時間：2023-05-30 09:13:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇統(tǒng)計數(shù)據(jù)，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
國際統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產者：國際統(tǒng)計機構
在全球和區(qū)域一級，國際統(tǒng)計活動非常活躍，幾乎每一個國際組織都有自己的統(tǒng)計部門，擁有一套完整的統(tǒng)計體系。全球主要的政府間國際統(tǒng)計機構主要來自以下五個方面。
聯(lián)合國統(tǒng)計委員會：它是國際統(tǒng)計組織體系的最高機構，隸屬聯(lián)合國經濟和社會理事會，每年年初召開一次統(tǒng)計大會，討論和審議聯(lián)合國經濟和社會理事會提出的統(tǒng)計要求和行動建議；討論和審議國際統(tǒng)計機構提出的統(tǒng)計行動計劃、統(tǒng)計分類標準、統(tǒng)計原則和方法的制定及提出修訂建議等。
聯(lián)合國統(tǒng)計司：在聯(lián)合國統(tǒng)計委員會指導下，負責日常統(tǒng)計工作，收集、整理、全球基本統(tǒng)計數(shù)據(jù)；建立、維護和更新聯(lián)合國統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫；協(xié)調聯(lián)合國各專門統(tǒng)計機構的統(tǒng)計工作；負責國際統(tǒng)計標準和統(tǒng)計方法在全球的推廣和執(zhí)行；總結和推廣國際上最佳統(tǒng)計實踐經驗和做法。
聯(lián)合國五個地區(qū)性經濟和社會委員會統(tǒng)計機構：從事本區(qū)域的統(tǒng)計工作，包括亞洲和太平洋經濟和社會委員會、歐洲經濟委員會、拉丁美洲和加勒比海經濟委員會、西亞經濟和社會委員會、非洲經濟委員會。
聯(lián)合國專門機構的統(tǒng)計部門：從事本專業(yè)領域的國際統(tǒng)計工作，如聯(lián)合國糧農組織、國際勞工組織、國際電信聯(lián)盟、聯(lián)合國貿發(fā)會議、聯(lián)合國教科文組織、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、世界衛(wèi)生組織、世界知識產權組織、世界氣象組織、世界旅游組織、聯(lián)合國氣候變化框架大會、國際民航組織等均有自己的統(tǒng)計部門。
聯(lián)合國以外的政府間國際統(tǒng)計機構：圍繞政策需要開展國際統(tǒng)計工作，如國際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿易組織、經濟合作與發(fā)展組織、石油輸出組織、歐洲央行、歐盟統(tǒng)計局、亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行等機構均開展統(tǒng)計工作。
除了上述政府間國際統(tǒng)計機構以外，還有非政府組織、行業(yè)協(xié)會、國家和跨國公司收集、某一行業(yè)范圍的全球統(tǒng)計數(shù)據(jù)，如英國石油公司每年世界能源統(tǒng)計年鑒。
世界通用的統(tǒng)計語言：方法手冊和分類標準
收集國際統(tǒng)計數(shù)據(jù)的目的是進行數(shù)據(jù)匯總、對比，反映全球的發(fā)展情況，對比各國發(fā)展差距。鑒于此，在國際層面上，我們需要一套國際通用的統(tǒng)計方法手冊和分類標準，用共同的統(tǒng)計語言來編制、描述各國統(tǒng)計數(shù)據(jù)，保證各國統(tǒng)計指標的定義、概念、口徑、方法和分類一致（見表1）。研究、制定、修正國際統(tǒng)計方法、分類標準，是國際組織統(tǒng)計機構的主要工作任務之一，是國際統(tǒng)計工作的重要內容。
國際統(tǒng)計方法手冊和分類標準制定、修正的基本程序為：由從事某一專業(yè)領域的國際統(tǒng)計機構向聯(lián)合國統(tǒng)計大會提出關于制定或修訂統(tǒng)計方法和分類標準的建議，征求大會意見，經審議通過后，委托統(tǒng)計專業(yè)工作小組開展研究。該小組在每年聯(lián)合國統(tǒng)計大會上報告研究進展，在反復討論、廣泛吸納各方意見和建議之后，最終確認制定或修訂工作成果，然后在全球進行推廣。統(tǒng)計專業(yè)工作小組幾乎涵蓋所有統(tǒng)計專業(yè)領域，小組內云集了來自院校、國際組織和各個國家最優(yōu)秀的統(tǒng)計學家。他們不僅制定標準，并不斷根據(jù)形勢的變化修正標準，推出新版的統(tǒng)計方法手冊和分類標準。專業(yè)工作小組主要包括國民賬戶工作小組、農業(yè)和農村統(tǒng)計問題機構間專家組、商業(yè)注冊問題威斯巴登小組、奧斯陸能源統(tǒng)計小組、沃爾堡服務統(tǒng)計小組、價格統(tǒng)計工作小組、德里非正規(guī)經濟部門統(tǒng)計小組、環(huán)境經濟核算專家委員會、烏蘭巴托自然資源統(tǒng)計小組、建立數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)交換標準工作小組，還有區(qū)域組織的統(tǒng)計委員會、衛(wèi)生統(tǒng)計工作組、世界銀行國際比較項目辦公室等。
國際統(tǒng)計數(shù)據(jù)使用：靈活的類型和便捷的數(shù)據(jù)庫
按來源和用途不同，可將國際統(tǒng)計數(shù)據(jù)大體歸納為4種類型，它們從不同方面反映全球經濟、社會發(fā)展狀況，滿足政府制定政策、監(jiān)測發(fā)展目標，以及社會各界了解世界和認識世界的需要。
國際統(tǒng)計的基礎數(shù)據(jù)。國際組織與其成員國有相應的數(shù)據(jù)交換關系和交換渠道，通過成員國填報國際統(tǒng)計報表或電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，國際組織可收集各國統(tǒng)計基礎數(shù)據(jù)。比如我國每年向聯(lián)合國、世界銀行、IMF、國際勞工組織等11個國際組織報送40多種統(tǒng)計報表。國際組織在此基礎上進行加工、整理、綜合、匯總，形成世界總計、分區(qū)域、分國別、分專業(yè)的時間序列統(tǒng)計數(shù)據(jù)。通過利用國際統(tǒng)計基礎數(shù)據(jù)，可以分析、對比世界和各國經濟發(fā)展規(guī)模、水平，反映各國的國際地位和發(fā)展差距。
國際統(tǒng)計衍生品。它是利用基礎數(shù)據(jù)匯集出來的專門數(shù)據(jù)集或指標體系，用來衡量和監(jiān)測全球發(fā)展目標的實現(xiàn)進程，主要包括千年發(fā)展目標統(tǒng)計監(jiān)測指標體系、全球主要指標、歐盟可持續(xù)發(fā)展評價指標體系、OECD綠色增長指標體系、OECD經濟全球化指標體系等。
全球綜合評價指數(shù)。利用國際統(tǒng)計基礎數(shù)據(jù)，構建指標體系，通過加權平均或簡均，測算出反映各國綜合排名情況的評價指數(shù)，主要有全球競爭力指數(shù)、人文發(fā)展指數(shù)、知識和創(chuàng)新指數(shù)、生活幸福指數(shù)、信息和通信技術發(fā)展指數(shù)等。
組織全球性統(tǒng)計合作調查活動，取得第一手國際可比的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。對這類統(tǒng)計數(shù)據(jù)的獲取過程涉及面廣，協(xié)調難度大，時間、人力和經費會消耗較多，比如廣為人知的國際比較項目、聯(lián)合國兒童基金會多指標類集調查、世界銀行營商環(huán)境調查等均屬于此種調查。
[關鍵詞] 大數(shù)據(jù)時代；數(shù)據(jù)質量；信息孤島
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 23. 093
[中圖分類號] TP311 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）23- 0178- 02
1 大數(shù)據(jù)與大數(shù)據(jù)時代
近年來，隨著英國維克托?邁爾-舍恩伯格的《大數(shù)據(jù)時代》和美國Bill Franks的《駕馭大數(shù)據(jù)》等著作的出版，大數(shù)據(jù)引起了社會的廣泛關注，人們已經意識到大數(shù)據(jù)時代正在呼嘯而至。大數(shù)據(jù)幾乎對每個領域都會產生影響，所以限于不同領域各自的特點，對大數(shù)據(jù)的表述也不同，但是一個廣泛的觀點是：“大數(shù)據(jù)是一個數(shù)據(jù)集合，這個數(shù)據(jù)集合是無法在規(guī)定時間里用常規(guī)軟件工具對它進行搜集、整理和分析的。”
2 大數(shù)據(jù)時代對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的挑戰(zhàn)
大數(shù)據(jù)時代需要既講機遇也講挑戰(zhàn)。各個應用領域的不斷變化使得統(tǒng)計學成為一門難以成熟的學科。所以在數(shù)據(jù)分析的世界里，統(tǒng)計學發(fā)展的終身動力是不斷提高駕馭數(shù)據(jù)的能力。大數(shù)據(jù)是推斷數(shù)據(jù)，不是原始數(shù)據(jù)，所以會存在抽樣偏倚、隨機的和非隨機的誤差。數(shù)據(jù)包括原始數(shù)據(jù)和推斷的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)的認知范圍有限，所以數(shù)據(jù)可解釋的范圍就有限。模型是對數(shù)據(jù)信息的匯總，由于數(shù)據(jù)信息有限，所以模型可解釋的程度也有限。超出模型可解釋的程度，就是對模型進行一系列的假設。大數(shù)據(jù)方法研究需要多學科的聯(lián)合，統(tǒng)計學家需要關注實時決策和計算機資源，計算機學家需要了解算法和統(tǒng)計推斷的復雜性。
3 大數(shù)據(jù)時代對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的影響
3.1 大數(shù)據(jù)時代對數(shù)據(jù)時效性的影響
庫克耶和舍恩伯格認為：大數(shù)據(jù)不用抽樣調查的方法，而用所有數(shù)據(jù)的方法。數(shù)據(jù)科學家甚至提出“樣本=總體”，這或許意味著統(tǒng)計工作重心要轉移。舍恩伯格和庫克耶認為抽樣調查有很多自身的不足：一是樣本的隨機性很難實現(xiàn)；二是不適合考察有子類別的情況；三是采樣忽略了細節(jié)的考察，而大數(shù)據(jù)分析則可以彌補抽樣調查的這些不足之處。如果說之前統(tǒng)計工作的重點在于數(shù)據(jù)搜集和整理，那么大數(shù)據(jù)時代統(tǒng)計工作的重心就是如何搜集整理分析有用的信息。這樣一來，已經得出的數(shù)據(jù)結論可能不具有這個時代的特點，即失去了時效性。
3.2 大數(shù)據(jù)時代對數(shù)據(jù)真實性的影響
大數(shù)據(jù)時代除了對數(shù)據(jù)的時效性有影響之外，對數(shù)據(jù)的真實性也有影響。由此，當通過網絡搜集數(shù)據(jù)時，首先需要考慮的是，數(shù)據(jù)是否是由自動化算法系統(tǒng)產生？如果是，究竟有多少？以淘寶網為例，大量的虛假評論已經影響了信息的真實。
4 大數(shù)據(jù)時代統(tǒng)計工作的應對之策
大多數(shù)的研究指出，當前統(tǒng)計方面存在的問題在于業(yè)務部門沒有利用好大數(shù)據(jù)導致數(shù)據(jù)資源缺乏；企業(yè)內部信息孤島導致數(shù)據(jù)的有效信息無法充分利用；工作人員數(shù)據(jù)分析能力差導致大數(shù)據(jù)時代下統(tǒng)計工作很難進行。
4.1 國家應對之策
在大數(shù)據(jù)時代下，要保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，國家應當做到以下幾點：
（1）盡快改革當前統(tǒng)計管理體制的制約，保證統(tǒng)計獨立調查、獨立報告、獨立監(jiān)督的職權不受侵犯。在大數(shù)據(jù)時代，統(tǒng)計體制改革要與時俱進，盡快建立符合我國國情的統(tǒng)計管理體制。
（2）充分發(fā)揮黨委政府的主導作用，賦予各其統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的主體責任。要發(fā)揮各級地方黨委政府對本區(qū)域統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的主體責任，將統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的好壞作為考核一個地區(qū)領導業(yè)績的主要方面之一。
（3）盡快建立引導一個提速增效的統(tǒng)計考核評價指標體系，完善黨政領導的績效考評機制。
4.2 企業(yè)應對之策
企業(yè)應做到以下幾點：信息以數(shù)據(jù)形式呈現(xiàn)，強化建設數(shù)據(jù)標準；融合結構化和非結構化數(shù)據(jù)；推廣應用大數(shù)據(jù)，促進使用信息資源；重視數(shù)據(jù)的安全管理。
4.3 個人應對之策
統(tǒng)計學家必須積極學習新事物，適應大數(shù)據(jù)環(huán)境，拓展統(tǒng)計學的應用領域，創(chuàng)造出新的統(tǒng)計方法。大數(shù)據(jù)時代帶給我們的挑戰(zhàn)與機遇并存。
主要參考文獻
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關鍵詞：電力行業(yè)；統(tǒng)計數(shù)據(jù)；質量評價；修正
引言
近些年來，我國的電力行業(yè)得到了較快的發(fā)展，大量數(shù)字化技術等被廣泛的應用到日常的工作中，并產生了大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。但是，就目前的實際情況來看，面對日益增加的海量統(tǒng)計數(shù)據(jù)，大多數(shù)電力企業(yè)都沒有能夠很好的對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量予以控制，導致各種數(shù)據(jù)質量問題的出現(xiàn)。例如數(shù)據(jù)異常和數(shù)據(jù)缺失，以及精度不統(tǒng)一等。需要引起我們的重視，并積極的采取有效的措施，對電力行業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量進行評價和合理的修正。
一、對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量評價的認識
（一）統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。
