時間：2023-05-30 09:06:31
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城建檔案管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1．城建檔案管理組織合理化城建檔案管理的組織合理化，就是要根據(jù)檔案保管單位及其設(shè)置，根據(jù)檔案的收集、整理是為了更好地提供利用的原則，根據(jù)社會實踐活動對城建檔案工作的要求，建立科學的管理體制，設(shè)立專門的管理機構(gòu)，組建檔案管理和開發(fā)利用的組織體系，滿足現(xiàn)代社會的需要。也就是說，各城建檔案館（室）在其內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、組織建設(shè)方面要合理，便于各項業(yè)務(wù)工作的開展。例如：考慮館藏結(jié)構(gòu)、服務(wù)對象，為城市建設(shè)和管理利用提供便利條件。
2．城建檔案管理方法科學化在充分分析研究本館（室）所藏檔案現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，運用一整套適應(yīng)現(xiàn)代化管理的科學方法，使檔案管理工作做到標準化、系統(tǒng)化、準確化、最優(yōu)化。標準化，使各項工作有章可循，從立卷、編目到保管利用等一系列工作依據(jù)科學的標準制度規(guī)范來做。系統(tǒng)化，是指用系統(tǒng)分析的方法來研究處理城建檔案管理工作的一切活動，開展城建檔案工作的各項標準、規(guī)范必須系統(tǒng)、配套。準確化，就是要有準確、完整、全面的數(shù)據(jù)。最優(yōu)化，就是要考慮到良好的經(jīng)濟效益和社會效果，最優(yōu)化是相對人、物而言，城建檔案管理工作要充分發(fā)揮現(xiàn)有人力、物力和財力的作用，最大限度地發(fā)揮檔案信息資源對城市建設(shè)和管理的作用。
3．城建檔案管理手段現(xiàn)代化運用現(xiàn)代化理念，利用現(xiàn)代化設(shè)備，采取先進的手段管理城建檔案的工作。隨著城市的發(fā)展，城建檔案信息量急劇增加，各行各業(yè)對城建檔案信息的需求急劇上升，同時對信息和信息服務(wù)質(zhì)量要求也不斷提高。利用計算機、復(fù)圖、曬圖、縮微、攝錄像等高新技術(shù)和設(shè)備，搞好城建檔案管理和提供利用工作，加快檔案信息傳遞速度，提高城建檔案管理水平和工作效率。以上四個方面是相輔相成，密切聯(lián)系的。城建檔案管理思想現(xiàn)代化是核心，管理組織合理化是保證，管理方法科學化是基礎(chǔ)，管理手段現(xiàn)代化是工具。沒有思想現(xiàn)代化，那么管理組織合理化、管理方法科學化、管理手段現(xiàn)代化將無從談起；而管理組織合理化、管理方法科學化、管理手段現(xiàn)代化反過來又促進了管理思想現(xiàn)代化。總之，抓好以上四個方面工作，是實現(xiàn)城建檔案管理和服務(wù)現(xiàn)代化的必要保證。
二、采取有力措施，確保城建檔案管理現(xiàn)代化
1．加強城建檔案管理基礎(chǔ)建設(shè)建立健全并嚴格執(zhí)行城建檔案管理工作的各項規(guī)章制度，制訂科學的管理體系和切實可行的工作目標，加強城建檔案管理基礎(chǔ)工作及相關(guān)工作建設(shè)的規(guī)劃與管理。認真做好城建檔案的收集、整理、編目、鑒定工作，保持文件材料之間的特有聯(lián)系，維護其自身獨有的特點。著錄時要認真分析研究形成檔案的內(nèi)容和形式，內(nèi)容要有科學性，嚴格執(zhí)行《檔案著錄規(guī)則》。利用城建檔案進行科學研究、編纂技術(shù)資料或進行技術(shù)資料匯編，是城建檔案提供利用工作向縱深發(fā)展的表現(xiàn)。要適應(yīng)知識經(jīng)濟和信息化時代的發(fā)展，明確工作重點，找準工作對象，深化和拓展工作內(nèi)容。
2．汲取先進的管理經(jīng)驗和成果結(jié)合我國實際情況，認真分析城建檔案管理現(xiàn)狀，引進和吸收國內(nèi)外檔案界及其他學科先進的管理經(jīng)驗和成果。城建檔案堅持保持自身獨有的特點，博采眾家之長，融合提煉，取長補短，快速提高城建檔案管理水平。
3．實行集約化組織管理，合理調(diào)整人員結(jié)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)集信息技能、管理技能和相關(guān)專業(yè)知識于一身，要有敏銳的信息意識、開放的個性、良好的大局觀及較強的決策能力與協(xié)調(diào)管理能力。加強檔案工作者的業(yè)務(wù)技能培訓，培養(yǎng)一批具有較高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的人才。加強檔案管理體制學和其他學科的理論研究與實踐，吸收消化其他學科的新技術(shù)、新成果及成熟的理論，促進城建檔案管理水平的飛躍。
4．建立先進、科學的城建檔案管理體制建立先進、科學的城建檔案管理體制，開展多層次、全方位、多種形式提供利用工作，積極開發(fā)檔案信息資源，及時降密解密，擴大服務(wù)對象，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足多樣化用戶需求。在管理方法上，要改變過去單純行政管理方法，對城建檔案工作中的各個環(huán)節(jié)、程序進行質(zhì)量控制和目標檢測，并使法規(guī)制度更加嚴謹和科學，以確保管理人員的智能和現(xiàn)代化裝備功能的充分發(fā)揮。
5．建立城建檔案信息網(wǎng)站，不斷加強數(shù)字化檔案信息資源建設(shè)當今社會是信息化程度較高的社會，利用計算機及網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)城建檔案信息資源網(wǎng)上查詢與提供利用服務(wù)，利用機械化、自動化、網(wǎng)絡(luò)化因素，加快檔案傳遞速度。城建檔案信息網(wǎng)站的建立，節(jié)省了人工查詢時間，提高了工作效率，使城建檔案信息資源在城市建設(shè)和管理中得到及時有效的發(fā)揮。
作者：張平云單位：石家莊市橋東區(qū)檔案館
[關(guān)鍵詞]城建檔案；管理；信息化；數(shù)字化；現(xiàn)代化
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.18.136
[中圖分類號]G270.7 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）18-0-01
傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理方式存在很多不足之處，如檔案資源的調(diào)閱費力、耗時以及占用空間大等。應(yīng)加強城市檔案管理的信息化建設(shè)，增強城建檔案管理的數(shù)字化能力。為此，要借助先進的計算機硬件和軟件設(shè)施，以電子化的形式保存城建檔案，注重城建檔案的信息化管理，以提升城建檔案的管理效率，更加有效地體現(xiàn)城建檔案的重要功能。
1 規(guī)范城建檔案信息化建設(shè)指標和要求
城建檔案信息化的指標是推動檔案信息化建設(shè)的前提條件和基礎(chǔ)保障，也是檔案信息化建設(shè)的主要方式。在城建檔案信息化建設(shè)的進程中，它逐步成為一個關(guān)鍵性組成部分，為使共享信息資源更加有效，要確保檔案信息的準確性與真實性。為此，應(yīng)嚴格要求檔案信息的搜集、整理、儲存、加工等一系列工作，確保檔案信息資源的有效性。這要求相關(guān)人員根據(jù)行業(yè)規(guī)范和國家要求，制定有關(guān)指標規(guī)范，其主要涵蓋：①城建檔案信息資源的數(shù)據(jù)格式要求。信息管理系統(tǒng)中錄入的信息需要確保格式一致，以增強信息資源共享和傳遞的有效性；②處理業(yè)務(wù)的要求，換言之，即涉及檔案業(yè)務(wù)的要求；③管理性的指標和要求，規(guī)范管理檔案管理工作者的行為和設(shè)備等，包括提取與錄入檔案信息，以及規(guī)范檔案管理工作者的行為等。
2 建設(shè)城建檔案信息管理系統(tǒng)
目前，一般由專業(yè)開發(fā)軟件的企業(yè)來建設(shè)城建檔案管理系統(tǒng)，但檔案管理部門的工作者也應(yīng)參與前期的方案探究與調(diào)研事項，并認真調(diào)試測試軟件。除此之外，為更加有效地共享信息資源，應(yīng)當統(tǒng)一電子政務(wù)資源以及城建檔案信息管理系統(tǒng)，提高城建檔案管理的起點，使其可從更高的視角上進行信息化建設(shè)，大大提高城建檔案管理效率。對于檔案信息管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，應(yīng)在實現(xiàn)各種開放需求的過程中，創(chuàng)建一定的硬件平臺與軟件平臺，提升網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性與可靠性，規(guī)避檔案信息化風險。
3 設(shè)計城建檔案管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫儲存
目前，城建檔案管理信息化的基礎(chǔ)性條件業(yè)已具備，且逐步健全了硬件與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，城建檔案信息化建設(shè)的另一重點是管理和設(shè)計數(shù)據(jù)庫。因此，要科學設(shè)計數(shù)據(jù)庫。首先，城建檔案管理數(shù)據(jù)庫需涵蓋三項內(nèi)容，即文檔庫、影像庫、空間庫。其中，數(shù)據(jù)庫不同，文件的儲存格式也不同，所有的數(shù)據(jù)庫間存在相互聯(lián)系，在用戶調(diào)取某一種信息的過程中，其他文件庫都能對其實施管理和編碼。其次，創(chuàng)建高效檢索系統(tǒng)。有效檢索信息資源是檔案信息化建設(shè)的關(guān)鍵，否則，信息系統(tǒng)就僅成為記錄數(shù)據(jù)的工具。在設(shè)計數(shù)據(jù)庫的過程中，要借助先進的多媒體技術(shù)以及計算機技術(shù)有效整合不同載體的檔案信息資源，多層次開發(fā)檔案信息資源。從某種意義上來講，整個系統(tǒng)的工作效率受系統(tǒng)檢索效率的制約，因此，在設(shè)計檔案管理數(shù)據(jù)庫時，應(yīng)遵循科學與安全原則，并注重提高信息檢索的效率。
4 應(yīng)用及管理城建檔案信息資源
在應(yīng)用及管理城建檔案信息資源的過程中，要注意以下幾點。首先，創(chuàng)建與完善信息化安全管理機制。立足于我國相關(guān)的法律和法規(guī)，創(chuàng)建與完善檔案管理制度和體系，清楚劃分登錄系統(tǒng)不同工作者的責任與權(quán)限，提升系統(tǒng)信息的安全性。其次，注重培養(yǎng)信息化的專業(yè)性人才，持續(xù)提高檔案管理工作者的素質(zhì)，有效實現(xiàn)城建檔案信息化建設(shè)。
5 注重建設(shè)城建檔案管理的信息化人才隊伍
城建檔案信息化的一個重要保障是具備一支綜合素質(zhì)較高的信息化人才專業(yè)隊伍。建設(shè)人才隊伍除要提高內(nèi)部管理工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)外，還應(yīng)培訓、引進現(xiàn)代化的管理人才和信息技術(shù)開發(fā)的技術(shù)性人才，以優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。尤為關(guān)鍵的是，要不斷更新各個級別領(lǐng)導(dǎo)的知識領(lǐng)域和結(jié)構(gòu)，確保城建檔案信息化具備一個優(yōu)秀的引路人，且形成一支強大的人才隊伍鏈，在城建檔案管理工作者和信息技術(shù)開發(fā)工作者緊密配合的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)城建檔案的信息化建設(shè)。
6 結(jié) 語
城建檔案管理的數(shù)字化建設(shè)處于一個理想的發(fā)展階段，人們的認知能力與思想意識的改變決定了其發(fā)展趨勢與發(fā)展方向。檔案管理人員不能停留在以往陳舊的管理理念和管理模式中，應(yīng)創(chuàng)新思想，立足于城建檔案管理的現(xiàn)代化和信息化，縱觀歷史發(fā)展趨勢和新形勢，確保城建檔案管理的數(shù)字化建設(shè)能有效推動城市經(jīng)濟的發(fā)展與社會文明的進步。
主要參考文獻
[1]陳濤.云存儲技術(shù)在圖書館隨書光盤管理工作中的應(yīng)用[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2012（5）.
