時間：2023-05-30 10:07:59
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同管理經驗，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：公路工程；合同管理；成本目標
Abstract: The construction of highway project with long period, construction process and technical complexity, cost of manpower and subject to the regulations and policies of the state and the impact of natural conditions and other characteristics, therefore, the construction contract highway corresponding also has the particularity and complexity. This paper mainly elaborated in the highway engineering construction process, the importance of contract management in engineering field, through the analysis of problems and reasons existing in the contract management of highway engineering construction, and combined with the highway construction enterprise to strengthen contract management experience, put forward effective measures to promote the implementation of target cost in highway contract management.
Key words: highway engineering; contract management; target cost
中圖分類號：F715.4文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
從某種程度上講，工程建設是一種經濟行為，而合同管理是工程管理的核心內容，它與工程的成本控制有著重要的聯系，決定著工程的經營成敗。隨著社會市場經濟體制的變革，工程建設項目的體制也隨之革新，因此加強合同管理有其必要性與緊迫性，加強合同管理，對建設公路工程，確保公路建設工程的目標以及成本控制都有著重要的意義。
一、公路施工過程中合同管理存在問題及原因探析
（一）公路施工企業的合同意識淡薄
現如今，公路施工企業極度缺乏合同意識與專業的合同管理人才。合同是影響一個工程利潤與成本的主要因素之一，每個承包商都應該重視合同的簽訂。但在我國的建筑施工企業中，受計劃經濟體制的影響較重，還不夠重視合同對一個工程的影響，在我國的許多公路施工企業中，很少設有合同管理部門，即使有，合同的管理操作流程缺乏可行性，同時專業的合同管理人員較為缺乏，這就嚴重影公路施工過程中合同管理水平，影響了公路工程中合同從簽訂到履約的過程監督，降低了合同的履約率，增加了施工成本。
（二）公路施工合同的簽訂不規范
在公路合同的簽訂中常常出現合同主體不當，合同文字不嚴謹，以及主從合同沒有進行區分常常導致合同糾紛，公路施工的難度大且比較復雜，因此在公路施工過程中索賠的幾率也就非常高。如果因為合同簽訂不當而產生索賠的問題，相應的公路合同的索賠難度也會加大。
（三）公路工程合同發包人隨意打破合同約定
在公路工程中，業主（發包人）是公路工程的主管部門，而施工單位（承包人）則是該管理部門的一個下屬單位，在合同簽訂完成后，施工單位進駐現場進行施工，這時，發包人就有可能采用各種手段對施工單位的投標單價進行調整，或者使公路的中間驗收標準抬高。例如，施工單位原來投標的是二級公路的施工標準，發包人就會要求施工單位按照一級標準進行施工，那么施工單位在同樣的造價成本的情況下去建造一個比原來設計的公路等級高一級的公路，就影響了工程的施工質量。
（四）公路施工合同法律環境不完善
現階段，我國公路工程領域的合同法律還不是很完善，在履行公路合同的過程中，由于法律條文不夠嚴謹，存在許多漏洞；同時，有法不依、執法不嚴的現象在公路合同的管理中時有發生；另外，公路工程承包中，勞務分包制度還不成熟，沒有納入社會監管的體系之中，造成公路合同的法律環境不完善，經常導致承包商之間的責任與權利不明確，引起糾紛，影響公路工程的順利建設。
二、加強公路合同管理，促進落實成本目標
結合公路施工企業合同管理的實踐經驗，從建立合同管理體系、合同管理人員培訓以及合同管理制度等方面分析促進落實成本目標的有效途徑。
（一）建立具有特色的合同管理體系
依據比較成功的公路施工企業在合同管理方面的經驗，在公路合同的管理中，要在責任、權利、利潤非常清晰的基礎之上，建立適合施工企業自身發展的合同管理組織制度，同時要自上而下地進行合同管理制度的改革，建立并健全合同管理機構，明確合同管理的職能。公路施工企業要成立專門的部門作為合同管理的責任部門，負責對全企業公路合同的統籌管理；同時設置專門的合同管理崗位，派專人對各公路項目合同進行有針對性的管理，這種設置合同專門管理部門與管理崗位的方法，利于公路施工企業的合同管理延伸到各個層次與腳落，形成一張合同管理覆蓋網絡，并且有明確的部門分工，例如，在某一公路施工企業中，設置一個公路工程經營部，負責公路合同的履約監督、合同的評審批準以及合同的法律咨詢工作等；而各項目的經營部設置經理部門，派合同管理專員負責自己所在項目的合同的起草、歸檔與跟蹤的工作，這樣一個涵蓋了合同洽談、評審、簽訂、下達、責任分解、履約跟蹤等各個環節的合同管理體系就基本成型了。公路合同管理的組織框架的形成，合同管理體制的完善使公路工程合同管理做到有章可循。
（二）加強要點控制與合同管理的執行力度
現在許多公路施工企業在管理上的問題歸根結底在于對合同管理的執行力度不夠。針對這一問題，根據公路施工企業的合同管理經驗主要提出下述要點解決措施：
1.首先，公路合同的正式文稿必須經過企業的專門負責部門（工程經營部）審核后交上級部門進行簽批。在施工企業的各項目中建立完整的工序，采用責任制的方式避免合同管理工作中出現走過場或有環節性失控，通過從流程上控制合同審批、簽訂、履約的管理形式，就能夠使施工企業各項目的勞務、材料和機械的市場價格及時得以控制，并綜合對比市場上的各類價格信息，有效地控制了施工成本，也避免了在合同管理中出現重大的紕漏。
2.在合同洽談與訂立的過程中，嚴格按照合同管理的規定與制度進行。
3.嚴格結算手續。在公路合同履行結算時，相關工作人員要嚴格按照合同簽發公路工程結算單，在財務處按合同辦理結算手續。項目合同管理人員在收到合同審批手續以后，再行辦理其他授權手續，并將審批手續與蓋章合同進行歸檔管理，然后發給財務管理人員手中，并做好交底工作，進行結算辦理。在這一過程中，嚴格從合同的結算手續上控制合同條款的成本，以確保目標預定成本的實現。
加強對上述三點要點的控制，使施工企業加強對合同管理制度的執行力度，及時的監督合同的執行情況，對于控制公路工程中的項目成本有重要的作用。
（三）加強合同管理人員的培訓，提高合同管理質量
對合同管理人員的培訓，施工企業不僅要通過多種方式和途徑提高他們的合同意識、法律意識，專業管理水平，同時還要加強他們合同綜合管理素質的提高。企業內部，可以積極組織合同管理人員學習、答卷等培訓，下發公路施工有關的法律知識問答，并定期組織他們學習《合同法》以及《建筑法》等相關的法律知識，樹立他們的法律意識，增強他們的合同意識，增強其法制觀念，學會用法律手段保障施工企業的權益。另外，合同管理人員自身也要進行思想的創新與觀念的轉變，不斷提自身的合同管理水平。
（四）總結合同管理經驗，推行合同示范文本
確保公路工程的施工活動正常順利開展，并且能夠預知公路施工階段的成本費用，使目標成本得以控制是公路施工企業加強合同管理的主要目的，這就要求提高合同的履約率。在這一過程中，企業可以總結以往的合同管理經驗，制訂出適合本企業需求的有特色合同示范文本，從而解決相關項目合同管理人員由于語言水平差異或法律知識的不全面而引起的合同理解上的歧義以及邏輯漏洞。這種合同示范文本的出臺，對于明確合同主體責任，履行合同約定、解決合同出現的爭議以及索賠等問題，都具有很強的操作性。這種具有企業自身特色的合同示范文本在實踐中的靈活運用，確保了合同質量，避免了合同中出現的疏漏，降低和合同的索賠率并減少了合同中出現的爭議，可以提高合同的履約率，有效地促進公路施工中的成本目標得以實現。
本文主要分析公路工程合同管理存在的問題及其原因分析，結合施工企業管理經驗，分析了在公路工程施工中，施工企業應加強促進落實成本目標的措施。經分析發現，施工企業要聯系自身的合同管理實際，建立與健全合同管理體系，并加強其執行力度，結合管理經驗出臺合同管理示范文本，并加強對合同管理人員的培訓提高合同質量，是促進落實成本目標的有效途徑。
參考文獻：
[1] 李維華.加強合同管理落實成本目標[J].河北企業,2010,(7):42.
