時間：2023-05-30 09:49:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇事故報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
第二條本制度所稱重大食品安全事故是指在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、經(jīng)營、消費(fèi)等活動中發(fā)生的造成人身重大傷亡、眾多人數(shù)患病或者對人體健康構(gòu)成潛在重大危害的情況。
第三條凡在**市轄區(qū)內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人，以及涉及食品安全事故處理的有關(guān)單位和個人均應(yīng)遵守。
第四條市食品藥品監(jiān)督管理局受理管轄范圍內(nèi)的重大食品安全事故報告，依法組織對事故的查處，組織協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。
第五條發(fā)生食品安全事故的單位和接治事故疾患者的治療機(jī)構(gòu)及事故處理部門，及時向主管部門匯報。主管部門接到匯報后迅速向市食品藥品監(jiān)督管理局通報事故情況。
食品藥品監(jiān)督管理局接到重大食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)在2個小時內(nèi)填寫《重大食品安全事故報告登記表》，并向**市政府和上級食品藥品監(jiān)督管理部門報告，同時通報同級相關(guān)部門。
市食品藥品監(jiān)督管理局接到跨轄區(qū)的重大食品安全事故報告后，應(yīng)在報告上級食品藥品監(jiān)督管理部門的同時，及時通報與事故有關(guān)地區(qū)的食品藥品監(jiān)督管理部門。
**市食品安全委員會的委員單位，接到重大食品安全事故報告后，除按規(guī)定報同級政府和上級主管部門外，應(yīng)在接到報告后2個小時內(nèi)向市食品藥品監(jiān)督管理局通報。
第六條重大食品安全事故報告分為初次報告、階段報告和總結(jié)報告。
初次報告的內(nèi)容包括事故發(fā)生的時間、地點、單位、病亡人數(shù)，事故報告單位及報告時間，報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式，事故原因的初步判斷，事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。盡可能報告的信息：事故的簡要經(jīng)過，直接經(jīng)濟(jì)損失估算等。初次報告應(yīng)在知悉事故后2小時內(nèi)完成。
階段報告的內(nèi)容包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因的判斷等。在階段報告中既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正。階段報告應(yīng)根據(jù)事故處理的進(jìn)程變化或者上級要求隨時上報。
總結(jié)報告的內(nèi)容包括食品安全事故鑒定結(jié)論、對事故的發(fā)生和處理進(jìn)行總結(jié)，分析其原因和影響因素，提出今后對類似事件的防范和處置建議。總結(jié)報告應(yīng)在事故處理結(jié)束后10個工作日內(nèi)上報。
第七條市食品藥品監(jiān)督管理局在每季度末，負(fù)責(zé)匯總食品安全事故發(fā)生情況和處理結(jié)果，并于下一季度第一個月份十五日之前，上報**市食品藥品監(jiān)督管理局。
第八條對食品安全事故瞞報、漏報、不報的有關(guān)責(zé)任人，將按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
第九條市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全市食品安全傷亡事故統(tǒng)計和上報工作，依法組織開展對重大事故的查處，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作，并及時向市政府和上級食品藥品監(jiān)督管理部門報告重大食品安全事故查處情況。
現(xiàn)在國家的礦難事故層出不窮，到底是什么樣的情況，煤礦都是這樣的嗎，難道真的沒有好的煤礦嗎，帶著這一系列的疑問，我們班全體師生來到一家煤礦生產(chǎn)企業(yè)，希望能夠感受到更多的東西。
我們選擇的一家煤礦是我們市比較大的煤礦，希望能夠找到更多的答案，希望從大煤礦的經(jīng)營經(jīng)驗中學(xué)到我們祖國煤礦將來的出路問題。
時間一晃而過，轉(zhuǎn)眼間實習(xí)快結(jié)束了。這是我人生中彌足珍貴的經(jīng)歷，也給我留下了精彩而美好的回憶。在這段時間里您們給予了我足夠的寬容、支持和幫助，讓我充分感受到了領(lǐng)導(dǎo)們“海納百川”的胸襟，感受到了“不經(jīng)歷風(fēng)雨，怎能見彩虹”的豪氣，也體會到了煤礦工人的艱難和堅定。
在這段時間里，在老師和同學(xué)的悉心關(guān)懷和指導(dǎo)下，通過自身的不懈努力，各方面均取得了一定的進(jìn)步。實習(xí)期間，我利用此次難得的機(jī)會，努力學(xué)習(xí)，嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識，利用空余時間認(rèn)真學(xué)習(xí)一些課本內(nèi)容以外的相關(guān)知識，掌握了一些基本的專業(yè)技能，從而進(jìn)一步鞏固自己所學(xué)到的知識，為以后真正走上工作崗位打下礎(chǔ)。實習(xí)期間努力將自己在學(xué)校所學(xué)的理論知識向?qū)嵺`方面轉(zhuǎn)化，盡量做到理論與實踐相結(jié)合，在實習(xí)期間能夠遵守紀(jì)律，不遲到、早退，認(rèn)真完成各老師交辦的工作，通過本次實習(xí)，我們學(xué)到了很多課本上學(xué)不到的東西，并對煤礦井下生產(chǎn)有了更深的認(rèn)識：
1、安全教育的形式
要不斷增強(qiáng)安全教育的實效性，著力構(gòu)建安全教育的長效機(jī)制，實現(xiàn)安全教育的正常化、制度化、規(guī)范化。安全教育不僅要保證數(shù)量，更重要的是保證質(zhì)量，切忌搞一刀切、一個模式。必須根據(jù)企業(yè)實際情況，根據(jù)不同的工種、不同的崗位、不同的人群，開展不同形式的、富有針對性、職工喜聞樂見的安全教育活動，把對職工安全理念的培育、思想行為的引導(dǎo)，直接融合到安全生產(chǎn)過程中，達(dá)到人人講安全，事事講安全，不安全不生產(chǎn)，一切為安全讓路的狀態(tài)與環(huán)境。
2、要把安全教育作為一項長期性的重要任務(wù)
把安全教育作為一項長期性的重要任務(wù)，貫穿安全生產(chǎn)的全過程。要把安全教育工作作為一項長期性的工作來辦，僅靠一兩次的教育就讓職工始終按章作業(yè)正規(guī)操作是不太現(xiàn)實的。必須做到常抓不懈，持之以恒。不要等出了事故緊一陣，開展活動忙一陣”的做法，更不能心血來潮,忽冷忽熱。要樹立長期抓的思想，切實把安全教育作為一項長期性的重要工用任務(wù)，制定長遠(yuǎn)規(guī)劃，持續(xù)不斷地對職工進(jìn)行安全教育，使職工真正在思想上認(rèn)清：“煤礦安全生產(chǎn)最大最危險的隱患是人的不安全意識和行為”所造成的，但安全事故都是由違章造成的”，“違章作業(yè)就是自殺，違章指揮就是殺人、犯罪”，從而牢固樹立“安全第一”、“人的生命高于一切”的安全價值觀，自覺地抵制“三違”，遠(yuǎn)離“三違”。
3、職工是安全教育的主體
安全教育必須堅持以人為本，注重研究職工在安全生產(chǎn)過程中的思想、行為變化規(guī)律，研究不同層次的職工群體對安全生產(chǎn)的心理需求，研究預(yù)防為主的安全教育內(nèi)容和手段。要圍繞不同時期、不同階段、不同季節(jié)的安全工作情況，針對常見事故的類型和發(fā)生地點，針對安全薄弱地點、薄弱人物的具體情況，有的放矢地對職工進(jìn)行教育。要把以人為本的思想教育與法律約束、行政監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)和獎懲等多種手段有機(jī)結(jié)合，貫穿于企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營、法律法規(guī)等各項制度中,這樣才能有效地增強(qiáng)安全教育的整體能力，提高安全教育的實效性。要不斷創(chuàng)新教育形式和載體，積極探索安全教育的最佳方桉。
下礦井之前應(yīng)該做的準(zhǔn)備：
1．了解本次下井所經(jīng)過路線的安全條件和工作環(huán)境的安全條件及緊急情況下的安全逃生路線和方法。
2．人井人員在人井前，一定要吃飽睡足休息好，并且人井前嚴(yán)禁喝酒。
3．人井前要穿戴好安全帽、工作服和膠鞋，做到整齊利索；脖子上最好戴一條毛巾，既可擦汗，又可防礦渣掉落到衣服里去，在自救互救中也可能用上。
4．接受崗前培訓(xùn)，取得安全資格證書方可人井。每個在井下工作的人員都必須熟悉自己工作地點的各種災(zāi)害情況的避災(zāi)路線。
5．必須遵守入井掛牌登記制度，登記后方可人井。
6．人井人員必須隨身攜帶礦燈等照明燈具。
7．隨身攜帶的鋒利工具，如瓦刀、斧子、鋸等必須套上護(hù)套或裝人工具袋，以防傷人。8．每個人井人員都必須自覺參加班前會，明確當(dāng)班生產(chǎn)任務(wù)和安全注意事項，防止發(fā)生事故。
礦井參觀的感想：
剛一到礦區(qū)就被它的整潔所震撼，在我想來，煤礦都是又黑又臟、灰塵滿天的代名詞，可是大灣煤礦不然。一走進(jìn)礦區(qū)：平整的草坪、綠綠的樹、整潔的路、樓內(nèi)更是窗明幾凈，墻壁雪白。當(dāng)我們站在煤礦作業(yè)區(qū)的橋上時，遠(yuǎn)看寬大的開采區(qū)景象，聽著工作人員的解說，尤其是當(dāng)看到開采原煤所用長龍似的火車裝運(yùn)時，大家無不感嘆平頂山資源之豐富，企業(yè)規(guī)模之大。這種火車配20多個車廂，每個車廂可以裝載1噸上好的煤炭，！眼前的這一切征服了當(dāng)時在場的每一位同學(xué)，大家紛紛站在橋上，和火車留影。
礦井防塵：
地面空氣進(jìn)入礦井后，由于礦石表面的氧化、木料的腐爛、鑿巖、爆破及裝運(yùn)等作業(yè)產(chǎn)生粉塵和有毒有害氣體，致使礦井空氣成分發(fā)生變化，不同于地面空氣，稱為礦內(nèi)空氣。礦內(nèi)空氣的變化，造成礦井作業(yè)環(huán)境惡劣，空氣質(zhì)量和氣候條件很差，有害礦井作業(yè)職工的安全與健康。因此，必須進(jìn)行礦井通風(fēng)與防塵。供給礦井各工作面新鮮空氣，排除、稀釋有毒有害氣體及礦塵；改善作業(yè)環(huán)境，保障職工的身體健康，提高勞動生產(chǎn)力，避免或減少災(zāi)害事故。礦塵對人體危害主要表現(xiàn)為：1．有的礦塵會產(chǎn)生爆炸，造成國家財產(chǎn)損失和人員傷亡；2．如果工人呼吸過多，會導(dǎo)致矽肺病，影響職工身體健康。
為了預(yù)防礦塵危害，我們必須充分利用現(xiàn)有條件進(jìn)行防塵工作(濕式作業(yè)、使用水泡泥、噴霧灑水、加強(qiáng)通風(fēng)、戴口罩工作)，減少礦塵危害。我井機(jī)采隊、炮采隊、放炮落煤(機(jī)采做機(jī)窩)后，煤塵濃度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過爆炸界限，因此，在爆破時，必須打開設(shè)置的水幕和使用好水泡泥。
瓦斯發(fā)電廠噪音擾民：
從心理聲學(xué)的角度來說，噪音又稱噪聲，一般是指不恰當(dāng)或者不舒服的聽覺刺激。它是一種由為數(shù)眾多的頻率組成的并具有非周期性振動的復(fù)合聲音。簡言之，噪音是非周期性的聲音振動。它的音波波形不規(guī)則，聽起來感到刺耳。從社會和心理意義來說，凡是妨礙人們學(xué)習(xí)、工作和休息并使人產(chǎn)生不舒適感覺的聲音，都叫噪音。如流水聲、敲打聲、沙沙聲，機(jī)器轟鳴聲等，都是噪音。它的測量單位是分貝。零分貝是可聽見音的最低強(qiáng)度。防治措施：礦棉吸聲板防噪音污染、在現(xiàn)代的公共建設(shè)中，設(shè)計師們都非常重視室內(nèi)聲環(huán)境問題，努力選用吸聲材料以減少噪聲對人的侵害。例如車站、商廈、飯店、醫(yī)院、學(xué)校、體育場館及寫字樓等。為了改變室內(nèi)聲環(huán)境，“星牌”礦棉裝飾吸聲板率先開創(chuàng)功能性吊頂材料研發(fā)出多種安裝形式、百種規(guī)格及花色的室內(nèi)吸聲材料，并廣泛應(yīng)用于各大建筑，為人們營造寧靜的室內(nèi)環(huán)境。
所謂讀萬卷書，行萬里路。沒有經(jīng)過實踐烤煉的理論永遠(yuǎn)都是紙上談兵。實踐，自古以來就被認(rèn)為是成長的必修之路。在生產(chǎn)實踐的過程中我的的確確走進(jìn)了社會這個大課堂，體驗著與以往完全不同的世界，增長了見識，開闊了視野，為今后一步步走進(jìn)社會打下了基礎(chǔ)！
質(zhì)量事故就是一個物體不能滿足使用要求和使用程度，而造成經(jīng)濟(jì)損失，人員傷亡，或者其他損失的意外情況，那么質(zhì)量事故調(diào)查報告要怎么寫呢?下面是為大家?guī)淼馁|(zhì)量事故調(diào)查報告范文，僅供參考。
質(zhì)量事故調(diào)查報告范文1：PO# 發(fā)生數(shù)量 C154344 60 產(chǎn)品代號 缺陷描述 46118-03 桶頭 榫槽加工反 事故發(fā)生工序 事故定級 柜桶線 一級
立即糾正措施： 將右中閘板導(dǎo)軌墊板 B 拆掉，改裝在由側(cè)旁上(參照首檢樣板)
事故發(fā)生原因： 10 月 22 日 46118-03 的桶頭主板在柜桶線打法式燕尾榫槽時榫槽加工反。原因為 1、因榫槽不是左右對稱，車間員工未能區(qū)分主板的木皮紋理方向所要求對應(yīng)的榫槽，導(dǎo)致加工反。 2、2、首檢責(zé)任人武稿生也未看清圖紙，導(dǎo)致錯誤未能發(fā)現(xiàn)。 3、PE 巡檢漏驗。
事 故 處 理 結(jié) 果
直接責(zé)任人： 處理辦法： 請責(zé)任單位酌情考核。
管理責(zé)任人：
間接責(zé)任人：
預(yù)防措施： 落實首檢跟蹤責(zé)任制，降低看圖失誤率。 提高巡檢的頻率，杜絕漏檢現(xiàn)象
品管 QA：
主管確認(rèn)：
品管經(jīng)理：
質(zhì)量事故調(diào)查報告范文2：公司 調(diào) 查 報 告
事故
發(fā)生部門： 發(fā)生時間： 事故級別：
事故調(diào)查報告
事故類別 發(fā)生時間 涉及產(chǎn)品 涉及人員
質(zhì)量
安全
生產(chǎn)
時 分)
事故級別 發(fā)生地點 涉及設(shè)備
一般
嚴(yán)重
重大
年 月 日(
1-2-14 原則：1 指 1 個工作日完成 D1-D2 內(nèi)容;2 是指 2 個工作日內(nèi)完成 D3;14 是指 14 個工作日內(nèi)完成 D4-D5 內(nèi)容。 事故/問題描述：
D1 情況說明
負(fù)責(zé)人： 組長(負(fù)責(zé)人)：
日期：
D2 調(diào)查小組
小組成員： 主 管：
部門：
日期： 措施內(nèi)容：
D3 臨時措施
實施日期： 發(fā)生過程描述：
負(fù)責(zé)人：
過程描述
負(fù)責(zé)人：
日期：
事故調(diào)查報告 調(diào)查結(jié)果：
D4 調(diào)查結(jié)果
(根本原因)
負(fù)責(zé)人： 責(zé)任認(rèn)定/原因分析：
日期：
責(zé)任認(rèn)定
(原因分析)
責(zé)任人簽字： 方案內(nèi)容：
日期：
處理方案 或建議
負(fù)責(zé)人： 糾正措施內(nèi)容： 日期：
D5 糾正措施
實施日期： 驗證過程描述： 負(fù)責(zé)人： 起始日期： 結(jié)束日期：
D6 糾正措施 驗證
負(fù)責(zé)人： 預(yù)防措施內(nèi)容： 驗證結(jié)果：通過 未通過 日期：
D7 預(yù)防措施
負(fù)責(zé)人： 結(jié)論： 起始日期： 結(jié)束日期：
問題調(diào)查及時，處理徹底，糾正、預(yù)防措施有效，可以關(guān)閉。
D8 關(guān)閉說明
小組成員： 組長簽字： 關(guān)閉日期：
質(zhì)量事故調(diào)查報告范文3：報告編號：20140421
搭載部質(zhì)量事故調(diào)查報告 ——H1340-40A 問題
一、調(diào)查背景以及事故描述 2014 年 4 月 21 日 品 保 部 質(zhì) 量 員 在 內(nèi) 檢 過 程 中 發(fā) 現(xiàn) 分 段
H1340-411-421(40A)兩處外板縫存在人為的開孔， 且其中一處已經(jīng)傷 及母材，已造成較大的質(zhì)量隱患，并對施工隊進(jìn)行通報批評。 二、調(diào)查詳細(xì)情況及描述 經(jīng)內(nèi)部調(diào)查，此問題過程如下： 奉董施工隊在申請 RT 報驗的過程中，正碰上連續(xù)的陰雨天，由 于 PSV 分段狹小艙室較多，艙內(nèi)造成較多積水，影響拍片。為了快速 進(jìn)行除水，施工隊主管人員臨時安排人員進(jìn)行除水，而采用的方式是 直接在外板上進(jìn)行開孔，同時操作人員在施工的過程中，操作不當(dāng)， 在一處開孔時割傷母材。 三、原因分析