一、城建檔案管理工作的作用
（一）城建檔案管理是城市建設(shè)進展的產(chǎn)物
城市主體是由不同的建筑物、道路、自然環(huán)境、構(gòu)筑物和輔助設(shè)備等一些客觀的事物結(jié)合而成，而在城市主體建設(shè)過程中產(chǎn)生的各種不同的文字、圖案、聲像等記錄形式統(tǒng)稱為城建檔案。然而我國成立之時就把城建檔案與城市建設(shè)活動劃分到一起，從而詳細地記錄了不同城市各階段的發(fā)展歷程，但在某些問題上也制約著城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。城建檔案的數(shù)量如同繁星般數(shù)不勝數(shù)，但無論城建檔案管理工作形式如何改變都需要以城市建設(shè)為根基。城建檔案與城市建設(shè)兩者之間相輔相成、密不可分。
（二）城建檔案管理實現(xiàn)城建檔案信息化
城建檔案管理工作嚴格參照《城市建設(shè)檔案歸屬和流向暫行方法》與經(jīng)歷多次修訂的《城市建設(shè)檔案管理標準》共同執(zhí)行，展開工作的主要內(nèi)容包含各種工程圖紙的收集、管理和不同施工現(xiàn)象的聲像信息。因此，城建檔案管理隨著時代變遷在快速發(fā)展的城市建設(shè)中應(yīng)運而生，尤其是在近幾年尤為突出。如今的信息化時代，隨著生活水平的不斷提高，人們逐漸意識到城市建設(shè)的重要性，而城建檔案管理與城市建設(shè)擁有密不可分的關(guān)系。因此，城建檔案信息化建設(shè)成為城市建設(shè)的必不可少的因素。
（三）城建檔案管理能有效提升城市品位
通過觀察或分析城市規(guī)劃可以大致了解到這個城市的發(fā)展情況,其中城建檔案作為城市建設(shè)的核心資源也是城市規(guī)劃發(fā)展中最重要的參考憑證。沒有城建檔案管理的存在，城市規(guī)劃建設(shè)將無從下手，更別提規(guī)劃能力及品位了。城建檔案作為全面了解城市發(fā)展的重要憑證，相當于城市建設(shè)和未來發(fā)展的記事簿，在城市建設(shè)文明中具有重要影響力。城建檔案如同擁有著悠長歷史文化的詞典，是我國大力挖掘和開發(fā)城市歷史文化特色信息的關(guān)鍵。
二、城建檔案管理工作中出現(xiàn)的問題
（一）城建檔案管理團隊管理意識薄弱
1.城建檔案管理人員的工作能力有待提高
城建檔案管理人員的工作能力普遍不高，通常作為其他人員的兼職工作，無法全面細致地對城建檔案進行統(tǒng)一的建檔和管理，多數(shù)人員不清楚城建歸檔的標準，不能分門別類地對城建檔案進行劃分。在對資料錄入時由于不熟悉城建檔案的操作步驟經(jīng)常出現(xiàn)資料不完整、錄入信息混亂或丟失信息等現(xiàn)象。
2.相關(guān)部門不注重城建檔案工作，不能充分發(fā)揮職能管理作用
城建檔案工作不是一朝一夕的事情，而是一項巨大的工程，城建檔案的收集、整理、保管等僅僅依靠本部門的力量是不能完成的，而是需要本部門與其他相關(guān)部門相互合作才能順利完善。在我國相關(guān)法律中應(yīng)明確指出具體部門的相關(guān)規(guī)定，并嚴格遵照國家檔案管理的相關(guān)規(guī)定，盡快搜尋出城建工作不同環(huán)節(jié)的各種信息資料，并建立完善的城建檔案，之后將完整的城建檔案轉(zhuǎn)交給本部門或其他相關(guān)部門。
（二）相關(guān)崗位專業(yè)人才欠缺
1.技術(shù)性人才嚴重稀缺
城建檔案管理系統(tǒng)覆蓋比較廣泛，不僅要以高科技的技術(shù)為基礎(chǔ)，還要得到信息化建設(shè)的大力扶持。由于目前某些城建檔案管理人員的工作能力有限而無法勝任該項工作。因此，在城建檔案管理中優(yōu)秀的專業(yè)性技術(shù)人才嚴重稀缺，這將嚴重影響信息化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。2.缺乏相應(yīng)專業(yè)培訓在實際工作中，城建檔案管理人員大部分都沒有機會得到相關(guān)專業(yè)技能的培訓。這主要會造成兩方面的問題：首先，現(xiàn)有知識體系與工作能力下的業(yè)務(wù)能力不能得到有效提高；其次，面對知識爆炸的社會環(huán)境，任何一個行業(yè)或者崗位的專業(yè)技能知識都在不斷更新，沒有培訓就像是沒有職工的知識源泉，即便是加大力度招聘過來的具有一定專業(yè)水準的人才，也會在缺乏培訓的狀態(tài)下，其知識體系會逐漸變得落后，從而導(dǎo)致專業(yè)能力逐漸下降。
（三）城建檔案管理工作的安全保障及數(shù)字信息技術(shù)工作有待提升
1.儲存檔案的管理機制、物質(zhì)設(shè)施與防護設(shè)施
通常而言，城建檔案館應(yīng)有固定的存儲檔案的地方和專門管理的相關(guān)機構(gòu)及其相互對應(yīng)的管理機制，如果城建檔案管理工作的安全性無法得到保障或是在管理機制中出現(xiàn)各種問題，都將直接影響到城建檔案的管理工作。比如，不能進行統(tǒng)一管理，出現(xiàn)資源嚴重浪費現(xiàn)象。與此同時，還應(yīng)做好各種物質(zhì)設(shè)施與防護設(shè)施，比如館內(nèi)的防火、防盜工作。
2.人為原因
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的到來使城建檔案工作節(jié)省了很多時間，提高了工作效率，便于城建檔案信息資源的收集、管理。與此同時，可在網(wǎng)絡(luò)上相關(guān)信息，實現(xiàn)城建檔案信息資料共享。然而，部分電腦黑客通過破取相關(guān)程序會嚴重阻礙檔案管理的順利進行，造成無法挽回的損失。
3.缺少先進數(shù)字信息化技術(shù)的支持
由于城建檔案缺少先進數(shù)字信息化技術(shù)的支持，經(jīng)常出現(xiàn)重復(fù)作業(yè)的現(xiàn)象。城建檔案工作有時呈現(xiàn)閉門造車狀態(tài)，使用的軟件通用性不高，嚴重阻礙數(shù)字信息化技術(shù)的交流，甚至出現(xiàn)大量財力的浪費。然而，傳統(tǒng)觀念是制約城建檔案數(shù)字化發(fā)展的重要原因。眾多城建檔案管理人員只想著怎樣節(jié)省費用，外派專業(yè)性不高的軟件工程師來做相關(guān)的軟件開發(fā)，直至使用軟件時才領(lǐng)悟到實用性不高。城建檔案管理中的管理機制是否符合當前的發(fā)展要求是城建檔案數(shù)字化有效發(fā)展的關(guān)鍵。城建檔案需要與之對應(yīng)的軟件進行輔助，但在我國只起到指導(dǎo)與檢查的功效，無法有效推進下級業(yè)務(wù)部門的順利發(fā)展。
三、完善城建檔案管理工作的措施
（一）提升城建檔案管理團隊建設(shè)
首先，使檔案管理工作人員的思想政治水平得到提升。另外，應(yīng)樹立以檔案事業(yè)為關(guān)鍵，以全心全意為人民服務(wù)為工作宗旨；其次，提升檔案管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，通常檔案管理工作人員的工作能力包括檔案的編目能力、編研水平能力、觀察了解能力和深入挖掘能力及信息服務(wù)能力等；最后，提高檔案管理工作人員的工作意識和創(chuàng)新能力。
（二）帶動城建檔案管理向數(shù)字化方向轉(zhuǎn)變
首先，轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)城建檔案儲存方式。數(shù)字化城建檔案主體具有獨特的性質(zhì)，因此對它的保管工作應(yīng)注意檔案設(shè)施安全與信息可靠兩方面的問題。設(shè)施安全要在設(shè)備生產(chǎn)、系統(tǒng)安全及其軟件配置使用的時候進行全面考慮，有效預(yù)防自然災(zāi)害或應(yīng)對突發(fā)事件；信息可靠則需要采用各種措施來確保數(shù)字檔案的可讀性及使用性，對設(shè)備的運行狀況進行追蹤，在不兼容或者不能讀取等問題即將要發(fā)生時就應(yīng)當及時把舊主體上的信息全部轉(zhuǎn)移到新主體上。其次，改變城建檔案使用的方法。安全的使用城建檔案信息網(wǎng)絡(luò)，有利于城建檔案數(shù)字化更好的發(fā)展，此外也便于為城建檔案信息提供優(yōu)良的服務(wù)。城建檔案的未來發(fā)展前景不再是單一的使用信息存儲方式，而是讓最終用戶充分利用互聯(lián)網(wǎng)將城建檔案中的所有內(nèi)容進行儲存。
（三）實現(xiàn)檔案管理同現(xiàn)代技術(shù)的有機結(jié)合
作為一名合格的城建檔案管理工作人員不僅要具備良好的服務(wù)意識，還要熟練掌握各種管理技能，由于城建檔案中詳細地記錄著各種不同類型的信息，因此擁有著眾多信息資源。城建檔案管理工作十分繁瑣，只要在任何一個工作環(huán)節(jié)中出現(xiàn)失誤或出現(xiàn)工作質(zhì)量不達標的情況，就將會出現(xiàn)重復(fù)工作，從而無形中加大了工作強度。而采用計算機等現(xiàn)代化管理方法進行檔案管理，則能夠大大提升工作效率還能起到一本萬利的效果。在高科技背景下的城建檔案管理可以通過資料的前后順序進行排列印制，不僅能夠減少人為因素在文件存檔工作中的影響，同時還很大程度地體現(xiàn)出計算機檔案管理的優(yōu)勢，不僅節(jié)約了人力還提升了工作的效率。
（四）充分發(fā)揮城建檔案的作用
1 城建檔案管理現(xiàn)狀
1.1 城建檔案管理人才短缺。由于城建檔案整理工作繁瑣、枯燥，重復(fù)勞動多，勞動強度大，收入低于行政事業(yè)單位，一般人員干不長就想轉(zhuǎn)行，院校專業(yè)檔案管理人員不愿意來，再加之檔案管理人員由于職業(yè)原因容易吸入粉塵、易過敏，得腰（頸）椎病等職業(yè)病，留人尤其是留住人才非常困難。城建檔案管理工作在幾十年的不斷發(fā)展中，業(yè)務(wù)工作大都是老帶新，代代傳，從檔案專業(yè)畢業(yè)的大學生“鳳毛麟角”。高素質(zhì)、懂業(yè)務(wù)、善創(chuàng)新、拓展能力強的檔案管理人才成為制約檔案管理事業(yè)科學發(fā)展的“瓶頸”。
1.2 城建檔案管理資金匱乏。離開資金支持的城建檔案管理寸步難行。由于城建檔案管理投入大、見效慢，資金基本上來源于財政撥款，財政撥款的力度有限，大部分地方發(fā)放人員工資后便所剩無幾，不能滿足城建檔案管理快速發(fā)展的需要。據(jù)筆者所知，有些地市檔案技術(shù)服務(wù)費用收取幾年后被上級相關(guān)部門強制取消，“干與不干一個樣，干多干少一個樣”。
1.3 城建檔案管理進度不一。一般的，地市級建設(shè)部門對城建檔案管理工作重視程度較高，但縣區(qū)在一定程度上還存在重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象，尤其是價值判斷失當造成不能充分認識城建檔案對城市長遠發(fā)展的重要作用，表現(xiàn)在：部分縣區(qū)組織機構(gòu)不健全，城建檔案館不是單獨機構(gòu)、沒有專職的管理人員、經(jīng)費沒有納入縣級編制；部分縣區(qū)城建檔案館雖然掛牌，但一直與相關(guān)單位合并辦公；有的縣區(qū)城建檔案仍由建設(shè)主管部門內(nèi)設(shè)的檔案室兼管，大量的城建檔案仍保留在相關(guān)業(yè)務(wù)科室內(nèi)，由于沒有相應(yīng)的保管環(huán)境和設(shè)施，大量的城建檔案只是一堆圖紙擺在那里，他們也沒精力和能力管理這些城建檔案。
1.4 城建檔案業(yè)務(wù)亟須拓展。新區(qū)建設(shè)在規(guī)劃、建設(shè)、管理過程中形成了大量的城建檔案資料，但由于新區(qū)定位及職能銜接不到位，城建檔案的管理體系和管理制度不健全，管理工作基礎(chǔ)薄弱，加之建設(shè)施工單位多、開發(fā)建設(shè)進度快，城建檔案管理工作明顯滯后，這就需要城建檔案人改變原有的管理思路，拓展城建檔案管理業(yè)務(wù)范圍，“走出去、管起來”、充分發(fā)揮出城建檔案的經(jīng)濟和社會價值。
2 對策
2.1 持續(xù)加強城建檔案管理人才隊伍建設(shè)。首先，檔案管理人員的選拔上，要將愛崗敬業(yè)放在首位；其次，加強培養(yǎng)和教育，重點開展愛崗敬業(yè)教育、業(yè)務(wù)技能培訓、深造；最后，建立留人機制和獎勵機制，在改善工作、生活條件，工資、福利待遇，職稱申報、評定，晉級晉職等方面進行傾斜，調(diào)動檔案管理人員干事、創(chuàng)業(yè)的主動性和積極性。
