時(shí)間：2023-05-30 10:18:33
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇十一五規(guī)劃內(nèi)容，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、征文要求
此次征文的主要內(nèi)容是，對(duì)未來(lái)5―10年我國(guó)商務(wù)工作發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行研究，發(fā)表觀點(diǎn)，提出應(yīng)采取的對(duì)策和建議。要求觀點(diǎn)鮮明、聯(lián)系實(shí)際、重點(diǎn)突出、提倡創(chuàng)新；引用數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，定性研究與定量分析相結(jié)合；政策建議具有可操作性和前瞻性；征文未在國(guó)內(nèi)刊物上發(fā)表過(guò)，文章字?jǐn)?shù)不限。
二、征文參考主題(作者也可以自選相關(guān)的其他題目)
1.“十一五”期間我國(guó)商務(wù)工作面臨的新形勢(shì)。
2.“十一五”期間我國(guó)商務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)及預(yù)測(cè)。
3.按照統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放要求，開(kāi)創(chuàng)商務(wù)工作新局面。
4.發(fā)展商務(wù)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步(三農(nóng)、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)安全等)。
5.“十一五”期間我國(guó)商務(wù)體制改革探討。
6.加快推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程。
7.加快建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。
8.加快實(shí)現(xiàn)從貿(mào)易大國(guó)到貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。
9.按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，提高利用外資水平。
10.我國(guó)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的戰(zhàn)略選擇及對(duì)策。
11.我國(guó)參與WT0等多邊組織的策略研究。
12.商務(wù)事業(yè)與我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
13.加快我國(guó)企業(yè)“走出去”的對(duì)策研究。
14.建立和完善我國(guó)商務(wù)工作信用體系。
三、征文評(píng)選
商務(wù)部將成立由專家學(xué)者和部相關(guān)司局組成的評(píng)審委員會(huì)，對(duì)征文進(jìn)行評(píng)選。設(shè)一等獎(jiǎng)5名，二等獎(jiǎng)l0名，三等獎(jiǎng)30名，對(duì)獲獎(jiǎng)文章頒發(fā)證書(shū)并給予獎(jiǎng)勵(lì)。
四、其他事項(xiàng)
l.征文截止日期：2004年12月15日(以寄出時(shí)的郵戳日期為準(zhǔn))。
2.論文采用A4紙Word格式打印，引用的數(shù)據(jù)、觀點(diǎn)和資料應(yīng)注明來(lái)源。稿件一式兩份分別郵寄至：
商務(wù)部規(guī)劃財(cái)務(wù)司(北京市東長(zhǎng)安街2號(hào)，郵編100731)；
商務(wù)部研究院科研處(北京市安定門(mén)外東后巷28號(hào)，郵編100710)。
同時(shí)將電子版分別發(fā)至liuhui@mofcom.省略和。
3.務(wù)必寫(xiě)明作者姓名、工作單位、聯(lián)系電話、詳細(xì)的通訊地址及電子郵件，并在信封左上角和電子版的標(biāo)題中注明“十一五規(guī)劃征文”字樣。
4.征文聯(lián)系人：
目前，重慶電網(wǎng)骨干網(wǎng)架正處在由220千伏向500千伏過(guò)渡的關(guān)鍵時(shí)期，隨著巴南、板橋、隆盛、張家壩等500千伏變電站的逐步建成，500千伏“日”字型雙環(huán)網(wǎng)主干網(wǎng)架將逐漸形成，川渝電網(wǎng)之間及重慶電網(wǎng)內(nèi)部將逐步解開(kāi)電磁環(huán)網(wǎng)，220千伏實(shí)行分層分區(qū)運(yùn)行的目標(biāo)可初步實(shí)現(xiàn)。但電網(wǎng)自身電源容量不足、電源結(jié)構(gòu)不合理、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱、高壓網(wǎng)絡(luò)單線單變多、設(shè)備老化嚴(yán)重、設(shè)備制造工藝落后、設(shè)備設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低、電網(wǎng)二次系統(tǒng)不完善、通信網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)相對(duì)薄弱、電網(wǎng)自動(dòng)化水平和管理水平不高、電力設(shè)施遭受外力破壞嚴(yán)重等眾多問(wèn)題依然困擾著重慶電網(wǎng)。
這些問(wèn)題不解決，建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司的戰(zhàn)略目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)；無(wú)法建成堅(jiān)強(qiáng)的重慶電網(wǎng)，就將影響和諧企業(yè)、和諧電網(wǎng)以及和諧社會(huì)構(gòu)建。因此重慶電力公司在不斷加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)的同時(shí)，必須全面加強(qiáng)電網(wǎng)技術(shù)改造，提高供電能力，降低電能消耗，提高運(yùn)行效率，把依靠基本建設(shè)發(fā)展電網(wǎng)和對(duì)現(xiàn)有電網(wǎng)的技術(shù)改造作為推動(dòng)電網(wǎng)發(fā)展的“兩個(gè)輪子”，統(tǒng)籌安排，互相協(xié)調(diào)，同步推進(jìn)，解決現(xiàn)有電網(wǎng)在網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、設(shè)備健康水平等方面存在的一系列問(wèn)題，為重慶電網(wǎng)的快速發(fā)展奠定一個(gè)良好基礎(chǔ)。
全面加強(qiáng)“十一五”電網(wǎng)技術(shù)改造，應(yīng)堅(jiān)持“四個(gè)提高，一個(gè)降低”的工作目標(biāo)，明確“五個(gè)重點(diǎn)”。
“十一五”期間(2007年一2010年)，重慶電網(wǎng)計(jì)劃安排技術(shù)改造項(xiàng)目投資69.3億元。通過(guò)“十一五”電網(wǎng)技術(shù)改造，基本消除電網(wǎng)供電瓶頸；電網(wǎng)抵御事故和重大自然災(zāi)害的能力顯著增強(qiáng)；電網(wǎng)設(shè)備整體裝備水平明顯提高，設(shè)備可用率明顯上升；電網(wǎng)自動(dòng)化水平和管理水平明顯提高；降低電網(wǎng)運(yùn)行損耗，建成節(jié)約環(huán)保型電網(wǎng)。具體任務(wù)：新增或更換35千伏及以上主變150臺(tái)、凈增容量255萬(wàn)千伏安；改造35千伏及以上無(wú)人值班站66座；公司綜合線損率降低0.3個(gè)百分點(diǎn)，2010年達(dá)到6.8％；累計(jì)提高電網(wǎng)輸送能力182萬(wàn)千瓦。
圍繞上述目標(biāo)，公司明確了加強(qiáng)“十一五”電網(wǎng)技術(shù)改造的“五個(gè)重點(diǎn)”：
一是積極應(yīng)用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定水平和設(shè)備健康水平。全面更換抗短路能力不足的變壓器；抓緊解決輸電線路、變壓器、斷路器、隔離開(kāi)關(guān)、直流電源、繼電保護(hù)等一、二次設(shè)備嚴(yán)重老化等問(wèn)題；加快更換使用時(shí)間長(zhǎng)、技術(shù)落后、存在重大缺陷的繼電保護(hù)、穩(wěn)定控制裝置、自動(dòng)化、通信等二次系統(tǒng)設(shè)備；解決電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化、信息系統(tǒng)等設(shè)備落后與可靠性不夠問(wèn)題；提高設(shè)備健康水平，避免電網(wǎng)穩(wěn)定破壞事故的發(fā)生。
二是消除電網(wǎng)供電瓶頸，提高電網(wǎng)的輸送能力。抓緊解決早期投產(chǎn)設(shè)備因設(shè)備老化、設(shè)備質(zhì)量偏低、運(yùn)行可靠性低等問(wèn)題引起的“卡脖子”問(wèn)題；解決電網(wǎng)設(shè)備供電能力達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題；解決電網(wǎng)設(shè)備不適應(yīng)運(yùn)行環(huán)境、抵御自然災(zāi)害和外力破壞能力差，抵御污閃能力差的問(wèn)題；提高電網(wǎng)的輸送能力。
三是推廣先進(jìn)適應(yīng)技術(shù)，提高電網(wǎng)自動(dòng)化水平和管理水平。完善通信網(wǎng)絡(luò)，大力開(kāi)展調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)的更新、改造和升級(jí)，提高變電站綜合自動(dòng)化水平，建成電網(wǎng)動(dòng)態(tài)特性的監(jiān)視和預(yù)警系統(tǒng)；加快220千伏及以下變電站無(wú)人值班改造，提高變電站無(wú)人值班率，提高電網(wǎng)自動(dòng)化水平和管理水平。
四是推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)，降低電網(wǎng)損耗。積極應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備及環(huán)保節(jié)能型設(shè)備，加大高耗能設(shè)備的更換力度，降低電網(wǎng)損耗。到“十一五”末，公司綜合線損降低到6.8％。
五是加大配網(wǎng)建設(shè)改造力度，提高配網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量。重點(diǎn)解決配電網(wǎng)絡(luò)與設(shè)備陳舊、供電線徑小、供電半徑不滿足規(guī)程要求、設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)低、線路絕緣化率和環(huán)網(wǎng)率低、配網(wǎng)改造欠帳較多等問(wèn)題；提高供電電壓和電能質(zhì)量，提高供電可靠性。
在明確“十一五”電網(wǎng)技術(shù)改造的目標(biāo)和主要工作的前提下，2007年重慶電網(wǎng)技術(shù)改造的工作將有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)的展開(kāi)。
2007年是重慶市電力公司建設(shè)與改造“十一五規(guī)劃”的第二年，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的開(kāi)局之年。根據(jù)公司戰(zhàn)略發(fā)展需要，遵循“發(fā)展提速、管理升級(jí)、素質(zhì)提升、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的工作思路，和“同業(yè)對(duì)標(biāo)”具體要求，生產(chǎn)技術(shù)部根據(jù)電網(wǎng)現(xiàn)狀，在三年滾動(dòng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，增加了現(xiàn)有變電站擴(kuò)主變、新建變電站的配合送出工程、新增配電變壓器和無(wú)功補(bǔ)償裝置等新建內(nèi)容，并按照以下依據(jù)和原則編制了重慶市電力公司2007年生產(chǎn)工作計(jì)劃：
滿足電網(wǎng)迎峰度夏需要，消除電網(wǎng)“卡脖子”現(xiàn)象；消除電網(wǎng)安全隱患和落實(shí)反措、安措的各項(xiàng)要求；加強(qiáng)220千伏變電站無(wú)人值班重點(diǎn)改造，為加快220千伏變電站無(wú)人值班站建設(shè)提供條件；對(duì)電網(wǎng)超過(guò)運(yùn)行年限且存在缺陷的設(shè)備和線路進(jìn)行改造；根據(jù)95598服務(wù)熱線統(tǒng)計(jì)；對(duì)2006年度夏期間反映出的低壓配網(wǎng)事故和電壓質(zhì)量投訴較多的配變臺(tái)區(qū)進(jìn)行改造，大幅度降低低壓配網(wǎng)事故次數(shù)；實(shí)施其他技術(shù)改造和新建類生產(chǎn)工程。
