時間：2023-05-30 10:07:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇森林防火意見建議，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
20*年上半年，*區(qū)林業(yè)局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，深入貫徹黨的*以及省、市、區(qū)各級會議精神，緊緊圍繞營林、林政兩大工作重點，以招商引資為總抓手，扎扎實實開展工作，林業(yè)各項工作運行良好。現(xiàn)將我局20*年上半年工作總結(jié)如下：
一、上半年工作總結(jié)
（一）營造林工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是完成人工造林7.55萬畝，其中完成荒山造林1.5萬畝、完成平原綠化及四旁造林4.85萬畝、完成低產(chǎn)林改造1.2萬畝。二是完成災(zāi)后重建補(bǔ)植補(bǔ)造1.8萬畝。三是完成毛竹災(zāi)后竹腔（蔸）施肥13.3萬畝。四是完成了20*年、20*年、20*年、20*年退耕還林撫育管護(hù)、補(bǔ)植補(bǔ)造工作。五是抓好了41萬畝生態(tài)公益林的管護(hù)及其補(bǔ)償基金的發(fā)放工作。
（二）林政管理工作不斷加強(qiáng)。一是嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐限額制度。堅持憑證采伐、限額采伐，做到了伐前有設(shè)計、有公示，伐中有監(jiān)督，伐后有驗收，對采伐山場派駐了采伐監(jiān)管員，實行責(zé)任到人，誰出問題誰負(fù)責(zé)。二是加強(qiáng)受災(zāi)林木清理工作。今年春季，我區(qū)遭受了歷史罕見的雨雪冰凍災(zāi)害，林木受災(zāi)嚴(yán)重，為確保大災(zāi)之年森林資源管理秩序的穩(wěn)定，區(qū)政府及時下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)災(zāi)后森林資源管理的通告》，區(qū)林業(yè)局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)前林政資源管理的緊急通知》，同時積極部署受災(zāi)林木調(diào)查摸底工作，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上對受災(zāi)林木分期分批進(jìn)行清理。上半年，全區(qū)已清理受災(zāi)林木7.5萬立方米，折木材46600立方米，清理受損毛竹300萬株，占需清理的受損竹木的72%，受災(zāi)木竹清理工作取得了階段性成果。三是加大了森林案件的查處力度。上半年，開展了代號為“飛鷹行動”的打擊破壞森林資源違法犯罪行為的專項整治活動，在大力加強(qiáng)《森林法》等林業(yè)法律法規(guī)宣傳的基礎(chǔ)上，在公安、工商等部門的積極協(xié)助下，對亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物的違法犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，有效地震懾了犯罪。四是加強(qiáng)木竹加工清理整頓工作。對區(qū)內(nèi)所有木竹加工企業(yè)是否存在收購無證木材進(jìn)行了全面清查，對收購無證木材的加工企業(yè)依法進(jìn)行了處罰。同時，與各加工企業(yè)簽訂監(jiān)管責(zé)任書，以杜絕無證木材進(jìn)入木材加工市場。五是加強(qiáng)珍稀野生動植物管理。對野生珍稀動植物實行禁捕、禁挖、禁運。同時，以“飛鷹行動”為契機(jī)，嚴(yán)厲打擊販賣、經(jīng)營珍稀野生動物的違法行為。六是抓好征占用林地審批工作。嚴(yán)格按照國家征占用林地的政策法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范征占用林地審批手續(xù)。今年上半年，我區(qū)共辦理長期征用林地手續(xù)3起，向省廳上交森林植被恢復(fù)費35萬余元；辦理臨時征用林地手續(xù)32起，收繳森林植被恢復(fù)費9.5萬元。七是抓好森林防火工作。層層簽訂了森林防火責(zé)任狀，在森林防火重點時期和重要地段進(jìn)行了嚴(yán)防死守，嚴(yán)控野外火源。實行了森林防火24小時值班制度和森林火災(zāi)“零”報告制度。加大了森林火災(zāi)的查處力度，依法對火災(zāi)肇事者進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。上半年，共查處森林火災(zāi)案15起，其中刑事案件3起、行政案件12起，查處人員15人。加強(qiáng)了森林消防專業(yè)隊伍的建設(shè)，組建了森林消防專業(yè)隊伍，對森林消防專業(yè)隊員進(jìn)行了業(yè)務(wù)和體能訓(xùn)練，為提高森林火災(zāi)應(yīng)急撲救能力奠定了基礎(chǔ)。八是抓好山林權(quán)屬糾紛調(diào)處工作。上半年，我區(qū)共受理跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山林權(quán)屬糾紛9起，已成功調(diào)解3起，報區(qū)政府裁決的2起，其余4起正在積極調(diào)解之中，為我區(qū)農(nóng)村社會穩(wěn)定和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了積極作用。九是抓好林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革工作。上半年，在省、市林改督導(dǎo)組的精心督導(dǎo)下，在區(qū)政府的大力支持下，我局抓好了林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心的籌建工作，經(jīng)區(qū)政府區(qū)長辦公會第101次會議研究，批準(zhǔn)成立了*區(qū)林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心，歸屬區(qū)林業(yè)局管理，下設(shè)二站一所，即森林資源評估站、林業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣站、林權(quán)交易所。同時，著手抓好森林資源管理體系、新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、社會化服務(wù)體系、林業(yè)投融資體系、林業(yè)政策法規(guī)體系、林業(yè)保障體系等“六大體系”工作。
（三）招商引資工作完成較好。上半年，我局已引進(jìn)工業(yè)項目2個，合同資金1000萬元，實際進(jìn)資1200萬元(含去年項目今年進(jìn)資300萬元)，引進(jìn)外資20萬美元，招商引資工作完成較好。
（四）民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作成效明顯。我局按照省、市、區(qū)民主評議政風(fēng)行風(fēng)和“提升行政效能，建設(shè)服務(wù)型政府”主題活動有關(guān)要求，認(rèn)真抓好民主評議政風(fēng)行風(fēng)和“提升行政效能，建設(shè)服務(wù)型政府”主題活動工作。一是抓好樣本框?qū)ο蟮拇_定。我局民主評議政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度調(diào)查抽樣名額289人，其中重大項目5人，民生工程1*人，服務(wù)對象176人。根據(jù)服務(wù)對象的類別不同，我局將289名調(diào)查名額分配到各基層單位和相關(guān)股室，實行定員包干，責(zé)任到人。二是抓好服務(wù)對象的思想引導(dǎo)工作。針對樣本服務(wù)對象類別不同，我局確定相應(yīng)人員跟蹤做好服務(wù)對象的思想引導(dǎo)工作，采取電話交流、見面座談等形式，將民評工作調(diào)查有關(guān)內(nèi)容向他們講清講透，同時征求他們對林業(yè)工作的意見和建議，以確保我局民評工作取得滿意效果。三是抓好自查自糾工作。我局采取問卷調(diào)查、開展現(xiàn)場征詢?nèi)罕?a href="http://www.jackloon.com/haowen/114216.html" target="_blank">意見建議活動、聘請評議員監(jiān)督檢查政風(fēng)行風(fēng)評議、召開征詢意見建議座談會等多種形式，廣泛征求群眾意見建議。經(jīng)梳理，在自查自糾階段，我局共征詢到群眾意見建議8條，根據(jù)征詢到的意見建議，我局及時召開會議，落實整改事項和責(zé)任人，限期整改，并適時將整改落實情況向當(dāng)事人反饋，通過反饋，當(dāng)事人對我局的整改措施和整改結(jié)果都非常滿意。四是認(rèn)真了開展“六對照、六討論”活動。局班子成員、機(jī)關(guān)干職工按照“提升行政效能，建設(shè)服務(wù)型政府”主題活動“六對照、六討論”階段要求，認(rèn)真開展了討論活動，撰寫了心得體會，使“提升行政效能，建設(shè)服務(wù)型政府”主題活動扎實開展，取得實效。
二、下半年工作打算
（一）進(jìn)一步抓好營林綠化工作。一是搞好20*年退耕還林人工造林1.2萬畝、封山育林0.2萬畝的外業(yè)調(diào)查規(guī)劃、作業(yè)設(shè)計工作。二是搞好“一大四小”造林綠化工程的五年規(guī)劃和年度規(guī)劃工作。三是繼續(xù)抓好全區(qū)41萬畝生態(tài)公益林的管理和管護(hù)工作。四是切實抓好我區(qū)今冬明春營造林工作，科學(xué)規(guī)劃編制好今冬明春的營造林工作方案。五是加強(qiáng)對高速公路、國道、省道等公路兩旁綠化帶的管理，鞏固我區(qū)公路綠化帶建設(shè)成果。六是配合國家林業(yè)局和省林業(yè)廳搞好退耕還林階段性驗收工作。
（二）進(jìn)一步加大森林資源保護(hù)力度。一是加強(qiáng)《森林法》等林業(yè)法律法規(guī)的宣傳，提高廣大群眾的護(hù)林、愛林意識。二是繼續(xù)加強(qiáng)受災(zāi)林木清理工作，確保全區(qū)受災(zāi)林木清理工作全面完成。三是加大林業(yè)執(zhí)法的打擊力度。對“四亂四濫”違法行為繼續(xù)加大打擊力度，有效保護(hù)森林資源，維護(hù)林區(qū)社會穩(wěn)定。四是加大森林防火工作力度。進(jìn)一步落實好森林防火責(zé)任制，強(qiáng)化野外火源管理，盡可能把森林火災(zāi)損失降低在最低限度。五是切實抓好招商引資工作。加大招商引資工作力度，千方百計，全面完成全年招商引資工作任務(wù)。六是積極穩(wěn)妥地做好山林權(quán)屬糾紛調(diào)處工作。進(jìn)一步加大全區(qū)的山權(quán)糾紛調(diào)處力度，對每起糾紛都做到定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定調(diào)處方案，切實做到思路明確、責(zé)任明確、時限明確、原則明確。并做到戶與戶糾紛不出組，組與組糾紛不出村，村與村糾紛不出鄉(xiāng)，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)糾紛不出區(qū)。對跨縣、跨市糾紛，與市山權(quán)辦、法制辦等部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系，密切配合，積極調(diào)處。七是繼續(xù)抓好林業(yè)產(chǎn)權(quán)配套改革工作。加快建設(shè)林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)程，順利推進(jìn)森林資源管理體系、新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、社會化服務(wù)體系、林業(yè)投融資體系、林業(yè)政策法規(guī)體系、林業(yè)保障體系等六大體系建設(shè)，不斷鞏固好林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度主體改革成果，維護(hù)好林農(nóng)切身利益，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。
三、進(jìn)一步提高行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。一是建立健全民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作長效機(jī)制。進(jìn)一步抓好民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作和“提升行政效能，建設(shè)服務(wù)型政府”主題活動，不斷增強(qiáng)干職工的“宗旨意識、公仆意識、奉獻(xiàn)意識”，提高工作水平，增強(qiáng)服務(wù)意識。二是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。進(jìn)一步夯實基層班子建設(shè)，激發(fā)基層組織的工作活力，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)工作上臺階。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。始終堅持“政治上堅定、思想上開拓、組織上團(tuán)結(jié)、工作上協(xié)調(diào)、作風(fēng)上求實”的工作作風(fēng)，增強(qiáng)班子集體的凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是抓好廉政建設(shè)。進(jìn)一步健全財務(wù)制度管理，強(qiáng)化審計監(jiān)督力度，杜絕違犯財經(jīng)紀(jì)律的行為發(fā)生，確保全局經(jīng)濟(jì)一盤棋。五是建立健全各項工作管理制度，尤其是加強(qiáng)工作激勵機(jī)制建設(shè)，調(diào)動干職工的工作積極性，強(qiáng)化干職工的責(zé)任意識、進(jìn)取意識，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和工作效益，保證全局各項工作高效有序運轉(zhuǎn)。
