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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工業企業發展建議，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：長春市；小微工業企業；發展現狀
中圖分類號：F2
文獻標識碼：A
文章編號：1672-3198（2013）05-0061-02
進入新世紀以來，長春市小微工業快速發展，已成為繁榮經濟、增加就業、推動創新、調整結構、催生新產業和構建和諧社會的重要力量。由于小微工業企業普遍具有生產經營規模偏小、抵抗市場風險能力較弱、應對市場競爭機制不健全等劣勢，其發展面臨諸多困境，生存及發展狀況堪憂。引導和扶持長春市小微工業企業加強經營管理、轉變發展方式，是長春市一項重要的經濟舉措和民生工程。去年年底以來，國家相繼出臺了一系列措施，從宏觀層面上為小微工業企業發展營造一個良好的環境。對于長春市來說，當前推進小微工業企業發展適逢其時，這為長春市補上民營經濟、小微工業企業發展不足提供了難得的機遇。今年年初，長春市政協決定把扶持小微工業企業健康發展作為今年調研參政議政的重點，積極推動小微工業企業成為擴大經濟總量的新動力。只有全面掌握長春市小微工業企業發展中所遇到的真實情況，才能提出真正解決問題的措施和辦法。
1長春市小微工業企業發展現狀分析
2011年，長春市小微工業企業已達58893戶，主營業務收入3363億元，實現增加值647.87億元，上繳稅金82.8億元，就業人數達到121.94萬人，對長春市經濟發展、擴大就業、維護社會穩定發揮了重要作用。就長春市小微工業企業而言，汽車制造業、食品加工業等規模較大的行業在長春小微工業企業中占重要地位，對長春市小微工業企業無疑起著拉動作用。根據數據分析可知，長春汽車制造小微工業企業，態勢良好，且在長春市小微工業企業中占首要地位，能持續良好的拉動長春市小微工業企業前進發展；而長春市農副食品加工業發展態勢有下滑趨勢，由于其在長春小微工業企業中地位較為重要，將顯著影響長春市小微工業企業的變化。主要行業的拉動加上其他各行業的綜合作用，促成了長春市小微工業企業的現狀，現從29個行業166個企業的調查數據分析可知長春市小微工業企業運行具有以下特點：
1.1整體運行態勢平穩，出口逐步減少
從整體運行態勢來看，長春市小微工業企業運行態勢平穩，且出口逐步減少。2012年1—8月，166個樣本企業完成工業總產值64307.45萬元，同比增長12.90%；實現主營營業收入62461.52萬元，同比增長13.11%。工業生產電力消費同比增長12.68%，與產值指標基本匹配。從樣本企業的調查數據分析結果來看，長春市小微工業企業總體態勢平穩。樣本企業1-8月完成出口銷貨收入2714.10萬元，同比減少15.63%，除少數行業，如紡織、家具制造業，絕大多數行業沒有出口銷貨收入，即無出口業務。分行業看，紡織服裝、服飾業產品出口增長迅猛，與去年同期相比增長316.65%；儀器儀表制造業產品出口增長較快，與去年同期相比增長18.30%。
1.2經濟效益增長穩定，稅負明顯增加
從經濟效益增長角度來看，長春市小微工業企業效益增長穩定，同時稅負明顯增加。2012年1—8月，樣本企業實現利潤1553.49萬元，同比增長11.89%；稅金總額1921.73萬元，同比增長18.54%，有明顯漲幅。在經濟不甚景氣的市場環境下，長春市小微工業企業由于生產規模小，對行業、產品等選擇轉向較快，更容易感受并能更快的適應市場變化，并能保持相當的盈利能力。同時國家、省、市各級政府針對小微企業出臺的緩、減、免繳稅費及相關扶持鼓勵政策逐步落實，但未顯現出相應的效果，小微工業企業稅負有增無減。
1.3資金占用量大，融資困難
從資金運轉角度來看，長春市小微工業企業資金量占用較大，融資依然困難。2012年1—8月，樣本企業應收賬款期末余額18837.38萬元，同比增長0.98%，變動幅度極小，不足1%，體現了長春市小微工業企業應收款回籠難度大，資金占用增加，資金利用效率下降。截止2012年8月末，樣本企業期末借款余額9863.50萬元，同比增長54.49%。從這組數據分析，小微工業企業已沒有多少融資空間，又存在著資產質量相對較差、抵押物偏少等現狀，若金融機構融資制度體系沒有發生根本變化、貸款門檻不放低，絕大部分信貸資金仍將流向大中型企業，小微工業企業融資依然困難。
1.4經營成本增加，利潤降低
從經營成本角度看，長春市小微工業企業生產成本、勞動用工與工人薪酬均增加。從2012年1—8月166家長春市小微工業企業相關指標來看，樣本企業8月末從業人員數為5801人，同比增加3.29%，基本與產能效率情況匹配；工人薪酬為9429.38萬元，同比增加18.01%；主營業務成本為49261.44萬元，同比增長16.22%。從業人員數與產能效益基本匹配，而職工薪酬與主營業務成本增加幅度卻明顯高于工業總產值增加幅度，這表示小微工業企業盈利水平被壓縮。
2長春市小微工業企業成長存在的問題
基于上述166個企業調查數據的分析，并結合長春市小微工業企業的成長特點，可以看出長春市小微工業企業生產經營形勢總體穩定，產值和收入實現雙增長。但同時也存在一些問題：
（1）扶持政策不明顯。最明顯的體現是在利稅與產值同步增長，減免稅收政策未見成效。分析原因可能是相關信息不靈通、政府實施力度不足，導致扶持政策未能被及時實施。
（2）產品出口量少。長春市小微工業企業出口市場逐步減少，產品主要銷往國內，部分企業銷往國外，出口產品量甚少且有下降趨勢。
（3）資金緊張。融資難仍然是制約長春市小微工業企業發展的難題。資金好比一個企業的血液，資金流通情況在企業經營中至關重要，小微工業企業資金緊張的原因主要是缺少有效抵押物、融資渠道少、缺少相應融資經驗等等。
（4）成本上漲。勞工成本、主營業務成本上升快成為抑制小微工業企業利潤兩大因素。長春市小微工業企業經營成本上漲導致企業持續增效難度加大，只有良好的控制企業經營成本，才能推動長春市小微工業企業持續增效。
（5）各行業招工難。2012年長春市小微工業企業用工需求量增加，各類企業不同程度地出現了招工難的現象。各企業工作人員的數量與質量，直接影響企業經營效益，各企業應保持與其利潤目標相應的工作人員數量。
（6）抗風險能力、競爭能力較弱。主要表現在企業規模小、工業產業結構不夠優化和資產負債率較高。提高企業抗風險能力與競爭能力是一個企業生存的根本，良好的抗風險能力能保證企業資產安全，良好的競爭能力有利于企業在市場競爭中持續發展。
（7）內部管理松散。小微工業企業的員工薪酬具有不確定性，基本沒有正式的薪酬制度，財務會計制度也不健全，少量而不規范的會計活動也只是為了應付上繳的稅費。加強企業內部管理，能在節約經營成本的同時，提高企業規范性，進而促進其良好發展。
3促進長春市小微工業企業發展的建議
3.1省市政府應注重小微工業企業政策的利用及發展
（1）積極貫徹支持小微工業企業的政策措施。省市政府應有效利用國家頒布的支持小微工業企業的政策。有關部門和銀行應抓緊國家宏觀調控政策機遇，積極貫徹落實國務院確定的支持小微企業的九條措施，加大對小微工業企業的幫扶力度。長春市政府要研究出臺相應的關于長春市小微工業企業實施細則，從財稅扶持、企業貸款、防范金融風險、科技創新等多方面給予支持，提高政府服務效率。
（2）加大有關扶持政策的宣傳力度，強化政策扶持。幫助長春市小微工業企業了解、吃透政策，發揮政策的效能，以使更多的小微工業企業都受益，切實促進小微工業企業的健康發展。通過風險補償、稅收獎勵、考核獎勵等多項政策，鼓勵金融機構保障小微工業企業的有效融資需求。優化小微工業企業貸款審批程序，提高審批效率。加快小微工業企業信用評價體系建設，完善貸款風險定價機制和信用評級辦法。支持銀行機構組建專營機構對小微工業企業進行集中化經營和管理，改善服務質量。創新小微工業企業信用擔保體系，探索建立互利互保的信用擔保機制。廣泛開展銀企對接活動，提高對接成效。
3.2注重提高小微工業企業的市場競爭能力
（1）強化管理、強化樹立品牌意識。小微工業企業大多數是家族企業，經營者首先要提高管理能力，加強企業正規化管理，用現代科學的管理制度管理企業，以留住有用人才，從管理上入手，降低企業的生產、運營成本，提高企業效益。小微工業企業在金融危機中敗下陣來，其中很重要的一點，就是缺乏品牌支撐，失去市場。因此，引導小微工業企業樹立品牌決勝意識尤為重要。建議政府把小微工業企業的商標品牌發展列入目標考核體系，建立小微工業企業發展自主品牌的鼓勵措施。對于具有良好發展潛力的小微工業企業，指導其對將來可能涉足的行業先行注冊商標，爭取做大做強；幫助、指導小微工業企業把商標注冊、運用、管理和維護融入生產經營的各個環節，不斷提高產品質量，豐富品牌內涵，形成自身的產品輻射力和核心競爭力。
（2）開拓眼界、進一步加快科技創新步伐。既要對行業發展現狀有清晰的認識，也要對行業未來的發展方向有正確的判斷，加強企業的科技創新能力，注重企業的營銷能力與產品的品牌效應，提高產品的市場競爭力。針對小微工業企業自主研發能力較弱的實際情況，建議省委加大對科技創新的扶持力度，出臺有關政策，鼓勵省內高校、科研院所、研發機構與企業建立合作關系，搭建科技創新平臺。同時，建議成立創新扶持基金，鼓勵企業自建或聯合建立產品研發中心、試制中心、檢測中心等科技機構，對有愿望、有需要的小微工業企業提供政策指導和智力支撐。
3.3創新融資模式
（1）擴大小微工業企業擔保基金覆蓋面。引導民間資本進入實體經濟，支持小額貸款擔保行業的發展，讓更多企業能夠通過金融機構融資，繼續搭建“政銀企保”對接平臺，充分發揮信用擔保和小額貸款機構作用，積極拓寬企業融資渠道，創新融資模式，多方合力，緩解小微工業企業融資難題。
（2）可創新融資模式。融資困難的重要原因之一是融資模式單一，長春市小微工業企業無法克服融資中的困難，相關部門可創新融資模式，從而降低小微工業企業融資難度，進一步破解小微工業企業發展資金制約瓶頸。
3.4完善勞動力市場服務體系
為逐步改善招工難問題，有關部門要進一步加強就業服務網絡建設，根據市場變化和企業需求，開展職業技能培訓，建立暢通的就業供給與需求信息平臺，逐步實現就業服務的全程信息化。完善社會保障制度，改善企業員工的工作和生活條件，提高企業從業人員的穩定性、幫助企業留住人才，從而提高小微工業企業經濟效益。
參考文獻
【關鍵詞】小微工業企業 轉型升級 創新
中央經濟工作會議曾經明確提出，目前的國際經濟形勢，要求我們必須擴大內需、強調創新能力、改變經濟發展的方式。因此，在當前國際經濟的復雜環境下，我們必須下大力氣，促進我國經濟結構的轉型升級。
一個國家的經濟發展體現在很多方面，必須保持經濟發展的活力，加強經濟的競爭力。因此，國家經濟發展既需要大企業，同樣需要數量眾多的小微企業[1]。只有小微企業發展壯大，才會促使我國經濟在未來的日子里更好地發展。小微企業的發展好壞，在一定意義上來說，關乎國民經濟的發展狀況，關乎社會民生問題，關乎老百姓就業問題，更關乎社會穩定。
當前，國際經濟環境復雜，我國經濟結構正處在轉型升級的重要時期。因此，小微企業的轉型升級[2]就顯得尤為重要。然而，近年來小微企業經營壓力日益加大、生產經營中遇到的問題比較突出。其中，由于小微工業企業受國際金融危機的影響比其他類型的小微企業要明顯得多，遇到的問題相對就更為突出。
一、小微工業企業發展現狀
規模以下小微工業企業（年主營業務收入2000萬元以下的小微工業企業）的單位數占全部工業企業單位數的八成以上，從業人員數約占三成，主營業務收入接近一成。從地區來看，東部地區的小微工業企業發展迅速，浙江、江蘇、廣東和山東等沿海地區集中了大量的小微工業企業。
當前，小微工業企業生產經營總體狀況不佳，微型企業比小型企業狀況相對更差。小微工業企業在發展中面臨的問題較多，涉及企業生產經營的方方面面，突出的主要問題有用工成本上升，原材料成本上升快、市場需求不足、資金緊張、招工難、融資難，等等。
第一，小微工業企業的自身素質普遍偏低，生產的產品技術含量不高，企業附加值偏低，利潤率低，企業經濟效益欠佳。
第二，小微工業企業的競爭力普遍不強，特別是當沿襲多年的“中國制造”的各種優勢一旦不再具備的時候，面對金融危機的影響，小微工業企業在國際市場的競爭力越發衰落，企業出口更加困難。
