時間：2023-05-29 18:17:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇財政所檔案管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
多措并舉促財政所規范化管理
今年以來，我街道財政所以科學化精細化管理為重點，進一步加強財政所規范化管理。具體措施如下：
一、開展業務培訓，加強隊伍建設。針對當前我街道財政所工作存在的問題，及時組織財政所工作人員開展了政策法規，會計業務培訓，培訓內容涉及到會計基礎業務、涉農補貼發放、業務流程辦理，及注意事項，從多個方面增強了財政所人員的業務能力。
二、加強檔案管理。財政所業務涉及資金撥付，會計資料的保管是很重要的一方面，針對業務的特殊性，我街道財政所工作人員對以往的會計資料進行了進一步的梳理，并針對檔案管理開展了專項學習，對需要保管的資料，保管期限等進行了系統的學習，以備后期查詢。
三、加強資產管理。資產的購置和處置嚴格按照國資部門的批復為依據，對于新購置的固定資產，登記在冊，做到專人管理，人員交接時，同時進行資產的交接，嚴禁隨意處置國有資產，防止國有資產流失。
農村財務委托工作作為一種全新的財務管理模式，在我國現階段農村財務自我管理不到位、內部民主不健全情況下發揮了重要作用，其意義和效果有目共睹。近年來，農村財務委托制各地廣泛推行。依托原農村經營管理站成立了農村會計服務中心。鄉鎮機構綜合改革后，財政所、農村經營管理站合并，使得人員減少，工作繁雜，多為身兼財政、多崗多職，其內部的工作運作機制也發生了很大的變化，農村會計中心就更加難以獨立與形成核心來規劃，將直接影響著制度真實內函和監管資金的安全，嚴重影響了農村財務管理部門和農村會計服務中心的形象，一定程度上降低了村財委托制度在村民中的信任度。因此，不斷完善創新，確保農村會計服務中心規范化運作顯得尤為重要。
一、要完善好一個機構。財政所、農村經營管理站合并后，要依托財政所，規范設立農村會計服務中心，在資金所有權、使用權、單獨核算權不變的基礎上代管村集體賬務和資金。農村會計服務中心應設置中心主任、中心總會計、中心總出納、電算化操作員、檔案管理員、票據審核員等崗位。為各崗位配備思想品質好、業務能力強、文化程度高、年富力強、身體健康、具有會計證的專業人員擔任。會計服務中心的各崗位的工作人員，作為一個團隊，要求業務熟練、服務熱情、分工明確、相互制約、密切配合，以達到工作效益的最大化。
二、要堅持好三項原則。一是堅持村級理財機制不變的原則。資的所有權、使用權、收益權、審批權仍在集體。會計服務中心嚴格依法管理，履行法律程序，健全規章制度，任何單位和個人不得以任何借口和形式平調、挪用、折借村集體資金。二是堅持村級法律責任主體不變的原則。保持以村為基本核算單位不變，一村一賬，分別實行獨立核算，自負盈虧。各項收支的合理性、合法性仍由村級組織承擔相應的責任。三是堅持高效、快捷服務的原則。農村會計服務中心必須牢固樹立服務意識，及時向村反饋有關財務信息，充分發揮會計的管理作用，體現會計的本質是一種管理活動；積極營造便民環境，搭建便民平臺，落實便民措施；加強效能建設，提供高效、優質服務。
三、要處理好四個關系。一是會計中心與財政所關系。會計服務中心是以財政所為依托成立的，是財政所下屬的法人組織。會計中心與村簽定協議，依法形成契約關系，自行組織財務業務，財政所對會計中心負有指導、管理和監督責任。二是會計中心與村報帳員的關系。二者是業務分工合作的關系。作為村級報帳員，要行使原村出納職責，辦理村日常零星收支業務。發揮村與會計中心聯系紐帶作用，上傳下達，辦理會計中心無法或不宜擔負的應急業務。三是會計中心與村委會的關系。會計中心代管農村集體資金與帳目，是以國家有關政策為依據，以雙方簽訂的委托協議為基礎，以確保集體資產所有權、經營權、處理權、財務審批權不變為前提，達到加強農村集體財務管理和監督的目的。四是會計中心與審計監督部門的關系。推行農村財務委托是加強農村財務審計監督的有效途經，對農村財務活動的監督過程由帳后監督延伸到帳前乃至事前審計監督。會計中心的業務活動同時接受縣鄉農村審計監督機構的監督。以確保其制度健全、核算準確、業務規范、帳目清楚、資金安全，切實維護村集體組織的全法權益。
四、要把好五個關口。一是抓制度建設，把好源頭關。各地要結合實際，參照有關規定，制定農村財務預決算、貨幣資金管理、財務審批、票證管理、財產物資管理、財會人員管理、民主理財、檔案管理等方面的制度。完善“農村財務委托雙代管管理辦法”。用制度規范財務管理行為。二是抓民主理財，把好收支關。首先是把好民主理財小組選人關。通過民主選舉，讓有理財能力、敢堅持原則、群眾信得過的人擔任理財小組成員。其次把好民主理財制度建立健全關。嚴格規范民主理財時間、內容、方法和要求，明確授給對違規支出的否決權，用制度來保證民主理財工作的有效開展。第三要把好民主理財質量關。要加強對民主理財小組成員的培訓和管理，不斷提高民主理財質量。三是抓村帳所審，把好村帳所審關。堅持帳前審計，農村會計服務中心審計員負責各村的帳前審計工作，報帳時審計員先對村級當期收入及現金收入情況進行審核，再對支出單據合規性進行全面審計。經帳前審計符合規定的單據由審計員加蓋“審核合格準予入帳”印章，交由會計服務中心會計人員入帳。四是抓會計，把好入帳關。農村會計服務中心實行“月度報帳”制度，每月25至28日為報帳日。各村報帳員帶齊所有通過經辦人、民主理財小組、村主任、村報帳員、會計中心審計員等“五簽章”收支原始單據，集中到會計服務中心按報帳程序辦理結算。五是抓財務公開，把好監督關。村級財 務要根據農業部、監察部制定的《村集體經濟組織財務公開暫行規定》的要求，采取公開欄、召開村民代表會、群眾座談會、印發表格等多種形式，定期向群眾公布帳目，自覺接受群眾監督，切實做到“公布地點公眾化、公布形式專欄化、公布內容通俗化、熱點問題專項化”，確保村級財務全公開、真公開、常公開。
五、要做到六個統一。一是要統一票據管理。村級經濟組織對內對外收款必須使用由市級農村經濟管理部門監制的收款收據，實行定量供應、按月報帳、存根收回的管理辦法。會計服務中心要分村建立票據領用臺帳，具體登記各村收款收據的領取、使用和核銷情況，徹底解決票據管理混亂問題。二是要統一資金管理。加強集體資金管理，確保資金安全已成為會計服務中心的重中之重，所以由會計服務中心集中統一管理資金，分村核算。除村級報帳員可按規定保管一定數量的周轉金外，其他任何單位或個人不得擅自保管集體資金。三是要統一帳戶管理。由會計服務中心統一監管各村銀行帳戶，全部取消所有以個人名義開設的儲蓄帳戶和在其它銀行、金融機構開設的資金過渡帳戶。四是要統一印鑒管理。將銀行印鑒統一為“農村會計服務中心” 印鑒，并增加會計中心總會計印鑒。保證會計中心依法履行會計監督職能。五是要統一會計電算化。會計電算化是提高工作效率的重要條件，是公開透明、強化監督的有效手段，必須配備電腦和農村財務專用軟件，實現自動記帳、轉帳、結帳、自動匯總、自動生成各種財務報表和財務公開檔案，提高工作效率和工作質量。六是要統一檔案管理。各鄉鎮要建立農村會計檔案室，實行一村一柜管理。各村的帳、據、表及其他會計資料由會計中心分類整理，裝訂成冊，編制目錄，指定專人負責檔案材料的管理。并配備防火、防盜、防潮、防蛀等設施，確保財務檔案有序、安全完整。
根據省財政廳《轉發＜財政部關于開展地方財政資金安全檢查工作的通知＞的通知》的要求，為進一步加強財政資金安全管理，切實堵塞財政資金安全管理漏洞，管好用好財政資金，提高財政資金使用效益，在全市財政系統開展財政資金安全檢查，現將我市前一階段財政資金安全檢查情況匯報如下：
一、精心組織，周密安排，確保檢查工作質量
3月19日全省財政資金安全檢查動員會后，我局黨組迅速行動，于3月23日專門召開黨組會議研究部署財政資金安全檢查工作，并于25日召開了全市財政系統黨風廉政建設暨財政資金安全檢查工作會議，對全市各級財政資金安全檢查做進一步安排部署。
（一）成立市財政局財政資金安全檢查工作領導小組：
組長：副局長
副組長：調研員
財政監督檢查局局長
成員：國庫科、監察室、監督檢查局、辦公室、綜合科、預算科、事財科、法規科、會計科、經建科、農財科、企業科、社保科、債權債務科、采購管理科、資產科、會計局、非稅收入管理局、資金局、采購中心、培訓中心、信息中心、投資評審中心、工資中心、會議中心等所有涉及此次檢查內容的科室和單位的主要負責人。
檢查組：從國庫科抽調2人（含1名科級干部），監督檢查局抽調4人（含1名科級干部），組成2個檢查小組，具體負責局內和各區縣財政部門資金安全檢查和抽查工作。
（二）多措并舉、務求實效
1、縱向到底
結合學習實踐科學發展觀活動，4月16日至20日，市財政局領導親自帶隊，抽調機關黨員干部組成5個檢查組深入4區1縣，重點對惠農政策的落實及財政資金安全情況進行檢查。為保障這次大檢查不走過場、取得實效，各組采取不打招呼、明查暗訪的方式，走村訪戶了解第一手資料，深入到鄉鎮和農戶對財政資金的專戶管理和發放過程進行了檢查。
2、橫向到邊