2007年公司共下達(dá)生產(chǎn)上程2124項(xiàng)，總資金148335萬(wàn)元。其中大修工程395項(xiàng)、資金13544萬(wàn)元，零星購(gòu)置349項(xiàng)、資金8500萬(wàn)元，生產(chǎn)建設(shè)安裝工程1380項(xiàng)、資金126291萬(wàn)元。其中主變更換工程22項(xiàng)、資金24684萬(wàn)元，改擴(kuò)建220千伏站2座、主變15臺(tái)，35千伏站8座，主變10臺(tái)，總凈增容量50.185萬(wàn)千伏安。
2008年，中國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》實(shí)施已進(jìn)入第三個(gè)年頭，“棋”至中盤(pán)，規(guī)劃邁入承前啟后、中期評(píng)估之年。又恰逢政府換屆，對(duì)照規(guī)劃實(shí)施情況，回頭審視規(guī)劃的藍(lán)圖，尋找規(guī)劃本身的局限，對(duì)進(jìn)一步厘清和修正發(fā)展思路不無(wú)裨益。
十一五規(guī)劃的適應(yīng)性
從1953年中國(guó)編制第一個(gè)五年計(jì)劃算起，到2006年第十一個(gè)五年規(guī)劃公布，中國(guó)先后共制定了11個(gè)中長(zhǎng)期總體規(guī)劃(計(jì)劃)。目前，國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃體系已經(jīng)初步形成由國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市縣級(jí)“三級(jí)”，總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃“三類”組成的“三級(jí)三類”規(guī)劃管理體系。
回顧規(guī)劃沿革，發(fā)展規(guī)劃的歷史任務(wù)都是與當(dāng)時(shí)的現(xiàn)實(shí)條件、發(fā)展水平和面臨的主要問(wèn)題緊密相聯(lián)。“十一五”規(guī)劃與我國(guó)以往發(fā)展規(guī)劃相比，無(wú)論是從戰(zhàn)略思想、手段方法，還是規(guī)劃的框架形式，都有較明顯不同，主要體現(xiàn)在：規(guī)劃編制理念的人性化，由“以物為本”、片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度向“以人為本”轉(zhuǎn)變；規(guī)劃側(cè)重點(diǎn)的轉(zhuǎn)換，涉及市場(chǎng)調(diào)控的內(nèi)容已漸淡出，所要解決的問(wèn)題主要集中于市場(chǎng)機(jī)制下不能或難于自發(fā)解決的宏觀性的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題，著力于對(duì)各項(xiàng)關(guān)鍵改革的梳理。
“十一五”規(guī)劃還體現(xiàn)了實(shí)施手段有效性的增強(qiáng)。規(guī)劃中有兩個(gè)提法影響深刻，一個(gè)是能耗、污染排放、水耗等約束性指標(biāo)的提出。另一個(gè)則是主體功能區(qū)的概念的提出。對(duì)于“節(jié)能減排”的約束性指標(biāo)，中央政府及各級(jí)政府都根據(jù)規(guī)劃要求，對(duì)于規(guī)劃中提出的幾大約束性指標(biāo)都提出了分解方案，并出臺(tái)了考核辦法。
在空間結(jié)構(gòu)不合理、耕地面積減少過(guò)快、生態(tài)系統(tǒng)整體功能退化的大背景下，主體功能區(qū)域的劃分和區(qū)域互動(dòng)機(jī)制的構(gòu)建，意味著中國(guó)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施手段由原來(lái)的依靠相對(duì)分散凌亂的指令性命令轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽客ㄟ^(guò)較為系統(tǒng)的專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，結(jié)合各地實(shí)際來(lái)規(guī)劃生產(chǎn)力布局、生活空間布局以及生態(tài)空間布局的整體協(xié)調(diào)。
四是規(guī)劃期限靈活性的提高。從“十一五”開(kāi)始，不再要求所有規(guī)劃都以5年為期編制和修訂。“十―五”規(guī)劃綱要的規(guī)劃期，以5年為主，同時(shí)展望到2020年。專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的規(guī)劃期，可根據(jù)規(guī)劃對(duì)象的特點(diǎn)合理確定，可以滾動(dòng)修訂。有些領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃，可以根據(jù)完成任務(wù)的需要確定規(guī)劃期，可以是3年、4年等。
規(guī)劃本身的變化，反映的是對(duì)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、對(duì)待發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題而進(jìn)行的制度調(diào)整。
建構(gòu)理性的出路
從目前已逐步形成的規(guī)劃體制現(xiàn)狀中，不難發(fā)現(xiàn)其弊端。
首先是規(guī)劃本身的定位問(wèn)題。從“十一五”規(guī)劃的變化來(lái)看，在規(guī)劃的制定中，政府明確了規(guī)劃是以人為本的規(guī)劃，規(guī)劃的功能是間接指導(dǎo)性以及宏觀性、戰(zhàn)略性、政策性的。這種導(dǎo)向應(yīng)該說(shuō)是非常正確，但在我國(guó)行政管理體制有待改善的背景下，仍有相當(dāng)一部分地方政府對(duì)規(guī)劃的定位的理解存在不小偏差。尤其是在一些市縣一級(jí)的規(guī)劃中，規(guī)劃只是對(duì)上一級(jí)規(guī)劃的“拷貝”，多說(shuō)“普通話”，少有本地方言，而規(guī)劃內(nèi)容中有本地特色的卻多讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展唱了主角，關(guān)于行業(yè)方面的專項(xiàng)規(guī)劃占了各類規(guī)劃中的相當(dāng)數(shù)量。這種代替市場(chǎng)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的做法，反映的是規(guī)劃制訂者計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維的殘留。這樣的規(guī)劃，操作性和可行性有限，顯然難以應(yīng)對(duì)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)環(huán)境，最后多會(huì)落得“紙上畫(huà)畫(huà)、墻上掛掛、到頭來(lái)全是空話”的結(jié)局。
哈耶克曾說(shuō)，一切建構(gòu)的理性，都是“致命的自負(fù)”。從規(guī)劃本身的定位來(lái)看正是如此，當(dāng)前形勢(shì)下的規(guī)劃，并不是要規(guī)劃分散決策的市場(chǎng)，而規(guī)劃的恰恰應(yīng)是規(guī)劃的制定者――政府的行為。
毫無(wú)疑問(wèn)，規(guī)劃定位問(wèn)題有待政府職能的根本性轉(zhuǎn)變。而規(guī)劃體系不順同樣是目前較緊迫的問(wèn)題，也與政府職能轉(zhuǎn)變密切相關(guān)。
可借鑒的經(jīng)驗(yàn)表明，完整的國(guó)家層面的規(guī)劃體系包括四個(gè)層次：國(guó)家戰(zhàn)略(規(guī)劃期約50年)；國(guó)土規(guī)劃(規(guī)劃期約30年)；經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體規(guī)劃(規(guī)劃期5年)、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃；土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃。其中，國(guó)土規(guī)劃主要是著重對(duì)基本國(guó)情和國(guó)家戰(zhàn)略在空間上的反映和安排。各個(gè)層面的規(guī)劃，越往下層越具體越微觀，也越接近空間規(guī)劃。國(guó)外成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的規(guī)劃，大多數(shù)是強(qiáng)調(diào)空間布局的規(guī)劃，而且這些國(guó)家對(duì)中長(zhǎng)期的綜合性社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的編制正在不斷弱化，而重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃和空間規(guī)劃的地位在不斷提高。
目前，中國(guó)規(guī)劃部門(mén)編制的三級(jí)三類的規(guī)劃都集中在第三和第四個(gè)層面，不包括第二個(gè)層面的國(guó)土規(guī)劃。由于總體規(guī)劃與土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃制定部門(mén)的不同，又因?yàn)榫哂匈Y源的空間配置和布局安排的基礎(chǔ)性規(guī)劃――國(guó)土規(guī)劃“缺位”以及行政區(qū)劃和經(jīng)濟(jì)布局間的不吻合，當(dāng)前側(cè)重經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃常常與土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃發(fā)生“沖突”，這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，表面上是規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)不夠，但背后反映的卻是政府部門(mén)間利益的“交鋒”，是政府體制改革滯后造成的。
目前中國(guó)還未出臺(tái)《規(guī)劃法》，規(guī)劃工作的規(guī)范化程度不高，法制化程度有限，因此一旦規(guī)劃間產(chǎn)生沖突，哪個(gè)規(guī)劃說(shuō)了算，就難免變成部門(mén)(或地區(qū))間的博弈。浪費(fèi)的是不僅是人財(cái)物，更浪費(fèi)了發(fā)展改革的有利機(jī)遇。
值得欣喜的是，“十一五”以來(lái)，中國(guó)積極推動(dòng)京津冀以及長(zhǎng)三角兩個(gè)區(qū)域規(guī)劃編制的試點(diǎn)，這一類空間規(guī)劃的推進(jìn)及示范效應(yīng)，或?qū)⒂型淖儼葱姓^(qū)劃來(lái)配置資源的狀況，彌補(bǔ)通盤(pán)考慮空間布局的缺失，以統(tǒng)一協(xié)調(diào)各級(jí)各類規(guī)劃，為在最大范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，理順區(qū)域間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理間的沖突，提供制度保證。
當(dāng)然，必須認(rèn)識(shí)到的是，對(duì)任何完全理性的苛求都是不恰當(dāng)?shù)摹?duì)于規(guī)劃寄予太多的期望無(wú)疑是本末倒置。事實(shí)上，我們?cè)羞^(guò)許多規(guī)劃失效的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，比如“九五”計(jì)劃中就提出了“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”，但在隨后的10年中并沒(méi)有因有規(guī)劃而有根本性好轉(zhuǎn)，粗放的增長(zhǎng)方式甚至有惡化態(tài)勢(shì)。又比如制定“十五”計(jì)劃對(duì)東南亞危機(jī)后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景趨勢(shì)判斷悲觀，規(guī)劃的電力建設(shè)滯后，引發(fā)隨后的“電荒”，成為發(fā)展的瓶頸。即使是最近的“十一五”規(guī)劃，僅僅兩年，就讓我們不得不重新審視發(fā)展的突出問(wèn)題，當(dāng)初規(guī)劃中對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期是7.5％，而2006－2007年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都在兩位數(shù)以上，而且能耗、排放以及耕地等幾大約束性的指標(biāo)按目前發(fā)展趨勢(shì)在2010年實(shí)現(xiàn)的壓力也非常之大。
客觀地說(shuō)，這些教訓(xùn)大多數(shù)并不是規(guī)劃本身的失效，而是體制改革滯后的后果。強(qiáng)調(diào)教訓(xùn)也不是否定規(guī)劃的作用，恰恰相反，是要提醒我們什么是好的規(guī)劃，規(guī)劃的實(shí)質(zhì)意義何在?