第三，小微工業企業管理水平普遍偏低。許多小微工業企業還處在“家庭作坊式”的低水平，仍是家族管理的模式。這種管理模式在過去對小微工業企業的發展起到了一定的積極作用，但是在目前國內外經濟環境下，該模式就制約了小微工業企業的正常發展。
總之，在目前復雜的經濟環境下，小微工業企業當前的發展狀況，恰恰對小微工業企業的轉型升級提出了更加積極的要求。
二、小微工業企業轉型升級的必要性
在當前國內外經濟環境下，小微工業企業的轉型升級非常必要。
第一，從國際上的大環境看，受國際金融危機的影響及后金融危機的債務危機的進一步影響，生產經營困難較大的小微工業企業大多是一些勞動密集型、科技含量較低的企業。
第二，我國正積極推進經濟結構的轉型升級，大力淘汰影響經濟穩定可持續發展的“兩高一資”（兩高，即高耗能、高污染;一資，即資源消耗性）產業。在我國小微工業企業中，屬于“兩高一資”的企業所占比重較高。
第三，當前我國經濟正處在穩定有效發展和經濟結構調整轉型的關鍵時期，小微工業企業自身的各種特點決定了它在這個時期的重要性。促進小微工業企業轉型升級，關乎我國整體經濟的發展走向，對就業問題、民生問題以及社會穩定的意義巨大。
然而，小微工業企業目前發展的狀況是：企業發展的水平較低，抵抗風險的能力較差。因此，在當前國際、國內經營形勢的復雜環境下，小微工業企業必須看清形勢，把握機遇，下定決心進行轉型升級，才能有效克服自身的各種問題，突破困境，保持較快較好的發展。
三、制約小微工業企業轉型升級的影響因素
小微工業企業發展的特點十分明顯：企業規模小，分布地域廣，技術含量偏低，經濟效益差，資金不足，新生消亡頻繁，等等。正是小微工業企業這些自身突出的特點，導致了在小微工業企業轉型升級的過程中，存在著各種各樣的困難，影響了企業的進一步發展[3]。
（一）小微工業企業融資難、資金緊張
對于小微工業企業而言，資金緊張、融資難的問題由來已久。資金緊張造成了一些小微工業企業關閉破產，在很大程度上影響了小微工業企業的發展成長，是小微工業企業發展道路的最大障礙。具體來說，小微工業企業融資難、資金緊張的困難主要體現在：1.資金缺口較大，2.融資門檻偏高，3.融資成本高。
（二）小微工業企業招工難
近些年，企業的招工難問題越發嚴重，特別是勞動密集型的小微工業企業，影響更為巨大。根據有關調查，在有招工需求的小微工業企業中，僅有一成出頭的企業能夠招到全部所需員工;其他絕大多數小微工業企業只能招到部分所需員工，甚至招不到企業所需員工。
（三）小微工業企業成本高
近些年，高成本越來越影響小微工業企業的經營發展。近年來，在原材料能源價格上漲、用工成本、財務成本、管理成本、廠房用地成本居高不下等多種因素的共同影響下，小微工業企業的成本壓力越來越大。
對于成本上升的問題，東部地區和制造業的小微工業企業顯得尤為突出。高昂的成本，使得越來越多的東部地區和制造行業的小微工業企業生產受到極大影響。隨著國際經濟環境的進一步發展，以往低工資的用工成本優勢越來越弱化，“中國制造”的優勢可能一去不復返了。
（四）市場需求不足
一方面，受國際金融危機及后金融危機的債務危機的進一步影響，世界經濟發展緩慢，各國出于保護本國企業生產利益的原因，采取了多項措施，導致國際市場需求不足，嚴重影響小微工業企業出口。另一方面，由于物價上漲等多種因素的影響，國內市場需求也不足，這影響了小微工業企業的生產動力。
（五）稅負重
稅負重的問題在小微工業企業中體現得較為明顯，直接推高了企業經營成本。當前，小微工業企業所涉及稅費的種類較多，部分稅種設置不合理，影響了企業的凈利潤。
四、促進小微工業企業轉型升級的建議
當前，我國正處在經濟結構進行轉型升級的關鍵時期，在目前國內、國外經濟的復雜大環境下，必須大力促進小微工業企業積極進行轉型升級，保持企業更好更快發展。
（一）提升小微工業企業的創新能力
積極支持小微工業企業進行技術改造，著重支持小微工業企業開發和應用新技術、新工藝、新裝備、新材料，提高企業自主創新能力、提升企業產品質量、有效進行節能減排。建立健全各種技術服務的平臺，集中各項優勢的科技資源，為小微工業企業進行技術創新提供有效的服務。促進小微工業企業對知識產權的創造，進行有效運用，大力保護和管理各項知識產權，進行宣傳教育，有效普及知識產權的一些相關知識，形成保護知識產權的良好環境，促進小微工業企業進行創新的積極性。以創新驅動，促進小微工業企業實現從粗放式發展方式向集約式發展方式的改變，力爭從“中國制造”的發展模式向“中國創造”的發展模式積極轉變。
（二）加快淘汰落后產能
促進小微工業企業加快淘汰落后產能，對傳統產業進行積極改造。推進小微工業企業進行節能減排和清潔生產，促進重點節能減排技術和高效節能環保產品、設備在小微工業企業的推廣應用。
（三）積極引導促進小微工業企業集聚發展
企業的聚集發展是世界范圍的一種重要的經濟現象，它對于大力促進經濟發展與社會進步，有著重大的意義。
要在一些具備條件的地區培育多種功能于一體的“企業園區”，通過制定科學規劃，引導小微工業企業聚集發展，加快企業產業升級。重點建設產業集群環境，完善產業集聚要求的各項服務功能，壯大龍頭骨干企業，延長產業鏈，提高專業化協作水平。支持培育一批重點示范產業集群，將眾多零散而產業相關的小微工業企業聚集起來，彌補單一企業規模不足的經濟損失，形成明顯的群體規模優勢。利用群體效應和共同資源，共享群體信譽，提高集群企業信譽度和知名度，鑄造產業區域品牌效應。
（四）培育戰略性新興產業
在未來經濟發展中，戰略性新興產業的作用將顯得非常重要。要花大力氣對基礎好、有長遠發展規劃的小微工業企業進行大力培養，促進這批企業盡快在戰略性新興產業中占據有利地位，有效利用新技術、新方法，使企業能夠可持續發展。
總之，在當前經濟環境下，小微工業企業的轉型升級刻不容緩，必須采取各種積極措施，促進企業穩定健康發展。
參考文獻
[1]國家統計局關于印發統計上大中小微型企業劃分辦法的通知（國統字[2011]75號），國家統計局網站.http：///tjbz/ t20110909_402753122.htm.
影響我區工業經濟增長既有統計因素，也有市場需求不足和工業結構上矛盾的影響。
(一)影響工業發展統計因素分析
1.工業總產值影響的分析。工業增加值是在生產過程中新創造的價值，可以反映一個地區的經濟實力和發展速度，它的重要性不言而喻。53家規模工業企業中，工業總產值下降的有27戶，其中，太鋼集團總產值減少47.53億元，由于其產值的減少導致增加值減少9.45億元。全區工業總產值增減變化導致工業增加值凈減少10.23億元。
2.工業增加值率對工業增加值影響的分析。國家統計局每年都要更換新的增加值率，按照反饋的新增加值率對我區規上工業企業新、舊增加值率進行對比分析，只有3個行業的增加值率較原增加值率有較高幅度上升，其余行業的增加值率都有不同程度的下降。其中，我區的支柱產業鋼壓延加工業的增加值率由23.51%下降到18.9%，直接導致同期增加值減少31.15億元。
(二)資源性產品價格回落對主導產業的影響
受全國經濟放緩對能源需求下降的影響，黑色金屬出廠價格回落。鋼材庫存大多維持高位、價格深跌，鋼材市場進入近十年來最為疲軟時期。太原鋼鐵集團以檢修方式削減不銹鋼產量，令原本已疲弱的鎳以及不銹鋼行情更是雪上加霜。
(三)企業經營壓力加大，成本上升對經濟效益的影響
企業經營壓力明顯增大。一是生產成本大幅上升。2012年，工業主營業務成本高達1287.93億元，占主營業務收入的99.68%，同比增長36.57%，高于主營業務收入增速3.2個百分點；二是企業盈利空間縮小。主導行業實現利潤增速由去年同期同比負增長4.95%轉為-42.83%。與此同時，虧損企業的虧損額大幅提高150.18%，虧損面擴大了6.67%。
二、確保工業經濟健康運行的對策建議
根據我區當前經濟運行態勢，針對經濟運行中的困難和問題，提出幾點建議：
(一)繼續加快產業結構調整
我區作為資源型偏重的工業城區，輕重工業比例嚴重失衡，加快發展輕工產業，提高輕工業比重，是促進我區經濟協調健康發展的當務之急。要積極指導產業結構調整，在大力推進技術改造，加快傳統產業優化升級的同時，結合我區的農業產品優勢，充分利用九牛牧業，大力扶持農業龍頭企業發展，積極推進農業產業化經營。
(二)加快推進新型化工業化
要加強與園區和駐地企業的融合發展，依托不銹鋼園區擴園，多渠道、多地塊探索“一區多園”共建模式，加快新型工業擴模集聚。同時，積極發揮太鋼、中北大學等駐地企業和大中專院校帶動民營工業企業轉型升級、提質擴量的正能量，進一步延伸民營企業產業鏈條；強化企業間的產業對接和配套協作，積極促進民營工業企業參與承接駐地大型企業發展工程，不斷鞏固與駐地大企業的合作共贏關系。
隨著我國工業的不斷發展，實現工業化和信息化的融合是必然趨勢，不僅能夠促進工業越來越強大，而且有利于推動工業經濟的轉型和升級。但是，在工業化與信息化融合實踐中，存在著諸多不足問題，直接阻礙工業發展進程。在市場經濟體制的作用下，信息是工業企業得以持續發展的重要資源優勢，只有通過有效策略而促進工業化和信息化的融合，才能加快工業經濟轉型的發展進程，為我國經濟發展提供重要保障。
一、工業化與信息化融合的總思路
在工業化與信息化融合過程中，相關人員應提出科學合理的總思路，以推進二者相融合進程，并加快工業經濟轉型升級的進程。首先，對傳統工業產業加強信息化改造，以構建新型的工業企業;其次，關注新興工業產業的發展問題，尤其對其給予技術、資金等方面的支持，確保該企業能夠積極開展信息化實踐活動;再次，從工業企業傳統發展理念和發展模式的視角著手，對其融入信息化的新發展理念與模式做進一步探究;最后，針對工業化和信息化融合后的工業企業管理問題而加強研究，以發揮工業信息化優勢。
二、工業化與信息化融合的現狀
伴隨工業企業的發展，實現工業化和信息化的融合，是工業企業未來發展的必然趨勢。盡管如此，工業企業在實現二者融合時，仍然面臨著一定的問題：首先，工業化和信息化仍然各自發展，未能從根本意義上實現融合;其次，就二者現階段的融合程度看，難以為工業企業發展提供有力支撐;再次，二者融合中，缺乏有利的技術支持，且對國外先進技術的依賴較大;最后，針對二者融合，缺乏完善的基礎保障體系。
三、工業化與信息化融合及工業經濟轉型的策略
(一)對工業經濟發展做正確評估
由于我國在實現工業化與信息化融合過程中，存在著阻礙影響，對工業經濟發展產生不良影響。所以，要推進工業化和信息化的融合發展，促進工業經濟轉型，必須針對工業經濟發展現狀而做出科學合理的評估，以獲取精確的信息依據。首先，針對工業企業而構建完善的工業化和信息化融合發展的評價框架。一是了解信息化資源普及度，對工業企業具備的信息化基礎條件加以調查;二是評估工業企業和信息化的契合度;三是針對工業化和信息化融合后的工業經濟轉型策略等內容而提出預案;四是對二者融合后產生的效能等方面加以預測。其次，明確工業化和信息化融合的評價標志，并依據標志而評估二者融合程度，為推進工業經濟轉型升級創造有利條件。
(二)抓住工業化與信息化融合的關鍵點
在實現工業化和信息化融合發展中，相關人員應抓住二者融合的關鍵點，以推進二者融合的發展進程。首先，工業企業在自主研發設計環節中，應加快信息化建設，既優化研發流程，又提高產品的技術含量和市場競爭力，為工業企業發展創造有利條件。其次，工業企業在生產環節中應實現信息化，如引進先進的設備等，并對生產環節中的調度信息、產品質量信息、訂單流通信息等加以信息化管理。再次，在經營管理中，應實現信息化，以打造更為合理的一體化管理平臺。最后，在實現工業化和信息化融合過程中，應為工業企業實現信息化而奠定堅實的基礎條件，如建立信息系統、搭建信息化平臺、培養人才和組建一支高素質工業研發團隊等，確保工業企業實現可持續發展。
(三)構建示范性的信息化服務平臺
要推動工業發展，必須實現工業化與信息化的融合，而構建示范性的信息化服務平臺尤為重要。首先，構建示范性信息化服務平臺，應面向中小企業，既為中小型工業企業提供有效的服務信息，又能為中小企業提供良好的服務平臺。其次，相關部門積極構建電子商務交易和服務平臺，為工業企業提供良好的網絡環境。在互聯網環境中，工業企業要實現健康可持續發展，必須積極探尋互聯網發展之路，而電子商務交易和服務平臺的構建，既是工業化和信息化的結合，又能為工業發展創造良好的環境。最后，政府等部門應針對信息化服務平臺的構建而加大支持力度，不僅規范工業企業的行為，而且為工業企業發展營造良好環境。
(四)對工業信息化服務機構加大扶持力度