1、直接原因分析：
奉董施工隊為了趕報驗進(jìn)度，達(dá)到快速除水而直接在外板上開孔 放水，且操作人員技能不足，操作過程中傷及母材。
2、具體原因分析：
1.以犧牲質(zhì)量達(dá)到生產(chǎn)和報驗進(jìn)度反映出施工隊管理人員和
施工人員對質(zhì)量重視程度不高;
上海外高橋造船海洋工程有限公司
報告編號：20140421
2.艙室除水的方法錯誤，在外板板縫上直接開孔是結(jié)構(gòu)檢驗
所不允許的，而且傷及母材，造成較大的質(zhì)量隱患; 3.質(zhì)量 4M1E 分析圖如下：
OK OK 施工方法錯誤
質(zhì)量意識不高 人員技能不足 OK
四、事故總結(jié)及問題思索 針對此事故，我們做出以下反思： 1、2、3、4、施工隊為什么在施工過程中存在隨意開孔， 而且是主焊縫上? 施工隊在施工過程中是否明確質(zhì)量規(guī)范? 作業(yè)區(qū)內(nèi)部是否有此類問題的處理記錄? 此問題為什么要拖到品保內(nèi)檢時反饋出來?
五、處理措施 1、即時處理措施：
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報告編號：20140421
1) 根據(jù)設(shè)計規(guī)范和船東，船檢的要求，勞務(wù)隊及時進(jìn)行補(bǔ)救措施， 并報品保 UT 確認(rèn)。 2) 作業(yè)區(qū)內(nèi)部針對此問題進(jìn)行全員宣貫和學(xué)習(xí)，并做好培訓(xùn)記錄和 會議紀(jì)要。 3) 在此過程中施工隊認(rèn)錯態(tài)度良好，積極進(jìn)行修正，保證報驗。給叁予奉董施工隊通報批評，扣除月度質(zhì)量考核分 2 分，如有再犯， 加大處罰。
長期預(yù)防措施：
1) 統(tǒng)一思想，提升質(zhì)量意識。在勞務(wù)隊內(nèi)部和作業(yè)區(qū)內(nèi)部加強(qiáng)質(zhì)量 觀念的提高，嚴(yán)禁野蠻施工，嚴(yán)禁勞務(wù)隊將其他地方隨意動刀的 壞毛病帶到廠里。 2) 針對此次問題，部門所有的施工隊和現(xiàn)場管理人員引以為戒，嚴(yán) 禁今后類似現(xiàn)象的再次發(fā)生。如果是班組下達(dá)焊縫上開孔指令， 就處理班組;如果是現(xiàn)場管理人員下達(dá)指令，就處罰現(xiàn)場管理人 員，處罰金額 500—1000 元/次。 3) 此事故報
第二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位（以下簡稱事故發(fā)生單位）及其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員等有關(guān)責(zé)任人員實施罰款的行政處罰，適用本規(guī)定。
法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位是指對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
本規(guī)定所稱主要負(fù)責(zé)人是指有限責(zé)任公司、股份有限公司的董事長或者總經(jīng)理或者個人經(jīng)營的投資人，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、局長、礦長（含實際控制人、投資人）等人員。
第四條本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的上一年年收入，屬于國有生產(chǎn)經(jīng)營單位的，是指該單位上級主管部門所確定的上一年年收入總額；屬于非國有生產(chǎn)經(jīng)營單位的，是指經(jīng)財務(wù)、稅務(wù)部門核定的上一年年收入總額。
第五條《條例》所稱的遲報、漏報、謊報和瞞報，依照下列情形認(rèn)定：
（一）報告事故的時間超過規(guī)定時限的，屬于遲報；
（二）因過失對應(yīng)當(dāng)上報的事故或者事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容遺漏未報的，屬于漏報；
（三）故意不如實報告事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)內(nèi)容的，屬于謊報；
（四）故意隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，并經(jīng)有關(guān)部門查證屬實的，屬于瞞報。
第六條對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規(guī)定決定：
（一）對發(fā)生特別重大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局決定；
（二）對發(fā)生重大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定；
（三）對發(fā)生較大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定；
（四）對發(fā)生一般事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。
上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以指定下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實施行政處罰。
第七條對煤礦事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）對發(fā)生特別重大事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由國家煤礦安全監(jiān)察局決定；
（二）對發(fā)生重大事故和較大事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定；
（三）對發(fā)生一般事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)所屬分局決定。
上級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以指定下一級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實施行政處罰。
第八條特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位所在地不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本規(guī)定第六條或者第七條規(guī)定的權(quán)限實施行政處罰。
第九條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實施罰款的行政處罰，依照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》規(guī)定的程序執(zhí)行。
第十條事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予的行政處罰，享有陳述、申辯的權(quán)利；對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十一條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有《條例》第三十五條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故發(fā)生后不立即組織事故搶救的，處上一年年收入80％的罰款；
（二）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人遲報或者漏報事故的，處上一年年收入40％至60％的罰款；
（三）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故調(diào)查處理期間擅離職守的，處上一年年收入60％至80％的罰款。
第十二條事故發(fā)生單位有《條例》第三十六條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）沒有貽誤事故搶救的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；
（二）貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查的，處200萬元以上300萬元以下的罰款；
（三）貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查，手段惡劣，情節(jié)嚴(yán)重的，處300萬元以上500萬元以下的罰款。
第十三條事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有《條例》第三十六條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）謊報、瞞報事故的，處上一年年收入60％至80％的罰款；
（二）偽造、故意破壞事故現(xiàn)場，或者轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)、銷毀有關(guān)證據(jù)、資料，或者拒絕接受調(diào)查，或者拒絕提供有關(guān)情況和資料，或者在事故調(diào)查中作偽證，或者指使他人作偽證的，處上一年年收入80％至90％的罰款；
（三）事故發(fā)生后逃匿的，處上一年年收入100％的罰款。
第十四條事故發(fā)生單位對造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者300萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故負(fù)有責(zé)任的，處10萬元以上20萬元以下的罰款。
第十五條事故發(fā)生單位對較大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1000萬元以上3000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處20萬元以上30萬元以下的罰款；
（二）造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者3000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處30萬元以上50萬元以下的罰款。
第十六條事故發(fā)生單位對重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）造成10人以上15人以下死亡，或者50人以上70人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者5000萬元以上7000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；
（二）造成15人以上30人以下死亡，或者70人以上100人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者7000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處100萬元以上200萬元以下的罰款。
第十七條事故發(fā)生單位對特別重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。
第十八條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30％的罰款；
（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40％的罰款；
（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60％的罰款；
（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80％的罰款。
第十九條法律、行政法規(guī)對發(fā)生事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員規(guī)定的罰款幅度與本規(guī)定不同的，按照較高的幅度處以罰款，但對同一違法行為不得重復(fù)罰款。
第二十條違反《條例》和本規(guī)定，事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員有兩種以上應(yīng)當(dāng)處以罰款的行為的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別裁量，合并作出處罰決定。
**市局：
2010年****左右，我公司駕駛員**駕駛****大客車從上海返回**途中，在行駛至***交叉口時，因紅燈，大客車駕駛員在導(dǎo)向車道內(nèi)正常停車等待。在等待過程中聽到車后一聲巨響，駕駛員下車查看時發(fā)現(xiàn)一輛二輪摩托車（為套牌車）撞在大客車左下尾部，摩托車駕駛員及一名女乘客倒地受傷。駕駛員立即撥打110報案、120搶救傷者。目前，受傷摩托車駕駛員在**市中醫(yī)院接受治療，摩托車女乘員在普濟(jì)醫(yī)院接受治療，兩傷者傷情較重，正在醫(yī)院接受進(jìn)一步治療。
后經(jīng)調(diào)查了解，摩托車駕駛員***，***人，現(xiàn)年26歲，在泰打工；摩托車女乘員***，黑龍江***人，現(xiàn)年26歲，在***昆山打工。事故發(fā)生后，我公司立即派人趕赴現(xiàn)場，搶救傷者，并到交警隊積極配合處理。從事故現(xiàn)場分析，我公司車輛正常停車等待信號燈，摩托車是從車后撞上大客車的，按法理講，責(zé)任不在我方。目前，交警隊責(zé)任認(rèn)定書尚未下達(dá)，交警部門只要求我公司在交強(qiáng)險范圍內(nèi)墊付壹萬元費(fèi)用。
**月30日、**月31日、**月1日傷者家屬到我公司交涉，無理要求支付醫(yī)療費(fèi)用。傷者家屬情緒激動，并在交警隊辦公室毆打我公司駕駛員**，無理指責(zé)說：你不停車，就不會有事故發(fā)生。我公司要求家屬依法辦事，但傷者家屬置若罔聞，一再到我公司胡攪蠻纏。
**月**日正是清明節(jié)假日運(yùn)輸高峰期，傷者家屬在無理要求沒有得到滿足的條件下，于10時左右糾集數(shù)十人在南站車輛進(jìn)出口攔堵大門，給旅客出行造成很大影響，旅客投訴不斷，嚴(yán)重擾亂我公司正常生產(chǎn)秩序。
鑒于以上情況，我公司認(rèn)為事故發(fā)生，應(yīng)由交警隊按照法律法規(guī)處理，只要交警隊認(rèn)為我公司需承擔(dān)相關(guān)責(zé)任及費(fèi)用，我公司當(dāng)有有義不容辭的責(zé)任。但傷者家屬一而再、再而三到我公司胡攪蠻纏，妄圖用非法手段迫使我公司答應(yīng)其無理要求，這是難以辦到的。現(xiàn)在的社會是法制的社會，不是大鬧大解決、小鬧小解決的時代，是講法講理的時代，而且我公司本著人道主義精神，又墊付了兩萬元醫(yī)療費(fèi)用，于情于理，恰如其分。
我們希望政府相關(guān)部門對該事故能夠秉公執(zhí)法，依法處理。
特此報告。
二O一O年**月**日
第一條 為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律，制定本條例。
第二條 生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理不適用本條例。
第三條 根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級：
（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。
本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。
第四條 事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。
事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，嚴(yán)格履行職責(zé)，及時、準(zhǔn)確地完成事故調(diào)查處理工作。
事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合上級人民政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。
參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當(dāng)互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。
第六條 工會依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。