1.1內容具體、條款多
建設工程項目因涉及內容較多，并且受各方面因素的影響，使其具有獨特的特征。因而在制定合同時，除了常規性的條款之外，還應根據實際情況制定特別條款、保險、稅收、專利等項。故此，合同雙方在簽訂時，首先要全面掌握相關企業的實際運作情況，全方位考慮各方面的因素，從而有效規避日后因合同內容不相符導致的相關糾紛。
1.2合同的有效性
合同有效性指的是合同在法律規定的期限內有效，超出規定期限，該合同將不再具備法律效益，也就是說不在法律的保護范圍之內了。而根據建設公路工程的相關數據表明，公路工程建設周期較長，其中有招投標階段、工程設計階段、工程施工階段等，這樣導致合同的有效期最少要兩年，甚至更長的時間。
1.3合同復雜多變
公路工程在建設過程中會受到各種因素的影響，使工程合同變更頻繁，在此是指工程設計與施工的變更。因為工程前期的準備工作不完善以及施工現場的地質、環境條件，造成工程設計與施工現場的實況不相符，導致工程合同的變更。此外，在工程建設過程中，隨著社會經濟以及科技的不斷進步，隨時會出現新的附加工程，致使合同不斷的在進行更改。這就要求施工管理人員切實做好施工現場的記錄工作，作為索賠、變更或終止合同的依據。
2目前公路工程合同管理中的不足分析
2.1合同管理不規范，法律意識淡薄
隨著公路交通事業的進步，我國加大了公路工程的投入力度，從而導致建設市場的競爭日益激烈，隨之出現了不科學合理的公路工程合同。主要表現在以下幾方面：一是部分公路工程合同文本不規范，沒有全面、細致、嚴謹的約束條款，條款過于籠統、含糊不清；二是合同主體雙方權利義務不對等，顯失公平或簽訂“陰陽合同”等。
2.2不完善的合同管理體制
經濟效益是工程建設的重點，因此不少工程重建設輕管理。在工程合同管理方面更是沒有建立健全應有的管理體系，合同管理制度不完善造成合同管理程序較混亂，同時工程合同的簽訂也缺乏有效的監督。雖然有的公路工程建立了一些合同管理體制，但沒有貫徹落實到具體環節，例如合同審查、合同監管等方面。雖然對于公路工程的合同管理體制，我國相關部門也在進行一系列的改革，但從目前來看成效不是很好。
2.3管理人員綜合素質有待提高
公路工程合同管理的人員綜合素質普遍偏低。主要表現在：第一，部分公路工程的合同管理人員雖然具備豐富的工程技術管理經驗，但是在經濟管理和法律知識方面相對缺乏；第二，有的公路工程建設企業雖然建立了專職的合同管理人員，但這些管理人員缺少必要的經濟管理、專業技術以及法律知識的培訓，在日常性事務工作處理中可以發揮作用，當解決深層次的合同矛盾以及糾紛時，就表現出能力不足。
3優化工程合同管理的建議
3.1規范合同管理
由于公路工程合同直接關系著工程建設單位的經濟利益，所以工程項目管理人員要規范工程合同的管理，同時增強全面的合同法律意識。第一，合同簽訂之前，要對合同所涉及到的各項條款逐一進行分析，同時仔細審查合同的合法性、嚴謹性，方便在產生糾紛時，使自身處于有利地位；第二，合同簽訂后，對其進行科學化的管理，在合同糾紛發生時，其是索賠、變更或終止合同的依據。同時監督合同的全面有效履行，減少不必要的合同糾紛。
3.2按管理程序嚴格履行關鍵環節的管理
首先，對公路工程合同的審查要堅持“兩級三審”制度，即由企業主辦部門和職能部門兩級單位，先后按照專業技術、經濟商務和法律法規進行專業審查；合同主辦單位在本部門內部進行審查結束后，提交相關職能部門審查并報主要領導審批。其次，明確合同審查的重點內容：①應對合同主體資格的合法性、雙方的資信情況、履行合同的能力進行詳細的調查。②施工單位方面要做好資質審查工作，確保施工單位具備相應的施工資質。③建設單位方面要審查好項目建設的合法性。④合同文本方面要重點審查其文本是否使用的是規范文本，合同條款是否合法、公平平等及全面，是否能準確表達雙方的責權。第三，在合同簽訂之前，合同雙方要遵循公平平等、互利、協商一致的原則，根據我國現有法律的相關規定以及招投標文件對合同內容和條款進行實質性的溝通。承包方應根據發包方招標文件要求，對合同所涉及的條款逐條進行分析，提出自己的相關建議并作出相應的承諾。合同雙方對工程合同中全部條款協商一致后，簽訂正式合同文本。
3.3培養專業的管理人才
目前公路工程合同管理人員只有不斷提高自身的綜合素質，才能夠滿足我國公路交通事業快速發展的需求。因此，公路工程管理部門應著重培養高素質、高能力的合同管理人員。公路工程管理部門應加強對合同管理人員的定期培訓，加大培訓投資力度，為管理人員的培訓做支撐，通過定期的培訓提高合同管理人員的綜合素質以及各種相關能力。另外，還可以對合同管理人員進行法律、道德和業務培訓，積極組織開展學習《合同法》、《招標投標法》、相關專業知識，并進行具體的案例分析，舉辦工程合同管理經驗交流活動，從而提高合同管理人員的思想政治、業務素質和管理水平。
4結束語
【關鍵詞】合同管理；工程造價
建筑工程建設是一個龐大的系統工程，涉及單位眾多，業主希望為獲得較高的投資收益而盡可能少的花費資金，而承包商則希望通過施工，利用一切機會盡可能多的獲得業主的報酬。現實情況是，許多企業由于管理人員專業知識不足或缺乏合同管理經驗，難以建立起理想的合同管理體系或建立后很難得到有效的執行，導至出現種種問題抑制了工程合同管理工作，出現很多合同糾紛，造成合同無法順利履行，造成大量的資源浪費，對控制工程造價帶來了極大的困難。
一、招投標管理和施工合同管理的有效銜接
測算、確定投標最終報價是一項系統而復雜的工作，往往有許多因素無法確定，要靠積累的經驗去分析判斷。所以，作為承包商要注意工程投標經驗的積累，以取得工程投標的更大成功。
根據不同分包承包模式采用不同的合同管理模式，這樣做是為了使招投標所確定的工程有配套的合同管理措施，從而使合同管理更具操作性。
二、合同談判及合同簽訂
合同談判是對招投標文件中語意不明、含義不清，以及為保證雙方合同能順利履行對招投標文件中的內容進一步明確的過程，是彌補投標時由于時間有限、所掌握的資料有限而可能出現差錯的最佳時機，是承包商通過合同取得理想經濟 效益的關鍵環節。
開始談判前，一定要做好談判的準備工作，只有這樣才能在談判中爭取主動。談判組成員應包括有一定的法律知識、熟悉合同條款的商務人員，經驗豐富的技術人員，財務和法律方面的人員，及有著較為豐富的談判經驗、能駕馭整個談判過程的談判小組組長。開始談判前，需要認真研究的招標資料，列出需要解決問題，并根據具體問題要有明確的解決方案，編寫談判大綱，確定談判的目標、任務和要求。同時，預計哪些環節可能出現分歧，做出分歧的應對措施。
三、優化分包合同管理
建設方為了節約建設成本，常把的建設材料和整體工程進行分解，分別進行招標，但這往往是引發矛盾問題的根源，并成為合同管理的一個主要難點。因此，總承包方應該與分承包方及業主簽訂三方協議，三方協議具體條款對三方的權利和義務進行詳細、具體的約定，對相關細節盡量明確，核心內容應盡量把分包的任務全部納入總包管理的范圍，同時明確總包方管理的具體內容，總包方可向分包方收取相應的總承包服務及配合管理費，實踐證明這是一個有效的管理辦法。
四、變更、索賠管理
如今在工程清單的計價方式下采用的是單價合同，比較方便管理，屬于合同談判過程中的來往澄清和補充資料、投標文件等內容要收集齊全，建設過程中的會議紀要、變更文件、往來信函等都是索賠的支持性資料，施工組織設計是索賠與反索賠的重要文件，施工方應認真編制，盡可能完善；作為業主方應重視審核編制方案與現場實際執行情況，不應該只交監理審核。經過三方（業主、監理、施工方）簽字蓋章確認的文件最有說服力的，所以在合同履約過程中的往來文件、信函最好都經三方確認。
做好變更管理工作，首先，源頭上是要加強招標階段的設計深度，合理確定業主提供的條件，提供較為完備的招標文件，減少合同變更和索賠事件的發生。再次，因監理、業主人員指令等均有可能成為變更的及索賠的理由，所以所有參與工程管理的人員均要有合同意識，熟悉合同條款，減少無意識違約。最后，做好基礎資料并及時處理，盡量避免先干后算承包人漫天要價的被動局面，合同管理人員應全面理解和掌握合同內容，在合同文件的規定下實事求是地分析問題，公平誠信地及時處理各類合同問題和爭議。
注意索賠與反索賠的時間性，簽訂合同時要明確，發生索賠與反索賠時要在合同約定時間內提出。
五、合同風險管理
工程建設投資大，建設周期長，過程發生不可抗力及變更概率較大，對工程建設影響較大。風險管理就是分析不確定產生的各種問題，制定有效的風險管控措施，包括風險識別、風險評價和風險控制。工程建設，面臨的主要風險是自然災害、原材料價格上漲風險、工期要求風險、安全風險、施工質量風險，認真做好風險評估，及時購買建筑安裝工程一切險及第三責任險是規避風險，是確保投資安全的有效途徑，通過設置合同條款，合理規避、轉移、消除工程的各類風險，減少經濟損失。
六、合同管理的專業人才配置
對合同管理人員的要有扎實的法律、工程管理等基礎知識，過硬的業務操作能力，對法律法規都能靈活運用。首先，合同管理人員應該是優秀的工程管理人員，并且要精通合同業務，包括合同談判、起草和修訂及解釋，并且熟悉工程的索賠管理及合同的履約管理；通曉工程造價各階段的管理；熟悉并掌握相關法規、法律并熟練運用。其次，合同管理須從合同履約環節切入，進行系統的控制和管理，注重合同履約過程中事件發生基礎資料的積累，保持法律敏感、對事件進行準確判斷，是進行合同管理的重中之重。合同管理與工程造價聯系緊密，工程造價人員同時應具備合同管理基本技能。
七、結語
做好建設工程合同管理的意義十分重大，在現如今激烈的市場環境下，特別是現在很多企業都面臨許多困難，效益也不好，我們更要花心思想辦法，做好合同管理工作，工程造價得有效的控制。
參考文獻：
[1]奈立中.建筑工程合同管理[M].廣州：華南理工大學出版社，2002
[2]李進等.建設工程全過程造價管理實務[M]，江蘇科學技術出版社，2007
關鍵詞：建筑施工；合同管理；問題；對策
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
一、前言
合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。建設施工合同是指承發包雙方為實現建設工程目標明確相互責任、權利、義務關系的協議，是承包人進行工程建設、發包人支付價款控制工程項目質量、進度、投資，進而保證工程建設活動順利進行的重要法律文件。因而，做好建筑工程施工中的合同管理十分重要。然則，建筑施工合同管理過程中還存在諸多問題和風險，需要采取有效對策，強化合同管理，確保實現工程目標。
