時(shí)間：2023-05-30 09:47:39
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇食堂外包，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：高校；食堂；外包；優(yōu)勢(shì)；風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)策
高校的穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)主要內(nèi)容，構(gòu)建和諧校園也是當(dāng)前高校發(fā)展的主旋律，而高校食堂不僅是滿足師生生理需求的就餐之地，同時(shí)也是大學(xué)師生聚集、交流活動(dòng)的場(chǎng)所。目前，全國(guó)大部分高校的食堂都實(shí)行了社會(huì)化管理，總結(jié)起來(lái)高校食堂對(duì)外共有兩種發(fā)包情況：一種是投資商投資建設(shè)食堂后對(duì)外發(fā)包，另一種是高校自有食堂對(duì)外發(fā)包。[1]這兩種經(jīng)營(yíng)方式下的承包商都要接受學(xué)校設(shè)定的安全衛(wèi)生經(jīng)營(yíng)管理及師生滿意度等目標(biāo)，高校則履行監(jiān)督協(xié)調(diào)等管理職責(zé)，雙方共擔(dān)責(zé)任、共享利益、共御風(fēng)險(xiǎn)。
一、高校食堂外包的優(yōu)勢(shì)
學(xué)校較多的顧慮是如何使后勤工作簡(jiǎn)捷有效，如何降低成本，所以今天，各行業(yè)的許多客戶紛紛將他后勤管理服務(wù)交與專業(yè)公司來(lái)承辦，總結(jié)起來(lái)高校食堂的外包主要有四項(xiàng)優(yōu)勢(shì)：
（一）為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，承包方會(huì)不斷擴(kuò)大市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)信息，物品原料集中采購(gòu)，直接采購(gòu)于主要產(chǎn)區(qū)，及批發(fā)基地，以購(gòu)多價(jià)廉從其差價(jià)獲取利潤(rùn)。
（二）廚房工作人員和管理人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，避免不必要浪費(fèi)，降低成本，并提高效益。
（三）控制加工成本。每月進(jìn)行菜單分析，在客戶滿意的情況下，在原材料挑選上進(jìn)行價(jià)格的搭配以達(dá)到成本的控制；另一方面，廚師長(zhǎng)在制定菜單上充分考慮原材料，盡量用完原材料的全部并全面搭配。
（四）努力鉆研烹調(diào)技藝，開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路的菜品，銷售過(guò)程中控制每單位菜品的重量， 加強(qiáng)預(yù)估核算，減少剩菜浪費(fèi)。
以上四點(diǎn)優(yōu)勢(shì)可以高校食堂由社會(huì)力量承包經(jīng)營(yíng)是適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下高校后勤社會(huì)化改革的需要，使師生得到了更多的優(yōu)惠，滿意程度也有所增加。
二、高校食堂外包模式下的風(fēng)險(xiǎn)
時(shí)至今日仍被部分高校所抵制，不客氣地說(shuō)有相關(guān)部門(mén)考慮部門(mén)利益的因素，但最關(guān)鍵的是缺乏規(guī)范的對(duì)外承包確實(shí)存在相當(dāng)?shù)陌踩[患，主要是：
（一）社會(huì)餐飲企業(yè)存在著重利益輕衛(wèi)生的傾向。追求利潤(rùn)最大化是經(jīng)營(yíng)者的內(nèi)在動(dòng)力和 終極目標(biāo)，當(dāng)食品的安全衛(wèi)生與他們的利益發(fā)生沖突時(shí)，往往把自己的經(jīng)營(yíng)利益放在首位。有報(bào)告顯示：“2007年學(xué)校發(fā)生的食物中毒事件為117起，中毒3 773人，死亡6人。其中，微生物性食物中毒的報(bào)告起數(shù)和中毒人數(shù)最多，分別占學(xué)校食物中毒總數(shù)的47.01％和59.42％。學(xué)校食物中毒主要發(fā)生在集體食堂，主要是以食物污染或變質(zhì)以及加工儲(chǔ)存不當(dāng)引起的中毒為主”[2]。
（二）短期行為，硬件設(shè)施投入不到位。承包合同大多是短期合同，社會(huì)餐飲企業(yè)擔(dān)心硬件投入在承包經(jīng)營(yíng)期間內(nèi)無(wú)法收回，因此不僅極少更新、添置設(shè)備和改善衛(wèi)生條件，而且掠奪性使用學(xué)校配置的設(shè)備。
（三）從業(yè)人員流動(dòng)性大。社會(huì)餐飲公司為了降低人員成本，聘請(qǐng)的員工大多是當(dāng)?shù)匚幕刭|(zhì)較低的臨時(shí)工或外來(lái)民工，并且頻繁更換，這些人普遍缺乏衛(wèi)生安全的知識(shí)和意識(shí)，甚至未經(jīng)健康檢查即上崗，這些現(xiàn)象和問(wèn)題增加了衛(wèi)生安全隱患[3]。
三、外包模式的完善方法
（一）建立嚴(yán)格的高校學(xué)生食堂經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入制度，尋求長(zhǎng)期合作伙伴
學(xué)校需要建立完善招標(biāo)規(guī)范和嚴(yán)格的高校學(xué)生食堂準(zhǔn)入制度，對(duì)學(xué)生食堂的發(fā)包要實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)制度，要全面審核投標(biāo)方的經(jīng)營(yíng)管理水平、技術(shù)水平、資金能力、資質(zhì)信譽(yù)。通過(guò)層層把關(guān)把社會(huì)上那些資質(zhì)過(guò)硬、經(jīng)驗(yàn)豐富、管理規(guī)發(fā)、信譽(yù)良好、愿意為教育做貢獻(xiàn)的餐飲單位吸引到學(xué)校從事學(xué)生食堂的經(jīng)營(yíng)和管理，為學(xué)生提供安全衛(wèi)生的食品和良好的服務(wù)，堅(jiān)決把那些規(guī)模小、信譽(yù)差、管理混亂、唯利是圖或臨時(shí)搭湊起來(lái)的草臺(tái)班子、一心謀取私利的經(jīng)營(yíng)單位或者個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶杜絕在門(mén)外。如廣東省伙專會(huì)，經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研論證，出臺(tái)《廣東省高校食堂對(duì)外承包資格準(zhǔn)入試行辦法》，提出法人資格、公司規(guī)模、完整管理機(jī)構(gòu)和人員配備、對(duì)高校熟悉程度、以往經(jīng)營(yíng)狀況、業(yè)績(jī)等方面準(zhǔn)入條件，為高校選擇食堂經(jīng)營(yíng)者和實(shí)施監(jiān)督管理提供具體指導(dǎo)[4]。
（二）簽訂一份長(zhǎng)期、規(guī)范性強(qiáng)的合同
校方應(yīng)與中標(biāo)單位簽訂具有法律效力的合同，明確各自的權(quán)利責(zé)任和義務(wù)，明確食品的安全、質(zhì)量要求、違約責(zé)任和處罰辦法。
（三）建立專職監(jiān)管機(jī)構(gòu)，健全監(jiān)管制度，強(qiáng)化監(jiān)管職能
