時間：2023-05-30 08:54:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇幫扶辦法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、扶持對象
1、本實(shí)施辦法所稱的來料加工是指利用提供不污染環(huán)境、不涉及危險行業(yè)、安全可靠的原料和零部件進(jìn)行組裝加工或成品裝配，依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，收取加工費(fèi)或裝配費(fèi)的生產(chǎn)形式。扶持對象包括縣內(nèi)從事來料加工業(yè)的經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、來料加工專業(yè)村和個人（統(tǒng)稱來料加工經(jīng)紀(jì)組織）。
2、重點(diǎn)扶持對象：發(fā)放來料加工費(fèi)比上年明顯增加的來料加工經(jīng)紀(jì)組織；本年度新發(fā)展的成績顯著的來料加工經(jīng)紀(jì)組織；來料加工專業(yè)村（常住人口100人以上的村從業(yè)人員達(dá)到50人以上；常住人口100人以上的村有50%以上在家人員從事來料加工業(yè)）；在低收入農(nóng)戶集中村或下山移民小區(qū)發(fā)展的來料加工經(jīng)紀(jì)組織。根據(jù)實(shí)際，我縣來料加工重點(diǎn)扶持汽車飾品、燈飾、襪子、橡膠、濾布、服裝等行業(yè)。
3、每年安排一定資金用于組織來料加工推介、洽談、培訓(xùn)、考察、宣傳等活動。
二、扶持政策
1、從事來料加工的來料加工經(jīng)紀(jì)組織，可按先行發(fā)展逐步規(guī)范的方式開展加工生產(chǎn)和經(jīng)營活動。來料加工經(jīng)紀(jì)組織辦理工商營業(yè)執(zhí)照，免收工商登記費(fèi)；家庭式暫可不辦理工商營業(yè)執(zhí)照。
2、縣農(nóng)村合作銀行要積極扶持來料加工業(yè)，對業(yè)務(wù)穩(wěn)定、信用良好的來料加工經(jīng)紀(jì)組織發(fā)放小額扶貧貼息貸款，具體按《縣低收入農(nóng)戶專項(xiàng)小額信貸實(shí)施辦法》辦理。
3、大力鼓勵農(nóng)村剩余勞動力參加來料加工免費(fèi)技能培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格取得資格證書的，納入農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)補(bǔ)助范疇。
4、對純手工加工、用電容量在4KW以下單相供電的家庭加工點(diǎn)（不包括臨街店面的加工點(diǎn)），經(jīng)縣來料加工領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核認(rèn)定，報供電部門備案，用電價格按照農(nóng)村居民生活用電定比定量標(biāo)準(zhǔn)收取。
5、對年發(fā)放加工費(fèi)50萬元以上的經(jīng)紀(jì)人或年發(fā)放加工費(fèi)10萬元以上的新增經(jīng)紀(jì)人需新建、擴(kuò)建來料加工臨時場所的，在符合村莊建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的前提下，由業(yè)主與所在村簽訂臨時用地協(xié)議，送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核備案；對來料加工大戶或有一定規(guī)模（年發(fā)放加工費(fèi)100萬元以上的經(jīng)紀(jì)人或年發(fā)放加工費(fèi)20萬元以上的新增經(jīng)紀(jì)人）的經(jīng)紀(jì)人，需入園購置土地創(chuàng)辦企業(yè)，園區(qū)管委會、國土部門優(yōu)先予以供地；對來料加工戶需要辦理土地使用權(quán)抵押的，有關(guān)部門即時辦理。
6、在省財政安排來料加工專項(xiàng)扶持資金的基礎(chǔ)上，縣財政安排一定的來料加工配套扶持資金。
三、立項(xiàng)與實(shí)施
1、來料加工項(xiàng)目實(shí)行以獎代補(bǔ)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年3月初將上年度符合第1、2條規(guī)定的來料加工經(jīng)紀(jì)組織的名單及相關(guān)材料報縣扶貧辦、財政局。縣扶貧辦、財政局核實(shí)后統(tǒng)一上報省扶貧辦、財政廳立項(xiàng)。
2、縣扶貧辦、財政局在接到省里的扶貧資金文件后，在30個工作日內(nèi)將扶貧資金下達(dá)到具體項(xiàng)目實(shí)施單位。
3、實(shí)施單位要按照公告公示制的要求在實(shí)施地張榜公示，并及時將項(xiàng)目落實(shí)情況及報表報縣扶貧辦、財政局。實(shí)施的項(xiàng)目必須有發(fā)放給從業(yè)人員簽名的加工費(fèi)清單，并作為項(xiàng)目檔案留存在縣扶貧辦。
4、各來料加工經(jīng)紀(jì)組織要實(shí)事求是地開展項(xiàng)目申報，隨時準(zhǔn)備接受各級部門的核查。在項(xiàng)目申報實(shí)施中，如出現(xiàn)虛報、騙取、挪用項(xiàng)目資金或其它違反扶貧資金使用有關(guān)規(guī)定的，立即終止項(xiàng)目實(shí)施，5年內(nèi)不再安排扶貧項(xiàng)目，情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)一步追究法律責(zé)任。
四、考核獎勵及職責(zé)分工
1、建立年度表彰獎勵制度。每年評選、表彰來料加工“十佳經(jīng)紀(jì)人”，激發(fā)經(jīng)紀(jì)人的創(chuàng)業(yè)熱情，發(fā)展壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，充分發(fā)揮優(yōu)秀來料加工經(jīng)紀(jì)人的示范帶動作用,鼓勵和吸收更多的群眾參與來料加工業(yè)。對從事來料加工成績顯著的，經(jīng)推薦核實(shí)納入縣經(jīng)濟(jì)社會目標(biāo)責(zé)任制考核獎勵。
2、成立縣來料加工領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，協(xié)調(diào)解決來料加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困難和問題。縣農(nóng)辦、縣婦聯(lián)聯(lián)合組織舉辦全縣性來料加工洽談、推介、培訓(xùn)、宣傳活動，組織參加國內(nèi)各種大型招商洽談會，搭建來料加工業(yè)務(wù)信息和交流對接平臺。縣農(nóng)辦做好來料加工扶貧項(xiàng)目申報工作；縣財政做好資金的撥付、管理工作；縣經(jīng)貿(mào)局做好來料加工產(chǎn)業(yè)的信息搜集工作；發(fā)改、供電、國土、建設(shè)、工商、金融等部門要根據(jù)自身職責(zé)做好相關(guān)服務(wù)工作。
第一條為切實(shí)加強(qiáng)惠民超市管理，用好惠民超市專項(xiàng)資金，特制定本辦法。
第二條本辦法所稱專項(xiàng)資金是指市人民政府用于惠民超市的政府性資金。
第三條按照資源共享、便民惠民的原則，分片區(qū)優(yōu)選已有超市，政、企共建惠民超市。
第四條惠民超市主要資助貧困群眾的基本生活困難問題。
第二章章管理部門與職責(zé)
第五條區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)惠民幫扶中心（政務(wù)服務(wù)中心）為惠民超市的主管部門。
（一）區(qū)財政局負(fù)責(zé)將資金納入年度預(yù)算，并按照區(qū)惠民幫扶中心（政務(wù)服務(wù)中心）的審核意見及時核撥資金或作出不予核撥說明。
（二）區(qū)民政局與各街道（鎮(zhèn)）共同提出幫扶對象名單，經(jīng)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由區(qū)惠民幫扶中心（政務(wù)服務(wù)中心）實(shí)施幫扶。
（三）區(qū)惠民幫扶中心（政務(wù)服務(wù)中心）負(fù)責(zé)制定資金年度、階段性使用計(jì)劃；負(fù)責(zé)受理、審核由惠民超市提供的惠民購物情況統(tǒng)計(jì)報表，并報請區(qū)財政局予以撥付；負(fù)責(zé)對惠民超市的管理、檢查、考評等工作。
第三章資金的安排
第六條區(qū)財政每年預(yù)算安排60萬元資金作為惠民超市專項(xiàng)資金。可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，由區(qū)政府研究調(diào)整。
第七條惠民超市專項(xiàng)資金的主要使用方向：
（一）城鄉(xiāng)低保家庭；
（二）特困戶家庭；
（三）因重病或突發(fā)事件造成生活困難的家庭；
（四）惠民超市的管理、檢查、考評等。
第四章資金的撥付
第八條惠民超市按成本價格出售生活必需品給幫扶對象。政府使用專項(xiàng)資金補(bǔ)貼、支持惠民超市。專項(xiàng)資金使用和撥付的具體規(guī)定如下：
（一）低保戶購買日常生活必需品，按消費(fèi)總額15％的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，每戶每月最高補(bǔ)貼30元。惠民超市匯總后，每季度到區(qū)惠民幫扶中心（政務(wù)服務(wù)中心）辦理一次資金撥付申請。
（二）特困戶到惠民超市購買生活必需品，按每戶每月100元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。惠民超市匯總后，每季度到區(qū)惠民幫扶中心（政務(wù)服務(wù)中心）辦理一次資金撥付申請。
（三）對因重病或突發(fā)事件造成生活困難的家庭進(jìn)行臨時性救助，每戶每次最高救助金額500元，由區(qū)惠民幫扶中心（政務(wù)服務(wù)中心）協(xié)助相關(guān)部門具體實(shí)施。惠民超市匯總后，每季度到區(qū)惠民幫扶中心（政務(wù)服務(wù)中心）辦理一次資金撥付申請。
困難職工救助資金本著切實(shí)為特困職工辦好事、辦實(shí)事的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持解難濟(jì)困的原則，經(jīng)常性地救助因天災(zāi)、人禍等特殊原因造成生活難以為繼的特困職工。為保證救助資金的使用和管理，現(xiàn)根據(jù)有關(guān)財務(wù)制度及工作實(shí)際，制定本辦法。
一、資金的募集。資金來源主要是采取政府撥款、社會捐助、工會經(jīng)費(fèi)和個人捐贈等多渠道籌集。幫扶中心常年接受社會、個人捐助，補(bǔ)充救助資金。
二、救助的對象及標(biāo)準(zhǔn)。困難職工幫扶中心所救助的對象是××市建立工會的企業(yè)特困職工。符合下列條件之一者，以家庭為單位，給予一次性資金救助：本人或家庭主要成員患絕癥生活難以為繼的職工；遭遇意外災(zāi)害，基本生活得不到保障的職工；因生活困難造成無力支付考入大學(xué)的子女學(xué)費(fèi)的困難職工。
三、資金的管理與使用。⒈幫扶中心在市總財務(wù)部設(shè)救助資金專用賬戶，該賬戶用于中心接收捐贈資金和中心有關(guān)救助款項(xiàng)的支出，不得用于與救助無關(guān)的任何核算項(xiàng)目，接受財政、審計(jì)和同級工會經(jīng)費(fèi)審查委員會的審計(jì)監(jiān)督。⒉定期公布資金籌集情況，通報救助使用情況。⒊救助程序。首先由特困職工個人提出申請，基層工會核實(shí)，并在本單位公示無異議后，由基層工會上報委局（產(chǎn)業(yè)）工會把關(guān)，委局（產(chǎn)業(yè)）工會再上報幫扶中心。幫扶中心進(jìn)行審核，并由救助資金管理委員會集中研究，由幫扶中心實(shí)施救助。
四、組織機(jī)構(gòu)。幫扶中心成立救助資金管理委員會，定期或不定期召開全體會議，審查批準(zhǔn)救助報告，研究有關(guān)救助資金的重大問題。
特困職工救助辦法
一、救助范圍
困難職工幫扶中心所救助的是××市建立工會組織的企業(yè)的特困職工會員，且本人與企業(yè)建立穩(wěn)定的勞動關(guān)系，加入工會半年以上。
二、救助對象
符合下列條件之一者，經(jīng)個人申請，所在企業(yè)和委局（街道）工會出具證明、中心調(diào)查核實(shí)后，予以一次性資金或物資救助。⒈家庭收入達(dá)不到城鎮(zhèn)居民最低生活保障線、未進(jìn)入“低保”的職工；⒉本人或家庭主要成員患重病或遭遇意外災(zāi)害，基本生活得不到保障的職工；⒊夫妻雙方下崗后，除基本生活費(fèi)以外無其它收入，基本生活難以維持的職工；⒋因生活困難造成子女失輟學(xué)的特困職工。