2.2 積極開展技術(shù)咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)彌補城建檔案管理經(jīng)費不足。積極開展技術(shù)咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)，是城建檔案管理工作可持續(xù)發(fā)展的重要保證。筆者認為，城建檔案管理在爭取上級資金支持的同時，要堅持走出自我造血、自我積累、自我發(fā)展之路，在搞好城建檔案管理的同時收取一定的技術(shù)服務(wù)費用。要把服務(wù)與責任捆綁在一起，融“責任—管理—服務(wù)—效益”于一體，貫穿到整個工程建設(shè)當中去，做到事前能技術(shù)服務(wù)、事中能檔案整理、事后能查找咨詢。一方面，可以提高城建檔案人員的積極性，另一方面，可以提升城建檔案自身價值和社會經(jīng)濟價值，從而抓住機遇。
2.3 健全城建檔案管理機構(gòu)和法規(guī)制度。各縣區(qū)要建立健全城建檔案工作機構(gòu)，配備專職人員。要加強各類工程檔案的收集和管理，把各類工程檔案的報送納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)管理程序，努力收集和保存城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)過程中形成的重要城建檔案，為記錄城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展歷程和日后工作查考留下寶貴資料。國務(wù)院、住建部、各級政府已經(jīng)出臺了很多城建檔案的管理法規(guī)和政策，各地要據(jù)此制定出加強城建檔案管理的細則和方案，使城建檔案管理納入法制化軌道。
2.4 積極開展城建檔案網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。形成包括建設(shè)系統(tǒng)、建設(shè)管理單位、建設(shè)單位、施工企業(yè)在內(nèi)的縱向到底、橫向到邊的立體式城建檔案管理網(wǎng)絡(luò)。加強城建檔案管理軟件的配備和計算機設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站等信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加強對工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位電子文件制作、歸檔和移交工作的指導(dǎo)，積極開展電子檔案的接收和收集，推動城建檔案事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。
（作者單位：河南省信陽市城市建設(shè)檔案館 來稿日期：2012-12-10）
關(guān)鍵詞：新時期；城建檔案；管理模式；思考
中圖分類號：G271； 文獻標識碼：A ； 文章編號：
城建檔案是在城市行政轄區(qū)范圍內(nèi)進行城市建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計、施工、管理和科學研究等活動中直接形成的具有保存價值的文字、圖表、數(shù)據(jù)和聲像等各種載體的真實歷史記錄。在進行社會管理、提供公共服務(wù)、保障城市生產(chǎn)生活秩序、維護城市安全、應(yīng)對城市突發(fā)事件及反恐、防災(zāi)等工作中發(fā)揮著極其重要的作用。
一、通過調(diào)研分析，筆者認為城建檔案管理工作主要存在以下困難和問題：
1、社會檔案意識不強。
城市基礎(chǔ)設(shè)施特別是地下管線工程檔案管理是城建檔案管理中的重要內(nèi)容。各地雖然相繼出臺了城市地下管線工程檔案管理的有關(guān)規(guī)定，但在實施過程中還是存在許多問題。主要反映在：城市地下管線涉及城市供水、排水、燃氣、電力、通訊、工業(yè)、人防、國防等諸多產(chǎn)權(quán)單位，地下管線檔案管理分散，相互之間缺乏配合與協(xié)調(diào)，建設(shè)行政主管部門組織協(xié)調(diào)的力度不夠，地下管線信息化動態(tài)管理難度大。
2、城建檔案館庫等硬件設(shè)施不完善。
各地城建檔案館發(fā)展不平衡，一些地方建設(shè)經(jīng)費投入不足，原有館庫面積小、設(shè)施陳舊，大多不具備“防火、防盜、防雷、防蟲、防洪”等檔案保管的基本條件，功能日顯單一，用于檔案管理的設(shè)備、設(shè)施無法及時更新和添置，現(xiàn)代化的科技手段得不到很好應(yīng)用，致使檔案管理手段和水平得不到提升，硬件設(shè)施已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展的需要。
3、城建檔案專業(yè)技術(shù)人員不足。
城建檔案管理是一門綜合性很強的工作，內(nèi)容的多樣性要求城建檔案
工作者必須具有多方面的知識，既要有城市建設(shè)方面知識，又要有檔案管理方面知識，城建檔案工作專業(yè)性強，需要有相應(yīng)的專業(yè)檔案管理人員。而目前，檔案隊伍中掌握現(xiàn)代化管理技術(shù)、計算機技術(shù)等專業(yè)人才短缺、比例失衡。
針對這些問題，筆者認為應(yīng)開展以下工作，以增強城建檔案管理的水平。
二、主要對策及發(fā)展設(shè)想
1、城建檔案法制建設(shè)
1.1、建立健全城建檔案管理法規(guī)體系。
認真貫徹實施《中華人民共和國檔案法》、《工程質(zhì)量管理條例》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》（建設(shè)部令第90號）以及《城市地下管線工程檔案管理辦法》（建設(shè)部令第136號）等法律、法規(guī)和規(guī)章。特別是要推進城區(qū)地下管線工程檔案及聲像、電子檔案的管理工作力度。
1.2、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的檔案信息安全需求。
為加強建設(shè)工程電子文件的歸檔管理，建立真實、準確、完整、有效的建設(shè)工程電子檔案，保證建設(shè)工程電子文件和電子檔案的安全形成、科學歸檔、妥善保管與有效利用。在推進建設(shè)工程電子檔案工作穩(wěn)步開展，逐步規(guī)范電子檔案管理工作的同時，還存在行業(yè)管理部門間有關(guān)建設(shè)工程電子檔案的管理工作對接力度不夠，尚未真正做到全面普及和推廣，在一定程度上制約著檔案信息資源平臺的創(chuàng)建。
1.3、強化法律法規(guī)宣傳力度，堅持依法治檔，依法管檔。
加強宣傳報道工作力度。應(yīng)定期組織有針對性地召開綜合性、專業(yè)性的工作會議、經(jīng)驗交流會和業(yè)務(wù)討論會，解決宏觀管理、專業(yè)管理和業(yè)務(wù)工作中的問題，是進行監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查的有效方法，對推動城建檔案工作的開展有積極的意義。
建立城建檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，促進城建檔案室事業(yè)的發(fā)展。特別城建電子檔案的實施階段，應(yīng)積極處理好行政區(qū)與經(jīng)濟區(qū)城建檔案管理機構(gòu)的屬性關(guān)系，真正意義上做到推廣和普及。
2、城建檔案管理機構(gòu)建設(shè)
2.1、加強檔案室功能建設(shè)。充分發(fā)揮城建檔案室收集、保管、利用檔案資料的基本功能和記錄歷史、服務(wù)現(xiàn)實的社會功能，充分體現(xiàn)社會公共服務(wù)職能，做到創(chuàng)新服務(wù)理念、強化服務(wù)意識、增強服務(wù)本領(lǐng)，把城建檔案室真正建成保管城市重要建設(shè)檔案、提供城市建設(shè)信息和城市歷史信息的信息服務(wù)中心。
2.2、開展檔案職業(yè)技能鑒定。
目前，檔案界對檔案職業(yè)主體客體、聲望價值、道德意識、定位走向的探討較為集中和深入，對知識管理、數(shù)據(jù)挖掘、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等具體技能在檔案工作中的應(yīng)用較為熱衷和重視，卻對檔案職業(yè)技能的整體分析缺乏熱情。
筆者認為：這種現(xiàn)象部分根源于對檔案職業(yè)技能的信心不足，同時也在某種程度上受到社會對檔案職業(yè)技能錯誤認識的影響。這一思想的直接依據(jù)是現(xiàn)實社會中檔案實際工作門檻較低，上手容易，方法易學，程序簡單，崗位要求政治化而非專業(yè)化。其實，城建檔案管理是一門多專業(yè)、綜合性很強的工作，內(nèi)容的多樣性要求城建檔案工作者必須具有多方面的知識，既要有城市建設(shè)方面知識，又要有檔案管理方面知識。因此，開展檔案職業(yè)技能鑒定勢在必行。
3、進一步加大城市地下管線工程管理力度
3.1、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，完善地下管線管理法規(guī)體系建設(shè)
隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，城市地下空間的不斷開發(fā)利用，我們應(yīng)深刻認識到，加強城市地下管線管理是在必行。加強領(lǐng)導(dǎo)、提高認識、明確責任，重視地下空間的開發(fā)利用和有效管理；把城市地下管線信息管理納入重要議事日程，力求做到地上地下統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一運行和管理，嚴格執(zhí)行地下管線工程規(guī)劃許可、施工許可、備案管理等管理程序，使地下管線的管理有法可依、有章可循。
3.2、加強地下管線檔案管理，嚴格地下管線建設(shè)管理程序
地下管線檔案是城建檔案館的“拳頭檔案”、“核心檔案”，它對于提高城建檔案館的地位、體現(xiàn)城建檔案館的價值，具有舉足輕重的作用。一方面要制定地下管線檔案管理的具體工作計劃，依法將地下管線工程檔案的管理納入建設(shè)管理程序，建立健全的地下管線工程檔案管理的綜合動態(tài)管理體系，另一方面要做好地下管線工程檔案的統(tǒng)一管理，將檔案專項預(yù)驗收作為工程竣工備案的條件之一，確保工程檔案的移交順利進行，更好地為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理服務(wù)。
4、提升檔案管理水平和管理人員的素質(zhì)
4.1、加強城建檔案管理的基礎(chǔ)性工作，進一步提高建設(shè)工程檔案的編制質(zhì)量和水平。
首先，要主動了解和掌握重點建設(shè)項目信息，從源頭上抓好重點項目檔案的收集管理。在項目單位簽訂《報送建設(shè)工程竣工檔案責任書》的同時，發(fā)放城建檔案管理流程及城建檔案歸檔范圍資料，促使項目單位進一步即使了解歸檔事宜，使其盡早進行該項目的建檔工作。
第二，圍繞項目建設(shè)過程，主動做好服務(wù)工作。由于工程建設(shè)周期長，作為城區(qū)建設(shè)檔案的管理部門，必須介入工程全過程，適時實行工程檔案監(jiān)理制，除加強對建設(shè)單位業(yè)務(wù)指導(dǎo)外，還必須注重對工程施工和監(jiān)理單位、設(shè)計單位、勘察單位的現(xiàn)場業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實發(fā)揮作用，協(xié)助建設(shè)單位理順與參建單位的關(guān)系。
第三，加強建設(shè)主體的城建檔案培訓工作，業(yè)務(wù)培訓工作，不僅僅要針對項目建設(shè)單位，還應(yīng)包括監(jiān)理單位、設(shè)計單位等建設(shè)主體，重點要對施工管理人員、質(zhì)量監(jiān)督人員、項目經(jīng)理等相關(guān)責任人員進行培訓，使其能掌握一定的檔案理論知識，具備一定的檔案意識。
4.2、加快采用信息化手段的步伐，提高服務(wù)水平和質(zhì)量
隨著社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，檔案業(yè)務(wù)也隨之不斷地改進和更新，從而對檔案管理人員的素質(zhì)提出了新的要求。檔案管理人員不僅要有過硬的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，同時要適應(yīng)時代要求，掌握檔案工作先進的方法和現(xiàn)代化管理技術(shù)。
【關(guān)鍵詞】城建檔案；作用 ；問題；措施
1.城建檔案在城市建設(shè)、管理和發(fā)展中的重要作用
城建檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。城建檔案在城市建設(shè)各項活動過程中的作用，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）城建檔案是積累城市建設(shè)經(jīng)驗，進行城市建設(shè)技術(shù)儲備的手段。城建檔案是城市