6月13日晚上8點(diǎn)，在內(nèi)江市委書(shū)記葉壯辦公室，我們和葉書(shū)記進(jìn)行了一次對(duì)話。
快是基調(diào) 好是要求
記者：一個(gè)城市要發(fā)展，都有自己的一個(gè)定位。時(shí)值“十一五”開(kāi)局之年，請(qǐng)問(wèn)內(nèi)江發(fā)展的戰(zhàn)略定位是什么呢?
葉壯：說(shuō)實(shí)話，為了避免大家花精力去討論，分散抓發(fā)展的精力，20HD5年7月，市委、市政府班子調(diào)整后，我們并未對(duì)內(nèi)江的發(fā)展再搞一個(gè)什么定位。要說(shuō)現(xiàn)在的定位，那就是2005年初市第五次黨代會(huì)確立的“重振雄風(fēng)、富民升位”、“打造成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)制造業(yè)之都”的奮斗目標(biāo)。
但是，沒(méi)有定位并不是沒(méi)有發(fā)展的思路，目前，我們?cè)诠I(yè)方面就有一個(gè)目標(biāo)：在未來(lái)五年，內(nèi)江將從工業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展。對(duì)“十一五”期間的發(fā)展，內(nèi)江將以“快是基調(diào)、好是要求”作為全部工作的主線，緊緊圍繞“一三七”的工作思路和“四個(gè)抓”的工作要求，走出一條又快又好的科學(xué)發(fā)展之路。
記者：葉書(shū)記剛才提到了“一三七”的工作思路和“四個(gè)抓”的工作要求，請(qǐng)問(wèn)具體的內(nèi)容是什么呢?
葉壯：“一三七”的工作思路是符合內(nèi)江實(shí)際的，即牢牢抓住“快是基調(diào)、好是要求”的工作主線，強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資三大戰(zhàn)略，力爭(zhēng)在發(fā)展大企業(yè)培育大產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)大投入、打造大城市建設(shè)新農(nóng)村、完善市場(chǎng)機(jī)制、統(tǒng)籌各項(xiàng)事業(yè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、構(gòu)建和諧內(nèi)江等七個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展。
具體地說(shuō)，“快是基調(diào)、好是要求”中的“快”，就是要努力使發(fā)展速度高于全省平均水平，使人均GDP盡快躍上1000美元臺(tái)階；“好”，就是要致力于科學(xué)發(fā)展，力求速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。
按照市人代會(huì)通過(guò)的“十一五規(guī)劃”，內(nèi)江市“十一五”期間的主要目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增11％以上，規(guī)模工業(yè)增加值年均遞增15％以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均遞增13％以上；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均遞增11％以上；財(cái)政一般預(yù)算收入年均遞增12％以上；到2010年，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗比“十五”期末降低20％左右，但我們每年的工作目標(biāo)要高于法定目標(biāo)。要完成上述目標(biāo)，必須按照“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、突出抓項(xiàng)目、關(guān)鍵抓落實(shí)”的要求，全力解決當(dāng)前內(nèi)江發(fā)展不夠這個(gè)主要矛盾。
三大戰(zhàn)略力促發(fā)展
記者：在剛才的談話中，您多次提到“發(fā)展”；聽(tīng)內(nèi)江的干部講，你曾在不少場(chǎng)合動(dòng)情地說(shuō)“內(nèi)江老百姓太渴望發(fā)展”。這是不是說(shuō)，“發(fā)展”將是內(nèi)江未來(lái)五年的重要抓手?
葉壯：是的。內(nèi)江屬西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，加快發(fā)展的任務(wù)尤為繁重。盡管“十五”期間，內(nèi)江迎來(lái)了發(fā)展史上極不平凡的五年。在這五年里，內(nèi)江經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，全市GDP由131．1億元增加到254．8億元，提前實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成285．4億元，比“九五”翻了一番多；大城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化步伐加快。同時(shí)，這五年也是改革開(kāi)放力度最大的五年。國(guó)企改革強(qiáng)力攻堅(jiān)，農(nóng)村改革不斷深入，財(cái)稅、金融、外貿(mào)、糧食流通、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等改革有序推進(jìn)，黨政機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步發(fā)揮。招商引資實(shí)現(xiàn)突破，引進(jìn)域外項(xiàng)目1100多個(gè)，到位域外資金113．7億元。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到內(nèi)江存在的問(wèn)題和不足：固定資產(chǎn)投入乏力，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后；骨干企業(yè)發(fā)展速度減緩，工業(yè)后勁亟待加強(qiáng)；農(nóng)民增收渠道不寬，制約增收因素仍然較多；財(cái)力弱小統(tǒng)籌困難，社會(huì)保障和就業(yè)壓力巨大；穩(wěn)定形勢(shì)不容樂(lè)觀，干部作風(fēng)整治任務(wù)還比較艱巨等等。總而言之，內(nèi)江經(jīng)濟(jì)雖然有了發(fā)展，但是發(fā)展不夠、發(fā)展不快。要解決這些問(wèn)題，在未來(lái)五年，內(nèi)江必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入持續(xù)發(fā)展的軌道。
記者：談到發(fā)展，我們自然想到了你前面提到的“工業(yè)強(qiáng)市、項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資”三大戰(zhàn)略。這三大戰(zhàn)略有哪些具體的安排部署?
葉壯：今年是“十一五”的開(kāi)局之年，做好各項(xiàng)工作至關(guān)重要。今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)為11％以上，而我們的工作都按13％安排。在工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略上，深入實(shí)施工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，按照產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、做大龍頭、集群發(fā)展、培育品牌的要求，重點(diǎn)發(fā)展冶金建材、電力、食品加工、醫(yī)藥、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)，打造西部新型建材、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械制造配套加工三個(gè)基地，扶持30戶重點(diǎn)企業(yè)，引導(dǎo)白馬、連界等10個(gè)工業(yè)集中區(qū)和20個(gè)工業(yè)重點(diǎn)鎮(zhèn)加快發(fā)展，確保規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)28％以上。在項(xiàng)目推進(jìn)戰(zhàn)略上，認(rèn)真落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格考核、逗硬獎(jiǎng)懲，加快項(xiàng)目建設(shè)，確保全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17％。在招商引資戰(zhàn)略上，樹(shù)立“市外就是外”、“無(wú)外不快”的思想，立足自身優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，突出產(chǎn)業(yè)、園區(qū)招商，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，努力形成以招商促開(kāi)放、促調(diào)整、促發(fā)展的良好局面，確保招商引資到位域外資金增長(zhǎng)19％。
二次創(chuàng)業(yè)率先突破
記者：在全省的工業(yè)工作會(huì)議上，省委、省政府做出了“工業(yè)強(qiáng)省”的重大決策和戰(zhàn)略部署，而內(nèi)江也提出了“從工業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市”的轉(zhuǎn)變。內(nèi)江如何切合自身實(shí)際，實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變呢?
