時(shí)間：2023-05-30 09:25:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇人大代表的提案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)于表彰__年度全縣政府系統(tǒng)人大代表建議政協(xié)提案辦理工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的通報(bào)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各部門，縣屬、駐縣各單位：
過去的一年，全縣政府系統(tǒng)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題出發(fā)，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，圓滿完成了辦理工作任務(wù)。__年全縣政府系統(tǒng)41個(gè)承辦單位共承辦縣十六屆人大二次會(huì)議代表建議99件和縣政協(xié)十二屆二次會(huì)議提案100件。其中，人大代表建議a類件40件，占總數(shù)的40.5%；b類件51件，占總數(shù)的51.52%；c類件8件，占總數(shù)的8.08%。政協(xié)提案a類件48件，占總數(shù)的48%；b類件45件，占總數(shù)的45%；c類件7件，占總數(shù)的7%。人大代表建議政協(xié)提案辦結(jié)率和格式合格率達(dá)100%，滿意和基本滿意率達(dá)98%。
在辦理過程中，各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣承辦單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心部署，創(chuàng)新方法，改進(jìn)作風(fēng)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，積極推行“三走訪”、“四轉(zhuǎn)變”的辦案模式，辦理質(zhì)量明顯提高，解決了一批代表委員和人民群眾關(guān)心、關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)(來源：文秘站 ）各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，同時(shí)涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。經(jīng)縣人大、縣政府、縣政協(xié)研究，決定對(duì)__年度政府系統(tǒng)建議提案辦理工作的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人予以通報(bào)表彰，名單如下：
一、辦理工作先進(jìn)單位（10個(gè)）：交通局、建設(shè)局、水務(wù)局、教育局、交管大隊(duì)、城管局、林業(yè)局、旅游局、新村辦、人勞局。
二、辦理工作先進(jìn)個(gè)人（14名）：陳榮漢（縣交通局）、曾勇（縣建設(shè)局）、陳秀端（縣水務(wù)局）、盧毓軍（縣教育局）、黃友忠（縣交管大隊(duì)）、李憲光（縣城管局）、劉京蓉（縣林業(yè)局）、張全慧（縣旅游局）、鐘慶云（縣新村辦）、胡佳平（縣人勞局）、蔡永群（縣財(cái)政局）、賴化鵬（縣畜牧水產(chǎn)局）、劉德春（縣國土局）、李春新（縣移動(dòng)公司）。
希望以上受到表彰的單位和個(gè)人要發(fā)揚(yáng)成績，努力工作，再創(chuàng)佳績。其它承辦單位和部門，要以先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人為榜樣，以“機(jī)關(guān)效能年”建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，在今后的建議提案辦理工作中認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，克服不足，進(jìn)一步完善辦理制度，在解決實(shí)際問題上下功夫，不斷提高建議提案辦理工作質(zhì)量，努力把辦理工作提高到一個(gè)新的水平，為推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快地發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。
一方面，人大代表和政協(xié)委員在各地深入民間征詢議案，在網(wǎng)絡(luò)上呼吁民眾踴躍向兩會(huì)建言。另一方面，網(wǎng)民自發(fā)討論民生大計(jì)，指點(diǎn)江山，滋生的公民意識(shí)在網(wǎng)絡(luò)上流向全民。
人大代表開啟網(wǎng)絡(luò)視窗
8年前的兩會(huì)上，為兩會(huì)服務(wù)的桌而電腦僅有二十多臺(tái)，觸摸式熒屏式電腦只有十臺(tái)，代表們可以在大會(huì)堂即時(shí)使用桌面電腦上網(wǎng)，自帶手提電腦的兩會(huì)代表則可以撥號(hào)上網(wǎng)，下載有關(guān)信息。那個(gè)時(shí)候，網(wǎng)絡(luò)有點(diǎn)新鮮，全民參與性還沒體現(xiàn)出來，兩會(huì)是個(gè)“封閉式”的會(huì)議。而現(xiàn)在，有人已經(jīng)預(yù)想了一幅景象：所有代表和委員都帶著筆記本電腦參加會(huì)議，把網(wǎng)民帶進(jìn)會(huì)場(chǎng)，開一場(chǎng)全民會(huì)議。
網(wǎng)民是人大代表可以依靠的臂膀。社會(huì)學(xué)家李銀河在言論積極的天涯社區(qū)發(fā)帖呼吁網(wǎng)友支持《同性婚姻提案》。“雖然今年幾乎不可能成功，但是我們應(yīng)當(dāng)一年接一年地提下去，直到它通過為止。”李銀河對(duì)網(wǎng)友推心置腹，就差一個(gè)自己的粉絲團(tuán)體了。網(wǎng)友的支持，至少給了她堅(jiān)持提案的信心。
長沙的人大代表薛開伍，在會(huì)議尚未舉行之前，就開始了“兩會(huì)生活”。他是這個(gè)城市第一位開設(shè)博客與網(wǎng)民進(jìn)行互動(dòng)的人大代表，“讓人大代表行使參政議政的過程公開化”，這是他的一個(gè)初衷。作為一名高校老師，他的學(xué)生在博客上積極互動(dòng)，一些年輕的思想成了他意想不到的資源。一位學(xué)生提議：文化展覽場(chǎng)所應(yīng)該對(duì)所有學(xué)生無償開放。這提案并沒有通過，至少他會(huì)覺得這是個(gè)不錯(cuò)的方向。事實(shí)上，越來越多的人大代表的想法是，人大會(huì)議該從民間開始，而網(wǎng)絡(luò)的另一端，就是普羅大眾。
另一方而，人大代表的含義，在某種程度上正在被網(wǎng)絡(luò)所詮釋。一個(gè)簡單的例子是：2006年，中國銀聯(lián)實(shí)行跨行查詢收費(fèi)，引起非議。兩位人大代表適時(shí)“出聲”，在人大會(huì)議上發(fā)出強(qiáng)勢(shì)質(zhì)疑。隨后，中國青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心與新浪新聞中心聯(lián)合，針對(duì)這一話題開展了一項(xiàng)網(wǎng)上調(diào)查，在9989名參與填答的網(wǎng)友中，91.5％的網(wǎng)友支持人大代表的這一舉動(dòng)。這種反芻式的調(diào)查結(jié)果，成了闡述“人大代表”含義的最佳方式。
網(wǎng)民的兩會(huì)情結(jié)
對(duì)公民意識(shí)越來越濃的人來說，兩會(huì)期是一個(gè)發(fā)言的井噴期，網(wǎng)絡(luò)則是一個(gè)開放式的參政議政渠道。2007年兩會(huì)之前，網(wǎng)友或君在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表了《一位普通網(wǎng)友對(duì)“兩會(huì)”的十個(gè)期盼》，這篇文章被各大網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，深入人心。十句中國味道的“四字成語”并非具體的提案，卻囊括了大眾對(duì)兩會(huì)的全方位的期待：“少有所學(xué)、壯有所用、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、居有所屋、財(cái)有所進(jìn)、寢有所安、娛有所樂、風(fēng)有所正、義有所彰。”從個(gè)入訴求上升到社會(huì)訴求，這樣的言論在兩會(huì)期間最容易通過網(wǎng)絡(luò)引起共鳴。
至于。些沒有人大代表資格的人，可以選擇成為網(wǎng)民代表。比如陳婧，這位學(xué)過四年政治行政學(xué)的女白領(lǐng)，每天晚上回家的第一件事就是打開電腦瀏覽網(wǎng)友的跟貼。她去過政府大樓，結(jié)果沒人接待她。后來又把自己近萬字的提案發(fā)到了政府郵箱，也沒收到回復(fù)。最近，她干脆把自己關(guān)于政府公共管理職能的5個(gè)提案發(fā)到了西祠胡同上，然后帖子的瀏覽量和同復(fù)率成了她每天最關(guān)心的事情。陳婧說自己并不在意這些提案能否施行，而是享受那種一起討論的滿足感。“提案很難進(jìn)入人大會(huì)場(chǎng)，但先放在網(wǎng)絡(luò)上討論也行，想法越成熟，進(jìn)入政府議題的機(jī)會(huì)就越高。”在5個(gè)提案中，其中“免除農(nóng)民工的城市公交費(fèi)用”成了最多人頂?shù)奶樱愭赫f政府對(duì)弱勢(shì)群體的人文關(guān)懷，是她的一種期待，而這樣的提案能夠進(jìn)入政府的視野，則是她在這個(gè)3月的另一種期待。
有些網(wǎng)民用另一種方式關(guān)注兩會(huì)。去年3月，央視網(wǎng)站上開設(shè)了“民聲議兩會(huì)”的版塊，網(wǎng)民討論的是兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的細(xì)枝末節(jié)。“溫總理首先向與會(huì)的代表委員們深深三鞠躬：吳儀在現(xiàn)場(chǎng)向民眾的道歉感言；賈慶林僅有7000多字的政協(xié)報(bào)告，七十高齡的政協(xié)委員楊志福教授由于患有白內(nèi)障而不能看清楚文字，所以通過給總理遞條子的方式來表述提案。”會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)的一舉一動(dòng)，被網(wǎng)民們無限放大并被賦予各種含義。
除了發(fā)帖寫博客，關(guān)注兩會(huì)的上班族還可在網(wǎng)上看兩會(huì)的視頻直播和段落回放。各大門戶網(wǎng)站開設(shè)的“兩會(huì)在線直播”成了近兩年的慣例。至于56網(wǎng)、優(yōu)酷網(wǎng)和土豆網(wǎng)等視頻網(wǎng)站，兩會(huì)的段落也是3月份點(diǎn)擊率最高的內(nèi)容。電視節(jié)目《一虎一席談》從策劃之初，就在天涯網(wǎng)站上征集話題和相關(guān)事例，由頭足網(wǎng)民發(fā)起，終端同樣是網(wǎng)民在消化。在高校的BBS上，大學(xué)生的焦點(diǎn)則是：就業(yè)問題。對(duì)他們來說，仿佛通過兩會(huì)，便能看清社會(huì)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)建議、提案的辦理工作，根據(jù)州政府《關(guān)于對(duì)人大代表建議、政協(xié)委員提案工作實(shí)行目標(biāo)管理的通知》要求，州局經(jīng)研究快定，制定辦理好州人大、州政協(xié)交辦的建議、提案主要措施如下：
