時(shí)間：2023-05-29 18:04:11
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：大學(xué)發(fā)展：戰(zhàn)略規(guī)劃：戰(zhàn)略分析
中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-4038（2013）07-0019-05
制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略成為大學(xué)在適應(yīng)變化以謀求發(fā)展的過(guò)程中所普遍采用的應(yīng)對(duì)策略。從現(xiàn)實(shí)情形來(lái)看，大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的制定主要有三種分析模式：一是大學(xué)決策層會(huì)同相關(guān)職能部門進(jìn)行大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略分析；二是委托外部戰(zhàn)略規(guī)劃專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略分析；三是將前兩者結(jié)合起來(lái)，既充分發(fā)揮本校決策層與相關(guān)職能部門的作用，又借助外部戰(zhàn)略規(guī)劃專家的智慧支持。大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的制定建立在制定者對(duì)大學(xué)發(fā)展及其規(guī)定性的深刻認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)之上，一般可通過(guò)理性和結(jié)構(gòu)化的分析程序?qū)Υ髮W(xué)未來(lái)的發(fā)展方向進(jìn)行清晰的定位，從而引領(lǐng)大學(xué)實(shí)現(xiàn)卓越發(fā)展。
一、大學(xué)發(fā)展及其規(guī)定性
首先，大學(xué)發(fā)展是大學(xué)完成自身使命的一種積極變化過(guò)程。這一過(guò)程可以有量的擴(kuò)張，但更為重要的是質(zhì)的提升。在大學(xué)發(fā)展的語(yǔ)境下，大學(xué)的要旨在于：一是通過(guò)發(fā)展?jié)M足社會(huì)成員接受高等教育的需要并實(shí)現(xiàn)大學(xué)人的發(fā)展：二是通過(guò)發(fā)展實(shí)現(xiàn)大學(xué)的現(xiàn)代化。其次，大學(xué)發(fā)展是大學(xué)內(nèi)外部各種矛盾綜合作用的結(jié)果。大學(xué)發(fā)展既建基于環(huán)境遺傳因素，又是一個(gè)逐步完善和走向現(xiàn)代化的東西方互動(dòng)過(guò)程。第三，大學(xué)的發(fā)展與演變有其自身的規(guī)律性和必然性，既是大學(xué)發(fā)展規(guī)律作用下的必然產(chǎn)物，也是大學(xué)組織成員發(fā)揮主觀能動(dòng)性以實(shí)現(xiàn)發(fā)展的結(jié)果。大學(xué)發(fā)展既不是自然的變化也不是隨意的過(guò)程，而是有意識(shí)的改變自然狀態(tài)的一種變化過(guò)程。大學(xué)發(fā)展有一種價(jià)值理想，這種發(fā)展以大學(xué)人為中心，或者說(shuō)是以大學(xué)人為根本。大學(xué)發(fā)展的核心動(dòng)力在于發(fā)展的主體。而不是外部環(huán)境的干預(yù)。
大學(xué)發(fā)展與高等教育發(fā)展高度相關(guān)，高等教育發(fā)展有賴于大學(xué)發(fā)展。高等教育發(fā)展具有整體性，大學(xué)發(fā)展則具有具體性與實(shí)在性。高等教育的整體發(fā)展是通過(guò)大學(xué)組織的具體發(fā)展而得以實(shí)現(xiàn)的。大學(xué)發(fā)展包含以下維度：（1）大學(xué)形態(tài)發(fā)展。主要是大學(xué)物化形態(tài)的表現(xiàn)形式。即通常所指的大學(xué)基本建設(shè)的發(fā)展。（2）大學(xué)治理發(fā)展。主要是大學(xué)制度建設(shè)與大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，是從無(wú)到有，從零散到系統(tǒng)，從古典到現(xiàn)代的變化過(guò)程。（3）大學(xué)學(xué)術(shù)發(fā)展。包括大學(xué)學(xué)科、專業(yè)的發(fā)展，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等的發(fā)展以及學(xué)術(shù)理念的發(fā)展。（4）大學(xué)人員發(fā)展。包括大學(xué)學(xué)術(shù)人員、管理服務(wù)人員等的發(fā)展。大學(xué)人員的發(fā)展決定了大學(xué)發(fā)展的水平，但并非擁有一流的人員就會(huì)帶來(lái)第一流的發(fā)展，進(jìn)行有目標(biāo)的匹配以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合，才能達(dá)到最佳的發(fā)展效果。大學(xué)形態(tài)的發(fā)展意味著大學(xué)基本建設(shè)得以完善，辦學(xué)客觀條件得以改善；大學(xué)治理的發(fā)展顯示了大學(xué)制度逐步完善過(guò)程。然而，這些發(fā)展只是大學(xué)形式上外顯的發(fā)展表現(xiàn)，并不能顯現(xiàn)大學(xué)的實(shí)質(zhì)性且內(nèi)在的發(fā)展。大學(xué)實(shí)質(zhì)性的發(fā)展是大學(xué)核心的發(fā)展和大學(xué)主體的發(fā)展。[1]只有大學(xué)核心和大學(xué)主體得到了發(fā)展，大學(xué)才能或才算是真正的發(fā)展。大學(xué)發(fā)展有以下兩個(gè)特征：（1）價(jià)值取向性。大學(xué)發(fā)展的過(guò)程就是價(jià)值選擇的過(guò)程，價(jià)值取向是決定其發(fā)展選擇的深層次影響力。[2]與生命有機(jī)體不同的是，大學(xué)作為一類社會(huì)組織，其發(fā)展總是在一定的價(jià)值取向引領(lǐng)下實(shí)現(xiàn)的。（2）階段性。大學(xué)發(fā)展是大學(xué)從簡(jiǎn)單到復(fù)雜，從初級(jí)到高級(jí)的變化過(guò)程，這一過(guò)程往往具有階段性。大學(xué)發(fā)展具有階段性并不意味著大學(xué)的發(fā)展不能超越其階段性。
二、大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略制定的依據(jù)
首先，戰(zhàn)略管理理論為大學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略提供了相應(yīng)的理論依據(jù)。20世紀(jì)60年代，隨著企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，企業(yè)各個(gè)職能部門協(xié)同性差的特點(diǎn)日益突出，在此背景下，戰(zhàn)略管理理論逐步興起，[3]為企業(yè)管理提供了重要行動(dòng)與決策指導(dǎo)，成為企業(yè)在應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)所普遍運(yùn)用的管理手段。另一方面，大學(xué)組織的企業(yè)化或者知識(shí)的資本化特征，又使得戰(zhàn)略管理理論具有某種適切性。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，大學(xué)進(jìn)入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，成為一種類似于企業(yè)的組織，既在外在表現(xiàn)形態(tài)上具有某些企業(yè)特征，又在事實(shí)上構(gòu)成了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的組成部分。“經(jīng)常得到的政府政策鼓勵(lì)的大學(xué)及其組成人員對(duì)從知識(shí)中收獲資金的日益增強(qiáng)的興趣正在使學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)在精神實(shí)質(zhì)上更接近于企業(yè)”。[4]大學(xué)組織特征的變化，學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的企業(yè)屬性增強(qiáng)，為應(yīng)用戰(zhàn)略管理理論提供了可能。
其次，法律意義上的充分自與現(xiàn)實(shí)意義上的相對(duì)自的確立，為大學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略提供現(xiàn)實(shí)可能?！陡叩冉逃ā焚x予大學(xué)七項(xiàng)辦學(xué)自，在高等教育管理現(xiàn)實(shí)中，雖然辦學(xué)自尚未完全兌現(xiàn)，但自主選擇發(fā)展道路的可能性依舊得以確立。這就使大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的制定與選擇成為可能。此外，知識(shí)生產(chǎn)模式的變化使大學(xué)開(kāi)始“從只重視生產(chǎn)和傳播知識(shí)，轉(zhuǎn)向技術(shù)轉(zhuǎn)讓和組建企業(yè)。大學(xué)的重心發(fā)生變化，并與生產(chǎn)部門形成了一種新的組合。大學(xué)正日益從依賴別人捐助的機(jī)構(gòu)變?yōu)樽粤Ω臋C(jī)構(gòu)”。[5]大學(xué)依靠其所掌握知識(shí)的資本化來(lái)獲取發(fā)展資源變得具有現(xiàn)實(shí)可能性。
第三，競(jìng)爭(zhēng)法則的確立及大學(xué)所賴以生存的內(nèi)外部環(huán)境深刻變化，使大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略成為迫切之需。競(jìng)爭(zhēng)法則在大學(xué)的確立是制定大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的基本原因。換言之，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)或者說(shuō)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)法則的確立，大學(xué)就沒(méi)有必要擔(dān)憂其生存與發(fā)展問(wèn)題。從外部來(lái)看，高等教育已不是稀缺資源，高等教育機(jī)構(gòu)數(shù)量和規(guī)模超越以往任何一個(gè)時(shí)代。選擇的多樣性與多樣化的高等教育供給主體進(jìn)一步侵蝕了大學(xué)得以安逸發(fā)展的空間?，F(xiàn)代大學(xué)已走向社會(huì)的中心，大學(xué)作為知識(shí)生產(chǎn)與供給的唯一主體地位已悄然發(fā)生變化。一些大型企業(yè)或研究機(jī)構(gòu)開(kāi)始成為新知識(shí)與新技術(shù)的發(fā)源地，部分實(shí)力企業(yè)正在設(shè)立研發(fā)中心或企業(yè)大學(xué)等機(jī)構(gòu)，開(kāi)展實(shí)質(zhì)意義上的高等教育。在人才集聚、科學(xué)研究、社會(huì)聲譽(yù)等方面各大學(xué)正面臨著競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手多而可替代性強(qiáng)的外部競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)。生源短缺將危及大學(xué)，加之國(guó)外大學(xué)搶灘我國(guó)高等教育市場(chǎng)。大學(xué)問(wèn)的生源競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈。競(jìng)爭(zhēng)語(yǔ)境下的“特色發(fā)展”、“個(gè)性發(fā)展”成為高等教育應(yīng)用轉(zhuǎn)型的時(shí)代需求。任何大學(xué)想要生存必須極力彰顯自己的個(gè)性，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展，才能在激烈的高等教育競(jìng)爭(zhēng)中覓得一席之地。外部的發(fā)展資源獲取過(guò)程也是競(jìng)爭(zhēng)性的，大學(xué)必須得采取某種策略以應(yīng)對(duì)種種競(jìng)爭(zhēng)性的發(fā)展機(jī)遇。從內(nèi)部言之，大學(xué)發(fā)展資源的有限性與發(fā)展可能的無(wú)限性之間的矛盾始終存在。大學(xué)所擁有的資源往往相當(dāng)有限，而大學(xué)要獲得充分的發(fā)展又必須耗費(fèi)大量的資源。這成為大學(xué)必須應(yīng)對(duì)的一對(duì)矛盾。在資源緊缺時(shí)代，運(yùn)用戰(zhàn)略規(guī)劃合理配置發(fā)展資源，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)大學(xué)發(fā)展成為一種可供選擇的策略。
最后，部分大學(xué)通過(guò)制定發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了快速或跨越發(fā)展，為大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的制定提供了相應(yīng)的參照依據(jù)。二戰(zhàn)后，發(fā)達(dá)國(guó)家的一些大學(xué)引入戰(zhàn)略管理理念，運(yùn)用戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)辦學(xué)實(shí)踐。走上了一條能夠被控制和預(yù)計(jì)的道路，學(xué)校整體實(shí)力得以超越平庸，迅速地脫穎而出。例如：斯坦福大學(xué)原來(lái)是一所很平庸的學(xué)校，在美國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)序列中默默無(wú)聞。這所大學(xué)在1955-1975年間迅速崛起，發(fā)展成為一所飲譽(yù)世界的高等學(xué)府，秘訣就在于其制定了良好的發(fā)展戰(zhàn)略。斯坦福大學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略包括三方面內(nèi)容：第一是最重大、最核心的戰(zhàn)略就是幾年中引進(jìn)了150位美國(guó)最優(yōu)秀的學(xué)者；第二是有序的重點(diǎn)發(fā)展，先是發(fā)展具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的學(xué)科（工程學(xué)和物理學(xué)），接著是社會(huì)研究領(lǐng)域，然后是人文科學(xué)，重視研究生院和專業(yè)學(xué)院；第三是大規(guī)模地籌資，以改善辦學(xué)設(shè)施，建設(shè)有吸引力的住房，吸引有才華的學(xué)者。[6]就國(guó)內(nèi)大學(xué)發(fā)展而言，改革開(kāi)放以后，戰(zhàn)略管理理念被引入大學(xué)管理之中，一些大學(xué)根據(jù)自身資源條件，依靠制定符合高等教育發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)的大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略走出了發(fā)展困境，開(kāi)創(chuàng)了學(xué)校事業(yè)健康良性發(fā)展的新局面。
三、大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略制定的分析范式
大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的分析范式就是在一定時(shí)期內(nèi)可供研究者或?qū)嵺`者參考的具有典范意義的發(fā)展戰(zhàn)略分析框架，或?qū)τ诖髮W(xué)發(fā)展戰(zhàn)略制定的基本看法和分析思路。事實(shí)上，戰(zhàn)略分析有時(shí)更傾向于提供一種思考方法而不是提出一種立場(chǎng)，因?yàn)閷?duì)問(wèn)題具有洞察力的判斷比提出一個(gè)解決辦法意義更為重大。
（一）大學(xué)發(fā)展的外部分析
大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略制定必須對(duì)復(fù)雜的外部環(huán)境進(jìn)行分析，從而使決策者能敏銳地審視大學(xué)所賴以生存和對(duì)大學(xué)長(zhǎng)期發(fā)展具有重大影響的外部環(huán)境因素，使大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的決策具有相對(duì)可靠的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，以識(shí)別環(huán)境對(duì)大學(xué)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略影響，并有針對(duì)性地進(jìn)行戰(zhàn)略決策。大學(xué)發(fā)展的外部分析主要涉及大學(xué)發(fā)展的一般環(huán)境分析和特殊環(huán)境分析。
1 大學(xué)發(fā)展的一般環(huán)境分析
政治和法律、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化、科學(xué)技術(shù)環(huán)境等構(gòu)成大學(xué)發(fā)展的一般環(huán)境，這也是不同類型大學(xué)在競(jìng)爭(zhēng)中需應(yīng)對(duì)的環(huán)境因素。大學(xué)發(fā)展無(wú)法脫離于社會(huì)政治發(fā)展與法律政策環(huán)境，大學(xué)的管理體制、辦學(xué)行為等均會(huì)受到社會(huì)政治發(fā)展與法律政策的制約。具體來(lái)說(shuō)，政府可以通過(guò)制定相應(yīng)的法規(guī)和政策以影響大學(xué)發(fā)展。社會(huì)政治和法律環(huán)境制約著大學(xué)發(fā)展的同時(shí)，也會(huì)給大學(xué)發(fā)展提供未來(lái)事業(yè)拓展與延伸的戰(zhàn)略機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是高等教育發(fā)展的依存環(huán)境，也是大學(xué)發(fā)展的客觀基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制、結(jié)構(gòu)、水平、形勢(shì)等既為大學(xué)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇，也會(huì)給大學(xué)發(fā)展帶來(lái)強(qiáng)烈的沖擊。大學(xué)學(xué)術(shù)發(fā)展中的學(xué)科與專業(yè)結(jié)構(gòu)往往具有與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的若干聯(lián)系性，大學(xué)人員發(fā)展中的畢業(yè)生就業(yè)也與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)緊密相關(guān)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平則直接決定了國(guó)家整體的教育財(cái)政投入。因此?？陀^分析與預(yù)判未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境將會(huì)使大學(xué)在發(fā)展中規(guī)避經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中那些對(duì)大學(xué)發(fā)展所帶來(lái)的不利影響。社會(huì)文化環(huán)境分析往往聚焦于社會(huì)人口因素、社會(huì)需求與價(jià)值觀念等方面的發(fā)展變化對(duì)大學(xué)發(fā)展所帶來(lái)的影響。人口變化對(duì)大學(xué)入學(xué)人數(shù)的影響，社會(huì)整體對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)的需求對(duì)大學(xué)教育供給的影響以及社會(huì)主流價(jià)值觀念對(duì)大學(xué)發(fā)展造成的影響往往成為社會(huì)文化環(huán)境分析的著眼點(diǎn)。社會(huì)需求往往也會(huì)成為大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要生長(zhǎng)點(diǎn)。在科學(xué)技術(shù)環(huán)境因素對(duì)大學(xué)發(fā)展的影響方面，科學(xué)技術(shù)發(fā)展的趨向與潮流應(yīng)成為大學(xué)學(xué)術(shù)發(fā)展的重要向?qū)?。快速發(fā)展變化的科學(xué)技術(shù)要求在戰(zhàn)略環(huán)境分析時(shí)，必須及時(shí)預(yù)測(cè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的新趨勢(shì)，以便大學(xué)在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中能將資源配置、人員發(fā)展、學(xué)術(shù)發(fā)展等諸方面與知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保持相對(duì)同步。
2 大學(xué)發(fā)展的特殊環(huán)境分析
大學(xué)發(fā)展的特殊環(huán)境是指大學(xué)在發(fā)展中所處的具體競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，它對(duì)大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的制定有著更為直接的影響。首先，分析大學(xué)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)格局。大學(xué)發(fā)展是個(gè)體鮮活的發(fā)展，個(gè)體大學(xué)在大學(xué)整體發(fā)展中的地位懸殊。就具體大學(xué)的發(fā)展而言，具體大學(xué)的發(fā)展總是置身于大學(xué)整體發(fā)展也就是高等教育發(fā)展之中的，大學(xué)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)格局分析就是分析具體大學(xué)在高等教育發(fā)展中所處的位置與發(fā)展階段。其次，分析大學(xué)發(fā)展的區(qū)位環(huán)境。這是大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略分析的重要一環(huán)。主要將具體大學(xué)輻射地的那些可能影響大學(xué)未來(lái)發(fā)展的區(qū)位環(huán)境因素進(jìn)行全面解析，以便從中找出大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的突破點(diǎn)。第三，分析大學(xué)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。高等教育內(nèi)部各大學(xué)的發(fā)展是存在激烈競(jìng)爭(zhēng)行為的，尤其是在這個(gè)資源稀缺時(shí)代，誰(shuí)掌握更多資源，誰(shuí)就有可能在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中超越競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。大學(xué)之間競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度取決于以下三方面因素：競(jìng)爭(zhēng)者的多少及力量的對(duì)比；競(jìng)爭(zhēng)者的辦學(xué)戰(zhàn)略；競(jìng)爭(zhēng)者辦學(xué)能力大幅度提高。[7]競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析就是要理性地分析主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的戰(zhàn)略資源與能力，以深刻認(rèn)識(shí)并應(yīng)對(duì)大學(xué)發(fā)展的外部競(jìng)爭(zhēng)威脅。大學(xué)往往可以規(guī)避競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)勢(shì)，從比較優(yōu)勢(shì)中或自身發(fā)展的薄弱之處尋求一些具體發(fā)展戰(zhàn)略的突破。