一、主要工作情況和成效
在“三送”活動中，我工作組深入基層，深入農(nóng)戶，關(guān)心他們的工作生活，了解他們的困難疾苦，反映他們的愿望訴求，熱心為他們辦實事、好事，把黨的關(guān)心溫暖帶到千家萬戶。半年來，我辦“三送”工作組發(fā)放各種政策法規(guī)宣傳單1000多張；深入走訪農(nóng)戶256戶，收集了群眾意見建議50條，為群眾辦好事實事30多件，極大地密切了黨群干群關(guān)系。
1、積極做到村情民意底數(shù)清。村位于鎮(zhèn)東南部，距圩鎮(zhèn)7.5公里，是“十二五”國家級扶貧重點村，轄13個村民小組367戶1799人，耕地總面積1124畝，全村總勞動力899人，2013年外出務(wù)工勞動力359人。全村有貧困戶163戶797人，“兩紅”人員及遺屬29人，革命烈士遺屬15人，殘疾人52人，享受最低生活保障人數(shù)98人；土坯房改造戶107戶450人，不安全飲水210戶945人；不通公路村小組6個包含14個自然村。2013參加農(nóng)村合作醫(yī)療的人數(shù)1730人，參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的人數(shù)730人，農(nóng)民收入主要來自種植煙葉、白蓮、水稻及外出務(wù)工。
2、積極做好宣傳、公示工作。一是為了營造活動氛圍，工作組多次組織召開了村、組干部及群眾會議，廣泛宣傳黨的政策和法律法規(guī)，重點組織學(xué)習(xí)了黨的農(nóng)村政策法規(guī)，使村組干部和全體工作組成員成為黨的農(nóng)村政策法規(guī)的宣傳兵和實踐者。二是在顯眼的地方編輯制作了活動公示牌，對工作組成員名單、所在單位及職務(wù)、聯(lián)系電話、包扶對象名單、服務(wù)承諾及所幫扶群眾需解決的實際問題等進(jìn)行公示，并公示領(lǐng)導(dǎo)點評；公示每月銷號處理的問題等。三是采取集中學(xué)習(xí)、組織生活會等方式，認(rèn)真宣傳、學(xué)習(xí)黨員干部先進(jìn)事跡，進(jìn)一步堅定了工作信念，強(qiáng)化了爭創(chuàng)“一等工作”的敬業(yè)實干精神。
3、積極做好森林防火、防汛工作。一是協(xié)助做好森林防火宣傳，深入走訪農(nóng)戶發(fā)放森林防火宣傳單600張。二是幫助做好防汛防災(zāi)工作。四、五月間強(qiáng)降雨，我們高度重視，專門安排了值班人員進(jìn)行日夜巡防，特別是對地質(zhì)災(zāi)害點、山體滑坡及危舊土坯房住戶進(jìn)行了重點監(jiān)護(hù)和動員撤退工作，確保了群眾的生命財產(chǎn)安全。
4、積極探索推行干部聯(lián)系服務(wù)群眾全覆蓋常態(tài)化機(jī)制工作。一是建立了包干幫扶責(zé)任制、公開承諾制、“民情臺帳”和銷號整改等為民辦實事長效機(jī)制。二是嚴(yán)格執(zhí)行了考勤考核制度，建立了工作組成員到崗到位登記臺帳。及時設(shè)立了“三送”活動工作室，安排“三送”活動工作室每天必須有3人以上值班干部，處理有關(guān)事項，確保人員不離崗，工作不斷線。三是干部聯(lián)系服務(wù)群眾初步實現(xiàn)“全覆蓋”，真正做到民事有人管，民難有人幫。
5、積極為民辦實事好事。一是為解決村小學(xué)生上學(xué)路難走的問題，改變“晴天一身灰，雨天一身泥”的現(xiàn)狀。年初我辦向上級爭取18萬元財政扶貧資金新修了至石田小學(xué)水泥公路，使全村學(xué)生再也不用走坑坑洼洼的老土路去上學(xué)；二是為了進(jìn)一步改善村土坯房改造點住戶的生活生活條件及美化、亮化周邊環(huán)境，我辦向上級爭取37萬元財政扶貧資金硬化了祠堂空坪900平方米，門口塘美化及綠化300平方米；三是在做好改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施條件的同時，也本著群眾困難訴求無小事的原則，積極做好上戶走訪工作，了解群眾訴求，通過走訪發(fā)現(xiàn)，面對日益升高的天氣溫度，許多群眾有喝冷井水或自來水的不良習(xí)慣，為了改變這一不良生活習(xí)慣，我辦向全村330戶群眾每人贈送一個愛心電熱水壺，總計價值1萬元。四是為全村每戶農(nóng)戶制定了一份增收幫扶計劃表，使群眾盡快找到適合自已的致富門路，走上致富快車道。
二、主要問題
自開展活動半年來，我工作組深入基層、深入群眾、深入第一線，盡管為群眾解決了部分困難和問題，但是，仍然還有部分困難和問題不能得到及時解決。
1、由于村經(jīng)濟(jì)薄弱，貧困人口，點多面廣，問題復(fù)雜而難以全面解決。
2、、上訪問題仍然存在。由于民風(fēng)及陳年的一些問題引起的、上訪問題一時無法消除，仍需做大量工作。
三、下一步工作打算
1、進(jìn)一步掌握工作方法，提高工作效率。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級有關(guān)“三送”活動會議、文件精神，堅定工作信念，樹立工作信心，注重將“三送”工作與當(dāng)前鎮(zhèn)村中心工作相結(jié)合，夯實“三送”工作載體，進(jìn)一步強(qiáng)化“三送”工作力度，營造“三送”工作氛圍，提升“三送”工作水平。
2、修建好城江水井的凈化工程。充分利用部門優(yōu)勢，整合其他部門資源，幫助村委會做好該水井的資金扶助，真心實意為群眾辦好事做實事，解決群眾的飲水問題。
當(dāng)前，黨的群眾路線教育實踐活動正在全國各地深入開展。筆者通過參與活動，深受教育，切實感受到“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的必要性。是一面鏡子，對照檢查自己，可以規(guī)范自己的言行；群眾是一面鏡子，從他們的意見中，能找出我們的工作不足和努力方向。同時，基層干部也是一面很好的鏡子，他們的訴求以及群眾對他們的評價，能反映出上級領(lǐng)導(dǎo)及部門的工作得失。
上面千根線，下面一針穿。黨和國家的絕大多數(shù)方針政策，都需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村這兩級最基層的干部來貫徹落實。官小事多，權(quán)小責(zé)重，酬低事繁，這是基層干部的真實寫照。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、征地拆遷、抗旱防汛、節(jié)能環(huán)保、社會穩(wěn)定、計劃生育、森林防火等等，哪一方面出了問題，都會被“一票否決”；上級部門進(jìn)行各種考核、檢查、評比，基層干部都要匯報、接待、陪同，絲毫不敢怠慢；而且基層干部處在各種矛盾的中心地帶，處于直接面對群眾并解決問題的工作前沿，還處于社會關(guān)注的焦點之下，工作壓力很大。因此，大多數(shù)基層干部一年到頭忙忙碌碌，長期超負(fù)荷工作。我們應(yīng)當(dāng)給予基層干部更多的理解，多進(jìn)行換位思考，尤其要以優(yōu)秀的基層干部為鏡子照一照自己：我們的收入比他們高，工作條件更優(yōu)越，但我們對群眾的感情比他們深嗎？我們的職務(wù)比他們高，但為群眾辦實事的能力比他們強(qiáng)嗎？我們在工作中能夠動員的社會資源比他們多，但為群眾所辦的實事比他們多嗎？
一位基層干部就是一座“便民服務(wù)站”。解決群眾遇到的多數(shù)具體難題，完成為民服務(wù)的大量“瑣事”、“細(xì)活”，主要靠基層干部。因而，領(lǐng)導(dǎo)到基層，固然需要去解決一些群眾反映的突出問題，但更需要以問題為導(dǎo)向，幫助基層部門理順工作機(jī)制，促進(jìn)基層干部減輕心理上的壓力，增強(qiáng)服務(wù)群眾的動力，提高工作的能力，在為群眾辦實事上投入更多的精力。要切實幫助基層干部解決現(xiàn)實困難，慎用“一票否決”，不能為了減輕自身的工作壓力，總是把責(zé)任和困難往基層推；要完善選人用人機(jī)制，更多地把對群眾感情深、工作能力強(qiáng)、業(yè)績突出的優(yōu)秀基層干部選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)崗位和上級部門，讓基層干部覺得干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾就會有前途；一些專業(yè)性比較強(qiáng)的業(yè)務(wù)部門，不能滿足于“看材料、要數(shù)字、催報表”，還要經(jīng)常組織對口基層干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高基層干部推進(jìn)工作、服務(wù)群眾的能力。
參與群眾路線教育實踐活動，要鼓勵群眾對我們講真話、提意見。當(dāng)然，由于普通群眾對縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和部門缺乏了解，他們的意見會比較集中于基層干部。對此，應(yīng)該做到不遮丑、不護(hù)短，認(rèn)真查擺并解決問題。同時，我們更要以普通黨員身份把自己擺進(jìn)去，防止把自己僅僅看成“青天老爺”。有些基層單位工作開展不好，干群矛盾比較突出，不完全是基層干部的作風(fēng)問題，也可能與上級領(lǐng)導(dǎo)和部門的作風(fēng)有關(guān)。我們應(yīng)當(dāng)虛心征求基層干部的意見，深入分析產(chǎn)生矛盾和問題的根源，從中查找自身的問題和本部門工作的不足。比如，有些地方發(fā)展問題、民生問題解決得不好，群眾不滿意，是不是本部門支持的力度不夠，宗旨意識不強(qiáng)，讓基層干部覺得門難進(jìn)、臉難看、事難辦？有些群眾反映當(dāng)?shù)馗刹空写С鲑M用高，是不是因為我們下基層時陪同人員過多、招待標(biāo)準(zhǔn)過高，甚至有干部借調(diào)研之名到基層吃拿卡要？有些事關(guān)群眾切身利益的矛盾早就出現(xiàn)，但遲遲沒有解決，是不是因為本部門群眾反映意見的渠道不通暢？等等。只有把基層干部也當(dāng)作一面鏡子，平等地與他們交流溝通，真心實意地聽取他們的意見建議，才能全面地找準(zhǔn)問題、找出病根，真正解決“”問題 。
這次全省林業(yè)局長會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實全國林業(yè)廳局長會議、省“兩會”和全省經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村工作會議精神，全面總結(jié)過去一年和“十一五”林業(yè)工作，認(rèn)真謀劃“十二五”發(fā)展思路，安排部署年重點工作，在新的起點和更高層次上，加快推進(jìn)全省林業(yè)又好又快發(fā)展，努力開創(chuàng)安徽現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的新局面。
省委、省政府對這次會議高度重視，剛才，副省長親自到會并作重要講話，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實領(lǐng)會，抓好落實。下面，我講四點意見。
一、年及“十一五”林業(yè)工作的回顧
剛剛過去的年，既是沖刺“十一五”目標(biāo)的決戰(zhàn)之年，也是謀劃“十二五”工作的關(guān)鍵之年，林業(yè)改革發(fā)展任務(wù)繁重。一年來，在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和國家林業(yè)局的大力指導(dǎo)下，全省上下同心同德，以貫徹中央和全省林業(yè)工作會議精神、省委省政府《關(guān)于加快林業(yè)改革發(fā)展的若干意見》為主線，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，林業(yè)重點工作穩(wěn)步推進(jìn),較好完成了各項目標(biāo)任務(wù)。主要體現(xiàn)在以下八個方面：
（一）林業(yè)改革開放取得新進(jìn)展。一是在基本完成集體林權(quán)制度主體改革的基礎(chǔ)上，省市縣各級層層開展檢查驗收，全面組織“回頭看”，進(jìn)一步補(bǔ)缺補(bǔ)差，不斷鞏固完善改革成果。二是積極探索推進(jìn)配套改革，全省已建立林業(yè)要素市場81個，其中縣區(qū)級45個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級36個；林權(quán)流轉(zhuǎn)達(dá)4.4萬宗，涉及林地面積301.4萬畝，流轉(zhuǎn)金額22.3億元；辦理林權(quán)抵押貸款1.9萬宗，抵押林地面積45萬畝，辦理貸款15.4億元；成立農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作組織598個。蕪湖、安慶、宣城、黃山等地還開始了森林保險、林業(yè)擔(dān)保等方面的探索，蕪湖市由財政出資45萬元開展了12萬畝森林火災(zāi)保險試點，黃山區(qū)組建了林業(yè)信用擔(dān)保中心。三是林木采伐管理改革、國有林場改革、林業(yè)行政綜合執(zhí)法體制改革、育林基金征管體制改革等，都在試點中不斷總結(jié)、持續(xù)推進(jìn)。銅陵市率先實施育林基金免征機(jī)制，形成的林業(yè)經(jīng)費缺口由同級財政足額補(bǔ)齊。四是林業(yè)對外開放水平進(jìn)一步提高，通過“走出去”和“引進(jìn)來”，不斷加強(qiáng)與省外、國外的林業(yè)技術(shù)交流與合作；世界銀行貸款造林五期項目全面啟動，中德財政合作林業(yè)三期項目即將實施，中日合作小淵基金造林項目進(jìn)展順利。
