時間：2023-05-30 09:39:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業(yè)安全報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為切實抓好公司二季度安全生產(chǎn)工作，確保生產(chǎn)運行安全穩(wěn)定，根據(jù)浚縣安全會議和公司2011年安全生產(chǎn)工作安排的相關(guān)通知精神，公司領(lǐng)導高度重視，迅速將通知精神傳達到各科室、班組，同時召開公司領(lǐng)導班子安全會議，安排部署公司二季度安全生產(chǎn)工作，落實各項安全措施，并對公司進行了安全生產(chǎn)大檢查，現(xiàn)將自查情況匯報如下：
一、安全生產(chǎn)責任制落實情況
為明確責任，成立了以公司總經(jīng)理為第一責任人，以各科室主要負責人為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組。在工作中樹立“以人為本，安全第一”的理念，對各科室負責人提出了“管生產(chǎn)必須管安全，管安全必須懂生產(chǎn)”的高層次要求。公司配備了專職安全員，并制定了適合公司特點的安全生產(chǎn)崗位責任制，并對安全生產(chǎn)責任制進行了層層分解，嚴格落實責任主體，真正做到了職責明確、責任到人、各司其職，確保了安全生產(chǎn)工作的順利開展。
二、自查情況
（一）消防設(shè)施方面：公司市場營銷科原料場、各班組消防設(shè)備齊備，有消防箱及消防標致，干粉滅火器均在有效期內(nèi)。逐級落實消防安全責任制，完善應急救援預案，加強應急演練。對辦公場所、
生產(chǎn)班組等消防設(shè)施進行專項檢查、整改。重點對消防設(shè)施、滅火器材、進行仔細排查，確保萬無一失。在有氧氣瓶、乙炔瓶的地方嚴禁吸煙。
（二）設(shè)備安全方面：公司組織人員重點檢查壓力容器和管網(wǎng)管道等有無使用許可證，是否經(jīng)過定期檢測檢驗。對前期巡查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)車間部分電源線外漏，未加任何防護，現(xiàn)已全部進行了改善。原料堆積場地電纜被來往車輛壓壞或鏟斷，現(xiàn)已全部進行了更換并對其加固。對特殊操作人員是否持證上崗，設(shè)備運行狀況是否良好，要嚴防各種設(shè)施帶病運行，特殊操作人員持證上崗。
（三）公司辦公室加強車輛管理方面；要求司機嚴格遵守城市、公路交通管理有關(guān)法律法規(guī)，加強職業(yè)道德，確保行車安全。及時糾正和嚴厲打擊疲勞駕駛，超速超載等違法違規(guī)行為，經(jīng)常對車輛安全性能進行全面檢查，防止病車上路，配備好消防器材，防止自燃和火災事故發(fā)生，保證車輛行駛安全。
三、重大危險源確定及應急情況
根據(jù)公司自身情況，通過對工作中的不安全行為，物品的不安全狀態(tài)，作業(yè)環(huán)境的不安全因素等進行了風險評價，并識別出重大危險源，通過制定相應的應急預案或管理方案達到預防事故發(fā)生的目的。公司所識別出的重大危險源有：①.高處作業(yè)；②.管網(wǎng)爆裂；③.機械傷害；④.火災、爆炸；⑤.洪水； ⑥.施工用電。公司專職安全員，定期對水解車間、原料堆積場、配電室、罐區(qū)和鍋爐工段等重點部位進行巡查，并嚴格遵守安全生產(chǎn)檢查制度，每月至少進
行一次大檢查，在巡查或檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患均制定整改措施，明確整改期限，同時加強監(jiān)督及檢查，確保隱患整治取得實效。
公司針對重大危險源分別制定了火災、防汛、管網(wǎng)爆裂等專項應急預案，預案中救援程序和救援措施完善，預案間相互協(xié)調(diào)、銜接緊密。公司對各種預案進行了培訓及演練，并做到相關(guān)人員應知應會，熟練掌握。
四、存在不足
(一)、公司部分供電線路老化，急需更換，以免夏季運行期用電負荷加重時發(fā)生火災隱患。
“只有兩類公司，一類是被攻擊的公司，一類是將被攻擊的公司。”美國聯(lián)邦調(diào)查局局長Robert Mueller的話聽起來令人沮喪，但事實的確如此，盡管企業(yè)已經(jīng)想盡辦法，但是網(wǎng)絡(luò)攻擊仍然無孔不入。
近日，Check Point了《2013年信息安全報告》（以下簡稱《報告》）。《報告》指出，63%的企業(yè)被僵尸網(wǎng)絡(luò)感染；54%的企業(yè)曾發(fā)生數(shù)據(jù)泄露；43%的企業(yè)中存在匿名軟件；36%的金融組織存在信用卡信息泄露；16%的衛(wèi)生保健和保險組織中存在受《HIPAA隱私規(guī)定》保護的個人健康數(shù)據(jù)被泄露現(xiàn)象……安全形勢不容樂觀。
安全威脅不勝枚舉
僵尸網(wǎng)絡(luò)被認為是當前網(wǎng)絡(luò)安全最主要的威脅之一。Check Point中國區(qū)大客戶總監(jiān)李若怡在接受《中國計算機報》記者專訪時表示，Check Point調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僵尸計算機與其指揮和控制中心平均每隔21分鐘通信一次，報告其感染的新主機、存貨信息以及從主機系統(tǒng)搜集的數(shù)據(jù)。她還指出，僵尸網(wǎng)絡(luò)的黑色產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成。
企業(yè)面臨的安全威脅遠不止僵尸網(wǎng)絡(luò)，還包括病毒、蠕蟲、間諜軟件、廣告軟件、木馬等。《報告》指出，75%受訪企業(yè)有主機訪問過惡意網(wǎng)絡(luò)，50%的企業(yè)中有5臺主機訪問過惡意網(wǎng)站。“每隔23分鐘，就有一臺主機訪問惡意網(wǎng)站，53%的企業(yè)中有員工通過公司網(wǎng)絡(luò)下載惡意軟件。”李若怡稱，“令人擔憂的是，23%的主機并沒有每天更新反病毒庫，而14%的主機甚至根本沒有運行反病毒軟件，導致企業(yè)處在惡意軟件的威脅下。”
此外，Web 2.0應用程序的快速增長，也為犯罪分子提供了大好的犯罪機會。《報告》指出，91%的企業(yè)中存在不安全的應用程序，包括匿名軟件、P2P應用程序和共享程序、社交網(wǎng)絡(luò)應用等。黑客既能夠利用應用程序的漏洞攻擊企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，也可以通過獲取用戶權(quán)限和賬戶信息來獲取利益，亦或是通過匿名軟件來隱藏犯罪活動。
量體裁衣 建立多層防御
建立多層防御的安全策略是每個企業(yè)都必須面對的頭等大事。只有這樣，企業(yè)才能提升信息化的“正能量”。
要建立多層防御的安全策略，IT人員首先要清晰地了解企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全狀況，包括安全事件和安全趨勢。“這份《報告》的數(shù)據(jù)來源包括三個方面：Check Point安全云、Check Point 3D安全報告和遍布于全球各地電信運營商的傳感器網(wǎng)絡(luò)，涵蓋了政府、金融、電信、工業(yè)和交通等重點行業(yè)。”李若怡認為，通過對這些數(shù)據(jù)的分析，企業(yè)能夠了解網(wǎng)絡(luò)安全的薄弱點。
在安全策略上，企業(yè)要從應對外部威脅和管理內(nèi)部應用兩方面著手。
“在應對外部威脅方面，企業(yè)需要在已有基礎(chǔ)上加強對僵尸網(wǎng)絡(luò)的防范；在企業(yè)內(nèi)部方面，企業(yè)必須根據(jù)自身情況，加強URL過濾、應用控制、防病毒和終端安全解決方案。同時，為了最大程度地防止數(shù)據(jù)泄露事件的發(fā)生，企業(yè)還必須部署文件安全策略，加強DLP和身份認證系統(tǒng)。”李若怡表示，“正是基于這些需要，Check Point的軟件刀片架構(gòu)能夠讓企業(yè)非常便捷地部署安全策略。企業(yè)只需要根據(jù)自身情況，選擇防范某一威脅的軟件刀片。比如：Check Point安全網(wǎng)關(guān)上運行多種Check Point軟件刀片，包括IPS、應用控制、URL過濾、防病毒和反僵尸軟件刀片，可檢測和預防最新的威脅；Check Point安全Web網(wǎng)關(guān)可阻止訪問惡意軟件感染的網(wǎng)站和類似匿名網(wǎng)站等高風險的應用程序；Check Point DLP軟件刀片可幫助企業(yè)保護敏感信息預防意外丟失和泄露。此外，Check Point ThreatCloud為軟件刀片提供實時的情報和簽名信息。”
一轉(zhuǎn)眼，時光飛逝如電，工作已經(jīng)告一段落，過去一段時間以來存在的工作問題，非常值得總結(jié)，需要認真地為此寫一份自查報告。那么好的自查報告是什么樣的呢?以下是小編整理的運輸企業(yè)安全生產(chǎn)的自查報告范文，歡迎大家分享。
運輸企業(yè)安全生產(chǎn)的自查報告1
一、安全體系、安全管理制度、執(zhí)行情況
公司設(shè)有安全員負責公司運輸安全生產(chǎn)日常管理工作，并建立健全的安全運輸規(guī)章制度，安全管理人員能嚴格履行工作職責，抓好安全管理。安全管理制度、執(zhí)行情況如下：
1、能及時學習、貫徹、落實上級有關(guān)安全工作的文件。
2、公司有健全的各項安全制度，管理人員能嚴格遵守相關(guān)的安全制度，并能定期進行安全檢查、指導、考核。
3、各崗位有明確的崗位責任和要求，安全管理人員簽訂安全工作責任書。
二、交通安全情況
1、制訂有年度交通安全目標管理計劃，每月對本單位交通安全工作開展情況進行一次總結(jié)，并報送上級有關(guān)部門。
2、能嚴格做好駕駛員工作、培訓、違章等記錄，檔案的內(nèi)容真實、完整。能認真履行安全信息統(tǒng)計報表報告制度，按規(guī)定填報有關(guān)報表資料并及時報送報表。
3、能認真貫徹執(zhí)行《營運客車安全例行檢查和處置檢查工作規(guī)范》，做好行車檔案工作。
4、能按要求定期做好對安全管理人員、在崗駕駛員、新招駕駛員的安全培訓，有合格的駕駛員從業(yè)資格證，有對駕駛員進行道路客運防御性應急處置培訓，每季度有培訓總結(jié)、統(tǒng)計、分析。
5、每月都進行安全基礎(chǔ)工作檢查，每月有不少于一次車輛安全技術(shù)檢查。對上級部門的`整改通知能按時整改并書面報告整改情況，對安全隱患有整改情況記錄和資料存檔。
總之，此次自查我們做到了認真細致，通過自查進一步提高全體員工的安全意識。我們將在今后的工作中更加牢記安全。把安全工作視日常工作的首位，警鐘常鳴，永不放松。
運輸企業(yè)安全生產(chǎn)的自查報告2
沒有好的管理，就沒有好的效益。為抓好安全管理工作，強化源頭管理，切實把安全隱患排查整改作為防范事故發(fā)生的重要措施和手段，把安全工作進一步做好做實、做細，保證我公司安全工作順利開展，特將安全管理制度的執(zhí)行情況、行車安全、車輛安全設(shè)施、綜治安全等方面進行了全面自檢自查，現(xiàn)將自檢自查情況逐一報告。
公司設(shè)有安全員負責公司安全生產(chǎn)日常管理工作，并不斷建立健全安全規(guī)章制度，使公司各項安全管理制度比較完善，安全管理人員能嚴格履行工作職責，抓好安全管理，能夠及時學習、貫徹、落實國家、省、市有關(guān)安全工作的文件;公司有健全的各項安全制度，管理人員不但熟知和了解，更能嚴格遵守相關(guān)的安全制度;公司有安全領(lǐng)導小組，并能定期進行安全檢查、指導、考核。嚴格落實安全管理制度和安全管理人員，管理到人、責任到人、制度到人。各崗位有明確的崗位責任和要求，安全管理人員層層簽訂了安全工作責任書;制定相關(guān)安全管理實施細則，并有完善的安全基礎(chǔ)工作考核標準;有安全工作會議制度及安全工作會議記錄，嚴格的執(zhí)行定期的安全檢查制度;有突發(fā)事件的緊急預案和安全預警機制;車輛GPS監(jiān)控中心保持24小時管理，落實到人，對不服從管理的車輛從重從嚴處理。
每月主持召開安全生產(chǎn)例會，能及時傳達上級會議精神和落實工作布置。與安全直接責任人、與部門專職綜治安全管理人員、與各車輛車主能層層簽訂目標管理責任書。有制訂應急救援預案;有開展各種安全知識宣傳教育活動，并定期對員工、駕駛員進行安全技能培訓，有培訓考核記錄并入檔保存。確立安全重點部位并有定期檢查，每月開一次安全例會，每季度有一次自查自改，規(guī)定每半年和年終進行一次安全大檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時整改。對車輛消防器材與配套設(shè)備能落實“三定”管理，安全工作的落實及安全檢查情況有記錄資料并存檔。公司內(nèi)部已建立安全信息檔案，對不安定因素做好疏導化解整改工作。公司無群體斗毆和集體上訪、罷工罷駛等事件發(fā)生。有制訂安全檢查計劃，堅持對所屬車輛進行巡查或例檢。每次安全檢查有車輛、所檢查的項目、檢查人員與被檢查車輛負責人簽名記錄，并把安全工作列入車輛每季檢查與考評。在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的不安全隱患能及時整改。對上級機關(guān)發(fā)出的整改通知能按時整改并書面報告整改情況;對安全隱患有整改情況記錄和有關(guān)人員簽認的資料存檔。總之，這次自查我們做到了認真細致，通過自查進一步提高全體員工的安全意識。我們將在今后的工作中更加牢記安全。把安全工作視日常工作的首位，警鐘常鳴，永不放松。
運輸企業(yè)安全生產(chǎn)的自查報告3
根據(jù)市交通局開展道路危險貨物運輸專項整治工作的通知精神，xx運輸有限公司自查自糾情況如下：
1、我公司現(xiàn)有專用車輛8輛，均配備有效的通訊工具，gps系統(tǒng)安裝使用常，停車場消防設(shè)備正常，每車已投保道路危險貨物運輸人責任險，每車的安全卡和車輛標志安裝齊全有效，車輛性能及技術(shù)等級和罐體均按時檢測評定。
2、我公司的停車場坐落在銅山縣柳泉鎮(zhèn)大馮村，面積2000㎡，相適應的安全防護、環(huán)境保護和消防設(shè)備配備齊全。運輸劇毒、爆炸和i類包裝危貨的，其停車場地已設(shè)立明顯警示標志。
3、我公司的危貨運輸駕駛員駕駛證及駕駛車輛相適應，危險貨物運輸車輛、駕駛員、押運員按1：1：1配備;駕駛員、裝卸管理員、押運人員的信息臺賬齊全(包括從業(yè)資格及年齡等)，行車日志按時填寫。
4、我公司的主要負責人和管理員均有安監(jiān)局核發(fā)的《安全資格證書》;企業(yè)每2年進行一次安全評估。
5、我公司已建立各項安全生產(chǎn)管理制度;管理符合“四統(tǒng)一”管理制度;已建立事故應急處理制度及預案。
安全生產(chǎn)標準化自評報告
為加強對分公司的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，提高安全生產(chǎn)的管理水平，建立持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制，欽北分公司成立了以經(jīng)理為組長的年度安全生產(chǎn)標準化自評小組，專門負責對分公司2017至2018年安全生產(chǎn)標準化工作的落實、監(jiān)察及自評。小組成員認真按照《道路旅客運輸企業(yè)安全生產(chǎn)達標標準》（一類達標企業(yè)）的評分細則以及國家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和技術(shù)標準要求，認真扎實地對分公司的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作、設(shè)備設(shè)施的安全狀況、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康等工作按照標準進行了全面詳細的整治和自評，現(xiàn)將自評情況匯報如下：
一、企業(yè)概況。
廣西有限責任公司是民營企業(yè)，欽北分公司是屬下的一個分公司，單位全稱：廣西禾運輸集團有限責任公司欽北分公司。注冊及經(jīng)營地址：欽州灣大道進城路口西側(cè)。經(jīng)營范圍：汽車旅客運輸。分公司負責人及安全負責人：（經(jīng)理），日常業(yè)務聯(lián)系人：（綜合科科長），聯(lián)系電話：0777－7103792。
欽北分公司成立于1999年1月份，現(xiàn)有固定資產(chǎn)634多萬元；占地面積2086㎡，總建筑面積1000㎡。分公司設(shè)置有綜合科、經(jīng)營科、安技科、財務科、股份合作車管理科、股份合作車隊。人員構(gòu)成，從業(yè)人員440人，公司管理人員21人，專職安全員5人，駕駛員293，乘務員121人。
截止2018年10月份欽北分公司現(xiàn)有建制客車121輛，其中：高級車29輛，中級車92輛，總客位合計3707個座位；客運班線41條，其中：跨省班線10條20輛車；市際班線3條3輛車；縣際班線19條78輛車；縣內(nèi)班線9條20輛車； 欽北分公司控股合作客車達到78輛，2018年欽北分公司無投資新購或更新客車。