根據《方案》要求，4月20日后，市局兩個財政資金安全檢查小組，分別按照各自分工，參照10個方面51條內容對區縣進行了突擊檢查，并根據情況每個區縣隨機抽查兩個鄉鎮。按照區縣財政資金安全檢查的方案分別對本級和每個鄉鎮、街道辦事處進行了檢查。
（三）檢查工作做到“五突出”
1、突出制度檢查
2、突出印鑒管理檢查
3、突出票據管理檢查
4、突出操作流程檢查
5、突出檔案管理檢查
二、以內控制度為抓手，加強財政資金安全管理
財政資金安全作為財政工作的生命線，多年來局黨組把保障財政資金安全和財政干部隊伍安全貫穿與財政管理始終，提出了要切實做到思想上認識到位、行動上落實到位、制度控制到位，把抓收支任務與抓內部管理結合起來，把抓業務與抓黨風廉政建設結合起來，在日常工作中制定和采取了一些有效辦法。
（一）修訂完善內控制度
按照國家有關財政資金管理和會計核算的要求，結合我市實際制定了《市本級財政預算資金管理撥付管理暫行辦法》、《市本級內部預算管理暫行辦法》、《市市級財政專戶管理暫行辦法》、《市財政局國庫印鑒（銀行卡）內部管理辦法》、《財政部門內部監督檢查暫行辦法》、《市本級非稅收入管理流程》等多項內控制度。按照我市國庫集中支付業務流程設計了“市國庫集中支付業務操作的流程圖”，對各業務崗位之間的權限進行了嚴格的分配，達到了相互制約的目的。另外還對財政業務的辦理及內部管理出臺了一系列的制度規范，并印發了《市財政局機關內部管理制度匯編》，市財政舉辦“學制度、促規范”知識競賽。
（二）正確定位會計集中核算
1998年我市設立會計核算中心伊始，為避免財政資金形成二次分配，就采取了按單位設置基本帳戶的做法，堅決制止在會計核算中心設立集中帳戶，從根本上杜絕了腐敗現象和排除了財政資金安全隱患點。
（三）分設國庫管理機構
200年按照預算與執行相分離的原則，市財政局根據三定方案成立了國庫機構，各區縣財政局也分別在縣級機構改革時相應成立了國庫機構。
（四）集中管理財政專戶
我局按照《市財政專戶管理辦法》規定，將部分財政資金專戶（除社保基金、工資專戶、住房資金專戶、企業各項補貼專戶外）收歸預算科集中統一管理，國庫科分設后由國庫科管理，200年底，按照中省關于財政資金專戶管理的要求，將剩余分散在各業務科室管理的專戶全部收歸國庫集中進行管理。縣區在200年底前將分散在業務科室的財政資金專戶全部集中到財政局國庫科進行統一管理。
（五）積極推進國庫改革
200年初，我市本級就在全省較早采用方正版國庫集中支付軟件，選擇25家預算單位進行國庫集中支付試點工作。特別是在推進縣級國庫集中支付試點中，我市新區作為全省首家使用省廳開發的縣級版開展試點工作，采取“全進全退”模式（既退出會計集中核算推進國庫集中支付改革）在全區所有預算單位中一次性全面推開，為全省及我市縣級國庫集中支付改革探索了路子，截止底全省使用縣級版軟件開展國庫集中支付試點的4個縣區中我市有2個（新區、宜君縣）。
（六）實行報表備案制度
將各業務科室編制的指標報表和國庫科編制的資金報表連同各項資金帳戶銀行月末對賬單一并報送同級財政監督檢查機構備案。
從200年起，我局從財政資金安全管理的需要出發，建立起了預算指標和財政收支情況報表相輔相成的報表體系，實現了預算與執行數據逐月核對的內部控制 制度，又將此項工作作為科室年終考核內容予以明確，與科室考核直接掛鉤。
三、存在問題
通過近一段時間，市財政局黨組成員按照貫徹落實科學發展觀，推動財政管理再上新臺階的要求分五組對區縣惠農政策和資金安全管理情況進行明察暗訪，4月20日后檢查小組又對本級和區縣進行了全面的檢查，并對基層財政所進行了隨機抽查均未發現財政資金被盜和挪用現象，但在管理上仍然存在以下問題：
1、不能及時對財政資金收付業務進行賬務核算，未實現日清的要求。月末銀行存款存在帳實不符情況，經核對屬于未達賬項，月末沒有按規定編制銀行存款余額調節表。
2、國庫集中支付改革不到位，雖然市本級及部分區縣已經開展國庫集中支付改革試點工作，但是還存改革覆蓋面窄、步伐較慢的問題，財政資金雙軌運行。
3、崗位設置不夠科學合理，受基層財政國庫和鄉鎮財政人員編制的限制，會計人員一人多崗的現象普遍存在，既是撥款員又是記帳員，并且肩負報表的編制工作，工作量大，內部制約困難，存在安全隱患。
4、財政專戶開設政策不清，政出多門。有領導講話、部門發文、業務處室要求開設專戶。
5、鄉鎮財政所亟待加強。目前鄉鎮財政所基礎設施條件簡陋，人員配備不到位；鄉鎮財務管理和會計核算基礎薄弱，總預算會計職能弱化。
6、檔案管理參差不齊，亟待規范管理。特別需要加強電子檔案的管理。
四、整改措施
針對檢查發現的問題，檢查組專題向局黨組及財政資金安全檢查領導小組做了專題匯報，就以上問題提出如下整改措施：
1、加強財政總預算會計基礎工作，賬務核算做到日清月結。聯系方正公司配置總預算會計收入接口（接口未完成前手工進行操作），利用市財稅庫信息平臺做到財稅庫信息及時交流，提高信息化水平，實現國庫資金按日核對，收入按日記錄，賬務達到日清月結的規范管理。縣區財政局要全面推廣使用省財政廳開發的縣級版核算軟件，進一步提高電算化水平。（本措施已與人民銀行協商，網絡正在進行加密設置）
2、全面推進國庫集中支付改革。按照全局工作安排計劃，市本級所有預算單位全面推開國庫集中支付改革，現在支付機構已經批準，機構正在組建中，預計四季度可以完成改革。縣區國庫集中支付改革工作，要在上年新區、宜君縣兩家開展試點的基礎上全面開展試點工作，新區、宜君縣要進一步擴大試點范圍。
3、進一步加強指標管理，完成與國庫集中支付無縫對接的指標管理系統應用，建立預算明晰、要素齊全、項目準確的多維預算管理體系，達到預算與執行相互監督制約，實現財政資金科學化、精細化管理。（經參考多家指標管理系統，選定使用方正公司的預算管理軟件實現一個平臺取數，無縫接軌）縣區財政局要加快省廳開發的縣級版軟件的使用，啟用指標管理功能，完善指標管理。
4、進一步清理、歸并財政專戶，嚴禁多頭開戶的行為，規范行政事業單位開戶，做好賬戶開設、登記、注銷、年檢工作。全市各級財政部門要在6月底前完成財政專戶清理歸并事宜，做到不開沒有文件依據的賬戶，杜絕多頭開戶的現象，對于長期閑置不發生業務的賬戶要打捆并賬、保留一個備用賬戶，其余全部注銷的辦法處理。
5、推進基層財政所標準化建設步伐。基層財政所人手少，基礎設施條件差等情況，已經嚴重阻礙了財政管理再上新臺階的步伐。4月21日，我局領導班子全體同志帶領相關科室深入耀州區就開展基層財政所標準化建設進行調研，將科學發展觀融入財政工作實際，融入財政資金安全檢查中，提出基層財政所建設“十統一”，著手兩到三年時間完成全市基層財政所標準化建設，全面提升財政管理水平。
6、加強會計基礎知識培訓及財政資金安全教育。在年初培訓計劃的基礎上，調整增加鄉鎮會計人員會計基礎知識培訓和財政資金安全教育課時，提高基層會計人員業務素質和資金安全意識。
摘要：本文介紹了河北省磁縣鄉鎮財政規范化管理的一些舉措。
關鍵詞：鄉鎮財政；規范化建設
農村稅費改革后,如何更好地落實黨和國家惠及民生的各項政策,把黨和政府的溫暖送到千家萬戶,成為擺在各級財政部門面前的一道難題。近年來,河北省磁縣財政局搶抓機遇,率先走上了一條鄉鎮財政規范化管理的道路,架起了黨和政府與廣大農民聯絡的“連心橋”。
一、瞄準目標，實施樣板帶動規范化
磁縣財政局嚴格按照標準化財政所評價考核標準，扎實開展標準化建設。成立了由局長任組長、主管局長為副組長、相關股室為成員的鄉鎮財政所標準化建設領導小組，負責財政所標準化建設工作的指揮、協調、督導等各項工作，做到認識到位、組織到位、措施到位。并專門成立兩個專班，分別抓“硬件”和“軟件”建設的具體工作。相繼出臺《標準化財政所建設實施方案》、《標準化財政所管理標準》等制度，確保各項工作沿著規范化、標準化、精益化的軌道運行。在建設運行過程中，實行鄉鎮財政預算管理統一編報、惠農資金統一發放、鄉鎮財政資金全程監管、村財鄉管嚴格規范。規范鄉鎮財政制度體系，由縣財政局統一制定全縣鄉鎮財政所崗位責任制度、資金管理制度、內部管理制度、輪崗交流制度，資金通達等18項制度，做到制度上墻，標準統一，責權明晰，公開透明，方便群眾，利于監督。同時，針對達標要求中的組織機構規范化、業務工作規范化、基礎管理規范化、隊伍建設規范化、基礎設施建設規范化5大項內容逐條抓落實，不定期深入到各鄉鎮所進行指導，形成事前輔導、事中指導、事后督導的工作機制，按計劃催進度，以工作日程促速度，做到基建施工、文檔整理兩不誤。
二、完善標準，實現基礎管理精細化