第七條 任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調(diào)查處理。
第八條 對事故報告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報，接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。
第二章 事故報告
第九條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。
情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。
第十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：
（一）特別重大事故、重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；
（二）較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；
（三）一般事故上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報事故情況，應(yīng)當(dāng)同時報告本級人民政府。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告國務(wù)院。
必要時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級上報事故情況。
第十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。
第十二條 報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）事故發(fā)生單位概況；
（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；
（三）事故的簡要經(jīng)過；
（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；
（五）已經(jīng)采取的措施；
（六）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。
第十三條 事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。
第十四條 事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
第十五條 事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。
第十六條 事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。
因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
第十七條 事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案偵查，采取強(qiáng)制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。
第十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。
第三章 事故調(diào)查
第十九條 特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
第二十條 上級人民政府認(rèn)為必要時，可以調(diào)查由下級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
第二十一條 特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。
第二十二條 事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡、效能的原則。
根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。
事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。
第二十三條 事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。
第二十四條 事故調(diào)查組組長由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。
第二十五條 事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：
（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；
（二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；
（三）提出對事故責(zé)任者的處理建議；
（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；
（五）提交事故調(diào)查報告。
第二十六條 事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。
事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況。
事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十七條 事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時，事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。
第二十八條 事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。
未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，事故調(diào)查組成員不得擅自有關(guān)事故的信息。
第二十九條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日。
第三十條 事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）事故發(fā)生單位概況；
（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；
（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；
（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；
（五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議；
（六）事故防范和整改措施。
事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽名。
第三十一條 事故調(diào)查報告報送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。
第四章 事故處理
第三十二條 重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時間可以適當(dāng)延長，但延長的時間最長不超過30日。
有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處分。
事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。
負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應(yīng)當(dāng)接受工會和職工的監(jiān)督。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十四條 事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)向社會公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。
第五章 法律責(zé)任
第三十五條 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40％至80％的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不立即組織事故搶救的；
（二）遲報或者漏報事故的；
（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。
第三十六條 事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60％至100％的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）謊報或者瞞報事故的；
（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；
（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；
（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；
（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；
（六）事故發(fā)生后逃匿的。
第三十七條 事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；
（二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；
（三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；
（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。
第三十八條 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30％的罰款；
（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40％的罰款；
（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60％的罰款；
（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80％的罰款。
第三十九條 有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不立即組織事故搶救的；
（二）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；
（三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；
（四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。
第四十條 事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。
為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機(jī)構(gòu)，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；
（二）包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報復(fù)的。
第四十二條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門故意拖延或者拒絕落實經(jīng)批復(fù)的對事故責(zé)任人的處理意見的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。
第四十三條 本條例規(guī)定的罰款的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。
法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第六章 附 則
第四十四條 沒有造成人員傷亡，但是社會影響惡劣的事故，國務(wù)院或者有關(guān)地方人民政府認(rèn)為需要調(diào)查處理的，依照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生的事故的報告和調(diào)查處理，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 特別重大事故以下等級事故的報告和調(diào)查處理，有關(guān)法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第四十六條 本條例自2007年6月1日起施行。國務(wù)院1989年3月29日公布的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和1991年2月22日公布的《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》同時廢止。
（新華社北京訊，4月21日《人民日報》）
11101運(yùn)輸巷瓦斯超限事故分析報告
時間：2016年10月18日
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關(guān)于麥子溝煤礦2016年10月18日
11101運(yùn)輸巷瓦斯超限事故分析報告
2016年10月18日9點45分07秒, 11101運(yùn)輸巷T1甲烷傳感器出現(xiàn)故障誤報警，造成瓦斯超限，最高瓦斯峰值1.45%，瓦斯超限時間9時45分07秒—9時48時31秒，超限時長3分24秒。瓦斯超限后，礦長、機(jī)電礦長、總工、通防副總立即組織安全科、通風(fēng)科、機(jī)電科對此次瓦斯超限事故進(jìn)行了分析，分析報告如下：
一、事故分析時間：2016年10月18日11時00分。
二、事故分析地點：麥子溝煤礦技術(shù)室。
三、參加分析人員：礦長、機(jī)電礦長、安全礦長、總工、通防副總、現(xiàn)場瓦檢員、維護(hù)電工。
四、事故概述：
2016年10月18日早班，11101運(yùn)輸巷瓦斯監(jiān)控線路由于出現(xiàn)故障需要處理，于是由機(jī)電礦長安排維護(hù)電工唐明光去處理，在處理監(jiān)控系統(tǒng)線路故障過程中于9時45分07秒時甲烷傳感器出現(xiàn)誤報警。
五、事故經(jīng)過：
2016年10月18日早班，11101運(yùn)輸巷瓦斯監(jiān)控線路由于出現(xiàn)故障需要處理，于是由機(jī)電礦長安排維護(hù)電工唐明光去處理，在處理監(jiān)控系統(tǒng)線路故障過程中于9時45分07秒時甲烷傳感器出現(xiàn)誤報警，導(dǎo)致11101運(yùn)輸巷T1甲烷傳感器瓦斯?jié)舛瘸蓿O(jiān)控系統(tǒng)顯示瓦斯?jié)舛确逯颠_(dá)1.45%。當(dāng)班監(jiān)控員楊瓊發(fā)現(xiàn)報警后，立即向總工李志銳
和通防副總楊明江匯報：“11101運(yùn)輸巷T1探頭瓦斯超限了”，隨即總工李志銳和通防副總楊明江立即到監(jiān)控室查看詢問超限原因，調(diào)度立即向井下該地點值班瓦檢員彭勇和維護(hù)電工打電話，詢問超限原因，同時調(diào)度安排瓦檢員查證現(xiàn)場瓦斯?jié)舛龋?jīng)瓦檢員檢查現(xiàn)場瓦斯并未超限，現(xiàn)場瓦斯?jié)舛戎挥?.24%，瓦斯報警完全是因監(jiān)控系統(tǒng)探頭故障。在打電話詢問到維護(hù)電工唐明光后，電工唐明光在該處維修監(jiān)控線路，探頭報警是誤報警，現(xiàn)在線路已經(jīng)維修處理好。經(jīng)瓦檢員現(xiàn)場檢查瓦斯，現(xiàn)場瓦斯?jié)舛纫膊怀蓿F(xiàn)場瓦斯?jié)舛戎挥?.24%。
三、事故原因
（一）直接原因
1．監(jiān)控系統(tǒng)線路存在故障需維修；
2．甲烷傳感器出現(xiàn)誤報警。
（二）間接原因
1．監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、設(shè)備維護(hù)、管理不善；
2．甲烷傳感器誤報警，檢修維護(hù)以及校檢工作不及時。
四、事故處理
1．對全礦安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員，要求提高對安全監(jiān)測監(jiān)控作用的認(rèn)識，必須確保安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、設(shè)備完好，運(yùn)行正常，確保監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)測靈敏、準(zhǔn)確。
2．對本次超限事故必須吸取深刻教訓(xùn)，杜絕此類事故再次發(fā)生。
