時(shí)間：2023-05-30 09:49:31
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇就業(yè)工作管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
(一)農(nóng)民工市民化社會(huì)管理制度的范圍
1．農(nóng)民工退出農(nóng)業(yè)的社會(huì)管理制度。農(nóng)民工是游離于農(nóng)民和工人之間的一個(gè)社會(huì)群體。如果農(nóng)民工要順利地轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，就得脫離土地的束縛。我國(guó)目前關(guān)于農(nóng)民工退出農(nóng)業(yè)的社會(huì)管理制度主要是農(nóng)民工退出土地的相關(guān)制度，這些制度主要形成于城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中。表1列舉了我國(guó)關(guān)于這方面的制度。這些制度大大推進(jìn)了農(nóng)民工市民化的進(jìn)程，但其不完善和在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題使農(nóng)民工市民化仍然受制于農(nóng)民工是否有效地退出土地。2．農(nóng)民工進(jìn)入城市的社會(huì)管理制度。當(dāng)農(nóng)民工順利擺脫土地的束縛，進(jìn)入城市以后，他們的生產(chǎn)對(duì)象和生產(chǎn)方式會(huì)發(fā)生根本的轉(zhuǎn)變。從所從事工作看，他們已屬于一定意義上的產(chǎn)業(yè)工人。但農(nóng)民工的地位卻處在了產(chǎn)業(yè)工人的底層，這個(gè)階段的農(nóng)民工被稱(chēng)作“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員。我國(guó)現(xiàn)階段關(guān)于農(nóng)民工進(jìn)入城市的社會(huì)管理制度見(jiàn)表2。這些制度是現(xiàn)有條件下落實(shí)農(nóng)民工能否在城市中定居就業(yè)的基礎(chǔ)性制度。3．農(nóng)民工融入城市的社會(huì)管理制度。農(nóng)民工是對(duì)已進(jìn)入城鎮(zhèn)從事工業(yè)或服務(wù)業(yè)工作卻擁有農(nóng)村戶籍的一類(lèi)人的稱(chēng)呼，但這個(gè)稱(chēng)呼帶有歧視性，因此一些專(zhuān)家呼吁廢除農(nóng)民工這個(gè)稱(chēng)呼［1］。這需要從制度上著手讓這一類(lèi)人融入城鎮(zhèn)，使農(nóng)民市民化。為此，要以戶籍制度和與之相應(yīng)的公共服務(wù)制度和社區(qū)管理制度作為依托，如表3。這些制度關(guān)系到農(nóng)民工能否融入城市，安居城市。
(二)完善農(nóng)民工市民化社會(huì)管理制度的重要性
農(nóng)民工定居并安居城市已成為社會(huì)管理必須面對(duì)的緊迫現(xiàn)實(shí)。因此，不斷完善農(nóng)民工市民化社會(huì)管理制度，推動(dòng)農(nóng)民工市民化的進(jìn)程，非常重要。1．完善農(nóng)民工市民化社會(huì)管理制度是農(nóng)民工順利退出農(nóng)業(yè)的需要。農(nóng)民工順利退出農(nóng)業(yè)是解決好“三農(nóng)問(wèn)題”的前提。完善農(nóng)民工退出農(nóng)業(yè)的社會(huì)管理制度可以解決農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間“候鳥(niǎo)”般季節(jié)性遷徙問(wèn)題;明確農(nóng)民工工人的身份，可以為解決農(nóng)民工因職業(yè)流動(dòng)和職位變換帶來(lái)的社會(huì)管理問(wèn)題提供基本條件。2．完善農(nóng)民工市民化社會(huì)管理制度是農(nóng)民工較好進(jìn)入城市的需要。我國(guó)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展在很大程度上取決于農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的順利與否。完善農(nóng)民工進(jìn)入城市的社會(huì)管理制度，破除城鄉(xiāng)二元戶籍制度，逐步剝離與戶籍制度相關(guān)的一系列不平等的制度，掃除農(nóng)民工融入城市之前的制度障礙，可增強(qiáng)農(nóng)民工定居城市的意愿和信心。3．完善農(nóng)民工市民化社會(huì)管理制度是農(nóng)民工真正融入城市的需要。農(nóng)民工被稱(chēng)作“城市游客”，不能完整享受辛勤勞動(dòng)換來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，累積下去會(huì)造成較嚴(yán)重的社會(huì)矛盾。而完善農(nóng)民工融入城市的社會(huì)管理制度，不僅會(huì)提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，也會(huì)增強(qiáng)農(nóng)民工對(duì)城市社會(huì)的責(zé)任意識(shí)。
二、農(nóng)民工市民化社會(huì)管理制度存在的問(wèn)題及其原因
(一)農(nóng)民工市民化社會(huì)管理制度存在的問(wèn)題
1．制度建立及其實(shí)施具有滯后性。改革開(kāi)放以后，農(nóng)民工的問(wèn)題才開(kāi)始出現(xiàn)。國(guó)家對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工是逐步放開(kāi)的。20世紀(jì)80年代的政策是取消農(nóng)民離土的限制，讓農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城”;90年代的政策是取消農(nóng)民離鄉(xiāng)的限制，農(nóng)民可以跨地域流動(dòng)及進(jìn)城從業(yè)［2］。在逐步消除農(nóng)民市民化過(guò)程的制度障礙中，政府帶有很大的保守性和謹(jǐn)慎性。進(jìn)入21世紀(jì)，政策開(kāi)始向許可農(nóng)民工在城鎮(zhèn)定居轉(zhuǎn)變。2002年，國(guó)家提出對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)實(shí)行“公平對(duì)待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)”的方針，為農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)提供制度保障［3］。在農(nóng)民工工作“公平對(duì)待、一視同仁;強(qiáng)化服務(wù)，完善管理;統(tǒng)籌規(guī)劃、合理引導(dǎo);因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo);立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)”的五項(xiàng)原則指導(dǎo)下，農(nóng)民工的公共服務(wù)有了很大改善［4］。由此看來(lái)，農(nóng)民工能否定居并安居城市還取決于農(nóng)民工市民化社會(huì)管理制度的不斷與時(shí)俱進(jìn)。2．制度體系具有不完整性。迄今，農(nóng)民工社會(huì)管理制度還沒(méi)有形成較為完整的體系。在退出農(nóng)業(yè)的制度方面，我國(guó)在農(nóng)村自留地處置過(guò)程中出現(xiàn)的許多問(wèn)題還未解決。國(guó)家關(guān)于征地補(bǔ)償?shù)闹贫纫矝](méi)有在最大程度上保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。在進(jìn)入城市的制度方面，農(nóng)民工的教育培訓(xùn)還沒(méi)和就業(yè)市場(chǎng)的需求很好契合，導(dǎo)致農(nóng)民工接受培訓(xùn)以后仍舊存在就業(yè)難的問(wèn)題和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。在農(nóng)民工子女教育的制度方面，有關(guān)農(nóng)民工子女受教育的相關(guān)政策只是免除了學(xué)雜費(fèi)，而在其他方面則落后于城市的教育制度。在融入城市的制度方面，只是在一些城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的試點(diǎn)地區(qū)推行戶籍制度改革，而其他諸如公共服務(wù)制度和社區(qū)管理制度還在探索中。
(二)造成農(nóng)民工市民化社會(huì)管理制度存在問(wèn)題的原因
1．造成制度建立極其實(shí)施的滯后性問(wèn)題的原因。一是探索解決問(wèn)題的時(shí)間短。農(nóng)民工是隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移才漸漸出現(xiàn)的。“農(nóng)民工”問(wèn)題在改革開(kāi)放后就已出現(xiàn)，但對(duì)其重視是在20世紀(jì)末，只有十余年時(shí)間［5］。農(nóng)民工數(shù)量龐大，分類(lèi)復(fù)雜，在一定程度上造成了社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和制度制定的滯后性。二是處理農(nóng)民工市民化中的社會(huì)管理問(wèn)題的及時(shí)性不夠。沒(méi)有建立較為完善的應(yīng)急預(yù)案管理制度，對(duì)于農(nóng)民工市民化過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題無(wú)法進(jìn)行及時(shí)有效的處理。還有就是地方政府對(duì)中央的政策沒(méi)有及時(shí)有效地貫徹落實(shí)。2．造成制度體系不完整性問(wèn)題的原因。一是未處理好戶籍制度和與之相關(guān)制度的配套性問(wèn)題。目前，與戶籍制度相關(guān)的制度還處在城鄉(xiāng)二元框架之下［6］，還只是對(duì)除戶籍以外的制度進(jìn)行完善，尚未觸動(dòng)戶籍制度。農(nóng)民未進(jìn)入城市之前是由農(nóng)村社會(huì)管理制度對(duì)其進(jìn)行管理。當(dāng)農(nóng)民進(jìn)入城市之后，對(duì)其管理則還沒(méi)有一個(gè)完整的制度體系。二是政府在社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上存在滯后性、不對(duì)稱(chēng)性。地方政府并沒(méi)有采用及時(shí)有效的方法來(lái)解決農(nóng)民工市民化過(guò)程中的問(wèn)題。一些地區(qū)甚至采用強(qiáng)制性手段防止問(wèn)題的擴(kuò)大化，這也是頻發(fā)的主要原因之一。中央地方兩級(jí)政府出現(xiàn)了信息的不對(duì)稱(chēng)，地方政府反饋的信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確，中央政府無(wú)法根據(jù)地方政府反映的信息制定正確的社會(huì)管理政策［7］。三、完善農(nóng)民工市民化社會(huì)管理制度的路向及措施(一)完善農(nóng)民工退出土地的社會(huì)管理制度，使農(nóng)民工順利退出農(nóng)業(yè)農(nóng)民工能否順利退出農(nóng)業(yè)取決于兩方面，一是農(nóng)民工退出農(nóng)業(yè)以后相關(guān)的社會(huì)保障制度能否到位;二是政府許諾給農(nóng)民工退出土地的補(bǔ)償能否到位。否則，農(nóng)民工就會(huì)變成“三無(wú)”人員，即“無(wú)土地，無(wú)工作，無(wú)社會(huì)保障”［8］。(二)完善農(nóng)民工職業(yè)技能教育培訓(xùn)制度，促進(jìn)就業(yè)，使農(nóng)民工順利進(jìn)入城市1．以針對(duì)性和適用性為標(biāo)準(zhǔn)完善培訓(xùn)制度，使農(nóng)民工進(jìn)入城市有基礎(chǔ)。農(nóng)民工工作時(shí)間不確定、工作地點(diǎn)不固定等導(dǎo)致培訓(xùn)中發(fā)生缺課現(xiàn)象。農(nóng)民工文化水平不高，導(dǎo)致在規(guī)定的上課時(shí)間內(nèi)無(wú)法掌握相關(guān)技術(shù)。因此，培訓(xùn)制度的擬定應(yīng)真正做到以服務(wù)廣大農(nóng)民工為宗旨。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要針對(duì)農(nóng)民工的工種和工作時(shí)間對(duì)課程進(jìn)行安排，制定出真正適應(yīng)農(nóng)民工的培養(yǎng)計(jì)劃。要建立周期性循環(huán)授課制度，解決農(nóng)民工因缺課和學(xué)不會(huì)帶來(lái)的困擾。2．以提高農(nóng)民工綜合素質(zhì)為目標(biāo)完善培訓(xùn)制度，使農(nóng)民工進(jìn)入城市有保障。對(duì)農(nóng)民工不僅要進(jìn)行手腳培訓(xùn)，還要進(jìn)行大腦培訓(xùn)［9］。也就是說(shuō)既要進(jìn)行技能培訓(xùn)，又要進(jìn)行思想素質(zhì)的培訓(xùn)，尤其是法制培訓(xùn)，逐步提高農(nóng)民工的法律觀念和維權(quán)意識(shí)。法制培訓(xùn)要以當(dāng)前農(nóng)民工維權(quán)的熱點(diǎn)問(wèn)題為內(nèi)容，用實(shí)際的維權(quán)案例來(lái)進(jìn)行，從而增強(qiáng)農(nóng)民工的法律觀念和維權(quán)意識(shí)。還要讓農(nóng)民工學(xué)會(huì)解決被侵權(quán)事件的辦法。尤其要重點(diǎn)培訓(xùn)關(guān)于簽訂合同方面的法律知識(shí)，可以請(qǐng)擅長(zhǎng)涉及農(nóng)民工合同維權(quán)方面的律師進(jìn)行講授。
(三)完善農(nóng)民工就業(yè)和保障房及子女教育保障制度，使農(nóng)民工可以在城市定居并安居
農(nóng)民工職業(yè)的流動(dòng)性和職位的變換性使農(nóng)民工不能較長(zhǎng)時(shí)間固定在一個(gè)地方，這種打游擊式的生活使農(nóng)民工無(wú)法在城市定居［10］。為此，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)民工城市就業(yè)、住房、子女教育制度的建設(shè)。1．完善農(nóng)民工就業(yè)制度，使農(nóng)民工定居城市有基礎(chǔ)。目前，農(nóng)民工的就業(yè)呈現(xiàn)出二元性，同工不同酬的現(xiàn)象依舊存在。這種就業(yè)制度需要盡快地改革，使農(nóng)民工有平等就業(yè)和取得合理收入的權(quán)利。政府相關(guān)部門(mén)要制定不以戶籍制度為藍(lán)本的就業(yè)制度，讓農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，擁有可靠的資金收入，使農(nóng)民工定居城市有基礎(chǔ)保障。2．完善農(nóng)民工保障房管理制度，使農(nóng)民工定居城市有保障。農(nóng)民工可以依據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)獲得保障房:一是根據(jù)農(nóng)民工工齡的長(zhǎng)短來(lái)確定分配的先后順序，并依照工齡長(zhǎng)短建立相應(yīng)的補(bǔ)貼政策;二是根據(jù)參加工作的級(jí)別進(jìn)行分配，比如參加國(guó)家重大工程建設(shè)的農(nóng)民工在購(gòu)買(mǎi)保障房時(shí)給予優(yōu)惠政策。3．完善農(nóng)民工子女就學(xué)制度，使農(nóng)民工安居城市有希望。農(nóng)民工在城市中多年的打工經(jīng)驗(yàn)告訴他們“知識(shí)很重要，教育少不得，子女的教育耽誤不得”。讓子女接受城市中的教育成為農(nóng)民工的又一個(gè)夙愿。而農(nóng)民工舉家搬遷式的遷徙給子女就學(xué)帶來(lái)了很大的影響，造成農(nóng)民工子女學(xué)習(xí)上的斷斷續(xù)續(xù)。因此，應(yīng)制定讓農(nóng)民工子女就近就學(xué)的政策，并在農(nóng)民工保障房附近建立學(xué)校，確保農(nóng)民工子女就近入學(xué)［11］。各級(jí)政府應(yīng)對(duì)農(nóng)民工子女就讀學(xué)校的教育教學(xué)給予相關(guān)的支持和扶持，出臺(tái)一系列扶助農(nóng)民工子女就讀學(xué)校的政策，在教育資源投入上加大力度［11］，形成中央?yún)f(xié)辦，地方主辦的管理格局。