（二）城鄉(xiāng)造林綠化獲得新成效。全省共完成成片人工造林85.7萬畝，占目標(biāo)任務(wù)的122.4%；義務(wù)植樹1.1億株。一是重點林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)扎實推進(jìn)，完成退耕還林造林19.7萬畝、抑螺防病林造林14.3萬畝、長防林造林9.7萬畝。二是綠色長廊工程建設(shè)向縱深推進(jìn)，完成國省道和大江大河綠化2639.3公里，縣鄉(xiāng)村道路、溝渠綠化7201公里；啟動實施了綠色長廊示范工程建設(shè)，完成合六葉、合淮阜高速和合寧城際鐵路三條道路高標(biāo)準(zhǔn)綠化396公里。三是林業(yè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)扎實開展，全省共完成集鎮(zhèn)綠化8.7萬畝，綠化自然村莊5691個、新增綠化面積12.4萬畝。四是全民義務(wù)植樹運動深入開展，各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加勞動，義務(wù)植樹形式不斷豐富，全民綠化意識進(jìn)一步提高。合肥、安慶、池州等市積極創(chuàng)建國家森林城市，淮南市扎實推進(jìn)全國綠化模范城市創(chuàng)建活動，淮北市繼續(xù)主攻東部山場綠化，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)石質(zhì)山造林，進(jìn)一步提升了城市形象和品位。特別是合肥市，明確提出五年造林60萬畝、森林覆蓋率趕上全國平均水平、建設(shè)森林合肥，省委常委、市委書記孫金龍同志親自動員部署、親自帶隊檢查和召開現(xiàn)場會，市委、市政府多次組織外出考察、統(tǒng)一思想、強(qiáng)化舉措，領(lǐng)導(dǎo)重視程度之高、推進(jìn)力度之大，不亞于當(dāng)年全省實施“五八”規(guī)劃的力度。
（三）森林質(zhì)量提升贏得新突破。一是以油茶、毛竹和楊樹三大樹種為重點，深入實施森林質(zhì)量提升“1115”行動計劃，省政府出臺了《關(guān)于加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快楊樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，省林業(yè)廳會同省發(fā)改委、省財政廳編制出臺了《全省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。全年新造油茶9.59萬畝、竹林5.2萬畝、楊樹29.1萬畝，建設(shè)油茶良種采穗圃1300畝、油茶種質(zhì)收集區(qū)和試驗示范林1800畝，新造新建4個萬畝毛竹高效示范園，新續(xù)建楊樹良種采穗圃和繁育圃2600畝。二是全面加強(qiáng)森林經(jīng)營工作，森林撫育補(bǔ)貼試點工作進(jìn)展順利，完成森林經(jīng)營237萬畝，占目標(biāo)任務(wù)的197.5%。三是切實強(qiáng)化林業(yè)科技工作，實施了林業(yè)科技特派員制度，“十項急需實用林業(yè)技術(shù)”、“林業(yè)科技推廣‘2111’示范工程”和“科技興林致富示范戶建設(shè)”等林業(yè)科技項目順利推進(jìn)，全省國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)達(dá)到9個，科技興林致富示范戶突破1萬戶。黃山市大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)開展綠色質(zhì)量提升行動，規(guī)劃投資10.7億元，在全市92個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、371個行政村的1162個點進(jìn)行綠色質(zhì)量提升。
（四）生態(tài)保護(hù)管理得到新加強(qiáng)。一是加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、濕地資源和生物多樣性保護(hù)，組織編制了《安徽省濕地保護(hù)總體規(guī)劃》，開展了濕地補(bǔ)助試點，升金湖和安慶沿江水禽自然保護(hù)區(qū)納入國家濕地補(bǔ)助范圍；加強(qiáng)野外保護(hù)，揚子鱷野生種群數(shù)量增長，揚子鱷人工繁殖1196條。二是加強(qiáng)林地和森林資源保護(hù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行征占用林地審核審批、定額管理和林木采伐限額制度，國家林業(yè)局下達(dá)我省林地征占用定額2600公頃，實際使用2600公頃；林木采伐763萬立方米，控制在省政府下達(dá)的823萬立方米指標(biāo)以內(nèi)。三是加強(qiáng)森林公安隊伍建設(shè)，加大林業(yè)案件查處力度，先后組織開展打擊破壞森林資源違法犯罪“春季行動”等三項專項行動，全省森林公安機(jī)關(guān)共偵破和查處各類林業(yè)案件5369起，省林業(yè)廳被評為全國“春季行動”優(yōu)秀組織單位。四是加快推進(jìn)依法治林進(jìn)程，《安徽省古樹名木條例》頒布實施，《安徽省陸生野生動物造成人身傷害和財產(chǎn)損失補(bǔ)償辦法》即將出臺，《安徽省林木種子條例》、《安徽省林權(quán)管理條例》完成立法論證、修改完善工作。阜陽市還制定出臺了“林木采伐許可（審批）規(guī)范”。
（五）林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。各地認(rèn)真貫徹全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)大會精神，進(jìn)一步明確林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，不斷強(qiáng)化工作舉措，全面激發(fā)加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性，林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持蓬勃發(fā)展的良好勢頭。一是林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張，年林業(yè)產(chǎn)值達(dá)715.4億元，比上年增長39.3%；其中一產(chǎn)265.3億元、二產(chǎn)384億元、三產(chǎn)66.1億元。宣城、六安、宿州、阜陽、黃山、滁州、安慶等七市林業(yè)產(chǎn)值超過50億元，其中宣城市達(dá)到133.1億元，六安、宿州市超過90億元；有22個縣（市、區(qū)）林業(yè)產(chǎn)值超過10億元，10個縣（市、區(qū)）超20億元，寧國市達(dá)到42.9億元。二是大力引導(dǎo)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增苗木花卉育苗面積10萬畝，苗木花卉種植總面積達(dá)60萬畝、年產(chǎn)值達(dá)到40億元；森林旅游呈現(xiàn)良好態(tài)勢，全省森林公園年接待游客600多萬人次，實現(xiàn)森林旅游直接收入3.5億元，較上年有顯著增長。三是積極打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，成功舉辦“中國合肥苗木花卉交易大會”，圓滿完成第二屆全國綠化博覽會、“第三屆中國義烏國際森林產(chǎn)品博覽會”參展工作，進(jìn)一步擴(kuò)大了我省林業(yè)企業(yè)和林產(chǎn)品的知名度。
（六）防災(zāi)控災(zāi)工作呈現(xiàn)新面貌。一是森林防火全面加強(qiáng)，進(jìn)一步落實責(zé)任和責(zé)任追究制，加強(qiáng)森林消防隊伍建設(shè)，積極開展無森林火災(zāi)單位創(chuàng)建活動，森林防火總體態(tài)勢繼續(xù)保持平穩(wěn)。全年共發(fā)生森林火災(zāi)184次，其中一般森林火災(zāi)93次、較大森林火災(zāi)91次，受害森林面積392.74公頃，森林火災(zāi)受害率0.103‰，控制在省政府下達(dá)的0.5‰目標(biāo)以內(nèi)，沒有發(fā)生重大森林火災(zāi)和重大人員傷亡事故。二是林業(yè)有害生物防治工作得到強(qiáng)化，組織開展“林業(yè)植物檢疫執(zhí)法年”和“為世博服務(wù)，保生物安全”林業(yè)植物檢疫執(zhí)法專項行動，林業(yè)有害生物防治“四率”指標(biāo)均達(dá)到國家林業(yè)局要求，其中測報準(zhǔn)確率為97.38%、成災(zāi)率為0.52‰、無公害防治率為75.6%、種苗產(chǎn)地檢疫率為94.2%；突出抓好松材線蟲病綜合治理，在全國首家出臺了《松材線蟲病防治責(zé)任追究規(guī)定》，與2009年相比，松材線蟲病凈減少6個疫情發(fā)生區(qū)、22個疫情發(fā)生點、面積減少1.39萬畝；皖北地區(qū)各市縣全面發(fā)動、主動部署、積極防控，有效抵御了美國白蛾的入侵。黃山市由市委書記親自帶隊，對森林防火、松材線蟲病防治等進(jìn)行明查暗訪。
（七）涉林民生工作邁出新步伐。一是完善生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，全面完成公益林區(qū)劃界定，全省共區(qū)劃界定公益林2491.516萬畝，其中國家級公益林1770萬畝、省級公益林721.516萬畝；屬于集體的公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高到每畝10元，兌現(xiàn)林農(nóng)公益林補(bǔ)償收益超過2億元。繼續(xù)鞏固退耕還林成果，實施退耕還林專項規(guī)劃，共完成退耕還林專項規(guī)劃造林13.4萬畝。二是國有林場危舊房改造工程扎實推進(jìn)，年先期啟動的7400戶改造任務(wù)，至年底前全部開工建設(shè)；國有貧困林場扶貧項目深入實施，林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步改善。三是林業(yè)投入繼續(xù)保持較高幅度增長，全年中央和省安排的林業(yè)投資超過16.3億元，比上年增加1.5億余元；落實林業(yè)貼息貸款15.12億元，比上年增長75.2%；各項林業(yè)基金籌集規(guī)模創(chuàng)歷史新高，省本級共收繳森林植被恢復(fù)費1.89億元、育林基金1310萬元。四是各項強(qiáng)林惠林政策逐步得到落實，省委、省政府組織對貫徹省委30號文件情況進(jìn)行了專項督查，池州、亳州、安慶、銅陵等地在減免育林基金、理順和保障基層林業(yè)站所供給渠道、加強(qiáng)林業(yè)機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)方面取得新突破。
（八）生態(tài)文化建設(shè)實現(xiàn)新氣象。一是林業(yè)宣傳進(jìn)一步加強(qiáng)，圍繞林業(yè)改革發(fā)展的中心工作，圍繞“植樹節(jié)”、“愛鳥周”、“濕地日”等，多渠道、多層次開展了豐富多彩的林業(yè)宣傳活動，林業(yè)社會關(guān)注度進(jìn)一步提高，全民生態(tài)文明意識進(jìn)一步樹立。二是生態(tài)文化基地建設(shè)步伐明顯加快，淮南市上窯國家森林公園被批準(zhǔn)為國家生態(tài)文明教育基地，績溪縣瀛洲鄉(xiāng)龍川村、徽州區(qū)潛口鎮(zhèn)唐模村被授予“全國生態(tài)文化村”稱號，安徽恩龍林業(yè)集團(tuán)有限公司被授予“全國生態(tài)文化示范企業(yè)”稱號。三是生態(tài)文化活動扎實開展，全省各級黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加義務(wù)植樹勞動，“生態(tài)立市”、“生態(tài)立縣”理念普遍得到增強(qiáng)；淮北市邀請北林大黨委書記吳斌教授，在《淮北科學(xué)發(fā)展大講堂》上作了“生態(tài)文明理念及思考”的專題報告；蚌埠、安慶等地開展“百萬人植百萬棵樹”活動，池州市開展“走近古樹名木”有獎?wù)魑幕顒?，等等?/p>
同志們，經(jīng)過過去一年的沖刺，我們已經(jīng)為“十一五”劃上了圓滿句號。“十一五”是我國林業(yè)發(fā)展史上極不平凡的五年，也是我省林業(yè)大改革、大發(fā)展、大提高的五年。五年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各方面的大力支持下，我們緊緊抓住中央和省委加快林業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，堅持圍繞大局、服務(wù)中心、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新，堅持突出林業(yè)的核心職能、拓展林業(yè)的發(fā)展新空間，聚精會神謀發(fā)展、凝心聚力抓落實，取得了林業(yè)資源顯著增長、三大效益明顯提升、林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善、林農(nóng)涉林收益不斷增加的顯著成績?？偨Y(jié)“十一五”的林業(yè)工作，碩果累累，成績喜人，主要有以下五個方面的收獲。
第一，以集體林權(quán)制度改革為標(biāo)志，林業(yè)改革進(jìn)程全面加快，林業(yè)發(fā)展活力日益顯現(xiàn)。自2006年開始試點、2007年全面推開，在省委省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，集體林權(quán)制度改革在安徽大地如火如荼地展開。到年，全省共完成集體林勘界面積5287萬畝，占應(yīng)勘界面積99.1%；發(fā)放林權(quán)證240萬本、發(fā)證面積5131萬畝，占已勘界面積97%；林權(quán)到戶率88%以上，以確權(quán)發(fā)證為主要內(nèi)容的主體改革任務(wù)已基本完成，配套改革積極探索推進(jìn)，并在局部地區(qū)、局部領(lǐng)域取得明顯成效，是全國林改行動較早、進(jìn)展較快、成效較好的省份之一。以集體林權(quán)制度改革為帶動，林業(yè)分類經(jīng)營改革不斷完善，國有林場改革、林木采伐管理改革、林業(yè)綜合執(zhí)法改革、林業(yè)公共財政制度改革、育林基金征管體制改革等相繼破題啟動。體制機(jī)制的變化，極大地激發(fā)了林業(yè)發(fā)展的活力。