3．針對此此事故，為了吸取深刻教訓(xùn)，對負(fù)責(zé)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行、維護(hù)、管理的部門及主管人員進(jìn)行負(fù)激勵：對礦長謝云田、總工李志
銳、機(jī)電礦長牛雙鑫、通防副總楊明江各罰款200元。
五、防范措施
1． 加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的檢查維護(hù)，保證監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行和設(shè)備完好。
2．確保監(jiān)測監(jiān)控安全投入，按照煤礦安全規(guī)程規(guī)定，按期及時校檢所需校檢的監(jiān)控設(shè)備、儀器，確保監(jiān)控設(shè)備儀器靈敏、完好有效。
3．加強(qiáng)管理，確保監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)及時檢修維護(hù)完好，保證監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、設(shè)備、儀器靈敏、準(zhǔn)確。對不靈敏準(zhǔn)確的設(shè)備儀器，該報廢的必須報廢，更好完好。
4．今后在檢修維護(hù)處理監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)故障、更換設(shè)備等作業(yè)時，必須采取措施防止探頭誤報警。檢修維護(hù)系統(tǒng)過程中，必須向礦監(jiān)控室和調(diào)度匯報檢修維護(hù)過程，杜絕誤報警導(dǎo)致瓦斯超限。
1—5月份，全區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生安全事故4起，死亡4人。同比均上升33%，其中：中毒事故1起，死亡1人；車輛傷害事故2起，死亡2人；坍塌事故1起，死亡1人。
一、死亡事故類型及善后賠付
1.2005年1月17日晚，原區(qū)林水局所屬國營甘井子區(qū)林場臨時工林成芳在林場租用的花房內(nèi)值班時，違反安全規(guī)定，點燃室內(nèi)火爐取暖，造成一氧化碳中毒，于1月18日，經(jīng)搶救無效死亡。經(jīng)雙方協(xié)商，賠付當(dāng)事人家屬75000元。
2.2005年3月31日7時30分左右，辛寨子街道前革村的前革白云采石廠鏟車駕駛員，在倒料作業(yè)倒車時，違反安全規(guī)定，沒有鳴笛向后瞭望，將路過鏟車作業(yè)區(qū)域的鑿巖工孟凡國撞傷，送醫(yī)院經(jīng)搶救無效死亡。善后賠付當(dāng)事人家屬160000元。
3.2005年4月7日15時左右，華明裝飾有限公司在位于營城子鎮(zhèn)金龍寺溝村的龍新塑料加工廠院內(nèi)進(jìn)行拆除3米高墻的施工中，工長王剛違章指揮施工人員在下方砸墻冒險蠻干，且沒有佩戴安全帽，并站在距墻約1米的近處，被倒塌的墻體砸中頭部，經(jīng)搶救無效死亡。善后賠付當(dāng)事人家屬170000元。
4.2005年4月22日上午7時30分左右，革鎮(zhèn)堡鎮(zhèn)羊圈子村的材公司院內(nèi)，汽車修理班長王清全在修理自卸式貨車大架時違章指揮，用廢舊木方支起車箱，違反千斤頂使用操作規(guī)程，造成千斤頂翻倒，導(dǎo)致車體下落，將正在車體下準(zhǔn)備抽取墊方的王清全頭部擠在車體與墊板之間，送醫(yī)院后死亡。善后賠付當(dāng)事人家屬370000元。
二、事故原因分析
綜合分析上述4起事故的發(fā)生，其中有如下原因：
1.企業(yè)安全管理責(zé)任制沒有落實。大部分企業(yè)雖然有安全生產(chǎn)的各種規(guī)章制度、操作規(guī)程,但落實不到位，企業(yè)規(guī)章制度不健全，個別建筑施工企業(yè)在小型項目施工中，沒有制定施工方案就開始施工，體現(xiàn)出少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)，對安全生產(chǎn)抱有僥幸心理。
2.安全教育基礎(chǔ)工作不到位。企業(yè)的三級安全教育流于形式，沒有真正提高從業(yè)人員的安全意識，導(dǎo)致從業(yè)人員的安全意識不強(qiáng)，違章現(xiàn)象屢有發(fā)生。
3.安全管理人員業(yè)務(wù)不精、責(zé)任心不強(qiáng)，貪圖簡便省事而違章指揮，結(jié)果造成事故的發(fā)生。發(fā)生在龍新塑料加工廠院內(nèi)的坍塌事故，就是典型的因違章指揮而引發(fā)的事故。違章指揮引起的事故2起，占事故總數(shù)的50%。
4.車輛管理全程監(jiān)控指揮環(huán)節(jié)工作不到位。廠內(nèi)車輛傷害事故居首位。2起車輛傷害事故均發(fā)生在非煤礦山企業(yè)。
5.安全監(jiān)管仍然存在盲區(qū)。企業(yè)的現(xiàn)場安全監(jiān)管由于力量不夠、安全管理人員素質(zhì)低、責(zé)任心不強(qiáng)，忽視了對部分生產(chǎn)、經(jīng)營作業(yè)場所的監(jiān)管，多起事故的發(fā)生與缺乏有效的現(xiàn)場監(jiān)管有直接關(guān)系。
三、工作要求
1.提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各部門要切實把安全生產(chǎn)工作納入議事日程，結(jié)合排大事故隱患“百日會戰(zhàn)”和安全生產(chǎn)專項檢查工作，認(rèn)真做好本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作，加大對事故隱患的排查、整改力度，同時加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)企業(yè)管理者的責(zé)任感，增加安全投入，確保一方平安。
2.強(qiáng)化企業(yè)從業(yè)人員的安全教育工作，利用多種形式廣泛宣傳，提高從業(yè)人員的安全意識、法律意識和自我保護(hù)意識，把崗位技能培訓(xùn)與三級安全教育相結(jié)合，使從業(yè)人員熟練掌握安全操作技能和安全生產(chǎn)知識，在企業(yè)中建立杜絕違章指揮、違章操作的教育和懲罰制度，實現(xiàn)由“要我安全”的被動型向“我要安全”的主動型轉(zhuǎn)變，徹底杜絕違章指揮、違章操作的現(xiàn)象發(fā)生。
跟著人平易近糊口水常日益提高和工作節(jié)奏的加速，單元和家庭購置的車輛呈逐年上升趨向，據(jù)資料統(tǒng)計，自20*年至今全國新增駕駛?cè)藛T近一半擺布，這無疑給社會新增良多“馬路殺手”。交通事情損害抵償案件也成為繼債務(wù)、婚姻案件之后的第三年夜持續(xù)上升的平易近事案件，而且這類案件普遍存在執(zhí)結(jié)率低的現(xiàn)象。
我院經(jīng)由過程對本院20*年交通事情抵償案件
的執(zhí)行情形的總結(jié)、剖析和查詢拜訪，針對交通事情損害抵償執(zhí)行難的這一現(xiàn)象進(jìn)行了調(diào)研，并提出一些觀點和定見。
一、交通事情損害抵償執(zhí)行案件相關(guān)數(shù)據(jù)
××縣人平易近法院20*年執(zhí)行立案共230件，交通事情損害抵償執(zhí)行立案共計46件，占總立案數(shù)的20%；交通事情損害抵償訴訟案件共52件，88.5%的交通事情案件需要強(qiáng)制執(zhí)行；新收執(zhí)行案件了案率約47%，而交通事情損害抵償執(zhí)行案件了案率約為21.7%；交通事情損害抵償執(zhí)行案件總標(biāo)的為389.068萬元，而了案標(biāo)的為1*.72萬元；此類執(zhí)行案件牽扯到的當(dāng)事酬報200人次。
二、交通事情損害抵償執(zhí)行案件的特點
經(jīng)由過程對上述數(shù)據(jù)的剖析，反映出此類執(zhí)行案件的如下特點：
1、交通事情抵償執(zhí)行案件占法院執(zhí)行案件的較年夜比例，且有上升趨向；
2、被執(zhí)行人自動履行率低，抵償根基需要依靠法院強(qiáng)制執(zhí)行；
3、交通事情抵償案件的執(zhí)行難度年夜，執(zhí)結(jié)率只為平均了案率的一半擺布；
4、交通事情抵償案件抵償標(biāo)的較年夜，牽扯眾多當(dāng)事人，造成執(zhí)行工作難以開展；
5、執(zhí)行刻日較長。本院有80%以上的案件執(zhí)行刻日跨越三個月，同時有相當(dāng)一部門案件成為“骨頭”案件，久執(zhí)未結(jié)。
三、交通事情損害抵償案件執(zhí)行難的成因剖析
經(jīng)由過程對其他法院和本院交通事情抵償案件執(zhí)行情形的數(shù)據(jù)剖析來看，交通事情抵償案件執(zhí)行難的原因有以下幾點：
1、從被執(zhí)行人的履行能力剖析
（1）交通事情抵償案件的被執(zhí)行人年夜多是自然人，有經(jīng)濟(jì)能力的，在交警部門交通事情的措置中一般會調(diào)整解決。經(jīng)交警部門調(diào)整未果，出具責(zé)任認(rèn)定書后，進(jìn)入訴訟軌范的案件，被執(zhí)行人經(jīng)濟(jì)狀況普遍較差，抵償能力相對較低。且事情不僅造成申請執(zhí)行人一方傷亡，被執(zhí)行人一方也存在分歧水平損傷。是以，面臨超出被執(zhí)行人心理承受能力和現(xiàn)實履行能力的巨額交通事情損害抵償金，被執(zhí)行人根柢無力了償。
（2）交強(qiáng)險強(qiáng)制實施后，交通事情抵償案件的被執(zhí)行人本應(yīng)搜羅保險公司，但因為下層法院交通事情案件中的車輛多為幾回轉(zhuǎn)手、車況不良、準(zhǔn)報廢車輛，甚至手續(xù)不全而無法打點保險；或者因為車主的僥幸心理，導(dǎo)致保險公司在案件中的缺位。即使保險公司作為被執(zhí)行人，其往往也不認(rèn)可生師法令文書確定抵償金的計較體例，而是按照行業(yè)尺度或內(nèi)部劃定從頭計較，計較后的數(shù)額一般會削減10%—40%。這部門權(quán)益的爭奪又需要車主經(jīng)由過程訴訟與之解決，使交通事情執(zhí)行案件案上加案，執(zhí)行過程空費(fèi)時日。
（3）有些小我或者小我合資出資采辦車輛，為了從命打點部門對營運(yùn)車輛打點的要求，將車輛掛號為某個具有運(yùn)輸經(jīng)營權(quán)天資的單元名下，以單元的名義進(jìn)行營運(yùn)，也就是凡是所謂的車輛掛靠。是以交通損害抵償案件中就經(jīng)常呈現(xiàn)一些專門從事經(jīng)營掛靠營業(yè)的汽車運(yùn)輸公司，而這類公司往往從案件發(fā)生后就不見蹤影，法人變換電話號碼，企業(yè)變換工作地址，根柢無從尋找，更不會承擔(dān)任何責(zé)任。
2、交通事情損害抵償案件執(zhí)行前的功令狀況剖析
（1）前期措置刻日較長，客不美觀上導(dǎo)致了法院執(zhí)行的被動。因為受措置軌范的制約，道路交通人身抵償案件首先必需經(jīng)由公安交管部門調(diào)整措置，且措置刻日一般長達(dá)數(shù)月，公安交管部門在措置時往往只能依權(quán)益對車輛予以截留，對被執(zhí)行人的其他財富無法進(jìn)行節(jié)制，客不美觀上為部門被執(zhí)行人伺機(jī)轉(zhuǎn)移其他財富供給了便當(dāng)；在案件進(jìn)入法院審理、執(zhí)行環(huán)節(jié)后，呈現(xiàn)了義務(wù)人除被扣車輛外無其他財富可供訴訟保全或執(zhí)行的被動場所排場。另一方面經(jīng)由交管部門調(diào)整和訴訟軌范，少則三個月多則一年的時刻，車輛在交管部門的保管場所情形較差又多為露天停放，價值迅速貶損。所剩不多的價值還需交納昂揚(yáng)的保管費(fèi)用，以××為例泊車資為20元/天，車輛保管費(fèi)用一般需數(shù)千元。再扣除評估拍賣所需費(fèi)用，根基就所剩無幾。更不用說有些外殼受損較重的車輛根柢無法變現(xiàn)。
（2）進(jìn)入訴訟軌范后部門法官缺乏執(zhí)行意識，就案判案，造成執(zhí)行難。交通事情人身損害抵償案件訴訟到法院后，有的當(dāng)事人具有必然的法令常識，能實時向法院提出訴訟保全申請，法院則依法采納了保全法子。而有的當(dāng)事人缺乏法令常識，認(rèn)為案件訴訟到法院就是法院的事，法官又未盡到提醒義務(wù)，該保全的財富既沒有通知當(dāng)事人申請訴訟保全，亦沒有依權(quán)益進(jìn)行保全，這就給闖禍者締造了轉(zhuǎn)移財富的機(jī)緣。
3、交通事情損害抵償案件的外部執(zhí)行情形
（1）被執(zhí)行人法令意識稀薄，無誠信意識，規(guī)避執(zhí)行情形嚴(yán)重。義務(wù)人在法院判決償付高額抵償費(fèi)用后，往往迅速將保險公司理賠的商業(yè)險轉(zhuǎn)移，采納轉(zhuǎn)移、隱匿財富或者遁藏在外
的體例來逃避執(zhí)行，造成無財富可供執(zhí)行的假象，客不美觀上造成執(zhí)行人員無法經(jīng)由過程采納強(qiáng)制法子來催促其履行義務(wù)，使執(zhí)行通知書釀成“逃跑通知書”，給執(zhí)行工作造成了很年夜的障礙。
（2）申請人年夜多缺乏根基的訴訟常識，對訴訟風(fēng)險的熟悉不足，對法院執(zhí)行的期望值過高，普遍存在著“案件到了法院，法院必定會幫我全數(shù)執(zhí)行到位”的熟悉誤區(qū)，對案件的審理和執(zhí)行過度依靠法院。在審理過程中未能實時申請訴訟保全，在執(zhí)行中也未積極配合查找損害人的財富線索，只是一味地認(rèn)為只要訟事打贏了，立案申請執(zhí)行了，法院就能夠把錢送到他們手中，而忽略了現(xiàn)實執(zhí)行中的堅苦和風(fēng)險，而一旦但愿失極易造成與法院的對立。
（3）交通事情損害抵償案件委托被執(zhí)行人地址地法院執(zhí)行，下場也并不顯著。××縣地處溫厚高速公路旁，為交通要道，每年有年夜量的交通事情都發(fā)生在溫厚高速公路××段，是以良多申請人、被執(zhí)行人均在外埠，××縣法院無法執(zhí)行只能委托被執(zhí)行人地址地法院執(zhí)行。但因被執(zhí)行人棲身地也不不變，跨區(qū)域性和流動性年夜，委托執(zhí)行同樣難以闡揚(yáng)浸染。
四、解決交通事情抵償案件執(zhí)行難的對策
1、從立法方面，增添有利于呵護(hù)受害者權(quán)益的相關(guān)法令、律例的條目和內(nèi)容
（1）有關(guān)道路交通事情損害抵償案件責(zé)任主體的法令劃定，抉擇了人平易近法院審理該類案件時對抵償主體簡直定，也直接影響到案件的執(zhí)行。出格是對于車輛在掛靠經(jīng)營、承包經(jīng)營、出租出借，私行駕駛、受雇駕駛、職務(wù)行為駕駛、無償搭乘等氣象下責(zé)任主體分袂應(yīng)若何確定，應(yīng)有明晰的劃定。避免分歧法院之間，或統(tǒng)一法院分歧案件中，發(fā)生確定主體的原則紛歧致，呈現(xiàn)主體漏判、誤判的氣象，從而影響到判決的執(zhí)行。
（2）道路交通事情損害抵償案件的管轄，因為道路交通事情發(fā)生后是由事情地址地公安機(jī)關(guān)措置，當(dāng)事人一般都向事情發(fā)生地的法院。雖然《平易近事訴訟法》劃定此類案件也可由被告居處地人平易近法院管轄。但實踐中，受害人向被告居處地人平易近法院的幾乎沒有。而此類案件執(zhí)行自己就較難，加上委托執(zhí)行也難，造成了一些案件原審人平易近法院無力執(zhí)行，被申請執(zhí)行人地址地人平易近法院不愿執(zhí)行。是以，可以考慮修訂有關(guān)此類案件管轄的劃定，直接由被告居處地法院管轄，使案件進(jìn)入執(zhí)行軌范后，更便于查找被執(zhí)行人及其財富，有利于案件的最終執(zhí)行。
（3）執(zhí)行交通事情車輛的保險理賠金錢和執(zhí)行中拍賣、變賣、抵債的車輛過戶等問題沒有明晰劃定，使得人平易近法院在執(zhí)行保險理賠款和闖禍車輛時經(jīng)常碰著阻礙，應(yīng)從立法上對執(zhí)行闖禍車輛的保險理賠款和執(zhí)行中拍賣、變賣、抵債的車輛的過戶問題作出劃定。此外，已經(jīng)公布實施的《無邪車交通事情責(zé)任強(qiáng)制保險條例》劃定的交強(qiáng)險，投保數(shù)額有限，對一些較年夜的道路交通事情損害抵償案件，不能解決根柢問題，應(yīng)在實踐中，完美和調(diào)整。這才是從根柢上解決道路交通事情損害抵償案件執(zhí)行難的對策。
（4）建議完美委托執(zhí)行軌制。當(dāng)前因為各類原因，委托執(zhí)行軌制闡揚(yáng)浸染不年夜，導(dǎo)致異地執(zhí)行問題凸起。
2、在執(zhí)行前的功令勾當(dāng)中，充實考慮日后執(zhí)行工作的延續(xù)性
（1）絕年夜年夜都交通事情是因為當(dāng)事人的文化素質(zhì)不高、交通平安法制不美觀念斗勁冷淡而激發(fā)的，要使交通事情抵償案件獲得有用遏制，要普遍開展交通平安法制教育，使交通平安法制不美觀念深切每個平正易近心中。
（2）增強(qiáng)與公安交警部門的溝通與協(xié)作。一是公安部門可責(zé)令闖禍者交納足額的事情保證金或供給有用擔(dān)保，提醒受害人實時申請財富保全。二是公安部門可積極收集闖禍者及車主單元聯(lián)系體例、車輛保險情形等信息。三是公安部門應(yīng)年夜幅降低拘留收禁車輛的泊車資用。四是加速公安部門的事情措置軌范。五是增強(qiáng)車管部門對車輛的查控力度，法院采納的限制過戶查封體例，難以現(xiàn)實節(jié)制車輛，車管部門應(yīng)在驗車和日常打點等環(huán)節(jié)配正當(dāng)院對流動車輛實時節(jié)制。