（二）大學(xué)發(fā)展的內(nèi)部分析
很多大學(xué)往往具有相似的發(fā)展可能性，而其發(fā)展可能性的實(shí)現(xiàn)過(guò)程卻是漫長(zhǎng)的。在所處的外部環(huán)境基本相同的情況下，一些大學(xué)之所以能在外部一般環(huán)境與特殊環(huán)境基本相同的境遇下得以跨越式發(fā)展，就在于這些大學(xué)具有其競(jìng)爭(zhēng)者無(wú)法復(fù)制的資源與核心能力。大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的外部分析為大學(xué)決策者描述了大學(xué)在高等教育發(fā)展背景下的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)及發(fā)展的若干可能性選擇，即大學(xué)可能在哪些方面進(jìn)行戰(zhàn)略選擇，而大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)部分析可明確大學(xué)能夠選擇怎樣的發(fā)展戰(zhàn)略。
1 大學(xué)發(fā)展組織范式分析
正像戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)視角所認(rèn)為的，戰(zhàn)略制定是個(gè)人和集體經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果，同時(shí)也是組織文化最能代表的前提假設(shè)作用的結(jié)果，是在組織經(jīng)驗(yàn)和歷史文化遺產(chǎn)的基礎(chǔ)上逐漸形成的。大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的形成，有的建基于組織范式，有的則會(huì)違背或者顛覆組織范式?！皯?zhàn)略規(guī)劃可能改變大學(xué)的傳統(tǒng)與價(jià)值觀或者調(diào)整其導(dǎo)向，也許會(huì)改變學(xué)校的抱負(fù)。但是學(xué)校如果不重視這些無(wú)形因素，那么它是永遠(yuǎn)不可能生效的”。[8]大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略分析必須深入了解存在于大學(xué)中的組織范式，“盡管學(xué)校的某些傳統(tǒng)追求就像舊衣服一樣，顯而易見(jiàn)，已不合身，但學(xué)校的戰(zhàn)略只有在這些傳統(tǒng)和追求大體保持一致或者對(duì)其在某些方面予以拓展延伸時(shí)，才能得到較好地實(shí)施”。[9]這些傳統(tǒng)與價(jià)值觀往往會(huì)形成大學(xué)的某些組織范式，成為大學(xué)人恪守的行為導(dǎo)向。有些傳統(tǒng)與價(jià)值觀有利于大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實(shí)現(xiàn)；有些傳統(tǒng)與價(jià)值觀則可能成為制定與實(shí)現(xiàn)大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的隱。大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略分析必須首先著眼于這些組織范式或者大學(xué)文化傳統(tǒng)。
2 大學(xué)發(fā)展資源分析
大學(xué)發(fā)展的內(nèi)部分析必須對(duì)本校的資源基礎(chǔ)進(jìn)行全面深刻的分析與研究。進(jìn)而認(rèn)識(shí)本校的資源優(yōu)勢(shì)與不足，以尋求相應(yīng)的戰(zhàn)略選擇。“大學(xué)在戰(zhàn)略選擇過(guò)程中選取哪種模式，取決于兩個(gè)重要的事實(shí)：學(xué)校的資源基礎(chǔ)及學(xué)校的主導(dǎo)性學(xué)術(shù)定位”。[10]由于戰(zhàn)略行為是一個(gè)資源消耗與重新配置的過(guò)程，通過(guò)發(fā)展資源分析也就可以為戰(zhàn)略決策提供重要的參考指標(biāo)。嚴(yán)格意義而言，大學(xué)發(fā)展資源分析主要包括大學(xué)的物質(zhì)資源清查，大學(xué)的財(cái)政狀況評(píng)判等有形發(fā)展資源的分析以及大學(xué)人力資源評(píng)估，大學(xué)的品牌度測(cè)量等無(wú)形發(fā)展資源的分析。大學(xué)發(fā)展建立在基本建設(shè)基礎(chǔ)上，建基于大學(xué)物質(zhì)資源的儲(chǔ)備。大學(xué)發(fā)展有穩(wěn)固的物質(zhì)資源儲(chǔ)備，將會(huì)為大學(xué)人員發(fā)展與大學(xué)學(xué)術(shù)發(fā)展奠定未來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ)。大學(xué)發(fā)展的歷史也早已證明，資金是大學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性資源，是大學(xué)基本建設(shè)、大學(xué)人員發(fā)展、大學(xué)學(xué)術(shù)發(fā)展等的重要保證。大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略必須緊緊依靠大學(xué)財(cái)政的有力支持才能得以實(shí)現(xiàn)。大學(xué)財(cái)政狀況評(píng)判主要分析大學(xué)經(jīng)費(fèi)總額，財(cái)政來(lái)源，籌資能力等。大學(xué)發(fā)展是由大學(xué)人來(lái)推動(dòng)的，要靠人力資源開(kāi)發(fā)來(lái)實(shí)現(xiàn)。大學(xué)發(fā)展資源分析中的人力資源評(píng)估主要是評(píng)估大學(xué)人力資源的結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、水平等。另外，大學(xué)發(fā)展往往會(huì)帶來(lái)大學(xué)品牌度的累積，它是大學(xué)在長(zhǎng)期的辦學(xué)過(guò)程中形成的對(duì)大學(xué)發(fā)展階段性結(jié)果的評(píng)價(jià)。
3 大學(xué)發(fā)展能力分析
大學(xué)發(fā)展能力是指組織協(xié)調(diào)和運(yùn)用內(nèi)部發(fā)展資源的能力。大學(xué)發(fā)展能力分析主要包括校長(zhǎng)及決策層的領(lǐng)導(dǎo)與管理能力以及大學(xué)核心競(jìng)爭(zhēng)力分析。從某種程度上說(shuō)，資源的擁有不一定意味著發(fā)展。它只是奠定了發(fā)展的基礎(chǔ)或具備了發(fā)展的條件，大學(xué)發(fā)展必須依靠戰(zhàn)略性的管理內(nèi)部各種資源，以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化，達(dá)到大學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略目的。雖然大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略并非校長(zhǎng)或決策層意圖的直接轉(zhuǎn)化已獲得普遍認(rèn)同，但他們?cè)诖髮W(xué)戰(zhàn)略形成與執(zhí)行過(guò)程中實(shí)在是不可或缺。由于領(lǐng)導(dǎo)與管理能力往往不可直接度量，而大學(xué)的組織結(jié)構(gòu)、管理制度、治理結(jié)構(gòu)則與大學(xué)的管理能力高度相關(guān)，因此也就成為校長(zhǎng)或決策層領(lǐng)導(dǎo)與管理能力分析的重要因素。資源與能力的組合構(gòu)成大學(xué)核心競(jìng)爭(zhēng)力。內(nèi)部分析中大學(xué)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力分析是構(gòu)成大學(xué)發(fā)展能力分析的重要一環(huán)。大學(xué)只有充分運(yùn)用核心競(jìng)爭(zhēng)力在與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)時(shí)才能占取優(yōu)勢(shì)。從大學(xué)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力所在之處謀劃發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)，往往也會(huì)取得大學(xué)發(fā)展的若干戰(zhàn)略突破。
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關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；大學(xué)生；就業(yè)對(duì)策
中圖分類號(hào)：G647文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1002-2589（2017）11-0180-02
黨的十明確提出“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。”實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，離不開(kāi)高素質(zhì)勞動(dòng)力的支持和支撐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全國(guó)共有在校大學(xué)生2599.1萬(wàn)人，應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生765萬(wàn)，普通本專科招生737.8萬(wàn)人，全國(guó)共有具有大學(xué)教育程度人口為1.7093億人。相對(duì)于世界發(fā)達(dá)國(guó)家的高等教育水平，我國(guó)具有明顯的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和一定的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。但是，伴隨著近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)增速下滑、企業(yè)需求不振、高校持續(xù)擴(kuò)招等因素，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。
在這種大背景下，我們應(yīng)以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為契機(jī)，全面提升大學(xué)生的就業(yè)水平，創(chuàng)造更多的知識(shí)密集型和智力密集型就業(yè)崗位，把我國(guó)的科教優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為科技競(jìng)爭(zhēng)力，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。具體而言，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，帶動(dòng)大學(xué)生就業(yè)水平提升的基本舉措包括以下幾個(gè)方面。
一、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)
未來(lái)10年，中國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和消費(fèi)量都將保持持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但消費(fèi)增長(zhǎng)得更快，農(nóng)產(chǎn)品供求總體偏緊，部分農(nóng)產(chǎn)品缺口較大。同時(shí)，隨著生活水平和健康意識(shí)的提高，人們對(duì)綠色、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品的需求逐漸旺盛，他們?cè)敢獠⑶矣心芰榫G色農(nóng)產(chǎn)品支付較高的價(jià)格。這一切都為我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造了條件。我們應(yīng)以兩化互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、耕地有序流轉(zhuǎn)為契機(jī)，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，讓大學(xué)生充實(shí)到規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主體中去；以構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系為手段，讓大學(xué)生充實(shí)到農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系之中；以發(fā)展生物育種、生物農(nóng)藥、生物肥料、生物飼料、生物獸藥等生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，讓大學(xué)生投入到綠色無(wú)公害農(nóng)業(yè)投入品研發(fā)與生產(chǎn)中來(lái)；以加快發(fā)展飲料食品產(chǎn)業(yè)鏈、肉食品產(chǎn)業(yè)鏈、糧油制品產(chǎn)業(yè)鏈、果蔬產(chǎn)業(yè)鏈等戰(zhàn)略部署為機(jī)遇，讓大學(xué)生充實(shí)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、質(zhì)檢、研發(fā)、營(yíng)銷體系當(dāng)中來(lái)；以深化農(nóng)村土地制度改革，創(chuàng)新金融服務(wù)模式，落實(shí)完善各項(xiàng)扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策為時(shí)機(jī)，讓大學(xué)生加入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)大軍中來(lái)。
二、大力振興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在精深加工爭(zhēng)做高端產(chǎn)品中促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)
當(dāng)前實(shí)施的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)統(tǒng)淘汰，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)創(chuàng)新，一樣可以做出高端產(chǎn)品。例如法國(guó)服裝業(yè)極為發(fā)達(dá)，為強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群力，法國(guó)在2005年就成立了兩個(gè)紡織服裝競(jìng)爭(zhēng)中心，重點(diǎn)發(fā)展新技能、多功能服飾、納米、回收和農(nóng)業(yè)纖維的開(kāi)發(fā)及大眾消費(fèi)行為研究，并有望成為歐洲紡織原料科技研發(fā)平臺(tái)。再如中國(guó)成都的彩虹電器集團(tuán)，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，主攻高端產(chǎn)品，引進(jìn)國(guó)際最先進(jìn)技術(shù)生產(chǎn)電熱毯，還設(shè)計(jì)出適合各種場(chǎng)所的各式各樣的蚊香，有的戴在手上就像手表一樣。依靠這些高端的產(chǎn)品，小商品就占領(lǐng)了大市場(chǎng)。因此，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，我們不能將眼光僅瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)，通過(guò)科技創(chuàng)新、精深加工、品牌創(chuàng)建和附加值提高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍可做出高端產(chǎn)品和占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈高端，而以上四個(gè)環(huán)節(jié)正是吸納大學(xué)生就業(yè)的重要渠道。
三、著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化中促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)
近期社會(huì)上出現(xiàn)了大學(xué)生和農(nóng)民工工資趨同現(xiàn)象，在某些地方，大學(xué)生的收入甚至不如農(nóng)民工。這個(gè)現(xiàn)象看起來(lái)奇怪，其實(shí)原因就在于目前我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)不匹配，產(chǎn)業(yè)鏈分工相對(duì)處于低端，人才培養(yǎng)相對(duì)處于高端，兩者錯(cuò)位的結(jié)果造成大學(xué)生相對(duì)過(guò)剩，而高素質(zhì)的藍(lán)領(lǐng)工人供不應(yīng)求。但未來(lái)十年這一狀況可能會(huì)得以改善，國(guó)家強(qiáng)力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將改變和優(yōu)化中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、生物等七大新興產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣，帶動(dòng)能力強(qiáng)，每一個(gè)產(chǎn)業(yè)都將帶來(lái)數(shù)萬(wàn)億人民幣的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。對(duì)大學(xué)生而言，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將解決國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)不匹配的矛盾，會(huì)吸納大量的高技能、高知識(shí)人才?！笆濉眹?guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施將會(huì)為全國(guó)765萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)造更多的知識(shí)密集型和智力密集型就業(yè)崗位，能夠?qū)⑽覈?guó)的科教優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。但是各地重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，里面又可以細(xì)分為上百種關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品。上百種之中各地要上馬哪些項(xiàng)目才能做到有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有拳頭，恐怕我們還要做深入的研究和定位。超越某些新興產(chǎn)業(yè)中的低端裝配環(huán)節(jié)，推進(jìn)各區(qū)域、各部門、各院所的技術(shù)整合與協(xié)同創(chuàng)新，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與到新興產(chǎn)業(yè)的培育中來(lái)，可能會(huì)促進(jìn)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的更快發(fā)展，會(huì)為廣大青年人創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
四、加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，在制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的有機(jī)融合中促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)
生產(chǎn)業(yè)是全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，是現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)的重要支撐，是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志，是未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎和新動(dòng)能，同時(shí)也是吸納城鄉(xiāng)人口就業(yè)的重要領(lǐng)域，主要包括物流運(yùn)輸業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的生產(chǎn)在份額上明顯不足，且結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。據(jù)一些機(jī)構(gòu)估測(cè)，中國(guó)的國(guó)家生產(chǎn)業(yè)占GDP的比重大概在15%左右。而在世界其他發(fā)達(dá)國(guó)家，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)相互融合，二者邊界日益模糊，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)業(yè)占到GDP的70%，生產(chǎn)業(yè)又占服務(wù)業(yè)的70%。因此，現(xiàn)階段我們應(yīng)大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，盡快改變“重制造、輕服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)政策設(shè)計(jì)理念，它不僅有利于提高我國(guó)參與國(guó)際分工的地位，培植動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，獲取更多的比較利益；同時(shí)也有利于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)造更多的知識(shí)密集型智力密集型工作崗位，切實(shí)提升大學(xué)生的就業(yè)水平。提升生產(chǎn)水平，加快制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的有機(jī)融合，將推動(dòng)我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略從單純依靠廉價(jià)勞動(dòng)力的靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)模式向發(fā)揮人力資源綜合優(yōu)勢(shì)和培育人力資本的動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)模式轉(zhuǎn)變，并逐步進(jìn)入和占領(lǐng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的中高端環(huán)節(jié)，這對(duì)提升大學(xué)生就業(yè)水平和就業(yè)質(zhì)量都是十分有利的。