(四)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，消除制度障礙，讓農(nóng)民工真正融入城市
一、再就業(yè)稅收政策在執(zhí)行應(yīng)用中出現(xiàn)的問(wèn)題
有的企業(yè)在A地的稅收機(jī)關(guān)辦理了稅收優(yōu)惠享受的申請(qǐng)登記后，又跨區(qū)域到B地的稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅收優(yōu)惠享受的申請(qǐng)登記，由于跨地域的稅收優(yōu)惠政策網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建尚不完善，因此出現(xiàn)了一證多用的現(xiàn)象；三是企業(yè)規(guī)模界限界定不夠明確。有些個(gè)利用再就業(yè)優(yōu)惠證件申請(qǐng)辦理了個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)單位，其實(shí)際用工人數(shù)量達(dá)到了幾十或上百，這一經(jīng)營(yíng)狀況與普通下崗職工的經(jīng)濟(jì)狀況不太相符，因此，對(duì)于這種經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的新辦企業(yè)，是否也有享受稅收減免政策的資格和權(quán)利就是一個(gè)值得思考的政策嚴(yán)密性問(wèn)題；四是相關(guān)管理政策的不健全。就目前狀況來(lái)看，下崗就業(yè)職工再就業(yè)稅務(wù)減免優(yōu)惠政策的管理辦法還沒(méi)有系統(tǒng)的規(guī)章制度加以明確，因此從申請(qǐng)登記辦理到部門(mén)受理到資格審核到批準(zhǔn)再到企業(yè)成立后的監(jiān)督管理都無(wú)規(guī)范可循，只有盡快對(duì)相關(guān)政策體制進(jìn)行完善才能保證政策的執(zhí)行落實(shí)到位。
二、再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策完善的個(gè)人建議
（一）現(xiàn)有企業(yè)和新辦企業(yè)招收下崗再就業(yè)職工稅收優(yōu)惠政策的統(tǒng)一為了讓更多的企業(yè)能夠主動(dòng)提出下崗再就業(yè)職工的招收，為國(guó)家減輕就業(yè)負(fù)擔(dān)，維持社會(huì)穩(wěn)定貢獻(xiàn)出自己的一份力量。而筆者認(rèn)為不管是現(xiàn)有企業(yè)還是新辦企業(yè)，所享受的再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策應(yīng)該有所統(tǒng)一，3年以?xún)?nèi)城市維護(hù)建設(shè)稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅以及教育費(fèi)附加稅收全免，而優(yōu)惠政策的起始時(shí)間也應(yīng)該從領(lǐng)證當(dāng)日改成企業(yè)盈利當(dāng)年開(kāi)始執(zhí)行。
（二）再就業(yè)政策管理制度的進(jìn)一步完善結(jié)合政策優(yōu)惠的執(zhí)行狀況，在了解掌握政策運(yùn)作的成效及執(zhí)行過(guò)程中存在遺漏問(wèn)題的情況下，對(duì)再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的管理制度進(jìn)行完善構(gòu)建，邊執(zhí)行邊整改的過(guò)程中逐漸摸索出一套適合我國(guó)再就業(yè)情況的扶持優(yōu)惠政策的管理制度，進(jìn)而是其科學(xué)化、系統(tǒng)化。
（三）企業(yè)檢查監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建和完善檢查監(jiān)督可以采取定期檢查和日常運(yùn)行監(jiān)督相結(jié)合的方法來(lái)執(zhí)行，保證對(duì)企業(yè)的內(nèi)外監(jiān)督都能到位。首先，對(duì)再就業(yè)稅收政策的落實(shí)狀況開(kāi)展定期針對(duì)性調(diào)查，期間發(fā)現(xiàn)執(zhí)行問(wèn)題所在就通過(guò)集體討論及時(shí)解決，保證后期管理工作的基本效率；其次，要對(duì)享受稅收減免政策的納稅人的合法性進(jìn)行檢查監(jiān)督，保證《再就業(yè)優(yōu)惠證》使用管理符合法律法規(guī)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)借證、租證現(xiàn)象時(shí)，一律嚴(yán)肅處理，清理企業(yè)市場(chǎng)。
（四）納稅服務(wù)工作細(xì)節(jié)的效率提升各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)的納稅服務(wù)工作要結(jié)合實(shí)際工作需要對(duì)再就業(yè)職工相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行改進(jìn)創(chuàng)新，像筆者所在單位的服務(wù)大廳就開(kāi)設(shè)了下崗再就業(yè)人員業(yè)務(wù)辦理服務(wù)窗口；一些主動(dòng)提出吸納接收下崗再就業(yè)職工的企業(yè)單位在辦理登記再就業(yè)稅務(wù)減免審批手續(xù)時(shí)，相關(guān)部門(mén)和單位可以提供“一站式”的辦理服務(wù)，情況特殊且符合簡(jiǎn)化審批審核程序的企業(yè)單位可以直接辦理，促進(jìn)工作效率的提高，讓企業(yè)能夠在最短的時(shí)間期限內(nèi)享受到稅收減免的優(yōu)惠政策。
（五）相關(guān)機(jī)制的健全和部門(mén)相互協(xié)調(diào)工作的加強(qiáng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放的勞動(dòng)部門(mén)應(yīng)該對(duì)申請(qǐng)企業(yè)開(kāi)展全面檢查審核后才能批準(zhǔn)確認(rèn)，保證管理政策施行的效率。在確定企業(yè)滿足享受稅收優(yōu)惠政策的條件下，業(yè)戶會(huì)出現(xiàn)在工商部門(mén)的公示標(biāo)榜上，這樣的管理方式能夠加強(qiáng)對(duì)新辦企業(yè)的社會(huì)監(jiān)督。而處于核心管理地位的稅務(wù)部門(mén)更是要積極參與到對(duì)《再就業(yè)優(yōu)惠證》的管理工作當(dāng)中，聯(lián)合勞動(dòng)保障部門(mén)貫徹企業(yè)《再就業(yè)優(yōu)惠證》的年審管理制度，檢查期間發(fā)現(xiàn)異常狀況的，及時(shí)向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)?；ハ鄥f(xié)調(diào)工作的開(kāi)展期間，各部門(mén)要對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的法律責(zé)任有所了解，保障健全機(jī)制管理下，稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行能夠更為高效。綜上所述，筆者結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)下崗職工再就業(yè)稅收政策執(zhí)行問(wèn)題提出了個(gè)人的看法和建議，著重對(duì)相關(guān)稅收政策的完善和管理制度的健全作出討論分析，希望能夠?qū)Ω魑蛔x者起到一定的啟發(fā)作用。（本文來(lái)自于《時(shí)代金融》雜志?！稌r(shí)代金融》雜志簡(jiǎn)介詳見(jiàn)。）
作者：梁鳳芳單位：河北省康?？h財(cái)政局
一、總體目標(biāo)
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的理念，不斷深化戶籍管理制度改革，調(diào)整戶口遷移政策，取消戶口遷移中計(jì)劃指標(biāo)的限制，促進(jìn)人口合理有序流動(dòng)，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)戶籍管理制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的、以具有合法固定住所為戶口遷移基本條件的戶口管理政策，更好地發(fā)揮戶籍管理工作在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保護(hù)公民合法權(quán)益和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的作用。
二、主要內(nèi)容
（一）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度。在全市取消城鄉(xiāng)分割的農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)及其他性質(zhì)的戶口類(lèi)別，按照經(jīng)常居住地登記戶口的原則，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，統(tǒng)稱(chēng)“中華人民共和國(guó)居民戶口”。
（二）堅(jiān)持以經(jīng)常居住地戶口為基本形式，有合法固定住所或穩(wěn)定職業(yè)(生活來(lái)源)為基本落戶條件的原則。凡在經(jīng)常居住地通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、贈(zèng)予、繼承、自建等途徑獲得房屋產(chǎn)權(quán)的公民，均可根據(jù)本人意愿辦理本人及其直系親屬落戶手續(xù)。
（三）進(jìn)一步放寬科技人才的戶口遷移條件。凡來(lái)我市工作的中級(jí)以上（包括中級(jí)）專(zhuān)門(mén)人才和具有中級(jí)以上（包括中級(jí)）職業(yè)資格的技能人才，準(zhǔn)許本人及其直系親屬在實(shí)際居住地落戶。市內(nèi)科技人才自愿到小城鎮(zhèn)或農(nóng)村工作的，可以不遷戶口。
（四）積極吸納大學(xué)畢業(yè)生來(lái)我市工作。對(duì)自愿來(lái)我市就業(yè)的大專(zhuān)（全日制國(guó)民教育序列）以上（包括大專(zhuān)）畢業(yè)生，根據(jù)本人意愿，可將戶口遷移到我市，也可以遷回原籍。如暫不能落實(shí)工作單位的，可根據(jù)本人意愿，在全市范圍內(nèi)先落戶后找工作。其人事關(guān)系由市、區(qū)縣人才交流中心代為管理，戶口暫落人才交流中心集體戶。待其工作單位落實(shí)后，可將戶口遷往工作單位或居住地派出所。
（五）放寬對(duì)直系親屬投靠入戶的限制。夫妻投靠不受婚齡、年齡限制，對(duì)已在配偶所在地投靠居住的公民，可根據(jù)本人意愿辦理落戶手續(xù)。
（六）新生嬰兒（包括超生、非婚生）隨父隨母自愿申報(bào)戶口，對(duì)非計(jì)劃內(nèi)生育的嬰兒，憑《出生醫(yī)學(xué)證明》辦理戶口登記后，同時(shí)，在《年度人口和計(jì)劃生育基本情況統(tǒng)計(jì)表》中進(jìn)行登記，并定期向同級(jí)計(jì)生部門(mén)通報(bào)情況。
（七）凡市內(nèi)生源考取我省省級(jí)教育行政部門(mén)認(rèn)可的普通高等學(xué)校、普通中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校的學(xué)生，入學(xué)時(shí)自愿辦理戶口遷移手續(xù)。不愿辦理戶口遷移手續(xù)的學(xué)生在校內(nèi)期間由學(xué)生所在地公安派出所辦理暫住登記。學(xué)生畢業(yè)后，派出所憑畢業(yè)生學(xué)歷證書(shū)、報(bào)到證和用人單位與畢業(yè)生簽訂的就業(yè)協(xié)議書(shū)等相關(guān)證件將戶口遷至經(jīng)常居住地。
（八）妥善解決無(wú)戶口人員的落戶問(wèn)題。對(duì)持有過(guò)期戶口遷移證件的公民，符合現(xiàn)行戶口遷移政策的，應(yīng)準(zhǔn)予落戶；不符合政策的，由遷出地戶口登記機(jī)關(guān)予以恢復(fù)戶口。遺失戶口遷移證件的，證件簽發(fā)地戶口登記機(jī)關(guān)應(yīng)按照原證件的內(nèi)容予以補(bǔ)發(fā)，并注明補(bǔ)況。公民長(zhǎng)期外出，農(nóng)村婦女出嫁戶口被注銷(xiāo)的，原戶口登記機(jī)關(guān)應(yīng)予以恢復(fù)戶口。其它無(wú)戶口人員，按照在經(jīng)常居住地登記常住戶口的原則，民警調(diào)查核實(shí)后，經(jīng)派出所長(zhǎng)審核，報(bào)區(qū)縣戶口管理機(jī)關(guān)審批同意后，準(zhǔn)予落戶。
三、配套政策
城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記管理制度確立后，有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)計(jì)劃生育、退役士兵安置、最低生活保障、撫恤優(yōu)待及土地承包等方面的政策進(jìn)行相應(yīng)銜接，使之與國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)政策相適應(yīng)。
(一)計(jì)劃生育政策。凡在村民委員會(huì)登記戶口，依法經(jīng)營(yíng)土地，以農(nóng)業(yè)收入為主要生活來(lái)源的居民，適用農(nóng)村居民的計(jì)劃生育政策；其他居民一律適用城鎮(zhèn)居民的計(jì)劃生育政策。城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村落戶的，不享受農(nóng)村的計(jì)劃生育政策。
(二)退役士兵安置政策。凡入伍前戶口在村民委員會(huì)的居民，退出現(xiàn)役后，按農(nóng)村退伍義務(wù)兵安置的有關(guān)規(guī)定辦理戶口手續(xù)；其他義務(wù)兵和士官退出現(xiàn)役后，按《兵役法》、《退伍義務(wù)兵安置條例》、《士兵退出現(xiàn)役安置暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定辦理戶口手續(xù)。
(三)最低生活保障政策。凡在社區(qū)居委會(huì)登記戶口，本人或直系親屬未承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)村土地的居民，其最低生活保障，按《城市居民最低生活保障條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(四)撫恤優(yōu)待政策。凡戶口登記在社區(qū)居委會(huì)且本人或直系親屬未承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)村土地的傷殘軍人、軍烈屬、老復(fù)員軍人，仍執(zhí)行當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)撫恤優(yōu)待補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；其他優(yōu)撫對(duì)象執(zhí)行當(dāng)?shù)剞r(nóng)村撫恤優(yōu)待補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
(五)土地承包政策。戶口遷入城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民，尊重本人意愿，保留其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓。
(六)醫(yī)療保險(xiǎn)政策。凡戶口在村民委員會(huì)登記的居民，享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村落戶居住的，不享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視戶籍管理制度改革工作，協(xié)調(diào)解決好工作中遇到的問(wèn)題。各區(qū)縣政府要制定戶籍管理制度改革的具體實(shí)施意見(jiàn)，并報(bào)市公安局備案。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，具體負(fù)責(zé)戶籍管理日常工作，確保新的戶籍管理制度順利推行。
(二)搞好工作銜接。戶籍管理制度改革，涉及到戶口登記、人口統(tǒng)計(jì)年報(bào)等一系列問(wèn)題。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要結(jié)合本地實(shí)際，充分預(yù)計(jì)戶口一元化管理可能遇到的問(wèn)題和困難，有針對(duì)性地制定工作措施，按計(jì)劃分步驟組織實(shí)施，防止出現(xiàn)因戶口一元化管理造成戶口登記、人口統(tǒng)計(jì)年報(bào)與部、省統(tǒng)計(jì)方式不一致的問(wèn)題。