磁縣財政局把強化鄉鎮財政所標準化建設作為推進基層財政科學化精細化管理的重要抓手。在基礎設施建設上，按照“三室一廳”的建設標準，先后投入355萬元對18個財政所進行改擴建。在硬件設施上，建立檔案室、會議室、會計室、綜合服務大廳，辦公條件得到改善，做到內務整潔、環境優美。設置規范的政務公開欄、對外宣傳欄、便民服務櫥窗、財政文化建設長廊，及時宣傳財政政策、財經法規等。在內部管理上，制定印發預算管理、資金管理、業務工作流程、服務承諾、首問負責、限時辦結、責任追究、文明用語、服務忌語、工作紀律、請休假代崗、廉政建設等25項規章制度，統一公開上墻。同時，推行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制，建立健全財政所績效考評和工作人員目標考核辦法，針對業務流程、工作目標和考評指標細化、量化。按照“金財工程”建設要求，統一配備電腦、打印機、文件柜等辦公設備，建成了統一出口的財政外網、連接鄉鎮財政的財政專網，支農惠農補貼、鄉財縣管、國庫集中支付、國有資產管理業務已經全部上線運行。在服務管理上，按照不低于30平方米的建設標準，統一建成鄉鎮財政綜合服務大廳。大廳統一設立專項資金管理、涉農資金發放、預算管理、會計集中核算四個崗位，做到各個崗位辦事程序便捷化、文明服務人性化、全程監督公開化。在業務工作上，優化專項資金管理、涉農資金發放、預算管理、會計集中核算四個工作流程，細化預算管理、財政監督管理、國有資產管理、涉農補貼發放基礎信息管理、檔案管理、票據管理等財政業務管理工作標準，規范操作程序，完善對重點業務、重要環節的監督制約機制。對村級資金管理實行“村財鄉管”制度，將各村財務統一到鄉鎮財政所集中管理，加強對村級財政資金的有效管理和監督，提高資金使用效益，確保資金運行安全。在隊伍建設上，采取集中“學”、出去“看”、競賽“練”等方式，制定學習培訓計劃，分期分批對鄉鎮財政干部進行全面輪訓；組織干部職工開展形式多樣的知識競賽、技能展示、創先爭優等活動，樹立勤政為民、廉潔高效的工作作風，努力提高財政干部綜合素質。
三、踐行承諾，貼近群眾服務優質化
磁縣立足農業大縣的實際，圍繞“讓黨委政府放心，讓人民群眾滿意”的目標，按照提升思想認識、促進規范建設、夯實管理基礎的工作思路，因地制宜，狠抓鄉鎮財政規范化建設，夯實鄉鎮財政管理基礎，提升鄉鎮財政服務效能。圍繞群眾滿意，上下聯動抓統一。組織鄉鎮財政所圍繞創建工作目標，根據本單位實際，認真制定創建實施辦法，突出以創建學習型、服務型、創新型、廉潔型機關為主題，召開座談會，開展“假如我是服務對象”大討論，讓大家圍繞“三農”工作面臨的熱點、難點問題提建議、談打算，主動融入到創建工作當中去。通過統一思想認識，使“讓人民群眾滿意”的創建宗旨成為基層財政干部的一致共識，主動維護自身形象、甘當“三農”暖心人成為大家的自覺行為。突出中心工作，開拓創新顯特色。一方面，優化服務手段、完善服務措施、簡化辦事流程，為群眾提供更加便捷的服務；另一方面，落實財政專管員制度，加強財政資金管理。建立專管員包村制度，主動做好上門服務。把工作觸角伸向基層，做好上門服務。每月堅持10天以上時間下村，寫好下村工作日記，及時反饋所轄村組信息和群眾的訴求。立足服務“三農”，創建“民情”財政。通過鄉鎮財政規范化建設，實現基層財政服務職能的根本性轉變，提升了管理水平。目前，鄉鎮惠民“一折通”和村級財務都納入服務廳辦理，實現“一站式”辦結，提升了工作效率，財政服務更加及時、快捷、準確、高效；規范辦事程序，職責制度健全，辦事流程醒目，告知事項清楚，群眾辦事環境得到了極大優化；老百姓辦事，來有迎聲、去有送聲，累有坐、渴有茶、問有答、查有果，親切溫馨，舒適滿意，受到了社會各界和群眾的贊譽。
作者:陳玉璋 郝艷彬 單位:河北省磁縣財政局
一、明確補貼對象，強化資格審查
我區行政區域內直接從事農業生產、農產品加工而購置農業機械的農民；在我區承包土地直接從事農業生產的外來農民（提供土地或水面承保證明）；我區行政區域內直接從事農機作業的農業生產經營組織[農民（農機）專業合作組織、村級集體經濟組織，不含農業企業]。
二、落實工作職責，確保各司其職
農機購置補貼監管工作涉及區、鎮農業和財政部門以及購機者。現將各自職責明確如下：
（一）鎮街
鎮街農業服務中心和財政所是農機購置補貼政策的操作主體。主要職責分別為：
1.鎮街農業服務中心
做好政策宣傳，發放農機購置補貼政策告知確認表，并登記備案；受理補貼資金結算申請；審核購機者資格；按照補貼額一覽表中的主要配置和參數，對照具體補貼機具的規格型號，逐臺核實；公示購機信息；出具結算意見；做好購機信息檔案管理；創造條件對插秧機、拖拉機等大型機械集中保管，明確專人負責看管和養護。
2.鎮街財政所
對農業服務中心是否按規范性程序操作進行監督；對農業服務中心提出的初審意見進行審核；按照不低于購機農民20%的比例對補貼機具進行抽查核實。
（二）區
區農委、財政局是實施農機購置補貼政策的責任主體。主要職責分別為：
1.區農委
指導鎮街農業服務中心做好農機購置補貼具體實施工作；制定補貼資金使用具體方案；做好補貼政策宣傳和對鎮街的業務培訓；信息管理系統數據錄入與系統維護及對供貨單位的信息反饋；公布信息。每天公布購機者清冊、補貼資金使用進度；按規定報送政策實施情況和工作總結；審核并向區財政局報送補貼資金結算審核意見；對供貨單位、購機者和鎮街農業服務中心實施監督管理。按照不低于購機農民10%的比例，對農民購機后實際在用情況進行抽查核實；特別要檢查其銷售臺賬，核實補貼機具銷售的真實性。
2.區財政局
指導鎮街財政所做好農機購置補貼實施工作；會同區農委制定補貼資金使用具體方案；做好補貼政策宣傳和對鎮街財政所的業務培訓；按規定的時間要求撥付補貼資金；對供貨單位、購機者和鎮街財政所實施監督管理。
（三）購機者
購置拖拉機和聯合收割機的，按照有關規定及時辦理牌證；兩年內不得轉讓所購補貼機具，特殊情況需要轉賣或轉讓的,須經鎮街農業服務中心初審后，報區農委審批同意。如有擅自轉賣轉讓補貼機具、虛假購機、利用他人身份購機或將身份證明材料提供給他人購機等行為的，除退回購機財政補貼外，取消其五年申請購買補貼農機的資格；主動接受財政、農業等部門檢查；根據區農機化發展的規劃和重點，服從鎮街和村居的安排，切實將購置機具投入為農服務，充分發揮機具作用。
三、遵守規定程序，嚴格規范操作
根據國家、省有關規定，申請農機購置補貼依照以下程序執行：購機者提出申請鎮街農業服務中心審核把關向購機者發放告知確認表購機者全價購機購機者憑銷售確認表和發票提出申請補貼鎮街農業服務中心核實機具在位情況公示區農委對審核表審核確認區財政發放補貼。
四、建立健全制度，加強監督管理
1.建立機具核實制度。區、鎮街農業、財政部門要按照規定的比例，對補貼機具實際在位情況進行核實。要建立機具核實臺賬，保存機具核實記錄，實行誰核實、誰負責的責任追究制。實地檢查時，要積極推行“人機合一”拍照留檔。對大中型機具，要重點核實。按照牌證管理要求，享受農機購置補貼的拖拉機、聯合收割機必須全部實行注冊登記，納入安全監管。
2.建立信息公開制度。要切實把農機購置補貼政策實施情況列入政務公開和政務服務目錄，要將補貼政策內容、操作程序、舉報電話、資金規模、執行進度以及購機者清冊（不涉個人隱私部分）等信息在區電子政務平臺的政府網站上公布，同時通過其他多種形式進行公布，使全社會廣泛知曉。要將享受農機購置補貼資金情況作為村務公開的內容，公布到村。
3.嚴格執行公示制度。鎮街農業服務中心對補貼機具逐臺核實后，必須將核實結果在鎮街和村居公示時間不少于7天且無異議后，才能出具補貼資金結算審核意見。
關鍵詞：財政部門 機關檔案 管理 措施
前言：
我國的社會經濟在飛快的發展，在國民經濟中，不同的檔案發揮著各自不可取代的作用。而財政檔案部門的管理工作主要是為了更好的為財政工作提供服務，書要是進行一些收集和整理不同的財務、文書及科技等。因此，我國社會經濟的發展和進步是離不開財政檔案管理的，因此，為了使其工作效果得到保障，筆者在本文中提出了一些措施，具體分析如下：
一、檔案管理機制要進一步的進行完善
檔案本身具有很大的利用價值，是極其重要的，所以，財政部門對此要給予高度的重視，主要可以分成四個步驟進行：第一，相關的檔案管理機制要進一步的建立健全，根據財政部門中的實際情況，在結合《檔案法》對原有制度進行完善和修改，并制定出一套新的制度。第二，在日常的重大議事行程中將檔案工作歸于其中，和其它的業務工作一樣進行部署、管理及考核等，更加標準和規范的進行檔案管理工作，進而促進建檔工作更好的進行。第三，可以使用不同的宣傳方法，對檔案管理工作的重要性多進行一些宣傳，可以使檔案管理的重要性得到工作人員高度的認識。另外，還應該充分的認識到檔案管理人員在工作中的重要作用及地位，進而促進其工作的積極性和主動性，使得工作效率得到進一步的提高。第四，監督和指導檔案管理工作的力度要有所加強，對其進行定期的檢查在加之不定期的進行抽查，可以更好的掌握機關檔案日常的管理工作。
二、檔案管理中的每一項職責要進行明確
有很多種類的材料和廣闊的覆蓋面是財政部門檔案的一大特點，其涉及的領域有會計檔案、文書檔案、照片檔案及家電下鄉檔案等等，而涉農補貼、農橋等都是在最近幾年新增添的臺賬檔案。在整理和收集這些檔案的過程中，都是有很多的困難存在的，導致局面和容易有混亂出現，使工作的最終成果和效率都會受到嚴重的影響。因此，財政管理部門在對財政檔案分類方案進行制定的時候，一定要以《中國人民共和國檔案法》為依據，并嚴格的遵守相關的法律法規，財政檔案需要制定一個整理的標準，明明白白的規定好如何銷毀、借閱和歸檔不同種類的檔案材料，為順利的進行檔案管理工作提供有力的保障。如果有對檔案進行丟失、偽造、篡改等行為的出現，一定要給予負責人相應的處分。另外，要明確地將職責分配到個人手里，哪個職責方面出現了問題可以有相關負責人進行處理，而且，在管理工作人員的過程中，必須要科學合理，在日常的檔案工作中，相關的人員必須要根究相關的規定嚴格的執行。