五、努力構(gòu)建新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化中促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)
發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程和歷史經(jīng)驗(yàn)表明，傳統(tǒng)動(dòng)能發(fā)展到一定階段出現(xiàn)減弱是規(guī)律，這個(gè)時(shí)候就需要新動(dòng)能異軍突起，來(lái)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)革命的趨勢(shì)。而且新動(dòng)能和傳統(tǒng)動(dòng)能提升改造結(jié)合起來(lái)，還可以形成混合的動(dòng)能。因此，新動(dòng)能對(duì)傳統(tǒng)動(dòng)能的改造提升很有意義。當(dāng)前以新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)在內(nèi)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新動(dòng)能也在不斷釋放。新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的快速崛起，不僅帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，深刻改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局，還開(kāi)辟了多元就業(yè)渠道、形成了日益靈活的就業(yè)形式，為破解我國(guó)大學(xué)生的就業(yè)難題提供了新思路和新手段。具體而言，一是培育新產(chǎn)業(yè)，增加更多的就業(yè)新機(jī)會(huì)。大力培育節(jié)能環(huán)保、信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料、高端裝備制造業(yè)等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中創(chuàng)造有利于大學(xué)生就業(yè)的職業(yè)分工和就業(yè)機(jī)會(huì)。二是采用新技術(shù)，創(chuàng)造更多的就業(yè)新崗位。全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在技術(shù)革新中創(chuàng)造更多的適合大學(xué)生就業(yè)的科技研發(fā)崗位和形成促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的新結(jié)構(gòu)。三是推出新模式，釋放更多的就業(yè)新活力。積極推動(dòng)“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)模式”“共享經(jīng)濟(jì)模式”“微經(jīng)濟(jì)模式”的發(fā)展，引導(dǎo)和支持大學(xué)生群體參與新模式下的就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。四是構(gòu)建新業(yè)態(tài)，開(kāi)拓更多的就業(yè)新空間。積極發(fā)展網(wǎng)購(gòu)、工業(yè)機(jī)器人、互聯(lián)網(wǎng)金融、移動(dòng)支付等新業(yè)態(tài)，支持和鼓勵(lì)大學(xué)生群體參與由此所衍生的非全日制就業(yè)、臨時(shí)性就業(yè)和自主就業(yè)等多種具有靈活性和彈性的新型就業(yè)中來(lái)。
六、建立政府、高校、社會(huì)三方有效協(xié)同機(jī)制，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)
關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院 OA系統(tǒng) 現(xiàn)狀 未來(lái)
一、OA系統(tǒng)簡(jiǎn)述
OA（Office Automation）系統(tǒng)又稱作辦公自動(dòng)化，根據(jù)維基百科的解釋指的是應(yīng)用計(jì)算機(jī)、電子設(shè)備和軟件，來(lái)數(shù)字化地創(chuàng)建、收集、存儲(chǔ)、處理，并傳播完成辦公室任務(wù)所需的信息。
近年來(lái)在政府上網(wǎng)工程的推動(dòng)下辦公自動(dòng)化可以說(shuō)成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)，對(duì)我國(guó)的OA系統(tǒng)建設(shè)起到一定的推動(dòng)作用。辦公自動(dòng)化起源于美國(guó)，在我國(guó)發(fā)展時(shí)間比較短，辦公自動(dòng)化的程度已經(jīng)成為衡量一個(gè)單位、企業(yè)信息化建設(shè)的重要標(biāo)志。
1.OA系統(tǒng)的利
（1）迎合時(shí)展趨勢(shì)，走在時(shí)代前列；
（2）無(wú)紙化辦公，節(jié)約成本，保護(hù)環(huán)境；
（3）網(wǎng)絡(luò)化辦公，節(jié)省人力，高效快捷，特別是針對(duì)跨校區(qū)辦學(xué)，學(xué)校面積太大等情況效果非常好；
（4）電子文檔的審閱、修改、修訂不存在丟失問(wèn)題；
（5）快捷的信息共享。領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)OA系統(tǒng)可以方便、快捷、全面的掌握、掌控信息，處理和分析之后進(jìn)行決策，同時(shí)下達(dá)決策到各單位。普通職工通過(guò)OA系統(tǒng)，可以快捷的查詢到需要的文件，也可以把需要的信息傳遞到所有人。OA系統(tǒng)還可以查詢職工的基本信息，如辦公地點(diǎn)、電話等信息；
（6）高效的協(xié)同辦公。當(dāng)你還在為辦一件事情找不到人，或者辦事人在外出差而苦惱的時(shí)候，OA系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)就體現(xiàn)出來(lái)了。你只需要在網(wǎng)上輕輕一點(diǎn)，工作流就到了對(duì)方賬號(hào)上，對(duì)方只需要找個(gè)能上網(wǎng)的地方，就可以辦理工作流。
2.OA系統(tǒng)的弊
（1）網(wǎng)絡(luò)安全制約OA系統(tǒng)發(fā)展?，F(xiàn)在我們用到的OA系統(tǒng)都是單位和企業(yè)內(nèi)部的系統(tǒng)，沒(méi)有跨單位、跨企業(yè)、跨地域的OA系統(tǒng)，這樣就限制了單位、企業(yè)、地域之間的對(duì)話交流和信息采集。
（2）OA系統(tǒng)無(wú)法有效兼容其他現(xiàn)有系統(tǒng)，比如人力資源管理系統(tǒng)、教務(wù)學(xué)籍管理系統(tǒng)、國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)等。這是資源的浪費(fèi)，不利于大數(shù)據(jù)時(shí)代下的信息收集、集中、整理，就成了信息孤島。
（3）OA系統(tǒng)的建設(shè)需要大量的金錢，動(dòng)輒幾十萬(wàn)上百萬(wàn)，沒(méi)有一定實(shí)力和資本的單位和企業(yè)根本不可能建設(shè)OA系統(tǒng)。如果不能解決這個(gè)問(wèn)題，信息化建設(shè)根本無(wú)從談起。
二、長(zhǎng)江大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院OA系統(tǒng)現(xiàn)狀、問(wèn)題及解決方案
1.現(xiàn)狀
（1）學(xué)院目前使用的是校本部提供的由泛微公司研發(fā)的協(xié)同辦公系統(tǒng)，該系統(tǒng)是基于J2EE的各種技術(shù)，B/S模式的三層結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。
（2）學(xué)院辦公用計(jì)算機(jī)屬于一般配置，操作系統(tǒng)多采用Windows XP，也有少量的Win7操作系統(tǒng)。
（3）OA系統(tǒng)的使用主要集中在院領(lǐng)導(dǎo)，系主任，辦公室主任，機(jī)關(guān)各部門等人員上。這些人員從年齡上看，上至55歲，下至23歲；從學(xué)歷上看上至研究生，下至?？粕?；從職稱上看上至教授、研究員，下至講師、助教。
（4）學(xué)院OA系統(tǒng)主要用于處理公文、會(huì)議通知等方面。
2.問(wèn)題
（1）權(quán)限問(wèn)題。因?yàn)槭枪灿眯１静康腛A系統(tǒng)，而且部分教職工人事關(guān)系依舊在校本部，在OA里面的體現(xiàn)也是在校本部所在院（系），在選擇人員的時(shí)候不好找。新增加人員我們沒(méi)有權(quán)限添加。OA系統(tǒng)我們有以下權(quán)限：工院流程設(shè)計(jì)、回收和強(qiáng)制歸檔；工院人員信息修改、調(diào)動(dòng)。如果有老師忘記了自己賬號(hào)密碼，我們只有提交校本部重新設(shè)置密碼。
（2）辦公電腦問(wèn)題。①第一次使用OA系統(tǒng)需要安裝特定的系統(tǒng)插件才能正常使用，有極個(gè)別個(gè)人電腦系統(tǒng)有問(wèn)題，出現(xiàn)安裝了OA系統(tǒng)插件后還不能使用的情況，從新安裝個(gè)人電腦系統(tǒng)后可以正常使用。②OFFICE要使用微軟公司開(kāi)發(fā)的辦公軟件，不能使用其他公司開(kāi)發(fā)的OFFICE。一臺(tái)電腦擁有多個(gè)辦公軟件的時(shí)候也不能正常使用。
（3）兼容性問(wèn)題。不能融合學(xué)籍管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)等，造成數(shù)據(jù)浪費(fèi)，信息重復(fù)統(tǒng)計(jì)，最終增加工作量，沒(méi)有達(dá)到最初設(shè)計(jì)和使用這些系統(tǒng)的最終目的。
（4）使用效率問(wèn)題。OA系統(tǒng)面臨的最大問(wèn)題就是人的問(wèn)題。人是首要因素，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)支持，沒(méi)有教職工支持是用不好的。沒(méi)有經(jīng)常登錄OA處理文件意識(shí)，處理OA流程時(shí)間超長(zhǎng)，未經(jīng)培訓(xùn)不會(huì)使用OA系統(tǒng)，各單位OA系統(tǒng)使用人員經(jīng)常變換等問(wèn)題是制約OA系統(tǒng)發(fā)展的重要因素。
（5）歸檔問(wèn)題。電子文檔歸檔問(wèn)題一直是我國(guó)檔案機(jī)構(gòu)最頭疼的問(wèn)題之一，如何保障電子文件的真實(shí)性、完整性、長(zhǎng)期性是電子文件歸檔的核心指標(biāo)。盡管國(guó)家檔案局先后出臺(tái)了《電子公文歸檔與管理暫行辦法》、《電子文件歸檔與管理規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范， 但是實(shí)際操作起來(lái)是有很大難度的。
（6）OA系統(tǒng)不僅僅是行政辦公收發(fā)文件
3.解決方案
（1）使用OA系統(tǒng)后，改變了傳統(tǒng)的辦公模式和環(huán)境。這就對(duì)辦公人員提出了更高的要求。在信息化的建設(shè)過(guò)程中，辦公人員積極的投入、主動(dòng)的融入是建設(shè)的關(guān)鍵。人們接受新生事物都是循序漸進(jìn)的，OA系統(tǒng)雖然在我國(guó)發(fā)展也有很多年，但是對(duì)與學(xué)院來(lái)說(shuō)還是新鮮事物。雖然高校教師在使用OA系統(tǒng)時(shí)有一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，但是沒(méi)有合適和理性的方法，將與我們最初推行OA系統(tǒng)的愿望相違背。我們還需要不定時(shí)的開(kāi)展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，要邀請(qǐng)OA系統(tǒng)方面的專家和對(duì)OA系統(tǒng)使用有心得的老師做相關(guān)的知識(shí)講座，從根本上轉(zhuǎn)變辦公人員觀念和素質(zhì)，從而提高辦公水平，真正發(fā)揮現(xiàn)代化辦公設(shè)備效能。
（2）一個(gè)隊(duì)伍行進(jìn)的快慢不是以最快的人的速度決定的，而是由最慢的人的速度決定。這一句話在OA系統(tǒng)中體現(xiàn)的很清楚。要提高OA系統(tǒng)使用效率，除了潛移默化的、一步一步慢慢推進(jìn)的方式，還要需要加強(qiáng)行政手段?？梢园鸭皶r(shí)處理OA流程的程度作為年終考核的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處理OA流程的采取一票否決制。也可以通過(guò)擴(kuò)展OA系統(tǒng)功能做到每到達(dá)一個(gè)流程采用短信方式提醒一次，如果第二天還沒(méi)有處理，可以再一次發(fā)送短信提醒。每天由OA系統(tǒng)檢測(cè)沒(méi)有處理的文件，定時(shí)督辦。
（3）目前在電子文件歸檔方面通常的做法有邏輯歸檔和物理歸檔。邏輯歸檔的過(guò)程中，電子文檔其實(shí)并沒(méi)有交給檔案部門管理，交給的實(shí)際是電子文檔的權(quán)限，這種模式也屬于實(shí)時(shí)歸檔，在這種模式下只需要注意電子文檔形成過(guò)程中的各個(gè)流程的完整、安全、可靠，就能有效保證電子文檔的真實(shí)性、完整性。物理歸檔的方式和現(xiàn)在紙質(zhì)文件歸檔方式有些相似。不同的是物理歸檔是把電子文檔下載到適當(dāng)?shù)妮d體中，在檔案規(guī)定的時(shí)間內(nèi)移交給檔案管理部門。
（4）雖然學(xué)院使用OA系統(tǒng)主要是行政辦公收發(fā)公文，但是OA系統(tǒng)絕不是行政辦公收發(fā)文件系統(tǒng)。高校的行政管理業(yè)務(wù)所涉及到的方面都可以用OA系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦公、無(wú)紙化辦公。比如：①科研管理方面主要是要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)、研究和結(jié)題這三個(gè)階段的核心環(huán)節(jié)。申報(bào)課題中個(gè)人申報(bào)，可以由申報(bào)人控制研究課題的進(jìn)度，通過(guò)申報(bào)OA流程和監(jiān)控任務(wù)完成程度進(jìn)行修改、審核，然后提交研究報(bào)告。申報(bào)課題中團(tuán)隊(duì)申報(bào)，則由課題負(fù)責(zé)人依據(jù)OA系統(tǒng)功能，組成功能群，課題負(fù)責(zé)人為該群OA系統(tǒng)功能群管理員，實(shí)時(shí)監(jiān)控本組人員工作進(jìn)度及動(dòng)態(tài)。組內(nèi)其他人員可以看到本群所有人，有部分權(quán)限設(shè)置、修改、查閱有關(guān)文件、資料，但不能下載。②國(guó)有資產(chǎn)管理部門可以根據(jù)OA系統(tǒng)功能建立設(shè)備申請(qǐng)流程、維修流程等。③財(cái)務(wù)部門可以根據(jù)OA系統(tǒng)功能建立報(bào)銷審批流程、預(yù)算審批流程、出差審批流程、接待審批流程等。
三、未來(lái)發(fā)展
1.使用投資方OA系統(tǒng)
長(zhǎng)江大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院作為所獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)制是必然的，轉(zhuǎn)制以后脫離本部也是必然的，那么很多系統(tǒng)都要從本部中脫離出來(lái)，尤其是OA系統(tǒng)。這時(shí)可以使用投資方的OA系統(tǒng)，融入到企業(yè)中，在企業(yè)OA系統(tǒng)內(nèi)部建立一個(gè)獨(dú)立的適用于學(xué)校的OA系統(tǒng)，作為今后行政辦公的方式。
2.繼續(xù)沿用本部OA系統(tǒng)
如果不脫離本部繼續(xù)沿用本部OA系統(tǒng)，那么就要交費(fèi)使用。當(dāng)然相對(duì)的OA系統(tǒng)權(quán)限將比現(xiàn)在要大的多。
3.融入校園信息化建設(shè)
獨(dú)立之后，如果學(xué)院有實(shí)力，可以另外建立一整套校園信息化系統(tǒng)。那么OA系統(tǒng)只是這套系統(tǒng)中很小的一部分，校園各個(gè)系統(tǒng)將融合在一起，真正做到數(shù)字化校園。
*基金項(xiàng)目：2012年度教育部規(guī)劃課題（課題編號(hào)：FIB120456）
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞]大學(xué) 戰(zhàn)略 規(guī)劃 啟示
一、高校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)涵和意義
戰(zhàn)略指的是涉及學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、核心價(jià)值的問(wèn)題，是針對(duì)學(xué)校的整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、核心問(wèn)題的解決方式、方法和思路。通常包括組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，以及為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)所需要采取的行動(dòng)方案和指導(dǎo)資源獲得，分配和使用的政策方案等。規(guī)劃，是某工作領(lǐng)域中一定時(shí)間段內(nèi)發(fā)展諸因素的綜合謀劃與部署，包括規(guī)模數(shù)量、質(zhì)量水平、條件支撐、投人來(lái)源、制度保障的分項(xiàng)設(shè)計(jì)與綜合。發(fā)展規(guī)劃作為一種未來(lái)導(dǎo)向的目標(biāo)設(shè)定和行動(dòng)方案，在組織內(nèi)部管理中發(fā)揮著行為導(dǎo)向、資源分配、決策協(xié)調(diào)、參與動(dòng)員和效率評(píng)價(jià)的作用。高校的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃也應(yīng)該是超越學(xué)校日常運(yùn)行的細(xì)枝末節(jié)，把握學(xué)校事業(yè)的全局，在不斷變化的環(huán)境中關(guān)注和考量學(xué)?？傮w的發(fā)展問(wèn)題。
高等學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，是一所大學(xué)對(duì)未來(lái)發(fā)展的謀劃，安排、部署或展望，是學(xué)校在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)全局性、方向性的發(fā)展目標(biāo)和思路的集中體現(xiàn)，是對(duì)學(xué)校未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的科學(xué)預(yù)見(jiàn)和創(chuàng)新性思考，也是對(duì)其自身水平和特色定位的反映，是高校改革發(fā)展建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和行動(dòng)綱領(lǐng)。發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的主要任務(wù)是對(duì)學(xué)校改革、發(fā)展與建設(shè)的研究以及戰(zhàn)略思路和規(guī)劃方案的制定、決策與實(shí)施。具體來(lái)說(shuō)就是要確立今后一段時(shí)期學(xué)校的奮斗目標(biāo)發(fā)展、思路辦學(xué)理念、特色定位以及為達(dá)到這些目標(biāo)所應(yīng)選擇的辦學(xué)模式和戰(zhàn)略舉措等。
高校制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃既是適應(yīng)外部環(huán)境的客觀需要，又是促進(jìn)自身發(fā)展的內(nèi)在要求。一方面，進(jìn)人21世紀(jì)，我國(guó)高等教育正面臨前所未有的新形勢(shì)和新變化。從國(guó)際上看，以人為本、教育國(guó)際化、終身學(xué)習(xí)等理念正逐漸成為各國(guó)教育界和公眾的共識(shí)。從國(guó)內(nèi)看，高等教育邁向了大眾化、，科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)，戰(zhàn)略深人人心，辦學(xué)體制和模式日趨多樣化，社會(huì)各界對(duì)高等教育的關(guān)注程度也提高到一個(gè)新的水平。所有這些都需要高等學(xué)校來(lái)認(rèn)真研究和深人思考，通過(guò)制定和實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃來(lái)把握機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。另一方面，大學(xué)的建設(shè)發(fā)展首要的是資源支持，主要包括政府投人和社會(huì)的投人。當(dāng)前各級(jí)政府部門也已經(jīng)將組織大學(xué)制定實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，作為對(duì)高校進(jìn)行宏觀管理的重要手段，并以此作為各類評(píng)估和撥款的重要依據(jù)。這就要求高校有一個(gè)科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，從而在各類資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)中占據(jù)有利位置。同時(shí)，高校之間的競(jìng)爭(zhēng)不僅是投人的競(jìng)爭(zhēng)，也是產(chǎn)出的競(jìng)爭(zhēng)，即辦學(xué)質(zhì)量、水平與效益的競(jìng)爭(zhēng)。大學(xué)如果不能準(zhǔn)確地設(shè)計(jì)自己的發(fā)展目標(biāo)，選擇合適的發(fā)展方向，就難以提高質(zhì)量、水平，也就無(wú)法提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力。