第二，以生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略為引領(lǐng)，生態(tài)建設(shè)保護(hù)力度不斷加大，森林資源全面增長。加快城鄉(xiāng)造林綠化步伐，五年共完成人工造林453.1萬畝，森林經(jīng)營700萬畝，建設(shè)綠色長廊1.9萬公里。以創(chuàng)建森林城市、綠化模范單位和林業(yè)建設(shè)新農(nóng)村為載體，城鄉(xiāng)綠化統(tǒng)籌發(fā)展步伐加快，馬鞍山市以及9個縣、18個單位分別獲得全國綠化模范城市、模范縣和模范單位稱號，有5個縣、36個村、378個農(nóng)戶分別獲得全國綠色小康縣、小康村、小康戶稱號。全面加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)，林木生長量大幅增長、采伐量明顯減少，年凈增林木蓄積量1000萬立方米；以定額管理為標(biāo)志，實行嚴(yán)格的林地保護(hù)制度，林地資源保護(hù)跨入新的階段；濕地資源保護(hù)首次進(jìn)入國家戰(zhàn)略層面，全省實施了7個濕地恢復(fù)與重建工程，并首次實施了國家濕地補(bǔ)償項目；新建縣級以上各類自然保護(hù)區(qū)68個，全省已有各類自然保護(hù)區(qū)100個，總面積近50萬公頃，占國土面積3.59%，已初步形成布局合理、類型多樣的自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)；揚子鱷野外種群恢復(fù)保護(hù)和野外放歸取得積極成效，已成功跨越野生動物種群瀕危線。森林資源清查成果顯示，到2009年，全省森林面積達(dá)380.42萬公頃，比2004年增加20.35萬公頃，增長5.65%；活立木總蓄積2.17億立方米，比2004年增加5400萬立方米，增長33.5%；森林蓄積量1.8億立方米，比2004年增加4319萬立方米，增長31.4%；森林覆蓋率達(dá)27.53%，比2004年提高1.47個百分點。
第三，以興林富民理念為指導(dǎo)，科技興林與產(chǎn)業(yè)活林成為自覺行動，林業(yè)質(zhì)量和效益持續(xù)提升。林業(yè)科技支撐力度加大，開展了科技服務(wù)林改、林業(yè)科技特派員、“千名專家服務(wù)千村百鎮(zhèn)”等專項活動，實施國家和省林業(yè)科技項目200多項，林業(yè)科技推廣年度直接投入首次突破1000萬元，年林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到40%，比“十五”末增加7個百分點。首次把提升森林質(zhì)量作為全省林業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，組織實施了“森林質(zhì)量提升1115行動計劃”，第一批主攻的三大樹種——油茶產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)、楊樹產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入省政府重點工作序列，得到重點推進(jìn)。首次開展了森林撫育補(bǔ)貼試點，以林業(yè)外資項目、中央和省財政森林經(jīng)營項目為重點，森林經(jīng)營工作在全省全面展開，森林質(zhì)量進(jìn)一步提高，喬木林每公頃蓄積量增加11.18立方米。以“生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色富民”為核心，全面加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，一、二、三產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，年林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到715.4億元，是“十五”末的3.12倍，年均遞增25.6%，高于全國平均水平。全省人造板產(chǎn)量達(dá)到729.5萬立方米，全國排名第七，比“十五”末增加473.8萬立方米，年均遞增26.5%。省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到226家，首批特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)村190個。農(nóng)民收入中林業(yè)的比重日益提高，寧國等重點山區(qū)縣農(nóng)民收入中有一半來自林業(yè)。
第四，以建設(shè)和諧林業(yè)為目標(biāo)，全面落實各級政府保護(hù)和發(fā)展森林資源責(zé)任制，林業(yè)防災(zāi)控災(zāi)能力明顯增強(qiáng)。林業(yè)防災(zāi)控災(zāi)和應(yīng)急管理體系全面建立，林業(yè)應(yīng)對自然災(zāi)害能力不斷增強(qiáng)，中央財政首次對我省林業(yè)系統(tǒng)抗災(zāi)救災(zāi)安排專項資金，“十一五”期間共爭取中央和省救災(zāi)資金近8000萬元?！爸靥卮笊只馂?zāi)應(yīng)急管理預(yù)案”納入各級政府應(yīng)急管理的重要內(nèi)容，嚴(yán)格實行森林防火行政首長負(fù)責(zé)制，森林火災(zāi)次數(shù)、受害森林面積、森林火災(zāi)受害率和人員傷亡事故發(fā)生率分別比“十五”下降了21.1%、37.1%、37.5%和66.7%，多次受到國家林業(yè)局表彰。在省委省政府的大力支持下，武警森林部隊于2009年正式進(jìn)駐安徽黃山，并于最近靠前駐防安慶。林業(yè)有害生物防治工作實行各級政府和林業(yè)部門“雙線責(zé)任制”，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在7‰以下，全面完成國家林業(yè)局和省政府下達(dá)的考核目標(biāo)；松材線蟲病防治實行政府目標(biāo)管理，如期實現(xiàn)了既定的各項治理目標(biāo)。
第五，以強(qiáng)農(nóng)惠林為重點，林業(yè)支持保障體系日益完善，林業(yè)加快發(fā)展的宏觀環(huán)境空前良好。省委、省政府高度重視林業(yè)工作，召開了高規(guī)格的林業(yè)工作會議，集體林權(quán)制度改革連續(xù)五年納入省委重點工作；各市、縣黨委政府也把發(fā)展林業(yè)作為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，層層出臺一系列支持林業(yè)發(fā)展的具體措施。各級林業(yè)部門扎實推進(jìn)效能建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，圍繞安徽奮力崛起大局，主動服務(wù)于大發(fā)展、大建設(shè)，積極作為，林業(yè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的勢頭向好，林業(yè)的地位和林業(yè)部門的作為越來越得到黨委政府和社會方方面面的重視和首肯。林業(yè)機(jī)構(gòu)隊伍進(jìn)一步加強(qiáng)，森林公安全部進(jìn)入公檢法序列，不少地方把基層站所全部納入財政保障。經(jīng)過積極努力，強(qiáng)林惠農(nóng)的政策取得了重大突破，國有林場危舊房改造全面啟動，水電路建設(shè)陸續(xù)進(jìn)入規(guī)劃，公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)得到提高，濕地保護(hù)補(bǔ)助、林木良種和森林撫育補(bǔ)貼開始試點。特別是省委、省政府出臺的《關(guān)于加快林業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，在造林補(bǔ)貼、生態(tài)效益補(bǔ)償、減輕林業(yè)稅費、落實林業(yè)項目配套資金等方面，作出了明確規(guī)定，拿出了“真金白銀”，林業(yè)公共財政制度逐步建立?！笆晃濉逼陂g，共爭取國家和省級林業(yè)投資67億余元，比“十五”增加70%以上；爭取林業(yè)貼息貸款23.8億元，增長153%；落實中央和省兩級財政貼息資金1.01億元，增長235%。
這些成績的取得，歸功于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于各級黨委、政府的高度重視，歸功于有關(guān)部門和社會各界的大力支持，歸功于全省務(wù)林人的艱苦努力，也凝聚著在座各位大量的心血和汗水。在此，我代表廳黨組，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！
二、“十二五”林業(yè)工作的總體思路
經(jīng)過“十一五”全省上下的不懈努力，我省林業(yè)改革發(fā)展取得了令人矚目的成就。但也應(yīng)當(dāng)看到，我省林業(yè)發(fā)展方式仍然比較粗放，林地產(chǎn)出率還不高，單位面積森林蓄積量還遠(yuǎn)低于全國平均水平；機(jī)制不活、生態(tài)不牢、產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)以及林業(yè)系統(tǒng)自身基礎(chǔ)薄弱等問題，尚未從根本上得到扭轉(zhuǎn)，全省林業(yè)建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。
同時，我們更加應(yīng)該清醒認(rèn)識到，“十二五”時期，是加快林業(yè)改革發(fā)展、全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。之所以這樣認(rèn)為，主要是基于四個方面判斷：
第一，實現(xiàn)生態(tài)文明，必須堅持走加快發(fā)展林業(yè)之路。黨的十七大提出了建設(shè)生態(tài)文明的理念，“十二五”時期必將大力推進(jìn)。省委、省政府也作出了“打造綠色安徽、建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省”的戰(zhàn)略決策。林業(yè)承擔(dān)著建設(shè)與保護(hù)森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)、維護(hù)生物多樣性的重要職責(zé)，肩負(fù)著弘揚生態(tài)文化、普及生態(tài)知識的重要任務(wù)，只有加快林業(yè)發(fā)展，才能持續(xù)改善生態(tài)狀況，才能增強(qiáng)全社會的生態(tài)文明意識，才能促進(jìn)全社會形成綠色生產(chǎn)生活方式。因此，中央明確指出，建設(shè)生態(tài)文明必須把發(fā)展林業(yè)作為首要任務(wù)。
第二，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須堅持走加快發(fā)展林業(yè)之路。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就需要以最少的資源能源消耗和最小的生態(tài)環(huán)境代價，實現(xiàn)最大限度的發(fā)展。森林是巨大的、綠色的、可再生的資源庫和能源庫，是培育新興產(chǎn)業(yè)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的潛力所在。大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，可以擺脫拼資源、拼能源、高排放、高污染的傳統(tǒng)發(fā)展模式，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的必然選擇，“十二五”時期林業(yè)在促進(jìn)轉(zhuǎn)型中的作用必將越來越突出。
第三，實現(xiàn)節(jié)能減排，必須堅持走加快發(fā)展林業(yè)之路。森林是陸地上最大的“儲碳庫”和最經(jīng)濟(jì)的“吸碳器”，森林的增匯減排功能已經(jīng)得到國際社會的一致認(rèn)可，成為一些國家履行減排承諾的重要途徑。由于林業(yè)具有吸收、儲存和替代三大特殊功能，“十二五”時期我省在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和減少排放的雙重壓力下，必須大力發(fā)展林業(yè)，全面增強(qiáng)森林的碳匯功能。為此，在全省“十二五”規(guī)劃中，已明確將森林覆蓋率和森林蓄積量確定為約束性指標(biāo)。
第四，實現(xiàn)農(nóng)民增收，必須堅持走加快發(fā)展林業(yè)之路。我省有26個山區(qū)、半山區(qū)縣，山區(qū)面積占全省三分之一，人口占全省的20%。解決好山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，對于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的意義。從近些年山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐看，特別是集體林權(quán)制度改革后，山區(qū)農(nóng)民的依靠在山場，潛力和希望在林業(yè)，靠山致富、興林發(fā)家的事例在我省山區(qū)已屢見不鮮，“十二五”時期林業(yè)在促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收中，必將發(fā)揮越來越重要的作用。
總之，加快林業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為時代潮流、人心所向和大勢所趨。林業(yè)發(fā)展已站在“十二五”新的起點上，我們必須緊緊抓住機(jī)遇，順勢而為，乘勢而上，把當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境、優(yōu)惠政策和積極向好的勢頭維護(hù)好、發(fā)揚好，全面加快安徽現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)步伐。根據(jù)對形勢的判斷和我省林業(yè)建設(shè)的實際，廳黨組確定“十二五”林業(yè)工作思路是：緊緊圍繞“建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省、產(chǎn)業(yè)大省、生態(tài)文明先進(jìn)省”這個奮斗目標(biāo)，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式為主線，以改革推動、創(chuàng)新驅(qū)動、科技拉動、政策帶動為抓手，加快構(gòu)建生態(tài)屏障，加速發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，加大支撐保障力度，全面實施“生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)升級、興林富民、和諧發(fā)展”的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確保實現(xiàn)森林覆蓋率、森林蓄積量、林地產(chǎn)出率持續(xù)增長，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。力爭到“十二五”期末森林覆蓋率達(dá)到29%，森林蓄積量超過2.2億立方米，林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2000億元。