好多學(xué)校食堂承包后，將原來(lái)的膳食科等專門(mén)機(jī)構(gòu)撤銷，對(duì)食堂的日常管理只是由后勤部門(mén)某一個(gè)人兼職聯(lián)系，不定期巡查，這是不對(duì)的。對(duì)學(xué)校來(lái)講，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《餐飲食品衛(wèi)生管理辦法》和《學(xué)校食堂和集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》等法律法規(guī)的要求，結(jié)合本校實(shí)際，建立健全校方對(duì)承包經(jīng)營(yíng)食堂監(jiān)督管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，如采購(gòu)制度、索證辦法、驗(yàn)收制度以及食品安全監(jiān)管制度等，做到層層把關(guān)，責(zé)任到人，確保各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到人。
（四）規(guī)范食品采購(gòu)和驗(yàn)收程序，嚴(yán)把食品質(zhì)量關(guān)
食品本身的質(zhì)量是食品安全的根本。為杜絕學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)企業(yè)一味追求食品的價(jià)格低廉，降低食品的質(zhì)量問(wèn)題，學(xué)校的食品原料實(shí)行源頭、定點(diǎn)、統(tǒng)一索證采購(gòu)顯得尤為重要。學(xué)校應(yīng)對(duì)所有食堂材料供應(yīng)商都實(shí)行審查準(zhǔn)入制度，對(duì)食品供應(yīng)商的資質(zhì)提出嚴(yán)格的要求(正式注冊(cè)、有衛(wèi)生許可證、具備動(dòng)植物檢驗(yàn)的相關(guān)材料等)經(jīng)過(guò)資質(zhì)審查、實(shí)地考察后確定為固定供應(yīng)單位，并備案，各食堂必須購(gòu)人這些準(zhǔn)入單位采購(gòu)材料，準(zhǔn)入單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期審查更新。
參考文獻(xiàn)
[1]黃永勝.高校餐飲服務(wù)社會(huì)化中存在的主要問(wèn)題及對(duì)策[J].山西高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)， 2006，(11).
[2]關(guān)德軍.高校食堂衛(wèi)生安全隱患及其消除[J].安慶師范學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2007，(26).
關(guān)鍵詞：中小學(xué)食堂；財(cái)務(wù)管理；應(yīng)對(duì)策略
一、中小學(xué)食堂管理的主要形式
目前，中小學(xué)食堂管理主要形式有食堂外包、學(xué)校自我管理兩種。食堂外包：即以完全承包、有限承包和餐飲公司管理的具體形式，將食堂經(jīng)營(yíng)權(quán)委托或外包給個(gè)人或社會(huì)團(tuán)體。學(xué)校自我管理：即以包餐與自己選餐形式，由學(xué)校的總務(wù)處或后勤部門(mén)要求的專人對(duì)學(xué)校食堂進(jìn)行管理，目前大多學(xué)校選擇包餐形式。只要能為師生提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，保證餐食葷素搭配、衛(wèi)生安全與多樣，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行合理的成本控制，實(shí)現(xiàn)核算透明化、公開(kāi)化，不論采用哪種形式都是可以的。
二、中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題
（一）財(cái)務(wù)核算機(jī)制不科學(xué)，財(cái)務(wù)獨(dú)立核算不到位
目前伙食收入、財(cái)政補(bǔ)助、其他收入等構(gòu)成了中小學(xué)食堂的收入，但這些收入未能及時(shí)到賬。葷素菜、大米、調(diào)料、人工費(fèi)的成本、固定資產(chǎn)折舊、設(shè)備維護(hù)等構(gòu)成了食堂成本。因?yàn)槭程霉芾砣狈茖W(xué)的財(cái)務(wù)管理制度，獨(dú)立核算不到位，擅自扣留學(xué)生伙食費(fèi)、私設(shè)小金庫(kù)的行為依舊存在。
（二）學(xué)校財(cái)務(wù)支出項(xiàng)目不公開(kāi)
除了校長(zhǎng)、財(cái)務(wù)人員外，其他人根本不了解學(xué)校的財(cái)務(wù)情況，況且食堂本身是非營(yíng)利性的，而領(lǐng)導(dǎo)卻不夠重視，管理不到位，許多現(xiàn)象出現(xiàn)。中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)賬目設(shè)置缺乏科學(xué)性，有不詳細(xì)、片面的固定資產(chǎn)、物資采購(gòu)賬目，食堂運(yùn)營(yíng)過(guò)程中沒(méi)有做好到位的收支記錄，使總賬與分賬不一致現(xiàn)象長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)存在，無(wú)法做到財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目的公開(kāi)、透明。
（三）沒(méi)有完善的食堂內(nèi)控制度
對(duì)內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理作用弱，特別是物資采購(gòu)、使用等管理方面；因?yàn)闆](méi)有完善的內(nèi)部控制制度作保障，中小學(xué)食堂隨意采購(gòu)、使用材料，內(nèi)部控制對(duì)食堂經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的制約力不強(qiáng)。
（四）存在食材供應(yīng)被壟斷的現(xiàn)象，庫(kù)存管理混亂
資產(chǎn)管理中心直接與銷售商進(jìn)行大批量的采購(gòu)項(xiàng)目的商定，未能及時(shí)核對(duì)物價(jià)與質(zhì)量的實(shí)時(shí)變動(dòng)情況。沒(méi)有到位的物資清點(diǎn)管理，以致食材存放期限過(guò)長(zhǎng)，影響食材質(zhì)量與安全，且物價(jià)虛高和使用量虛增的現(xiàn)象廣泛存在，這也是中小學(xué)食堂成本過(guò)高的一個(gè)重要原因。
（五）中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)性不強(qiáng)
食堂財(cái)務(wù)管理主要由學(xué)校的會(huì)計(jì)兼職或后勤部門(mén)工作人員代管，其專業(yè)性不強(qiáng)、管理技術(shù)性差，且其服務(wù)與責(zé)任意識(shí)弱、管理水平低，使食堂的可持續(xù)發(fā)展受阻 。事實(shí)上，食堂材料采購(gòu)人員與驗(yàn)收人員并沒(méi)有單獨(dú)設(shè)立，采購(gòu)人員易借機(jī)謀私利，故意虛報(bào)價(jià)格與數(shù)量，這直接加重了食堂成本。
三、中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理的應(yīng)對(duì)措施
（一）建立完善財(cái)務(wù)賬本，加大監(jiān)督管理力度