建設(shè)活動的產(chǎn)物。城市建設(shè)活動的成果不外乎兩個方面：一是建筑產(chǎn)品，一是城建檔案。城
建檔案是城建生產(chǎn)活動的直接記錄和實際反映，它真實地記述了城建生產(chǎn)活動的過程和成果，記載了人們的城建思想、城建技術(shù)、城建經(jīng)驗。
（2）城建檔案是城市建設(shè)和管理工作的重要依據(jù)。在城市規(guī)劃、建設(shè)工作中形成了大
量的城建檔案，真實地反映了城市從無到有、從大到小、從落后到先進的活動過程和發(fā)展規(guī)
律，是人們建設(shè)城市、管理城市的智慧結(jié)晶。只有以城建檔案為依據(jù)，才能進行科學的城市
規(guī)劃、建設(shè)和管理，克服盲目性，避免浪費和損失，合理地利用城建檔案，才能促進城市建
設(shè)順利有序地健康發(fā)展。
（3） 城建檔案是城市維修、 改建、 擴建的依據(jù)。 城建檔案是城市發(fā)展過程的真實記錄，是城市建筑物、構(gòu)筑物改建、擴建和維護工作不可缺少的重要依據(jù)。沒有城建檔案，城市建設(shè)就會造成混亂，維修、改建、擴建就難以進行。隨著城市的飛速發(fā)展，城市的現(xiàn)代化建設(shè)突飛猛進、日新月異。如今的城市，地上高樓林立；鐵路、道橋縱橫交錯；地下給排水、煤氣、通訊、人防等工程管線密集如織。要對這些城市基本設(shè)施實施有效的管理與維護，就必須有完整、準確、系統(tǒng)的城建檔案做依據(jù)。
（4）城建檔案是城市防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)和戰(zhàn)爭破壞后恢復(fù)重建的重要依據(jù)。一旦發(fā)生
戰(zhàn)爭，城市是敵人首先攻擊的目標。城建檔案是戰(zhàn)后恢復(fù)重建工作的依據(jù)。把一個城市中重
要的、具有全局意義的城建檔案集中到城建檔案館保存，當發(fā)生戰(zhàn)爭或出現(xiàn)意外的重大災(zāi)害
時，將發(fā)揮其不可代替的作用。
（5）城建檔案是征用土地、房地產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的法律性依據(jù)。土地征用、各種審批文件、
建筑執(zhí)照、產(chǎn)權(quán)所有證等房地產(chǎn)檔案，是城市房地產(chǎn)管理的歷史憑證，是解決產(chǎn)權(quán)糾紛的法
律證據(jù)。多年來，城建檔案館為利用者提供了大量的征用土地、各種審批檔案，為解決產(chǎn)權(quán)糾紛提了的法律證據(jù)。隨著房屋的商品化，這部分城建檔案，在開發(fā)整理和流通領(lǐng)域的法律依據(jù)作用，將越來越充分地顯示出來。
2. 城建檔案管理存在的主要問題
做好城建檔案工作，對促進城市建設(shè)的健康發(fā)展，更好地為經(jīng)濟建設(shè)和城市建設(shè)服務(wù)
有著十分重要的意義。近年來，我省城建檔案工作發(fā)展迅速，城建檔案管理體系已基本形成，
城建檔案的開發(fā)利用取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。但還存在著發(fā)展不平衡、行政執(zhí)法
力度不夠、資源結(jié)構(gòu)失衡、信息化建設(shè)步伐較慢、干部隊伍整體素質(zhì)有待提高等問題。具體
如下：
2.1 尚未形成完善的城建檔案法制法規(guī)。
近年來，國家相繼頒布了《檔案法》、《城市規(guī)劃法》、《建筑法》、《城市管線工程檔案管理辦法》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》等法律法規(guī)，使城建檔案事業(yè)的發(fā)展有了法律依據(jù)和
法律保障，對推進城建檔案工作規(guī)范化、科學化起到了重要作用。但是城建檔案法規(guī)建設(shè)還
遠遠不能適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化城市建設(shè)的需要。主要有三方面原因：
（1）目前城建檔案工作已發(fā)展成為具有全國規(guī)模的事業(yè)體系，而城建檔案立法工作進展緩慢，滯后于實際工作發(fā)展的需要。
（2）城建檔案法規(guī)與建設(shè)行業(yè)以及文書檔案相關(guān)法規(guī)的銜接與配套方面存在一定的矛
盾。
（3）城建檔案法規(guī)體系尚未形成。中央、地方已形成的城建檔案法規(guī)不配套，地方法
規(guī)相對較多，全國統(tǒng)一的法規(guī)較少。
2.2 公眾的城建檔案法律意識較為薄弱。
由于大部分人甚至是一部分建筑業(yè)者都對城建檔案的地位、作用了解甚少，認為城建
檔案沒有什么大的作用，可有可無，城建檔案法律意識還比較薄弱。常見的行為主要有三種：
（1）不建檔。許多建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位在工程建設(shè)過程中既沒有專門的資
料員，也沒有開展工程檔案的編制工作，工程竣工后也沒有進行檔案預(yù)驗收和檔案竣工驗收，這對檔案工作的危害是全局性的，影響是長期深遠的。
（2）應(yīng)付建檔。有的單位在工程檔案資料編制過程中，不按規(guī)定加蓋竣工圖章，不按
規(guī)定標注各種數(shù)據(jù)和設(shè)計變更，以復(fù)印件代替原件；有的甚至突擊編寫“檔案”……，嚴重
地破壞了工程檔案的完整性和真實性。
（3）不歸檔。在工作實踐中有些建設(shè)單位雖然建了檔，但不向城建檔案館報送工程竣
工檔案的現(xiàn)象在各城市都有所存在。
由于目前城建檔案執(zhí)法體制還不完善，執(zhí)法隊伍還處于初級階段，機構(gòu)的設(shè)置和運作、人員的落實管理、執(zhí)法的標準和操作都有待進一步探索和完善，以致城建檔案的執(zhí)法工作不能落到實處。
2.3 城建檔案工作者的素質(zhì)有待提高。
城建檔案工作在我國起步較晚。近年來，雖然已經(jīng)基本形成以城建檔案館為主體，以
城建檔案室、建設(shè)系統(tǒng)基層檔案室和建設(shè)單位基建部門為基礎(chǔ)的城建檔案工作網(wǎng)絡(luò)，但是，
城建檔案學科理論和我國城市科學以及檔案學理論發(fā)展的整體水平相比，還有一段不小的距離。特別是我們從事城建檔案工作的人員，或者因為沒有系統(tǒng)學習過城建檔案管理知識，或者半路出家，對城建檔案工作不熟悉，或者隨著科學技術(shù)的發(fā)展，電子信息化管理設(shè)備也進入了城建檔案管理的領(lǐng)域，原來從事檔案工作多年的專業(yè)人才已不能適應(yīng)新的環(huán)境和要求了，諸如此類，嚴重影響了城建檔案事業(yè)的發(fā)展。
3. 加強城建檔案管理的措施
為促進城建檔案事業(yè)進一步健康發(fā)展，建議有關(guān)部門在以下幾個方面加強城建檔案工
作：
（1）切實加強對城建檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。
各級建設(shè)行政管理部門要把城建檔案事業(yè)的發(fā)展納入建設(shè)事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，
納入各級建設(shè)行政部門的重要議事日程，列入工作職責范圍，定期聽取城建檔案部門的情況
匯報，及時研究和解決城建檔案事業(yè)發(fā)展中的重大問題，在深化城建檔案機構(gòu)改革、強化城
建檔案機構(gòu)管理職能、加快館庫建設(shè)、推進信息化進程、保持人員穩(wěn)定等方面給予大力支持，為城建檔案工作的健康發(fā)展發(fā)揮支持保障作用。
（2）建立完善城建檔案執(zhí)法機制。
各級建設(shè)行政管理部門要認真執(zhí)行《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章，并結(jié)合當?shù)貙嶋H，根據(jù)新形勢下城建檔案工作的新特點，制定加強本地區(qū)城建檔案工作的政策和措施。要完善城建檔案行政執(zhí)法機制，開展城建檔案行政執(zhí)法檢查，整理加大執(zhí)法力度，提高依法管檔、依法行政的水平，建立依法收集、依法管理、依法提供利用的新機制，真正把城建檔案事業(yè)納入法制化軌道。
（3）進一步加大建設(shè)工程檔案的管理力度。
建設(shè)工程檔案是城建檔案的重要組成部分，建設(shè)系統(tǒng)各行業(yè)行政主管部門要明確職責，加強協(xié)調(diào)，密切配合，采取有力措施，把城建檔案工作納入到建設(shè)行政管理各個環(huán)節(jié)中去，
特別是在規(guī)劃許可、施工許可、工程驗收、工程備案及房地產(chǎn)權(quán)屬登記等方面，確保城建檔
案完整、系統(tǒng)、準確、安全和及時地報送城建檔案機構(gòu)。
（4）加快城建檔案信息化建設(shè)步伐。
認真貫徹實施《全國城建檔案信息化建設(shè)規(guī)劃與實施綱要》，推動城建檔案信息化建設(shè)健康發(fā)展。各地要加強城建檔案管理軟件和計算機設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
要以服務(wù)城市規(guī)劃建設(shè)與管理、服務(wù)城市公共安全為中心，積極創(chuàng)建各種專題信息數(shù)據(jù)庫，
加快檔案數(shù)字化建設(shè)。要規(guī)范電子文件歸檔，促進電子檔案報送，有序推進紙質(zhì)檔案的數(shù)字
化。
（5）扎實抓好城建檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。
加強城建檔案人員培訓。 根據(jù)城建檔案事業(yè)發(fā)展的新趨勢和檔案干部隊伍建設(shè)的新要求，組織開展城建檔案工作人員的業(yè)務(wù)培訓和繼續(xù)教育，努力提高業(yè)務(wù)、專業(yè)技術(shù)和依法管理水平。認真實施城建檔案從業(yè)人員持證上崗制度。要搞好城建檔案從業(yè)人員的上崗培訓工作。努力創(chuàng)新城建檔案服務(wù)機制。
加強城建檔案信息的分析研究，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，以服務(wù)
城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作為中心，不斷加強城鄉(xiāng)建設(shè)檔案法制建設(shè)，全面收集、科學保管、
充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，大力開展檔案信息化建設(shè)，增強服務(wù)意識，提高管理和服務(wù)水平，
城建檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。城建檔案在城市建設(shè)各項活動過程中的作用，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）城建檔案是積累城市建設(shè)經(jīng)驗，進行城市建設(shè)技術(shù)儲備的手段。城建檔案是城市建設(shè)活動的產(chǎn)物。城市建設(shè)活動的成果不外乎兩個方面：一是建筑產(chǎn)品，一是城建檔案。城建檔案是城建生產(chǎn)活動的直接記錄和實際反映，它真實地記述了城建生產(chǎn)活動的過程和成果，記載了人們的城建思想、城建技術(shù)、城建經(jīng)驗。
（二）城建檔案是城市建設(shè)和管理工作的重要依據(jù)。在城市規(guī)劃、建設(shè)工作中形成了大量的城建檔案，真實地反映了城市從無到有、從大到小、從落后到先進的活動過程和發(fā)展規(guī)律，是人們建設(shè)城市、管理城市的智慧結(jié)晶。只有以城建檔案為依據(jù)，才能進行科學的城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，克服盲目性，避免浪費和損失，合理地利用城建檔案，才能促進城市建設(shè)順利有序地健康發(fā)展。
（三）城建檔案是城市維修、改建、擴建的依據(jù)。城建檔案是城市發(fā)展過程的真實記錄，是城市建筑物、構(gòu)筑物改建、擴建和維護工作不可缺少的重要依據(jù)。沒有城建檔案，城市建設(shè)就會造成混亂，維修、改建、擴建就難以進行。隨著城市的飛速發(fā)展，城市的現(xiàn)代化建設(shè)突飛猛進、日新月異。如今的城市，地上高樓林立；鐵路、道橋縱橫交錯；地下給排水、煤氣、通訊、人防等工程管線密集如織。要對這些城市基本設(shè)施實施有效的管理與維護，就必須有完整、準確、系統(tǒng)的城建檔案做依據(jù)。
