時間：2023-05-30 08:54:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇隱患排查治理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
近年來，我市安全生產形勢呈現總體穩定、趨于好轉的態勢。但是，一些行業和領域安全隱患仍大量存在，一些重大安全隱患尚未得到有效治理，較大以上事故時有發生，安全生產形勢依然嚴峻。為進一步加強安全生產工作，著力消除安全隱患，預防和減少安全生產事故的發生，根據《國務院辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》(明電〔2008〕15號)和《浙江省人民政府辦公廳轉發省安全生產委員會辦公室關于開展安全生產隱患排查治理年活動意見的通知》（浙政辦發〔2008〕8號），結合**實際，現就在全市范圍內開展“安全生產隱患排查治理年”活動提出如下意見：
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十七大精神，堅持科學發展、安全發展的理念，全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，積極開展“安全生產隱患排查治理年”活動，著力整治安全隱患，落實安全責任，創新監管手段，強化安全措施，建立長效機制，促進安全生產形勢穩定好轉，確保人民群眾生命財產安全，為經濟社會又好又快發展營造安全、穩定的環境。
二、工作目標
通過開展“安全生產隱患排查治理年”活動，進一步落實企業的安全生產主體責任和各級政府及有關部門的監管主體責任；全面排查治理事故隱患和薄弱環節，認真解決存在的突出問題；建立健全重大危險源監控機制和重大隱患排查治理長效機制及分級管理制度，確保各級掛牌督辦的重大安全隱患整改率達到95％以上，確保不突破省政府下達的安全生產各項考核指標，有效防范和遏制重特大事故發生。
三、對象和范圍
“安全生產隱患排查治理年’’活動的對象和范圍主要是礦山、船舶修造、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業；道路交通、水上交通、民航等交通運輸企業；漁業、農機、水利、水務、旅游等單位；醫院、學校、人員密集場所、“三合一”場所、出租房以及其他有關行業和領域。
四、工作分工
按照屬地為主、條塊結合的原則，在當地政府的統一領導下，各有關部門分工負責，密切配合，認真組織實施“安全生產隱患排查治理年”活動。
各縣（區）、市新城管委會、普陀山管委會、**經濟開發區管委會負責督促落實轄區內生產經營單位的隱患排查治理工作。
(一)礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位安全隱患排查治理工作由市安全監管局牽頭組織實施。
(二)道路交通事故多發地段安全隱患的排查治理工作由市公安局牽頭組織實施。
(三)城市公共交通、道路交通設施、橋梁、隧道及臨水臨崖危險路段安全隱患排查治理工作由市交通委牽頭組織實施。
(四)人員密集場所、“三合一”場所、出租房消防安全隱患的排查治理工作由市消防支隊牽頭組織實施。
(五)水上交通安全隱患排查治理工作由市交通委、市航管局、**海事局按各自職責牽頭組織實施。
(六)船舶修造、民爆器材安全隱患排查治理工作由市經貿委牽頭組織實施。
(七)建筑施工領域、燃氣安全隱患排查治理工作由市城建委牽頭組織實施。
(八)電力企業安全隱患排查治理工作由市電力公司牽頭組織實施。
(九)水利工程建設安全隱患排查治理工作由市水利圍墾局牽頭組織實施。
(十)旅游行業安全隱患排查治理工作由市旅游局牽頭組織實施。
(十一)水務工程建設安全隱患排查治理工作由市水務局牽頭組織實施。
(十二)農機安全隱患排查治理工作由市農林局牽頭組織實施。
(十三)漁業安全隱患排查治理工作由市海洋與漁業局牽頭組織實施。
(十四)民航安全隱患排查治理工作由市民航局牽頭組織實施。
(十五)學校安全隱患排查治理工作由市教育局牽頭組織實施。
(十六)醫院安全隱患排查治理工作由市衛生局牽頭組織實施。
(十七)特種設備安全隱患排查治理工作由市質量技監局牽頭組織實施。
以前文件規定與上述工作分工不一致的，以本意見為準。
五、實施步驟和措施
(一)動員部署階段(2008年3月31日前)。各牽頭單位要加強與各上級行業主管部門的聯系溝通，抓緊制訂本行業隱患排查治理的具體工作意見。各縣（區）、市新城管委會、普陀山管委會、**經濟開發區管委會應按照市里的統一部署和要求，結合本地實際，研究制訂“安全生產隱患排查治理年”活動方案，明確各相關部門工作責任，廣泛動員，統一認識，周密部署，精心組織。要將“安全生產隱患排查治理年”活動的時間安排、排查范圍、隱患治理要求等向社會，并公布舉報電話，接受群眾監督和舉報，提高生產經營單位整改隱患的自覺性。各牽頭單位制訂的工作意見，各縣（區）、市新城管委會、普陀山管委會、**經濟開發區管委會制訂的“安全生產隱患排查治理年’’活動方案請于3月31日前報市安全生產委員會辦公室。
(二)全面排查階段(2008年全年)。各縣（區）、各有關部門和單位要組織對生產經營單位的安全隱患進行全面排查，重點檢查企業安全生產責任制落實情況、安全生產規章制度建立和落實情況、安全管理機構和人員落實情況、安全設施設備運行情況、安全投入和風險抵押金繳納情況、安全教育培訓情況、應急預案制訂及演練情況等。要根據不同時段安全生產的不同特點，有針對性地開展隱患排查工作。4月底前，重點要圍繞確保全國、全市“兩會”期間安全生產，加強對交通運輸、電力、煙花爆竹、人員密集場所等行業和領域安全生產情況的監督檢查。5月至9月，圍繞臺汛期和北京“奧運會”安全，做好礦山、船舶修造、水上交通、漁業捕撈、危險化學品、水庫、海塘、學校、旅游、人員密集場所以及夏季事故易發行業和領域的隱患排查治理工作。第四季度，針對趕任務、搶工期現象增多和惡劣天氣多發的特點，深入推進工礦企業、漁業捕撈、交通運輸、建筑工地、消防等安全隱患排查治理，堅決防范遏制重特大事故。通過排查，建立完善隱患排查臺賬，對安全隱患進行認定、分類梳理、建檔。
(三)隱患整改階段(2008年全年)。在全面排查的基礎上，各有關單位應按照安全生產法律法規的要求，堅持邊查邊改，對能立即整改的，要及時予以整改；對一時難以治理的，要排出計劃，落實資金和責任，限期整改，并制訂應急預案，加強監控，嚴防各類安全生產事故的發生。各縣（區）、各有關部門要加強對安全隱患排查治理工作的監督檢查，充分運用經濟、行政和法律手段，加大行政執法力度，嚴肅查處隱患排查整改不力或拒不整改的單位。對存在重大安全隱患的單位要逐級上報，并實行分級登記、核銷。對年度內未完成整改核銷的重大安全隱患，各級各牽頭部門要于11月30日前報市安全生產委員會辦公室和有關主管部門，實行分級掛牌督辦，并向社會公開，接受社會監督。
(四)督查驗收階段(2008年11月至12月)。各縣（區）、市新城管委會、普陀山管委會、**經濟開發區管委會要組織由安全監管和其他有關部門參加的督查組，對本行政區域內安全生產隱患排查治理工作開展情況進行督促檢查，主要內容包括企業安全生產主體責任落實情況、企業安全生產投入和隱患治理資金落實情況、隱患排查治理和應急措施制訂情況、已發生的事故按照“四不放過”的原則處理情況等。各縣（區）、市新城管委會、普陀山管委會、**經濟開發區管委會于11月30日前將督查情況報市安全生產委員會辦公室。
市政府將組織由市級有關部門參加的聯合督查組，對各縣（區）、市新城管委會、普陀山管委會、**經濟開發區管委會開展“安全生產隱患排查治理年”活動情況以及各牽頭單位的組織實施情況進行督查，主要內容包括開展隱患排查治理工作的部署和貫徹落實情況、重大安全隱患排查治理和監控情況、隱患排查監管機制建立健全情況、安全生產治本之策落實情況、安全生產事故查處情況等。
六、工作要求
(一)加強領導，落實責任。市政府成立由虞潔夫副市長任組長，市安全生產委員會其他副主任及各牽頭單位的市安全生產委員會成員參加的“安全生產隱患排查治理年”活動領導小組，辦公室設在市安全監管局，負責這項活動的領導和組織協調工作。各縣（區）、市屬各部門也應根據實際，成立相應的組織。同時，要建立健全信息統計報送工作制度，落實人員和工作責任，有關工作情況于每季度結束后5日內報市安委會辦公室。市政府將“安全生產隱患排查治理年”活動作為一項重要工作任務和內容，納入2008年對各縣（區）、市屬有關部門的安全生產目標管理考核體系。要進一步強化政府及有關部門行政首長負責制和企業法定代表人負責制，建立健全安全隱患排查治理機制，狠抓工作落實。各有關部門要加強協調配合，形成合力，進一步完善齊抓共管的工作格局。
(二)突出重點，強化督導。各地各部門要注重結合本地區的產業特點以及各行業領域的薄弱環節，突出工作重點，有針對性地開展隱患排查治理工作，做到橫向到邊、縱向到底，排查不留死角，整改不留后患。要加強監督檢查和指導工作，規范方法和程序，深入基層和生產一線開展各種形式的督促指導，切實消除事故隱患。要強化安全生產執法，創新監管機制，嚴厲查處安全生產違法行為。對因隱患排查治理工作不力而引發事故的，要依法查處，嚴肅追究責任。要加大安全投入，加快安全技術改造，淘汰落后生產能力，提高企業的安全生產管理水平，增強事故防范能力。要把開展“安全生產隱患排查治理年”活動與落實安全生產治本之策結合起來，全面強化安全生產基礎。
(三)廣泛發動，群防群治。各地各部門要充分依靠和發動廣大從業人員參與隱患排查治理工作。各類生產經營單位要充分調動職工群眾的積極性，緊緊依靠技術管理人員和廣大職工，擴大他們對安全生產的知情權、參與權和監督權，組織職工全面細致地查找各類事故隱患，積極主動地參加隱患治理。
8月份以來，各地區、各有關部門和中央企業繼續深入推進安全生產隱患排查治理專項行動，認真組織開展督促檢查活動，較好地完成了“專項行動”第三階段的工作任務。
一、專項行動的總體情況
截至8月末，全國工礦商貿和交通運輸等重點行業領域共有1755833家企業和單位開展了隱患排查治理工作，累計自查各類隱患2258455項，已整改2015093項，整改率為89.2%。自大隱患58908項，已整改40466項，整改率為68.7%；對尚未整改的重大隱患，已落實整改資金1147674萬元，制定應急預案17324項。其中：914757家工礦商貿企業查出隱患1618520項，已整改1450184項，整改率為89.6%；自大隱患40933項，已整改30902項，整改率為75.5%。對尚未整改的重大隱患，已落實整改資金765379萬元，制定應急預案8997項。841076家交通運輸等重點行業領域企業查出隱患639935項，已整改564909項，整改率為88.3%；自大隱患17975項，已整改9564項，整改率為53.2%。對尚未整改的重大隱患，已落實整改資金382295萬元，制定應急預案8327項。
全國較大以上生產安全事故未結案473起。2006年以來的較大以上生產安全事故已結案2098起，追究和處罰責任人員7452人。其中：移交司法機關1430人（已判決774人）；受黨政紀處分2629人；受行政處罰3393人。
全國已掌握的非法建設、非法生產和非法經營單位102960個，已取締68672個，其余正在打擊過程中。其中煤礦：已掌握21400個，已取締20851個，正在打擊549個。
二、主要特點
從8月份的工作情況看，各地區、各有關部門和中央企業專項行動主要有以下幾個特點：