設(shè)置獨(dú)立的會(huì)計(jì)賬簿，設(shè)立科學(xué)的會(huì)計(jì)賬目，明確的日記賬、總賬，真實(shí)全面的表現(xiàn)出中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)狀況，準(zhǔn)確找出經(jīng)營(yíng)管理的困難與難點(diǎn)，并以科學(xué)、有效的財(cái)務(wù)管理對(duì)策應(yīng)對(duì)，確保會(huì)計(jì)賬簿的科學(xué)、規(guī)范。食堂實(shí)施單獨(dú)財(cái)務(wù)核算，開(kāi)設(shè)獨(dú)立的銀行賬戶，記錄真實(shí)、有效、完整的會(huì)計(jì)賬簿信息，聘用專業(yè)的會(huì)計(jì)人員，當(dāng)然也需加強(qiáng)學(xué)校和教育主管部門(mén)的監(jiān)督管理力度。
（二）加強(qiáng)食堂的成本管理，建立嚴(yán)格的審批制度
食堂采購(gòu)遵循“物美價(jià)廉”的原則，定期輪換食堂采購(gòu)人員，通過(guò)招投標(biāo)的形式選擇有衛(wèi)生許可的物資供應(yīng)商，最大程度降低物資采購(gòu)的成本，并設(shè)置專人對(duì)菜價(jià)、肉價(jià)進(jìn)行網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控。同時(shí)嚴(yán)格把控所采購(gòu)的物資的質(zhì)量及數(shù)量，確保蔬菜、肉類的質(zhì)量過(guò)關(guān)，避免浪費(fèi)。嚴(yán)格遵守采購(gòu)物資審批程度，保存好采購(gòu)物資的原始證據(jù)，為核算提供科學(xué)的依據(jù)。
（三）編制出合理、科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算，提升預(yù)算管理效果
食堂的財(cái)務(wù)預(yù)算編制需依照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在滿足廣大師生的就餐需要的基礎(chǔ)上，設(shè)立一個(gè)科學(xué)合理的預(yù)算經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，將食堂運(yùn)行成本控制在合理范圍內(nèi)，并且理清食堂預(yù)算成本、收入與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)三者之間的關(guān)系，確保食堂的收支平衡，避免巨盈或巨虧發(fā)生，不斷優(yōu)化升級(jí)中小學(xué)食堂的財(cái)務(wù)預(yù)算模式。
（四）完善食堂內(nèi)部控制制度，建立以校長(zhǎng)為核心的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
加強(qiáng)對(duì)食堂內(nèi)部控制管理力度，使會(huì)計(jì)核算與內(nèi)部控制相輔相成，必需完善內(nèi)部控制制度。中小學(xué)食堂應(yīng)設(shè)立校長(zhǎng)為核心的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確食堂工作責(zé)任，確保每天至少有一位學(xué)校高層領(lǐng)導(dǎo)到食堂進(jìn)行值班，對(duì)食堂的飯菜質(zhì)量、價(jià)格等進(jìn)行監(jiān)督，了解食堂運(yùn)行的具體情況，促使食堂財(cái)務(wù)管理更加合理和科學(xué)。
（五）建立師生、家長(zhǎng)共同參與食堂管理組織機(jī)構(gòu)
成立師生、家長(zhǎng)與工會(huì)干部共同參與的食堂管理組織機(jī)構(gòu)，如膳管會(huì)，做好詳細(xì)的收支記錄，公開(kāi)食堂管理流程和食堂菜譜菜價(jià)，保證食堂伙食費(fèi)用公開(kāi)透明，使食堂能夠在家長(zhǎng)及社會(huì)的監(jiān)督下運(yùn)營(yíng)。定期組織多次全校性的民主測(cè)評(píng)活動(dòng)，將測(cè)評(píng)結(jié)果納入考核標(biāo)準(zhǔn)中，最終反饋給學(xué)校財(cái)務(wù)管理部門(mén)。
（六）開(kāi)展各項(xiàng)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)管理人員能力
聘請(qǐng)獲得會(huì)計(jì)資格證書(shū)的人員當(dāng)食堂財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員，設(shè)置滿足食堂財(cái)務(wù)管理實(shí)際需要的崗位，如會(huì)計(jì)、出納、物資保管人員，積極開(kāi)展各項(xiàng)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力、提升其工作水平。毋庸置疑的是財(cái)務(wù)管理人員擁有良好的職業(yè)道德，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，不謀私利、。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉殿朕.規(guī)范食堂財(cái)務(wù)檔案管理，提高財(cái)務(wù)管理水平[J].決策與信息，2016.
【關(guān)鍵詞】舌尖隱患；校園外賣；問(wèn)題研究
一、外賣的現(xiàn)狀
互聯(lián)網(wǎng)餐飲外賣是隨著互聯(lián)網(wǎng)的逐漸普及開(kāi)始的出現(xiàn)的，并且互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展帶動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)零售的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)背景下的“宅經(jīng)濟(jì)”、“懶人經(jīng)濟(jì)”日益凸顯，這為互聯(lián)網(wǎng)餐飲外賣市場(chǎng)發(fā)展帶來(lái)契機(jī)。2016年，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)餐飲外賣市場(chǎng)進(jìn)入高速發(fā)展期。
二、校園外賣
校園外賣是指針對(duì)校園內(nèi)人群的食品外賣送餐行為，國(guó)內(nèi)目前主要是針對(duì)大學(xué)校園的學(xué)生。校園外賣作為國(guó)內(nèi)餐飲業(yè)的巨大分支市場(chǎng)，是許多創(chuàng)業(yè)者和中小餐飲從業(yè)者的主要經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。其入行門(mén)檻低，客戶需求龐大而穩(wěn)定，模式可復(fù)制性強(qiáng)，也成為了未來(lái)大型餐飲企業(yè)生長(zhǎng)的沃土。
通過(guò)對(duì)江蘇大學(xué)校內(nèi)學(xué)生的調(diào)查，外賣送貨上門(mén)很方便、節(jié)約時(shí)間與食堂擁擠是吸引大學(xué)生選擇外賣的主要原因。外賣的送貨上門(mén)服務(wù)方便快捷，使學(xué)生只需要到宿舍樓下就能拿到食物。更有一些外賣商家雇傭兼職，將外賣直接送到宿舍樓內(nèi)，學(xué)生足不出戶，打開(kāi)寢室門(mén)就能收到外賣。這樣的推銷手段對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)無(wú)疑是巨大的誘惑，不僅不用出門(mén)，更是省去了在食堂排長(zhǎng)隊(duì)的麻煩，因而成為大多數(shù)學(xué)生節(jié)省時(shí)間的選擇。