二、中外大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的相同點(diǎn)
（一）重視外部環(huán)境掃描
任何組織的生存和發(fā)展都需要協(xié)調(diào)組織與外部系統(tǒng)之間的關(guān)系。在今天的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，大學(xué)不僅需要繼續(xù)保持原有的價(jià)值追求和獨(dú)立品格，還需要積極回應(yīng)社會(huì)需求，迎接未知的危機(jī)和挑戰(zhàn)。對(duì)外部環(huán)境的掃描是制訂戰(zhàn)略規(guī)劃的前提條件。一般來(lái)說(shuō)，學(xué)校對(duì)環(huán)境的審視包括技術(shù)預(yù)測(cè)、財(cái)化、人口估計(jì)、社會(huì)文化評(píng)價(jià)、政策法律分析、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和市場(chǎng)需求等。對(duì)環(huán)境的透徹分析，是制定戰(zhàn)略規(guī)劃的前提。大學(xué)只有了解自己所處的位次和境地，明確市場(chǎng)、資金、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的變化，方能實(shí)實(shí)在在地服務(wù)于國(guó)家和地區(qū)。在環(huán)境審視中，高校都非常重視高等教育發(fā)展趨勢(shì)的分析。如高等教育的國(guó)際化不僅使大量學(xué)生在他國(guó)接受高等教育，教授也“遷移”到他國(guó)的學(xué)校去工作，這種吸引國(guó)外生源、引進(jìn)優(yōu)秀師資的做法在各研究型大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃中屢見(jiàn)不鮮。
（二）注重校情分析
戰(zhàn)略分析的兩個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域是外部環(huán)境與組織自身。組織自身分析在戰(zhàn)略規(guī)劃中常設(shè)定為校情分析，只有對(duì)自身的優(yōu)勢(shì)、略勢(shì)分析的足夠清晰，才能相促進(jìn)其發(fā)展。校情分析涉及傳統(tǒng)和價(jià)值觀、學(xué)校位置、學(xué)科專業(yè)狀況、財(cái)政情況等，其中人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、財(cái)務(wù)運(yùn)行情況是重點(diǎn)，通過(guò)分析可以發(fā)現(xiàn)學(xué)校在學(xué)科專業(yè)、師資隊(duì)伍建設(shè)諸方面的優(yōu)勢(shì)和不足。
大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃并非面面俱到，它是大學(xué)依據(jù)科學(xué)可靠的數(shù)據(jù)分析來(lái)確定的有針對(duì)性的、清晰具體的戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)今教育系統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，想要在其中站穩(wěn)腳跟并贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)需要大學(xué)具備鮮明的個(gè)性和特色，在制定戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，一方面重視對(duì)大學(xué)傳統(tǒng)、價(jià)值觀的秉承，另一方面也認(rèn)真審視自身的比較優(yōu)勢(shì)，以避免出現(xiàn)好高騖遠(yuǎn)、大而全的發(fā)展目標(biāo)。
（三）突出學(xué)科建設(shè)，重視師資隊(duì)伍配置
面對(duì)高等教育的激烈競(jìng)爭(zhēng)，中外大學(xué)不約而同地在尋找自己的特色，力求以優(yōu)勢(shì)保持領(lǐng)先，其戰(zhàn)略規(guī)劃中通常都明確了自己要大力發(fā)展的學(xué)術(shù)領(lǐng)域。早于1983年，大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的鼻祖喬治?凱勒就指出：“具有高度創(chuàng)造性、創(chuàng)新性的學(xué)者與教師的比例少有超過(guò)1/10的，當(dāng)國(guó)家對(duì)研究和新思想的依賴加強(qiáng)時(shí)，這1/10的人才就變得更為可貴了”。許多大學(xué)開(kāi)始面向世界招聘杰出教師，不僅引進(jìn)單個(gè)教師，也開(kāi)始引進(jìn)團(tuán)隊(duì)。
三、中外大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的不同點(diǎn)
（一）文本布局不同
一般說(shuō)來(lái)，國(guó)外大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的文本一般包括：題目、規(guī)劃摘要、學(xué)校介紹、愿景、使命、環(huán)境審視、校情分析、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略措施、附件。國(guó)內(nèi)大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的文本一般包括：前期工作總結(jié)、環(huán)境審視、校情分析、指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略措施。形式上的不同主要體現(xiàn)為題目、規(guī)劃概要和附件部分。對(duì)比分析發(fā)現(xiàn)，國(guó)外大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃文本表現(xiàn)得更為成熟和正規(guī)。首先，國(guó)外許多大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃配有凝練而富有感召力的標(biāo)題，如“前瞻思維”、“通向卓越之路”、“與眾不同”等；相比而言，我國(guó)大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃基本采用“××大學(xué)××規(guī)劃”的單一模式。
其次，國(guó)外大學(xué)在規(guī)劃文本的最前或最后一般有一個(gè)規(guī)劃概要，主要起精簡(jiǎn)版戰(zhàn)略規(guī)劃書(shū)的作用，幫助人們更好地把握整個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃。
再次，國(guó)外高校為提高財(cái)政、資源與戰(zhàn)略規(guī)劃的結(jié)合程度，常在戰(zhàn)略規(guī)劃的最后以附件形式附上學(xué)校的財(cái)政預(yù)算，并且將年度預(yù)算與戰(zhàn)略措施掛鉤，確保中期財(cái)政預(yù)測(cè)能反映戰(zhàn)略規(guī)劃的需求，使財(cái)政與資源分配過(guò)程公開(kāi)化。我國(guó)高?，F(xiàn)在也開(kāi)始重視這一部分工作，有些學(xué)校不是以附件而是在正文的最后直接設(shè)章論及實(shí)施與保障工作，但具體研究仍處于初級(jí)階段。
（二）國(guó)外大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃更加注重決策的開(kāi)放參與性
規(guī)劃的制定并不是一個(gè)線性的過(guò)程，而是一個(gè)需要校長(zhǎng)與教職員進(jìn)行充分的說(shuō)理、協(xié)商和議定的過(guò)程。成功的戰(zhàn)略目標(biāo)取決于組織機(jī)構(gòu)中的廣泛支持和參與。當(dāng)組織成員了解到戰(zhàn)略規(guī)劃將給他們自身帶來(lái)的改變后，他們將更容易對(duì)大學(xué)的發(fā)展愿景達(dá)成共識(shí)，并參與大學(xué)的戰(zhàn)略行動(dòng)。當(dāng)大學(xué)戰(zhàn)略發(fā)展理念在機(jī)構(gòu)和成員之間廣泛傳播時(shí)，將有利于營(yíng)造新的文化氛圍，并在大學(xué)內(nèi)部形成凝聚力，從而激發(fā)大學(xué)成員的工作熱情、創(chuàng)造力和責(zé)任感，促使大學(xué)全體成員為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)而努力。正如萊斯利和弗瑞威所言，“當(dāng)戰(zhàn)略規(guī)劃工作成為一個(gè)連續(xù)的嘗試性過(guò)程，在此過(guò)程中允許并接納來(lái)自許多不同方面的決定，它將發(fā)揮最佳功效?！泵绹?guó)大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的制定是一個(gè)具有公開(kāi)性、廣泛參與性的討論和商議的過(guò)程，同時(shí)也是一個(gè)從上至下與從下至上相互反饋、調(diào)整的決策過(guò)程。
（三）國(guó)外大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃與財(cái)政預(yù)算更加緊密結(jié)合
由于現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展的規(guī)模性和復(fù)雜性，大學(xué)財(cái)政基礎(chǔ)是否雄厚、財(cái)政預(yù)算是否合理高效在很大程度上決定了一所大學(xué)的發(fā)展進(jìn)程，因此大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)該與財(cái)政預(yù)算緊密結(jié)合，應(yīng)了解組織內(nèi)部的資源能力和經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)。大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃不僅需要明確解決哪些戰(zhàn)略問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)哪些戰(zhàn)略目標(biāo)，還應(yīng)該衡量實(shí)現(xiàn)這些戰(zhàn)略目標(biāo)所需要的財(cái)力、物力和人力上的投入產(chǎn)出。尤其是在大學(xué)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)有限、籌資困難的情況下。目前我國(guó)戰(zhàn)略規(guī)劃制定及其實(shí)施過(guò)程對(duì)于經(jīng)費(fèi)分配和資源管理重視不夠，戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施缺少保障和動(dòng)力機(jī)制，容易導(dǎo)致戰(zhàn)略規(guī)劃難以實(shí)行。國(guó)外大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃非常重視合理分配與協(xié)調(diào)使用有限的經(jīng)費(fèi)，而不是一味地為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而追加新的經(jīng)費(fèi)，從而有效避免了增加大學(xué)經(jīng)費(fèi)的壓力。例如，賓夕法尼亞州立大學(xué)的本科教育戰(zhàn)略規(guī)劃（2008-2013）提出5年內(nèi)大學(xué)本科教育的四個(gè)優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)：提升教育機(jī)會(huì)，為學(xué)生教育過(guò)程中的改變提供過(guò)渡性教育指導(dǎo)；加強(qiáng)應(yīng)用學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和學(xué)生參與學(xué)術(shù)、
研究活動(dòng)的機(jī)會(huì)；創(chuàng)新教學(xué)和學(xué)習(xí)活動(dòng)；評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)習(xí)成果。為了更多地實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，大學(xué)還制定了一個(gè)資金回收五年計(jì)劃。
（四）對(duì)大學(xué)社會(huì)責(zé)任的價(jià)值觀不同
大學(xué)在主動(dòng)爭(zhēng)取社會(huì)資金支持時(shí)，必然要加大社會(huì)服務(wù)力度，而不斷增加的社會(huì)服務(wù)使高校越來(lái)越關(guān)注自身的社會(huì)責(zé)任。縱觀國(guó)外大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃，在學(xué)校使命或愿景的描述上，無(wú)一例外都提到了要為其服務(wù)的個(gè)人、地域、公共機(jī)構(gòu)做出貢獻(xiàn)。相比而言，國(guó)內(nèi)大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃大多將社會(huì)服務(wù)功能弱化，表述為通過(guò)科研和教學(xué)為國(guó)家提供智力支持和人才支撐的較多，未曾提及這一功能也不在少數(shù)。幾乎選取的戰(zhàn)略規(guī)劃都未提及為地區(qū)的發(fā)展服務(wù)，更沒(méi)有具體方面的論述了。
現(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為，組織成員間的價(jià)值觀認(rèn)同至關(guān)重要，認(rèn)同程度越高，達(dá)成組織戰(zhàn)略目標(biāo)的意志就越堅(jiān)定，反之，就是一盤(pán)散沙?？梢哉f(shuō)有什么樣的價(jià)值觀就會(huì)有什么樣的戰(zhàn)略規(guī)劃。國(guó)外研究型大學(xué)將核心價(jià)值觀的鍛造和認(rèn)同置于首要地位，在規(guī)劃文本的開(kāi)始就對(duì)其進(jìn)行闡釋。一般來(lái)說(shuō)，國(guó)外大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)最多的價(jià)值觀有：卓越（Excellence）、責(zé)任（Responsibility）、正直（Integrity）、尊重（Respect）、共享（Community）?！按髮W(xué)精神是大學(xué)核心競(jìng)爭(zhēng)力不可或缺的組成部分，也是大學(xué)發(fā)展規(guī)劃的魂魄所在”。雖然我國(guó)高等教育界也逐漸認(rèn)識(shí)到了價(jià)值觀的重大意義，但在規(guī)劃的制定過(guò)程中并沒(méi)有給價(jià)值理念留足夠的位置，規(guī)劃的指導(dǎo)思想代替了院校的核心價(jià)值觀，而指導(dǎo)思想多為千校一面的政治立場(chǎng)陳述，失之籠統(tǒng)，缺乏感召力和個(gè)性。
（五）國(guó)外大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃具有可操作性的行動(dòng)方針
大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃不僅僅是一個(gè)戰(zhàn)略性的文本，而且是一個(gè)行動(dòng)綱領(lǐng)。戰(zhàn)略規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)大學(xué)愿景而制定的戰(zhàn)略選擇，需要明確執(zhí)行戰(zhàn)略規(guī)劃的相關(guān)行動(dòng)方針，這一戰(zhàn)略選擇的實(shí)施過(guò)程就是大學(xué)成功變革的關(guān)鍵。我國(guó)的戰(zhàn)略規(guī)劃存在一定的失操作性，國(guó)外大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃一般通過(guò)經(jīng)費(fèi)和預(yù)算、學(xué)術(shù)事務(wù)、招生和資助、學(xué)生發(fā)展/保持就學(xué)率、機(jī)構(gòu)提升/畢業(yè)生的聯(lián)系（募捐）、設(shè)施規(guī)劃、信息技術(shù)、品牌營(yíng)銷/樹(shù)立形象和人力資源等來(lái)開(kāi)展具體活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上實(shí)行責(zé)任制，明確哪些人負(fù)責(zé)哪些事，什么時(shí)候去做，將消耗哪些資源，什么時(shí)候使用哪種方式來(lái)評(píng)價(jià)。這些具體明確的操作性要求，增加了戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)現(xiàn)的可能性。
四、國(guó)外大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)我們的啟示
目前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，高等教育也面臨著來(lái)自國(guó)內(nèi)外的各種挑戰(zhàn)。如何提高我國(guó)高等教育的質(zhì)量，如何在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中領(lǐng)先一步，需要變革傳統(tǒng)的管理方式，樹(shù)立戰(zhàn)略管理意識(shí)，明確戰(zhàn)略選擇，實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃。
（一）通過(guò)自我分析，明確大學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)
我國(guó)高校發(fā)展定位的趨同現(xiàn)象卻非常嚴(yán)重，理工、文理、師范類型的高校都在向綜合性研究型大學(xué)的發(fā)展目標(biāo)看齊。誠(chéng)然，這一發(fā)展目標(biāo)表明了大學(xué)追求卓越的積極性，但卻忽視了校情分析，不利于突出比較優(yōu)勢(shì)。我國(guó)許多高校擁有悠久的歷史，在學(xué)科建設(shè)、師資、學(xué)生、研究經(jīng)費(fèi)、研究平臺(tái)等方面都形成了自身的特色和優(yōu)勢(shì)。這些特色和優(yōu)勢(shì)正是大學(xué)的立身之本，更是在激烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中贏得有利地位的重要資本。因此大學(xué)在制定戰(zhàn)略規(guī)劃的過(guò)程中，切忌盲目攀高，而應(yīng)該通過(guò)回顧學(xué)校的發(fā)展歷程，分析自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，審慎思考面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，在秉承優(yōu)良傳統(tǒng)、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上明確大學(xué)的未來(lái)發(fā)展定位，才能避免發(fā)展的盲目性和隨意性。
（二）戰(zhàn)略規(guī)劃重在規(guī)劃行動(dòng)
戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)質(zhì)在于規(guī)劃行動(dòng)，在于設(shè)計(jì)大學(xué)未來(lái)的辦學(xué)行為。在一個(gè)規(guī)劃周期內(nèi)，不管是五年還是十年，大學(xué)發(fā)展要達(dá)到什么目標(biāo)、開(kāi)展什么工作、解決什么問(wèn)題、采取什么重大措施，都是戰(zhàn)略規(guī)劃必須做出回答的。戰(zhàn)略規(guī)劃將大學(xué)發(fā)展行動(dòng)設(shè)計(jì)出來(lái)后，大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和教職員工的工作就可以有所遵循了。所以，編制大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，既要重視文本形式，更要重視內(nèi)容實(shí)質(zhì)。文本形式要規(guī)范，有利于師生員工理解；發(fā)展行動(dòng)設(shè)計(jì)要有針對(duì)性，要能使師生員工明確大學(xué)發(fā)展的方向，明確要解決的問(wèn)題和自身的使命。做好發(fā)展行動(dòng)設(shè)計(jì)，需要有充分的信息作保證。在編制戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，一般都要開(kāi)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，召開(kāi)各種座談會(huì)，以獲取所需要的信息。但很多大學(xué)所進(jìn)行的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)缺乏科學(xué)性，座談會(huì)缺乏戰(zhàn)略性，導(dǎo)致發(fā)展行動(dòng)設(shè)計(jì)難以為師生員工所認(rèn)同。
戰(zhàn)略規(guī)劃是在立足現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上針對(duì)未來(lái)發(fā)展的設(shè)計(jì)，致力于提出設(shè)想與要求，因此要著眼于未來(lái)，具有一定的超前性和預(yù)見(jiàn)性。同時(shí)，規(guī)劃目標(biāo)的制定要切實(shí)可行，防止空談。一份合理、科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃必須有相應(yīng)的指標(biāo)體系，有相應(yīng)的可比性數(shù)據(jù)，要有可以實(shí)施的對(duì)策與措施來(lái)保障和支撐，否則這份規(guī)劃難以得到切實(shí)的貫徹與執(zhí)行。規(guī)劃要從實(shí)際出發(fā)，但不是實(shí)際的拷貝，而要在實(shí)際的基礎(chǔ)上提出發(fā)展的要求，創(chuàng)造發(fā)展的條件，制定發(fā)展的措施，也就是將前瞻性與可行性很好地結(jié)合起來(lái)。
（三）明確戰(zhàn)略規(guī)劃資源配置的合理性
學(xué)校財(cái)政狀況、經(jīng)費(fèi)來(lái)源和預(yù)算是戰(zhàn)略規(guī)劃中至關(guān)重要的一部分。目前我國(guó)戰(zhàn)略規(guī)劃制定及其實(shí)施過(guò)程對(duì)于經(jīng)費(fèi)分配和資源管理重視不夠，戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施缺少保障和動(dòng)力機(jī)制，容易導(dǎo)致戰(zhàn)略規(guī)劃難以實(shí)行。因此，要制定一個(gè)成功的戰(zhàn)略規(guī)劃就需要打破傳統(tǒng)的平均主義觀念，根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)施策略來(lái)確定經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以便為這些戰(zhàn)略目標(biāo)提供充足的經(jīng)費(fèi)支持，提高資源分配與戰(zhàn)略目標(biāo)的結(jié)合程度。同時(shí)，戰(zhàn)略規(guī)劃還要對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中如何調(diào)整大學(xué)經(jīng)費(fèi)分配和使用進(jìn)行具體說(shuō)明，公開(kāi)資源分配過(guò)程，從而鼓勵(lì)院系、研究中心等機(jī)構(gòu)根據(jù)大學(xué)的整體戰(zhàn)略規(guī)劃制定本機(jī)構(gòu)的行動(dòng)方針，并將戰(zhàn)略行動(dòng)與獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，激勵(lì)組織成員共同為實(shí)現(xiàn)大學(xué)的愿景而努力。