主要著力點是，突出抓好“四大區(qū)域生態(tài)屏障、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一批重點生態(tài)文化基地和三大保障體系”建設(shè)。
（一）構(gòu)建“四大區(qū)域生態(tài)屏障”
一是皖北及沿淮平原農(nóng)區(qū)綠色生態(tài)屏障。以農(nóng)田保護(hù)為中心，以萬里綠色長廊示范工程建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)平原綠化為抓手，重點建設(shè)淮河流域生態(tài)防護(hù)林體系，為皖北及沿淮平原農(nóng)區(qū)糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)提供堅實的生態(tài)保障。
二是江淮及沿江平原丘陵區(qū)城市帶綠色生態(tài)屏障。以保障皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展為中心，以發(fā)展城市森林、建設(shè)綠色生態(tài)走廊和加強(qiáng)城郊綠化為重點，通過重點工程帶動，大力開展植樹造林，擴(kuò)大森林植被，增加綠色總量。
三是皖西大別山區(qū)水資源保護(hù)綠色生態(tài)屏障。以優(yōu)質(zhì)水源區(qū)生態(tài)保護(hù)為中心，以水源涵養(yǎng)林和水土保持林建設(shè)為重點，采用封、改、補(bǔ)、造等措施，恢復(fù)和擴(kuò)大森林植被，提高生態(tài)防護(hù)效益和林分質(zhì)量，遏制水土流失。
四是皖南山區(qū)旅游保護(hù)綠色生態(tài)屏障。以黃山、九華山和太平湖等重點旅游區(qū)生態(tài)安全保護(hù)建設(shè)為中心，采用封、改、補(bǔ)、造等措施，實施森林分類經(jīng)營，全面提高林分質(zhì)量和生態(tài)效益總體水平。
（二）培育“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”
一是林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)。重點打造我省四大產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，包括：淮北地區(qū)林板結(jié)合的中高密度人造板產(chǎn)業(yè)集群和皖東、皖西、皖南林產(chǎn)工業(yè)集群。
二是竹產(chǎn)業(yè)。重點建設(shè)廣德縣、寧國市、黃山區(qū)和霍山縣四個“中國竹子之鄉(xiāng)”，加快金寨、涇縣等十個10萬畝以上的竹子重點縣基地建設(shè)。打造皖西和皖南竹產(chǎn)業(yè)集群。
三是木本糧油產(chǎn)業(yè)。重點建設(shè)油茶基地、山核桃基地、薄殼山核桃和核桃基地，積極扶持一批龍頭企業(yè)，帶動基地建設(shè)。
四是特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。重點建設(shè)水果基地、杞柳及加工基地、木本中藥材基地、板栗基地。鼓勵各地根據(jù)比較優(yōu)勢，大力發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)及加工業(yè)基地。
五是優(yōu)質(zhì)苗木花卉產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建以省會合肥為中心的皖中、皖南、皖東、皖西、皖北五大產(chǎn)業(yè)區(qū)和沿江平原產(chǎn)業(yè)帶的“五區(qū)一帶”優(yōu)質(zhì)苗木花卉基地。
六是森林旅游產(chǎn)業(yè)。培育和形成以國家和省級森林公園為主，國家和省級自然保護(hù)區(qū)、濕地公園，以及森林旅游人家、生態(tài)山莊等服務(wù)業(yè)為輔的全省森林旅游網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展森林旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)森林旅游業(yè)系列開發(fā)。
七是木材及其它原料林產(chǎn)業(yè)。重點建設(shè)沿淮淮北地區(qū)、江淮及皖西大別山區(qū)、沿江地區(qū)、皖南地區(qū)四大速生豐產(chǎn)用材林基地。積極發(fā)展油桐、烏桕、黃連木為主的林木生物質(zhì)能源基地。
八是野生動植物馴養(yǎng)繁育利用和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)扶持馴養(yǎng)繁殖野生動物事業(yè)的發(fā)展，重點開發(fā)揚子鱷、梅花鹿、雉類、麂類等的養(yǎng)殖和系列加工。積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展森林蔬菜、藥用植物和森林水果等有機(jī)食品。
（三）建設(shè)一批重點生態(tài)文化基地：以自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、生態(tài)園、植物園等為基礎(chǔ)，創(chuàng)建一批重點生態(tài)文明、生態(tài)文化教育基地，逐步使每個省轄市建設(shè)一處國家級生態(tài)文明或生態(tài)文化教育基地，每個縣有一個省級生態(tài)文明或生態(tài)文化教育基地。積極開展創(chuàng)建森林城、森林鎮(zhèn)活動，力爭“十二五”期間全省有5個省轄市和20個縣級市（縣、區(qū)）達(dá)到國家森林城市標(biāo)準(zhǔn)，100個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到省級森林城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。
（四）構(gòu)筑三大保障體系：就是種苗基礎(chǔ)工程體系、森林資源保護(hù)管理體系、林業(yè)科技支撐體系。
以上就是我們對“十二五”林業(yè)工作的初步構(gòu)思。在這次會上，也將征求大家對“全省林業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃”的意見建議，集思廣益，進(jìn)一步修改完善，努力使規(guī)劃更加科學(xué)、貼近實際、富有成效。
三、年的林業(yè)重點工作
年是“十二五”的開局之年，開好頭、起好步對于順利實現(xiàn)五年發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要?？傮w要求是：堅持以中央十七屆五中全會和省委八屆十三次全會精神為指針，認(rèn)真貫徹落實中央和全省林業(yè)工作會議、省委省政府《關(guān)于加快林業(yè)改革發(fā)展的若干意見》以及全國林業(yè)廳局長會議精神，圍繞“生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色富民”，以發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)為目標(biāo)，以創(chuàng)新為動力、以政策為保障、以科技為支撐，致力深化林業(yè)改革，大力開展植樹造林，強(qiáng)力推進(jìn)森林經(jīng)營，全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，加快產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，加速民生工程建設(shè)，抓重點、破難點、樹亮點，在新的起點上推進(jìn)全省林業(yè)又好又快發(fā)展，為順利實現(xiàn)“十二五”林業(yè)發(fā)展目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。
（一）繼續(xù)深化林業(yè)改革，全面增強(qiáng)發(fā)展活力。堅持把深化改革作為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的動力。一是要鞏固集體林權(quán)制度主體改革成果。各地要深入開展主體改革“回頭看”，有誤必糾、有錯必改，全面補(bǔ)缺補(bǔ)差，并繼續(xù)做好糾紛調(diào)處、檔案管理等后續(xù)完善工作。二是要加快推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革。報請省委、省政府召開全省集體林權(quán)制度改革經(jīng)驗交流和總結(jié)表彰大會，對配套改革進(jìn)行再動員、再部署。各地要大膽探索，先行先試，積極推進(jìn)森林資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、評估標(biāo)準(zhǔn)與辦法等建設(shè)，加快建立林權(quán)管理信息平臺，在規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)、促進(jìn)森林資源向森林資產(chǎn)轉(zhuǎn)變上取得新突破；加快組建林業(yè)融資擔(dān)保公司和森林資源收儲機(jī)構(gòu)，扎實推進(jìn)林權(quán)抵押貸款和森林保險工作，重點發(fā)展農(nóng)戶以林權(quán)證為抵押的免評估可循環(huán)的小額貸款；多渠道、多形式鼓勵和支持發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作組織，加強(qiáng)示范合作社建設(shè)，爭取建立10個示范縣、100個示范社。三是要繼續(xù)抓好林業(yè)其他改革。以國有林場改革為重點，進(jìn)一步推進(jìn)國有林場、林業(yè)綜合執(zhí)法體制、林木采伐管理和公共財政制度改革；繼續(xù)深化育林基金征管體制改革?？傊?，今年林業(yè)改革的任務(wù)很重，希望各地，特別是承擔(dān)改革試點任務(wù)的地方，要及時總結(jié)、不斷完善，努力為全省提供更多好經(jīng)驗、好做法。
（二）扎實開展城鄉(xiāng)綠化，加速筑牢生態(tài)屏障。堅持把生態(tài)建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的核心。全年計劃完成營造林190萬畝，其中成片人工造林70萬畝，森林培育120萬畝。一是要突出抓好重點工程建設(shè)。圍繞“雙增”目標(biāo)，以提高造林質(zhì)量為核心，認(rèn)真組織實施退耕還林、長江淮河防護(hù)林、抑螺防病林、防沙治沙林、平原綠化、易災(zāi)山區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理等重點林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，不斷提高人工造林對森林覆蓋率的貢獻(xiàn)率，在林業(yè)大工程帶動大發(fā)展上取得新突破。二是要大力培育造林綠化新亮點。繼續(xù)實施綠色長廊示范工程建設(shè)，完成合徐高速公路宿州和淮北段、合界高速安慶段、濟(jì)廣高速亳州和阜陽段三條道路高標(biāo)準(zhǔn)綠化；認(rèn)真總結(jié)推廣淮北市等地的成功經(jīng)驗，加快推進(jìn)皖北石質(zhì)山地等立地條件困難區(qū)域綠化。繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)新農(nóng)村建設(shè)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)，廣泛開展創(chuàng)建森林城市、綠化模范城市、綠色城鎮(zhèn)和綠化模范村、綠色小康村活動，在提高全民綠化意識、促進(jìn)身邊增綠上取得新突破。三是要深入推動全社會辦林業(yè)。加強(qiáng)引導(dǎo)和鼓勵社會資本投入造林和中低產(chǎn)林改造，加快社會造林步伐；以紀(jì)念全民義務(wù)植樹運動30周年為契機(jī)，廣泛開展宣傳教育活動，深化義務(wù)植樹內(nèi)涵，創(chuàng)新義務(wù)植樹實現(xiàn)形式，不斷提高義務(wù)植樹盡責(zé)率。四是要加快優(yōu)質(zhì)林木種苗基地建設(shè)。精心組織實施中央財政林木種苗補(bǔ)貼試點、林木種苗能力建設(shè)試點省工作，新續(xù)建林木良種基地1萬畝、林木采種基地10萬畝和林木種質(zhì)資源原地保存庫4200畝，新育苗面積6.57萬畝，完成濕地松等用材林樹種良種苗木2000萬株培育任務(wù)；完成薄殼山核桃育苗150畝，并加快推進(jìn)試驗示范林建設(shè)；嚴(yán)格執(zhí)行“兩證一簽”制度，開展林木種苗專項執(zhí)法檢查，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