三、救助程序及要求
⒈申請：申請救助者個人寫出書面申請，并簽字、蓋章；攜帶《戶口本》，到所在企業(yè)工會填寫《特困救助登記表》。
⒉提報：基層工會在認(rèn)真審核求助者身份及經(jīng)濟(jì)等情況的基礎(chǔ)上出具證明，工會主席簽字蓋章并加蓋基層工會委員會公章；《特困救助登記表》和證明原件及《戶口本》復(fù)印件一式三份經(jīng)委局工會審核，報市困難職工幫扶中心辦公室。
⒊審批：市總幫扶中心調(diào)查核實(shí)后，經(jīng)幫扶中心會議研究確定后予以救助。對特困職工的救助以家庭為單位每年只限一次。
四、對符合××市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)而尚未納入低保的職工，經(jīng)中心協(xié)調(diào)，由所在企業(yè)工會配合有關(guān)部門辦理“低保”手續(xù)。
五、具體救助由幫扶中心負(fù)責(zé)。
就業(yè)再就業(yè)服務(wù)辦法
一、積極向下崗失業(yè)人員宣傳黨和政府的有關(guān)路線方針政策，監(jiān)督其政策在基層的貫徹落實(shí)，并幫助下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。
二、凡有就業(yè)能力的特困職工家屬及子女，持基層工會證明及其他有關(guān)證件可在幫扶中心享受免費(fèi)就業(yè)服務(wù)登記，幫扶中心為其建立下崗失業(yè)人員求職登記。
三、根據(jù)特困職工的求職要求，中心通過市勞動和社會保障局暨勞動就業(yè)辦公室為職工提供用工信息，按規(guī)定免費(fèi)為下崗失業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)介紹、求職咨詢、政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)等。
四、中心會同有關(guān)部門制定培訓(xùn)規(guī)劃，提供技能培訓(xùn)。需要職業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)的，幫扶中心出具證明，介紹到市勞動就業(yè)訓(xùn)練中心參加常年開設(shè)的各類培訓(xùn)班，幫助特困職工盡快提高就業(yè)技能。
五、下崗失業(yè)的“”（女歲，男歲）人員，在職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等方面優(yōu)先照顧。
六、在冊特困職工在培訓(xùn)時享受酌情免、減、緩培訓(xùn)費(fèi)用照顧。
法律援助辦法
一、本辦法所稱職工法律援助，是指××市困難職工幫扶中心為符合《××市法律援助辦法》援助條件的困難職工提供減收或免收服務(wù)費(fèi)用的法律服務(wù)。
二、法律援助對象。家庭收入達(dá)不到××市城鎮(zhèn)居民最低生活保障線的職工；本人或家庭主要成員患重病或遭遇意外災(zāi)害，基本生活得不到保障的職工；夫妻雙方下崗后，除基本生活費(fèi)以外無其它收入，基本生活難以維持的職工。
三、法律援助范圍。用人單位違反《憲法》、《勞動法》、《工會法》等有關(guān)法律規(guī)定侵犯職工合法權(quán)益而發(fā)生的爭議案件；涉及勞動關(guān)系方面發(fā)生的勞動爭議糾紛案件。幫助指導(dǎo)基層工會開展勞動爭議調(diào)解工作，參與勞動爭議案件的調(diào)處、仲裁、訴訟活動等。
四、法律援助形式。由幫扶中心聘請的法律專業(yè)人員為職工提供法律咨詢、代擬法律文書、提供法律意見；刑事辯護(hù)和刑事訴訟；民事、行政訴訟；非訴訟法律事務(wù)；公證證明；其他形式的法律服務(wù)等。
五、法律援助程序。申請法律援助的職工，應(yīng)填寫《職工法律援助申請表》，遞交有關(guān)身份證件、所在單位工會出具的證明及法律援助機(jī)關(guān)要求提供的經(jīng)濟(jì)狀況證明（下崗證、領(lǐng)取失業(yè)保險金和救濟(jì)金的證件或企業(yè)工會出具的經(jīng)濟(jì)狀況證明）。幫扶中心初步審查符合法律援助條件的，移送市法律援助中心予以援助。
六、法律援助保證。中心聘請的法律工作者每星期一上午在中心集中研究援助事宜，特殊情況另行約定。法律援助中心要保證所聘請法律工作人員集中精力辦理幫扶中心移交的案件；幫扶中心為法律人員提供必要的辦公場所、設(shè)施。
接待辦法
一、人員要嚴(yán)格遵守國家《條例》和《××省省規(guī)定》，確保工作秩序。
二、接待堅(jiān)持“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”、“解決實(shí)際問題與思想教育相結(jié)合”、“實(shí)事求是和按照法律法規(guī)政策處理問題”的原則，把問題及時解決在基層、解決在初發(fā)狀態(tài)，以控制和減少重訪、重信、越級上訪、集體上訪為目標(biāo)。
三、建立登記制度。認(rèn)真填寫《困難職工幫扶中心接待登記表》，案件要及時匯報，送交領(lǐng)導(dǎo)閱批。
四、建立交辦、轉(zhuǎn)辦、催辦制度。對應(yīng)由其他單位和部門做出決定的問題，以幫扶中心《轉(zhuǎn)辦單》及時轉(zhuǎn)送、轉(zhuǎn)交。對交辦、轉(zhuǎn)辦的問題進(jìn)行跟蹤檢查督促，做到每起都能及時正確處理，做到件件有結(jié)果。
五、工作人員要加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，發(fā)揚(yáng)對工作一絲不茍的精神，敢于替職工群眾說話、辦事，盡職盡責(zé)維護(hù)職工合法權(quán)益。
×市困難職工幫扶中心工作制度
⒈以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中國工會十四大精神，履行“接待、法律援助、特困救助、就業(yè)服務(wù)”職能，努力把幫扶中心建成宣傳黨的路線方針政策、展示工會形象的窗口，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的渠道，依法維護(hù)職工合法權(quán)益的陣地。
⒉要強(qiáng)化為基層服務(wù)、為職工服務(wù)的意識，提高工作效率和工作質(zhì)量，及時、準(zhǔn)確、快捷、高效地為職工辦實(shí)事、送溫暖、排憂解難。
⒊恪守各項(xiàng)規(guī)章制度和工作紀(jì)律，保持良好的工作秩序和工作環(huán)境，嚴(yán)以律己，扎實(shí)工作，團(tuán)結(jié)協(xié)作，無私奉獻(xiàn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地按時完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
⒋值班人員做好登記和記錄，及時按工作程序辦理，按程序匯報和請示。
⒌堅(jiān)持例會制度。中心半月召開一次全體人員碰頭會議，調(diào)度幫扶中心工作，通報工作情況，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
工作人員職責(zé)
一、協(xié)助黨政做好幫扶特困職工工作，切實(shí)履行好“第一知情人、第一報告人、第一幫助人”的責(zé)任。
二、以“服務(wù)職工、奉獻(xiàn)社會、扶貧助弱、維護(hù)公正”為宗旨，以“認(rèn)真、熱情、誠實(shí)、負(fù)責(zé)”為準(zhǔn)則，認(rèn)真傾聽特困職工群眾的意見、建議和要求。
三、工作求真、務(wù)實(shí)、高效，不推委、不拖延，以身作則，言行一致，自覺接受群眾監(jiān)督。
【關(guān)鍵詞】未成年緩刑犯 社區(qū)矯正 判后幫扶機(jī)制
未成年人犯罪被喻為繼犯罪、環(huán)境污染之后的世界第三大公害。新刑訴法規(guī)定了未成年人“犯罪記錄封存制度”，即“犯罪的時候不滿十八周歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)犯罪記錄予以封存。犯罪記錄被封存的，不得向任何單位和個人提供，但司法機(jī)關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國家規(guī)定進(jìn)行查詢的除外。依法進(jìn)行查詢的單位，應(yīng)當(dāng)對被封存的犯罪記錄的情況予以保密”。未成年人緩刑犯的社區(qū)矯正成為司法程序終結(jié)后進(jìn)一步幫扶未成年犯回歸社會的正面力量，由于非監(jiān)禁刑并不禁錮罪犯的人身自由，社區(qū)矯正在對未成年緩刑犯進(jìn)行社區(qū)矯正的過程中總會顯得力不從心。
一、現(xiàn)有幫扶制度的弊端
（一）現(xiàn)有制度對緩刑犯的考察規(guī)定缺乏可操作性
刑法修正案（八）新增加了“宣告緩刑對所居住社區(qū)沒有重大不良影響”，《辦法》第四條也規(guī)定人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄對擬適用社區(qū)矯正的被告人、罪犯，需要調(diào)查其對所居住社區(qū)影響的，可以委托縣級司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查評估。這都未確定緩刑犯是按照戶籍地管轄為主還是以經(jīng)常居住地管轄為主。如何對“不良未成年”的未成年人進(jìn)行社區(qū)矯正？因《刑法》和《辦法》均未規(guī)定未成年緩刑犯的社區(qū)矯正應(yīng)當(dāng)由經(jīng)常居住地或者戶籍所在地管轄，這就可能導(dǎo)致無法適用緩刑或者緩刑犯無人監(jiān)管的狀態(tài)。
（二）社區(qū)矯正辦法第五條并沒有詳細(xì)規(guī)定未成年緩刑犯逾期報到的后果
《辦法》規(guī)定“對于適用社區(qū)矯正的罪犯，人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)核實(shí)其居住地，在向其宣判時或者在其離開監(jiān)所之前，書面告知其到居住地縣級司法行政機(jī)關(guān)報到的時間期限以及逾期報到的后果，”卻沒有明確逾期報到的后果，是否會影響到撤銷緩刑或者被處以治安管理處罰？實(shí)際操作中，對于緩刑犯逾期報到也并沒有實(shí)際的強(qiáng)制措施。未成年緩刑犯判后逾期報到因可能缺少及時的監(jiān)管和幫教，重新實(shí)施犯罪的的幾率上升，判決的法律和社會效果將成為空話。
（三）現(xiàn)有社區(qū)矯正制度缺乏有力的社會支持
1、社區(qū)矯正力量的非專業(yè)性和非強(qiáng)制性
《辦法》規(guī)定“社會工作者和志愿者在社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的組織指導(dǎo)下參與社區(qū)矯正工作。”當(dāng)前我國并沒有建立統(tǒng)一的志愿者管理機(jī)構(gòu)，也沒有規(guī)劃化的志愿者管理標(biāo)準(zhǔn)，對參與社區(qū)矯正幫扶的社會工作者的年齡、學(xué)歷以及從事的行業(yè)等都沒有明確的規(guī)定，這對未成年緩刑犯的幫扶是非常不利的。同時，社區(qū)矯正力量薄弱且具有非專業(yè)性，未成年緩刑犯由于其身心均不成熟而走上犯罪的道路，其所在地社區(qū)的居委會、村委會、司法所幫扶力量的非專業(yè)性社區(qū)并不能對未成年緩刑犯進(jìn)行有效的針對性的幫扶。
二、構(gòu)建無縫銜接的異地未成年緩刑犯判后幫扶制度
（一）確立“就近”幫扶原則，建立異地托管制度
我國法律均未具體確定未成年緩刑犯由經(jīng)常居住地所在社區(qū)或者戶籍所在地的社區(qū)進(jìn)行社區(qū)矯正，由此可能引發(fā)未成年緩刑犯判后脫管、漏管、無人接收監(jiān)管的風(fēng)險。應(yīng)當(dāng)確立“就近幫扶為主、異地托管”的原則，對于戶籍所在地?zé)o矯正條件或不便進(jìn)行管理的，在犯罪行為地或經(jīng)常居住地進(jìn)行緩刑矯正工作，并防止脫管失控，促使外來人口和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的融合，保障社區(qū)的真正安全和穩(wěn)定。
（二）建立“一對一”幫扶機(jī)制，建設(shè)一只強(qiáng)有力的志愿者隊(duì)伍