三、工作人員的培訓工作要進一步的加強
政府的管理工作和單位中的實際情況可以通過機關的檔案清楚的反應出來，而工作的實際效果又受到了管理人員實際水平的影響。工作人員在進行檔案管理工作的過程中，常常或感覺到枯燥、繁瑣，這就需要其必須要具備較高的耐心和責任心，另外，其管理能力、文字表達能力及寫作能力等都需要具有一定的水準。因此，在實際的檔案管理工作的過程中，培訓相關工作人員的力度一定要加強，促進其綜合素質的提高；另外還應該組織他們定期的學習我國的法律法規及相應的專業知識，對我國提出的方針政策能夠做到了如指掌；政府的公文格式有很多種，大家都要做到心中有數，清楚地知道自身的職責和政府管理中的一些原則。而相關工作人員自身也應該不斷地提高自己的學識，對自己的崗位熱愛而忠誠。21世紀，是一個網絡世界，計算機技術在檔案管理工作中也得到了推廣和應用，因此，計算機應用技術是每一個工作人員都應該具備的能力，作為工作人員，必須要做到與時俱進，不管時代怎樣發展，檔案工作引進了什么樣新型的技術，都能夠做到應對自如。與此同時，獎懲制度的制定和實施是必不可少的，定期的評比他們的工作情況，有利于為工作人員提供一個良好得氛圍。
四、利用檔案資源的力度要加大
機關檔案是極為重要的，機關檔案管理工作并不是只是管理，還需要對其進行適當的利用及開發。相關工作人員在對檔案進行管理的時候，如果不泄露檔案的秘密或是有些財政檔案是不需要保密的，則可以對其進行一些研究，并對此做一些相關的報告，在領導或是部門進行決策的時候可以以此作為參考，進而將檔案的真正價值充分的發揮出來，為政府的工作提供更多的幫助。除此之外，也可以將自己整理總結出來的報告上傳到相應的網站上，供機關單位的人參考使用。如此一來，為大家的工作提供了很多的便利，進而促進了政府的工作質量的提升。
五、檔案現代化管理水平需要進一步的提高
在現代化腳步日益加快的今天，機關檔案管理也不得不緊追時代的腳步。不
過，檔案管理工作在現階段相對還是較為落后的，這就需要加快建設現代化檔案管理，在處理公文的時候對自動化技術加以利用，還有就是日常工作之中的統計和檢索等工作也應該對計算機技術加以利用，如此一來，為工作減少了很多不必要的麻煩，使工作流程中的傳遞、查詢等工作都變得異常的簡單省事了，進而促進檔案管理效率的提升，早日實現檔案現代化管理的建設。除此之外，還應該在一定的程度上保證資金的到位，為檔案管理工作者配備相應打印機、電腦等工作的必需品，為檔案管理工作的效率提供有力的保障。
結束語：
綜上所述，在政府的撾恢中，機關檔案是極其重要的，真實的記錄了整個網單位的工作發展歷程。隨著我國社會的不斷進步和發展，不斷地擴大了財政部門的業務量，也轉變了財政職能，在工作中也普及了計算機技術等科學技術，使財政部門機關檔案管理工作得到了更有力的保障，進而促進了其工作質量的提高，為我國政府日后的工作打下堅實的基礎。
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農村稅費改革是黨和國家的一項重要決策，是實踐“三個代表”重要思想和維護最廣大農民根本利益的重大舉措。農村稅費改革試點檔案是農村稅費改革試點工作的真實記錄，是反映各級黨委、政府落實中央農村稅費改革試點各項政策措施，切實實現好、維護好最廣大農民根本利益的寶貴材料，管理好稅改試點檔案意義重大。
農村稅費改革試點工作檔案的管理應該在檔案行政管理部門統籌規劃、組織協調、統一制度下，由各級稅費改革領導小組辦公室具體領導，實行分級管理，同時接受同級檔案行政管理部門的監督、指導和檢查。各級農村稅費改革領導小組辦公室及形成農村稅費改革檔案的有關單位應建立檔案管理制度，凡應歸檔的文件材料，必須按照規定，向有關檔案機構或者檔案工作人員移交，集中統一管理，任何個人不得據為已有或拒絕歸檔。凡不按規定造成農村稅費改革試點工作檔案丟失、損失或不按規定歸檔，造成檔案損失者，或失密者，要依法嚴肅查處。
農村稅費改革檔案的管理要求做到門類齊全、結構合理、整理規范、管理科學。在農村稅費改革試點工作中產生的大量文件材料，尤其是其中的分析測算數據字跡材料五花八門，出現了圓珠筆、鉛筆、紅墨水等字跡，嚴重影響了稅改檔案的壽命。因此，在農村稅費改革試點工作中應對檔案制成材料提出要求，使其符合檔案科學管理的有關要求。在形成檔案材料時只能使用碳素或蘭黑墨水，用印統一使用紅色印泥，歸檔文件應為原件或原件復印件，禁止使用傳真件。紙張只能使用16K和A4，檔案的裝具使用無酸檔案盒，以確保稅改試點檔案的質量。農村稅費改革試點檔案的整理要符合國家檔案整理的有關規定。稅改試點檔案主要涉及各級黨委、政府有關稅改試點的方針、政策，稅改試點的方案、措施，基礎測算、分析數據，稅改宣傳、培訓的會議，調研、、資金安排等方面工作形成的文件材料，以紙質載體的文書檔案為主，因此在稅改試點歸檔文件（農村稅改征管業務檔案、其他載體的檔案除外）的整理方法上，應嚴格按《歸檔文件整理規則》的要求來進行，但對于村委會保管的稅改試點檔案，則應在保證齊全、完整的前提下，根據實際情況因地制宜地進行，在整理方法上不宜做統一要求。
村委會形成的稅改基礎測算數據，在保證原件上報的前提下，可將復制件連同稅改產生的其他的歸檔文件，并入本村的其他文件材料一起保管。鄉（鎮）形成的稅改試點檔案，在單獨進行分類整理后，納入鄉（鎮）財政所形成的文件材料一起保管，但為保持和反映稅改試點專項工作的連續性和階段性，上架時排列在財政所當年文書檔案之后、下年度文書檔案之前存放。這部分檔案待在鄉（鎮）保存滿十年后，與其他文件材料一起按有關規定向檔案館移交。鄉鎮以上各級農村稅改領導機構形成的文件材料，由領導小組辦公室負責收集、分類、整理，單獨作為一個全宗保管。在稅改試點工作總結驗收后、稅改領導小組辦公室撤銷前，連同各鄉鎮報送的稅改試點檔案原件及各門類各種載體稅改檔案一并向所在地檔案館移交。
農戶納稅稅額情況登記，在各鄉鎮地稅分局錄入后，由縣地稅局統一匯集拷貝一式兩份連同“農戶納稅稅額情況登記表”原件一起報送縣稅改辦公室，隨其它稅改檔案一并保管、移交。
農村稅費改革試點檔案在移交進館之后，處于相對靜止、不變狀態，但由于農戶在生產、生活過程中，其自然狀況和基本狀況難免會發生一定變化，相應的納稅情況也隨之發生變更。在農戶納稅情況發生變化時，作為農業稅額審查和征收機關，應由縣地稅部門定期（半年或一年）將轄區內農戶納稅變更情況書面報知檔案館，以保持稅改試點檔案的真實、有效。
（作者單位：云南省昆明市檔案局 650011）
第一條為組織實施好我市村級公益事業建設一事一議財政獎補工作，切實加強對一事一議財政獎補工作的指導和監管，促進村級公益事業健康發展，根據《省人民政府關于印發省村民一事一議籌資籌勞管理辦法（試行）的通知》（政〔〕36號）和《省人民政府關于印發省村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作方案的通知》（政〔〕37號）精神，結合實際，制定本辦法。
第二條本辦法所指的一事一議財政獎補，是指對村民通過規范的一事一議籌資籌勞開展的村內公益事業建設項目，政府采取以獎代補、民辦公助的方式，給予適當財政獎補。
第三條開展一事一議籌資籌勞，要嚴格按照《省村民一事一議籌資籌勞管理辦法（試行）》要求，引導村民按程序合理籌資籌勞，防止為爭取上級獎補，不顧農民承受能力，加重農民負擔。
第四條一事一議財政獎補工作以縣（市、區）政府為主，統籌規劃，分步實施。縣（市、區）政府根據農村經濟社會發展總體規劃，結合具體實際，以建制村為單元，在充分尊重農民意愿的基礎上，按照上級獎補資金預算，統籌規劃一事一議財政獎補項目。本著先易后難、點面結合、重點支持與均衡發展相結合的原則，區分輕重緩急，優先支持以村內小型水利設施、村內道路（行政村到自然村或居民點）和戶外村內安全飲水工程、村容村貌整治、植樹造林為主要內容的村內公益事業建設項目；優先支持村民積極性高，主動要求籌資籌勞并有村集體、其他部門和社會各界積極投入資金或捐贈贊助的村內公益事業建設項目；優先支持開展新農村建設試點的行政村或自然村；優先支持村級領導班子得力，村務財務公開制度健全，村規民約完善的行政村或自然村；優先支持列入整合各類資金支持范圍的行政村或自然村。
第二章指導思想和基本原則
第五條一事一議財政獎補工作的指導思想是：認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神，堅持以科學發展觀為統領，以推進社會主義新農村建設為目標，積極探索建立“政府資助、農民參與、社會支持”的村級公益事業建設新機制。