（一）繼續深入推進“專項行動”，加大隱患治理力度
各地區、各有關部門和中央企業繼續深入開展隱患排查治理專項行動，對排查出的隱患認真進行梳理，掌握本地區、本行業、本單位的隱患情況，并加大了治理力度。北京市安全監管局于8月21日召開調度會，聽取了市有關委辦局關于市政府掛牌的生產安全事故隱患整改進展情況的匯報，對整改過程中遇到的問題進行了研究。福建省在組織檢查督查的基礎上，將跨地區、跨部門、跨行業、投入大的重大隱患作為工作重點，對77個（包括道路交通、火災、危險化學品、非煤礦山）省級重大隱患逐一落實整改。黑龍江省哈爾濱市投入7100多萬元，重點整治28家、74項市政府掛牌督辦和上報省政府備案的各類重大事故隱患，同時計劃投資6000萬元，在道外區集中建設油漆類危險化學品經營市場，解決分散經營帶來的隱患難整改、監管難到位等問題。浙江省將列入搬遷計劃的城鎮居民密集區危險化學品企業、沿江沿河企業、構成重大危險源的企業作為檢點，對存在重大事故隱患的企業，增掛“事故隱患整改告示牌”，并責令停產整頓。交通部吸取湖南湘西自治州鳳凰縣堤溪大橋“8.13”垮塌特別重大事故教訓，在全系統部署開展了以橋梁為重點的交通基礎設施安全隱患排查治理專項行動，重點對長大隧道和特大橋梁、超限超載車輛行駛較為集中的橋梁等進行隱患排查。中國兵器工業集團8月份查出隱患867項，已整改846項，整改率為96.7%。
（二）認真按照《國辦通知》要求，積極組織開展督查工作
按照統一部署，各地區、各有關部門和中央企業加強了對隱患排查治理專項行動的檢查和指導。在認真組織市（地）、縣（市）、鄉（鎮）自查的基礎上，各省（區、市）相繼組織督查組，對行政區域內企業安全生產隱患排查治理工作進行了督促檢查。山西、吉林、黑龍江、*、湖南、河南、山東、安徽、甘肅等地專門召開安全生產隱患排查治理專項行動督查動員大會，從安全監管、煤炭、公安、國土資源、建設等部門抽調人員，組成督查組，由廳級干部帶隊分赴各地和有關部門、重點企業進行全面督查。湖北省政府成立了以主管副省長為組長、有關部門負責同志參加的督查組，組織對全省各地區、各有關部門進行督查。浙江省、青海省政府分別組織綜合組和專業組，到各地區開展督促檢查。云南省組織安全監管局、公安廳等12家省直屬部門和有關單位組成16個督查組，由省長助理和15名廳級干部帶隊，對全省各州市進行督查。山東省組織由17個部門組成的督查組，由廳級領導帶隊，吸收專家參加，對17個市、51個縣（市、區）、178家生產經營單位開展隱患排查治理專項行動的情況進行了督查，共排查治理隱患1068項。鐵道部深入開展安全生產大檢查、大整治活動，運輸局組成86個專業檢查組分赴各鐵路局檢查督導落實。從8月下旬開始，交通部組織8個督查組，由部領導帶隊，對全國交通系統開展“防船舶碰撞防泄漏專項整治活動”和橋梁隱患排查治理的情況進行了督查。國家電網公司、國電集團等單位也針對重點地區、單位開展了分層次、分專業、全方位的檢查。
（三）認真吸取事故教訓，結合實際排查整改隱患
一些地區和部門認真吸取事故教訓，結合本地區、本部門的實際，深入排查整改隱患。江蘇省抓住無錫市華潤制鋼有限公司及時搬遷9號爐下方的鋼包砌筑人員休息室，避免在“7.19”鋼水包脫落事故中可能發生群死群傷的嚴重后果這一典型事例，加強宣傳和教育，督促和指導各類生產經營單位進行全面細致的排查，認真落實整改措施，及時消除事故隱患。上海市奉賢區認真吸取遼寧鐵嶺“4.18”鋼水包脫落事故教訓，在全區冶金行業起重機械隱患排查中，對25臺未達到規定要求的吊運起重機責令停用并限期整改或更換。上海市港口局以湖南湘西自治州鳳凰縣堤溪大橋“8.13”垮塌特別重大事故為鑒，全面檢查水運在建工程質量問題。安徽省政府辦公廳下發了《關于切實加強當前安全生產工作的通知》，提出了進一步加強煤礦、橋梁建設、冶金行業、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹和交通運輸等行業安全監管工作的具體要求。建設部針對湖南湘西自治州鳳凰縣堤溪大橋“8.13”垮塌特別重大事故，要求建設系統各有關方面立即對轄區內城市橋梁、地鐵、大型公共建筑、市政公用設施等工程的建設和使用（運行）進行安全隱患排查。民航總局汲取臺灣華航B737-800飛機在日本那霸機場失火事故教訓，于28日發出的緊急適航指令，要求各航空公司在20天之內，對所有B737-600、700、800、900系列飛機的主縫翼滑軌組件實施檢查。
（四）注重總結交流，加強工作指導
一些地區和部門重視對隱患排查治理工作的總結和交流，通過召開座談會、安委會聯絡員會議、經驗推廣會等方式認真總結前一階段專項行動，研究解決隱患排查工作中存在的問題。黑龍江省安委會辦公室8月10日召開了省直24個部門和單位參加的專項行動聯絡員會議，聽取各牽頭單位工作匯報，并對深化專項行動和加強協調配合提出了明確要求。河北省各地區在高危行業和重點領域確定了2到3家隱患排查治理試點單位，組織召開隱患排查治理試點經驗推廣現場會。四川省安全監管局8月8日在德陽市召開了全省重大安全隱患及重大危險源工作座談會，總結了一段時期以來重點行業領域安全生產隱患排查治理專項行動工作經驗，并對下階段工作進行了安排部署。公安部于8月19日至20日在山西省太原市召開了全國重點地區加強民用爆炸物品安全管理工作現場會，部署開展涉爆安全隱患排查整治攻堅戰。
（五）以“專項行動”為契機，逐步建立安全生產長效機制
各地區、各有關部門和中央企業在專項行動工作中，重視制度建設，逐步建立起隱患排查治理和危險源監控的長效機制。目前，山東、云南、安徽、遼寧、*、山西等地已制定了關于事故隱患排查治理的地方性法規，為隱患排查治理工作提供了法律保障。江蘇省安委會辦公室代省政府草擬了《江蘇省企業事故隱患公示制度》，對一般、較大、重大和特別重大四級事故隱患的公示形式做了明確規定；同時，還建立了隱患定期排查整治、隱患分級掛牌督辦、隱患零申報、隱患“一患一檔”、隱患舉報獎勵等制度。北京市結合正在開展的奧運風險評估工作，對2005年全市重大危險源普查的基礎數據進行更新，進一步加強了重大危險源監督管理工作。江西省把重大危險源分級監控作為安全生產隱患排查治理專項行動的重點之一，建立了安全生產監督管理信息系統，普查登記了6495家企業，其中各類重大危險源9390個，并將這些重大危險源分成1級、2級、3級、4級進行監管監控。電監會下發了《電網企業、發電企業重大危險源安全管理指導意見》，督促各電力企業進一步完善隱患排查治理制度，逐步完善安全生產的長效機制。
三、存在問題
從總體上看，隱患排查治理專項行動進展是順利的，情況是好的，但還存在一些問題：
一是隱患排查治理的廣度和深度尚需進一步加強。從8月份的情況看，全國共有1755833家企業和單位參加隱患排查治理專項行動，仍有大量的企業尤其是大量中小企業尚未開展自查自改工作；已開展隱患排查治理的企業排查深度不夠，平均每家企業排查出的隱患不足1.3項。有的地區和企業整改行動遲緩、措施不力，重大事故隱患整改率太低。
二是少數地區和單位對專項行動不重視、工作不扎實，甚至搞形式、走過場。有的地方存在隱患排查治理工作力度逐級遞減的傾向，留有死角；有的單位存在厭戰情緒，工作積極性下降；有的單位自查自改工作避重就輕，敷衍了事，邊排查邊發生事故。如近期發生的內蒙古霍林郭勒市利源煤礦“8.25”瓦斯爆炸等幾起較大以上煤礦瓦斯事故，大多是違章操作所致。
三是一些地方“打非”工作和責任追究不力。有的地區打擊非法建設、非法生產、非法經營工作不力，非法違法現象繼續存在甚至出現蔓延的傾向，非法小煤礦、小礦山、小作坊引發的事故仍時有發生。少數地區、部門調查處理安全生產事故不認真、不嚴格，落實責任追究的決定不及時、不堅決。
四是有的地區和單位對由于自然災害可能引發的事故災難方面的隱患不重視，排查治理不力，導致事故發生。最近發生的山東省新泰市華源礦業公司“8.17”河岸決口潰水淹井等一系列煤礦潰水淹井、非煤礦山坍塌冒頂、建筑工地坍塌和洪水泥石流襲擊、尾礦庫翻壩或垮泄等事故，說明在防范由自然災害導致的生產安全事故方面還沒有得到足夠的重視，沒有及時排查治理隱患和采取防范措施。
四、下步工作要求
針對存在的問題，對下一步工作提出如下要求：
（一）要繼續深化隱患排查治理專項行動。一是要針對當前安全生產工作中存在的薄弱環節和突出問題，進一步深化隱患排查治理，嚴防自然災害引發的事故災難。二是要督促前一階段排查治理工作不認真、效果不明顯的企業和基層政府重新“補課”，確保隱患排查各項措施落到實處，取得實效。三是要在認真開展隱患自查自改工作的基礎上，建立完善事故隱患數據庫，加強隱患管理的各項工作，鞏固隱患排查治理專項行動取得的成果。
（二）要做好隱患排查治理專項行動督查工作。正在各地督查的國務院安委會各督查組要嚴格按照督查方案的有關規定，深入細致、嚴肅認真地開展工作。對發現的好經驗，要及時總結推廣；對發現的問題要及時指出，并督促各地、各單位落實整改責任、及時予以糾正。各地區、各有關部門和中央企業要積極配合督查組開展工作，對督查組提出的意見和要求，要認真研究整改，并及時報送有關整改情況。
（三）要認真做好再檢查階段的工作。一是要認真梳理前一階段排查出的隱患，對未整改的重大隱患要加大整改力度，并加強跟蹤檢查，確保及時得到整改。二是要加強督促檢查，將隱患排查治理工作走過場，隱患嚴重，整改工作不積極、不認真，事故多發的單位列為重點檢查對象，突出加以幫促。對不具備安全生產條件的企業，該退出的要堅決退出，該關閉的要堅決關閉。
（四）要加強制度建設，逐步建立隱患排查治理長效機制。各地區、各有關部門、各單位要以這次專項行動為契機，規范隱患排查治理工作，建立健全隱患排查治理制度，建立健全重大危險源分級監控制度，努力實現隱患排查治理工作規范化、制度化、經常化和重大危險源監管監控的科學化，切實建立起長效機制。
堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實《消防法》，按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，嚴格執行“預防為主、防消結合”的工作方針，強化安全監管，努力實現火災隱患全面消除、火災事故全面壓降、重特大尤其是群死群傷火災事故全面遏制。
二、組織機構
為確保火災隱患排查整治專項行動扎實有效開展，市政府成立由主要領導為組長，各分管副市長為副組長，公安、文化、衛生、安監、住建等消防聯席會議成員單位負責人為成員的領導組，具體負責專項行動的部署、檢查工作，保障各項工作措施的落實。領導組下設辦公室，具體負責專項行動的協調、指導和情況收集工作。各鎮鄉、園區和相關部門相應成立組織機構，組織開展火災隱患排查整治專項行動。
三、整治重點
（一）高層建筑、地下建筑（包括在建施工工地）
重點檢查已投入使用的高層辦公樓、高層住宅小區、高層綜合性大樓、高層商業性大樓、高層教學樓、高層病房樓以及地下公共停車場、地下人防工程、地下營業性場所，特別是設有人員密集場所的多產權高層建筑、地下建筑；重點工程、大型工程施工現場。主要檢查以下內容：
1.消防安全管理責任和各項規章制度是否建立和落實，單位“四個能力”建設情況，多產權建筑中各產權單位、使用單位消防職責是否明確；
2.安全疏散條件及消防車道是否滿足要求；
3.消防栓、噴淋、防排煙、應急照明、防火卷簾、火災報警等建筑消防設施是否完好有效；自動消防設施是否經年度檢測合格；
4.各項消防標志是否到位、準確；
5.建筑工程施工現場是否配備臨時消防給水和消防器材，臨時用電及電氣焊等動火作業是否規范，員工集體宿舍用火用電用油用氣管理是否到位；