汪曉丹
（華北水利水電大學(xué) 河南省鄭州市 450045 ）
【摘 要】高校學(xué)生就業(yè)工作應(yīng)該樹(shù)立“以學(xué)生為本”理念和服務(wù)意識(shí)。本文以當(dāng)前高等院校學(xué)生就業(yè)工作的現(xiàn)狀為依據(jù)，對(duì)高等院校就業(yè)工作進(jìn)行了分析思考，并提出相關(guān)對(duì)策，以適應(yīng)新形勢(shì)下高等院校學(xué)生就業(yè)工作的發(fā)展要求。
【關(guān)鍵詞】高校；學(xué)生就業(yè)工作；現(xiàn)狀；對(duì)策
1高校學(xué)生就業(yè)工作現(xiàn)狀
1.1高校學(xué)生就業(yè)管理工作現(xiàn)狀
（1）就業(yè)工作管理制度需進(jìn)一步完善。針對(duì)就業(yè)工作，各高校和學(xué)院制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，這些規(guī)章制度與高校學(xué)生管理制度相結(jié)合，在提高高校學(xué)生就業(yè)工作管理效率等方面起到了重要作用，但在與時(shí)俱進(jìn)以及與本校學(xué)生狀況和客觀環(huán)境等方面相結(jié)合的匹配度還有待提高，有些規(guī)章制度過(guò)于籠統(tǒng)，存在一刀切現(xiàn)象。另外，在新生入學(xué)教育階段往往忽略了就業(yè)指導(dǎo)教育，致使這些制度能起到有效作用少之有少。
（2）學(xué)生就業(yè)工作隊(duì)伍素質(zhì)和穩(wěn)定性有待提高。輔導(dǎo)員作為學(xué)生就業(yè)工作管理隊(duì)伍的重要組成部分，是學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)的中堅(jiān)力量。學(xué)生就業(yè)工作的本質(zhì)在于以學(xué)生為本，服務(wù)學(xué)生，但有些學(xué)生就業(yè)工作者意識(shí)不到就業(yè)工作的本質(zhì)在于服務(wù)，工作理念陳舊，服務(wù)意識(shí)少。此外，由于社會(huì)對(duì)于輔導(dǎo)員的重要性普遍存在認(rèn)識(shí)不足現(xiàn)象，再加上由于輔導(dǎo)員的薪資待遇與專(zhuān)業(yè)教師相比存在一定差距，輔導(dǎo)員思想壓力較大，付出與獲得往往不成正比等原因，使得輔導(dǎo)員在任職一定年限后普遍擇機(jī)轉(zhuǎn)崗，輔導(dǎo)員隊(duì)伍流動(dòng)頻繁影響了就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍的穩(wěn)定性和延續(xù)性。
（3）學(xué)生就業(yè)工作相關(guān)部門(mén)服務(wù)效率有待提高。高校的擴(kuò)招和發(fā)展，雖然能夠吸引更優(yōu)秀的生源，但也導(dǎo)致了學(xué)校各部門(mén)管理和服務(wù)職能的發(fā)展跟不上學(xué)生的增加速度。目前高校就業(yè)工作機(jī)構(gòu)普遍存在與各職能部門(mén)之間協(xié)調(diào)溝通不順暢，分工不明確，部門(mén)職能混亂，辦事效率低下等現(xiàn)象。
1.2高校準(zhǔn)就業(yè)大學(xué)生群體現(xiàn)狀
（1）準(zhǔn)就業(yè)大學(xué)生群體思想狀態(tài)和理想信念的改變。準(zhǔn)就業(yè)大學(xué)生一般是指即將開(kāi)始擇業(yè)或走向工作崗位的大學(xué)生。現(xiàn)階段高校的學(xué)生主體大多為“90后”，他們大多為獨(dú)生子女，是在信息高度多樣化和復(fù)雜化的新時(shí)期成長(zhǎng)起來(lái)的, 這些特點(diǎn)導(dǎo)致現(xiàn)在大學(xué)生自我意識(shí)較強(qiáng)，心理脆弱，容易受網(wǎng)絡(luò)信息影響，這些情況不利于學(xué)生正確理想信念的確立，進(jìn)而影響到擇業(yè)觀。享樂(lè)主義、拜金主義、極端個(gè)人主義思想容易在學(xué)生中滋生蔓延,這些情況對(duì)學(xué)生的擇業(yè)觀和擇業(yè)目標(biāo)從不同方面、不同程度產(chǎn)生著負(fù)面影響。
（2）準(zhǔn)就業(yè)大學(xué)生對(duì)就業(yè)政策缺乏了解。大學(xué)生群體往往重視專(zhuān)業(yè)課不重視就業(yè)指導(dǎo)課，還有不少學(xué)生甚至沒(méi)有明確的就業(yè)目標(biāo)，就業(yè)意識(shí)模糊。準(zhǔn)就業(yè)大學(xué)生群體由于沒(méi)有步入社會(huì)，造成法律意識(shí)相對(duì)淡薄，對(duì)相關(guān)就業(yè)政策更是了解甚少。
2做好高校學(xué)生就業(yè)工作新對(duì)策
2.1 創(chuàng)新學(xué)生就業(yè)工作管理制度
高校學(xué)生就業(yè)工作需要有新模式和新思路，當(dāng)前，我國(guó)高等院校學(xué)生就業(yè)工作管理體制的特點(diǎn)為統(tǒng)一管理，分層實(shí)施。學(xué)生就業(yè)工作除了以院系實(shí)施管理為主以外，還需要學(xué)生工作部、學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)部門(mén)等的協(xié)調(diào)配合。因此，在學(xué)生就業(yè)工作的管理體制方面，應(yīng)以統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各院系直接管理為主，這樣既保證了領(lǐng)導(dǎo)的穩(wěn)定性，又兼顧了學(xué)生就業(yè)工作的靈活性；在就業(yè)服務(wù)方面，要堅(jiān)持以學(xué)生為本，服務(wù)學(xué)生，同時(shí)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求相結(jié)合，把各項(xiàng)就業(yè)制度落實(shí)到位；在各部門(mén)協(xié)調(diào)方面，要根據(jù)當(dāng)前高校學(xué)生就業(yè)工作的特點(diǎn)，建立自上而下及平行部門(mén)間的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門(mén)的分工，做到牽一發(fā)而動(dòng)全身，使學(xué)生就業(yè)工作的實(shí)施過(guò)程更加順利。
2.2 進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)
優(yōu)化就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，一方面要做好就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍人員的選拔工作，打造一支專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、創(chuàng)新能力強(qiáng)，同時(shí)兼具實(shí)干和研究等特點(diǎn)的職業(yè)化就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍。重視對(duì)就業(yè)指導(dǎo)人員的培養(yǎng)和進(jìn)修，鼓勵(lì)他們開(kāi)展研究工作并承擔(dān)一定的科研任務(wù)，做到研究與實(shí)踐相結(jié)合。另外，應(yīng)進(jìn)一步明確就業(yè)指導(dǎo)人員的工作任務(wù)，做到分工明確、點(diǎn)面結(jié)合，建立合理的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)提高就業(yè)指導(dǎo)人員的工作積極性和事業(yè)成就感。
2.3加強(qiáng)師德教育，把育人放在第一位
高等院校應(yīng)以培養(yǎng)全面發(fā)展的優(yōu)秀的人而非只具有多項(xiàng)技能而缺乏良好品德的“機(jī)器人”為目標(biāo)。因此，加強(qiáng)師德教育，不僅要提升學(xué)生就業(yè)工作人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和個(gè)人魅力，還要把育人和德育教育貫穿于就業(yè)指導(dǎo)工作的始終，為社會(huì)培養(yǎng)出真正具有高尚人格的人才。高校就業(yè)工作人員要提高自身的綜合素養(yǎng)，用真心的服務(wù)教育和指導(dǎo)學(xué)生，讓學(xué)生不僅可以學(xué)習(xí)到科學(xué)知識(shí)，更能學(xué)習(xí)到處事和做人的方法，最終實(shí)現(xiàn)順利就業(yè)。
3小結(jié)
做好高校就業(yè)工作不僅有利于提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量，為學(xué)生的未來(lái)發(fā)展鋪路，同時(shí)也有利于社會(huì)穩(wěn)定。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，高校學(xué)生就業(yè)工作是有關(guān)國(guó)計(jì)民生的大事。因此，高校學(xué)生就業(yè)工作要在學(xué)生就業(yè)管理制度的創(chuàng)新和學(xué)校就業(yè)管理各部門(mén)工作模式及管理者綜合素質(zhì)的提高等方面下功夫，堅(jiān)持以學(xué)生為本、服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)成才的工作理念，用真心、耐心和愛(ài)心為學(xué)生的就業(yè)提供更好的服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
[1]教育部.普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定(s).2005.
關(guān)鍵詞：高職院校；系部就業(yè)工作；三全管理；模式
中圖分類(lèi)號(hào)：G717 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2012）07-0059-02
院系兩級(jí)管理，其中，很重要的一個(gè)方面就是將就業(yè)工作下放到系部進(jìn)行管理，這既是對(duì)系部管理工作的挑戰(zhàn)，也是進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)生就業(yè)率提升的有力途徑，對(duì)于更好地貼近市場(chǎng)辦學(xué)、更好地開(kāi)展專(zhuān)業(yè)建設(shè)、更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，均具有重要意義。
搞好就業(yè)工作的重要意義
搞好就業(yè)工作能更好地貼近市場(chǎng)辦學(xué) 將就業(yè)工作下放到系部進(jìn)行管理，能促使各系部教師及時(shí)掌握學(xué)生的就業(yè)心理與狀態(tài)，進(jìn)一步洞察學(xué)生的優(yōu)勢(shì)和不足，通過(guò)與企業(yè)的直接接觸，更明確地了解企業(yè)的用人需求。通過(guò)用人市場(chǎng)調(diào)研和畢業(yè)生反饋，將企業(yè)用人需求和培養(yǎng)規(guī)格融入課程教學(xué)中去，通過(guò)新設(shè)和調(diào)整專(zhuān)業(yè)，使系部更好地貼近市場(chǎng)辦學(xué)。
搞好就業(yè)工作能更好地促進(jìn)專(zhuān)業(yè)建設(shè) 就業(yè)工作下放到系部進(jìn)行管理后，各系部應(yīng)廣泛開(kāi)展校企合作，通過(guò)校企合作達(dá)到四個(gè)目的——使企業(yè)成為高職院校兼職教師的來(lái)源之地，成為橫向課題的來(lái)源之地，成為學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地，成為學(xué)生的就業(yè)首選地。通過(guò)在企業(yè)設(shè)立“工程師”訓(xùn)練站，派遣教師去企業(yè)掛職鍛煉等方式，進(jìn)一步提升教師的“雙師”素質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)能力。
搞好就業(yè)工作能更好地服務(wù)地方和行業(yè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展 高職院校服務(wù)于行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑之一，就是為行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)用得上、留得住的一線高素質(zhì)技能型專(zhuān)門(mén)人才。各系部通過(guò)校企合作，與企業(yè)建立緊密聯(lián)系，能夠達(dá)到六個(gè)融合——專(zhuān)職教師與兼職教師相融合、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相融合、教室與工場(chǎng)相融合、學(xué)員與員工相融合、畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與用人標(biāo)準(zhǔn)相融合、企業(yè)文化與校園文化相融合，最終達(dá)到高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、服務(wù)行業(yè)企業(yè)、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的目的。
“三全管理”：化解學(xué)生就業(yè)難題的有力對(duì)策
所謂“三全管理”模式，即“全員參與、全過(guò)程管理、全環(huán)節(jié)監(jiān)控”?！叭珕T參與”，就是系部領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員、就業(yè)專(zhuān)干和專(zhuān)任教師全體參與到就業(yè)工作中來(lái)，提供就業(yè)信息，廣泛開(kāi)展訂單培養(yǎng)；“全過(guò)程管理”，是指從學(xué)生進(jìn)校時(shí)起就對(duì)學(xué)生進(jìn)行就業(yè)方向的和職業(yè)生涯規(guī)劃意識(shí)的培養(yǎng)，通過(guò)學(xué)生一進(jìn)校開(kāi)展的專(zhuān)業(yè)教育和參觀工作現(xiàn)場(chǎng)，二年級(jí)進(jìn)行的校友就業(yè)講座及實(shí)習(xí)，三年級(jí)進(jìn)行的頂崗實(shí)習(xí)和招聘面試等，將就業(yè)教育貫徹于學(xué)生的大學(xué)三年中，不斷培養(yǎng)其就業(yè)意識(shí)；“全環(huán)節(jié)監(jiān)控”，是指建立各類(lèi)數(shù)據(jù)臺(tái)賬，搜集每個(gè)學(xué)生的信息，分析學(xué)生的就業(yè)偏好，做好畢業(yè)生就業(yè)推薦及畢業(yè)后的跟蹤，將優(yōu)秀學(xué)生名單收集整理，用于對(duì)在校學(xué)生的宣傳教育。
全員參與 全員參與，就是要求全體員工都參與到就業(yè)工作中來(lái)，各負(fù)其責(zé)地搞好就業(yè)工作，包括系主任、副主任、支部書(shū)記、教研室主任、專(zhuān)業(yè)帶頭人、普通教師、就業(yè)專(zhuān)干，都有自己的明確的職責(zé)。如系主任的職責(zé)是：組織制定本系就業(yè)工作管理制度并監(jiān)督執(zhí)行；每學(xué)期主持召開(kāi)兩次以上就業(yè)工作專(zhuān)題會(huì)議，要求院領(lǐng)導(dǎo)、系領(lǐng)導(dǎo)、教研室主任、專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人、就業(yè)專(zhuān)干與輔導(dǎo)員參加；主動(dòng)獲取就業(yè)市場(chǎng)信息，積極聯(lián)系和走訪用人單位，拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道；每年組織一次以上的就業(yè)市場(chǎng)調(diào)研，及時(shí)了解就業(yè)動(dòng)向和用人單位信息；負(fù)責(zé)本系就業(yè)工作的考核；負(fù)責(zé)本系就業(yè)經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌管理與審批。普通教師的職責(zé)是：結(jié)合日常教學(xué)工作對(duì)學(xué)生開(kāi)展就業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)；主動(dòng)收集就業(yè)信息，及時(shí)向系領(lǐng)導(dǎo)和就業(yè)專(zhuān)干通報(bào)；在與企業(yè)交往時(shí)，及時(shí)了解企業(yè)的用人需求，了解畢業(yè)生在企業(yè)的工作情況，積極向企業(yè)推薦畢業(yè)生。