目前，社區(qū)矯正工作配備的人員專業(yè)水平參差不齊，人員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足矯正工作的有效開展。未成年社區(qū)矯正成敗的關(guān)鍵就在于矯正幫扶人員的修養(yǎng)和能力。只有具有較高的文化水平和較強(qiáng)的社會認(rèn)知能力，尤其是熟悉心里學(xué)、犯罪學(xué)、社會學(xué)等方面知識的社區(qū)矯正工作人員才能夠?qū)谐C正對象進(jìn)行有效引導(dǎo)、威懾和感化。因而，應(yīng)發(fā)展政府組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)非政府社會組織、團(tuán)體、社工和志愿者的共同參與的社區(qū)矯正工作者隊(duì)伍模式。建立社區(qū)矯正工作者的資格準(zhǔn)入制度，采取類似于司法考試的考核和選拔機(jī)制，鼓勵高學(xué)歷、具備犯罪學(xué)等背景的社會團(tuán)體和個人加入，并逐漸提高門檻，既保證社區(qū)矯正隊(duì)伍的整體素質(zhì)和水平，又便于其參與刑事訴訟，協(xié)助社區(qū)矯正執(zhí)法人員工作，保證刑罰和寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的正確執(zhí)行以及社會安全等問題的妥善解決。
（三）建立專門的未成年緩刑犯信息共享機(jī)制
刑訴法規(guī)定未成年犯罪記錄封存制度，如何保證能夠?qū)ζ溆行нM(jìn)行幫扶教育，又能保證其犯罪記錄不被泄漏？《辦法》規(guī)定司法行政機(jī)關(guān)和公安、人民法院、檢察院建立社區(qū)矯正人員的信息交換平臺，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作動態(tài)數(shù)據(jù)共享。卻并沒有針對未成年人緩刑犯的特殊規(guī)定，未成年人被社會貼上“犯罪記錄”的標(biāo)簽與刑事司法的人性化設(shè)計(jì)相悖，也不利于其擺脫人生的敗局。因此，應(yīng)當(dāng)探尋建立專門的未成年人社區(qū)矯正銜接機(jī)制，由參與幫扶未成年人緩刑犯社區(qū)矯正的各個部門妥善保管其犯罪信息，加強(qiáng)各個部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，共同為歧途未成年緩刑犯構(gòu)建一片回歸的通途。
參考文獻(xiàn)
一、駐村管理方面
①駐村管理辦法②駐村干部選派臺賬③駐村工作隊(duì)政策知識培訓(xùn)相關(guān)影像資料④駐村工作隊(duì)和第一書記請銷假管理辦法⑤請銷假相關(guān)審批手續(xù)⑤駐村工作隊(duì)政策知識考試資料
二、駐村履職方面
①結(jié)對幫扶一覽表②駐村工作隊(duì)花名表③駐村幫扶臺賬（幫扶單位幫扶臺賬、駐村工作隊(duì)駐村臺賬、“四支隊(duì)伍”簽到冊、駐村工作隊(duì)（隊(duì)員）半年和全年工作總結(jié)）④明白卡、扶貧手冊、政策牌、結(jié)對幫扶責(zé)任書⑤“七大行動”臺賬及相關(guān)佐證資料⑥自查自糾問題整改清單及整改結(jié)果⑦每月出勤履職情況上報記錄
三、政策宣傳落實(shí)方面
①戶鞏固提升計(jì)劃②村幫扶鞏固方案③政策宣傳欄、駐村工作隊(duì)入戶宣講政策相關(guān)印證資料
四、貧困人口精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出方面
①參與精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出相關(guān)工作的會議記錄確認(rèn)簽字和公示等影像資料
五、幫扶措施方面
①制定相關(guān)具體實(shí)施方案②參與相關(guān)工作的會議記錄確認(rèn)簽字和影像資料③與貧困戶利益連接的佐證資料④村情、戶情相關(guān)資料及低保、五保、教育、殘疾人等各類人員名單。
六、村級集體經(jīng)濟(jì)收入方面
①幫助幫扶村發(fā)展可增收的產(chǎn)業(yè)印證資料②推動發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)印證資料③集體經(jīng)營性收入印證資料④光伏收益二次分配印證資料
七、項(xiàng)目資金監(jiān)管方面
①項(xiàng)目資料投入方案②項(xiàng)目實(shí)施印證資料③制定項(xiàng)目資金公告公示制度④公告公示相關(guān)印證資料參與項(xiàng)目資金兌現(xiàn)印證資料⑤2016年----2019年單位投入資金情況及實(shí)施項(xiàng)目內(nèi)容；2016年----2019年協(xié)調(diào)解決資金情況及實(shí)施項(xiàng)目內(nèi)容。
八、基層組織提升方面
①制定建立健全黨建規(guī)章制度②“”開展印證資料③組織村支兩委干部進(jìn)行政策知識培訓(xùn)和黨性教育培訓(xùn)印證資料
九、創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面
①培養(yǎng)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人印證資料及名單②吸引各類人才到村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)印證資料③勞務(wù)輸出印證資料
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的精神，緊緊圍繞“建設(shè)美麗，加快綠色崛起，在全省率先建成小康社會”的戰(zhàn)略部署，以改善貧困農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，以增加貧困農(nóng)戶收入為核心，以幫助貧困農(nóng)戶脫貧致富為目標(biāo)，切實(shí)提高扶貧開發(fā)工作的針對性和實(shí)效性，為實(shí)現(xiàn)全面小康社會打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、幫扶對象
鄉(xiāng)村41戶貧困戶（縣領(lǐng)導(dǎo)3戶、縣部門20戶、鄉(xiāng)11戶、村7戶）。
三、目標(biāo)任務(wù)
按照“單位幫村、干部包戶、社會參與、民政托底、結(jié)對幫扶、精準(zhǔn)扶貧、決戰(zhàn)三年、同步小康”的要求，從精準(zhǔn)識別起，與鄉(xiāng)村結(jié)對，與41戶貧困戶實(shí)施結(jié)對幫扶，通過建檔立卡，確保每戶貧困戶至少有一名干部幫扶。通過三年扶貧攻堅(jiān)，到2019年全面實(shí)現(xiàn)扶貧對象人口人均年收入達(dá)到4000元以上，貧困群眾生產(chǎn)生活條件顯著改善，扶貧對象自我發(fā)展能力顯著增強(qiáng)的目標(biāo)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
隊(duì)長：
副隊(duì)長：
五、落實(shí)年度脫貧計(jì)劃
按照“精準(zhǔn)底數(shù)、區(qū)分類別、找準(zhǔn)問題、困戶施策”的要求，堅(jiān)持自力更生與外部支持相結(jié)合，在委黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)責(zé)任，確保各年度扶貧工作順利進(jìn)行。
（一）2017年貧困戶脫貧年度計(jì)劃
1、提供就業(yè)信息、引導(dǎo)有勞力的人員縣內(nèi)或外出務(wù)工；
2、想盡辦法落實(shí)移民安置、按照自愿的原則、進(jìn)行村內(nèi)分散安置，計(jì)劃安置2戶。
3、爭取教育部門資助建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生；
4、發(fā)展木耳種植，引導(dǎo)5戶貧困戶參與進(jìn)來；
5、發(fā)展光伏發(fā)電扶貧3-5戶；
6、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。計(jì)劃投資36萬元，建設(shè)馬欄橋組驚坳大橋全長35米寬3.2米，組級公路1000米；
7、建設(shè)5個新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)（其中4個省建點(diǎn)、1個縣建點(diǎn)），在全村鋪開；
8、成立一個紅白理事會；
9、成立農(nóng)業(yè)合作社，發(fā)展1-2個產(chǎn)業(yè)。
（二）2018年貧困戶脫貧年度計(jì)劃
1、提供就業(yè)信息、引導(dǎo)有勞力的人員縣內(nèi)或外出務(wù)工；
2、想盡辦法落實(shí)移民安置、按照自愿的原則，進(jìn)行村內(nèi)分散安置，計(jì)劃安置9戶，危房改造維修2戶；
3、爭取教育部門資助建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生；
4、發(fā)展木業(yè)產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)、黃蓮芽種植產(chǎn)業(yè)、釀酒產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)貧困戶10戶參與進(jìn)來；
5、發(fā)展光伏發(fā)電扶貧4-6戶；
6、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。計(jì)劃投資17.5萬元，建設(shè)中塅、廟坪700米組級公路；
7、完善村級公共設(shè)施，計(jì)劃安裝太陽能路燈150余盞，計(jì)劃投資30萬元。
（三）2019年貧困戶脫貧年度計(jì)劃
1、提供就業(yè)信息、引導(dǎo)有勞力的人員縣內(nèi)或外出務(wù)工；
2、想盡辦法落實(shí)移民安置、按照自愿的原則，進(jìn)行村內(nèi)分散安置，計(jì)劃安置10戶；
3、爭取教育部門資助建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生；
4、發(fā)展木耳產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)、黃蓮芽種植產(chǎn)業(yè)、釀酒產(chǎn)業(yè)、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，讓更多的農(nóng)戶參與進(jìn)來；
5、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。計(jì)劃投資17.5萬元，修建柏樹下組、道上組和完善其他組組級公路1000米；
6、爭取國家扶貧項(xiàng)目，對我村基本農(nóng)田進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的園田化改造。
六、工作要求
（一）健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
成立由委黨委書記任組長、委副主任任副組長，抽調(diào)相關(guān)股室人員為成員的幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，選配優(yōu)秀后備干部為駐村第一書記，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促、考核駐村精準(zhǔn)扶貧工作，確保精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，把脫貧責(zé)任始終扛在肩上。
（二）搞好協(xié)調(diào)，密切配合。
切實(shí)加強(qiáng)定點(diǎn)扶貧經(jīng)常性工作，積極為扶貧工作創(chuàng)造條件。同時，要與村建辦、扶貧辦及扶貧鄉(xiāng)搞好工作協(xié)調(diào)、配合，增強(qiáng)精扶貧的整體合力，切實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)工作。
（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，形成長效機(jī)制。
要把結(jié)對幫扶擺在重要議事日程上，幫扶人員要根據(jù)提出的幫扶目標(biāo)，建立目標(biāo)任務(wù)臺帳，明確幫扶項(xiàng)目、幫扶措施、脫貧任務(wù)、完成時限、完成進(jìn)度，形成結(jié)對幫扶的長效機(jī)制。要將精準(zhǔn)扶貧工作納入到年度考評工作，把幫扶的業(yè)績作為評優(yōu)評獎的條件，凡未能完成幫扶目標(biāo)任務(wù)的，不得參加評優(yōu)評獎，確保任務(wù)落實(shí)到位。