1、要充分認(rèn)識(shí)辦理好建議、提安明確重大意義。建議和提案，可以說是人大代表、政協(xié)委員的心血和汗水，寄托著人民群眾的希望和期盼。辦理好人大代表、政協(xié)委員的建議、提案，有利于政府了解民情，洞察民意，吸收民智，推進(jìn)決策的科學(xué)化民主化；有利于開闊眼界，理清思路，創(chuàng)新工作。
2、建立責(zé)任制。建立以局長為第一責(zé)任人的辦理建議、提案負(fù)責(zé)制，明確承辦科、室為責(zé)任人，法制科要定期做好催辦、督辦工作。要把建議、提案辦理工作，當(dāng)作重要職責(zé)，擺在重要議事日程上。局領(lǐng)導(dǎo)要親自參與，在交辦部署、調(diào)查研究、協(xié)調(diào)問題、走訪征詢和答復(fù)審核等環(huán)節(jié)上，要認(rèn)真抓好，嚴(yán)格把關(guān)。
3、局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)督辦建議和提案要直接主持辦理，直接走訪代表、委員，聽取他們對(duì)辦理工作的意見和建議。不斷提高議案、提案辦理質(zhì)量，不斷提高代表、委員的滿意率。
4、要以負(fù)責(zé)的精神辦理每一件建議、提案。要把建議、提案辦好，從承辦科室負(fù)責(zé)人到具體承辦人都必須有對(duì)人民代表、政協(xié)委員負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真細(xì)致地做好辦理工作。要防止簡單化，杜絕搪塞應(yīng)付、敷衍了事，克服和避免辦理工作“文來文往"的現(xiàn)象。
5、要按照“解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)"的要求開展建議、提案辦理工作，并不斷提高承辦質(zhì)量。屬于前瞻性的問題，要在深入調(diào)查、認(rèn)真分析、充分論證的基礎(chǔ)上，提出供上級(jí)決策的意見。屬于眼前性的問題，能解決的要抓緊解決，不能拖著不解決；一時(shí)不能解決的要充分說明理由，告知解決的目標(biāo)、措施和步驟以取得理解和支持；不能解決的也要把道理和情況講清楚，確保辦理質(zhì)量。
6、注重辦理實(shí)效，做到真辦、實(shí)辦。要把落實(shí)相關(guān)質(zhì)量技術(shù)管理的提案、建議貫穿于辦理工作的全過程，把解決問題作為第一要?jiǎng)?wù)。
7、建立溝通和聯(lián)系制度，提高辦理的透明度。要求承辦科、室責(zé)任人通過各種渠道與州人大代表、州政協(xié)委員密切聯(lián)系，準(zhǔn)確理解代表和委員的要求。建議、提案的面復(fù)率要達(dá)到100％，滿意率要達(dá)到100％，結(jié)案率100%。
8、自覺接受監(jiān)督，提高辦理水平。要求辦理人員加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的溝通的同時(shí)，自覺接受州人大代表、州政協(xié)委員的監(jiān)督，認(rèn)真學(xué)習(xí)州交通局、州監(jiān)察局和吉首市政府等單位辦理工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)辦理方法，全面提案辦理水平。版權(quán)所有
9、要督促檢查。法制科、辦公室要加強(qiáng)對(duì)辦理工作的督促檢查，經(jīng)常了解辦理工作的進(jìn)展情況，加強(qiáng)聯(lián)系、溝通和指導(dǎo)。該調(diào)研的要調(diào)研，該協(xié)調(diào)的要協(xié)調(diào)，該面商的要面商，確保議案、建議和提案辦理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都落到實(shí)處。把建議、提案辦理工作的問題解決率、面商率、滿意率和按期辦結(jié)率“四率"情況，作為部門一項(xiàng)重要考查內(nèi)容。對(duì)代表、委員反饋意見不滿意的，要進(jìn)行督促重辦；對(duì)辦得好、做出成績的，要給予表彰鼓勵(lì)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府有關(guān)部門，上級(jí)駐有關(guān)單位：
為認(rèn)真做好今年人大代表建議、批評(píng)和意見（以下簡稱建議）和政協(xié)委員提案（以下簡稱提案）的辦理工作，現(xiàn)將辦理工作有關(guān)要求通知如下：
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視建議、提案辦理工作，組織專門力量對(duì)所承辦的建議、提案進(jìn)行專題研究，擬定辦理方案，制定辦理措施；對(duì)綜合性強(qiáng)、涉及面廣、辦理難度大和問題反映集中需重點(diǎn)辦理的，承辦單位主要負(fù)責(zé)同志要親自研究辦理；對(duì)建議、提案中提出的主要問題或同類問題，應(yīng)統(tǒng)一研究辦理措施，涉及重大事項(xiàng)的應(yīng)及時(shí)向交辦機(jī)關(guān)和上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，全力做好建議、提案辦理工作。
二要嚴(yán)格辦理時(shí)限。
根據(jù)組織法、代表法等有關(guān)規(guī)定，建議、提案辦理時(shí)限為三個(gè)月，本次交辦的建議、提案要于前辦理完畢，答復(fù)意見報(bào)區(qū)人大人事代表室、區(qū)政府督查室、區(qū)政協(xié)提案委（各一式兩份）；對(duì)建議、提案中會(huì)辦件的辦理，各會(huì)辦單位要在30天內(nèi)將辦理意見提供給主辦單位，由主辦單位負(fù)責(zé)答復(fù)代表、委員。因特殊原因不能按期辦理完畢的，應(yīng)當(dāng)提前向區(qū)政府督查室申請(qǐng)延期并作出解釋，且辦理時(shí)限最長不能超過六個(gè)月；對(duì)延長辦理的建議、提案，承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將延期意見和辦理進(jìn)度告知提出建議、提案的人大代表、政協(xié)委員。
三要突出辦理成效。
建議、提案辦理時(shí)，應(yīng)當(dāng)解決且有條件解決的，要認(rèn)真研究，盡快辦理；應(yīng)當(dāng)解決但受條件限制一時(shí)不能解決的，要列入辦理計(jì)劃或規(guī)劃逐步辦理；對(duì)有悖現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定確實(shí)不能解決的，要實(shí)事求是地向提出建議、提案的代表、委員說明情況，解釋清楚。
承辦單位收到不滿意的反饋意見后，要認(rèn)真聽取代表、委員的意見進(jìn)行重新辦理，并于收到反饋意見30天內(nèi)答復(fù)代表、委員。答復(fù)時(shí)，提倡與代表、委員見面答復(fù)，提高面復(fù)率；對(duì)以信件形式答復(fù)的，除給提出建議、提案的每位代表、委員寄送答復(fù)意見外，應(yīng)當(dāng)同時(shí)附寄《區(qū)人大代表建議辦理情況反饋意見表》、《區(qū)政協(xié)委員提案辦理情況反饋意見表》（附后，各一式三份），由提出建議、議案的人大代表、政協(xié)委員將反饋意見分別寄送區(qū)人大人事代表室、區(qū)政府督查室、區(qū)政協(xié)提案委和建議、提案辦理單位。
今年，我局共收到人大代表建議、政協(xié)委員提案和委員來信19件，其中人大代表建議5件，其中主辦3件，政協(xié)委員提案13件，其中主辦2，委員來信一件。人大代表和政協(xié)委員提出的這些建議提案，內(nèi)容上主要集中在加快建設(shè)城市基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施、規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃審批程序、加大古建筑及古村落保護(hù)等方面。這些工作既是群眾和社會(huì)關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)，也是我局近幾年來工作的重點(diǎn)。我局本著高度尊重人大代表和政協(xié)委員權(quán)利，切實(shí)當(dāng)好人民群眾公仆的態(tài)度，按照辦實(shí)事、求實(shí)效的原則，認(rèn)真做好人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理工作，并以辦理建議和提案為契機(jī)，切實(shí)做好各項(xiàng)民政工作。
一、明確責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)建議提案辦理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
為把今年的建議提案辦理好，盡可能解決建議提案所反映的問題，并以此促進(jìn)我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的開展，我局收到建議提案后，迅速采取切實(shí)有效地措施落實(shí)建議提案辦理工作責(zé)任。
(一)成立機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。收到建議提案后，我局迅速成立了辦理建議提案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，負(fù)總責(zé)，建議提案辦理任務(wù)的副局長為副組長，具體負(fù)責(zé)，局各股室負(fù)責(zé)人為成員，具體承辦，做到了建議提案辦理有組織領(lǐng)導(dǎo)、有專人負(fù)責(zé)、有專人辦理。
(二)制定方案，明確目標(biāo)要求。為切實(shí)把人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理好，我局制定了建議提案辦理工作方案，提出了具體的辦理工作目標(biāo)、辦理責(zé)任、辦理形式和辦理時(shí)間安排，要求辦理工作力爭做到三個(gè)100%，即與代表委員的見面率達(dá)到100%、及時(shí)辦理答復(fù)率達(dá)到100%、代表委員滿意率達(dá)到100%。
(三)完善制度，規(guī)范辦理程序。在完善建議提案受理、交辦、催辦、會(huì)辦、查辦、反饋等程序上，實(shí)行“五定”的管理責(zé)任制，即定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定時(shí)間、定任務(wù)、定責(zé)任，并建立由局領(lǐng)導(dǎo)閱批，相關(guān)科室起草，辦公室匯總，分管局長閱改，局長審定的辦理程序，確保了辦理工作的規(guī)范化和嚴(yán)肅性。
二、注重實(shí)效，努力提高建議提案辦理質(zhì)量