在工業化與信息化融合發展中，服務機構發揮著重要作用。對此，相關部門應加大扶持力度。首先，加快咨詢等中介服務機構的建設，為工業企業與商戶之間的溝通和發展架起一座溝通的橋梁。在此過程中，服務機構能夠為工業企業提供有效的解決方案，以提高服務質量。其次，為促進工業化與信息化的融合，對服務機構建設給予大力支持，不僅能夠解決相關發展問題，而且對降低工業企業信息化風險發揮著重要作用。根據美國的工業實踐經驗可知，美國實現工業化和信息化相融合的過程中，工業項目中約有40%以上的工業企業發展超出預算，可見，二者相融合，取得良好成效。最后，相關部門對培訓服務機構建設給予大力支持，一是針對機構員工而加強培訓;二是提升人員的自主研發能力，為工業企業提供更為靈活多樣的服務。
四、結論
目前，工業化和信息化的融合，是不可逆轉的必然趨勢，也是工業發展的潮流，為工業經濟發展提供良好契機。但是，就工業經濟轉型而言，正處于發展的關鍵時期，工業化和信息化的融合，可以為工業經濟轉型與升級提供充足動力。由于現階段的工業化和信息化融合發展現狀不佳，因而有關人員應提出合理的對策與建議，以推動二者融合的發展進程，并加快工業經濟轉型升級的發展步伐。
關鍵詞：中小型工業企業；發展；對策
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-0-02
一、河南省中小型工業企業發展現狀
2003年以來，河南省中小型工業企業（年主營業務收入在500萬元以下的工業法人企業）發展速度很加快，截至2010年底，河南省共有規模以下中小型工業企業為8.44萬家，工業總產值達到2534.89億元，工業增加值達到769.3億元，年均增速在60%左右。從業人員達到177.27萬人。
從企業的注冊類型看，內資企業有84045家，占99.58%；港、澳、臺商投資企業有105家，占0.12%；外商投資企業有250家，占0.3%。內資企業中，國有企業和集體企業共有1560家，占所有中小工業企業的1.85%；非公有制企業共有82484家，占所有中小型工業企業的97.7%。
從行業結構看，河南省中小型工業企業主要集中在木材加工業、通用設備制造業和農副產品加工業，企業數量在4000家以上；其次是非金屬礦采選業、專用設備制造業、金屬制品業、紡織業、家具制造業、化學原料及化學制品制造業、塑料制品業、工藝品及其他制造業企業，在2000-4000家之間。
二、中小型工業企業發展中存在的問題
（一）優惠政策落實難，發展環境不夠寬松
長期以來，一些地方政府存在重大輕小、重重輕輕、重二產輕三產、重國有輕民營的傾向。政府將其掌控的公共資源主要投資于大企業、大項目，而對中小企業關注較少。
（二）稅費負擔較重，嚴重影響企業的積累
中小企業現在所承擔的稅相包括增值稅、營業稅、所得稅等；還有各有關部門提供有償服務收取的費用，比如集貿市場收取的衛生費等。此外，企業還要為一些執法部門吃、拿、卡、要等腐敗和為應對名目繁多的檢查而付出的資金、人員、時間等成本。雖然河南省政府已經出臺了一系列的減免稅收的政策，但幅度不大，中小型工業企業的稅費負擔仍然偏高，還有很大的減免空間。
（三）產業壁壘較多，嚴重阻礙平等競爭
產業壁壘是阻礙中小型工業企業發展的一個重要原因。為鼓勵和促進中小企業發展，近年我國先后出臺了《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》、《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》和《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》等一系列政策文件，逐步放寬了民間資本進入的行業和領域。但在以政府投資為主導和大型國有企業占有絕對優勢資源的環境下，目前廣大中小企業依然面臨著較高的行業進入壁壘。
（四）結構問題比較突出
從產業結構看，我省中小型工業企業的整體產業結構還主要聚集在傳統產業和資源開發型產業上，新興行業諸如科技型、裝備制造型和外向型的企業較少，發展也較慢；從產品結構看，中小型工業企業制作的產品，其質量、檔次和品種結構低的問題仍比較普遍；從產業鏈看，集群產業發展不夠成熟，相同層次的企業較多，相互配套的產業鏈條的上下游的企業較少。
（五）企業資金短缺，融資渠道少融資難
2008年以來，受源于美國的世界金融危機的影響，我省的中小型工業企業本來就步履維艱。我國又采取緊縮的貨幣政策，銀行不僅貸款收緊，還不斷提高貸款條件。同時，中小型工業企業又因規模小、信譽度低、財務制度存在許多不完善地方，使絕大多數中小型工業企業很難從銀行獲得必需的資金。
（六）整體素質不高
河南省中小型工業企業總體來說整體素質不高，主要表現在企業的創新能力不強，技術落后，管理水平差等方面。大多數中小型工業企業技術創新能力尤其是自主創新能力薄弱，研發新產品的能力差，其產品科技含量和附加值低，知名品牌少，缺少自有知識產權，難以形成市場競爭力尤其是核心競爭力。
三、河南省中小型工業企業發展對策
（一）政府積極采取措施促進中小型工業企業發展
1.政府進一步轉換政府職能，完善宏觀經濟調控手段，為中小型工業企業的健康發展營造寬松的外部環境
首先，要重新審視、界定政府職能，實現政府與中小型工業企業關系的規范化，使各級政府把工作重心真正轉移到依法行政、宏觀調控、市場監督、公共服務和為企業創造公平競爭的環境上來。其次，在制度建設上應有突破性進展。我國中小企業促進法已經正式出臺并實施，在此基礎上，我省應盡快制定和完善關于促進中小型工業企業發展的地方法規體系。再次，轉變思想觀念，重新認識中小企業在整個國民經濟體制中的重要作用，不能以大小和性質論英雄，并以此作為資源配置和制定優惠政策的依據。最后，狠抓中小企業優惠政策的落實與貫徹。河南省政府不僅要制定各種優惠政策和措施來促進中小企業的發展，更重要的是要把政策落實到實處，真正為中小企業的發展提供支持。
2.減免部分稅收，取消不合理收費，規范稅費征收
政府可以考慮從以下幾個方面減免稅費。首先，完善稅制結構，堅決取消不合理收費。發達國家稅收以所得稅為主體，2007年美國個人所得稅、企業所得稅、社會保障稅占稅收比重高達72.5%。增加所得稅等直接稅比重，有利于改變我國中小企業“掙的少交的不少”的現狀。其次，改善中小企業經營環境，降低遵從成本。政府有關部門應減少對中小企業的行政干預，避免增加其隱性負擔。對于實行核定征收方式的中小企業，可以考慮核定其銷售收入的某一比例覆蓋所有稅費，并由一個稅務機關統一征收。然后，還應合理設計稅費優惠政策，真正惠及最大多數的中小企業。
3.破除中小企業投資領域的“壁壘”，并出臺配套措施
首先，要盡快制定出壟斷行業市場化改革的總體規劃及其實施細則，針對不同壟斷行業的特點，分別規劃出壟斷行業放松管制、市場化改革的目標與路徑，并制定出相應的配套措施。其次，盡快解決民營企業進入壟斷行業的法律地位問題，使民營中小企業權益得到法律地有效保護。再次，強化政府對民間投資的引導和服務，建立以行業規劃、產業目錄、登記備案、土地供應等各種手段相組合的投資調控體系，引導民間投資。
4.積極幫助中小型工業企業完善融資渠道。政府可以從以下幾個方面采取措施：一是建立中小型工業企業、民營經濟融資平臺。充分發揮政府的調控、協調作用，加強同各金融部門的溝通、協調，召開各個層次的銀企協調會，使金融部門更多了解企業的情況，及時提供資金支持。二是學習江浙一帶激活民間資本的經驗，建立民間資本互助機制。三是建立成長型企業扶持機制，對一些效益好、產品有市場、有潛力的企業，給予一定的資金扶持，促其盡快成長。四是對因國家產業政策調整而關停的企業，政府設立救助基金，促其轉產或開發新的產品，讓企業起死回生。對因資金運轉不善，資金鏈斷裂的企業，及時采取輸血措施，保證企業正常運轉。
5.創建為中小型工業企業服務的社會化服務系統。可以創辦中小型工業企業聯合會、企業服務中心和企業網絡服務中心等服務機構，這些服務機構一方面為中小型工業企業提供市場、技術、出口、人才、協作等信息；另一方面為中小型工業企業提供理財、投資、工程設計、會計和稅務以及廣告等咨詢和服務，并負責中小型工業企業發展的指導、協調和政策制定。還應進一步健全社會化服務體系，為企業提供有針對性的公共技術服務。集中財力和人力，盡快形成覆蓋全省企業的事前、事中、事后全過程的服務體系；進一步充實和完善公共技術平臺建設，為企業的發展提供技術支撐。要借鑒溫州建立閥門研究院的做法，由企業發起，省、市、縣三級財政資助，建設一批集、產、學、研為一體的研究機構，為企業提供有針對性的服務。
（二）企業自身的措施
1.中小型工業企業提高自身素質。中小型工業企業可以通過教育培訓，提高企業人員的文化知識和科技知識水平，從而提高管理者的管理能力，提高職工的技術熟練水平，加速企業勞動生產率的提高：第一，加強人力資源開發。企業與高校合作在高校建立中小型工業企業家和技術人才培訓基地，為中小型工業企業培養人才，提高中小型工業企業的整體素質。第二，鼓勵大專院校專門設立為中小型工業企業培養人才的專業，鼓勵他們到中小型工業企業就業。第三，各類社會中介機構為中小型工業企業的人才引進、人員培訓等提供服務。
2.中小型工業企業要完善各項制度
（1）完善企業制度。首先是企業管理制度，根據不同的企業模式，利用不同的制度，處理好企業中所有者、管理者和一般職工三者之間的關系；二是經營戰略，包括品牌戰略，每一個企業是不同的，要選好自己的經營戰略，充分利用企業掌控的資源以提高自己的市場占有率；三是建立和完善科學管理、科學決策的制度。形成科學合理的企業決策制度，堅決取消拍腦袋等隨意的企業決策方法。
（2）加強制度創新。建立和完善中小型工業企業現代管理制度是企業走向成熟的必要條件。因此有條件的中小型工業企業要盡快建立符合市場經濟運行的現代企業制度，進而造就一大批現代公司法人治理結構企業。要不斷提高中小型工業企業的產業組織水平，加強中小型工業企業之間、中小型工業企業與大企業之間的合作。中小型工業企業不但要發展勞動、資金密集型產業，更要注重發展技術、信息密集型產業，從而提高中小型工業企業產業結構水平。
3.培養創新能力。中小型工業企業應積極培養管理創新的能力。管理創新應包括人事管理、營銷管理、組織管理、風險管理等方面的創新。企業可以通過這些方面的創新，提高管理透明度，健全民主管理渠道，創造一個充分發揮職工潛能、調動個人積極性和創造性的工作環境；更要根據市場的變化，適時調整企業的管理方式、經營手段，有效地規避市場風險，以增強企業的市場競爭力。
中小型工業企業要想及時抓住機遇、趨利避害、揚長避短，用先進的技術生產物質產品，尋求發展。關鍵是在進行技術創新時必須采取靈活機動的策略。比如，可以考慮加入到大企業的技術創新系列中，為大企業的技術創新提供服務；加強與大專院校和科研院所的合作，利用小企業快速靈活的經營特點盡快將科研成果轉化為產品；重視市場縫隙，積極開展研發工作，占領相應的子市場；培養自己的研發人員，選擇好結合本企業實際的技術創新生長點。
參考文獻：
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一、內蒙古中小企業發展現狀
(一)中小企業已經成為自治區經濟發展的主體
近年來，內蒙古以非公有制經濟為主體的中小企業取得較快發展，已經成為自治區經濟發展的主體、縣域經濟和園區經濟的重要支撐。以工業為例，統計數據表明，2004年全區全部工業企業108886戶，其中中小工業企業108845戶，占全部工業企業戶數的99．96％；全部工業企業完成工業總產值2801．04億元，其中中小工業企業完成1965．18億元，占全部工業總產值的70．12％；全部工業企業完成工業增加值1015．66億元，其中中小工業企業完成693．83億元，占全部工業增加值的68．31％。根據統計快報，2005年全區全部國有及規模以上非國有工業企業2447戶，其中中小工業企業2407戶，占98．37％；中小工業企業資產2444．3億元，占全部規模以上工業企業資產的58．70％；完成工業增加值652．72億元，占全部規模以上工業增加值的57．48％；實現利潤84．47億元，占全部規模以上工業利潤的65．70％。中小企業已經成為內蒙古工業經濟發展的重要力量。
(二)個體私營等民營經濟快速發展
2004年，全區個體工商戶發展到44．4萬戶，私營企業4．3萬家；非公有制經濟實現增加值832億元，占全區生產總值的30．7％；非公有制企業上繳稅金49億元，占全區稅收總額的15．8％；進出口總額達到20億美元，占全區進出口總額的49％；非公有制經濟投資完成669億元，占全區固定資產投資總額的37％；非公有制經濟吸納新增就業人員18萬人，占全區當年新增就業量的73％。在全部工業企業中，非國有及國有控股工業企業108377戶，完成工業總產值1620．53億元，占全部工業總產值的57．85％；在全部規模以上工業企業中，非國有工業企業完成工業總產值985．72億元，占48．66％。