全過(guò)程管理 全過(guò)程管理，就是把大學(xué)生職業(yè)發(fā)展教育和就業(yè)服務(wù)貫穿到學(xué)生生活的各個(gè)階段。在學(xué)生入校時(shí)，就要安排好專(zhuān)業(yè)教育工作，使之形成較為堅(jiān)定的專(zhuān)業(yè)理想。方法是進(jìn)行專(zhuān)業(yè)講座，使學(xué)生明白今后自己的專(zhuān)業(yè)崗位，大學(xué)三年所要學(xué)習(xí)的課程，所要掌握的核心技能。要將就業(yè)指導(dǎo)課程貫徹于大學(xué)三年，一年級(jí)側(cè)重于對(duì)就業(yè)崗位的認(rèn)識(shí)，二年級(jí)側(cè)重于對(duì)就業(yè)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，如求職信寫(xiě)作、簡(jiǎn)歷撰寫(xiě)等，三年級(jí)注重于求職實(shí)踐，如怎樣克服在面試過(guò)程中的不良心理和情緒等。
全環(huán)節(jié)監(jiān)控 “全環(huán)節(jié)監(jiān)控”，是指建立各類(lèi)數(shù)據(jù)臺(tái)賬，搜集每個(gè)學(xué)生的信息，分析學(xué)生的就業(yè)偏好，做好畢業(yè)生就業(yè)推薦及畢業(yè)后跟蹤，收集整理優(yōu)秀學(xué)生名單，用于對(duì)學(xué)生的宣傳教育。在組織學(xué)生面試時(shí)，要留好參與面試企業(yè)的資料；開(kāi)展頂崗實(shí)習(xí)時(shí)，要留存各類(lèi)協(xié)議與合同；學(xué)生上崗前，要留好學(xué)生的報(bào)到證、派遣證與協(xié)議等。保管好這些資料，達(dá)到對(duì)學(xué)生就業(yè)過(guò)程及結(jié)果進(jìn)行監(jiān)控的目的。
實(shí)施“三全管理”：構(gòu)建制度，保障資源，跟蹤反饋
構(gòu)建有效的管理制度 要使系部就業(yè)工作有序推進(jìn)，構(gòu)建有效的管理制度必不可少。這些制度應(yīng)包括頂崗實(shí)習(xí)管理制度、訂單班管理制度、推薦畢業(yè)生獎(jiǎng)勵(lì)制度、組織學(xué)生參加招聘的管理制度等。這些制度既要規(guī)定不同人員的工作職責(zé)，又要形成工作合力，共同搞好就業(yè)工作。
確保就業(yè)專(zhuān)干與就業(yè)經(jīng)費(fèi)到位 在各類(lèi)資源中，就業(yè)專(zhuān)干與就業(yè)經(jīng)費(fèi)到位尤為重要。應(yīng)根據(jù)學(xué)生比例，各系部選定至少1名就業(yè)專(zhuān)干，其職責(zé)是：負(fù)責(zé)編寫(xiě)本系年度就業(yè)工作計(jì)劃、總結(jié)，并針對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題提出本系就業(yè)工作的改進(jìn)建議；負(fù)責(zé)做好本系畢業(yè)生就業(yè)教育、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦工作；負(fù)責(zé)本系就業(yè)網(wǎng)的建設(shè)、維護(hù)和管理，建立畢業(yè)生就業(yè)信息庫(kù)和用人單位信息庫(kù)；負(fù)責(zé)本系學(xué)生就業(yè)意向調(diào)查與用人單位人才需求調(diào)查，形成調(diào)查分析報(bào)告；及時(shí)了解就業(yè)市場(chǎng)，隨時(shí)向畢業(yè)生通報(bào)招聘信息；積極向用人單位推薦畢業(yè)生，主動(dòng)聯(lián)系用人單位來(lái)學(xué)院招聘，組織畢業(yè)生到用人單位或人才市場(chǎng)參加應(yīng)聘；負(fù)責(zé)用人單位到校招聘學(xué)生的組織和接待工作；負(fù)責(zé)本系畢業(yè)生初次就業(yè)率和年度就業(yè)率的統(tǒng)計(jì)與上報(bào)；積極與就業(yè)單位聯(lián)系，及時(shí)了解畢業(yè)生在就業(yè)單位的工作情況，并做好畢業(yè)生及就業(yè)單位跟蹤調(diào)查的統(tǒng)計(jì)與上報(bào)；負(fù)責(zé)做好本系畢業(yè)生上崗的護(hù)送工作。而對(duì)于就業(yè)經(jīng)費(fèi)的使用，主要是用于與就業(yè)相關(guān)的各項(xiàng)工作，如招待費(fèi)、差旅費(fèi)、宣傳費(fèi)、通訊費(fèi)和交通費(fèi)等。
持續(xù)跟蹤學(xué)生的發(fā)展，搞好就業(yè)市場(chǎng)調(diào)研和畢業(yè)生就業(yè)工作反饋 各系部應(yīng)每年組織就業(yè)市場(chǎng)的調(diào)研，專(zhuān)門(mén)走訪企業(yè)及畢業(yè)生，了解企業(yè)的用人需求及規(guī)格，了解畢業(yè)生的工作情況，了解他們所學(xué)的知識(shí)與技能是否適應(yīng)當(dāng)前及今后工作的需要。將一些表現(xiàn)突出的畢業(yè)生的資料收集起來(lái)，分析他們成功的原因，從中找出規(guī)律性，用于今后的教學(xué)改革。
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（一）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑
根據(jù)哲學(xué)，建立在一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的社會(huì)意識(shí)形態(tài)及政治法律制度和設(shè)施的總和稱(chēng)之為上層建筑。而在階級(jí)社會(huì)中，政治法律制度及設(shè)施簡(jiǎn)稱(chēng)為政治上層建筑。戶籍管理制度從其社會(huì)屬性上來(lái)說(shuō)，歸根結(jié)底是我國(guó)目前政治上層建筑的一部分。從功能上來(lái)說(shuō)，戶籍管理制度最本質(zhì)的功能只是承載人口統(tǒng)計(jì)及登記功能，而我國(guó)城鄉(xiāng)二元性的戶籍管理制度，是我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平不高這一大背景下、帶有不同時(shí)期政策導(dǎo)向等時(shí)代印記的歷史沿革下的現(xiàn)實(shí)產(chǎn)物。
（二）矛盾是推動(dòng)事物發(fā)展的動(dòng)力
進(jìn)入21世紀(jì)，戶籍管理制度改革的呼聲日漸高漲。改革需要的出現(xiàn)，根本原因在于生產(chǎn)力發(fā)展到現(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體上躍升到一個(gè)新臺(tái)階，但在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、社會(huì)收入差距持續(xù)拉大等現(xiàn)狀下，現(xiàn)行戶籍管理制度與生產(chǎn)力發(fā)展之間的矛盾表現(xiàn)為生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展所要求的勞動(dòng)力自由流動(dòng)與現(xiàn)行戶籍管理制度催生下的一系列農(nóng)民工的安置、子女入學(xué)、社會(huì)保障社會(huì)福利不平等問(wèn)題之間的矛盾。
二、理論分析模型
根據(jù)上述觀點(diǎn)，我國(guó)不同時(shí)期的戶籍管理制度對(duì)應(yīng)其承擔(dān)的管理功能。建國(guó)至今的戶籍管理制度一直是國(guó)家進(jìn)行社會(huì)管理的重要行政手段，對(duì)應(yīng)國(guó)家特定階段的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及相應(yīng)的政府政策導(dǎo)向，而不僅僅是人口登記管理的工具及手段。在此理論分析基礎(chǔ)上，建立如下模型，對(duì)建國(guó)64年（1949~2013年）來(lái)不同階段進(jìn)行劃分，分析不同階段、不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)下戶籍管理制度的變革情況。
（一）建立理論分析模型
本文主要分析生產(chǎn)力發(fā)展水平及社會(huì)主要矛盾對(duì)戶籍管理制度演變的內(nèi)在動(dòng)力作用。同時(shí)，由于戶籍管理制度的變革很難作為變量進(jìn)行明確定義，因此以戶籍管理制度在不同歷史階段的管理功能作為因變量對(duì)戶籍管理制度的變革加以分析，選取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)主要矛盾作為自變量建立理論分析模型。自1956年年底社會(huì)主義制度正式建立以來(lái)，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾始終是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，因此自變量社會(huì)主要矛盾這一項(xiàng)以特定歷史時(shí)期下與戶籍管理制度相關(guān)的社會(huì)主要矛盾的具體表現(xiàn)形式作為衡量加以分析。理論分析模型如下Ft=f（ISt，EDt，SCt）①其中，F(xiàn)t為戶籍管理制度在特定歷史階段的管理功能；ISt為特定歷史階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)；EDt為特定歷史階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r；SCt為特定歷史階段下與戶籍管理制度對(duì)應(yīng)的社會(huì)主要矛盾的表現(xiàn)形式；t為時(shí)間變量。
（二）以時(shí)間序列劃分不同階段進(jìn)行分析
根據(jù)理論分析模型①，以時(shí)間序列將建國(guó)以來(lái)的戶籍制度變革分為五個(gè)時(shí)期。1.t={1949，1952}這是新生政權(quán)鞏固期。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(ISt)方面，此時(shí)期我國(guó)以第一產(chǎn)業(yè)為主，工商業(yè)所占的比重是極低的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r(EDt)方面，經(jīng)過(guò)八年抗戰(zhàn)及三年內(nèi)戰(zhàn)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)百?gòu)U待舉。同時(shí)，國(guó)家在這一時(shí)期建立了對(duì)我國(guó)戶籍管理制度有深遠(yuǎn)影響的糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)制度。在社會(huì)主要矛盾(SCt)方面，此時(shí)社會(huì)主要矛盾仍是人民大眾和帝國(guó)主義、封建主義、殘余勢(shì)力的矛盾。這一時(shí)期是新舊社會(huì)的過(guò)渡期，因而社會(huì)新秩序重建中表現(xiàn)出的社會(huì)形態(tài)特征相對(duì)寬松。相對(duì)應(yīng)的，政府也選擇了較為寬松的戶籍管理制度。從具體政策來(lái)看，1949年《中國(guó)人民共同綱領(lǐng)》這部臨時(shí)憲法規(guī)定“自由遷徙”為公民自由權(quán)，1951年《城市戶口管理暫行條例》的目的之一是“保障人民居住、遷徙的自由”。與此同時(shí)，政府開(kāi)始對(duì)城市人口進(jìn)行登記和管理，作為之后戶籍二元體制的準(zhǔn)備工作并逐步限制企業(yè)招收農(nóng)村工人。所以，在這一時(shí)期，戶籍管理制度的作用(Ft)主要是為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)改造、建設(shè)及社會(huì)管理體制的重建及穩(wěn)定做準(zhǔn)備。2.t={1953，1965}這個(gè)時(shí)期是我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展時(shí)期，主要的特點(diǎn)是在農(nóng)業(yè)占比巨大的我國(guó)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(ISt)方面，1953年我黨提出過(guò)渡時(shí)期總路線和總?cè)蝿?wù)，開(kāi)始農(nóng)業(yè)、手工業(yè)及資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造，基本完成我國(guó)的重工業(yè)建設(shè)及布局，大大提高了工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r(EDt)方面，該時(shí)期我國(guó)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，國(guó)家采取計(jì)劃手段管制商品價(jià)格，造成了農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格之間的剪刀差，將農(nóng)業(yè)利潤(rùn)向工業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。同時(shí)，糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)制度使得城市居民得以低價(jià)購(gòu)買(mǎi)糧食，進(jìn)而保持較低的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力成本。在社會(huì)主要矛盾(SCt)方面，這個(gè)時(shí)期國(guó)家一系列工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略造成資本及人口從農(nóng)村向城市的流動(dòng)，具體表現(xiàn)為越來(lái)越多的農(nóng)民希望進(jìn)入工人隊(duì)伍，吃“供銷(xiāo)糧”。在這些社會(huì)矛盾的背景下，為了維持社會(huì)穩(wěn)定，此時(shí)期戶籍制度主要的管理功能(Ft)是“嚴(yán)加限制城鄉(xiāng)之間、集鎮(zhèn)與城市之間人口遷移”。具體政策表現(xiàn)是1958年的《中華人民共和國(guó)戶口管理?xiàng)l例》正式形成了我國(guó)城鄉(xiāng)二元性的戶籍管理制度，《市政糧食定量供應(yīng)暫行辦法》對(duì)二元戶籍管理制度做了經(jīng)濟(jì)注腳，此外還有諸如《嚴(yán)格制止農(nóng)村人口向城市流動(dòng)》、《關(guān)于減少城鎮(zhèn)人口和壓縮城鎮(zhèn)糧銷(xiāo)量的九條辦法》、《關(guān)于處理戶口轉(zhuǎn)移問(wèn)題的通知》及《關(guān)于戶口遷移政策的規(guī)定(草案)》等法律法規(guī)，通過(guò)各項(xiàng)規(guī)定對(duì)城鄉(xiāng)間人口流動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格限制。