為了使建議提案辦理真正落到實(shí)處，真正辦出實(shí)效，辦理過程中，我局在認(rèn)真研讀建議提案內(nèi)容，找準(zhǔn)需解決的問題的基礎(chǔ)上，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))，有針對(duì)性的進(jìn)行調(diào)研走訪，全面摸清情況，再廣泛征求各方意見，進(jìn)行綜合分析研究，提出解決問題的方法，確保了辦理質(zhì)量。
(一)科學(xué)調(diào)度部署，及時(shí)掌握辦理進(jìn)度。我局先后二次召開專題會(huì)議聽取建議提案辦理情況匯報(bào)，及時(shí)掌握建議提案辦理進(jìn)度，反復(fù)強(qiáng)調(diào)辦理要求，并針對(duì)建議提案辦理過程中遇到的困難和問題進(jìn)行了認(rèn)真研究。并于6月份召開了兩次專題建議提案督辦會(huì)，聽取建議提案辦理進(jìn)度，研究解決辦理過程中的困難和問題，督促相關(guān)科室加快辦理進(jìn)度，確保任務(wù)完成。
(二)深入調(diào)查研究，力求客觀實(shí)效。我們深知，代表和委員所提的建議與提案均反映了民生渴求，體現(xiàn)了民生意愿，不深入基層傾聽民聲、了解民意是辦不好建議提案的。因此，收到建議提案后，我局強(qiáng)調(diào)各承辦股室在辦理建議提案時(shí)，務(wù)必多調(diào)查研究、多聽取群眾意見，務(wù)必注重客觀、講究實(shí)效。
(三)與代表委員見面，增進(jìn)溝通理解。為了進(jìn)一步了解代表委員對(duì)我局辦理建議提案工作的意見，加強(qiáng)與代表委員的交流溝通，我局辦公室和股室負(fù)責(zé)人分別上門與代表委員見面，進(jìn)行面對(duì)面的交談，向他們匯報(bào)我局辦理建議提案所做的主要工作，目前存在的困難和問題，誠懇地聽取他們對(duì)辦理工作的意見。同時(shí)，也向他們匯報(bào)我局其它重點(diǎn)民生工作，以期增進(jìn)交流與溝通，贏得理解和支持。我局規(guī)劃技術(shù)股今年承辦的建議提案多達(dá)10件，但他們克服了人員少工作量大的困難，并始終把建議提案的辦理當(dāng)做重點(diǎn)工作來抓，認(rèn)真調(diào)研分析，實(shí)地走訪勘察，逐個(gè)與代表委員見面，由此確保了我局建議提案辦理工作三個(gè)100%目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
認(rèn)識(shí)問題是一個(gè)老生常談的問題。做任何工作，都要認(rèn)識(shí)到位才會(huì)引起足夠的重視，認(rèn)識(shí)到位工作才會(huì)有動(dòng)力、有壓力。人大代表依法履行職責(zé)，對(duì)政府各方面工作提出批評(píng)、意見和建議，是對(duì)政府工作實(shí)施依法監(jiān)督的重要形式和手段；政協(xié)委員提案是人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的重要形式，是政協(xié)委員向政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、推進(jìn)民主政治的重要途徑；市長直通電話是政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是暢通社情民意的重要渠道；應(yīng)急事件都是關(guān)系到各行各業(yè)、千家萬戶和廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事。因此，我認(rèn)為，做好這幾方面的工作，不僅十分重要，而且十分必要，至少是以下三個(gè)方面的具體體現(xiàn)：
一是踐行宗旨的體現(xiàn)。一方面，辦理人大建議和政協(xié)提案，是了解群眾意愿、掌握群眾思想脈搏的重要途徑，更是幫扶群眾解決實(shí)際問題的具體過程；市長直通電話大多是一些群眾關(guān)心的、與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，每一個(gè)電話都是百姓疾苦的訴求，事關(guān)群眾切身利益。另一方面，改革和發(fā)展中的新情況新問題層出不窮，重大自然災(zāi)害、重大安全事故、重大公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件時(shí)有發(fā)生。因此，各級(jí)政府是不是以人為本，執(zhí)政為民，是不是認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，辦理建議提案和市長直通電話、處置突發(fā)公共事件，就是一把很好的檢查尺子，是一個(gè)很好的衡量標(biāo)準(zhǔn)。
二是依法行政的體現(xiàn)。人大代表、政協(xié)委員的建議和提案，大多是在深入實(shí)際、調(diào)查研究、廣泛聽取群眾意見、經(jīng)過深思熟慮提出來的，比較符合客觀實(shí)際，比較準(zhǔn)確地反映了我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中存在的一些問題；市長直通電話也是從一個(gè)側(cè)面反映普通百姓對(duì)政府工作的意見和建議。因此，辦理好建議提案和市長直通電話，是尊重人民當(dāng)家做主，尊重人大代表、政協(xié)委員行使職權(quán)的重要體現(xiàn)，對(duì)于增強(qiáng)政府決策的科學(xué)化、民主化，依照法律和人民賦予的權(quán)力，行使好自己的職責(zé)具有十分重要的意義。我們一定要站在講政治的高度，把辦理建議提案和市長直通電話，作為接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，以及人民群眾監(jiān)督的一條重要途徑，作為解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、依法行政的重要內(nèi)容，列入重要日程，認(rèn)真辦實(shí)辦好。
三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)的體現(xiàn)。一方面，人大代表、政協(xié)委員是來自社會(huì)方方面面的優(yōu)秀精英，他們提出的建議和提案，不乏真知灼見。這就要求我們?cè)谵k理過程中必須深入實(shí)際，深入群眾，認(rèn)真的調(diào)查研究。通過解決和處理一個(gè)個(gè)具體問題，更好地體察民情、了解民意，使政府的工作更好地體現(xiàn)從群眾中來、到群眾中去的原則。另一方面，我們的還存在這樣那樣的不足和問題，往往我們沒有發(fā)現(xiàn)的，建議提案發(fā)現(xiàn)了；我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的，建議提案中反映得更深刻；我們一時(shí)找不到解決的辦法，建議提案給我們提供了具體的思路和措施。這些對(duì)于政府及其工作部門民主決策、科學(xué)決策、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率、密切聯(lián)系群眾，都是非常有益的。
二、要加大工作力度，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的實(shí)效性
建議提案無小事，辦理工作任務(wù)重、要求高。各承辦單位要結(jié)合本地本部門實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新思路，加大工作力度，提高辦理效果。具體辦理的要求，剛才幾位領(lǐng)導(dǎo)都講得很具體、很全面，我不再重復(fù)，在這里只強(qiáng)調(diào)“三個(gè)注重”：
一是要注重創(chuàng)新辦理建議提案的方法。有不少建議提案都是在新形勢(shì)下提出的一些新問題。這就要求我們?cè)谵k理的過程中，既要嚴(yán)格按規(guī)范程序辦理，又不能“循規(guī)蹈矩”，“按部就班”。一方面，要堅(jiān)持辦理程序不簡化、不變通，要求不降低，時(shí)間不拖延。另一方面，各承辦單位不能停留在簡單辦理、書面答復(fù)上，搞“文來文往”，要不斷拓寬同代表、委員聯(lián)系和交流的渠道，不論建議提案所提的問題能否解決，都必須加強(qiáng)溝通，做到“人來人往”，有案必答。對(duì)一些涉及面廣、情況復(fù)雜的問題，要注意了解來龍去脈，掌握問題的癥結(jié)，必要時(shí)實(shí)行“開門辦案”、“現(xiàn)場(chǎng)辦案”、“面商辦案”等，努力取得與建議人、提案人的共識(shí)，增強(qiáng)辦理的透明度，進(jìn)一步提高辦理的滿意率。
二是要注重提高解決實(shí)際問題的能力。辦理建議提案和市長直通電話，既是一個(gè)工作過程，更是一個(gè)學(xué)習(xí)過程，對(duì)于我們拓寬視野，提高工作能力有重要幫助。今年交辦政府系統(tǒng)辦理的建議提案共110件，另有市人大代表建議和政協(xié)提案12件，與前兩年相比略有下降，且絕大多數(shù)的建議提案都是新提出來的，這說明我們辦理的質(zhì)量和水平有所提高。但從當(dāng)前建議提案所反映的問題來看，群眾關(guān)注更多的是民生、治安、保障、突發(fā)事件應(yīng)急等問題，尤其是今年初突如其來的災(zāi)害性雨雪冰凍天氣和3月份多起森林火災(zāi)等突發(fā)事件，對(duì)各級(jí)政府應(yīng)急管理工作也提出了新的更高的要求，這些都務(wù)必引起我們的高度重視。不管是人大代表建議、政協(xié)提案，還是市長直通電話，或者是各種突發(fā)性應(yīng)急事件，都是事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活，甚至是生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，也是事關(guān)全區(qū)發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門單位，要不斷與時(shí)俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)信息溝通和工作協(xié)調(diào)，不斷加強(qiáng)應(yīng)急處置演練，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)和處理各種問題和復(fù)雜局面的能力。
三是要注重提高辦理建議提案的效果。今年人大代表和政協(xié)委員們的建議提案質(zhì)量很高，提出的意見和建議具有一定的前瞻性、科學(xué)性和可操作性，貼近區(qū)情，貼近民意。各承辦單位要充分認(rèn)識(shí)到這些建議提案的價(jià)值，并綜合運(yùn)用好、發(fā)揮好，用以改進(jìn)我們的工作，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”：一要實(shí)現(xiàn)從簡單辦理型向深入開發(fā)型轉(zhuǎn)變。有些建議提案雖然在答復(fù)意見上代表和委員簽署了滿意或基本滿意的意見，但并不一定就說明代表和委員們已經(jīng)真正滿意了，可能還有很多需要完善和落實(shí)的工作，必須跟蹤辦理。各承辦單位要把辦理工作做深做細(xì)做實(shí)，做到“答復(fù)有止境，辦理無止境”。同時(shí)，要善于換位思考，真正做到使代表滿意、委員滿意、人民滿意。二要實(shí)現(xiàn)從任務(wù)型向動(dòng)力型轉(zhuǎn)變。辦理建議提案，不能單純的就事論事，要克服單純的任務(wù)觀點(diǎn)，做到由此及彼、舉一反三，不斷拓展辦理工作的深度和廣度，把辦理工作作為促進(jìn)部門工作的動(dòng)力，并以此推動(dòng)各項(xiàng)工作的全面提升。