二、建筑施工工程合同管理中存在的問題
（一）合同管理者素質有待提高
首先，建筑施工合同涵蓋的內容多。施工合同內容包括《合同法》規定的工程范圍、工期、質量、造價、技術資料、交付時間、材料和設備供應責任以及撥款和結算、驗收、質量保修、質量保證期等諸多內容，還包括現行示范文本（GF一1999―0201）的很多具體內容，如標的物的規模、結構特征、圖紙、保密要求、施工進度計劃和延誤工期的責任、不可抗力、監理單位等等。其次，建筑施工合同涉及面廣。施工合同除涉及《合同法》、《民法通則》、《招投標法》，還可能涉及的《公證暫行條件》、《標準化法》、《土地管理法》、《文物保護法》、《環境噪聲污染防治法》等法律法規。這就更需要合同管理者要具有豐富的合同知識，具有豐富的合同管理經驗，對合同內容深入了解，能夠應對各種突發的事情。但是從實際的情況來看，合同管理者的合同素養欠缺，對于合同的內容和涉及范圍不熟悉，甚至一些管理者在工程竣工結算后都沒有認真細致的了解合同內容，如此給合同的管理工作、工程結算等帶來嚴重的影響。
（二）合同主體細節有待規范和完善
承包商不具備與工程相應的資質和法人資格，填寫時，真正承包商將自己的上級單位且獨具法人資格的單位填為承包商，往往工程質量保證不了。如果不對當事人的基本情況進行了解，就倉促貿然地簽訂合同，很容易與一些信譽不好、履約能力差的承包商發生經濟關系，甚至會上當受騙，導致經濟損失，嚴重影響業主的正常運轉，有時還會引發業主的全面虧損和破產。國家工商局和建設部為規范建筑市場的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以全面體現雙方的責任、權利和風險。有些建設項目為了回避業主義務，在簽訂合同時不采用標準的合同文本，而采用一些不規范的文本進行簽約。通過籠統、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。
（三）風險合同與無效合同現象嚴重
對于承包商來說，任何工程承包合同的正常風險總是存在的。由于目前建筑市場的激烈競爭和不規范的管理，且大量的施工隊伍與建設規模嚴重失衡，致使業主在建設工程承包中占據上風，提出一些苛刻和不平等的條約，將自身的風險轉移到承包商身上，而承包商迫于生計，急于承攬工程，或久未承包到工程怕喪失承包機會，只能委曲求全，無條件地接受苛刻條件，簽訂一份風險合同。這樣就造成雙方在法律和經濟地位上的不平等關系, 給今后的合同管理帶來隱患和爭端。違法承包商利用其他承包商名義簽訂合同，或超越本企業資質等級簽訂合同的情況普遍存在。有些承包商在自己不具備相應建設項目施工資質的情況下為了達到承包工程的目的，非法借用他人資質參加工程投標，并以不法手段獲得承包資格，簽訂無效合同。風險合同與無效合同現象嚴重。
（四）索賠管理意識單薄。索賠是指未按合同約定而造成損失，受損方向責任方賠償的行為, 是正當的,合法的。不平等合同條約等問題, 給索賠工作造成了許多干擾因素, 再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄, 導致合同索賠難以進行, 受損傷者往往是承包商。
三、建筑施工合同管理中問題的解決對策
（一）提高合同管理者的綜合素質
合同管理者的綜合技能對于促進管理工作的順利開展具有強大的能動作用，因此說需要采取措施提升合同管理者的綜合技能，尤其是要提升項目經理和合同管理人員的素質技能。首先需要加強學習，抓好對管理者的合同知識和相關建筑管理知識的培訓工作。一是采取多種形式，如布置學習任務，增加實際管理的機會，增強管理經驗；二是邀請經驗豐富的合同管理者授課等，提升管理者合同管理技能。其次，培養能夠適應國內外建筑工程合同管理與索賠的專業人才。我國建筑市場面臨著進一步的對外開放,，建筑市場將逐步走向國際化，目前，我國施工企業參與國際市場的行為也越來越多。在國際工程中，合同管理和索賠貫穿在整個工程管理之中，是全局的、系統的、高智力的，同時又是專業性、技術性極強的管理工作，索賠已成為許多國際承包商的經濟策略之一。要保證我國的施工承包企業有較大的發展后勁和競爭能力，有更高的經濟效益，就必須注重和盡早培養一批從事合同管理和索賠的專家。
（二）完善合同管理過程中的細節
細節決定成敗。在建筑施工合同管理工作開展的過程中，由于管理者自身因素和外界因素的雙重影響，導致一些管理中的細節處理不到位，影響到了管理工作的順利進行。為了能夠充分的發揮合同管理工作的作用，需要采取措施加強管理。其一，加強對合同變更的管理，提高對工期索賠的認識。在施工的過程中，合同變更的情況時有發生，但是變更必然會帶來索賠，這樣往往會對工期造成一定的影響，作為管理者，一定要及時更新合同變更消息，提高對工期索賠的認識，以維護施工企業的效益。其二，重視工期索賠，能夠讓業主要求加速施工確保工程按期完成，承包商還能夠從中獲取經濟補償和獎勵，達到一舉兩得的效果。同時，還需要注重對簽證問題的管理，這是發生糾紛時最好的證據。其三，還需要加強會議紀要發放時間和實效的管理，為合同的動態管理提供信息支持，管理者還需要充分的行使自身的權利，為合同管理工作的順利進行打下基礎。
（三）加強合同風險管理，推行工程雙向擔保制度
現階段都是發包人要求承包人提供擔保，加強合同風險管理，不僅要求承包人提供擔保，同時要求發包人也要提供擔保，這樣，可以從很大程度上對那些資信程度不高、實力不足的工程發包人和承包人起到遏制作用，從根本上控制工程風險。
雙向擔保以工程量清單招投標為例：合同約定這個關鍵詞，在實際操作過程中，一般招標文件在合同主要條款中應約定。約定的內容分二部分：
1、約定原有工程量清單中有項目和投標單價的，應執行原有的綜合單價，沒有項目合投標單價的由承包人提出，經發包人確認后，作為結算依據。發包人確認時，可依照類似項目和類似投標單價為鑒。
2、約定調整幅度，即工程量增減引起的造價變更占合同價的比例，在約定幅度以內的工程量增減項目的綜合單價，執行原有的綜合單價，在約定幅度以外的工程量增減項目的綜合單價，由承包人提出，經發包人確認后，作為結算的依據，以達到工程雙向擔保。
（四）加強施工合同索賠管理工作
合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續，既是解決合同雙方糾紛的特殊方法，也是制約雙方認真履約的約束手段。要使索賠獲得成功，必須加強施工合同管理：
1、在簽訂合同時要充分明確雙方的權利，分析合同變更和索賠的可能性；
2、要在合同履約過程中，結合現場實際情況，及時搜集相關資料，分析研究，合理履行合同，保護自己的合法權益。
四、結語
合同管理在建筑工程施工管理的過程中占據了重要的地位，要加強合同管理力度，健全合同管理模式。建筑工程項目的合同管理不能陷入僵硬的程式化，它是一個動態的過程，在管理中要講求方式、方法，無論是對業主還是承包人，建設項目施工合同的管理工作應當成為今后建設項目施工管理的重中之重，應當避免粗放經營、忽視合同的做法，通過加強對合同的管理，提高經濟效益和社會效益。
關鍵詞：公路 經濟建設 質量管理
一個城市交通建設的質量是這個城市經濟建設水平的主要評價指標。公路經濟建設作為我國城市經濟建設的基礎，一直以后受到了國家的高度重視。公路經濟建設需要遵循的原則是：高效、優質、低耗和安全。在公路經濟建設的過程中，除了需要遵循以上原則進行施工，還需要加強工程質量監督，這是公路經濟建設中的一個關鍵內容。落實這一原則，能有效促進公路經濟建設步伐的加快，還能提高公路經濟建設的質量管理水平。公路經濟建設中的質量問題，對人民的生命財產安全造成重大威脅。因此，有關部門應對公路經濟建設的質量管理引起高度重視。
一、公路經濟建設與質量管理的現狀分析
我國公路經濟建設與質量管理中存在一些問題，主要體現在以下幾個方面：工程建設決策失誤。公路經濟建設的工程施工具有建設規模大、施工和使用周期長的特點。在工程建設開展之前，沒有做好相應的準備工作，導致決策出現失誤。工程承包商管理經驗不足。工程建設承包商的管理經驗不足，導致我國的公路經濟建設中出現的問題較多，對公路經濟建設的整體質量造成了嚴重的影響。工程建設管理經驗不足。雖然我國對公路經濟建設制定了一些制度，如：監理制、合同管理制和項目法人制等，但是在實際的施工過程中，部分企業沒有按照制度施工，這導致我國的公路經濟建設質量不高。工程設計的不足。我國的公路經濟建設的設計，與國外發達國家相比，技術欠缺、質量不高。工程設計的不足，拉大了我國公路經濟建設與國外發達國家公路經濟建設之間的差距。缺乏健全的質量管理體系。政府部門對公路經濟建設的管理還沒有形成一個體系，這導致工程施工中問題突出，工程質量得不到保障。
二、加強公路經濟建設與質量管理的措施
針對公路經濟建設過程中出現的一些問題，我們給出了相應的措施，以提高公路經濟建設和質量管理的效果。下面，我們對此進行詳細的分析。
（一）加強立法工作和執法力度
在我國的公路經濟建設中，管理工作的效果降低，這使得公路建設的社會效益和經濟效益得不到充分的體現。因此，國家應加強對公路經濟建設的立法工作和執法力度，完善相應的法律法規，在法律中隊各個部門的職責進行明確的規模，將公路經濟建設規范化和法制化。同時，還要針對公路經濟建設中存在的問題，加大執法力度，促進管理工作效率的提高。加強立法工作和執法力度對我國公路經濟建設的管理具有重要的意義。
（二）強化建設過程中的成本管理
強化建設過程中的成本管理，主要包括以下幾個方面：強化成本預算管理。根據法律法規的規定和建設單位的平均建設成本，進行成本預算完成對實施成本的編制。強化計劃成本的管理。項目負責人根據相關資料，做好機械成本、材料成本和人工成本的控制工作，制定出控制計劃，加強計劃成本的管理。
（三）強化合同管理
合同管理工作是工程管理工作的重要組成部分。在施工合同中，對施工質量和周期的要求應進行明確的規定。加強合同管理工作，對提高公路經濟建設的質量具有重要的作用。合同中涉及的內容比較多，如：產品測量和實現、資源管理、管理職責和工程分析及改進等，合同中對以上這些內容都應進行明確的規定。此外，還應調動施工企業的主動性和積極性，讓其主動對施工質量進行管理和控制。
（四）落實質量責任制