（三）加大森林經(jīng)營力度，提升森林質(zhì)量效益。堅持把森林經(jīng)營作為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的載體。一是要加快實施森林質(zhì)量提升計劃。認(rèn)真貫徹落實省政府關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)、楊樹質(zhì)量提升的三個工作意見，進(jìn)一步完善首席專家制，加快實施油茶產(chǎn)量翻番工程、竹林增效致富工程和楊樹豐產(chǎn)示范工程，在發(fā)展高效林業(yè)上取得新突破。積極實施油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育油茶良種苗木3000萬株，新建油茶林基地15萬畝，加強(qiáng)對老油茶園的墾復(fù)改造，積極引導(dǎo)各適生區(qū)科學(xué)發(fā)展油茶；制定出臺竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點抓好廣德縣、寧國市、黃山區(qū)、霍山縣竹科技示范園和金寨等四個縣（區(qū)）毛竹鉤梢技術(shù)推廣示范項目建設(shè)，并在金寨等10個10萬畝以上竹林的縣（市、區(qū)）開展竹科技示范園建設(shè)；制定出臺楊樹質(zhì)量提升規(guī)劃，以淮北、沿江地區(qū)為重點，突出抓好9個縣（市、區(qū)）楊樹示范點建設(shè)，認(rèn)真實施12個縣（市、區(qū)）楊樹間伐與修枝技術(shù)推廣示范工程。二是要加大森林經(jīng)營力度。整合項目資金，認(rèn)真組織實施退耕還林、長防林等國家重點林業(yè)工程森林經(jīng)營工作，以及國家中幼林撫育示范項目，抓好全國和省級森林經(jīng)營試點，積極推進(jìn)國家森林撫育補(bǔ)貼試點。扎實推進(jìn)杉木、松類、硬闊類樹種示范點建設(shè)。全面啟動實施中德財政合作安徽森林可持續(xù)經(jīng)營與扶貧、世界銀行貸款林業(yè)綜合發(fā)展項目，加快推進(jìn)與德國、西班牙及國內(nèi)合作生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)，充分發(fā)揮外資項目在推動現(xiàn)代林業(yè)方面的示范輻射作用，在提升森林質(zhì)量上取得新突破。
（四）全面強(qiáng)化科技支撐，加快科技興林步伐。堅持把科技興林作為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的關(guān)鍵。一是要認(rèn)真實施中央財政林業(yè)科技推廣示范項目和省級林業(yè)科技推廣配套項目，加大林業(yè)新品種、新技術(shù)、新工具和急需實用配套技術(shù)推廣應(yīng)用力度，積極推進(jìn)林業(yè)科技特派員制度、科技興林致富示范戶建設(shè)項目，加強(qiáng)對基層林業(yè)技術(shù)人員和林農(nóng)科技培訓(xùn)，全面完成省婦兒工委“兩綱”培訓(xùn)任務(wù)，培訓(xùn)農(nóng)村婦女3萬人次，全方位加強(qiáng)林業(yè)科技推廣工作，在推動科技成果轉(zhuǎn)化上取得新突破。二是要加強(qiáng)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大投入，加快制修訂省級林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，突出抓好現(xiàn)有9個全國林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)；加快推進(jìn)林業(yè)野外生態(tài)定位觀測站建設(shè)，積極申報省級重點實驗室和科技支撐項目。三是要加快林木良種選育與推廣進(jìn)程，加大輕基質(zhì)培育用材林苗木力度，不斷提高主要造林樹種的良種使用率；繼續(xù)做好石斛等組培育苗工作，逐步加大培育規(guī)模。四是要根據(jù)林業(yè)發(fā)展的新形勢和國家林業(yè)局的新要求，積極開展碳匯林業(yè)、森林認(rèn)證、林業(yè)發(fā)展評價等方面的研究和試點，探索森林碳匯計量監(jiān)測和森林認(rèn)證的途徑和模式，加快完善森林覆蓋率和森林蓄積量監(jiān)測與計算方法，在強(qiáng)化林業(yè)考核評價、增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力上取得新突破。
（五）深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)，切實鞏固建設(shè)成果。堅持把生態(tài)保護(hù)作為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的基礎(chǔ)。一是要抓緊編制《林地保護(hù)利用規(guī)劃》。認(rèn)真落實《全國林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要》，加快推進(jìn)省、縣兩級規(guī)劃編制進(jìn)程，力爭年內(nèi)完成，盡快發(fā)揮規(guī)劃的法制性、權(quán)威性和約束性作用，在依法保護(hù)林地和森林資源上取得新突破。二是要加強(qiáng)濕地和野生動植物資源保護(hù)管理。全面啟動全省濕地、野生動物資源調(diào)查工作，加快濕地公園、保護(hù)區(qū)建設(shè)步伐，精心實施好由全球環(huán)境基金資助的升金湖濕地保護(hù)項目，在加強(qiáng)濕地保護(hù)上取得新突破；扎實推進(jìn)揚子鱷全國示范保護(hù)區(qū)建設(shè)和野外揚子鱷保護(hù)、放歸工作；加大古樹名木保護(hù)力度，對全省名木和一級古樹實行掛牌保護(hù)。三是要強(qiáng)化林地征占用管理。嚴(yán)格執(zhí)行征占用林地審核審批和定額管理各項制度，對近兩年征占用林地的植被恢復(fù)費使用情況開展專項檢查；嚴(yán)格執(zhí)行“十二五”期間年森林采伐限額，依法加強(qiáng)林木采伐管理。四是要加大林業(yè)案件查處力度。落實森林公安執(zhí)法權(quán)限，組織開展林業(yè)嚴(yán)打整治專項斗爭，嚴(yán)厲打擊破壞森林和野生動植物資源的違法犯罪活動。五是要繼續(xù)抓好林業(yè)立法。積極做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)《安徽省林木種子條例》、《安徽省林權(quán)管理條例》和《安徽省濕地保護(hù)條例》立法進(jìn)程。認(rèn)真組織實施省政府即將印發(fā)的《安徽省陸生野生動物造成人身傷害和財產(chǎn)損失補(bǔ)償辦法》。
（六）不斷完善應(yīng)急管理，提高防災(zāi)減災(zāi)水平。堅持把提高應(yīng)急管理水平作為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的支撐。一是要加強(qiáng)林業(yè)應(yīng)急體系建設(shè)。建立健全林業(yè)各類應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急隊伍和裝備建設(shè)，完善應(yīng)急管理機(jī)制，在提升應(yīng)對林業(yè)突發(fā)事件能力上取得新突破。二是要突出抓好森林防火。修訂完善《安徽省森林防火辦法》，加快生物防火林帶工程建設(shè)，嚴(yán)格落實森林防火責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)森林部隊和森林消防專業(yè)隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提高科學(xué)撲救森林火災(zāi)能力，確保全省不發(fā)生重大森林火災(zāi)和重大人員傷亡事故，全年森林火災(zāi)受害率控制在0.5‰以內(nèi)。三是要強(qiáng)化林業(yè)有害生物防治。進(jìn)一步落實林業(yè)有害生物防治政府與林業(yè)部門“雙線”責(zé)任制，全年林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在6.5‰以內(nèi)，無公害防治率達(dá)到76%；嚴(yán)格松材線蟲病防治政府目標(biāo)管理責(zé)任制，突出抓好松材線蟲病綜合防控與治理，加強(qiáng)監(jiān)測與檢疫力度，加快實施黃山松材線蟲病防治“三道防線”工程，確保松材線蟲病發(fā)病面積穩(wěn)中有降；積極主動防御美國白蛾的入侵，在提高林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力上取得新突破。四是要加強(qiáng)野生動物疫源疫病監(jiān)測防控。完善監(jiān)測防控體系，做好重點時節(jié)、重點區(qū)位和重點疫病的監(jiān)測防控。與此同時，妥善處置雨雪冰凍、旱澇災(zāi)害、風(fēng)沙災(zāi)害等對林業(yè)的影響；加大林區(qū)治安防范力度，深化林區(qū)禁毒工作；妥善處置涉林非法集資案，防止發(fā)生群體性突發(fā)事件。
（七）大力發(fā)展特色林業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。堅持把興林富民作為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的源泉。力爭全年林業(yè)產(chǎn)值突破900億元。一是要加快特色林業(yè)發(fā)展步伐。加強(qiáng)木本糧油、名特優(yōu)經(jīng)果林、苗木花卉等特色林業(yè)基地建設(shè)，加快速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)和珍貴樹種、大徑級材培育，開展油茶和竹子之鄉(xiāng)評選活動，新建一批特色林業(yè)專業(yè)示范村（鎮(zhèn)），盡快形成區(qū)域特色優(yōu)勢。二是要大力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，抓好林地立體開發(fā)，積極推廣林藥、林菌、林菜、林牧等立體開發(fā)、循環(huán)利用模式，在提高林地利用率和產(chǎn)出率上取得新突破；扎實推進(jìn)森林旅游業(yè)快速發(fā)展，充分利用森林資源的生態(tài)景觀價值，進(jìn)一步擴(kuò)大森林公園建設(shè)規(guī)模，繼續(xù)抓好“森林旅游人家”評選，大力開展走進(jìn)森林、關(guān)注森林活動；繼續(xù)打造“中國合肥苗木花卉交易大會”會展品牌，認(rèn)真做好第二屆中國國際林業(yè)博覽會和西安園藝博覽會籌展參展工作；探索林業(yè)咨詢評估、規(guī)劃設(shè)計社會化服務(wù)之路，加快林業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。三是要做大做強(qiáng)林產(chǎn)工業(yè)。依托資源優(yōu)勢，加快發(fā)展人造板工業(yè)、木漿造紙業(yè)和林產(chǎn)化工業(yè)，扶持龍頭企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高規(guī)模檔次；緊緊抓住皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的大好機(jī)遇，加大林業(yè)招商引資力度，積極引進(jìn)一批技術(shù)含量高、規(guī)模大的林產(chǎn)加工企業(yè)，努力形成區(qū)域集群優(yōu)勢；全方位開展林業(yè)國際合作，堅持“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，引導(dǎo)和鼓勵省內(nèi)林業(yè)企業(yè)參與國內(nèi)外市場競爭。四是要認(rèn)真實施品牌戰(zhàn)略。審核、認(rèn)定第三批安徽省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，對省級龍頭企業(yè)創(chuàng)建名、特、優(yōu)商標(biāo)給予重點扶持；積極籌建省級林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測檢驗中心，加快推行林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和大型批發(fā)市場林產(chǎn)品質(zhì)量安全準(zhǔn)入制度，在加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管上取得新突破。
（八）加快建設(shè)民生工程，推動林區(qū)和諧發(fā)展。堅持把改善民生作為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的根本。一是要積極爭取國家項目。認(rèn)真做好項目儲備和申報工作，進(jìn)一步加強(qiáng)與國家林業(yè)局和省直有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，在爭取中央和省財政對林業(yè)建設(shè)投入上取得新突破。通過更多項目實施，為廣大林農(nóng)帶來更大實惠。二是要扎實推進(jìn)國有林場改革，加快剝離國有林場辦社會的職能，進(jìn)一步創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，逐步建立國有林場分類管理體制；加快國有林場危舊房改造工程建設(shè)，確保高質(zhì)量完成改造任務(wù)；繼續(xù)加大林區(qū)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在改善基層林業(yè)職工生產(chǎn)生活條件上取得新突破。三是要認(rèn)真實施退耕還林專項規(guī)劃，加強(qiáng)補(bǔ)植補(bǔ)造和經(jīng)營管護(hù)；加強(qiáng)重點公益林保護(hù)管理，完善林業(yè)生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，及時完成年度中央和省財政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)支出的撥付，確保兌現(xiàn)林農(nóng)收益。
（九）認(rèn)真抓好自身建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)管理能力。堅持把提升能力作為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的保障。一是要深化效能建設(shè)。建立健全各項規(guī)章制度，進(jìn)一步完善決策程序，優(yōu)化辦事流程，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，深入推進(jìn)政務(wù)公開和依法行政，不斷提升各級林業(yè)部門的行政效率和質(zhì)量，在提高管理水平和工作能力上取得新突破。二是要加強(qiáng)基層機(jī)構(gòu)建設(shè)。切實加強(qiáng)林業(yè)站、木竹檢查站、國有林場以及森林公安派出所等基層單位建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善辦公條件，著力解決一線干部職工關(guān)心的民生問題；按照省委30號文件要求，盡快將林業(yè)執(zhí)法和公共管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員與工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，理順供給渠道和管理體制，在建立林業(yè)公共財政體系上取得新突破。三是要強(qiáng)化人才培養(yǎng)。認(rèn)真落實全國林業(yè)人才“十二五”及中長期發(fā)展規(guī)劃，加大投入，多渠道、多層次開展各類培訓(xùn)，并把培養(yǎng)林業(yè)各領(lǐng)域領(lǐng)軍人才放在首要位置，給予優(yōu)先扶持；加大選拔優(yōu)秀年輕人才力度，加強(qiáng)新進(jìn)人員到基層掛職鍛煉，不斷優(yōu)化各級林業(yè)部門的人才結(jié)構(gòu)。四要大力反腐倡廉。繼續(xù)抓好教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，扎實開展專項治理工作，加大違紀(jì)違法案件查辦力度，促進(jìn)各級林業(yè)人員廉潔從政。