2005年，全區鄉鎮企業約43．4萬家，預計完成工業增加值816億元，其中，工業鄉鎮企業預計完成增加值411億元，占50．37％。農畜產品加工業和流通業隨著農牧業產業化進程的不斷推進，加快發展，規模不斷壯大。全區農畜產品加工企業中，90％以上是鄉鎮企業，規模以上工業鄉鎮企業中，農畜產品加工企業占90％以上，完成增加值占60％以上；全區現有省級以上重點農畜產品加工企業58戶，其中12戶為國家級龍頭企業；全區現有的13個中國馳名商標主要集中在農畜產品加工領域。
(三)中小企業已經成為縣域經濟和園區經濟的重要支撐
“九五”期間開始的鄉鎮企業小區、個體私營經濟園區建設，為鄉鎮企業、私營企業集中發展創造了條件。以鄉鎮企業、私營企業為主體的中小企業，圍繞農畜產品加工等特色產業發展和與大企業配套，促進了特色工業園區的建設與發展。同時，園區建設實現了區域資源的整合和優化配置，促進了中小企業的集約化經營，帶動了小城鎮建設，成為了旗縣區經濟的重要支撐。
內蒙古以企業支撐園區成長和發展的工業園區大體有兩種情況。一種是大企業為支撐，中小企業配套協作。諸如蒙西工業園、托電工業園、霍林河工業園等。另一種是諸多中小企業共同支撐特色園區發展。諸如以烏海、蒙西、棋盤井和烏斯太開發區為支撐的小“金三角”地區，依托豐富的煤炭等資源優勢，著力打造能源、化工、冶金、建材等高耗能特色產業集群，園區共入駐企業415戶，2005年實現工業增加值133．7億元，占鄂爾多斯、烏海、阿拉善三盟市工業總量的近4成。巴彥淖爾市依托農畜產品資源優勢，重點發展巴彥淖爾經濟技術開發區、磴口蒙牛高科技食品工業園區和杭錦后旗河套食品工業園區。這三大園區已入駐企業198戶，2005年實現工業產值65．8億元，成為河套地區經濟發展的核心。和林格爾盛樂經濟園區以農副產品加工為主導，以食品加工為核心，以建成“綠色工業園區”為目標，形成了乳、肉、絨、林四大主導產業。逐步建成一個集科研開發、生產加工、貿易、綜合配套為一體的現代化工業園區。和林格爾縣也一舉由過去以農牧業為主的“國貧縣”發展到以農畜產品加工為主的工業強縣。
(四)中小企業的發展環境不斷改善
《中華人民共和國中小企業促進法》的頒布實施，為內蒙古加快中小企業發展提供了重要的法律保障。近幾年，內蒙古圍繞貫徹《中小企業促進法》，在放寬非公有制企業準入條件、營造公平競爭的市場環境、建立完善中小企業融資擔保體系、強化社會化服務功能等方面相繼制定實施了一系列配套政策措施，極大地促進了中小企業發展。
內蒙古從1999年開始即著手在全區范圍內構建中小企業信用擔保體系，經過“十五”期間的積極探索和實踐，基本建立起自上而下的三級信用擔保體系，形成了“一個核心、三級層次、網狀結構”的全區中小企業信用擔保體系。截至2005年底，全區工商注冊的信用擔保機構156個，其中納入自治區統計范圍的75個，這75個信用擔保機構累計籌集擔保資金12．64億元，實施擔保8287筆，涉及中小企業4679戶，累計擔保額56．63億元。被擔保的4679戶企業新增就業職工25631人，利稅增長3．8億元。在推動鄉鎮企業發展方面，自治區政府每年安排一定規模的農牧業產業化發展專項資金，重點扶持農畜產品加工龍頭企業、農畜產品生產基地和農牧業中介服務機構建設。
2003年國家實施中小企業“銀河培訓工程”以來，內蒙古進一步加大了中小企業經營管理人員培訓工作力度，創建了5個中小企業培訓基地，組織了中小企業經營管理培訓班20期，培訓人員2500多人。組建了內蒙古中小企業服務中心，創辦了內蒙古中小企業網站，初步建立了自治區級中小企業社會化服務平臺和信息平臺。積極爭取國家中小企業發展貼息資金，用于支持高科技成長型中小企業發展。
二、內蒙古中小企業發展存在的突出問題
內蒙古中小企業發展與我國發達地區比較差距較大。有研究表明，中國西部中小企業發展普遍低于全國平均水平，特別與東部發達地區相比差距明顯。2002年，西部中小工業企業約為122萬戶，僅占全國的16．3％，其中規模以上中小工業企業戶數僅占全國的 12．8％；中小企業密度為18．7，僅為全國平均水平的86．3％，其中中小工業
企業密度為3．3，僅為全國平均水平的57．2％。內蒙古中小企業發展在西部地區雖然相對較快，但無論是規模還是效益，與東部發達地區相比，均存在很大差距。一是企業數量少。2004年，內蒙古私營企業戶數僅占全國總數的1．18％，遠遠低于廣東、江蘇和浙江等發達地區。二是經濟規模小。2004年廣東、江蘇和浙江的非公有制經濟總量，分別是內蒙古的7’倍、6倍、5倍。三是產業層次低。2005年私營企業三次產業結構約為2．97：26．31：70．72，傳統制造業、房地產業、批發零售業及餐飲業居多，新型工業和現代服務業少。四是企業素質較差，管理水平低。普遍存在家族式封閉管理，現代經營理念、法律意識、科學管理、誠信建設以及從業人員素質等方面均有待提高。
內蒙古中小工業企業發展存在的問題突出表現為“五多五少”。一是企業戶數多，上規模的企業少；二是個人家族企業多，多元化投資主體的公司制企業少；三是分散化經營多，大規模專業化產業集群少；四是傳統“大路貨”產品多，“專、精、特、新”產品少；五是市場分布國內市場多，國際市場少。
三、促進內蒙古中小企業發展的幾點建議
一是加快立法，優化中小企業發展的政策法律環境。依據《中華人民共和國中小企業促進法》，結合內蒙古實際，抓緊研究制訂《中小企業促進條例》；根據《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，加快修訂完善《個體私營經濟條例》等，改善和優化中小企業、個體私營經濟的發展環境，創造和維護有利于各種經濟成份中小企業成長的公平競爭的社會環境。
針對中小工業企業發展中存在的問題，今年二月，人民政府制定出臺了《關于促進工業中小企業發展的意見》，明確了在培育壯大成長型中小企業、推進結構調整和技術創新、完善中小企業信用擔保體系、建立中小企業信用制度、加強中小企業人才培訓、加大招商引資和稅收扶持、放寬市場準人、建立多層次社會化服務體系等十個方面促進工業中小企業發展的配套政策。各地、各部門要認真抓好落實，切實把政策落到實處。
二是深化改革，消除阻礙中小企業發展的體制。個體私營企業和中小企業小、散、低的粗放經營方式，直接形成于城鄉分割、城市搞工業和服務業、農牧區搞農牧業的二元經濟結構。在這種二元經濟結構下發展個體私營經濟、發展中小企業，并籍此帶動鄉鎮經濟和縣域經濟發展，必然是經濟效益和運營質量低下，資源浪費。因此，必須從建設社會主義新農村和新牧區出發，把發展中小企業和非公有制經濟與農村牧區改革有機結合，把發展縣域經濟和小城鎮建設有機結合，以農村城鎮化、農牧業產業化、城市現代化、縣域經濟工業化帶動城鄉一體化。
另外，目前內蒙古中小企業、非公有制經濟、鄉鎮企業工作受多部門指導，管理體制不順，工作職能交叉，工作中部門協調不夠、政策落實不夠、服務不到位。管理部門工作越位、缺位和不到位問題，在一定程度上阻礙了中小企業、非公有制經濟的健康發展。因此，要從有利于廣大中小企業和非公有制經濟健康發展出發，改革和調整目前的管理體制，消除影響中小企業和非公有制經濟發展的體制障礙。
三是建立完善社會化服務體系，優化中小企業發展的服務環境。要加快建立覆蓋全區的、多主體、多層次、全方位的中小企業社會化服務體系，包括中小企業社會化信息咨詢服務體系，中小企業經營管理咨詢服務體系，中小企業創業輔導服務體系，中小企業協作配套服務體系，中小企業人力資源開發與培訓服務體系，中小企業信用擔保和融資服務體系，中小企業技術創新與技術援助服務體系，以及中小企業法律援助服務體系等。
強化中介服務功能，規范中介服務行為。積極探索建立有利于優秀服務機構快速發展的服務機構公信制度；建立公開、公平、公正、透明的服務采購制度；建立中小企業服務機構服務效果測評制度和服務監督制度等，保證中小企業服務體系健康發展。
四是下大力氣調整結構，促進中小企業做優做強。總的思路是提升第一產業，大力發展符合國家產業政策的加工、制造業和現代服務業。積極引導從事第一產業的中小企業向農畜產品種植、養殖基地發展，在農牧業產業化發展專項資金安排、推廣應用標準化種植養殖技術等方面，給予更多的傾斜和支持。從事第三產業的中小企業要在努力提高傳統服務業經營管理水平和經濟效益的同時，積極向中介服務、物流等現代服務業發展。
一、工業經濟發展主要成效和做法
上半年，全縣規模以上工業預計完成工業增加值83.13億元，同比實際增長27.3%，占全市的比重達15.97%（提高了2.8個百分點，距離2015年占全市1/6的目標還有0.7個百分點），與2011年同期相比，實際增長了87.1%（兩年完成接近翻番）；工業投資預計完成128.6億元，同比增長26.2%，占全市的比重達22%；與2011年同期相比，增長了73.67%。規模以上工業企業218戶，與2011年同期相比增加43戶，工業投資和規模以上工業企業占全市比重已經達到縣委、縣政府構建戰略支點，經濟指標占全市1/5的目標。上半年，工業增加值、工業投資和新增規模以上工業企業預計全面完成縣里下達的奮斗目標。工業用電量3.96億度，同比增長15.7%，獲2012年度全省工業崛起年度貢獻獎，獲得的571.8萬元的獎金是2011年度186萬元的三倍多，是2010年度的將近十倍。
全縣工業經濟之所以能夠取得較好的成績，主要得益于縣委、縣政府的高度重視和強力推動，得益于各相關部門的大力支持，得益于全縣工業戰線全體同志的努力拼搏。半年來，縣工信委認真貫徹落實縣委、縣政府的各項戰略決策和工作部署，集中精力抓了以下五項工作：
（一）突出盯緊目標任務，狠抓經濟運行調度。
健全工業經濟運行調度機制。根據當前工業增加值增速由規上工業用電量增速和全口徑增值稅增速工業增加值增速決定的新形勢，加強與供電、國稅部門的銜接配合，第一時間掌握并核對用電量和增值稅數據，確保我縣工業增加值增速處于全市前列。堅持周例會，月調度，全委班子成員明確對象、落實分工，強化與各鄉鎮、開發區的對口聯系，督促指導工業指標的報送工作。
（二）突出增強發展后勁，狠抓重大項目建設
在縣二產項目分指揮部的領導下，堅持項目臺帳、定期督查、現場辦公等工作制度，加強工業重大項目調度，狠抓匯仁藥業、五十鈴發動機、人之初集團、閩發鋁業、尚榮醫療等5個全市重大重點工業項目和煌大食品二期、海爾虛實網、寶迪深加工等30個全縣重大重點項目的推進工作，及時協調解決項目建設過程中存在的困難和問題，有力地推動了重大工業項目的建設。
（三）突出幫助企業發展，狠抓發展環境優化
主動深入企業進行調研，幫大企業辦小事，幫小企業辦大事，詳細了解企業的生產經營狀況、困難等情況，傳達上級有關工業政策，積極為企業爭取上級資金，指導企業用好、用盡政策。發揮重大產業項目綠色通道的優勢，做好土地指標申報工作，幫助永琪科技、阿南食品、賽寶實業、惠昌電力等公司通過綠色通道申報工業用地指標800余畝，其中良友油脂、閩發鋁業、恒久服飾作為下一批重點申報項目已上報省工信委。
（四）突出黨風廉政建設，狠抓八項規定落實
嚴格貫徹落實中央“八項規定”相關要求；積極深入規上企業宣傳黨風廉政建設取得的成果和黨風廉政建設社會評價的內容和要求，做到規上企業宣傳全覆蓋；積極改進機關工作作風，提高工作效能。
（五）突出協調各項工作，發展成效不斷顯現
一是穩妥推進國有企業改制工作。基本完成縣機械配件廠和電纜廠第一分廠企業改制工作；配合參與良種場、種雞場、國營縣白虎嶺林場的改制工作。二是積極做好縣食品廠、印刷廠、膠帶廠等棚改項目的推進工作。三是做好綜合管理和網格信息化工作。四是做好低保醫保社保等民生穩定工作，嚴格執行班子成員包案制和企業蹲點分工負責制，實行班子成員一崗雙責，共同維護穩定，并取得了良好效果。
二、存在的主要困難和問題
盡管今年全縣工業經濟發展取得了較好的成效，但仍存在一些問題，突出表現為：
（一）工業總量偏小。雖然我縣工業增加值增速保持全市乃至全省領先，總量也得到質的提升，但是對照全國50強縣市、國家級經開區仍有一段距離，縮小與高新區（82億）、寧鄉縣（308億）、瀏陽縣（377.5億）、武安市（157.8億）、長沙縣（414億）等地區的差距將是今后我縣工業努力的方向，追求的目標。