經(jīng)營班線共41條121塊線路牌，其中：跨省班線10條20塊，市際班線3條3塊，縣際班線19條78塊，縣內(nèi)班線9條20塊。經(jīng)營班線覆蓋廣西省欽州市欽北區(qū)小董鎮(zhèn)、大垌鎮(zhèn)、平吉鎮(zhèn)、青塘鎮(zhèn)、大寺鎮(zhèn)和板城鎮(zhèn)等主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)外有廣東東莞、深圳等地。年車輛總運行里程328981495公里，年發(fā)班班次164765次，實現(xiàn)年旅客運輸量188.56萬人。
隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，企業(yè)制度的不斷完善。欽北分公司堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。全面施行安全生產(chǎn)標準化管理，落實以“安全第一為基礎(chǔ)，以過程管理為重點，以科技監(jiān)控為手段，以責任追究為保障，以減少事故為目的”的安全生產(chǎn)管理機制。加強領(lǐng)導，強化監(jiān)管，落實“一崗雙責、黨政同責、齊抓共管”，保持公司安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為公司的發(fā)展提供有效保障。
二、廣西運輸集團有限責任公司欽北分公司安全生產(chǎn)組織機構(gòu)圖
（略）
三、企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況：
欽北分公司不斷加強安全生產(chǎn)建設(shè)，根據(jù)集團公司要求制訂安全生產(chǎn)目標計劃，建立了各級安全管理機構(gòu)和人員、履行安全職責，層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀，完善各項安全生產(chǎn)管理制度，加大對安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的投入，不斷創(chuàng)新技術(shù)，加強對員工的安全生產(chǎn)培訓，提高員工的安全意識，抓好安全生產(chǎn)作業(yè)管理，特別是現(xiàn)場監(jiān)督管理 ，開展危險源的辨識與風險控制及安全生產(chǎn)隱患排查及治理，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，積極開展職業(yè)健康的防范管理及員工的安全文化活動，每年至少開展一次安全生產(chǎn)應急預案的消防滅火與疏散現(xiàn)場演練。
四、自評主要內(nèi)容：
1安全目標
（應得分35分，實得分35分）
1.1安全工作方針與目標。根據(jù)集團公司的要求，分公司年初制定的2018年度安全生產(chǎn)管理目標和工作計劃（欽泰欽北發(fā)[2017]41號文），明確了安全工作方針與目標、安全控制指標。制訂實現(xiàn)安全工作方針與目標的措施，對2018年度安全工作計劃進行了細化，并將目標、指標進行細化到各科室，對實施過程進行推進、檢查、考核。
1.2制訂和實施企業(yè)安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃和跨年度專項工作方案。公司制訂了安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃和跨年度專項工作方案（2016—2020）（欽泰禾發(fā)[2016]162號），分公司制定了安全教育培訓中長期規(guī)劃（欽泰欽北發(fā)〔2014〕5號）,明確了分公司安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃和跨年度專項工作。
1.3年度計劃。根據(jù)中長期規(guī)劃，制定欽北分公司安全生產(chǎn)管理目標和工作計劃（欽泰欽北發(fā)[2017]41號）、欽北2018年春運安全質(zhì)量計劃（欽泰欽北發(fā)[2018]3號）、2018年“清明”、“三月三”、“五一”、“端午”等小長假安全工作（欽泰欽北發(fā)[2018]7號）、關(guān)于貫徹落實防止疲勞駕駛行為專項整治（欽泰欽北發(fā)[2018]6號）、落實安全生產(chǎn)主體責任、開展全員全過程自主安全管理行動（欽泰禾發(fā)[2018]13號）、2018年“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動實施方案（欽泰欽北發(fā)〔2018〕16號）、2018年大檢查大排查大整治實施方案。（欽泰欽北發(fā)〔2018〕19號）、平安交通“百日行動”實施方案（欽泰欽北發(fā)〔2018〕24號）、2018年“中秋”“國慶”安全質(zhì)量計劃（欽泰欽北發(fā)〔2018〕25號）等年度專項活動方案，并嚴格執(zhí)行。
1.4目標考核。欽北分公司安全生產(chǎn)管理目標和工作計劃（欽泰欽北發(fā)[2017]41號）將安全生產(chǎn)管理指標進行了細化和分解，明確了階段性的安全生產(chǎn)控制指標。制訂安全生產(chǎn)獎懲制度（欽泰禾發(fā)[2013]159號），每年對年度安全生產(chǎn)管理目標指標進行考核，按照目標管理責任狀進行考核，完成目標的給予獎勵，不完成目標的給予罰款。
2管理機構(gòu)和人員
（應得分40分，實得分40分）
2.1安全管理機構(gòu)。分公司成立了以經(jīng)理為組長、分管安全副經(jīng)理為副組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，明確分公司經(jīng)理是安全生產(chǎn)第一責任人，副組長為安全生產(chǎn)重要負責人。其他成員負責對分公司安全生產(chǎn)工作指導、檢查、監(jiān)督、考核履行各自崗位的安全職責。根據(jù)分公司的實際情況設(shè)置了與安全生產(chǎn)相適應的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)：安全技術(shù)科，負責分公司安全生產(chǎn)各項具體工作。按照安全例會管理制度，分公司每月召開一次安全生產(chǎn)例會（詳見會議記錄本），安全會議主要針對近段時間的安全生產(chǎn)工作進行了總結(jié)并對下階段安全工作進行了布置。
2.2管理人員配備。關(guān)于調(diào)整專職安全管理人員的通知（欽泰欽北發(fā)[2018]26號），明確按規(guī)定配備5名專職安全生產(chǎn)管理員。關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)綜合應急預案的通知（欽泰欽北發(fā)[2016]24號）明確了應急處置工作領(lǐng)導小組和應急管理人員。
3安全責任體系
（應得分45分，實得分45分）
3.1健全責任制。
分公司經(jīng)理劉永是安全生產(chǎn)第一責任人，對安全生產(chǎn)負全面組織領(lǐng)導、管理責任和法律責任，并履行安全生產(chǎn)的責任和義務，分公司分管安全副經(jīng)理是安全生產(chǎn)的重要負責人，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對安全生產(chǎn)負重要管理責任。其他負責人和全體員工實行“一崗雙責”，對業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責，制定了欽北分公司各崗位安全工作職責（欽泰欽北發(fā)[2016]30號）。明確了全體員工的崗位安全職責，并將各崗位安全職責裝訂上墻，層層簽訂了安全生產(chǎn)管理目標責任狀，2018年共簽訂了11份（部門）安全責任狀。駕駛員年度安全責任狀227份。
3.2責任制考評。根據(jù)安全生產(chǎn)獎懲制度的通知（欽泰禾發(fā)[2013]159號），每年對年度安全生產(chǎn)管理目標指標進行考核，完成目標的給予獎勵，不完成目標的給予罰款，并公告考評和獎懲情況。
4法規(guī)和安全管理制度
（應得分70分，實得分70分）
4.1資質(zhì)。分公司按期對《道路運輸經(jīng)營許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》進行檢查及年審，確保資質(zhì)有效，合法經(jīng)營。
4.2法規(guī)。分公司按規(guī)定及時識別和獲取了適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范，一共收集219份適合的安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標準規(guī)范（詳見清單）。并將法規(guī)標準和相關(guān)要求及時轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度，貫徹到各項工作中每年對法律法規(guī)及標準規(guī)范進行一次全員的培訓。提高員工的安全法律意識。
4.3安全管理制度。根據(jù)安全生產(chǎn)的需要，公司不斷修訂和完善《安全生產(chǎn)管理制度》，先后出臺了41份有關(guān)安全生產(chǎn)的管理制度（詳見安全管理制度清單）。使安全工作逐步走上制度化管理軌道。同時每年對員工進行安全管理制度培訓，讓員工真正認識到安全管理制度的重要性，從而自覺地認真執(zhí)行到實際工作中。
4.4崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程。根據(jù)安全生產(chǎn)標準化的需要，制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程（欽泰禾發(fā)〔2013〕115號），并制定成冊發(fā)放給員工。按照年度培訓計劃，開展安全生產(chǎn)操作規(guī)程培訓，提高員工的安全操作技能，確保安全生產(chǎn)。
4.5制度執(zhí)行及檔案管理。認真執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)及本單位的安全管理制度和操作規(guī)程，制定一系列安全管理措施。按規(guī)定每年進行了一次對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進行檢查（詳見檢查表）。已建立和完善各類臺帳和檔案，并按要求及時報送有關(guān)資料和信息。
5安全投入
（應得分50分，實得分50分）
5.1資金投入。制訂了安全生產(chǎn)費用管理制度（欽泰禾發(fā)[2013]156號），按照制度的要求每年按營收的1.5%提取安全費用，并另立帳目，實行專款專用，按安全生產(chǎn)的需要及時投入安全資金，2017年11月至2018年11月共計提安全費用418967.64元，投入安全資金410488.25元，保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，并為旅客投保承運人責任險，為旅客減少安全風險。
5.2費用管理。為了使安全資金得到有效的監(jiān)督管理和落實，制訂了安全生產(chǎn)經(jīng)費檢查、監(jiān)督小組（欽泰欽北發(fā)〔2018〕1號），領(lǐng)導小組成員每月跟蹤和監(jiān)督安全生產(chǎn)費用計提及使用情況，每季度對安全生產(chǎn)專項經(jīng)費使用情況核查總結(jié)，保證安全資金專款專用。同時建立了安全費用管理臺帳。
6裝備設(shè)施
（應得分75分，實得分75分）
6.1車輛管理。 通過查看安管系統(tǒng)車輛建制和車輛技術(shù)檔案，分公司車輛技術(shù)等級符合行業(yè)標準規(guī)定要求；車輛持有有效的《道路運輸證》、《機動車行駛證》、《道路客運班線經(jīng)營許可證明》，并在規(guī)定位置放置客運標志牌；通過現(xiàn)場排查車輛按照規(guī)定配備安全錘、三角木、警示牌等安全設(shè)備，按相關(guān)規(guī)定配足有效的滅火器；制定了道路旅客運輸車輛技術(shù)管理制度（欽泰禾發(fā)〔2016〕167號）并落實制度，按國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范對車輛進行定期維護與保養(yǎng)，通過對在建車輛的排查，所有車輛按時進行定期維護與保養(yǎng)，運輸車輛技術(shù)狀況良好；營運車輛符合國家標準規(guī)定的使用年限，最大年限10年。嚴格執(zhí)行車輛的強制報廢制度，加強臨近報廢車輛的技術(shù)監(jiān)管，制定了臨近報廢車輛管理制度，及時處理臨近報廢車的安全隱患；每月進行一次車輛安全設(shè)備設(shè)施排查，確保車輛安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備符合有關(guān)規(guī)定。
7科技創(chuàng)新與信息化
（應得分100分，實得分100分）
7.1科技應用。根據(jù)GPS車輛監(jiān)控系統(tǒng)安裝使用管理規(guī)定（欽泰禾發(fā)〔2010〕83號），落實了衛(wèi)星定位裝置安裝的使用規(guī)定；旅游包車、三類以上班線客車按規(guī)定安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端，通過GPS終端設(shè)備安裝信息一覽表看出所有設(shè)備都正常使用；分公司所有車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端接入泰禾衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺，與廣西道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管總平網(wǎng)聯(lián)控，及時向上級監(jiān)管平臺傳輸定位數(shù)據(jù)，并保證數(shù)據(jù)真實、準確；每月定期檢查車載終端使用情況，確保車輛在線時間，保證車載終端工作正常、監(jiān)控數(shù)據(jù)準確、實時、完整傳輸（車載終端設(shè)備使用情況排查表、車輛GPS終端上線率統(tǒng)計表）；通過泰禾衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺錄入了所有建制車輛和駕駛員的基礎(chǔ)資料、車輛技術(shù)檔案信息和記錄車輛行駛情況等信息確保信息完整準確；配備專職人員（分公司車輛動態(tài)監(jiān)控人員信息名冊）負責監(jiān)控車輛行駛和駕駛員的動態(tài)情況，分析處理動態(tài)信息。建立監(jiān)控值班制度（GPS值班監(jiān)控操作規(guī)程），對營運車輛24小時實時動態(tài)監(jiān)控；對上級監(jiān)管平臺發(fā)出的指令進行應答，并執(zhí)行有關(guān)要求，并按照有關(guān)規(guī)定及時糾正和處理超速、疲勞駕駛、故意破壞衛(wèi)星定位裝置等違法違規(guī)行為（違法違規(guī)行為處理記錄），建立動態(tài)監(jiān)控工作臺帳（監(jiān)控值班日志）。
7.2.科技創(chuàng)新。組織開展安全生產(chǎn)科技攻關(guān)對營運客車安全技術(shù)管理系統(tǒng)應用進行了升級；設(shè)有營運客車安全技術(shù)管理系統(tǒng)、辦公場所視頻監(jiān)控平臺等其他安全監(jiān)管信息系統(tǒng)。
8隊伍建設(shè)
（應得分90分，實得分87分）
8.1培訓計劃。按照集團公司的要求，分公司每年都制定年度安全培訓計劃《關(guān)于印發(fā)欽北分公司2018年度安全培訓計劃的通知》(欽泰欽北發(fā)〔2018〕2號），并制定了長期的繼續(xù)教育培訓計劃《關(guān)于印發(fā)欽北分公司安全教育培訓中長期規(guī)劃的通知》（欽泰欽北發(fā)〔2014〕5號），培訓具體明確培訓的內(nèi)容和培訓時間。切實按照培訓計劃的時間要求逐一地進行培訓。
8.2宣傳教育。積極開展安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳、教育活動。通過出黑板報、安全標語橫額等多方面宣傳教育，營造安全生產(chǎn)的氛圍。（2018年欽北分公司安全宣傳板報）
8.3管理人員。分公司共有5人專職安全管理人員，全部經(jīng)過主管部門的培訓并取得了培訓合格證。專職安全管理人員熟悉各崗位的安全生產(chǎn)業(yè)務操作規(guī)程，運用專業(yè)知識和規(guī)章制度開展安全生產(chǎn)管理工作，并且每年都參加安全管理培訓不少于24小時。
8.4從業(yè)人員培訓。為了提高從業(yè)人員的素質(zhì)和能力，分公司按規(guī)定每年都對全體員工進行不少于24小時再培訓，如：2018年新《道路旅客運輸管理規(guī)范》培訓、2018年《道路接駁運輸管理辦法（試行）》培訓、2018年“安全生產(chǎn)月”消防安全應急演練及消防知識培訓等。新入職人員、轉(zhuǎn)崗人員，進行培訓合格了再上崗。如：新員工消防安全知識培訓、崗位操作規(guī)程培訓、轉(zhuǎn)崗人員崗前培訓等。
8.5規(guī)范檔案。建立健全安全宣傳教育培訓考評檔案，詳細、準確記錄培訓考評情況。對培訓效果進行評估，改進提高培訓質(zhì)量。
9作業(yè)管理
（應得分155分，實得分152分）
9.1現(xiàn)場作業(yè)管理。嚴格執(zhí)行操作規(guī)程和安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)定，嚴禁違章指揮、違章操作、違反勞動紀律。每周定期進行安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查；