長期以來，人們對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量存在一定的誤解，單純的認為統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量指的是數(shù)據(jù)的精確程度。于是，在評價統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的時候便以標準反映客觀實際情況的程度來進行衡量，但這種觀點顯然是不夠全面的。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量其實包含兩方面的內容，一方面，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量指的是統(tǒng)計數(shù)據(jù)自身的內在質量。另一方面，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量也代表了各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠為社會提供的服務的實際優(yōu)劣程度。而且，受到不同使用對象實際情況的影響，在具體評價統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的時候，側重點和標準也是各不相同的。
（二）對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量進行評價的相關標準。
1.可取得。
對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量進行評價的時候，首先要保證先關統(tǒng)計數(shù)據(jù)具有可取得性，即具體的用戶可以較為順利的從統(tǒng)計部門獲得所需要的相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)。在進行評價的時候，用戶必然要考慮 哪些數(shù)據(jù)有利用價值，并需要考慮獲得所需數(shù)據(jù)的具體途徑。所以，統(tǒng)計數(shù)據(jù)必須要具備可取得性，可以以一種較為方便快捷的到達具體的用戶手中。因此，在為用戶提供相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時候，需要明確用戶可以從統(tǒng)計機構得到的數(shù)據(jù)內容，并利用各種較為方面快捷的方式，盡快將數(shù)據(jù)傳遞用戶。
2.及時。
評價統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的時候還要保證數(shù)據(jù)的及時性，要嚴格按照規(guī)定的時間以及相關規(guī)定的要求，在特定的時間內將數(shù)據(jù)進行上報。同時還需要按時完成對各種數(shù)據(jù)收集，以滿足評價的實際需要。
3.準確。
數(shù)據(jù)的準確性顯然會對具體的評價結果產生極大的影響，因此，在進行數(shù)據(jù)質量評價的時候，一定要保證數(shù)據(jù)的準確性。統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性包含了多方面的內容，例如總體的準確性和分組的準確性，以及調查和匯總的準確等。各方面內容的準確性都十分重要，不論哪方面內容不夠準確，都會對最終統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性產生較大的影響。因此，在進行評價的時候，相關統(tǒng)計人員一定要堅持實事求是的原則，保證所提供的電力方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性， 并盡可能地對可能會出現(xiàn)的數(shù)據(jù)誤差進消除或者有效的控制。從而保證電力企業(yè)可以掌握本行業(yè)發(fā)展的真實情況，并充分發(fā)揮出統(tǒng)計數(shù)據(jù)在電力行業(yè)和發(fā)展中的重要作用。
4.有效。
除了及時性和準確性以及可取得性，在評價的時候，還要保證數(shù)據(jù)的有效性，即對數(shù)據(jù)進行利用所帶來的效益要大于數(shù)據(jù)的提供成本。如果不能達到這一要求，則說明提供數(shù)據(jù)的行為對提供方和使用方來說都是不劃算的。也就是說，在保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的其他質量不受大的影響的情況下，要保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產費用盡可能較小，以有效的提高效率。
二、開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量評價的必要
（一）數(shù)據(jù)應用的需要。
開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量評價，可以在電力行業(yè)內部建立其統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量評估體系。對電力行業(yè)來說，在進行統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量評價的時候，不能依靠主觀臆斷的方式來進行，而需要一個完善的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量評估體系。從而為電力行業(yè)的發(fā)展提供具有較高參考價值的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量報告，幫助電力行業(yè)更好的認識到電力產品的優(yōu)缺點，從而更加合理高效的使用各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
（二）監(jiān)測與改進的需要。
通過評價統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，電力企業(yè)可以更好的對工作的改進情況進行監(jiān)測，并將具體的結果反饋到下一個階段的統(tǒng)計工作中，保證工作可以處于持續(xù)改進的狀態(tài)。從而最大程度避免各種問題和損失的出現(xiàn)，維持電力行業(yè)的穩(wěn)定和高效。
三、修正統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的相關措施
（一）設計數(shù)據(jù)統(tǒng)計質量體系。
在修正統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的時候，首先需要設計出完善的數(shù)據(jù)統(tǒng)計質量體系。在具體進行設計的時候，首先要按照電力行業(yè)的實際情況，確定統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量目標。然后，按照設定的目標，開始調查統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的現(xiàn)實情況，并與相關標準進行比較，找出自身的不足之處。接著， 合理配備統(tǒng)計資源， 并積極的建立其完善的數(shù)據(jù)質量組織體系，并進行明確的分工，保證每一位工作人員都擁有明確的數(shù)據(jù)質量職責，并擁有相應的權限。
（二）合理使用各種評價技術。
在具體的評價過程中，要注意合理的應用各種技術。例如，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的分類控制與評估技術是將統(tǒng)計分組原理和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量控制及評估的各項質量活動結合在一起，并在全面認識統(tǒng)計工作各種數(shù)據(jù)質量活動的基礎上進行分類，然后按照分類結果對影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的相關因素進行確定。而比較分析技術的是按照數(shù)據(jù)的生產過程和具體結果來確定統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的證據(jù)，最終得出統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量結論，并制定出有效的控制措施。因此，在具體的評級過程中，要按照實際情況，選擇合適的技術予以應用。
（三）執(zhí)行質量體系。
電力行業(yè)要注意合理的控制統(tǒng)計數(shù)據(jù)產生的整個過程中的所有環(huán)節(jié)，并 設置必要的控制點，制定詳細的控制標準，從而實現(xiàn)對控制點的有效驗證，并匯總積累下真實的質量記錄。在制定控制標準的時候，要保證具有較高的可行性和客觀性，盡可能的減少人為因素的影響。
（四）完善指標體系 。
對具體的指標體系也要進行合理的完善，要深入了解現(xiàn)實情況，規(guī)范統(tǒng)計口徑，優(yōu)化統(tǒng)計內容，并對相關統(tǒng)計項目繼續(xù)努力細化。從而保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)既能夠反映電力行業(yè)運行的總體情況，又能夠全面的反映行業(yè)實際運行過程中出現(xiàn)的各種深層次問題和結構性矛盾，以及宏觀影響等問題。便于電力行業(yè)制定各種決策。同時，電力行業(yè)還要注意對統(tǒng)計信息技術系統(tǒng)進行完善，不斷提高技術水平，加強內部控制，盡可能的減少各種 統(tǒng)計違紀現(xiàn)象的出現(xiàn)。
（五）加強監(jiān)督力度。
在具體的評價和修正過程中，要注意加強監(jiān)督力度。電力行業(yè)相關部門要注意積極的監(jiān)督各項數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，并對各種統(tǒng)計違法違紀問題進行嚴厲的查處，同時，電力行業(yè)要以統(tǒng)計部門為主體，積極的發(fā)動其他相關部門，各部門積極的予以配合，共同開展監(jiān)督工作。在具體的監(jiān)督方式上，也可以選擇將專職監(jiān)督與社會監(jiān)督結合起來的方式，保證監(jiān)督的全方位和立體化，從而對統(tǒng)計造假行為進行最徹底的打擊。
總結：
面對電力行業(yè)越來越多統(tǒng)計學數(shù)據(jù)的涌現(xiàn)，評價并修正統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量至關重要。通過本文的分析我們知道，通過設計數(shù)據(jù)統(tǒng)計質量體系，積極的完善相關指標體系，并加強監(jiān)督和力度等方式，可以對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量進行有效的修正。從而為電力行業(yè)數(shù)據(jù)質量的提高奠定良好的基礎，幫助電力行業(yè)了解自身數(shù)據(jù)質量水平，及時發(fā)現(xiàn)存在的各種數(shù)據(jù)質量問題，并及時的采取有效的措施予以處理，從而不斷促進我國電力行業(yè)的發(fā)展與進步。
參考文獻
[1]劉紅生.如何提高電力統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和準確性[J].科海故事博覽·科技探索，2013（07）：22-23.
關鍵詞：統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真原因與對策
統(tǒng)計數(shù)據(jù)貫穿于統(tǒng)計工作的始終，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性更是統(tǒng)計工作的生命線。但是，現(xiàn)實和理論總是存在一定的差距，就目前而言，統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象相當普遍。這不僅會給公共部門的決策計劃帶來致命的偏差，還會間接影響經濟預測的準確性，給國民經濟和社會發(fā)展造成巨大的損失，帶來各種負面效應。因此，必須對統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的原因進行認真分析并加以解決。
1.統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的原因
在統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集過程中，數(shù)據(jù)的誤差是不可避免的，我們可以做的只是盡量減少誤差。但是，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的失真并不僅僅是由數(shù)據(jù)的誤差所引起的，除了數(shù)據(jù)誤差這種客觀因素之外，還存在著各種各樣的主觀因素。
1.1公共部門統(tǒng)計人員的責任心不強
統(tǒng)計人員是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集者，負責樣本的選擇，樣本的調查，到最終數(shù)據(jù)的取得這一整個過程的工作。因此，統(tǒng)計人員的責任強與否直接會影響到統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量。例如，在實際工作中，公共部門有的統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集，只是例行公事的完成任務，并無確切的目標可言，這就使得收集到的數(shù)據(jù)缺乏準確性。除此之外，公共部門部分統(tǒng)計人員的思想素質欠佳，其法制觀念薄弱，不能遵守國家相關的統(tǒng)計法律，無法做到“依法統(tǒng)計”，在單位領導的壓力或自身利益的驅逐下，往往容易放棄統(tǒng)計行業(yè)的職業(yè)道德，提供或偽造虛假數(shù)據(jù)，這也是造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的一個重要原因。
1.2行政考核政績的片面化
政府部門的“政績性”統(tǒng)計也在很大程度上造成了部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)的失真。由于缺乏正常的干部考核、任免機制和彈劾、輪換制度，使少數(shù)地方對干部的選拔、任用不是從其綜合素質、主客觀條件和德才兼?zhèn)涞确矫嫒婵己耍呛唵蔚夭扇∷^“政績”考核來決定一個干部的榮辱升降，其結果必然導致少數(shù)干部不干實事、不講實話、不求實效，一味地為追求所謂的“政績”，而在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛作假，通過虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)等手段。 例如，在申報“百強縣”的過程中，一些政府人員虛報城市的綠化面積、人均GDP等指標，從而導致了國家總體數(shù)據(jù)的失真。這不僅在統(tǒng)計工作中是一種不良之風，急需治理，并且在我國的行政體制改革中也是需要進行剔除與改進的地方。
1.3統(tǒng)計工作法規(guī)制度不健全