6.是否制定滅火應急預案并開展演練。
（二）人員密集場所
重點檢查大型公共娛樂場所（KTV、桑拿、舞廳等）、商場市場、賓館飯店、學校醫院、車站碼頭等。主要檢查以下內容：
1.消防安全管理責任和各項規章制度是否建立和落實，單位“四個能力”建設情況；
2.疏散道、安全出口是否暢，應急照明、疏散指示是否完好有效；
3.消防栓、噴淋、防排煙、應急照明、防火卷簾、火災報警等建筑消防設施是否完好有效；自動消防設施是否經年度檢測合格；
4.用火用電、用油用氣是否符合要求；
5.是否存在顧客超員、人員違規留宿等情況。
（三）危化品生產企業、重要生產設施
重點檢查供油供氣單位、重要信樞紐、危險化學品生產、貯存、經營企業、勞動密集型企業。主要檢查以下內容：
1.生產裝置、儲存設施等是否安全可靠；
2.從業人員是否經安全教育培訓以及安全生產規章制度和操作規程的落實情況；
3.消防栓、噴淋、防排煙、應急照明、防火卷簾、火災報警等建筑消防設施是否完好有效；自動消防設施是否經年度檢測合格；
4.易燃易爆單位電氣線路、生產設備是否符合防爆要求，單位用火、用電、用氣管理是否規范。
四、職責分工
各鎮鄉、園區主要負責人為本次火災隱患排查整治專項行動的第一責任人，負責本行政區域內火災隱患排查整治專項行動的組織、部署、協調工作，對整治專項行動的結果負總責。各行業主管負責人為本行業、本系統火災隱患排查整治專項行動的第一責任人，負責本行業、本系統內火災隱患排查整治專項行動的組織、部署、協調工作，對整治專項行動的結果負總責。具體分工如下：
1.各鎮鄉（園區）政府負責各自行政區域內所有行業、系統的火災隱患排查整治專項行動的統籌組織工作，督促、監管各職能部門履行職責。
2.安監部門負責供油供氣單位、危險化學品生產、貯存、經營企業、勞動密集型企業的排查整治。
3.住建部門負責高層住宅小區、重點工程、大型工程施工現場的排查整治。重點加強對物業管理企業、施工單位的監督管理。
4.消防部門負責全市重要高層公共建筑、大型場所、大型施工工地的排查整治，并對各鎮鄉（園區）政府、各部門的排查整治工作進行業務指導。
5.文化部門負責對網吧、KTV等公共娛樂場所的排查整治，督促單位落實消防安全標準化管理，提高單位消防安全“四個能力”建設水平。
6.教育部門負責中小學校、幼兒園的排查整治，督促學校認真貫徹《學校消防安全管理》地方標準，提高單位消防安全“四個能力”建設水平。
7.衛生部門負責醫院等醫療機構的排查整治，提高單位消防安全“四個能力”建設水平。
8.民政部門負責敬老院、養老院等社會福利機構的排查整治。
9.旅游部門負責對賓館飯店的排查整治。
10.人防辦負責地下人防工程的排查整治。
11.交部門負責車站、碼頭、大型停車（庫）的排查整治。
12.公安部門負責督促基層派出（邊防）所開展排查整治工作。
其他相關部門要按照職責范圍、管理權限對所屬單位、行業開展排查整治工作，尤其是涉及高層、地下、人員密集場所的建筑物，必須逐一過堂。
五、工作步驟
分三個階段實施。
（一）動員部署階段。各鎮鄉（園區）政府及各部門要結合實際，制定具體實施方案，細化工作步驟，主要負責同志要親自組織，全面發動，全員參加，全力排查，不留死角。
（二）檢查整治階段。要結合轄區、行業部門實際情況，緊緊抓住影響消防安全的突出問題，加大監督檢查力度，要逐家檢查、逐家登記，統一使用《火災隱患排查整治檢查記錄》（附件一），如實記載檢查時間，檢查發現的問題和提出的整改意見，并經檢查人，檢查單位領導，被檢查單位主管人員三方簽字確認，存檔備查。各鎮鄉、園區、相關部門主要負責同志和分管負責同志要親自抓督促，抓落實，督促隱患整改。
（三）總結報告階段。各鎮鄉、園區和相關部門要對本地、本行業的火災隱患排查整治專項行動進行總結，并向社會、整治辦報排查整治工作情況。對未按要求開展排查整治或達不到整治工作標準的地區或部門，市政府將責令其重新整治并追究有關領導的責任。
六、工作要求
一是加強組織領導，精心安排部署。這次火災隱患排查整治行動任務重、要求高，各地各部門要充分認識到其深刻的政治意義和現實需求，清醒判斷當前消防工作面臨的嚴竣形勢，增強做好這項工作的責任感和緊迫感。各鎮鄉、園區和相關部門要成立專項整治領導小組，集中力量，迅速開展火災隱患排查整治行動，針對本地區、本部門消防工作存在的薄弱環節，組織制定各項防范措施，形成排查整治的合力，堅決防止重特大火災事故的發生。
二是深化排查整治，全面整改隱患。各鎮鄉、園區和相關部門要按照管轄職權，迅速組織開展橫向到邊、縱向到底的“拉網式”檢查，對排查發現的火災隱患，要督促單位落實整改方案、整改責任、整改措施、整改時間，確保按期消除隱患。要用好用足處罰、查封、強制執行等執法手段，加強部門間協調配合，強化聯合執法機制，對已不具備消防安全條件的場所，一律依法責令停產停業。此次排查整治發現的重大火災隱患和區域性消防安全問題應及時向政府報告，實施掛牌督辦。
自5月12日國務院決定在全國重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動以來，各地區、各有關部門及有關中央企業按照《國務院辦公廳關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》（明電〔*〕16號，以下簡稱《國辦通知》）的統一部署，認真組織開展了安全生產隱患排查治理專項行動，發現和整改了一大批事故隱患，有效遏制了重特大事故的發生。現將專項行動進展情況通報如下：
一、專項行動的總體情況
一個多月來，各地區、各有關部門及有關中央企業按照國務院的部署和國務院安委會辦公室的安排，認真組織開展了安全生產隱患排查治理專項行動。截止6月30日，全國已有45.4萬個生產經營單位開展了隱患排查治理工作，共查出各類事故隱患72萬余條，已整改60.4萬條，整改率為83.6％；其中重大事故隱患1.94萬條，已整改1.19萬條，整改率為61.2％。共掌握非法建設、非法生產、非法經營生產經營單位29392個，已取締16574個，正在打擊5763個。從前一階段專項行動工作看，主要有以下幾個特點：
（一）加強領導，及時部署隱患排查治理專項行動
各地區、各有關部門及有關中央企業十分重視隱患排查治理專項行動，及時轉發了《國辦通知》和國務院安委會辦公室4個《指導意見》，通過多種形式研究和部署，并結合實際制定了具體實施工作方案。北京市、黑龍江省、山東省人民政府主要領導同志高度重視，針對專項行動做出重要批示，要求各市（區）、縣（市）和相關部門迅速開展隱患排查治理工作。上海市召開了安全監管、公安、旅游、質檢等19個部門參加的隱患排查治理專項行動工作會議，對專項行動進行了動員和部署。公安部、交通部、鐵道部、水利部、建設部、民航總局、電監會等部門也結合本部門實際情況，制定了具體的工作方案，進行了認真周密的安排和部署。神華集團公司、中國石油天然氣集團公司、寶鋼集團公司等中央企業也都做了專門部署，并成立了安全生產隱患排查治理專項行動工作小組。
（二）加大宣傳力度，推動專項行動深入開展
各地區、各有關部門及有關中央企業開展了形式多樣的宣傳活動，努力營造全社會查找整改隱患的輿論氛圍。河南省政府有關領導在《河南日報》上發表了署名文章，要求各有關部門和單位提高認識，精心組織，開展好隱患排查治理專項行動。山東、河北、內蒙古等地結合“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動，把隱患排查治理專項行動作為“綜合治理、保障平安”的具體措施，采取多種形式向基層政府和企業進行了宣傳。北京市、天津市將隱患排查治理專項行動有關文件匯編成冊，發到每個生產經營單位，廣泛宣傳隱患排查治理工作的相關要求和重要意義。公安部、交通部教育部等部門也結合“安全生產萬里行”活動，宣傳道路交通、消防等行業隱患排查治理的知識。國家電網公司結合專項行動在全系統開展了“安全生產百問百答活動”。
（三）明確職責，合力開展隱患排查治理工作
在各省（區、市）人民政府的領導下，安全監管監察、公安、交通、建設、鐵路、民航、電力、煤炭、國土資源、國防科工、農業、教育、質檢等有關部門各負其責、相互配合，共同推進。山東省、重慶市按照“政府統一領導、部門指導監督、多方參與聯動”和“誰主管、誰負責”以及“一崗雙責”的原則，明確了各相關部門在隱患排查中的職責。上海市、天津市、湖南省按照“條塊結合、以塊為主”的原則，明確地方政府負總責、各相關監管部門各負其責、部門之間建立聯動機制。同時，依靠各街鎮、工業區、居委會的力量，全面深入開展專項行動。
（四）突出重點，結合實際開展隱患排查治理工作
各地區、各有關部門及有關中央企業針對實際情況，確定了隱患排查治理的重點行業、重點地區、重點企業和重點隱患，有針對性地開展隱患排查治理工作。福建省結合本地區實際情況，將河道采砂、道路交通事故多發路段、路面設施及路面監控等隱患的排查治理納入到了專項行動之中。北京市將礦山、危險化學品、建筑施工和人員密集場所作為重點行業，將礦山企業集中的房山區、門頭溝區作為重點地區，將即將搬遷的首鋼等企業作為重點企業，將第一季度排查出的286項隱患作為重點隱患。公安部將道路交通、人員密集場所消防安全作為重點，開展了10個方面的隱患排查治理工作。交通部部署開展了以防船舶碰撞、防泄漏為重點的隱患排查治理專項行動。鐵道部圍繞第六次大提速，深化了沿線和道口專項整治，加強了提速安全保障體系建設。民航總局抓住事故征兆，開展機坪運行秩序專項整治和對航空公司、機場空管單位的安全審計。水利部開展了打擊非法違法違規采砂專項行動。國家電網公司、南方電網公司將隱患排查治理專項行動與電網迎峰度夏相結合。
（五）強化監督，確保隱患排查治理取得實效
各地區、各有關部門及有關中央企業加強了對隱患排查治理專項行動的檢查和指導。上海市閔行區對存在事故隱患的單位發出法律文書，責令立即整改或限期整改，并跟蹤整改措施的落實情況。遼寧省共邀請各行業領域的安全生產專家和專業人員1365人，深入企業排查治理隱患。甘肅省組織專家對蘭州石油化工公司等14家非煤礦山、化工、機械、電力等行業的重點企業進行了以責任制、規章制度、操作規程和現場管理等方面為主的專項檢查，共查出問題和事故隱患940條。中國核工業集團由集團公司領導帶隊分5個組對10家重點單位開展檢查。中國機械工業集團成立了專項行動聯合檢查組，由集團公司領導和安全生產專家組成，選擇重點單位進行檢查。
二、存在問題
從總體情況看，隱患排查治理專項行動進展是順利的，情況是好的，但也存在著一些不容忽視的問題：
（一）少數地區和單位對隱患排查治理專項行動重視不夠，進度較慢。有的地方和單位對隱患排查治理工作的重要意義認識不足，沒有把這次專項行動作為一項重要任務，僅把文件進行了轉發，沒有制定具體的工作方案。有的地方和單位至今沒有將任務落實到基層，還存有許多死角。
（二）一些地方“打非”工作不力，瞞報事故時有發生。有的地區打擊非法建設、非法生產、非法經營工作不力，專項行動進度較慢，非法小煤礦、小礦山、小作坊引發的事故接連發生。有的地區接連發生事故瞞報、礦主逃匿等問題，情節嚴重，社會影響惡劣。
（三）一些地方和單位隱患排查治理工作不扎實，近期事故依然多發。有的地區沒有認真吸取事故教訓，排查治理事故隱患不深入，造成同類事故重復發生。如有的地區接連發生校車相撞事故，造成多名學生和兒童死傷，有的地區一周內發生5起較大交通事故，給人民生命財產安全造成了重大損失。