（二）改制難度偏大。在我委34家關停企業中，16家企業已經改制完畢，正在做后續管理服務跟進工作，18家企業還未改制，牽涉職工及家屬近萬余人。不能改制的主要原因，一是企業資產偏少，二是廠辦大集體企業改制沒有政策。職工要求改制的呼聲越來越高，對維穩工作造成一定難度。下一步將向縣政府提出專題研究報告。
三、下一階段的工作重點和主要舉措
下半年，我們將全面貫徹市縣有關精神，緊緊圍繞“做強做大工業”這一目標，抓住“項目推進”和“運行監測”這兩個重點，做好“深入調研”、“企業服務”和“改善民生”這三項文章。
（一）堅持以做大規模為目標構建重要戰略支點
堅持緊盯做大工業規模，做強工業經濟的目標，通過對照主要工業指標的完成進度，把目標任務進一步細化、量化、具體化，專人抓，專人管，明確完成的標準和時限。為全縣構建核心增長極的重要戰略支點做出應有的貢獻。
（二）堅持以項目推進為重點推動產業轉型升級
我委繼續按照縣委縣政府“2+6”推進模式為指導思想，以項目推進為工作重點，力爭5個全市重大重點工業項目和30個全縣重大重點項目按時序進度完成。力促海洋紙業、久耐離合器、行新汽車等投產項目盡快達產達標。
（三）堅持以運行監測為平臺促進經濟健康發展
按照市政府工業經濟運行監測平臺的相關要求，加快完善全縣工業經濟運行情況的監測分析平臺，強化經濟運行調度工作，及時跟蹤了解工業企業發展真實現狀，把握行業發展的總體態勢，增強運行調控的時效性和前瞻性，以利政府及時出臺針對性的政策，幫助企業應對快速變化的市場環境，實現經濟平穩較快發展。
（四）堅持以深入調研為路徑改善企業發展環境
緊緊圍繞改善工業經濟發展環境這一主題，主動定期深入企業開展調查研究，及時了解企業生產經營情況，聽取基層和企業對改善工業經濟社會發展環境的意見和建議，研究提出在改進工作作風、提高服務效能、促進發展環境改善方面的對策建議和工作舉措。
（五）堅持以服務企業為手段增強發展內生動力
堅持扶優扶強，應對企業發展新訴求、新期盼，強化全縣工業扶持力度，研究制定助推跨越發展的政策措施，為全縣工業的強勁發展、縣域經濟的全面進步提供制度保障；充分發揮省工信委綠色通道的渠道優勢，幫助企業落實工業用地指標；積極加強與上級部門的對接聯系，爭取醫藥產業和汽車產業、本土經濟和民營經濟等新出臺扶持政策盡早出來，全方位為全縣工業企業爭取各級資金扶持。
（六）堅持以改善民生為根本維護社會穩定和諧
堅持改善民生事業為根本，繼續推進棚戶區改造工作，梳理工作難點重點，把矛盾化解在基層；積極促成項目盡早掛牌，督促開發商按法定程序做好安置到位、資金到位、時間節點到位等程序各項工作。針對網絡的維穩形式變化，逐一走訪委屬職工，了解職工訴求，排解職工苦悶、緩解職工情緒，并針對走訪情況和委屬企業現狀進行梳理，積極探索解決方案。
四、關于提升工業經濟發展水平的幾點建議
（一）加快發展生產業，支撐工業經濟發展
我委前期通過進入企業調研，企業希望加快發展生產業。建議在金湖區內建設生產業園中園，集中吸引總部基地、金融機構、中小企業發展服務平臺等生產業落戶，依托汽車汽配、生物醫藥、食品飲料等產業發展優勢，引導生產業向制造業滲透延伸，構建有利于二、三產業融合發展機制。
（二）加快優化園區產業布局，加速小藍園區發展
建議汽車城南拓、食品區西擴規劃要考慮與產業布局相一致，并嚴格限制非相關產業落戶到產業集中區內，另外做好土地節約，提高用地門檻，嚴格土地使用標準，把有限的建設用地用在大項目好項目上。限制新入企業用地規模，鼓勵“空中發展”，探索按前期實際投資強度和納稅規模分批提供后續用地的可行性。
（三）加快推行工業獎懲制度，激發工業戰線動力
一、*中小企業基本概況及在經濟發展中所處的地位
據最新普查數據顯示，截止2008年末，全市工業企業法人單位有3772家。按大中小型工業規模分類，達到大型工業企業標準的為湖北新冶鋼、大冶有色總公司、東貝集團、湖北美爾雅集團、勁牌酒業公司、華新水泥集團公司、*供電公司和大冶陳貴礦業集團公司共8家，*擁有中小工業企業達3764家。涵蓋了冶金、建材、裝備制造、生物醫藥、紡織服裝、電子信息、能源等7大產業，是*市工業經濟的重要組成部分。按工業規模分類，2008年末，進入規模以上的中小工業達482家，2008年實現工業總產值412.39億元，占全市規模工業的47.6%，其中：年產值過億元的企業達到80家，稅收過千萬元的企業有26家。2008年規模以下企業3282家，實現工業總產值62.5億元。受世界金融危機的影響，*市工業經濟從2008年四季度起，呈現下行走勢，但全市中小企業運行的基本面較好。主要表現在：
1、中小企業生產和銷售增勢平穩。雖然2008年四季度全市規模以上中小工業總產值比上年同期只增長6.3%，銷售收入只增長3.4%。但2008年全市規模以上中小企業仍完成工業增加值123億元，同比增長16%，實現銷售收入400.46億元，同比增長27.9%，上交稅收15.14億元，同比增長8.92%。
主要產品產量穩定增長。原煤產量140萬噸，增長6%；鐵礦石（原礦）產量286萬噸，增長6%；服裝1080萬套，增長31%；水泥1268萬噸，增長14%；鋼、成品鋼材、磁卡與上年基本持平。
中小民營工業企業完成總產值309.08億元，增長33.09%，比全市規模以上中小企業平均水平高4.5個百分點，絕對值占全市規模中小企業的74.95%。以萬達金卡、振華化工、鴻峻鋁業、新成鋼鐵等一大批民營企業發展活力明顯增強。
2、企業綜合治理能力逐步增強。*市中小企業經過近幾年來的改制，企業整體素質逐步提升，綜合能力逐漸增強。主要表現在：一是法人治理結構更加合理。湖北鍛壓機床等一批企業按照現代企業制度規范公司管理，企業發展走上良性循環的軌道；二是企業開拓市場的能力逐年提高。*建材節能設備總廠等企業的產品不但在國內俏銷，而且遠銷歐美、中東、非洲、東南亞等國家和地區；三是企業產品逐步趨向多元化、系列化，抗風險能力大為增強。*市中小企業的產品由傳統的鋼材、水泥、機械、服裝等有限領域，逐步拓展到新型材料、化學管材管件、精密模具、生物醫藥、電子信息、節能環保等800多個品種、近2000多個系列，產品結構優化，組合互補效應已經形成，適應市場變化的能力已經實現質的跨躍；四是企業信譽普遍較好，盈利能力大為改觀。據調查盡管當前市場形勢比較嚴峻，*市仍有70%以上的中小企業能夠盈利。
3、企業成長步伐明顯加快。2008年初，*市共有規模以上中小企業407家。到2008年底，新增規模中小工業企業100家，其中引進項目投產新增40家，“小進規”新增60家。據第二次全市經濟普查清查最終結果顯示，全市法人工業企業達到3772家，其中具備了規模以上工業標準的達604家，比目前在統的規模以上單位還多89家，這為2009年工業企業“小進規”提供了保障。預計2009年全市新增的規上工業將增加銷售收入50多億元、工業增加值15億元，將拉動全市工業增長5個左右的百分點。
4、產業集群快速擴張。目前已形成了涂鍍板材、生物醫藥、食品飲料、電子信息、紡織服裝、鋼鐵深加工、銅及鋁制品深加工和裝備制造業等中小企業產業集群，聚集了500多家中小企業。2008年，涂鍍板材、生物醫藥、電子信息、非金屬礦加工等五大成長型產業集群完成增加值55.6億元，實現銷售收入183億元，同比分別增長30.2%和30.1%。
二、金融危機形勢下中小企業面臨的困難
盡管2008年*市中小企業總體上保持了平穩發展態勢。但從第三季度開始，國際金融危機的負面影響逐步顯現，使*市中小企業生產經營面臨的困難不斷增加。突出表現在：
1、企業成本上升，效益下滑。受金融危機影響，2008年*工業經濟效益大幅下降，利潤總額
、利稅總額分別比上年下降7.8%和1.0%。2008年規模以上工業企業虧損126家，全部是中小企業，占全部中小企業的比重為26.1%，主要集中在電解鋁、鋼鐵、有色、紡織服裝、電力等傳統行業和主導行業。特別是電力生產等行業出現了全行業虧損，帶動全市虧損企業急劇增加，虧損額快速增長，*市中小企業全年虧損總額為5.44億元，比2007年
增加3.37億元，增加虧損1.63倍。從虧損額看，排在全市前三名的分別是：電力、儀器儀表制造和通訊設備制造。導致企業效益下滑、虧損面擴大的主要原因是工業企業生產的三大要素成本呈剛性上升，原材料、燃料、動力購進成本、人員工資、交通運輸等費用支出不斷攀升，生產要素成本上漲的速度遠遠超過企業通過提高勞動生產率、節能降耗等手段降低的成本消耗。
一是原材料、燃料、動力購進價格上升幅度大。從調查了解的情況來看，自2008年以來，基礎性原材料及能源價格不斷上漲，2008年1-9月份，*市企業的原材料、燃料、動力購進價格基本上處于直線上升態勢，2007年12月原材料、燃料、動力價格指數為111.82，到2008年9月達到123.09。盡管2008年4季度價格指數有所回落，但依然在高位運行。
二是工業品出廠價與購進價“倒掛”加劇。2008年，原材料購進價格和工業品出廠價格均持續上揚，但出廠價格指數漲幅明顯落后于購進價格指數，價格倒掛使企業盈利空間被不斷壓縮。2008年1-12月份，*工業企業原材料、燃料、動力購進價格同比漲幅比工業品出廠價格高7.59個百分點。分月看：除1月份兩者基本持平外，2-12月份原材料、燃料、動力購進價格同比漲幅均高于出廠價格1-13個百分點。明顯呈逐步擴大的趨勢，由于原材料、燃料、動力購進價格與出廠價格的“倒掛”加劇，直接使部分工業企業生產經營成本上升。
三是企業用工成本不斷攀升。近年來*企業勞動用工一直處于相對緊缺狀態，尤其是一線操作工缺口較大，招工困難，主要是工資待遇過低。2008年新《勞動合同法》的實施，對*中小企業提出了更高的要求，企業勞動力成本大幅上揚，據初步統計，2008年規模以上中小工業企業從業人員勞動力報酬增長18.1％。目前*中小企業勞動合同簽訂率和社保覆蓋率還不是很高，若按法律要求全覆蓋，企業用工成本將大幅增加。企業還反映員工管理難度增加，許多工人不愿簽合同，不愿意交養老保險。
2、企業資金供應非常緊張。這次危機由大中型企業正在向中小企業擴散。企業資金面緊張，流動資金缺口增大，70%以上的中小企業融資困難。同時，由于現行貸款利率偏高，使中小企業財務成本平均提高兩成。據測算，危機造成2008年*市中小企業利潤同比減少近一成。同時，貨款回收困難對企業生產經營產生不利影響。2008年，全市規模以上工業應收賬款高達35.5億元，占企業流動資金的14.6%。近年來，*市中小企業呈現出加速發展態勢，但由于融資瓶頸難以突破，致使中小企業的規模效應遲遲不能顯現。據調查，*中小企業中，“有產品、有市場、有效益”的“三有”企業占60%以上，其中80%以上的企業反映資金不足。全市中小企業流動資金缺口超過10億元。
2008年*中小企業景氣指數僅為91.84，處于不景氣區間。企業流動資金景氣指數為62.81，處在近5年來的最低點；企業融資景氣指數為74.53，處于極不景氣區間。企業生產經營資金趨緊主要是金融緊縮措施的累積效應影響。一是小企業現金流緊張。由于資金緊張局面持續，銀行中小企業年融資綜合費率達12%以上，部分企業短期民間“過橋借貸”月利率高達4-6分。二是成長型中小企業很難獲得中長期貸款。銀行中長期貸款主要投向一些大集團、大企業。三是貸款審批時間長，企業融資很難迅速及時到位。成功申請一筆貸款往往需要三個多月的時間。四是貸款成本增大，給企業生產經營帶來較大壓力。目前，銀行貸款實行浮動利率，近幾年銀行普遍實行的是利率上浮30%。融資困難已經影響企業的經濟效益。2008年，全市規模以上中小企業營業費用為22.9億元，比上年增加78.77%。而企業利潤總額只有14.61億元，比上年減少3.55億元，減少19.55%。
三、加快中小企業發展的建議
*中小企業出現的這些困難，是經濟結構調整過程中必然會出現的“陣痛”，也是轉型升級所帶來的“倒逼”壓力。因此必須化被動為主動，把此輪危機作為推動轉型發展的機遇，練好內功，加快產業結構調整和經濟發展方式轉變，推動經濟增長從要素驅動向創新驅動轉變，從粗放發展向集約發展轉變。針對當前面臨的突出問題，建議采取以下措施：
1、加大資金扶持力度，增強企業發展信心。盡管政府加大財政支持不能解決中小企業的所有問題，但可以體現政府支持中小企業發展的決心，有利于增強中小企業發展信心。政府應依法運用財政扶持手段，確保財政對中小企業投入逐年增加。同時要發揮財政資金引導作用，充分運用稅收優惠、緩征等方式對中小企業進行間接扶持。要出臺鼓勵中小企業技術創新、產業升級等相關政策。加快中小企業間的資源合理配置，減少重復投資和資源浪費。政府主管部門要為企業提供信息、科技、市場、資金、法律等配套服務，讓生產經營狀況良好的企業盡快做大做強。