近年來，遵化緊緊圍繞建設(shè)“中等城市、和諧遵化”奮斗目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，在加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，高度重視發(fā)展社會事業(yè)，高度重視解決廣大弱勢群體的生產(chǎn)生活問題，著力推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障、社會救助、社會幫扶三大體系，有力地促進(jìn)了社會和諧。
一、著眼于“人人有所保”，構(gòu)建社會保障體系
一是建立城鄉(xiāng)全覆蓋的醫(yī)療保障體系。抓住被確定為河北省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣(市)的機(jī)遇，籌集資金2900多萬元，建立了以大病統(tǒng)籌為重點(diǎn)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大參保范圍，將長期在外地打工的農(nóng)民也納入了保障范圍，對在外地非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療的費(fèi)用，參照本市同級醫(yī)療機(jī)構(gòu)予以報銷。進(jìn)一步降低起付線，擴(kuò)大救助范圍，提高報銷比例，將糖尿病等九種慢性病納入了保障范圍。對農(nóng)村低保戶、五保戶和殘疾人個人繳費(fèi)部分，全部由市財政負(fù)擔(dān)。目前，全市參合農(nóng)民已達(dá)到50.7萬人，參合率達(dá)到90.3％。農(nóng)村看不起病和因病致貧的問題得到基本解決。采取財政補(bǔ)貼和個人出資相結(jié)合的辦法，在全市建立了城鎮(zhèn)居民和靈活就業(yè)人員醫(yī)療保障制度，切實(shí)解決城鎮(zhèn)居民和靈活就業(yè)人員的醫(yī)療保障問題。城鎮(zhèn)居民每人每年繳納100―200元，財政補(bǔ)助40―200元：靈活就業(yè)人員按上年度我省社會平均工資為繳費(fèi)基數(shù)，根據(jù)不同情況，個人繳費(fèi)比例為4.5％―6.5％，市財政補(bǔ)助2％，平均每人每年個人繳納900元左右，財政補(bǔ)助300元左右。農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民和靈活就業(yè)人員三項(xiàng)醫(yī)療保障制度的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了全市醫(yī)療保障的全覆蓋。二是完善城鄉(xiāng)最低生活保障體系。堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保作為工作目標(biāo)，不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保覆蓋面。并結(jié)合城鄉(xiāng)居民實(shí)際生活水平，逐步提高低保標(biāo)準(zhǔn)，將城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人每月156元提高到170元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人每年800元提高到1000元，實(shí)現(xiàn)了困難群眾生活水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的同步提高。2007年，全市納入農(nóng)村低保群眾9539人，納入城鎮(zhèn)低保群眾1829人，市財政共安排城鄉(xiāng)低保資金600多萬元，有效保障了困難群眾的基本生活。三是全面改善五保老人供養(yǎng)條件。按照“整合資源、合理布局”的原則，從2006年開始，利用2年時間，分批將全市24所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院整合改造成6所高標(biāo)準(zhǔn)敬老院，進(jìn)一步提高了集中供養(yǎng)率和五保老人的生活水平。同時，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，對不愿進(jìn)入敬老院集中供養(yǎng)的五保老人實(shí)行專人負(fù)責(zé)供養(yǎng)。2007年，全市共安排五保供養(yǎng)資金754萬元，將2400多名“三無”(無勞動能力、無經(jīng)濟(jì)收入、無法定贍撫養(yǎng)人)對象全部納入五保供養(yǎng)范圍，并將五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人每年2992元提高到3138元，確保所有五保老人都能安度晚年。四是建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度。按照政府、集體、個人三方共同負(fù)擔(dān)的原則，在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，市財政按照個人應(yīng)繳費(fèi)用總額40％的比例予以補(bǔ)貼。在此基礎(chǔ)上，參保農(nóng)民達(dá)到退休年齡后，市政府再給每人每月補(bǔ)貼養(yǎng)老金80元。凡男年滿60周歲、女年滿55周歲的參保農(nóng)民，從次年起即可按月享受140―380元的養(yǎng)老保險待遇，切實(shí)解決被征地農(nóng)民老有所養(yǎng)的問題，解除了他們的后顧之憂。
二、著眼于“弱者有所助”，構(gòu)建社會救助體系
一是建立貧困家庭學(xué)生救助制度。在對義務(wù)教育階段貧困學(xué)生落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策的基礎(chǔ)上，實(shí)行了貧困家庭學(xué)生救助制度，對享受城鄉(xiāng)最低生活保障待遇家庭的學(xué)生或遭受災(zāi)禍、疾病等原因致貧家庭的學(xué)生，給予每生每學(xué)年200―400元的救助。同時，不斷擴(kuò)大救助范圍，對高中階段貧困學(xué)生給予每生每學(xué)年1000―2000元的救助，對升入大專以上學(xué)校的學(xué)生給予每生一次性2000―5000元的救助。2007年，全市共安排“兩免一補(bǔ)”資金200萬元，特困學(xué)生救助金180萬元，有效解決困難學(xué)生上學(xué)難問題。二是實(shí)施特困群眾住房救助制度。出臺《城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障暫行辦法》，采取發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼的方式，對城鎮(zhèn)低保家庭中的住房困難戶按每人每年12平方米的標(biāo)準(zhǔn)予以救助。積極開展農(nóng)村特困戶危房改造工作，對農(nóng)村特困戶住房情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查摸底，建立動態(tài)管理檔案，對危房戶進(jìn)行妥善安置，并制定翻建和維修規(guī)劃，分批實(shí)施改造。2007年，市財政共安排資金100萬元，計(jì)劃對188戶、558間農(nóng)村危房進(jìn)行了翻建和維修。三是落實(shí)特殊困難群體醫(yī)療救助制度。制定了《特殊困難群體醫(yī)療救助辦法》，對城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保戶和因患重大疾病造成家庭特別困難、無力治療的群體實(shí)施醫(yī)療救助，在檢查、住院等方面給予80％的優(yōu)惠，并實(shí)施最高限額1萬元的大病救助資金，貧困群眾生病后得到了及時救治。2007年，市財政共安排醫(yī)療救助資金40萬元，用于困難群眾的醫(yī)療救助，切實(shí)減輕群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。四是加大殘疾人救助力度。制定了《扶助照顧殘疾人實(shí)施辦法》，由市財政逐年增加預(yù)算支出，將接近低保標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人納入低保范圍，保障他們的基本生活：免費(fèi)實(shí)行康復(fù)訓(xùn)練，分期分批開展聾啞人配戴助聽器、白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)、肢體殘疾人員安裝假肢等專項(xiàng)救助活動；對殘疾中小學(xué)生免收課本費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)和住宿費(fèi)：對貧困殘疾人開展種植、養(yǎng)殖、小型加工等經(jīng)營活動給予小額有償或無償資金扶持，切實(shí)幫助貧困殘疾群眾解決生產(chǎn)生活中的問題。五是建立特困家庭救助制度。為進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系，制定了《遵化市特殊困難家庭救助暫行辦法》，對家庭成員罹患重大疾病或遭遇意外事故，在接受醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、商業(yè)保險及其他救助資金等社會保障和社會救助后，家庭仍然極度貧困，無力支付醫(yī)療費(fèi)用或者無力維持基本生活的特困群眾，給予一次性即時救助，救助最高限額為5萬元。
三、著眼于“困者有所濟(jì)”，構(gòu)建社會幫扶體系
一是建立完善的幫扶機(jī)制。充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)干部在幫扶工作中的示范帶動作用，從2006年起，在全市范圍內(nèi)組織開展了“一助一扶貧濟(jì)困”對口幫扶活動，實(shí)行單位分包貧困村、黨員干部分包貧困戶制度，并一包三年。同時，制定考核激勵機(jī)制，把扶貧濟(jì)困工作納入黨政機(jī)關(guān)和黨員干部實(shí)績考核內(nèi)容，促進(jìn)了幫扶工作不斷向更深、更廣領(lǐng)域推進(jìn)。2007年，全市近8000名黨員干部參加幫扶活動，幫扶貧困戶4700多戶，落實(shí)幫扶資金和物資總價值100萬元。二是組織開展形式多樣的幫扶活動。全市各有關(guān)部門按照各自職能，積極動員社會各界力量，廣泛組織開展了“下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)陽光工程”、“金秋助學(xué)”、“助學(xué)希望工程”、“救助貧困女童春蕾計(jì)劃”等系列幫扶活動，共籌集幫扶資金80多萬元，使1300多名貧困學(xué)生、1100名企業(yè)特困職工和下崗人員得到了幫扶和救助。積極創(chuàng)新幫扶工作思路，鼓勵和引導(dǎo)社會各界參與幫扶工作。先后有6家私營企業(yè)、136家個體經(jīng)營戶、217名企業(yè)職工參加愛心幫扶活動，救助特困戶236戶，落實(shí)幫扶款物70多萬元。在做好日常幫扶和救助的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織好節(jié)期慰問活動。僅2007年春節(jié)，就多渠道籌集資金520多萬元，對城鄉(xiāng)困難群眾、優(yōu)撫對象、殘疾人、勞動模范、特困職工等進(jìn)行走訪慰問，使他們切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖。三是加強(qiáng)幫扶捐贈管理。制定了全市《幫扶捐贈活動管理辦法》，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，每年全市性幫扶捐贈活動統(tǒng)一由市委、市政府組織，對募集到的資金由市財政統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌使用，逐步把社會幫扶工作納入經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化軌道，有效地推動了全市社會幫扶工作的正常開展。
一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識開展“雙千幫扶”活動的重要性
黨的十七大報告中提出要著力關(guān)注民生、保障民生、改善民生，把解決民生問題放在了社會建設(shè)的突出位置。開展幫扶活動就是關(guān)注民生、保障民生、改善民生的具體舉措，省、市高度重視，縣委、縣政府多年來也始終把民生問題作為頭等大事來抓，明確提出了“十個一個不漏抓民生”的奮斗目標(biāo)，先后組織實(shí)施了“五個全局抓”、“雙千”工程、“三聯(lián)共建”等系列幫扶活動，取得了顯著成效，極大的推動了縣域社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。縣委、縣政府決定從2011年到2013年，在全縣開展千名干部送溫暖、千名老板獻(xiàn)愛心的“雙千幫扶”活動，主要目的就是為了進(jìn)一步充分調(diào)動全縣各級黨員干部職工、廣大私營企業(yè)老板和社會愛心人士關(guān)注民生、關(guān)愛貧困弱勢群體的積極性和主動性，努力形成全社會共同關(guān)注民生、保障民生、改善民生的強(qiáng)大合力，以加快縣域經(jīng)濟(jì)社會突破發(fā)展。