三、要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任心
做好人大代表建議、政協(xié)提案、市長直通電話和應(yīng)急管理工作是區(qū)政府及其部門義不容辭的責(zé)任。在具體工作中必須做到“三個(gè)強(qiáng)化”。
一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議提案和市長直通電話辦理工作做得好不好，質(zhì)量高不高，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各承辦單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，職能科室要具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。我本人是區(qū)政府辦理工作的第一責(zé)任人，我將堅(jiān)持做到經(jīng)常關(guān)注和參與辦理的具體工作；每位副區(qū)長、區(qū)長助理每年也要帶頭主持辦理1至2件建議提案，并親自協(xié)調(diào)處理市長直通電話反映的重大問題。各承辦單位的主要領(lǐng)導(dǎo)作為本部門辦理工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把一般建議提案辦實(shí)、辦妥，把重點(diǎn)建議提案辦成“示范點(diǎn)”、“模范點(diǎn)”。
二是要強(qiáng)化協(xié)調(diào)辦理。這次交辦會(huì)后，各承辦單位要立即召開專門會(huì)議，研究部署辦理工作，盡快分解任務(wù)，制定措施，把建議提案和市長直通電話辦理工作與部門年度工作結(jié)合起來，早安排、早部署、早落實(shí)，真正做到交辦有人接，層層有人管，事事有人辦，件件有著落。涉及到幾個(gè)部門單位共同承辦的，區(qū)政府辦公室要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，主辦單位要認(rèn)真牽頭，協(xié)辦單位要積極配合，共同把各項(xiàng)工作辦理好，落實(shí)好。
代表委員們應(yīng)把一個(gè)“提案”視為一個(gè)“項(xiàng)目”，作為一個(gè)項(xiàng)目，要有提出初步觀點(diǎn)、調(diào)研、論證、梳理、總結(jié)等多個(gè)步驟，其中包括查閱資料和法律法規(guī)，請(qǐng)教專家等。
兩會(huì)剛剛結(jié)束，每年，人大代表和政協(xié)委員都要提交數(shù)量極為可觀的提案，雖然大部分提案的內(nèi)容公眾并不會(huì)直接看到，但是公眾對(duì)此仍然極為關(guān)切，因?yàn)樘岚笇⒃诤艽蟪潭壬蠜Q定政府和相關(guān)部門在一段時(shí)間內(nèi)會(huì)關(guān)注和解決哪些問題，特別是很多提案在小組中被討論，并經(jīng)媒體曝光后，更是引起了公眾的熱議。
浙江人大代表朱張金今年在兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)痛陳食品安全問題的舉動(dòng)無疑吸引了很多眼球，他自稱帶了300件“毒食品”進(jìn)京，并在小組審議中進(jìn)行展示，現(xiàn)場(chǎng)拿了十幾粒“黑花生”扔進(jìn)水杯中，3分鐘后清水變成“墨水”，朱張金直呼它是“染色花生”，這一幕被媒體報(bào)道后，一度贏得了不少掌聲和共鳴。
不過，很快就有食品安全專家進(jìn)行辟謠，“黑花生”其實(shí)是正常的品種，在國內(nèi)也有種植，黑花生皮富含水溶性花青素，冷水泡一分鐘就可以掉色，朱張金的“實(shí)驗(yàn)”說明不了什么。
不僅如此，和朱張金共同參與一檔節(jié)目錄制的中國農(nóng)大副教授朱毅還表示，朱張金帶來的很多“毒食品”裝在封口袋中，上面的標(biāo)簽就寫著“食品添加劑”，很明顯，這些成分本身就是允許在食品中適當(dāng)添加使用的。朱毅在博客中因此直言：人大代表就算一心要做明星，也要講科學(xué)。
當(dāng)然，我們不能說代表們的舉動(dòng)一定是博出位、做明星，作為代表委員，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問題，急民眾之所急，這既是社會(huì)責(zé)任感的體現(xiàn)，也是履行代表委員職責(zé)的應(yīng)有行為，但是，筆者認(rèn)為，代表委員在兩會(huì)上倡議什么、批判什么，并由此提交的提案，確實(shí)應(yīng)該在“講科學(xué)”方面下點(diǎn)工夫。
一般而言，代表委員都會(huì)圍繞自己的行業(yè)、領(lǐng)域提出提案，這些議案因?yàn)槭恰靶袃?nèi)人說行內(nèi)話”，也大多切中要害，但有很多提案是集中于教育、環(huán)保、醫(yī)療、食品安全等公共話題的，這些話題看起來每個(gè)人都有“發(fā)言權(quán)”，但要深究起來也錯(cuò)綜復(fù)雜，泛泛之談很可能就不科學(xué)了。
筆者認(rèn)為，代表委員“講科學(xué)”首先要有“專業(yè)意識(shí)”，即每一個(gè)領(lǐng)域都有其專業(yè)性，要尊重這種“專業(yè)性”。以食品安全為例，它涉及到食品科學(xué)中的化學(xué)、微生物學(xué)、毒理學(xué)、食品加工與冷藏、食品檢測(cè)等，絕不是靠感性認(rèn)識(shí)就可以應(yīng)付的。我們尊重其專業(yè)性，就是要相信，經(jīng)過國家批準(zhǔn)的“食品添加劑”只要不超量使用就是沒有危害的，憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)或盲從于社會(huì)上某種“呼聲”去反對(duì)它是不明智的。
“講科學(xué)”的另一點(diǎn)要求則是提案的觀點(diǎn)要有科學(xué)依據(jù)。每年兩會(huì)，網(wǎng)友都會(huì)總結(jié)出若干“雷人提案”，這其中包括“取締社會(huì)網(wǎng)吧，由政府辦公共網(wǎng)吧”“老婆在家做家務(wù)老公應(yīng)發(fā)工資”“在四個(gè)大節(jié)假日坐火車一律免費(fèi)”等公眾很難接受的提案，這些提案顯然與生活常識(shí)或市場(chǎng)規(guī)律不符，與“科學(xué)”相去甚遠(yuǎn)。
此外，提案的形成過程應(yīng)該體現(xiàn)科學(xué)思維。具體來說，代表委員們應(yīng)把一個(gè)“提案”視為一個(gè)“項(xiàng)目”，作為一個(gè)項(xiàng)目，要有提出初步觀點(diǎn)（設(shè)想）、調(diào)研、論證、梳理、總結(jié)等多個(gè)步驟，其中包括查閱資料和法律法規(guī)，請(qǐng)教專家等。例如，今年農(nóng)工中央向政協(xié)提出了《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)區(qū)域灰霾污染有關(guān)工作的提案》，形成過程就包括召集環(huán)保、衛(wèi)生、氣象等領(lǐng)域的官員和專家進(jìn)行3次座談，前往五個(gè)重點(diǎn)城市搜集數(shù)據(jù)和資料，最后形成建議報(bào)告，且不論提案最終的觀點(diǎn)、質(zhì)量如何，這一完成過程至少是非常科學(xué)的。
人大代表和政協(xié)委員一方面代表著社會(huì)公眾的利益和呼聲，另一方面他們的一言一行也在潛移默化地影響著公眾，我們期望代表委員在發(fā)言和提案中多一些科學(xué)思維和科學(xué)素養(yǎng)，這不僅是保證提案質(zhì)量的需要，也是為公眾樹立一些好的榜樣。唯有如此，才有利于在全社會(huì)形成“講科學(xué)、愛科學(xué)”的良好風(fēng)氣。
自XXXX年XX月，我榮幸地當(dāng)選為市二屆人大代表后，深感肩負(fù)的責(zé)任和重?fù)?dān)，無論在日常工作中，還是在出差跑項(xiàng)目要資金的路途上，始終覺得有無數(shù)雙熱烈、期盼和信任的目光盯著我，無時(shí)不刻鞭策、提醒我既是一名政府部門負(fù)責(zé)人，更是一名要為群眾講實(shí)話、做實(shí)事的人大代表。在工作中，我堅(jiān)信只有群眾才是人大代表最好的評(píng)判官，只有群眾滿意了，我的工作才算是一張合格的答卷。
因此，4年多來在市、縣人大常委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我圍繞縣委、縣府提出的構(gòu)建山清水秀、業(yè)興民富、誠信文明的新型山區(qū)縣，把xx建設(shè)成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)西部重鎮(zhèn)的宏偉目標(biāo)，按照人大代表職責(zé)結(jié)合本職工作實(shí)際，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部突破難關(guān)，較好地完成了各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。有關(guān)交通的人大議案、建議和政協(xié)提案都得到較好落實(shí)，并在各位人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督之下，實(shí)現(xiàn)了交通工作再上新臺(tái)階的工作目標(biāo)，本人作為人大代表的代表水平，也在學(xué)習(xí)和工作中不斷得到提升。
現(xiàn)將4年多來我履行代表職責(zé)作如下述職。
一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高自素質(zhì)。
學(xué)習(xí)是強(qiáng)根固本之舉，不管工作再忙，都不忘學(xué)習(xí)，是學(xué)習(xí)讓我在不斷變換的工作環(huán)境中較快地掌握主動(dòng)權(quán)。在學(xué)習(xí)過程中，我堅(jiān)持有“位”要有“為”的信念，胸懷“誠”字，抱定“勤”字，立足“實(shí)”字，始終把“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)貫穿于履行人大代表職責(zé)的全過程，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)及其他新知識(shí)相學(xué)習(xí)、相結(jié)合，理論與實(shí)際相結(jié)合，做到學(xué)用結(jié)合、學(xué)用相長。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，著力提高思想政治素質(zhì)，以“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，增強(qiáng)拒腐防變能力和解決實(shí)際問題的能力;二是加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，著力提高依法辦事，依法行政的水平。同時(shí)，帶頭深入貫徹學(xué)習(xí)市、縣人大及其常委會(huì)決議、決定，提高依法行使代表職權(quán)能力;三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，著力提高真才實(shí)學(xué)。交通工作業(yè)務(wù)性強(qiáng)、涉及面廣，我一方面注重學(xué)習(xí)國家交通工作的政策、方針;另一方面注重理論聯(lián)系實(shí)際、注重調(diào)查研究，做到在實(shí)踐中提高自己的真才實(shí)學(xué)。