2、推進融資方式創新，緩解企業資金困難。金融部門要針對中小企業的特點建立新的信譽評價標準和風險評估標準，降低企業資本金、資產總額、銷售收入等“規模”項目對企業評級的影響，為有發展前途的中小企業獲得貸款創造條件。在貸款管理方式上，完善信貸資金的授權授信制度，適當下放貸款審查、發放權力，加快構建支持中小企業技術創新的多層次資本市場。同時引導商業擔保機構適當降低對中小企業貸款擔保費用，簡化操作程序。積極組織開展各種形式的中小企業與金融機構的融資合作，加強銀企溝通。推動金融機構與擔保機構建立互利合作、風險分擔機制。
3、加大技術創新力度，提高企業應變能力。金融危機必然會促進各行各業的優勝劣汰，危機給企業和行業創造了產品與技術更新換代的機會，提高技術含量，提高產品的附加值必將促使新的產品和企業的誕生。企業主管部門要積極引導企業探尋發展出路。一是加強資金管理，健全財務制度，樹立守信用、重履約的良好形象和信譽。二是及時調整戰略決策。勞動密集型企業應進行結構調整或轉型，要改善營銷模式，利用電子商務開展產品銷售與市場開拓，開源節流，提高效率。合理調配內部各種資源，節能降耗。三是加大企業技術改造力度，加強對現有員工素質和技能培訓，努力創建企業文化和營造工作氛圍，以人性化的管理模式留住人才。
1、發展數據
2013年，個體工商戶新增2656戶，從業人員新增6481人，注冊資金新增39897萬元，同比分別增長-6%、36%、546%。全縣實有個體工商戶14702戶，從業人員33218人，注冊資金99357萬元，同比分別增長15.6%、6.3%、55.5%。私營企業新增322家，從業人員新增3495人，注冊資金新增89046萬元，同比分別增長128%、147%、391%。全縣實有私營企業1175家，從業人員14864人，注冊資金222367萬元，同比分別增長33%、-9%、61%。
2、行業構成
至2013年底，我縣個體工商戶涉及除金融、房地產、水利環境以外的17大行業，分布較多的行業分別是：批發和零售業9905戶占總數的67.4%，制造業1345戶占總數的9.2%，農、林、牧、漁業1176戶占總數的8%，居民服務和其他服務業1029戶占總數的7%，住宿和餐飲業685戶占總數的4.7%。私營企業分布在除教育以外的行業，頒布較多的行業分別是：制造業369家占總量的31.4%，批發和零售業216家占總量的18.4%，農、林、牧、漁業214家占總量的18.2%，租賃和商務業54家占總量的4.6%，采礦業和交通運輸業各48家分別占總量的4%。
3、企業規模
我縣民營企業規模普遍較小，就工業企業而言，2013年新增規模以上工業企業6家，全縣有規模以上民營工業企業41家，這些企業年主營業收入都在3億元以下，年納稅500萬元以上的只有5家，沒有年納稅超千萬元的企業。2013年規模以上工業企業增加值14.5億元，利稅約2億元。
4、經濟效益
由于農副產品價格穩步增長，農、林、牧、漁行業效益較好。隨著農村土坯房改造，水利、交通、電力等一系列重點項目的開工建設，與建筑業相關的行業經濟效益增長。國家加大民生工程的投入及拉動內需政策的實施，擴大了消費，批發零售業、住宿和餐飲業、居民服務業等行業的效益不斷提高。但受勞動力成本和工業原材料成本的上漲，人民幣不斷升值的影響，一些勞動密集型，特別是出口勞動密集型企業的效益較差，個別企業生存困難。
5、地區分布
民營企業經營場所分布在縣城及鄉鎮、村所在地，且主要集中在縣城和鄉鎮所在地及公路沿線，這些地方交通便利，有人流、物流、資金流、信息流等優勢，民營工業企業主要集中分布在縣工業園區。
6、支柱產業
我縣民營企業現初步形成四大支柱產業，分別是礦產品采選業、食品制造和加工業、輕紡服裝業、電子電器制造業。
7、拳頭產品
“黃雞”獲全國馳名商標，小布巖茶葉、韶琳茶葉、加祥牌香獲得省著名商標，天和香獲得市知名商標。我縣民營企業產品產量較多的有：大米、服裝、玩具、旅游箱包、水泥、礦產品、罐頭等。
8、存在的問題
（1）民營企業總量小。我縣個體工商戶數占全市總量8.9%，私營企業戶數占全市總量4.4%，規模以上工業企業數量少且規模小，民營企業納稅占財政收入的比重小，納稅大戶少。
（2）從業人員素質較低，企業管理水平不高。高學歷、創新能力強的人才少，獲得高工、工程師等職稱的人數少；大部分是家族式粗放管理，管理人員文化程度不高，參加管理培訓少，企業管理憑經驗，現代企業管理制度難推廣。
（3）產業層次低，產業配套不完善。產品科技含量低，深加工項目少，附加值低，高科技企業和品牌產品少，科技和研發投入少。自主創新能力差，產業配套不完善。
（4）融資難問題比較突出。民營企業財務制度不健全，有效抵押物少，信譽度低。金融機構放貸門檻高、時間長，適應小微企業的金融產品少。許多民營企業融資采用民間借貸，融資成本高，風險大。
（5）民營企業競爭能力不強。低水平重復建設項目多，工藝相似，產品雷同，原材料和市場相同，行業整合度低，造成內耗嚴重。
（6）服務體系不健全。民營企業急需的人員培訓、融資、市場開拓等服務體系不健全。
二、民營企業發展相關調研報告
見附件
三、民營企業吸納農村剩余勞動力能力的變化
我縣民營企業存在用工難問題，而本縣農村剩余勞動力外出務工的人員多。因為年青人都喜歡到外面開拓視野，尋找更好的發展機會。中年人家庭負擔重，老年人技術水平低。隨著民營企業結構轉型升級，企業所需的普通粗工勞動力減少，有一定技術專長的員工需求量大，勞動力結構較難適應企業需求。近年來，我縣新上了一批工業大項目，民營企業吸納農村剩余勞動力的能力增強，通過各種培訓，許多農村剩余勞動力已能適應企業需求，在本地企業就業。
四、民營企業行業結構調整設想、新興產業發展設想、民營企業在本市的發展前景
1、行業結構調整設想
民營企業行業結構調整要以農副產品加工制造業、礦產品采選業、輕紡服裝業、電子電器制造業為主線。農副產品加工制造企業主要是資源整合，形成龍頭企業，進行精深加工，爭創品牌產品，努力提高產品附加值。礦產品采選業主要是完善下游配套企業進行深加工，延伸產業鏈，努力將資源優勢轉變為經濟優勢。輕紡服裝業要盡力將貼牌生產轉變為自主研發，爭創自主品牌，將效益最差的來料加工生產轉變為高端的研發生產，積極爭取自營出口權，達到效益最大化。電子電器業要加大研發投入，積極申請專利，努力提高企業核心競爭能力。
2、新興產業設想
利用我縣螢石、硫鐵礦、鋰灰石等資源，抓住我縣建設鋰電產業基地機遇，積極開發氟化工新產品，壯大工業總量。鼓勵發展現代物流業和現代農業，引導民間資本參與現代服務業，擴大民營企業規模。
3、民營企業在本市的發展前景
我縣民營企業發展在本市有以下優勢：一是工業園區有土地，隨著一園兩區的建設，工業園區規模擴大，可容納一批工業大項目。二是人口多，勞動用工有比較優勢。三是地域大，耕地面積大，山地面積廣。民營企業發展所需的農副產品豐富。四是有鈾、硫鐵礦、螢石、鋰灰石等礦產資源，為發展礦產品深加工項目奠定了基礎。五是近年來新上了一批工業大項目，門業、現代物流、文化產業將快速發展，為民營企業追趕跨越發展提供了保證。
五、工業小區分布及發展狀況
民營工業小區主要以縣工業園、長勝鎮外出務工人員返鄉創業園、黃陂鎮創業基地為主，縣工業園尚在擴建，長勝、黃陂創業園區還在建設完善。
六、對城市經濟發展的影響
民營經濟是城市經濟的重要組織部分，城市的發展必須以民營企業的發展為前提，民營企業吸納的從業人員，擴大了城市人口總量，加快了城鎮化步伐，民營企業納稅為城市基礎設施建設帶來資金，民營企業從事的“拾、漏、補、缺”項目提升了城市的綜合服務能力。
七、部門“十二五”規劃和遠期發展設想
1、“十二五”規劃
2015年前，我縣個體工商戶年新增1500戶以上，私營企業年新增200家以上，年新增規模以上工業企業6家以上，從業人員年增長3%以上，至2015年，力爭全縣個體工商戶達到2萬戶以上，私營企業達到1800家以上，規模以上工業企業達到70家以上，從業人員達到6萬人以上。民營企業總量增長，綜合競爭能力提升，納稅比重不斷提高。
2、遠期發展設想
至2030年，我縣民營企業發展達到全市中上水平，形成礦產品精深加工、食品加工制造、輕紡服裝、電子電器、門業、物流、文化創意產業等7大支柱產業。民營企業成為縣域經濟發展的重要力量。
八、對本次規劃的要求和建議
1、規劃建設小微企業創業園
小微企業面廣量大，為了優化小微企業成長環境，提供集中“孵化”服務，促進小微企業健康成長，建議在縣工業園區規劃建設小微企業創業園。
2、規劃建設制香文化產業園
我縣制香產業有悠久的歷史，較好的基礎和規模，有一定影響力的產品品牌，為了壯大制香這一傳統特色產業，建議規劃建設集制香、品香、香文化展示于一體的制香文化產業園。
關鍵詞：企業發展模式；中小工業企業；核心能力；白云區
基金項目：本文系廣東白云學院校級課題：“廣州市白云區中小工業企業發展模式研究”（BYKY201428）階段性研究成果
中圖分類號：F270 文獻標識碼：A
收錄日期：2017年2月21日
一、前言
2015年廣州市白云區公報顯示：當年白云區生產總值1，538億元，同比增長7.7%。其中，第一產業增加值33.02億元，第二產業增加值334.42億元，第三產業增加值1，170.57億元；全區三次產業比是2.2∶21.7∶76.1。是年，廣州市實現地區生產總值（GDP）18，100.41億元，其中第一產業增加值228.09億元，第二產業增加值5，786.21億元，第三產業增加值12，086.11億元，三次產業比為1.26∶31.97∶66.77；白云區生產總值占全市比例8.5%，而第二產業（工業和建筑業）增加值占全市比例僅5.77%，第二產業發展程度達不到全市平均水平。再來看一下工業，該年廣州市工業三大支柱產業規模以上汽車制造、電子產業制造業和石油化工制造業完成總產值9，119.25億元，增長8.7%，占全市規模以上工業總產值的比重為48.7%；白云區全區規模以上工業總產值833.64億元，增長7%，其產值主要來自電器機械、家具制造、通用設備制造，欠缺能迅速拉升產值的前述三大產業。特別值得關注的是，白云區多年在全市生態環境中墊底，區內河流污水橫行，鮮存有可飲用水源，社會管理和生態環境堪憂。
二、企業發展模式理論及研究方法
（一）企業發展模式理論闡釋。“發展”是指事物由小到大、由簡單到復雜、由低級到高級的變化，它不僅表現為量的擴大，表現為資產的增值、銷售額的增加、盈利的提高、人員的增多；而且表現為質的提高，即經營資源性質的變化、結構的重構、支配主體的革新等，表現為企業創新能力的增強、環境適應能力的提升、企業總價值的提高等。“模式”指事物的標準樣式。發展模式一般指企業在特有的歷史、經濟、文化等背景下形成的發展方向以及在體制、結構、思維和行為等方面的特點。
國內學者關于其類型卻仁者見仁，智者見智。比較有代表性的研究有李黎（1997）認為外資競爭條件下民族工業企業的發展模式從資本積累的角度可以劃分為二種，自我積累式和借殼積累模式，并進行了深入論證。周煜（2008）認為全球價值鏈下，中國汽車企業發展模式有合資、自主創新等。佟鈴（2012）博士論文梳理了國內外關于民營企業發展基本理論，界定了民營企業、民營經濟、中小企業等基本概念，特別對比分析了國內民營企業發展的幾種典型模式，即蘇南模式、溫州模式、珠江模式、中關村模式和三城（海城、興城、諸城）模式；20世紀80年代后珠三角的鄉鎮企業乘改革開放東風，“三來一補”、“三資”企業蓬勃發展，以大量勞動密集型產業集群而獲得“世界工廠”的稱號。我國著名社會學家實地調查后提出了“珠江模式”，與蘇南模式、溫州模式共稱三大鄉鎮企業發展模式。王學力（2010）則更深入地分析了廣東中小企業發展模式，認為“依附發展”模式務必要向“自主發展”轉型；大量廣東中小企業主要依賴承接國際產業轉移、融入跨國公司全球化布局，具有典型外向型特征，多數處于全球產業鏈中低端，甚至屬于無核心技術、無產品品牌、無銷售渠道的三無企業，即典型的“依附發展”模式。在供過于求的轉型時代，基于原始技術創新的自主發展模式是中小企業轉型的必然選擇。掌握產業關鍵、核心、共性技術，不斷增加企業技術含量和科技創新，使之成為企業成長的內源性動力，這是自主發展模式的實質所在。