（四）發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃既要突出重點(diǎn)，也要注重系統(tǒng)性
高校面臨的任務(wù)十分艱巨，需要解決的問(wèn)題很多，但是在時(shí)間、資源都有限的前提下，顯然無(wú)法面面俱到。如果眉毛胡子一把抓，可能什么問(wèn)題都解決不好。發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃要妥善處理好重點(diǎn)突破與整體提高的關(guān)系，找準(zhǔn)關(guān)鍵問(wèn)題，按照集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)的原則，明確戰(zhàn)略要點(diǎn)，找準(zhǔn)突破重點(diǎn)，堅(jiān)持有所為有所不為，有選擇地追求卓越，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全面發(fā)展。同時(shí)，發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃也不能忽略學(xué)校事業(yè)各項(xiàng)分目標(biāo)之間的協(xié)調(diào)與平衡，避免“短板效應(yīng)”，要使各分目標(biāo)之間相互聯(lián)系，相互支撐，為學(xué)?？傮w發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（五）發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃制定既要注重科學(xué)性，又要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)
高校的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃不同于企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，其核心價(jià)值應(yīng)該是提升學(xué)校人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)、傳承文化的能力，它的制定必須要遵循科學(xué)、規(guī)范的指導(dǎo)思想和程序方法。相對(duì)干我國(guó)高校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃工作的剛剛起步，歐美高校規(guī)劃工作開(kāi)展得較早，形成了一整套較為嚴(yán)密、規(guī)范的體系，可以為我們提供有益的參考和借鑒。同時(shí)，發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制訂也要與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)民主性，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮學(xué)校廣大師生員工的積極性，提高參與度，增加透明度，廣泛征求、充分考慮各方面的意見(jiàn)，集思廣益，努力提高規(guī)劃編制的民主化程度，使研討制訂規(guī)劃的過(guò)程變成一個(gè)增強(qiáng)凝聚力與向心力的過(guò)程，也為規(guī)劃的順利實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)二
發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃制訂形成后，要以某種法定的形式確定下來(lái)，保持一定的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性、繼承性和延續(xù)性，作為綱領(lǐng)性文件指導(dǎo)和規(guī)范學(xué)校一段時(shí)間的建設(shè)和發(fā)展。同時(shí)，學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的確立是一個(gè)隨著社會(huì)進(jìn)步和學(xué)校自身的發(fā)展而認(rèn)識(shí)不斷調(diào)整內(nèi)涵不斷深化、內(nèi)容不斷完善的過(guò)程，也就是說(shuō)它應(yīng)該是與時(shí)俱進(jìn)的。要通過(guò)五年計(jì)劃、年度計(jì)劃和重點(diǎn)專項(xiàng)工作計(jì)劃的制訂實(shí)施等來(lái)充實(shí)、完善和調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。
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>> 國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)對(duì)江蘇實(shí)施區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略的啟示 甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思考 60年來(lái)甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的演化與反思 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略模式 建國(guó)后中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的嬗變 建國(guó)以來(lái)黨的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 論中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的演進(jìn)與布局嬗變 基于創(chuàng)新和投資能力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換的政策取向及效果研究 我的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略觀 論科技創(chuàng)新與沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇 論我國(guó)雙頭區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的整合 甘肅省農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策建議 甘肅區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究 經(jīng)濟(jì)全球化背景下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的對(duì)策 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略走勢(shì)與趨向 河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 山東半島區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與模式選擇 新常態(tài)下山西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究 論十六大以來(lái)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局的調(diào)整 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：.
④/doc/ShowArticle.asp?ArticleID=4703.
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[關(guān)鍵詞]海口市；典當(dāng)業(yè)；發(fā)展戰(zhàn)略
[中圖分類號(hào)]F832[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2013）32-0040-03
1典當(dāng)行業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新
改革開(kāi)放政策和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立使中國(guó)典當(dāng)行業(yè)重現(xiàn)生機(jī)。但與此同時(shí)，典當(dāng)自20世紀(jì)80年代復(fù)出以來(lái)，就一直飽受爭(zhēng)議，各方觀點(diǎn)毀譽(yù)參半。贊成者把典當(dāng)譽(yù)為快捷融資新干線、解困救急特種兵，主張繼續(xù)促進(jìn)其發(fā)展；排斥者則認(rèn)為典當(dāng)是“三高”行業(yè)，即門檻高、利息高、回報(bào)高，是舊社會(huì)的殘?jiān)?，主張予以限制。矛盾的思想狀態(tài)使得國(guó)家的相關(guān)政策也出現(xiàn)了搖擺，一方面，典當(dāng)牌照發(fā)放量越來(lái)越大；另一方面，對(duì)業(yè)務(wù)的禁錮太多，典當(dāng)法規(guī)的法律地位也一直處于低級(jí)層面，對(duì)逐步放開(kāi)的業(yè)務(wù)范圍似乎還有收窄的念頭，甚至在倉(cāng)促試水對(duì)典當(dāng)有明顯替代作用的小額貸款公司，還欲放開(kāi)民間借貸等。典當(dāng)行規(guī)模擴(kuò)大導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)部開(kāi)始競(jìng)爭(zhēng)，而投資、信托、擔(dān)保、寄售、租賃、拍賣等其他行業(yè)的介入，則為加劇行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)推波助瀾。上述行業(yè)受監(jiān)管的力度與典當(dāng)行業(yè)相比，要小得多，可以更加靈活地打政策的球，令方興未艾的典當(dāng)行業(yè)有被嚴(yán)重邊沿化的趨勢(shì)。典當(dāng)行業(yè)的發(fā)展正處于十字路口，由于受傳統(tǒng)觀念的影響和還未形成一定規(guī)模，使得典當(dāng)行很少主動(dòng)地進(jìn)行營(yíng)銷，沒(méi)有較為系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略思想，因此在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中很難取得優(yōu)勢(shì)。就海口市而言，人口少、加工企業(yè)少、經(jīng)濟(jì)總量比重小這幾大因素制約了典當(dāng)行業(yè)的發(fā)展。所以針對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)研究，尋找行業(yè)發(fā)展出路，制定出長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略是當(dāng)務(wù)之急。
2發(fā)展戰(zhàn)略的選擇和規(guī)劃對(duì)企業(yè)良性向上發(fā)展有重要的意義
本文首先在了解行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)擬要研究的背景、目的及意義進(jìn)行了必要闡述，之后，對(duì)海口市典當(dāng)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇研究和實(shí)踐研究進(jìn)行了敘述，并以此提出本文的研究?jī)?nèi)容與研究思路。最后，筆者通過(guò)訪談，全面分析研究?？谑械洚?dāng)行業(yè)目前的發(fā)展環(huán)境、存在問(wèn)題對(duì)今后發(fā)展的利弊、應(yīng)確立什么樣的發(fā)展戰(zhàn)略才利于發(fā)展，在SWOT分析的框架下，提出海口市典當(dāng)行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，并對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)行深入研究。
3波特理論是本文的理論基礎(chǔ)
邁克爾·波特教授認(rèn)為：競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略是“一個(gè)企業(yè)在同一使用價(jià)值的競(jìng)爭(zhēng)上采取進(jìn)攻或防守行為”。他于1979年創(chuàng)立出著名的波特五力分析模型，指出決定企業(yè)利潤(rùn)的五因素分別是——同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者的競(jìng)爭(zhēng)、新進(jìn)入者的威脅、替代品的威脅，供應(yīng)商的議價(jià)能力、購(gòu)買者的議價(jià)能力。它們共同作用產(chǎn)生結(jié)果。
企業(yè)的首要目的就是贏利，也就是具有超出成本的平均收益率的能力，這種能力正是由上述五種競(jìng)爭(zhēng)作用力綜合決定的。不同行業(yè)，五力的綜合作用力不同；行業(yè)在不停發(fā)展的同時(shí)，五力的綜合作用力也隨之變化。不同行業(yè)企業(yè)間，其內(nèi)在贏利能力是不一樣的。
五力對(duì)于成本、價(jià)格、收益等方面都產(chǎn)生影響。比如，如果賣方的議價(jià)能力高，則能將成本漲價(jià)的部分成功轉(zhuǎn)嫁給顧客方；行業(yè)內(nèi)對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)，則能更好地進(jìn)行價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，而且需要設(shè)法提高顧客對(duì)本企業(yè)產(chǎn)品的品牌忠誠(chéng)度；當(dāng)面臨替代品的威脅，就必須以低價(jià)進(jìn)行抵御，并加大投資以防御入侵。
企業(yè)如果想要改變市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，增強(qiáng)行業(yè)吸引力，就必須通過(guò)實(shí)施戰(zhàn)略措施，對(duì)同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者的競(jìng)爭(zhēng)、新進(jìn)入者的威脅、替代品的威脅，供應(yīng)商的議價(jià)能力以及購(gòu)買者的議價(jià)能力這五種作用力施加影響，從而影響所在行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)（Michael EPorter，1979）。
波特提出的決定企業(yè)贏利能力的這五種力量，孕育出后來(lái)被世人熟知并在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得以廣泛運(yùn)用的三種成功的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略思想，即：總成本領(lǐng)先戰(zhàn)略（Overall cost leadership）、差異化戰(zhàn)略（Differentiation）、專一化戰(zhàn)略（Focus）。
這三種競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略都可以為企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中所用，用來(lái)抗衡競(jìng)爭(zhēng)作用力的可行方案，在采用時(shí)，除了要結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況，還要準(zhǔn)確地預(yù)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。因此，企業(yè)只有在投入不同資源、力量、組織安排及管理風(fēng)格的條件下，才有成功貫徹上述每一種戰(zhàn)略的可能性。
4?？谑械洚?dāng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略選擇的研究
本文通過(guò)訪談?dòng)嘘P(guān)主管部門領(lǐng)導(dǎo)和諸家典當(dāng)行的負(fù)責(zé)人，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略管理的理論依據(jù)與筆者的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)?？谑械洚?dāng)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇進(jìn)行研究分析。
研究的第一個(gè)方面，是從歷史表現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)特征、對(duì)資本數(shù)量的要求、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)與獲勝因素、進(jìn)入與撤出行業(yè)的難易程度、行業(yè)前景等若干方面對(duì)典當(dāng)行業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行全面分析，包括兩部分內(nèi)容，即：
研究問(wèn)題一：中國(guó)典當(dāng)行業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展態(tài)勢(shì)。
研究問(wèn)題二：在當(dāng)下發(fā)展環(huán)境中，?？谑械洚?dāng)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇。
研究的第二個(gè)方面，是在行業(yè)環(huán)境分析的基礎(chǔ)上探索最為適合?？谑械洚?dāng)行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，重點(diǎn)研究形象塑造、產(chǎn)品優(yōu)化、擴(kuò)大規(guī)模、溝通協(xié)作、人才建設(shè)、能力創(chuàng)新等方面。即：
研究問(wèn)題三：?？谑械洚?dāng)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施與發(fā)展前景。
5保障典當(dāng)業(yè)選擇的發(fā)展戰(zhàn)略及建議
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷升溫與金融體制改革在金融機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)方面的不斷探索，根據(jù)對(duì)海口市典當(dāng)行業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀的分析提出的相應(yīng)的營(yíng)銷戰(zhàn)略，海口市典當(dāng)行業(yè)在發(fā)展的道路上應(yīng)做好以下工作：
一是做好職能性的工作，著力完善現(xiàn)代典當(dāng)企業(yè)公司制度、進(jìn)一步嚴(yán)格新設(shè)典當(dāng)企業(yè)準(zhǔn)入審批制度、審批后的準(zhǔn)入教育和開(kāi)業(yè)培訓(xùn)制度、市場(chǎng)退出制度。指導(dǎo)典當(dāng)企業(yè)建立良好的公司管理、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理防范機(jī)制。
二是加快步伐，培育、凈化典當(dāng)市場(chǎng)，培養(yǎng)行業(yè)龍頭，進(jìn)一步提升行業(yè)健康發(fā)展的能力。
三是著力做好監(jiān)督核查和年審工作。實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，將定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，將年審工作與日常監(jiān)管、規(guī)范核查、調(diào)查研究和指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合，對(duì)典當(dāng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)和管理方面存在的問(wèn)題，要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)解決；要全程監(jiān)督規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理的行為。
四是著力提高典當(dāng)行從業(yè)人員素質(zhì)。建立健全行業(yè)從業(yè)人員長(zhǎng)效學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育機(jī)制，每年開(kāi)展和舉辦考察、交流、研討、培訓(xùn)等活動(dòng)不少于2次。
五是加快市場(chǎng)開(kāi)拓和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。整合專業(yè)市場(chǎng)和典當(dāng)企業(yè)資源，加快新興專業(yè)典當(dāng)市場(chǎng)建設(shè)。與主要銀行和海南新鮮蔬菜和水果農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)合作，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品果蔬典當(dāng)市場(chǎng)、花卉典當(dāng)市場(chǎng)；與國(guó)有銀行和國(guó)內(nèi)典當(dāng)企業(yè)合作，建設(shè)二手機(jī)械設(shè)備典當(dāng)市場(chǎng)；與主要汽車生產(chǎn)、流通企業(yè)合作，建設(shè)二手車典當(dāng)市場(chǎng)。大力開(kāi)發(fā)促進(jìn)海南國(guó)際旅游島的典當(dāng)業(yè)務(wù)。
思想政治觀念的轉(zhuǎn)變、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是典當(dāng)行業(yè)發(fā)展的良好條件。在?？谑械洚?dāng)行業(yè)的發(fā)展道路上，可盡量繞開(kāi)國(guó)有銀行及其他經(jīng)營(yíng)大宗融資業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，在其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的夾縫和空白領(lǐng)域中謀求生存和發(fā)展空間。
6結(jié)論
