政部門。
7保障措施
7.1技術保障
7.1.1將甲型H1N1流感監測納入疾病監測體系，按照因地制宜合理設置監測點，堅持固定與流動監測相結合的原則，擴大監測覆蓋范圍，提高監測質量。各級醫療機構要開展甲型H1N1流感防治知識培訓工作，對甲型H1N1流感病例（含疑似病例）實行首診醫生負責制。
7.1.2加強甲型H1N1流感應急能力建設，提高甲型H1N1流感的應急反應能力。按照衛生部《衛生應急隊伍裝備參考目錄（試行）》要求，規范甲型H1N1流感應急隊伍、裝備和應急物資儲備。加強甲型H1N1流感防治專業隊伍建設，提高流行病學調查，現場處置和實驗室檢測檢驗能力，通過培訓和應急演練提高應急隊伍的反應能力和水平。
7.2物資、經費保障
7.2.1物資儲備：縣衛生行政部門、縣發改部門、縣財政部門要加強溝通、協調配合，建立處理甲型H1N1流感疫情的物資和生產能力儲備。縣衛生行政部門提出應急物資儲備計劃，發改部門負責組織、落實物資儲備，財政部門保障物資儲備經費。物資儲備種類包括：藥品、疫苗、醫療衛生設備和器材、快速檢驗檢測技術和試劑、傳染源隔離及衛生防護的用品和應急設施。疫情發生時，衛生行政部門根據應急處理工作需要，及時調用儲備物資，并加強出入庫管理。衛生應急儲備物資使用后要及時補充。
7.2.2經費保障：縣發改部門應當保障突發公共衛生事件應急基礎設施項目建設經費。縣財政部門落實對甲型H1N1流感應急處理專業技術機構的財政補助政策和應急處理經費，所需資金已在部門預算核定的應當按照有關快速撥款程序及時撥付；未在部門預算核定的，要通過調整部門預算內部支出結構和追加部門預算等方式，及時安排和撥付，確保甲型H1N1流感防治和應急處理工作的順利開展。
8預案的制定
8.1本預案由縣衛生行政部門制定，報縣人民政府批準后實施。縣衛生行政部門根據甲型H1N1流感疫情形勢變化和實施中發現的問題及時進行更新、修訂和補充，并按規定公布。
8.2各鄉鎮、*州街道辦參照本預案，并結合當地實際情況，組織制定甲型H1N1流感控制應急預案。
9預案解釋部門
本預案由縣衛生局制定并負責解釋。
10預案實施時間
本預案自印發之日起實施。
抄送：縣委、縣人大、縣政協辦公室，縣法院，縣檢察院，
一、工作原則
豬流感疫情應急處理的工作原則是預防為主、依法管理、屬地負責、分級控制、快速反應。
二、組織管理
新城子鄉各小學要建立人感染豬流感防控相應機構，中心小學成立由校長負責的工作領導小組，負責指揮、組織、協調和部署全鄉小學豬流感防控工作。領導小組辦公室設在學校體衛藝處，具體負責監督、協調和聯絡、控制疫情的措施、落實豬流感防控的各項具體工作。各村小也要成立相應機構，負責本校的防控工作。
三、疫情監控
1.全鄉各學校要堅持晨檢制度和報告制度，明確學校傳染病疫情的報告人，負責傳染病的監控與報告工作。班主任老師每天都要掌握每個學生的出勤和身體健康情況，對因病缺席的學生，要確定掌握病因，學校要掌握全體師生的身體狀況，對體溫超過37.5℃或身體異常及有可疑癥狀者要密切觀察，實行疫情快報制度，及時上報中心小學，再由中心小學報告教育局。對緩報、瞞報、漏報者，要追究有關責任人的責任。
2.密切關注與國外來訪人員（回歸人員）有密切交往的師生。學校要掌握相關相關師生情況，做好登記調查。對國外（特別是疫區）郵寄物要認真消毒和監控。
四、應急處理措施
1.中心小學成立以兩位校醫為主的緊急疫情應急處理技術指導小組，如有疑似病例，立即到達現場處理及協助教育局保健所、衛生部門進行有關工作。
2.立即以最快的通訊方式向教育局報告發生或者可能發生疫情的單位名稱、地址、時間、人數等有關內容。