以上就是年的全省林業(yè)工作重點。各地要結(jié)合實際，研究明確本地的工作重點和突破抓手，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，謀劃舉措，切實抓好落實。
四、做好下一階段工作的幾點要求
經(jīng)過“十一五”的奮力拼搏，全省林業(yè)改革發(fā)展已經(jīng)邁上新的臺階，站在了發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的新起點上。新形勢和新目標(biāo)都對林業(yè)工作提出了新要求，我們必須進(jìn)一步解放思想，拓寬視野，更新思路，在工作推進(jìn)中始終注意把握好以下幾個方面。
一要注重服務(wù)大局，始終把林業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會全局中運作。多年實踐已經(jīng)充分證明，安徽林業(yè)的每一個成就都離不開各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)與大力支持，每一步發(fā)展都與全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展息息相關(guān)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展對林業(yè)的多種需求更為迫切，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)全局觀念，樹立大局意識，堅持把林業(yè)工作放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局中謀劃，擺在促進(jìn)全面轉(zhuǎn)型的大局中運作。要緊扣省委、省政府發(fā)展戰(zhàn)略，在建設(shè)皖江示范區(qū)和振興皖北經(jīng)濟(jì)中，主動融入，找準(zhǔn)定位，搞好服務(wù)，充分發(fā)揮林業(yè)應(yīng)有的作用。要根據(jù)各地實際，想黨委政府之所想，急社會百姓之所急，找準(zhǔn)本地林業(yè)建設(shè)的切入點和著力點，在更好服務(wù)大局中實現(xiàn)林業(yè)自身的快速發(fā)展。只有為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮出不可替代的作用，作出實實在在的貢獻(xiàn)，現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的大道才能越走越寬，現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的活力才能越來越強(qiáng)。
二要堅持生態(tài)優(yōu)先，始終扭住“雙增”這項中心任務(wù)不動搖。為應(yīng)對全球氣候變化，總書記向全世界莊嚴(yán)作出了中國林業(yè)“雙增”承諾，森林覆蓋率和森林蓄積量已成為“十二五”時期考核各級黨委、政府工作的約束性指標(biāo)。根據(jù)安徽實際，省里已確定“十二五”時期，全省森林覆蓋率凈增加1.47個百分點，森林蓄積量凈增加3900萬立方米。對這兩項指標(biāo)的考核，國家正在制訂具體操作辦法，可以肯定的是，測算將更加科學(xué)，程序?qū)⒏右?guī)范，要求將更加嚴(yán)厲。大家務(wù)必保持清醒頭腦，一定要堅持以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，大力拓展植樹空間，不斷提高造林質(zhì)量，千方百計在擴(kuò)大森林覆蓋率上做文章；要真正把山當(dāng)田耕、把樹當(dāng)菜種，加強(qiáng)撫育管理，完善保護(hù)機(jī)制，想方設(shè)法在提高森林蓄積量上下功夫，確保實現(xiàn)“雙增”目標(biāo)。
三要落實以人為本，始終把發(fā)展林業(yè)同改善民生結(jié)合起來。實現(xiàn)好、維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益，是黨和政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，也是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的內(nèi)在和本質(zhì)要求。要堅持把以人為本的原則，落實到林業(yè)建設(shè)的各個領(lǐng)域，體現(xiàn)到我們工作的各個環(huán)節(jié)，善謀百姓期盼的事，多做林農(nóng)關(guān)心的事，大干增進(jìn)群眾福祉的事，加快促進(jìn)農(nóng)民增收致富，加速改善人居環(huán)境質(zhì)量，努力讓廣大人民群眾實實在在感受到，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的利益實惠，林業(yè)生態(tài)建設(shè)導(dǎo)致的環(huán)境變化，共享林業(yè)發(fā)展成果。要關(guān)注弱勢群體，加大改革和支持力度，切實改善國有林場、苗圃等一線林業(yè)職工生產(chǎn)生活條件。只有在不斷促進(jìn)民生改善的進(jìn)程中，現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)才能獲得取之不竭的動力。
四要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，始終把提升林業(yè)效益放在更加突出位置。林分質(zhì)量較差、林地產(chǎn)出率較低、林業(yè)效益不高，是當(dāng)前我省林業(yè)建設(shè)最突出的問題，迫切要求我們加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。要堅持把解放思想、更新觀念作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的前提基礎(chǔ)，加快破除思想認(rèn)識上的障礙，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，切實用現(xiàn)代林業(yè)理念指導(dǎo)、推動全省林業(yè)又好又快發(fā)展；堅持把科技創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，切實把林業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)上來，最大程度地提高林業(yè)生產(chǎn)力和資源綜合利用率；堅持把科學(xué)經(jīng)營森林作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容，切實把林業(yè)發(fā)展由單純量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)到質(zhì)和量的共同提升上來，全面提高林業(yè)建設(shè)效益。
五要強(qiáng)化自身建設(shè)，始終著力提高“務(wù)林人”服務(wù)管理能力?，F(xiàn)代林業(yè)建設(shè)對“務(wù)林人”素質(zhì)能力提出了更高要求，必須堅持不懈加強(qiáng)自身建設(shè)，把能力進(jìn)一步搞強(qiáng)，把作風(fēng)進(jìn)一步搞實，把風(fēng)氣進(jìn)一步搞正，在大有可為的時期實現(xiàn)大有作為。要切實加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷更新知識，努力用先進(jìn)的理論武裝頭腦，用科學(xué)的方法指導(dǎo)工作；要著力提振精氣神，積極進(jìn)取、敢為人先，保持好奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；要加快轉(zhuǎn)變職能，更加注重政策指導(dǎo)、行政執(zhí)法、科技支撐和公共服務(wù)，深化效能建設(shè)，全面提升服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力與水平；要強(qiáng)化執(zhí)行力，確保政令暢通，切實把國家和省對林業(yè)的各項戰(zhàn)略決策和重大部署，落到實處、產(chǎn)生實效；要繼續(xù)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”制，突出重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點人群，切實加強(qiáng)教育預(yù)防、制度制約和監(jiān)督約束，加快建設(shè)反腐倡廉的長效機(jī)制。
最后，我就當(dāng)前幾項重點工作再強(qiáng)調(diào)一下。
第一，關(guān)于植樹造林工作。當(dāng)前正值春季植樹造林的黃金季節(jié)和關(guān)鍵時期。各地要狠抓當(dāng)前，層層宣傳發(fā)動，層層明確目標(biāo)，層層抓好落實，盡快掀起春季植樹造林，確保完成造林任務(wù)。去冬今春以來，我省北方大部分地區(qū)降雨量普遍減少，各級林業(yè)部門要科學(xué)應(yīng)對，加強(qiáng)指導(dǎo)，切實做好抗旱造林工作，保證新造樹木成活。要堅持把造林質(zhì)量放在首位，全力打造精品工程。要進(jìn)一步搞活造林機(jī)制，多渠道加快石質(zhì)山地等立地條件困難區(qū)域綠化。
第二，關(guān)于林地利用規(guī)劃編制工作。為實現(xiàn)“雙增”目標(biāo)，年7月國務(wù)院批復(fù)了《全國林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要》，這是保障國土生態(tài)安全、建設(shè)生態(tài)文明的重要舉措。國家林業(yè)局明確要求今年完成省、縣兩級規(guī)劃編制，時間緊、要求高、任務(wù)重。對這項工作，省廳還將專門召開會議進(jìn)行部署。在這里要強(qiáng)調(diào)的是，保護(hù)耕地是“紅線”，保護(hù)林地是“綠線”，同樣是各級政府的責(zé)任所在。各地務(wù)必高度重視，抓緊向黨委、政府匯報，安排專項經(jīng)費，組建專門班子，制訂工作方案，周密部署安排，盡快進(jìn)入實施層面。規(guī)劃編制工作既要保證進(jìn)度，按期完成；更要注重質(zhì)量，堅持科學(xué)性與可操作性相結(jié)合，在充分體現(xiàn)保護(hù)林地資源的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，與本地土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃銜接好。
第三，關(guān)于森林防火工作。去年入秋以來，全省大部分地區(qū)降水偏少，春節(jié)期間全省森林火險等級急劇增高。2月1日至6日，國家衛(wèi)星林火監(jiān)測我省熱點20起，其中林火多達(dá)13起。隨著氣候逐步轉(zhuǎn)暖，春耕季節(jié)到來，今后一段時間我省將出現(xiàn)高森林火險時段，加之清明臨近，全省森林防火工作已進(jìn)入最為緊張的時期。各地務(wù)必時刻繃緊森林防火這根弦，進(jìn)一步落實好森林防火責(zé)任制，全力做好野外火源管理、撲火應(yīng)急準(zhǔn)備和值班調(diào)度等工作，確保預(yù)防措施到位、撲救工作有效，把森林火災(zāi)損失降到最低限度。
第四，關(guān)于林業(yè)有害生物防治工作。要清醒認(rèn)識目前美國白蛾防控的嚴(yán)峻形勢。去年，與我省碭山縣接壤的山東省單縣首次發(fā)現(xiàn)網(wǎng)幕，江蘇省連云港市也發(fā)現(xiàn)了疫情。務(wù)必切實加強(qiáng)美國白蛾疫情監(jiān)測，認(rèn)真做好各項應(yīng)對準(zhǔn)備，確保一旦侵入，及時發(fā)現(xiàn)、及時消滅。要抓緊做好春季松材線蟲病除治，按照省里下達(dá)的治理目標(biāo)和要求，在4月上旬前完成病區(qū)松林采伐等工作，省里將于4月中下旬組織檢查驗收。
第五，關(guān)于第二次濕地資源調(diào)查工作。為查清我國濕地資源現(xiàn)狀，更好地履行《濕地公約》職責(zé)，國家林業(yè)局于2009、年已組織完成了16個省份的第二次全國濕地資源調(diào)查工作，今年將啟動包括我省在內(nèi)的9個省份調(diào)查工作。近日，國家林業(yè)局已在江西召開會議，對這項工作進(jìn)行了全面部署。省廳對此次調(diào)查高度重視，成立了由分管廳領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了調(diào)查工作專家組，組建了省級調(diào)查隊。各級林業(yè)主管部門要提高認(rèn)識，將之作為履行林業(yè)部門職責(zé)與“守土擴(kuò)疆”的大事，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格按照《安徽省濕地資源調(diào)查工作方案》和《安徽省濕地資源調(diào)查技術(shù)實施細(xì)則》的要求和安排，成立調(diào)查隊伍。要積極向財政部門爭取相應(yīng)的調(diào)查資金，以保證濕地資源調(diào)查工作的順利開展。要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、國土、統(tǒng)計、氣象等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，確保濕地調(diào)查質(zhì)量。