9.2安全值班。制定并落實安全生產(chǎn)值班計劃和值班制度—領(lǐng)導安全值班制度（欽泰禾發(fā)[2011]113號），重要時期實行領(lǐng)導到崗帶班，有值班記錄。
9.3相關(guān)方管理。為加強相關(guān)方的管理，與相關(guān)方欽州市欽南區(qū)溫五廣告工藝服務部每年簽訂的安全協(xié)議書，明確雙方的安全責任，每月對相關(guān)方進行定期的安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即進行整改。同時對外來人員施工及作業(yè)簽訂安全協(xié)議，明確雙方的安全責任。
9.4駕駛員管理。制定了駕駛員檔案管理制度摘自（欽泰禾發(fā)（2018）81號），并落實駕駛員行車安全檔案管理制度，實行一人一檔；嚴格審查駕駛員的駕駛證件、從業(yè)資格和駕駛經(jīng)歷，符合條件的簽訂聘用合同，2018年新簽訂駕駛員23人，全部符合條件，經(jīng)查全部駕駛員資格在有效期內(nèi)；客運車輛每日運行里程超過400公里（高速公路直達里程超過800公里）的，按規(guī)定配備兩名以上駕駛員，目前所有班次配備率100%；經(jīng)在線或路查未發(fā)現(xiàn)駕駛員連續(xù)駕駛時間超過4小時，或者24小時內(nèi)累計超過8小時的現(xiàn)象；及時掌握極端天氣及路況信息，每天通過GPS監(jiān)控平臺下發(fā)信息提示作業(yè)中的駕駛員謹慎駕駛；駕駛員按照規(guī)定填寫《行車日志》，經(jīng)查絕大部分符合要求，個別問題及時改進。
9.5營運車輛管理。建立車輛技術(shù)檔案，實行一車一檔，2018年分公司三季度建制車輛121輛，檔案內(nèi)容記載及時、完整準確，無隨意更改；聘用車輛技術(shù)管理員專人負責車輛技術(shù)管理工作，每天對報班車輛進行安全技術(shù)狀況檢查，符合規(guī)定方可報班；建立并落實車輛安全檢查制度。通過車輛“三檢制度”做好出車前、行車中及收車后的車輛檢查工作；車輛的維護、維修作業(yè)在交通運輸管理部門認定的泰禾欽州汽車修理廠進行。
9.6運輸管理。客運班線按照許可的線路、班次、站點運行，在規(guī)定的途徑站點進站上下旅客，通過安管系統(tǒng)和現(xiàn)場排查，所有車輛按照正常行車線路行駛，無站外上客或者沿途攬客現(xiàn)象 ；客運車輛嚴格按核定人數(shù)范圍內(nèi)載客運行，無違反規(guī)定超速、超員運輸， 無違反規(guī)定超速、超員運輸記錄；通過對營運客車運行三級公路的排查，合理調(diào)整了發(fā)車時間，對夜間途徑達不到夜間安全通行條件的三級（含）以下山區(qū)公路，禁止通行。
9.7警示標志。在存在一定危險因素的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施，設(shè)置了明顯的安全警示標志，警示、告知。如：飲水機的小心燙手、電器開關(guān)的小心漏電等，所有的危險種類都對從業(yè)人員進行了危險告知并制定了應急措施。
10危險源辨識與風險控制 （應得分40分，實得分40分）
10.1危險源辨識。分公司根據(jù)危險源辨識及評價方法、危險源辨識與風險控制 （摘自 欽泰禾發(fā)[2018]81號）。
組織開展本單位危險設(shè)施或場所危險源的辨識和確定工作。通過危險源識別清單、危險源識別評價表及時對作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施進行危險、有害因素識別、評價。同時對重大危險源進行辨識，經(jīng)辨識，分公司無重大危險源。
10.2風險控制。通過危險源識別清單、危險源識別評價表及時對作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施進行危險、有害因素識別，對危險源進行辨識評價。通過《崗位危害因素告知書》向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施，并對危險源進行建檔。
11隱患排查與治理 （應得分70分，實得分70分）
11.1隱患排查。結(jié)合集團公司2018年度安全隱患排查與治理方案 （欽泰禾發(fā)[2017]182號），分公司制定了2018分公司年度安全隱患排查與治理方案 （欽泰禾欽北發(fā)[2017]44號）。明確了排查的目的、范圍，選擇合適的排查方法。每月組織開展進一次安全隱患排查，記錄在案，發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改。對存在的問題進行原因分析，制定針對性控制措施。（安全隱患治理方案、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理臺賬）
11.2隱患治理。根據(jù)制度規(guī)定，分公司每月開展隱患排查治理，對上級檢查指出或自我檢查發(fā)現(xiàn)的一般安全隱患，嚴格落實防范和整改措施，并組織整改到位。重大安全隱患報相關(guān)部門備案，做到整改措施、責任、資金、時限和預案 “五到位”。在2018年安全隱患排查治理中，分公司不存在重大安全隱患。建立隱患治理臺帳和檔案。按規(guī)定對隱患排查和治理情況進行統(tǒng)計分析，并向有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析表。
12職業(yè)健康
（應得分25分，實得分23分）
12.1健康管理。分公司制定了欽北分公司的職業(yè)健康安全管理制度，并成立了職業(yè)健康安全領(lǐng)導小組，配備了專（兼）職管理人員，并按有關(guān)規(guī)定每兩年對員工進行一次職業(yè)健康檢查。每年一次對員工進行職業(yè)健康宣傳培訓（2018年職業(yè)健康培訓），使其了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素和職業(yè)危害、防范措施和應急處理措施。并向員工發(fā)放簽訂了職業(yè)崗位危害告知書（存10盒）。分公公司為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，配備與職業(yè)健康保護相適應的設(shè)施、工具（關(guān)于印發(fā)《勞動防護用品管理規(guī)定》的通知（欽泰禾發(fā)〔2013〕111號））。
13安全文化
（應得分35分，實得分35分）
13.1安全環(huán)境。根據(jù)安全生產(chǎn)的需要，分公司每月出版一期安全宣傳文化板報，并在專項安全活動及節(jié)日中根據(jù)不同內(nèi)容出版相應安全宣傳文化板報及安全宣傳橫額（2018年安全宣傳專欄照片、2018年安全宣傳橫額照片）。公開了安全生產(chǎn)舉報電話號碼和電子郵件信箱。對接到的安全生產(chǎn)舉報和投訴及時予以調(diào)查和處理（安全投訴、舉報調(diào)查處理記錄表）。
13.2安全行為。分公司按規(guī)定每年開展一次安全承諾活動（2018年安全承諾活動），與駕駛員簽訂安全生產(chǎn)承諾書。并編制了《安全知識手冊》發(fā)放到員工手中（安全知識手冊發(fā)放記錄）。每年組織開展一次“安全生產(chǎn)月”活動（關(guān)于印發(fā)欽北分公司2018年“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動實施方案的通知 欽泰欽北發(fā)[2018]16號）。對在安全工作中做出顯著成績的集體、個人給予表彰、獎勵，并與其經(jīng)濟利益掛鉤（欽北分公司優(yōu)秀駕駛員獎勵辦法（欽泰欽北發(fā)[2016]28號）、2017年優(yōu)秀駕駛員名單）。并舉辦了2017年安全生產(chǎn)管理先進經(jīng)驗總結(jié)、交流和推廣座談會暨優(yōu)秀駕駛?cè)吮碚么髸瑢Π踩a(chǎn)進行檢查、評比、考評，總結(jié)和交流經(jīng)驗，推廣安全生產(chǎn)先進管理方法。
14應急預案
（應得分85分，實得分82分）
14.1預案制定。分公司根據(jù)實際情況，引用并制定了治安突發(fā)事件專項應急預案（欽泰禾發(fā)[2016]176）、公共突發(fā)事件綜合應急預案（欽北站字〔2016〕24號）。并根據(jù)實際將應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。綜合應急預案有安全生產(chǎn)綜合應急預案（欽泰欽北發(fā)【2018】18號）。專項應急預案和現(xiàn)場處置方案有臺風暴雨自然災害應急預案（欽泰禾發(fā)[2018]9號）、道路交通事故應急求援預案（欽泰欽北發(fā)【2018】20號）。應急預案已報備給集團公司安技部，通過電子郵件向北區(qū)運管報送。
按照管理規(guī)定每年定期開展一次對應急預案的評估，并根據(jù)評估結(jié)果或?qū)嶋H情況的變化進行修訂和完善。（道路客運交通事故應急救援預案桌面演練資料）
14.2預案實施。按規(guī)定對應急預案進行了安全宣傳、培訓教育，2018年上半年消防演練、《消防滅火知識》培訓資料。道路客運交通事故應急救援知識培訓資料使各崗位工作人員熟悉應急預案內(nèi)容，熟悉應急職責、應急程序和應急處置方案。
14.3應急隊伍。根據(jù)實際情況，建立了與本單位安全生產(chǎn)特點相適應的專兼職應急救援隊伍關(guān)于調(diào)整欽北分公司應急救援組織機構(gòu)人員的通知（附應急救援人員花名冊）、關(guān)于調(diào)整應急處置工作領(lǐng)導小組成員的通知。并且對應急救援隊伍進行不定期的培訓和訓練，提高救援隊伍的救援水平。
14.4應急裝備。按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備（應急物資及裝備清單）并對裝備使用狀況進行定期檢測和維護（應急裝備和物資檢查維護記錄），使其處于良好的狀態(tài)。
14.5應急演練。按照有關(guān)規(guī)定制定應急預案演練計劃，并按計劃組織開展應急預案演練，2018年分公司進行了消防安全應急演練和道路客運交通事故應急救援桌面演練。應急預案演練結(jié)束后，對應急預案演練效果進行了評審，總結(jié)。
14.6存在問題。現(xiàn)場演練效果不是很好，日常訓練少。
15事故報告調(diào)查處理
（應得分50分，實得分50分）
為加強生產(chǎn)安全事故應急處置，分公司制定有事故應急預案、應急物資和裝備、成立有應急小組等，每年組織滅火和疏散演練、道路客運交通事故應急救援演練等。分公司建立了事故記錄本，2017年無道路交通死亡事故。
16績效考核與持續(xù)改進
（應得分35分，實得分35分）
16.1績效評定。分公司按有關(guān)規(guī)定，每年至少一次對本單位安全生產(chǎn)標準化的實施情況進行評定，對安全生產(chǎn)工作目標、指標的完成情況進行綜合考評（欽北分公司2017年安全生產(chǎn)標準化實施情況評定報告及改進措施）。
16.2持續(xù)改進。分公司印發(fā)了2018年度安全生產(chǎn)管理目標和工作計劃的通知(欽泰欽北發(fā)[2017]41號)，并根據(jù) 2017年集團公司每季度安全檢查情況的通報，及安全達標不符合項的整改報告，編寫了2017年安全生產(chǎn)標準化評定報告，提出進一步完善安全標準化的計劃和措施，對安全生產(chǎn)目標、指標、管理制度、操作規(guī)程等進行修改完善（2017年度安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作計劃及改進措施）。
近年來，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)車間、倉庫等火災頻繁發(fā)生，使國家和人民群眾生命財產(chǎn)遭受重大損失，形勢十分嚴峻。如何抓好勞動密集型企業(yè)的消防安全工作，是擺在我們面前的一個重要課題。
一、勞動密集型企業(yè)火災多發(fā)的成因
（一）企業(yè)消防意識淡薄，忽視消防安全管理
有些密集型企業(yè)特別是中小型企業(yè)內(nèi)部消防管理混亂，無消防安全管理制度，電線亂拉亂扯，違章操作，亂扔煙頭等現(xiàn)象極為普遍。有的老板可以不惜重金對辦公樓進行豪華裝修和企業(yè)規(guī)模的擴大，卻對消防設(shè)施極為吝嗇，舍不得資金投入到消防建設(shè)上，致使企業(yè)內(nèi)消防器材匱乏，消防硬件上不去，而消防管理的混亂又使得滅火器材人為破壞和丟失現(xiàn)象嚴重。有的企業(yè)雖然也制定了消防安全管理制度，明確了消防責任人，但只是流于“形式”。員工對消防安全管理制度不聞、不問、不落實，而責任人忙著抓“效益”，更無暇顧及消防制度的貫徹情況。在金錢利益的驅(qū)動下，消防安全只能成為一句空話，發(fā)生火災是偶然卻又是必然的。
（二）規(guī)模小，管理亂
很多個體、民營勞動密集型企業(yè)還處于家庭作坊式的生產(chǎn)經(jīng)營階段，員工人數(shù)在十幾人到幾十人之間，往往上面是廠房，下面是庫房，甚至經(jīng)營與住宿一體，生產(chǎn)和生活不分，這些企業(yè)大都分散在村鎮(zhèn)或城鄉(xiāng)結(jié)合部。在去年的“三合一”建筑專項治理中，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)“三合一”建筑都是個體私營企業(yè)，在檢查中發(fā)現(xiàn)多家企業(yè)一、二層既是車間又是倉庫，三層為職工集體宿舍，用木板分隔，電線亂拉亂接、明火做飯等，安全系數(shù)幾乎沒有。由于企業(yè)規(guī)模小，大都沒有專門的消防管理人員。許多個私企業(yè)在建筑廠房、庫房、辦公用房時，沒有依法向公安消防機構(gòu)申報消防設(shè)計審核和驗收，甚至出現(xiàn)未經(jīng)驗收擅自投入使用的現(xiàn)象，導致建筑耐火等級低、防火間距嚴重不足、消防水源缺少等“先天性”火災隱患。
（三）消防安全制度不夠完善
一些人員密集型企業(yè)沒有按照消防安全管理的基本要求，對具體程序、工作內(nèi)容、工作職責和獎懲措施等予以明確和規(guī)范。有的雖然明確了但過于籠統(tǒng)空洞，可操作性不強。部分重點單位沒有建立消防安全培訓教育、防火巡查檢查、安全疏散設(shè)施管理、消防值班、消防器材設(shè)施建設(shè)和維護、火災隱患整改、用火用電安全管理等基本制度。有的雖然建立了，但只是寫在紙上、掛在墻上，在實際工作中沒有明確的監(jiān)督執(zhí)行機制，制度成了擺設(shè)。在一些中小型勞動密集型企業(yè)，生產(chǎn)生活區(qū)不分，只要需要，廠房內(nèi)就會出現(xiàn)電焊、切割機的火星亂飛等違章操作現(xiàn)象，有的企業(yè)車間內(nèi)貨物亂堆亂放，堵塞疏散通道、安全出口等現(xiàn)象時有發(fā)生，用電用氣隨意性大，消防安全得不到應有的保障，一旦發(fā)生火災極易造成人員傷亡。
（四）小城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施薄弱，小火容易釀成大災
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，以服裝、箱包等人員密集型生產(chǎn)加工為主的企業(yè)，它們在生產(chǎn)、加工過程中使用大量的易燃、可燃材料，大大增強了火災的荷載；在鎮(zhèn)、街道、村規(guī)劃過程中，甚至沒有將工業(yè)園區(qū)的消防納入整體規(guī)劃之中，村鎮(zhèn)建房隨意性大，參差不一，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后；未批先建的建筑工程在各鎮(zhèn)、街道、村隨處可見；由于消防規(guī)劃不到位，致使建筑防火間距嚴重不足、建筑耐火等級低、無地下消防管網(wǎng)、無消防通道、消防水源缺乏等問題日益凸現(xiàn)出來，埋下了許多火災隱患，嚴重威脅著廣大群眾的安全，也制約了經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展。一旦發(fā)生火災，只能是望火興嘆，小火釀成大災，已是屢見不鮮。
××縣委縣政府對食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全較重視，相關(guān)部門及企業(yè)的食品質(zhì)量安全意識較高，食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管體系初步建立，食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全狀況有較大改觀。但同時很多食品小作坊小企業(yè)仍處于無證無照生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)，生產(chǎn)加工必備條件與食品生產(chǎn)許可的準入要求差距甚大，檢驗檢測能力基本空白，規(guī)范化管理水平也很低。按照科學發(fā)展觀的要求，我們認為有這樣幾點建議：