除了統(tǒng)計人員和政府部門的這些人為因素，統(tǒng)計工作中的制度性因素也影響著統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量。第一，在很多統(tǒng)計機構里，往往沒有一套成型的統(tǒng)計流程和制度規(guī)范。這就使得在統(tǒng)計工作的過程中，一些自律性不強的統(tǒng)計人員容易受到自身主觀因素及客觀因素的影響。第二，統(tǒng)計法對統(tǒng)計部門的定位使得統(tǒng)計部門處于一個尷尬的境地，不易于保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性。統(tǒng)計部門在業(yè)務上需要接受上級統(tǒng)計部門的領導，在行政關系上又隸屬于本級政府。因此，在具體的工作中，一方面要完成上級統(tǒng)計部門交予的任務，另一方面又要考慮本級政府的要求，使得統(tǒng)計數(shù)據(jù)很難保證原始性與真實性。而造成這種“現(xiàn)實”的原因正是統(tǒng)計制度的不健全。第三，監(jiān)督檢查制度方面存在缺陷。如本級人民政府機構的統(tǒng)計機構主要由本級人民政府進行監(jiān)督檢查，這在實質上其實是屬于內部監(jiān)督，因為統(tǒng)計機構行政關系上隸屬于政府。就目前的情況而言，單憑內部監(jiān)督根本無法保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的有效性與真實性。
1.4統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集不準確
數(shù)據(jù)收集是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的源頭工作，要進行后續(xù)的數(shù)據(jù)分析與數(shù)據(jù)應用，必須保證數(shù)據(jù)收集的完整性與真實性。然而，在我國由于客觀原因和主觀的原因導致數(shù)據(jù)收集缺乏真實性。其中，客觀原因主要表現(xiàn)為：第一，目前統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集的方法和技術與社會發(fā)展的經濟水平不相適應。隨著社會主義市場經濟的不斷發(fā)展，統(tǒng)計數(shù)據(jù)相比以前大量的增長，而數(shù)據(jù)的收集卻仍然采取最原始的統(tǒng)計報表方法。這種方法，不僅費時費力，提供資料不及時，而且容易遺漏許多統(tǒng)計調查單位，同時，由于報送環(huán)節(jié)多，造成人為干擾和工作誤差出現(xiàn)的頻率增高。 第二，數(shù)據(jù)的收集范圍過窄影響數(shù)據(jù)的最終真實性，即所選樣本不具有代表性。有的公共部門在進行統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集時，由于各種原因會將普查改為了抽樣調查，將抽樣調查的范圍進一步縮小，這就在很大程度上降低了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性。主觀原因主要表現(xiàn)為：公共部門統(tǒng)計人員的重視程度不夠，未能真正把對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集視為己任，在統(tǒng)計工作中，草草了事，認為數(shù)據(jù)的真實與否與自己沒有關系。
2.應對統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的對策
統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的原因是多種多樣的，既存在著客觀因素，又有主觀因素，我們必須采取相應的措施對統(tǒng)計工作中存在的主要問題加以解決，從而降低統(tǒng)計數(shù)據(jù)的失真性，提高統(tǒng)計工作的效率。主要可以從以下幾方面進行：
1.1加強思想道德建設，提高統(tǒng)計人員的整體素質
要提高統(tǒng)計人員的整體素質，需要從兩方面著手。首先要提高統(tǒng)計人員的思想素質，增強統(tǒng)計人員對自身工作的責任感，在具體的統(tǒng)計工作中，能夠真正地做到把統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量放在首位，并且能夠進行高度的自律，以從源頭上杜絕統(tǒng)計數(shù)據(jù)的失真。其次要提高統(tǒng)計人員的業(yè)務素質，在質量上嚴格把關。這就要求各公共部門要定期舉行統(tǒng)計業(yè)務培訓，并建立相應機制，如培訓考核制（每年至少兩次）、缺席單位補課制等，從而利用制度的形式將培訓工作規(guī)定下來，貫穿到底。通過業(yè)務培訓使基層統(tǒng)計人員能夠及時吸收新知識，掌握新技能，破解工作中遇到的技術難題，以較高的業(yè)務素質去完成各項統(tǒng)計工作。
1.2淡化統(tǒng)計數(shù)字的政績觀，建立科學的干部考核制度
要改變政府部門“政績性”統(tǒng)計的現(xiàn)狀，首先必須改變目前的干部考核制度，不能單憑政府部門上報的業(yè)績（政績）進行評定，必須把對政府部門及其工作人員的考核工作加以細化，交給專業(yè)的考核部門和廣大的人民群眾。其次應建立干部政績公議制度，擴大干部政績考核的民主。在政務公開的背景下，各級干部理應將政績進行公議，接受各大新聞媒體與人民群眾的監(jiān)督，并對各種質疑作出有理有據(jù)的回應，以增強干部政績考核的民主性。只有從根本上改變了行政部門政績考核的片面化，才能從一定程度上保證統(tǒng)計部門的獨立性，從而促進統(tǒng)計數(shù)據(jù)的客觀性。
1.3加強統(tǒng)計法制建設，實行有效監(jiān)督
我國在2009年6月27日修訂通過了《中華人民共和國統(tǒng)計法》，并于2010年開始實行。這在一定程度上提高了統(tǒng)計工作的效率，保護了調查對象的合法權益。但是要根治統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，還必須加大執(zhí)法力度，實行有效監(jiān)督。首先，要加大統(tǒng)計法的宣傳力度，營造知法、懂法和守法的社會氛圍，增強全民的守法意識。其次，要加大統(tǒng)計檢查的頻率和執(zhí)法力度，將統(tǒng)計工作納入法制軌道，使統(tǒng)計執(zhí)法經常化、制度化，綜合使用法律、行政、經濟等手段加大懲處力度，以提高違法成本，彰顯威懾力。最后，要進行有效地監(jiān)督，除了本級政府對統(tǒng)計部門的內部監(jiān)督以外，還應當引入公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。只有發(fā)揮了各方的監(jiān)督力量，尤其是調查對象對統(tǒng)計部門及其工作人員的監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，才能發(fā)揮監(jiān)督的作用。
1.4優(yōu)化統(tǒng)計規(guī)則，確保收集數(shù)據(jù)的真實性
在統(tǒng)計的過程中，數(shù)據(jù)分散，數(shù)量巨大，且標準很難統(tǒng)一，這使得原有的條例和規(guī)范并不能在實際操作中有效地應用。例如我國所采用全面統(tǒng)計報表制度，要求自上而下地制發(fā)統(tǒng)計報表，自下而上地逐級收集和匯總上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，這就很難保證最終數(shù)據(jù)的真實性。統(tǒng)計人員在工作中應該注意留心可以優(yōu)化的部分，在層層匯報過程中抓住要點，提高準確率，并嚴格控制匯報過程中的各種人為和非人為因素造成的偏差，從而使最終的數(shù)據(jù)更加真實完整。這也許是一種十分有益的改良方式，可以把固定的規(guī)則搞活，把數(shù)據(jù)采集方法解放出來，不斷改進。
3.結語
真實性是統(tǒng)計工作的重中之重，是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的靈魂所在。但是，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量是一個漫長而艱巨的過程，任重道遠，不僅僅需要統(tǒng)計人員自身修養(yǎng)與專業(yè)素質的提高，也需要我們所有人的參與。只有發(fā)揮各方力量，動員全民參與，才能逐漸提高公共部門統(tǒng)計工作的質量，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性，為公共決策奠定良好的基礎。
注釋：
① 汪倩倩.淺析統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的成因與對策.[J].企業(yè)導報,2012(02).
② 馬會葉.試論統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真原因及對策.[J].經濟研究導刊,2013(17).
③ 朱傳云.對統(tǒng)計信息失真的思考.[J].經濟師,2005,(7).
參考文獻：
[1] 汪倩倩.淺析統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的成因與對策.[J].企業(yè)導報,2012(02).
統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量是統(tǒng)計工作的生命。多年來統(tǒng)計工作者為了維護這一生命線孜孜以求、默默奉獻，然而為何社會公眾對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質疑之聲仍頻頻傳出？筆者認為，一個直接的原因便是大家對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的理解還存在一些認識上的誤區(qū)。
對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量標準的認識誤區(qū)
盡管當前公眾對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的需求和關注越來越多，但由于其對指標的含義不甚理解，導致質疑之聲頻發(fā)。由此，統(tǒng)計部門有必要認真思考統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的含義到底是什么。首先，目前我們對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量外延的理解存在誤區(qū)。傳統(tǒng)的標準僅僅指統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性。試想如果僅公布數(shù)字，即使其本身非常準確，而獲取數(shù)據(jù)的人對其真實性、有效性以及所涉領域卻無從判斷。因此，只用準確性去衡量數(shù)據(jù)質量是不充分的，有必要對其外延進行拓寬。當前很多國家都從本國的實際情況出發(fā)，確定了各自的數(shù)據(jù)質量標準。如英國的政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量標準是準確性、時效性、有效性、客觀性；韓國的質量標準則是適用性、準確性、時效性、可索取性、可比性、有效性。在我國，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量標準至少應該包括指標解釋（含義、范圍、口徑）、數(shù)據(jù)特征、調查方法、統(tǒng)計誤差、獲取時間、頻率及渠道等方面的內容。其次，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性的認識也有誤區(qū)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性并非指百分之百精確。因為誤差為零的統(tǒng)計數(shù)據(jù)幾乎是不存在的。其實只要把數(shù)據(jù)誤差控制在很小的、大家公認的、可接受的范圍內，就達到了準確性的要求。舉個例子，測量一個人的身高，常識告訴我們，人的身高在早上、下午、晚上是不一樣的，但只要誤差控制在一兩毫米以內，就可認為身高的測量數(shù)據(jù)是準確的。
對統(tǒng)計調查方法使用的認識誤區(qū)
眾所周知，統(tǒng)計調查方法很多，按組織方式不同主要分為普查、抽樣調查、重點調查和典型調查等。統(tǒng)計設計時可根據(jù)不同的需求采用不同的調查方法，并非很多人認為的那樣：普查就一定比抽樣調查更準確。首先，經濟社會發(fā)展有其規(guī)律可循，為獲取準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以根據(jù)相關統(tǒng)計理論進行方案設計，無須要求每項調查都采用普查的方法；其次，普查需要耗費大量的人力、物力和財力，而且耗時很長，很多時候無法滿足統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時性的要求。針對統(tǒng)計調查方法的選用，《統(tǒng)計法》第十六條專門作了規(guī)定：搜集、整理統(tǒng)計資料，應當以周期性普查為基礎，以經常性抽樣調查為主體，綜合運用全面調查、重點調查等方法，并充分利用行政記錄等資料。
對統(tǒng)計數(shù)據(jù)作用的認識誤區(qū)
每一項統(tǒng)計指標都有其內涵和意義，因此，正確理解統(tǒng)計數(shù)據(jù)的作用范圍就顯得非常重要。比如，國家統(tǒng)計局公布的居民消費價格指數(shù)（CPI），是根據(jù)與居民生活有關的產品及勞務價格統(tǒng)計出來的物價變動指標，通常作為觀察通貨膨脹水平的重要指標。大家常會拿它和自己日常感受到的物價來比較。其實，CPI是個宏觀經濟指標，是全社會一定時期內商品和服務的綜合價格水平和基期相比的數(shù)值，用以滿足各級政府制定政策、進行宏觀調控的需要，以及為國民經濟核算提供科學依據(jù)。這個數(shù)據(jù)和個人感受有差距，其原因很多，一方面，地區(qū)發(fā)展的不平衡導致地區(qū)之間價格漲幅差異較大；另一方面，每個家庭的消費結構差異也很大，而CPI是個綜合的結果。可見，盡管CPI很重要，但其作用也是有限的。如果想了解某類商品的價格變動情況，除了了解CPI的分類指數(shù)外，還可關注相關部門的重點商品價格監(jiān)測數(shù)據(jù)。
筆者認為，厘清這些認識誤區(qū)將有助于我們從數(shù)據(jù)的生產和各環(huán)節(jié)采取更有針對性的措施，從而切實提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，讓統(tǒng)計工作生命長青。
摘 要 本文通過分析提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確度的重要性，針對影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的因素提出防范對策，以期通過本文的闡述為增強全民統(tǒng)計意識，為建立適應社會主義市場經濟需要的統(tǒng)計調查管理體系提供理論參考。
關鍵詞 統(tǒng)計數(shù)據(jù) 準確度 失真 防范