二、兢兢業(yè)業(yè)，抓好主業(yè)促發(fā)展XXXX年XX月，根據(jù)工作需要，我從縣糧食局長崗位調(diào)整到縣交通局長崗位，雖然工作崗位和工作性質(zhì)有了一定的變化，但是在我心中為黨和人民服務(wù)的宗旨始終沒有變。在新的工作崗位上，我始終注意自己作為一名人大代表的歷史使命感，不斷增強(qiáng)自己依法行使代表權(quán)利履行代表義務(wù)的自覺性。通過一段時(shí)間的摸索學(xué)習(xí)，較快地熟悉起交通工作，并迅速把我縣交通工作著眼于：突出一個(gè)重點(diǎn)(以農(nóng)村公路、南環(huán)路和高速公路城區(qū)連接線為主的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè))，狠抓“二個(gè)環(huán)節(jié)”(打擊非法客運(yùn)和強(qiáng)化通行費(fèi)征收管理)，重視“三項(xiàng)監(jiān)管”(道路、水上交通和安全監(jiān)督)，協(xié)調(diào)處理好“四個(gè)關(guān)系”(黨建精神文明建設(shè)、行風(fēng)廉政建設(shè)、依法治交和內(nèi)務(wù)管理)。在這個(gè)工作思路引導(dǎo)下，在實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)上，做到三個(gè)結(jié)合：一是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，如我縣示范果場(chǎng)、xx雞原種保育區(qū)場(chǎng)、花卉基地的水泥路建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地延伸到哪里，交通就支持到哪里;二是與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)相結(jié)合，如工業(yè)園區(qū)的主干道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)的主路面，交通盡最大能力給予支持;三是與旅游文化事業(yè)發(fā)展相結(jié)合，縣內(nèi)如南禪寺、歸龍山、仙人嶂、東華山等主要旅游景點(diǎn)的道路建設(shè)，交通部門積極主動(dòng)挑起建設(shè)重?fù)?dān)。從2002年到今年9月份，共爭取交通建設(shè)項(xiàng)目249個(gè)，爭取到上級(jí)交通建設(shè)補(bǔ)助資金16386.5萬元(其中農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目221個(gè)，10856.5萬元);共實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)總投資34035萬元，改變了我縣農(nóng)村公路落后面貌，老百姓出行難的問題得到極大改善，03~04年縣交通局受到省、市獎(jiǎng)勵(lì)250萬元，縣長xxx同志被表彰為“路縣長”;共完成交通規(guī)費(fèi)征收10870萬元;水上運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)33年無事故;單位精神文明建設(shè)從縣級(jí)晉升為市級(jí)文明單位。
三、克盡職守，切實(shí)履行代表職責(zé)。
在當(dāng)市人大代表的4年多的時(shí)間里，我根據(jù)自身崗位工作實(shí)際，積極深入基層調(diào)查研究，廣泛聽取～，會(huì)同各方人士進(jìn)行商討的基礎(chǔ)上，向市人大會(huì)提出了6份議案和建議，對(duì)如何加快我縣交通發(fā)展從自己工作崗位的實(shí)際出發(fā)，以人大代表角度進(jìn)行探討。而且在人大閉會(huì)期間，我時(shí)刻不忘自己是一名光榮的人大代表身份。一方面，在具體實(shí)施涉及群眾利益的工作時(shí)，時(shí)常把自己從監(jiān)督者與被監(jiān)督者的角度位置進(jìn)行“換位”，慎思密行，充分考慮方方面面利益，特別是廣大群眾的切身利益。另一方面，在日常工作中，能身體力行，深入鄉(xiāng)、村各方面接觸不同層面的人，聽取不同的意見，盡量避免工作上帶來失誤，影響代表的聲譽(yù)，以維護(hù)代表形象，同時(shí)也為向人代會(huì)提供質(zhì)量較高的建議和議案積累素材。再則，我作為一名人大代表，又是政府部門負(fù)責(zé)人，縣人大、政協(xié)每年有關(guān)交通的議案、建議和提案，我都能想代表之所想、急群眾之所急，親自組織有關(guān)人員進(jìn)行落實(shí)，能辦的事馬上辦，對(duì)涉及部門多的事積極主動(dòng)出面協(xié)調(diào)，對(duì)不能辦的議案、建議和提案詳細(xì)地向人大常委會(huì)和代表解釋說明，以求代表諒解，每年各類議案、建議和提案的辦結(jié)率達(dá)100%。 今后，我一定珍惜人民賦予自己的的權(quán)力，增強(qiáng)公仆意識(shí)、法制意識(shí)、人大意識(shí)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身綜合素質(zhì)，以更加飽滿的熱情面對(duì)新的挑戰(zhàn)，進(jìn)一步發(fā)揮好人大代表的表率作用、骨干作用，發(fā)揮聯(lián)系群眾、反映～的主渠道作用。以與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神面貌，以奮發(fā)有為，只爭朝夕的工作作風(fēng)，做好肩負(fù)的各項(xiàng)工作，盡職盡力完成人大代表的使命，把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，做到受其位、謀其政、盡其責(zé)、辦其事。為把我縣建設(shè)成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)西部重鎮(zhèn)，推進(jìn)政治文明、物質(zhì)文明和精神文明同步發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。
以上述職報(bào)告，敬請(qǐng)常委會(huì)主任、副主任、委員批評(píng)指正。
人大代表建議和政協(xié)提案辦理培訓(xùn)講話
人大代表建議和政協(xié)提案辦理是全區(qū)的一項(xiàng)重要年度工作，今天的會(huì)議標(biāo)志著20xx年度這項(xiàng)工作正式拉開了帷幕。剛才市政府議案處周少茫處長就人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作給我們上了很好的一課，四個(gè)部門交流了辦理工作好的做法，區(qū)政府王波副區(qū)長就今年的辦理工作提出了明確的要求。為使今年的辦理工作更扎實(shí)更規(guī)范，我結(jié)合往年辦理的情況，從業(yè)務(wù)角度和技術(shù)層面，講一講具體辦理過程中應(yīng)當(dāng)著重把握的幾個(gè)問題，為了便于大家記憶，我把它歸納為“一二三四五”，即：樹立一個(gè)觀念，理順兩個(gè)關(guān)系，搞好三次見面，分清四類情況，抓牢五個(gè)環(huán)節(jié)，希望能給大家一點(diǎn)啟示。
一、樹立一個(gè)觀念。就是時(shí)間觀念。《區(qū)人大代表建議和政協(xié)提案辦理辦法》（以下簡稱《辦理辦法》）明確規(guī)定，“會(huì)議期間的代表建議和政協(xié)提案的辦理期限為三個(gè)月，個(gè)別在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理完畢確有困難的，在報(bào)請(qǐng)區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)辦事機(jī)構(gòu)同意后可適當(dāng)延期，并應(yīng)及時(shí)向代表、委員說明情況，但正式答復(fù)最遲不得超過六個(gè)月。”這就要求我們必須在三個(gè)月以內(nèi)將所有代表建議和政協(xié)提案辦理答復(fù)完畢。雖然有可以延期辦理的規(guī)定，但除非情況極為特殊，一般不延期。況且，申請(qǐng)延期的報(bào)批手續(xù)復(fù)雜，我想，沒有哪一個(gè)單位愿意因辦不完而向區(qū)委區(qū)人大區(qū)政府區(qū)政協(xié)寫專題報(bào)告的。所以，截止時(shí)間一定卡在三個(gè)月內(nèi)，具體到今年，所有建議、提案必須在4月10日前辦理答復(fù)完畢。三個(gè)月的時(shí)間聽起來很長，但實(shí)際辦理起來會(huì)感覺很短，承辦件數(shù)較多的部門和單位，會(huì)感到時(shí)間特別緊張。特別是今年交辦時(shí)間早，中間還有一個(gè)春節(jié)長假，時(shí)間緊任務(wù)重的矛盾更加突出。以前曾出現(xiàn)過這種情況，有的單位交辦會(huì)結(jié)束后，認(rèn)為時(shí)間還早，日子還長，并沒有立即著手辦理，臨到截止日了，才匆忙上陣著手辦理，影響了辦理的質(zhì)量。其中有個(gè)單位在截止日前兩天才跟提案人聯(lián)系，但對(duì)方出差外地，給工作造成了很大的被動(dòng)，也直接影響了政府部門的形象。所以，作為辦理工作的負(fù)責(zé)人、牽頭人，一定要樹立時(shí)間觀念，加強(qiáng)督辦落實(shí)，把工作盡可能往前趕，多給自己留些時(shí)間余地。
另外，《辦理辦法》還規(guī)定，對(duì)閉會(huì)期間代表、委員所提的建議或提案，也就是我們通常說的“平件”，一般應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)作出答復(fù)。有的單位把“平件”也按照三個(gè)月的期限來辦理，這是不對(duì)的。希望今后加以注意。
二、擺正兩個(gè)關(guān)系。就是擺正主辦與會(huì)辦的關(guān)系，辦理與答復(fù)的關(guān)系。