（四）有的地方和單位隱患排查治理專項行動信息報送不及時。32個統計單位中，北京、河北等26個省（區、市）和*生產建設兵團都按照國務院安委會辦公室的要求，報送了報表和文字說明，有5個省（區）僅報送了報表，沒有按時報送文字說明。確定參加隱患排查治理專項行動的60家中央企業中，部分企業僅報送了報表，沒有送文字說明，有4戶中央企業既沒有報送報表，也沒有報送文字說明。
三、下一步工作要求
按照專項行動總體部署，針對存在的問題，提出如下要求：
（一）繼續積極深入推進隱患排查治理專項行動。各地區、各有關部門及有關中央企業要進一步提高認識，加強領導，加強對少數思想認識不到位、隱患嚴重、事故多發、專項行動進展遲緩的地區、部門和單位的檢查監督指導，對可能發生事故的各個環節進行重點排查，及時整改消除可能釀成事故的重大隱患。
（二）認真組織引導地方政府開展自查工作。各地安委會要在地方黨委和政府的統一領導下，做好地方人民政府安全監管主體責任落實情況的督查檢查。要從事故查處和責任追究，打擊非法建設、非法生產和非法經營，落實治本之策，推進煤礦“兩個攻堅戰”等方面，檢查下級地方人民政府是否認真組織開展了安全生產隱患排查治理專項行動，是否將安全監管主體責任落到了實處。
（三）加強調研和督促檢查工作。各地區、各有關部門及有關中央企業要組織有關人員，深入基層、深入企業進行調查研究，掌握實情，發現問題，總結經驗。尤其要加大對事故多發、隱患嚴重、專項行動進展緩慢的地區和企業的監督檢查力度。對發出的整改文書和指令，要跟蹤督辦。
（四）充分發揮各級政府及有關部門的作用。各地區、各有關部門要按照《國辦通知》的要求，進一步加強對專項行動的統一領導，明確工作分工，落實各相關部門的責任。各級安委會辦公室要加強與各相關部門的協調與溝通，積極支持和配合他們搞好隱患排查治理專項行動，并在行動中搞好聯合執法。
為強化安全生產事故隱患排查治理的監督管理，落實安全生產主體責任，建立我市地方煤礦安全生產事故隱患排查治理長效機制，依據《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》等有關法律、法規，結合我市地方煤礦實際，制定本實施意見。
一、明確指導原則與工作目標
（一）指導原則：以科學發展觀和安全發展理念為指導，以建立煤礦安全生產事故隱患排查治理長效機制為目標，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，進一步深化安全生產“三項行動”和“三項建設”、進一步落實安全隱患排查治理責任、健全安全隱患排查治理制度、進一步加大安全隱患排查治理的監督管理力度，著力解決影響地方煤礦安全的突出問題，確保全市地方煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。
（二）工作目標：杜絕較大以上事故，控制和減少零星事故，確保實現省、市下達的安全生產控制考核指標以內。
二、落實隱患排查治理責任制
1、突出隱患排查治理的主體責任。煤礦企業是隱患排查治理的責任主體，其主要負責人對本企業事故隱患的排查、治理和防控負全面責任。煤礦企業每旬要組織開展一次全面排查，覆蓋率要達到100%。
2、落實隱患排查治理的監管責任。縣（區）煤炭管理局是轄區內地方煤礦安全隱患排查治理工作的監管主體。要制定計劃，由主要領導帶隊，認真組織開展定期檢查、專項檢查和重點抽查，每月至少開展一次全面隱患排查。
3、嚴格隱患的閉合管理制度。排查出的所有隱患必須按“五定”原則落實整改責任，重大隱患實行掛牌督辦，做到“無盲區、無盲點、無空檔、無縫隙”，扎實有效地推動隱患排查治理工作。
三、突出隱患排查治理重點
（一）“一通三防”與瓦斯治理。礦井是否按照《安徽省構建煤礦瓦斯綜合治理工作體系實施辦法》要求，建立健全了“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系；礦井通風系統是否滿足“系統合理、設施完好、風量充足、風流穩定”的要求；礦井安全監控系統是否健全完善、運轉正常；礦井綜合防塵系統和綜合防滅火系統是否健全；火工品貯存、管理、領退、使用和銷毀是否符合《煤礦安全規程》規定；突出礦井“四位一體”綜合防突措施的制定、貫徹和落實是否到位；
（二）防治水。礦井是否按照《防治水規定》等文件規定設立專門防治水機構，配備專職人員和物資設備，是否制定完善的防治水管理規章制度；主要管理人員和各職能部門防治水責任制是否落實，是否堅持“有疑必探、先探后掘、有水必治、先治后采”的防治水原則。水文地質條件復雜以及楊莊礦周邊礦井，是否建立和科研院所合作關系，是否制定針對性的防治水方案，并認真落實。
（三）安全供電與頂板管理。礦井供電系統是否合理，是否符合《煤礦安全規程》規定具備可靠的雙電源，井下中央變電所、主排水泵房及地面主要車間等是否具備供電雙回路；是否按期淘汰國家明令淘汰的機電設備、產品及工藝；是否制定并嚴格執行電氣設備定期檢查、維修、保養制度；是否落實了頂板管理的各項措施等。
（四）管理及培訓。礦井是否按照《指導意見》和《淮北市地方煤礦技術管理規定》要求配齊安全生產管理人員和工程技術人員；特殊工種是否經煤炭管理部門三級安全培訓機構培訓并經考試合格持證上崗；新進從業人員是否按規定參加四級安全培訓，獲得煤礦安全生產有關知識并經考試合格后上崗；礦井是否按核定勞動定員數嚴格控制入井人員；礦井是否嚴格落實企業法定代表人和管理人員跟班帶班制度。
（五）采礦秩序和依法開采。礦井是否存在無證或證照不全生產、建設；是否存在超層越界或擅自提高上限開采行為；是否違反建設項目安全設施“三同時”規定進行項目建設的；是否存在超能力、超強度、超定員組織生產行為；是否存在重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；是否存在拒不執行安全監管指令、抗拒安全執法的；設計、措施是否按規定進行了審批以及是否存在其他非法違法生產、經營、建設行為。
四、健全隱患排查治理制度
（一）建立隱患排查治理公告制度
對排查出的各類隱患，煤礦企業在進行登記建檔的同時，要采取適當形式，向全體職工進行公告，接受監督。市、縣（區）煤炭管理局對查出重大隱患的礦井，要依法進行停產整頓并在主要媒體上公告。
（二）建立重大隱患掛牌督辦制度
對查出的重大隱患，實行掛牌督辦制度，限期整改銷號。重大安全隱患由縣（區）煤炭管理局實行檔案化管理，并安排專人掛牌督辦，必須按“五定”原則督促企業落實整改。領導要親自過問，嚴格落實督辦責任，直至隱患消除。
（三）完善隱
患排查治理報告制度
各煤礦企業必須建立隱患排查治理報告制度。
1、建立隱患分級排查工作機制，礦井主要負責人或總工程師必須每旬組織各部門、區隊對全礦井生產中已經存在和可能存在的隱患全面排查分析。每月組織一次集中排查活動，對隱患進行確認，制定治理措施，按隱患級別、類別登記造冊。并于每月3日前將隱患排查及
治理整改情況以書面形式上報縣（區）煤炭管理部門。
2、按規定報告。煤礦企業必須于每季度第一周將上季度重大隱患排查及治理整改情況以書面的形式上報煤炭管理部門、煤礦安全監察機構，其中，市直管煤礦向市煤炭局報告，其他煤礦向縣（區）煤炭局報告。報告應當經煤礦企業主要負責人簽字。
3、完善整改制度。煤礦企業要按照“五定”原則制定隱患治理方案和隱患治理保障措施，隱患治理必須做到及時有效、先急后緩、先安全后生產，不安全不得生產，不得冒險作業和施工。
4、完善督查和驗收制度。一般隱患由煤礦主要負責人指定隱患整改責任人，責成立即整改或限期整改。重大隱患整改結束后，煤礦企業應當按照重大隱患整改驗收標準，由煤礦主要負責人組織自檢。煤礦企業在重大隱患整改后，必須按照《安徽省煤礦重大安全隱患排查治理和監管監察辦法》規定向上級煤炭管理部門提出驗收書面申請報告，上級煤炭管理部門收到煤礦驗收申請報告后，應當在10個工作日內進行現場驗收。驗收合格的，對事故隱患進行核銷，驗收不合格的，隱患不得消除。
（四）建立專家“把脈”制度
各縣（區）煤炭局應聘請“一通三防”、采掘、機電、運輸、地測防治水等煤礦專家，對煤與瓦斯突出及高瓦斯礦井、受水害威脅礦井開展安全開采技術“會審”和檢查，進一步完善安全隱患治理和監控防范措施，嚴密防范較大以上事故發生。縣（區）煤炭管理部門對轄區水害、瓦斯等災害嚴重礦井每季度必須組織專家開展至少一次隱患排查。
（五）建立安全生產約談制度
對存在以下行為的，市煤炭局將對縣（區）煤炭管理部門、煤礦企業主要負責人進行約談：1、違規違法生產、建設的；2、重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、安全隱患治理不到位的；3、安全質量標準化建設開展不力，安全質量標準化未實現動態達標的；4、不按規定淘汰國家明令淘汰機電設備、產品、工藝的；5、“一通三防”、瓦斯治理、水害防治措施落實不到位的；6、謊報瞞報和拖延不報事故的；7、拒不執行安全監管指令的。凡年度內三次或三次以上約談的礦井，將取消評先評優資格，并提請免去主要負責人任職資格。
（六）完善管理干部考核制度
市煤炭局將按照《關于印發煤礦管理人員任職考核辦法的通知》要求，進一步完善我市地方煤礦法人、礦長、煤礦安全生產管理干部考核制度，對考核不合格的不得在安全生產崗位任職。
（七）建立隱患排查責任追究制度
對隱患排查工作不力、隱患不能限期整改銷號的，將依法嚴肅追究有關責任人的責任。情節嚴重的，對礦井實施停產整頓，并依法實施處罰。
五、落實隱患排查治理的保障措施
（一）提高認識，加強隱患排查治理工作的領導
縣（區）煤炭管理部門和煤礦企業要繼續深入學習貫徹《國務院辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》、《煤礦隱患排查和整頓關閉實施辦法》、《煤礦企業2008年安全生產隱患排查治理工作實施意見》、《關于印發安徽省煤礦重大安全隱患排查治理和監管監察辦法的通知》以及《關于印發安徽省進一步開展煤礦安全生產隱患排查治理實施方案的通知》等一系列文件，深刻領會精神，熟悉掌握有關政策規定內容和要求，強化全員隱患排查治理工作的意識，增強做好隱患排查治理工作的主動性和自覺性，在礦區形成人人查隱患、治隱患、防隱患的濃厚氛圍。
（二）加強監督，落實隱患排查治理的各項措施
縣（區）煤炭局要切實加強隱患排查治理的基礎工作，實行一礦井一檔案式管理。要建立健全隱患排查治理信息報送制度；建立健全隱患排查治理分級管理分級監控制度，實現隱患登記、整改、銷號的閉環管理。存在瓦斯涌出異常、自燃發火、水害威脅等重大事故隱患的礦井，在現有技術條件下難以有效防治的，市、縣（區）煤炭局應當責令其立即停止生產，并提請辦礦單位組織專家進行論證。縣（區）煤炭局對在安全檢查過程中發現的煤礦重大事故隱患，必須依法責令停產治理，并現場下達隱患整改治理通知書。必要時，報告同級人民政府。
1.目的
為了建立安全生產事故隱患排查治理長效機制，強化安全生產主體責任，對生產經營活動中生產安全事故隱患的及時治理，預防和減少各類事故的發生，避免人員傷亡、財產損失，保障人民群眾生命財產安全，根據《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（國家安全生產監督管理局〔2007〕第16號令），結合公司實際，特制安全生產事故隱患排查治理制度。
2.適用范圍
適用于公司各部門在生產經營活動中，對有可能產生的各類事故隱患進行排查治理，安全監督管理部門實施監督管理。范圍包括客運管理、貨運物流管理、汽車維修管理、交通安全管理、工程建設管理、防火防爆、職業健康、設施設備更新改造等。
3.職責
3.1公司主要負責人對本單位事故隱患排查工作全面負責。