（四）城建檔案是城市防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)和戰(zhàn)爭破壞后恢復(fù)重建的重要依據(jù)。一旦發(fā)生戰(zhàn)爭，城市是敵人首先攻擊的目標。城建檔案是戰(zhàn)后恢復(fù)重建工作的依據(jù)。把一個城市中重要的、具有全局意義的城建檔案集中到城建檔案館保存，當發(fā)生戰(zhàn)爭或出現(xiàn)意外的重大災(zāi)害時，將發(fā)揮其不可代替的作用。
（五）城建檔案是征用土地、房地產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的法律性依據(jù)。土地征用、各種審批文件、建筑執(zhí)照、產(chǎn)權(quán)所有證等房地產(chǎn)檔案，是城市房地產(chǎn)管理的歷史憑證，是解決產(chǎn)權(quán)糾紛的法律證據(jù)。多年來，漳州市城建檔案館為利用者提供了大量的征用土地、各種審批檔案，為解決產(chǎn)權(quán)糾紛提了的法律證據(jù)。隨著房屋的商品化，這部分城建檔案，在開發(fā)和流通領(lǐng)域的法律依據(jù)作用，將越來越充分地顯示出來。
城建檔案管理存在的主要問題
做好城建檔案工作，對促進城市建設(shè)的健康發(fā)展，更好地為經(jīng)濟建設(shè)和城市建設(shè)服務(wù)有著十分重要的意義。近年來，我省城建檔案工作發(fā)展迅速，城建檔案管理體系已基本形成，城建檔案的開發(fā)利用取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。但還存在著發(fā)展不平衡、行政執(zhí)法力度不夠、資源結(jié)構(gòu)失衡、信息化建設(shè)步伐較慢、干部隊伍整體素質(zhì)有待提高等問題。具體如下：
（一）尚未形成完善的城建檔案法制法規(guī)
近年來，國家相繼頒布了《檔案法》、《城市規(guī)劃法》、《建筑法》、《城市管線工程檔案管理辦法》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》等法律法規(guī)，使城建檔案事業(yè)的發(fā)展有了法律依據(jù)和法律保障，對推進城建檔案工作規(guī)范化、科學化起到了重要作用。但是城建檔案法規(guī)建設(shè)還遠遠不能適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化城市建設(shè)的需要。主要有三方面原因：
一是目前城建檔案工作已發(fā)展成為具有全國規(guī)模的事業(yè)體系，而城建檔案立法工作進展緩慢，滯后于實際工作發(fā)展的需要。
二是城建檔案法規(guī)與建設(shè)行業(yè)以及文書檔案相關(guān)法規(guī)的銜接與配套方面存在一定的矛盾。
三是城建檔案法規(guī)體系尚未形成。中央、地方已形成的城建檔案法規(guī)不配套，地方法規(guī)相對較多，全國統(tǒng)一的法規(guī)較少。
（二）公眾的城建檔案法律意識較為薄弱
由于大部分人甚至是一部分建筑業(yè)者都對城建檔案的地位、作用了解甚少，認為城建檔案沒有什么大的作用，可有可無，城建檔案法律意識還比較薄弱。常見的行為主要有三種：
一是不建檔。許多建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位在工程建設(shè)過程中既沒有專門的資料員，也沒有開展工程檔案的編制工作，工程竣工后也沒有進行檔案預(yù)驗收和檔案竣工驗收，這對檔案工作的危害是全局性的，影響是長期深遠的。
二是應(yīng)付建檔。有的單位在工程檔案資料編制過程中，不按規(guī)定加蓋竣工圖章，不按規(guī)定標注各種數(shù)據(jù)和設(shè)計變更，以復(fù)印件代替原件；有的甚至突擊編寫“檔案”……，嚴重地破壞了工程檔案的完整性和真實性。
三是不歸檔。在工作實踐中有些建設(shè)單位雖然建了檔，但不向城建檔案館報送工程竣工檔案的現(xiàn)象在各城市都大量存在。
由于目前城建檔案執(zhí)法體制還不完善，執(zhí)法隊伍還處于初級階段，機構(gòu)的設(shè)置和運作、人員的落實管理、執(zhí)法的標準和操作都有待進一步探索和完善，以致城建檔案的執(zhí)法工作不能落到實處。
（三）城建檔案工作者的素質(zhì)有待提高
城建檔案工作在我國起步較晚。近年來，雖然已經(jīng)基本形成以城建檔案館為主體，以城建檔案室、建設(shè)系統(tǒng)基層檔案室和建設(shè)單位基建部門為基礎(chǔ)的城建檔案工作網(wǎng)絡(luò)，但是，城建檔案學科理論和我國城市科學以及檔案學理論發(fā)展的整體水平相比，還有一段不小的距離。特別是我們從事城建檔案工作的人員，或者因為沒有系統(tǒng)學習過城建檔案管理知識，或者半路出家，對城建檔案工作不熟悉，或者隨著科學技術(shù)的發(fā)展，電子信息化管理設(shè)備也進入了城建檔案管理的領(lǐng)域，原來從事檔案工作多年的專業(yè)人才已不能適應(yīng)新的環(huán)境和要求了，諸如此類，嚴重影響了城建檔案事業(yè)的發(fā)展。
強城建檔案管理的措施
為促進城建檔案事業(yè)進一步健康發(fā)展，建議有關(guān)部門在以下幾個方面加強城建檔案工作：
（一）切實加強對城建檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)
各級建設(shè)行政管理部門要把城建檔案事業(yè)的發(fā)展納入建設(shè)事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，納入各級建設(shè)行政部門的重要議事日程，列入工作職責范圍，定期聽取城建檔案部門的情況匯報，及時研究和解決城建檔案事業(yè)發(fā)展中的重大問題，在深化城建檔案機構(gòu)改革、強化城建檔案機構(gòu)管理職能、加快館庫建設(shè)、推進信息化進程、保持人員穩(wěn)定等方面給予大力支持，為城建檔案工作的健康發(fā)展發(fā)揮支持保障作用。
（二）建立完善城建檔案執(zhí)法機制
各級建設(shè)行政管理部門要認真執(zhí)行《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章，并結(jié)合當?shù)貙嶋H，根據(jù)新形勢下城建檔案工作的新特點，制定加強本地區(qū)城建檔案工作的政策和措施。要完善城建檔案行政執(zhí)法機制，開展城建檔案行政執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度，提高依法管檔、依法行政的水平，建立依法收集、依法管理、依法提供利用的新機制，真正把城建檔案事業(yè)納入法制化軌道。
（三）進一步加大建設(shè)工程檔案的管理力度
建設(shè)工程檔案是城建檔案的重要組成部分，建設(shè)系統(tǒng)各行業(yè)行政主管部門要明確職責，加強協(xié)調(diào)，密切配合，采取有力措施，把城建檔案工作納入到建設(shè)行政管理各個環(huán)節(jié)中去，特別是在規(guī)劃許可、施工許可、工程驗收、工程備案及房地產(chǎn)權(quán)屬登記等方面，確保城建檔案完整、系統(tǒng)、準確、安全和及時地報送城建檔案機構(gòu)。
（四）加快城建檔案信息化建設(shè)步伐
認真貫徹實施《全國城建檔案信息化建設(shè)規(guī)劃與實施綱要》，推動城建檔案信息化建設(shè)健康發(fā)展。各地要加強城建檔案管理軟件和計算機設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要以服務(wù)城市規(guī)劃建設(shè)與管理、服務(wù)城市公共安全為中心，積極創(chuàng)建各種專題信息數(shù)據(jù)庫，加快檔案數(shù)字化建設(shè)。要規(guī)范電子文件歸檔，促進電子檔案報送，有序推進紙質(zhì)檔案的數(shù)字化。
（五）扎實抓好城建檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)
關(guān)鍵詞：城建檔案；管理；信息化
近些年，隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，城建檔案管理的工作量也迅速的增加，重要性日益凸顯。這項工作涉及到大量的具體數(shù)字和精確資料，稍有不慎便會為今后工作造成難以估量的困難和損失，對嚴謹性和細致度要求很高。為了進一步提高工作的質(zhì)量和效率，適應(yīng)新常態(tài)對檔案管理工作的新要求，我們就如果更好地利用先進信息技術(shù)服務(wù)城建檔案管理工作做了一些探索性的思考和研究，力爭通過對信息技術(shù)的使用，使我部門檔案管理工作再上新臺階，更好地為我市的全面振興服務(wù)。
1 城建檔案管理現(xiàn)狀
城建檔案對于新城區(qū)的開發(fā)建設(shè)非常重要，管理工作又是檔案工作的重要部分，具體工作內(nèi)容就是把相關(guān)信息和數(shù)據(jù)匯集起來，進行集中主要整理和留存，并對部分主要數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，同時，提供信息的檢索、查閱、利用等相關(guān)服務(wù)。這部分檔案的內(nèi)容非常復(fù)雜，不只是本單位的業(yè)務(wù)檔案，同時涵蓋很多相關(guān)部門與地區(qū)的檔案，比如工程承建單位的相關(guān)資料、文件等。因此，在檔案歸檔管理時，分類和統(tǒng)籌便顯得非常重要，要統(tǒng)一成相同的制式進行管理，以統(tǒng)一的格式進行編排。
目前，本單位、本地區(qū)，以致周邊地區(qū)的城建檔案管理仍然主要以紙質(zhì)載體為主。紙質(zhì)載體的優(yōu)點是建檔起步容易、使用方便，但是，也存在著不易保存、容易損壞等問題，尤其是隨著時間和數(shù)據(jù)量得累積，檔案的規(guī)模會越來越大，要占用大量空間，整理、查閱等都需要耗費大量的人力、物力和精力。同時，因為檔案管理量較大，一些工作經(jīng)驗較少，或者業(yè)務(wù)能力有限的工作人員，容易在操作中造成失誤，對檔案管理的質(zhì)量和準確度會產(chǎn)生影響，有時甚至會造成難以估量的損失。
2 對城建檔案管理信息化系統(tǒng)的理解與嘗試
推進檔案管理的信息化，其實就是用計算機等數(shù)字媒介和技術(shù)完成檔案的儲存、查詢等管理工作。在這些數(shù)字化手段的基礎(chǔ)上，形成一套信息化管理系統(tǒng)，對檔案進行數(shù)字化統(tǒng)一管理。結(jié)合實際工作，我們認為，判斷一個新的信息化檔案管理系統(tǒng)是否切實可用，至少應(yīng)該參照以下四點依據(jù)：一是存儲檔案的有效性，二是管理的便捷性，三是與傳統(tǒng)媒介管理的檔案之間是否能夠轉(zhuǎn)換，四是數(shù)據(jù)共享范圍是否廣泛。起初，我們對于這套信息系統(tǒng)的要求比較簡單，主要是用于基本的數(shù)據(jù)錄入和查詢，這也是一般信息化檔案管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)功能。隨著不斷的探索和嘗試，以及對信息技術(shù)手段的進一步掌握，我們對這套系統(tǒng)又有了更高的要求，逐漸發(fā)展成為可將文字、數(shù)據(jù)和圖像數(shù)據(jù)統(tǒng)一進行數(shù)字化錄入，并能夠?qū)崿F(xiàn)自動匹配，形成圖文一體化檔案儲存的管理模式，從而達到檔案管理的全面數(shù)字化。下一步，我們要對系統(tǒng)進行進一步的升級，借助網(wǎng)絡(luò)手段，實現(xiàn)內(nèi)部和外部管理設(shè)備的聯(lián)網(wǎng)，提升系統(tǒng)的便捷程度和檔案的管理質(zhì)量。
這種信息化城建檔案管理系統(tǒng)的優(yōu)點主要是，可以更好地保證數(shù)據(jù)的安全性和長久性，只要定期對數(shù)據(jù)進行備份，即使數(shù)據(jù)突然丟失，還可以通過數(shù)據(jù)還原將數(shù)據(jù)全部恢復(fù)。此外，數(shù)字化管理還可以幫助工作人員快速地從大量的信息中找到所需的部分，減少了人力和物力的消耗，更主要的是可以節(jié)省時間，大大提高工作效率。數(shù)字化信息管理簡單易學，容易被人掌握，相關(guān)工作人員只要經(jīng)過簡單的培訓就可進行操作。
3 總結(jié)與體會
嘗試設(shè)計和使用這套信息化檔案管理系統(tǒng)，最終目的還是為了更好更有效地對我地區(qū)城建檔案進行管理，進而形成一個使用快捷、管理方便的數(shù)字化檔案庫，并將這套系統(tǒng)的應(yīng)用逐漸擴展到整個地區(qū)和相關(guān)部門。在具體操作中，我們遇到了很多問題和障礙，也收獲了很多經(jīng)驗，認為設(shè)計這樣一個系統(tǒng)，應(yīng)該重點關(guān)注以下四方面要點。