一、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確度的重要性
軍事情報失真，足以讓三軍陷入重圍，統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，足以使發(fā)展誤入歧途。數(shù)據(jù)質量是統(tǒng)計工作的生命，試想，如果作為決策重要依據(jù)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，決策就必然在錯誤的基礎上產生，基礎就偏離了，那么以后的貫徹落實就會朝著錯誤的方向一直延續(xù)，對于一個國家來說，這樣的損失是無法估量的。提高數(shù)據(jù)質量是統(tǒng)計工作的永恒主題，沒有及時、準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為科學發(fā)展提供統(tǒng)計保障便無從談起。因此，提高數(shù)據(jù)質量，是統(tǒng)計工作的核心所在。
二、影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的因素
（一）微觀經濟主體的利益驅動
在市場經濟體制下，企業(yè)的所有制形式由單一的國有、集體發(fā)展到包括私營、個體、股份制 外商投資等多種形式并存，經營方式與管理模式也日益多樣化，許多新企業(yè)應運而生。企業(yè)作為獨立法人，為了騙取經濟利益、捏造虛假數(shù)據(jù)，搞賬外賬，在財務報表上大做文章。為了偷稅漏稅而少報利潤和銷售收入，給財稅部門報“苦賬”；為了提高信用等級騙取銀行貸款，在爭取貸款時少報虧損或搞賬面盈利，給銀行報“喜賬”；為降低工資成本，不設置統(tǒng)計職能部門和統(tǒng)計工作崗位，不執(zhí)行規(guī)范的企業(yè)統(tǒng)計制度，甚至沒有明確的統(tǒng)計報表，由財會人員或其他部門的人員代填代報，給統(tǒng)計部門報“應付賬”。這些隨意捏造的數(shù)據(jù)作為統(tǒng)計指標的直接來源，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量必然大打折扣。
（二）政府官員考評的壓力倒逼機制使然
目前的“統(tǒng)一領導、分級負責”統(tǒng)計管理體制給基層統(tǒng)計工作帶來了許多盲從性。各級統(tǒng)計部門作為行政部門處于當?shù)卣闹苯庸茌犗拢芡壵念I導。這樣的隸屬關系，使統(tǒng)計部門很難保持其獨立性，必然受制于同級政府。各級政府致力發(fā)展經濟，與統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假之間本不存在必然的聯(lián)系。但是當各地區(qū)、各部門以形形的經濟指標來表現(xiàn)自己的成績，并作為上級向下布置工作、檢查下級業(yè)績和能力的依據(jù)時，統(tǒng)計數(shù)據(jù)與各級官員的切身利益發(fā)生了直接的聯(lián)系。由于統(tǒng)計法被視為擺設的“軟法”，作為成績上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)無人檢查其真實性，捏造反映和衡量區(qū)域經濟發(fā)展水平和綜合實力評估的統(tǒng)計數(shù)字，就理所當然地成為展示“政績”的主要依據(jù)，“數(shù)字出干部，干部出數(shù)字”在一些地區(qū)就成為普遍的現(xiàn)象。
（三）部門利益分割，統(tǒng)計信息不能共享
目前，政府各部門對法人的管理模式是相對封閉的，工商(民政)部門的法人注冊登記、技術監(jiān)督部門的賦碼登記、稅務部門的納稅登記、統(tǒng)計部門的統(tǒng)計登記都各自按其范圍按其渠道進行，互不溝通，各自封閉。企業(yè)一戶多照、注冊地經營地不一致、工商與技術監(jiān)督對企業(yè)非惟一碼、企業(yè)漏稅以及由此而發(fā)生的統(tǒng)計數(shù)據(jù)虛報漏報等問題多有發(fā)生。政府各部門對企業(yè)各自封閉的管理方式造成企業(yè)報表環(huán)節(jié)多、時間長、負擔重，使統(tǒng)計調查市場處于混亂狀態(tài)。由于統(tǒng)計報表重復，項目多、雜，不合法調查泛濫現(xiàn)象嚴重，造成數(shù)出多門、相互矛盾。
三、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量應采取的防范措施
（一）制定科學的干部考核辦法
統(tǒng)計數(shù)據(jù)是評價干部工作成績的重要依據(jù)，但絕不是唯一的依據(jù)，簡單地采取把統(tǒng)計數(shù)據(jù)同職務晉升、物質獎勵掛鉤的辦法來考核、選拔干部是不科學的。因此，要按照科學發(fā)展觀的要求，切實改變現(xiàn)行的干部評價考核制度。必須制定科學、全面的考核指標體系，既：要有經濟發(fā)展指標，又要有社會發(fā)展指標；既要有物質文明建設指標，又要有精神文明建設指標；經濟指標的選擇綜合性要強，要突出經濟效益，避免片面追求增長速度。改進干部考核辦法，必須制定先進、合理的考核目標，如果考核目標脫離客觀實際，弄虛作假則在所難免。
（二）加強統(tǒng)計基礎管理工作
統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源于基層。基層的數(shù)據(jù)不準，上面就是假數(shù)真算，因此必須強化統(tǒng)計基礎工作。近幾年開展的檔案升級工作，對建立統(tǒng)計資料歸檔制度起到了促進作用。只有建立健全并嚴格執(zhí)行原始記錄、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計資料使用與管理的各項規(guī)章制度，才能確保統(tǒng)計原始數(shù)據(jù)的準確性。
（三）建立切實可行的統(tǒng)計調查指標體系
一個切實可行的統(tǒng)計調查指標體系，必須嚴格明確統(tǒng)計調查范圍、指標涵義和有關計算公式、邏輯關系，使統(tǒng)計人員有章可循，也使同一指標在不同時期、不同單位的統(tǒng)計口徑都是一致的。同時，統(tǒng)計指標體系的設置還要考慮其可操作性，應該與會計核算及業(yè)務核算相銜接。只有以財務核算及其他業(yè)務核算為基礎，并在此基礎上進行深加工，才能保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可比性及可信度。
（四）加強統(tǒng)計教育培訓工作，提高統(tǒng)計人員綜合素質
積極開展多層次、多內容、多形式的教育培訓，以提高統(tǒng)計人員的綜合素質。統(tǒng)計人員不僅要全面掌握統(tǒng)計專業(yè)知識，還必須學習財務管理、經濟管理、計算機等方面的相關業(yè)務知識，這樣才能充分理解統(tǒng)計指標的涵義，減少差錯，并能有效識別出那些弄虛作假現(xiàn)象。另外，還應加強對統(tǒng)計人員的職業(yè)道德教育， 使統(tǒng)計人員樹立愛崗敬業(yè)的工作態(tài)度和高度的責任心。嚴把數(shù)據(jù)質量關。
關鍵詞：統(tǒng)計數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)失真因素；解決對策
中圖分類號：O213.1 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）12-0-01
真實性對統(tǒng)計數(shù)據(jù)工作十分關鍵。統(tǒng)計數(shù)據(jù)的失真會給各部門的決策計劃帶來致命性的偏差，也會間接影響經濟預測的準確度，產生許許多多的負面效應。因此，統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的原因需要認真分析并加以解決，從而保證政策決定的準確性，為國民經濟和社會發(fā)展奠定數(shù)據(jù)基礎。
一、統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真原因的分析
1.統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真往往有多方面的原因構成。從源頭開始，統(tǒng)計人員的道德水平和統(tǒng)計實施過程中的標準規(guī)范會給最后的數(shù)據(jù)帶來很大影響。近些年來，社會經濟水平雖然在提高的過程中，但更多的人們行為規(guī)范逐漸缺失，誠信等道德標準變得愈加失衡。當誠信成為一種奢侈時，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)結果的真實性就難以有太大期望。這種現(xiàn)象從基層部門開始蔓延，一步步侵蝕到各級領導干部之中，成為統(tǒng)計數(shù)據(jù)保真過程中的一塊“毒瘤”。
2.統(tǒng)計部門的規(guī)章制度也與統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性有很強的關聯(lián)。在基層統(tǒng)計機構里，往往沒有一套成型的統(tǒng)計流程和制度。在統(tǒng)計實施的過程中，統(tǒng)計人員若沒有很強的自律意識，他所得到的數(shù)據(jù)真實性就很容易被主觀及客觀因素影響。這是一種嚴重的違法行為，但又因為基層監(jiān)督的難以實施性使這種錯誤不能得到有效地控制。一而再，再而三的非規(guī)范性統(tǒng)計，對整個數(shù)據(jù)統(tǒng)計的危害十分嚴重，這些調查者和基層單位不僅逐漸脫離自己本身存在的意義價值，也游走在法律的邊緣，有待治理。
3.政府部門的“政績性”統(tǒng)計太多也影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性。統(tǒng)計雖然無階級性，但因為統(tǒng)計過程中要接觸到各種階級的人物，使“官方數(shù)字”成為一種領導決定的非真實性統(tǒng)計結果。快速制造一些政績，成為基層官員向上攀登的一條捷徑。脫貧率、掃盲率，計劃生育率、城建綠化率……這些數(shù)據(jù)的整體狀況衡量了基層官員的施政措施的好壞。因此部分官員就無中生有，或報告虛假的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來表現(xiàn)出自己的優(yōu)秀政績。這是統(tǒng)計過程中的一條急需治理的不正之風。
4.除了統(tǒng)計人員和政府部門的人為因素，統(tǒng)計規(guī)律中的一些“系統(tǒng)”問題也影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量。這些“系統(tǒng)”問題大致分為三種；一是統(tǒng)計過程中被統(tǒng)計對象的實施效果欠佳，未能達到最初設定的統(tǒng)計標準；二是統(tǒng)計數(shù)據(jù)偶爾會發(fā)生失效的情況，這與時效性等因素有關；三是由于統(tǒng)計政策施行時間過長，不能有效的減少曾經出現(xiàn)問題的數(shù)據(jù)，降低了統(tǒng)計質量。
5.統(tǒng)計數(shù)據(jù)零散，匯總信息的方式落后。很多統(tǒng)計部門都是把信息數(shù)據(jù)的所有來源歸于基層，散落的信息零零整整統(tǒng)計上來，其真實性就大打折扣了。數(shù)據(jù)重復、數(shù)據(jù)繁雜都給統(tǒng)計人員的匯總帶來了不便，在忙碌中出錯當然也不可避免，一些望塵莫及的高標準數(shù)據(jù)難以出現(xiàn)。
二、解決統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真問題的對策
針對以上分析得到的原因，可以相應的采取一定措施進行更正，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性。
1.提高基層統(tǒng)計人員的職業(yè)素養(yǎng)和行為規(guī)范。這項措施可以從兩個方面施行；一是對不合格或多次出現(xiàn)類似問題的統(tǒng)計人員進行停職或撤職處理，起到警示的作用；二是采取授課、培訓等方式不定期的進行知識和技能提高。不管是哪種施行方式，在基層統(tǒng)計部門長時間治理之后，還會出現(xiàn)因道德缺失等問題造成的統(tǒng)計失實的話，獎懲手段就必須強硬和果斷。
2.在統(tǒng)計部門內部形成良好的自律規(guī)范。這不僅對統(tǒng)計人員的文化素養(yǎng)有所要求，而且也考驗了部門的紀律水準和實施效力。自律的初期必然需要他律來輔佐，在統(tǒng)計部門建立一套相互監(jiān)督的管理機制十分必要。對于能夠有效完成統(tǒng)計工作的統(tǒng)計人員，可以在部門進行榜樣示范，并且部門職位晉升的考量標準也要緊抓業(yè)務水平。對于虛假報數(shù)據(jù)的統(tǒng)計人，即使是較高職位的人物，也絕不手軟。
3.堅決杜絕“政績性”統(tǒng)計數(shù)據(jù)的出現(xiàn)。要制定一套有效地干部管理體制。我們必須進一步完善干部管理體制，對各級干部的考核、評價與相應的升遷與任免，要建立嚴格、科學、規(guī)范的業(yè)績評估制度，如授權專門評估機構評估、評估前不可先通報以及對違規(guī)行為的處罰辦法等，嚴格防止“官出數(shù)字、數(shù)字出官”的腐敗現(xiàn)象。
4.降低統(tǒng)計工作因“時效性”等原因造成的不準確。要增強統(tǒng)計系統(tǒng)之間的宏觀調控和微觀管理財務的統(tǒng)計職責，并定期不定期的對各部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量進行抽查和評估，對有問題的數(shù)據(jù)及時處理，不拖后。同時，在各統(tǒng)計部門之間建立良好的計算機網絡系統(tǒng)，優(yōu)化統(tǒng)計部門任務分配，增強統(tǒng)計人員的積極性，提高統(tǒng)計效率，增強統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。如果在統(tǒng)計過程中，能靈活利用不同方式的調查統(tǒng)計方法，并科學的進行統(tǒng)計方式的規(guī)劃，那么數(shù)據(jù)質量必然會得到保證。對于在經濟市場中不同層次需求的反饋，統(tǒng)計采用的方式方法一定要有所差異化，多種手段多管齊下，因事制宜，才能更加全面的獲取重點及全局性的數(shù)據(jù)。在統(tǒng)計過程中，不僅可以宏觀的對各種指標性數(shù)據(jù)進行采集，也可以把一些關于民生、文化、教育及環(huán)境健康等有關和諧社會建設的數(shù)據(jù)劃入整個統(tǒng)計評估系統(tǒng)。優(yōu)質系統(tǒng)的數(shù)據(jù)評估體系無疑提高了統(tǒng)計過程中的簡便性和高效性，同時，這些被統(tǒng)計的數(shù)據(jù)在此系統(tǒng)的管理下會更加真實透明，完整的反應經濟社會發(fā)展狀況。提高效率且提高準確率這種狀況往往是統(tǒng)計人員十分愿意看到的。
5.對于統(tǒng)計中被制約住的很多規(guī)則可以合理改變。統(tǒng)計的過程中，數(shù)據(jù)分散，數(shù)量巨大，且標準很難統(tǒng)一，這使得原有的條例和規(guī)范并不能在實際操作中有效地應用。統(tǒng)計人員應該在工作中注意留心可以優(yōu)化的部分，在層層匯報過程中抓住要點，調高準確率，并嚴格控制匯報過程中的各種人為和非人為因素造成的偏差，從而使最終的數(shù)據(jù)更加真實完整。這樣就是一種十分有益的改良方式，把固定的規(guī)則搞活，把數(shù)據(jù)采集方法解放出來，不斷改進。