三、校園外賣之憂
根據(jù)央視315晚會(huì)的曝光，餓了么外賣平臺(tái)存在大量違規(guī)操作的地方。其一，網(wǎng)站顯示的多家平臺(tái)實(shí)體店鋪與訂餐平臺(tái)上的照片不相符，暗訪中大量店鋪實(shí)際環(huán)境晦暗不堪，衛(wèi)生環(huán)境極差，廚師操作也很不衛(wèi)生。據(jù)曝光，在餓了么上線的很多商家，根本沒(méi)有經(jīng)營(yíng)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證。餓了么甚至引導(dǎo)商家虛構(gòu)地址、上傳虛假實(shí)體照片，默認(rèn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的黑作坊入駐。而更令人乍舌的是，在餓了么平臺(tái)上的很多店鋪其實(shí)是虛假店鋪，根本就不存在，很多店鋪實(shí)際的經(jīng)營(yíng)方只有一個(gè)。外賣安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：校園送外賣車輛，58%櫚綞車，41%為自行車，也有面包車送餐進(jìn)校園。在食品衛(wèi)生方面，大學(xué)生僅關(guān)注外賣食品的外包裝是否衛(wèi)生，對(duì)于食品原料來(lái)源、加工條件、經(jīng)營(yíng)單位是否證照齊全卻了解甚少。因此，高校后勤（校園）管理者對(duì)外賣進(jìn)校園憂心忡忡，擔(dān)心外賣食品安全和擾亂飲食服務(wù)市場(chǎng)、影響校園環(huán)境衛(wèi)生以及存在交通安全隱患。更值得關(guān)注的是，外賣進(jìn)校園在一定程度上影響了一些高校食堂的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至造成有的食堂經(jīng)營(yíng)難以維持，食堂歷史同期營(yíng)業(yè)額下降近30%至50%，從而引發(fā)食堂經(jīng)營(yíng)者與外賣人員發(fā)生沖突與糾紛。
通過(guò)對(duì)一部分江大外賣商的調(diào)查。幾家主流的外賣商家例如“瓦煲閣”，“轉(zhuǎn)角餐廳”，“奇香閣”等，在后街或香江不夜街擁有正式的店面，有正式的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，衛(wèi)生狀況相對(duì)良好。然而有一部分外賣商家，根據(jù)餓了嗎上所寫(xiě)的地址去實(shí)地調(diào)查店面，卻沒(méi)有發(fā)現(xiàn)對(duì)應(yīng)的店面，營(yíng)業(yè)執(zhí)照等更無(wú)從談起。這一類的商家衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂。可見(jiàn)江大內(nèi)外賣商家的質(zhì)量良莠不齊，在眾多學(xué)生量的基礎(chǔ)下，每天挑選的外賣商家不計(jì)其數(shù)，學(xué)生所拿到的外賣質(zhì)量也
四、校園外賣之思
為什么校園外賣如此盛行？隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，學(xué)校的規(guī)模越來(lái)越大，但高校食堂的飯菜質(zhì)量水平卻沒(méi)有跟上，味道差，價(jià)格高，排隊(duì)擁擠是同學(xué)們對(duì)食堂的普遍印象。學(xué)校食堂越來(lái)越難滿足學(xué)生的飲食需求，而外賣這種餐飲形式應(yīng)運(yùn)而生，學(xué)生普遍選擇并接受這種餐飲形式就順理成章了。
據(jù)調(diào)查顯示，如果食堂推出外賣服務(wù)，除了極少數(shù)的的人仍然點(diǎn)校外外賣，將有接近50%的人轉(zhuǎn)而點(diǎn)食堂外賣，剩余近一半的人稱會(huì)看情況而定，這些人可能是對(duì)食堂外賣的味道，價(jià)格和送貨速度仍持觀望態(tài)度，如果食堂能夠開(kāi)辟外送服務(wù)新渠道，并且重視這一項(xiàng)目，努力做好外賣的味道和送貨速度，并且把外送的價(jià)格與堂食價(jià)格控制在可接受范圍，相信一定會(huì)有很多學(xué)生會(huì)支持。
有很多高校嚴(yán)令外賣不得進(jìn)入，這是一種不尊重市場(chǎng)的行為。其實(shí)，任何一項(xiàng)規(guī)定，都應(yīng)該兼顧方方面面的利益需求。外賣送餐到校園的服務(wù)，深受學(xué)生歡迎，餐飲提供方也樂(lè)得其成。因此，學(xué)校雖存在管理難度，卻也不應(yīng)“一禁了之”。 校內(nèi)餐飲沒(méi)有價(jià)格、質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，甚至價(jià)格更高、質(zhì)量更差，加之服務(wù)還跟不上，大學(xué)生對(duì)校外外賣情有獨(dú)鐘，也就成了自然而然的事情。
對(duì)于政府部門(mén)而言，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下各種法律和規(guī)范的制訂。規(guī)范市場(chǎng)體系，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)合理健康發(fā)展。要加強(qiáng)政府行政部門(mén)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管力度。地方各部門(mén)因加強(qiáng)自身管理和對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，不能因?yàn)樘幱诟鞣N原因而對(duì)市場(chǎng)上的假冒偽劣產(chǎn)品視而不見(jiàn)。最為人民信賴的執(zhí)行者，在這點(diǎn)上應(yīng)該充分展現(xiàn)一個(gè)為人民生命安全保衛(wèi)者的形象。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)也刻不容緩。
五、總結(jié)
高校校園外賣的發(fā)展與壯大是不可改變的事實(shí)，作為學(xué)生我們應(yīng)該主動(dòng)選擇有質(zhì)量保障的外賣商家，積極舉報(bào)不良商家。校方應(yīng)著力于改進(jìn)食堂價(jià)格，口味，便捷程度等，而不是一味的封禁外賣。政府和監(jiān)管部門(mén)應(yīng)著重關(guān)注高校校園外賣的安全情況，定期檢查和抽查相應(yīng)商家，保障高校師生飲食安全。
關(guān)鍵詞:西部地市高校;食堂經(jīng)營(yíng);效益
“社會(huì)穩(wěn)定看高校,高校穩(wěn)定看食堂”。食堂作為高校后勤的一個(gè)重要組成部分,擔(dān)負(fù)著為師生提供衛(wèi)生可口、價(jià)格合理的飲食服務(wù)責(zé)任。教育的公益性決定高校食堂應(yīng)該把社會(huì)效益放在首位。但作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體,高校食堂又不能不注重經(jīng)濟(jì)效益。如何在社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益中找到一個(gè)平衡點(diǎn),使高校食堂真正為師生提供更加安全、優(yōu)質(zhì)的飲食服務(wù)是值得我們深入探討的課題。
一、西部地市高校食堂在經(jīng)營(yíng)上存在的主要問(wèn)題