我局充分重視依法行政和法治政府建設(shè)工作，不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理制度和規(guī)范性文件的制定與清理，進(jìn)一步夯實依法行政基礎(chǔ)。一是健全內(nèi)部管理制度，明確業(yè)務(wù)流程規(guī)范。2015年我局共出臺和更新了內(nèi)部管理制度性文件4件，全面覆蓋人事管理、財務(wù)管理、用車管理、資產(chǎn)管理、決策管理等方方面面，形成了結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容完備的內(nèi)部管理機(jī)制。二是嚴(yán)格規(guī)范性文件的制定。年內(nèi)，新修訂規(guī)范性文件3件，均嚴(yán)格遵循規(guī)范流程，在法制審查、局辦會集體審議后，通過“__政府在線”公示草案，向社會公眾征集意見建議，并及時在“__政府在線”。三是適時開展清理，堅持立、改、廢并舉，進(jìn)一步提高規(guī)范性文件的及時性、系統(tǒng)性、有效性。年內(nèi)，共清理現(xiàn)存部門規(guī)范性文件8件，其中保留6件，廢止2件，共清理區(qū)政府規(guī)范性文件4件，其中保留2件、修改1件、廢止1件。清理結(jié)果經(jīng)局辦公集體議決后，按要求送區(qū)法制辦備案，并在“__區(qū)政府在線”網(wǎng)站公布。
在依法決策的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)行政決策的科學(xué)性和民主性。一是進(jìn)一步完善行政決策規(guī)則。年內(nèi)，在《__區(qū)城管局（執(zhí)法局）局長辦公會議議事規(guī)則》基礎(chǔ)上，又制定了科務(wù)會議事規(guī)則，要求提交局長辦公會議審議的議題應(yīng)先交科務(wù)會議議決。二是嚴(yán)格遵循行政決策程序。規(guī)范性文件等列入重大行政決策事項目錄的，在履行局長辦公會議集體議決程序之外，更須由法制科及常年法律顧問進(jìn)行合法性審查，議決后報送區(qū)法制辦備案。三是堅持行政決策的民主性。制訂規(guī)范性文件以及其他涉及公眾利益的重大行政決策事項，均通過網(wǎng)上公示等形式向社會公布，吸納社會公眾意見。三是提升重大行政決策事項的科學(xué)性。年內(nèi)，根據(jù)《__區(qū)重大行政決策公開征集意見和咨詢論證暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，組織專家對《關(guān)于__區(qū)鞏固市容環(huán)境提升成果進(jìn)一步提升城市管理水平的工作意見及三個配套文件》和《__區(qū)余泥渣土臨時受納場建設(shè)運營管理辦法（試行）》進(jìn)行咨詢論證，認(rèn)真研究與會專家提出的專業(yè)意見并作出相應(yīng)修改。
健全行政裁量權(quán)制度，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法主體規(guī)范管理。一是落實《__市街道綜合執(zhí)法案件移送規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，并按照《__市城市管理綜合執(zhí)法規(guī)范操作指引》的要求，與地方公安、森林公安密切配合，作好刑事偵查程序與行政執(zhí)行程序的銜接。二是切實落實行政執(zhí)法人員資格管理制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法隊伍管理。尤其林業(yè)執(zhí)法納入綜合執(zhí)法范圍后，通過調(diào)研和協(xié)調(diào)，基本明確街道綜合執(zhí)法部門與森林公安分工配合的工作方式。三是緊跟形勢，及時修訂行政處罰裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)。在2014年的基礎(chǔ)上比照最新法律法規(guī)的規(guī)定，我局及時組織對《__市__區(qū)城市管理局行政處罰裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行修訂，三易其稿，力爭及時準(zhǔn)確地與新頒法律法規(guī)進(jìn)行銜接，目前最新版本于2015年10月16日并向社會公布。四是充分挖掘案審等法制人員潛力，不斷完善案卷評查制度。嚴(yán)格執(zhí)行《__市__區(qū)街道執(zhí)法績效考評辦法》以及我局制定的《案件內(nèi)部評查規(guī)范（試行）》，并在其規(guī)定的案件歸檔、案件檢查、案卷評查制度基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化案件內(nèi)部評查機(jī)制，將每月組織案卷評查的模式調(diào)整為每季度組織兩次法制服務(wù)下基層加一次案卷集中評審，不僅嚴(yán)格執(zhí)行“案件審查法制把關(guān)”的要求，更將案件評查與城管法制研究有機(jī)融為一體，為我區(qū)城管執(zhí)法系統(tǒng)的案件評查、法制研討、業(yè)務(wù)培訓(xùn)搭建了穩(wěn)固的平臺。年內(nèi)，部分街道執(zhí)法隊還對“律師駐隊”進(jìn)行了相應(yīng)探索。
在法治框架內(nèi)依法依規(guī)處理、疏導(dǎo)爭議糾紛。一是認(rèn)真組織行政復(fù)議和行政訴訟工作。年內(nèi)，尚無新增行政訴訟案件，新增行政復(fù)議案件僅1件。針對此案，我局亦按時答復(fù)、配合案件審查，針對復(fù)議決定積極作為。二是推進(jìn)通過法定途徑分類處理投訴請求。根據(jù)《__區(qū)推進(jìn)通過法定途徑分類處理投訴請求工作方案》的相關(guān)規(guī)定，我局正積極開展相關(guān)工作，梳理投訴請求，對能夠通過渠道以外的法定途徑解決的，依法導(dǎo)入法定途徑處理，形成投訴請求與法定途徑一一對應(yīng)的工作清單，引導(dǎo)人民群眾以理性、合法的方式表達(dá)訴求，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
高度重視行政監(jiān)督工作。一是強(qiáng)化自身的法制監(jiān)督力量。按照“三定方案”配齊配強(qiáng)內(nèi)設(shè)法制科室人員，同時聘請有常年法律顧問，共同負(fù)責(zé)行政決策、行政執(zhí)法中重大問題的合法性審查。2015年6月，我局增聘一名法律顧問常駐局機(jī)關(guān)，以提升
合同審查等常規(guī)性法制事務(wù)的專業(yè)化。二是提升公眾監(jiān)督的層次。在大范圍開展“城管在社區(qū)”工作、聘請“城管義務(wù)監(jiān)督員”的基礎(chǔ)上，又推出“__城管通”app。同時不斷強(qiáng)化數(shù)字化城管中公眾投訴、案件處理回訪、公眾滿意度調(diào)查等功能，提高對數(shù)字化城管中調(diào)查公司考評中公眾測評的權(quán)重。截至10月31日，我局?jǐn)?shù)字化城管處理公眾投訴9253件，及時處理率達(dá)99.8%。認(rèn)真對照區(qū)“六五”普法規(guī)劃，全面開展相關(guān)普法工作。一是科學(xué)規(guī)劃，專項部署。在《__區(qū)城管局（執(zhí)法局）“六五”普法工作方案》的基礎(chǔ)上，制訂有“2015年度普法工作方案”，建立并落實普法工作及信息報送制度、執(zhí)法定期培訓(xùn)制度，基本上做到了“年初有部署、年內(nèi)有檢查、年度有總結(jié)”。二是豐富培訓(xùn)形式和內(nèi)容，學(xué)法用法有效果。通過局長親自授課、局班子不定期學(xué)法、oa網(wǎng)絡(luò)學(xué)法、實例講學(xué)等形式，將新頒法規(guī)、學(xué)法精神傳達(dá)到每一職工。除集中培訓(xùn)外，我局還利用案審工作人員qq群，對基層執(zhí)法中出現(xiàn)的法律問題進(jìn)行實時指導(dǎo)，辯理析法，以期通過以老帶新，以點帶面，大幅提升執(zhí)法工作質(zhì)量。三是完善法制宣傳點管理，加強(qiáng)普法載體建設(shè)。在龍城公園、龍?zhí)豆珗@既有普法宣傳櫥窗、機(jī)關(guān)窗口普法宣傳資料取閱點之外，利用燈桿旗、立柱廣告的公益廣告時段，投放“垃圾分類”、“垃圾減量”廣告；配合市城管局“養(yǎng)犬管理”的電臺宣傳，組織小動物協(xié)會進(jìn)社區(qū)開展養(yǎng)犬知識宣傳。四是結(jié)合年內(nèi)普法重點開展集中普法活動?！扒鍧峗_月”、“12319熱線宣傳”、“森林防火”主題月、“公園文化節(jié)”法治主題展覽、“12.4”普法宣傳活動依時有序開展，可謂每個月份都有重點，每個季度都有例牌活動。
在2014年向社會全面公布權(quán)責(zé)清單的基礎(chǔ)上，依法確權(quán)確責(zé)，強(qiáng)化清單的完善和運行。一是繼續(xù)完善權(quán)責(zé)清單。嚴(yán)格按照《__區(qū)行政權(quán)責(zé)清單管理規(guī)定（試行）》要求，對行政權(quán)責(zé)清單進(jìn)行全面梳理，編制執(zhí)法流程和細(xì)化行政處罰裁量權(quán)，其中行政處罰類503項、行政強(qiáng)制類19項。2015年又進(jìn)行了黨務(wù)權(quán)責(zé)清單編制，同時針對2014年權(quán)責(zé)清單編制中發(fā)現(xiàn)的“戶外廣告”區(qū)街審批權(quán)限不明的問題，積極調(diào)研，多方協(xié)調(diào)，擬定解決方案，并通過規(guī)范性文件明確。目前規(guī)范性文件已進(jìn)入?yún)^(qū)政府審議階段。二是認(rèn)真執(zhí)行，確保百姓切身感受行政機(jī)關(guān)“權(quán)責(zé)分明，行為有據(jù)”。目前，我局各類行政審批和行政服務(wù)事項均入駐區(qū)政府行政服務(wù)大廳統(tǒng)一辦理，支持網(wǎng)絡(luò)電子表格申請，大幅度壓縮辦理時限，最大限度方便群眾辦事。截至10月31日，我局在區(qū)政府行政服務(wù)大廳窗口共處理來人來訪1346宗，其中業(yè)務(wù)咨詢事項741宗，審批服務(wù)事項605宗。11月，我局成立了審批服務(wù)科以提升審批服務(wù)專業(yè)化程度。清單運行一周年以來，我局行政權(quán)責(zé)行政審批和行政服務(wù)的每個環(huán)節(jié)運行良好、銜接流暢，群眾普遍反映行政審批服務(wù)更加規(guī)范高效。
（一）由“表三治”向“里三治”深入推進(jìn)，打造現(xiàn)代美麗城區(qū)
2015年，在區(qū)委區(qū)府的領(lǐng)導(dǎo)下，我局積極推進(jìn)“美麗家園”行動。2015年6月，“治臟、治亂、治堵”三治行動全面啟動。通過推進(jìn)“三治”行動，全面提升轄區(qū)市容環(huán)境、交通環(huán)境、業(yè)態(tài)環(huán)境，并在“治臟、治亂、治堵”基礎(chǔ)上積極探索“法治、自治、共治”新三治模式，逐步根治“臟亂堵”，將__打造成現(xiàn)代化、國際化美麗城區(qū)。城市管理由“表三治”向“里三治”的深度推進(jìn)工作獲得社會公眾的廣泛認(rèn)可，《南方日報》將之作為典型經(jīng)驗予以宣傳報道。
（二）創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)管理方式助推環(huán)衛(wèi)水平提升
為確保環(huán)衛(wèi)檢查、考核的公開、公正、公平，我局對轄區(qū)環(huán)衛(wèi)檢查、管理方式進(jìn)行微改革，助推環(huán)衛(wèi)水平提升。一是全市率先采用大眾評為環(huán)衛(wèi)評分。聘請第三方監(jiān)理公司和大眾評審員對環(huán)境衛(wèi)生管理進(jìn)行全面檢查、監(jiān)督、評分，組建市民自愿報名參與的百人大眾評審團(tuán)。二是按質(zhì)核撥經(jīng)費。將道路保潔經(jīng)費核撥與各街道環(huán)衛(wèi)工作得分掛鉤。三是建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場信用體系。建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信用平臺，對環(huán)衛(wèi)作業(yè)主體信用信息進(jìn)行采集、記錄和評價。市城管局?jǐn)M到我局進(jìn)行調(diào)研，并將其作為先進(jìn)經(jīng)驗進(jìn)行推廣。
2015年，按照區(qū)委區(qū)政府的部署，我局扎實推進(jìn)依法行政、法治政府建設(shè)工作，較好地完成各項工作任務(wù)，但也存在一些不足：一是街道綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與規(guī)土監(jiān)察等部門的執(zhí)法權(quán)邊界仍不夠清晰。如建成區(qū)的亂搭建、二次裝修問題。二是街道綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與教育、安監(jiān)、建設(shè)等職能部門執(zhí)法權(quán)與管理權(quán)的邊界仍不清晰，需要區(qū)級統(tǒng)一的穩(wěn)定的協(xié)調(diào)。如建筑廢棄物缺乏職能管理部門的源頭治理、正規(guī)受納場容量不足、聯(lián)單管理制度尚未建立，單靠城管部門的末端執(zhí)法難見成效。三是普法宣傳的覆蓋面還存在盲點，普法的針對性、時效性、實用性有待提高。如城管新法規(guī)宣傳中，仍側(cè)重“罰則”的宣傳，而對文明理念的普及不足。
2016年，我局在全面落實區(qū)委區(qū)府相關(guān)部署的基礎(chǔ)上，以完善制度、強(qiáng)化措施、創(chuàng)新模式為突破口，繼續(xù)推進(jìn)依法行政、法治政府建設(shè)工作，計劃重點做好以下幾方面工作：
一、在權(quán)責(zé)清單現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步厘清城管部門與相關(guān)職能部門的職責(zé)邊界，有效改善基層執(zhí)法面臨“權(quán)”、“法”糾纏不