3.立即停止學校群聚活動，停止可能造成流行的一切活動。
4.在上級各部門未達到前，學校可根據具體情況，盡可能將病患人員隔離。
5.積極協助醫療衛生機構救治學生，協助有關部門做好疫情信息的收集、報告、人員分散隔離，公共衛生措施的落實工作。
五、其他
為了防止傳染病的流行，學校還應注意做好以下幾項工作：
1.加強衛生宣傳和健康教育工作。搞好健康教育，利用多種形式開展普及豬流感和其他相關傳染病的防治知識的宣傳和教育，提高師生員工衛生防疫的意識和自我保健的能力；對學校校醫進行人感染豬流感和學校傳染病防控知識、監控與報告等方面的培訓。
2.改善環境衛生和做好應急準備。要積極組織學生參加體育鍛煉，增強體質，提高抵抗疾病的免疫能力；積極采取措施，確保教室、圖書館、廁所等學生學習和生活場所的通風與清潔衛生，消除傳染病發生和流行的條件，教室、圖書館等公共場所要有專人負責。保證消毒藥品與消毒器具的夠用有效。
3.嚴格落實各項食品衛生制度和措施。切實落實各項衛生防疫措施，消除疾病發生與傳播的隱患。各級各類學校要按照有關食品衛生法規文件要求，嚴格落實各項食品衛生制度和措施。加強學校生活飲用水水源的管理，嚴防各種食源性疾病的發生。
一、幫助企業優化應急預案。
根據疫情形勢變化，幫助企業優化疫情防控應急預案，不斷強化企業疫情防控意識，使防疫工作在工業企業形成常態化機制。
二、幫助建立職工信息檔案。
通過使用助力疫情防控行程查詢綜合平臺，核查職工行動軌跡，幫助企業完善職工信息檔案；對返崗員工實施動態管理；加強職工防疫知識的普及和教育。
三、幫助企業協調防疫物資。
根據企業防疫所需消殺用品、防護用品的需求，為企業協調防護物資，提供采購渠道，幫助企業建立疫情防控防火墻。
四、幫助企業解決困難問題。
建立企業復工復產日調度機制，強化運行監測，回應企業關切，對企業反映的困難和問題，一企一策，精準幫扶，千方百計推動解決。
五、幫助企業協調生產要素。
協調人社、交通、金融等部門，建立部門聯動機制，幫助企業解決用工不足、資金短缺、物流不暢、原料供給等問題，為企業平穩持續生產提供要素保障。
一、目的和依據
為了確保在發生豬流感疫情時，及時、迅速、高致、有序地處理疫情，最大限度地減輕疫情造成的危害，保障人體健康，維護社會安定，根據《中華人民共和國動物防疫法》和《教育局關于切實做好豬流感防控工作的通知》，結合我校實際，制定本預案。
二、適用范圍
1、 本預案適用于向前小學范圍內所涉及的動物豬流感疫情控制應急工作。
2、各班級參照本預案，制定本班豬流感防治應急預案。
三、疫情的控制分級
根據豬流感發病數量、傳播速度、流行范圍和趨勢、危害程度等，將疫情依嚴重程度由重量以輕劃分為一級、二級和三級。
四、工作原則
統一指揮分級負責、反應及時、措施果斷的原則，采取 相應的綜合性防治措施，迅速控制和撲滅疫情。
第二章 組織管理
一、組織領導
豬流感應急防治工作由校長負總責，按照：屬地管理，分級負責和學校總管，各班級各司其職的原則，實行領導負責制，明確責任，密切配合，狠抓落實，共同做好豬流感的預防和控制工作。
學校成立疫情防治領導小組，領導小組由校長任組長，統一領導、指揮、協調本校豬流感應急防治工作（領導小組見附表）。
二、領導小組和各班級職責
1、領導小組負責本校內豬流感防治工作的動員、組織和協調。督導各班級落實豬流感的防治應急方案。做好教職工工作，組織、協調、落實在本校內疫情調查，緊急免疫接種，環境消毒工作。
2、各班應根據工作部署,督促落實防治應急方案。負責做好學生工作，組織、協調，落實在班內調查疫情上報，緊急免疫接種等工作。