真實性是工作中的重中之重，是統(tǒng)計工作中數(shù)據(jù)的根基所在。由于統(tǒng)計工作能監(jiān)測整個國民經濟的健康狀況，顯示社會和國民經濟的發(fā)展情況，并成為溝通國民經濟社會的主要渠道，因此，我們必須要進行及時、系統(tǒng)、準確、全面的統(tǒng)計。同時，也要通過一些途徑，有效地提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量。這將是未來統(tǒng)計部門必須要重視的工作重心，也是整個政府機關的工作重心。
參考文獻：
正文
現(xiàn)代經濟正步入以世界統(tǒng)一市場為標志的世界經濟一體化軌道，企業(yè)的成敗，取決于信息獲取、識別、處理、轉換、傳遞的準確性、效率與速度。因此，信息在企業(yè)經營管理中的重要作用也將愈來愈顯著。隨著我國改革開放，確立市場經濟體制，和加入WTO，企業(yè)要能在國際國內激烈的市場競爭中求得生存與此同時發(fā)展，一個重要的條件就是——必須要有一個健全的高效的信息系統(tǒng)，以滿足企業(yè)經營管理決策所需的各種內外信息。因此，作為提供信息的企業(yè)統(tǒng)計必將在其中扮演重要角色，發(fā)揮重要作用。特別是對我們***系統(tǒng)來說，隨著“大企業(yè)、大市場、大品牌”的形成，以行政區(qū)劃為單一的卷煙市場割據(jù)將很快被打破，搬掉門檻推倒墻是大勢所趨。再下一步就有可能是***專賣法的取消，所有這些都告訴我們，***行業(yè)也將馬上面臨著國際國內激烈的市場競爭。想在這種激烈的競爭中生存發(fā)展，必須要有一支能夠為企業(yè)的決策和管理者提供準確數(shù)據(jù)的素質過硬的統(tǒng)計隊伍。
近年來，我國統(tǒng)計工作取得了比較顯著的成績。從總體上來看，我國現(xiàn)有的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，基本上還是能夠反映客觀實際的。但是，隨著社會主義市場經濟的不斷發(fā)展，經濟結構復雜化，利益主體多元化，再加上體制轉化過程中經濟秩序混亂，人為干擾增多，因而搞準統(tǒng)計數(shù)據(jù)的難度也就日益增大，統(tǒng)計失實的潛在危險性也就日漸嚴重，并將逐步暴露。對此，我們必須要有清醒的認識，要始終不渝地把提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量問題，擺到統(tǒng)計工作的首要位置，并采取綜合治理措施，切實抓緊抓好。下面就統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量問題談談自己一些粗淺的看法。
一、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量控制的意義
企業(yè)統(tǒng)計的目的是為企業(yè)經營決策管理提供統(tǒng)計信息。在市場經濟條件下，企業(yè)經營決策極具風險性，風險產生于不確定性并由不確定性程度決定風險的大小，而不確定性又與信息的準確和及時程度直接相關，信息愈準確及時，不確定性愈低，反之，亦然。所以，準確性和及時性是對統(tǒng)計資料的兩項基本要求。其中，準確性的要求是第一位的，是統(tǒng)計工作的生命。它確定著統(tǒng)計資料是否有效和價值的高低，是衡量統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的根本標志。準確可靠的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，便于決策和管理者正確地把握形勢，客觀地剖析問題，從而作出科學的決策。反之，有水分的、失實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，相互矛盾的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，給決策者以錯誤的信號，將會誤導決策和調控，對企業(yè)的發(fā)展將會造成重大損失。因此，統(tǒng)計工作者必須以對本職工作高度負責的精神，以統(tǒng)計數(shù)據(jù)為對象，以消除統(tǒng)計數(shù)據(jù)的差錯為目標，千方百計搞準統(tǒng)計數(shù)據(jù)，達到強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量控制的目的。
二、常見的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量問題及分析
（一）、數(shù)據(jù)虛假
這是最常見的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量問題，也是危害最為嚴重的數(shù)據(jù)質量問題。這類統(tǒng)計數(shù)據(jù)完全是虛構的杜撰的，毫無事實根據(jù)。造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)虛假的因素多種多樣，比如，有意虛報，瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料，指標制定不嚴密，統(tǒng)計制度不完善，不配套等。
（二）、拼湊的數(shù)據(jù)
這種數(shù)據(jù)是把不同地點，不同條件，不同性質的數(shù)據(jù)在收集、加工、傳遞過程中，人為地拼湊成同一時間、地點、條件和性質下的同一數(shù)據(jù)。這種東拼西湊的數(shù)據(jù)，雖然分別有事實根據(jù)，但是從整體上看數(shù)據(jù)是不符合事實的，其性質與數(shù)據(jù)虛構相同。
（三）、指標數(shù)值背離指標原意
這是由于對指標的理解不準確，或者是因為指標含義模糊，指標計算的隨意性大等原因造成的數(shù)據(jù)質量問題，表現(xiàn)為收集整理的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不是所要求的統(tǒng)計內容，數(shù)據(jù)與指標原意出現(xiàn)走樣，面目全非。
（四）、數(shù)據(jù)的邏輯性錯誤
這是指統(tǒng)計資料的排列不合邏輯，各個數(shù)據(jù)、項目之間相互矛盾。例如，企業(yè)卷煙庫存商品中主要的組成部分是省產煙、省外煙、國外煙，如果企業(yè)報送的統(tǒng)計資料中，卷煙庫存商品總金額顯著下降，而省產煙庫存金額大幅度上升，省外煙和國外煙庫存金額只是持平或只有小幅度的下降，這就存在矛盾，表明數(shù)據(jù)有邏輯性錯誤。
（五）、數(shù)據(jù)的非同一性
它是指同一個指標在不同時期的統(tǒng)計范圍、口徑、內容、方法、單位和價格上有差別而造成的數(shù)據(jù)的不可比性。例如，2003年的統(tǒng)計資料中不含稅價在30元以上的卷煙為一類卷煙，而在2004年的統(tǒng)計資料中，不含稅價50元以上的卷煙為一類卷煙，如果在此基礎上來比較兩年的一類卷煙的銷售量，而得出一類卷煙銷售量大幅度下降的結論顯然是不合理的。
（六）、數(shù)據(jù)不完整
這里指調查單位出現(xiàn)遺漏，所列項目的資料沒有搜集齊全，不符合統(tǒng)計資料完整性的要求。數(shù)據(jù)不完整，就不可能反映研究對象的全貌和正確認識現(xiàn)象總體特征，最終也就難以對現(xiàn)象變化的規(guī)律性做出明確的判斷，甚至會得出錯誤的結論。
（七）、統(tǒng)計手段和統(tǒng)計分析落后
目前許多企業(yè)統(tǒng)計工作仍處于手工狀態(tài)，很原始！即使采用計算機也僅僅是減少工作量去做一些匯總、指標計算，并沒真正引用先進的計算機技術和網絡技術。所做的統(tǒng)計分析也局限于事后分析，即對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行單純的講解說明；不能利用網絡技術實行信息共享等方式進行事前分析和預測。換句話說，“統(tǒng)計預測”這一職能根本沒有發(fā)揮作用，缺乏對信息的收集、綜合和系統(tǒng)化。
此外，常見的統(tǒng)計數(shù)據(jù)問題還有計算錯誤、筆誤等。
可見，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量問題既可能是來自于設計階段，也可能是來自于統(tǒng)計資料的整理階段。
三、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量控制方法
（一）、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量控制的原則應當是全過程的、全員參加的、以預防為主的數(shù)據(jù)質量控制。
首先，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量控制要貫穿于統(tǒng)計工作的全過程。每進行一步，都要對已完成的工作進行檢查、對已發(fā)生的差錯及時進行糾正，做到層層把關，防止差錯流入下一個工作環(huán)節(jié)，以保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量。其次，參加統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量管理和控制的人員應當是全面的。全體統(tǒng)計工作者都要樹立數(shù)據(jù)質量意識，各個主要的工作環(huán)節(jié)都要落實專人負責。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的好壞，是許多工作和許多統(tǒng)計工作環(huán)節(jié)質量的綜合反映，牽涉到統(tǒng)計工作的所有部門和人員，因此，提高數(shù)據(jù)質量需要依靠所有統(tǒng)計工作者的共同努力，決不是單純靠某一個部門或少數(shù)人所能搞得好、抓得了的。只有人人關心數(shù)據(jù)質量，大家都對數(shù)據(jù)質量高度負責，產生優(yōu)質的統(tǒng)計數(shù)據(jù)才有堅實的群眾基礎。因而，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量控制要求把差錯消滅在它的形成過程中，做到防檢結合，以防為主。這就要求有關人員在質量控制中具有超前意識，拋棄那種出現(xiàn)了統(tǒng)計數(shù)據(jù)問題才想辦法解決問題的被動的局面。
實行全員性的質量控制，就要把統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量目標及其關鍵交給廣大統(tǒng)計工作者，落實到每個工作崗位，使每個崗位都有明確的工作質量標準，做到合理分工、職責明確，職責越明確，數(shù)據(jù)質量控制就越有保證。
（二）、統(tǒng)計設計階段的質量控制
統(tǒng)計設計是統(tǒng)計工作的首要環(huán)節(jié)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的好壞，首先決定于這個過程，它是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的前提。如果設計過程的工作質量不好，就會給統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量留下許多后遺癥。設計過程的質量控制需要抓好以下幾項工作：
1、正確規(guī)定統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量標準。數(shù)據(jù)質量標準是指根據(jù)不同的統(tǒng)計目的對統(tǒng)計數(shù)據(jù)精度所提出的要求。滿足統(tǒng)計目的精度的統(tǒng)計數(shù)據(jù)就是準確的，高質量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。首先要作充分的調查，系統(tǒng)地收集市場和用戶對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的反映和實際使用效果的情況；其次要分析研究過去統(tǒng)計數(shù)據(jù)的主要質量問題，找準統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量控制的主攻方向；最后要進行反復論證，考慮到統(tǒng)計工作中實際能夠達到的水平。
2、合理設計統(tǒng)計指標體系及其計算方法。
統(tǒng)計指標設計得是否合理，也是影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的因素之一。采用統(tǒng)計報表搜集資料，首先要實行標準化管理，制定的指標要符合統(tǒng)計制度的規(guī)定，范圍要全，分組要準，指標涵義的解釋和計算方法要精確；其次要對統(tǒng)計報表的設計、頒發(fā)、填制、匯總的全過程實行全面質量管理。
（三）、資料整理鑒別階段的質量控制
統(tǒng)計資料整理鑒別階段出現(xiàn)的差錯是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量問題的重要方面。如果資料不準確，就會影響結論的正確。因此，要特別注意審查資料的可靠性和適用性，要弄清楚統(tǒng)計指標的口徑范圍、計算方法和時期時點。對于口徑不一致或不完整的資料，需要進行調整、補充；對于相互比較的資料，必須要注意有無可比性；一旦發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)有嚴重的質量問題，應進行核實，避免有質量問題的資料進入匯總處理階段。總之，對搜集到的資料，經過鑒別推敲、核實審定、使之準確無誤，才能使統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量得到保證。
（四）、人為錯誤的質量控制
1、盡可能采用計算機處理統(tǒng)計資料，同時提高統(tǒng)計分析水平。
計算機作為當今社會不可缺少的高科技產物已滲透到我們生活、工作中的各個環(huán)節(jié)。運用計算機整理、匯總統(tǒng)計資料，速度快、效果好，其優(yōu)越性是手工整理無可比擬的。現(xiàn)在國內大部分著名企業(yè)基本上實行網絡化、全球化，利用網絡資源了解世界先進行業(yè)信息，采用科學先進的統(tǒng)計分析方法和手段，進行橫向、縱向對比，找差距挖潛力，努力趕超世界先進企業(yè)。要能夠寫出有一定深度的統(tǒng)計分析預測報告，系統(tǒng)、全面、科學地去挖掘利用網絡資源和從市場取得的第一手資料，完善整個分析、預測手段方法和過程。但是，也應重視計算機處理數(shù)據(jù)的質量問題，提高計算機數(shù)據(jù)處理的關鍵在于提高錄入數(shù)據(jù)的可靠性。
2、統(tǒng)計工作者本身應提高自身素質。
統(tǒng)計人員沒有深厚的專業(yè)知識和豐富的實際工作經驗，沒有跟上時代及時進行知識更新，不善于統(tǒng)計調查獲取第一手資料，寫不出有一定深度關于本企業(yè)某一方面對決策層有參考價值的統(tǒng)計分析報告。因此，對統(tǒng)計人員應該加強培訓工作，企業(yè)內部應建立配套的培訓機制，對每一層次統(tǒng)計崗位實施針對性的培訓，必要時到企業(yè)外請有關專家學者授課，或到相關先進單位進行考察學習，做到取長補短。統(tǒng)計工作者本身也應該努力學習統(tǒng)計知識，鉆研業(yè)務，不斷提高統(tǒng)計業(yè)務素質和水平，杜絕因業(yè)務不熟悉而造成的數(shù)據(jù)質量問題。