“”時(shí)期，也是建國(guó)以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面停滯的十年。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(ISt)方面，一方面城市的二、三產(chǎn)業(yè)幾乎處于全面停擺狀態(tài)；另一方面，中蘇兩國(guó)關(guān)系緊張，相當(dāng)部分蘇聯(lián)援建項(xiàng)目陷入停滯狀態(tài)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r(EDt)方面，國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于全面癱瘓狀態(tài)。在社會(huì)主要矛盾(SCt)方面，城市中的工礦企業(yè)無(wú)法創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，造成每年新增就業(yè)人口的大量失業(yè)。為緩解這一矛盾，國(guó)家開(kāi)展“知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)”，希望利用低效率的農(nóng)業(yè)來(lái)解決城市中日益增多的失業(yè)人口。所以，戶籍管理制度在這個(gè)特定的歷史階段，其主要管理功能(Ft)表現(xiàn)為：推動(dòng)更多城市人口，尤其是新增就業(yè)人口遷往農(nóng)村；對(duì)農(nóng)村人口向城市遷移進(jìn)行嚴(yán)格限制，完全否定公民自由居住和遷移的權(quán)利。具體政策表現(xiàn)為1975年《憲法(修正案)》，利用憲法從法律層面完全否定公民“居住和遷徙的自由”。4.t={1977，1991}這一時(shí)期改革開(kāi)放使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)都發(fā)生了巨大的變化。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(ISt)方面，我國(guó)實(shí)行的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)改革，極大地釋放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。同時(shí)，我國(guó)東部沿海地區(qū)的工業(yè)逐步開(kāi)始成長(zhǎng)起來(lái)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r(EDt）方面，國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的解放極大地帶動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。在社會(huì)主要矛盾(SCt)方面，改革開(kāi)放極大地緩和了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾，破除了生產(chǎn)關(guān)系中阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的很多障礙。表現(xiàn)在社會(huì)生活中，除“下鄉(xiāng)知青”大規(guī)模地返城之外，其他普通農(nóng)村居民相比之前不再想要盲目進(jìn)城。與此同時(shí)，國(guó)家“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策出臺(tái)，逐步有計(jì)劃進(jìn)行“農(nóng)轉(zhuǎn)居”的人口管理。所以，這一時(shí)期戶籍管理制度的主要功能(Ft)是實(shí)行彈性化的人口管控，從而配合經(jīng)濟(jì)體制改革，具體政策如1977年出臺(tái)的《關(guān)于處理戶口遷移的規(guī)定》。5.t={1992，今}這是改革開(kāi)放的深入和快速發(fā)展期。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(ISt)方面，我國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)逐步呈現(xiàn)出向東部沿海及向大城市聚集的趨勢(shì)，其中勞動(dòng)密集型的加工業(yè)成為了拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”之一。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r(EDt)方面，經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)改革開(kāi)放前有質(zhì)和量的飛躍、但區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、社會(huì)收入差距持續(xù)拉大。在社會(huì)主要矛盾(SCt)方面，東部與中西部地區(qū)的區(qū)域發(fā)展不平越來(lái)越明顯，吸引了中西部大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力到東部就業(yè)。同時(shí)，東部沿海地區(qū)勞動(dòng)力密集型的出口加工業(yè)也對(duì)勞動(dòng)力有巨大需求。在此情況下，戶籍的人口管控功能逐步失效，但戶籍所附帶的在諸如公共服務(wù)、社會(huì)保障方面的城鄉(xiāng)差距則表現(xiàn)得更為突出。所以，這個(gè)時(shí)期戶籍制度的管理功能(Ft)更多是以不同的福利待遇對(duì)人群進(jìn)行了劃分，如一線城市以戶籍為基礎(chǔ)的“限車(chē)令、限房令”等。
三、政策建議
（一）實(shí)現(xiàn)均衡區(qū)域資源配置
目前，我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，東中西部各省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r存在巨大的差距，不同城市之間的福利待遇和社會(huì)保障水平有著巨大的差異。只要東中西地區(qū)及不同城市之間存在著資源配置、公共福利等的巨大差異，人口就仍然會(huì)不斷從中小城市、中西部地區(qū)向東部大城市流動(dòng)。在這種背景下，中小城市需要為東部沿海尤其是一線大城市分流人口，從而消解大城市的戶籍改革壓力。要達(dá)到這一目的，關(guān)鍵在于要在區(qū)域及不同城市之間均衡資源配置，縮小戶口背后如教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障、住房等方面的福利差距。戶籍管理制度的改革需要中央政府的強(qiáng)勢(shì)介入。中央政府應(yīng)該對(duì)中小城市的發(fā)展給予足夠的政策支持；推動(dòng)城鄉(xiāng)之間勞動(dòng)力市場(chǎng)的一體化進(jìn)程，盡快統(tǒng)籌全國(guó)的社會(huì)保障體系，加快實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)資源的公平分配和配置；戶籍改革需要在全國(guó)不同層級(jí)城市同時(shí)推動(dòng)。
（二）依據(jù)權(quán)利與義務(wù)對(duì)等原則
為推動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)三化建設(shè)，具體落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)和工作要求，保證試點(diǎn)工作取得實(shí)效，現(xiàn)將《試點(diǎn)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)三化建設(shè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)”）印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，根據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)提出當(dāng)?shù)鼐唧w的達(dá)標(biāo)要求和量化指標(biāo)，指導(dǎo)各試點(diǎn)城市制訂2000年達(dá)標(biāo)計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。
二、對(duì)全國(guó)100個(gè)試點(diǎn)城市的評(píng)估實(shí)行城市自評(píng)、省級(jí)檢查和部級(jí)抽查評(píng)審相結(jié)合。各試點(diǎn)城市應(yīng)根據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、各地試點(diǎn)方案和省級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)的要求，逐項(xiàng)進(jìn)行自評(píng)，寫(xiě)出自評(píng)報(bào)告；省級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)組織檢查，寫(xiě)出檢查報(bào)告。上述工作應(yīng)于2001年3月底完成。有關(guān)評(píng)估工作的具體要求另行通知。
三、各省、自治區(qū)、直轄市上報(bào)2000年第一季度試點(diǎn)進(jìn)展情況報(bào)告時(shí)，應(yīng)包括本地達(dá)標(biāo)的具體要求、試點(diǎn)城市制訂達(dá)標(biāo)計(jì)劃的情況、目前達(dá)標(biāo)存在的主要問(wèn)題等內(nèi)容。
附件：試點(diǎn)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)三化建設(shè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
一、基礎(chǔ)建設(shè)
1.勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)、管理、服務(wù)各項(xiàng)工作有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，人員落實(shí)，職能明確，工作協(xié)調(diào)。就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放向街道延伸，市內(nèi)初步形成布局合理、功能健全、方便群眾的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
2.勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)費(fèi)按規(guī)定列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)行有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，并建立了相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，資金使用效果好。
3.公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)有固定的對(duì)外服務(wù)場(chǎng)所，內(nèi)部功能區(qū)域設(shè)置經(jīng)濟(jì)合理，場(chǎng)地面積和場(chǎng)內(nèi)設(shè)施滿足實(shí)際需要，使用效率較高。
4.建立了工作人員定期培訓(xùn)制度；區(qū)（縣）以上就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險(xiǎn)工作人員已全部接受過(guò)業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，掌握本職業(yè)務(wù)的有關(guān)政策，符合本崗位的要求；就業(yè)服務(wù)骨干工作人員已接受或正在接受職業(yè)指導(dǎo)員（師）職業(yè)資格培訓(xùn)。
二、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
1.建成市內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)（即就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險(xiǎn)信息網(wǎng)），達(dá)到部《城市新建勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)（初級(jí)）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（勞社規(guī)劃司發(fā)〔1999〕16號(hào)）中規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；勞動(dòng)力供求信息、下崗職工和失業(yè)人員管理信息、失業(yè)保險(xiǎn)基金收支和保險(xiǎn)金發(fā)放信息、職業(yè)培訓(xùn)信息實(shí)現(xiàn)市內(nèi)聯(lián)網(wǎng)。
2.已建立用人單位空崗調(diào)查和報(bào)告制度、職業(yè)供求信息收集、上網(wǎng)和制度，設(shè)立了專(zhuān)職信息員，網(wǎng)上職業(yè)需求信息量大，更新及時(shí)，本市企業(yè)一年以上用工的有效信息上網(wǎng)率達(dá)到60％以上。
3.按照部有關(guān)要求進(jìn)行勞動(dòng)力市場(chǎng)職業(yè)供求狀況季度分析，公開(kāi)勞動(dòng)力供求信息和季度分析報(bào)告，按時(shí)準(zhǔn)確地向省、部監(jiān)測(cè)中心傳報(bào)網(wǎng)上信息。按照部有關(guān)要求進(jìn)行勞動(dòng)力市場(chǎng)工資價(jià)位調(diào)查，并公開(kāi)有關(guān)信息。
三、市場(chǎng)管理
1.制定了統(tǒng)一、完備的勞動(dòng)力市場(chǎng)管理制度，并能認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2.按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入。對(duì)要求就業(yè)而未取得相應(yīng)培訓(xùn)證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)的勞動(dòng)預(yù)備制人員，以及申請(qǐng)從事國(guó)家規(guī)定持證上崗職業(yè)（工種），但未取得職業(yè)資格證書(shū)的人員，推薦其參加職業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的證書(shū)后再予辦理求職登記和介紹就業(yè)。
3.嚴(yán)格職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的審批和管理，市場(chǎng)清理整頓制度化、經(jīng)?；?，非法職業(yè)中介明顯減少，勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序良好。
4.對(duì)勞動(dòng)保障部門(mén)開(kāi)辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，有統(tǒng)一規(guī)范的管理制度和檢查措施；按要求懸掛和宣傳公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)標(biāo)志；公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)有一定知名度和良好的社會(huì)形象。
5.建立了勞動(dòng)力市場(chǎng)管理監(jiān)督保證體系，設(shè)立并公布了舉報(bào)電話，能夠認(rèn)真處理群眾投訴，對(duì)違規(guī)行為查處及時(shí)，用人單位和求職者的合法權(quán)益得到保護(hù)。
四、就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險(xiǎn)
1.根據(jù)部《勞動(dòng)力市場(chǎng)管理和服務(wù)工作主要業(yè)務(wù)流程規(guī)范（試行）》（勞社培就司發(fā)〔1999〕36號(hào)），制定了就業(yè)管理、失業(yè)管理、職業(yè)介紹、推薦培訓(xùn)、勞動(dòng)事務(wù)等就業(yè)服務(wù)的相關(guān)制度和統(tǒng)一的具體工作流程，已在全市執(zhí)行，做到各項(xiàng)業(yè)務(wù)相互銜接，有效配合，方便服務(wù)對(duì)象。
2.失業(yè)保險(xiǎn)基金管理工作得到加強(qiáng)，較好地實(shí)行了新的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)制度，建立了規(guī)范的失業(yè)人員管理、服務(wù)程序，申領(lǐng)和發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金手續(xù)便捷，管理和服務(wù)工作效率較高，并能按要求及時(shí)、準(zhǔn)確地收集和上報(bào)相關(guān)信息。
3.對(duì)下崗職工和符合申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金條件的失業(yè)人員免費(fèi)實(shí)行政策咨詢(xún)、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)；對(duì)下崗職工和失業(yè)人員中的困難群體免費(fèi)實(shí)行專(zhuān)門(mén)服務(wù)；上述各服務(wù)項(xiàng)目有明確的目標(biāo)和要求，服務(wù)有成效。
4.設(shè)立了專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)項(xiàng)目，為自愿參加技能培訓(xùn)的下崗職工和失業(yè)人員提供免費(fèi)或部分免費(fèi)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，參加培訓(xùn)人數(shù)和培訓(xùn)后再就業(yè)率達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)。