由于歷史和地域的原因,西部大部分的地市高校辦學(xué)基礎(chǔ)較差,辦學(xué)經(jīng)費(fèi)相當(dāng)緊張。因此,不少學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)往往十分重視最能體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)水平的教學(xué)、科研工作,而對(duì)后勤食堂的經(jīng)營(yíng)管理重視不足。許多高校食堂還保留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代吃大鍋飯式的經(jīng)營(yíng)管理模式,存在不少的問(wèn)題。如在采購(gòu)上一些人中飽私囊;在貯運(yùn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)上浪費(fèi)嚴(yán)重;工作效率低;不少員工白吃白拿習(xí)以為常。造成食堂飯菜長(zhǎng)期處于質(zhì)不高價(jià)不低的現(xiàn)象,既談不上經(jīng)濟(jì)效益,更談不上社會(huì)效益。
在人們紛紛詬病傳統(tǒng)的食堂經(jīng)營(yíng)管理模式之弊端時(shí),一股高校后勤社會(huì)化的改革之風(fēng)吹遍祖國(guó)的大江南北。西部地市高校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為這是一劑醫(yī)治高校食堂效益低下的靈丹妙藥。在沒(méi)有經(jīng)過(guò)周密細(xì)致的調(diào)查研究就急于將高校食堂社會(huì)化,把食堂對(duì)外進(jìn)行承包。但經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐證明,高校食堂社會(huì)化也并不是一包就靈,其中出現(xiàn)的弊端也十分明顯。
首先,廣大師生的利益受到了侵害。經(jīng)營(yíng)者承包高校食堂大都以追求利潤(rùn)最大化為首要目的,因此,常常會(huì)出現(xiàn)以下問(wèn)題:如果承包金額較高,伙食的價(jià)格也隨之攀升;不少承包商還往往通過(guò)減少飯菜數(shù)量或菜多肉少等方式變相提高價(jià)格。安全衛(wèi)生意識(shí)薄弱,為了經(jīng)濟(jì)效益,常常是采購(gòu)一些價(jià)低質(zhì)次的原料物品,危害師生健康。其次,管理和監(jiān)督執(zhí)法難。由于投資者完全掌握了經(jīng)營(yíng)和管理權(quán),學(xué)校的管理形同虛設(shè),國(guó)家的法律法規(guī)貫徹落實(shí)難度很大,學(xué)生的飲食衛(wèi)生存在著嚴(yán)重的安全隱患。根據(jù)王燕等人對(duì)廣州大學(xué)城10所高校的12家學(xué)生食堂中自辦經(jīng)營(yíng)與對(duì)外承包經(jīng)營(yíng)的食堂進(jìn)行的調(diào)查結(jié)果表明,在基礎(chǔ)設(shè)施和管理建設(shè)方面,對(duì)外承包經(jīng)營(yíng)的食堂落后于自辦經(jīng)營(yíng)的食堂;在伙食質(zhì)量、安全衛(wèi)生和學(xué)生滿意度等方面,對(duì)外承包經(jīng)營(yíng)的食堂更是明顯比自辦經(jīng)營(yíng)的食堂差。另?yè)?jù)王素琴等人對(duì)平頂山市兩所本科院校的3所個(gè)體投資買(mǎi)斷經(jīng)營(yíng)權(quán)的學(xué)生食堂進(jìn)行幾年的衛(wèi)生監(jiān)督表明,個(gè)體投資買(mǎi)斷經(jīng)營(yíng)權(quán)的學(xué)生食堂的食品衛(wèi)生安全問(wèn)題突出。因此,從表面上看,高校食堂外包,高校取得了一些承包費(fèi),也讓承包者發(fā)了財(cái)。但高校師生的利益卻受到了嚴(yán)重的侵害,毫無(wú)社會(huì)效益可言。
二、改善西部地市高校食堂經(jīng)營(yíng)管理的對(duì)策思考
當(dāng)前高校食堂管理模式主要有:一種是社會(huì)力量承包經(jīng)營(yíng)模式,高校提供場(chǎng)地和設(shè)施,不參與經(jīng)營(yíng)管理,只向承包者收取承包費(fèi)。另一種是成立后勤飲食服務(wù)中心自主經(jīng)營(yíng)的模式,這種模式是高校的后勤部門(mén)與飲食服務(wù)中心形成甲方和乙方的關(guān)系,高校對(duì)飲食服務(wù)中心的經(jīng)營(yíng)有一定的監(jiān)控管理權(quán),飲食服務(wù)中心原則上執(zhí)行企業(yè)化管理,自主經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧。此外還有股份公司(合作經(jīng)營(yíng))模式、學(xué)校后勤部門(mén)管理和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制的模式、租賃經(jīng)營(yíng)模式等。眾所周知,高校食堂與學(xué)校周邊的餐飲店相比有先天的優(yōu)勢(shì),如國(guó)家對(duì)高校食堂實(shí)行稅收減免政策;就餐人數(shù)相對(duì)穩(wěn)定;有規(guī)?？捎^的消費(fèi)者市場(chǎng)等。但事實(shí)是:高校食堂與學(xué)校周圍的個(gè)體餐飲店在經(jīng)營(yíng)效益上有著天淵之別。餐飲店大都辦得紅紅火火,而我們的大食堂卻令人失望,這不能不引起人們的思考。
根據(jù)多年的觀察與思考,對(duì)改進(jìn)食堂的經(jīng)營(yíng)管理提出以下幾點(diǎn)建議:
(一)把社會(huì)效益放在首位
堅(jiān)持高校食堂為教學(xué)、為科研、為師生員工生活提供服務(wù),服務(wù)育人,教育育人的“三服務(wù)兩育人”的宗旨。堅(jiān)持高校食堂經(jīng)營(yíng)管理教育公益性的原則,不能把學(xué)生食堂作為學(xué)校增加經(jīng)濟(jì)來(lái)源的創(chuàng)收項(xiàng)目。而應(yīng)把確保師生飲食衛(wèi)生安全,提高飯菜質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量放在首位。從實(shí)踐來(lái)看,采用校內(nèi)的后勤部門(mén)自主經(jīng)營(yíng)管理學(xué)校食堂比較符合高校的特性。自主經(jīng)營(yíng)相對(duì)于對(duì)外承包利大于弊。而高校食堂對(duì)外承包,外包者大多都是以追求利潤(rùn)為第一位,然后再考慮服務(wù)于師生員工,更談不上“服務(wù)育人和教育育人”。為提高在不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境下的經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)效率,使食堂的效益最大化,維護(hù)師生的利益,政府和學(xué)校應(yīng)給予經(jīng)營(yíng)者適當(dāng)援助。因此,我們建議高校在加大具有公共物品屬性的后勤基礎(chǔ)設(shè)施投入時(shí),爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)繼續(xù)加大在稅收上的優(yōu)惠政策,學(xué)校還要在價(jià)格管制的同時(shí)給予后勤經(jīng)營(yíng)實(shí)體一定的補(bǔ)貼。對(duì)資產(chǎn)占用費(fèi)的收取要合理,對(duì)食堂場(chǎng)所的基本投入、對(duì)特殊情況下食堂(如寒暑假期間)的利益補(bǔ)償、基本的水暖氣供給等,高校也必須承擔(dān)其應(yīng)盡的責(zé)任。