（二）研究方法。調查問卷是用于獲取第一手資料的最普遍的工具，一項調查結果是否能達到預定的要求和目的，以及所收集到資料的可靠度和完善度取決于問卷的設計、發放和結果分析。本問卷題目由幾位研究者參與設計，幾次討論通過審核；問卷發放為現場填寫、回收，研究者附近就是白云區江高鎮私營經濟區，有幾十家工業企業生產，包括歐派櫥柜、廣鋁集團、秋鹿服飾、紅蜻蜓鞋業等知名企業，具備企業調查基礎。平時校企合作、學生實習、共建黨支部等不少機會讓雙方有交流經驗，企業對學校發展比較支持。本問卷設計包括問卷標題、問卷說明、問卷正文、受訪管理者基本情況等四個部分；正文部分包括企業基本情況、企業生產經營情況、企業創新發展模式等內容。具體內容包括：受訪管理者的信息，年齡、性別、教育程度、職位、從事行業或者任職時間；受訪管理者對企業發展的認知，企業近三年收入、利潤、企業名稱、資本金、固定資產，企業生產狀況、專利、研發投入；其他開放式問題的意見和建議，對工業企業發展模式的政策、反饋、想法等。實際調查情況大相徑庭，研究人員帶領學生進入到企業調研后阻力重重，每份問卷能回答一半已經相當不錯，根本無法取得企業經營數據。因此，在調查20多個企業后感覺結果跟調查目的相差甚遠，不得不轉到其他研究方法。國家、省、市、區每年都定期公布經濟社會發展公報、年鑒、統計報表，這些二手數據具有成本低、易獲取、迅速等優點，不足之處是相關性低、處理難、實效性低，綜合比較還算可靠和實用，因此本課題充分運用文獻研究法、對比法、扎根研究等等。
三、廣州市白云區中小工業企業發展現狀
白云區位于廣州市區中北部，面積達795.79平方公里，僅次于花都，位列各區第二。據公報顯示，2015年白云區工業增加值294.77億元，同比增長7.3%。全區工業生產穩步增長，規模以上工業總產值847.6億元，增長7%，位列各區第九。在規模以上工業企業中，大中型工業企業完成產值526.28億元，同比增長8.5%，占全區規模以上工業總產值的62.1%。小微型工業企業產值312.2億元，增長9.2%。民營工業企業產值641.25億元，增長7.8%。分輕重工業看，輕工業產值386.2億元，重工業產值447.5億元，分別增長4.4%和13.4%。輕、重工業產值比重比例為46∶54。工業集聚效應明顯，民科園一核四園增長較快，合計完成規模以上工業產值379.19億元，同比增長12.4%。其中，核心區規模以上工業產值40.9億元，下降3%；白云工業園區規模以上工業產值72億元，增長1.3%；居家用品園區規模以上工業產值72.08億元，增長1.3%；神山工業園區規模以上工業產值24.03億元，增長2.1%；白云電氣園區規模以上工業產值170.3億元，增長14.9%。高新技術為工業發展增添動力，全區高新技術產品產值265.1億元，同比增長9.2%，占全區規模以上工業總產值的比重為31.8%。分行業看，包括家具制造業、化學原料及化學制品制造業、有色金屬冶煉及壓延加工業、電氣機械及器材制造業、通用設備制造業等五大主要行業實現產值465.18億元，同比增長8.7%。
四、廣州市白云區中小工業企業發展模式存在的問題
（一）工業企業資源消耗大、區域生態環境處于絕對劣勢。多年來，工業企業粗放式發展，資源消耗大，對周邊環境污染大。自2013年以來廣州市公布的環境生態榜單中，白云區連續3年墊底或居倒數位置。該生態榜單根據空氣達標率、地表水水質、噪聲水平、投訴數量、污染事件曝光數量進行了統計，特別是空氣達標率和地表水基本反映了區域生態環境狀況。白云區本身處于城鄉接合部，省市級規劃乏力，加上外來人口非常集中，生態環境紊亂度極高，地表水污染極嚴重，肉眼所至基本看不到清潔河涌。白云區工業五大行業比如化學原料及化學制品、有色金屬冶煉及壓延加工都是極其污染環境的，其工業生產排放物就是污染地表水和空氣的來源。這五大行業企業或多或少都對周邊生態環境造成一些影響，不符合國家生態保護和可持續發展理念。
（二）工業產業結構不合理。首先，白云區三次產業比是2.2∶21.7∶76.1，第三產業占比高達76.1，甚至貌似比廣州市三次產業比1.26∶31.97∶66.77更合理。實際分析下來因為第二產業占比低，發育不良，反映政府對工業企業轉型升級重視程度不夠。其次，白云區工業號稱五大產業，包括電氣機械、家具、通用設備、有色金屬加工業、醫藥等年度實現產值440.4億元，一方面這五大產業與廣州市三大支柱產業汽車、電子和石油化工不沾邊，另外這五大產業并不適合做大做強，屬于勞動密集型行業，技術含量低，這從白云區大型工業企業數量少可以看出來。由于白云區公開資料有限，研究者查閱全國第二次經濟普查2008年白云區工業企業5，856個，數量居全市首位，占全市工業企業總數20.8%；產值692億元，只占全市工業總量5.43%；工業經濟規模僅高于荔灣區、海珠區和從化市；而大型龍頭企業更是缺乏，只有廣州市白云電氣集團一家產值超100億元的企業，達131億元；10～100億元有5家；5～10億元有9家；大中型規模企業的數量太少，不太容易帶動整體經濟的發展。
（三）中小工業企業生態位低，知名品牌少。工業科技創新與全市相比差距明顯。根據2008年普查年鑒，白云區共有39家規模以上工業企業開展科技活動，占工業企業總量的0.7%；規模以上工業法人企業科技活動經費支出5.1億元，代表企業自主創新能力的R&D經費支出2.83億元，兩者遠低于全市平均水平。專利申請量為142件，其中發明專利為43件，占全市總量的6.65%和6.31%。科技創新主要集中在電氣電子、設備制造和化工制品行業；R&D經費支出占主營業務收入比重為0.47%，低于全市平均水平0.75%。白云區規模以上工業企業1，124家，規模以下工業企業4，732家，規模以下企業占全區企業總量的98.75%，這些企業科技生存壓力大，基本沒有科技投入，其特征就是數量多、規模小、產品技術含量低，多數產品處在價值鏈的低端。平均每個企業完成工業產值1，181萬元，人均產值24.5萬元，成本高、產出低，缺乏核心競爭力，知名品牌少，非常容易被取代。
（四）中小工業企業得到關注少，占有資源少。首先中小工業企業多數投向產能過剩行業。民營企業沒有特殊關系很難得到政府關照，在土地、設備資源競爭方面沒有優勢。由于其經營風險大，管理水平低等原因，導致融資難，成本高。有關數據顯示，占企業總數98%以上的中小企業只有20%的銀行信貸額，金融資源嚴重不足。在人才資源方面，白云區聚集了大量規模較小的勞動密集型企業，這些企業勞動者的學歷層次低，普查資料顯示，2008年底白云區工業共有從業人員28萬人，具有初中以下學歷是從業人員的主體，共有14.46萬人，占全區總量的51.6%；而具有大專及本科以上學歷的有4.22萬人，占15%，高中學歷的為33.4%，研究生以上學歷占0.43%。中級工是技術工人的主體，占比58.55%；中小企業從業人員素質更低，制約著中小企業發展。
（五）中小工業企業發展環境堪憂。“互聯網+”時代渠道轉型中小工業企業生存壓力大，外部環境對其影響更大。近年來，廣東包括制造業在內的中小企業發展環境惡化，政府支持乏力。首先，整個廣東省中小企業稅費負擔重。2012年全省規模以上中小微型工業企業應繳稅收1，585.64億元，同比增長8.1%，較平均增速快3.5個百分點，省監測的1，324家中小企業應繳稅收同比增長30.3%；其次，針對中小企業的各項行政事業收費多，企業受外界干擾多；再次，企業經營成本高，投資環境變差。企業成長需要當地環境提供自身必需的質優價廉的人、財、物等資源，然而工資上漲，勞動合同法的實施使企業用工成本增加。
五、優化對策
（一）發展新型低碳、循環經濟工業模式。工I是能源消耗大戶和溫室氣體排放大戶。面對日趨強化的資源與環境約束，白云區工業企業只有加快技術創新、管理創新和理念創新，綜合采用低碳技術創新、低碳管理提升和循環經濟、低碳文化建設等發展模式獲得可持續發展能力。首先，作為白云區五大主要行業的化學原料及化學制品制造業、有色金屬冶煉及壓延加工業、家具制造業、電氣機械及器材制造業、通用設備制造業都需要進行技術改造，逐步減少固體廢棄物和污水排放，最終實現無污工業。其次，需要引進大型高新技術企業，提高產業技術含量和產值，同時改變不合理的工業結構。白云區民科園一核四園應盡快向生態園區、循環經濟區轉換，實現片區生態發展，再帶動全區生態化發展。
（二）優化工業企業生態位，加大教育投入。首先，要加強對企業生態位和生態位重疊理論的研究。寬生態位表示企業適應范圍大但適應效率低，這樣的企業可以尋求多元化的優勢；窄生態位則表示企業環境適應高但適應范圍有限，這樣的企業應尋求專業化的優勢。當前白云區中小工業企業大多是傳統勞動密集型，企業生態位窄而且重疊度高，企業產品相似，所需求資源相似，市場競爭激烈。因此，各類中小企業應集中力量瞄準目標客戶，充分運用藝術、個性化設計，進行差異化生產；其次，工業化和城鎮化是經濟發展的兩大推力，白云區城鎮化率只有54.8%，還有巨大潛力。發展教育可以繼續推動、深化。教育才是真正的產業升級關鍵，大力發展教育事業、職業教育，全區要大力推廣12～15年的義務教育。產業轉型最為重要的就是加強對勞動力的培訓，提高勞動力素質。發展職業教育，校企對接，讓職業課程內容和社會發展的需要相適應，為全區工業企業轉型升級打下良好的人力資源基礎。
（三）改變中小企業社會弱勢地位，公平獲取資源。首先，區政府要對中小工業企業加大扶持力度，減稅降費，在民營企業投資渠道上要打破國家、地方諸多限制，對社會資本采取一視同仁的態度，逐步放開并公平競爭；其次，學者們在中小企業融資方面已經有很多研究成果，希望政府真正采納并實施。比如，中小企業提高自身管理水平和完善財務管理制度；建立全方位的金融體系和資本市場，開辦中小銀行，拓寬融資渠道等。人才方面政府要鼓勵他們進入中小企業，對合法雇傭員工，解決社會就業的企業要嘉獎或者免稅、減費的專門政策。支持企業創新員工激勵制度和方法，更多采用員工持股和股票期權等，讓員工與企業共同發展，用事業和感情留人。企業可以獲取更多土地、資金、技術等發展資源。
（四）拓展生態位寬度，扶持大型企業成長。白云區大中型企業少，產業集群和專業鎮缺少龍頭企業，產業協同和關聯效應不強；需要重點培育一批引領區域品牌產業發展的中大型企業。除需要重點支持年銷售額達130億元的白云電器集團外，還需要培育一批10億元～100億元的企業，也可以引進國內外優秀高新技術企業，多頭并進協同發展。支持企業重點投向工業設備、技術、人力而不是廠房、土地。大型企業產值高、經濟帶動能力強，而且科研投入高，擁有專利技術多，生態位也更寬，企業復合競爭力更強。
（五）改造傳統優勢產業，形成企業核心能力。食品飲料、紡織服裝、家具、皮革、工藝品等是白云區傳統行業，充斥大量中小企業。生產方式視角下非耐用品的產品種類多而產量少，適合中小企業，比如法國和意大利的服裝、制鞋、木工、飾品很有名。因此，這些企業依靠技術積累、創新、專利形成自己的有競爭力的核心零配件、產品很重要。這些行業跟百姓的生活息息相關，市場穩定，如果依靠技術、設計和精心制造，通過二次創業塑造一大批高端品牌，將是企業和國家的幸事。引導企業逐步增加R&D經費投入，依托高校和科研機構，政府為傳統產業技術創新提供公共平臺，引導企業開發中下游產品，延長產業鏈，提高附加值。利用創新驅動發展戰略，在一些關鍵領域形成核心競爭力和新的增長點。
綜合上述分析，筆者認為廣州市白云區中小工業企業、生態環境保護還處在發展之中，存在不少題，需要業界和政府、社會去關心和關注，共同努力克服困難。
主要參考文獻：
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一、一季度工業經濟運行基本情況
（一）工業經濟運行的主要特點
一季度全市工業經濟運行特點主要表現為“兩個回升、兩增、兩降”。
兩個回升：
規模以上工業生產止跌回升。一季度，規模以上245戶工業企業實現工業總產值28.2億元，工業增加值13.5億元，同比增長1.2%，扭轉了前兩個月增幅下降的局面，由負增長2.6%回升到增長1.2%，增幅回升了3.8個百分點。與全省相比，一季度全省規模以上工業累計增長1.1%。我市工業增速略微高于全省平均水平0.1個百分點，在全省16個州市中排名第7位。
產品銷售逐步回升。一季度全市規模以上工業品產銷率達106.4%，主要是去年鉛鋅、原煤等庫存產品較多，今年3月以后市場價格有所回升，銷售逐步增加，促使產銷率高位運行。規模以上工業企業產成品占用同比下降25.8%。
兩增：
全部工業增加值小幅增長。一季度，我市實現全部工業增加值16.8億元，同比小幅增長2.1%。全社會工業總產值增長2.4%。增幅比1-2月提高0.4個百分點。