第三章 疫情監測、報告和公布
一、疫情的監測
各班級負責開展高致病豬流感的日常監測工作，及時、準確預警預報疫情。
二、疫情的報告
（1）豬流感疫情，實行逐級報告制度。
（2）任何人發現發生或疑似豬流感時，必須立即向領導小組報告，接到報告后應立即趕往現場了解情況，并按要求向上級報告。
三、疫情報告形式：
1、各班電話或書面向辦公室上報；領導小組負責向上級報告。
2、自疫情初步診斷之日起，應每天上報一次疫情； 最后一個病例處理后，疫情后續進展情況每周上報一次以上，直至疫情解除。
3、任何人不得瞞報、緩報、 謊報或阻礙他人報告疫情。
第四章 應急反應
發生疫情，逐級向上報告，經防治機構診斷，并劃分疫情等級，啟動分級處理預案的同時，立即召開有關緊急會議，及時通報情況，做好其他相關工作。
第五章 控制措施
一、緊急監測
對疫區、受威脅區內易感動物實施緊急疫情監測，及時掌握疫情動態。待疫情解除后，轉入正常監測程序。
(一)密切跟蹤境外疫情發展情況，做好疫情研判和對中國的風險評估工作。
(二)建立人感染豬流感防控機制，分工負責、協調配合，做好預案準備，確保各項防控措施落到實處，提高防控效能。
(三)加強人感染豬流感疫情監測，特別是要加強不明原因肺炎病例和流感樣病例監測。建立疫情直報制度，切實做到早發現、早報告、早診斷、早隔離、早治療。在中國境內一旦發現疑似病例就要及時公布。
(四)做好人感染豬水流感防治知識宣傳普及工作。讓人民群眾廣泛了解人感染豬流感是是可防、可控、可治的，提高群眾自我保護意識和防病能力，提高群防群控。要及時準確地疫情信息，為公眾解疑釋惑，正確引導社會輿論。
二、宣傳教育
利用各種方式、各種場合和各種手段普及豬流感防治知識，提高廣大師生對豬流感的了解程度，爭取全社會的支持配合，消除不必要的恐慌，同時，準確把握宣傳導向，在疫情的宣傳上做到不搶先、不獵奇、不炒作，以免加劇公眾恐慌心理，造成不良社會影響。
突發傳染性疾病應急預案
學校是人群高度密集場所，而學生是傳染性疾病的易感人群。因而，學校一旦發生傳染病，極易造成傳染性疾病流行，嚴重危害廣大青少年的健康，影響學校正常的教育教學秩序。為全面貫徹“健康第一、預防為主”的指導思想，維護社會穩定，確保師生生命安全和身體健康，提高學校傳染病預防控制工作的針對性和實效性及應急處置能力，根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《學校衛生工作條例》和《南充市嘉陵區教育局安全、信防、維穩突發事件應急預案》的相關規定和要求，制定本預案。
一、目標任務
宣傳普及傳染病防治知識，進一步提高師生的自我防護意識；不斷完善傳染性疾病疫情信息監測報告制度，做到早預防、早發現、早報告、早隔離、早治療；建立健全快速反應機制，及時采取有效的防控措施，積極預防和控制傳染性疾病疫情在學校的發生和蔓延。
二、組織管理
（一）領導小組：
組
長：
副組長：
組
員：
（二）傳染性疾病防控領導小組職責
1.全面布置、指導和落實全區教育系統傳染性疾病防控工作;
2.及時收集全區教育系統傳染性疾病疫情信息，分析、研究防控工作情況，提出校（園）傳染性疾病防控意見、措施并組織實施。
（三）局機關相關股室、學校（幼兒園）工作職責
1.教育股：負責組織開展全區校（園）師生衛生健康和防疫知識的宣傳教育工作；負責協助有關部門做好校（園）傳染性疾病防控工作；負責配合有關部門督導檢查校（園）傳染性疾病防控措施的落實情況。
2.信防和安全管理股：負責突發公共衛生事件的應急處置，安排、布置、督查校（園）維穩工作，確保校（園）秩序穩定。