結(jié)合分析結(jié)果，本文認(rèn)為：改革開(kāi)放政策和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立使海口市典當(dāng)行業(yè)重現(xiàn)生機(jī)，然而由于還未形成一定規(guī)模以及受傳統(tǒng)觀念的影響，使得典當(dāng)行很少主動(dòng)進(jìn)行營(yíng)銷，沒(méi)有較為系統(tǒng)的發(fā)展理念和戰(zhàn)略，所以在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中很難取得優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，?？谑懈鞯洚?dāng)行資產(chǎn)規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍不同，管理水平不一，面臨的困難和問(wèn)題也不盡相同，因此，各典當(dāng)行應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況選擇不同的發(fā)展戰(zhàn)略。由于國(guó)家調(diào)控的限制，?？谑械洚?dāng)行業(yè)仍屬于零散型產(chǎn)業(yè)。在海口市典當(dāng)行業(yè)中還沒(méi)有企業(yè)掌握足夠的技能和能力以占據(jù)重要的市場(chǎng)份額，即使沒(méi)有別的阻礙集中的壁壘，?？谑械洚?dāng)行尚不能走成本領(lǐng)先戰(zhàn)略。對(duì)于當(dāng)前還沒(méi)有取得主導(dǎo)地位的典當(dāng)行業(yè)而言，在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)還是應(yīng)以苦練內(nèi)功為先導(dǎo)，不可以將追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，而要以搶占市場(chǎng)快速增長(zhǎng)為既定目標(biāo)。而當(dāng)其競(jìng)爭(zhēng)地位取得明顯提高之后，定將改變這種目標(biāo)，轉(zhuǎn)而以追求最大利潤(rùn)和股東財(cái)富最大化為目標(biāo)。目前，?？谑杏幸慌鷦偝闪⒉痪?、規(guī)模較小的典當(dāng)行（包括?？谑兄苓吺锌h新成立的典當(dāng)行），這些典當(dāng)行完全可以發(fā)揮自身天時(shí)、地利、人和的綜合優(yōu)勢(shì)，積極與地方相關(guān)部門、政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位加強(qiáng)聯(lián)系，在不斷擴(kuò)大市場(chǎng)影響的同時(shí)，盡可能地聯(lián)絡(luò)客戶群體并加以有效開(kāi)發(fā)，以此創(chuàng)造更多的商業(yè)機(jī)會(huì)和業(yè)務(wù)利潤(rùn)。
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摘要：定邊縣“英雄莊園”是我國(guó)沙漠治理的成功典范，以經(jīng)營(yíng)農(nóng)林牧副業(yè)為主，由國(guó)家級(jí)治沙英雄石光銀一手創(chuàng)辦而成。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)
>> 基于SWOT分析的鄭汴洛旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略定位研究 基于SWOT分析的農(nóng)業(yè)莊園旅游開(kāi)發(fā) 基于SWOT分析的杭州會(huì)展旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究 基于SWOT分析的蘇仙區(qū)旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究 基于SWOT分析的恩施市旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究 基于SWOT分析的陜西節(jié)事旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究 基于SWOT分析的東陽(yáng)市旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究 基于SWOT分析的鄂西北國(guó)際醫(yī)療旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究 基于SWOT的卷煙品牌發(fā)展戰(zhàn)略研究 基于SWOT分析的漾濞縣核桃專業(yè)合作社發(fā)展戰(zhàn)略研究 基于SWOT分析的延邊地區(qū)旅游發(fā)展戰(zhàn)略選擇 基于SWOT分析下的泰州旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇 基于SWOT分析的三亞濱海旅游發(fā)展戰(zhàn)略選擇 基于SWOT分析的A學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略 基于SWOT的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分析 基于SWOT模型的生態(tài)工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 基于SWOT分析的方山公司發(fā)展戰(zhàn)略 定邊縣馬鈴薯深加工企業(yè)發(fā)展的可行性分析 關(guān)于陜西定邊縣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的探討 定邊縣西甜瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l,2010-8-26.
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作者簡(jiǎn)介：程永玲，1984年，女，漢族，陜西省咸陽(yáng)市人，碩士研究生，主要從事旅游規(guī)劃、旅游地理研究。
注：本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請(qǐng)以PDF格式閱讀原文
關(guān)鍵詞：中小型企業(yè)；結(jié)構(gòu)調(diào)整；經(jīng)營(yíng)理念；發(fā)展戰(zhàn)略
現(xiàn)階段，我國(guó)許多中小型企業(yè)都面對(duì)著史無(wú)前例的競(jìng)爭(zhēng)壓力。大部分中小企業(yè)除了要在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟之外，還要與國(guó)外的優(yōu)良產(chǎn)品搶占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。所以，在如此激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下我國(guó)中小型企業(yè)想要得以生存，不能留戀短期利益，而忽視了企業(yè)的潛在隱患，一定要客觀地判辨企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，并不斷創(chuàng)新改革，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，使得企業(yè)向健康可持續(xù)的方向前進(jìn)。因此中小型企業(yè)為了可以及時(shí)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與市場(chǎng)的需要，充分在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮其作用，一定要清楚其發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)與方向。
一、積極順應(yīng)時(shí)代的潮流，明晰戰(zhàn)略發(fā)展的對(duì)象
環(huán)境是不能改變的，所以只能順應(yīng)環(huán)境。環(huán)境的飛速變化讓我國(guó)一些中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者不能依賴以往成功的經(jīng)驗(yàn)來(lái)對(duì)待未來(lái)的挑戰(zhàn)，僅能客觀地掌握環(huán)境與適當(dāng)運(yùn)用自身的資源，明晰發(fā)展的對(duì)象與目標(biāo)。
第一，盡量不要與大企業(yè)發(fā)生正面的競(jìng)爭(zhēng)。踏進(jìn)21世紀(jì)之后，我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)格局與市場(chǎng)狀況有了很大的改變，主打產(chǎn)品接踵踏入成熟期，基本上市場(chǎng)每個(gè)領(lǐng)域經(jīng)已開(kāi)發(fā)，這時(shí)企業(yè)的成功與否完全由企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的好壞所決定。就大部分中小企業(yè)而言，他們與大企業(yè)相比，資金薄弱、技術(shù)落后、生產(chǎn)量相對(duì)較少、營(yíng)銷能力較差，因此在競(jìng)爭(zhēng)時(shí)常常位于劣勢(shì)地位。所以中小企業(yè)的首要任務(wù)就是明晰經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域這一基本性問(wèn)題，若中小企業(yè)硬要“雞蛋碰石頭”，最后只有企業(yè)原地踏步或后退的結(jié)果。
第二，要嚴(yán)格遵循差異化戰(zhàn)略，運(yùn)用專門化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)占領(lǐng)市場(chǎng)最有利的位置。差異化戰(zhàn)略是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的時(shí)候企業(yè)要積極發(fā)揮與應(yīng)用有異于其他企業(yè)的較為獨(dú)特的服務(wù)或產(chǎn)品，借此有時(shí)來(lái)完成企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。中小企業(yè)大多為市場(chǎng)的補(bǔ)缺者，所以其更要在市場(chǎng)細(xì)分的前提下，悉心為市場(chǎng)某一細(xì)小環(huán)節(jié)服務(wù)，充分在容易被大企業(yè)忽視但又具備經(jīng)濟(jì)效益的市場(chǎng)上發(fā)揮自己的強(qiáng)適應(yīng)性與靈活性，搶占被忽視的市場(chǎng)空間。中小企業(yè)準(zhǔn)確找出市場(chǎng)的差異化，并轉(zhuǎn)化為企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，突破定式思維的左右，集中力量彌補(bǔ)市場(chǎng)空白的需求。
二、大力調(diào)整中小企業(yè)的結(jié)構(gòu)與技術(shù)設(shè)備
要專門設(shè)置流動(dòng)資金，大力改造中小型企業(yè)的技術(shù)；積極推動(dòng)中小型企業(yè)與大型企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)作，從而促進(jìn)中小型企業(yè)科技的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、軟件開(kāi)發(fā)與工業(yè)設(shè)計(jì)等新興的服務(wù)娛樂(lè)性產(chǎn)業(yè)，要積極醞釀一種良好的氛圍，從而促進(jìn)人才創(chuàng)新能力的發(fā)揮，指引企業(yè)提高創(chuàng)新技術(shù)的主體意識(shí)、落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展、建立健全的創(chuàng)新體系、創(chuàng)辦創(chuàng)新活動(dòng)等，讓中小型企業(yè)的金融、稅收、財(cái)政等相關(guān)措施與政策得到完善，構(gòu)建支持中小型企業(yè)創(chuàng)新力。要積極指引中小型企業(yè)想“新、特、精、?！钡牡缆钒l(fā)展，支持中小型企業(yè)開(kāi)發(fā)技術(shù)密集型、人力資源型的新產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)中小型企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，并激勵(lì)一些擁有某項(xiàng)專利技術(shù)的中小型企業(yè)一起參加制定行業(yè)的行為準(zhǔn)則。金融機(jī)構(gòu)要積極配合中小型企業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)的資金信貸，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)可以一起參加科研成果轉(zhuǎn)化的工作中。并且，各大中小型企業(yè)一定要時(shí)時(shí)刻刻關(guān)注經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)的變化，留意并正確分析市場(chǎng)預(yù)測(cè)，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)策略，積極推動(dòng)技術(shù)的改進(jìn)，大力推動(dòng)科研技術(shù)的發(fā)展，實(shí)時(shí)掌控核心技術(shù)，開(kāi)發(fā)一些具備高附加值的產(chǎn)品。
三、確切了解中小型企業(yè)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)
1、經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)型。大部分中小企業(yè)過(guò)去僅為某品牌的加工工廠或生產(chǎn)車間，缺乏健全的組織結(jié)構(gòu)、沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化的管理流程與業(yè)務(wù)流程、缺乏成型的現(xiàn)金流管理與成本控制、成本附加值不高，財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制不完善等，上述的都需要企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中解決的問(wèn)題。要想成功做到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，就一定要使得中小企業(yè)由加工工廠的角色過(guò)渡到企業(yè)的角色，并且一定要建立健全的經(jīng)營(yíng)體系與組織機(jī)構(gòu)。
2、運(yùn)營(yíng)理念的轉(zhuǎn)型。如今全世界都在提倡“和諧”“綠色”的理念，企業(yè)決策者在充分研商自身業(yè)務(wù)發(fā)展的同時(shí)還要兼顧社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，務(wù)必將企業(yè)構(gòu)建成為一個(gè)價(jià)值附加型、資源節(jié)約型與環(huán)境友好型的新型企業(yè)。
3、發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型。中小型企業(yè)面臨的最重要問(wèn)題就是發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型。過(guò)去大部分企業(yè)都依靠著國(guó)外市場(chǎng)、國(guó)外訂單，但現(xiàn)在外部運(yùn)營(yíng)情況發(fā)生劇烈轉(zhuǎn)變的時(shí)候，企業(yè)一定要及時(shí)調(diào)整企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。把戰(zhàn)略的重點(diǎn)由外銷型戰(zhàn)略往內(nèi)銷型戰(zhàn)略調(diào)整方向，而且還要充分結(jié)合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)組合，來(lái)順應(yīng)外部需求的變化。
結(jié)題
企業(yè)在現(xiàn)在復(fù)雜多變的環(huán)境中制定發(fā)展戰(zhàn)略，能夠有效引導(dǎo)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，并對(duì)中小型企業(yè)的發(fā)展起到?jīng)Q定性的影響。中小企業(yè)若想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)打敗對(duì)手，就一定要主動(dòng)適應(yīng)新環(huán)境，貫徹戰(zhàn)略發(fā)展的目標(biāo)，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部人力資源管理的相關(guān)工作，將價(jià)值創(chuàng)新作為主線，大力推動(dòng)創(chuàng)新活動(dòng)，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。只有這樣中小企業(yè)才有可能抓住機(jī)遇，貫徹好戰(zhàn)略管理的工作，讓企業(yè)的綜合實(shí)力逐漸提高。（作者單位：南昌市職工科技大學(xué)）
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1.教育事業(yè)發(fā)展的客觀需要。我國(guó)的高等教育已經(jīng)實(shí)現(xiàn)大眾化教育，近年來(lái)，高校的合并方興未艾，學(xué)院升大學(xué)、高職升本科比比皆是，學(xué)校對(duì)建設(shè)新校區(qū)建設(shè)熱情高漲，學(xué)校面積、規(guī)模逐步擴(kuò)大，如何管理好、運(yùn)作好如此龐大的資金，確保資金的安全，合理的使用，避免浪費(fèi)，已經(jīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，高校急需解決的問(wèn)題，實(shí)施財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理非常必要。
2.提高學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力的客觀需要。高校發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)學(xué)校的價(jià)值最大化，高校價(jià)值體現(xiàn)在如何更好的實(shí)現(xiàn)“人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承”的功能定位上。要實(shí)現(xiàn)這樣的功能定位，就必須提高學(xué)校自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，加大高水平、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍建設(shè)、加大校園基本建設(shè)和教學(xué)基本條件建設(shè)的投入、加大科研經(jīng)費(fèi)、科研平臺(tái)的投入，為社會(huì)培養(yǎng)有用的人才，實(shí)現(xiàn)社會(huì)文化的傳承。高校實(shí)施戰(zhàn)略管理，特別是財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)資金的籌集和投放管理，提升學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力非常必要。
3.整合學(xué)校資源的客觀需要。學(xué)校擁有的資源包括：人、財(cái)、物。如何利用有限的資源，發(fā)揮最大的效用，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)是學(xué)校財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理的目標(biāo)。高校必須對(duì)現(xiàn)有的資源做到心中有數(shù)：教授、博士數(shù)量、專任教師數(shù)量，教學(xué)樓容量，宿舍樓容量，食堂容量，圖書(shū)數(shù)量，教學(xué)科研設(shè)備數(shù)量，整體收支狀況等等，在學(xué)校發(fā)展目標(biāo)和定位的指導(dǎo)下，進(jìn)行有效的整合利用，充分發(fā)揮使用效益；對(duì)資源的缺口必須保持清醒的認(rèn)識(shí)，還缺哪類人才，引進(jìn)的可能性有多少；設(shè)備還有哪些不能滿足學(xué)科發(fā)展的需要；樓宇的容量能否滿足在校生規(guī)模的需要；需要借貸融資的規(guī)模有多大，融資借貸的可能性有多大。實(shí)施財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有資源和可利用資源的整合已非常必要。
4.提升財(cái)務(wù)管理水平的客觀需要。高校的財(cái)務(wù)管理一直處在相對(duì)較低的水平，財(cái)務(wù)信息化管理的水平更落后于現(xiàn)代企業(yè)，ERP系統(tǒng)在高校的使用較少，資產(chǎn)管理薄弱，利用效率低，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制意識(shí)淡薄，前瞻性的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理基本缺失。通過(guò)實(shí)施財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理可以有效提高學(xué)校的財(cái)務(wù)管理水平，更好的服務(wù)于學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。
二、高校財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理與高校發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)系
1.方向與支撐的關(guān)系。高校的發(fā)展戰(zhàn)略是高校依據(jù)自身的外部環(huán)境、內(nèi)部資源，根據(jù)高等教育的發(fā)展方向，制定的學(xué)校發(fā)展方向，形成自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)高等教育的功能定位，促進(jìn)學(xué)校健康、持續(xù)發(fā)展，是學(xué)校全方位、方向性的發(fā)展計(jì)劃。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略是發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是服從和服務(wù)于學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略，是對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃的目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)措施。