3.2公司將生產經營項目、場所、設備發包、出租的，應當與承包、承租責任人簽訂安全生產管理協議，并在協議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責。
3.3公司安全管理科和相關部門按照安全生產職責，對生產經營活動過程中的事故隱患實施排查治理和綜合監督管理。
3.4安全管理科負責簽發隱患整改通知單和重大隱患治理計劃的收集、整理、送批、上報，并對各部門隱患整改情況進行監督、檢查和驗收。
3.5各職能部門負責涉及本部門業務范圍內的隱患治理。
3.6財務科負責對重大隱患治理項目的經費使用進行監督。
3.7任何部門和個人發現事故隱患，均有權向公司安全管理科和有關領導報告。
4.工作程序
4.1 隱患治理的范圍
安全生產事故隱患是指生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。
根據公司的生產經營情況，隱患可能涉及：
a）可能導致客貨運輸車輛交通事故的安全隱患。
b） 可能造成員工傷亡、職業病或職業中毒的安全隱患。
c） 可能導致事故的設施、設備隱患。
d） 可能導致火災、爆炸事故的隱患。
e） 其他危及安全生產中的不安全因素。
4.2隱患分級
事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。
a）一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。不危及人員傷害，僅對設備、設施和環境造成一定影響。
b）重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。危及設備設施、道路安全和人員傷害。
4.3 隱患評估
4.3.1公司各職能部門根據各自職責范圍，進行隱患排查，對各種安全檢查所查出的隱患進行評估，確定隱患等級，由安全隱患部門編寫評估報告和管理方案。對危及人身安全、導致設備、設施事故的本部門無力整改的重大隱患，由安全隱患部門編寫《隱患評估報告》報送公司安全管理科，提交安委會審定，落實整改措施。
4.3.2隱患評估的內容：
a） 評估報告。
b） 評審意見。
c） 技術結論。
d） 隱患治理方案。
e） 整改進度和責任人。
f） 資金概預算情況。
4.4 隱患治理
4.4.1一般隱患整改
生產經營過程中的一般隱患，由安全隱患部門負責實施限期整改，整改結果報安全管理科。
4.4.2重大隱患的治理
4.4.2.1 安全管理科負責編制公司隱患項目治理方案，在征得相關職能部門意見，經經理批準對重大隱患治理的立項。
4.4.2.2 重大隱患治理項目立項后，由隱患治理負責人按照隱患治理方案組織實施。
a） 重大隱患治理應在規定期限內完成。
b） 對不能按期完成的重大隱患治理項目，要采取可靠的防范措施并加強監護。
4.4.2.3 重大隱患的治理由安全管理科負責實施過程中的監督檢查。
a） 竣工后的重大隱患治理項目，由安全管理科組織相關部門共同實施驗證，合格后方可使用或投入運營。
b） 報上一級主管部門的重大隱患治理項目，必須由上級主管部門驗收審批，合格后方可使用或投入運營。
4.5隱患治理資金管理
隱患治理項目，其治理費用列入生產成本。
4.6隱患治理項目的驗收和考核
4.6.1 隱患治理驗收
a）重大安全隱患由公司安全管理科會同相關職能部門對已完成的隱患治理項目進行實際效果的驗證。
b）一般安全隱患由安全隱患部門對已完成的隱患治理項目進行實際效果的驗證。
5.工作要求
5.1對于重大安全隱患，各部門除依照前款規定報送外，應當在排查出重大安全隱患后立即向公司安全管理科報告，報告的內容包括：
5.1.1隱患的現狀及產生原因；
5.1.2隱患的危害程度和整改難易程度分析；
5.1.3隱患的治理方案。
5.2對于重大安全隱患，由安全管理科制定并實施安全隱患治理方案，方案包括以下內容：
5.2.1治理的目標和任務；
5.2.2采取的方法和措施；
5.2.3經費和物資的落實；
5.2.4負責治理的部門和人員；
5.2.5治理的時限和要求；
5.2.6安全措施和應急預案。
5.3安全管理科應當定期組織，確定專人負責，有效利用每月的安全綜合檢查，路檢路查，車輛和駕駛人資質排查和生產活動過程中的安全管理機制，針對生產過程及安全管理中可能存在的隱患、有害與危險因素、缺陷等，開展事故隱患排查治理工作。
5.4安全管理科的監督檢查人員，在按照公司管理制度履行事故隱患監督檢查職責時，各部門負責人及工作人員應當積極配合，不得拒絕和阻撓。
5.5各部門應當于每月20日前將本部門事故隱患排查治理情況報公司安全管理科，安全管理科應當每季、每年對本公司事故隱患排查治理情況進行統計分析，并分別于每季末月25日前和每年末月25日前向集團公司安全管理處報送書面統計分析表。
5.6各部門對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患的等級登記，對重大安全事故隱患要建立事故隱患信息檔案，并按照"定人、定資金、定時間"的三定原則在各自職責分工的范圍內實施監控治理。
5.7各部門在事故治理過程中，應當采取相應的防范措施，防止事故發生。經治理后符合安全生產的，安全管理科應當向當地安全監管監察部門和有關部門提出恢復生產的書面申請，經安全監管監察部門和有關部門審查同意后，方可恢復生產經營。
6.監督管理
6.1公司安全管理科應當指導，監督各部門按照法律、法規、規章、標準和規程的要求，建立健全事故隱患排查治理等各項制度。
6.2安全管理科按照《安全管理制度》，定期組織人員對各部門事故隱患排查治理工作開展情況進行監督檢查。對檢查過程中發現的重大事故隱患，應當下達整改通知書，并建立信息管理臺賬。必要時報告安全行業管理部門對重大事故隱患實行掛牌督辦。
6.3安全管理科應當配合有關部門做好對生產經營單位事故隱患排查治理情況開展監督檢查，依法查處事故隱患排查治理非法和違法行為及其責任者。安全管理科發現屬于其他有關行業部門職責范圍內的重大事故隱患，應該及時將有關資料移送有管轄權的有關部門，并記錄備查。
6.4在重大事故隱患治理結束前，安全管理部門和有關部門應當加強監督檢查，落實相應責任。
6.5安全管理科應當將本單位重大事故隱患的排查治理情況和統計分析表按規定報上級安全管理部門和有關部門。
7.罰則
7.1各部門負責人未履行事故隱患排查治理職責，導致發生生產安全事故的，按相關安全管理規定給予處理。
7.2各部門違反本規定，有下列行為之一的，按公司責任追究制度給予處罰。
7.2.1未建立安全生產事故隱患排查治理制度的；
7.2.2未按規定上報事故隱患排查治理統計分析表的；
7.2.3未制定事故隱患治理方案的；
7.2.4重大事故隱患不報或者未及時報告的；
7.2.5未對事故隱患進行排查治理擅自生產經營的；
7.2.6整改不合格或者未經安全監管部門審查同意擅自恢復生產經營的。
7.3各部門事故隱患排查治理過程中違反有關安全生產法律、法規、規章、標準和規程，依法給予處罰。
7.4安全管理部門和有關部門的工作人員未依法履行職責的，按有關規定處理。
8.附則
8.1本制度從頒布之日起執行。
8.2本制度未盡事宜按照國家安全生產法律、行政法規執行。
8.3本制度由公司安全生產委員會委托安全管理科負責解釋。
9.附錄
附錄1、安全檢查記錄表 CCJ/jl/13
附錄2、安全隱患整改目錄 CCJ/jl/14
附錄3、安全隱患整改記錄表 CCJ/jl/14-1
編寫：劉 剛
第一條為了建立安全生產事故隱患排查治理長效機制，強化安全生產主體責任，加強事故隱患監督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財產安全，根據安全生產法等法律、行政法規，制定本規定。
第二條生產經營單位安全生產事故隱患排查治理和安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構（以下統稱安全監管監察部門）實施監管監察，適用本規定。
有關法律、行政法規對安全生產事故隱患排查治理另有規定的，依照其規定。
第三條本規定所稱安全生產事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。
事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。
第四條生產經營單位應當建立健全事故隱患排查治理制度。
生產經營單位主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責。
第五條各級安全監管監察部門按照職責對所轄區域內生產經營單位排查治理事故隱患工作依法實施綜合監督管理；各級人民政府有關部門在各自職責范圍內對生產經營單位排查治理事故隱患工作依法實施監督管理。
第六條任何單位和個人發現事故隱患，均有權向安全監管監察部門和有關部門報告。
安全監管監察部門接到事故隱患報告后，應當按照職責分工立即組織核實并予以查處；發現所報告事故隱患應當由其他有關部門處理的，應當立即移送有關部門并記錄備查。
第二章生產經營單位的職責
第七條生產經營單位應當依照法律、法規、規章、標準和規程的要求從事生產經營活動。嚴禁非法從事生產經營活動。
第八條生產經營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。
生產經營單位應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監控等制度，逐級建立并落實從主要負責人到每個從業人員的隱患排查治理和監控責任制。
第九條生產經營單位應當保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項制度。
第十條生產經營單位應當定期組織安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監控治理。
第十一條生產經營單位應當建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發動職工發現和排除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報。對發現、排除和舉報事故隱患的有功人員，應當給予物質獎勵和表彰。
第十二條生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包、出租的，應當與承包、承租單位簽訂安全生產管理協議，并在協議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責。生產經營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統一協調和監督管理的職責。
第十三條安全監管監察部門和有關部門的監督檢查人員依法履行事故隱患監督檢查職責時，生產經營單位應當積極配合，不得拒絕和阻撓。
第十四條生產經營單位應當每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統計分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監管監察部門和有關部門報送書面統計分析表。統計分析表應當由生產經營單位主要負責人簽字。
對于重大事故隱患，生產經營單位除依照前款規定報送外，應當及時向安全監管監察部門和有關部門報告。重大事故隱患報告內容應當包括：