（一）明確監(jiān)管職責。 國家雖然已確定了“分段監(jiān)管為主”的食品監(jiān)管分工原則，但由于大量食品生產(chǎn)小企業(yè)小作坊是前店后廠、即做即賣、時停時開的和出沒無常的流動攤販，很難從生產(chǎn)、流通、餐飲三個環(huán)節(jié)上劃分，從而確定監(jiān)管主體的責任。因此，對食品小企業(yè)小作坊的監(jiān)管必須進一步明確監(jiān)管職責。可由一個部門進行統(tǒng)一管本文來源：文秘站 理；也可劃分不同情形由兩個部門分別管理，如屬于自銷方式的食品小企業(yè)小作坊（前店后廠、街頭攤點、流動銷售）可由工商部門或衛(wèi)生部門單獨管理；其他類別的食品小企業(yè)小作坊可由質(zhì)監(jiān)部門單獨管理。當然，這里可能涉及到與現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)相悖的地方，這就國家需要進一步完善有關(guān)法律法規(guī)。
（二）完善法律法規(guī)。國家和各級省市政府應出臺食品小企業(yè)小作坊管理的有關(guān)法規(guī)，強化依法監(jiān)管；法規(guī)應對食品小企業(yè)小作坊的認定、基本準入條件、企業(yè)生產(chǎn)和質(zhì)量管理、食品銷售區(qū)域、日常監(jiān)督管理、行政處罰等作出明確的規(guī)定。對于達不到基本規(guī)范要求的，且拒絕整改或經(jīng)整改仍不符合基本規(guī)范要求的少數(shù)企業(yè)，應當堅決予以取締。
（三）健全監(jiān)管制度。政府和監(jiān)管部門要進一步建立健全有關(guān)監(jiān)督管理制度，落實監(jiān)管責任制，實行產(chǎn)品質(zhì)量公告制，開展誠信體系建設(shè)，要嚴格實行生產(chǎn)備案制、原輔材料的索證索票制和監(jiān)督性抽驗制、日常巡查制。
（四）形成監(jiān)管合力。食品小企業(yè)小作坊監(jiān)管主要部門質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門要建立聯(lián)系會議制度，要定期通報有關(guān)監(jiān)管工作，要建立聯(lián)合執(zhí)法制度。同時，稅務、城管、環(huán)保、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等部門也要積極配合工作的開展，如：稅務部門對產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)信譽和生產(chǎn)條件較好的食品小企業(yè)小作坊可實行減免稅費，城管、環(huán)保等部門對違規(guī)小企業(yè)小作坊也要在職能范圍內(nèi)實施嚴格管制等。
（五）加強政策引導。各級政府要積極引導和鼓勵食品小企業(yè)小作坊通過“公司+合作社+農(nóng)戶”、“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”和“公司+基地”等模式進行合作生產(chǎn)；在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，可通過《村規(guī)民約》恰當?shù)妮d體，使食品小企業(yè)小作坊在行為上進行自我約束，不斷推進“標準生產(chǎn)、規(guī)范經(jīng)營、打造品牌”目標的實現(xiàn)；可將本地具有特色的食品加工業(yè)建設(shè)列入當?shù)卣?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，建立集中加工場所，引導企業(yè)入園，進行集中管理；同時通過“以大帶小”、企業(yè)合并等方式進行規(guī)范
（六）強化培訓教育。食品小企業(yè)小作坊從業(yè)人員和業(yè)主文化水平一般不高，食品安全意識和食品法制觀念也不強，政府和監(jiān)管部門應定期舉行免費培訓班，提高從業(yè)人員的素質(zhì)，逐步引導他們提高生產(chǎn)經(jīng)營條件，嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。
一、*區(qū)中小民營企業(yè)安全培訓情況與分析
目前*區(qū)有中小民營企業(yè)近3000家，其中屬于高危行業(yè)的有近300家，據(jù)統(tǒng)計，企業(yè)負責人經(jīng)過安全培訓的有400多個，不到總?cè)藬?shù)的20%，從業(yè)人員6萬多人，經(jīng)過培訓的近3萬人，接近總數(shù)的50%，特種作業(yè)人員1200多人，經(jīng)過培訓的1000多人，占總數(shù)的80%多。從以上數(shù)字可以看出，企業(yè)負責人經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓的比例很低，從業(yè)人員經(jīng)過培訓和比例高些，而正是由于企業(yè)負責人自己沒有受過安全教育培訓，導致對企業(yè)安全生產(chǎn)管理不重視,埋下生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故隱患。
（一）部分企業(yè)法律法規(guī)意識淡薄。個別企業(yè)主不履行《安全生產(chǎn)法》職責，沒有把安全生產(chǎn)宣傳教育納入企業(yè)工作日程，不重視安全生產(chǎn)投入，不安排安全生產(chǎn)教育培訓經(jīng)費，不對從業(yè)人員進行安全教育。對政府部門進行的生產(chǎn)教育培訓的宣傳無動于衷，甚至對監(jiān)管部門進行安全培訓檢查持抵觸情緒，認為企業(yè)只要把生產(chǎn)搞上去就行了，進行安全教育培訓沒有必要。
（二）部分企業(yè)對安全生產(chǎn)教育培訓認識不高。由于以前沒發(fā)生過事故，一些企業(yè)產(chǎn)生了嚴重的麻痹僥幸思想，看不到存在的問題及潛在的不安全因素。相當一部分企業(yè)對員工的安全教育培訓工作重要性認識不足，積極性不高，存在重生產(chǎn)、輕安全，重技能培訓，忽視安全培訓的問題。特別是現(xiàn)在員工流動性大，企業(yè)不愿花費成本進行培訓；而大部分員工安全意識差，維權(quán)意識薄弱，對參加培訓的積極性不是很高，甚至不愿參加培訓，員工未經(jīng)培訓就上崗作業(yè)的現(xiàn)象尤為突出。
（三）部分企業(yè)對安全生產(chǎn)教育培訓認識偏差。認為安全教育培訓是政府之間的事情。由于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)宣傳教育不到位，加上政府部門經(jīng)常性地發(fā)文，老生常談地重復安全生產(chǎn)的重要性、強調(diào)安全教育培訓的重要性，似乎安全教育培訓是上級部門的事。持“安全教育培訓是上級部門的要求和任務”觀點的不在少數(shù)，在對待安全教育培訓的問題上，往往政府部門很積極，企事業(yè)單位被動應付，把安全教育的主次位置給完全顛倒過來了。殊不知，安全教育應該是企業(yè)事業(yè)單位自己的事情，政府只是行使監(jiān)督管理的職責。
（四）部分企業(yè)對安全生產(chǎn)宣傳教育投入不夠。安全培訓需要錢、需要時間，而不少生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人片面追求經(jīng)濟利益，追求成本投入的最小化，無視有關(guān)安全法律法規(guī)的規(guī)定，只用工不培訓。
（五）部分企業(yè)安全培訓制度不全。通過調(diào)查，相當一部分民營企業(yè)沒有完善的培訓體系和培訓部門，在培訓制度方面，半數(shù)以上的民營企業(yè)聲稱有自己的培訓制度，但是經(jīng)座談和深訪發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的企業(yè)都承認自己的培訓制度流于形式；相當一部分企業(yè)雖然有自己的年度培訓計劃，但是大部分的年度計劃都沒有得到有效的執(zhí)行；有的企業(yè)每次培訓的計劃是臨時制定的。
（六）政府部門對安全教育培訓監(jiān)管不到位。*轄區(qū)面積82.4平方公里，戶籍人口100.34萬，中小民營企業(yè)近3000家，但安監(jiān)局工作人員只有七個，監(jiān)管對象過多，監(jiān)管范圍過大，監(jiān)管力量嚴重不足，這是監(jiān)管不對位的客觀原因，主觀原因是現(xiàn)在政府都在強調(diào)服務企業(yè)，監(jiān)管多了怕影響單位的評分，有時甚至擔心影響與招商引資企業(yè)的合作關(guān)系或被認為“投資環(huán)境不良”，而對安全監(jiān)管工作不積極、不主動、不徹底。
從上述調(diào)查情況看，中小民營企業(yè)安全生產(chǎn)培訓存在問題的主要原因是企業(yè)負責人法制意識淡漠，不知道進行安全生產(chǎn)教育培訓是法定要求；安全意識不明，安全培訓與保障生產(chǎn)安全的關(guān)系沒有理順；企業(yè)責任意識不強，企業(yè)是安全教育培訓的責任主體落實不到位；政府監(jiān)管部門對企業(yè)培訓情況執(zhí)法檢查不夠等等。
二、加強*區(qū)民營企業(yè)安全培訓的對策和措施
安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性和復雜性決定了廣大從業(yè)人員的安全意識、安全素質(zhì)必須不斷地得以強化和提高。安全教育培訓，作為促進和實現(xiàn)安全意識、安全素質(zhì)提高的主要手段就顯得尤為重要。抓好廣大從業(yè)人員的安全教育培訓，保障人的生命安全，是“以人為本”的重要體現(xiàn)，是促進社會穩(wěn)定，建設(shè)和諧社會，實現(xiàn)安全發(fā)展的內(nèi)在要求，必須增強做好安全培訓工作的責任感和緊迫感。
（一）加大宣傳力度，大力營造安全生產(chǎn)教育培訓氛圍。加大對安全生產(chǎn)的法律法規(guī)宣傳教育，充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾宣傳媒體，普及安全生產(chǎn)的基本知識，培養(yǎng)全社會的安全意識。把《安全生產(chǎn)法》內(nèi)容納入普法教育計劃，組織開展一些豐富多彩、形式多樣的宣傳活動，促進安全生產(chǎn)宣傳進社區(qū)，進入千家萬戶，開展全員培訓教育活動，使大家認識到安全教育的重要性及現(xiàn)實意義。
（二）加大執(zhí)法力度，進一步落實企業(yè)安全培訓主體責任。開展安全培訓是防治生產(chǎn)安全事故發(fā)生的治本之策，重視和加強安全培訓是我們安全監(jiān)管部門的法定職責。將安全教育培訓納入監(jiān)察執(zhí)法的重要內(nèi)容，安全監(jiān)督管理部門要開展經(jīng)常性安全培訓專項督查，督促企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定，落實企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓，要把安全生產(chǎn)培訓責任制度、計劃制定落實情況和“三項崗位”人員安全培訓持證上崗情況作為執(zhí)法檢點，加大檢查和處罰力度，督促企業(yè)主要負責人認真履行安全培訓的主體責任，從而提高企業(yè)開展安全培訓的主動性和積極性，為安全培訓工作營造有利的法制環(huán)境。
（三）擴大企業(yè)安全生產(chǎn)達標面，加強企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。企業(yè)員工安全素養(yǎng)的提高不是一朝一夕、一蹴而就的，需要在安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)中加強教育培訓，進行正確引導。通過推進企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作達標活動，督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)各項制度，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
2建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)是電力企業(yè)自身的需要
本質(zhì)安全，狹義指機器、設(shè)備本身所具有的安全性能，即機器、設(shè)備等物的方面和物質(zhì)條件能夠自動防止操作失誤或引發(fā)事故，在這種條件下，即使是一般水平的操作人員發(fā)生人為失誤或操作不當?shù)炔话踩袨椋材軌虮Ｕ先松怼⒃O(shè)備和財產(chǎn)的安
3以人為本，堅持“四觀”，處理好“四種關(guān)系”
3.1堅持科學的發(fā)展觀，處理好安全與生產(chǎn)、效益的關(guān)系
在新時期、新要求、新階段、新變化下，要從思想和行為中徹底摒棄“重生產(chǎn)、輕安全”，“以生產(chǎn)效益為中心”等傳統(tǒng)觀念和做法，從思想認識上
擺正安全工作的位置，保證安全后盾牢不可破。這就要求在堅持科學發(fā)展觀的前提下，一要把安全放在生產(chǎn)與效益的首要位置來抓，用安全推動生產(chǎn)、促進效益。缺乏安全保證，生產(chǎn)與效益都將徒勞無益，企業(yè)終將難以為繼。堅定不移地貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅決把安全工作當作生產(chǎn)運營的底線和前提，實實在在用有力的安全制度和措施為生產(chǎn)提供堅實的安全后盾，通過安全條件的改善為員工生產(chǎn)積極性的提高增強動力，通過安全環(huán)境的優(yōu)化為生產(chǎn)創(chuàng)造條件，促進效益的穩(wěn)步提高。二要把安全貫穿到生產(chǎn)與效益的實踐當中，靠生產(chǎn)與效益保障安全，夯實基礎(chǔ)。一方面要堅持電力系統(tǒng)多年來形成的行之有效的制度和方法，在管理手段上鞏固提高，在管理方式上傳承文明、全員互動，在管理行為中體現(xiàn)精細化、規(guī)范化，通過管理來保障安全生產(chǎn);另一方面要通過生產(chǎn)與效益的增長保證安全投人，為安全提供穩(wěn)定的經(jīng)濟后盾，夯實安全基礎(chǔ)，促進企業(yè)各項工作健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.2堅持正確的人本觀，處理好軟硬件建設(shè)的關(guān)系
在安全生產(chǎn)管理過程中，由于員工隊伍技術(shù)素質(zhì)不一而導致難以充分發(fā)揮現(xiàn)代化設(shè)備效能的問題，應該引起足夠重視。要提高現(xiàn)代化設(shè)備的利用率，就必須建設(shè)一支高素質(zhì)的員工隊伍，擁有一大批能夠熟練駕馭現(xiàn)代化設(shè)備的技術(shù)能手。這就要求:一方面通過以人為本的管理，管好人、用好人、發(fā)揮好人的中心作用;另一方面創(chuàng)新管理機制，通過挖掘員工的主觀能動性和創(chuàng)造性、促進人員的全面發(fā)展來提高安全管理的覆蓋面，形成“人人、時時、事事”有人負責的管理格局，依靠管理規(guī)范人的行為，依靠人的全面發(fā)展優(yōu)化管理行為，實現(xiàn)安
全生產(chǎn)。安全硬件設(shè)施的必要投入和裝備的技術(shù)含量是提高安全管理水平的基礎(chǔ)，以人為本的軟件環(huán)境則是提高安全管理水平的關(guān)鍵。只有通過這2個方面的有機結(jié)合、相互促進，才能使安全管理水平持續(xù)穩(wěn)定提升，安全管理扎實可靠。
3.3堅持正確的群眾觀，處理好群眾參與管理的關(guān)系
安全管理是一項繁雜的系統(tǒng)工程，必須依靠群眾集體的智慧和力量才能得以實現(xiàn)和保證。首先是依靠群眾自覺行動消除、防范不安全因素。要相信群眾、依靠群眾，廣泛發(fā)動群眾參與到涉及群眾切身利益的安全工作中來，通過群眾思想認識的提高、參與安全工作主動性的增強、工作行為的轉(zhuǎn)變，來保證安全操作的規(guī)范性，消除人為不安全因素和物的不安全隱患。其次是依靠嚴格、嚴肅的制度增強員工的責任感，消除其僥幸心理。貫徹各類安全法規(guī)、制度，緊緊抓住落實獎懲這個關(guān)鍵因素，在規(guī)范行為上動腦筋、做文章，使制度約束與群眾主
動參與緊密結(jié)合起來，深化安全管理。再次是廣泛宣傳發(fā)動員工家屬參與到安全文化和精神氛圍建設(shè)中來，真正使群眾成為安全生產(chǎn)的主體，發(fā)揮其應有的作用。
3.4堅持正確的政績觀，處理好國家、企業(yè)、員工三者利益關(guān)系
抓好安全管理就要堅持正確的政績觀，把握安全大局，保證安全投人，保障員工人身安全。各級管理人員要牢記肩負的使命和責任，情系員工，心系安全生產(chǎn)，在保證安全資金投人的同時，帶頭搞好安全工作。要正確處理好國家、企業(yè)、員工三者的利益關(guān)系，既要保證安全投入合理，又要考慮企業(yè)的承受能力;既要保證員工人身安全，又要保證
經(jīng)濟效益的不斷提高;既要突出以人為本的管理，又要發(fā)揮先進技術(shù)裝備的效能，力求通過對安全大局的準確把握和靈活駕馭，保證國家、企業(yè)、員工的利益同步實現(xiàn)。
4從人、機、環(huán)境、管理、文化等方面入手，創(chuàng)建本質(zhì)安全型電力企業(yè)
4.1人的本質(zhì)安全化
樹立以人為本的思想，建立多層次安全教育體系，注重員工培訓的方式多樣性和效果可塑性，提高員工的技術(shù)素質(zhì)、安全基本技能和安全意識，打造一支“想安全、會安全、能安全”的干部員工隊伍。鑒于員工素質(zhì)參差不齊，部分員工安全意識培養(yǎng)需要一個過程，與當前的安全生產(chǎn)需要相矛盾的現(xiàn)狀，只有在實踐中讓犯錯者“挨板子”、做錯事后感到“痛”，才可能會讓他們的規(guī)則意識、安全意識迅速增強，甚至刻骨銘心。因此，可運用剛性管理與柔性塑造相結(jié)合的方式，促使員工安全意識逐步提高。剛性管理就是嚴格執(zhí)行管理制度，依法依規(guī)從