在公路經濟建設中，建立健全施工企業的規章制度對加強公路經濟建設的質量管理具有重要的作用。施工企業應對公路經濟建設中的進度、質量和成本實施全方位的管理。根據工程項目的特點，明確規定不同工程階段的質量目標，對各個部門和施工人員的工作職責進行明確的劃分。如果工程質量出現問題，就可以根據劃分的職責，對個人進行追究，并進行處罰。這能有效提高工作人員的質量意識，培養工作人員的責任感。落實質量責任制對提升公路經濟建設的質量管理具有重要的作用。
（五）建立健全的質量管理體系
在整個施工過程中，要對質量保證體系進行嚴格的執行，其內容主要包括：專業監理、施工單位自檢和政府監督。每個施工項目都應由專門的管理小組負責，并制定出相應的管理制度和管理措施。針對施工過程中出現的一些比較難的技術問題，可以組織專業人員相應的處理方案。同時，還應加大對工程質量的管理和檢查力度，對每一個環節實行嚴格的管理。此外，還要定期對施工質量進行抽檢，以便掌握公路經濟建設工程的實際質量。
三、結束語
本文對我國公路經濟建設與質量管理進行了探討，主要對公路經濟建設與質量管理的現狀進行了分析，針對其中存在的一些問題，給出了一些相應的改進措施。通過上文的分析，我們可知要想加強公路經濟建設與質量管理，需要加強立法工作和執法力度、強化建設過程中的成本管理、強化合同管理、落實質量責任制和建立健全的質量管理體系。
參考文獻：
[1]馬麗.強化公路經濟建設工程質量管理的探討[J].中國管理信息化，2014
關鍵詞：公路 合同管理 監理工作
中圖分類號： TU723.1 文獻標識碼： A 文章編號：
高速公路建設工程具有建設周期長、投資額巨大、技術復雜等特點，使得合同管理工作紛繁復雜，合同管理工作在公路工程項目管理中的重要作用表現的已經愈來愈明顯，加強和完善合同管理工作有著非常重要的意義。本人對高速公路工程合同管理工作中涉及到的合同管理者自身素質，處理工程變更、工程延期、費用索賠以及如何預防和減少合同糾紛等方面簡單談談在這些工作中應注意的事項。
一、提高合同管理者自身素質，加強合同意識
當前在高速公路工程建設中，一般對監理單位的招標中都設置專門的合同管理工程師崗位，這些合同管理工程師要求具有豐富的合同管理經驗、知識面寬廣、技術熟練等條件。作為合同管理監理工程師，一方面在工程開工前就應熟知合同文件，深入細致地研究和分析各項合同條款，對合同的每一條、每一款都應該熟練掌握；另一方面應積極參加各種工程管理方面的培訓學習，不斷提高自身的合同管理能力。
由于我國先前很長一段時間實行計劃經濟，人們的合同意識極為淡薄，相對于其他發達國家來說合同管理在我國仍是最薄弱的環節之一。為適應合同管理需要，吸收國際先進合同管理經驗，我國引進了FIDIC合同條件。合同管理監理工程師在工程項目管理中應加強合同管理意識，認真地學習、掌握并靈活運用FIDIC 合同條件，這對提高合同管理水平是大有裨益的。
二、嚴格審查和管理工程變更，熟練掌握合同價的調整范圍
作為合同管理監理工程師，在工程實施中應加強對變更工程的管理，當變更發生時應及時處理并確認變更的合理性，必要時應及時與業主和承包人協商，正確處理工程變更問題。無論任何一方提出的變更，均應根據所在項目的管理模式完善變更申報和審查程序。合同管理監理工程師要及時在合同規定的時間內審核承包人提出的工程變更申報表。變更權限在監理單位的，監理工程師應及時審批變更并簽發工程變更令，變更權限不在監理單位的，監理工程師應本著實事求是的原則簽署變更審核意見并及時上報上級部門審批。
變更費用的準確確定在工程合同管理當中十分重要。在變更工程費用的確定中，監理工程師一般應遵循以下幾項原則，一是采用合同工程量清單中相同工程項目單價；二是考慮工程項目差異并通過適當換算后間接套用工程量清單中相似工程項目單價；三是無可套用單價時監理工程師可根據國家頒布的概預算編制辦法、概預算定額和本省的有關規定，編制變更工程預算單價；四，如變更工程項目無適當定額套用或業主與承包人雙方對價款有爭議時，則合同管理監理工程師和承包人協議一個適當的單價或總額價報業主批準。如果不能達成協議，則合同管理監理工程師應根據情況報業主批準后，定出他（她）認為合理的單價或總額價，并通知承包人抄報業主[1]。
在公路工程的施工過程中，合同價的調整也是合同管理工作方面的重要內容。《公路工程國內招標文件范本》中關于變更超過合同規定范圍的定價有以下兩款規定，一是當變更工程項目涉及的金額大于合同價格的2%，并且變更后實際工程量超出或少于合同工程量清單表工程量的25%以上時，應對單價進行調整，由監理工程師根據合同條款和業主及承包人協商確定一個新的單價。該規定是針對超過部分而言的，即變更范圍超過或少于25%，且該工程項目涉及的款額超過合同價格的2%，則超過部分的單價應給予變動。一般情況下，變更后實際工程量比合同工程量清單表中工程量增多的，單價下調，反之則上調；二是當工程完成在簽發交工證書時，扣除臨時金額及價格調整的影響，如果減少或超出原有效合同價的15%，則合同價應調整超過15%部分的管理費用[2]。合同管理監理工程師在對合同價進行調整時應仔細對照范本及本項目相關合同條款規定的合同價調整范圍，正確地做好合同價的調整。
工程變更及其所涉及到的合同價調整是最大的合同問題，應引起合同管理監理工程師的足夠重視，在工作中對工程變更及其費用進行認真審核和嚴格把關是做好合同管理的前提之一。
三、及時處理工程延期及索賠
工期也是合同管理工作涉及比較多問題。工期延誤主要可分為可原諒與不可原諒的工期延誤，可原諒工期延誤如不可抗力、特別惡劣的氣候條件、設計變更等，這類原因可延長工期。而因承包人自己的問題或過錯造成的延誤，如內部組織管理不力、承包人對現場條件的錯誤判斷、分包人應承擔的責任等引起的延期則屬不可原諒的延期，這種延誤不補償工期。在合同管理工作中，應嚴格審查工程延誤的事實依據，正確判斷導致工程延期的因素，認真、仔細地審批工程延期。
根據《公路工程國內招標文件范本》的規定，承包人應在首次出現合同條款第44.1條規定的延期情況后的14天內向監理工程師提出延期申請，否則不予考慮延期。監理工程師在收到承包人的延期申請后，應在規定的時間內進行審查、核實和詳細計算，主要從以下幾方面審查承包人的延期申請是否成立：一是工程延期事件是否屬實；二是是否符合本工程合同規定及國內招標文件范本合同條款第44條的規定；三是在審查可原諒工程延期時，應注意所延誤的工程是否發生在工期網絡計劃的關鍵線路上，即延期是否有效合理；四是延期的天數計算是否正確，證據資料是否充分。另一方面，合同管理監理工程師從工程延誤發生起，應做好現場施工原始記錄，對工程延誤的時間，施工現場人力、機械閑置情況進行詳細記錄，切實掌握施工現場情況，為工程延期的審批提供依據。在工程實踐中，遇到了可以延期的工期拖后，業主為挽回損失往往采取加速施工方法，這種情況下應建議業主適當地增加承包人施工費用即趕工費[3]。
關于工程索賠，目前在我省的高速公路工程施工中還較少發生。主要是當事人的索賠意識比較淡薄，特別對于承包人，索賠事件發生后，承包人往往考慮到與業主的利益關系或忽視索賠權利的存在而錯過了索賠申請的時間。隨著高速公路建設的規范化、法制化，索賠的重要性已被越來越多的業內人士認可。合同履行過程中索賠的提出與處理是合同管理的重要工作，妥善處理索賠事件是反映合同管理監理工程師業務能力的一個重要標志。作為一名合格的監理工程師，一方面應正確地對待產生的索賠。對承包人提出的合理索賠申請，監理工程師不能拒絕。依據《公路工程國內招標文件范本》的規定，承包人索賠的提出必須在索賠事件發生起21天內及時報告，否則應拒絕承包人的索賠要求；二是要加強學習。認真閱讀合同文件，靈活掌握和運用合同條款，了解本合同履行中存在的風險，正確對待索賠事件；三要注意搜集積累原始資料、憑證及驗收記錄，做好索賠的審查工作。證據是索賠的關鍵，證據不足或者沒有證據的索賠就不能受理。合同管理監理工程師從進入現場時開始，就要有目的地進行信息資料收集工作。在收到承包人合理期限內的索賠意向通知書后應立即與相關監理人員一起做好工地實際情況的調查和日常記錄。對承包人提出的索賠申請要及時處理并準確地提出意見，同時合同管理工程師應認真審查申請索賠的合同依據是否準確，理由是否充分、合理，評估、判斷索賠事件是否成立。對證據不齊全、資料不真實、不符合合同文件、計算不準確的索賠要予以駁回。在計算索賠費用時一般以實際損失為原則，一般的索賠不含利潤[4]。另外還要注意審查索賠申請的格式和內容是否符合規定的要求。在索賠事件不斷發生時，合同管理監理工程師必須采取積極措施以減輕或消除索賠事件的繼續發生。合同管理工程師在日常工作中要認真熟悉和掌握合同條件及技術規范，嚴格執行合同，密切關注承包人的施工活動，及時發現可能阻礙工程進度及可能引起索賠的各種潛在因素，并采取措施消除這些因素，這是做好工程延期和費用索賠控制的關鍵。
四、預防、減少合同糾紛
建設項目由于建設周期長、合同金額大、技術復雜等特點，在合同履行過程中，業主與承包商之間、承包商與分包商之間可能會產生各種爭執和糾紛。
為了使合同能夠正常地履行，監理工程師在工作中應盡量減少或避免合同執行過程中產生的糾紛，一要在工程開工前認真研究本項目合同文件，及時發現合同文件中存在的矛盾或含義模糊之處，并與業主或承包人協商，妥善解決這些問題，從而避免合同糾紛的產生；二要平時注意及時給予業主和承包人提示。提示業主以合同為依據管理工程項目，提醒承包人要關注和預測可能發生的意外風險和不可遇見的障礙[5]。當合同糾紛不可避免發生時，監理工程師應采取措施盡快化解矛盾。
五、結束語
總之，合同管理工作是監理工程師的主要職責之一。監理工程師在合同管理工作中，必須以合同為依據行使監督檢查的權力，并根據合同條件的變化，實事求是、公平公正地處理合同事件，減少合同糾紛的產生，加強合同意識。隨著高速公路工程建設的發展，合同管理監理工作也將走向制度化、規范化，并且在工作中充分發揮計算機和網絡的作用。同時合同管理也是公路工程監理的重要組成部分,監理工程師嚴格按照合同的要求進行監理,準確掌握監理信息,對于完成質量監理、進度監理和費用監理具有重要的作用。
參考文獻
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[2] 劉劍.監理工程師如何確定公路工程變更項目單價.山西建筑.2007（33）：268～269.