3、加強對統(tǒng)計人員的職業(yè)道德培訓。
目前，上級部門下達計劃和各類政績考核對統(tǒng)計數(shù)據(jù)干擾不可低估。有些地方，以是否完成計劃和各類數(shù)據(jù)的高低作為考核地方政績的依據(jù)，導致很多下級部門所報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)高于計劃數(shù)或持平，這并不是計劃部門的計劃多么精確合理，而是說明某些統(tǒng)計對象或統(tǒng)計部門受某種利益的驅動而使統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量得不到保障。當然，數(shù)據(jù)不真實、不準確的原因是多方面的，其中統(tǒng)計人員的思想道德對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的影響是很大的。這就要求我們加強對統(tǒng)計人員的思想品德和職業(yè)道德教育，要求每一個統(tǒng)計工作者必須堅持實事求是的工作作風，認真對待每一個統(tǒng)計數(shù)據(jù)，如實地反映情況。
4、加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，保證源頭數(shù)據(jù)的準確性。
關鍵詞：統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量；對策研究；現(xiàn)狀；問題
中圖分類號：C8 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.03.54 文章編號：1672-3309（2013）03-129-03
市場經濟體制的不斷完善使得統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量面臨著新的考驗。近幾年來，我國的統(tǒng)計工作還是取得了一些成績的，但是，我國經濟體制在不斷完善的過程中，結構也變得更為復雜，干擾因素很多，導致數(shù)據(jù)統(tǒng)計的工作不能夠完全客觀地實施。所以，從前所設立的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的系統(tǒng)和體制都已經不再適應時代，對此，相關的工作人員必須有一個清晰的認知，要狠抓數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，從而將質量提高上去。
一、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的含義
統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的高低，主要是由它的準確性、及時性和完整性的程度來決定的，所統(tǒng)計的數(shù)據(jù)還應該體現(xiàn)其適用性和經濟性，并且要能夠具有參照性。數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作主要是，將行業(yè)相關的已經發(fā)生的數(shù)據(jù)進行記錄和統(tǒng)計，以便日后遇到相似的問題時可以拿來作為參照，從而做出最為明智的決策，下面對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的幾大特征的含義進行簡單介紹。
準確性不僅僅是統(tǒng)計數(shù)據(jù)所要求的真實客觀的一大體現(xiàn)，它也是統(tǒng)計工作的一個最為基本的要求。統(tǒng)計數(shù)據(jù)要有一個時間上的及時性，只有這樣，統(tǒng)計信息才能夠在最快的時間內提供給決策人有用的信息。對于統(tǒng)計而言，其數(shù)據(jù)的完整性是極為重要的，殘缺的信息內容無法完整地反映出全部的內容，一旦所統(tǒng)計的項目不全，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量則是相應地大打折扣。統(tǒng)計信息價值的最重要的一個體現(xiàn)就是適用性，如果所統(tǒng)計的數(shù)據(jù)根本無法適用于相似的項目中，它便失去了其價值所在，統(tǒng)計數(shù)據(jù)應該在簡明扼要的基礎上，將要表達的內容都表達得清楚明了。可比性主要是為了日后項目的參照，經濟性則是經濟效益上的要求，畢竟對企業(yè)而言，其經濟效益是運營和發(fā)展的動力所在。
二、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的現(xiàn)狀及問題
（一）統(tǒng)計數(shù)據(jù)的虛假
在數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作中，虛假現(xiàn)象是較為常見的，這一問題對數(shù)據(jù)的質量有著嚴重的危害，這些數(shù)據(jù)完全脫離了事實，根本毫無依據(jù)可言，是一種人為杜撰的，并不是客觀存在的，已經完全不具備統(tǒng)計數(shù)據(jù)的存在意義和價值。虛假的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是由很多因素造成的，然而歸根究底都是和利益相關，一些企業(yè)單位為了能夠獲取更多的利益，想方設法在財務報表上做工作，各種捏造數(shù)據(jù)，使得財務報表上所體現(xiàn)的并非是該公司的真實經營情況。還有一些企業(yè)為了規(guī)避應該繳納的稅收，也不惜在財務會計方面大做文章，故而達到偷稅漏稅的目的，收獲更大的利潤。除此之外，還有一些效益不好的企業(yè)經營狀況不是那么良好，為了成功地獲得銀行的貸款，將賬面做得很漂亮，給人一種高盈利的假象，從而樹立了企業(yè)自身的形象。總而言之，在利益的最大化的驅使下，導致了各大經濟實體在財務數(shù)據(jù)上的造假，使得統(tǒng)計數(shù)據(jù)出現(xiàn)了虛假問題。
（二）指標數(shù)值背離指標原意
統(tǒng)計工作是繁重的，而且是要根據(jù)所要求的指標去進行的，如果在眾多的數(shù)據(jù)中，沒有目標性地去做統(tǒng)計工作，則是一項非常巨大的挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作人員首先需要做的就是正確理解所下達的指標，然而，在實際工作中，往往會發(fā)生對指標了解有所偏差，從而導致統(tǒng)計工作的質量問題。如果沒有準確地理解指標的內涵，會造成所統(tǒng)計的數(shù)據(jù)并非是真正需要的，在很大程度上則是做了無用功，這種指標上的偏差就會產生計算數(shù)據(jù)的隨意性，導致統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量得不到有效地保證。
（三）現(xiàn)行統(tǒng)計調查制度已不適應新形勢發(fā)展需要
現(xiàn)今的統(tǒng)計報表可以說是種類繁多，所以所對應的指標也是各種各樣，同一個指標可能出現(xiàn)在不同的專業(yè)或者是相同的專業(yè)中，一些指標的設置與實際情況不相符合，缺乏科學合理性，不能夠適用于經濟社會發(fā)展。有的專業(yè)報表無法和基層企業(yè)的財務核算進行時間上的銜接，時間的緊迫造成統(tǒng)計與會計核算的脫節(jié)現(xiàn)象，從而導致了統(tǒng)計數(shù)據(jù)與實際數(shù)據(jù)的不一致。隨著經濟社會的發(fā)展，社會的各項組成成分變得更為復雜，經濟主體和結構也更加多元化，在做數(shù)據(jù)的抽樣調查過程中，明顯受到了挑戰(zhàn)。在隨機抽樣的情況下，抽樣調查的調查樣本難以保證，所以，調查結果的有效性也難以得到最好的保證。
（四）數(shù)據(jù)統(tǒng)計手段發(fā)展不平衡
數(shù)據(jù)處理手段出現(xiàn)從基層的手工操作到省、國家一級政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理的高度信息化，就地域而言，占全國70%以上的地方統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理是手工操作或半手工操作，速度慢、效率底，可靠性差，這與統(tǒng)計的及時性要求不相符合。統(tǒng)計所反映的當前經濟現(xiàn)象的真實性難以確定。
（五）統(tǒng)計人員業(yè)務素質低，分析評估能力弱
目前基層統(tǒng)計人員，尤其是私營企業(yè)、鎮(zhèn)村統(tǒng)計人員的文化水平偏低，大部分只有高中文化程度，有的盡管達到了大專以上文化程度，但是實際能力仍然很差。文化程度低，必然造成對統(tǒng)計知識的理解和接受能力較差，對統(tǒng)計指標的理解出現(xiàn)偏差，其業(yè)務處理能力就存在困難，就不可避免地會影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性，也就談不上對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的分析和評估。
三、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的對策
（一）加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性
對于那些嚴重的造假行為，絕對不能姑息，一旦發(fā)現(xiàn)，要嚴懲，情節(jié)嚴重的還要追究刑事責任，只有加大該項工作的執(zhí)法力度，才能夠讓相關的統(tǒng)計工作人員認識到違法杜撰的嚴重性。而且要適當?shù)卦黾犹幜P金額，畢竟一些企業(yè)在財務報表上弄虛作假主要是受利益的驅使，所以大量的罰款金額能夠比較好地遏制財務數(shù)據(jù)的造假，從而保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。
為了更好地建立統(tǒng)計誠信體系，僅僅靠部分人的努力是遠遠不夠的，需要各大相關的部門相輔相成，共同合作，紀檢司法等有關部門應該密切配合，在各司其職的基礎上，共同為統(tǒng)計數(shù)據(jù)工作的誠信體系而不斷努力。
（二）樹立新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量觀理念
提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量是統(tǒng)計工作的一個永恒的主題。但是在不同時期對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量有不同的標準，明確新時期統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的含義和概念，樹立全新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量理念，是指導我們做好工作的前提和基礎。因此，對數(shù)據(jù)質量評估判斷標準的思維須從狹義轉向廣義，要從過去單純注重提高數(shù)據(jù)準確性和及時性，擴展到提高數(shù)據(jù)的時效性、科學性多維的質量內涵，要從過去工作重點是收集上報搞準統(tǒng)計數(shù)據(jù)的工作思維中解脫出來，不僅僅要抓住數(shù)據(jù)的準確性，又要做好解讀統(tǒng)計數(shù)據(jù)，開發(fā)統(tǒng)計分析研究成果。以新理念來確立新思路，制定新措施，開拓新局面。
（三）加強統(tǒng)計工作的組織領導與支持力度
加強對統(tǒng)計工作的領導和管理，提高對統(tǒng)計工作重要性的認識，把對統(tǒng)計工作重要性的認識落到實處，為統(tǒng)計人員及統(tǒng)計工作營造良好的工作環(huán)境，確保統(tǒng)計人員的配備與落實，把素質高、責任心強、熟悉業(yè)務的，特別是從事過這項工作的人員安排到統(tǒng)計崗位上，對兼職過多的統(tǒng)計人員給予適當減負，對落后的設備予以更新；要確保統(tǒng)計工作任務的落實，規(guī)范各項統(tǒng)計工作，充分調動統(tǒng)計人員積極性、能動性，達到提高工作效率、提高統(tǒng)計工作質量的目的。
（四）加強統(tǒng)計隊伍建設，提高統(tǒng)計人員素質
統(tǒng)計工作是專業(yè)型、綜合性很強的工作。統(tǒng)計工作涉及的面較廣，這就要求統(tǒng)計工作者要有良好的業(yè)務素質和職業(yè)道德。統(tǒng)計人員既要精通統(tǒng)計科學、掌握現(xiàn)代信息技術，又要有良好的思想品質和職業(yè)道德，堅持原則、尊重科學、嚴謹求實、遵守紀律、忠誠統(tǒng)計、不出假數(shù)。高素質的統(tǒng)計人員是保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的前提，只有精通統(tǒng)計專業(yè)知識，才能更科學地、更準確地對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行收集、整理、計算，才能提供準確的數(shù)據(jù)，寫出符合實際的統(tǒng)計分析，把全面的統(tǒng)計信息傳遞出去，才能為領導決策提供最有力的依據(jù)，因此培養(yǎng)高素質的統(tǒng)計人員，為統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確提供了保證。
（五）豐富統(tǒng)計調查的方法和手段
面對急劇變化的社會經濟形勢，全面統(tǒng)計報表依賴的基礎已經解體。為了適應市場經濟發(fā)展的要求，應該豐富統(tǒng)計調查方法、手段，大力推廣和強化采用不同調查方法，開展靈活多樣的非全面調查，以適應不同層次的需求量。以調查方法的科學性，保證對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性和準確性的要求。
（六）加強統(tǒng)計法制工作，依法統(tǒng)計
保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)客觀真實性的法律基礎，就是使統(tǒng)計工作有法可依，有法可循。統(tǒng)計機構必須在行政上應保持其獨立的地位，依照法律獨立設置的。對于重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)，國家統(tǒng)計機構要有一套嚴格的政策，要使統(tǒng)計數(shù)據(jù)不受包括政府在內的各方的干擾，確保國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)為國家及社會提供管理和決策的重要信息。健全統(tǒng)計法制建設，實施強有力的法律機制，真正杜絕虛報等統(tǒng)計違法行為的發(fā)生。加大普法力度，廣泛宣傳統(tǒng)計法制觀念，保證統(tǒng)計工作的順利進行和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的客觀真實性。
（七）建立完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量評估制度