第六條一事一議財政獎補工作堅持以下基本原則：一是民主決策，籌補結合。實施一事一議財政獎補項目，必須嚴格執行《省村民一事一議籌資籌勞管理辦法（試行）》的有關規定，以村民民主決策、自愿籌資籌勞為前提，政府給予獎勵補助，政府投入和村民出資出勞相結合，共同推進村級公益事業建設。二是村民受益，注重實效。實施一事一議財政獎補，必須考慮村民、村級集體經濟組織的承受能力，重點支持村民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業項目，注重項目的實際效果，防止盲目攀比。三是全面推進，重點投入。各縣（市、區）政府要因地制宜，搞好一事一議財政獎補項目總體規劃，在全面推開的基礎上，選擇工作基礎較好、村民一事一議籌資籌勞積極性高的村給予重點支持。四是加強管理，陽光操作。建立健全各項制度，確保籌資籌勞項目的方案制定、議事和審批過程、財政獎補資金的審報、資金和勞務的使用管理公開透明，實現管理的精細化和科學化，自覺接受村民監督。
第三章獎補范圍和標準
第七條一事一議財政獎補的范圍：以村民“一事一議”籌資籌勞為基礎、目前支農資金沒有覆蓋的村內水渠（灌溉區支渠以下的斗渠、農渠）、堰塘、橋涵、機電井、小型提灌或排灌站等小型水利設施，村內道路（行政村到自然村或居民點）和戶外村內安全飲水工程、村容村貌整治、植樹造林以及村民認為需要興辦的其他集體生產生活等村內公益事業項目。對整合各類資金投入農村公益事業和列入扶貧開發整村推進村、新農村建設示范村等涉農資金支持范圍的項目，優先列入一事一議財政獎補范圍。對不符合《省村民一事一議籌資籌勞管理辦法（試行）》規定的范圍和程序、超過農民承受能力、舉債等興辦的村內公益事業項目，不予獎補。
第八條一事一議財政獎補標準：一事一議財政獎補實行補助與獎勵相結合的方式。一是補助。政府按當地村民一事一議籌資籌勞總額的50%給予補助，補助金額由各級財政按比例承擔，中央補助40%、省補助30%、市級負擔10%、縣（市、區）負擔20%。二是獎勵。對開展村級公益事業建設一事一議籌資籌勞工作成效顯著、“兩委”班子公信力強的行政村和村民積極參與籌資籌勞、所議項目是村民急需的公益事業項目，實行獎勵；同時，倡導社會各界捐贈、贊助、投資村內公益事業。
第四章具體工作程序
第九條一事一議財政獎補資金的申報實行自下而上、先批后建、先補后建、先建后補、獎補結合、分級負責的原則。先補后建和先建后補是補助項目的兩種方式。先補后建項目是指行政村需要政府補助后才能開展的村內公益事業建設項目。先建后補項目是指建設前不需要政府支持即可自行開展的建設項目。
（一）項目審批。由擬開展一事一議籌資籌勞的行政村通過所在鄉鎮政府向縣級農民負擔監督管理部門（以下簡稱農監部門）提出一事一議項目申請（對1次籌集2年資金的議事項目，報省農業、財政部門審核批準），項目申請應包括項目建設內容、民主決策過程、投資組成等，縣級農監部門批準籌資籌勞方案后，對先建后補項目即可組織實施；對先補后建項目，應報上級部門批準補助資金后組織實施。
（二）資金監管。按照“村財鄉監”的原則，村民委員會根據縣級農監部門批準的籌資籌勞方案，收繳籌資，組織籌勞等。鄉鎮財政所應設立一事一議籌資專戶，分村、分項目對建設項目資金進行管理和核算。村民委員會收繳村民的籌資要全額交存所在鄉鎮一事一議籌資專戶，由鄉鎮政府監督村使用管理。
（三）獎補資金的申請。（1）補助資金申請。先補后建項目的資金申請：以鄉鎮為單位向縣級財政、農監部門提出補助申請，縣級財政、農監部門按職責分工進行審核后逐級上報財政、農業部門審批或備案。先建后補項目的資金申請：項目建成竣工并經縣級財政、農監部門驗收合格后，可由縣級財政、農監部門按上述程序申請補助資金。（2）獎勵資金申請。根據當地村內公益事業建設情況，由縣級財政部門提出獎勵申請，經市級財政部門審核匯總后報省級財政部門審批。省級財政部門將按每個縣（市、區）不超過3個行政村的范圍進行獎勵。
（四）資金撥付。省、市、縣級財政部門按審定的一事一議獎補項目，將財政獎補資金按規定標準和程序逐級撥付到鄉鎮財政所。
（五）項目實施。對補助項目，村民委員會根據核定的數額，制定實施方案并進行公示；公示后的實施方案報鄉鎮政府。鄉鎮政府根據村民籌資、村集體投入、社會捐贈資金到賬情況等進行審核，審核同意后下達書面開工通知。對獎勵項目，村民委員會根據審批的獎勵資金數額，按照民主議事程序，明確資金用途，制定具體實施方案，經鄉鎮政府核準后組織實施。鄉鎮政府要加強工程質量監督管理，項目建設村應選派有正義感、責任心強、群眾信任的村民代表作為質量監督人員，對工程項目招投標、工程質量、工程量計量、竣工驗收等工程建設全過程的各個環節進行監督，對有嚴重質量問題及虛報工程計量的，不得兌現補助資金。
（六）資金支付。獎補資金的支付一律實行報賬制。鄉鎮財政所按工程進度，由村民委員會提出申請，縣（市、區）財政局根據批復的一事一議財政獎補建設項目計劃、工程建設進度和鄉鎮領撥款申請，按建設項目分批預撥部分財政獎補資金到鄉鎮財政所，由鄉鎮財政所專戶管理、分項目核算。鄉鎮財政所可按照不超過項目投資總額10%的比例預留質量保證金，待項目竣工驗收合格后支付余款。
第五章項目驗收
第十條一事一議財政獎補項目竣工后，先由鄉鎮政府組織相關人員進行初驗，再由縣級財政和農監部門組織有關部門驗收。對驗收合格的項目，出具驗收報告；對沒有按期完成工程任務，不符合工程質量建設標準的，不予驗收并下達整改通知書，責令限期整改，待整改到位后，再重新驗收。市級財政和農監部門對各縣（市、區）項目實施情況進行抽查驗收。
第十一條村級公益事業建設一事一議財政獎補項目竣工驗收材料應包括：工程建設合同書或協議書、驗收意見書、重大工程質量監督報告、工程竣工決算資料、其他相關資料。
第十二條考核驗收的標準是：領導重視，組織周密，制度健全，措施有力；獎補項目符合規定的程序和要求；獎補資金管理規范、使用效果明顯，群眾滿意；項目實施符合規劃要求，工程質量達到規定標準；檔案管理規范，信息反饋及時。
第十三條實行獎補項目月、季、年報制度。縣（市、區）財政部門將村民民主議事、籌資籌勞、工程進度、資金安排使用進度和開工、完工驗收清算等項目相關情況按時匯總上報市財政局。
第六章監督管理
第十四條加強組織領導。村級公益事業建設一事一議財政獎補工作政策性強、牽涉面廣，既關系廣大農民群眾的切身利益，也事關農村經濟社會的發展大局。各級、各有關部門要從落實科學發展觀、統籌城鄉發展的高度，提高思想認識，加強組織領導，不斷探索新形勢下村級公益事業建設的有效機制。要堅持主要領導親自抓、分管領導靠前抓、職能部門具體抓，層層落實責任、級級分解目標，形成上下聯動、左右協調、齊抓共管的良好工作機制。在各級政府的統一領導下，由財政部門組織牽頭、農監等有關部門參與開展。市政府對全市一事一議財政獎補工作負總責，重點做好對縣級的分類指導和督促檢查。縣級政府要切實擔負“一事一議”財政獎補工作的組織規劃、指導協調和監督管理責任。鄉鎮政府要加強農村基層組織建設，選好配強村級領導班子，進一步落實村務公開、村務監督等制度，努力做好具體組織工作，鼓勵和引導村民開展一事一議籌資籌勞工作。各級財政、農監、糾風等部門要認真履行職責，加強溝通配合，加大監督檢查力度，密切監控，隨時糾正可能出現的亂收費、亂集資和搭車收費等加重農民負擔的問題，堅決防止農民負擔反彈，確保財政獎補工作取得實效。各縣（市、區）要加強調查研究，及時解決和處理出現的新情況、新問題，加強信息反饋和溝通，確保該項工作健康有序開展。
第十五條建立健全一事一議民主議事機制。各縣（市、區）政府開展一事一議籌資籌勞要按照《省村民一事一議籌資籌勞管理辦法（試行）》的有關規定，嚴格議事程序，嚴格籌資籌勞范圍，嚴格限額管理，規范籌資籌勞行為，切實做到民主議事、民主決策、民主管理，不得以行政命令方式下達籌資籌勞任務，不得強行以資代勞，不得搭車收費，防止將一事一議籌資籌勞變成加重農民負擔的口子。
第十六條實行一事一議財政獎補項目公示制。堅持“兩公開三公示”，全面接受社會和群眾監督，提高財政獎補工作的透明度和有效性。“兩公開”是：一是公開一事一議財政獎補的政策、標準、實施辦法、獎補方案，二是公開相關部門的職責任務、工作分工、辦事程序和服務承諾。“三公示”：一是擬報縣級農監部門批準立項的一事一議財政獎補項目，上報前由各村民委員會和各鄉鎮政府將議事主體、項目內容、工程概算、村民籌資籌勞數額、社會捐贈、鄉村投入和申請縣級財政獎補資金等情況予以公示；二是經省財政廳和農業廳審定的項目予以公示，內容為財政獎補的比例和數額等；三是已竣工驗收的一事一議財政獎補項目，村民委員會要將包括財政獎補資金在內的資金使用情況向全體村民予以公示。
第十七條建立村級公益事業設施管理和養護制度。一事一議財政獎補項目形成的資產歸該村（村民小組）村民集體所有，按照“誰議事、誰受益、誰所有、誰養護”的原則，落實管護責任，完善養護機制。可以成立相應的農民專業合作組織，承擔項目的日常管理養護責任。鼓勵社會各界投資農村公益事業。對農村小型公益設施，可通過承包、租賃等形式實行市場化運作，提高項目的使用效率和養護水平，發揮資產的長期效用。