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1、法律意識薄弱，簽訂的合同不規范。建設工程具有耗資大、范圍廣、差異大以及施工期限長的特點。所以客觀上在制定合同條款時一定要細致周密，確保面面俱到。實際施工過程中，甲、乙雙方因為施工合同管理經驗欠缺，促使訂立合同的各項約束條款不夠全面，內容不夠明確，職責也不清楚；甚至也有一些建設單位為了逃避業主義務，在簽訂合同時常會選用不規范的合同文本；這些自制、籠統且內容很模糊的文本條件，常會避重就輕，使得工程的風險被轉嫁出去；一些施工單位常會選擇口頭委托與政府命令方式將任務下達下去，等到工程竣工后再補簽一份施工合同，從一定程度上講這樣做純粹是應付有關部門檢查，該合同也根本不能發揮約束作用。
2、對合同嚴肅性不夠重視，嚴重違背等價有償原則。合同當事人行為最高準則是指在承包工程項目以后能夠自覺執行各項合同條款要求，全面履行合同的各項義務。合同簽訂雙方在經濟法律上應處于平等地位，而非主從關系。實踐過程中，承發包雙方常會忽視合同自身嚴肅性，并且還會違背合同等價有償原則，經常以各自經濟利益為中心，任意違背合同條款的內容。不管甲、乙任何一方出現這些違約行為，都會發生工程經濟糾紛問題。合同文件執行過程中如果雙方出現權利和義務不對等的現象，便會給公平、工作履行施工合同造成不利影響，進而導致施工合同執行時發生各種爭議。
3、合同管理機制不完善。現階段一些建設項目常會忽視合同管理機制的建設問題，以致于合同的歸口、分級以及授權管理存在很多漏洞，使得合同簽訂問題變得很隨意，合同的管理程序也不夠明確；或者不按照制度執行合同，不認真履行合同手續，并且沒有合理的審查及評估步驟，這就很難有效監督與控制合約管理。一些建設單位自身實力有限，一旦承擔了工程項目，就會把施工合同管理委托給相關監理公司，而當前很多監理公司機構設置并不太規范，這就使得合同管理力量過于薄弱，也就很難滿足施工單位要求。施工單位里，特別是一些中、小型的施工單位，對公關與預算管理非常重視，卻忽視了施工合同管理的重要性，以致于施工合同管理嚴重缺乏專業性。
二、加強工程造價控制中合約管理的措施
工程甲乙雙方控制工程造價的一種重要手段便是采取合約管理措施，對于具體的合約管理方法以及手段要明確清楚并落實到位。執行施工合約過程中建設方不僅要有技術人員執行各項規范操作，還要配備專業人員負責整個過程的審計工作，進而確保建設項目得以順利完成工程造價工作，以便可以為工程項目負責單位創造良好的經濟效益與投資效益。下面我們就合約管理在工程造價中的控制作具體分析：
1、把好合約簽訂關。建設方在簽訂工程合約時，最為關鍵的一點就是要充分結合工程項目的特點，選擇合適的發包方式以及價款調整條件（主要指工程設計變更或者工程簽證所造成的工程增減結算條件以及結算方法）。在工程造價中，發包方式與價款調整條件不一樣也會影響到工程造價控制效果。合約文本一定要詳細展示雙方談判的結果，正式簽訂合同前還要嚴把審查關。具體內容如下：施工合同合法與否，業主審批手續是否完善，合同有無公證與批準，合同是否全面，合同文件、條款是否齊全；合同有無采用示范文本，和它對照有沒有差異；合同雙方責任與權益有無失衡，該怎樣制約；合同實施后會產生怎樣結果，如果完不成會承擔怎樣法律責任、該怎樣補救；雙方合同理解有無一致，如果出現歧義該怎樣做到及時溝通。
2、將現代化手段融入到合約管理系統中。科技的進步、建筑市場的不斷發育健全，促使工程項目發展規模逐漸壯大，合同條款也就更加復雜，很多文件組成內容必然會更多，所以建設方有必要利用先進的信息技術來完善合同管理系統。例如建立合約檔案庫以及合同分析系統等。建立計算機合同管理體系，才能促使合同訂立、履行以及監督與檢查系統管理的進一步完善，進而確保工程建設項目順利開展，使得建筑市場的穩定秩序得以順利保持下去。
3、采用專業化管理人員。人屬于合同管理里面最活躍的角色，也是整個合同管理里面最為關鍵的一個環節。建設單位該安排專業合同管理人員做合同管理工作，并且要確保他們具有“施工合同管理人員資質證書”，另外還要定期對相關合同管理人員開展職業道德素養以及專業技術素養培養工作。按照工程施工合同的實際特點，從過去各種投資項目的合同管理與工程造價管理案例中積極總結經驗和教訓，對工程建設里有可能出現的問題，預先在合同簽訂過程中就拿出有效控制工程造價的措施，這樣才能防范與未然之中。當前，我國已經正式實施了注冊造價工程師的制度，對于造價工程師來說，他們的一項非常重要的職責便是做好建設項目投資控制與合同管理。所以施工單位的項目管理機構應該設置相應的注冊造價工程師崗位，以確保每個員工能夠各司合同管理職責。
4、合約管理和招標應和工程造價管理緊密結合起來。因為合約管理、招標以及工程造價管理屬于建筑市場管理過程中非常重要的組成部分，協調好三者之間的關系對于控制工程造價而言非常關鍵。招投標時，甲、乙雙方所承諾的內容給合同簽訂奠定了良好的基礎，合同管理屬于招投標管理中的延伸內容，也是招投標結果最為有效可靠的保證。綜合各方面因素可知工程造價管理將會貫穿到招投標管理和合同管理中，所以要將三者有效結合起來，從而實現對工程造價目的的控制。
三、結語
1特許經營模式
特許經營模式是指特許經營擁有者將其成功的品牌、標識、產品、專有技術和運作模式以合同約定的形式，授權給特許經營體系中的受許者使用，使受許者獲得知名的品牌和產品（或服務）。酒店特許經營是指取得成功并享有盛譽的酒店集團公司向其他的單體酒店授權經營，即通過合同形式，規定這些酒店可以使用該集團的名稱、標識、酒店特有造型，以及該集團的經營管理方式和方法、操作規范和程序、廣告宣傳資料、以該集團的名義在網上和網下進行推銷。此外，集團在酒店建造前期還對酒店選址、人員培訓和開業后的日常經營管理提供幫助，協助解決酒店經營中出現的各種問題。特許經營的形式包括：一般特許經營。這是普遍采用的一種形式，特許人授權給受許人，允許其使用名稱、標識、產品（或服務）、經營管理模式等，并以合同的形式規定雙方的權利和義務。委托特許經營。就是特許人將公眾已熟知的名稱、標識、產品（或服務）、經營模式等委托給一個商，并收取相應的費用，而由商在其負責區域內向加盟商授權并收取費用，同時為受許人提供技術指導、業務培訓、事務咨詢、監督檢查以及其他幫助。一般來說，商自己并不直接經營或參與經營，而是負責發展加盟商，由他們開展經營活動。發展特許經營。發展特許經營是指特許人在向授許人授權經營的同時，再向授許人授權同意其在一定范圍內建立若干家分部的請求。如果授許人一旦有需要，就可以不再經授權人同意就可建立若干家分部。這有利于授許人做好長遠規劃，促進其業務的長足發展。復合特許經營。復合特許經營是指特許人把特定區域內的獨有特許權按某種約定轉讓給授許人，授許人在得到此項授權后可以在該地區獨自開展經營活動，同時也可以將特許經營權再授權給另一個或幾個授許人。也就是說，授許人具有雙重身份，它既是授許人，在某一個特定區域內它又是授權人。但它作為授權人獲得的收益也要按一定比例上繳給特許人。
2合作經營模式
酒店合作經營模式是指隨著改革開放的深入發展，為適應這一形勢，我國擴大了對外經濟合作和技術交流，按照平等互利的原則，酒店與國外酒店集團達成協議，雙方共同出資開辦的，按股權比例承擔風險、獲取收益的酒店。酒店合作經營的形式主要有：一是全權委托酒店管理公司管理經營。改革開放后，大量國際知名酒店進入我國，它們帶來了許多先進的管理經驗和超前的經營理念，為了趕上國際潮流，我國不少酒店同這些引領國際潮流的國際酒店合作，全權委托他們管理經營酒店。這種酒店經營模式的最大特點是：國際酒店作為管理方不出資，但一般卻擁有酒店的經營權和管理權。二是酒店管理公司管理并投入資金，擁有一定比例的股權。由于國際品牌看到國內酒店的發展前景，于是便產生了合作經營的想法，在管理酒店的同時也投入了資金，參股酒店。這種酒店經營模式的主要特點是：國際酒店不僅全權管理酒店，而且還投入了資金，擁有酒店的部分股權。三是加盟經營。加盟經營模式近年來在歐美發達國家較為盛行。我國一些經營規模比較小的經濟型獨立酒店業大多采用這種經營模式。這種酒店的經營模式的一大特點是：酒店加入國外酒店集團的網絡系統，包括全球訂房網絡系統、電子采購系統、區域型市場推廣活動等等，并支付相應的費用。四是租賃經營。酒店租賃經營是指將所有權與經營權分離的一種方式，即酒店集團租賃另一家酒店開展經營管理活動。酒店集團根據合同擁有酒店的所有經營權和管理權，同時支付一定的租賃金。這種經營模式的顯著特點是：雙方必須簽署租賃協議，規定雙方的權利和義務，包括酒店集團可使用的建筑物、土地、設備和酒店名稱、標識等；同時酒店集團應支付的租金和稅金等。
3租賃經營模式
酒店租賃經營是指酒店企業為了擴大其經營規模，壯大企業實力，采取租賃別人的酒店開展經營活動的一種方式。這種經營方式酒店企業對所租賃的酒店只擁有經營權并不享有所有權，它通過租賃合同把雙方的責權利固定下來。其形式包括：直接租賃。直接租賃是由酒店企業直接向酒店租賃整個酒店的全部資產，包括固定資產和流動資產，有形資產和無形資產。這些財產可以是一次性消耗物，可以是財產、現金，也可以是債權或工業產權。酒店企業對酒店財產擁有經營管理的自，其中包括處置權。承租酒店企業向酒店擁有者每月或每年上繳租賃費即可。盈利分享租賃。盈利分享租賃是酒店企業和酒店共同分享經營成果的一種方式。有不少酒店企業不愿承擔風險，因此多半采用與酒店盈利分成的方式。一般來說，采用兩種方式分享經營成果，即銷售額的百分比和利潤的百分比。有的酒店設施先進，地理位置優越，但由于缺乏管理人才，經營管理不善，致使連年虧損，因此采用盈利分享租賃方式對他們來說不失為一條可行之路。出售—回租形式。酒店所有者出于各種因素考慮，如想降低風險、急需大量資金或減少負債等等，便將酒店出售出去，但是酒店又經營得不錯，得心應手，享有一定的知名度，酒店擁有較為豐富的經營管理經驗，所以又希望能經營下去，于是又從購買者那里把酒店租賃下來，這就是出售—回租形式的由來。一般來說，酒店出售資產的同時，還必須簽署一份回租合同，以確保在轉移所有權的同時享有經營權。這種經營形式目前在國際上是較為通行的做法。
4合同管理經營模式