嚴管理;柔性塑造一是注重人性化管理，二是強調(diào)提高員工安全意識和技術(shù)素質(zhì)，三是開展安全文化建設(shè)。如，對許多頑習和不規(guī)范行為設(shè)立“高壓線”，一旦觸犯，就讓其付出巨額成本，讓嚴重“三違”者丟票子、丟位子、丟面子;要求管理人員“既當裁判員，又當教練員”，在對“三違”和不規(guī)范行為進行嚴格考核處罰的同時，不斷開展培訓，灌輸理念，傳授技能，讓員工學會如何遵章作業(yè)、如何規(guī)范操作，著力培養(yǎng)員工“出手就干標準活”的習慣。
4.2機的本質(zhì)安全化和作業(yè)環(huán)境的本質(zhì)安全化
通過提高安全投人，從源頭上確保機的本質(zhì)安全化和作業(yè)環(huán)境的本質(zhì)安全化。提高安全生產(chǎn)硬件建設(shè)，從技術(shù)上增加對各類事故的安全防范措施，為員工在空間、氣候等方面創(chuàng)造舒適、安全的作業(yè)環(huán)境。對于新投產(chǎn)的電廠或購買新設(shè)備時，選用設(shè)備既要考慮其生產(chǎn)效率，又要考慮安全可靠性，還要實行“三同時”制度，即生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投人生產(chǎn)和使用。“三同時”制度是“預防為主”的集中體現(xiàn)和具體措施，是從根本上提高企業(yè)安全生產(chǎn)的保證，是確保“本質(zhì)安全”
的必要條件。對于已投產(chǎn)的電廠或設(shè)備，發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督和安全性評價的作用，及時準確地發(fā)現(xiàn)和消除設(shè)備安全隱患;對于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的設(shè)備安全隱患，要舍得投入資金進行治理，確保問題早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理。
4.3管理的本質(zhì)安全化
管理要在精細化、嚴密性、科學性上下功夫。制定企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位安全技術(shù)規(guī)程，明確各類人員和各個崗位的安全生產(chǎn)職責，按照橫向到邊、縱向到底、不留死角的構(gòu)想，對相關(guān)制度進行重新增刪、梳理、充實、完善，努力達到事事有人管、事事有程序、事事有標準、事事有考核，實現(xiàn)管理的精、細、嚴、實。
(l)加強監(jiān)督檢查，提高制度執(zhí)行力。再好的制度如果沒有嚴格執(zhí)行，都是一句空話，管理也就成了紙上談兵。因此，一方面要引導員工自覺執(zhí)行規(guī)章制度;另一方面，各級管理人員要深人現(xiàn)場，督促安全生產(chǎn)規(guī)章制度的嚴格執(zhí)行;同時根據(jù)制度執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，不斷進行完善，使制度符合實際需要，更加嚴密、科學。
(2)狠抓違章。統(tǒng)計表明，有85%的事故是由違章造成的，所以要建立制衡機制，依靠不同崗位人員間的相互監(jiān)督、相互制約，使少數(shù)有“三違”之心的人不能作為，使對違章行為視而不見的人有所作為;設(shè)立如違章下崗等“高壓線”，采取嚴查狠治等手段，對“三違”形成震懾，從而杜絕違章。
(3)開展安全質(zhì)量標準化建設(shè)。通過開展安全質(zhì)量標準化建設(shè)，優(yōu)化系統(tǒng)，減少環(huán)節(jié)，從安全質(zhì)量管理決策、施工設(shè)計、規(guī)程措施的編制到日常的安全生產(chǎn)組織等每個環(huán)節(jié)和工藝，都按制定標準的作業(yè)方法、程序和要求進行，力爭安全可靠。如，設(shè)備推行標準化檢修，以檢修工藝卡、檢修文件包等方式規(guī)范檢修工藝和現(xiàn)場管理，在規(guī)范員工作業(yè)行為的同時提高設(shè)備健康水平。
4.4加強安全文化建設(shè)，努力實現(xiàn)人、機、環(huán)境、管理4要素的和諧統(tǒng)一
用先進科學的企業(yè)文化來管理企業(yè)，是企業(yè)管理的最高境界。良好的安全文化是促進各要素和諧統(tǒng)一的“潤合劑”。通過創(chuàng)建安全文化走廊，舉辦安全知識競賽、安全演講會、安全漫畫展覽、安全質(zhì)量“現(xiàn)身講評”、“親情互動”等活動，編寫員工手冊，印制安全警句，營造濃厚的安全文化氛圍，讓員工在潛移默化中接受教育和熏陶，使一些硬性規(guī)定變成柔性塑造、剛性管理化作自我約束;同時注重用先進、科學的安全文化讓員工樹理念、人狀態(tài)、
變行動，使“沒有執(zhí)行力就沒有競爭力”、“關(guān)愛生命，遠離違章”、“嚴格管理是最大的關(guān)愛”、“小失誤誘發(fā)大事故”等理念轉(zhuǎn)化為廣大員工的自覺行動，從而促進人、機、環(huán)境、管理4要素的和諧統(tǒng)一，提升企業(yè)本質(zhì)安全程度。
一、指導思想
嚴格履行食品安全監(jiān)管職責，加強監(jiān)管能力建設(shè)，落實監(jiān)管工作責任，監(jiān)督企業(yè)落實食品安全主體責任，堅持“督促落實責任、積極幫扶指導、嚴懲責任缺失、鼓勵誠信經(jīng)營”的指導思想，依法規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)行為，切實保障食品安全。
二、工作內(nèi)容
（一）確定年度常規(guī)監(jiān)督檢查的對象
本轄區(qū)依據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)企業(yè)。新取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)企業(yè)以及注銷食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)按季度進行補充更新。
對食品加工小作坊的監(jiān)督檢查參照此方案執(zhí)行。
（二）確定年度常規(guī)監(jiān)督檢查的頻次
對食品生產(chǎn)企業(yè)的常規(guī)監(jiān)督檢查一般每年進行兩次，各單位可以根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況以及監(jiān)管工作需要適當增加檢查頻次。其中一次監(jiān)督檢查要根據(jù)監(jiān)管工作需要和企業(yè)生產(chǎn)情況確定時間實施，結(jié)合年度報告的提交時間確定，即在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)每滿一年前的一個月內(nèi)完成一次對該企業(yè)的常規(guī)監(jiān)督檢查和年度報告的審查。
（三）制定檢查計劃，組織開展常規(guī)監(jiān)督檢查
我局在本轄區(qū)內(nèi)組織實施對食品生產(chǎn)企業(yè)的常規(guī)監(jiān)督檢查和年度報告的審查工作，制定常規(guī)監(jiān)督檢查具體實施計劃，確定每家食品生產(chǎn)企業(yè)實施監(jiān)督檢查的時間。實施計劃要報告當?shù)卣笫芯謧浒浮?/p>
三、工作職責和工作程序
年度常規(guī)監(jiān)督檢查要結(jié)合食品及食品相關(guān)產(chǎn)品獲證企業(yè)年度報告審查工作一并進行。
（一）送達監(jiān)督檢查通知書：在對食品生產(chǎn)加工企業(yè)開展常規(guī)監(jiān)督檢查前15個工作日，向企業(yè)送達附件1《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任監(jiān)督檢查通知書》，告知企業(yè)監(jiān)督檢查有關(guān)項目。（承辦單位：各食品監(jiān)管責任區(qū)、食品生產(chǎn)監(jiān)管股）
（二）督促企業(yè)提交書面自查報告：被檢查企業(yè)收到監(jiān)督檢查通知書后，應依照國家質(zhì)監(jiān)總局《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任監(jiān)督檢查規(guī)定》第二章內(nèi)容進行自查，并向?qū)嵤┍O(jiān)督檢查的質(zhì)監(jiān)部門提交書面自查報告。自查報告包括附件2《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任情況自查表》規(guī)定內(nèi)容以及其他需要說明的事項。
結(jié)合年度報告的審查要求轄區(qū)內(nèi)的食品獲證企業(yè)一并提供以下資料：1、獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)年度報告自查申報表（一式三份）（附件3）；2、食品生產(chǎn)許可證復印件；3、營業(yè)執(zhí)照復印件；4、在用計量器具的檢定證書；5、安全檢驗項目委托檢驗報告單兩份。（承辦單位：食品生產(chǎn)監(jiān)管股、各食品監(jiān)管責任區(qū)）
（三）核查企業(yè)自查報告：對收到的企業(yè)自查報告進行核查，必要時要求被檢查企業(yè)做出說明并提供補充報告材料；對逾期未提供自查報告和年度報告的食品生產(chǎn)企業(yè)下達責令改正通知書，限期要求提供，逾期仍不提供的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。（實施單位：各食品監(jiān)管責任區(qū)、食品生產(chǎn)監(jiān)管股）
（四）實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查：對企業(yè)實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查可結(jié)合企業(yè)年度報告審查的生產(chǎn)條件實地抽查同時進行。
1、告知企業(yè)實施現(xiàn)場檢查：對企業(yè)的自查報告和補充材料進行核查后，局食品生產(chǎn)監(jiān)管股確定對企業(yè)實施現(xiàn)場檢查的期限，并發(fā)交辦單告知各食品監(jiān)管責任區(qū)、技術(shù)所實施現(xiàn)場檢查的時間期限，由各食品監(jiān)管責任區(qū)確定具體現(xiàn)場檢查的日期并告知企業(yè)實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查。（各食品監(jiān)管責任區(qū)、食品生產(chǎn)監(jiān)管股）
2、現(xiàn)場監(jiān)督檢查的依據(jù)：對企業(yè)實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查的程序以及監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方法依據(jù)《省食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任監(jiān)督檢查實施細則》第三、四章執(zhí)行。
重點檢查是否有生產(chǎn)場所搬遷未變更、超許可范圍和超期未延續(xù)繼續(xù)生產(chǎn)加工食品的行為；生產(chǎn)條件、檢驗條件、環(huán)境衛(wèi)生條件是否持續(xù)滿足生產(chǎn)的需要，其中計量器具是否持有合格有效檢定證；檢查企業(yè)是否做到批批出廠產(chǎn)品檢驗，自行進行產(chǎn)品出廠檢驗的企業(yè)，是否按規(guī)定進行了實驗室測量比對；委托出廠檢驗的企業(yè)，是否委托具有法定檢驗資質(zhì)檢驗機構(gòu)簽訂委托檢驗協(xié)議等。（實施單位：各食品監(jiān)管責任區(qū)、食品生產(chǎn)監(jiān)管股、技術(shù)所）
3、抽樣檢驗：根據(jù)監(jiān)督檢查工作需要，依照食品監(jiān)督抽查計劃和有關(guān)規(guī)定進行抽樣檢驗。加強食品中食品添加劑、非食用物質(zhì)的抽檢和監(jiān)測，嚴禁違法添加非食用物質(zhì)和超限量標準、超范圍使用濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品。（實施單位：各食品監(jiān)管責任區(qū)、食品生產(chǎn)監(jiān)管股、技術(shù)所）
4、記錄監(jiān)督檢查結(jié)果：監(jiān)督檢查人員應當按附件4《對食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任情況核查表》有關(guān)事項，如實記錄監(jiān)督檢查結(jié)果。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題，以及企業(yè)對前次監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，現(xiàn)場監(jiān)督檢查人員應予以詳細描述，并記錄在附件5《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任現(xiàn)場監(jiān)督檢查情況記錄表》上。（實施單位：各食品監(jiān)管責任區(qū)、食品生產(chǎn)監(jiān)管股）
（四）常規(guī)檢查結(jié)果的后處理
1、常規(guī)檢查的處理：在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)能夠現(xiàn)場整改的問題，應當要求企業(yè)現(xiàn)場整改；不能現(xiàn)場整改的問題，要依法發(fā)出責令限期整改通知書，并跟蹤整改情況。
在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，應當依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處理。對存在嚴重食品安全問題的，要依法加大行政處罰力度；對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管等行為，要依法從重處罰；對涉嫌犯罪的要及時移交司法機關(guān)。（實施單位：各食品監(jiān)管責任區(qū)、食品生產(chǎn)監(jiān)管股）
2、檢查記錄歸檔：現(xiàn)場檢查完成后5個工作日，所有監(jiān)督檢查記錄應按照“一企三檔”的規(guī)定，歸檔保存，保存期限為三年。留存企業(yè)的監(jiān)督檢查記錄，應歸入企業(yè)建立的食品安全信用檔案；留存監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查記錄，應歸入監(jiān)管部門建立的食品安全信用檔案；有關(guān)監(jiān)督檢查的基本信息，應錄入食品質(zhì)量安全電子監(jiān)管系統(tǒng)。（實施單位：各食品監(jiān)管責任區(qū)、食品生產(chǎn)監(jiān)管股）
3、每年應檢查總結(jié)年度監(jiān)督檢查計劃完成情況，并形成本轄區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任情況分析報告，報所在地政府和市局。（實施單位：各食品監(jiān)管責任區(qū)、食品生產(chǎn)監(jiān)管股）
四、工作要求
（一）加強組織協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門要加強協(xié)作配合，制定常規(guī)監(jiān)督檢查的實施流程，明確各接口的交接事宜，并將任務分解細化，落實到人，責任到人，確保不出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象。
（二）完善監(jiān)管機制。要進一步落實和完善轄區(qū)食品安全監(jiān)管責任制，把轄區(qū)內(nèi)所有食品生產(chǎn)企業(yè)納入到常規(guī)監(jiān)督檢查的范圍，嚴格落實監(jiān)督抽查、年度報告審查、執(zhí)法查處、不合格產(chǎn)品強制召回等監(jiān)管措施，確保監(jiān)管到位。
第一條為履行國有資產(chǎn)出資人安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，督促中央企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責任，建立安全生產(chǎn)長效機制，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障中央企業(yè)職工和人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護國有資產(chǎn)的保值增值，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《國務院辦公廳關(guān)于加強中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（[*4]52號）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱中央企業(yè)，是指國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國資委）根據(jù)國務院授權(quán)履行出資人職責的國有及國有控股企業(yè)。