第十八條建立一事一議財政獎補項目建設監管制度。一是進一步建立健全財務公開制度。一事一議財政獎補項目建設的內容、籌資籌勞的數量、獎補金額等應作為村級財務公開內容，及時向村民公布；二是建立檔案管理制度。村民一事一議籌資籌勞的會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項目獎補資金申請、竣工驗收報告等相關原始材料要1式4份，縣級財政、縣級農監部門、鄉鎮政府和開展一事一議財政獎補項目建設的村各留存1份，實行檔案化管理；三是建立監督檢查制度。各級財政、農監、糾風等部門要定期組織對一事一議財政獎補項目及資金使用的合規性、真實性和有效性進行檢查，對違規操作、截留挪用、騙取村民籌資和獎補資金的，要責令糾正，追回資金，情節嚴重的，追究有關人員的責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
第七章附則
第十九條本辦法適用于市行政區劃內所有村級組織。
在抄核收工作中，工作人員有時發現需要客戶攜帶資料辦理相關業務來完善管理，而山于紙質檔案資料的各種問題，導致這些業務遲遲未能辦理，嚴重影響抄核收工作的開展，因此建立客戶檔案電子化管理對抄核收工作十分必要。本文將通過抄核收工作中遇到的問題，對檔案管理現狀進行研究，進而詳細分析客戶檔案電子化管理的必要性和可行性，并提供初步的實施方案。
2檔案管理對抄核收工作的影響
2. 1抄核收工作與客戶檔案的聯系
抄核收人員在現場工作時，需要核對資料中的客戶姓名、地址、表號、用電類別等數據與現場是否一致;核對計量裝置與記錄是否相符;對電能計量裝置的運行和完好情況進行檢查;核對電能表安裝位置是否正確;核對電能表是否長期未使用等。如發現以上涉及到改名、改類、遷表、銷戶等方面的情況，需通知客戶帶相關資料辦理業務。
2. 2客戶無法提供檔案資料的原因
根據以上情況，客戶需要辦理相關業務，但客戶不一定能提供到所需資料，出現這種情況主要有兩方面原因:
2.2.1客戶方面。(1)客戶不愿花時間尋找繁雜的資料;(2)客戶遺失資料需另補辦，因程序繁瑣、難以證明等原因而放棄。
2.2.2供電部門方面。(1)紙質檔案的管理具有一定的時效性且容易被損壞而導致客戶資料遺失; (2)客戶檔案存放的順序比較混亂而難以尋找;(3)檔案員因工作繁瑣而拒絕調閱檔案。
2. 3建立新型的檔案管理對抄核收工作的重要性
鑒于以上原因，客戶或者供電部門無法提供辦理相關業務所需的資料，導致業務遲遲未能辦理，嚴重影響抄核收工作的順利開展。而這兩方面的原因都是山于紙質檔案的局限性引起的，如果不能解決好，這方面的抄核收工作就會毫無規范，為此建立一種便捷和高效的檔案管理對抄核收工作非常重要。
3客戶檔案管理的現狀與存在的問題
3. 1紙質檔案管理的現狀與缺點
傳統的檔案管理模式是實行就地、屬地化管理，將客戶的檔案資料以紙質形式，分門別類存放在檔案室，但它具有很多缺點:
3.1.1對保存環境要求高。紙質檔案易黃、易脆、易粘，對溫度、濕度要求極高，另外還要注意防火、防水、防蟲、防鼠、防霉等。
3.1.2易遭受人為毀損。紙質檔案極易受到磨損、撕毀、遺失，甚至遭到人為故意損壞，這對檔案的安全構成極大的威脅，無法充分保證檔案的完整性。
3.1.3不能實時共享資料。處理口常工作往往需要多人同時查詢各種數據資料，但傳統的紙質檔案是分門別類存放在檔案室，只能供一人翻閱。
3.1.4查找速度極慢。紙質檔案的查詢通常需要身份驗證、檔案檢索、檔案取出、檔案翻閱、檔案歸還等程序，需要較長的時間以及花費較大人力。
3.1.5占用大量儲存空間。檔案通常采用櫥柜的形式存放，并且櫥柜之間必須保留較大的空間。隨著客戶檔案信息量的不斷增加，占據空間越來越大。
3.1.6缺乏安全有效的備份。傳統的檔案利用都是基于紙質文檔原件，而紙質文檔原件無時無刻不面臨各種威脅，迫切需要安全有效的備份。
3. 2目前對檔案管理的需求
現有的檔案業務辦理及用戶體驗依舊存在諸多不足的地方需要改善，需要一種新的平臺來承載實現這些優化，這些不足圍繞用戶需求體現出來(見圖1)。
3.2.1完善業務辦理流程，提供工作效率的需求。
3.2.2提高業務辦理速度，掃描速度，閱讀速度的操作需求。
3.2.3實際業務中，快速檢索查詢的需求。
3.2.4避免紙質檔案遺失、損壞等所造成的客戶資料管理的需求。
3.2.5數據的計算機、管理系統存儲和備份檔案的需求。
3.2.6檔案信息實現安全性、穩定性、不間斷運作的保障需求。
4實行客戶檔案電子化管理的必要性和可行性
基于各方面的需求特性，客戶檔案電子化管理可完全滿足這些條件。客戶檔案電子化管理是指通過電子化技術手段，采用海量儲存技術和計算機網絡技術，把所有檔案以電子文檔的形式儲存、分類及查詢，提高數據查詢的效率，實現快速查詢客戶信息，有效提升了客戶檔案可視化管理水平的操作管理。
4. 1實行客戶檔案電子化管理的必要性
檔案電子化管理是對現有紙質檔案管理進行的一項改革，不僅對抄核收工作帶來好處，而且對整個檔案管理工作都是意義重大的(見圖2)。
客戶檔案電子化管理降低保存成本，簡化工作流程并可以為相關人員提供方便快捷的信息查詢，有力推進了檔案管理科學化、規范化、精細化;對查閱檔案之類的工作，直接在計算機查找搜索就能完成，提高工作效率，并為提高服務質量做鋪墊，提升企業形象。當抄核收工作需要客戶辦理業務時，只需調閱出電子檔案資料，通知客戶辦理即可。
4. 2實行客戶檔案電子化管理的可行性
為實行客戶檔案電子化管理，需要落實步驟是:組織+模式+環境+實施。
4.2.1組織:領導統一目標立項、成立項目小組、組織推廣與維護隊伍建設。
4.2.2模式:根據業務需求開發檔案電子化平臺，檔案信息從載體錄入到保存與查閱均采用電子化手段運作。
4.2.3環境:提供財務支持、自上而下推廣應用，明確項目人員分工。
4.2.4吐實施:設定運作流程制度與實施計劃，先試點再逐步全面推廣，最終以實現電子化檔案系統全面運轉和取消不必要的紙質檔案為目的。
具體實施步驟如下:(1>領導統一目標，以成立項目小組的方式運作，確定成員，明確分工。需購買相關平臺軟件，并與軟件公司達成合作共識，同時對客戶檔案運作流程進行詳實調研，提出標注與開發需求，明確目標，開發合適的平臺;(2>在購買存儲設備上要結合實際需要購買設備，提供合適的機房環境與電力設備;(3)平臺的應用需要規范制度與流程作為保障，比如對相關崗位操作人員進行績效考核，同時制訂專門的推廣計劃及開展對使用人員的培訓等。
4. 3實行客戶檔案電子化管理可能存在的問題以及解決措施
4.3.2設備購置成本高。實行客戶檔案電子化管理需要購置的設備主要有服務器或存儲器、電腦、復印機等，花費不少，需評估可行性采購方案，然后購買滿足平臺的設備。
4.3.2開發前期需花較大的人力物力。公司在未能滿足系統管理平臺自研開發的情況下，需對平臺開發商進行招標。在這個過程中涉及到意向達成、合作期限、合作方式、需求確認、系統設計、驗收標準、平臺后期維護、收費標準等協議的落實，需要不斷進行協調。
4.3.3設備存在故障風險。用來承載檔案資料的電子設備可能會發生故障，必須做好電子檔案數據的備份恢復工作，備份技術能保證關鍵信息在發生災難性故障后得以恢復，對此在系統建設時需要對設備功效進行詳細考慮。
4.3.4吐電子文件的原始信息存在被刪改的風險。要通過采取技術處理將已歸檔的電子文件改為“只讀性”文件，從而識別和保護電子文件的原始結構，保證電子文件的可靠性。
4.3.5電子化管理改革需要一定時間推進。實行檔案電子化管理不是一蹦而就的事，應使紙質和電子檔案逐漸接軌，同時需分別在紙質和電子檔案中注明對應的文件號及存地，以便參照互補，建立相互準確的標識關系。
5檔案電子化管理應用的成功案例
財政局:2009年，云夢縣財政局以目標管理推進檔案業務規范化建設，加強電子檔案管理系統的推廣應用，加大檔案安全保護力度，增強檔案電子化程度的開發利用功能;全縣的財政所檔案管理全部達到省一級水平。2009年底，財政局機關檔案管理順利通過省特級驗收。
供電企業:2011年12月9口，開封供電公司客戶電子檔案管理系統正式運行，該系統擁有完整的客戶檔案信息，能清晰反映出客戶用電管理的全過程，可以方便地從系統中查詢受理申請、供電方案、業務收費、受電工程設計審查、竣工驗收、送電等各環節的工單內容，實現客戶業務檔案的全痕跡管理。
以上案例說明檔案電子化管理模式已被應用到政府機關和企業的口常工作中，是適應檔案管理現代化的趨勢，也是新形勢下對檔案管理工作的新要求。
保證惠民資金的安全、高效運行，為切實做好惠民補貼資金的管理工作。經市人民政府同意，現將有關事宜通知如下：
一、加強領導統一管理
按照“統一領導、分級管理、上下聯動、橫向協調”原則，為真正形成“分工科學、責任明確、層層負責、齊抓共管”工作制度。市人民政府成立市惠民補貼資金管理工作領導小組，其組成人員如下：
辦公室設在市財政局，領導小組下設辦公室。主要負責各項惠民補貼的具體協調和組織落實，辦公室主任由市財政局副局長劉剛同志兼任，成員從各有關單位抽調組成。
二、工作職責
領導小組辦公室職責
負責政策宣傳、資金管理工作的組織和協調；解決資金管理工作中出現的問題，市惠民補貼資金管理工作領導小組辦公室是代表市人民政府履行全市惠民補貼資金管理的協調機構。組織開展政策落實情況的綜合檢查等。
市級主管部門職責
明確補助標準，市委政策研究室（市農委辦）農村民居地震安全工程建設補助資金對象的責任主體。具體負責有關政策的宣傳工作。制定兌現辦法，及時統計審核相關信息；組織開展惠民政策執行情況的監督檢查。