一是要重視統(tǒng)一標準模板的建立。不同的項目檔案之間都是存在著一定關(guān)聯(lián)性的，并對互相的運行產(chǎn)生影響。每一個工程所涉及的信息格式，并不僅僅適應(yīng)于這一項工程，也適用于類似或者相關(guān)工程的數(shù)據(jù)組成。所以，為了保證項目之間的完整關(guān)聯(lián)和數(shù)據(jù)的順利銜接，系統(tǒng)需要提取一些共性的特質(zhì)，并制定一個通用的標準，用于數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集和查詢，我們稱之為“模板”。要善于找到最合適的兼容模式，妥善的分成幾類，注意不能不細致，又不能太繁瑣。模板的設(shè)計，這是整個系統(tǒng)非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到系統(tǒng)的便捷性和有效性，是數(shù)據(jù)管理的基礎(chǔ)，對系統(tǒng)日后的使用、升級會產(chǎn)生非常大的影響。
二是注意平臺操作界面和方法的簡便易用性。評價一個信息采集、查詢系統(tǒng)的好壞，用戶的操作體驗尤為重要，簡單、易用、易懂的操作方式是關(guān)鍵。數(shù)據(jù)本身是枯燥繁雜的，如果錄入和查詢等操作也過于復(fù)雜，就抬高了系統(tǒng)使用者的門檻，會在使用推廣和普遍性方面造成障礙?！昂啙嵜髁恕⒎奖阋子谩笔沁@項工作的基本標準，這就要求平臺的界面要突出體現(xiàn)出數(shù)據(jù)的基本使用方法，對于常用的功能要放在界面的顯著位置，采取較為通用和習慣性的操作方式，通過簡單的操作既能實現(xiàn)常用的查詢、錄入功能。對于較為專業(yè)的管理和業(yè)務(wù)操作，則可以在專門的維護平臺上得以實現(xiàn)。
三是注意參數(shù)設(shè)計的統(tǒng)一和齊全。城建工程檔案中，往往包含很多的數(shù)據(jù)和參數(shù)，每項都有各自的單位、計量方法和標準，每個案卷也都具有各自的格式。因此，在設(shè)置數(shù)據(jù)參數(shù)時，一定要更注意參照相關(guān)文件，聘請專業(yè)人員把關(guān)，按照統(tǒng)一的標準執(zhí)行，絕不可根據(jù)自己的主觀理解或者為了方便系統(tǒng)設(shè)計而擅自更改。同時，還要注意保障各項信息的要點完備、內(nèi)容齊全，避免實際操作中發(fā)生相關(guān)參數(shù)找不到合適位置錄入、主要指標沒有途徑查詢等嚴重失誤。尤其要注意計量單位的規(guī)范性，可以參照國際上通用的系統(tǒng)，并且做到各模塊間計量單位和制式的嚴格統(tǒng)一。
一、城建檔案管理現(xiàn)代化條件
1.城建檔案管理思想現(xiàn)代化
我省城市三年大變樣活動給城市建設(shè)不斷投入新的活力，而城市建設(shè)的進一步發(fā)展，對城建檔案館（室）的服務(wù)工作也提出了新的要求。管理思想是種意識形態(tài)，來源于管理實踐活動。由于管理思想從根本上決定了管理系統(tǒng)中的最主要因素——管理者如何改進管理體制，運用科學的管理方法，采用技術(shù)含量高的管理手段，對檔案管理的現(xiàn)狀和將來的發(fā)展趨勢有一個長足的考慮等，因此，檔案管理思想現(xiàn)代化，對于城建檔案管理現(xiàn)代化的發(fā)展具有重要的影響。
（1）科學的觀點；城建檔案管理是一門專業(yè)學科，檔案工作人員必須堅持以馬列主義、思想為指導(dǎo)，符合建設(shè)與管理的要求，滿足三年大變樣活動的要求，做到資政惠民，從而促進城市建設(shè)的發(fā)展。
（2）效益觀點。實現(xiàn)城建檔案管理現(xiàn)代化，是城建檔案適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制與城市建設(shè)同步發(fā)展的前提。運用現(xiàn)代化管理思想和管理方法，運用現(xiàn)代先進的技術(shù)和設(shè)備，對城建檔案信息進行科學管理，以提高檔案工作的效益，減輕勞動強度，發(fā)揮其信息資源集成的功效。
2.城建檔案管理組織合理化
城建檔案管理的組織合理化，就是要根據(jù)檔案保管單位及其設(shè)置，根據(jù)檔案的收集、整理是為了更好地提供利用的原則，根據(jù)社會實踐活動對城建檔案工作的要求，建立科學的管理體制，設(shè)立專門的管理機構(gòu)，組建檔案管理和開發(fā)利用的組織體系，滿足現(xiàn)代社會的需要。也就是說，各城建檔案館（室）在其內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、組織建設(shè)方面要合理，便于各項業(yè)務(wù)工作的開展。例如：考慮館藏結(jié)構(gòu)、服務(wù)對象，為城市建設(shè)和管理利用提供便利條件。
3.城建檔案管理方法科學化
在充分分析研究本館（室）所藏檔案現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，運用一整套適應(yīng)現(xiàn)代化管理的科學方法，使檔案管理工作做到標準化、系統(tǒng)化、準確化、最優(yōu)化。標準化，使各項工作有章可循，從立卷、編目到保管利用等一系列工作依據(jù)科學的標準制度規(guī)范來做。系統(tǒng)化，是指用系統(tǒng)分析的方法來研究處理城建檔案管理工作的一切活動，開展城建檔案工作的各項標準、規(guī)范必須系統(tǒng)、配套。準確化，就是要有準確、完整、全面的數(shù)據(jù)。最優(yōu)化，就是要考慮到良好的經(jīng)濟效益和社會效果，最優(yōu)化是相對人、物而言，城建檔案管理工作要充分發(fā)揮現(xiàn)有人力、物力和財力的作用，最大限度地發(fā)揮檔案信息資源對城市建設(shè)和管理的作用。
4.城建檔案管理手段現(xiàn)代化
運用現(xiàn)代化理念，利用現(xiàn)代化設(shè)備，采取先進的手段管理城建檔案的工作。隨著城市的發(fā)展，城建檔案信息量急劇增加，各行各業(yè)對城建檔案信息的需求急劇上升，同時對信息和信息服務(wù)質(zhì)量要求也不斷提高。利用計算機、復(fù)圖、曬圖、縮微、攝錄像等高新技術(shù)和設(shè)備，搞好城建檔案管理和提供利用工作，加快檔案信息傳遞速度，提高城建檔案管理水平和工作效率。
以上四個方面是相輔相成，密切聯(lián)系的。城建檔案管理思想現(xiàn)代化是核心，管理組織合理化是保證，管理方法科學化是基礎(chǔ)，管理手段現(xiàn)代化是工具。沒有思想現(xiàn)代化，那么管理組織合理化、管理方法科學化、管理手段現(xiàn)代化將無從談起；而管理組織合理化、管理方法科學化、管理手段現(xiàn)代化反過來又促進了管理思想現(xiàn)代化?？傊?，抓好以上四個方面工作，是實現(xiàn)城建檔案管理和服務(wù)現(xiàn)代化的必要保證。
二、采取有力措施，確保城建檔案管理現(xiàn)代化
1.加強城建檔案管理基礎(chǔ)建設(shè)
建立健全并嚴格執(zhí)行城建檔案管理工作的各項規(guī)章制度，制訂科學的管理體系和切實可行的工作目標，加強城建檔案管理基礎(chǔ)工作及相關(guān)工作建設(shè)的規(guī)劃與管理。
認真做好城建檔案的收集、整理、編目、鑒定工作，保持文件材料之間的特有聯(lián)系，維護其自身獨有的特點。著錄時要認真分析研究形成檔案的內(nèi)容和形式，內(nèi)容要有科學性，嚴格執(zhí)行《檔案著錄規(guī)則》。
利用城建檔案進行科學研究、編纂技術(shù)資料或進行技術(shù)資料匯編，是城建檔案提供利用工作向縱深發(fā)展的表現(xiàn)。要適應(yīng)知識經(jīng)濟和信息化時代的發(fā)展，明確工作重點，找準工作對象，深化和拓展工作內(nèi)容。
2.汲取先進的管理經(jīng)驗和成果
結(jié)合我國實際情況，認真分析城建檔案管理現(xiàn)狀，引進和吸收國內(nèi)外檔案界及其他學科先進的管理經(jīng)驗和成果。城建檔案堅持保持自身獨有的特點，博采眾家之長，融合提煉，取長補短，快速提高城建檔案管理水平。
3.實行集約化組織管理，合理調(diào)整人員結(jié)構(gòu)
領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)集信息技能、管理技能和相關(guān)專業(yè)知識于一身，要有敏銳的信息意識、開放的個性、良好的大局觀及較強的決策能力與協(xié)調(diào)管理能力。加強檔案工作者的業(yè)務(wù)技能培訓，培養(yǎng)一批具有較高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的人才。加強檔案管理體制學和其他學科的理論研究與實踐，吸收消化其他學科的新技術(shù)、新成果及成熟的理論，促進城建檔案管理水平的飛躍。
4.建立先進、科學的城建檔案管理體制
建立先進、科學的城建檔案管理體制，開展多層次、全方位、多種形式提供利用工作，積極開發(fā)檔案信息資源，及時降密解密，擴大服務(wù)對象，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足多樣化用戶需求。在管理方法上，要改變過去單純行政管理方法，對城建檔案工作中的各個環(huán)節(jié)、程序進行質(zhì)量控制和目標檢測，并使法規(guī)制度更加嚴謹和科學，以確保管理人員的智能和現(xiàn)代化裝備功能的充分發(fā)揮。
關(guān)鍵詞：城建檔案管理；問題；措施
中圖分類號：G271文獻標識碼： A
引言
城建檔案是城市可持續(xù)發(fā)展的寶貴資源，是城市發(fā)展的真實記錄。隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，城建檔案工作的外延和內(nèi)涵也不斷拓展和深化。就目前而言，我國城建檔案管理的內(nèi)容日趨復(fù)雜。面對新形勢下的城建檔案管理工作，為加快城市現(xiàn)代化建設(shè)，促進城市經(jīng)濟、科學、全面、迅速發(fā)展，應(yīng)積極探索城建檔案管理工作的出路。
一、城建檔案管理工作的內(nèi)容及意義
1、內(nèi)容
城建檔案管理分為歸檔前和歸檔后的整理工作。歸檔前要對城建文件材料進行鑒別，鑒別后將材料組成保管單位進行編目。歸檔后就是對保管單位進行檢查和分類，由檔案管理人員進行管理，確保城建檔案的保管質(zhì)量以達到最佳的管理效果。
2、意義
城建檔案是對城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的的真實情況的記錄，城建檔案工作中的每個環(huán)節(jié)都發(fā)揮著各自不同的作用。城建檔案的收集是城建檔案工作的起點，只有對收集來的材料進行整理才能充分利用，整理是城建檔案工作的中心環(huán)節(jié)，管理是城建工作的目的。城建檔案的提供是方便利用者，所以城建檔案的好壞直接影響利用者。
二、城建檔案管理的困境
當前，城建檔案管理的現(xiàn)狀不容樂觀，還存在著諸多亟待解決的問題，致使城建檔案管理陷入困境。城建檔案管理的困境，主要是由于檔案管理法制建設(shè)不健全、城建檔案管理信息化薄弱和城建檔案管理工作不規(guī)范，其具體內(nèi)容如下：
1、檔案管理法制建設(shè)不健全
檔案管理法制建設(shè)不健全，致使城建檔案管理工作陷入困境。在城建檔案管理中，城建檔案執(zhí)法細則有待進一步完善，檔案管理法制建設(shè)不健全制約著城建檔案事業(yè)的發(fā)展。2008年1月1日，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實施，從法律條款上進一步對城建檔案工作給予了支持，同時也拓展了城建檔案的服務(wù)地域，如：城市、鄉(xiāng)村都納入了城建檔案的業(yè)務(wù)范疇，但相應(yīng)的實施細則尚無進一步修訂或完善。另外，城建檔案管理的法律意識較低，使得城建檔案的行政執(zhí)法過緩，也造成了檔案管理法制建設(shè)的不健全。
2、城建檔案管理信息化薄弱
城建檔案管理信息化薄弱，也是城建檔案管理工作的瓶頸。在城建檔案管理的過程中，信息化建設(shè)的現(xiàn)狀不容樂觀。具體說來，城建檔案管理信息化薄弱主要表現(xiàn)在三個方面，一是城建檔案管理的信息化建設(shè)的觀念亟待轉(zhuǎn)變。在城建檔案管理信息化建設(shè)中，由于管理人員的信息化意識不足，在城建檔案管理實際工作中沒有發(fā)揮信息化的優(yōu)勢，仍然停留在傳統(tǒng)的城建檔案管理的階段，不利于現(xiàn)代城建檔案管理工作的進行。二是城建檔案管理信息化的硬件投入滯后。在城建檔案管理工作中，由于對信息化建設(shè)的硬件投入不足，使得城建檔案管理的硬件設(shè)施落后。三是城建檔案管理的軟件系統(tǒng)開發(fā)過于緩慢。城建檔案管理的信息化建設(shè)，軟件系統(tǒng)開發(fā)至關(guān)重要，當前城建檔案管理的軟件系統(tǒng)無法滿足檔案管理人員的需要。
3、城建檔案管理工作不規(guī)范