（3）加年夜訴訟保全和先予執(zhí)行力度。法院應(yīng)在訴訟保全中切實增強(qiáng)財富查控，同時可在公安機(jī)關(guān)事情責(zé)任認(rèn)定切確的情形下，按照受害人的申請及傷情治療的需要，實時裁定先予執(zhí)行治療費(fèi)，保證被害人獲得實時治療，避免在持久的訴訟和執(zhí)行中導(dǎo)致車輛價值貶損以及被執(zhí)行人員無法尋找，緩解往后的執(zhí)行壓力。
3、加年夜執(zhí)行力度，采納多種執(zhí)行法子
（1）在執(zhí)行中，執(zhí)行法官要使用規(guī)范用語、文明禮貌，耐心詳盡做好當(dāng)事人的思惟工作，換位思慮，緩和矛盾。要細(xì)心寄望每一個執(zhí)行細(xì)節(jié)，巧挖每一條執(zhí)行線索，強(qiáng)化執(zhí)行中的人情味，從根柢上防止和避免暴力抗法事務(wù)的發(fā)生。
（2）對沒有一次性履行法令義務(wù)的能力，但履行義務(wù)的立場誠懇，而且有持續(xù)履行義務(wù)能力的被申請執(zhí)行人，采納矯捷的執(zhí)行體例，促使執(zhí)行息爭。充實考慮讓雙方配合保留和成長，積極做好申請人的思惟工作，促使雙方在自愿的基本上，訂立切實可行的還款和談，并看管和談的履行。
（3）對有履行能力而拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人，操作報刊、電視等新聞媒體對其進(jìn)行曝光；斗膽合用搜查令，給被執(zhí)行人造成精神上和社會上的壓力；對有財富而拒不配合執(zhí)行的被執(zhí)行人，果斷采納拘留、查封、拘留收禁、凍結(jié)等法子；對有履行能力而持久逃避或轉(zhuǎn)移、潛匿財富組成犯罪的被執(zhí)行人，果斷究查其刑事責(zé)任。
（4）對于經(jīng)查實確無了償能力且又無財富可供執(zhí)行的被執(zhí)行人，要說服申請執(zhí)行人，先中止本次執(zhí)行軌范，待被執(zhí)行人有能力了償時再恢復(fù)執(zhí)行。同時，帶動無了償能力的被執(zhí)行人近親屬代其履行部門義務(wù)，減輕被執(zhí)行人的壓力。在被執(zhí)行人抵償相當(dāng)部門款額后，帶動其執(zhí)行權(quán)力人告竣息爭，達(dá)到使執(zhí)行權(quán)力人減免原執(zhí)行標(biāo)的，達(dá)到案結(jié)事了的目的。
（5）成立受害人布施軌制
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“l(fā)b3112”為你整理了這篇高處墜落事故防范和整改措施落實情況評估報告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2019年7月28日下午16時04分左右，在市中區(qū)十六里河街道辦事處順河高架南延施工現(xiàn)場山東魯進(jìn)建筑工程有限公司發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失約145萬元。
事故發(fā)生后，區(qū)政府依法組成事故調(diào)查組，開展事故調(diào)查。事故調(diào)查報告經(jīng)區(qū)政府批復(fù)依法進(jìn)行了公示。根據(jù)《山東省生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法》（魯安發(fā)〔2020〕15號）有關(guān)規(guī)定，山東魯進(jìn)建筑工程有限公司“7.28”一般高處墜落事故等事故防范和整改措施落實情況評估組（以下簡稱“評估組”）對事故整改措施落實情況進(jìn)行了評估。
一、評估工作組織及開展情況
2020年9月30日，市中區(qū)政府批復(fù)同意由區(qū)應(yīng)急局牽頭，組織公安市中分局、區(qū)總工會、區(qū)市政設(shè)施運(yùn)行中心、十六里河街道辦事處等部門有關(guān)人員成立事故評估組，并邀請區(qū)紀(jì)委監(jiān)察委、區(qū)檢察院派員參加。依據(jù)《山東魯進(jìn)建筑工程有限公司“7·28”高處墜落一般事故（以下簡稱“7.28”事故）調(diào)查報告》，評估組對事故責(zé)任追究落實情況、整改措施落實情況，采取調(diào)閱事故原始檔案、查閱相關(guān)文件資料、現(xiàn)場檢查和聽取匯報等方式，深入開展評估工作。2020年10月26日，評估組召開會議，經(jīng)充分討論，形成評估意見。
二、事故責(zé)任追究落實情況
“7.28”事故發(fā)生后，各相關(guān)部門按照區(qū)政府關(guān)于《山東魯進(jìn)建筑工程有限公司“7·28”高處墜落一般事故調(diào)查報告的批復(fù)》和《山東魯進(jìn)建筑工程有限公司“7·28”高處墜落一般事故調(diào)查報告》要求，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員落實了責(zé)任追究措施。
（一）對事故責(zé)任單位責(zé)任追究落實情況。
區(qū)應(yīng)急局按照事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議對山東魯進(jìn)建筑工程有限公司給予罰款32萬元的行政處罰。責(zé)成山東魯進(jìn)建筑工程有限公司、濟(jì)南德鑫恒利建筑勞務(wù)有限公司、濟(jì)南黃河路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司、山東恒信建設(shè)監(jiān)理有限公司作出書面深刻檢查。目前均已按要求落實到位，相關(guān)文件資料已全部歸檔。
（二）對事故責(zé)任人員責(zé)任追究落實情況。
按照事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議，區(qū)應(yīng)急局對山東魯進(jìn)建筑工程有限公司法人代表邱興剛處2.61萬元罰款。責(zé)成濟(jì)南德鑫恒利建筑勞務(wù)有限公司、濟(jì)南黃河路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司、山東恒信建設(shè)監(jiān)理有限公司對有關(guān)責(zé)任人做出嚴(yán)肅處理，并報市中區(qū)應(yīng)急管理局。
以上事故相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的責(zé)任追究和行政處罰，均已按要求落實到位，相關(guān)文件資料已全部歸檔。
三、事故整改措施落實情況
“7.28”事故發(fā)生后，各相關(guān)單位按照《山東魯進(jìn)建筑工程有限公司“7·28”高處墜落一般事故調(diào)查報告的批復(fù)》和《山東魯進(jìn)建筑工程有限公司“7·28”高處墜落一般事故調(diào)查報告》要求，積極落實事故整改措施。
（一）事故發(fā)生單位整改措施落實情況。
事故發(fā)生后，山東魯進(jìn)建筑工程有限公司、濟(jì)南德鑫恒利建筑勞務(wù)有限公司、濟(jì)南黃河路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司、山東恒信建設(shè)監(jiān)理有限公司為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，采取了以下安全措施：
一是全面落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識，排查消除各類事故隱患，確保企業(yè)生產(chǎn)安全。
二是全面開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，做好企業(yè)員工三級教育培訓(xùn)，強(qiáng)化員工安全意識，確保員工熟悉掌握生產(chǎn)環(huán)境安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，提高全員預(yù)防事故和自我保護(hù)能力。
三是企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)隱患排查和風(fēng)險管控雙重預(yù)防體系建設(shè)，嚴(yán)格要求從業(yè)人員執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對違章作業(yè)的從業(yè)人員，加大教育處罰力度；制定完善《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，保障企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置能力，提高事故應(yīng)對能力，防止類似事故的發(fā)生。
事故報告中提出的整改措施已基本落實到位。
（二）事故發(fā)生單位及行業(yè)領(lǐng)域有關(guān)人員受教育情況。
“7.28”事故發(fā)生后，調(diào)查組向區(qū)政府匯報，批復(fù)結(jié)案后，對事故調(diào)查報告在濟(jì)南市市中區(qū)政府網(wǎng)站進(jìn)行了公開，接受全社會的監(jiān)督，對全區(qū)建筑領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位及全社會起到了很好的警示教育作用。事故發(fā)生相關(guān)單位一年來加強(qiáng)生產(chǎn)安全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)，開展隱患排查和風(fēng)險管控雙重預(yù)防體系建設(shè)，總結(jié)事故教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任意識，不斷提醒員工時刻銘記事故教訓(xùn)，做到安全警鐘長鳴，使事故責(zé)任者和企業(yè)員工從事故中汲取經(jīng)驗，提高全員安全生產(chǎn)法制意識，增強(qiáng)自我保護(hù)意識和防范能力。
綜上，事故報告中提出的整改措施基本落實。
四、評估組評估意見
從“7·28”事故整改措施落實總體情況看，評估組認(rèn)為山東魯進(jìn)建筑工程有限公司等相關(guān)企業(yè)因事故受到相關(guān)處理，能認(rèn)真吸取此次事故教訓(xùn)，基本落實了《山東魯進(jìn)建筑工程有限公司“7·28”高處墜落一般事故調(diào)查報告的批復(fù)》和《山東魯進(jìn)建筑工程有限公司“7·28”高處墜落一般事故調(diào)查報告》中有關(guān)事故責(zé)任人和責(zé)任單位及事故防范和整改措施的各項要求。
論文題目：交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險的法律規(guī)制問題研究
一.文獻(xiàn)綜述
1、蔡印霞撰寫的碩士論文《機(jī)動車第三者責(zé)任險法律問題研究》，對機(jī)動車第三者責(zé)任險的法律價值定位、功能、法律性質(zhì)、存在的法律問題以及法律適用等問題進(jìn)行了比較全面的研究，對本文結(jié)構(gòu)的構(gòu)建提供了參考依據(jù)。
2、于敏在《機(jī)動車損害賠償責(zé)任保險的定位與實務(wù)探討》中對機(jī)動車損害賠償責(zé)任保險的定位以及實務(wù)中的若干問題進(jìn)行了分析，對本文的寫作有一定的參考作用。
3、于敏在《海峽兩岸強(qiáng)制汽車責(zé)任保險法律制度比較研究》中闡述了機(jī)動車損害賠償責(zé)任保險的法理，在考察機(jī)動車損害賠償責(zé)任保險發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)之上，對兩岸機(jī)動車損害賠償責(zé)任保險法律制度進(jìn)行比較，分析了大陸機(jī)動車損害賠償責(zé)任保險中的問題及其解決途徑，對本文的寫作有參考價值。
4、楊先旺在《修改《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例》》中對《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例》中存在弊端進(jìn)行簡要的分析，為本文的寫作提供了參考依據(jù)。
5、徐明水在《汽車交通事故損害賠償與強(qiáng)制汽車責(zé)任保險之交錯》中對臺灣地區(qū)現(xiàn)行汽車交通事故損害賠償體系及采行強(qiáng)制汽車責(zé)任保險制度的立法論及實務(wù)運(yùn)用論上所衍生問題進(jìn)行了探討，對本文的寫作有較大的幫助。
二.選題背景及意義
隨著交通事故的頻繁發(fā)生，對于交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險的呼聲越來越強(qiáng)，但我國現(xiàn)行法律對交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險的立法效力等級偏低，法律規(guī)定過于粗疏，許多具體制度缺乏可操作性，存在許多問題。如責(zé)任主體不明確、保險費(fèi)率比較混亂、缺乏監(jiān)督制度等等，這些問題的存在嚴(yán)重阻礙我國交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險發(fā)展，有必要進(jìn)行規(guī)制之。基于此，本文提出了本課題的研究。
意義在于：基于上述背景的考慮，研究交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險的法律規(guī)制問題對于建立健全的交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險制度具有重大的現(xiàn)實意義。首先，只有結(jié)合我國的具體實際來研究交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險的法律規(guī)制體系，明確其存在的問題，在此基礎(chǔ)上才能正確確定交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險的法律性質(zhì)，從而為我國交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險的法律規(guī)制提供正確的方向。其次，只有全面考察我國交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其存在的主要問題，才能正確認(rèn)識到規(guī)制我國交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險的必要性和可行性，從而為我國交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險的法律規(guī)定提供理論上和實踐上的依據(jù)，對交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險的立法有所裨益。
三.研究的主要內(nèi)容
第一部分 相關(guān)理論分析
一、交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險的法律概念分析
(一)交通事故的法律定義分析
(二)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險的法律性質(zhì)分析
二、交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險的法律特征分析
(一)基本法律特征
(二)與相關(guān)概念的區(qū)別
第二部分 我國交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險法律規(guī)制的必要性和可行性分析
一、必要性
(一)通過考察現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題來分析必要性
(二)通過分析交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險的法律價值來予以考察
二、可行性
第三部分 國外立法和借鑒
一、立法比較
二、借鑒經(jīng)驗
第四部分 規(guī)制我國交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險的若干建議
一、提高立法位階，建立專門的交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險法律
二、完善現(xiàn)行的法律規(guī)定
三、協(xié)調(diào)好相關(guān)制度
四、完善相關(guān)的監(jiān)管制度
四.工作的重點與難點，擬采取的解決方案