3.辦公室：負責對外、對上的聯絡、溝通，疫情發生、處置過程中相關信息的處理、上報和。
4.學校（幼兒園）：負責組織開展校（園）師生衛生健康和防疫知識的宣傳教育工作；負責傳染病疫情的收集、整理，并及時、規范、準確地將疫情上報區教育局（教育股、信防和安全管理股）和區衛生防疫部門，做到早發現、早報告、早隔離、早治療；在衛生防疫部門的指導下，具體負責安排傳染性疾病防控工作，全面落實好各項防控措施；負責做好疫情動態監測，及時匯報校（園）傳染病疫情進展情況；負責做好患病學生病情跟蹤和痊愈后的返校工作。
三、工作要求
1.健全制度，規范程序。一是建立好學校傳染性疾病防控工作領導小組和監控網絡，實行第一責任制度、零報告制度、責任追究制度，健全傳染病預防和控制工作的管理制度，檢查措施落實情況，并提供必要的衛生資源及設施。二是建立疫情報告制度，規范報告程序。各校（園）一旦發現傳染病疫情，發現人務必在第一時間向校（園）負責人匯報，責任人在第一時間向局相關股室負責人、疾控中心（或鄉衛生院）負責人報告，局相關股室負責人向分管領導和主要領導報告。
2.明確責任，強化考核。建立各項衛生工作責任制，完善考核制度，明確各部門工作職責，堅持每天晨檢工作，并作好記錄，保證學校預防疾病控制工作的順利開展。
3.廣泛宣傳，普及衛生知識，堅持預防為主方針。各學校、幼兒園應普及衛生知識，通過各種形式，做好預防宣傳教育工作，并定期召開班主任工作會議，加強有關預防傳染病知識的培訓，保證健康課上課表并上好每一節課，教會師生防病知識，教育學生養成良好的個人衛生習慣，不與傳染病人接觸，生病及時就醫；教育學生堅持鍛煉，增強對疾病的抵抗能力；教育學生不亂吃東西。
4．做好人員密集場所的防范。教室、會議室、圖書室、實驗室、閱覽室、微機室等人群較集中的公共場所，落實好以下防范措施：
(1)保持室內通風換氣。
(2)課間要求師生到室外活動。
(3)學校應按規定定期消毒。
(4)嚴格控制校外無關人員進入學校。
．
5.發現疫情，及時、科學、有效處置。一旦出現突發公共衛生事件，要立即啟動應急預案，局有關領導、相關股室和學校負責人要第一時間趕赴現場，負責組織疫情處置工作，協調相關部門，做好防控工作，落實防控措施，確保疫情得到及時有效控制，防止疫情進一步擴大和蔓延，同時做好校（園）維穩工作，確保校（園）正常秩序。
6.當發生傳染病疫情后，要及時安排落實好以下各項防控措施：
①全面了解和掌握疫情，在衛生防疫部門指導下，制定科學的防控措施，并立即安排落實；
②對疑似病倒，要要求家長及時帶學生前往正規醫院檢查確疹。對確疹患病的學生要及時采取隔離治療措施，待痊愈后持醫院證明方可返校上課；
③對所有教室進行消毒，重點是有傳染病疫情的班級，直至疫情解除；
④堅持做好每天的晨、午檢，一旦發現新增病倒，要立即報告學校領導。對缺課學生，要詢問原因，作好記錄。學校每天將匯總情況報區教育局和區防疫部門；
⑤學校疫情流行期間，要盡量避免大型集會，防止疫情進一步擴散；
⑥學校要做好患病學生病情跟蹤和痊愈后的返校工作。
隨著我縣畜牧業的不斷發展,禽類養殖量大幅增加,一旦發生高致病性禽流感疫情,將直接影響我縣廣大養殖場戶的切身利益和社會穩定。
二、政策依據
為及時、有效地預防、控制和撲滅高致病性禽流感,確保養殖業持續發展和人民健康安全,防范和化解風險,維護經濟發展和社會穩定,根據《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》《重大動物疫情應急條例》《國家突發重大動物疫情應急預案》《全國高致病性禽流感應急預案》等有關規定,結合我縣實際,制定了《縣高致病性禽流感疫情應急實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。