葉壯：在工業(yè)強(qiáng)省的大機(jī)遇、大背景下，內(nèi)江作為全省工業(yè)大市之一，能不能抓住機(jī)遇，進(jìn)入新一輪加快發(fā)展的快速通道，關(guān)鍵在工業(yè)、希望在工業(yè)、出路在工業(yè)；能不能在連續(xù)幾年高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，再經(jīng)過(guò)幾年的奮斗，在全省丘陵地區(qū)率先進(jìn)入工業(yè)化中期階段，實(shí)現(xiàn)工業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，歸根到底取決于我們有沒(méi)有二次創(chuàng)業(yè)的決心和勇氣，有沒(méi)有率先突破的壯志和激情。
“二次創(chuàng)業(yè)、率先突破”是內(nèi)江走新型工業(yè)化道路的必然選擇。自1998年市委提出并實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略以來(lái)，8年時(shí)間再造了4個(gè)內(nèi)江規(guī)模工業(yè)，奠定了內(nèi)江在全省的工業(yè)大市地位，創(chuàng)造了令人矚目的“內(nèi)江速度”和“川威精神”。但是，我們也清醒地看到，內(nèi)江工業(yè)整體上還處于工業(yè)化初期階段，與成、德、綿等省內(nèi)已進(jìn)入工業(yè)化中期階段的先進(jìn)市相比差距較大。站在內(nèi)江工業(yè)發(fā)展新的歷史起點(diǎn)上，面對(duì)全省工業(yè)發(fā)展新的歷史轉(zhuǎn)折，我們只有通過(guò)“二次創(chuàng)業(yè)”加快聚集工業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，才能縮小工業(yè)化發(fā)展的階段性差距；只有“率先突破”推動(dòng)工業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市加快轉(zhuǎn)變，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展由工業(yè)化初期階段向中期階段的歷史性跨越。“二次創(chuàng)業(yè)”，我們別無(wú)選擇；“率先突破”，我們責(zé)無(wú)旁貸。
記者：聽(tīng)了葉書(shū)記的一番話，我們深切感受到了內(nèi)
江市委“二次創(chuàng)業(yè)、率先突破”的信心和決心。請(qǐng)問(wèn)下一步內(nèi)江如何推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”的步伐，在哪些方面取得突破呢?
葉壯：實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)、率先突破”，是一項(xiàng)繁重而緊迫的任務(wù)。我們的奮斗目標(biāo)是：“十一五”期間，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到800戶，年銷(xiāo)售收入上1億元的企業(yè)達(dá)到100戶，年銷(xiāo)售收入上20億元的企業(yè)達(dá)到10戶，年銷(xiāo)售收入上200億元的企業(yè)1戶，全部工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)1000億元，利潤(rùn)超過(guò)30億元，在全省丘陵地區(qū)率先進(jìn)入工業(yè)化中期階段，實(shí)現(xiàn)工業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。
當(dāng)前，我們必須在以下三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)大的突破。
一是以產(chǎn)業(yè)為支撐，著力在延伸鏈條、集群發(fā)展上求突破。重點(diǎn)在冶金建材、電力能源、食品加工、醫(yī)藥化工和機(jī)械制造等五個(gè)方面尋求突破。
二是以園區(qū)為載體，著力在建園興業(yè)、工業(yè)招商上求突破。要突出工業(yè)招商，切實(shí)抓好“三個(gè)結(jié)合”：把招商引資與園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合；把引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目與做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)相結(jié)合；把領(lǐng)導(dǎo)招商與企業(yè)主體招商相結(jié)合。
三是以企業(yè)為主體，著力在自主創(chuàng)新、做大做強(qiáng)上求突破。一要轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，二要堅(jiān)持科技創(chuàng)新，三要實(shí)施品牌戰(zhàn)略。今年，市上已經(jīng)建立品牌專項(xiàng)資金，各縣區(qū)也加大了對(duì)企業(yè)自創(chuàng)品牌的扶持力度。關(guān)鍵是企業(yè)要覺(jué)醒，真正樹(shù)立品牌意識(shí)，切實(shí)加大品牌的爭(zhēng)創(chuàng)和宣傳、保護(hù)力度，提升企業(yè)的知名度和市場(chǎng)影響力。
只爭(zhēng)朝夕風(fēng)正心齊
《鄭州日?qǐng)?bào)》2006年7月1日全新改版，提出打造高品質(zhì)都市黨報(bào)的理念，我們的想法是讓報(bào)道的政治品質(zhì)、內(nèi)容品質(zhì)、形態(tài)品質(zhì)高一些，改變黨報(bào)報(bào)道的慣性模式，讓時(shí)政報(bào)道突出一個(gè)“活”字，經(jīng)濟(jì)報(bào)道突出一個(gè)“深”字，社會(huì)新聞突出一個(gè)“正”字，新聞評(píng)論力求一個(gè)“透”字，文體新聞突出一個(gè)“靚”字，讓黨報(bào)的新聞報(bào)道必讀、可讀、耐讀，用高品質(zhì)的新聞?dòng)绊懽x者、引導(dǎo)讀者。
一、創(chuàng)新重大政治活動(dòng)的報(bào)道模式，讓報(bào)道產(chǎn)生震撼力和感染力
重大政治活動(dòng)往往關(guān)系國(guó)計(jì)民生，報(bào)道好，肯定會(huì)引起讀者的重大關(guān)注。在這些報(bào)道中，我們用改革的精神，一是提前做好策劃，二是舍得用版面，三是采編部門(mén)聯(lián)合作戰(zhàn)，力求新聞上做深做透，版面上精彩漂亮，隊(duì)伍得到鍛煉。2006年三月三黃帝拜祖大典，我們事先做好策劃，當(dāng)天派出了由4個(gè)采訪部門(mén)組成的20多位記者的采訪隊(duì)伍，全方位采訪大典盛況。第二天用6個(gè)大版，圖文并茂地報(bào)道了拜祖盛況。對(duì)重要的時(shí)政報(bào)道，用出特刊的方式，集中版面的力量，對(duì)所有新聞及背景進(jìn)行全方位的掃描。2006年市人大政協(xié)兩會(huì)，是總結(jié)“十五”、展開(kāi)“十一五”前的重要會(huì)議。為了讓讀者了解我市的這一重要規(guī)劃，我們出了兩個(gè)專刊，每個(gè)專刊四個(gè)版面，共八個(gè)大版報(bào)道這一重大決策。一個(gè)是“燦爛十五，鄭州躍上新起點(diǎn)”，一個(gè)是“宏偉十一五規(guī)劃，鄭州的新跨越”詳盡報(bào)道了“十五”取得的輝煌成就，解讀“十一五”規(guī)劃的重要指標(biāo)、美好前景。為了讓枯燥的項(xiàng)目和數(shù)字活起來(lái)，我們采用圖表、卡通、漫畫(huà)、圖片的形式，讓報(bào)道更直觀，更接近老百姓的生活。在8月底、9月初的豫商大會(huì)和全國(guó)500強(qiáng)大會(huì)，我們也采用了這樣的方式，獲得很好的報(bào)道效果。
二、做大做強(qiáng)重要新聞，讓黨報(bào)主流新聞對(duì)社會(huì)生活產(chǎn)生推動(dòng)力和引導(dǎo)力
網(wǎng)絡(luò)新聞、廣播電視新聞快捷迅速，特別是手機(jī)作為信息終端參與媒體競(jìng)爭(zhēng)的情況下，短、平、快根本就不是黨報(bào)優(yōu)勢(shì)。而深度、厚度，恰恰是平面?zhèn)髅降膶ｉL(zhǎng)，所以，《鄭州日?qǐng)?bào)》這次改版，從原來(lái)短、新、快的報(bào)道模式中轉(zhuǎn)換思路，對(duì)重要新聞力求做深、做透。從體制上，編輯中心協(xié)調(diào)所有新聞版面，國(guó)際國(guó)內(nèi)、省市委重大新聞事件，根據(jù)新聞的實(shí)際分量規(guī)劃和使用版面，力求做大做強(qiáng)，產(chǎn)生大的視覺(jué)沖擊力。對(duì)平時(shí)的報(bào)道也要求每一個(gè)版面都要有一到兩個(gè)亮點(diǎn)和重點(diǎn)，對(duì)一些特別重大的新聞事件，一個(gè)版面仍然做不透。我們通常是放在新聞深讀版上做。用一到兩個(gè)整版的篇幅進(jìn)行全方位的報(bào)道。如報(bào)道鄭州維和女警張宏事跡的《綻放在異國(guó)他鄉(xiāng)的勇敢和美麗》，報(bào)道上街區(qū)培養(yǎng)干部新做法《斷奶撒鹽:上街區(qū)培訓(xùn)干部的另類標(biāo)本》等等，在版面上給予突出處理，產(chǎn)生了很好的引導(dǎo)效果。
三、告別宏大敘事，用全新的敘述方式使黨報(bào)產(chǎn)生親和力和感染力
這次《鄭州日?qǐng)?bào)》改版，我們提倡的一句話就是，告別宏大敘事，讓細(xì)節(jié)和情節(jié)說(shuō)話。我們的老前輩穆青，考察過(guò)國(guó)外的幾十家媒體，穆青說(shuō)，他們比我們的長(zhǎng)處，一是評(píng)論，二是細(xì)節(jié)。為了使評(píng)論擺脫生硬說(shuō)教，一版的《今日快評(píng)》，就把黨和政府與人們?nèi)罕姽餐P(guān)心的話題作為切入點(diǎn)，用群眾化的生動(dòng)活潑的語(yǔ)言寫(xiě)評(píng)論，讀者愛(ài)讀。如《孩子的事就是大事》、《“新農(nóng)村”需要“新農(nóng)民”》、《市民關(guān)心的就是黨報(bào)關(guān)注的》等，這樣的評(píng)論每周兩到三期，改版以來(lái)，成為讀者喜愛(ài)的欄目。關(guān)注細(xì)節(jié)，還在于對(duì)黨的方針、政策的報(bào)道不能僅僅理解為大的政治報(bào)道，我們的報(bào)道也針對(duì)人民群眾關(guān)心的衣食住行、孩子上學(xué)、街道整修、城市綠化、環(huán)境改造等這些日常生活中的細(xì)枝末節(jié)入手，讓群眾在細(xì)節(jié)的變化中感動(dòng)，在細(xì)節(jié)發(fā)展中了解，在細(xì)節(jié)深處了解黨的政策的正確性。
重視細(xì)節(jié)和情節(jié)，還注意在人物上下工夫。因?yàn)樯鐣?huì)的主角是人。人物，是我們這次改版工作關(guān)注的重點(diǎn)，除一版的人物專訪以外，我們?cè)谖灏骈_(kāi)辟了“為官一方”專欄，在經(jīng)濟(jì)版開(kāi)辟經(jīng)濟(jì)人物“今日主角登場(chǎng)”，市縣版的“致富路”人物專欄，“新農(nóng)民畫(huà)廊”專欄，民生版的“民生新人物”專欄，用講故事的辦法宣傳社會(huì)的方方面面的典型，用真實(shí)生動(dòng)的人和事去打動(dòng)讀者、吸引讀者。
四、用制度和機(jī)制的可靠性，保證新聞的策劃力轉(zhuǎn)化為新聞的生產(chǎn)力
《鄭州日?qǐng)?bào)》這次改版，確立了幾個(gè)機(jī)制和制度:一是新聞的監(jiān)測(cè)機(jī)制，二是新聞的評(píng)價(jià)機(jī)制，三是新聞的策劃?rùn)C(jī)制，四是能上能下的用人機(jī)制。為了保證這些機(jī)制的運(yùn)行，我們確立了四次會(huì)議制度:一是每天下午4:30的編前會(huì)，重點(diǎn)聽(tīng)取各采訪部門(mén)重點(diǎn)稿件的匯報(bào)，對(duì)各部門(mén)的初步策劃方案、重點(diǎn)稿件進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，提出具體方案。會(huì)上還對(duì)當(dāng)天的報(bào)紙進(jìn)行評(píng)價(jià)，打出基本分。對(duì)本市重要媒體、網(wǎng)絡(luò)新聞、中央重大新聞提出監(jiān)測(cè)報(bào)告。二是晚上的定稿會(huì)制度，主要是落實(shí)編前會(huì)精神。三是每周二下午的編委會(huì)制度，主要是議論一周大事，確立報(bào)道重點(diǎn)，糾正報(bào)道偏差。四是每月初第一個(gè)周五下午的全體采編人員業(yè)務(wù)研討會(huì)，主要是對(duì)上月報(bào)紙工作全面評(píng)價(jià)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找準(zhǔn)問(wèn)題，對(duì)癥下藥。