（一）隱患的現狀及其產生原因；
（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析；
（三）隱患的治理方案。
第十五條對于一般事故隱患，由生產經營單位（車間、分廠、區隊等）負責人或者有關人員立即組織整改。
對于重大事故隱患，由生產經營單位主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應當包括以下內容：
（一）治理的目標和任務；
（二）采取的方法和措施；
（三）經費和物資的落實；
（四）負責治理的機構和人員；
（五）治理的時限和要求；
（六）安全措施和應急預案。
第十六條生產經營單位在事故隱患治理過程中，應當采取相應的安全防范措施，防止事故發生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區域內撤出作業人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停產停業或者停止使用；對暫時難以停產或者停止使用的相關生產儲存裝置、設施、設備，應當加強維護和保養，防止事故發生。
第十七條生產經營單位應當加強對自然災害的預防。對于因自然災害可能導致事故災難的隱患，應當按照有關法律、法規、標準和本規定的要求排查治理，采取可靠的預防措施，制定應急預案。在接到有關自然災害預報時，應當及時向下屬單位發出預警通知；發生自然災害可能危及生產經營單位和人員安全的情況時，應當采取撤離人員、停止作業、加強監測等安全措施，并及時向當地人民政府及其有關部門報告。
第十八條地方人民政府或者安全監管監察部門及有關部門掛牌督辦并責令全部或者局部停產停業治理的重大事故隱患，治理工作結束后，有條件的生產經營單位應當組織本單位的技術人員和專家對重大事故隱患的治理情況進行評估；其他生產經營單位應當委托具備相應資質的安全評價機構對重大事故隱患的治理情況進行評估。
經治理后符合安全生產條件的，生產經營單位應當向安全監管監察部門和有關部門提出恢復生產的書面申請，經安全監管監察部門和有關部門審查同意后，方可恢復生產經營。申請報告應當包括治理方案的內容、項目和安全評價機構出具的評價報告等。
第三章監督管理
第十九條安全監管監察部門應當指導、監督生產經營單位按照有關法律、法規、規章、標準和規程的要求，建立健全事故隱患排查治理等各項制度。
第二十條安全監管監察部門應當建立事故隱患排查治理監督檢查制度，定期組織對生產經營單位事故隱患排查治理情況開展監督檢查；應當加強對重點單位的事故隱患排查治理情況的監督檢查。對檢查過程中發現的重大事故隱患，應當下達整改指令書，并建立信息管理臺賬。必要時，報告同級人民政府并對重大事故隱患實行掛牌督辦。
安全監管監察部門應當配合有關部門做好對生產經營單位事故隱患排查治理情況開展的監督檢查，依法查處事故隱患排查治理的非法和違法行為及其責任者。
安全監管監察部門發現屬于其他有關部門職責范圍內的重大事故隱患的，應該及時將有關資料移送有管轄權的有關部門，并記錄備查。
第二十一條已經取得安全生產許可證的生產經營單位，在其被掛牌督辦的重大事故隱患治理結束前，安全監管監察部門應當加強監督檢查。必要時，可以提請原許可證頒發機關依法暫扣其安全生產許可證。
第二十二條安全監管監察部門應當會同有關部門把重大事故隱患整改納入重點行業領域的安全專項整治中加以治理，落實相應責任。
第二十三條對掛牌督辦并采取全部或者局部停產停業治理的重大事故隱患，安全監管監察部門收到生產經營單位恢復生產的申請報告后，應當在10日內進行現場審查。審查合格的，對事故隱患進行核銷，同意恢復生產經營；審查不合格的，依法責令改正或者下達停產整改指令。對整改無望或者生產經營單位拒不執行整改指令的，依法實施行政處罰；不具備安全生產條件的，依法提請縣級以上人民政府按照國務院規定的權限予以關閉。
第二十四條安全監管監察部門應當每季將本行政區域重大事故隱患的排查治理情況和統計分析表逐級報至省級安全監管監察部門備案。
省級安全監管監察部門應當每半年將本行政區域重大事故隱患的排查治理情況和統計分析表報國家安全生產監督管理總局備案。
第四章罰則
第二十五條生產經營單位及其主要負責人未履行事故隱患排查治理職責，導致發生生產安全事故的，依法給予行政處罰。
第二十六條生產經營單位違反本規定，有下列行為之一的，由安全監管監察部門給予警告，并處三萬元以下的罰款：
（一）未建立安全生產事故隱患排查治理等各項制度的；
（二）未按規定上報事故隱患排查治理統計分析表的；
（三）未制定事故隱患治理方案的；
（四）重大事故隱患不報或者未及時報告的；
（五）未對事故隱患進行排查治理擅自生產經營的；
（六）整改不合格或者未經安全監管監察部門審查同意擅自恢復生產經營的。
第二十七條承擔檢測檢驗、安全評價的中介機構，出具虛假評價證明，尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，同時可對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產經營單位承擔連帶賠償責任。
對有前款違法行為的機構，撤銷其相應的資質。
第二十八條生產經營單位事故隱患排查治理過程中違反有關安全生產法律、法規、規章、標準和規程規定的，依法給予行政處罰。
第二十九條安全監管監察部門的工作人員未依法履行職責的，按照有關規定處理。
第五章附則
第三十條省級安全監管監察部門可以根據本規定，制定事故隱患排查治理和監督管理實施細則。
為進一步加強我縣食品經營安全風險防控，及時有效化解食品安全風險隱患，確保人民群眾飲食用藥安全。在全縣范圍開展了食品安全風險隱患排查治理工作。現將排查治理工作總結如下：
一、加強領導，迅速部署
針對我縣實際情況,在第一時間召開了全局干部職工會議，傳達學習上級部門文件精神，對排查治理工作進行了再安排再部署，制定了工作方案，成立了整治領導小組和督察組，確保安全風險隱患排查整治落實到位，整治工作取得實效。
二、突出排點，扎實開展隱患整治
以食品生產企業、學校食堂和旅游景區食品安全、嬰幼兒輔助食品、銷售自制藥酒的餐飲單位等為重點，扎實開展隱患排查整治。
（一）開展食品生產企業檢查。由于疫情影響,截至目前,執法人員對轄區內2家食品品生產企業進行了食品安全風險隱患排查工作,對生產過程中存在的突出問題和風險隱患進行認真排查整治，重點檢查企業資質、原輔料采購查驗、生產過程控制、生產記錄、出廠檢驗、標簽標識、從業人員管理、不合格品管理等各項制度的落實情況。
（二）開展學校食堂食品安全檢查。將全縣28所學校食堂、和學校超市、校園周邊食品經營者等作為重點，扎實開展隱患排查整治，從業人員健康體檢、食品原輔料采購把關和進貨查驗記錄、食品貯存、食品加工制作、餐飲具清洗消毒、食品留樣、設施設備維護等作為重點，加大監督檢查力度，深入排查食品安全風險隱患，嚴查食品安全主體責任落實不到位、風險防控不到位、問題整改不到位等情況。確保廣大師生舌點上的安全,嚴防學校及群體性集中就餐場所發生群體性食物中毒事故。對轄區內117戶旅游景區食品經營戶進行了食品安全風險隱患排查和疫情防控工作監督檢查.
（三）、開展食品銷售和餐飲服務環節及旅游景區食品安全風險隱患排查
認真落實食品安全監督抽檢任務工作,充分發揮檢驗監測的技術支撐作用，有效發揮食品藥品快檢設備的作用，為精準有效監管提供依據。開展食品銷售、餐飲服務環節食品抽檢和快檢工作,做好食品安全隱患排查。截止目前，共檢查食品銷售466家,大型商超6家,餐飲服務提供者614家,旅游景區食品經營戶117家,網絡食品第三方平臺1家。
三、整治成效
此次風險隱患排查治理工作，共出動執法人員1820人次，出動執法車輛36臺次，檢查食品生產企業2家，共檢查旅游景區2個，排查隱患6處，下發責令改正通知書6份，立案查處2家。
關鍵詞：國省干線；公路安全；安全隱患；排查治理
普通國省干線公路是我國交通運輸方面重要的組成部分，為了確保公路的正常使用和運行，需要采取科學合理的方式，提升公路的使用質量、效率，以確保公路在使用過程中的安全性。在公路安全隱患排查的過程中，相關的工作人員未謹慎仔細進行排查，造成公路在使用過程中出現安全問題，引起人員的傷亡和財產的損失，影響公路運行和使用。加強對安全隱患的排查和治理，保證公路的完好、暢通、安全是干線公路使用的前提，發現公路存在問題，應根據實際情況及時采取有效的治理措施。
1普通國省干線公路安全排查的必要性
在國省干線公路的建造過程中，應保證建造的質量和使用的壽命，在國省干線公路使用的過程中，需要確保公路的安全性、舒適性、快速性、順暢性、暢通性，延長國省干線公路的使用周期，提升國省干線公路的利用率，提高國省干線公路的服務質量[1]。在安全排查的過程中應運用合理化、科學化的排查模式，加強國省干線公路的管理工作，以確保公路更安全穩定，促進國省干線長久運行[2]。在國省干線公路的日常管理工作中，應加強相關工作人員的綜合素質和職業素養，可及時發現國省干線公路中出現的安全問題，根據實際情況進行及時調整和治理，確保國省干線的使用順暢，加強我國交通運輸的穩定發展[3]。強化對國省干線公路的日常管理工作，對維護國家基礎設施具有重要的作用，對存在的問題及時進行處理，可延長公路與相關設施的使用壽命，加快國家的發展速度和建設速度，避免公路出現安全事故[4]。
2普通國省干線運行中存在的安全問題
公路安全隱患指在公路設施、設備、現場中存在的不安全狀態，任何不安全狀態均可能引發重大的事故。安全隱患的分類根據會造成安全事故的等級進行分類，主要會分為特大安全隱患、重大安全隱患、一般安全隱患三個等級。在普通國省干線公路的風險評估過程中，可將等級分成Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級、Ⅴ級，Ⅴ級是最高的風險評估等級。根據交通事故的風險評估，可分為A、B、C三類，A類的路段為應最優先處理路段[5]。2.1安全隱患預防意識不足。在我國干線公路的日常管理工作中，出現安全隱患的主要原因是相關人員安全防患意識不足。工作人員對國省干線公路安全隱患的預防意識不足，導致國省干線公路使用過程中出現重大的人員傷亡或交通事故，阻礙國省干線公路交通運輸的發展，相關管理部門應充分重視安全隱患的排查和治理工作，將相應的責任落實到位[6]。2.2普通國省干線公路的路況較差。我國干線公路存在嚴重的安全隱患問題，主要包括公路表面破損嚴重，造成車輛在運行過程中出現剎車困難的問題；公路路基下沉嚴重，造成公路出現斷裂、震蕩、塌陷、松散等安全隱患的問題。除此之外，在橋梁隧道中會出現滲水漏水等情況，會造成隧道坍塌、水土流失嚴重等方面的問題[7]。2.3普通國省干線公路安全防護設施受破壞。在我國干線公路建造的過程中，已經裝置部分防止安全事故發生的設備，由于公路的運行時間較長，不重視公路安全隱患，造成安全防護設施破損嚴重。目前，還存在公路上占道經營、公路附近農戶將稻草堆放在公路上以及非法建造影響車輛行駛的路牌、路障等，破壞公路的結構，影響公路正常運行[8]。2.4普通國省干線公路設施設置不當。國省干線公路的相關設施在設置的過程中，未嚴格按照標準要求進行公路設施的設置，使公路的防護欄、駁岸等設施存在嚴重的破損，部分地區的國省干線公路的安全指示標、公路的行駛線被破壞，設施的破壞均會影響車輛的正常行駛，導致發生交通事故[9]。日常進行養護工作時，相關工作人員應嚴格按照相關的標準穿戴工作規定服飾，加強對作業現場的管理。養護的工作不到位，在施工的過程中出現違反規章制度的行為，施工的現場未封閉路面，導致車輛繼續行駛，均會產生安全隱患，引發較大的交通事故，影響人們的生命安全以及財產安全[10]。