三、實施意義
建立完善我縣重大動物疫情應急管理體系,是貫徹實施《動物防疫法》的重要任務。《實施方案》明確單位和個人對高致病性禽流感疫情的職責范圍,對疫情報告、疫情級別認定、疫情處置、善后處理等方面給出了政策標準。
四、主要內容
(一)疫情報告范圍及對象
1.在縣行政區域內,任何單位和個人。
2.報告對象:縣農業農村局、縣動物衛生監督所或縣動物疫病預防控制中心
(二)疫情響應級別
農業農村部和省級畜牧獸醫主管部門應當根據對高致病性禽流感發生、流行趨勢的預測,及時發出疫情預警。縣人民政府接到動物疫情預警后,應當采取相應的預防、控制措施。
(三)應急處置
對發生可疑和疑似疫情的相關場點(劃定同疫點)實施嚴格的隔離、監控,并對該場點及有流行病學關聯的養殖場(戶)進行采樣檢測。疫情確診后,縣農業農村局應當立即劃定疫點、疫區和受威脅區,開展追溯追蹤等緊急流行病學調查,向縣人民政府提出啟動相應級別應急響應的建議,由縣人民政府依法作出決定。
(四)善后處理
縣農業農村局組織有關單位對應急處置情況進行系統總結,按要求逐級上報;縣人民政府對疫情處置過程中發揮重要作用的單位或個人應予以表彰、獎勵和通報表揚,對防疫主體責任落實不到位等單位及個人依據有關法律法規嚴肅追究當事人責任,對強制撲殺的家禽及因參與應急處置工作致病、致殘、死亡的人員按照相關規定給予補助;。
五、保障措施
(一)加強組織領導,建立聯動機制。縣政府成立高致病性禽流感疫情防控工作領導小組,有關鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、單位成立相應組織,鄉(鎮)人民政府、街道辦事處是疫情防控的責任主體,主要領導要負總責,各責任部門應加強合作,密切配合,共同做好高致病性禽流感疫情防控工作。農業農村部門負責疫情報告、調查以及樣品采集、送檢、檢測、疫點疫區劃定、家禽撲殺等工作;財政部門負責疫情防控資金籌集和工作經費預算安排以及資金使用審核監督管理;林草部門負責對野生禽類的監測;公安局負責治安管理及交通管制工作。
為了有效預防和控制重大傳染病疫情的發生和流行，保護廣大人民群眾的生命與健康，維護社會穩定和經濟發展，根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《全國救災防病預案》、《國家突發公共衛生事件應急預案》、市重大傳染病疫情應急預案》等有關法律法規規定，結合我縣實際，制定本預案。
一、適用范圍
本預案適用于在本縣范圍內發生的重大傳染病疫情(以下簡稱重大疫病)的預防和控制工作。
二、基本原則
(一)預防為主
堅持“預防為主”的衛生工作方針，按照“早發現、早報告、早隔離、早治療、早防制”的傳染病防治原則，提高警惕，加強監測，及時發現病例，采取有效的預防與治療措施，切斷傳播途徑，迅速控制重大疫病在本縣的傳播和蔓延。
(二)依法防控
嚴格執行國家有關法律法規，對重大傳染病疫情的報告、控制實施依法管理和處置，對留院觀察病例、疑似病例、臨床診斷病例及實驗室確診病例依法實行隔離治療和醫學觀察。
(三)及時處置
預防和控制重大疫病要堅持“早、小、嚴、實”的方針，對留院觀察病例、疑似病例、臨床診斷病例及實驗室確診病例，要做到“及時發現、及時報告、及時治療、及時控制”。同時，對疑似病例、臨床診斷病例及實驗室確診病例的密切接觸者要及時采取隔離控制措施，做到統一、有序、快速、高效。