由于實(shí)施了全新機(jī)制和保證措施，新聞的策劃力得到很好的發(fā)揮，新聞的生產(chǎn)力得到解放，這次改版，人員未發(fā)生變化，每周新增了二十個(gè)新聞版，不僅沒(méi)有出現(xiàn)缺稿現(xiàn)象，采訪部門(mén)老是覺(jué)得版面少，編輯中心經(jīng)常調(diào)整版面，騰出版面發(fā)本地新聞。新聞生產(chǎn)力的解放還體現(xiàn)在有影響力的稿子不斷出現(xiàn)，半年多的運(yùn)行中，省委書(shū)記徐光春對(duì)《兒子，讓我回家吧》這個(gè)報(bào)道給予了批示，并在鄭州市引發(fā)了精神文明進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村熱潮。
一、 本次辦班的重要性和特殊性。
1、隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，馬橋“十一五規(guī)劃”和XX年目標(biāo)的需要，經(jīng)編園區(qū)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)容升級(jí)以及落實(shí)省委關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的要求，都需要我們作為一名村干部必須加強(qiáng)自身建設(shè)，尤其是自身作風(fēng)建設(shè)，包括思想作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面，經(jīng)常注重學(xué)習(xí)，保持自己能夠順應(yīng)時(shí)代、新農(nóng)村發(fā)展要求。
2、針對(duì)目前我們村干部中存在的一些問(wèn)題和缺點(diǎn)，要求我們必須加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。村干部作為黨的最基層干部，直接與百姓群眾打交道，存在責(zé)任心不強(qiáng)、為人民服務(wù)意識(shí)淡薄、凝聚力不高現(xiàn)象，在工作中缺乏創(chuàng)新、創(chuàng)意。
3、特殊性主要體現(xiàn)在組織紀(jì)律比以往培訓(xùn)更嚴(yán)，全街道辦事處和村干部全體參加，培訓(xùn)班采取了點(diǎn)到制度，老師授課認(rèn)真深入淺出，學(xué)員認(rèn)真聽(tīng)課，討論熱列。
二、本次培訓(xùn)班內(nèi)容豐富、意義深刻。
本次培訓(xùn)班既安排了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，作了國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)分析，又提到了作為一名干部如何預(yù)防職務(wù)犯罪及有關(guān)財(cái)經(jīng)知識(shí)的講解，覺(jué)得老師的授課非常詳細(xì)，通俗易懂，作為一名財(cái)務(wù)人員，隨著新農(nóng)村建設(shè)中的大量資金運(yùn)作和資金運(yùn)用量的日益加大，如何確保資金安全運(yùn)作尤為重要，為此必須要求我們：
1、加強(qiáng)自身建設(shè)，注重經(jīng)常學(xué)習(xí)，隨著村級(jí)經(jīng)濟(jì)的日益壯大，必須注重經(jīng)常學(xué)習(xí)來(lái)增長(zhǎng)自身知識(shí)，如法律知識(shí)、會(huì)計(jì)法和會(huì)計(jì)職業(yè)道德，使自己時(shí)時(shí)保持清醒頭腦，在工作中不落伍，提高自身拒腐防變能力。
2、注重經(jīng)常性對(duì)照檢查，通過(guò)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，把所學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中，對(duì)照財(cái)務(wù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)自我檢查，并經(jīng)常反思，隨時(shí)做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保資金運(yùn)作的合法性。
3、不斷改進(jìn)自己的工作作風(fēng)。在優(yōu)化環(huán)境、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展中落實(shí)好優(yōu)良的作風(fēng)，做一名廉潔勤政、樂(lè)于奉獻(xiàn)的工作者，并長(zhǎng)期保持奮發(fā)進(jìn)取的精神，以人為本，創(chuàng)建和諧社會(huì)，扎實(shí)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)。
總之，我將通過(guò)本次培訓(xùn)作為工作的新起點(diǎn)，把培訓(xùn)班上所受到的啟發(fā)認(rèn)真對(duì)照自己，反醒自已，根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展需要，隨時(shí)調(diào)整好自己，做到勤學(xué)習(xí)，勤思考，堅(jiān)持“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，使自身的工作更加符合群眾的需要，符合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求。
為期三天的馬橋街道新農(nóng)村主題教育暨干部作風(fēng)建設(shè)培訓(xùn)班剛剛結(jié)束，在培訓(xùn)班上聽(tīng)取了街道黨委沈書(shū)記的動(dòng)員報(bào)告及省市領(lǐng)導(dǎo)所授的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、預(yù)防職務(wù)犯罪、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和財(cái)經(jīng)管理知識(shí)的講座，覺(jué)得受益匪淺，意義深刻，下面我就這三天的培訓(xùn)談個(gè)人粗淺的一點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)：
一、 本次辦班的重要性和特殊性。
1、隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，馬橋“十一五規(guī)劃”和XX年目標(biāo)的需要，經(jīng)編園區(qū)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)容升級(jí)以及落實(shí)省委關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的要求，都需要我們作為一名村干部必須加強(qiáng)自身建設(shè)，尤其是自身作風(fēng)建設(shè)，包括思想作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面，經(jīng)常注重學(xué)習(xí)，保持自己能夠順應(yīng)時(shí)代、新農(nóng)村發(fā)展要求。
2、針對(duì)目前我們村干部中存在的一些問(wèn)題和缺點(diǎn)，要求我們必須加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。村干部作為黨的最基層干部，直接與百姓群眾打交道，存在責(zé)任心不強(qiáng)、為人民服務(wù)意識(shí)淡薄、凝聚力不高現(xiàn)象，在工作中缺乏創(chuàng)新、創(chuàng)意。
3、特殊性主要體現(xiàn)在組織紀(jì)律比以往培訓(xùn)更嚴(yán)，全街道辦事處和村干部全體參加，培訓(xùn)班采取了點(diǎn)到制度，老師授課認(rèn)真深入淺出，學(xué)員認(rèn)真聽(tīng)課，討論熱列。
二、本次培訓(xùn)班內(nèi)容豐富、意義深刻。
本次培訓(xùn)班既安排了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，作了國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)分析，又提到了作為一名干部如何預(yù)防職務(wù)犯罪及有關(guān)財(cái)經(jīng)知識(shí)的講解，覺(jué)得老師的授課非常詳細(xì)，通俗易懂，作為一名財(cái)務(wù)人員，隨著新農(nóng)村建設(shè)中的大量資金運(yùn)作和資金運(yùn)用量的日益加大，如何確保資金安全運(yùn)作尤為重要，為此必須要求我們：
1、加強(qiáng)自身建設(shè)，注重經(jīng)常學(xué)習(xí)，隨著村級(jí)經(jīng)濟(jì)的日益壯大，必須注重經(jīng)常學(xué)習(xí)來(lái)增長(zhǎng)自身知識(shí)，如法律知識(shí)、會(huì)計(jì)法和會(huì)計(jì)職業(yè)道德，使自己時(shí)時(shí)保持清醒頭腦，在工作中不落伍，提高自身拒腐防變能力。
2、注重經(jīng)常性對(duì)照檢查，通過(guò)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，把所學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中，對(duì)照財(cái)務(wù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)自我檢查，并經(jīng)常反思，隨時(shí)做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保資金運(yùn)作的合法性。
關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群，集群式物流，功能選擇
物流產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，由于物流產(chǎn)業(yè)對(duì)物流需求和資源的極大依賴，在節(jié)點(diǎn)和空間布局以及物流功能的聚集方面都表現(xiàn)出對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的附著性和粘滯性。而反之，集群式物流的發(fā)展程度和服務(wù)水平的提高作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容，又能夠增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的吸引力和產(chǎn)業(yè)的根植性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成和成熟。所以，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和集群式物流的發(fā)展密不可分。
在《北京市十一五規(guī)劃綱要》中提出要提高產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平、提高規(guī)模和集聚效應(yīng)。各行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃中也將產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展作為主要的發(fā)展模式加以引導(dǎo)。在《北京市十一五時(shí)期物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確提出要以有利于為產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)服務(wù)的原則來(lái)進(jìn)行物流產(chǎn)業(yè)布局。由此可見(jiàn)，通過(guò)何種物流發(fā)展方式更好的為北京市的產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)就成為物流研究的當(dāng)務(wù)之急。本文立足于北京物流產(chǎn)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)支撐作用，嘗試性提出集群式物流的概念，并將對(duì)北京區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展色產(chǎn)業(yè)集群和集群式物流的協(xié)同發(fā)展進(jìn)行研究。
一、北京市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的特點(diǎn)