(二)保障飲食安全
衛(wèi)生安全是飲食行業(yè)最基本的要求,食堂飲食安全是對(duì)師生負(fù)責(zé)的具體體現(xiàn)。高校學(xué)生對(duì)食堂伙食質(zhì)量安全等維權(quán)意識(shí)低,他們對(duì)微小安全癥狀一般因嫌麻煩而不反映。飲食中的微小安全問(wèn)題也不容易受到學(xué)校重視。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,高校食堂不管采取什么經(jīng)營(yíng)方式,其法人代表都要由校長(zhǎng)擔(dān)任,如果發(fā)生食品衛(wèi)生問(wèn)題,衛(wèi)生行政主管部門(mén)將追究單位法定代表人的法律責(zé)任。為此,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)飲食衛(wèi)生要應(yīng)格外重視,認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)。要對(duì)食堂操作過(guò)程的衛(wèi)生控制擴(kuò)大到包括食品驗(yàn)收、加工和出售等環(huán)節(jié)。學(xué)生是食堂最主要的消費(fèi)者,為加強(qiáng)監(jiān)督,建議設(shè)立處理學(xué)生意見(jiàn)的膳管機(jī)構(gòu),建立賦予學(xué)生民主監(jiān)督權(quán)的學(xué)生伙食管理委員會(huì)。定期召開(kāi)有學(xué)生參加的膳管會(huì)議,認(rèn)真收集、聽(tīng)取學(xué)生們的意見(jiàn)和建議,及時(shí)解決食堂飲食衛(wèi)生存在的問(wèn)題,使食堂飲食衛(wèi)生安全得到切實(shí)保障。
(三)控制運(yùn)營(yíng)成本
學(xué)校食堂的運(yùn)行成本決定了食堂的餐飲價(jià)格。運(yùn)行成本一般指食堂在生產(chǎn)、銷售、服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的所有的費(fèi)用。控制成本首先在于材料的采購(gòu)。該集中采購(gòu)的實(shí)施招投標(biāo)集中采購(gòu),臨時(shí)分散采購(gòu)更有利于降低成本的則采用分散采購(gòu)。對(duì)大宗物資進(jìn)行集中招標(biāo)采購(gòu),在公開(kāi)、公平、公正的原則下,擇優(yōu)采購(gòu),減少中間環(huán)節(jié),杜絕腐敗交易現(xiàn)象,節(jié)約采購(gòu)成本。加強(qiáng)對(duì)就餐人數(shù)、食品供應(yīng)數(shù)量的科學(xué)預(yù)測(cè),注重計(jì)劃性,減少不必要的浪費(fèi)。同時(shí)在加工過(guò)程中力求做到物盡其用。對(duì)一些非技術(shù)性工作可聘用貧困大學(xué)生進(jìn)行勤工助學(xué),一方面可降低人力資源成本,另一方面可增強(qiáng)學(xué)生的消費(fèi)能力。另外,應(yīng)采用新型節(jié)能產(chǎn)品和能源替代產(chǎn)品,降低能耗成本也不失為一個(gè)好辦法。
(四)提高人員素質(zhì)以規(guī)范服務(wù)行為
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)研究表明,人力資源是最有價(jià)值的資源。為此,高校食堂應(yīng)大力加強(qiáng)人力資源管理,實(shí)施人本管理,科學(xué)合理地安排工作崗位,用人之長(zhǎng),充分發(fā)揮每個(gè)員工的聰明才智,調(diào)動(dòng)他們的積極能動(dòng)性。通過(guò)員工的愉快工作使每個(gè)崗位的服務(wù)都能令師生滿意。優(yōu)質(zhì)服務(wù)可以改變食堂在人們心目中的形象,食堂應(yīng)向社會(huì)同行業(yè)看齊,用餐飲行業(yè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)嚴(yán)格要求自己,找出差距和不足,努力改進(jìn)。比如可以使產(chǎn)品生產(chǎn)符合工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范操作間,統(tǒng)一員工著裝,規(guī)范服務(wù)行為。引導(dǎo)員工樹(shù)立全心全意為學(xué)生服務(wù)的思想,真誠(chéng)服務(wù)、微笑服務(wù)。讓高素質(zhì)的隊(duì)伍創(chuàng)造一流的服務(wù)水平,改善顧客就餐的軟環(huán)境,在留住廣大師生的同時(shí)吸引更多的社會(huì)消費(fèi)者。
(五)引入適度競(jìng)爭(zhēng)和注重飲食產(chǎn)品創(chuàng)新
有競(jìng)爭(zhēng)才有活力,學(xué)?？稍谧灾鹘?jīng)營(yíng)學(xué)生食堂的基礎(chǔ)上,多引入幾家飲食服務(wù)部。這樣,既可增強(qiáng)學(xué)校內(nèi)飲食業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),控制好餐飲價(jià)格,為學(xué)校消費(fèi)者提供多元化、高質(zhì)量的服務(wù),還可增強(qiáng)各食品供應(yīng)方之間的相互監(jiān)督,在競(jìng)爭(zhēng)中形成一種比服務(wù)、比價(jià)格、比衛(wèi)生的良性循環(huán)。創(chuàng)新是企業(yè)前進(jìn)的動(dòng)力,高校食堂只有創(chuàng)新才會(huì)有發(fā)展。第一,要服務(wù)創(chuàng)新。傳統(tǒng)的學(xué)校食堂就餐時(shí)間比較死板,過(guò)了規(guī)定的時(shí)間就沒(méi)得吃,這就讓無(wú)法在規(guī)定時(shí)間就餐的師生的消費(fèi)拱手讓給了校外飲食店。為此,建議食堂在適當(dāng)延長(zhǎng)售飯時(shí)間的同時(shí),開(kāi)設(shè)各種小吃品種,針對(duì)不同的消費(fèi)群體提供不定時(shí)服務(wù)。第二,飲食產(chǎn)品創(chuàng)新。高校的師生來(lái)自全國(guó)各地,飲食口味各不相同,單純的大鍋菜已經(jīng)不能適應(yīng)多種消費(fèi)的需求。食堂經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該認(rèn)真分析學(xué)校師生來(lái)源,研發(fā)出價(jià)位適中、營(yíng)養(yǎng)豐富、口感鮮美的各種地方菜。同時(shí),應(yīng)做到與時(shí)俱進(jìn)?，F(xiàn)代大學(xué)生和青年教師樂(lè)于接受新鮮事物,喜歡用合理的花費(fèi)換取個(gè)性的自我。他們吃慣了中餐,有時(shí)會(huì)突發(fā)奇想,來(lái)一個(gè)花樣翻新的西餐。因此高校食堂應(yīng)該想方設(shè)法通過(guò)增加食品的花色品種來(lái)滿足師生新時(shí)代飲食的需要。可在現(xiàn)有食堂的基礎(chǔ)上增設(shè)快餐廳、西餐部、自選部和小賣部等,實(shí)行食堂化價(jià)格酒店化服務(wù),使食堂從設(shè)施到服務(wù)能上檔次,從品種到就餐方式上能有效的突破。還可以在周末和重大節(jié)日期間開(kāi)設(shè)自助餐,搞活招待餐廳,擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)市場(chǎng),將服務(wù)對(duì)象輻射到教職員工和社會(huì)上其他的消費(fèi)群體,力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)效益最大化。