1、主辦與會(huì)辦的關(guān)系。《辦理辦法》規(guī)定，建議或提案所提問題需要兩個(gè)以上單位辦理時(shí)，由交辦機(jī)關(guān)指定主辦單位。主辦單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)，主動(dòng)同會(huì)辦單位協(xié)商辦理；會(huì)辦單位要積極配合，主動(dòng)向主辦單位提出辦理意見。確定辦理意見后，由主辦單位負(fù)責(zé)擬寫答復(fù)函，經(jīng)會(huì)辦單位同意后，由主辦單位、會(huì)辦單位共同進(jìn)行面復(fù)。但在實(shí)際工作中，有的主辦單位不發(fā)揮主辦作用，要么有畏難情緒牽不起頭，要么撇開會(huì)辦單位只答復(fù)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)；有的會(huì)辦單位態(tài)度不積極，要么不及時(shí)提供情況，要么會(huì)而不辦，對(duì)主辦單位的要求拖泥帶水、答非所問；還有的部門圖省事，沒有做到主辦單位與會(huì)辦單位共同面復(fù)。這些問題不同程度的影響了辦理質(zhì)量。因此，主辦單位要主動(dòng)召集會(huì)辦單位研究辦理方案，會(huì)辦單位要主動(dòng)配合，提供情況，達(dá)成一致意見后共同面復(fù)。關(guān)于主辦和會(huì)辦，還有兩個(gè)問題需要進(jìn)一步明確，一是由于有的建議或提案涉及的問題復(fù)雜，很難分清哪是主辦哪是會(huì)辦，參照市里的做法，確定由兩個(gè)部門共同主辦，根據(jù)各自職責(zé)分別向代表或委員面復(fù)；二是會(huì)辦單位向主辦單位提出會(huì)辦意見的時(shí)間，參照市有關(guān)規(guī)定，明確為交辦之日起一個(gè)月內(nèi)以書面形式向主辦單位提出會(huì)辦意見。
2、辦理與答復(fù)的關(guān)系。《辦理辦法》規(guī)定，承辦單位辦理代表建議、政協(xié)提案要堅(jiān)持實(shí)事求是，注重解決實(shí)際問題的原則。這一原則明確了辦理工作的著力點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在解決實(shí)際問題上。但在實(shí)際工作中，重答復(fù)、輕辦理，重回復(fù)內(nèi)容的遣詞造句、輕實(shí)際問題的具體解決的現(xiàn)象還比較普遍。像有的部門受領(lǐng)任務(wù)后，既沒有調(diào)查研究，也沒有具體工作，就著手起草答復(fù)意見，本末倒置；有的部門避重就輕，只辦理難度小的內(nèi)容，對(duì)難度較大的敷衍了事，搪塞過關(guān)；有的單位答復(fù)時(shí)態(tài)度誠懇、措施具體，但往往是答復(fù)一完畢，“辦理”就完結(jié)，問題仍然在，致使有些建議、提案連續(xù)提了幾年卻一直得不到解決，代表和委員對(duì)此很有看法。今年區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)剛剛換屆，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)建議、提案的辦理工作非常重視，代表和委員的參政輔政意識(shí)越來越強(qiáng)，對(duì)辦理工作的標(biāo)準(zhǔn)也越來越高，上述問題希望引起各承辦部門和單位的重視，真正把著力點(diǎn)放到狠抓實(shí)際問題解決上，切實(shí)讓代表和委員發(fā)自內(nèi)心地感到滿意。
三、搞好三次見面。我區(qū)實(shí)行以“三見面”為主的面復(fù)辦理方式，可以有效增進(jìn)部門與代表、委員的溝通交流，減少因?qū)ㄗh、提案的真實(shí)意圖把握不準(zhǔn)而出現(xiàn)對(duì)辦理工作不滿意的情況。但實(shí)際辦 理過程中，個(gè)別單位對(duì)這一制度堅(jiān)持得不夠好，有的部門滿足于電話來電話去，只在答復(fù)時(shí)見一次面；有的部門見面、辦理、答復(fù)不是同一個(gè)人；還有極個(gè)別的同志在與代表或委員見面時(shí)，不注意態(tài)度和用詞，語氣生硬，甚至對(duì)代表或委員的建議、提案挑剔指責(zé)，在代表和委員中產(chǎn)生了較壞的影響，甚至反映到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)那里。從20xx年開始，市政府全面推行“雙互動(dòng)工作法”，其中一個(gè)互動(dòng)就是，承辦單位與提案人進(jìn)行辦理互動(dòng)，讓代表、委員理解在辦理之中、滿意在答復(fù)之前。因此，要提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，切實(shí)把“三見面”制度落實(shí)好。具體講，第一次見面了解實(shí)情。領(lǐng)受任務(wù)后，首先與代表或委員見面溝通，了解建議、提案的目的和要求辦理的實(shí)際問題，解決部分建議、提案內(nèi)容寬泛、不易把握的問題。第二次見面尋求共識(shí)。在確定具體辦理方案后，再次與代表或委員進(jìn)行面對(duì)面的協(xié)商，征求對(duì)辦理方案的意見，爭取指導(dǎo)，并在解決辦法和途徑上達(dá)成共識(shí)。第三次見面答復(fù)結(jié)果。在建議、提案辦理完畢后，向代表或委員面復(fù)辦理結(jié)果，征求對(duì)辦理結(jié)果的滿意程度，并請(qǐng)代表或委員填寫《辦理情況征求意見表》。通過事前、事中、事后三次見面，進(jìn)一步規(guī)范辦理程序，增強(qiáng)針對(duì)性，提升辦理質(zhì)量和代表、委員的滿意度。
四、分清四類情況。在答復(fù)代表或委員時(shí)，要按照辦理結(jié)果實(shí)事求是地按照a、b、c、d四類情況作出標(biāo)記。a表示所提問題已經(jīng)解決或基本得到解決；b表示所提問題正在解決或已列入規(guī)劃逐步解決；c表示所提問題因目前條件限制或其他原因近期難以解決；d表示所提問題不符合政策規(guī)定或客觀現(xiàn)實(shí)不允許，確實(shí)不能解決，只能留作參考。這四類情況由于受建議、提案內(nèi)容的影響，沒有優(yōu)劣之分，關(guān)鍵是要實(shí)事求是地進(jìn)行標(biāo)記。但在具體辦理過程中，有的部門對(duì)這四類情況區(qū)分不清，標(biāo)記混亂；有的部門把承辦的所有建議、提案全部標(biāo)記為a，違背客觀地追求落實(shí)率；有的部門把不能辦理留作參考的建議、提案也標(biāo)記為a，理由是代表或委員對(duì)答復(fù)表示滿意；還有的部門把不能解決或短期無法解決的問題標(biāo)記成b，為后來的續(xù)辦續(xù)復(fù)增加了困難。因此，請(qǐng)各承辦部門一定要從實(shí)際情況出發(fā)，嚴(yán)格按照《辦理辦法》的分類標(biāo)準(zhǔn)，是什么就標(biāo)記為什么，不可人為更改。
五、抓牢五個(gè)環(huán)節(jié)。在座的各位都是各部門、單位辦理工作的承辦人，即要親自參與辦理，還要統(tǒng)籌抓好本部門的辦理工作。抓工作就要抓關(guān)鍵，對(duì)于這項(xiàng)工作，我想主要應(yīng)該抓牢五個(gè)環(huán)節(jié)。一是抓責(zé)任落實(shí)。按照規(guī)定，各承辦單位要建立辦理制度，確定分管負(fù)責(zé)人、分管科室和直接辦理人。同時(shí)，要納入目標(biāo)績效管理，作為考核的重要內(nèi)容。會(huì)議結(jié)束后，請(qǐng)大家立即向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，提出辦理意見，將每一件建議或提案落實(shí)到具體人。承辦件數(shù)較多的單位也可以采取交辦會(huì)的形式進(jìn)行交辦，切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到位。二是抓調(diào)度催辦。要經(jīng)常向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)本部門辦理工作情況，適時(shí)調(diào)度，有序推進(jìn)。在調(diào)度催辦時(shí)要注意加強(qiáng)具體指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正辦理過程中出現(xiàn)的問題，幫助承辦科室協(xié)調(diào)解決遇到的困難，營造好的辦理環(huán)境。三是抓審核把關(guān)。承辦科室的答復(fù)意見成稿后，要認(rèn)真進(jìn)行審核，看答復(fù)意見是否對(duì)題，辦理意見是否具體可行，時(shí)限是否明確，行文格式是否規(guī)范等。不能出現(xiàn)錯(cuò)別字或語句不通的情況，更不能出現(xiàn)應(yīng)抄送人大卻寫著抄送政協(xié)這類情況。答復(fù)文稿必須經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)審閱后簽發(fā)，并加蓋承辦單位公章。凡是不符合要求的答復(fù)文稿絕不能同代表或委員見面。對(duì)于市人大代表建議、政協(xié)提案和區(qū)政協(xié)組織提案，由承辦單位提出答復(fù)意見送區(qū)政府辦公室，市人大代表建議、政協(xié)提案由分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)，區(qū)政協(xié)組織提案由區(qū)政府辦主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)，再由區(qū)政府辦會(huì)同承辦單位共同面復(fù)。四是抓續(xù)辦續(xù)復(fù)。在辦理工作結(jié)束后，應(yīng)認(rèn)真主動(dòng)地檢查代表建議和政協(xié)提案的落實(shí)情況。對(duì)答復(fù)代表或委員列入規(guī)劃逐步解決的問題，要盡快兌現(xiàn)落實(shí)，不能言而無信；對(duì)因情況變化不能落實(shí)的情況，要認(rèn)真及時(shí)續(xù)復(fù)，做好解釋，使辦理工作真正形成回路。五是抓整理歸檔。去年在開展5年b類件落實(shí)情況“回頭看”活動(dòng)時(shí)，個(gè)別單位找不到以前的資料，影響了活動(dòng)的開展。從今年開始，對(duì)本部門建議、提案的辦理材料，除按要求報(bào)送區(qū)政府政務(wù)督查室、區(qū)人大代工委或區(qū)政協(xié)辦公室外，各單位要按照檔案管理的要求整理分類歸檔，進(jìn)一步規(guī)范本單位的資料建設(shè)，方便日后查找。
以上是結(jié)合前幾年代表建議和政協(xié)提案辦理工作情況，從具體業(yè)務(wù)角度談了幾點(diǎn)看法，未盡之處，請(qǐng)大家諒解。希望在今后的工作中，多溝通、多交流，互相促進(jìn)，使我區(qū)的代表建議和政協(xié)提案辦理工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。
今年我局辦理人大代表主辦建議案主辦件5件，協(xié)辦件5件，為認(rèn)真抓好建議意見的辦理工作，我局高度重視，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，專門科室專業(yè)人員負(fù)責(zé)辦理的工作小組，多措施全面完成建議案辦理。現(xiàn)將辦理工作情況匯報(bào)如下：
成立以局長鄭青川為組長；副局長李顯忠、林森、冉啟均，總工程師付勇，園林處主任王海為副組長；周丹、熊昌發(fā)、張國慶、張芳、王奇、張斌為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)林業(yè)系統(tǒng)人大建議案的辦理工作。周丹同志負(fù)責(zé)督查督辦。
按照市人大交辦的建議案內(nèi)容，召開專題會(huì)議，按照提議人的意見，將建議案細(xì)化到股室，再由股室確定專人辦理。具體承辦建議內(nèi)容是：