在《北京市十一五規(guī)劃綱要》中提出要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，走高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，將產(chǎn)業(yè)集群作為重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展范式。重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占比例。而這種服務(wù)型、知識(shí)型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展導(dǎo)致了北京形成了全國(guó)最大的“非港口貿(mào)易中心”，出現(xiàn)了明顯的“三地分離”。同時(shí)這種產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展也導(dǎo)致了“雙轉(zhuǎn)移”的趨勢(shì)。這些對(duì)于原有的物流模式都提出了很大的挑戰(zhàn)。
1、非港口貿(mào)易中心
北京是以智力產(chǎn)業(yè)集群和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為主導(dǎo)，出現(xiàn)了總部基地和供應(yīng)鏈核心企業(yè)聚集的趨勢(shì)。而這種趨勢(shì)下，北京已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)最大的非港口貿(mào)易中心。從1995年開(kāi)始北京市服務(wù)業(yè)比例開(kāi)始不斷增加，到去年，北京市服務(wù)業(yè)占到城市經(jīng)濟(jì)70％的比例。北京以占全國(guó)4％左右的經(jīng)濟(jì)總量支持了全國(guó)服務(wù)貨物貿(mào)易總額的10％，以及全國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口的24％，支持了全國(guó)15．3％的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口。
而在北京的服務(wù)貿(mào)易收入中，金融保險(xiǎn)業(yè)占全國(guó)的比例達(dá)到39%，通訊郵電業(yè)收入達(dá)到82%，建筑安裝及勞務(wù)承包收入達(dá)到44%，計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)達(dá)到46%，專利使用特許費(fèi)達(dá)到49%，咨詢費(fèi)達(dá)到36%，電影和影像達(dá)到68%。北京在中國(guó)服務(wù)貿(mào)易中的保險(xiǎn)業(yè)、通訊郵電業(yè)、建筑勞務(wù)領(lǐng)域、計(jì)算機(jī)和信息業(yè)、咨詢以及電影和影像業(yè)方面都占有重要地位。
2、產(chǎn)業(yè)鏈三地分離
傳統(tǒng)意義上的產(chǎn)業(yè)集群都是在地理意義上一定范圍內(nèi)形成了產(chǎn)業(yè)聚集，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈中的上下游企業(yè)的臨近性和合作，能夠降低交易成本、加速知識(shí)的傳遞，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)性和集體學(xué)習(xí)效應(yīng)。但是這種傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)集群對(duì)于現(xiàn)在北京的知識(shí)型產(chǎn)業(yè)集群并不適合。
北京的產(chǎn)業(yè)集群表現(xiàn)出鮮明的“三地分離”。也就是進(jìn)出易活動(dòng)所在地與貨物通關(guān)的港口所在地和產(chǎn)品制造所在地三地分離的趨勢(shì)。北京不是最大的產(chǎn)品制造所在地，但是北京調(diào)度了全國(guó)很多城市的貨物貿(mào)易進(jìn)出動(dòng)。北京也不是重要的港口，但是在北京海關(guān)卻發(fā)生了1581億美元的進(jìn)出口貨物貿(mào)易交易額。因?yàn)楸本﹥?yōu)越的人力資源和社會(huì)資源，成為產(chǎn)業(yè)鏈中的核心企業(yè)的聚集地，承擔(dān)了產(chǎn)業(yè)鏈中的高附加值部分。但是較高的綜合商務(wù)成本卻迫使企業(yè)將很多低附加值和主要依靠勞動(dòng)力資源和自然資源的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到具有比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)。例如在環(huán)渤海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工中，河北和天津承擔(dān)了產(chǎn)業(yè)鏈上大部分生產(chǎn)制造功能。
3、 “雙轉(zhuǎn)移”的發(fā)展特點(diǎn)
根據(jù)國(guó)際貿(mào)易理論和產(chǎn)業(yè)集群的生命周期理論，在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展到一定程度之后，會(huì)出現(xiàn)在一國(guó)之內(nèi)或者是在國(guó)際范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移。北京的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，就體現(xiàn)出了在這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和集群之間分工合作的變化關(guān)系。
一方面，北京作為我國(guó)的政治文化中心，正在從原有的粗放型增長(zhǎng)向集約化增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷的調(diào)整和升級(jí)的過(guò)程中。這就必然會(huì)向國(guó)內(nèi)其他地區(qū)轉(zhuǎn)移已經(jīng)相對(duì)成熟或者是不再具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。
同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的迅猛發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的大型跨國(guó)公司為了適應(yīng)世界市場(chǎng)的復(fù)雜性、產(chǎn)品的多樣性以及不同國(guó)家消費(fèi)者偏好的差異性的要求，開(kāi)始在包括中國(guó)在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家建立分支機(jī)構(gòu)。北京作為國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中的重要參與者，正在承接著從發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移來(lái)的部分產(chǎn)業(yè)鏈功能。而隨著北京在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中的地位不斷提升，越來(lái)越多的高附加值環(huán)節(jié)向北京轉(zhuǎn)移。
二、北京市產(chǎn)業(yè)集群對(duì)物流功能的選擇
物流產(chǎn)業(yè)作為重要的非生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展起到了重要的支撐和輔助作用。但是，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的變化直接的決定了對(duì)物流功能需求的變化。基于北京市服務(wù)型和知識(shí)型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展特點(diǎn)，我們能夠總結(jié)出對(duì)于物流功能的要求上將會(huì)出現(xiàn)以下幾種變化：
1、集群聯(lián)動(dòng)
由于物流產(chǎn)業(yè)對(duì)物流需求和資源的極大依賴，在節(jié)點(diǎn)和空間布局以及物流功能的聚集方面都表現(xiàn)出對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的附著性和粘滯性。而北京市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的區(qū)域性明顯，且?guī)в忻黠@的跨區(qū)域協(xié)作的特點(diǎn)。所以，要求物流的各種功能布局能夠符合相應(yīng)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)。同時(shí)能夠?qū)⒏鞣N需要的功能進(jìn)行聯(lián)合的定位。這樣才能夠合理的實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提升產(chǎn)業(yè)配套程度，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。
北京市的產(chǎn)業(yè)集群大多是以知識(shí)密集型產(chǎn)品為主，這就要求物流業(yè)的發(fā)展具有輕小短薄，但是對(duì)于服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)要求較高的特點(diǎn)。例如在北京市的現(xiàn)代制造業(yè)主要集中在亦莊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，所以在通州馬駒橋地區(qū)聚集了大量的高科技產(chǎn)品的物流服務(wù)商。
2、虛擬集成
北京作為最大的非港口貿(mào)易中心，有大量的貿(mào)易額是在此發(fā)生，但是貨物的實(shí)際生產(chǎn)和貨物通關(guān)分別在不同地點(diǎn)。而且由于在高科技行業(yè)中的虛擬企業(yè)的大量存在，在企業(yè)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售物流中的信息流、商流和物流分離，并且復(fù)雜性日益提高。
這就要求在物流的發(fā)展過(guò)程中能夠加強(qiáng)協(xié)調(diào)性和標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，物流各相關(guān)功能的接口統(tǒng)一，物流企業(yè)對(duì)外服務(wù)的界面統(tǒng)一。同時(shí)需要在物流行業(yè)和其他的非生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)集成化的運(yùn)作。為了解決現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈在不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群之間聯(lián)合的問(wèn)題，應(yīng)該將物流的不同功能進(jìn)行虛擬集成。例如，北京的很多外向型的企業(yè)的出口貨物都是通過(guò)天津港口出境。但是為了能夠?qū)⑽锪鞯墓δ芨拥捻槙常本┦薪⒘顺?yáng)口岸在北京市內(nèi)完成通關(guān)，在港口實(shí)現(xiàn)了作業(yè)的最終完成。
3、無(wú)邊界借力
所謂無(wú)邊界借力其實(shí)包括了在物流行業(yè)內(nèi)部的服務(wù)深度加強(qiáng)和在物流行業(yè)外部服務(wù)范圍的擴(kuò)展。隨著產(chǎn)業(yè)集群的“雙轉(zhuǎn)移”趨勢(shì)的逐漸加強(qiáng)，北京市產(chǎn)業(yè)集融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的深度和廣度也逐步的提升。而地域的廣闊性和對(duì)物流服務(wù)要求的多樣性，使得大多數(shù)的區(qū)域性的物流公司都很難滿足，這就要求能夠?qū)⒉煌剑煌赜颍煌瑖?guó)家的物流服務(wù)商進(jìn)行聯(lián)合。實(shí)現(xiàn)能夠靈活提供不同網(wǎng)絡(luò)覆蓋要求和不同服務(wù)水平要求的產(chǎn)業(yè)集群。
同時(shí)，由于在產(chǎn)業(yè)集群中存在大量的中小企業(yè)，它們的資源和管理水平所限，需要大量的外包服務(wù)。而物流是其中最為關(guān)鍵和重要的環(huán)節(jié)。所以，從這個(gè)角度上來(lái)看，物流應(yīng)該成為一個(gè)整體的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的核心。以物流產(chǎn)業(yè)為核心聚集相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)企業(yè)，完成對(duì)企業(yè)集群的整體。
三、以集群式物流促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展