工作的重點與難點在于對我國交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險法律規(guī)制的必要性和可行性的分析以及完善建議上，擬采取的解決方案有：(1)采用文獻(xiàn)檢索搜集的方法。檢索、搜集與我國交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險有關(guān)的法律問題、國內(nèi)外相關(guān)著作、學(xué)術(shù)期刊和網(wǎng)絡(luò)的學(xué)術(shù)論文，進(jìn)行整理、篩選、歸納、分類，為本工作重點與難點的研究奠定基礎(chǔ)。(2)調(diào)查研究。調(diào)查研究我國交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險法律制度中運(yùn)行中存在的法律問題，通過充實論文的應(yīng)用價值來予以解決該難點。(3)比較借鑒。通過比較研究國內(nèi)外的立法規(guī)定，借鑒國外成功的立法經(jīng)驗，立足于本國實踐，提出構(gòu)想。
五.論文工作量及進(jìn)度
(1)查找、搜集有關(guān)文獻(xiàn)資料，初步確定選題;(2)根據(jù)掌握的文獻(xiàn)資料正式確定選題，撰寫開題報告;(3)到相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題;(4)撰寫論文初稿，在導(dǎo)師指導(dǎo)下修改論文;(5)聽取有關(guān)專家和專業(yè)人士意見，完善論文，最后定稿。
六.論文預(yù)期成果及創(chuàng)新點
本文以我國交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險的法律規(guī)制為研究對象，采用對比分析、綜合分析、案例分析等研究方法，對我國交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險制度進(jìn)行了深層次的剖析，并借鑒國外的成功經(jīng)驗，提出了完善的建議。本文的創(chuàng)新之處正在于此。考察法學(xué)界對我國交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險的研究，大都集中在交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險的立法缺陷等理論問題上，很少有學(xué)者從理論和實踐兩個方面對我國交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險全面的研究。由于交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險本身包含著眾多內(nèi)容，如果單一研究某一個內(nèi)容或者其中幾個內(nèi)容，顯然不能挖掘其問題的根源。因此，本文首先從理論上分析了交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險的法律性質(zhì)以及法律特征，以此為基礎(chǔ)，對我國交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險的現(xiàn)狀進(jìn)行了考察，目的在于全面發(fā)現(xiàn)我國交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險運(yùn)行中的主要問題，然后針對這些問題，借鑒國外的成功經(jīng)驗，試圖尋找若干規(guī)制我國交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險的對策，從而為完善我國交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險的立法提供有力的理性支持。
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——以__省__縣人民法院為例
【內(nèi)容摘要】根據(jù)對__縣法院兩年來道路交通事故保險糾紛案件審理情況的調(diào)研，總結(jié)兩年中道路交通事故保險糾紛案例的主要情況和案例特點，對審判實務(wù)中存在和出現(xiàn)的若干疑難問題提出自己的意見，并對這些問題提出對策和建議。
【關(guān)鍵詞】交通保險 審判實踐
近些年，隨著我國進(jìn)入汽車時代，道路交通事故保險糾紛案件已經(jīng)成為民事案件中數(shù)量增長最快、法律關(guān)系復(fù)雜、處理難度較大的案件類型。雖然道路交通事故保險糾紛案件只是侵權(quán)案件的一種類型，但在審理中，往往涉及到《侵權(quán)責(zé)任法》中的絕大部分問題。尤其是在現(xiàn)代侵權(quán)法與保險制度結(jié)合較為緊密的情況下，如何妥善處理侵權(quán)責(zé)任制度與保險制度之間的關(guān)系；應(yīng)當(dāng)采用何種標(biāo)準(zhǔn)適用不同的歸責(zé)原則；如何兼顧權(quán)益保障和行為自由的前提下，合理確定的類型和范圍；如何在實現(xiàn)《侵權(quán)責(zé)任法》填補(bǔ)損害功能的同時，在一定的范圍內(nèi)通過私法手段實現(xiàn)公法目的，從而保證法律體系的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)；在保障當(dāng)事人實體權(quán)利的前提下，如何設(shè)計更具有效性的一次性解決糾紛機(jī)制，實現(xiàn)案結(jié)事了，保證法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一等等。這些問題不僅是道路交通事故保險糾紛案件中的熱點、難點問題，也是侵權(quán)法、保險法的基本問題。
如何解決道路交通事故保險糾紛案件，《中華人人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第六章專門規(guī)定機(jī)動車交通事故責(zé)任，該條文規(guī)定提升了法律規(guī)范的針對性和可操作性。但緊以該章的六個條文仍然難以涵蓋道理交通事故保險糾紛案件紛繁復(fù)雜的情形。各級人民法院在審理道路交通事故保險糾紛案件過程中，不斷遇到新情況、新問題。基于對法律規(guī)范不同的理解，不同的法院、甚至同一法院也出現(xiàn)了裁判依據(jù)不統(tǒng)一、裁判尺度不規(guī)范等影響法律統(tǒng)一適用的情形。為此，筆者就我院兩年內(nèi)道路交通事故保險糾紛案件的案例進(jìn)行了調(diào)研，形成如下報告。
一、 我院道路交通事故保險合同糾紛案件的主要情況和案件特點。
筆者就修正后的保險法和最高人民法院《關(guān)于道路交通損害賠償司法解釋與適用》在司法實踐中的法律適用情況進(jìn)行了調(diào)研。在調(diào)研中，筆者深入到本院民一庭、審判監(jiān)督庭等部門，有選擇性地就道路交通事故保險合同糾紛案件與資深法官進(jìn)行進(jìn)行座談，聽取意見和了解情況，并對本院的典型案例進(jìn)行重點分析，以及對本院兩年年來審理的道路交通事故保險合同糾紛案件的統(tǒng)計情況及表現(xiàn)出的特點進(jìn)行了分析研究。
2010年至2012年，我院共審理道路交通事故保險糾紛案件169件，其中判決158件，撤訴4件，調(diào)解6件。在審理這些道路交通事故保險糾紛案件過程中，表現(xiàn)出保險公司普遍不同意調(diào)解，調(diào)解率級低，故這類案件絕大多數(shù)是以判決方式結(jié)案，且上訴率較高。從受理的道路交通事故保險合同糾紛案件可以看出所呈現(xiàn)三大特點是：
（一）撤訴、駁回少。兩年來，我院審結(jié)的道路交通事故保險糾紛案件中原告撤訴的僅有4件，占審結(jié)的169件的0.24%，駁回率為零。統(tǒng)計表明，即使事情清楚，責(zé)任明確，原告依然堅持，而保險公司堅持既定理賠思維和理賠標(biāo)準(zhǔn)，不愿意通過協(xié)商達(dá)成調(diào)解意愿。
（二）判決的多、調(diào)解的少。（1）審結(jié)的道路交通事故保險合同糾紛案件調(diào)解結(jié)案的為6件，占審結(jié)的3.5%，調(diào)解率極低，低于民商事案件的平均調(diào)解率，審結(jié)的案件判決158件，占審結(jié)169件的94%，且在各類保險合同案件中判決率呈現(xiàn)逐年上升勢頭。這表明，道路交通事故保險合同糾紛案件一旦進(jìn)入訴訟程序，除級少數(shù)能夠調(diào)解外，由于雙方當(dāng)事人對抗較為激烈，造成調(diào)解難度不斷加大。（2）適用普通程序?qū)徖淼亩啵m用簡易程序?qū)徖淼纳伲诨鶎臃ㄍミm用簡易程序強(qiáng)于機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)庭。兩年來按照簡易程序僅占審結(jié)的 31%，按普通程序結(jié)案占審結(jié)69%，在基層法庭，按照簡易程序基本能占審結(jié)的50％。
（三）訴請金額逐年增大、審限意識良好。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，我院兩年中所受理道理交通事故保險合同糾紛案件爭議標(biāo)的上升幅度達(dá)到了173.1%，但近兩年來我院審理的道路交通事故保險合同糾紛案件超審限率為1.31％，低于省高院所規(guī)定的3％標(biāo)準(zhǔn)，這體現(xiàn)了我院近兩年來在各類案件審理中，嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，保證了案件的及時審結(jié)，加大了對案件審理期限監(jiān)督、管理和規(guī)范的力度。
總的來看，我院審理的道路交通事故保險合同糾紛案件的辦案質(zhì)量和效果較好。但調(diào)研中通過案例分析發(fā)現(xiàn)存在的問題是：一是對道路交通事故保險糾紛案件中涉及保險法相關(guān)業(yè)務(wù)存在不同的認(rèn)識，這些基于理論認(rèn)識不同，在理解和適用法律上產(chǎn)生了一定的爭議，從而導(dǎo)致案件處理存在失誤，影響了案件的質(zhì)量。二是執(zhí)法尺度極不統(tǒng)一。從調(diào)研的典型案例重點分析來看，存在著同樣案例，在賠償范圍和賠償標(biāo)準(zhǔn)上出現(xiàn)不同
的的判法。二、從調(diào)研道路交通事故保險糾紛案件中發(fā)現(xiàn)存在的若干疑難問題和意見。
筆者從八件不同類型的道理交通事故保險糾紛案例進(jìn)行了歸納和分析，發(fā)現(xiàn)存在的若干疑難問題并就這些問題提出自己的觀點，僅供參考。
（一）關(guān)于被侵權(quán)人所主張的傷殘鑒定費(fèi)法院能否予以支持的問題。
針對此問題，案例呈現(xiàn)的判法是，如果被告是財產(chǎn)保險公司，不予支持，比如（2012）旬民初字第00348號判決書，如果被告是太平洋保險公司，則應(yīng)予以支持，比如（2012）旬民初字第00113號判決。保險公司在道路交通事故保險合同糾紛案件中承擔(dān)傷殘鑒定費(fèi)的問題，筆者認(rèn)為，不應(yīng)區(qū)別保險公司的類別，如果判決支持了受害人的傷殘賠償金，就應(yīng)當(dāng)判決保險公司承擔(dān)鑒定費(fèi)，理由如下：第一、《交強(qiáng)險保險合同》第八條第二款約定的保險責(zé)任內(nèi)容為：死亡傷殘賠償限額和無責(zé)任死亡傷殘賠償限額項下負(fù)責(zé)賠償喪葬費(fèi)、死亡補(bǔ)償費(fèi)、受害人親屬辦理喪葬事宜支出的交通費(fèi)、殘疾賠償金、殘疾輔助器具費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、康復(fù)費(fèi)、交通費(fèi)、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)、住宿費(fèi)、誤工費(fèi)，被保險人依照法院判決或者調(diào)解承擔(dān)的精神損害撫慰金。該條款以列舉的形式對保險責(zé)任做了規(guī)定，從中可以看出，未能將“傷殘鑒定費(fèi)”列入其中。那么，僅就該約定，是否就能認(rèn)為保險公司不承擔(dān)傷殘鑒定費(fèi)？分析認(rèn)為，《交強(qiáng)險保險合同》第一條規(guī)定：根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國保險法》、《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例》等法律、行政法規(guī)，制定本條款。但《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國保險法》并未對機(jī)動車交通事故損害賠償項目和標(biāo)準(zhǔn)即保險責(zé)任的賠償內(nèi)容做明確的規(guī)定，而僅在《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例》第三十五條中規(guī)定：道路交通事故損害賠償項目和標(biāo)準(zhǔn)依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。但可惜的是，某前我國尚未就道路交通事故損害賠償項目和標(biāo)準(zhǔn)制定出相應(yīng)的法律規(guī)定，審理中涉及賠償?shù)捻椖亢蜆?biāo)準(zhǔn)只能依照最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱“《人損解釋”》）作為確定賠償項目及標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。而《人損解釋》第十七條規(guī)定：受害人因傷致殘的，其因增加生活上需要所支出的必要費(fèi)用以及因喪失勞動能力導(dǎo)致的收入損失，包括殘疾賠償金、殘疾輔助器具費(fèi)、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)，以及因康復(fù)護(hù)理、繼續(xù)治療實際發(fā)生的必要的康復(fù)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、后續(xù)治療費(fèi)，賠償義務(wù)人也應(yīng)當(dāng)予以賠償。”可見，《人損解釋》也未能將“傷殘鑒定費(fèi)”規(guī)定其中。這是否就可以據(jù)此認(rèn)定在道路交通事故責(zé)任糾紛案件中，因無法律規(guī)定應(yīng)由受害人承擔(dān)呢？答案是否定的。其理由有兩點，一是因為《人損解釋》之所以未將傷殘鑒定費(fèi)單獨列入其中，是因殘疾賠償金包含了傷殘鑒定費(fèi)，傷殘鑒定意見書是計算殘疾賠償金的依據(jù)，無傷殘鑒定費(fèi)的發(fā)生，就沒有傷殘等級的認(rèn)定意見及殘疾賠償金的產(chǎn)生；二是《交強(qiáng)險保險合同》既然是根據(jù)《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例》而制定，當(dāng)然適用《人損解釋》的規(guī)定，理應(yīng)將“傷殘鑒定費(fèi)”包括在殘疾賠償金的范疇中。第二、《交強(qiáng)險保險合同》中的責(zé)任免除條款第十條第一款（四）項規(guī)定：因交通事故產(chǎn)生的仲裁或者訴訟費(fèi)用以及其他相關(guān)費(fèi)用，交強(qiáng)險不負(fù)責(zé)賠償和墊付。依據(jù)此條約定，是否能將“傷殘鑒定費(fèi)”劃歸“其他相關(guān)費(fèi)用”從而免除保險公司的責(zé)任呢？下面我們同樣可以從兩個方面加以分析：（1）《交強(qiáng)險保險合同》是根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國保險法》和《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例》而制定的。但《中華人民共和國道路交通安全法》沒有對保險公司的免責(zé)作出規(guī)定，“傷殘鑒定費(fèi)”也不符合《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例》第二十二條規(guī)定的免責(zé)情形。《中華人民共和國保險法》第十七條第二款規(guī)定：“對保險合同中免除保險人責(zé)任的條款，保險人在訂立合同時應(yīng)當(dāng)在投保單或者其他保險憑證上作出足以引起投保人注意的提示，并對該條款的內(nèi)容以書面或者口頭形式向投保人作出明確說明；未作提示或者明確說明的，該條款不產(chǎn)生效力。”依據(jù)該規(guī)定，保險公司在與投保人簽訂《交強(qiáng)險保險合同》時，如果認(rèn)為“傷殘鑒定費(fèi)”屬于責(zé)任免除事項的“其他相關(guān)費(fèi)用”，保險公司應(yīng)當(dāng)就該事項向投保人單獨列明并提示或明確說明，不能以概括性規(guī)定“其他相關(guān)費(fèi)用”，這樣不足以引起投保人注意的提示。（2）《交強(qiáng)險保險合同》既然屬于合同，當(dāng)然適用《中華人民共和國合同法》（以下簡稱“《合同法》”）的規(guī)定。《合同法》第三十九條規(guī)定：采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)，并采取合理的方式提請對方注意免除或者限制其責(zé)任的條款，按照對方的要求，對該條款予以說明。格式條款是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時未與對方協(xié)商的條款。《交強(qiáng)險保險合同》屬于格式條款合同，在道路交通事故責(zé)任糾紛案件中，如果第三人存在傷殘事實，則傷殘鑒定費(fèi)亦必然發(fā)生，第三人此項損失是投保人和保險人在簽訂保險合同時就應(yīng)當(dāng)預(yù)見的。如果保險公司單方免除承擔(dān)傷殘鑒定費(fèi)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)行使提請和說明義務(wù)，否則，該免責(zé)條款就對投保人不發(fā)生法律效力。