1、開展“雙千幫扶”活動是深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要載體。創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求就是要推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織。開展“雙千幫扶”活動，讓每名干部職工、企業(yè)老板和社會各界愛心人士自主自愿交窮朋友、找窮親戚，就是要求各級各單位廣大黨員干部職工和社會各界人士積極在社會實(shí)踐中創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀，在幫扶工作中，放下架子，沉下身子，做出樣子，真正把困難群眾的安危冷暖放在心里，拿到手里，想群眾之所想，急群眾之所急，大興求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干之風(fēng)，大辦凝聚民心、惠及民利之事，以貧困群眾、貧困職工的逐步富裕促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會的和諧進(jìn)步。
2、開展“雙千幫扶”活動是實(shí)現(xiàn)“十個一個不漏抓民生”工作目標(biāo)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要舉措。近年來，全縣各級各部門緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“十個一個不漏抓民生”的工作目標(biāo)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力開展部門聯(lián)鄉(xiāng)包村、“雙千”工程、“三聯(lián)共建”等扶貧幫困工作，極大地改變了鄉(xiāng)村貧困面貌，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會、加快嵐皋發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，由于歷史、自然等因素影響，我縣依然屬于貧困縣，全縣依然還有2.4萬戶6.6萬農(nóng)村貧困人口和2000余戶困難職工還在溫飽線上苦苦掙扎，城鄉(xiāng)差距、貧富差距依然很大，關(guān)注民生、幫扶貧困的任務(wù)依然十分繁重，這不僅需要廣大貧困群眾自身的努力，更需要全社會的共同參與。開展“雙千幫扶”活動，就是為了認(rèn)真落實(shí)“十個一個不漏抓民生”工作目標(biāo)，讓全社會參與扶貧幫困，讓社會各界關(guān)注民生，讓貧困弱勢群體得到幫扶救助，不斷縮小城鄉(xiāng)差別，縮小貧富差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
3、開展“雙千幫扶”活動是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能、密切黨群干群企群關(guān)系的重要途徑。開展“雙千幫扶”活動，既是進(jìn)一步深化“三項(xiàng)活動”，促進(jìn)機(jī)關(guān)事企業(yè)單位工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變的一個有效載體，也是檢驗(yàn)廣大機(jī)關(guān)干部職工工作作風(fēng)的一次重要實(shí)踐。活動的開展不僅為各級機(jī)關(guān)干部職工提供了直接深入基層、接觸群眾、實(shí)踐鍛煉的機(jī)會，也為各企業(yè)、各老板和社會各界人士搭建了進(jìn)百家門、知百家情、解百家難、暖百家心的實(shí)踐平臺。在幫扶過程中，各幫扶主體既能從貧困群眾身上學(xué)到一種精神，又能激發(fā)自己為困難職工、困難群眾辦實(shí)事、辦好事的激情和熱情，更能進(jìn)一步增強(qiáng)對人民群眾的深厚感情，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變企風(fēng)、行風(fēng)和作風(fēng)，積極當(dāng)好貧困群眾的“貼心人”。
4、開展“雙千幫扶”活動是維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會、推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會突破發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。圍繞縣委提出的“一體兩翼三大抓手四項(xiàng)建設(shè)”的工作思路和工作重點(diǎn)，今年以來，在全縣上下的共同努力下，出色地打贏了上半經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展、7.18抗洪搶險救災(zāi)、9.27陜西主會場活動承辦三場硬仗，極大地鼓舞了士氣、堅(jiān)定了信心，但要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，還需要進(jìn)一步凝聚全縣人民的思想、意志、智慧和力量；還需要進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，保持社會大局穩(wěn)定。但由于7.18洪災(zāi)等多種因素影響，目前一些群眾的生活還很困難，一些職工因下崗、災(zāi)害、疾病等原因而返貧，一些不穩(wěn)定因素日益凸顯，越級現(xiàn)象時有發(fā)生，這些都已成為社會生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，給社會穩(wěn)定造成了很大危害。如果這些困難群體的生活得不到基本保障，社會秩序就不能夠保持穩(wěn)定，改革、發(fā)展就無從談起，實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展就成了一句空話。如何解決這一瓶頸問題，已成為當(dāng)前社會共同關(guān)心的焦點(diǎn)。當(dāng)前，立足這個大局、服務(wù)這個大局、實(shí)現(xiàn)這個大局，是全縣各級各部門每一個黨員干部的應(yīng)有之義、應(yīng)盡之責(zé)，我們必須以與時俱進(jìn)的思想觀念，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求實(shí)高效的工作作風(fēng)，努力把困難群眾的生活問題關(guān)心好，把困難群眾的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，只有這樣，才能保證社會的長治久安，才能保證經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會的突破發(fā)展。
二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)開展好“雙千幫扶”活動
這次參與“雙千幫扶”活動的幫扶主體共1398人，其中干部職工1238人，規(guī)模以上企業(yè)老板9人，中小企業(yè)業(yè)主35人，個體工商戶100人，社會愛心人士16人；涉及的幫扶對象共1456人，其中城鎮(zhèn)下崗、失業(yè)貧困職工252人，農(nóng)村、社區(qū)貧困群眾1204人。活動涉及范圍廣，跨度時間長，幫扶任務(wù)重，標(biāo)準(zhǔn)要求高，是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，大家一定要從大局出發(fā)，從今天開始，從細(xì)節(jié)做起，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。
1、明確目標(biāo)任務(wù)，服務(wù)科學(xué)發(fā)展。開展“雙千幫扶”活動，主要是通過生活上扶貧、精神上扶志、能力上扶技、經(jīng)濟(jì)上扶業(yè)來改變他們的貧困面貌，為群眾既要送溫暖、獻(xiàn)愛心，更要送政策、送技術(shù)、送項(xiàng)目、送資金、送信息、送崗位。因此，幫扶活動不能僅僅只停留在向幫扶對象給點(diǎn)錢、給點(diǎn)物上，一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，立足幫扶對象實(shí)際一戶一策，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜漁則漁、宜林則林、宜商則商。幫扶農(nóng)村、社區(qū)貧困群眾的，重點(diǎn)要幫助他們選準(zhǔn)1-2個穩(wěn)定、長遠(yuǎn)且易于發(fā)展的增收項(xiàng)目，從信息、技術(shù)、資金、物資等各方面加強(qiáng)幫扶，使他們逐步脫貧致富。幫扶城鎮(zhèn)下崗、失業(yè)貧困職工的，要把幫扶的重點(diǎn)放在解決困難職工的急難問題上，落實(shí)在就業(yè)再就業(yè)上，通過為他們提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息，安排創(chuàng)業(yè)就業(yè)崗位，傳授創(chuàng)業(yè)就業(yè)經(jīng)驗(yàn)，幫助他們實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)
業(yè)，最終脫貧致富。同時，大家在開展幫扶工作中，還要注意針對困難群眾思想上存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，做好釋疑解惑、凝聚人心、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾工作。
2、靈活方式方法，真心真情幫扶。思路決定出路，方法決定成效。在開展幫扶工作中，要始終堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)發(fā)展、服務(wù)群眾”的民本意識，不歧視、不抱怨，真心交窮友、實(shí)心找窮親、真情幫困苦，多策并舉、多管齊下，從根本上幫助困難對象實(shí)現(xiàn)脫貧解困。一要搞好調(diào)查摸底。幫扶工作的首要任務(wù)就是要深入調(diào)研，弄清基本情況，做到有的放矢，掌握工作主動權(quán)。要深入幫扶對象家中，了解貧困根源，掌握第一手資料，選準(zhǔn)幫扶的路子，找準(zhǔn)致富的辦法。二要制定幫扶方案。要在調(diào)查摸底、全面分析的基礎(chǔ)上，立足幫扶對象的區(qū)位、人力等資源優(yōu)勢和不同的經(jīng)濟(jì)狀況，科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)，理清幫扶思路，明確幫扶步驟，夯實(shí)幫扶措施，制定針對性和操作性較強(qiáng)的幫扶方案。三要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。大家在開展幫扶工作中要注意多匯報、多請示、多溝通、多銜接，做到幫辦不包辦、支持不干預(yù)、參謀不添亂，遇事不紛爭、不斗氣。對遇到的難以解決的重大問題要及時向單位主要領(lǐng)導(dǎo)或主管部門匯報，以求獲取更大的支持和幫助。要多引導(dǎo)幫扶對象克服“等、靠、要”思想，更新觀念、艱苦創(chuàng)業(yè)，通過借助外力、激發(fā)內(nèi)力，加快自身發(fā)展，早日脫貧致富。