2.整體與局部的關(guān)系。高校的發(fā)展戰(zhàn)略是全局性的戰(zhàn)略規(guī)劃，設(shè)立學(xué)校發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)，并對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的路徑進(jìn)行的總體性、指導(dǎo)性謀劃，屬宏觀管理范疇，具有指導(dǎo)性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、風(fēng)險(xiǎn)性的特征。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略是為實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，增強(qiáng)學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力，運(yùn)用財(cái)務(wù)分析工具，確認(rèn)學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)地位，對(duì)學(xué)校決策與選擇、實(shí)施與控制、計(jì)量與評(píng)價(jià)等活動(dòng)進(jìn)行長(zhǎng)期性和創(chuàng)造性的過(guò)程謀劃，是發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。
三、高校財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理與預(yù)算管理的區(qū)別
1.依據(jù)和時(shí)期不同。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理是依據(jù)學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)制定的，是學(xué)校在
一段時(shí)期內(nèi)執(zhí)行的財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略計(jì)劃。預(yù)算管理是依據(jù)高校年度發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，按照學(xué)校的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，對(duì)年度內(nèi)資金活動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)預(yù)測(cè)，作出合理資金籌集和安排的計(jì)劃。2.管控的重點(diǎn)不同。高校財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管控的重點(diǎn)是高校發(fā)展過(guò)程中，對(duì)有限資源的合理配置，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的合理管控，保障學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。預(yù)算管理管控的重點(diǎn)是學(xué)校當(dāng)年預(yù)算經(jīng)費(fèi)的使用效益和效率，保障學(xué)校當(dāng)年各項(xiàng)任務(wù)的完成，實(shí)現(xiàn)收支平衡。
3.采用的方法不同。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理的主要工具有環(huán)境分析、SWOT分析，資源整合，風(fēng)險(xiǎn)控制等。對(duì)學(xué)校所處的環(huán)境、自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、潛在的競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)行分析，明確發(fā)展定位；對(duì)自身的資源進(jìn)行有效的整合、充分發(fā)揮資源的使用效益和效率；查找財(cái)務(wù)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并實(shí)施有效的控制，保障發(fā)展來(lái)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。預(yù)算管理的主要工具是財(cái)務(wù)分析，績(jī)效考評(píng)。通過(guò)對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況的分析，安排當(dāng)年的收入預(yù)算、支出預(yù)算，對(duì)各類資源進(jìn)行利用，保障學(xué)校各項(xiàng)任務(wù)的順利完成；并在年終對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行考評(píng)，找出執(zhí)行的偏差情況，實(shí)施調(diào)整和獎(jiǎng)懲。
摘 要：中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家之一，其特殊國(guó)情決定了農(nóng)業(yè)在中國(guó)具有遠(yuǎn)比世界上其他國(guó)家更為重要的地位，在吸收、借鑒和運(yùn)用西方農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論研究成果和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)時(shí)，必須十分慎重，絕不能完全照抄或全盤(pán)移植；農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇必須真正反映農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐要求和客觀規(guī)律，以能夠最終形成促進(jìn)、推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的新型戰(zhàn)略。
關(guān)鍵詞：中國(guó)；農(nóng)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
中國(guó)僅占世界不到7%的耕地，卻讓占世界總?cè)丝?2%的人口豐衣足食，被譽(yù)為“世界經(jīng)濟(jì)史上持續(xù)發(fā)展的一樁奇跡”。但是，中國(guó)人口規(guī)模的迅速擴(kuò)大以及生態(tài)環(huán)境的加劇惡化卻使未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨重重危機(jī)。中國(guó)究竟應(yīng)選擇怎樣的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，便構(gòu)成了中國(guó)如何邁向21世紀(jì)的主要研究熱點(diǎn)問(wèn)題之一。
一、戰(zhàn)略觀點(diǎn)（注：根據(jù)研究者所提出見(jiàn)解的學(xué)科側(cè)重或?qū)W科傾向，大致概括為農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和農(nóng)業(yè)地理學(xué)三大學(xué)科領(lǐng)域。）
（一）農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家的觀點(diǎn)，概括起來(lái)主要有：
1.“生態(tài)農(nóng)業(yè)論”。該戰(zhàn)略是在總結(jié)吸取傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，通過(guò)運(yùn)用系統(tǒng)工程的方法并結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，建立發(fā)展起來(lái)的集約經(jīng)營(yíng)管理，以獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，基本特征為“循環(huán)、持續(xù)、高效”，反映了持續(xù)發(fā)展的宗旨。
2.“效益型農(nóng)業(yè)論”。該戰(zhàn)略認(rèn)為中國(guó)持續(xù)農(nóng)業(yè)的核心是發(fā)展效益型農(nóng)業(yè)，保持糧食生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，是解決“民以食為天”的需要，也是確保社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家發(fā)展的需要。這一戰(zhàn)略主要包括：遵循經(jīng)濟(jì)原則、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向；依靠科技進(jìn)步、優(yōu)化生產(chǎn)力要素組合；調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、充分合理開(kāi)發(fā)利用自然人文資源。其最終目的是要提高資源利用率及經(jīng)濟(jì)效益，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)門路，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
3.“農(nóng)牧結(jié)合論”。這一戰(zhàn)略認(rèn)為，為了確保中國(guó)21世紀(jì)16億人口的食物安全，建立一個(gè)以畜牧業(yè)為突破口，實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，是發(fā)展有中國(guó)特色可持續(xù)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略需要。
（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家雖然不像農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家那樣，能夠直接敏銳地指出農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的道路選擇，但是卻非常關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，更能從深層次揭示把握中國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題。目前，其關(guān)注的主要戰(zhàn)略問(wèn)題有：
1.糧食問(wèn)題。關(guān)于21世紀(jì)中國(guó)應(yīng)采取怎樣的糧食發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題，目前主要形成了兩種觀點(diǎn)――悲觀論與樂(lè)觀論。
悲觀論認(rèn)為中國(guó)真正解決吃飯問(wèn)題，是在20世紀(jì)70年代以后，要維持一定的糧食安全水平是要付出一定的成本和代價(jià)。這意味著提高糧食生產(chǎn)水平則會(huì)增加財(cái)政對(duì)糧食生產(chǎn)的補(bǔ)貼，從而會(huì)降低資源配置效率；尤其是對(duì)像中國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)資源緊缺且糧食生產(chǎn)比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)喪失的國(guó)家來(lái)說(shuō)，追求100%的糧食自給，會(huì)付出高昂的代價(jià)；應(yīng)適度的進(jìn)口糧食，利用人類共有資源，最經(jīng)濟(jì)地實(shí)現(xiàn)糧食安全，糧食生產(chǎn)應(yīng)采取“立足國(guó)內(nèi)、基本自給、適度進(jìn)口、促進(jìn)交換”的戰(zhàn)略方針。
樂(lè)觀論認(rèn)為中國(guó)糧食需求的增長(zhǎng)不但不會(huì)給中國(guó)糧食安全帶來(lái)威脅，更不會(huì)給缺糧的第三世界國(guó)家糧食造成威脅，技術(shù)進(jìn)步是中國(guó)過(guò)去糧食增長(zhǎng)的原動(dòng)力，也是中國(guó)現(xiàn)在糧食生產(chǎn)增長(zhǎng)的原動(dòng)力，還將是中國(guó)未來(lái)糧食生產(chǎn)增長(zhǎng)的第一推動(dòng)力，糧食問(wèn)題的關(guān)鍵在于科技，而科技發(fā)展又取決于國(guó)家的科技投資政策。
2.制度問(wèn)題。中國(guó)建國(guó)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)表明：國(guó)家總體的產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)政策對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)具有決定性的影響。只有依據(jù)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變革，提高中國(guó)農(nóng)業(yè)整體效率，才有可能使農(nóng)業(yè)走上良性發(fā)展的軌道。
3.技術(shù)問(wèn)題。應(yīng)實(shí)施21世紀(jì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，即改革現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技投資體制，建立健全政策法規(guī)制度，建設(shè)強(qiáng)有力的創(chuàng)造發(fā)展體系和研究方法，確定重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和研究領(lǐng)域，并建立新的研究方法和思維方式，構(gòu)造可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策支持系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研、推廣與教育體系建設(shè)，是今后持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大支柱。
（三）農(nóng)業(yè)地理學(xué)家的觀點(diǎn)目前具有代表性的觀點(diǎn)主要有：
1.“糧食主導(dǎo)論”。這一戰(zhàn)略認(rèn)為糧食問(wèn)題在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)將主導(dǎo)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的走勢(shì)和農(nóng)業(yè)政策取向。該戰(zhàn)略認(rèn)為實(shí)現(xiàn)糧食安全是保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成功實(shí)施的第一性條件。
2.“國(guó)土開(kāi)發(fā)論”。這一戰(zhàn)略認(rèn)為中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要解決的基本問(wèn)題是如何使豐富的勞動(dòng)力同極為有限的人均自然資源和人均工業(yè)資源得到優(yōu)化組合，從而大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用效率，滿足全社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求。雖然中國(guó)的資源形勢(shì)嚴(yán)峻，但是資源還有相當(dāng)大的潛力。中國(guó)必須經(jīng)過(guò)努力，依靠自己的資源解決食物與農(nóng)產(chǎn)品的供給。
3.“發(fā)展危機(jī)論”。該戰(zhàn)略認(rèn)為中國(guó)空前龐大的人口基數(shù)是土地資源供應(yīng)的危機(jī)所在，中國(guó)持續(xù)農(nóng)業(yè)正面臨著生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大挑戰(zhàn)。人口眾多、資源緊缺，物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，地區(qū)差異懸殊，這是中國(guó)最基本的國(guó)情。
二、理論源流
中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略形成確立的主要理論源流有：
（一）西方世界的發(fā)展理論
中國(guó)20世紀(jì)80年代以后，伴隨著前蘇聯(lián)式傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制從歷史舞臺(tái)的退出，以及新型社會(huì)主義市場(chǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的形成和建立，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇確立，不僅深受國(guó)際環(huán)境背景的作用影響，而且還受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的影響制約，更深受來(lái)自西方世界發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的作用影響，其作用影響最為深刻的主要理論有：比較優(yōu)勢(shì)理論；誘導(dǎo)創(chuàng)新理論；二元經(jīng)濟(jì)理論。
（二）中國(guó)自己的發(fā)展理論
中國(guó)目前最大的生態(tài)問(wèn)題莫過(guò)于人口與耕地的矛盾問(wèn)題，由此而帶來(lái)的水土流失、土地沙化、農(nóng)田污染、水資源緊缺等一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，嚴(yán)重威脅著中國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
三、幾點(diǎn)啟示
通過(guò)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略觀點(diǎn)及其理論淵源的簡(jiǎn)單回顧，我們可以從中得到以下啟示：
世紀(jì)之交的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，越來(lái)越多的學(xué)者已不再把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題簡(jiǎn)單地看成是糧食問(wèn)題或生態(tài)問(wèn)題，而是從更為宏觀綜合的角度去分析考察農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題。為此，中國(guó)亟待形成一個(gè)全面綜合而又能夠切實(shí)解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的宏觀可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論體系或分析框架。這一理論不僅能客觀地反映農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)和實(shí)際需求，而且還必需具有極強(qiáng)的可操作性和實(shí)用性，以改變目前農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究大多是個(gè)案性、經(jīng)驗(yàn)性或?qū)嵶C性的空泛論述，很少能夠?qū)⑵溲芯刻岣呱仙揭欢ǖ睦碚摳叨取?/p>
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇，只能是在正確體現(xiàn)“適度原則”的宏觀調(diào)控這一前提之下，制定一個(gè)能夠真正反映農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐要求和客觀規(guī)律，以促進(jìn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的新型戰(zhàn)略。（作者單位：山西農(nóng)業(yè)大學(xué)）
參考文獻(xiàn)：
[1] 蔡.區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)與農(nóng)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)的源泉[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，1992，（11）：40～4
[2] 蔡運(yùn)龍.持續(xù)農(nóng)業(yè)及其中國(guó)態(tài)勢(shì)[J].地理學(xué)報(bào)，1995，（2）：97～105。
【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展戰(zhàn)略。
一、引言
1958年美國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)艾伯特·赫希曼在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》一書(shū)中率先提出“發(fā)展戰(zhàn)略”這一概念，重點(diǎn)討論發(fā)展中國(guó)家如何利用自己的潛力、資源與環(huán)境，謀求區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。自20世紀(jì)60年代開(kāi)始，聯(lián)合國(guó)先后制定了60年代、70年代、80年代三個(gè)10年的“國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略”，它使得“發(fā)展戰(zhàn)略”一詞逐漸越出以發(fā)展中國(guó)家為研究對(duì)象的范圍，也廣泛運(yùn)用于發(fā)達(dá)國(guó)家。
二、國(guó)外研究現(xiàn)狀
2.1理論貢獻(xiàn)
（1）區(qū)域平衡增長(zhǎng)論。均衡增長(zhǎng)的主要涵義是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)中各個(gè)行業(yè)和部門相互協(xié)調(diào)、共同增長(zhǎng)。主要包括賴賓斯坦（H.Leibenstein）的臨界最小努力命題論、納爾森（R.R.Nelson）的低水平陷阱論、羅森斯坦和羅丹（P.N.Rosenstein－Rodan）的大推進(jìn)論，以及納克斯（R.Nurkse）的貧困惡性循環(huán)論和平衡增長(zhǎng)理論。
（2）區(qū)域不平衡增長(zhǎng)論。區(qū)域不平衡增長(zhǎng)論認(rèn)為增長(zhǎng)過(guò)程在實(shí)質(zhì)上是不平衡的。其代表理論有佩魯（Perour）的增長(zhǎng)極發(fā)展理論、繆爾達(dá)爾（GunnarMyrdal）的循環(huán)累積因果理論和赫希曼（A.O.Hirschman）的依附理論。
（3）區(qū)域階段發(fā)展論。倒U型理論（ReversedU－ShapedTheory）1965年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉姆森（J.G.Williamson）把庫(kù)茲涅茲的收入分配倒U型假說(shuō)應(yīng)用到分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的倒U型理論。他通過(guò)分析24個(gè)國(guó)家的國(guó)際橫截面數(shù)據(jù)和10個(gè)國(guó)家的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，認(rèn)為國(guó)內(nèi)不同發(fā)展階段區(qū)域不平等的變化趨勢(shì)，地區(qū)間收入差異的長(zhǎng)期變動(dòng)趨勢(shì)大致呈倒U型。
（4）鐘型發(fā)展理論（BellShapedTheory）1980年。美國(guó)著名區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿朗索（W.Alonso）提出了“鐘型發(fā)展理論”，引入了描述經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程的變化次序模式—鐘型模式。在發(fā)展初期，國(guó)家的增長(zhǎng)是不平衡的，存在富裕地區(qū)與貧困地區(qū)。即使在某一區(qū)域內(nèi)，用各人口組所占財(cái)富比例來(lái)衡量，社會(huì)不平等現(xiàn)象也很突出。由于某一個(gè)或幾個(gè)城市增長(zhǎng)很快，高速城市化是增長(zhǎng)早期的特點(diǎn)。