城建檔案管理工作不規(guī)范，也是城建檔案管理工作迫切需要解決的問題。在城建檔案管理中，城建檔案管理工作不規(guī)范，主要表現(xiàn)在三個方面，一方面，檔案收集來源不均衡?？偟膩碚f，在城建檔案管理工作中，檔案資料的收集管理環(huán)節(jié)還比較薄弱。另一方面，在管理權(quán)限上，專業(yè)部門內(nèi)部檔案收集較多，而外部收集較少，檔案資源收集容易存在漏項、空白的地方。另外，在檔案資源處理方面，城建檔案工作也存在著不規(guī)范的地方。盲目收集和沒有分類管理，都不同程度地造成城建檔案管理人力和物力的浪費。因此，優(yōu)化城建檔案管理工作勢在必行。
三、加強城建檔案管理的策略
1、規(guī)范檔案管理流程
隨著信息時代的到來，城建檔案管理應(yīng)將傳統(tǒng)的實體管理和信息管理有機結(jié)合起來，既可發(fā)揮實體檔案的歷史憑證作用，游客展示城建信息的先進價值，使城建信息成為一種珍貴的管理資源及經(jīng)濟資源，使這些資源與生活實際充分結(jié)合，創(chuàng)造出更大的社會效益。據(jù)有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，當前城建檔案的利用中，近90%是查詢利用，查詢的目的是為城建工程的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)及產(chǎn)權(quán)憑證、產(chǎn)籍平整、調(diào)查取證等，利用該檔案的人一般都是行政管理人員、專業(yè)的技術(shù)人員等。城建檔案一直以來都是社會主義建設(shè)的重要內(nèi)容，當前，城建檔案的利用方式多為需要查詢資料的人員上門查詢，由于查詢時間限制，查閱者主要通過對檔案原件進行復(fù)制或抄錄的形式進行利用，致使需要大量查閱檔案資料的用戶要往返多次才可達到查閱目的?？梢?，城建檔案信息網(wǎng)絡(luò)化，是其必然的發(fā)展趨勢，也是社會發(fā)展的需求。由于城建管理者對原始檔案缺乏精心提取與深度加工，使其對檔案的編纂、研究不充分，沒有形成規(guī)范化、科學化、系統(tǒng)化的編研成果，原因為城建檔案管理者對社會機構(gòu)需求檔案信息的了解過少。所以，城建檔案管理者，應(yīng)改變傳統(tǒng)的對外服務(wù)方式，變用戶的需求服務(wù)到主動上門服務(wù)，積極了解社會需求信息，積極做好城市工程建設(shè)的前期介入，主動上門指導(dǎo)、服務(wù)，為城建建設(shè)的重點工程進行全過程、全方位的跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。
2、創(chuàng)新檔案管理手段
為提高城建檔案的利用價值，可從以下幾點入手，切實做好檔案信息收集工作，使檔案具有更多的使用功能。
（1）提高特色檔案的收集力度
隨著信息時代的到來，互聯(lián)網(wǎng)上各種信息達到了空前豐富的狀態(tài)，對城建檔案機構(gòu)來說是一種新的發(fā)展機遇，也是重大挑戰(zhàn)。因此，城建檔案管理人員可通過收集特色檔案以提升自身的競爭力，提高特色檔案的館藏力度，豐富檔案的信息內(nèi)容。實現(xiàn)情報信息、圖案、檔案的綜合管理，是新時期城建檔案管理的發(fā)展趨勢。專業(yè)的檔案管理機構(gòu)，更應(yīng)該積極拓展檔案內(nèi)容來源渠道，突破傳統(tǒng)信息收集方式的局限性，重點收集典型性的城建資料，及與城建檔案有關(guān)的價值信息，為擴大、提高城建檔案的服務(wù)能力創(chuàng)造條件。
（2）積極建設(shè)數(shù)字檔案
在信息規(guī)范化、標準化工作的前提下，將城建檔案管理的動心轉(zhuǎn)移至建立信息化檔案上，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及計算機，使城建檔案實現(xiàn)先進的網(wǎng)絡(luò)咨詢、利用、查閱、檢索等服務(wù)，促進城建檔案實現(xiàn)信息化專業(yè)城建服務(wù)的目標。要落實城建檔案的信息化，應(yīng)重點落實以下五點工作：①極大豐富城建檔案的信息儲備。應(yīng)重點收集城市管理、建設(shè)、規(guī)劃中形成的重要電子文檔，將其和紙質(zhì)玩當想結(jié)合，一起館藏。②完善信息化檔案設(shè)備的軟硬件設(shè)施。軟件應(yīng)包含城建檔案的利用、保管、統(tǒng)計、鑒定、整理、收集等環(huán)節(jié)，并且囊括檔案信息的儲存管理、整理入檔、搜索查詢、數(shù)據(jù)接收等功能。硬件需涵蓋存儲設(shè)備、輸出設(shè)備、圖文輸入等。③提高城建檔案的信息化程度。分步驟、有秩序?qū)n案管理機構(gòu)中收納的紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為數(shù)字檔案，并建立恰當?shù)男畔?shù)據(jù)庫，對其進行動態(tài)管理。④加大對檔案管理人員培訓力度。在崗的檔案管理人員應(yīng)具備較高的專業(yè)技能，所以有關(guān)部門應(yīng)積極為工作人員提供培訓機會，以提升其整體素質(zhì)。培訓內(nèi)容主要為：工程知識、檔案管理知識、多媒體技術(shù)、信息加工技術(shù)等。⑤及時添加城建檔案相關(guān)信息。信息的使用價值取決于其自身的權(quán)威性、準確性、實用性。為提升城建檔案的使用價值，必須及時吸納新的信息入檔。通過完善信息錄入、匯編、采集等相關(guān)制度，使城建當心資料的收集及利用形成良好的運行模式，為社會各階層提供高效、便捷的服務(wù)。
結(jié)束語
總之，城建檔案高效管理，是提升其利用價值的前提與基礎(chǔ)。因此，我們應(yīng)不斷創(chuàng)新工作方式與服務(wù)意識，借助先進的現(xiàn)代化信息技術(shù)，扎實做好城建檔案信息收集與整理工作，為社會提供更優(yōu)質(zhì)的檔案服務(wù)。
參考文獻
[1]于靜.以科學發(fā)展觀指導(dǎo)城建檔案管理工作[J].城建檔案,2011.
【關(guān)鍵詞】城建檔案；整理；檔案
城建檔案作為城市建設(shè)和管理的重要基礎(chǔ)資料，是社會管理和公共服務(wù)的重要信息，也是工程建設(shè)、運營養(yǎng)護、維修改造等工作的重要依據(jù)，需要根據(jù)實際情況做好城建檔案整理工作。近年來，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)也飛速發(fā)展，同時隨著信息時代的到來，群眾對城市建設(shè)檔案信息的需求也日益增長，城建檔案工作面臨著諸多難題與新的挑戰(zhàn)。
一、城建檔案管理工作的重要性
城建檔案全面記錄了城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)面貌、居民生活發(fā)展變化的歷史過程，具有很高的社會效益和經(jīng)濟效益。收好、管好、用好城建檔案，功在當代、利在千秋。特別是在新常態(tài)下，建設(shè)工程質(zhì)量終身責任制的實施，使城建檔案的價值和作用越來越顯著。
（一）建設(shè)工程檔案是工程建設(shè)全過程的真實反映。建設(shè)工程檔案是工程建設(shè)各項活動的真實記錄，它全面、綜合地反映了工程建設(shè)全過程的實際情況。建設(shè)工程一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題或重大事故，按照質(zhì)量終身責任制要求，必須追究相關(guān)人員的責任。要做到這一點就必須依托工程檔案資料，從工程建設(shè)過程中相關(guān)人員的簽字認可，到查工程質(zhì)量控制環(huán)節(jié)和相關(guān)責任人，從而對工程質(zhì)量事故作出客觀科學的認定。
（二）加強建設(shè)工程檔案管理即是加強工程質(zhì)量管理。一方面，建設(shè)工程檔案管理是建設(shè)工程質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。建設(shè)工程質(zhì)量管理是對建設(shè)活動全方位的質(zhì)量管理，建設(shè)工程檔案管理則是工程質(zhì)量管理的重要內(nèi)容。另一方面，工程檔案的組卷建檔也是提高工程質(zhì)量的有效手段。在實際工作中，每一份檔案資料的形成，就是一次質(zhì)量檢測監(jiān)督的過程，抓好組卷建檔的質(zhì)量，可以擴大質(zhì)監(jiān)時空，加大質(zhì)監(jiān)力度，有力地開展過程質(zhì)量監(jiān)督。
（三）城建檔案是工程維修、改建、擴建、災(zāi)后重建、違章建筑查處及懲治工程領(lǐng)域腐敗行為等工作的依據(jù)。因此，只有充分認識城建檔案的重要作用，才能提高人們的城建檔案意識，更好地開展城建檔案的收集工作。
二、城建檔案管理工作對策
（一）加強對重要數(shù)據(jù)的收集。檔案行政管理部門要加強對城建檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)，要從理論上和實踐上認真研究，探討城建檔案工作的新情況、新問題。城建檔案資料的形成大多是在工程建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位形成，形成時間較長，涉及單位多，歸檔范圍廣，城建檔案管理機構(gòu)要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期組織培訓，保證城建檔案資料在形成階段的規(guī)范、完整、準確，從而把好“入口關(guān)”。一是做好重要工程包括重要建設(shè)、地下管線、人防工程、防洪工程等檔案的收集管理。二是加強與政府公共安全和應(yīng)對突發(fā)事件機構(gòu)的合作，做好重點檔案的備份和安全保管，建立緊急情況下重要工程檔案的利用機制和受損恢復(fù)機制。三是加強對重要工程檔案的研究分析，為制定應(yīng)急預(yù)案和搶救方案提供及時準確的服務(wù)。
（二）提升城建檔案管理人員素質(zhì)。隨著新時期城市建設(shè)和現(xiàn)代科學技術(shù)日新月異的飛速發(fā)展，要適應(yīng)檔案管理現(xiàn)代化、信息化的需要，必須加強檔案管理人才的選用和培養(yǎng)。在上級主管部門的指導(dǎo)下，獨立開展城建檔案的監(jiān)管和服務(wù)。面向社會，本著公開、公平、公正的原則招考熱心檔案管理事業(yè)、有檔案管理專業(yè)和經(jīng)驗的人才進入城建檔案管理部門。對檔案管理人員要經(jīng)常進行法律法規(guī)、業(yè)務(wù)理論和技能等方面的學習培訓，城建檔案管理單位還要建立檔案管理工作流程與規(guī)范，對相關(guān)工作人員的行為進行規(guī)范。這不僅可以對城建檔案管理的內(nèi)容進行進一步的明確，還能對工作人員的工作職責、內(nèi)容、責權(quán)等進行明確的規(guī)定。此外，在新時期，城市建設(shè)工作逐漸向著多元化的方向發(fā)展，為了提升城建檔案管理工作的質(zhì)量與效率，需要相關(guān)的工作人員能夠及時轉(zhuǎn)變工作觀念，并進行積極的工作觀念創(chuàng)新，從而加強其對城建檔案管理工作的重視，并能結(jié)合當前時代的發(fā)展特點，對檔案管理工作進行積極的創(chuàng)新與完善。
（三）加強城建檔案資源數(shù)字化建設(shè)。城市發(fā)展迅速，各種檔案數(shù)據(jù)信息量很大，而且不乏很多的紙質(zhì)館藏。在實際工作過程中，紙質(zhì)的檔案在人員翻閱下很容易破損，這樣就會導(dǎo)致館藏遭受損失。如果使用數(shù)字化的管理系統(tǒng)，就可以將需保管的檔案和需要利用的檔案分別開來，這樣就能大大降低檔案破壞率，提高檔案的利用效率。因此，需要加強城建檔案資源數(shù)字化建設(shè)，將掃描儀、識別儀和數(shù)字儀等硬件建設(shè)和數(shù)據(jù)庫開發(fā)軟件建設(shè)結(jié)合起來，建立高速入庫系統(tǒng)。并由檔案工作者對館藏檔案進行分類組合，實現(xiàn)檔案目錄信息的數(shù)字化及檔案專題信息的采集與建庫。
三、結(jié)語
綜上所述，加強城建檔案整理對城市的建設(shè)與發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。因此，在現(xiàn)代城市建設(shè)管理中必須要組織工作人員積極開展城建檔案整理工作，加強對城建檔案館的內(nèi)部資源建設(shè)，并結(jié)合時代需求和城市發(fā)展需要，在城建檔案整理中應(yīng)用先進的計算機技術(shù)建立電子檔案，從而有效提升城建檔案整理工作的質(zhì)量，加強城市現(xiàn)代化建設(shè)。
【參考文獻】
[1]高偉紅.淺談城建檔案管理信息化建設(shè)[J].中國科技縱橫，2014，5（17）.