綜上所述，無論是根據(jù)《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例》、《中華人民共和國保險法》之規(guī)定，還是根據(jù)《中華人民共和國合同法》之規(guī)定，由保險公司承擔(dān)“傷殘鑒定費(fèi)”于法有據(jù)。但值得一提的是，如果受害人申請鑒定傷殘，鑒定機(jī)構(gòu)作出不構(gòu)成傷殘而支付的鑒定費(fèi)，受害人應(yīng)當(dāng)自行負(fù)擔(dān)。就“傷殘鑒定費(fèi)”承擔(dān)主體問題，筆者依據(jù)法律的規(guī)定，進(jìn)行了論述，認(rèn)為能夠形成統(tǒng)一的認(rèn)識。但遺憾的是，目前法院對此卻判決不一，甚至在同一法院，不同的法官對此判決也不一。筆者曾以上述理論判決保險公司承擔(dān)“傷殘鑒定費(fèi)”，保險公司以不承擔(dān)“傷殘傷殘鑒定費(fèi)”為由而上訴，結(jié)果被維持，甚感欣慰。適用《中華人民共和國保險法》第三十條的規(guī)定，即保險人提供的格式條款訂立的保險合同，保險人與投保人、被保險人或者受益人對合同條款有爭議的，應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋。對合同條款有兩種以上解釋的，人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出有利于被保險人和受益人的解釋。
（二）多個被侵權(quán)人對交強(qiáng)險限額的分配原則。
《交強(qiáng)險》第21條第1款規(guī)定：被保險機(jī)動車發(fā)生道路交通事故造成本車人員、被保險人以外的受害人人身傷亡的、財產(chǎn)損失的，由保險公司依法在機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制險限額內(nèi)予以賠償。據(jù)此規(guī)定，同一交通事故存在多個受害人即多個被侵權(quán)人的，則所有被侵權(quán)人都是交強(qiáng)險受償主體，且所有被侵權(quán)人總的賠償不超過交強(qiáng)險限額。因此，在有些案件中，由于被侵權(quán)人的損失均超出或者總和超出了交強(qiáng)險責(zé)任限額，所以就產(chǎn)生了被侵權(quán)人之間還存在保險金的分配問題。對此，從案例調(diào)研情況來看，實踐中的做法并不相同，有統(tǒng)一執(zhí)法尺度的必要。
針對該問題，根據(jù)我院兩年來所審理的道路
交通事故保險糾紛案例的歸納，基本形成如下理論觀點：第一種觀點認(rèn)為，在一起交通事故存在多個被侵權(quán)人，且交強(qiáng)險不足以賠償所有被侵權(quán)人的情形下，應(yīng)當(dāng)由損失多的侵權(quán)人首先獲得賠償。第二種觀點認(rèn)為，所有受害人、不管損失大小，應(yīng)該平均獲得賠償，即平均確定各被侵權(quán)人在交強(qiáng)險責(zé)任限額內(nèi)應(yīng)獲得的賠償數(shù)額，其中一方或多方被侵權(quán)人再次平均分配。持本觀點的理由是：（1）每個被侵權(quán)人是平等的，在一起交通事故中獲得的賠償數(shù)額也是等額的；（2）按照各被侵權(quán)人的損失比例確定在交強(qiáng)險中的賠償數(shù)額在實務(wù)中往往難以操作，因為很多情況下總損失很難確定；第三種觀點認(rèn)為，交強(qiáng)險對于被侵權(quán)人只是獲得賠償?shù)囊环N保障，并不能代替全部的賠償，它僅僅是一種保障，未能者并不喪失獲賠的權(quán)利，只是失去獲得賠償?shù)囊淮伪Ｕ希蕬?yīng)按照誰先，誰獲得交強(qiáng)險賠償?shù)姆椒ㄌ幚怼τ诓坏漠?dāng)事人，法官不存在釋明的義務(wù)。第四種觀點認(rèn)為，對于同一交通事故存在多個被侵權(quán)人的情形，應(yīng)該賦予法官自由裁量權(quán)，司法解釋不宜作硬性統(tǒng)一的規(guī)定。
對上述爭議觀點，最高人民法院《關(guān)于道理交通損害賠償司法解釋》第二十二條規(guī)定：同一交通事故的多個被侵權(quán)人同時的，人民法院應(yīng)當(dāng)按照各被侵權(quán)人的損失比例確定交強(qiáng)險的賠償數(shù)額。根據(jù)該條解釋，調(diào)研案例中又發(fā)現(xiàn)如下問題：問題一、交強(qiáng)險的分項責(zé)任限額是否可以突破呢？我院由于嚴(yán)格執(zhí)行最高人民法院作出《關(guān)于在道理交通事故損害賠償案件中機(jī)動車交通事故責(zé)任保險中的分項限額不能突破的復(fù)函》【（2012）民一他字第17號】的規(guī)定，所有案例均未突破，是值得借鑒的。
問題二、如果多個被侵權(quán)人分別在同一法院將如何審理？此種情況下，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將案件合并審理，理由如下：一、分別的案件是同一事故引發(fā)的，引發(fā)糾紛的原因相同；二、因涉及交強(qiáng)險的分配，合并審理有利于就交強(qiáng)險公平處理；三、合并審理能夠避免就相同的事實重復(fù)審理，節(jié)約訴訟資源。
問題三、如果出現(xiàn)多個被侵權(quán)人分別在不同的法院將如何處理？針對此問題，調(diào)研中，筆者聽取了我院資深法官并結(jié)合案例分析得出以下觀點：
第一種觀點認(rèn)為多個被侵權(quán)人分別向不同的法院且均有管轄權(quán)的，由最先受理的法院管轄，后受理的法院將案件移交先受理的法院后再進(jìn)行合并審理。
第二種觀點認(rèn)為由最先受理的法院管轄，后受理的法院動員當(dāng)事人撤訴后到最先受理的法院重新。
應(yīng)該說，這兩種觀點都是有益的探索。但筆者認(rèn)為，第一種做法顯然不符合《民訴法》關(guān)于移送管轄的規(guī)定，第二種觀點如果經(jīng)法院釋明后當(dāng)事人自愿撤訴的，則符合《民訴法》關(guān)于共同訴訟的規(guī)定，如果當(dāng)事人不撤訴的，法院不能強(qiáng)迫其撤訴，不同法院之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，并參照本條司法解釋的規(guī)定盡可能同時判決。
問題四、如果多個被侵權(quán)人未同時法院將如何處理？
針對此問題，調(diào)研座談中，形成的意見是：一、對只有部分受害人的，根據(jù)交通事故認(rèn)定書上確定的當(dāng)事人找出交強(qiáng)險的受害人，由受案法院通知其他未的受害人參加訴訟，當(dāng)其他受害人明確表示放棄權(quán)利的，就不再預(yù)留其交強(qiáng)險賠償款份額，否則就應(yīng)由其他受害人都參與到訴中一并審理。二、如果僅有部分賠償權(quán)利人，法院應(yīng)通知未的賠償權(quán)利人作為有獨立請求權(quán)的第三人參加訴訟，一并審理。三、如果只有部分被侵權(quán)人的，法院應(yīng)當(dāng)通知未的被侵權(quán)人在合理的期限內(nèi)，如果預(yù)期不，在交強(qiáng)險責(zé)任限額已分配完畢的情況下，將不能向保險公司主張交強(qiáng)險。四、如果只有部分被侵權(quán)人的，法院無需通知其他被侵權(quán)人參加訴訟，若交強(qiáng)險責(zé)任限額不足以全額賠償，部分受害人先的，人民法院應(yīng)當(dāng)在交強(qiáng)險責(zé)任限額內(nèi)為其他受害人保留必要的賠償份額。法院可以根據(jù)各受害人的傷情、治療及善后事宜的迫切程度、家庭經(jīng)濟(jì)狀況和侵權(quán)人賠付能力（包括商業(yè)三責(zé)險）等各種因素，綜合預(yù)留交強(qiáng)險賠償金額。這四種意見做法均屬于就這一問題進(jìn)行不同的處理，各地法院的做法也不完全一致，但這些都是實踐中有益的探索，值得借鑒和參考，筆者傾向第四種意見。
另外在調(diào)研分析案例中，發(fā)現(xiàn)對于多個被侵權(quán)人時對交強(qiáng)險分配的具體計算辦法還存在模糊的認(rèn)識。比如在同一交通事故的多個被侵權(quán)人同時的情況下，計算某個被侵權(quán)人從交強(qiáng)險限額中應(yīng)獲得的賠償數(shù)額時，一些法官是按照某個被侵權(quán)人的總損失進(jìn)行計算的，這種計算辦法其實是錯誤的，正確的計算辦法是應(yīng)該按照不同的損失項目在各自的分項限額范圍內(nèi)分別計算。具體的計算辦法可借鑒中國保險行業(yè)協(xié)會頒布的《交強(qiáng)險理賠實務(wù)規(guī)程（2009）版》，該規(guī)程第四部分賠款計算部分規(guī)定如下：
基本計算公式。
保險人在交強(qiáng)險各分項賠償數(shù)額內(nèi)，對受害人①死亡傷殘費(fèi)用、醫(yī)療費(fèi)用、財產(chǎn)損失分別計算賠償：
總賠款=②各分項損失賠款
=死亡傷殘費(fèi)用賠款+醫(yī)療費(fèi)賠款+財產(chǎn)損失賠款
2、各分項損失賠款=各分項核定損失承擔(dān)金額，即：
死亡傷殘費(fèi)用賠款=死亡傷殘費(fèi)用核定承擔(dān)金額
醫(yī)療費(fèi)用賠款=醫(yī)療費(fèi)用核定承擔(dān)金額
財產(chǎn)損失賠款=財產(chǎn)損失核定承擔(dān)金額
各分項核定損失承擔(dān)金額超過交強(qiáng)險各分項賠償限額，各分項損失賠款等于交強(qiáng)險各分項賠償款限額。
第二、當(dāng)保險事故涉及多個被侵權(quán)人時
1、基本計算公式中的相應(yīng)項目表示為：
各分項損失賠款=各受害人各分項核定損失承擔(dān)金額，即：
死亡傷殘費(fèi)用賠款=各受害人死亡傷殘費(fèi)用核定承擔(dān)金額
醫(yī)療費(fèi)用賠款=各受害人醫(yī)療費(fèi)用核定承擔(dān)金額
財產(chǎn)損失賠款=各受害人財產(chǎn)損失核定承擔(dān)金額
各受害人各分項核定損失承擔(dān)金額之和超過被保險機(jī)動車交強(qiáng)險相應(yīng)分項賠償限額的，各分項損失賠款等于交強(qiáng)險各分項賠償限額。
各受害人各分項核定損失承擔(dān)金額之和超過被保險機(jī)動車交強(qiáng)險相應(yīng)分項賠償限額的，各受害人在被保險機(jī)動車交強(qiáng)險分項賠償限額內(nèi)應(yīng)得到的賠償款為：被保險機(jī)動車交強(qiáng)險對某一受害人分項損失的賠償金額=交強(qiáng)險分項賠償限額×【事故中某一受害人的分項核定損失承擔(dān)金額/（各受害人分項核定損失承擔(dān)金額）】。
第三、案例說明③
在此類案件中，法院在計算每個被侵權(quán)人應(yīng)得的交強(qiáng)險賠償數(shù)額時，應(yīng)根據(jù)上述復(fù)函的精神，并參照《交強(qiáng)險理賠實務(wù)規(guī)程（2009版）》的公式，分項計算然后再求和。以下舉例說明：
陜GA車肇事造成兩行人甲乙受傷，屬于陜GA車一方全部責(zé)任事故。事故共造成甲的醫(yī)療費(fèi)損失7500.00元，財產(chǎn)損失1800.00元；乙醫(yī)療費(fèi)損失5000.00元，財產(chǎn)損失600.00元。假設(shè)陜GA車投保了交強(qiáng)險，其適用的交強(qiáng)險的死亡傷殘賠償限額為110000.00元，醫(yī)療費(fèi)用賠償限額為10000.00元，財產(chǎn)損失賠償限額為2000.00元。則陜GA車交強(qiáng)險對甲乙的賠款計算為：
陜GA車交強(qiáng)險賠償金額（醫(yī)療費(fèi)用部分）=甲醫(yī)療費(fèi)+乙醫(yī)療費(fèi)=7500.00元+5000.00元=12500.00元，大于適用的交強(qiáng)險醫(yī)療費(fèi)賠償限額，賠付10000.00元。
甲獲得交強(qiáng)險賠償（醫(yī)療費(fèi)用部分）：10000.00×7500/（7500+5000）=6000.00元
乙獲得交強(qiáng)險賠償（醫(yī)療費(fèi)部分）：10000×5000/（7500+5000）=4000.00元
2、陜GA車交強(qiáng)險賠償金額（財產(chǎn)損失部分）=甲財產(chǎn)損失金額+乙財產(chǎn)損失金額=1800+600=2400.00元，大于適用部分的交強(qiáng)險財產(chǎn)損失賠償限額，賠付2000.00元。
甲獲得交強(qiáng)險賠償（財產(chǎn)損失部分）：2000×1800/（1800+600）=1500.00元。
乙獲得交強(qiáng)險（財產(chǎn)損失賠償部分）：2000×600/（1800+600）=500.00元。
3、甲合計交強(qiáng)險賠償金額=6000+1500=7500.00元。
乙合計獲得交強(qiáng)險賠償金額=4000+500=4500.00元。
以上是多個被侵權(quán)人同時侵權(quán)人時，每個被侵權(quán)人在交強(qiáng)險中的賠償數(shù)額的具體計算辦法。在上述案例中，需要注意的兩個
問題是：（1）計算甲乙每個人應(yīng)該獲得的交強(qiáng)險賠償額時，需要將其醫(yī)療費(fèi)和財產(chǎn)損失的賠償額分開計算；（2）雖然甲乙兩人的醫(yī)療費(fèi)損失總和及財產(chǎn)損失總和均超過了交強(qiáng)險的相應(yīng)限額，但是，也不應(yīng)該突破分項限額即使用交強(qiáng)險的死亡傷殘賠償限額。（三）多車相撞后交強(qiáng)險保險公司責(zé)任承擔(dān)的難點和突出問題。
由于道路交通的發(fā)展，機(jī)動車數(shù)量的增加，道路交通狀況愈發(fā)復(fù)雜，由此造成實踐中多輛機(jī)動車導(dǎo)致一起交通事故、一起交通事故涉及多輛機(jī)動車、非機(jī)動車或行人的情形越來越多。在此情況下，承包交強(qiáng)險的保險公司應(yīng)如何賠償、多個保險公司之間的責(zé)任如何分配、部分機(jī)動車未投保時已承保交強(qiáng)險的保險公司與未投保車輛的責(zé)任如何分配等等，成為審判實踐中的難點和突出問題。
對此問題，最高人民法院《關(guān)于道路交通事故損害賠償解釋理解與適用》第二十一條已有規(guī)定，但如何理解與適用本條的規(guī)定則顯得尤為關(guān)鍵。
多輛機(jī)動車發(fā)生交通事故的具體情形。根據(jù)案例歸納和實踐，從造成損害的類型區(qū)分為：（a)造成車上人員及財產(chǎn)損失，但不涉及車外人員或者財產(chǎn)損失的；（b)不僅造成車上人員傷亡或者財產(chǎn)損失，而且造成車外人員傷亡或財產(chǎn)損失。從發(fā)生交通事故所涉及機(jī)動車輛 不同劃分為：（c)兩輛機(jī)動車相撞；（d)兩輛以上的機(jī)動車相撞。
多輛機(jī)動車發(fā)生交通事故時已經(jīng)投保交強(qiáng)險的賠付規(guī)則。這里要區(qū)分三種情況：第一種是未造成人身傷亡和車外財產(chǎn)損失的；第二種是造成車外財產(chǎn)損失的；第三種是造成人員傷亡的。
1、兩輛機(jī)動車相撞均有責(zé)任未造成人身傷亡和車外財產(chǎn)損失的交強(qiáng)險賠付規(guī)則。④
在此種情況下，雙方機(jī)動車交強(qiáng)險均在交強(qiáng)險財產(chǎn)損失賠償限額內(nèi)，按實際損失承擔(dān)對方機(jī)動車的損害賠償責(zé)任。
例如：AB兩車相撞各付同等責(zé)任。A車損失3500元，B車損失3200元，則兩車交強(qiáng)險賠付結(jié)果為：A車保險公司在交強(qiáng)險項下賠償B車損失2000元；B車保險公司在交強(qiáng)險項下賠償A車損失2000元。
2、兩輛機(jī)動車相撞一車全責(zé)一車無責(zé)未造成人身傷亡和車外財產(chǎn)損失的交強(qiáng)險賠付規(guī)則，此時則由承保各機(jī)動車交強(qiáng)險的保險公司在各自限額內(nèi)對對方的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。例如：AB兩車相撞造成雙方車損，A車全責(zé)（損失1000元），B車無責(zé)（損失1500元）。假設(shè)B車適用的交強(qiáng)險無責(zé)任賠償限額為100元，則兩車交強(qiáng)險賠付結(jié)果為：A車交強(qiáng)險賠付B車1500元，B車交強(qiáng)險賠付A車100元。
3、多輛機(jī)動車相撞，部分有責(zé)任（包含全責(zé)）、部分無責(zé)時，宗原則是各方按其適用的交強(qiáng)險分項賠償限額占個分項限額之和的比例，對受害人的各分項進(jìn)行分?jǐn)偅嬎愎綖椋耗撤猪椇硕〒p失承擔(dān)金額=該分項損失金額×（適用的交強(qiáng)險該分項賠償限額÷各致害人交強(qiáng)險該分項賠償限額之和）。