5.公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)與企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心密切配合，主動(dòng)為進(jìn)入中心的下崗職工提供就業(yè)信息，取得一定實(shí)效。
6.在主要公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的綜合場(chǎng)所設(shè)立了職業(yè)指導(dǎo)區(qū)，對(duì)職業(yè)指導(dǎo)工作有具體要求，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)和實(shí)際進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。
五、工作協(xié)調(diào)機(jī)制
1.建立了勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)、管理、服務(wù)工作的目標(biāo)管理制度，有中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作目標(biāo)，有信息通報(bào)的固定渠道和方式，在試點(diǎn)期間及時(shí)總結(jié)推廣了一些有效經(jīng)驗(yàn)。
[關(guān)鍵詞]學(xué)生；主體發(fā)展；管理；改革；路徑
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.20.160
[中圖分類(lèi)號(hào)]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）20-0-01
一直以來(lái)，在高校學(xué)生管理中一直存在著學(xué)生主體地位被忽視的現(xiàn)狀，這對(duì)于學(xué)生的完善發(fā)展很不利。如何在促進(jìn)學(xué)生主體發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)行學(xué)生管理策略改革，如何尋找學(xué)生失落的主體地位，在促進(jìn)學(xué)生主體發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)學(xué)生管理工作的創(chuàng)新發(fā)展，就成為當(dāng)前學(xué)生管理者需要重點(diǎn)研究的問(wèn)題。
1 高校學(xué)生管理中學(xué)生主體失落的深層原因
在高校學(xué)生管理工作中，學(xué)生主體失落是客觀存在的事實(shí)。學(xué)校內(nèi)部所開(kāi)展的學(xué)生管理活動(dòng)，確定了教師作為管理者和學(xué)生作為被管理者的關(guān)系，這種關(guān)系的確定，就使學(xué)生處于了被動(dòng)管理的地位，師生關(guān)系是不平等的。在高校內(nèi)部有很多相關(guān)的學(xué)生管理制度，學(xué)生的行為又被嚴(yán)格的制度約束著，學(xué)生的生存空間和發(fā)展空間受到了嚴(yán)重的擠壓，學(xué)生的主體發(fā)展受到限制。
長(zhǎng)期以來(lái)，教育實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，都是以“主體―客體”思想精神為指導(dǎo)進(jìn)行的。教育對(duì)象學(xué)生處于客體地位，這種對(duì)象化的實(shí)踐觀支配者人們的教育實(shí)踐行為，也決定了教育實(shí)踐的觀念，這種教育觀念就扭曲了并異化了教育中學(xué)生的生命個(gè)體，使教育者成為被教育者改造的對(duì)象，這種教育觀念使學(xué)生的主體地位失落了。
在高校學(xué)生管理中，教師是教育實(shí)踐活動(dòng)的支配者，學(xué)生是教育實(shí)踐活動(dòng)的被支配著，學(xué)生成了被控制，被改造的對(duì)象，這種認(rèn)識(shí)造成了師生地位的不平等，忽視了學(xué)生在教育過(guò)程中，自我發(fā)展，自我教育的地位和權(quán)利，造成了學(xué)生主體的失落，這種異化的教育實(shí)踐觀念，嚴(yán)重影響到學(xué)生的完善發(fā)展。
2 基于學(xué)生主體發(fā)展的高校學(xué)生管理改革路徑
2.1 確定師生之間的平等關(guān)系
在高校學(xué)生管理中，要能夠確定師生之間的平等關(guān)系，糾正原來(lái)的錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)，要能夠使學(xué)生的主體地位得到恢復(fù)，從確立正確的師生關(guān)系入手改革高校學(xué)生管理工作制度和策略。
高校管理者要能夠進(jìn)調(diào)節(jié)師生關(guān)系，能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)生的本原狀態(tài)的回歸，要能夠在教育管理實(shí)踐活動(dòng)中，保持師生地位的平等。在最初階段，實(shí)現(xiàn)完全的師生平等會(huì)有一定的困難，但作為教師和學(xué)生必須適應(yīng)這種新型的師生關(guān)系。只有師生平等，學(xué)生對(duì)教師的陌生感和畏懼感消除了，師生才能實(shí)現(xiàn)真正的平等對(duì)話，實(shí)現(xiàn)交流，這樣，才能保障學(xué)生管理工作的健康發(fā)展。
2.2 改革管理制度
高校在確立了學(xué)生主體地位的管理目標(biāo)之后，就需要對(duì)相關(guān)學(xué)生管理制度進(jìn)行改革，創(chuàng)新管理制度。在管理制度制定的過(guò)程中，要能使學(xué)生參與到制度的建設(shè)工作中，以確保學(xué)生的管理主體地位。另外，要保障學(xué)生對(duì)管理制度的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)力和改革管理制度的建議權(quán)力，這是完善管理制度的基礎(chǔ)。另外，要給學(xué)生以管理的表決權(quán)，投票權(quán)，要給學(xué)生更多的進(jìn)行學(xué)生管理的權(quán)利，這是管理制度建設(shè)的關(guān)鍵。只有不斷改革管理制度，保障學(xué)生參與管理的權(quán)利，才能真正體現(xiàn)出學(xué)生的主體地位，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的主體發(fā)展。
2.3 加強(qiáng)校園文化建設(shè)工作
在學(xué)生管理工作中，完善的管理制度能夠?qū)W(xué)生的行為產(chǎn)生一定的積極影響。而優(yōu)秀的文化，良好的校園文化氛圍，更能對(duì)學(xué)生的完善發(fā)展產(chǎn)生極大的影響。因此，基于學(xué)生主體發(fā)展的高校學(xué)生管理改革就需要重視校園文化建設(shè)工作，通過(guò)校園文化的建設(shè)潛移默化地熏陶影響學(xué)生，使學(xué)生在良好的文化氛圍中，成長(zhǎng)為一個(gè)有道德，有品質(zhì)，有修養(yǎng)的優(yōu)秀人才。
校園文化建設(shè)對(duì)學(xué)生的完善發(fā)展有著重要的影響，如果校園風(fēng)氣很正，充滿書(shū)卷氣，那么學(xué)生就具有了愛(ài)學(xué)習(xí)的品質(zhì)。如果校園環(huán)境浮躁，受到社會(huì)拜金主義，享樂(lè)主義的影響，校園文化消極、低迷，就會(huì)對(duì)學(xué)生造成很不利的影響。因此，高校要重視校園文化建設(shè)工作，能夠建立一個(gè)充滿正氣的，風(fēng)氣醇正的，積極向上的校園文化環(huán)境，通過(guò)文化熏陶，引導(dǎo)學(xué)生自主發(fā)展的意識(shí)和完善自我的心理。
2.4 為學(xué)生提供自我管理的空間
在學(xué)生管理中基于學(xué)生主體發(fā)展觀進(jìn)行工作創(chuàng)新，就需要要給學(xué)生提供自我管理的空間，使學(xué)生能夠參與自我管理的實(shí)踐活動(dòng)。一方面，學(xué)校要發(fā)展學(xué)生的自我主體觀念，要能夠積極組織學(xué)生參與學(xué)生管理的工作中去，為學(xué)生提供更多的進(jìn)行學(xué)生管理，自我管理的機(jī)會(huì)。另外，教育者要積極引導(dǎo)學(xué)生的自我管理、自我教育的意識(shí)，要培養(yǎng)學(xué)生的自我管理的能力。在日常學(xué)習(xí)中，在學(xué)生生活中，為學(xué)生提供更多的進(jìn)行自我管理的條件，使學(xué)生參與多種管理實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生自我管理能力。另外，學(xué)校要不斷創(chuàng)新學(xué)生管理方式，拓展學(xué)生管理的組織的結(jié)構(gòu)形式，能夠開(kāi)展學(xué)生心理咨詢(xún)、就業(yè)實(shí)踐指導(dǎo)、綜合服務(wù)等多種工作，為學(xué)生提供鍛煉自我的機(jī)會(huì)；要設(shè)置學(xué)生事務(wù)管理中心和各種服務(wù)中心，為學(xué)生提供專(zhuān)業(yè)化進(jìn)行自我管理、自我發(fā)展的服務(wù)，以促進(jìn)學(xué)生自我管理意識(shí)和能力的培養(yǎng)。
主要參考文獻(xiàn)
一、工作開(kāi)展情況
（一）進(jìn)一步規(guī)范和完善社保基金和就業(yè)再就業(yè)資金監(jiān)管內(nèi)控管理制度和辦法，確?；鸷唾Y金管理和操作流程的規(guī)范性。
為進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)基金及就業(yè)再就業(yè)資金支出，防范基金風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)各項(xiàng)支出特點(diǎn)并結(jié)合我市實(shí)際情況，在局黨組的安排下，在相關(guān)科室的支持協(xié)助下，重新組織修訂完善了社?；鸶黜?xiàng)支出及就業(yè)再就業(yè)資金具體操作流程，確保了基金管理和各項(xiàng)操作流程的規(guī)范性，有效防范操作風(fēng)險(xiǎn)。
（二）根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我市社保基金和就業(yè)再就業(yè)工作實(shí)際，擬寫(xiě)了《清鎮(zhèn)市社會(huì)保險(xiǎn)基金專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》、《清鎮(zhèn)市社會(huì)保險(xiǎn)基金和就業(yè)再就業(yè)資金安全宣傳教育活動(dòng)工作方案》并及時(shí)呈報(bào)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱，并及時(shí)開(kāi)展了社會(huì)保險(xiǎn)基金專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案。
（三）業(yè)務(wù)工作開(kāi)展情況
1、對(duì)20*年、20*年度就業(yè)再就業(yè)資金的管理工作進(jìn)行常規(guī)檢查并及時(shí)出具檢查報(bào)告。通過(guò)檢查就業(yè)局20*、20*年就業(yè)再就業(yè)資金會(huì)計(jì)檔案及部份基礎(chǔ)資料，就業(yè)再就業(yè)資金帳務(wù)處理基本按照會(huì)計(jì)制度及有關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行，操作流程符合有關(guān)規(guī)定。
2、嚴(yán)格按照有關(guān)操作流程對(duì)就業(yè)再就業(yè)資金及社?；鸶黜?xiàng)支出進(jìn)行審核，并深入企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查。一是從5月份以來(lái)，認(rèn)真審核每一筆醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等各項(xiàng)支出；二是每月下旬按時(shí)會(huì)同社保局退休科審核擬退休人員資料，并對(duì)擬退休人員有關(guān)情況深入企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，保證擬退休人員符合退休條件，確保基金支出安全完整；三是對(duì)2009年每季度、每月的公益性崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等有關(guān)支出進(jìn)行審核；四是及時(shí)組織召開(kāi)就業(yè)再就業(yè)資金使用管理聯(lián)席會(huì)議，保證有關(guān)資金的及時(shí)撥付。
截止目前，共審核發(fā)放12家單位公益性崗位補(bǔ)貼159.63萬(wàn)元；審核發(fā)放9家單位的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼2*.87萬(wàn)元；發(fā)放養(yǎng)老金7368.66萬(wàn)元，撥付喪葬撫恤費(fèi)158.25萬(wàn)元，撥付遺屬生活補(bǔ)貼117.99萬(wàn)元；支付職工醫(yī)療保險(xiǎn)61.72萬(wàn)元，支付機(jī)關(guān)事業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)31.93萬(wàn)元，支出工傷保險(xiǎn)費(fèi)用93.76萬(wàn)元，支付企業(yè)生育保險(xiǎn)費(fèi)用2.57萬(wàn)元，支付機(jī)關(guān)事業(yè)單位生育保險(xiǎn)費(fèi)用0.43萬(wàn)元；支付城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用20.93萬(wàn)元。
3、加強(qiáng)與社保局、就業(yè)局相關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)工作對(duì)接，對(duì)各項(xiàng)基金和資金操作流程各環(huán)節(jié)內(nèi)容進(jìn)行熟悉了解，以便更能結(jié)合實(shí)際開(kāi)展監(jiān)督工作，使監(jiān)督工作落到實(shí)處，確保基金和專(zhuān)項(xiàng)資金安全。
4、采取多種形式開(kāi)展社?；鸷途蜆I(yè)再就業(yè)資金安全宣傳教育活動(dòng)及開(kāi)展社保基金專(zhuān)項(xiàng)治理工作等。
5、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力及下崗失業(yè)人員培訓(xùn)工作的監(jiān)督檢查力度。一是對(duì)2005年、20*年、20*年農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)及經(jīng)費(fèi)撥付情況進(jìn)行了詳細(xì)核查并及時(shí)報(bào)告檢查情況。二是對(duì)2009年每期開(kāi)班培訓(xùn)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察，及時(shí)填寫(xiě)培訓(xùn)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)表，及時(shí)準(zhǔn)確了解每期培訓(xùn)質(zhì)量等情況。
6、對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力分市場(chǎng)建設(shè)情況進(jìn)行檢查。一是會(huì)同市財(cái)政、審計(jì)有關(guān)部門(mén)對(duì)百花湖鄉(xiāng)勞動(dòng)力分市場(chǎng)建設(shè)工程進(jìn)行驗(yàn)收。二是對(duì)新店、衛(wèi)城、流長(zhǎng)勞動(dòng)力分市場(chǎng)建設(shè)有關(guān)事宜進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看。
（四）其他工作開(kāi)展情況。一是按時(shí)向局辦公室報(bào)送科室工作動(dòng)態(tài)信息、工作周報(bào)、月報(bào)及工作總結(jié)。二是積極參加市委市政府及本局組織的有關(guān)活動(dòng)。三是完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
二、政治理論及業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)