3普通國省干線公路安全隱患的排查
普通國省干線公路中存在較多的安全隱患問題，為了降低交通事故的發生概率，應加強對安全隱患排查的工作。（1）在日常的管理工作過程中，應加強對公路路面的管理，保證路面的平整性、舒適性，應測試公路路基的各性能，加強路基的穩定性，在車輛在運行過程中避免出現斷裂、動蕩、塌陷等問題。施工人員應加強隧道和橋梁的檢測工作，減少侵占公路的現象產生。在排查的過程中發現存在安全隱患，須立即報告上級負責人，相關的技術人員及時進行處理[11]。（2）在公路管理部門中建立相關的安全排查團隊，不同的路段、地區中排查的工作內容存在差異，需要專業的技術人員進行排查檢測。在冬季進行公路排查檢測工作時，應根據冬季的氣候特點進行排查工作，針對公路表面結冰等問題，制定防滑、防火、防凍等預防措施。（3）定期對相關公路進行排查和檢測，加強對公路的治理工作和管理工作，保證車輛在公路行駛過程中的安全性、穩定性，降低交通事故出現的概率[12]。（4）在公路安全隱患排查工作的過程中，應具有一定針對性，安排專業的技術人員對特定的路段和橋段進行針對性的檢測，以提高檢測的水平。在檢測技術方面應根據實際情況引入相應的檢測技術，利用先進的技術開展全面的安全隱患排查工作。
4普通國省干線公路安全隱患的治理措施
4.1加強公路安全管理相關人員的防范意識。部分公路安全管理工作人員安全防范意識較弱，未嚴格按照安全規范進行管理工作，導致公路施工在管理方面存在問題，造成交通事故或人員傷亡[13]。在日常的管理工作過程中，應強化相關工作人員的安全防范意識，定期對工作人員進行培訓，提升相關工作人員的職業素養，以加強安全隱患的治理工作[14]。4.2提高公路養護的范圍和力度。公路的養護工作力度不足，已出現損壞的設施未及時進行處理，導致安全設施損壞的程度逐漸增加，不及時對路面和路基進行養護工作，造成嚴重的路基下沉、表面開裂等問題。在后續的養護工作中，應對出現問題的設施應及時進行養護和維修，對開裂、凹凸不平的公路及時進行修復，有效落實養護的工作，改善車輛在行駛過程中的安全問題[15]。
5結語
綜上所述，普通國省干線公路在使用或運行的過程中，會受多方面因素影響，會產生諸多的安全隱患問題，造成干線公路無法正常使用，影響國家的長久發展。相關部門應加強對安全隱患的重視程度，加大對安全隱患的排查力度，在排查過程中發現安全隱患，應及時進行治理，采取有效的措施，以減少事故的發生。在日常的管理工作中應不斷調整安全隱患排查工作，結合實際情況在排查中融入全新的技術，采用先進的養護工作改善公路交通的環境，保障人們的生命財產安全和基礎設施安全。
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近年來，煤礦透水事故的頻繁發生，無不在警示著我們：煤礦探放水的重要性。華晉焦煤集團王家嶺礦“3.28”透水事故更給我們煤礦企業以深刻的教訓。為什么近年來水害傷亡事故的比例居高不下？為什么大型煤礦 也會發生水害事故？我們煤礦企業是不是應該深刻反思一 下：我們在強化探放水制度的同時，更應該重視水害應急救援工作，以提高救援效率，最大限度減少傷亡和損失。
一、排查治理水害隱患
預防水害很重要的一點，就是把水害隱患及時消除。
1、開展水害預測預報
對于采掘工作面受水害影響的礦井，應當堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，進行充水條件分析，落實“防、堵、疏、排、截”綜 合治理措施。每年初，要根據采掘接續計劃，結合礦井水文 地質資料，全面分析水害隱患，提出水害分析預測表及水害 預測圖。在采掘過程中，對預測圖、表逐月進行檢查，不斷補充和修正防范措施，消除水患。
2、礦井掘進、回采前要查明水害并進行治理
采用鉆探、物探和化探等方法查清掘進巷道或回采工作面內斷層、陷落 柱和含水層（體）富水性等情況，提出水文地質情況分析報 告和水害防范措施。發現斷層、裂隙和陷落柱等構造充水的，應當采取注漿加固或者留設防隔水煤（巖）柱等安全措施。否則，不得掘進、回采。
3、水文地質條件復雜和極復雜的礦井，在地面無法查明礦井水文地質條件和充水因素時，必須堅持有掘必探。
二、做好井下探放水舉措
探放水工作也很重要，因此煤礦必須做好探放水工作。
1、確定探水警戒線
礦井接近水淹或者可能積水的井巷、 老空、含水層、導水斷層、暗河、溶洞和導水陷落柱時要進 行探放水。探水前，應當確定探水線并繪制在采掘工程平面 圖上。
2、編制探放水設計。采掘工作面探水前，應當編制探放 水設計，并采取防止瓦斯和其他有害氣體危害等安全措施。 探放水鉆孔的布置和超前距離，應當根據水頭高低、煤（巖） 層厚度和硬度等確定。一般情況下，其超前距不得小于 30 米。
3、做好探放水過程中的安全工作。在探水鉆孔鉆進時， 發現煤巖松軟、片幫、來壓或者鉆眼中水壓、水量突然增大 和頂鉆等透水征兆時，應當立即停止鉆進，監測水情。如發 現情況危急，應當立即組織所有受水害威脅區域的人員撤到 安全地點，然后采取安全措施進行處理。
4、徹底排空老窯積水。探放老空水前，應當首先分析查 明老空水體的空間位置、積水量和水壓。探放水孔應當鉆入 老空水體，并監視放水全過程，核對放水量，直到老空水放 完為止。當鉆孔接近老空時，預計可能發生瓦斯或者其他有 害氣體涌出的，應當設有瓦斯檢查員或者礦山救護隊員在現 場值班，隨時檢查空氣成分。如果瓦斯或者其他有害氣體濃 度超過有關規定，應當立即停止鉆進，切斷電源，撤出人員， 并報告礦井調度室，及時處理。
5、井下探放水應當使用專用的探放水鉆機。礦井探放水 工作有高壓水威脅，且必須在一定的安全距離范圍內才能進 行探放。礦井專用探放水鉆機具有鉆探深度大且可以固定防 噴性能；而煤電鉆只能在很小的有限距離內進行，一般只能 用于在煤層中探查煤的厚度，鉆探能力小。因此，礦井探放 水必須用專用探放水鉆機，嚴禁使用煤電鉆探放水。在煤層 內用煤電鉆探放水，可能導致包括探放水作業人員在內的大 量人員傷亡。
6、加強完善礦井周邊水文地質資料，進一步探明周邊 采空區的水文地質情況，以確保礦井安全生產。
三、加強水害應急救援
水害事故一旦發生，煤礦企業就需要千方百計減少傷亡和損失。
1、煤礦企業應當根據礦井主要水害類型和可能發生的水害事故，制定水害應急救援預案和現場處置方案。應急預案內容應當具有針對性、科學性和可操作性，處置方案應當包 括發生不可預見性水害事故時人員安全撤離的具體措施；每 年都應當對應急預案進行修訂完善，并組織 1 次救災演練。
2、現場發現水情的作業人員，應當立即向礦井調度室報 告有關突水地點及水情，并通知周圍有關人員撤離到安全地 點或升井。采取有效安全措施，分析查找透水原因。
3、礦井調度室接到水情報告后，應當立即啟動本礦井水 害應急預案，根據來水方向、地點、水量等因素，確定人員 安全撤離的路徑，通知井下受水患影響地點的人員馬上撤離 到安全地點或者升井，向值班負責人和礦井主要負責人匯 報，并將水患情況通報周邊所有礦井。
4、水文地質條件復雜、極復雜的煤礦企業，應當裝備必 要的礦井防治水搶險救災設備。主要設備要包括適合礦井救 災的排水泵、排水管路以及配套的電纜等。大中型企業要儲 備足夠的搶險排水設備和材料；每一個產煤省（自治區、直 轄市）也要建立健全防排水搶險救援基地。
5、水害事故發生后，礦井應當依照有關規定報告政府有 關部門，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。力爭在救援黃金 時間內，救出井下被困人員。 綜上所述，我們煤礦企業應當加強完善探放水制度和水 害應急救援工作； 加強探放水隊伍建設； 強化職工安全素質。
煤礦探放水只是煤礦水災防治的一種，另外還有井下防水煤（巖）柱留設，疏干降壓開采，含水層改造與隔水層加固和建防水閘門與水閘墻等多種水災防治技術。
【關鍵詞】 安全生產 隱患排查 治理工作
1 建立安全生產事故隱患的排查與治理制度
為有效防止、預防和減少安全生產事故的發生，保障從業人員的生命安全與所在單位的財產安全，各單位應按照“誰主管、誰負責”的原則，根據《中華人民共和國安全生產法》等有關法律、法規的規定，結合實際，制定事故隱患排查與治理制度。
首先，要明確安全生產事故的定義，即指違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。
其次，明確事故隱患分類，即一般事故隱患、重大事故隱患。其中，一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。
第三，明確從業人員的隱患排查職責。按照“管業務必須管安全”的原則，明確各部門、基層單位的職責，將事故隱患排查與治理的責任分解到人、到崗，日常工作過程中加強培訓，使每位從業人員了解自己的安全職責，提高和掌握自己排查與治理安全隱患的技能。
第四，建立隱患信息檔案。為加強事故隱患的監督管理工作，各單位應對查出的事故隱患進行登記，按照事故隱患的等級進行分類，建立事故隱患信息檔案，對各類隱患排查治理進行監督、檢查和考核等。
2 依據相關制度做好隱患排查與治理工作
首先，單位成立事故隱患排查與治理組織機構。本單位主要負責人任組長，分管安全生產的負責人任副組長，專家、技術人員、安全員及各班組長為成員。
其次，按照“誰主管、誰負責”的原則，對各自職責范圍內的業務進行安全生產隱患排查，生產經營單位應當重點圍繞本單位的工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、監控設施以及安全管理組織體系、安全管理制度、安全生產責任制度、現場管理等方面存在的薄弱環節，開展事故隱患日常排查工作。
第三，排查時按照單位《安全生產檢查制度》中規定的時間、內容和頻次對隱患進行排查，及時收集、查找并上報發現的事故隱患，積極采取措施對隱患進行整改。發現隱患，一般采用逐級報告的方法，即員工報各部門、基層單位領導或安全員，各部門、基層單位報安全生產管理的部門，安全生產管理部門對各類隱患進行登記分類。報告形式一般采用書面形式，特殊情況可采用口頭報告。書面報告：報告人要把隱患地點、事故隱患內容、擬采取措施建議、報告人姓名、報告接受人姓名、報告時間等寫清楚，一式二份，一份交安全生產管理部門，一份部門自己留底備查。
第四，對于排查出或上報的安全隱患按照《安全生產事故隱患排查治理制度》及“四不放過”原則進行整改。各基層單位發現或接到從業人員事故隱患報告后，應立即按照隱患排查領導小組的職責分工組織本單位專業人員對隱患進行核實，并在24小時內做出書面整改意見。各部門自己能夠解決的隱患應立即整改；需其他部門協助解決的，能自己聯系解決的自己聯系解決，自己不能聯系解決的，應立即報安全生產管理部門，根據隱患的種類移交給相關職能部門，由各職能部門負責進行整改。
第五，重大事故隱患治理期間，生產經營單位主要負責人應當定期聽取治理情況匯報，保證重大事故隱患治理所必需的資金和物資條件，及時協調解決重大事故隱患治理過程中的問題。
第六，生產經營單位在事故隱患治理過程中，應當采取相應的安全防范措施，防止事故發生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區域內撤出作業人員，并疏散或者通知可能危及的其他人員，設置警戒標志，停止使用相關設施設備、停止建設、停止施工、局部停產停業或者全部停產停業。