統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的監(jiān)控與評估是一項復雜的、長期的系統(tǒng)工程，建立健全完善的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量管理體系，有利于提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性和透明度，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠客觀真實地反映經濟社會事業(yè)發(fā)展的實際情況。統(tǒng)計信息是社會經濟信息的主要組成部分，在社會經濟生活中發(fā)揮著越來越重要的作用，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，是所有統(tǒng)計工作人員的準則和追求。
四、結語
統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量是統(tǒng)計工作的核心所在，它對國家和企業(yè)的發(fā)展都是極為重要的，準確可靠的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是做出決策和進行科學管理的重要依據(jù)。目前，我國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)工作質量還存在著很大的不足，但是，數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作者只要牢牢把握統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基本特性，在相關工作人員的共同努力下，就一定能夠實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的提高和發(fā)展。
參考文獻：
【關鍵詞】基層統(tǒng)計工作數(shù)據(jù)質量因素對策
基層統(tǒng)計工作是獲取經濟運行的客觀數(shù)據(jù)，進而分析和認識經濟發(fā)展的客觀態(tài)勢，即是發(fā)現(xiàn)宏觀經濟發(fā)展趨勢的重要手段，又是政府進行宏觀經濟管理，制定正確地宏觀決策的重要依據(jù)。從這一意義上說，就要求我們掌握真實而準確的、詳實的基礎統(tǒng)計資料。可以說，統(tǒng)計數(shù)據(jù)和統(tǒng)計資料真實、詳細與否直接關系到能否正確認識經濟運行的基本態(tài)勢，對切準經濟發(fā)展及其未來趨勢的脈搏具有十分重要的意義。數(shù)據(jù)質量是統(tǒng)計工作的生命線，提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量是做好統(tǒng)計工作的基礎和前提。在當前統(tǒng)計工作中，基層統(tǒng)計工作出現(xiàn)的一些新情況、新問題，影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，制約統(tǒng)計工作水平的提升。因此提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量問題是當前和今后一段時期統(tǒng)計工作的重要任務，必須引起高度重視。筆者結合縣級統(tǒng)計部門基層工作的實踐，就影響基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的因素做一些分析，并就如何提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量進行粗淺的探討。
一、影響基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的主要因素
統(tǒng)計基層基礎工作薄弱。主要表現(xiàn)在：一是部分基層統(tǒng)計單位統(tǒng)計崗位落實不到位，統(tǒng)計人員多數(shù)為兼職，而且變動頻繁，穩(wěn)定性差。調查表明，大中型的企事業(yè)單位統(tǒng)計工作相對比較規(guī)范，有專門的統(tǒng)計機構與專職的統(tǒng)計人員，而一些小型單位，特別是私營、個體企業(yè)對統(tǒng)計工作重視不夠，多數(shù)統(tǒng)計人員身兼數(shù)職，統(tǒng)計工作只是附帶性的工作，而且經常變動，穩(wěn)定性差，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量得不到保障；二是部分基層統(tǒng)計單位原始記錄不全，未建立規(guī)范的統(tǒng)計臺帳和統(tǒng)計制度，一些私營、個體企業(yè)，對統(tǒng)計工作不完全配合，填報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不能真實反映企業(yè)的實際情況，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量存在較大偏差；三是基層開展統(tǒng)計工作所必須的經費和保障條件不能得到保障；四是部分基層單位分管統(tǒng)計的領導對統(tǒng)計工作不重視，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核不嚴把不好關。統(tǒng)計方法制度不夠完善，統(tǒng)計指標體系與指標設置不夠科學。統(tǒng)計調查方法相對滯后。全面調查和抽樣調查在實際工作中存在一定的局限性。全面調查在基層工作中有時難免存在調查者與被調查者之間，在搜集資料單位的上下左右之間，往往容易引起矛盾，在層層上報過程中，容易受人的主觀因素影響，所以全面統(tǒng)計的結果有時并不全面。對基層的統(tǒng)計抽樣工作來說：如規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)、限額以下批發(fā)零售貿易企業(yè)、私營、個體經濟等抽樣工作，基層統(tǒng)計人員由于對抽樣調查認識不到位，往往憑自己的主觀臆斷來確定抽樣的樣本點，抽樣調查缺乏科學性導致調查樣本的隨機性、代表性難以保證，影響了調查樣本數(shù)據(jù)的準確性，擴大了抽樣誤差。現(xiàn)有統(tǒng)計指標體系存在第一、二產業(yè)品種繁多，而滿足國民經濟核算需要的第三產業(yè)報表資料相對較少，影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量；在指標設置上存在專業(yè)之間個別指標重復上報的現(xiàn)象，同時個別指標的設置沒有充分考慮基層的實際，存在指標理解上的偏差。統(tǒng)計數(shù)據(jù)評審制度還不夠健全。雖然一些主要經濟指標如GDP已經建立數(shù)據(jù)聯(lián)審評估制度，但統(tǒng)計數(shù)據(jù)評審制度還存在與GDP相關主要數(shù)據(jù)評估不夠配套、同時數(shù)據(jù)評估制度還存在操作性不強等問題。基層統(tǒng)計人員工作積極性不高，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源把關不嚴。首先，由于統(tǒng)計體制不科學、統(tǒng)計工作地位和待遇不高，基層統(tǒng)計人員積極性不高，責任心不強加之身兼數(shù)職，任務重，對日常的統(tǒng)計工作基本上是疲于應付，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量難以得到保證；其次，縣級統(tǒng)計人員存在對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的來源把關不嚴。由于統(tǒng)計部門長期受一無權二無錢、求人的事情多、自己說了算的時候少的認識的影響，對基層上報數(shù)據(jù)缺乏嚴格要求，加上評估論證不完全到位，有的專業(yè)存在下面報多少是多少、怎么報怎么算的問題，同時基層統(tǒng)計工作存在統(tǒng)計執(zhí)法不嚴的問題，使少數(shù)企業(yè)多存僥幸心理，這在一定程度上影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量；第三，基層統(tǒng)計人員的工作能力和水平影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量。基層統(tǒng)計人員缺乏系統(tǒng)的學習培訓，其思想觀念、工作思路滯后于新形勢下統(tǒng)計工作的要求，是影響基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量不可忽略的重要因素。
二、提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的對策
提供高質量統(tǒng)計數(shù)據(jù)是統(tǒng)計工作的中心任務和根本職責，是統(tǒng)計事業(yè)改革和建設的出發(fā)點和歸宿點，亦是新時期和新形勢下對統(tǒng)計工作提出的基本要求。提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，是統(tǒng)計工作永恒的主題。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量不僅受統(tǒng)計工作各環(huán)節(jié)的影響，而且受到相關領導、統(tǒng)計人員素質以及數(shù)據(jù)采集處理技術條件等多種因素的制約，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量實際上是多方面工作水平的綜合反映。針對基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量存在的問題，提出提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的主要方法和途徑。
加強統(tǒng)計基層基礎工作建設，提高基層統(tǒng)計人員素質。各級統(tǒng)計部門要嚴格按照上級統(tǒng)計部門關于加強統(tǒng)計“雙基”工作的要求，督促和幫助調查單位加強統(tǒng)計基礎工作建立健全機構，原始記錄、統(tǒng)計臺帳及各項統(tǒng)計管理制度，促進統(tǒng)計基礎工作進一步規(guī)范。要建立健全和嚴格實施分級負責的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量管理責任制度。同時加強業(yè)務培訓，提高基層統(tǒng)計人員的綜合業(yè)務能力。要真正提高基層人員的綜合素質，就必須認真做好在職人員的的培訓工作，使培訓工作目標化、制度化，最大限度地提高基層統(tǒng)計人員的業(yè)務能力、理論水平、職業(yè)道德。針對基層統(tǒng)計人員在實際工作中部分統(tǒng)計人員存在對統(tǒng)計指標的理解不到位、大多數(shù)統(tǒng)計人員的知識結構與層次不能滿足新形勢下統(tǒng)計工作的新要求，培訓時應注意：培訓對象上向縣鄉(xiāng)兩級及基層調查單位傾斜；培訓內容上主要是開拓視野，改善知識結構，提高專業(yè)知識和操作技能等方面知識，特別是現(xiàn)代統(tǒng)計調查、統(tǒng)計整理、統(tǒng)計分析技能和計算機應用技術；培訓效果上注重可操作性與實用性，使基層統(tǒng)計人員能夠學以致用，達到預期的培訓效果。只有加大培訓的力度，縣鄉(xiāng)及基層單位的統(tǒng)計人員才能克服專業(yè)范圍與自身水平的限制，真正做好基層統(tǒng)計工作。
進一步完善統(tǒng)計調查體系。堅持全面調查和抽樣調查相結合的原則，凡適合抽樣調查的，一律用抽樣調查方法。對統(tǒng)計指標體系的設置應本著“準確、簡化、系統(tǒng)、高效”的方針，本著減輕基層負擔的原則，對現(xiàn)行的統(tǒng)計指標體系進行科學調整。完善統(tǒng)計調查體系要以經濟普查制度為基礎，進一步完善第一、二產業(yè)的調查體系，加強完善服務業(yè)的調查制度。其次不斷推廣抽樣調查在工業(yè)、批發(fā)另售貿易餐飲業(yè)、勞動、社會、信息、服務等范圍。再次在完善統(tǒng)計指標體系的基礎上，完善統(tǒng)計制度。在指標設置上，淡化經濟指標，強化社會指標，以方便基層填寫為原則。對現(xiàn)有統(tǒng)計指標的使用價值(適用性)進行甄別，堅決清除過時的或使用價值不大的統(tǒng)計指標，可以通過加工整理或推算以及本該由統(tǒng)計部門核算的指標也從報表中刪去，適當增加和經濟與社會協(xié)調發(fā)展、全面建設小康社會、和諧社會、文化產業(yè)、新興產業(yè)等相關的統(tǒng)計指標。加強統(tǒng)計法制宣傳，依法開展統(tǒng)計工作。加強統(tǒng)計法制建設，既是統(tǒng)計工作自身建設的本質需要，更是社會經濟發(fā)展和政治文明建設的客觀要求。著眼于推動統(tǒng)計工作不斷走上規(guī)范化、科學化、法制化軌道，實現(xiàn)依法治統(tǒng)、依法統(tǒng)計，要堅持把普法、執(zhí)法、隊伍建設和優(yōu)化執(zhí)法氛圍四個輪子并駕齊驅，強化統(tǒng)計法制建設，促進統(tǒng)計事業(yè)的全面發(fā)展。加大普法宣傳力度，廣泛宣傳新的統(tǒng)計法，使各級領導和統(tǒng)計調查對象增強統(tǒng)計法制觀念，深刻認識按時、如實地報送統(tǒng)計報表與統(tǒng)計資料是每個統(tǒng)計調查應盡的義務，虛報、瞞報、拒報、遲報乃至偽造、篡改統(tǒng)計資料均屬違法行為。使每個統(tǒng)計調查單位對統(tǒng)計工作的支持、配合落到實處。同時建立經常性的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量檢查制度。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的檢查要與統(tǒng)計執(zhí)法有機結合起來，不斷加大頻率、加大力度。建立科學有效的數(shù)據(jù)質量評估體系。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的監(jiān)控與評估是一項復雜的、長期的系統(tǒng)工程，可在政府統(tǒng)計部門內建立權威的數(shù)據(jù)質量監(jiān)控和評估中心，建立健全完善的統(tǒng)計數(shù)據(jù)產品質量管理體系，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產全過程實行全面質量管理，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性和透明度。完善數(shù)據(jù)質量評估體系時要圍繞黨政領導關注的主要經濟考核指標加大審核、評估的力度，多角度、全方位的進行審核評估。對與相關部門統(tǒng)計有聯(lián)系的指標，加強與部門的聯(lián)合審核力度，其他指標要加大與主要經濟指標相關聯(lián)的指標的審核力度，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實反映客觀經濟的運行情況。
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羅天彥.從統(tǒng)計角度看影響基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的主要因素.丹江口統(tǒng)計信息網.