（一）深刻認(rèn)識(shí)基金和就業(yè)再就業(yè)資金監(jiān)督管理工作的重要性，明確職能定位，不斷加強(qiáng)監(jiān)管人員的從業(yè)素質(zhì)。
社會(huì)保險(xiǎn)基金和就業(yè)再就業(yè)資金的管理使用具有很強(qiáng)的政策性、規(guī)定性和嚴(yán)肅性，只有熟悉掌握社保基金及就業(yè)再就業(yè)資金各項(xiàng)法律法規(guī)及實(shí)際業(yè)務(wù)操作流程，才能真正發(fā)揮基金監(jiān)督管理職能，確?；鸺熬蜆I(yè)再就業(yè)資金安全運(yùn)行。工作之余，基金監(jiān)督管理科科室人員學(xué)習(xí)了大量有關(guān)法律法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)章制度，基本掌握有關(guān)業(yè)務(wù)處理要點(diǎn)及監(jiān)督管理過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容。
（二）積極參加我局“深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀”各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)，切實(shí)做到“工作學(xué)習(xí)兩不誤，雙促進(jìn)”。
三、基金監(jiān)督管理工作中存在的問(wèn)題
（一）由于目前基金管理尚未制定統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)管體系和就業(yè)再就業(yè)資金會(huì)計(jì)核算辦法尚需進(jìn)一步完善，在基金監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)仍存在一些問(wèn)題，如：財(cái)務(wù)內(nèi)控制度還需進(jìn)一步完善、業(yè)務(wù)操作還需進(jìn)一步規(guī)范等。
（二）由于就業(yè)再就業(yè)資金及社?；鹩嘘P(guān)政策和規(guī)定較多，加上自身時(shí)間有限，對(duì)社保及就業(yè)工作的具體業(yè)務(wù)操作流程尚在熟悉中，導(dǎo)致對(duì)有關(guān)政策的把握尺度不準(zhǔn)，基金監(jiān)管工作力度不夠，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
（三）社?；鸨O(jiān)督管理工作主要是從社保基金征繳、社?；鸶黜?xiàng)支出以及社保基金節(jié)余三方面進(jìn)行監(jiān)督管理，如何有效監(jiān)督基金征繳、各項(xiàng)支出以及基金節(jié)余一直是基金監(jiān)督工作中的重點(diǎn)內(nèi)容。在工作量較大、人員較少的條件下，要真正做到對(duì)每筆基金征繳、支出進(jìn)行有效監(jiān)督還存在一定困難。
（四）在日常監(jiān)管工作中，與社保和就業(yè)部門(mén)有關(guān)人員的交流溝通還不夠，對(duì)一些問(wèn)題的處理上溝通還需加強(qiáng)。
為了更好的貫徹落實(shí)《唐山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》，市勞動(dòng)局、市婦聯(lián)等11個(gè)單位聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)市政府進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，按照此文件精神，為了更好的配合就業(yè)局做好下崗、失業(yè)職工就業(yè)和再就業(yè)工作，我們婦聯(lián)組織從關(guān)注女性就業(yè)為切入點(diǎn)，緊緊圍繞“中心”建設(shè)，積極組織婦女技能培訓(xùn)，引導(dǎo)、扶持婦女創(chuàng)業(yè)，努力拓寬婦女就業(yè)渠道；加快婦女服務(wù)陣地建設(shè)，以提高婦女的就業(yè)水平。為此我們很抓了培訓(xùn)中心建設(shè)，并以搞好培訓(xùn)和落實(shí)就業(yè)單位為兩個(gè)突破點(diǎn)，為她們廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，積極尋找就業(yè)單位，使廣大婦女通過(guò)技能培訓(xùn)找到自己合適的就業(yè)崗位。下面我們就工作的開(kāi)展情況做以簡(jiǎn)要匯報(bào)。
一、以中心建設(shè)為主線，強(qiáng)化內(nèi)部管理
樂(lè)亭縣巾幗家政培訓(xùn)中心自XX年4月成立以來(lái)，經(jīng)過(guò)一年的努力，中心以初具規(guī)模，各種教學(xué)設(shè)備齊全，功能完善，師資力量比較雄厚，并且具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕虒W(xué)態(tài)度和較高的教學(xué)素質(zhì)。中心圍繞所設(shè)的家政服務(wù)專(zhuān)業(yè)課程，針對(duì)社會(huì)需求及學(xué)員要求，開(kāi)設(shè)了《家庭保潔》、《下水道疏通》、《月嫂》、《中老年人家庭護(hù)理》、《養(yǎng)花知識(shí)問(wèn)答》、《奶牛養(yǎng)殖》、《社交服務(wù)禮儀》等課程，結(jié)合理論課程組織學(xué)員實(shí)地參觀學(xué)習(xí)等，使參加培訓(xùn)的學(xué)員學(xué)到了一技之長(zhǎng)，為他們立足社會(huì)、找到適合自己的崗位打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，受到了廣大學(xué)員及全社會(huì)的一致好評(píng)。去年一年，培訓(xùn)中心共招收下崗失業(yè)人員、農(nóng)村剩余女勞動(dòng)力等學(xué)員近1000人次。
對(duì)于中心的建設(shè)情況，單位主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度。以實(shí)現(xiàn)教育思想現(xiàn)代化、學(xué)校管理規(guī)范化、辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化和學(xué)員素質(zhì)優(yōu)良化為管理目標(biāo)，按照《民促法》， 中心不斷優(yōu)化育人環(huán)境，科學(xué)規(guī)范管理，制定了《學(xué)校管理制度》、《教師管理制度》、《學(xué)員管理制度》、《衛(wèi)生管理制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、以及《辦學(xué)發(fā)展規(guī)劃》等一系列管理制度。
領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一思想，帶頭學(xué)習(xí)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格制度，使教師隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。為了開(kāi)闊視野，拓寬教學(xué)思路，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)多次到北京等地參觀、考察、學(xué)習(xí)。根據(jù)社會(huì)用工信息設(shè)置相應(yīng)的家政服務(wù)專(zhuān)業(yè)課程，組織教師定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并組建成立了家政服務(wù)培訓(xùn)教學(xué)評(píng)價(jià)小組、教師考核工作組、學(xué)員評(píng)價(jià)及管理工作組、課程設(shè)置及學(xué)生選課指導(dǎo)工作組，各小組分工明確，各司其職，保證了新課程實(shí)驗(yàn)工作的順利實(shí)施。并根據(jù)實(shí)際情況全面、系統(tǒng)的制定了《年度教學(xué)計(jì)劃》，從根本上改變了任課教師的教學(xué)觀念。
去年，學(xué)員大部分是下崗、失業(yè)人員和農(nóng)村女剩余勞動(dòng)力，雖然有豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)，但在家政服務(wù)專(zhuān)業(yè)技能上基本是空白。根據(jù)這種情況，中心定期組織教師進(jìn)行思想與業(yè)務(wù)等方面的學(xué)習(xí)與交流，不斷拓展自己的知識(shí)領(lǐng)域，使教學(xué)思路適應(yīng)變化的需要，更好的全面完成了學(xué)員培訓(xùn)計(jì)劃。在教學(xué)過(guò)程中，老師根據(jù)不同學(xué)員的不同專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)因人施教，本著學(xué)以致用的原則，有意識(shí)地引導(dǎo)學(xué)生溶入社會(huì)實(shí)踐，積極為參加培訓(xùn)的學(xué)員聯(lián)系用人單位，為他們鋪就業(yè)路，搭就業(yè)橋。
二、豐富授課內(nèi)容，做大做強(qiáng)"婦"字號(hào)家政品牌
按照上級(jí)婦聯(lián)要求，針對(duì)就業(yè)需求和學(xué)員要求，開(kāi)設(shè)必修課和選修課兩部分課程，必修課為《職業(yè)道德》、《勞動(dòng)法常識(shí)》和有關(guān)的再就業(yè)優(yōu)惠政策；選修課包括家政服務(wù)的多項(xiàng)技能培訓(xùn)，主要有：中老年人家庭護(hù)理、科學(xué)看護(hù)嬰幼兒、如何當(dāng)好月嫂、家庭保潔、鐘點(diǎn)工及疏通下水道等。今年我們又新增擇業(yè)觀教育、服務(wù)禮儀、社交禮儀等課程，圍繞"家"字做文章，不斷豐富授課內(nèi)容，準(zhǔn)備聘請(qǐng)北京教授、唐山、縣農(nóng)口部門(mén)專(zhuān)家授課，采取集中培訓(xùn)為主，自學(xué)、參觀相結(jié)合的方式，培養(yǎng)出一批懂家政知識(shí)、知家政禮儀、能家政服務(wù)、長(zhǎng)家政技能的月嫂、宴嫂、護(hù)嫂、潔嫂、廚嫂。
三、靈活培訓(xùn)形式，搞好崗前培訓(xùn)的新突破
為使參加培訓(xùn)的學(xué)員真正學(xué)到一技之長(zhǎng)，為他們立足社會(huì)、找到適合自己的工作崗位、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，我們不斷拓展培訓(xùn)領(lǐng)域，采取靈活多樣的培訓(xùn)形式，充分調(diào)動(dòng)學(xué)員的積極性、創(chuàng)造性。做到了三個(gè)結(jié)合：一是授課與參觀相結(jié)合，改變那種單純坐在教室里聽(tīng)老師講課的傳統(tǒng)模式，在理論授課的同時(shí)，加大外出參觀學(xué)習(xí)的課時(shí)；二是學(xué)習(xí)與應(yīng)用相結(jié)合，把培訓(xùn)時(shí)課堂上老師講的知識(shí)與實(shí)際操作相結(jié)合，以便牢固掌握，避免"紙上談兵"的培訓(xùn)方式；三是集中授課與自學(xué)交流相結(jié)合，使學(xué)員更好地把教師傳授的知識(shí)穩(wěn)固掌握，給其自學(xué)交流的機(jī)會(huì)，讓他們互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。為此，我們選樹(shù)了一批下崗再就業(yè)明星，為打響"婦"字號(hào)家政品牌，我們建立了"婦"字號(hào)基地，組織學(xué)員參觀考察，到下崗再就業(yè)明星李述靜、張建俠、申素英等創(chuàng)辦的華爍公司、御名園食府、遠(yuǎn)大瓦廠和大學(xué)畢業(yè)自尋創(chuàng)業(yè)路的陳杰的海水孵化養(yǎng)殖場(chǎng)等民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)參觀，通過(guò)理論授課、現(xiàn)場(chǎng)參觀、典型教育，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變學(xué)員的擇業(yè)觀，使他們盡快適應(yīng)形勢(shì)需要，勇闖就業(yè)路，找到適合自己的工作崗位。
四、開(kāi)展定單定向上崗，落實(shí)就業(yè)上崗的新突破
培訓(xùn)是手段，就業(yè)才是目的。我們還立足職能，努力拓寬就業(yè)渠道，在認(rèn)真做好教育教學(xué)工作、使參加培訓(xùn)的學(xué)員學(xué)到多種技能
的同時(shí)，我們注重就業(yè)實(shí)效，積極幫其聯(lián)系就業(yè)單位。與此同時(shí)我們還積極鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，采取自謀職業(yè)和組織起來(lái)就業(yè)等多種靈活的就業(yè)形式，廣辟就業(yè)渠道，早日實(shí)現(xiàn)就業(yè)。主要采取以下三種措施：
一是積極與縣再就業(yè)局、人才市場(chǎng)配合，舉辦就業(yè)洽談會(huì)，為學(xué)到一技之長(zhǎng)的學(xué)員搭就業(yè)橋，鋪上崗路。
二是與縣內(nèi)外多家合資、獨(dú)資企業(yè)建立用工供求關(guān)系，發(fā)展訂單定向上崗，有針對(duì)性地培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)人才，安排學(xué)員就業(yè)。為此，我們專(zhuān)門(mén)走訪了唐山中厚板廠，恒安薄板廠，汽車(chē)零件廠以及承啟大酒店、信達(dá)集團(tuán)和遠(yuǎn)洋賓館等就業(yè)需求量大的企業(yè)，并與這些企業(yè)掛鉤，為他們急需人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，并簽定勞動(dòng)就業(yè)合同，使下崗失業(yè)人員通過(guò)技能培訓(xùn)，掌握一技之長(zhǎng)，爭(zhēng)取早日走上就業(yè)崗位。
三是延伸就業(yè)渠道，組織縣內(nèi)優(yōu)秀女老板、女經(jīng)理，建立"婦"字號(hào)基地，以典型人事影響學(xué)員，使他們樹(shù)立敢闖市場(chǎng)的信心和決心，激勵(lì)他們不斷開(kāi)闊視野，轉(zhuǎn)變觀念，積極尋找新的就業(yè)門(mén)路，建新崗、立新業(yè)。
日本最先在企業(yè)管理中運(yùn)用了5S管理制度，現(xiàn)在在全世界已成為一種極其流行的有效管理方法。5S管理在企業(yè)中如果得到非常嚴(yán)格的實(shí)施，則企業(yè)品質(zhì)可以得到有效改善，企業(yè)形象可以得到顯著提升，企業(yè)生產(chǎn)效率可以得到有力提高，工作場(chǎng)所的安全性會(huì)有明顯提高，而且對(duì)工作環(huán)境的提升會(huì)非常有效。
1、5S管理的基本內(nèi)容
整理（SEIRI）、整頓（SEITON）、清掃（SEISO）、清潔（SEIKETSU）、素養(yǎng)（SHITSUKE）。
2、5S之間的關(guān)系
整理、整頓、清掃、清潔與素養(yǎng)這5個(gè)S有著緊密的聯(lián)系，它們之間并非各自獨(dú)立、不無(wú)關(guān)系的。企業(yè)在運(yùn)用5S管理過(guò)程中是相輔相成、從淺到深、必不可少的。整頓和清掃的基礎(chǔ)和前提是整理，整頓和清掃又是整理的鞏固和效果的體現(xiàn)，而清潔可以用來(lái)持續(xù)維護(hù)并鞏固之前所取得的成效，通過(guò)持續(xù)的宣傳與實(shí)施、總結(jié)與改進(jìn)，形成一種良好的習(xí)慣，就是所謂的素養(yǎng)，從而使得企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理得到有效的改善，進(jìn)入一種良性的循環(huán)之中。
二、我國(guó)高校學(xué)生日常生活中存在的問(wèn)題
近幾年來(lái)，我國(guó)高等教育不斷發(fā)展，高校擴(kuò)招現(xiàn)象嚴(yán)重，高校學(xué)生質(zhì)量以及層次多元化，我國(guó)高校日常事務(wù)管理以及改革教育方法等方面出現(xiàn)了很多問(wèn)題。
1、大學(xué)生日常事務(wù)管理滯后
在當(dāng)今社會(huì)高速發(fā)展的大環(huán)境中，給大學(xué)生帶來(lái)了更多機(jī)遇以及挑戰(zhàn)，對(duì)學(xué)習(xí)和生長(zhǎng)環(huán)境也帶來(lái)了新變化，但是值得我們高校工作者反思的是：大學(xué)生日常事務(wù)管理的方式方法依然老舊，落后的管理制度阻礙了大學(xué)的全面發(fā)展，雖然有一部分大學(xué)在日常管理制度上尋求突破和創(chuàng)新，但是高校管理方法的變革速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及社會(huì)的發(fā)展。而且高校管理制度一般是由上級(jí)主管部門(mén)制定，很難將學(xué)生日常事務(wù)管理中遇到的問(wèn)題全面而又深刻的考慮到，也很難將學(xué)生自身的因素包含進(jìn)去，而直接導(dǎo)致的是學(xué)生日常管理制度實(shí)行中的種種矛盾，包括學(xué)生之間，高校老師與學(xué)生之間以及和學(xué)生家長(zhǎng)之間的矛盾。而且有時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)有相關(guān)的規(guī)章制度，結(jié)果必須用法律解決問(wèn)題。