1.人大主辦件5件：徐永均代表的“關(guān)于加強(qiáng)我市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收的建議”，辦理股室產(chǎn)業(yè)辦，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)冉啟均，責(zé)任人王奇；丁波代表的“關(guān)于大力支持生溱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議”，辦理股室產(chǎn)業(yè)辦，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)冉啟均，責(zé)任人王奇；袁宗成代表的“關(guān)于進(jìn)一步加大樹花菜（珍珠花菜）產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度的建議”，辦理股室產(chǎn)業(yè)辦，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)冉啟均，責(zé)任人王奇；余家強(qiáng)代表的“關(guān)于解決樹花菜銷售困難的建議”
，辦理股室產(chǎn)業(yè)辦，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)冉啟均，責(zé)任人王奇，陳天貴代表的“關(guān)于加強(qiáng)公園車輛管理的建議”，辦理股室園林處，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)林森，責(zé)任人王海。
2. 人大協(xié)辦件5件：劉仕勇代表的“關(guān)于多措并舉強(qiáng)力推進(jìn)品牌強(qiáng)市戰(zhàn)略的建議”，辦理股室產(chǎn)業(yè)辦，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)冉啟均，責(zé)任人王奇；楊朝陽代表的“關(guān)于政府應(yīng)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金傾斜力度的建議”，辦理股室產(chǎn)業(yè)辦，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)冉啟均，責(zé)任人王奇；陳思永代表的“關(guān)于加快水洋坪旅游景區(qū)規(guī)劃建設(shè)的建議”，辦理股室產(chǎn)業(yè)辦，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)冉啟均，責(zé)任人王奇；江洪平代表的“關(guān)于強(qiáng)力整治河道，加大飲用水源的保護(hù)和投入力度的建議”，辦理股室資源股，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)林森、付勇，責(zé)任人張國慶、熊昌發(fā)；董文斌代表的“關(guān)于在城市建設(shè)中重視綠化工作，確保綠化面積的建議”，辦理股室園林處，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)林森，責(zé)任人王海。按照市政府督查室要求，我局協(xié)辦意見與5月20日全面送達(dá)主辦單位。
1、明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。局長負(fù)總責(zé)，各分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭。一是承辦科室全面負(fù)責(zé)屬于本科室的建議、提案辦理工作，制定出詳細(xì)辦理方案。二是承辦科室要明確聯(lián)絡(luò)人員，專門負(fù)責(zé)辦理過程中信息的收集、反饋，確保信息暢通，掌握辦理進(jìn)度。三是將辦理工作納入年底工作目標(biāo)考核評(píng)比，確保人大建議、政協(xié)提案辦理任務(wù)順利完成。
2、加強(qiáng)聯(lián)系，走訪代表。為做好建議、提案辦理工作，各承辦科室在辦理之初（方案見面）、辦理之中（方案實(shí)施）、辦理之后（辦理結(jié)果）的三個(gè)階段加強(qiáng)與提議人的聯(lián)系，采取上門走訪、召開座談會(huì)、舉辦現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察等形式（每個(gè)辦理件必須要達(dá)到100％的見面率）充分征求提議人意見，確保辦理工作落到實(shí)處。
3、加強(qiáng)交流，主動(dòng)推進(jìn)。各分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常與承辦相關(guān)股室聯(lián)系，及時(shí)掌握辦理進(jìn)度和質(zhì)量，并通過組織召開座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等方式，及時(shí)交流各承辦股室辦理工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步促進(jìn)建議、提案辦理工作。
一是5月至6月，各辦理股室分別采取電話聯(lián)系、深入到提議人身邊、召開座談會(huì)等方式征求意見，了解真實(shí)想法，對(duì)回復(fù)意見反復(fù)研究，確保回復(fù)意見提案人滿意。二是5月13日召開了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、科室的人大建議、政協(xié)提案辦理情況推進(jìn)會(huì)。6月3日由林業(yè)局邀請(qǐng)了市政府督查室、提案人、協(xié)辦單位、林業(yè)局相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室參加的座談協(xié)商會(huì)議，再次廣泛征求意見。三是產(chǎn)業(yè)辦王奇同志主辦的回復(fù)件親自到茶埡鄉(xiāng)、長石鄉(xiāng)、虹橋鄉(xiāng)、溪口鄉(xiāng)和代表面對(duì)面的征求意見，回復(fù)內(nèi)容準(zhǔn)確率達(dá)到100％，代表滿意度100％。7月20日?qǐng)?bào)市政府督查室審簽。目前已全面完成人大建議的回復(fù)件。
在市人大常委會(huì)及相關(guān)工委的關(guān)心、指導(dǎo)下，在市人大代表的大力支持下，我們?nèi)σ愿埃鷮?shí)工作，建議辦理取得了一定的成效。但與市人大和各位代表的要求相比，還存在差距。在今后的工作中，按照代表提出的要求，進(jìn)一步加大工作力度，落實(shí)有效措施，提高辦理實(shí)效，努力讓回復(fù)建議案滿意率達(dá)到100％。
今天這個(gè)會(huì)議，目的是兩個(gè)：一是對(duì)去年工作進(jìn)行總結(jié)表彰；二是對(duì)今年工作進(jìn)行部署安排。等會(huì)，市人大、市政協(xié)的兩位領(lǐng)導(dǎo)還將提出具體要求，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我講兩個(gè)方面的意見。
一、客觀估價(jià)年全市建議提案辦理工作
年，我市共辦理人大代表建議76件、政協(xié)提案122件，另辦理邵陽市人民政府交辦的代表建議和政協(xié)提案各1件。在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市人民政府高度重視，各承辦單位精心組織，所有建議提案均按法定時(shí)間全部辦結(jié)，辦理質(zhì)量與效率明顯提升。借此機(jī)會(huì)，我代表市人民政府，對(duì)所有為建議提案辦理工作付出辛勤勞動(dòng)的同志們表示衷心的感謝！
總結(jié)去年的辦理工作，主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度高。去年“兩會(huì)”結(jié)束后，市人大、市政府、市政協(xié)及時(shí)聯(lián)合召開了專門的交辦會(huì)議，迅速將建議和提案交給各承辦單位。市人大、市政協(xié)的各位領(lǐng)導(dǎo)親自參與現(xiàn)場(chǎng)辦理；市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自批閱建議提案，各位班子成員根據(jù)分工，親自協(xié)調(diào)辦理建議提案，解決了一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和涉及人民群眾利益的重大問題。各承辦單位也非常重視建議提案辦理工作，交辦會(huì)后立即召開專題會(huì)議，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，部分承辦單位的主要領(lǐng)導(dǎo)還直接參與，親自答復(fù)，有效地促進(jìn)了辦理工作的順利進(jìn)行。如建設(shè)局、交通局、水利局等。二是規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)。一年來，各承辦單位嚴(yán)格按照《邵陽市政府系統(tǒng)人大代表建議政協(xié)提案辦理工作一般程序》的有關(guān)要求，積極采取多種措施，努力提高辦理質(zhì)量。如市財(cái)政局、國土資源局等部門，在不斷總結(jié)辦理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了內(nèi)部辦理工作規(guī)則和獎(jiǎng)懲制度；市公安局積極創(chuàng)新辦理方式，加強(qiáng)內(nèi)部管理，制定了《建議提案辦理任務(wù)分解責(zé)任書》，把辦理工作與年終考核聯(lián)系起來。在近幾年的辦理工作中，我們針對(duì)性地提出了“五定”和“六把關(guān)”的要求，即：定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定時(shí)間、定任務(wù)、定責(zé)任；把好政策關(guān)、內(nèi)容關(guān)、質(zhì)量關(guān)、程序關(guān)、格式關(guān)、文字關(guān)。各承辦單位按照“五定”、“六把關(guān)”的要求，把建議和提案辦理工作與各單位的中心工作相結(jié)合，與項(xiàng)目計(jì)劃和資金安排相銜接，做到了有安排、有計(jì)劃、有保障。三是創(chuàng)新方法效果好。各承辦單位進(jìn)一步加強(qiáng)了與代表委員的聯(lián)系溝通，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的方法，積極開展現(xiàn)場(chǎng)辦理、面商辦理、公開答復(fù)等形式多樣、切實(shí)可行的辦理活動(dòng)，虛心聽取和征求代表委員對(duì)辦理工作的意見建議。同時(shí)，繼續(xù)開展了“人大主任走訪代表”和“政協(xié)主席督辦重要提案”活動(dòng)，采取了與代表和委員面對(duì)面研究解決問題的方式，保證了重點(diǎn)建議提案的落實(shí)，帶動(dòng)了整個(gè)辦理任務(wù)的順利完成。