第三條中央企業(yè)應當依法接受國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和所在地省（區(qū)、市）、市（地）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。國資委按照國有資產(chǎn)出資人的職責，對中央企業(yè)的安全生產(chǎn)工作履行以下職責：
（一）負責指導督促中央企業(yè)貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標準等；
（二）督促中央企業(yè)主要負責人落實安全生產(chǎn)第一責任人的責任和企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，做好對企業(yè)負責人履行安全生產(chǎn)職責的業(yè)績考核；
（三）依照有關(guān)規(guī)定，參與或者組織開展中央企業(yè)安全生產(chǎn)檢查、督查，督促企業(yè)落實各項安全防范和隱患治理措施；
（四）參與企業(yè)特別重大事故的調(diào)查，負責落實事故責任追究的有關(guān)規(guī)定；
（五）督促企業(yè)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，把安全生產(chǎn)納入中長期發(fā)展規(guī)劃，保障職工健康與安全，切實履行社會責任。
第四條國資委對中央企業(yè)安全生產(chǎn)實行分類監(jiān)督管理。中央企業(yè)依據(jù)國資委核定的主營業(yè)務和安全生產(chǎn)的風險程度分為三類（見附件1）：
第一類：主業(yè)從事煤炭及非煤礦山開采、建筑施工、危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營儲運使用、交通運輸?shù)钠髽I(yè)；
第二類：主業(yè)從事冶金、機械、電子、電力、建材、醫(yī)藥、紡織、倉儲、旅游、通信的企業(yè)；
第三類：除上述第一、二類企業(yè)以外的企業(yè)。
企業(yè)分類實行動態(tài)管理，可以根據(jù)主營業(yè)務內(nèi)容的變化進行調(diào)整。
第二章安全生產(chǎn)工作責任
第五條中央企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，必須貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標準，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、落實責任、分級管理、分類指導、全員參與”的原則，逐級建立健全安全生產(chǎn)責任制。安全生產(chǎn)責任制應當覆蓋本企業(yè)全體職工和崗位、全部生產(chǎn)經(jīng)營和管理過程。
第六條中央企業(yè)應當按照以下規(guī)定建立以企業(yè)主要負責人為核心的安全生產(chǎn)領(lǐng)導負責制。
（一）中央企業(yè)主要負責人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人，對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負總責，應當全面履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的以下職責：
1.建立健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責任制；
2.組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
3.保證本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實施；
4.督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；
5.組織制定并實施本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；
6.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
（二）中央企業(yè)主管生產(chǎn)的負責人統(tǒng)籌組織生產(chǎn)過程中各項安全生產(chǎn)制度和措施的落實，完善安全生產(chǎn)條件，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負重要領(lǐng)導責任。
（三）中央企業(yè)主管安全生產(chǎn)工作的負責人協(xié)助主要負責人落實各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負綜合管理領(lǐng)導責任。
（四）中央企業(yè)其他負責人應當按照分工抓好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，對主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導責任。
第七條中央企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)的組織機構(gòu)，包括：
（一）安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導機構(gòu)——安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會），負責統(tǒng)一領(lǐng)導本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，研究決策企業(yè)安全生產(chǎn)的重大問題。安委會主任應當由企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人擔任。安委會應當建立工作制度和例會制度。
（二）與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相適應的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。
第一類企業(yè)應當設(shè)置負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的獨立職能部門。
第二類企業(yè)應當在有關(guān)職能部門中設(shè)置負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的內(nèi)部專業(yè)機構(gòu)；安全生產(chǎn)任務較重的企業(yè)應當設(shè)置負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的獨立職能部門。
第三類企業(yè)應當明確有關(guān)職能部門負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員；安全生產(chǎn)任務較重的企業(yè)應當在有關(guān)職能部門中設(shè)置負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的內(nèi)部專業(yè)機構(gòu)。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門或者負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的職能部門是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合管理部門，對其他職能部門的安全生產(chǎn)管理工作進行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
第八條中央企業(yè)應當明確各職能部門的具體安全生產(chǎn)管理職責；各職能部門應當將安全生產(chǎn)管理職責具體分解到相應崗位。
第九條中央企業(yè)專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的任職資格和配備數(shù)量，應當符合國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定；國家和行業(yè)沒有明確規(guī)定的，中央企業(yè)應當根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容和性質(zhì)、管理范圍、管理跨度等配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員。
中央企業(yè)應當加強安全隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)，鼓勵和支持安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員取得注冊安全工程師資質(zhì)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)工作人員應當逐步達到以注冊安全工程師為主體。
第十條中央企業(yè)工會依法對本企業(yè)安全生產(chǎn)與勞動防護進行民主監(jiān)督，依法維護職工合法權(quán)益，有權(quán)對建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入和使用情況進行監(jiān)督，提出意見。
第十一條中央企業(yè)應當對其獨資及控股子企業(yè)（包括境外子企業(yè)）的安全生產(chǎn)認真履行以下監(jiān)督管理責任：
（一）監(jiān)督管理獨資及控股子企業(yè)安全生產(chǎn)條件具備情況；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織機構(gòu)設(shè)置情況；安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度建立情況；安全生產(chǎn)投入和隱患排查治理情況；安全生產(chǎn)應急管理情況；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
第一類中央企業(yè)可以向其列為安全生產(chǎn)重點的獨資及控股子企業(yè)委派專職安全生產(chǎn)總監(jiān)，加強對子企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督。
（二）將獨資及控股子企業(yè)納入中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，對其項目建設(shè)、收購、并購、轉(zhuǎn)讓、運行、停產(chǎn)等影響安全生產(chǎn)的重大事項實行報批制度，嚴格安全生產(chǎn)的檢查、考核、獎懲和責任追究。
對控股但不負責管理的子企業(yè)，中央企業(yè)應當與管理方商定管理模式，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的要求，通過經(jīng)營合同、公司章程、協(xié)議書等明確安全生產(chǎn)管理責任、目標和要求等。
對參股并負有管理職責的企業(yè)，中央企業(yè)應當按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定與參股企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議書，明確安全生產(chǎn)管理責任。
中央企業(yè)各級子企業(yè)應當按照以上規(guī)定逐級建立健全安全生產(chǎn)責任制，逐級加強安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。
第三章安全生產(chǎn)工作基本要求
第十二條中央企業(yè)應當制定中長期安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展的同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。
第十三條中央企業(yè)應當建立健全安全生產(chǎn)管理體系，積極推行和應用國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理方法、體系等，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化、標準化、科學化、現(xiàn)代化。
中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系應當包括組織體系、制度體系、責任體系、風險控制體系、教育體系、監(jiān)督保證體系等。
中央企業(yè)應當加強安全生產(chǎn)管理體系的運行控制，強化崗位培訓、過程督查、總結(jié)反饋、持續(xù)改進等管理過程，確保體系的有效運行。
第十四條中央企業(yè)應當結(jié)合行業(yè)特點和企業(yè)實際，建立職業(yè)健康安全管理體系，消除或者減少職工的職業(yè)健康安全風險，保障職工職業(yè)健康。
第十五條中央企業(yè)應當建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理體系，包括預案體系、組織體系、運行機制、支持保障體系等。加強應急預案的編制、評審、培訓、演練和應急救援隊伍的建設(shè)工作，落實應急物資與裝備，提高企業(yè)有效應對各類生產(chǎn)安全事故災難的應急管理能力。
第十六條中央企業(yè)應當加強安全生產(chǎn)風險辨識和評估工作，制定重大危險源的監(jiān)控措施和管理方案，確保重大危險源始終處于受控狀態(tài)。
第十七條中央企業(yè)應當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查和治理工作制度，規(guī)范各級生產(chǎn)安全事故隱患排查的頻次、控制管理原則、分級管理模式、分級管理內(nèi)容等。對排查出的隱患要落實專項治理經(jīng)費和專職負責人，按時完成整改。
第十八條中央企業(yè)應當嚴格遵守新建、改建、擴建工程項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的有關(guān)規(guī)定。
第十九條中央企業(yè)應當嚴格按照國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費用。國家和行業(yè)沒有明確規(guī)定安全生產(chǎn)費用提取比例的中央企業(yè)，應當根據(jù)企業(yè)實際和可持續(xù)發(fā)展的需要，提取足夠的安全生產(chǎn)費用。安全生產(chǎn)費用應當專戶核算并編制使用計劃，明確費用投入的項目內(nèi)容、額度、完成期限、責任部門和責任人等，確保安全生產(chǎn)費用投入的落實，并將落實情況隨年度業(yè)績考核總結(jié)分析報告同時報送國資委。
第二十條中央企業(yè)應當建立健全安全生產(chǎn)的教育和培訓制度，嚴格落實企業(yè)負責人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗制度和培訓考核制度；嚴格落實從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓制度。
第二十一條中央企業(yè)應當建立安全生產(chǎn)考核和獎懲機制。嚴格安全生產(chǎn)業(yè)績考核，加大安全生產(chǎn)獎勵力度，嚴肅查處每起責任事故，嚴格追究事故責任人的責任。
第二十二條中央企業(yè)應當建立健全生產(chǎn)安全事故新聞制度和媒體應對工作機制，及時、主動、準確、客觀地向新聞媒體公布事故的有關(guān)情況。
第二十三條企業(yè)制定和執(zhí)行的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、標準等應當不低于國家和行業(yè)要求。
第四章安全生產(chǎn)工作報告制度
第二十四條中央企業(yè)應當于每年1月底前將上一年度的安全生產(chǎn)工作總結(jié)和本年度的工作安排報送國資委。
第二十五條中央企業(yè)應當按季度、年度對本企業(yè)（包括獨資及控股并負責管理的企業(yè)）所發(fā)生的生產(chǎn)安全事故進行統(tǒng)計分析并填制報表（見附件2、附件3），于次季度首月15日前和次年度1月底前報國資委。中央企業(yè)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計報表實行零報告制度。