【關(guān)鍵詞】城建檔案 管理 創(chuàng)新 服務(wù)
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
1.充分認識加強城建檔案管理的重要意義
城建檔案主要產(chǎn)生于城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、勘察設(shè)計、施工單位，它的積累形成的質(zhì)量將直接影響城市經(jīng)濟建設(shè)對城建檔案的有效利用，城建檔案不僅是城市規(guī)劃、建設(shè)、管理及工程維修、擴建、改造工作中的基礎(chǔ)性資料，而且還是解決建設(shè)糾紛的重要依據(jù)。目前，城建檔案工作的重要性已越來越被全社會所認識和重視，城建檔案的作用越來越凸顯。隨著國內(nèi)建設(shè)水平的快速提高和發(fā)展，新的建筑機構(gòu)、施工工藝不斷呈現(xiàn)及政策法規(guī)的更新出臺，城建檔案人員在工作中面臨著信息“管涌”，這種形式“逼迫” 城建檔案工作者不斷學習新知識，提高業(yè)務(wù)水準，以適應(yīng)檔案事業(yè)的新發(fā)展。
1.1有利于記錄歷史，保存城建文化。文化對人的影響是潛移默化的，文化的存在形式又是多種多樣的。比方說城市建筑文化，在大城市里，建筑肯定是一道亮麗的風景線，有的甚至是該地方的地標，每個城市的建筑，它的設(shè)置理念，構(gòu)造，包含的意義等等都需要做好相關(guān)的檔案記錄工作，這樣才能為以后的發(fā)展帶來借鑒。例如，上海是個國際化大都市，這是人盡皆知的事情，上海最值得借鑒的是它的大都市建設(shè)，既可以做到使用，又有美麗的外觀。近幾年建設(shè)完成的浦東新區(qū)，就是一個成功的案例，環(huán)形的天橋，周圍聳立著各式的高樓大廈，不亞于美國紐約華爾街的摩天大樓，有人說，看大都市不用到美國去，盡管到上海溜達一圈就體會有什么叫大都市的魅力了。如果這么有價值的東西一旦丟失了，是文化的損失，是無法彌補的。
1.2有利于資料整理，傳遞知識 。其實，檔案從某種程度來說就是知識，知識是人類進步的階梯。信息繁多，雜亂無章，知識難以傳遞。圖書館城市文明的重要標志，是開啟智慧之門的風水寶地，是傳遞知識的地方。如果圖書館的資料整理是紊亂的，估計這個城市的文明程度也是不高的。那么城建檔案基礎(chǔ)管理，就是資料整理的一個重要方式。
1.3有利于服務(wù)群眾，利用資源。有的城市檔案按雖然收集保管了各類城建檔案8萬余卷，城市建設(shè)部門的檔案室收集保管的專業(yè)城建檔案有30萬卷，一些綜合檔案館，公共圖書館，情報科技等也儲存有一定數(shù)量的城建檔案以及專業(yè)卷綜等，但是這些資源卻沒有得到很大的利用，再加上傳統(tǒng)的管理模式使得檔案的分類模糊不清，容易丟失，更重要的是一些急用的人員查找起來極其不方便，既不便民也不利民。
2.加強對城建檔案管理服務(wù)理念的創(chuàng)新
城建檔案工作者在新的歷史時期，應(yīng)該以改革的精神研究新形勢下的新問題、新特點，從而實現(xiàn)城建檔案工作的根本性轉(zhuǎn)變。一是樹立市場經(jīng)濟意識，努力實現(xiàn)由計劃經(jīng)濟管理模式向以市場經(jīng)濟為導(dǎo)向的管理模式的轉(zhuǎn)變。二是樹立法制意識，努力實現(xiàn)城建檔案管理工作由經(jīng)濟、行政手段管理向依法管理轉(zhuǎn)變。三是樹立信息意識，努力實現(xiàn)以城建檔案實體管理為主向以城建檔案信息開發(fā)、利用為主轉(zhuǎn)變。四是樹立現(xiàn)代化意識，努力實現(xiàn)手工和簡單技術(shù)型管理向城建檔案信息數(shù)字化管理轉(zhuǎn)變。五是樹立社會化意識，努力實現(xiàn)城建檔案的單一型、被動型服務(wù)向全方位、全過程滿足社會需求的主動服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。六是樹立人才意識，努力實現(xiàn)檔案工作人才意識，實現(xiàn)檔案工作人才素質(zhì)由單一專業(yè)型向一專多能型的復(fù)合型轉(zhuǎn)變。檔案工作者要破除“重管理設(shè)施購置、輕服務(wù)研究” 等做法，樹立開放意識，使城建檔案工作有利于檔案的利用，服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)和社會建設(shè)。要變被動為主動服務(wù)，拓寬服務(wù)渠道，改善服務(wù)功能，并用前瞻性的眼光積極主動地為利用者提供方便快捷的信息服務(wù)。要把“以人為本”思想貫穿于城建檔案服務(wù)工作中，不斷滿足社會各界對城建檔案信息的需求。要加強城建檔案信息的開發(fā)利用，樹立起深層次加工開發(fā)城建檔案信息資源，為信息社會提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)思想。
3.加強對城建檔案管理環(huán)境的創(chuàng)新
當今社會，科技發(fā)展日新月異，信息高速公路四通八達，城建檔案作為信息資源的一部分，要適應(yīng)社會的需求和市場的需求。當前，在城建檔案資源的基礎(chǔ)管理工作中，最為明顯的就是檔案館的問題，，我國城建檔案檔案館普遍存在檔案資源館藏單一和種類不全的問題，專業(yè)的城建檔案館所藏的檔案多呈現(xiàn)數(shù)量眾多、復(fù)雜混亂的局面，使得城建檔案工作人員對于檔案資源的管理和利用落于一種滯后的狀態(tài)，城建檔案資源只是作為一些文字留存在庫房里而不能充分地發(fā)揮他的作用，因此，必須為城建檔案管理工作營造良好的管理環(huán)境，構(gòu)建規(guī)范的管理體系，提升優(yōu)質(zhì)的服務(wù)品質(zhì)。
4.加強對城建管理服務(wù)技術(shù)和服務(wù)模式的創(chuàng)新
技術(shù)創(chuàng)新是城建檔案服務(wù)創(chuàng)新的前提條件，是增強城建檔案工作的動力源泉，只有不斷創(chuàng)新現(xiàn)代技術(shù)，才能使城建檔案工作獲得可持續(xù)發(fā)展。因此，提高信息利用率成為城建檔案服務(wù)工作有待解決的問題。多媒體技術(shù)、數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、數(shù)據(jù)抽取技術(shù)及數(shù)據(jù)推送技術(shù)等信息化環(huán)境下的一批新型信息開發(fā)與利用技術(shù)的問世，進一步縮短了城建檔案信息與用戶之間的距離，同時也將城建檔案信息開發(fā)工作推向了一個新的高度。城建檔案工作者應(yīng)當文明辦公，禮貌待人。在接待查檔、咨詢等服務(wù)性工作中，說話要和氣，態(tài)度要和藹，使用禮貌用語，做到百問不煩，百查不厭，自覺增強服務(wù)意識，端正服務(wù)態(tài)度，積極主動地為城市建設(shè)和發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
5.加強城建檔案管理工作的數(shù)字化建設(shè)
關(guān)于城市的檔案建設(shè)管理工作與城鎮(zhèn)管理業(yè)是有所不同的，城市的基礎(chǔ)設(shè)施配備和專門工作人員的管理等都是優(yōu)于城鎮(zhèn)的，但是城市檔案管理共工作要比城鎮(zhèn)更加繁瑣，因為城市化發(fā)展比較快，內(nèi)容復(fù)雜多變，講求的是速度，一旦停滯下來，將會失去很多東西。 針對城市的特點，建設(shè)數(shù)字城市檔案是我們的理念，電子檔案是已經(jīng)成為大勢所趨。信息化社會里，數(shù)字化已經(jīng)是潮流，講求效率，講求速度。紙質(zhì)檔案曾經(jīng)是我們保存檔案的方式，但是現(xiàn)在已經(jīng)不可能成為收集檔案的主要方式了，因為紙質(zhì)檔案保存的時間以及安全性等方面都比較差。所以建立電子檔案是主流，電子檔案和紙質(zhì)檔案并存的管理模式。
6.加強對城建檔案管理人員素質(zhì)能力的培養(yǎng)
檔案管理工作人員對于檔案基礎(chǔ)管理工作而言，是至關(guān)重要的管理主題，要完善城建檔案管理基礎(chǔ)工作，就必須提高工作人員的素質(zhì)。首先，必須加強對城建檔案工作者的專業(yè)技能培訓，使每一位工作人員都能達到對工作任務(wù)進行熟練精確的操作。其次，還必須對檔案工作人員加強其他方面的素質(zhì)培養(yǎng)，比如與建設(shè)工作相關(guān)的一些知識信息的培訓。同時，在網(wǎng)絡(luò)信息時代，對檔案工作者的信息技術(shù)以及數(shù)據(jù)處理技術(shù)的培訓也是必不可少的。除此之外，提高檔案的質(zhì)量是城建檔案管理工作中最為重要的一個工作任務(wù)。城市建設(shè)需要的及時有效的信息，城建檔案管理工作人員對檔案進行整理時就必須實現(xiàn)對于檔案信息資源的系統(tǒng)化歸類，完善檔案信息資源目標工作，加強檔案信息資源的準確性。
結(jié)語：綜上，本文對城建檔案管理的作用、加強城建檔案管理的創(chuàng)新措施進行了詳述，將有利于提升城建檔案管理水平。
參考文獻：
[1] 董杰.城建檔案管理現(xiàn)代化的特點