（a）一方全責(zé)對方無責(zé)的情況下，對于無責(zé)一方而言，所有無責(zé)方視為一個整體，有各自交強(qiáng)險的保險公司在無責(zé)任財產(chǎn)損失賠償限額內(nèi)，對全責(zé)方財產(chǎn)損失進(jìn)行賠付。如果全責(zé)方的損失未超過多個無責(zé)任財產(chǎn)損失賠償限額總和的，由各交強(qiáng)險保險公司在無責(zé)任財產(chǎn)損失限額內(nèi)對全責(zé)方財產(chǎn)損失平均分?jǐn)偅珶o責(zé)方之間交強(qiáng)險不再互相賠償。對于由責(zé)任方（保護(hù)全責(zé)）而言，如受害人損失總和未超出責(zé)任限額之和，則由保險公司在其有責(zé)限額內(nèi)對受害人的損失予以賠償；如果損失超出責(zé)任限額，則由保險公司在有責(zé)限額內(nèi)對無責(zé)方按照損失占所有無責(zé)方損失總和的比例承擔(dān)賠付責(zé)任。⑤
例如：ABC三車相撞造成三方車損，A車全責(zé)（損失600元），B車無責(zé)（損失600元），C車無責(zé)（損失800元）。假設(shè)BC車適用的交強(qiáng)險無責(zé)任賠償限額為100元，則賠付結(jié)果結(jié)果為：A車交強(qiáng)險賠付B車600元，賠付C車800元，BC車交強(qiáng)險分別賠付A車100元，共賠付200元。又假設(shè)B車無責(zé)（損失1800元），C車無責(zé)（損失1200元），則A車交強(qiáng)險應(yīng)當(dāng)賠付B車為：2000（財產(chǎn)損失限額）×【1800÷（1800+1200）】=1200元；應(yīng)賠付C車為：2000（財產(chǎn)損失限額）×【1200÷（1800+1200）】=800元。
（b)多方有責(zé)一方或多方無責(zé)時，所以無責(zé)方視為一個整體，在各自交強(qiáng)險無責(zé)任財產(chǎn)損失賠償限額內(nèi)，對由責(zé)任方損失按照平均分?jǐn)偟姆绞匠袚?dān)損害賠償責(zé)任；有責(zé)任方對各方車輛損失在交強(qiáng)吃財產(chǎn)損失賠償限額內(nèi)承擔(dān)損害賠償責(zé)任，無責(zé)任方之間不互相賠償。多方有責(zé)任，一方無責(zé)的，無責(zé)方對各責(zé)任方車輛損失應(yīng)承擔(dān)的賠償金額以交強(qiáng)險無責(zé)任財產(chǎn)損失賠償限額為限，在各有責(zé)任方之間平均分配。多方有責(zé)，多方無責(zé)的，無責(zé)方對各由責(zé)任方車輛損失應(yīng)承擔(dān)的賠償金額以各去責(zé)任方交強(qiáng)險無責(zé)任財產(chǎn)損失賠償限額之和為限，在個由責(zé)任方車輛之間平均分配。
例如：ABCD四車相撞造成各方車損，A車主責(zé)任（損失1000元），B車次要責(zé)任（損失600元），C車無責(zé)（損失800元）、D車無責(zé)（損失500元）。假設(shè)CD車輛適用的交強(qiáng)險無責(zé)任賠償限額為100元，則賠付的結(jié)果為：第一、C車、D車交強(qiáng)險共應(yīng)賠付200元，對A車、B車各賠償（100+100）/2=100元；第二、A車交強(qiáng)險賠償金額=B車損核定承擔(dān)金額+C車損核定承擔(dān)金額+D車損核定承擔(dān)金額=（600－100）+800/2+500/2=1150元；第三、B車交強(qiáng)險賠償金額=A車損核定承擔(dān)金額+C車損核定承擔(dān)金額+D車損核定承擔(dān)金額=（1000－100）+800/2+500/2=1550元。
前例中，ABCD四車獲交強(qiáng)險賠償分別為1000元、600元、800元、500元。CD兩車即為AB兩車的共同的第三人，由于CD兩車的損失未超過兩個交強(qiáng)險有責(zé)限額中的財產(chǎn)損失限額之和，根據(jù)司法解釋21條規(guī)定，應(yīng)“由各保險公司按照其責(zé)任與責(zé)任限額之和的比例承擔(dān)賠償責(zé)任”，由于AB兩車均為有責(zé)，因此簡化處理為由AB兩車的保險公司在有責(zé)限額內(nèi)對CD兩車平均賠付。
多車相撞發(fā)生交通事故造成車外財產(chǎn)損失交強(qiáng)險賠付規(guī)則。
此種情況的賠付規(guī)則是：有責(zé)任方在其適用的交強(qiáng)險財產(chǎn)損失賠償限額內(nèi)，對各方車輛損失和車外財產(chǎn)損失承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任。所以無責(zé)任方視為一個整體，在各自交強(qiáng)險無責(zé)任財產(chǎn)損失賠償限額內(nèi)，對由責(zé)任方損失按平均分?jǐn)偟姆绞匠袚?dān)損害賠償責(zé)任。無責(zé)任方之間不互相賠償，無責(zé)任方也不對車外財產(chǎn)損失進(jìn)行賠償。⑥
例如：ABC三輛車相撞造成三方車損，A車主責(zé)（損失600元），B車無責(zé)（損失500元），C車次責(zé)（損失300元），車外財產(chǎn)損失400元。則A車、B車、C車的交強(qiáng)險賠付計算結(jié)果為：（1）先計算出無責(zé)方對由責(zé)任方的賠付數(shù)額：B車交強(qiáng)險應(yīng)賠付A車、C車各100÷2=50元。由于A車、C車在各自交強(qiáng)險無責(zé)任財產(chǎn)損失賠償限額內(nèi)代賠。
由責(zé)任方再對車外財產(chǎn)、各方車損進(jìn)行分?jǐn)偂７謹(jǐn)偟囊?guī)則是“按照有責(zé)任限額與責(zé)任之和的比例”進(jìn)行分?jǐn)偂＠纾囃庳敭a(chǎn)損失為400元，由A車和C車的交強(qiáng)險按照前述比例進(jìn)行分?jǐn)偅捎趦绍嚩际怯胸?zé)任的，其交強(qiáng)險責(zé)任限額相同，因此簡化計算為A車和C車的交強(qiáng)險在各自的有責(zé)財產(chǎn)損失限額內(nèi)平均分擔(dān)。具體各車的交強(qiáng)險賠償為：
A車交強(qiáng)險賠款=（500+400）÷2+（300－50）=700元。
C車交強(qiáng)險賠款=（500+400）÷2+（600－50）=1000元。
3、多車相撞造成人員傷亡交強(qiáng)險賠付規(guī)則。
1、肇事機(jī)動車均有責(zé)任且適用相同責(zé)任限額的，各機(jī)動車按平均分?jǐn)偟姆绞剑诟髯越粡?qiáng)險分項限額內(nèi)計算賠償。
例如：AB兩輛機(jī)動車發(fā)生交通事故，兩車均有責(zé)任，AB車損分別為2000元、5000元，B車車上人員醫(yī)療費(fèi)為7000元，死亡上餐費(fèi)為60000元，另造成路產(chǎn)損失1000元。
A車交強(qiáng)險賠償計算公式為：A車交強(qiáng)險賠償金額=受害人死亡傷殘費(fèi)用賠款+受害人醫(yī)療費(fèi)賠款+受害人財產(chǎn)損失賠款=B車車上人員死亡傷殘費(fèi)用核定承擔(dān)金額+B車車上人員醫(yī)療費(fèi)核定承擔(dān)金額+財產(chǎn)損失核定承擔(dān)金額。
（1）B車車上人員死亡傷殘費(fèi)用核定承擔(dān)金額=60000÷（2－1）=60000元。
（2）B車車上人員醫(yī)療費(fèi)核定承擔(dān)金額=7000÷（2－1）=7000元。
（3）財產(chǎn)損失核定承擔(dān)金額=路產(chǎn)損失核定承擔(dān)金額+B車損核定承擔(dān)金額=1000÷2+5000÷（2－1）=5500元，超過財產(chǎn)損失賠償限額，按限額賠償，賠償金額為2000元。
其中，A車交強(qiáng)險對B車損的賠款=財產(chǎn)損失賠償限額×B車損核定承擔(dān)金額÷（路產(chǎn)損失核定承擔(dān)金額+B車損核定承擔(dān)金額）=2000×【5000÷（1000÷2+5000）】=1818.18元。
其中，A車交強(qiáng)險對路產(chǎn)損失的賠
款=財產(chǎn)損失賠償限額×路產(chǎn)損失核定承擔(dān)金額÷（路產(chǎn)損失核定承擔(dān)金額+B車損核定承擔(dān)金額）=2000×【（1000÷2）÷（1000÷2+5000）】=181.82元。
A車交強(qiáng)險賠償金額=60000+7000+2000=69000元。B車交強(qiáng)險賠償計算公式為：B車交強(qiáng)險賠償金額=路產(chǎn)損失核定承擔(dān)金額+A車損核定承擔(dān)金額=1000÷2+2000÷（2－1）=2500元，超過財產(chǎn)損失賠償數(shù)額，按照限額賠償，賠償金額為2000元。
其中，B車交強(qiáng)險對A車損的賠償=財產(chǎn)損失賠償限額×A車損核定承擔(dān)金額+（路產(chǎn)損失核定承擔(dān)金額+A車損核定承擔(dān)金額）=2000×【2000÷（1000÷2+2000）】=1600元。
B車交強(qiáng)險對路產(chǎn)損失的賠款=財產(chǎn)損失賠償限額×路產(chǎn)損失核定承擔(dān)金額÷（路產(chǎn)損失承擔(dān)金額+A車損核定承擔(dān)金額）=2000×【（1000÷2）÷（1000÷2+2000）】=400元。
（四）關(guān)于賠償范圍的認(rèn)定。
在案例調(diào)研中，__法院關(guān)于道路交通事故判例基本上能夠形成統(tǒng)一的認(rèn)識，比如設(shè)計的人身傷亡、財產(chǎn)損失賠償范圍等方面在適用法律上都運(yùn)用的很準(zhǔn)確。這里只是對通過案例調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題作一闡述。
問題一是在認(rèn)定誤工費(fèi)上，需要把握的幾點要求是：（1）侵權(quán)行為與誤工損失之間存在因果關(guān)系。（2）誤工費(fèi)是按照一定公式計算出來的，是擬制的法律真實。不是客觀真實，從事不同行業(yè)、崗位、必然存在誤工費(fèi)計算的差異。（3）在計算誤工費(fèi)的賠償時，受害人有固定收入的，以侵權(quán)造成的損害發(fā)生以后，受害人財產(chǎn)減少的差額作為計算標(biāo)準(zhǔn)；受害人沒有固定收入的，按照定型化標(biāo)準(zhǔn)賠償。（4）對于誤工的時間，一般侵權(quán)未造成受害人死亡、傷殘的，按照受害人就醫(yī)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)確定的時間標(biāo)準(zhǔn)，一般稱之為非持續(xù)性誤工。造成殘疾的，誤工時間計算到定殘前一天；死亡的，侵權(quán)之日至死亡之日為誤工時間。
問題二是關(guān)于精神損害賠償中的“嚴(yán)重”的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定問題。
通過上網(wǎng)公布的案例和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在支持受害人精神撫慰金方面，存在的問題是認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。
筆者認(rèn)為，在道路交通事故損害賠償案件中，根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第22條的規(guī)定，對精神損害予以賠償，除了需要侵害自然人的人身權(quán)益、加害行為與精神損害有因果關(guān)系外，還需要造成“嚴(yán)重”的精神損害。而對于“嚴(yán)重”的標(biāo)準(zhǔn)在道路交通事故損害賠償案例究竟如何把握，一直存在爭議。為了使?fàn)幾h盡量能縮小，在目前并沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)的情況下，當(dāng)前實踐中以傷殘作為嚴(yán)重精神損害的依據(jù)，不失為一種妥當(dāng)?shù)淖龇āＴ瓌t上，只要達(dá)到傷殘等級標(biāo)準(zhǔn)，才能請求精神損害賠償，沒有達(dá)到傷殘等級標(biāo)準(zhǔn)的精神損害是否構(gòu)成后果嚴(yán)重，則應(yīng)視為情況而定，但一定要從嚴(yán)把握。至于僅僅引起些許的不高興或者不舒服，不能請求精神損害賠償。
問題三是關(guān)于對停運(yùn)損失賠償。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，對于受害人請求的停運(yùn)損失一般均未予以支持。
如果說司法解釋未出臺之前法院不支持停運(yùn)損失是不可置疑的，但司法解釋已經(jīng)出臺了，并且關(guān)于“停運(yùn)損失”規(guī)定了“合理”的限制。那么合理的因素包括哪些方面，司法解釋沒有給出具體的規(guī)定。筆者認(rèn)為，“合理”需要考慮的因素有：（1）車輛停運(yùn)的時間。一般應(yīng)以車輛實際維修或重置的時間來計算停運(yùn)時間，以期貫徹全部賠償原則。當(dāng)事人可以通過提交交警部門出具的處理交通事故的扣車天數(shù)證明、車輛維修機(jī)構(gòu)出具的出廠日期證明、修理工時證明或者重新購買車輛的發(fā)票、提車單等證明其合理的修理或重置時間，但如果對方當(dāng)事人舉證證明存在故意拖延等情形，基于誠實信用原則，對擴(kuò)大部分損失則不予支持。（2）損失的具體范圍。該損失不應(yīng)再包括停運(yùn)而造成的其他損失，比如因停運(yùn)產(chǎn)生的違約金等。在具體計算停運(yùn)損失的數(shù)額時，要考慮受害人的運(yùn)營成本、運(yùn)營能力、近期平均利潤等案件具體情況，綜合確定。
對策和建議
（一）為更為有效地保障道路交通事故各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，明確裁判依據(jù)，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，平衡各方利益，更為準(zhǔn)確地適用法律，建議審判委員會就本文調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題能夠做出統(tǒng)一指導(dǎo)性意見。比如對停運(yùn)損失“合理”的界定、對誤工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、精神撫慰金認(rèn)定“嚴(yán)重”標(biāo)準(zhǔn)等問題做出統(tǒng)一指導(dǎo)性意見。
（二）建立上下級法院溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對道路保險糾紛案件的溝通交流、統(tǒng)一法律適用、聯(lián)手化解糾紛，通過規(guī)范工作事項報備制度，解決法院日常工作中信息掌握不及時、了解不全面、溝通不到位的問題；通過建立審判業(yè)務(wù)指導(dǎo)例會制度，解決上下級法院指導(dǎo)流于形式、審判監(jiān)督相互脫節(jié)等問題；通過完善發(fā)回改判案件溝通協(xié)調(diào)制度，解決發(fā)還改判率過高、上下級法院法官溝通協(xié)調(diào)過少、司法資源交叉浪費(fèi)過多等問題；通過建立上下級互動基本制度，解決思想無共識、步調(diào)不一致的問題，實現(xiàn)上下級法院之間的良性互動。
（三）加強(qiáng)上級法院對下級法院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。機(jī)動車交通事故責(zé)任糾紛案件數(shù)量越來越多，在人民法院所審理的賠償類案件中所占比例也越來越大，在審判實踐中，也會面臨更多新的問題、新的情況。上級法院可以加大對相關(guān)典型案例的，培訓(xùn)和指導(dǎo)下級法院，尤其是對基層法院提出的各種疑難問題，上級法院應(yīng)該盡量統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)給予指導(dǎo)。各辦案法官，也要加強(qiáng)對機(jī)動車交通事故責(zé)任糾紛案件各方面問題和法律的研究、學(xué)習(xí)，以提高機(jī)動車交通事故責(zé)任糾紛案件的審理質(zhì)量，提高案件當(dāng)事人以及人民群眾對法院案件審理的滿意度。
（四）就完善道路交通事故保險合同格式條款形式、內(nèi)容、說明告知義務(wù)進(jìn)行探索和研究，通過司法建議形式，加大對保險行業(yè)的監(jiān)督，助推保險公司加強(qiáng)對保險人的行為規(guī)范和管理。
①注：依據(jù)《交強(qiáng)險條例》第21條的規(guī)定，此處的“受害人”為被保險機(jī)動車的受害人，不包括被保險機(jī)動車車上人員、被保險人。
②注：符合表示求和，讀音為sigma,英文意思為sum,summation,即和。
③注：參見奚曉明所編《道路交通事故損害賠償司法解釋》第171頁
④注：指人民法院認(rèn)定機(jī)動車一方在交通事故中應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，并不一定以交通事故認(rèn)定書為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