第二十六條中央企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者因生產(chǎn)安全事故引發(fā)突發(fā)事件后，應當按以下要求報告國資委：
（一）境內(nèi)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，中央企業(yè)應當編制生產(chǎn)安全事故快報（見附件4），按本辦法規(guī)定的報告流程（見附件5）迅速報告。事故現(xiàn)場負責人應當立即向本單位負責人報告，單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向上一級單位負責人報告；以后逐級報告至國資委，且每級時間間隔不得超過2小時。
（二）境內(nèi)由于生產(chǎn)安全事故引發(fā)的特別重大、重大突發(fā)公共事件，中央企業(yè)接到報告后應當立即向國資委報告。
（三）境外發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，中央企業(yè)接到報告后應當立即向國資委報告。
（四）在中央企業(yè)管理的區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，中央企業(yè)作為業(yè)主、總承包商或者分包商應當按本條第（一）款規(guī)定報告。
第二十七條中央企業(yè)應當將政府有關(guān)部門對較大事故、重大事故的事故調(diào)查報告及批復及時報國資委備案，并將責任追究落實情況報告國資委。
第二十八條中央企業(yè)應當將安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導機構(gòu)及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的名稱、組成人員、職責、工作制度及聯(lián)系方式報國資委備案，并及時報送變動情況。
第二十九條中央企業(yè)應當將安全生產(chǎn)應急預案報國資委備案，并及時報送修訂情況。
第三十條中央企業(yè)應當將安全生產(chǎn)方面的重要活動、重要會議、重大舉措和成果、重大問題等重要信息和重要事項，及時報告國資委。
第五章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與獎懲
第三十一條國資委參與中央企業(yè)特別重大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查，并根據(jù)事故調(diào)查報告及國務院批復負責落實或者監(jiān)督對事故有關(guān)責任單位和責任人的處理。
第三十二條國資委組織開展中央企業(yè)安全生產(chǎn)督查，督促中央企業(yè)落實安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定和改進安全生產(chǎn)工作。中央企業(yè)違反本辦法有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定的，國資委根據(jù)情節(jié)輕重要求其改正或者予以通報批評。
中央企業(yè)半年內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故，國資委除依據(jù)有關(guān)規(guī)定落實對有關(guān)責任單位和責任人的處理外，對中央企業(yè)予以通報批評，對其主要負責人進行誡勉談話。
第三十三條國資委配合有關(guān)部門對中央企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為的舉報進行調(diào)查，或者責成有關(guān)單位進行調(diào)查，依照干部管理權(quán)限對有關(guān)責任人予以處理。
第三十四條國資委根據(jù)中央企業(yè)考核期內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全責任事故認定情況，對中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果進行下列降級或者降分處理（見附件6）：
（一）中央企業(yè)負責人年度經(jīng)營業(yè)績考核期內(nèi)發(fā)生特別重大責任事故并負主要責任的或者發(fā)生瞞報事故的，對該中央企業(yè)負責人的年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果予以降級處理。
（二）中央企業(yè)負責人年度經(jīng)營業(yè)績考核期內(nèi)發(fā)生較大責任事故或者重大責任事故起數(shù)達到降級起數(shù)的，對該中央企業(yè)負責人的年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果予以降級處理。
（三）中央企業(yè)負責人年度經(jīng)營業(yè)績考核期內(nèi)發(fā)生較大責任事故和重大責任事故但不夠降級標準的，對該中央企業(yè)負責人的年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果予以降分處理。
（四）中央企業(yè)負責人任期經(jīng)營業(yè)績考核期內(nèi)連續(xù)發(fā)生瞞報事故或者發(fā)生兩起以上特別重大責任事故，對該中央企業(yè)負責人的任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果予以降級處理。
本辦法所稱責任事故，是指依據(jù)事故調(diào)查報告及批復對事故性質(zhì)的認定，中央企業(yè)或者中央企業(yè)獨資及控股子企業(yè)對事故發(fā)生負有責任的生產(chǎn)安全事故。
第三十五條對未嚴格按照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費用的中央企業(yè)，國資委從企業(yè)負責人業(yè)績考核的業(yè)績利潤中予以扣減，并予以降分處理。
第三十六條授權(quán)董事會對經(jīng)理層人員進行經(jīng)營業(yè)績考核的中央企業(yè)，董事會應當將安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)理層人員年度經(jīng)營業(yè)績考核，與績效薪金掛鉤，并比照本辦法的安全生產(chǎn)業(yè)績考核規(guī)定執(zhí)行。
董事會對經(jīng)理層的安全生產(chǎn)業(yè)績考核情況納入國資委對董事會的考核評價內(nèi)容。對董事會未有效履行監(jiān)督、考核安全生產(chǎn)職能，企業(yè)發(fā)生特別重大責任事故并造成嚴重社會影響的，國資委對董事會予以調(diào)整，對有關(guān)董事予以解聘。
第三十七條中央企業(yè)負責人年度經(jīng)營業(yè)績考核中因安全生產(chǎn)問題受到降級處理的，取消其參加該考核年度國資委組織或者參與組織的評優(yōu)、評先活動資格。
第三十八條國資委對年度安全生產(chǎn)相對指標達到國內(nèi)同行業(yè)最好水平或者達到國際先進水平的中央企業(yè)予以表彰。
第三十九條國資委對認真貫徹執(zhí)行本辦法，安全生產(chǎn)工作成績突出的個人和集體予以表彰獎勵。
第六章附則
第四十條生產(chǎn)安全事故等級劃分按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）第三條的規(guī)定執(zhí)行。國務院對特殊行業(yè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
突發(fā)公共事件等級劃分按《國務院關(guān)于實施國家突發(fā)公共事件總體應急預案的決定》（國發(fā)[*5]11號）附件《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標準（試行）》中安全事故類的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條境外中央企業(yè)除執(zhí)行本辦法外，還應嚴格遵守所在地的安全生產(chǎn)法律法規(guī)。
關(guān)鍵詞：安全評價報告；質(zhì)量；建議
1前言
安全評價是通過查找、分析和預測工程、系統(tǒng)存在的危險、有害因素及可能導致的危險、危害后果和程度，提出合理可行的安全對策措施，指導危險源監(jiān)控和事故預防，以達到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。安全評價工作旨在從根本上控制、消除事故隱患，促進企業(yè)安全生產(chǎn)，政策、法規(guī)、標準是安全評價的依據(jù)，政策性是安全評價工作的靈魂，權(quán)威性、科學性、公正性、嚴肅性、針對性是安全評價工作的基本原則。在目前的評價機構(gòu)中，很多人員并不具有安全專業(yè)背景或相關(guān)技術(shù)專業(yè)背景，人員素質(zhì)莨莠不齊，直接影響了評價質(zhì)量，并反映在安全評價報告的水平上。筆者曾多次參與評審工作，總結(jié)了一些普遍存在的現(xiàn)象和值得注意的問題。
2安全評價報告中存在的主要問題及原因分析
2.1不按“導則”規(guī)定，格式套用錯誤
封面、蓋章、簽字、著錄項、報告的內(nèi)容順序在各有關(guān)安全評價導則中都有很明確和不同的規(guī)定，應嚴格按照不同導則的要求完成規(guī)定項目。不管是設(shè)立安全評價，還是驗收評價；不管是危險化學品經(jīng)營單位安全評價，還是危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全評價，其封面、蓋章、簽字、著錄項、順序等一律按照一個模式來編制顯然不符合評價導則的規(guī)定。除了應嚴格按照各導則規(guī)定編寫審核外，應根據(jù)導則制定相應的細則統(tǒng)一規(guī)范不同編制人員的行為。
2.2打印、排版和裝訂錯誤
安全評價報告打印、排版和裝訂錯誤，如頁碼前后顛倒、標題編號錯誤、字號大小不統(tǒng)一、錯字別字較多、單位符號不規(guī)范、表格錯位，甚至出現(xiàn)張冠李戴的現(xiàn)象等。這些表面看來不是什么大問題，可能也不會影響到評價的結(jié)果，但卻反映了編制及審核人員的工作態(tài)度不認真。
2.3安全評價法規(guī)、標準引用不足，沒有針對性
有的安全評價報告中，不能結(jié)合實際情況，生搬硬套標準條文，甚至對安全法規(guī)、標準引用不足，針對性不強。如在對制漿造紙項目評價時沒使用QBJ 101-1988《制漿造紙廠設(shè)計規(guī)范》和QB 1533-1992《制漿造紙企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計規(guī)定》；在對制漿企業(yè)液氯的儲存和使用評價中沒有采用GB 11984-89《氯氣安全規(guī)程》；在對儲罐區(qū)作評價時沒使用GB l7681-1999《易燃易爆罐區(qū)安全監(jiān)控預警系統(tǒng)驗收技術(shù)要求》、GB 50351-2005《儲罐區(qū)防火堤設(shè)計規(guī)范》等標準；在對天然氣儲存和管道運輸評價時沒有引用GB50183-2004《石油天然氣工程設(shè)計防火規(guī)范》、SY6186-2007《石油天然氣管道安全規(guī)程》等標準。因此，引用基本法規(guī)和文件時，應根據(jù)評價項目的需要優(yōu)先選擇具有合適性的法規(guī)，并保證引用書寫完整，不得使用簡略方式。
2.4引用了過期或廢止的法規(guī)、標準
安全生產(chǎn)法律法規(guī)每年都會有更新，因此在安全評價報告中不僅要在評價依據(jù)中有所更新，還要在具體的檢查表引用條文中更新，保證最新的安全法規(guī)得到及時落實。評價機構(gòu)應注意對法律法規(guī)等評價依據(jù)的收集、整理和學習，確保安全評價依據(jù)的時效性和適用性。
2.5片面理解引用標準的有關(guān)條款
安全評價工作不但具有較復雜的技術(shù)性，而且還有很強的政策性，關(guān)系到被評價項目能否符合國家規(guī)定的安全標準，能否保障勞動者安全與健康等關(guān)鍵性工作。因此，要做好這項工作，必須以被評價項目的具體情況為基礎(chǔ)，以國家安全法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標準為依據(jù)。如果對引用依據(jù)理解有誤，那么評價分析就沒有意義。如在氨制冷評價報告中“氨制冷站內(nèi)爆炸危險區(qū)域內(nèi)的房間應采取通風措施”等涉及“爆炸危險區(qū)域”有關(guān)規(guī)定，某些報告錯誤認為“爆炸危險區(qū)域”即氨制冷站內(nèi)所有房屋，導致評價結(jié)論錯誤。評價人員應深刻理解相關(guān)標準條款的含義，這是評價人員必須認真對待的基礎(chǔ)工作，否則會導致笑話或判斷失誤。
2.6評價沒有針對性
安全評價的目的就是分析系統(tǒng)與相關(guān)標準要求的“符合性”，判定系統(tǒng)可能發(fā)生事故的風險是否“可接受”。不同的評價項目有不同的評價范圍與針對性，設(shè)立安全評價主要是根據(jù)可行性研究報告對總平面布置及公用輔助工程的合理性及符合性做出評價分析；安全驗收評價就側(cè)重于竣工后建設(shè)項目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實際的運行狀況及安全管理情況做出評價分析；如果重點指向有偏差，就會消弱安全評價在各個階段應有的控制功能。還有的評價報告出現(xiàn)內(nèi)容雷同的現(xiàn)象，更有甚者驗收評價的描述仍然采用了“將來時”的語氣，出現(xiàn)“擬建”“將會”等字眼，與設(shè)立評價混為一談，究其原因除了編寫人員專業(yè)知識的不牢固外，更重要的是粗心，不認真，一味地為了趕進度造成的。
2.7選用的評價方法不合適，安全檢查表針對性不強
進行安全評價時，首先是針對被評價項目的實際情況和特征，收集有關(guān)資料，對系統(tǒng)進行全面分析；其次是對眾多的危險、有害因素及單元進行篩選，針對主要的危險、有害因素及重要單元應進行重點評價。由于各類評價方法都有特定適用范圍和使用條件，要有針對性地選用評價方法。某些機構(gòu)的報告，編制了一張“一勞永逸”安全檢查表，不管是石油化工行業(yè)還是一般行業(yè)，不管是設(shè)立評價還是驗收評價，應用于所有評價報告中，缺乏對評價項目的針對性或者說沒有針對性。筆者認為，安全檢查表不適用于設(shè)立安全評價，因為在建設(shè)項目可行性研究階段，生產(chǎn)經(jīng)營活動組織實施之前，很多項目在安全檢查表中不可查，無法確定符合性。如果在設(shè)立安全評價中采用，也只適用于廠址選擇和總平面布置單元中。
2.8對評價方法掌握不準，導致的分析評價錯誤
在某些評價報告中，應用作業(yè)條件危險性評價法時，常常出現(xiàn)L、E、C取值錯誤，如L的取值時，某些報告常取一些自己認為合理的數(shù)值，如4，5，7，8等，甚至還有諸如4.5，7.5等數(shù)據(jù)的出現(xiàn)；而該方法中只規(guī)定了7種可能性的分值，分別為0.1，0.2，0.5，1，3，6，10一組數(shù)據(jù)。錯誤的取值將直接導致D（危險性分值）的錯誤，最終影響到評價結(jié)果。類似的取值錯誤也經(jīng)常出現(xiàn)在“道化學火災、爆炸指數(shù)評價法”中。
2.9忽視重大危險源（有害因素）分析評價
在大部分評價項目中，壓力管道、儲罐、反應器眾多，工藝流程復雜，要想全面地找出其危險源并對其危險性作出評價，高質(zhì)量地完成評價工作，安全評價專業(yè)知識及相關(guān)行業(yè)企業(yè)工藝技術(shù)、行業(yè)特色都必須掌握，對評價人員的素質(zhì)提出了很高的要求。有些評價人員由于缺少實踐經(jīng)驗，不熟悉被評價項目的特點，往往把行業(yè)特色忽視掉。比如造紙行業(yè)中經(jīng)常發(fā)生中毒窒息事故，而引起此事故的主要危險源就是硫化氫，硫化氫是腐漿產(chǎn)生的，此有毒氣體主要存在于漿池、地溝、地坑、水力碎漿機中，在腐漿清理不干凈且通風不良情況下進行清理檢修等作業(yè)可能導致硫化氫中毒，造成“閃電性死亡”。硫化氫中毒原因分析及安全對策措施建議在很多造紙項目安全評價報告中被漏評，使報告質(zhì)量大打折扣。
2.10內(nèi)文重復，過分追求“厚度”與“長度”
有的評價報告為了使報告顯得有份量，就過分的追求增加報告的“厚度”與“長度”，而忽視了報告內(nèi)文的精煉。主要表現(xiàn)在內(nèi)容重復、敘述邏輯性不強。比如在第二章項目簡介中描述了公用輔助工程的相關(guān)介紹，又在后邊可靠性與符合性評價中一字不差地重復羅列了前文內(nèi)容；或者把較多的原則上的對策措施、企業(yè)已做到的、檢查表中所有的不符合項等一一羅列在了安全對策措施建議中；雖然拿到手的報告是沉甸甸的，但內(nèi)容卻是輕飄飄的。
2.11安全對策措施不經(jīng)濟、合理
安全評價并不是說提出的安全對策措施越安全越好，要從實際的經(jīng)濟、技術(shù)條件出發(fā)，提出有針對性的、操作性強的、合理可行的安全對策措施及建議，使企業(yè)的安全生產(chǎn)條件達到國家規(guī)定的有關(guān)標準。在有的評價中過多地強調(diào)安全性，忽略了經(jīng)濟合理性，如某些報告不管企業(yè)危險性大小，是否涉及火災、爆炸區(qū)域，建議企業(yè)的電力系統(tǒng)一律采用TN-S系統(tǒng)和防火阻燃電纜。要求小企業(yè)滿足更高水平的要求不太現(xiàn)實，如果企業(yè)照此整改，既加大了的運行成本，也確實無此必要。