由以上的分析可以看出，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)于物流服務(wù)提出了不同的要求。而物流的產(chǎn)業(yè)得發(fā)展對(duì)于產(chǎn)業(yè)集群的聚集效果和產(chǎn)業(yè)的根植性的形成具有重要的作用。如果能夠形成具有鮮明的產(chǎn)業(yè)配套特性，能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)集群形成巨大支撐作用的物流產(chǎn)業(yè)，將會(huì)對(duì)北京市的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到良好的促進(jìn)作用。為了實(shí)現(xiàn)這樣的目的，集群式物流發(fā)展將會(huì)是一種可行的解決方案。所謂集群式物流是指為了配合相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群，在特定的區(qū)域中形成的以物流企業(yè)為核心的非生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)群體。這種集群式的物流發(fā)展對(duì)于產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展的促進(jìn)作用主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：
1、內(nèi)部化合作用
集群式物流通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的嵌入式發(fā)展，能夠起到內(nèi)部化合的作用，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展一般來(lái)說(shuō)分為兩個(gè)不同的部分。一部分叫做內(nèi)核部分，這是指集群內(nèi)部的企業(yè)通過(guò)企業(yè)之間的相互聯(lián)系而形成的產(chǎn)業(yè)集聚和集成效應(yīng)，這是一種內(nèi)涵式的集群的發(fā)展。另一部分叫做輔助部分，是指集群中的企業(yè)通過(guò)與集群配套的非生產(chǎn)服務(wù)型的企業(yè)而形成的產(chǎn)業(yè)的根植性和內(nèi)聚性。通常，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展主要是由集群的內(nèi)核部分來(lái)帶動(dòng)，逐步地向輔助部分?jǐn)U散，但是這種產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展速度較慢。如果能夠有適合產(chǎn)業(yè)集群的非生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)的配合，能夠以良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集的形成，從而實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力從輔助部分向核心部分的滲透。對(duì)于北京這種產(chǎn)業(yè)聚集但是產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)分離的發(fā)展模式，如果能夠通過(guò)現(xiàn)代物流的集群式發(fā)展，配合服務(wù)型產(chǎn)業(yè)集群和知識(shí)性產(chǎn)業(yè)集群，將會(huì)極大地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。
2、外部修整作用
產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部有一種相互聯(lián)系的發(fā)展動(dòng)力。對(duì)于知識(shí)性產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)集群的創(chuàng)新性非常重要，企業(yè)相互之間存在一種競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)正式或非正式地接觸時(shí)，信息和知識(shí)尤其是隱含經(jīng)驗(yàn)類知識(shí)會(huì)很快地流通，從而促進(jìn)創(chuàng)新。正如馬歇爾所言，“如果一個(gè)人有了一種新思想，就為別人所采納，并與別人的意見(jiàn)結(jié)合起來(lái)，因此，它就成為更新的思想之源泉。”但新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，“搭便車(chē)”行為是制度變遷的障礙。如果企業(yè)的創(chuàng)新成果很容易被別人模仿或無(wú)償享用，則處在模仿地位的企業(yè)會(huì)失去創(chuàng)新的動(dòng)力。研究開(kāi)發(fā)、為新產(chǎn)品做廣告等創(chuàng)新活動(dòng)對(duì)大企業(yè)是值得的，而對(duì)小企業(yè)則得不償失。所以小企業(yè)會(huì)把精力花在模仿上，只等“搭便車(chē)”，因而失去創(chuàng)新的動(dòng)力。而集群式物流能夠通過(guò)統(tǒng)一的接口和界面系統(tǒng)使得產(chǎn)品的信息、銷(xiāo)售的渠道等變得透明化，能夠幫助克服創(chuàng)新過(guò)程中的機(jī)會(huì)主義，起到外部修正作用。
3、中間搭橋作用
好的物流服務(wù)基礎(chǔ)能夠吸引優(yōu)良的企業(yè)和更多的優(yōu)質(zhì)資金進(jìn)入到產(chǎn)業(yè)集群中來(lái)。隨著通訊設(shè)備的發(fā)展、交通條件的改進(jìn)，傳統(tǒng)物流的區(qū)位優(yōu)勢(shì)重要性下降，而取而代之的是物流服務(wù)的綜合成本。如果沒(méi)有良好的物流綜合服務(wù)，即時(shí)能夠引進(jìn)優(yōu)秀的企業(yè)，也會(huì)因?yàn)闆](méi)有足夠的產(chǎn)業(yè)土壤而影響他們的創(chuàng)新帶動(dòng)和擴(kuò)散作用。同樣，如果沒(méi)有高水平的物流綜合服務(wù)，原有的“土著”企業(yè)也不能夠參與更廣泛的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不能夠清晰的比較自己和其他企業(yè)的差距。從而受到“路徑依賴”的限制，影響產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的速度和水平。
四、結(jié)論
由以上的分析我們可以看出，北京市特殊的產(chǎn)業(yè)集群特征需要?jiǎng)?chuàng)新性的集群式物流發(fā)展來(lái)配合。這兩者之間能夠互相依賴，互相促進(jìn)，形成良性的互動(dòng)和協(xié)同發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。為此，企業(yè)、政府和行業(yè)協(xié)會(huì)等都要加大力度，采取適合可行的辦法促進(jìn)集群式物流的發(fā)展。
作者單位：北京物資學(xué)院物流管理系
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Beijing industry clusters and their logistic function choice
Tian Xue
(School of logistics, Beijing WuZi University)
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位農(nóng)民朋友：
為了全面貫徹落實(shí)好黨的十六屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真組織好全縣農(nóng)村勞動(dòng)力輸出，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)民的科學(xué)種田水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，結(jié)合農(nóng)村勞動(dòng)技能培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，我們計(jì)劃在11月1日—20日期間在全縣組織一次大規(guī)模的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)活動(dòng)，今天，我們?cè)谶@里舉行全縣農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的開(kāi)班典禮。
在剛剛結(jié)束的十六屆五中全會(huì)上，對(duì)全國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展十一五規(guī)劃的建議中明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要決定，要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大環(huán)境保護(hù)力度，切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)環(huán)境，要將黨的方針政策和新的生產(chǎn)技術(shù)全面貫徹落實(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，就要通過(guò)舉辦這樣的培訓(xùn)班來(lái)實(shí)現(xiàn)。
我們縣共有農(nóng)業(yè)人口111562人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力45681人，2006年截止10月份共輸出到旅游服務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)15620人，占全縣勞動(dòng)力總數(shù)的30.1，還有較大的輸出空間。
XX縣地處國(guó)道214線的有利交通位置，應(yīng)充分利用這一有利條件大力開(kāi)展種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，蔬菜生產(chǎn)是農(nóng)民增收的重要途徑，有很大一部分農(nóng)民依靠種植蔬菜富了起來(lái)，全縣蔬菜在目前市場(chǎng)上占了一定份額。
針對(duì)這幾方面的具體情況，我們將這次培訓(xùn)的主要內(nèi)容確定在無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、大棚蔬菜栽培技術(shù)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)等方面。
州委、州政府提出了“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)，依靠科技增效益，突出特色闖市場(chǎng)”的發(fā)展方針，而全縣在貫徹落實(shí)這一方針的過(guò)程中也通過(guò)大力發(fā)展青稞、馬鈴薯、高原反季蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民增收起到了很好的促進(jìn)作用。
近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和農(nóng)村改革的進(jìn)一步深化，全縣廣大農(nóng)村的生產(chǎn)水平與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距正在一步步拉大，我們當(dāng)前的生產(chǎn)水平已不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)的發(fā)展需要。過(guò)去，我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在著重解決溫飽問(wèn)題的情況下，只能一味追求糧食總量的增長(zhǎng)，而目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)對(duì)我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出了新的要求，要從根本上解決好溫飽問(wèn)題，就必須在穩(wěn)定農(nóng)村糧食總量增長(zhǎng)的前提下深入調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分利用地方農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，通過(guò)生產(chǎn)具有市場(chǎng)前景、符加值高的農(nóng)產(chǎn)品來(lái)增加農(nóng)民收入。
縣委、縣政府對(duì)這次培訓(xùn)非常重視，并給予了大力支持，這次培訓(xùn)班的舉辦得也到全縣各部門(mén)的大力支持和配合。