(六)創(chuàng)設(shè)高雅飲食文化
高校師生是高學(xué)歷人才,是社會(huì)中的精英群體,食堂在打造飲食文化上大有可為。如設(shè)計(jì)出版介紹有關(guān)營(yíng)養(yǎng)、保健、美容知識(shí)的板報(bào),在食堂設(shè)置多個(gè)電子屏幕介紹食堂供應(yīng)的飲食花色品種。幫助師生舉辦充滿情調(diào)的生日宴會(huì)、老鄉(xiāng)宴會(huì)等,在師生中樹(shù)立良好的飲食品牌形象。西部地市高校是當(dāng)?shù)氐淖罡邔W(xué)府,文化氛圍濃郁,校園環(huán)境優(yōu)美,大多數(shù)校園已成為市民向往的免費(fèi)公園。如若高校食堂經(jīng)營(yíng)管理者能立足大學(xué)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),充分利用文化資源,在就餐環(huán)境的設(shè)計(jì)上能獨(dú)具匠心,融入高校特色;在飲食品種上能銳意創(chuàng)新,講究文化品位,這樣,就能吸引眾多的社會(huì)消費(fèi)者前來(lái)就餐,從而擴(kuò)展學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
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本文通過(guò)對(duì)無(wú)錫地區(qū)二級(jí)以上公立醫(yī)院后勤管理的調(diào)研，分析了當(dāng)前醫(yī)院后勤管理人員結(jié)構(gòu)老化、學(xué)歷偏低、技術(shù)人員匱乏等現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，提出了立足醫(yī)院改革創(chuàng)新、優(yōu)化后勤運(yùn)行機(jī)制；依托信息化，積極探索物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造智能綠色醫(yī)院、加強(qiáng)安全生產(chǎn)智能監(jiān)控等醫(yī)院后勤發(fā)展對(duì)策的思考。
關(guān)鍵詞：
醫(yī)院；后勤；管理；現(xiàn)狀；發(fā)展對(duì)策；改革
0引言
公立醫(yī)院改革是當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生體制改革攻堅(jiān)的難點(diǎn)，而后勤保障是公立醫(yī)院改革的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，醫(yī)院后勤保障的安全、高效及成本控制都是公立醫(yī)院改革的關(guān)鍵內(nèi)容，分析當(dāng)前公立醫(yī)院后勤管理的現(xiàn)狀，提出其發(fā)展對(duì)策刻不容緩，本文對(duì)無(wú)錫地區(qū)的各家二級(jí)以上的公立醫(yī)院進(jìn)行了充分的調(diào)研，并對(duì)后勤的未來(lái)發(fā)展提出了一些新的思路[1]。
1醫(yī)院后勤管理現(xiàn)狀
近期，無(wú)錫醫(yī)學(xué)會(huì)后勤管理學(xué)分會(huì)調(diào)研了無(wú)錫市所有二級(jí)以上的公立醫(yī)院，總體情況是：
1.1醫(yī)院后勤管理架構(gòu)及管理方式：
（1）管理架構(gòu)：院科兩級(jí)、三級(jí)班組，個(gè)別二級(jí)醫(yī)院實(shí)行院科兩級(jí)，實(shí)行院科兩級(jí)、三級(jí)班組占比85.7%。（2）管理方式：未外包項(xiàng)目自主管理，外包項(xiàng)目實(shí)行獨(dú)立監(jiān)管或與外包公司聯(lián)合監(jiān)管。追求服務(wù)質(zhì)量和各自效益，是外包項(xiàng)目甲乙雙方聯(lián)合監(jiān)管的共同目標(biāo)，其中聯(lián)合監(jiān)管的契合點(diǎn)、有效形式和科學(xué)方法是值得研究的方向。
1.2醫(yī)院后勤保障模式。
個(gè)別單位職工食堂外包，其他單位餐飲均未外包；其他后勤保障項(xiàng)目不同程度外包，但后勤項(xiàng)目外包社會(huì)化趨勢(shì)明顯。餐飲及物業(yè)維修社會(huì)化程度較低。
1.3醫(yī)院后勤用工分析。
后勤各類用工占比：編內(nèi)后勤用工綜合占比小于5，不到外包用工的1/16，雖然后勤用工綜合占比27.01，但因外包用工比例大，且外包人員整體文化程度低、流動(dòng)性大、專業(yè)不對(duì)口，嚴(yán)重制約醫(yī)院后勤服務(wù)保障成效。
1.4醫(yī)院后勤人員年齡結(jié)構(gòu)及用工文化水平分析。
二、三級(jí)醫(yī)院及全體后勤人員年齡層次與全國(guó)水平比較從各年齡段中值對(duì)比全國(guó)水平分析，目前全市醫(yī)院后勤人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，出現(xiàn)斷層，用工文化水平一般是小學(xué)、初中為主，學(xué)歷低。
1.5醫(yī)院后勤維修項(xiàng)目分析。
各類維修項(xiàng)目費(fèi)用占比情況，醫(yī)療器械維修費(fèi)較高，而在水電管道、房屋修繕及車輛維修方面可考慮建立集團(tuán)化服務(wù)。
1.6醫(yī)院后勤保障服務(wù)費(fèi)用支出，被服洗滌支出最大
2醫(yī)院后勤發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
綜合我們調(diào)研的結(jié)果，無(wú)錫地區(qū)醫(yī)院后勤管理及服務(wù)保障中存在亟待解決的共性問(wèn)題主要是：
2.1人員結(jié)構(gòu)老化、學(xué)歷偏低、技術(shù)人員匱乏。
醫(yī)院后勤人員現(xiàn)狀是專業(yè)隊(duì)伍不斷在萎縮，尤其是機(jī)電、水暖、設(shè)備維修人才的短缺特別嚴(yán)重，人員結(jié)構(gòu)老化、學(xué)歷偏低、技術(shù)人員匱乏、后勤員工數(shù)量大幅度下降，這些都給醫(yī)院后勤工作帶來(lái)了較大影響，已不能適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)院智能化、信息化的發(fā)展需要[2]。
2.2考核激勵(lì)機(jī)制不足。
醫(yī)院后勤總體上還是一個(gè)大鍋飯?bào)w制，干多干少一個(gè)樣，會(huì)干不會(huì)干一個(gè)樣，獎(jiǎng)勤懲懶性質(zhì)的考核力度不夠，沒(méi)有起到實(shí)質(zhì)性的效果。醫(yī)院后勤本身在向社會(huì)化辦后勤的方向發(fā)展，原來(lái)的后勤員工的工作崗位很多也處于可以自己干也可以請(qǐng)外面廠家來(lái)干的彈性區(qū)間，若沒(méi)有有效的考核激勵(lì)機(jī)制，這就很容易加速醫(yī)院自身后勤人員遇事只知道打電話的不作為現(xiàn)象的發(fā)生。
2.3培訓(xùn)體系欠缺。
根據(jù)我們的調(diào)研，醫(yī)院后勤各類用工占比：編內(nèi)后勤用工綜合占比小于5%，不到外包用工的1/16，外包用工比例很大，目前各家醫(yī)院的外包人員因受薪酬制約，整體文化程度低、年齡大、流動(dòng)性大、專業(yè)不對(duì)口。大量低學(xué)歷、高齡的流動(dòng)的外包工正成為現(xiàn)代醫(yī)院后勤保障的主力軍，醫(yī)院對(duì)這類人員的系統(tǒng)培訓(xùn)尤為重要，對(duì)他們上崗前的職業(yè)培訓(xùn)需要是有針對(duì)性的、全面的、系統(tǒng)的、專業(yè)化的培訓(xùn).