2、高校學(xué)生每況愈下的學(xué)習(xí)氣氛
當(dāng)今我國(guó)大學(xué)生管理的目標(biāo)是培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人。
根據(jù)調(diào)查得知，現(xiàn)在高校學(xué)生學(xué)習(xí)不夠努力，很多學(xué)生大一還保持者高中的一些學(xué)習(xí)習(xí)慣，但是他們?cè)诖髮W(xué)階段的學(xué)習(xí)缺少目標(biāo)，不能給自己很好的定位，逐漸失去了學(xué)習(xí)的動(dòng)力，放松了學(xué)業(yè)。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)何炳生說(shuō)過(guò)：“大學(xué)生數(shù)量并不是影響就業(yè)難的主要原因，關(guān)鍵在于質(zhì)量，其中只有25%的學(xué)生因?yàn)閿?shù)量受到影響。”這說(shuō)明我國(guó)現(xiàn)代高等學(xué)府培養(yǎng)的人才不能滿足社會(huì)就業(yè)單位對(duì)大學(xué)生的要求，這就要求高校管理者制定出有利于學(xué)生良性發(fā)展的管理制度。
3、現(xiàn)代高校學(xué)生宿舍管理存在的問(wèn)題
現(xiàn)在大學(xué)生在宿舍生活情況非常糟糕，大學(xué)生懶散，宿舍學(xué)習(xí)效率低，隨著科技的發(fā)展，學(xué)生電腦的普及，導(dǎo)致學(xué)生作息習(xí)慣不規(guī)律，有相當(dāng)比例的學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)，通宵上網(wǎng)，影響宿舍同學(xué)休息，進(jìn)而導(dǎo)致同學(xué)間的關(guān)系惡化，學(xué)生在宿舍中交流變少，缺乏相互信任，生活、學(xué)習(xí)以及人生消沉。在學(xué)習(xí)上投入的精力少，導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績(jī)偏低，甚至有些人還要延期畢業(yè)。大學(xué)宿舍管理制度松懈導(dǎo)致宿舍成為大學(xué)生的廚房，宿舍因此出現(xiàn)許多違規(guī)用電器，給高校宿舍衛(wèi)生管理，安全管理造成了很大影響。
三、對(duì)我國(guó)高校推行5S管理的幾點(diǎn)建議
結(jié)合我國(guó)高?，F(xiàn)狀以及5S管理的特點(diǎn)，對(duì)高校在實(shí)施日常事務(wù)管理中普遍存在的一些問(wèn)題，本文建議在一下幾個(gè)方面來(lái)對(duì)高校推行5S管理，促進(jìn)5S管理在高校中的實(shí)施。
1、深入學(xué)習(xí)5S管理的內(nèi)涵，認(rèn)知理解相關(guān)內(nèi)容
在對(duì)高校學(xué)生進(jìn)行5S教育之前，學(xué)校輔導(dǎo)員及管理干部需要先糾正自己對(duì)5S的誤解，要認(rèn)清楚推行5S的最終目的。推行5S能夠營(yíng)造出一個(gè)良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，能激起學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，提高學(xué)習(xí)效率，提高自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力以及自身價(jià)值，與此同時(shí)也不能把5S管理當(dāng)做萬(wàn)金油。有專(zhuān)家曾指出：“在企業(yè)當(dāng)中5S是現(xiàn)場(chǎng)管理的基礎(chǔ)工程，還需要輔以其他的管理方法”。所以在高校除了在日常事務(wù)管理上運(yùn)用5S管理方法之外還需對(duì)高校大學(xué)生進(jìn)行長(zhǎng)期的思想教育工作，實(shí)施5S管理是一個(gè)長(zhǎng)期的持續(xù)性工作，高校管理人員不應(yīng)該對(duì)5S活動(dòng)有急功近利的期待。
2、精心策劃、周密部署，在高校日常事務(wù)管理中建立完善的組織模式
在高校日常事務(wù)管理中推行5S管理工作，要制定推行目標(biāo)，明確要求；高校管理制度的建設(shè)要與時(shí)俱進(jìn)，努力創(chuàng)新，切實(shí)站在學(xué)生的角度進(jìn)行問(wèn)題思考，學(xué)校以及學(xué)院各部門(mén)要負(fù)相應(yīng)責(zé)任，根據(jù)組織總體實(shí)施方案和實(shí)施計(jì)劃，進(jìn)行有效分解，而且在事務(wù)管理的制度建設(shè)上要有專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)人負(fù)責(zé)。
3、加強(qiáng)針對(duì)大學(xué)生學(xué)習(xí)的5S管理研究與實(shí)施
針對(duì)大學(xué)生的學(xué)習(xí)現(xiàn)狀要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)的5S管理研究，要求學(xué)生在課堂學(xué)習(xí)上需要整理學(xué)習(xí)思路，給自己一個(gè)良好的定位，高校教師要整頓課堂紀(jì)律，要讓老師和學(xué)生形成一個(gè)良好的溝通渠道，提高學(xué)生自身的素養(yǎng)，使學(xué)生有目標(biāo)的學(xué)，愿意學(xué)，而且要學(xué)有所用，成為社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人。
4、強(qiáng)化學(xué)生宿舍的5S管理，營(yíng)造和諧溫馨的氛圍
在宿舍管理方面，管理部門(mén)要有很高的思想認(rèn)識(shí)，要找到大學(xué)宿舍臟亂差的現(xiàn)象根源，讓學(xué)生從自身方面認(rèn)識(shí)到原因及危害，從整理思想出發(fā)，進(jìn)而在全校宿舍中開(kāi)展定期的大清掃大檢查，學(xué)校管理部門(mén)可以聯(lián)系團(tuán)委、各學(xué)院開(kāi)展宿舍整頓活動(dòng)，強(qiáng)化宿舍5S管理。同時(shí)要牢牢抓緊5S管理理念在網(wǎng)絡(luò)中的宣傳，擴(kuò)大影響力，加強(qiáng)管理，讓宿舍以及宿舍網(wǎng)絡(luò)成為5S管理的一個(gè)強(qiáng)有力的宣傳執(zhí)行保障體系。
一、以中心建設(shè)為主線，強(qiáng)化內(nèi)部管理
樂(lè)亭縣巾幗家政培訓(xùn)中心自*年4月成立以來(lái)，經(jīng)過(guò)一年的努力，中心以初具規(guī)模，各種教學(xué)設(shè)備齊全，功能完善，師資力量比較雄厚，并且具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕虒W(xué)態(tài)度和較高的教學(xué)素質(zhì)。中心圍繞所設(shè)的家政服務(wù)專(zhuān)業(yè)課程，針對(duì)社會(huì)需求及學(xué)員要求，開(kāi)設(shè)了《家庭保潔》、《下水道疏通》、《月嫂》、《中老年人家庭護(hù)理》、《養(yǎng)花知識(shí)問(wèn)答》、《奶牛養(yǎng)殖》、《社交服務(wù)禮儀》等課程，結(jié)合理論課程組織學(xué)員實(shí)地參觀學(xué)習(xí)等，使參加培訓(xùn)的學(xué)員學(xué)到了一技之長(zhǎng)，為他們立足社會(huì)、找到適合自己的崗位打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，受到了廣大學(xué)員及全社會(huì)的一致好評(píng)。去年一年，培訓(xùn)中心共招收下崗失業(yè)人員、農(nóng)村剩余女勞動(dòng)力等學(xué)員近1000人次。
對(duì)于中心的建設(shè)情況，單位主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度。以實(shí)現(xiàn)教育思想現(xiàn)代化、學(xué)校管理規(guī)范化、辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化和學(xué)員素質(zhì)優(yōu)良化為管理目標(biāo)，按照《民促法》，中心不斷優(yōu)化育人環(huán)境，科學(xué)規(guī)范管理，制定了《學(xué)校管理制度》、《教師管理制度》、《學(xué)員管理制度》、《衛(wèi)生管理制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、以及《辦學(xué)發(fā)展規(guī)劃》等一系列管理制度。
領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一思想，帶頭學(xué)習(xí)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格制度，使教師隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。為了開(kāi)闊視野，拓寬教學(xué)思路，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)多次到北京等地參觀、考察、學(xué)習(xí)。根據(jù)社會(huì)用工信息設(shè)置相應(yīng)的家政服務(wù)專(zhuān)業(yè)課程，組織教師定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并組建成立了家政服務(wù)培訓(xùn)教學(xué)評(píng)價(jià)小組、教師考核工作組、學(xué)員評(píng)價(jià)及管理工作組、課程設(shè)置及學(xué)生選課指導(dǎo)工作組，各小組分工明確，各司其職，保證了新課程實(shí)驗(yàn)工作的順利實(shí)施。并根據(jù)實(shí)際情況全面、系統(tǒng)的制定了《年度教學(xué)計(jì)劃》，從根本上改變了任課教師的教學(xué)觀念。
去年，學(xué)員大部分是下崗、失業(yè)人員和農(nóng)村女剩余勞動(dòng)力，雖然有豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)，但在家政服務(wù)專(zhuān)業(yè)技能上基本是空白。根據(jù)這種情況，中心定期組織教師進(jìn)行思想與業(yè)務(wù)等方面的學(xué)習(xí)與交流，不斷拓展自己的知識(shí)領(lǐng)域，使教學(xué)思路適應(yīng)變化的需要，更好的全面完成了學(xué)員培訓(xùn)計(jì)劃。在教學(xué)過(guò)程中，老師根據(jù)不同學(xué)員的不同專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)因人施教，本著學(xué)以致用的原則，有意識(shí)地引導(dǎo)學(xué)生溶入社會(huì)實(shí)踐，積極為參加培訓(xùn)的學(xué)員聯(lián)系用人單位，為他們鋪就業(yè)路，搭就業(yè)橋。
二、豐富授課內(nèi)容，做大做強(qiáng)"婦"字號(hào)家政品牌。
按照上級(jí)婦聯(lián)要求，針對(duì)就業(yè)需求和學(xué)員要求，開(kāi)設(shè)必修課和選修課兩部分課程，必修課為《職業(yè)道德》、《勞動(dòng)法常識(shí)》和有關(guān)的再就業(yè)優(yōu)惠政策；選修課包括家政服務(wù)的多項(xiàng)技能培訓(xùn)，主要有：中老年人家庭護(hù)理、科學(xué)看護(hù)嬰幼兒、如何當(dāng)好月嫂、家庭保潔、鐘點(diǎn)工及疏通下水道等。今年我們又新增擇業(yè)觀教育、服務(wù)禮儀、社交禮儀等課程，圍繞"家"字做文章，不斷豐富授課內(nèi)容，準(zhǔn)備聘請(qǐng)北京教授、**、縣農(nóng)口部門(mén)專(zhuān)家授課，采取集中培訓(xùn)為主，自學(xué)、參觀相結(jié)合的方式，培養(yǎng)出一批懂家政知識(shí)、知家政禮儀、能家政服務(wù)、長(zhǎng)家政技能的月嫂、宴嫂、護(hù)嫂、潔嫂、廚嫂。
三、靈活培訓(xùn)形式，搞好崗前培訓(xùn)的新突破
為使參加培訓(xùn)的學(xué)員真正學(xué)到一技之長(zhǎng)，為他們立足社會(huì)、找到適合自己的工作崗位、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，我們不斷拓展培訓(xùn)領(lǐng)域，采取靈活多樣的培訓(xùn)形式，充分調(diào)動(dòng)學(xué)員的積極性、創(chuàng)造性。做到了三個(gè)結(jié)合：一是授課與參觀相結(jié)合，改變那種單純坐在教室里聽(tīng)老師講課的傳統(tǒng)模式，在理論授課的同時(shí)，加大外出參觀學(xué)習(xí)的課時(shí)；二是學(xué)習(xí)與應(yīng)用相結(jié)合，把培訓(xùn)時(shí)課堂上老師講的知識(shí)與實(shí)際操作相結(jié)合，以便牢固掌握，避免"紙上談兵"的培訓(xùn)方式；三是集中授課與自學(xué)交流相結(jié)合，使學(xué)員更好地把教師傳授的知識(shí)穩(wěn)固掌握，給其自學(xué)交流的機(jī)會(huì)，讓他們互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。為此，我們選樹(shù)了一批下崗再就業(yè)明星，為打響"婦"字號(hào)家政品牌，我們建立了"婦"字號(hào)基地，組織學(xué)員參觀考察，到下崗再就業(yè)明星李述靜、張建俠、申素英等創(chuàng)辦的華爍公司、御名園食府、遠(yuǎn)大瓦廠和大學(xué)畢業(yè)自尋創(chuàng)業(yè)路的陳杰的海水孵化養(yǎng)殖場(chǎng)等民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)參觀，通過(guò)理論授課、現(xiàn)場(chǎng)參觀、典型教育，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變學(xué)員的擇業(yè)觀，使他們盡快適應(yīng)形勢(shì)需要，勇闖就業(yè)路，找到適合自己的工作崗位。
四、開(kāi)展定單定向上崗，落實(shí)就業(yè)上崗的新突破
培訓(xùn)是手段，就業(yè)才是目的。我們還立足職能，努力拓寬就業(yè)渠道，在認(rèn)真做好教育教學(xué)工作、使參加培訓(xùn)的學(xué)員學(xué)到多種技能的同時(shí)，我們注重就業(yè)實(shí)效，積極幫其聯(lián)系就業(yè)單位。與此同時(shí)我們還積極鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，采取自謀職業(yè)和組織起來(lái)就業(yè)等多種靈活的就業(yè)形式，廣辟就業(yè)渠道，早日實(shí)現(xiàn)就業(yè)。主要采取以下三種措施：
一是積極與縣再就業(yè)局、人才市場(chǎng)配合，舉辦就業(yè)洽談會(huì)，為學(xué)到一技之長(zhǎng)的學(xué)員搭就業(yè)橋，鋪上崗路。
二是與縣內(nèi)外多家合資、獨(dú)資企業(yè)建立用工供求關(guān)系，發(fā)展訂單定向上崗，有針對(duì)性地培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)人才，安排學(xué)員就業(yè)。為此，我們專(zhuān)門(mén)走訪了**中厚板廠，恒安薄板廠，汽車(chē)零件廠以及承啟大酒店、信達(dá)集團(tuán)和遠(yuǎn)洋賓館等就業(yè)需求量大的企業(yè)，并與這些企業(yè)掛鉤，為他們急需人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，并簽定勞動(dòng)就業(yè)合同，使下崗失業(yè)人員通過(guò)技能培訓(xùn)，掌握一技之長(zhǎng)，爭(zhēng)取早日走上就業(yè)崗位。
三是延伸就業(yè)渠道，組織縣內(nèi)優(yōu)秀女老板、女經(jīng)理，建立"婦"字號(hào)基地，以典型人事影響學(xué)員，使他們樹(shù)立敢闖市場(chǎng)的信心和決心，激勵(lì)他們不斷開(kāi)闊視野，轉(zhuǎn)變觀念，積極尋找新的就業(yè)門(mén)路，建新崗、立新業(yè)。