3 對重大隱患的排查與治理實行掛牌督辦
集團的安全生產管理部門建立對集團下屬各公司事故隱患排查治理工作的監督檢查制度，并組織落實。發現下屬各公司存在事故隱患的，安全生產管理部門應當責令該公司立即治理或者限期整改，及時跟蹤了解治理情況，并根據需要組織核查。安全生產管理部門應當建立健全事故隱患舉報制度，公布舉報方式和途徑，受理事故隱患舉報，在受理事故隱患舉報后，立即組織核實并予以查處；發現不屬于本部門職權范圍的，及時移送有管轄權的部門，并記錄獲知的事故隱患排查治理監管信息，于每月將信息匯總整理后報送上級主管部門。對因外部因素影響致使下屬公司自身難以排除的，或者涉及面廣、治理難度大、危害后果嚴重的，以及下屬公司拖延或者拒絕治理的重大事故隱患，安全生產管理部門實行掛牌督辦，事故隱患治理的監督管理涉及多個部門的，由安全生產管理部門報請上級主管部門實行掛牌督辦。
20__年全國煤礦安全生產總體穩定，趨向好轉，但事故總量較大，一些地方重特大事故尚未得到有效控制，一些煤礦重大安全隱患仍較突出，形勢依然嚴峻。為落實20__年安全生產“隱患治理年”的工作任務，深入進行煤礦隱患排查治理，按照《國務院辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》（明電〔20__〕15號）要求，國家安全監管總局、國家煤礦安監局制定了《煤礦企業20__年安全生產隱患排查治理工作實施意見》，現印發給你們。并提出以下要求，請貫徹執行。
一、在去年開展隱患排查治理專項行動的基礎上繼續深入開展隱患排查治理，是堅持安全發展，貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，有效防范重特大事故的重要舉措；也是為“兩會”和“奧運會”創造安全、和諧、穩定的社會環境的需要。要進一步提高認識，站在貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，立足于治大隱患、防大事故，集中精力做好煤礦隱患排查治理工作。要充分利用各類媒體加大宣傳力度，以“治理隱患，防范事故”為主題，組織開展好“安全生產月”和“安全生產萬里行”等活動，推動全社會更加關注、支持、參與、監督煤礦安全生產隱患排查治理工作。
二、煤礦安全生產隱患排查治理工作由各省（區、市）人民政府統一領導，省級煤炭行業管理部門（或省政府指定部門）組織實施。其他相關部門要明確職責分工，全力配合。中央煤炭企業負責組織所屬煤礦開展隱患排查治理，同時接受當地政府及煤炭行業管理、煤礦安全監管部門和駐地煤礦安全監察機構的監督。
三、各省（區、市）及有關中央企業要結合本地區、本單位實際，研究制定具體可行的實施方案，并于2月底前下發實施，同時將具體實施方案（包括重點地區、重點企業、重點隱患的內容）于2月底前報國家安全監管總局、國家煤礦安監局。
四、建立健全隱患排查治理工作制度。建立省內公告制度，對所轄區域內各類煤礦存在的重大隱患在媒體上進行公告；監管部門、監察機構和煤礦企業都要建立煤礦重大隱患分級掛牌督辦制度，限期整改銷號；對存在重大隱患未按期整改的煤礦，暫緩換發安全生產許可證和礦長安全資格證；建立隱患排查責任追究制度，對隱患排查工作不力的，要嚴肅追究有關責任人的責任。
五、煤礦企業是隱患排查治理的責任主體，企業法定代表人和各級負責人必須認真組織開展工作。煤炭行業管理、煤礦安全監管部門和煤礦安全監察機構要在地方政府的組織領導下，切實加強對煤礦企業隱患排查治理工作的監督、監察和指導。要認真分析和把握今年安全生產的規律和特點，在組織和督促企業抓好日常排查治理、搞好日常監督檢查的同時，針對三個重點時段特點進行集中督查、專項監察、重點監察，發現問題及時下達整改通知，督促整改，扎實有效地推動隱患排查治理工作。及時總結推廣好的經驗做法。
六、各級煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構要認真總結發生的各類事故尤其是較大、重特大事故教訓，認真查找安全生產工作和隱患排查治理中的薄弱環節和突出問題，注重用事故教訓推動隱患排查治理工作。要認真分析近年來的典型事故案例，掌握事故發生的部位、環節、原因、特點及規律，舉一反三，制定并落實措施，預防和杜絕類似事故的重復發生。
隱患排查治理信息報送工作按照國務院安委會辦公室的有關通知要求執行。
請各省（區、市）煤炭行業管理部門和中央企業將本實施意見轉發至所屬各類煤礦。
二八年二月十九日
煤礦企業20__年安全生產隱患排查治理工作實施意見
一、隱患排查治理范圍
所有煤礦都要開展隱患排查治理工作。在此基礎上，各產煤省（區、市）要突出重點地區、重點企業。
（一）重點地區
事故多發地區，瓦斯災害嚴重地區，管理薄弱地區，非法開采嚴重的地區，今年受雨雪冰凍自然災害影響嚴重的地區；各產煤省（區、市）結合本地實際進一步明確的重點地區。
（二）重點企業
煤與瓦斯突出的煤礦，資源整合的小煤礦，破產重組的煤礦，有超層越界嫌疑的煤礦，近年來發生過較大以上事故的煤礦，受雨雪冰凍災害影響嚴重的煤礦；各產煤省（區、市）結合本地區實際進一步明確的煤礦。
二、隱患排查治理的重點內容
煤礦企業要對各類事故隱患進行排查治理，在此基礎上要突出以下重點內容：
1.礦井通風情況。礦井通風系統必須合理；通風設施必須完善可靠；采區要實現分區通風；按照規定設置專用回風巷；礦井總風量和各作業點實際風量要達到規定要求，重點查無風、微風作業現象；杜絕不合理串聯通風；掘進工作面按照規定實現“三專兩閉鎖”。礦井要建立綜合防塵系統且運行正常。
2.瓦斯治理情況。應抽采瓦斯礦井要按規定建立瓦斯抽采系統，瓦斯抽采達到抽采指標要求；要制定瓦斯抽采規劃和年度計劃，并與生產作業計劃相匹配,實現不抽不采，抽、掘、采平衡。瓦斯突出礦井要嚴格執行“四位一體”防突措施，落實區
域性防突措施。要按照規定建立安全監測監控系統，探頭安設位置、質量和標校要符合規定；按規定配備瓦斯檢查員，嚴格執行瓦斯檢查制度。重點產煤縣（市）實現安全監控系統區域聯網，建立監控系統區域服務機構。
3.煤礦整頓關閉情況。已關閉礦井必須關死、關實，達到關閉標準。落實關閉和廢棄礦井的監管責任，地方政府和有關部門必須有防范已關閉礦井死灰復燃的措施；嚴禁借探礦之名從事非法生產；嚴厲打擊非法和超層越界開采行為。
4.資源整合及建設項目情況。各地區要盡快審批資源整合實施方案，確定資源整合的主體，納入資源整合的礦井必須停止生產，被整合礦井必須關閉；整合礦井工作必須按方案進行；新建煤礦、改擴建、整合技改項目杜絕邊施工邊生產現象，切實落實安全設施“三同時”規定。
5.采掘布置情況。礦井生產系統完善可靠，生產布局科學合理；采掘接替正常；杜絕“剃頭下山開采”；放頂煤開采工作面要符合《煤礦安全規程》第68條規定。小煤礦是否存在非正規采煤方法、以掘代采、多頭作業等問題；要有規范真實、填制及時的采掘工程平面圖等圖紙。
6.機電管理情況。要按規定實現雙回路供電；井下機電設備保持完好，杜絕電氣設備失爆。立井、斜井提升運輸設備保護裝置和安全防護設施齊全、有效。
7.頂板管理情況。采掘工作面必須按作業規程規定及時支護，嚴禁空頂作業；采煤工作面必須及時放頂，懸頂距離不得超過規定。小煤礦要加快進行支護改革，按有關要求淘汰木支護和金屬摩擦支柱。
8.水害防治情況。落實礦井水文地質，特別是采空區、相鄰礦井及廢棄礦井老空（窯）積水防治措施；承壓水開采制定安全技術措施及地表水監控防范措施。小煤礦是否存在與相鄰礦井連通情況；防、排水系統是否完善。
9.火工品管理情況。小煤礦嚴禁購買非法火工品，井下火工品發放點存放量要符合有關規定；建立并嚴格執行火工品儲存、運輸、發放、領用制度；爆破作業要嚴格執行“一炮三檢”、“三人連鎖放炮”制度；禁止明火放炮。
10.防止“三超”情況。企業要按核定生產能力組織生產，嚴防超能力、超強度、超定員組織生產；重點煤礦嚴格執行每個采區內每班作業人員不超過100人的規定；小煤礦井下作業人數不超過地方政府及其有關部門的規定。
11.自然災害防治情況。礦井周圍存在山體滑坡、垮塌、泥石流，以及洪災導致潰壩、潰堤、淤積危險河道等自然災害威脅，要落實防范治理措施；落實暴風、暴雨、雷電、暴雪、冰凍、地震等可能造成煤礦停電、停風、淹井事故的防范措施；廢棄井口填堵封實；雨季“三防”（防洪、防排水、防雷電）工作要制定周密措施。
12.應急救援措施落實情況。應急救援機構、隊伍健全；按規定配置應急救援物資、設備；制定有事故應急救援預案并按規定組織演練；煤礦負責人和調度值班人員熟悉應急救援措施；井下作業人員熟悉避災路線。
13.制度落實情況。要健全崗位安全生產責任制；落實領導干部下井帶班制度；企業主要負責人、安全管理人員及特種作業人員要持證上崗；嚴格執行煤礦安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金交納、瓦斯抽采利用等經濟政策；建立隱患排查治理制度。
小煤礦嚴禁以包代管，層層轉包。編制規程、措施要與井下實際相符，審批符合規定。井下作業人員（特別是農民工）要經培訓合格上崗，依法簽訂勞動合同，按規定配備勞動防護用品，全部佩戴有效自救器；嚴格執行入井人員檢身制度和出入井人員清點制度。
14.災后復產驗收情況。因自然災害影響造成停電、停產的煤礦，要制定針對性措施，嚴格有序地恢復供電、恢復供風，做好排水、瓦斯排放、巷道支護等工作。嚴格復產驗收，誰組織、誰驗收，誰簽字、誰負責，嚴防事故發生。
15.露天礦排查治理重點。必須制定切實可行的防滑坡措施；對設有運輸道路、采掘機械、重要設施的邊坡，必須采取嚴密的安全措施；制定防排水計劃和措施，雨季前必須對防排水設施做全面檢查。
16.各產煤省（區、市）要結合本地區實際，進一步明確需要排查治理的重點內容。
三、突出重點時段的督查
“兩會”期間、舉辦“奧運會”期間以及第四季度為三個重點時段。國家安全監管總局、國家煤礦安監局將在三個時段組織開展隱患排查治理工作督查。地方各級煤炭行業管理、煤礦安全監管部門和駐地煤礦安全監察機構也要在相應時段重點加強對隱患排查治理工作的監督、監察。
第一時段（2月-4月）春節后煤礦復產時段，防止盲目復產引發事故，為“兩會”召開營造安全生產環境。
1.對春節正常停產、檢修和放假的煤礦，嚴把復產驗收關，未經驗收或驗收不合格的煤礦不得恢復生產。
2.停電停產的受災煤礦，制訂落實停電應急預案，必須按規定專業排放瓦斯、排水、檢修。在系統供電基本穩定后經驗收合格方可分步復產。
3.正常生產的煤礦堅持負責人和經營管理人員帶班下井，嚴防“三超”。
4.加強資源整合、改擴建、新建煤礦的監管監察，防止邊施工邊生產。
5.配合國土資源部門，嚴厲打擊非法開采，防止已關閉煤礦死灰復燃。
6.督促企業對20__年隱患排查治理專項行動中仍未整改的重大隱患逐一治理銷號。
第二時段（5月-9月）舉辦“奧運會”時段，重點防范自然災害引發的事故災難和重特大瓦斯事故。
1.督促煤礦企業重點針對暴雨、洪災、雷電等自然災害可能引發事故的隱患點深查細排、除險加固、徹底整改，落實應急預案，防范引發事故。
2.重點督查煤礦企業做好水文地質預警預報工作，落實防治重特大透水事故的安全技術措施。
3.督促企業落實瓦斯治理和“四位一體”防突等各項措施，嚴防重特大事故發生。
第三時段（10月-12月）第四季度年終歲尾階段，重點防止“三超”和防治瓦斯事故，遏制第四季度事故多發勢頭。
1.督查國有重點煤礦和其他各類煤礦“三超”現象，對改擴建、新建礦井嚴禁搶工期、搶進度、搶投產。
2.督促企業制訂和落實應對雨雪冰凍等自然災害的預防措施，做好應急救援預案落實工作。