酒店合同管理模式亦可稱之為委托管理，是指平等的兩個酒店企業間簽訂的有關權利義務總的協議。酒店業主與受托方簽署合同規定雙方的責權利，酒店業主授權給委托方經營管理酒店，委托方在改善經營管理的基礎上，確保企業保值增值，在酒店盈利的情況下收取一定管理費用。合同管理經營方式一般適用于經濟實力雄厚但專業管理人才缺乏的單個酒店，與其他經營模式相比，合同管理經營模式具有以下優勢：首先，有利于提高酒店企業經營管理水平。改革開放以來，我國酒店企業也隨之發生了重大變化，經營管理水平也得到了提高，但是與國際大酒店相比差距還不小，亟需改進，縮短差距，跟上國際潮流。因此，引進國際知名酒店進行合同管理經營酒店，不失為一條快速與國際接軌，提升酒店經營管理水平的捷徑。其次，有利于開拓國際市場。國際知名酒店具有豐富的經營管理經驗，經營理念超前，又擁有廣泛的人脈關系，加之口碑好，知名度高，這些都有助于我國酒店走出國門，參與國際市場競爭，在市場競爭中立于不敗之地。最后，有利于提高國內酒店企業競爭意識。改革開放前我國酒店長期處于計劃經濟時期，閉關鎖國，缺乏競爭意識。隨著改革開放，國外酒店大批涌入中國，隨之帶來了超前的理念、先進的管理經驗，對我國酒店業產生了巨大的沖擊，這對我國酒店企業來說既是挑戰又是機遇。我國酒店企業只有下定決心，迎接挑戰，抓住機遇，才能戰勝困難，邁上一個新的臺階。而與國外酒店合作實施合同管理經營模式是不錯的戰略選擇。
作者：陶學鋒工作單位：浙江國大集團有限公司
[關鍵詞] 房地產企業合同管理現狀 合同管理特性 合同管理體系
一、對當前合同管理現狀認識
我國房地產開發企業目前常用的合同體系主要有以下兩類:
第一類是以FIDIC、JCT為代表，像國內外有外資背景的測量師行基本采用的是這兩個合同模板（由于FIDIC與JCT適用條件、合同內主要內容基本一致，以下只以FIDIC為例）。FIDIC條款在我國建設上的使用，始于八十年代中期的世行貸款項目及大型國際項目。由于其具有條款嚴密、非常強的系統性和可操作性，工程建設各方（建設單位、監理工程師、承包商）風險責任明確、權利義務公平的特點，使用范圍逐步擴大。又因為FIDIC適用的法律環境、社會環境與國內有較大差別，國內企業在適用FIDIC條款的時候，會對其條款內容的約定做較大的修改，使其盡可能的適應投資管理方的實際需要。
第二類就是國家2007年標準施工招標文件，以下簡稱“國家范本”。建設部于91年、99年，2007年多次頒布了合同范本，從99版的國家范本開始，引進FIDIC條款，對91年的范本模式做了較大調整,將范本的組成參照FIDIC合同，分成協議書、通用條款、專用條款。2007年版結合建設部推廣的《建設工程工程量清單計價規范》,對合同中的清單報價的格式及計價內容做了規定。從格式和組成來講，國家范本已經和FIDIC越來越接近了。但就具體內容上來講，“國家范本”仍較為簡略。在工程實際工作中，如合同雙方發生爭議，其條款操作性還不能充分滿足工程實際需求。國家范本與FIDIC合同，其實都是合同的通用條款，而體現合同個性化是靠合同的專用條款的針對性約定。
二、房地產企業合同管理特性的認識
1.合同管理內容的龐雜性。一個房地產開發項目所涉及的合同包括土地出讓、資金借貸、勘察設計、施工、物資采購、監理、銷售等類型，這些合同的內容各不相同。一個開發項目需要簽訂幾種不同類型的合同，每種類型的合同往往又會簽訂數個以上的合同，而且合同內容又涉及很多工程技術等專業知識。
2.合同管理時間的長期性。房地產開發具有資金投入大、技術要求高、建設周期長的特點。小型項目的建設周期可能有幾個月，大型項目建設周期可能長達數年，甚至更長，相應合同的履行也具有長期性、連續性的特征。房地產企業的合同管理通常是隨著項目建設及合同履行進度順序實施的，依次經歷項目取得、設計、施工、銷售、前期物業管理等環節。
3.合同管理涉及人員的眾多性。房地產企業的合同管理從內部來講，需要涉及本單位主管領導、部門負責人、合同管理人員、工程技術人員、財務人員等人員。從外部來講，又涉及每個合同對方單位的主管領導、部門負責人、具體經辦人員等人員，同時還涉及建設、土地、質檢、稅務等政府相關部門的人員。
4.合同管理體現了較強的國家干預性。房地產開發項目建成投入使用后通常會對社會公共利益產生重大影響，因此，國家對房地產開發采取了嚴格的干預措施。主要體現在以下幾個方面：一是對合同主體的限制。《城市房地產管理法》、《建筑法》等明確規定從事房地產開發建設活動的開發商、施工、勘察、設計和監理等單位都應具備相應的資質，只有取得資質證書后，才可在其資質等級許可的范圍內從事相應建設活動；二是對合同的履行制定了一系列強制性標準。房地產項目的質量關系到民眾生命財產安全，為此，國家對項目的勘測、設計、施工、驗收等環節，都制定了大量的國家強制性標準并要求嚴格執行，有關合同中的許多條款也都是嚴格按國家強制性標準訂立的；三是合同責任的法定性。我國法律對房地產開發項目有關合同責任有許多強制性規定，如采用招標方式訂立合同、禁止轉包、施工方的質量保修責任等規定。強制性規定的存在，使部分合同責任成為法定責任，部分或全部排除了當事人的締約自由。
5.合同管理的高風險性。房地產開發的有關合同從簽訂到履行均面臨許多風險，既有如自然災害、法律法規變化、合同條件及國際慣例修訂等客觀原因造成的風險，也有如合同訂立時的疏忽大意、合同條款不嚴謹、合同一方違約等主觀原因導致的風險。這些風險如果不采取一定措施進行控制，勢必會給房地產開發企業造成一定的經濟損失。
三、房地產企業合同管理現狀的分析
1.從外部環境來看，由于我國合同制度尤其是建設工程合同制度的建立時間較短，相關企業對合同的重要性認識不足，合同管理意識不強。我國的建設工程合同制度是隨著國家經濟體制的改革，逐漸發展建立起來的。上世紀70年代末、80年代初,隨著《建筑安裝工程合同試行條例》、《勘察設計合同試行條例》、《中華人民共和國經濟合同法》等法律、法規和規章的頒布，初步建立起了建設工程合同制度。
2.從房地產企業的內部管理來看，在合同管理上主要存在以下幾個方面的問題：
(1)合同管理制度不健全。房地產企業普遍缺少相應的管理制度或是管理制度存在漏洞，不能對合同實施有效管理，造成合同風險事故的頻繁發生。
(2)合同管理人員缺乏合同管理的專業知識，綜合素質不高。在我國的房地產企業中，管理人員多數集中在工程技術方面，專業合同管理人員所占的比重較低，這些合同管理人員缺乏合同管理及法律方面的專業知識及相應的實踐經驗，難以對合同進行有效的管理。
(3)合同管理人員主觀上缺乏認真負責的工作態度。合同管理制度的缺位，使管理人員之間權責劃分不清，缺少相應激勵和約束機制，管理人員責任心不強。有些風險損失的發生源于管理人員的疏忽大意，專業知識本來就比較缺乏，再沒有一個認真負責的工作態度，更加劇了風險損失的發生。
四、房地產企業合同管理體系的建立與完善
1.合同管理制度體系的建立與完善。在合同管理過程中的每個環節，建立和健全具體的、可操作的規章制度，通過制度來規范、協調各方的工作，從而使合同管理的有關各方做到分工明確、職責清晰、相互配合。這些管理制度主要包括：合同歸口管理制度；合同審查制度；合同考核制度；合同用章管理制度；合同臺帳、統計及歸檔制度等。
2.合同管理組織體系的建立與完善。要自上而下地建立和健全合同管理機構，例如：在總部、分公司和各個項目部，分別設立合同管理部、合同管理辦公室、合同管理小組等機構，使合同管理機構覆蓋企業的每個層次，延伸到工程項目建設的各個角落。合同管理機構的主要職責是制訂本企業的合同管理制度；檢查監督本企業各類建設工程合同的訂立、履行；培訓合同管理人員；采取措施有效預防合同風險；參與解決合同糾紛；總結推廣合同管理經驗等。
3.合同管理人員體系的建立與完善。人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關鍵的環節。建設單位應設置合同管理人員從事合同管理工作，加強對建設單位合同管理人員的職業道德素養和專業技術素養的培訓。加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養，實行合同管理人員持證上崗制度，即是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。目前，我國己正式推行注冊造價工程師制度，造價工程師的一項重要職責就是搞好建設項目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設項目管理機構中設置注冊造價工程師崗位，專司合同管理職責。合同管理機構設置完成后，就需要配備相應的管理人員，通過對外公開招聘、內部選拔等方式，將有一定合同管理專業知識和經驗的人充實到總部、分公司、項目部的各個合同管理崗位上，保證這些機構中有充足人員從事合同管理工作。采取請進來、送出去等方式，定期或不定期地對合同管理人員進行培訓，包括建筑、法律、管理等專業知識，提高相關專業知識水平。
4.合同管理運行體系的建立與完善。在合同管理機構已經設立、人員已經匹配后，如何使這些機構和人員相互之間協調配合、有效地開展工作，便是合同管理運行體系要解決的問題。在合同管理工作程序上，應采取簡捷、高效的方式。
五、合同管理精細化
目前，各省級人大常委會審議通過并頒布了各省級《合同監督條例》，指導各級工商行政管理部門和其他有關行政主管部門進行合同的監督和管理。但是，由于合同的種類繁多，《條例》內容只能對合同的監督和管理做出粗線條的規定，無法滿足對房地產企業合同管理工作的具體需要。各級房地產企業主管部門針對房地產合同的特點，制定出一套房地產企業合同“管理細則”已經迫在眉睫。
合同的各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規定程序進行操作，以提高合同管理水平。
參 考 文 獻
[1]秦玉文:建筑業如何成為實實在在的支柱產業[J].建筑,2006
關鍵詞：公路工程，合同，項目管理
Abstract: highway construction project management contract management is an important part of this paper explores the process of highway construction contract management problems and how to strengthen contract management advice.