（一）地方統(tǒng)計人員隊伍整體素質偏低
1.地方統(tǒng)計人員學歷、年齡結構不合理。基層統(tǒng)計人員文化素質偏低，大部分只有高中及專科文化程度，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至連專科文化程度的統(tǒng)計員都沒有，更別說是有本科學歷的統(tǒng)計員，而且與省市統(tǒng)計員相比，基層統(tǒng)計人員的年齡普遍偏高。低學歷、高年齡的統(tǒng)計員對統(tǒng)計知識的理解能力和接受能力較差，對統(tǒng)計指標、統(tǒng)計方法的認識有偏差、對計算機技術不能熟練應用，業(yè)務處理能力就差，就不可避免地會影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性。2.專職統(tǒng)計人員少、兼職人員較多，導致隊伍的穩(wěn)定性差。由于基層條件比較艱苦，再加上統(tǒng)計調查工作本身就是非常辛苦的工作，很多人不愿意去那兒工作，而且基層統(tǒng)計人員編制較少，這就導致有些地方沒有專門的統(tǒng)計調查人員，而是讓統(tǒng)計人員身兼數(shù)職，要做很多工作，隨時準備哪兒有需要，就被調走，等本地急需統(tǒng)計調查人員時，再抽調他人補充。新調入的統(tǒng)計人員沒有經過正規(guī)培訓，業(yè)務不熟，缺乏工作經驗，對當?shù)氐膶嶋H情況也是不熟，導致統(tǒng)計數(shù)據(jù)銜接不好，錯報、漏報現(xiàn)象時有發(fā)生，而統(tǒng)計調查工作的專業(yè)性和時效性都很強，所以統(tǒng)計質量得不到保證。此外統(tǒng)計工作人員的福利待遇不好，晉升的機會較少，缺乏積極性和主動性。而統(tǒng)計調查工作又是十分枯燥和繁重的，需要統(tǒng)計人員有較高的積極性和責任心才能保證統(tǒng)計調查工作的順利完成。
(二)統(tǒng)計法律法規(guī)不完善，對違法人員的懲罰力度不夠一是現(xiàn)行的統(tǒng)計法律法規(guī)及其實施細則不夠完善，有些內容過于籠統(tǒng)缺乏可操作性和可執(zhí)行性；二是統(tǒng)計違法成本太低，對違法人員的懲罰力度不夠。縱觀對已經曝光的統(tǒng)計造假案件中的統(tǒng)計違法行為多數(shù)是行政處罰，如責令改正，給予警告和罰款（罰款數(shù)額相對來說較少），最嚴重的是撤職，并未追究相關人員的刑事責任，在統(tǒng)計違法成本小于既得利益的情況下，統(tǒng)計違法者也就無所顧忌了。
（三）統(tǒng)計管理體制不完善，統(tǒng)計調查抗干擾能力弱。我國統(tǒng)計管理體制實行的是“統(tǒng)一領導，分級負責”的管理模式，統(tǒng)計部門工作經費都由同級政府管理和撥付，上級統(tǒng)計局對下級統(tǒng)計機構僅有業(yè)務指導權。從此可看出，統(tǒng)計部門只是業(yè)務由上級授權，而人、財、物歸地方管理，在人事和經費上受制于人，必然導致抗干擾能力差。由于統(tǒng)計數(shù)據(jù)常被作為地方官員的政績，統(tǒng)計干部的升遷、獎懲若掌握在地方官員手中，統(tǒng)計數(shù)據(jù)就可能成為服務領導的工具。
（四）被調查對象不配合，導致統(tǒng)計信息失真由于統(tǒng)計法制宣傳不到位，公眾的法制意識淡薄。許多中小企業(yè)和個體戶不了解《統(tǒng)計法》，不知道其有義務向國家和政府提供統(tǒng)計資料，對統(tǒng)計調查工作缺乏一定的理解和支持。同時，被調查者出于保護自身利益（如稅賦、貸款、享受優(yōu)惠政策及福利等）考慮而不如實上報相關數(shù)據(jù)，瞞報、漏報、虛報時有發(fā)生，使得源頭統(tǒng)計調查數(shù)據(jù)的真實性大打折扣。
二、提高地方統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的對策及建議
（一）建立科學的政績考核機制在對政府部門和領導的政績考核上，改變以“數(shù)字論英雄”的考核方式，國家統(tǒng)計局應該不定期地派調查小組到GDP變化幅度比較大或GDP反常的地區(qū)考察“數(shù)字”背后的客觀實際，抽查當?shù)仄髽I(yè)相關部門的數(shù)據(jù)，檢查企業(yè)統(tǒng)計報告期的會計報表以及其他申報表，以判斷企業(yè)所申報的數(shù)據(jù)是否與其實際情況相符。同時把對各級政府和官員的政績考核與民眾的滿意度、幸福度、老百姓的口碑、收入等相結合。加大透明度，定期公布相關的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并設專門的舉報電話、舉報網站，及時查處被舉報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假事件。對在業(yè)績指標上有弄虛作假行為的，要嚴肅處理，絕不姑息。
（二）加強統(tǒng)計隊伍建設，提高統(tǒng)計人員整體素質1．加大對統(tǒng)計調查人員的培養(yǎng)力度一是“引進來”與“走出去”相結合。可以從高校引進統(tǒng)計專業(yè)的畢業(yè)生，并對他們加強業(yè)務培訓，安排老統(tǒng)計員對他們進行指導，以提高其業(yè)務水平。同時選派專職統(tǒng)計員到“統(tǒng)計工作先進”省市進行交流學習，讓這些人員親自參加到他們的實際統(tǒng)計工作中，提高統(tǒng)計人員的業(yè)務素質。二是通過與高校合作、內部定期培訓或開講座的形式加大對統(tǒng)計人員的統(tǒng)計業(yè)務、統(tǒng)計方法、統(tǒng)計指標體系、統(tǒng)計法規(guī)、統(tǒng)計軟件的使用及計算機知識的培訓，提高統(tǒng)計人員的綜合素質。2.要加強對統(tǒng)計工作人員職業(yè)道德素質的教育，使其認真對待統(tǒng)計調查工作，如實地記錄統(tǒng)計數(shù)據(jù)，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量。3.加強對統(tǒng)計人員的物質支持，提高他們的福利待遇，并提供其出國考察、深造及晉升的機會，充分調動他們的積極性。
（三）完善統(tǒng)計法律法規(guī)，加大對違法人員的懲罰力度一是修改和完善《統(tǒng)計法》，補充相應的實施細則，使其具有可操作性。二是通過學習典型統(tǒng)計違法查處案例、開講座、參加研討班等形式進一步提高各級統(tǒng)計領導干部和統(tǒng)計人員的法律意識，使其知法、懂法、正確用法。三是加大對違法人員的懲罰力度。對虛報、瞞報、拒報統(tǒng)計資料等統(tǒng)計違法行為，要嚴肅查處并曝光。單是曝光還不行，還要加大處罰力度，提高其違法犯罪的機會成本。對違法人員在懲罰方式上可以根據(jù)實情給予行政處罰（如撤職、永不再任用），同時應該配合經濟處罰，涉及刑事犯罪的還要給予刑事處罰，加大其違法犯罪的機會成本，以減少甚至是杜絕統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假行為的產生。
（四）改革現(xiàn)行統(tǒng)計管理體制，提高統(tǒng)計調查抵抗干擾能力推行垂直管理，實現(xiàn)地方統(tǒng)計機構無論是在統(tǒng)計業(yè)務方面，還是在人事、財力、物力方面均應該直接由上級統(tǒng)計部門負責，提高地方統(tǒng)計部門的抗干擾性。由此，統(tǒng)計部門在對地方各部門數(shù)據(jù)作匯總、監(jiān)督和核對時，可減少統(tǒng)計干部的顧慮，使統(tǒng)計工作更具獨立性。
關鍵詞：政府數(shù)據(jù)；質量成本；分析
0.引言
構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的“兩型社會”是當前我國的一項建設目標，在建設社會主義和諧社會的進程中，需要把資源節(jié)約型社會建設這一理念貫徹其中。節(jié)約資源不單單是企業(yè)的義務，我國政府的相關在工作中也需要具有節(jié)約資源的意識。一直以來，我國政府的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作都是存在著嚴重缺乏成本觀念以及理性經濟的意識，這樣是非常不利于政府工作的可持續(xù)發(fā)展的。由此，政府相關部門需要認識到在確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作質量的條件下，進行節(jié)約資源的重要性。如何更有效地控制政府統(tǒng)計工作的成本，提高政府統(tǒng)計工作的效率是我國政府需要應對的時代挑戰(zhàn)。
1.數(shù)據(jù)質量成本的內涵及其分類
1.1數(shù)據(jù)統(tǒng)計成本的內涵
人們把在整個統(tǒng)計活動中，為了保證數(shù)據(jù)取得的質量而花費的費用以及在統(tǒng)計活動、過程之后因為數(shù)據(jù)沒有達到標準而造成的各種損失一起定義為統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量成本。其中，統(tǒng)計活動的整個過程指的是為了取得數(shù)據(jù)進行的一次完整的工作流程。因為數(shù)據(jù)質量不達標而發(fā)生的成本指的是對數(shù)據(jù)重新進行返工、評估造成的成本支出，以及數(shù)據(jù)使用者對數(shù)據(jù)不滿意造成的各種損失。
1.2統(tǒng)計數(shù)據(jù)成本的分類
在數(shù)據(jù)統(tǒng)計的的整個過程中，質量成本涉及的內容大體上可以分為外部質量保障成本以及內部質量運行成本兩大塊。其中，因為政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)工作的特殊性，數(shù)據(jù)質量成本保障還需要包括外部保障成本，如為了更好進行統(tǒng)計調查工作而進行的廣泛宣傳而發(fā)生的費用。統(tǒng)計數(shù)據(jù)中的內部質量運行成本包括了預防、鑒定、內部以及外部損失成本等四大類。其中，預防成本指的是為了取得高質量的數(shù)據(jù)的保證成本，它的目標是減少、限制數(shù)據(jù)統(tǒng)計中發(fā)生的各種失誤并進行及時的糾正。鑒定成本又叫質量控制成本，指的是為了鑒定數(shù)據(jù)的質量而發(fā)生的成本。
2.政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)的細分以及計算
2.1政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)的細分
一般而言，統(tǒng)計工作流程包括了需求研究、調查設計、實施、數(shù)據(jù)整理、統(tǒng)計分析、數(shù)據(jù)評估等幾個環(huán)節(jié)。在這幾個主要的工作步驟中又涵蓋著許多的工作程序，在這些工作階段中進行中都會相應地產生的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量保證（預防）成本、數(shù)據(jù)質量控制（鑒定）成本以及內部損失、外部損失成本等，這些因素的影響程度在政府進行的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作中又會增大。
其中，政府統(tǒng)計工作中的預防成本包括了對于統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行的需求研究、調查設計、調查數(shù)據(jù)的收集、分析等造成的成本；數(shù)據(jù)質量控制成本包括了調查問卷的測試評審、數(shù)據(jù)質量的評估以及其他質量鑒定等各個事項產生的支出；而內部成本損失指的是調查設計、數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)整理以及分析中等造成的各種損失；外部成本損失則包括了信息使用者投訴造成的成本以及數(shù)據(jù)再加工處理產生的各種費用等。
2.2政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量成本的計算
正如前文所述，政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量成本包括了確保數(shù)據(jù)的高質量發(fā)生的費用以及在統(tǒng)計工作中因為質量未達標而造成的各種損失兩大類。但是在實際的會計入賬的時候，發(fā)生在統(tǒng)計工作之后出現(xiàn)的因為質量問題而造成的各種損失是不會顯示在賬面上的。為了更好地與顯性質量成本進行區(qū)分，可以把這種損失成本定義為隱性成本。
因為在政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)的工作過程中出現(xiàn)了兩種性質不同的質量成本，所以在真正進行成本計算的過程中，需要采取不同的方法。可以對于其中的顯性成本在會計賬簿中進行核算，然后對隱性成本進行另外的統(tǒng)計資料的核算。還有一種做法是不分隱性成本以及顯性成本，通過成本數(shù)據(jù)收集之后將所有的質量成本都匯總，進行總體的核算。
3.政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量成本的分析探討
3.1政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量成本分析
通過對政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量成本進行分析，能夠發(fā)現(xiàn)其中存在的缺點和不足，并在此基礎上進行改進，提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計質量工作的效率。
3.1.1時期發(fā)展分析
對于統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量成本進行時期分析，總體而言可以分為長期發(fā)展分析、短期發(fā)展分析。長期發(fā)展趨勢分析總要是對統(tǒng)計工作的全局戰(zhàn)略、整體流程的質量成本進行監(jiān)測。在統(tǒng)計工作的流程中，質量改進之后的效果需要一段時期才能夠顯現(xiàn)出來，，因此需要對統(tǒng)計工作的總質量成本的變化進行長期的監(jiān)測。這時就需要將統(tǒng)計工作的歷年成本總值和相應基數(shù)的百分比來作為判定的標準，以此來檢測數(shù)據(jù)統(tǒng)計質量成本的改進成效。另外一個就是短期發(fā)展分析，將統(tǒng)計工作分為各個流程并制定相應的質量成本改進目標。其檢測程序也是先確定一個基數(shù)，并對各個類型的質量成本的數(shù)值的變化進行分析，在此基礎上采取有效措施降低質量成本。
3.1.2帕累托分析
發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計質量成本問題的第二個方法就是進行帕累托分析。該分析方法的主要步驟就是找出對數(shù)據(jù)質量成本有影響的要素，并依據(jù)影響程度的高低進行排列。要想最大程度的減少數(shù)據(jù)統(tǒng)計質量成本，就需要在影響程度最高的要素上下功夫。只要對要素列表中的各個影響因素進行嚴格的成本控制，就能達到控制統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量總成本的目標。另外，可以將數(shù)據(jù)統(tǒng)計的預防成本以及鑒定成本的總值和內部以及外部損失的總值進行對比，進而找出每單位質量的投入對于質量損失減少的程度，有利于提高統(tǒng)計工作決策的正確性。
3.2政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量成本的預測
當對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量成本進行了一系列的分析之后，就需要對數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作進行相應的預測、計劃。依據(jù)對數(shù)據(jù)統(tǒng)計質量成本進行的預測值、以及經濟效益最優(yōu)的計算制定質量成本和預防工作的合理計劃，并規(guī)劃出統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量成本標準，依據(jù)實情進行成本質量的控制。當然，還需要時刻地對數(shù)據(jù)質量成本進行評估，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，調整措施。只有對政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量成本進行深入的分析、正確的預測，才能更大程度地提高政府數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作的效率和質量。
4.結語
對政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量成本的深入分析，包括時期發(fā)展分析以及帕累托分析等，并在數(shù)據(jù)質量成本分析基礎上進行相應預測，不僅對我國建設長效的政府統(tǒng)計工作機制大有裨益，同時有助于切實提高政府統(tǒng)計工作的效率，控制政府統(tǒng)計工作的成本。（作者單位：重慶市江津區(qū)油溪中心衛(wèi)生院）
參考文獻：
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