具體負責有關政策的宣傳工作；負責農村五保戶補助資金、撫恤（優撫）資金、農村特困群眾生活救助資金、災民救災補助資金、城鄉醫療大病救助資金等涉及民政方面補助對象的核查和審批；組織開展民政優撫方面惠民政策執行情況的監督檢查；及時向市財政部門報送補助資金發放花名冊。市民政局是民政方面惠民補貼資金補助對象管理的責任主體。
具體負責惠民補貼資金專戶管理、指標下達、資金撥付和財務核算工作；指導和監督惠民補貼資金打卡發放，市財政局是惠民補貼資金管理和發放的責任主體。及時向市主管部門反饋資金打卡情況；負責惠民補貼資金補助對象信息化管理；組織開展惠民補貼資金監督檢查工作。
具體負責有關政策的宣傳工作；負責失地農民保障補貼資金等補助對象的核查和審批；組織開展勞動和社會保障方面惠民政策執行情況的監督檢查；及時向市財政部門報送補助資金花名冊。市人事勞動和社會保障局是勞動和社會保障方面惠民補貼資金補助對象管理的責任主體。
具體負責有關政策的宣傳工作；負責水稻良種補貼資金、農資綜合直接補貼資金、糧食直接補貼資金、小麥良種推廣補貼資金、油菜良種補貼資金、能繁母豬補貼資金、購機補貼等涉及農業、畜牧、農機具方面補助對象的核查和審批；組織開展農業、畜牧、農機具方面惠民政策執行情況的監督檢查；及時向市財政部門報送補助資金發放花名冊。市農業局是農業、畜牧、農機具方面惠民補貼資金補助對象管理的責任主體。
具體負責有關政策的宣傳工作；負責退耕還林工程現金補助、退耕還林糧食補助資金等涉及林業方面補助對象的核查和審批；組織開展林業方面惠民政策執行情況的監督檢查；及時向市財政部門報送補助資金花名冊。市林業局是林業方面惠民補貼資金補助對象管理的責任主體。
及時統計審核相關信息，市商務局是家電下鄉惠民補貼資金補貼對象管理的責任主體。具體負責有關政策的宣傳工作。并指導和監督惠民補貼資金打卡發放，向市主管部門反饋資金打卡情況；組織開展惠民補貼資金監督檢查工作。
具體負責有關政策的宣傳工作；負責新型農村合作醫療資金等衛生方面補助對象的核查和審批；組織衛生方面惠民政策執行情況的監督檢查；及時向市財政部門報送補助資金花名冊。市衛生局是衛生方面惠民補貼資金補助對象管理的責任主體。
及時統計審核相關信息；組織開展惠民政策執行情況的監督檢查。市人口和計劃生育局是農業人口獨生子女家庭獎勵及計劃生育少生快富中央資金補貼對象管理的責任主體。具體負責有關政策的宣傳工作。
具體負責督促鄉鎮信用中心社（網點）按照規定的時間將各項補助資金打入個人賬戶；負責鄉鎮信用中心社（網點）惠民補貼資金打卡技術指導工作。市信用聯社是惠民補貼資金打卡到戶的責任主體。
鄉鎮人民政府職責
確保資料真實、完整;安排接待群眾來信來訪，做好各項惠民政策的解答；組織實施鄉鎮惠民補貼資金年度考評工作。鄉鎮人民政府負責組織各項惠民政策的宣傳和各類補助對象的審核、公示,對各項數據的真實性、合法性負責;組織開展惠民政策知識和業務培訓;指導村（社區）按規定程序開展補助對象評定工作,及時糾正惠民政策執行中的偏差；協調做好各項惠民補貼資金補助對象檔案管理工作。
基層站所職責
及時做好惠民補貼資金管理相關資料的收集、歸檔。并對統計信息和補貼信息進行錄入。鄉鎮民政辦負責農村五保戶補助資金、撫恤（優撫）資金、農村特困群眾生活救助資金、災民救災補助資金、城鄉醫療大病救助資金等民政方面補助對象的調查摸底、核實、統計、公示以及資金發放花名冊的編制上報。
及時上報補助資金發放花名冊；畜牧獸醫站負責能繁母豬補助對象的調查摸底、統計及補助對象花名冊的上報；及時做好惠民補貼資金管理相關資料的收集、歸檔。并對統計信息和補貼信息進行錄入。鄉鎮農業服務中心負責水稻良種補貼資金、農資綜合直接補貼資金、糧食直接補貼資金、水稻良種推廣補貼資金、橡膠良種補貼資金等涉及農業方面補助對象的調查摸底、核實、統計、公示。
經公示無異議后，鄉鎮林業站負責退耕還林工程現金補助、退耕還林糧食補助資金等涉及林業方面補助對象的調查摸底、統計、核實。編制上報資金發放花名冊，及時做好惠民補貼資金管理相關資料的收集、歸檔。并對統計信息和補貼信息進行錄入。
編制上報資金發放花名冊；協助民政辦對農村大病救助調查、審核與上報；及時做好惠民補貼資金管理相關資料的收集、歸檔。并對統計信息和補貼信息進行錄入。鄉鎮新農合辦負責新型農村合作醫療資金補助對象的調查、統計、核實、公示。
負責督促鄉鎮信用中心社（網點）規定的時間內將惠民補貼資金打卡到戶；負責惠民補貼資金的賬務處理和報表報送。鄉鎮財政所負責對本鄉鎮各單位提供的惠民補貼資金補助對象、項目、標準等單項清冊的審核；負責將惠民補貼資金打卡匯總清冊公示到村（社區）組、戶；負責及時辦理惠民補貼資金轉賬手續。
5日內（救災資金2日內）將當期補貼資金打入個人帳戶；負責在惠民補貼資金發放花名冊上加蓋“轉帳付訖”印戳，鄉鎮信用社負責根據財政所提供的戶花名冊。交財政所存檔；負責補助對象增戶存折和遺失存折的補辦工作；完善惠民補貼資金提兌手續，確保“一卡通”存折通存通兌。
國家財政部新頒布的《村集體經濟組織會計制度》于20__年1月1日開始實施，為配合農村集體經濟組織新舊會計制度改革順利過渡，我們對全州農村集體經濟組織會計從業人員狀況進行了初步調查摸底，并按照自治區的統一部署對77個鄉鎮384個行政村的563名村級會計人員進行了新《村集體經濟組織會計制度》集中培訓。通過培訓、考試，對沒有會計從業資格證的443名村級財務人員頒發了會計從業資格證書。
一、新舊《村集體經濟會計制度》銜接順利，過渡平穩
20__年8月，通過對__、__、__、__、__等縣的7個鄉鎮農經站的走訪，了解到從20__年起，這7個鄉所屬村級財務已經全部委托鄉農經部門進行核算；其他各村集體經濟財務也已經在不同年份全部由鄉農經站統一、核算。
鄉農經站財務崗位基本設置總會計1名、會計1名、電算化維護人員1名（采取電算化核算的鄉鎮）；新舊會計制度銜接到位，移交手續清晰，會計檔案管理規范，上崗會計人員素質普遍較以前年度上升，會計賬戶設置合理，科目使用規范，基本制定和建立了財務制度，能夠滿足村級財務核算的管理需要。各村徹底杜絕了包包賬、箱箱賬的現象。村民推舉了5－7名村民理財小組成員，支出通過理財小組審核、簽章，各類收支能夠及時張榜公布。
各縣、鄉、村正在依據農業部《關于進一步規范和完善村集體經濟組織會計委托的意見》（農經發〔20__〕4號）文件精神，積極規范鄉級農經部門記賬業務。
電算化軟件統一使用由青島太陽軟件公司開發的《村集體經濟組織會計制度》版本的電算化軟件，軟件基本能滿足核算國家財政對村級轉移支付資金進行核算的需要。
電算化軟件的配備使用，主要在于各縣、鄉農經部門的重視程度以及縣、鄉財政的狀況。__、__仍在使用手工記賬、算賬。
通過發放調查表統計，全州村集體經濟組織會計機構目前在崗會計人員249名，持證人員200人，占80.32％，無證人員49名，占19.68％；無證人員主要為村級出納、報賬員。無證人員主要分布在偏遠的山區、荒漠等少數民族聚居區，會計從業人員普遍學歷低，漢語言基本不懂，更換、變動頻繁，仍存在一任村委會班子一任財務人員；會計知識主要靠鄉農經部門的財務人員臨時現教、現學、現用，有專業學歷的會計人員基本沒人愿去這種狀況的村里工作。
二、當前管理和核算中存在的一些問題
1、村級賬務核算不全面，沒有核算上級財政部門轉移支付到村一級的財政資金。
村級核算，應當全面反映村級經濟活動的全部內容，包括村集體收入、“一事一議資金”、國家財政轉移支付的農村稅費改革后的補助資金。
通過調查，實際情況是國家財政轉移支付的農村稅費改革后的補助資金個別年度劃歸村級核算、支付；目前統一由鄉財政所負責核算、支付。這種人為分割的核算體制，一是無法滿足農經部門對村級財務的審計要求，二是無法體現農村稅費改革后，國家對村級的關懷力度。
2、繼續加強對農村會計人員的關懷和幫助力度，加大在職教育力度，努力提高會計人員素質。
調研中，廣大會計人員普遍訴求自己專業知識不足，會計基礎工作知識不足；在會計電算化核算下，農村難以配備微機專業維護人員、電算化軟件維護人員。會計人員只有依靠自己，現有在崗人員存在微機知識、微機維護、電算化軟件維護知識的嚴重缺乏，即渴求擴大知識面，更要求解決現實會計工作當中面臨的知識不足而存在的許多棘手的難題。
因此，對農村會計的業務培訓，財政會計管理部門和農業農經部門主要應側重于崗位知識和技能的培訓，主要以基礎知識、會計基礎規范、會計電算化規范、財務制度和內部控制制度的建立為主。
3、加強會計基礎規范，努力提高會計信息質量。
會計基礎工作的好壞，直接關系到農村集體經濟核算的信息質量。通過調查，大多數核算機構基礎工作良好，但個別會計人員業務素質較差，急需改進。