雖然去年的工作取得了一定成績，但我們必須清醒地看到工作中的問題和不足。一是辦理質(zhì)量有待提高，對(duì)能夠解決的問題，解決的還不夠徹底；對(duì)正在辦理或列入計(jì)劃下步解決的問題，抓的不緊，進(jìn)度緩慢，同時(shí)也沒有向代表委員作進(jìn)一步的說明。二是對(duì)有些不屬于市本級(jí)職權(quán)的建議提案辦理答復(fù)，沒有引起足夠重視，特別是對(duì)國家、省、市現(xiàn)行政策的解釋不夠詳細(xì)、清楚，見面少、溝通少。三是列合辦理的建議提案，單位之間存在推諉、扯皮。四是少數(shù)承辦單位的辦理答復(fù)內(nèi)容不全面，格式不規(guī)范，答復(fù)后既不與代表委員溝通，也不跟蹤落實(shí)。這些問題，我們必須引起高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、認(rèn)真做好2011年代表建議和政協(xié)提案的辦理工作
1、要進(jìn)一步提升思想認(rèn)識(shí)。近幾年，我們通過辦理代表建議和政協(xié)提案，解決了不少人民群眾普遍關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，對(duì)于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要作用。隨著社會(huì)主義民主政治的發(fā)展，人大代表和政協(xié)委員參政議政的水平不斷提高，建議提案涉及的領(lǐng)域越來越廣，建議提案辦理的要求越來越高，難度越來越大，這就要求我們承辦單位和辦理工作者，要適應(yīng)形勢(shì)，把握規(guī)律，在思想上要有一個(gè)新的認(rèn)識(shí)。辦理建議提案的過程，就是踐行“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展廣大人民群眾根本利益的過程，是民主政治建設(shè)的過程，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程，是落實(shí)“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的過程。如何對(duì)待建議提案辦理工作的問題，說到底是對(duì)待人民群眾的態(tài)度和感情的問題。認(rèn)真辦理建議提案，廣泛聽取和吸收各方面的意見建議，可以保證政府決策更加符合武岡發(fā)展實(shí)際，更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。同時(shí)，辦理建議提案的過程，實(shí)際上是人大、政協(xié)實(shí)施監(jiān)督，政府及政府部門接受監(jiān)督、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作的過程。各辦理單位一定要進(jìn)一步提升認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，扎扎實(shí)實(shí)完成各自的辦理任務(wù)。
2、要進(jìn)一步明確辦理重點(diǎn)。今年“兩會(huì)”期間，市人大代表和政協(xié)委員、各派、人民團(tuán)體共提出了171件建議和提案，其中：建議49件、提案122件。這些建議和提案，選題廣泛，內(nèi)容豐富，質(zhì)量較高，涉及全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的方方面面。其中有對(duì)政府決策的建議，有對(duì)部門工作的意見，有對(duì)人民群眾關(guān)心問題的呼吁。這些建議和提案，今天鄭重地交到各承辦單位負(fù)責(zé)同志手中，各承辦單位要認(rèn)真對(duì)待，抓好落實(shí)，確保按期辦結(jié)率和答復(fù)規(guī)范率達(dá)到100%，力爭每件建議和提案的辦理結(jié)果都能贏得代表和委員的滿意或基本滿意。今天會(huì)后，各承辦單位要認(rèn)真落實(shí)會(huì)議精神，立即行動(dòng)起來，2月30日前完成本單位內(nèi)部的交辦工作，4月20日前下發(fā)現(xiàn)場(chǎng)辦理和面商計(jì)劃，5月底前完成辦理任務(wù)，情況復(fù)雜的也必須在8月底前辦理到位。今年辦理工作的重點(diǎn)有三個(gè)方面：一是突出解決項(xiàng)目建設(shè)問題。今年“兩會(huì)”，代表和委員十分關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)問題，有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的建議和提案是今年辦理工作的重點(diǎn)之一。各承辦單位要認(rèn)真研究國家政策，搶抓國家調(diào)控機(jī)遇，充分挖掘政策潛力，積極爭取項(xiàng)目資金，落實(shí)一批建議和提案提出的能帶動(dòng)地方發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增加財(cái)稅收入的項(xiàng)目。二是突出解決“三農(nóng)”問題。各承辦單位要圍繞增加農(nóng)民收入和改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施這個(gè)重點(diǎn)，認(rèn)真研究辦理有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建議和提案，要在增加財(cái)政支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資的基礎(chǔ)上，安排生態(tài)家園和富民工程建設(shè)等。三是突出辦理密切關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活的問題。各承辦單位要把解決代表和委員提出的，事關(guān)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村電網(wǎng)改造、城市公共設(shè)施建設(shè)以及“創(chuàng)衛(wèi)”工作等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問題作為辦理工作的重中之重，加大辦理力度，切實(shí)為民辦實(shí)事、辦好事。
3、要進(jìn)一步創(chuàng)新辦理途徑
各承辦單位要認(rèn)真總結(jié)辦理經(jīng)驗(yàn)，積極探索辦理途徑。一是重點(diǎn)突出現(xiàn)場(chǎng)辦理工作。今年建議提案辦理的總體要求是：辦理結(jié)果為“A類”的達(dá)到60%以上；現(xiàn)場(chǎng)辦理的達(dá)到20%以上。各承辦單位要盡快確定現(xiàn)場(chǎng)辦理和辦理結(jié)果為“A類”的建議、提案，并報(bào)送市人大聯(lián)工委、市政協(xié)提案委和市政府辦建議提案督查組。會(huì)后，市政府辦要及時(shí)和各承辦單位進(jìn)行協(xié)商，盡快擬定辦理結(jié)果為“A類”的建議、提案和現(xiàn)場(chǎng)辦理計(jì)劃，在5月1日前下發(fā)實(shí)施。二是進(jìn)一步加大溝通力度。各承辦單位要積極采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來和走訪等形式，直接與代表和委員面對(duì)面進(jìn)行交流，認(rèn)真研究解決問題的辦法。今年建議提案辦理工作的溝通率要達(dá)到100%，面商率要達(dá)到90%以上。三是加強(qiáng)跟蹤辦理，確保解決問題有始有終。市政府辦要把去年列入計(jì)劃需要今年解決的，以及代表委員對(duì)辦理結(jié)果不滿意的建議和提案，作為跟蹤辦理對(duì)象，加大跟蹤督辦力度。要繼續(xù)采取派人督辦、電話督辦、發(fā)函督辦和通報(bào)督辦等方式，實(shí)施跟蹤辦理。對(duì)不認(rèn)真辦理的單位和辦理不到位的建議提案要緊抓不放，一抓到底。
4、要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
有網(wǎng)友質(zhì)疑：經(jīng)歷了“3Q大戰(zhàn)”之后的馬化騰像是憋了一股悶氣，總是在尋找報(bào)仇雪恥的機(jī)會(huì)。
馬化騰借身份為自己企業(yè)代言
對(duì)于馬化騰的“雷人一號(hào)議案”，在新浪微博、南方微博及各大論壇上，不少網(wǎng)友對(duì)這種“為自己企業(yè)代言”的建議表示質(zhì)疑，代表委員的身份成為企業(yè)代言和廣告的工具？甚至有網(wǎng)友還建議，能否考慮在建議、提案中設(shè)立規(guī)避制度，不允許人大代表、政協(xié)委員只提跟自身有關(guān)的建議、提案，因?yàn)椤按砦瘑T的身份是代表公眾利益，不應(yīng)只為自己說話”。
通常，兩會(huì)上的“一號(hào)議案”一般都是涉及到大眾百姓的民生問題，比如以往的菜籃子工程、貧困人口住房問題、環(huán)境污染等等，而馬化騰卻讓深圳的“一號(hào)提案”只為騰訊公司服務(wù)，絕口不提網(wǎng)友關(guān)注的“二選一”問題，儼然3Q大戰(zhàn)續(xù)演。對(duì)于馬化騰的這次提案行為，網(wǎng)友卻并不領(lǐng)情。不少網(wǎng)友認(rèn)為這種“為自己企業(yè)代言”的方式實(shí)不可取。有代表身份可以為企業(yè)說話， 那沒有代表委員身份的企業(yè)，又能到哪里去表達(dá)這樣一種訴求？
直言3Q大戰(zhàn)月余無人監(jiān)管
作為深圳市人大代表，馬化騰特別在兩會(huì)“一號(hào)議案”中提出：“3Q大戰(zhàn)”持續(xù)了長達(dá)一個(gè)月的時(shí)間里， 沒有任何相關(guān)政府部門出來對(duì)雙方的行為進(jìn)行約束和監(jiān)管。馬化騰表示“是相關(guān)制度的缺失致使政府監(jiān)管缺位”，矛頭直指工信部不作為。
馬化騰的議案提到，應(yīng)該將新型的不正當(dāng)競(jìng)爭方式納入規(guī)制范圍，而不正當(dāng)競(jìng)爭行為包括：利用網(wǎng)絡(luò)詆毀他人名譽(yù)或者商業(yè)信譽(yù)；利用網(wǎng)絡(luò)以脅迫或者其他不正當(dāng)手段，進(jìn)行交易；以排擠競(jìng)爭對(duì)手為目的，通過向競(jìng)爭對(duì)手的用戶贈(zèng)與或者其他方式擾亂競(jìng)爭對(duì)手正常經(jīng)營活動(dòng)，損害市場(chǎng)秩序；以排擠競(jìng)爭對(duì)手為目的，通過不正當(dāng)技術(shù)手段或其他手段，破壞競(jìng)爭對(duì)手產(chǎn)品、服務(wù)的完整性或者正常運(yùn)營秩序等。
馬化騰“一號(hào)議案”引發(fā)質(zhì)疑
業(yè)界對(duì)于馬化騰“一號(hào)議案”眾說紛紜。法律界人士指出，互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管體系確實(shí)需要完善，然而企業(yè)也不能因此一味推脫責(zé)任， 更不能因?yàn)槠髽I(yè)間的惡性競(jìng)爭去傷害用戶。互聯(lián)網(wǎng)知名人士謝文則認(rèn)為：“現(xiàn)在的美國市場(chǎng)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)及高科技產(chǎn)業(yè)并沒有具體詳細(xì)的規(guī)定， 只具有一些基本層面規(guī)定， 但行業(yè)間的大企業(yè)都有健康的發(fā)展機(jī)制。”
新聞背景：3Q大戰(zhàn)