3、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，服務(wù)人民群眾。開展“雙千幫扶”活動，要牢固樹立發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾的奉獻(xiàn)意識，把服務(wù)群眾作為活動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的“急、難、愁”問題。從近年來全縣組織開展的各類扶貧幫困活動看，絕大多數(shù)都能傾其所有、盡其所能，真抓實(shí)干，保證實(shí)效，干部作風(fēng)和行風(fēng)、商風(fēng)、民風(fēng)主流無可非議。但也有少數(shù)干部職工只要組織照顧，不要組織紀(jì)律，只求索取不求奉獻(xiàn)，只想當(dāng)官不想干事，工作敷衍、作風(fēng)漂浮，走過場、搞形式，敗壞形象；少數(shù)企業(yè)老板和工商個體戶只索取、不回報，只求“一路綠燈”、不思濟(jì)貧幫困，扎勢子、搞欺詐、搞投機(jī)，影響極壞。這些問題嚴(yán)重影響了黨群、干群、商群關(guān)系，破壞了投資環(huán)境，損害了縣委、縣政府形象，如果不及時糾正克服、抓緊治理，必將影響社會穩(wěn)定。因此，大家一定要多深入基層，深入群眾，多為困難群眾著想，多做得人心、暖人心的工作，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事情，堅(jiān)持每月至少與幫扶對象溝通聯(lián)絡(luò)一次，每季度至少到幫扶對象家中開展一次幫扶工作，努力用一流的作風(fēng)樹立一流的形象，用一流的作風(fēng)開創(chuàng)一流的業(yè)績，用一流的作風(fēng)贏得廣大群眾一流的贊譽(yù)。
4、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)互動雙贏。這次參與“雙千幫扶”的各幫扶主體既要搞好各自的本職工作，又要完成幫扶目標(biāo)任務(wù)，事情頭緒多，任務(wù)重。因此，大家一定要堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”的工作方法，克服就幫扶論幫扶的思想傾向，統(tǒng)籌安排好幫扶工作與本職工作，注意找準(zhǔn)著力點(diǎn)，找好結(jié)合點(diǎn)，做到人力合理調(diào)配、工作合理搭配、時間合理分配，統(tǒng)籌推進(jìn)，互利雙贏。當(dāng)前，要按照縣委縣政府統(tǒng)一安排部署，逐部門逐單位逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐行業(yè)召開動員部署會，組織幫扶主體迅速入戶對接，與幫扶對象面對面、零距離加強(qiáng)交流溝通，摸清底子、找準(zhǔn)原因、了解愿望，理清思路、確定目標(biāo)、選準(zhǔn)項(xiàng)目，在春節(jié)前力所能及地送去溫暖。
三、強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核，確保“雙千幫扶”活動取得實(shí)效
幫扶目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn)，任務(wù)能不能完成，關(guān)鍵在于幫扶措施得不得力。各級各單位和各牽頭責(zé)任單位務(wù)必高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)，強(qiáng)化管理，狠抓落實(shí)，確保幫扶活動取得實(shí)效。
1、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各工作組要切實(shí)履行職責(zé)，總攬全局；各牽頭責(zé)任單位要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保有序推進(jìn)；各領(lǐng)導(dǎo)小組成員要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題、解決問題，確保穩(wěn)扎穩(wěn)打、取得實(shí)效。各級各單位要把幫扶工作列入重要議事日程，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，健全機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，確保有人管事、有人謀事、有人干事、有人成事；單位主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持經(jīng)常深入基層調(diào)研指導(dǎo)工作，了解幫扶情況，定期召開會議，專題研究結(jié)對幫扶工作。
2、要協(xié)調(diào)配合，形成合力。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各工作組和各成員單位要各司其職、加強(qiáng)溝通。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及其綜合組要適時調(diào)整工作部署，整合各方力量，強(qiáng)化效能意識，及時上傳下達(dá)，分年度下達(dá)考核指標(biāo)，逐年考核獎懲到位。各職能主管部門和牽頭單位要加強(qiáng)與派出、派駐單位以及幫扶主體幫扶對象之間的聯(lián)系，相互補(bǔ)位、相互銜接，形成合力。各派出單位要把“雙千幫扶”工作作為單位目標(biāo)責(zé)任管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，盡可能地為幫扶主體提供人力、財力、物力上的支持。各幫扶主體要嚴(yán)格遵守幫扶工作紀(jì)律，不提額外要求，不給派駐單位和幫扶對象增加負(fù)擔(dān)；要加強(qiáng)與派出單位、派駐單位以及幫扶對象的溝通、交流，爭取理解和支持，爭取主動與信任。各幫扶對象要牢固樹立不等、不靠、不要的思想，搶抓幫扶機(jī)遇、巧借幫扶之力，自力更生、艱苦奮斗，逐步改變貧困面貌。通過上下聯(lián)動、內(nèi)外互動、有序推動，努力形成各界關(guān)注、全員參與、齊抓共管、整體推進(jìn)的強(qiáng)大合力。
3、要強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。縣委、縣政府制定出臺了《嵐皋縣“雙千幫扶”活動目標(biāo)責(zé)任考核管理辦法（試行）》，實(shí)行幫扶實(shí)績與各單位、各部門年度綜合目標(biāo)責(zé)任考核、創(chuàng)先爭優(yōu)相掛鉤；與干部職工年度考核、晉職晉級、評優(yōu)樹模相掛鉤；與各私營企業(yè)和業(yè)主評優(yōu)樹模、相關(guān)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)等方面相掛鉤。各級各單位要及時建立幫扶活動管理臺帳，切實(shí)按照《管理考核辦法》加強(qiáng)監(jiān)督管理。“三辦”、紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事和縣“雙千幫扶”督查組要建立考核獎懲機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤問效，要實(shí)行不定期抽查暗訪通報制、督查排名通報制、進(jìn)度滯后督辦追究制和末位淘汰制，對幫扶工作突出的幫扶主體及其派出單位進(jìn)行表彰，對行動遲緩、簡單應(yīng)付和無幫扶成效的在全縣進(jìn)行通報，并實(shí)施效能問責(zé)。
在黨委和行政的大力支持和領(lǐng)導(dǎo)下，我單位在實(shí)施“送溫暖工程”中以幫扶救助收入低、生活水平低、競爭能力低的困難職工群體為重點(diǎn)，積極開展了一系列行之有效的幫扶工作，保證了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，促進(jìn)了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和改革脫困。具體做法有以下幾點(diǎn)。
（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視，準(zhǔn)確知情，為幫扶救助工作奠定基礎(chǔ)。
為加強(qiáng)對幫扶救助工作的領(lǐng)導(dǎo)，單位于1997年就成立了扶貧解困和再就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組，由單位黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，責(zé)成工會直接負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。要求廠單位所屬各個單位相應(yīng)建立機(jī)構(gòu)，工會確定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。各基層工會主席親自掛帥，制定計(jì)劃，調(diào)查研究，把目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到部門和個人，使送溫暖工作形成了網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的領(lǐng)導(dǎo)體系。做到了上可參與決策，下可有效開展工作的局面。單位定期召開幫扶救助工作會議，在資金十分困難的情況下，盡最大努力做到資金到位。與此同時，職能部門在調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，努力準(zhǔn)確的掌握單位困難職工情況，摸清底細(xì)，統(tǒng)一印制困難職工登記表，建立困難職工檔案，由專人負(fù)責(zé)，實(shí)行科學(xué)規(guī)范的動態(tài)管理，并為行政領(lǐng)導(dǎo)對幫扶工作決策提供重要依據(jù)。在建立檔案的基礎(chǔ)上，單位先后制定了“送溫暖工作實(shí)施意見”、“扶貧基金管理辦法”、“定期分析和信息反饋制度”、“領(lǐng)導(dǎo)干部一幫一結(jié)對子”以及最近出臺的“困難職工幫扶救助機(jī)制的實(shí)施意見”和“困難職工幫扶救助基金管理暫行辦法”等規(guī)章制度，為單位開展幫扶救助工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）、認(rèn)認(rèn)真真做好幫扶救助工作。
（1）、堅(jiān)持不懈送溫暖。單位從1992年起，響應(yīng)全總號召，在職工中組織開展了“進(jìn)萬家門，知萬家情、解萬家難、暖萬家心”活動。在職工生活遇到困難時，及時送去黨和企業(yè)的溫暖。每年元旦、春節(jié)、國慶、中秋節(jié)期間，單位都要撥付專項(xiàng)資金，對困難職工進(jìn)行慰問。幾年來，單位各級黨政工團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)共走訪困難職工3500余人次。救濟(jì)生活遇到暫時困難的職工達(dá)到3572人次，救濟(jì)金額到達(dá)3482萬元。對身患重大疾病的職工，單位除從幫扶救濟(jì)資金中撥付救濟(jì)金外，同時號召職工獻(xiàn)愛心。如：先后為二分公司職工張寶貴（腎衰竭）捐款36500元；電動公司職工閻海風(fēng)（肺癌）捐款7000余元；六分公司職工劉銀芬（癌癥）捐款58100元；九分公司職工渠秀清捐款8500元。特別是單親職工閻海風(fēng)去世后，工廠責(zé)成工會擔(dān)負(fù)起幫助撫養(yǎng)其孤女的義務(wù)。
（2）、協(xié)助社區(qū)做好低保。單位在經(jīng)濟(jì)十分困難堅(jiān)持做好幫扶救助工作的同時，還積極協(xié)助街道社區(qū)做好低保工作。由工會負(fù)責(zé)，把符合低保條件的職工納入城市低保范圍。每季度和社區(qū)取得聯(lián)系，為符合低保條件的職工提供便利條件。目前，單位有937人享受城市最低生活保障。
（3）、建立健全幫扶救助基金。在原來建立的“送溫暖基金”的基礎(chǔ)上，今年，我們根據(jù)公司要求，進(jìn)一步建立健全了困難職工幫扶救助基金。從組織到資金重新進(jìn)行了加強(qiáng)和充實(shí)。
（4）、扶貧解困結(jié)對子。建立扶貧解困結(jié)對子活動在單位已經(jīng)形成制度。單位領(lǐng)導(dǎo)十四人和工會專職工會干部分別和特困職工結(jié)成對子，進(jìn)行幫扶活動。如：工會副席xxx、干事xxx分別和工廠三個孤兒結(jié)成對子，從生活上關(guān)心、精神上鼓勵、物質(zhì)上幫助，使他們順利和正在完成學(xué)業(yè)，并積極主動為畢業(yè)的孤兒聯(lián)系工作，解決住房，從根本上解決了他們的困難。
二、對幫扶救助工作的意見和建議
（1）、國家應(yīng)該向困難群體出臺具體的優(yōu)惠政策，使他們在就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房等方面能夠得到改善。
關(guān)鍵詞：新常態(tài)；幫扶；長效機(jī)制