Keywords: highway engineering, contract and project management
中圖分類號：F540.3 文獻表示碼：A文章編號：
引言
公路工程施工是建設項目在完成工程設計和施工招標后進行公路產品生產的最后實施階段，具有投資大。周期長，涉及面廣、管理難度大的特點。公路施工合同無論對發包人和建設單位，還是對承包人和施工單位都是十分必要的。
1當前公路工程施工合同管理中存在的主要問題
1.1公路工程合同發包人不尊守合同約定，隨意調整合同單價或提高公路驗收標準。目前在浙江的路網工程中，發包人（業主）系公路行政主管部門，而承包人（施工單位）則多數系該公路行政主管部門的一些下屬咩I位。行政干預過多。往往在簽訂合同后。開始進場施工時。業主開始采取一些行政手段對原來施工單位投標的單價進行調整，并且抬高公路中間驗收標準。如原設計是三級路標準的公路要求施工單位按二級公路標準進行施工），致使承包人（施工單位）要用建低等級公路的造價來建設比原設計高一個等級的公路
1.2“陰陽合同”充斥市場。“陰陽合同”是指發包人在有形建筑市場通過公開招標選擇承包人，片按照招標文件及中標通知書要求，與中標承包人簽訂施工合同，俗稱“陽合同”；在有形建筑市場以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補充協議。
該合同未經建設行政主管部門審奮備案，但在實際施工活動中被雙方認可，即所謂的“陰合同”各種“陰陽合同”盡管表現形式各異，但歸納起來“陰合同”主要在方面與“陽臺同”存在明顯差異：發包人利用建設工程發包中的主導地位，將自身的一些風險轉移到承包人身上。
1.3施工企業合同意識淡薄，缺乏專業的合同管理人才主要表現在：不嚴格按合同辦事。出現問題后不能按依照合同辦事，而是習慣于找領導協調，即使是匝的索賠也不能理直氣壯的提出。
不設立合同管理部門，缺乏專業的合同管理人才。大多數項目管理機構都未設立合同管理部門。缺乏可行的有效的動態合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業性、技術性強、極為復雜的管理工作，對合管理人員的素質要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我閏的施工企業合同管理水平的提高。
1.4合同索賠工作難以實現。由于禮會條件，自然環境的變化．公路業是一個索賠多發的行業。索賠是合同和法律賦予受損者的權利，也是合蚓缺陷的補允，其實質是承發包雙方承擔工程風險比例的再分配。對于承包人來講工程索賠是一種保護自己正權益、彌補上程損失的有效手段。而由于公路市場行政干預過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導致合同索賠難以進行，承包人往往是受損害者。
2公路工程的合同管理工作
2.1加強合同管理知識培訓。建立專門的合同管理機構合同管理是工程項目管理的一個重要組成部分，貫穿于工程建設的全過程，涉及到工程的招投標、合同的履行、變更索賠、爭議處理等諸多方面。
合同管理需要具有各方面知識的綜合性人才，施工企業應該針對公路工程的特點，采取外培、內訓相結合的方式，加強企業職工施工技術、工程造價以及財稅法律等相關知識的培訓，培養一批具有較高政策觀念、通曉合同管理理論、具備較多實踐經驗的合同管理人員，并在實踐中鍛煉和提高他們的綜合素質，并且應當建立專門的合同管理機構，規范合同管理工作，確保合同管理工作有序、協調進行。
2.2認真審核招標文件、仔細分析合同條款在公路工程投標簽約階段，合同管理人員應該認真鉆研招標文件及其合同條款，在商簽合同過程中，應對明顯把重大風險轉嫁給承包商的合同條件提出修改的要求，對其達成修改的協議以“談判紀要”形式寫出，作為該合同條件的有效組成部分。
對于明顯加重施工企業責任、排除其主要權利的顯失公平的條款，可以在投標階段與業主協商，進行修訂補充；如果未能與業主協商一致，施工企業應考慮相應增加投標報價費用以減輕合同風險。合同簽訂過程中，對業主開脫責任的條款要特別注意，如：合同中不列索賠條款、拖期付款無時限，無利息、沒有調價公式、業主認為對某部分工程不夠滿意，即有權決定扣減工程款、業主對不可預見的工程施工條件不承擔責任等等。對其模糊不清的地方要求業主進行書面澄清，該澄清文件及隨后的其它補充文件都將構成合同文件的重要組成部分。施工合同是建設單位和施工企業在工程施工中必須共同遵循的法律文件和技術經濟文件，是工程順利實施的重要保證。公路施工合同除了工作范圍、工期、質量、造價等一般條款外，內容還涉及保險及稅收、文物、專利等多種關系和因素。在簽訂合同中應全面考慮這些因素，仔細斟酌每一條款，否則，可能造成合同履行的重大損失或失敗。合同條款要盡量具體明確，決不能含糊其詞留有活口，這樣不利于工程順利施工和按期交工，容易埋下施工障礙和竣工矛盾突發的隱患。施工企業應選派具有較高業務水平和綜合應變能力的人員參與合同談判，明確談判原則及主要目標，針對工期、質量及造價等業主關注的問題，制定談判策略，積極爭取修改風險型和過于苛刻的條款，簽訂一個合同雙方權利義務關系比較平衡，少有或沒有苛刻的單方面的約束性條款以及風險較小的有利合同。施工企業應該確保簽訂合同過程的程序化、規范化、合法化，簽訂嚴密的施工承包合同，才能減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，完成工程項目的既定目標。
2.3做好工程量清單復核，嚴格履行合同公路工程招標階段的工程量清單一般是根據初步設計圖紙統計計算，與施工階段的設計圖紙有一定出人。另外，由于公路工程戰線長，地質條件復雜多變，工程變更較多，竣工工程量清單與招標工程量清單可能有較大出人。但是，一般在公路工程施工過程中，單項工程量累計計量一旦超過招標清單工程量后，業主均開始停止支付該項工程款，待清單復查工作完成確保無誤后才開始繼續計量支付所增加的工程量，致使一般公路工程中后期均有大量工程量得不到及時計量，造成資金積壓。因此，施工企業應該根據施工階段發放的圖紙，及時復核工程量清單，對變更工程量及單價及時申報，使已完工程能得到及時計量，從而緩解施工企業中后期資金壓力，增加工程現值。公路工程工期一般在l8個月左右，時間跨度較長，按月計量期數較多，清單項目也較多。由于合同管理人員與施工人員的脫節，很容易造成已完工程量漏計。做好計量臺帳，可以很好的防止工程量漏計，也可以為清單工程量復核提供依據。
公路工程施工合同與其他建設合同一樣，是施工階段合同管理的依據，是施工企業與業主和監理的唯一紐帶。合同一經簽訂，即對雙方具有約束力，履約責任單位或責任人應切實維護企業的合法權益，履行合同義務。施工企業為了嚴格履行合同應該做好以下幾個方面的工作：①按照合同要求進度組織施工，保質保量按時向業主移交工程。②工程發生變更時，及時向業主提出索賠報告，取得相應的工期延長及經濟補償。③根據合同規定進行工程計量，按時提出中期支付證書，并且按照合同規定程序進行催款工作，確保適時得到工程款。施工企業應該認真組織施工，保證按期按質竣工，全面實際的履行合同，由此才能全部結算工程價款，從而實現自身的經濟效益，并贏得良好的信譽。
2.4注意收集索賠資料，及時進行施工索賠公路工程施工索賠是公路工程合同管理的重要環節，是施工企業保護自身正當權益、彌補工程損失、提高經濟效益的重要和有效手段。由于目前的公路建筑市場仍是買方市場，可以說是僧多粥少，所以施工企業有時為了找米下鍋、維持生產，不得不采取低價中標的策略獲得項目。此時，變更與索賠的成立與否是施工企業合同管理成功的關鍵所在，是解決企業虧損與贏利的基本途徑。施工企業想要搞好施工索賠工作，需要各級領導的充分重視，相關部門的協調與配合。在公路工程施工過程中，合同管理人員應該經常深人施工現場，了解和收集施工有關資料，及時掌握現場施工動態，協助業主及時審核因設計變更、現場簽證等發生的費用，為最終的工程總結算提供依據和做好必要的準備工作。
2.5不斷總結經驗，提高合同管理水平公路工程完工后，合同管理人員應該仔細分析合同執行情況，認真總結合同管理經驗，對合同管理好的經驗加以推廣，對過時、不符合現行法律法規，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正，并在以后工程合同中加以明示或制定相應的預防措施，提高公司合同管理水平。
3結束語
公路建設項目戰線長、作業面廣，地質條件復雜多變，并且施工期間存在許多不可抗力不可預見因素。施工企業必須抓住公路工程的特點，做好公路工程的合同管理工作，以保證工程順利實施并為企業爭創最大經濟效益。
參考文獻：
1.《中華人民共和國合同法》（1999年3月15日中華人民共和國主席令第15號 ）
關鍵詞：水利工程合同管理問題分析
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A
前言
合同管理作為水利水電工程的重要組成部分，對工程質量、施工工期、工程成本等具有一定的影響，對水電企業管理水平提高起著至關重要的作用。因此，水電企業要將加強合同管理，并保證合同權利及義務的有效履行，避免合同糾紛、合同爭議、工程索賠等問題的產生，才能提高水電企業的經濟效益，促進水電企業的可持續發展。但是我國水電企業在處理國際水利水電工程合同管理上還存在許多的問題，必須引起企業管理者的高度重視。
1、水利工程合同管理存在的問題
隨著我國加入世貿組織，我國水利水電工程開始向著國際化的方向發展，水電企業開始承建一些國際水利水電工程，但是在承建國際工程項目中卻存在很多的問題，尤其是工程項目合同管理問題，主要體現在以下幾個方面：
由于我國水電企業缺乏國際項目合同管理經驗，缺乏合同管理意識，遇到合同管理問題，仍然采取國內的合同處理思維去分析和應用，對與國際工程合同中的規定有所忽略，導致合同問題不能及時、有效的解決。
我國水電企業在國際工程合同索賠上的管理和控制還不足，索賠執行力度較弱、未對工程索賠依據進行取證，未及時進行追蹤，導致工程索賠無據可依。
管理人員對合同文件和檔案管理不善，未對國際工程檔案、雙方來往信函、合同文件等資料進行收集、整理和保存，導致后期存在的工程索賠問題無據可依，對水電企業造成不必要的經濟損失。
（4）合同管理機構及人員的素質還有待提高。
（5）違法轉包或分包現象時有發生，合同履行困難重重。根據合同法規定，承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的建設工程肢解后以分包的名義分別轉包給第三人；禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位；禁止分包單位將其承包的工程再分包；建設工程主體結構的施工必須由承包人人自行完成。但在，非法轉包或分包的行為在工程實際建設過程中依舊存在，造成合同履行起來困難重重，工程質量很難保證，出現一些債務糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來不必要的麻煩。
(6) 招標合同缺乏法律效率。由于缺乏法律效力，很多招標合同難以按期兌現，其中任何一方的條件不能及時滿足，都會造成工程項目無法開工或實施被動，缺乏必要法律依據的比較難于開展，進展比較緩慢，使得造成工程項目被動拖期。缺乏法律效力的招標合同會導致實際施工過程中與標書內容不一致，包方不能完全兌現承諾，工程項目不能順利實施，工程不能按期竣工，從而造成不必要的經濟損失。
(7) 招標合同條文不夠完善,不能嚴格約束合同雙方。工程方的不規范招標，會導致有的招標過程過于簡單,在簽訂招標合同時條文規定不完善，或者是建設雙方不使用合同范本,直接由雙方商定形成一個合同,有時經常因為經驗不足或者對工程沒有細致分析，造成合同履行過程中出現責任不明確。合同執行力度差的狀況，給工程建設帶來不必要的麻煩,而一些合同中會出現條款不夠。
2 、加強水利工程招標合同管理的措施
2.1 規范合同模板
水利工程招標合同要執行規范的招標合同范本，工程方和承包方都要明確各自的權利與義務，在合同簽訂過程中要使用統一的的范本，防止合同中各個條款的缺失。遺漏現象，避免不平等條款的出現。
2.2 樹立正確的合同管理意識
在國際水利水電工程合同管理過程中，要求工程項目者必須樹立正確的合同管理意識，加強對國際工程項目合同的管理，以及時發現項目合同存在的問題，采取合理的處理方法，避免合同糾紛的產生。正確的合同管理意識主要表現在“做或不做”上。例如：在工程項目設計優化過程中，做或不做”上。例如:在工程項目設計優化過程中,若設計優化質量有所保障,并對企業但是如果對企業不利，我們則可用巧妙的方法來讓項目業主將工程變更任務取消，例如表明項目變更存在的風險，工程造價成本的提高等。面對國際工程項目合同管理存在的問題，項目管理者要積極開闊思維，以做好國際工程項目的合同管理工作，促進水電企業的發展。
2.3 合同管理機構建立和完善
根據我國工程項目合同管理要求，合同管理部門職責主要有工程項目的對內結算、對外結算等管理，強調的是合同計劃。而國際工程項目合同管理要求則，合同管理部門必須具有工程計量、工程計價、工程索賠、工程變更、工程進度及工程計劃等職能，才能保證工程項目合同管理的時效性和全面性。國際合同管理部門管理制度必須建立在對工程項目工作效率及連續性不受影響的基礎上，并按照項目階段性特征進行科學合理的調整，在界定合同管理部門職能時，必須對其工作性能及部門交流合作等因素進行充分考慮。再者，對合同管理部門人員權力及職責進行明確分工，并加強與各個部門的溝通和交流，以提高合同管理水平及合同問題處理效率。
2.4 項目合同的理解與運用
語言不通，經驗不足，而出現盲目簽訂合同的問題，導致合同糾紛的產生。因此，我國水電業在簽訂合同條款之前，必須對國際工程項目的合同條款法律依據進行詳細的認識和掌握，并對合同條款進行深入的理解，避免盲目性合同條款的產生，減少國際工程合同管理問題的出現。再者，合同管理人員在掌握合同條款內容的同時，必須對合同條款進行充分的運用。因為，合同條款貫穿于整個工程項目中，對整個工程項目管理起著至關重要的作用。所以企業需對合同管理人員進行定期的培訓和考核，加深合同管理人員對國際工程合同管理的認識，提高合同管理人員的國際工程合同管理能力。
2.5 加強各部門的溝通合作
合同管理是一個溝通合作的過程，只有加強合同管理部門與各個部門的溝通合作，才能避免合同糾紛的產生。各個部門可以通過會議討論或者書面對話的方式來進行溝通，以縮短工程人員與工程項目業主的距離感，對工程設計方案優化、工程價格的調整、合同協議的修改等都具有重要的意義。因此企業應該建立各種溝通渠道，對內采取有效的反饋機制，鼓勵員工積極反映合同管理存在的問題，并針對存在問題提出有效的解決對策。對外采取良好的溝通機制，對工程項目合同管理信息進行及時的捕捉，將有利于合同風險防范及工程索賠的控制。
2.6合同文檔的有效管理
在國際工程項目合同實施的過程中，合同文檔的管理就顯得十分的重要，因為它是工程索賠和工程變更的重要依據。一些施工單位為了實行工程索賠的目的，往往會將合同文件及相關檔案來作為工程索賠的依據，以獲取合理的索賠金額。國際工程項目合同索賠文檔主要包括工程招標文件、工程投標文件、合同簽訂書、來往信函、會議記錄、施工氣象、地質狀況、國際法律文件等。對這些合同文檔進行收集和整理，以為工程變更及工程索賠提供重要的依據，有利于工程索賠處理工作的有效開展。
結束語
由于國際工程項目合同管理涉及不同國家，相比國內工程項目合同管理，國際工程項目合同管理難度較大。因此，項目管理者必須樹立正確的合同管理意識，健全合同管理機構，加深對國際工程合同的理解，加強各部門的溝通合作，做好合同文檔管理工作，提高國際工程項目合同管理水平，促進我國水電工程的發展。
參考文獻：
[1]姚曄.淺談水利水電工程建設合同管理工作[J].科技與企業,2011,9(16):90-92.