工業固定資產投資大幅增長，項目建設進展順利。一季度，全市工業固定資產投資累計完成4.7億元（不含電力），同比增長59%，完成市政府責任目標32億元的14%，其中采礦業完成2.6億元，增長45%；制造業完成2.1億元，增長81%。重點項目實施進展順利，彝良云冶日處理2000噸鉛鋅選廠、天原年產20萬噸電石項目已于3月底點火試車，天原年產20萬噸醋酸項目已列入省重點工業建設項目，進入征地階段，預計可于10月破土動工。
兩降：
規模以上工業經濟效益下降。1-2月規模以上工業實現主營業務收入18.7億元，下降0.6%；利稅總額8.5億元，下降9.4%；利潤2.2億元，下降40.4%。規模以上虧損企業87戶，同比增加了12戶，虧損企業虧損額0.7億元，增虧156%。
規模以下工業企業增速回落。一季度全市規模以下工業增長10.3%，增幅比同期低4.4個百分點，比前兩個月低32.3個百分點。
（二）主要行業運行情況
一季度，規模以上輕工業實現工業增加值7.2億元，增長3.6%，主要是卷煙、印刷業拉動；重工業實現工業增加值6.3億元，下降1.3%，主要是化工業下降51.6%所致。
在統計的規模以上工業18類行業中，工業增加值同比增長和下降的各有9個行業。
煙草制品業
煙草制品業產量下降但效益上升，一季度生產卷煙13.6萬箱，下降6.9%；實現工業增加值6.3億元，增長2.3%。
電力行業
一季度實現工業增加值2.8億元，增長57.7%。累計完成發電量8.2億千瓦時，增長41.2%；一季度網供電量6.3億千瓦時，增長67%。3月份周供電量5100萬千瓦時，日均供電760萬千瓦時，日供電量比去年同期增加330萬千瓦時，電石、有色等高耗能行業開工率只有75%左右，預計日供電量5月可達900-1100萬千瓦時。
化工行業
一季度累計實現工業增加值0.93億元，下降51.6%。生產農用化肥3.9萬噸，下降68.1%，其中，氮肥3.5萬噸，下降70%；磷肥0.3萬噸，增長0.6%。主要受金融危機影響，部分化工產品遭遇到市場形勢持續下跌的沖擊，云天化生產因天然氣供應不足受到嚴重制約，成本上升、利潤下降，尿素產品3月2號才恢復生產，3月23日發生爆炸事故，又導致企業停產，企業生產形勢嚴峻。電石價格有所回升，市場逐步回暖，一季度全市累計生產電石7.5萬噸，比同期增長5倍多。從工業品出廠價格指數看，3月化學原料及化學制品比上月回升9.92%，一季度累計同比下降0.27%，已基本回升到去年同期水平。
建材行業
受國家擴大內需政策等拉動，水泥產量累計63.9萬噸，增長58.9%；磚2.1萬塊，增長38.6%。非金屬礦物制品業價格指數繼續上揚，同比增長23%，一季度累計實現增加值0.82億元，增長44.7%。
煤炭行業
一季度累計實現工業增加值0.95億元，下降19.7%。生產原煤137萬噸，下降33.4%，受市場需求萎縮和安全整治因素影響，50%左右的煤礦還處于停產狀態。
有色行業：有色金屬采選業完成增加值0.69億元，增長4.7%；有色金屬延壓加工業完成增加值0.06億元，增長124.7%。累計生產鉛651噸，增長43.1%；鋅4972噸，下降15.3%；鉛選礦金屬量12*噸，下降68.4%；鋅選礦金屬量16959噸，下降12.4%。有色金屬采選產品價格指數比上月略微回升0.6%，比去年同期下跌49.61%。
印刷行業
一季度累計實現增加值0.37億元，增長16.5%。生產多色印刷品20.7萬對開色令，增長23.4%。
農產品加工業：受金融危機影響，生絲、食糖、豬鬃等產品價格低迷，農產品加工企業效益普遍下滑。一季度農副食品加工業增加值0.*億元，下降15.7%。累計生產生絲59噸，下降35.2%；成品糖68*噸，下降5.9%；中成藥16.4噸，下降46.7%。
主要行業工業增加值及對一季度增長貢獻情況
注：絕對數為現價，增幅為指數縮減法計算。
二、工業經濟運行中的主要問題和困難
（一）工業發展目標任務完成不佳。一季度全市實現規模以上工業增加值13.5億元，僅完成省考核全年目標任務69億元的19%，欠進度6個百分點；完成省工信委分解下達的一季度16億元目標任務的84%。預計主營業務收入、利稅、利潤只能分別完成全年目標的19%、20%、20%，各欠進度6、5和5個百分點，給下步工作帶來很大壓力。
（二）主要工業品價格低位運行。3月份*工業品出廠價格比上月回升1.97%，但一季度累計仍比去年同期下降6.9%。鉛鋅、原煤、電石等大宗產品市場需求仍然低迷。
（三）企業資金周轉困難。企業資金周轉困難，3月末規模以上工業企業應收帳款14.6億元，增加25.5%，管理費用增長13.3%，財務費用增長91.4%。工業企業流動資金嚴重緊缺，據年初調查情況顯示，全市有52戶工業企業申請流動資金貸款12.9億元，到位3.5億元，到位率僅27.3%，有9.4億元的需求未得到滿足。主要原因是由于企業(尤其是新辦企業)普遍存在財務制度不健全、信用等級評定難的問題，加之企業缺乏抵押物，難以取得金融機構的貸款支持；中小企業融資擔保公司在緩解企業融資難中作用十分有限。3月末全市金融機構工業貸款余額21.4億元，比年初下降4.9%。同時財政投入支持工業發展的資金較少。
（四）企業復產率較低。由于市場需求低迷，全市規模以上企業中，有114戶企業工業總產值負增長，占規模以上企業戶數的46%。3月末，規模以上工業企業有34戶停產半停產（其中14戶停產、20戶半停產），占規模以上企業戶數的13%。鎮雄、威信、彝良等煤炭主產縣的許多煤礦還處于停產半停產狀態，有70戶規模以上的煤炭生產企業產值比同期下降。
（五）工業發展后勁不足。新開工工業項目少，受市場因素影響，部分在建項目進展緩慢，對工業經濟發展支撐不足。
三、主要工作措施
總的來看，今年一季度，我市工業經濟受金融危機影響較大，各項指標進度緩慢，面臨的困難和問題較多。市委、市政府高度重視工業發展，我委對各項工作早安排、早部署，采取措施，積極應對金融危機帶來的經濟下滑。
（一）及早安排部署全年工作，落實各項任務。于2月底召開了全市工業經濟工作會議，在總結20*年工作的基礎上，認真分析了存在問題和面臨的形勢，安排部署好全年工作，與各縣（區）簽訂了工業經濟、非公經濟、鄉鎮企業發展、工業固定資產投資、節能降耗目標責任狀及工業發展三年倍增計劃目標責任狀。并成立領導組，對市委、市政府若干重大項目和工作任務進行了分解落實。下一步，我們將逐月進行對照檢查，及時分析，采取相應措施彌補進度，力爭在上半年恢復增長，三季度趕上進度，確保全年目標的實現。
（二）在全市范圍內開展督查調研。為切實把省、市政府的重大決策部署落到實處，推動全市工業經濟平穩較快發展，市經委3月下旬組織開展了督查調研工作，分五個工作組分赴各縣區，全面了解掌握全市工業發展情況、存在的問題和困難，形成相關報告，向市委、市政府提出建設性的意見建議，同時督促抓好相關工作。
（三）完善制度，強化工業經濟運行監控和服務。加強對工業經濟運行情況的分析研究和對20戶重點工業企業動態監測，市經委成立了由主任余偉任組長的工業經濟運行協調領導小組，按月形成《工業經濟運行》簡報，供領導決策參考；進一步調整和完善了重點企業監測制度。建立了經委系統工業經濟運行情況報告制度、分析會商制度、獎懲制度等一系列工作制度。密切關注國家出臺的經濟政策措施，迅速反應，積極應對。做好工業經濟運行監測分析，及時發現問題，為政府提供決策依據。加強綜合協調和服務，加大對煤電油運及資金等要素調節工作，促進企業正常生產。
（四）加強工業統計工作。密切配合市統計局抓好工業統計工作，通過多方努力，針對過去我市部分企業年主營業務收入已達500萬元又未納入規模以上統計的情況，于今年2月將以煤炭工業為主的工業企業納入為規模以上統計，使我市規模以上工業企業由148戶增加到245戶。按照省工信委要求，我委與市煤炭工業局、統計局聯合發文，對全市進一步加強工業統計工作作了安排部署。
（五）做好工業固定資產投資及項目建設工作。為強化工業固定資產投資工作，我委加強領導，建立了重點工業項目督查機制，成立全市工業固定資產投資工作掛鉤組，經委主要領導全面負責，并對投資1億元以上項目親自督促和協調，各副主任親自抓，相關科室具體抓，分別掛鉤各縣區，對重點項目進行督查和協調，并對各縣區經貿局也提出相應要求，促使一大批工業建設項目盡快投產，形成新的產能，支撐全市工業經濟發展。
（六）做好節能降耗工作。3月初，積極配合省政府節能目標考核組對我市20*年度節能目標完成情況開展考核評價，考核組對我市節能工作下了“*市人民政府完成了與省政府簽訂的20*年度節能目標任務”的初步考核結論。認真調研，深入分析，形成了《2009年全市節能形勢分析報告》，為實現2009年全市節能降耗目標提供了新的工作思路。印發了《*市2009年節能工作指導意見》、《關于下達2009年全市節能考核指標計劃的通知》、《關于規模以上工業企業能耗統計表報送情況的通報》等文件，指導全市節能工作有序開展。草擬了節能統計、監測、考核三個辦法送市政府印發。
（七）落實各項扶持措施，促進企業發展。做好項目準備和申報工作，積極爭取省級工業技術改造、新型工業化發展、中小企業發展、非公經濟發展、鄉鎮企業發展等專項扶持資金，幫助企業解決資金困難，走出困境。
四、建議
（一）針對工業企業存在的困難和問題，在全市開展一次調研督查活動。全省“百日調研督查活動”取得了很好的成效，我們可以學習借鑒其做法，組成若干調研督查小組深入到工業企業，有針對性地幫助企業解決生產經營中遇到的具體困難和問題，促進企業正常生產。
（二）加大金融機構對企業的支持力度。抓住國家實施適度寬松的貨幣政策的有利時機，協調金融機構加大對企業的貸款支持力度，積極推進多種形式的銀企合作，幫助企業解決好資金短缺問題。
一、調查單位基本情況
（一）企業的基本情況。本次在規模以下工業中抽查22家企業，從國民經濟行業分類看，其中：非金屬礦采選業3家、農副食品加工業5家、紡織業1家、皮革、毛皮加工業3家、木材加工業1家、塑料制品業2家、非金屬礦物制品業7家；基本上都是勞動密集型產業；資產總計1920萬元，實現營業收入3771萬元，利潤完成339萬元，稅金萬元1460.5萬元，職工人數達583人。
（二）企業主要融資來源明顯改善。根據規模以下工業企業抽樣調查結果顯示：規模以下企業現在的主要融資來源中，基本上是自有資金、銀行貸款、民間借款等方式，排在第一的是自有資金占68%，其次是銀行貸款占64%，排在最后的是民間貸款或其它方式融資。有的企業既有自有資金又有銀行貸款，還有企業既有銀行貸款又有民間貸款等其它融資方式。從以上情況可以看出企業融資多數選擇是銀行自有資金和銀行貸款，這樣比較可信穩定。
(三)企業資金需求缺口較大。資金短缺影響了企業的流動資金周轉和規模的擴大，調查企業中，目前有很大資金缺口、急需融資的企業占13.6%，略有資金缺口、需要融資的企業占77.4%，沒有資金缺口、無需融資的企業僅占1.0%，短期資金(1年以內)缺口的有10家，占調查的45.5%，長期資金(1年以上)缺口的有9%家，占調查的40.9%，資金不缺的有3家，占調查的13.6%，可以看出大部分企業資金緊張，都渴望能得到快捷方便的融資方式。
二、企業融資難的制約因素
通過上述分析可以看到全縣企業融資貸款方面有了很大的改善，但仍存在著一些問題，主要體現在：
(一)從規模以下工業企業整體素質上看。企業缺乏科學發展觀，信用觀念淡薄，小企業產品單一，技術含量低，缺乏競爭力，企業產品創新和技術開發能力不強。農業企業也停留在傳統的種養業及農產品的初加工階段，附加值不高。多數企業處于手工作坊式階段，企業管理家族化，抗風險能力不強，償還貨款信譽不高，使銀行不敢放貸。
(二)信用度較差，信用等級不高，成為規模以下工業企業融資的主要障礙。市場經濟是信用經濟，而目前規模以下工業企業總體信用度差，信用等級偏低。首先是不少企業老板本身信用觀念淡薄，不講誠信，造成銀行“恐貸”。其次，銀行為降低經營風險，都制定了詳細的信用等級評價標準，規模以下企業因其規模小、資產少，管理欠科學等諸多不足，造成了信用等級較低，從而難貸到款。
（三)企業發展后勁不足，銀行不愿貸款。眾多的小企業都屬于勞動密集型行業，企業開拓創新意識不強，其產品附加值低，市場競爭力不強，而新產品開發也跟不上，企業缺乏發展后勁，金融部門對其貸款存在很大顧慮。
四、對策及建議
（一）銀行積極做好企業融資工作，增加對中小企業的信貸支持。1、銀行應根據企業的經濟狀況，市場情況及市場走向核定企業合理確定貸款期限和額度，降低企業融資門檻。2、銀行應做好簡單、快捷、高效的融資渠道。3、銀行應該經常下企業了解企業生產經營情況及企業的實際困難，減少審批環節，拓寬服務領域，以便做好企業的融資工作。