2.4后勤信息化、智能化發(fā)展滯后。
醫(yī)院現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，各家醫(yī)院的HIS系統(tǒng)、PACS系統(tǒng)、電子病歷等信息系統(tǒng)發(fā)展迅猛，各家醫(yī)院新病房樓建設(shè)都有樓宇智能化模塊，但對(duì)于水泵房、污水處理、食堂等總務(wù)設(shè)施大部分都沒(méi)有智能化、信息化改進(jìn)，還有很多沒(méi)有智能報(bào)警系統(tǒng)的機(jī)房日常處于無(wú)人值守狀態(tài)，這些都是安全生產(chǎn)的隱患。
3醫(yī)院后勤發(fā)展對(duì)策的思考
3.1依托醫(yī)院改革創(chuàng)新、優(yōu)化后勤運(yùn)行機(jī)制。
公立醫(yī)院改革必須對(duì)后勤崗位進(jìn)行定編定崗，其中后勤崗位的設(shè)置必須要結(jié)合醫(yī)院后勤社會(huì)化的實(shí)際趨勢(shì)，將保潔、洗滌、安保等非專業(yè)技術(shù)崗位進(jìn)行社會(huì)化，對(duì)水電氣的運(yùn)維、醫(yī)療器械的運(yùn)維等技術(shù)崗位保留部分專業(yè)崗，及時(shí)這類后勤保障項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)化，同樣還需要醫(yī)院設(shè)置專業(yè)技術(shù)監(jiān)管崗位，同時(shí)研究崗位配置標(biāo)準(zhǔn)。要組件后勤技術(shù)人員專家?guī)煜到y(tǒng)，建立后勤專家流動(dòng)服務(wù)站，統(tǒng)籌流動(dòng)服務(wù)于各醫(yī)院，提供相關(guān)咨詢服務(wù)、各類后勤保障的技術(shù)支持和項(xiàng)目社會(huì)化專業(yè)監(jiān)管。
3.2制訂后勤分階段發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。
我們可以將改革難度小，涉及面窄的領(lǐng)域作為后勤改革創(chuàng)新的短期目標(biāo)，立即去探索實(shí)施。這一方面諸如各家醫(yī)院為確保醫(yī)務(wù)人員安全而建立的特勤保安隊(duì)，若我們組建全市公立醫(yī)院共享的一支特勤保安隊(duì)，將會(huì)有效降低成本，提升效率。后勤發(fā)展的中期目標(biāo)首先是要總結(jié)短期集團(tuán)化經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大醫(yī)院后勤項(xiàng)目集團(tuán)化保障范圍，探索成立區(qū)域化醫(yī)院后勤保障集團(tuán)。中期目標(biāo)還要建立后勤服務(wù)SOP標(biāo)準(zhǔn)化流程，積極借鑒美國(guó)JCI醫(yī)院管理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一建立后勤保障的各級(jí)各類服務(wù)SOP標(biāo)準(zhǔn)化流程及相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化醫(yī)院后勤各級(jí)各類從業(yè)人員具體的操作規(guī)范和服務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)與細(xì)則。公立醫(yī)院后勤保障的長(zhǎng)期目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域化后勤保障集團(tuán)提供服務(wù)保障，形成區(qū)域集約化、智能信息化、專業(yè)科學(xué)化后勤保障模式。
3.3積極探索物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造智能綠色醫(yī)院。
我們可以根據(jù)國(guó)內(nèi)綠色醫(yī)院現(xiàn)有評(píng)價(jià)體系，對(duì)全市二級(jí)以上醫(yī)院推行星級(jí)評(píng)測(cè)，以此推動(dòng)本地綠色醫(yī)院建設(shè)，以此推動(dòng)各家醫(yī)院重點(diǎn)改造電力設(shè)施設(shè)備節(jié)能，同時(shí)在醫(yī)院建設(shè)初期就積極結(jié)合本城市氣溫氣候情況，探索研究利用物理空間和自然雨水、陽(yáng)光進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)或改造。當(dāng)前，各公立醫(yī)院信息化建設(shè)中不能忽略后勤信息化改造，在缺人嚴(yán)重的后勤各部門(mén)，只有積極推進(jìn)信息化、智能化的技防改造，才能彌補(bǔ)人防嚴(yán)重不足的漏洞。醫(yī)院后勤信息化特別是首先要改造后勤基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，形成基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行智能化，建立后勤管理信息化平臺(tái)，我們可以通過(guò)自己的力量對(duì)水泵房、變電所、污水處理等后勤重點(diǎn)區(qū)域安裝遠(yuǎn)程報(bào)警裝置及控制裝置，利用短信提醒、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)在確保安全情況下的機(jī)房無(wú)人值守。
3.4加強(qiáng)后勤運(yùn)行成本核算，積極推進(jìn)醫(yī)院精細(xì)化管理。
無(wú)論是對(duì)醫(yī)療物資的資金管理、物業(yè)管理還是設(shè)備成本與維護(hù)管理，后勤部門(mén)都需要有一個(gè)完善的成本統(tǒng)籌核算機(jī)制。在確保醫(yī)院后勤安全生產(chǎn)的提前下，要積極推行精細(xì)化管理，將醫(yī)院的物資采購(gòu)維護(hù)與運(yùn)營(yíng)成本降到最低，后勤要通過(guò)精細(xì)化管理積極為醫(yī)院創(chuàng)造價(jià)值[3]，讓公立醫(yī)院在低運(yùn)行成本模式下輕松踏上改革的征程。當(dāng)前我們要積極探索后勤保障的各個(gè)要素，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)建立成本控制的數(shù)學(xué)模型，對(duì)醫(yī)院運(yùn)營(yíng)的成本有一個(gè)精準(zhǔn)的核算，并針對(duì)核算數(shù)據(jù)制定出一個(gè)良好的管控計(jì)劃與獎(jiǎng)懲體系。
4總結(jié)
當(dāng)前形式下，我們公立醫(yī)院的后勤發(fā)展挑戰(zhàn)中也有機(jī)遇，我們要調(diào)整工作思路，適應(yīng)社會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展需要，通過(guò)無(wú)錫醫(yī)院后勤運(yùn)行管理的研究，積極探索推行專業(yè)化技術(shù)監(jiān)管，努力嘗試提供區(qū)域化后勤集團(tuán)服務(wù)保障，以形成后勤服務(wù)區(qū)域集約化、后勤設(shè)施信息化、后勤崗位專業(yè)化的后勤管理和服務(wù)保障模式，積極探索新時(shí)期醫(yī)院現(xiàn)代化管理發(fā)展方向，打造高效優(yōu)質(zhì)的醫(yī)院后勤管理體系。
作者：曹岳興 衛(wèi)蕾（通訊作者） 陸銀春 單位：江蘇省無(wú)錫市第二人民醫(yī)院后勤保障部
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