構(gòu)建工會幫扶救助長效機(jī)制，是工會適應(yīng)新常態(tài)要求，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。工會實(shí)施以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益、服務(wù)職工群眾為總體目標(biāo)的困難職工幫扶救助制度，是正在逐步建立健全以政府為主體的基本社會保險、城市最低生活保障等整個社會保障體系中不可或缺的重要組成部分和有效補(bǔ)充，對于及時化解矛盾，確保社會穩(wěn)定，深化改革，推動社會經(jīng)濟(jì)和人的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。在幫扶救助上應(yīng)按照關(guān)于工會工作的重要指示精神，運(yùn)用法治思維和法治方式，積極協(xié)助和推動企業(yè)黨政落實(shí)好保障和改善民生的各項(xiàng)措施，切實(shí)加大對困難職工的幫扶力度，把黨政和工會的關(guān)懷和溫暖送到廣大職工群眾的心坎上。
一、提高對開展企業(yè)困難職工幫扶救助制度實(shí)施的必要性與長期性的認(rèn)識是構(gòu)建幫扶救助機(jī)制的保證
開展職工幫扶救助一是企業(yè)自身發(fā)展的需要。企業(yè)的興旺發(fā)達(dá)離不開職工，職工的積極性和創(chuàng)造性是企業(yè)增強(qiáng)活力的源泉。職工幫扶救助工作就是一項(xiàng)凝聚力工程，它通過有效地解決職工的實(shí)際困難，提高職工的保障水平，從而起到調(diào)動職工積極性，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的作用。二是工會履行維護(hù)職能的需要。工會是職工利益的代表者和維護(hù)者，開展職工幫扶救助工作是工會為職工排憂解難辦實(shí)事的具體體現(xiàn)，是工會不斷拓展幫扶工作內(nèi)容，深化送溫暖工程的需要。建立實(shí)施困難職工幫扶救助制度，維護(hù)職工尤其是困難職工的合法權(quán)益，幫助扶持他們走出困境，解除危難，是法律賦予工會組織的權(quán)利，也是工會必需履行的義務(wù)。三是建立和完善多層次社會保障體系的需要。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視、制度保證、檔案健全、資金到位是構(gòu)建幫扶救助長效機(jī)制的前提
（一）要構(gòu)建幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。困難職工幫扶工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，做好此項(xiàng)工作，必須是形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，行政支持，工會運(yùn)作的工作格局。筆者所在公司一直把困難職工幫扶工作列為工會工作的重點(diǎn)之一，在每年年初的計(jì)劃中專門列出，在時間安排上做到了提前布置。工會主席定期聽取幫扶工作開展情況，及時采取措施協(xié)調(diào)、解決幫扶工作中遇到的困難和問題，保障了該項(xiàng)工作的有序開展。
（二）要有制度保證，確保工作開展有序。2015年是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，工會工作也應(yīng)加大法制化進(jìn)程。在幫扶救助工作上制定各種制度，在具體的工作中做到依章辦事，有據(jù)可依。針對公司人員年齡逐年偏大，生病住院人員逐年增多，為了充分發(fā)揮工會的作用，筆者所在公司工會專門出臺了《慰問職工辦法》。針對困難職工、單親女職工、考入大學(xué)的困難職工子女等不同群體的困難情況，公司工會專門出臺了《職工幫扶救助管理辦法》。對每種困難群體的救助條件、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助流程進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，形成了工會服務(wù)職工的長效機(jī)制。
（三）要建立健全困難職工檔案。完善企業(yè)幫困網(wǎng)絡(luò)，建立分工會、公司工會兩個層面的困難職工檔案。對困難職工進(jìn)行動態(tài)和網(wǎng)絡(luò)化管理，及時了解和掌握困難職工的實(shí)際情況并進(jìn)行備案，同時根據(jù)實(shí)際情況定期對職工困難等級進(jìn)行調(diào)整。針對不同的困難程度、不同致困原因、不同幫扶需求等情況，采取多種方式因人施助，分類幫扶，標(biāo)本兼治，注重實(shí)效，使每個困難職工都切身感受到黨和企業(yè)的關(guān)懷和溫暖。
三、拓寬幫困形式和途徑，是構(gòu)建幫扶救助長效機(jī)制的關(guān)鍵
在黨的群團(tuán)工作會議上強(qiáng)調(diào)，群團(tuán)組織要深入基層、深入群眾，爭當(dāng)全心全意為人民服務(wù)宗旨的忠實(shí)踐行者、黨的群眾路線的堅(jiān)定執(zhí)行者、黨的群眾工作的行家里手。為達(dá)到這樣的要求，工會組織要提高幫困的針對性和時效性，除了送錢送物外，還要為職工提供長遠(yuǎn)、穩(wěn)定、可持續(xù)的生活保障這一目標(biāo)，根據(jù)不同的困難群體采取不同幫困形式和途徑。
（一）通過心理關(guān)懷對困難職工進(jìn)行精神幫困。一些身患重病的職工往往對戰(zhàn)勝疾病失去信心。企業(yè)工會干部不僅要從物質(zhì)上予以補(bǔ)助，還需經(jīng)常與他們交流思想給以鼓勵，使他們走出心理陰影，樹立戰(zhàn)勝困難和疾病的信心，提高自身的抗貧能力。定期舉辦心理講座，解除病痛職工的心理創(chuàng)傷。企業(yè)工會可與企業(yè)團(tuán)組織建立幫困志愿者隊(duì)伍，積極開展志愿者活動。組織以奉獻(xiàn)、互動、互助、互愛等為內(nèi)容的扶貧互助活動，形成對困難職工的物質(zhì)幫助和精神撫慰，從精神上和具體生活上提供幫助，幫助困難職工解決生活中的實(shí)際困難。
（二）通過職業(yè)健康教育對職工進(jìn)行幫困。針對職業(yè)危害導(dǎo)致的職業(yè)病，組織職工進(jìn)行體檢和特殊工種體檢。開展職工勞動衛(wèi)生、職業(yè)安全、健康保健知識教育培訓(xùn)，提高職工的健康意識和自我保護(hù)能力。
（三）通過素質(zhì)提升對困難職工進(jìn)行技能幫困。對那些技能差的有勞動能力的困難職工，企業(yè)工會可以通過開展與先進(jìn)勞模、技術(shù)骨干、先進(jìn)班組的“愛心”結(jié)對活動，為他們實(shí)行傾斜性輔導(dǎo)和技術(shù)幫困，提高他們的技能水平，使他們不因技能原因而落后，增強(qiáng)他們的綜合就業(yè)競爭力。
（四）以困難職工幫扶站為依托形成幫扶救助中心。按照“七有標(biāo)準(zhǔn)”，即有辦公場地、有幫扶牌子、有工作制度、有工作人員、有困難職工檔案、有幫扶臺賬、有幫扶資金專賬管理的標(biāo)準(zhǔn)建立的困難職工幫扶站在幫扶救助中應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。
為保證幫扶中心幫扶基金的管理和使用安全，根據(jù)__市困難職工幫扶基金管理辦法和有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定。特制定本細(xì)則：
1、幫扶中心在銀行開設(shè)幫扶基金專用賬戶，該賬戶只用于接受捐贈資金和中心有關(guān)救助款項(xiàng)的支出，任何單位和個人不得使用該賬戶，更不允許挪用它用。
2、幫扶中心在接受捐贈款項(xiàng)時，無論捐贈金額的大小，一律由中心的財會人員向捐贈單位或個人開據(jù)蓋有幫扶中心財務(wù)專用章的財政局統(tǒng)一收據(jù)，并按照財務(wù)有關(guān)規(guī)定，填寫銀行送款單，及時送交銀行，并記入相關(guān)科目及賬薄。捐贈的現(xiàn)金不得滯留在財務(wù)人員手中，更不允許坐收坐支。
3、幫扶資金只能用于縣屬國有企業(yè)、集體企業(yè)、三資企業(yè)、私營企業(yè)、股份制企業(yè)和事業(yè)的下崗職工、失業(yè)人員和雖享受低保家庭生活仍有特殊困難的職工，任何人不得借用和挪作它用。
4、困難職工申請生活救助時，中心接特人員應(yīng)按照《困難職工救助工作實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)視求助者的具體情況，向中心負(fù)責(zé)人提出幫扶建議，并填寫幫扶金領(lǐng)取。100元以下由中心主任審批，300元以下由主管主席審批，300元以上報市總主席審批。救助金領(lǐng)取單要有經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人簽字，付款時應(yīng)請被幫扶者當(dāng)面點(diǎn)清。
5、大型集中救助按縣幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組與市總統(tǒng)一部署要求進(jìn)行。
6、困難職工需要借款20__元或貸款貼息的，由求助者提出書面申請，中心審核符合條件的并報主管主席同意后，報縣總主席審批。
7、培訓(xùn)預(yù)算方案，500元以下由中心主任審批。
8、對困難職工提供法律援助的律師訴訟費(fèi)用，100元以下由中心主任審批，100－300元由主管主席審批，300元以上報縣總主席審批。
9、超過300元以上的開支，原則上用轉(zhuǎn)賬支票支付。如確實(shí)需用現(xiàn)金支付，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，應(yīng)提前與會計(jì)、出納說明。領(lǐng)取支票或借用現(xiàn)金者，應(yīng)在三天內(nèi)清理。如有支票或現(xiàn)金未清理者，不得再次領(lǐng)取支票或借用現(xiàn)金。
10、幫扶基金發(fā)放應(yīng)做到日清月結(jié)，當(dāng)日工作結(jié)束后，出納人員應(yīng)將當(dāng)天發(fā)放幫扶款的相應(yīng)單據(jù)及剩余進(jìn)行核對，做到單款相符。同時，出納人員還要和特困幫扶部的幫扶金的發(fā)放匯總表進(jìn)行核對，確保資金發(fā)放準(zhǔn)確。
11、會計(jì)人員對當(dāng)日發(fā)生的幫扶金的發(fā)放款逐筆進(jìn)行認(rèn)真核對，根據(jù)發(fā)放款明細(xì)單據(jù)編制記賬憑證，并按相應(yīng)會計(jì)科目登記賬薄。
摘要：困難群體不容忽視。由于種種原因，他們有的已在企業(yè)的關(guān)懷下，漸漸擺脫貧困，生活狀況得到很大改善，但有的卻還處于困難之中，雖然他們一直滿懷希望，努力使自己脫困，但企業(yè)的幫助起著決定性作用，所以，我們每一個人都應(yīng)行動起來，多一份愛心，世界將變得更加美好！
關(guān)鍵詞：幫扶困難群體
關(guān)鍵詞：幫扶困難群體
生活困難群體（以下簡稱“困難群體”）是一個特殊的社會群體，困難群體的問題其實(shí)是一個嚴(yán)重的社會問題，關(guān)系著企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。首先，困難群體無論是從經(jīng)濟(jì)、生活上還是從其他方面，如果不能得到妥善了解，必定會阻礙企業(yè)的發(fā)展，那么，困難群體的幫扶問題如何解決呢？下面談?wù)勛约旱目捶ā？下面谈谈准s旱目捶ā
1 正確了解幫扶困難群體的狀況是做好幫扶工作的先導(dǎo)
1 正確了解幫扶困難群體的狀況是做好幫扶工作的先導(dǎo)
正確了解幫扶工作的現(xiàn)狀，是做好幫扶工作的先導(dǎo)，只有真正了解了幫扶工作的現(xiàn)狀才能更好地開展這項(xiàng)工作。那么，企業(yè)幫扶工作的現(xiàn)狀怎樣呢？通過調(diào)查了解這項(xiàng)工作開展的情況是好的，困難群體是滿意的，但也存在不少問題，主要有以下幾個方面：
正確了解幫扶工作的現(xiàn)狀，是做好幫扶工作的先導(dǎo)，只有真正了解了幫扶工作的現(xiàn)狀才能更好地開展這項(xiàng)工作。那么，企業(yè)幫扶工作的現(xiàn)狀怎樣呢？通過調(diào)查了解這項(xiàng)工作開展的情況是好的，困難群體是滿意的，但也存在不少問題，主要有以下幾個方面：
一是思想認(rèn)識還沒有完全到位。由于對困難群體工作的認(rèn)識還不足，導(dǎo)致力度還不夠大，措施還不夠有力，投入還相對不足。有些單位和部門片面認(rèn)為，對困難群體的扶貧幫困是社區(qū)的事，是工會、殘聯(lián)等少數(shù)部門的事，缺乏主動參與的意識。有的特困、困難家庭、低保對象一但申報成功，就不想“出來”了，不愿自己去奮斗，整天無所事事，個別的甚至認(rèn)為“不拿白不拿”，稍有困難就找組織。