(四)屬地管理
重大疫病的監督監測、預防控制、疫情分析預報、疫情報告、醫療救治、實施醫學隔離和觀察等工作實行屬地管理，各單位和全體公民必須服從縣政府統一指揮。
三、組織領導
(一)xx縣疾控中心重大傳染病疫情應急處置工作領導小組：
組 長：
副組長：
領導小組職責：在縣衛計局領導和上級疾控機構的業務指導下，統一領導、指揮和協調全縣重大傳染病疫情的防控工作。定期或不定期召開領導小組成員會商、研判疫情形勢，解決防控工作中遇到的實際問題，提出防控措施，進行應急處置工作具體部署，適時組織制定、修訂和審定全縣疫情防控工作預案和技術方案，調配應急防控物資，調度防控隊伍，指導中心各科室及相關醫療機構疫情防控，確保全縣重大傳染病疫情應急處置工作的順利開展。
領導小組下設疫情防控專家組，組成如下：
組 長：
成 員：
職責：向領導小組提供技術支持，適時評估、分析全縣傳染病疫情形勢、流行風險因素及防控效果，根據需要向全縣醫療機構提供疫情防控技術支持，做好疫情處置后的綜合評估及上報工作。
(二)成立相關職能小組
按照需要成立宣傳教育、應急處置、檢測檢驗、后勤保障四個職能小組。各職能小組按各自職責，做好相關疫情防控任務。
1、宣傳教育組
組 長：
成 員：
職責：負責開展輿情監測，主動收集各類資料，針對公眾和社會關注的熱點問題，做好疫情防控知識的科普宣傳和風險溝通。負責防控工作信息的報送和通知。信息報送和通知由領導小組組長批示后統一執行。
2、疫情現場應急處置工作隊
成立兩支疫情現場應急處置工作隊，領導小組調度應急隊，按需求出動并接受應急處置指令，隊員各負其責，嚴格做好現場應急處置工作。
一隊人員組成如下：
隊長：
成員：
該隊負責現場流行病學調查。
二隊人員組成如下：
隊長：
成員：
該隊負責消毒處理。
職責：按照有關傳染病預防控制技術要求，開展重大傳染病疫情伯現場流行病學調查和處置，對疫情進行調查核實、判定性質，采取適宜的控制措施，并及時報告向領導小組報告調查處置及進展情況，及時向檢測檢驗組提供現場采樣所需設備和儀器。指導或協同醫療機構開展流行病學現場調查，追蹤調查密切接觸者和管理，做好疫點和應急隊員的消毒及個人防護，指導醫療機構預防和控制院內感染，臨時及終末消毒和醫療廢物無害處理。應急期間確保24小時通訊暢通，接到應急出動指令后，各帶現場應急處置所需物品，第一時間到達指令地點。
3、檢測檢驗組
組長：
成員
職責：按現場應急工作隊提供的清單，及時準備現場流行病學調查處置時所需要的采樣設備和儀器，檢測檢驗所有傳染病病例、疑似病例和密切接觸者的血清及病原學標本，承擔標本與菌(毒)株保存和運送等到工作，及時向中心領導和相關科室反饋檢測結果。技術指導醫療機構采集所需要的標本。將需要送省市檢測的標本能夠及時送檢。做好個人防護、對醫療廢物按規范要求進行無害化處理。
4、后勤保障組
組長：
成員
職責：負責消毒器械、個人防護用品和應急物資、車輛等儲備、補充和調度，及時處理的醫療廢物，全力配合宣傳教育和現場應急處置工作。
四、應急處置準備
各職能小組根據職責分工，要積極做好應急準備工作。
(一)制定和完善技術性方案
根據省市和縣衛生行政部門的要求，結合疫情形勢和全縣傳染病防控工作實際，衛生應急科室要制定或修訂相關技術方案，經專家組商定后，由領導小組最后確定執行。
(二)培訓和應急演練