2.12其他問題
在多數(shù)驗收評價報告中缺少必要的施工記錄、試運行記錄等情況；忽視了消防用電雙回路的問題；企業(yè)提供的主要負責人安全資格證書、消防證明、防雷檢測報告等附件常有虛假情況。
2.13評價結(jié)論含糊其辭、不明確或太絕對
在某些報告中出現(xiàn)“滿足報告中提出的安全對策措施后，能夠符合要求”或者“基本符合”等字眼就等于沒有下結(jié)論。還有些評價結(jié)論出現(xiàn)“完全符合安全要求”等字眼，就太絕對。評價結(jié)論和建議既不能模棱兩可、含糊其辭也不能太絕對，應該在評價結(jié)論中說明：評價所有采集的信息和數(shù)據(jù)均截止于出具評價結(jié)論當時，之后危險源能量和物質(zhì)的變化而變化，事故觸發(fā)條件隨安全設(shè)施故障和失效的變化而變化，由于管理上的疏忽，人員和財產(chǎn)進入危險區(qū)域可能造成的損失擴大。
3做好安全評價報告的意見建議
3.1增強責任心，嚴把質(zhì)量關(guān)
責任心是做好安全評價的基礎(chǔ)，評價人員、技術(shù)負責人、審核人員等必須以嚴肅的科學態(tài)度，全面、仔細、深入地開展和完成評價任務，嚴把各個環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)，認真做好每一份安全評價報告。
3.2認真學習評價導則、嚴格執(zhí)行“導則”規(guī)定
安全評價導則是針對某種評價活動的一個規(guī)范性文件，對評價內(nèi)容、評價方法等眾多的細節(jié)問題作了詳細說明，有利于安全評價報告的規(guī)范化，保證安全評價的質(zhì)量。報告的規(guī)范化并不等于說報告應成為八股文，其中很多內(nèi)容需要評價人員根據(jù)被評價項目的實際情況和相關(guān)專業(yè)知識，進行危險性分析，據(jù)實得出自己的結(jié)論。總的說來，格式要固定，內(nèi)容要各異。
3.3系統(tǒng)學習，親臨現(xiàn)場，提高評價人員綜合素質(zhì)
安全評價是一項專業(yè)性很強的工作。某行業(yè)的專業(yè)知識不能全部代替相關(guān)的安全知識，由于被評價對象五花八門，情況各不相同，涉及到的專業(yè)知識非常廣泛，每個人都很難做到精通，甚至很大一部分也不熟悉。因此評價人員不能僅滿足于取得了安全評價證書，更重要的是在實踐中不斷地學習新知識，拓寬知識面，提高綜合素質(zhì)。僅僅是紙上談兵是不夠的，更重要的是應親臨現(xiàn)場，實地調(diào)研，與企業(yè)深入溝通，了解實情，掌握實據(jù)。
第一條為加強藥品安全監(jiān)管，保障公眾用藥安全，根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《國務院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，制定本辦法。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)銷售的藥品的召回及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條本辦法所稱藥品召回，是指藥品生產(chǎn)企業(yè)（包括進口藥品的境外制藥廠商，下同）按照規(guī)定的程序收回已上市銷售的存在安全隱患的藥品。
第四條本辦法所稱安全隱患，是指由于研發(fā)、生產(chǎn)等原因可能使藥品具有的危及人體健康和生命安全的不合理危險。
第五條藥品生產(chǎn)企業(yè)應當按照本辦法的規(guī)定建立和完善藥品召回制度，收集藥品安全的相關(guān)信息，對可能具有安全隱患的藥品進行調(diào)查、評估，召回存在安全隱患的藥品。
藥品經(jīng)營企業(yè)、使用單位應當協(xié)助藥品生產(chǎn)企業(yè)履行召回義務，按照召回計劃的要求及時傳達、反饋藥品召回信息，控制和收回存在安全隱患的藥品。
第六條藥品經(jīng)營企業(yè)、使用單位發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營、使用的藥品存在安全隱患的，應當立即停止銷售或者使用該藥品，通知藥品生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商，并向藥品監(jiān)督管理部門報告。
第七條藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)和使用單位應當建立和保存完整的購銷記錄，保證銷售藥品的可溯源性。
第八條召回藥品的生產(chǎn)企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門負責藥品召回的監(jiān)督管理工作，其他省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門應當配合、協(xié)助做好藥品召回的有關(guān)工作。
國家食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)督全國藥品召回的管理工作。
第九條國家食品藥品監(jiān)督管理局和省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門應當建立藥品召回信息公開制度，采用有效途徑向社會公布存在安全隱患的藥品信息和藥品召回的情況。
第二章藥品安全隱患的調(diào)查與評估
第十條藥品生產(chǎn)企業(yè)應當建立健全藥品質(zhì)量保證體系和藥品不良反應監(jiān)測系統(tǒng)，收集、記錄藥品的質(zhì)量問題與藥品不良反應信息，并按規(guī)定及時向藥品監(jiān)督管理部門報告。
第十一條藥品生產(chǎn)企業(yè)應當對藥品可能存在的安全隱患進行調(diào)查。
藥品監(jiān)督管理部門對藥品可能存在的安全隱患開展調(diào)查時，藥品生產(chǎn)企業(yè)應當予以協(xié)助。
藥品經(jīng)營企業(yè)、使用單位應當配合藥品生產(chǎn)企業(yè)或者藥品監(jiān)督管理部門開展有關(guān)藥品安全隱患的調(diào)查，提供有關(guān)資料。
第十二條藥品安全隱患調(diào)查的內(nèi)容應當根據(jù)實際情況確定，可以包括：
（一）已發(fā)生藥品不良事件的種類、范圍及原因；
（二）藥品使用是否符合藥品說明書、標簽規(guī)定的適應癥、用法用量的要求；
（三）藥品質(zhì)量是否符合國家標準，藥品生產(chǎn)過程是否符合GMP等規(guī)定，藥品生產(chǎn)與批準的工藝是否一致；
（四）藥品儲存、運輸是否符合要求；
（五）藥品主要使用人群的構(gòu)成及比例；
（六）可能存在安全隱患的藥品批次、數(shù)量及流通區(qū)域和范圍；
（七）其他可能影響藥品安全的因素。
第十三條藥品安全隱患評估的主要內(nèi)容包括：
（一）該藥品引發(fā)危害的可能性，以及是否已經(jīng)對人體健康造成了危害；
（二）對主要使用人群的危害影響；
（三）對特殊人群，尤其是高危人群的危害影響，如老年、兒童、孕婦、肝腎功能不全者、外科病人等；
（四）危害的嚴重與緊急程度；
（五）危害導致的后果。
第十四條根據(jù)藥品安全隱患的嚴重程度，藥品召回分為：
（一）一級召回：使用該藥品可能引起嚴重健康危害的；
（二）二級召回：使用該藥品可能引起暫時的或者可逆的健康危害的；
（三）三級召回：使用該藥品一般不會引起健康危害，但由于其他原因需要收回的。
藥品生產(chǎn)企業(yè)應當根據(jù)召回分級與藥品銷售和使用情況，科學設(shè)計藥品召回計劃并組織實施。
第三章主動召回
第十五條藥品生產(chǎn)企業(yè)應當對收集的信息進行分析，對可能存在安全隱患的藥品按照本辦法第十二條、第十三條的要求進行調(diào)查評估，發(fā)現(xiàn)藥品存在安全隱患的，應當決定召回。
進口藥品的境外制藥廠商在境外實施藥品召回的，應當及時報告國家食品藥品監(jiān)督管理局；在境內(nèi)進行召回的，由進口單位按照本辦法的規(guī)定負責具體實施。
第十六條藥品生產(chǎn)企業(yè)在作出藥品召回決定后，應當制定召回計劃并組織實施，一級召回在24小時內(nèi)，二級召回在48小時內(nèi)，三級召回在72小時內(nèi)，通知到有關(guān)藥品經(jīng)營企業(yè)、使用單位停止銷售和使用，同時向所在地省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門報告。
第十七條藥品生產(chǎn)企業(yè)在啟動藥品召回后，一級召回在1日內(nèi)，二級召回在3日內(nèi)，三級召回在7日內(nèi)，應當將調(diào)查評估報告和召回計劃提交給所在地省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門備案。省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門應當將收到一級藥品召回的調(diào)查評估報告和召回計劃報告國家食品藥品監(jiān)督管理局。
第十八條調(diào)查評估報告應當包括以下內(nèi)容：
（一）召回藥品的具體情況，包括名稱、批次等基本信息；
（二）實施召回的原因；
（三）調(diào)查評估結(jié)果；
（四）召回分級。
召回計劃應當包括以下內(nèi)容：
（一）藥品生產(chǎn)銷售情況及擬召回的數(shù)量；
（二）召回措施的具體內(nèi)容，包括實施的組織、范圍和時限等；
（三）召回信息的公布途徑與范圍；
（四）召回的預期效果；
（五）藥品召回后的處理措施；
（六）聯(lián)系人的姓名及聯(lián)系方式。
第十九條省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)實際情況組織專家對藥品生產(chǎn)企業(yè)提交的召回計劃進行評估，認為藥品生產(chǎn)企業(yè)所采取的措施不能有效消除安全隱患的，可以要求藥品生產(chǎn)企業(yè)采取擴大召回范圍、縮短召回時間等更為有效的措施。
第二十條藥品生產(chǎn)企業(yè)對上報的召回計劃進行變更的，應當及時報藥品監(jiān)督管理部門備案。
第二十一條藥品生產(chǎn)企業(yè)在實施召回的過程中，一級召回每日，二級召回每3日，三級召回每7日，向所在地省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門報告藥品召回進展情況。
第二十二條藥品生產(chǎn)企業(yè)對召回藥品的處理應當有詳細的記錄，并向藥品生產(chǎn)企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門報告。必須銷毀的藥品，應當在藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)督下銷毀。
第二十三條藥品生產(chǎn)企業(yè)在召回完成后，應當對召回效果進行評價，向所在地省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門提交藥品召回總結(jié)報告。
第二十四條省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門應當自收到總結(jié)報告之日起10日內(nèi)對報告進行審查，并對召回效果進行評價，必要時組織專家進行審查和評價。審查和評價結(jié)論應當以書面形式通知藥品生產(chǎn)企業(yè)。
經(jīng)過審查和評價，認為召回不徹底或者需要采取更為有效的措施的，藥品監(jiān)督管理部門應當要求藥品生產(chǎn)企業(yè)重新召回或者擴大召回范圍。
第四章責令召回
第二十五條藥品監(jiān)督管理部門經(jīng)過調(diào)查評估，認為存在本辦法第四條所稱的安全隱患，藥品生產(chǎn)企業(yè)應當召回藥品而未主動召回的，應當責令藥品生產(chǎn)企業(yè)召回藥品。
必要時，藥品監(jiān)督管理部門可以要求藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)和使用單位立即停止銷售和使用該藥品。
第二十六條藥品監(jiān)督管理部門作出責令召回決定，應當將責令召回通知書送達藥品生產(chǎn)企業(yè)，通知書包括以下內(nèi)容：
（一）召回藥品的具體情況，包括名稱、批次等基本信息；
（二）實施召回的原因；
（三）調(diào)查評估結(jié)果；
（四）召回要求，包括范圍和時限等。
第二十七條藥品生產(chǎn)企業(yè)在收到責令召回通知書后，應當按照本辦法第十六條、第十七條的規(guī)定通知藥品經(jīng)營企業(yè)和使用單位，制定、提交召回計劃，并組織實施。
第二十八條藥品生產(chǎn)企業(yè)應當按照本辦法第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條的規(guī)定向藥品監(jiān)督管理部門報告藥品召回的相關(guān)情況，進行召回藥品的后續(xù)處理。
藥品監(jiān)督管理部門應當按照本辦法第二十四條的規(guī)定對藥品生產(chǎn)企業(yè)提交的藥品召回總結(jié)報告進行審查，并對召回效果進行評價。經(jīng)過審查和評價，認為召回不徹底或者需要采取更為有效的措施的，藥品監(jiān)督管理部門可以要求藥品生產(chǎn)企業(yè)重新召回或者擴大召回范圍。
第五章法律責任
第二十九條藥品監(jiān)督管理部門確認藥品生產(chǎn)企業(yè)因違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定造成上市藥品存在安全隱患，依法應當給予行政處罰，但該企業(yè)已經(jīng)采取召回措施主動消除或者減輕危害后果的，依照《行政處罰法》的規(guī)定從輕或者減輕處罰；違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予處罰。
藥品生產(chǎn)企業(yè)召回藥品的，不免除其依法應當承擔的其他法律責任。
第三十條藥品生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，發(fā)現(xiàn)藥品存在安全隱患而不主動召回藥品的，責令召回藥品，并處回藥品貨值金額3倍的罰款；造成嚴重后果的，由原發(fā)證部門撤銷藥品批準證明文件，直至吊銷《藥品生產(chǎn)許可證》。
第三十一條藥品生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法第二十五條規(guī)定，拒絕召回藥品的，處回藥品貨值金額3倍的罰款；造成嚴重后果的，由原發(fā)證部門撤銷藥品批準證明文件，直至吊銷《藥品生產(chǎn)許可證》。
第三十二條藥品生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法第十六條規(guī)定，未在規(guī)定時間內(nèi)通知藥品經(jīng)營企業(yè)、使用單位停止銷售和使用需召回藥品的，予以警告，責令限期改正，并處3萬元以下罰款。
第三十三條藥品生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法第十九條、第二十四條第二款、第二十八條第二款規(guī)定，未按照藥品監(jiān)督管理部門要求采取改正措施或者召回藥品的，予以警告，責令限期改正，并處3萬元以下罰款。
第三十四條藥品生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法第二十二條規(guī)定的，予以警告，責令限期改正，并處3萬元以下罰款。
第三十五條藥品生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，予以警告，責令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以下罰款：
（一）未按本辦法規(guī)定建立藥品召回制度、藥品質(zhì)量保證體系與藥品不良反應監(jiān)測系統(tǒng)的；
（二）拒絕協(xié)助藥品監(jiān)督管理部門開展調(diào)查的；
（三）未按照本辦法規(guī)定提交藥品召回的調(diào)查評估報告和召回計劃、藥品召回進展情況和總結(jié)報告的；
（四）變更召回計劃，未報藥品監(jiān)督管理部門備案的。
第三十六條藥品經(jīng)營企業(yè)、使用單位違反本辦法第六條規(guī)定的，責令停止銷售和使用，并處1000元以上5萬元以下罰款；造成嚴重后果的，由原發(fā)證部門吊銷《藥品經(jīng)營許可證》或者其他許可證。
第三十七條藥品經(jīng)營企業(yè)、使用單位拒絕配合藥品生產(chǎn)企業(yè)或者藥品監(jiān)督管理部門開展有關(guān)藥品安全隱患調(diào)查、拒絕協(xié)助藥品生產(chǎn)企業(yè)召回藥品的，予以警告，責令改正，可以并處2萬元以下罰款。
第三十八條藥品監(jiān)督管理部門及其工作人員不履行職責或者的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處理。
第六章附則