摘要：建設項目工程造價管理應始終貫穿于工程的全過程，以取得最佳的經濟效益和社會效益。本文從工程造價全過程管理出發，分析了當前工程造價全過程管理存在的問題，并探討了加強工程造價全過程管理的主要對策，以期對工程造價全過程管理工作有所借鑒。
關鍵詞：全過程；工程造價管理；合同管理；動態管理；造價咨詢
Abstract: the construction project engineering cost management should always throughout the whole process of the project, in order to get the best economic benefit and social benefit. This paper, from the whole process of project cost management, analyzes the process of project cost management problems, and discusses the importance of the whole process of project cost management main countermeasures to project cost management make reference to the whole work.
Keywords: process; Project cost management; Contract management; Dynamic management; Cost consultation
近年來，建設行業得到較快發展，工程項目也越來越多，施工企業為了獲得最佳的經濟效益和社會效益，就必須加強工程造價管理。工程造價管理是建設項目管理的重要組成部分，貫穿于建設項目的全過程，并具有動態性及復雜性。文章結合實際工作，探討了目前建設項目工程造價管理存在的一些問題，并根據相關問題提出了具體的應對對策。
1 工程造價全過程管理中存在的主要問題
1.1 專業技術人員配備不足，管理經驗缺乏
我國建設項目建設過程中大多是分散建設、分散管理。對于一個單位來說，建設任務是階段性工作，管理機構多為臨時組建，對外招聘專業技術人員非常困難，而內部抽調的項目管理人員往往是既不具備建設工程相關專業知識又欠缺實際施工管理經驗。與長期從事工程施工的建筑公司相比，這種專業背景與工作經驗的不對稱，使得建設單位在項目管理中處于劣勢地位。
1.2 機構設置不順，內部協調不暢
工程項目管理部門與內部審計機構分屬不同的領導分管，雖各負其責，有了制約機制，但溝通協作機制仍不健全，扯皮、踢球現象時有發生。如某單位在建項目因功能設計調整而必須變更時，由于事前缺少必要的溝通說明，審計部門對該項變更遲遲不予認可，施工單位被迫停止施工，延誤了工期，施工積極性被挫傷，施工單位就停工損失提出索賠。建設管理與造價控制是一個有機整體，是項目建設的兩個方面，是相輔相成的，不能人為割裂，否則就會阻斷二者的必然聯系，影響項目建設進度。
1.3 合同管理環節薄弱
1）缺乏健全的合同管理機構和專業合同管理人才。建設工程施工合同內容復雜，牽涉眾多專業，要求合同簽訂人要具備相關專業和法律基本知識，但有的項目管理機構缺少這樣的人才，導致合同簽訂不嚴密，一旦發生糾紛即處于被動應訴，不能有效地保護自身利益。
2）對合同的重要性認識不足，管理混亂。一些單位不重視合同管理體系的建設，合同歸口管理、分級管理和授權管理機制也不健全，一個單位內部的眾多部門都可以和外部機構簽署合同，責任不明確。
1.4 有關基礎工作薄弱
1）工程造價管理信息系統不夠健全。我國各級工程造價管理機構收集、整理和的各類工程價格信息嚴重滯后于國內外市場，不能及時工程材料價格指數，其手段和管理方法不適應于科學化、信息化的管理要求，無法及時指導對工程造價的預測和調整。
2）跟蹤審計上的參與人員數量較少，素質普遍不高。由于市場競爭不規范以及建設單位壓低審計酬金等__原因，使得造價咨詢企業沒辦法在其所服務的跟蹤審計項目上投入足夠的高素質審計人員，而實際工作則成了為竣工結算審計收集資料。顯然，這遠遠不能實現跟蹤審計的目標。
3）政府部門和行業管理組織對造價中介機構的監督、指導和管理不規范，行業法規建設有待加強，行業自律需要強化。缺乏專業保險制度和現場跟蹤審計負責制，使得咨詢服務不能與法律責任和經濟責任聯系起來，審計人員不能人盡其職，無法保證服務質量。
1.5 管理混亂
有些建設項目的管理制度不健全，或雖有制度卻成擺設，往往造成管理混亂，不按程序辦事，導致工程工期拖延、安全質量事故頻發、工程造價失控，從而造成國家或集體財產重大損失。
2 加強工程造價全過程管理的主要對策
2.1 建立專業的項目管理機構
建設工程是一個復雜的系統工程，投資大，建設周期長，涉及方面多，參與大型工程的施工隊伍往往有幾十個甚至上百個，數千至幾萬人參與施工，工期有幾年至十幾年，再加上新材料、新工藝以及工程建設中不斷碰到的新問題，可謂管理工作千頭萬緒，協調任務十分繁重，而這些都是非專業的項目管理機構所能勝任的。因此，建設單位如果沒有條件建立專業化的項目管理班子，可以把項目委托給項目代建公司進行管理，從而保證建設項目得到專業化的管理。
2.2 加強機構之間的協調
1）工程項目管理部門和審計部門就項目建設相關業務共同對分管基本建設的領導負責，則便于兩個部門之間的協調溝通，有利于項目建設各項工作的開展。
2）建立內部工作例會或辦公例會制度，及時通報或會商項目建設進度、項目實施過程中的變化及調整，工程變更實施之前要進行論證、分析，對已施工完畢的變更項目要進行審核、確認，讓審計部門全方位、動態地了解、掌握項目建設的各方面情況，使他們主動參與造價控制和管理。
2.3 加強合同管理
合同管理是造價管理的重要依據，是控制造價的基礎性文件，因此應建立專門的合同管理機構，制定合理的合同管理制度，配備專職的合同管理人員，對合同管理人員進行相關專業知識和法律基本常識及職業道德培訓。要采用規范的合同文本，規范合同簽訂程序，合同一經簽訂要熟悉并領會合同條款，就可能產生的索賠和反索賠進行研究。合同履行后要加強監督，及時發現合同缺陷并采取補救措施。
2.4 實施動態管理，完善信息體系
信息是工程造價管理的基礎，及時掌握準確完整的信息，將在很大程度上提高工程管理及審計工作人員的工作成效。建筑市場是不斷變化的，如價格、利率、匯率等，所以只有準確地預測多種動態因素的影響，使工程造價的動態管理貫穿于施工項目的全過程，并采用科學的計算方法和計價依據，才能有效控制施工項目建設投資。
市場經濟下能否及時、準確地捕捉到市場價格信息，是建設者取得勝利的關鍵。在國外，政府定期工程造價資料信息，為政府工程項目的估算提供參考；社會咨詢公司價格指標、成本指數等造價信息，指導工程項目的估價。而我國的造價信息卻都是由政府建設主管部門或者是政府建設主管部門下設的造價協會的，這樣的價格信息后顯得競爭因素太少，抑制了投資者和發包方的積極性和創造性。因此，必須盡快建立多渠道的信息體系。
2.5 規范辦事程序
施工項目的程序化是合理管理造價的基本前提，一套完整的工程造價管理的程序，是完成施工項目跟蹤審計目標的保證。以下是實際工作中總結出的造價管理程序，事實證明它在施工全過程造價管理中發揮了顯著作用。
1）工程變更程序
凡工程涉及的方案均應按圖1進行，否則認為無效變更，而由此產生的一切費用由責任單位支付。
圖1設計變更處理流程圖
2）支付與結算管理流程
為規范工程結算管理，所有施工項目工程結算均應按圖2進行。
圖2支付與結算管理流程圖
2.6 建立專業責任賠償制度與現場跟蹤審計負責制
為解決目前工程造價咨詢機構提供虛假信息的問題，國家應盡快制定專業責任賠償制度，要求工程造價專業人員或機構產生錯誤（無論是主觀或客觀）后，都要進行賠償。建立現場跟蹤審計實名制，對建設工程造價全面實施監督管理。
2.7 規范管理，建立有形工程造價咨詢市場
規范管理，建立有形工程造價咨詢市場，使得工程造價咨詢單位能以較合理的酬勞開展工作。這是提高施工階段造價管理質量的保證。
建立有形市場后，由于工程結算審核要進入該市場，那么政府所代表的監管力度和范圍將進一步擴大，從而形成一種全新的監管機制。企業如不自律，政府就強之以法，從而更充分地發揮出政府對工程造價的宏觀調控職能，真正起到維護造價咨詢工作嚴肅、公平、公正性的作用，確保實現高質量的工程造價控制。
3 結語
綜上所述，建設項目工程造價管理是一項細致、復雜的工作，涉及到工程技術、經濟、合同等方面，因此，必須要有全過程造價管理的意識。只有將工程造價管理貫穿于項目建設的全過程，處理好造價管理存在的問題，并采取切實有效的管理對策，才能提高工程造價管理水平，是工程造價管理的目標得以實現。