疫情處置組成員要積極參加省市舉辦的各類傳染病培訓班，強化培訓全縣醫院機構疫情防控的專業知識技能，整體提高全縣疫情防控理論知識水平。適時組織開展以重大傳染病疫情暴發為背景的現場應急模擬演練活動，每年最少兩次，演練要注重實效，突出鍛煉隊伍、規范程序、加強協作、檢驗標準、增強能力等方面，具體要在疫情的發現與報告、流行病學調查、標本采集、實驗室檢測、病例管理、密接者追蹤、感染防控和風險溝通等方面細化操作。
(三)安全管理
后勤保障組要加強應急物資儲備庫的安全管理，防止因儲備條件不當、疏忽面造成的物品損毀、失火、失效和失盜等事件發生。實驗室要建立健全安全管理制度，加強標本的采集、運輸、保管和檢測的嚴格操作，確保生物安全和檢測結果的準確和可靠。現場疫情處置組要注重個人防護，確保職業暴露及意外感染的發生。
(四)應急物資保障
繼續加強應急物資儲備與管理制度建設，做好原有物資的損耗登記、失效補充和安全管理。由傳防、檢驗、免疫規劃等相關科室更新2015年應急物資計劃，由辦公室匯總后經指導小組負責人批示后定購。重點要儲備的有防護用品如一次性防護服、內層棉布防護服、一次性外科口罩、N95口罩、乳膠手套、帽子、眼罩、腳套等;消毒藥械如含氯消毒劑、醫用酒精、5%碘伏、便攜式噴霧器、棉簽等;實驗室檢測試劑及耗材如拭子、病毒保存液、負壓采血管、血清管等。
五、應急工作措施
(一)重大傳染病疫情信息的識別與預警
疫情管理員負責實時動態監控“傳染病報告信息管理系統”、“突發公共衛生事件管理信息系統”、“傳染病自動預警信息系統”等中國疾病預防控制信息系統的子系統，及時瀏覽、審核傳染病報告卡，及時處理和核實自動預警信息，密切關注異常情況，嚴判病例的“三間”分布，分析疫情的態勢，評估近五年來的歷史發病水平，預測暴發傾向，以最快捷的方式匯報單位重大傳染病疫情應急處置領導小組，經中心主要領導審批授權后，在規定的時間內開展疫情處置，并按要求向縣衛生局和上級業務部門報告。
(二)現場調查及疫情控制
1、流行病學調查。發生重大傳染病疫情，接到中心領導小組的應急出動指令時，疫情現場應急處置工作隊要按照相關傳染病防控技術方案或指南，立即開展現場調查處置，在充分掌握病例的基本情況、臨床表現、暴露及密切接觸史、疫情的流行病學分布和流行因素、流行強度等疫情信息的基礎上，綜合研判，緊急采取科學有效的處置措施，并適時向領導小組電話或書面呈報疫情防控及進展情況。
2、標本采集、保存、運送與檢測。赴現場檢測檢驗人員及時采集病例的相關生物學標本，包括病人的呼吸道、消化道標本和血清標本等，標本的采集要嚴格按照傳染病標本采集與實驗室檢測策略操作，需要送上級檢測的標本要按照生物安全的相關規定進行包裝，于24小時內由檢驗專業人員送達。
3、個人防護與疫點消毒。處置重大傳染病疫情時，流行病學調查、樣本采集、疫點消毒、宣傳教育等人員要參照相應的傳染病防控技術指南或方案，采取適當級別的個人防護，及時對可能污染場所環境和物品的東西要嚴格消毒處理，隨時和終末消毒原則及具體方法參照《消毒技術規范》。
(三)部門的協作與溝通
當重大傳染病疫情發生，需要和農牧、公安、林業、食藥監、教育、工商、檢驗檢疫等部門溝通和協作時，在領導小組的統一領導和安排部署下，積極主動地與相關部門加強聯系，健全聯防聯控機制，互通疫情防控工作動態。
六、嚴明工作紀律
根據《傳染病防治法》等法律法規和中心相關規章制度，建立疫情防控工作的責任追究制度。24小時值班人員要堅守崗位，嚴禁脫崗、離崗和電話轉移。各職能小組成員要保持24小時開機狀態，保證通訊暢通，接到疫情處置指令后，能在第一時間到達指定地點。在執行本預案時，出現失職、瀆職、不服從統一指揮、調度，組織協調不力、措施落實不到位及發生重大失誤，造成嚴重后果者，依據有關規定追究個人責任。
xx縣疾病預防控制中心