2.2國(guó)外典型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的戰(zhàn)略選擇案例。
（1）美國(guó)區(qū)域開(kāi)發(fā)的“均衡”戰(zhàn)略。美國(guó)在開(kāi)發(fā)不發(fā)達(dá)地區(qū)時(shí)，采取的是均衡戰(zhàn)略，其有七個(gè)主要措施：一是對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠稅制；二是由政府出面組建經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，幫助落后地區(qū)加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)；三是以交通運(yùn)輸為重點(diǎn)，扶持經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是利用財(cái)政金融手段，鼓勵(lì)并引導(dǎo)私人企業(yè)向落后地區(qū)投資；五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；六是有意識(shí)提高勞動(dòng)力索質(zhì)，注重引導(dǎo)人力資源流向；七是重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。
（2）前蘇聯(lián)區(qū)域開(kāi)發(fā)的“傾斜”戰(zhàn)略。與美國(guó)不同的是，前蘇聯(lián)在區(qū)域開(kāi)發(fā)上采取的是“傾斜”戰(zhàn)略，主要是通過(guò)建立一些科研中心來(lái)輻射周圍地區(qū)，為周圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金、技術(shù)、人才支持，以此來(lái)促進(jìn)相應(yīng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（3）巴西區(qū)域開(kāi)發(fā)的“發(fā)展極”戰(zhàn)略。巴西在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，采取的措施是在落后地區(qū)建立“發(fā)展極”并以此形成發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)整個(gè)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)。巴西“發(fā)展極”的建立是通過(guò)設(shè)立專門的開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)來(lái)指導(dǎo)、組織并實(shí)施的。
（4）日本區(qū)域開(kāi)發(fā)的特殊戰(zhàn)略。60年代，日本政府為縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)之間的差距，緩解經(jīng)濟(jì)布局的不合理現(xiàn)象，先后制定了四次全面綜合開(kāi)發(fā)計(jì)劃，采取了“據(jù)點(diǎn)開(kāi)”、建設(shè)“定居圈”和“技術(shù)集成城市”等措施來(lái)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。:
三、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
中國(guó)從20世紀(jì)70年代開(kāi)始了經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的研究。劉國(guó)光（1984年）在其主編的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題研究》中提到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是指在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，根據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素、條件的估量，從關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的各個(gè)方面出發(fā)，考慮和制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要達(dá)到的目標(biāo)、所要解決的重點(diǎn)、所經(jīng)過(guò)的階段以及為實(shí)現(xiàn)上述要求所采取的力量部署和重大的政策措施；楊萬(wàn)鐘（1999年）在《經(jīng)濟(jì)地理學(xué)導(dǎo)論》中提出區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是在經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的基礎(chǔ)上對(duì)未來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖的總體勾畫(huà)，是進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局的重要前提。方創(chuàng)琳（2002年）在《區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略論》中提出，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略就是根據(jù)區(qū)域發(fā)展條件、進(jìn)一步發(fā)展要求和發(fā)展目標(biāo)所做的高層次全局性的宏觀謀劃；單于廣（2003年）認(rèn)為我國(guó)當(dāng)前宜采取非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。他認(rèn)為區(qū)域非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略指由于我國(guó)各地區(qū)發(fā)展同一產(chǎn)業(yè)或者同一產(chǎn)業(yè)投人產(chǎn)出效果不盡相同，在國(guó)家所掌握的資源十分有限的情況下，為提高資源配置效率，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，國(guó)家必須集中有限的人力、物力和財(cái)力，采取重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的方式，并在資源分配和財(cái)政投入對(duì)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行傾斜，以此求得中西部地區(qū)和東部沿海地區(qū)的共同富裕。
四、結(jié)語(yǔ)
李奇澤、敖明山（2008年）在分析了我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略演化過(guò)程三個(gè)重要的階段，均衡發(fā)展階段、非均衡發(fā)展階段、非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展階段后，作者指出區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略將是我國(guó)今后區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將選擇的發(fā)展戰(zhàn)略，他認(rèn)為具有很強(qiáng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵點(diǎn)，區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略有強(qiáng)大的資源整合力，具有生態(tài)支撐力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的亮點(diǎn)，具有生態(tài)支撐力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的亮點(diǎn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，其理論和模式也應(yīng)保持與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新和完善，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，新的、適應(yīng)需求的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略將產(chǎn)生。
參考文獻(xiàn)：
［1］劉國(guó)光主編《中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題研究》，上海人民出版社。1984.
［2］譚祟臺(tái)等《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》，上海人民出版社。1989.
［3］張培剛主編《新發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》，河南人民出版社。1992.
［4］楊萬(wàn)鐘主編《經(jīng)濟(jì)地理學(xué)導(dǎo)論》，華東師范大學(xué)出版社。1999.
［5］方創(chuàng)琳主編《區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略論》，科學(xué)出版社。2002.
【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展戰(zhàn)略。
1引言。
1958年美國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)艾伯特·赫希曼在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》一書(shū)中率先提出“發(fā)展戰(zhàn)略”這一概念，重點(diǎn)討論發(fā)展中國(guó)家如何利用自己的潛力、資源與環(huán)境，謀求區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。自20世紀(jì)60年代開(kāi)始，聯(lián)合國(guó)先后制定了60年代、70年代、80年代三個(gè)10年的“國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略”，它使得“發(fā)展戰(zhàn)略”一詞逐漸越出以發(fā)展中國(guó)家為研究對(duì)象的范圍，也廣泛運(yùn)用于發(fā)達(dá)國(guó)家。
2國(guó)外研究現(xiàn)狀。
2.1理論貢獻(xiàn)。
（1）區(qū)域平衡增長(zhǎng)論。
均衡增長(zhǎng)的主要涵義是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)中各個(gè)行業(yè)和部門相互協(xié)調(diào)、共同增長(zhǎng)。主要包括賴賓斯坦（H.Leibenstein）的臨界最小努力命題論、納爾森（R.R.Nelson）的低水平陷阱論、羅森斯坦和羅丹（P.N.Rosenstein－Rodan）的大推進(jìn)論，以及納克斯（R.Nurkse）的貧困惡性循環(huán)論和平衡增長(zhǎng)理論。
（2）區(qū)域不平衡增長(zhǎng)論。
區(qū)域不平衡增長(zhǎng)論認(rèn)為增長(zhǎng)過(guò)程在實(shí)質(zhì)上是不平衡的。其代表理論有佩魯（Perour）的增長(zhǎng)極發(fā)展理論、繆爾達(dá)爾（GunnarMyrdal）的循環(huán)累積因果理論和赫希曼（A.O.Hirschman）的依附理論。
（3）區(qū)域階段發(fā)展論。
倒U型理論（ReversedU－ShapedTheory）
1965年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉姆森（J.G.Williamson）把庫(kù)茲涅茲的收入分配倒U型假說(shuō)應(yīng)用到分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的倒U型理論。他通過(guò)分析24個(gè)國(guó)家的國(guó)際橫截面數(shù)據(jù)和10個(gè)國(guó)家的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，認(rèn)為國(guó)內(nèi)不同發(fā)展階段區(qū)域不平等的變化趨勢(shì)，地區(qū)間收入差異的長(zhǎng)期變動(dòng)趨勢(shì)大致呈倒U型。
（4）鐘型發(fā)展理論（BellShapedTheory）
1980年。美國(guó)著名區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿朗索（W.Alonso）提出了“鐘型發(fā)展理論”，引入了描述經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程的變化次序模式—鐘型模式。在發(fā)展初期，國(guó)家的增長(zhǎng)是不平衡的，存在富裕地區(qū)與貧困地區(qū)。即使在某一區(qū)域內(nèi)，用各人口組所占財(cái)富比例來(lái)衡量，社會(huì)不平等現(xiàn)象也很突出。
由于某一個(gè)或幾個(gè)城市增長(zhǎng)很快，高速城市化是增長(zhǎng)早期的特點(diǎn)。
2.2國(guó)外典型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的戰(zhàn)略選擇案例。
（1）美國(guó)區(qū)域開(kāi)發(fā)的“均衡”戰(zhàn)略。
美國(guó)在開(kāi)發(fā)不發(fā)達(dá)地區(qū)時(shí)，采取的是均衡戰(zhàn)略，其有七個(gè)主要措施：
一是對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠稅制；二是由政府出面組建經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，幫助落后地區(qū)加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)；三是以交通運(yùn)輸為重點(diǎn)，扶持經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是利用財(cái)政金融手段，鼓勵(lì)并引導(dǎo)私人企業(yè)向落后地區(qū)投資；五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；六是有意識(shí)提高勞動(dòng)力索質(zhì)，注重引導(dǎo)人力資源流向；七是重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。
（2）前蘇聯(lián)區(qū)域開(kāi)發(fā)的“傾斜”戰(zhàn)略。
與美國(guó)不同的是，前蘇聯(lián)在區(qū)域開(kāi)發(fā)上采取的是“傾斜”戰(zhàn)略，主要是通過(guò)建立一些科研中心來(lái)輻射周圍地區(qū)，為周圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金、技術(shù)、人才支持，以此來(lái)促進(jìn)相應(yīng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（3）巴西區(qū)域開(kāi)發(fā)的“發(fā)展極”戰(zhàn)略。
巴西在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，采取的措施是在落后地區(qū)建立“發(fā)展極”并以此形成發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)整個(gè)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)。巴西“發(fā)展極”的建立是通過(guò)設(shè)立專門的開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)來(lái)指導(dǎo)、組織并實(shí)施的。
（4）日本區(qū)域開(kāi)發(fā)的特殊戰(zhàn)略。
60年代，日本政府為縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)之間的差距，緩解經(jīng)濟(jì)布局的不合理現(xiàn)象，先后制定了四次全面綜合開(kāi)發(fā)計(jì)劃，采取了“據(jù)點(diǎn)開(kāi)”、建設(shè)“定居圈”和“技術(shù)集成城市”等措施來(lái)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀。
中國(guó)從20世紀(jì)70年代開(kāi)始了經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的研究。劉國(guó)光（1984年）在其主編的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題研究》中提到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是指在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，根據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素、條件的估量，從關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的各個(gè)方面出發(fā)，考慮和制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要達(dá)到的目標(biāo)、所要解決的重點(diǎn)、所經(jīng)過(guò)的階段以及為實(shí)現(xiàn)上述要求所采取的力量部署和重大的政策措施；楊萬(wàn)鐘（1999年）在《經(jīng)濟(jì)地理學(xué)導(dǎo)論》中提出區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是在經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的基礎(chǔ)上對(duì)未來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖的總體勾畫(huà)，是進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局的重要前提。方創(chuàng)琳（2002年）在《區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略論》中提出，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略就是根據(jù)區(qū)域發(fā)展條件、進(jìn)一步發(fā)展要求和發(fā)展目標(biāo)所做的高層次全局性的宏觀謀劃；單于廣（2003年）認(rèn)為我國(guó)當(dāng)前宜采取非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。他認(rèn)為區(qū)域非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略指由于我國(guó)各地區(qū)發(fā)展同一產(chǎn)業(yè)或者同一產(chǎn)業(yè)投人產(chǎn)出效果不盡相同，在國(guó)家所掌握的資源十分有限的情況下，為提高資源配置效率，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，國(guó)家必須集中有限的人力、物力和財(cái)力，采取重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的方式，并在資源分配和財(cái)政投入對(duì)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行傾斜，以此求得中西部地區(qū)和東部沿海地區(qū)的共同富裕。
4結(jié)語(yǔ)。
李奇澤、敖明山（2008年）在分析了我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略演化過(guò)程三個(gè)重要的階段，均衡發(fā)展階段、非均衡發(fā)展階段、非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展階段后，作者指出區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略將是我國(guó)今后區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將選擇的發(fā)展戰(zhàn)略，他認(rèn)為具有很強(qiáng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵點(diǎn)，區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略有強(qiáng)大的資源整合力，具有生態(tài)支撐力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的亮點(diǎn)，具有生態(tài)支撐力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的亮點(diǎn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，其理論和模式也應(yīng)保持與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新和完善，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，新的、適應(yīng)需求的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略將產(chǎn)生。
參考文獻(xiàn)：
［1］劉國(guó)光主編《中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題研究》，上海人民出版社。1984.
［2］譚祟臺(tái)等《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》，上海人民出版社。1989.
［3］張培剛主編《新發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》，河南人民出版社。1992.
［4］楊萬(wàn)鐘主編《經(jīng)濟(jì)地理學(xué)導(dǎo)論》，華東師范大學(xué)出版社。1999.
［5］方創(chuàng)琳主編《區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略論》，科學(xué)出版社。2002.
［6］李奇澤、敖明山，對(duì)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的非均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展的思考，中國(guó)商界，2008年。