一是思想認(rèn)識還沒有完全到位。由于對困難群體工作的認(rèn)識還不足，導(dǎo)致力度還不夠大，措施還不夠有力，投入還相對不足。有些單位和部門片面認(rèn)為，對困難群體的扶貧幫困是社區(qū)的事，是工會、殘聯(lián)等少數(shù)部門的事，缺乏主動參與的意識。有的特困、困難家庭、低保對象一但申報成功，就不想“出來”了，不愿自己去奮斗，整天無所事事，個別的甚至認(rèn)為“不拿白不拿”，稍有困難就找組織。
二是企業(yè)資金有限，申報條件局限性強(qiáng)。在對困難協(xié)解職工的幫扶工作中,2007年以前對協(xié)解職工子女助學(xué)金及困難協(xié)解職工年底困難補(bǔ)貼的申報，社區(qū)工會、局工會根據(jù)小區(qū)申報情況進(jìn)行審批，救助覆蓋面廣。2007年九月局工會下發(fā)了《河南油田幫困救助工作管理辦法》，由于幫困救助申報條件的局限性（只按照家庭人均收入申報），對于出現(xiàn)重大變故后長期處于貧困狀態(tài)的家庭雖我們經(jīng)過多種方式反映過、上報過，但因不符合這唯一的申報條件而得不到救助。
二是企業(yè)資金有限，申報條件局限性強(qiáng)。在對困難協(xié)解職工的幫扶工作中,2007年以前對協(xié)解職工子女助學(xué)金及困難協(xié)解職工年底困難補(bǔ)貼的申報，社區(qū)工會、局工會根據(jù)小區(qū)申報情況進(jìn)行審批，救助覆蓋面廣。2007年九月局工會下發(fā)了《河南油田幫困救助工作管理辦法》，由于幫困救助申報條件的局限性（只按照家庭人均收入申報），對于出現(xiàn)重大變故后長期處于貧困狀態(tài)的家庭雖我們經(jīng)過多種方式反映過、上報過，但因不符合這唯一的申報條件而得不到救助。
三是沒有解決實(shí)質(zhì)性問題。無論對困難群體的幫扶體系如何完善，一旦這些困難人員失去了這種幫扶，生活就再度陷入貧困，而且僅僅靠這種幫扶生活，那么他們的生活水平永遠(yuǎn)無法改善，永遠(yuǎn)只能停留在這個勉強(qiáng)溫飽的狀態(tài)，實(shí)質(zhì)性的問題仍然無法解決，困難群體永遠(yuǎn)無法擺脫貧困。
三是沒有解決實(shí)質(zhì)性問題。無論對困難群體的幫扶體系如何完善，一旦這些困難人員失去了這種幫扶，生活就再度陷入貧困，而且僅僅靠這種幫扶生活，那么他們的生活水平永遠(yuǎn)無法改善，永遠(yuǎn)只能停留在這個勉強(qiáng)溫飽的狀態(tài)，實(shí)質(zhì)性的問題仍然無法解決，困難群體永遠(yuǎn)無法擺脫貧困。
2 堅(jiān)持日常走訪是做好幫扶工作的重要一環(huán)
2 堅(jiān)持日常走訪是做好幫扶工作的重要一環(huán)
在工作中堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，帶著深厚的感情做工作，真正融入到群眾工作之中，積極主動宣傳群眾、組織群眾，關(guān)心群眾，真正做到“串百家門、知百家情、管百家事、解百家難、暖百家心”。在走訪中對了解到的困難，在政策允許和力所能及的范圍內(nèi)創(chuàng)造條件為轄區(qū)居民辦實(shí)事、解難事，真正做到真困難真幫助。
在工作中堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，帶著深厚的感情做工作，真正融入到群眾工作之中，積極主動宣傳群眾、組織群眾，關(guān)心群眾，真正做到“串百家門、知百家情、管百家事、解百家難、暖百家心”。在走訪中對了解到的困難，在政策允許和力所能及的范圍內(nèi)創(chuàng)造條件為轄區(qū)居民辦實(shí)事、解難事，真正做到真困難真幫助。
澗二區(qū)一名協(xié)解職工協(xié)解后到陜北井隊(duì)打工，工作中的一次意外事故造成雙腿粉碎性骨折，手術(shù)置入鋼板后斷裂又經(jīng)過多次手術(shù)治療。配偶是離崗家屬，兩個孩子還都在上學(xué)，家庭一下子陷入十分困難的境地，針對他們家的實(shí)際情況，小區(qū)管委會及時進(jìn)行申報，經(jīng)社區(qū)工會、局工會審批為局特困家庭后，新學(xué)期開學(xué)我們?yōu)楹⒆觽兯腿ソ鹎镏鷮W(xué)款；逢年過節(jié)，管委會帶去局黨委、勘探局的關(guān)懷；“一助一”幫扶領(lǐng)導(dǎo)不定期的到家中看望，帶去生活、精神和政策的幫扶。這一系列的工作，使這個陷入貧困的家庭感動不已，這名協(xié)解職工的愛人由以前的上訪老戶轉(zhuǎn)變?yōu)槲覀兊牧x務(wù)宣傳員：“沒有各級組織和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心，就沒有我們家的今天。社區(qū)、管委會對小區(qū)的居民家庭該幫助的幫助，該解決的問題解決，解決不了的及時上報，我們還有什么理由去越級上訪呢？”
澗二區(qū)一名協(xié)解職工協(xié)解后到陜北井隊(duì)打工，工作中的一次意外事故造成雙腿粉碎性骨折，手術(shù)置入鋼板后斷裂又經(jīng)過多次手術(shù)治療。配偶是離崗家屬，兩個孩子還都在上學(xué)，家庭一下子陷入十分困難的境地，針對他們家的實(shí)際情況，小區(qū)管委會及時進(jìn)行申報，經(jīng)社區(qū)工會、局工會審批為局特困家庭后，新學(xué)期開學(xué)我們?yōu)楹⒆觽兯腿ソ鹎镏鷮W(xué)款；逢年過節(jié)，管委會帶去局黨委、勘探局的關(guān)懷；“一助一”幫扶領(lǐng)導(dǎo)不定期的到家中看望，帶去生活、精神和政策的幫扶。這一系列的工作，使這個陷入貧困的家庭感動不已，這名協(xié)解職工的愛人由以前的上訪老戶轉(zhuǎn)變?yōu)槲覀兊牧x務(wù)宣傳員：“沒有各級組織和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心，就沒有我們家的今天。社區(qū)、管委會對小區(qū)的居民家庭該幫助的幫助，該解決的問題解決，解決不了的及時上報，我們還有什么理由去越級上訪呢？”
3 加強(qiáng)教育和引導(dǎo)工作是做好幫扶工作的基礎(chǔ)
3 加強(qiáng)教育和引導(dǎo)工作是做好幫扶工作的基礎(chǔ)
在日常工作中注重政策的宣傳教育，使國家政策和企業(yè)決策能及時準(zhǔn)確地傳遞到居民之中。一是注重抓好非在職黨支部、樓片長、公益性崗位的教育管理，通過他們來引導(dǎo)、影響和教育周圍的居民。二是在進(jìn)行宣傳教育時，要結(jié)合小區(qū)的實(shí)際情況，制定長遠(yuǎn)的教育目標(biāo)，在入戶走訪的同時在離崗家屬中進(jìn)行民意調(diào)查，通過系統(tǒng)的調(diào)查研究，針對調(diào)查中出現(xiàn)的各類問題，突出重點(diǎn)，定期不定期的外請專家進(jìn)行講座疏導(dǎo)，從根本上轉(zhuǎn)變大家的思想觀念，樹立生活信心，改善生活質(zhì)量。
在日常工作中注重政策的宣傳教育，使國家政策和企業(yè)決策能及時準(zhǔn)確地傳遞到居民之中。一是注重抓好非在職黨支部、樓片長、公益性崗位的教育管理，通過他們來引導(dǎo)、影響和教育周圍的居民。二是在進(jìn)行宣傳教育時，要結(jié)合小區(qū)的實(shí)際情況，制定長遠(yuǎn)的教育目標(biāo)，在入戶走訪的同時在離崗家屬中進(jìn)行民意調(diào)查，通過系統(tǒng)的調(diào)查研究，針對調(diào)查中出現(xiàn)的各類問題，突出重點(diǎn)，定期不定期的外請專家進(jìn)行講座疏導(dǎo)，從根本上轉(zhuǎn)變大家的思想觀念，樹立生活信心，改善生活質(zhì)量。
4 實(shí)施義工“一助一”長期服務(wù)計(jì)劃是做好幫扶工作的措施
4 實(shí)施義工“一助一”長期服務(wù)計(jì)劃是做好幫扶工作的措施
小區(qū)低保戶家庭大多為遺孀，不僅生活困難，而且精神上會時常感到孤單，我們不能只停留在對這部分人員的物質(zhì)幫扶上，更應(yīng)注重精神上的幫助。組織社區(qū)義工、青年志愿者與小區(qū)老弱病殘戶結(jié)成“一助一”長期服務(wù)對子，為他們提供長期志愿服務(wù)。
小區(qū)低保戶家庭大多為遺孀，不僅生活困難，而且精神上會時常感到孤單，我們不能只停留在對這部分人員的物質(zhì)幫扶上，更應(yīng)注重精神上的幫助。組織社區(qū)義工、青年志愿者與小區(qū)老弱病殘戶結(jié)成“一助一”長期服務(wù)對子，為他們提供長期志愿服務(wù)。
小區(qū)有一低保戶，愛人去世后三個女兒都不在身邊，和鄰居接觸的也很少，工作人員幾次到家中走訪都發(fā)現(xiàn)她郁郁寡歡的，言談中了解到因平時都是一個人，感到十分孤單。隨后我們工作人員就經(jīng)常到她家中陪她聊一會天，看到力所能及的家務(wù)就隨手幫著干了。生活中遇到困難我們會掏出自己的工資給予幫助，工作忙碌時也會時常電話問候一下，邀請她走出家門和大家多接觸。經(jīng)過一段時間的交流，現(xiàn)在王順美性格開朗多了，經(jīng)常笑著對鄰居們說：“社區(qū)的閨女們比我的女兒還親，比我的女兒還了解我，不是親人勝似親人。”
小區(qū)有一低保戶，愛人去世后三個女兒都不在身邊，和鄰居接觸的也很少，工作人員幾次到家中走訪都發(fā)現(xiàn)她郁郁寡歡的，言談中了解到因平時都是一個人，感到十分孤單。隨后我們工作人員就經(jīng)常到她家中陪她聊一會天，看到力所能及的家務(wù)就隨手幫著干了。生活中遇到困難我們會掏出自己的工資給予幫助，工作忙碌時也會時常電話問候一下，邀請她走出家門和大家多接觸。經(jīng)過一段時間的交流，現(xiàn)在王順美性格開朗多了，經(jīng)常笑著對鄰居們說：“社區(qū)的閨女們比我的女兒還親，比我的女兒還了解我，不是親人勝似親人。”
5 大力開展精神文明創(chuàng)建活動是做好幫扶工作的主要方法
5 大力開展精神文明創(chuàng)建活動是做好幫扶工作的主要方法
澗河社區(qū)服務(wù)的四個居民小區(qū)都是老住宅小區(qū)，居民居住硬環(huán)境較好，但小區(qū)軟環(huán)境薄弱，協(xié)解人員多、離崗家屬多、待業(yè)子女比較多、家庭人均收入低，困難戶多。近年來我們努力抓好小區(qū)精神文明建設(shè)工作，一是充分發(fā)揮小區(qū)文體協(xié)會的作用,積極發(fā)展、挖掘文藝骨干、文藝積極分子，利用文藝骨干、文藝積極分子的力量在小區(qū)開展各種豐富的文體娛樂活動,凝聚小區(qū)居民向心力、提高居民整體素質(zhì)。二是利用多種渠道廣泛宣傳上級相關(guān)政策和小區(qū)的各項(xiàng)管理規(guī)定,使大家了解政策、熟悉政策、理解政策。三是開展文明樓棟、文明家庭的評選工作，引導(dǎo)居民廣泛參與，通過挖掘典型，培養(yǎng)典型，樹立典型，倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚，以家庭和諧促進(jìn)小區(qū)和諧，以小區(qū)和諧確保社區(qū)穩(wěn)定。
澗河社區(qū)服務(wù)的四個居民小區(qū)都是老住宅小區(qū)，居民居住硬環(huán)境較好，但小區(qū)軟環(huán)境薄弱，協(xié)解人員多、離崗家屬多、待業(yè)子女比較多、家庭人均收入低，困難戶多。近年來我們努力抓好小區(qū)精神文明建設(shè)工作，一是充分發(fā)揮小區(qū)文體協(xié)會的作用,積極發(fā)展、挖掘文藝骨干、文藝積極分子，利用文藝骨干、文藝積極分子的力量在小區(qū)開展各種豐富的文體娛樂活動,凝聚小區(qū)居民向心力、提高居民整體素質(zhì)。二是利用多種渠道廣泛宣傳上級相關(guān)政策和小區(qū)的各項(xiàng)管理規(guī)定,使大家了解政策、熟悉政策、理解政策。三是開展文明樓棟、文明家庭的評選工作，引導(dǎo)居民廣泛參與，通過挖掘典型，培養(yǎng)典型，樹立典型，倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚，以家庭和諧促進(jìn)小區(qū)和諧，以小區(qū)和諧確保社區(qū)穩(wěn)定。
6 建立長效的救助機(jī)制是做好幫扶工作的新思路
6 建立長效的救助機(jī)制是做好幫扶工作的新思路
在困難群體幫扶工作中，形成生活幫困、就業(yè)服務(wù)、金秋助學(xué)、結(jié)對幫扶、愛心助殘、醫(yī)療救助等一系列行之有效的辦法，發(fā)揚(yáng)和光大“造血型”的扶貧方式，幫助困難群體解決生活困難，讓困難群體走出貧困。
在困難群體幫扶工作中，形成生活幫困、就業(yè)服務(wù)、金秋助學(xué)、結(jié)對幫扶、愛心助殘、醫(yī)療救助等一系列行之有效的辦法，發(fā)揚(yáng)和光大“造血型”的扶貧方式，幫助困難群體解決生活困難，讓困難群體走出貧困。
綜上所述，困難群體不容忽視。由于種種原因，他們有的已在企業(yè)的關(guān)懷下，漸漸擺脫貧困，生活狀況得到很大改善，但有的卻還處于困難之中，雖然他們一直滿懷希望，努力使自己脫困，但企業(yè)的幫助起著決定性作用，所以，我們每一個人都應(yīng)行動起來，多一份愛心，世界將變得更加美好！