__地域廣闊，人口稀少，屬于典型的少數民族地區，農村特別是偏遠農牧區，主要以少數民族聚居為主，村級出納人員、報賬人員長期仍將以當地民族人員為主，從目前的調查來看，經濟不發達地區的財務人員，漢語言文字、語言能力較差，會計業務知識相對不高，在賬簿啟用、文字書寫、科目應用、經濟業務活動的賬務處理、職業判斷方面都明顯不足。
被調查的鄉鎮，村級財務大都制定了財務管理辦法，其中4個財務人員素質較高的鄉鎮，財務制度制定的相對完備；個別鄉鎮仍存在財務制度簡單羅列幾個崗位責任制了事，存在支出報銷單據粘貼不平整、沒有經辦人簽字、會計人員審核簽字、單據分項支出內容、單據份數；賬簿使用隨意，總賬使用活頁賬本，沒有啟用單位名稱、沒加蓋啟用章；財務主管、會計都沒有簽字、蓋章；會計科目名稱使用不規范，存在隨意性。 比如制度規定科目為“應付福利費”，實際被改為“福利費”，“銀行存款”被改為“銀行”或“銀行存”等；賬戶余額存在跨年度不結轉，賬戶沒有月結、季結、年結；發生記錄書寫錯誤，糾錯規定可采用“紅線法”劃一道紅線更正，而是直接用“藍筆”劃二道線；憑證裝訂不符合《會計基礎規范》的要求。
個別村存在將“一事一議資金”單獨開戶，單獨建賬，單獨核算，違反了《村集體經濟會計制度》的核算要求，調查組當場提出了批評，要求立即更正，并要求縣級財政事后進行監督檢查。
4、加緊制定和出臺《村集體經濟財務制度》，確保農村經濟核算安全、完整。
20__年，農業部發文提出將制定《村集體經濟財務制度》，要求各級農經管理部門據此建立和規范村集體經濟財務制度，但截至目前，《村集體經濟財務制度》仍未正式出臺。農村集體經濟財務制度的建立只能由會計人員依據其他會計制度和核算要求和經驗探索建立。其中存在的缺陷和漏洞顯而易見。
三、完善會計法律、法規，促進村級記賬健康發展
1、立足當前，規范農村村集體經濟會計核算隊伍。
當前，農村鄉鎮正在積極推行“村財鄉管村用”改革，由于歷史原因，農村農經部門長期以來一直村集體經濟組織的會計核算，財政所根據改革進度，目前是集中核算鄉鎮級財務收支。根據實際，建議現階段我州應采取鄉財政所和鄉農經站并存，共同完成鄉、村財務核算的方式，隨著鄉鎮管理體制的推進，適時提出將農經站劃并到財政所集中核算，這樣既可減少人員，又可統一管理村級核算。
自從國家實施農村稅費改革以來，各鄉農稅所（財政所）工作人員從過去的收農牧業稅，轉為為農村服務，核算轉變；這些同志長期工作在農村一線，少數民族比例大，收稅是專家、是內行，在會計核算工作方面，是新手，需要重新學習，當前也承擔著“鄉財縣管”的具體會計核算工作。
農經部門長期從事農村財務管理和核算，有一批農村工作經驗豐富的財會隊伍，一些農經站從1993年就開始為村級財務記賬；在調研中，這些單位的會計人員素質較高、制度健全、會計基礎工作規范。
建議“村財鄉管”目前仍由農經部門管理、記賬；財政部門待條件成熟時將核算的“村級轉移支付資金”直接撥付給行政村，由農經部門統一核算。
鑒于財政國庫集中支付下一步改革將到鄉一級，財政所同志的學習任務和工作任務更加艱巨、繁重，建議財政所和農經站兩個部門目前仍保持現狀，待時機成熟再考慮劃并事宜為妥。
一、指導思想
以“科學發展觀”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆六中全會精神，堅持以服務“三農”為取向，調動農民種糧積極性，保障國家糧食安全；優化農村經濟結構，增加農民收入；深化糧食企業改革，搞活糧食流通，切實維護好、實現好、發展好廣大農民群眾的根本利益。
二、基本原則
糧食補貼發放工作要堅持“穩定政策、簡化程序、一次發放”的原則。穩定政策，就是根據國家糧食補貼政策，我市的糧食補貼范圍、對象、渠道及補貼方式基本維持上年總的政策不變，農資綜合直補面積要與糧食直補面積一致。簡化程序，就是對農民不再發放《糧食補貼通知書》，簡化程序，節省時間，減少基層工作量。一次發放，就是為緩解農民備春耕生產資金緊張的矛盾，于2月10日前通過“一折通”一次發放到農民（農工）手中。
三、補貼標準
我市糧食補貼發放標準為：糧食直補15.48元/畝，農資綜合補貼44.94元/畝。
四、補貼資金管理
省財政廳將糧食補貼資金撥付到我市農業發展銀行的糧食風險基金專戶后，由我市財政局直接撥付到信用聯社，再由信用聯社直接打入農民“一折通”存折內。農民（農工）可憑有效證件到信用聯社網點領取補貼資金。財政部門、國有農（林）場要將糧食直補資金與農資綜合直補資金分賬核算，單獨反映，不得相互混用。結余的補貼資金要及時繳回市糧食風險基金專戶，不得存在于其他金融機構的賬戶中。
五、工作要求
(一)加強組織領導。糧食補貼工作由各級政府負總責，財政部門具體負責，重大事項通過部門聯席會議研究解決。要進一步提高思想認識，加強組織領導和協調配合，落實相關工作目標和責任,明確各項政策措施。財政部門要按照層層負責、分工包片的原則，落實人員和責任，確保糧食補貼政策落到實處。
（二）嚴格工作程序。一是做好糧食補貼基礎數據核實工作。在糧食補貼資金兌付之前，各財政所、國有農（林）場要認真核實農戶（農工）的糧食補貼面積、補貼標準和補貼金額，做到準確無誤。二是做好補貼信息公示工作。將每個農戶（農工）的糧食補貼面積、補貼標準和補貼金額等信息在自然屯張榜公布，公示期不得少于3天，以利于廣大群眾監督。公示內容不得涉及糧食補貼“一折通”賬號等個人隱私問題。三是做好補貼資金兌付工作。依據經張榜公示確認無誤的分戶糧食直補和農資綜合直補資金數額，通過有關金融部門將補貼資金打入農戶糧食補貼“一折通”，要在“摘要”中注明“糧食直補”和“農資綜合直補”具體數額，讓農民（農工）看得清、看得懂。
（三）加大宣傳力度。為加大糧食補貼政策宣傳力度，增強政策的透明度，各鄉鎮要在各村屯張貼省里印制的《黑龍江省對農民糧食補貼政策宣傳公告》，不得遺漏。同時，各鄉鎮要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒介、村級廣播站及其他有效形式，積極宣傳糧食補貼政策，使基層干部和廣大農民群眾及時全面地了解政策，消除政策理解上的偏差，營造良好氛圍。鄉（鎮）財政所和有條件的村屯要設置固定的糧食補貼公示欄，常年宣傳糧食補貼政策。各級財政部門要指定專人負責政策咨詢和舉報電話工作，做到電話隨時有人接聽，政策咨詢隨時有人解答，避免農民因政策理解偏差引發不必要的矛盾。
（四）嚴明工作紀律。糧食補貼工作要堅持做到“一個到村（屯）、兩個到戶、七個不準”。即：農戶補貼面積和補貼數額張榜公示到村（屯）；糧食補貼政策宣傳到戶，糧食補貼資金兌付到戶；不準以糧食補貼資金抵扣任何款項，不準截留、擠占和挪用糧食補貼資金，不準由其它部門或村屯集中代領和轉付糧食補貼資金，不準無故拖延糧食補貼資金發放時間，不準以任何理由借機增加農民負擔，不準擅自收繳農民糧食補貼“一折（卡）通”，不準擅自動用結余的糧食補貼資金。財政部門要加強糧食補貼推進工作的指導和監督檢查，杜絕違規違紀行為，確保政策執行不走樣。對享受糧食補貼的各類機動地，要按照“收支兩條線”的原則操作，不得用糧食補貼直接抵頂應收承包費等，對違反“一個到村（屯）、兩個到戶、七個不準”規定，造成較大影響的，將依據相關規定，追究責任，從嚴查處。
（五）加強土地流轉合同管理。一是對于鄉(鎮)政府、村集體以及其他單位當年發包的耕地，應簽訂合同并在合同中明確糧食補貼采取何種形式發放。對以前簽訂的合同中沒有明確糧食補貼歸屬的，要簽訂補充協議予以明確。二是對農民之間互相流轉的土地，當地鄉(鎮)政府、村集體要幫助農民規范土地流轉合同內容，明確糧食補貼的歸屬。對農民補貼政策實施以前流轉的耕地，繼續按照“不重、不漏、不引發矛盾”的原則確定補貼對象。
（六）加強部門之間的配合。各相關部門要互相溝通、協調、通力合作，做好每個環節的具體工作。市財政局及所屬各財政所、市農村信用聯社及其各分支機構都要遵循《委托協議》的要求辦事，市信用聯社及各網點要在市財政局規定的時間內，將補貼資金足額打入相關農戶存折中，不得拖延、擠占、截留和挪用財政補貼農民資金，確保農民憑有效證件隨時支取補貼資金。
（七）各級財政部門要嚴格執行《黑龍江省糧食直補資金專戶管理暫行辦法》（黑財經[2004]23號）文件。糧食補貼資金實行專戶管理、封閉運行；糧食直補資金與農資綜合直補資金要分賬核算，單獨反映，不得相互混用。
（八）加強監督檢查。市監察局、市財政局要嚴格按照省紀委、省監察廳《關于違反糧食補貼方式改革政策行為黨紀政紀處分的暫行規定》的要求，加大對糧食補貼工作中違規違紀問題的查處力度，維護糧食補貼政策的嚴肅性，確保糧食補貼各項政策落到實處。
（九）強化處理。各地要繼續堅持政策咨詢和接待制度，及時受理解決農民反映的問題，努力化解矛盾，避免越級上訪。一是進一步落實首問負責制。對農民上訪問題要專人負責，一包到底。二是對農民上訪反映的問題要及時組織調查核實，限定時間解決處理。凡屬于違反糧食補貼政策的，必須堅決予以糾正，并將處理意見向上訪人反饋并由上訪人簽字確認；對屬于農民政策理解偏差的，要耐心細致地做好宣傳解釋工作，直至農民理解滿意為止。三是對于農民上訪反映涉及政策尚未明確的問題，要及時逐級匯報，并向上訪人說明情況，不得推諉搪塞。四是對上級部門督辦的事項，要立即組織調查核實。充分聽取上訪人的意見，把情況了解核實透徹，按有關政策進行處理，同時，及時將有關情況和處理結果逐級上報。五是要建立健全檔案管理制度。對上訪人和接待人、上訪時間和問題、調查核實情況和處理意見以及上訪人對處理結果意見等，都要進行全面登記并裝訂成冊。