希望通過(guò)這次培訓(xùn)，能夠全面提高廣大農(nóng)村勞動(dòng)力的生產(chǎn)技能，為虎跳峽鎮(zhèn)、為全縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村勞動(dòng)力輸出和農(nóng)民增收起到積極的促進(jìn)作用。
最后，我在這里預(yù)祝這次培訓(xùn)取得圓滿成功，希望通過(guò)這次培訓(xùn)，使參加培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力能真正學(xué)到一門(mén)生產(chǎn)技能、掌握一項(xiàng)實(shí)用技術(shù)。
3月，國(guó)務(wù)院最終批復(fù)了《天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》，當(dāng)中不僅涉及金融改革試驗(yàn)、土地管理體制、行政管理體制改革、科技體制改革、涉外經(jīng)濟(jì)體制改革、土地管理制度改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革、社會(huì)公共服務(wù)改革、農(nóng)村體制改革、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)等十項(xiàng)改革，還包括了今年公眾關(guān)注度最高的“大部制”改革。
這一次，濱海綜改的開(kāi)局非常有利。2006年3月，天津被國(guó)務(wù)院定位為“國(guó)際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市”。 幾乎同時(shí)，“推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放”寫(xiě)入了“十一五規(guī)劃綱要”，納入國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略布局，繼而又成為全國(guó)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。
這個(gè)“綜改試驗(yàn)區(qū)”，在確定時(shí)卻沒(méi)有類似之后獲批的成渝綜改區(qū)的“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”、武漢和長(zhǎng)株潭的“兩型社會(huì)”這樣的“名頭”。專家將其解讀為，濱海新區(qū)將成為繼深圳、上海浦東新區(qū)之后的第三個(gè)“全面綜改區(qū)”，其目標(biāo)則正如國(guó)務(wù)院的批復(fù)函中所言，“濱海新區(qū)要用5至10年的時(shí)間率先基本建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”。
2006年，國(guó)家就明確提出“鼓勵(lì)天津?yàn)I海新區(qū)進(jìn)行金融改革和創(chuàng)新，在金融企業(yè)、金融業(yè)務(wù)、金融市場(chǎng)和金融開(kāi)放等方面的重大改革，原則上可以安排在天津?yàn)I海新區(qū)先行先試”。
“先行先試”被眾多業(yè)內(nèi)人士稱為國(guó)家給予天津含金量最足的政策。
事實(shí)上，天津也沒(méi)有“辜負(fù)”國(guó)家為其大開(kāi)的政策之門(mén)。在濱海，許多“”已開(kāi)始破冰：一直被認(rèn)為是中國(guó)金融“雷區(qū)”的非上市公眾公司場(chǎng)外交易首次獲準(zhǔn)在此進(jìn)行全國(guó)性試驗(yàn)；金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)金融控股等改革也首度在此點(diǎn)亮“綠燈”；相關(guān)外匯配套改革試點(diǎn)中，也有七項(xiàng)內(nèi)容涉及當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的敏感點(diǎn)……
據(jù)濱海新區(qū)管委會(huì)確認(rèn)，在《濱海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)方案》最終獲批之前，新區(qū)已對(duì)部分關(guān)鍵改革進(jìn)行試點(diǎn)，當(dāng)中包括以土地“作價(jià)入股”為代表的土地管理制度改革，以建立下級(jí)功能區(qū)管委會(huì)、理順功能區(qū)與行政區(qū)關(guān)系為代表的行政管理體制改革。同時(shí)，濱海新區(qū)被確定為全國(guó)保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)。中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、天津市人民政府聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快天津?yàn)I海新區(qū)保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》，在保險(xiǎn)企業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、保險(xiǎn)市場(chǎng)、保險(xiǎn)開(kāi)放等方面的重大改革措施，中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)將安排在這里先行先試。這場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展首先要解決的問(wèn)題就是優(yōu)化市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)市場(chǎng)發(fā)展活力；推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提升保險(xiǎn)服務(wù)水平；拓寬資金運(yùn)用領(lǐng)域，提高資金運(yùn)用效益；完善政策支持體系，創(chuàng)造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。2007年末，我國(guó)首支中資產(chǎn)業(yè)投資基金――渤海產(chǎn)業(yè)基金成功投出第一單，同時(shí)也為本土私募股權(quán)基金發(fā)展提供了一種有益的嘗試。
2007年3月，“履歷完備”的張高麗受命入主津門(mén)，被外界描述為“從南到北，面朝大海”主政經(jīng)歷和長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)區(qū)域工作思維。在山東任職六年的張高麗，熟悉環(huán)渤海發(fā)展，對(duì)推動(dòng)“十一五”規(guī)劃的天津?yàn)I海新區(qū)以及環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)，應(yīng)可駕輕就熟。任命之初，各界紛紛寄予厚望，希望其能破解環(huán)渤海地區(qū)各自為政、缺乏分工合作的弊端，而對(duì)天津未來(lái)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖中的角色也有了更多的期待。
宣布調(diào)任時(shí)，中央組織部部長(zhǎng)賀國(guó)強(qiáng)如此評(píng)價(jià)張高麗：“熟悉黨務(wù)和經(jīng)濟(jì)工作，駕馭全局和處理復(fù)雜問(wèn)題的能力強(qiáng)。” 而在改革開(kāi)放過(guò)程中，天津并不是一個(gè)“膽大敢為”的城市。如今，處于金融改革和創(chuàng)新當(dāng)口的天津、作為綜改試驗(yàn)區(qū)的濱海，正需要一次全面的破舊立新。
履新天津后，張高麗旋即開(kāi)始調(diào)研，保稅區(qū)的重大工程、塘沽區(qū)臨港工業(yè)區(qū)、響螺灣商務(wù)區(qū)選址地、大港區(qū)生態(tài)高教園區(qū)等等。兩個(gè)月后，在天津市第九次黨代會(huì)上，張高麗表明了他的執(zhí)政方向：“進(jìn)一步加快濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，決定天津的前途命運(yùn)。”
報(bào)告中近50次提到創(chuàng)新的張高麗，為天津改革設(shè)定了目標(biāo)：建設(shè)與北方經(jīng)濟(jì)中心相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系和金融改革創(chuàng)新基地。他第一次給關(guān)心這座城市的人們勾勒出天津未來(lái)五年的發(fā)展圖景：2011年全市生產(chǎn)總值超過(guò)8000億元，人均超過(guò) 8000美元，財(cái)政收入突破2000億元，萬(wàn)元GDP能耗下降20%。
之前就有媒體評(píng)論，張高麗離開(kāi)山東，帶走的是背后無(wú)法估量的人脈。
對(duì)于這一點(diǎn)，在天津第十四屆商品交易投資洽談會(huì)上得到了充分體現(xiàn)。4月18日洽談會(huì)開(kāi)幕，環(huán)渤海區(qū)域內(nèi)的北京、河北、山東、遼寧四省市均由省市政府組團(tuán)參會(huì)參展，為近年來(lái)的首次，而環(huán)渤海32個(gè)聯(lián)席會(huì)議成員城市也悉數(shù)亮相展會(huì)。
隨后，中國(guó)榮譽(yù)主席連戰(zhàn)訪津時(shí)表示，在這里見(jiàn)到了張高麗等許多老朋友，感到非常高興。眾所周知，天津是臺(tái)商云集之所。目前大陸共有臺(tái)企約7萬(wàn)家，環(huán)渤海區(qū)就占了總數(shù)的1/10，這其中有1800多家就在天津。據(jù)透露，天津的臺(tái)商八成以上盈利，是大陸臺(tái)商投資回報(bào)率最高的地區(qū)之一。
改革中已占優(yōu)勢(shì)的天津，最大的任務(wù)就是金融破冰。而有關(guān)專家表示，我國(guó)金融業(yè)改革發(fā)展中存在問(wèn)題集中表現(xiàn)在直接融資比重低、投資渠道狹窄；國(guó)內(nèi)金融企業(yè)分業(yè)經(jīng)營(yíng)，難以適應(yīng)客戶需求及金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)；外匯儲(chǔ)備量過(guò)高、人民幣升值壓力大。“無(wú)論哪個(gè)方面都是當(dāng)前金融改革的難點(diǎn)、重點(diǎn)。可以說(shuō)濱海新區(qū)金融試點(diǎn)在為中國(guó)金融改革探路。”
二、大力開(kāi)展老齡宣傳工作，營(yíng)造老齡工作良好氛圍。
為在全社會(huì)進(jìn)一步弘揚(yáng)尊老、敬老的傳統(tǒng)美德，努力營(yíng)造重視老齡事業(yè)發(fā)展的良好氛圍，半年來(lái)我們把老齡宣傳工作擺在重要位置，主要是：
1、開(kāi)通某老齡網(wǎng)對(duì)我市老齡工作進(jìn)行全面的宣傳報(bào)導(dǎo)。為及時(shí)客觀的反映我市老齡工作各階段進(jìn)展情況，宣傳報(bào)道我市老齡工作的動(dòng)態(tài)信息，市老齡委于今年三月精心籌建開(kāi)通了《某老齡網(wǎng)》，旨在讓電子化、網(wǎng)絡(luò)化融入到老齡工作的每一個(gè)角落，創(chuàng)新我市老齡宣傳工作的機(jī)制，不斷總結(jié)老齡工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)而達(dá)到相互交流、共同提高的目的。可以說(shuō)，該網(wǎng)的開(kāi)通為我市的老齡工作及老年人思想政治教育工作開(kāi)辟了一個(gè)新的宣傳陣地。為進(jìn)一步弘揚(yáng)尊老敬老的社會(huì)新風(fēng)，創(chuàng)造了一個(gè)新的平臺(tái)，將會(huì)收到良好的社會(huì)效果。
2、抓好春節(jié)期間敬老宣傳活動(dòng)。春節(jié)期間，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，各級(jí)各部門(mén)都做到了精心組織，認(rèn)真安排，全面發(fā)動(dòng)，充分利用各種宣傳工具，廣泛開(kāi)展尊老敬老和《老年法》的宣傳活動(dòng)，市鎮(zhèn)兩級(jí)及各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)還分別慰問(wèn)高齡老人和特困老人，并通過(guò)新春茶話會(huì)、座談會(huì)等形式，促進(jìn)敬老意識(shí)的提高。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)了鎮(zhèn)老齡工作目標(biāo)考核。從2007年起，我市對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）老齡工作實(shí)行年度目標(biāo)考核，今年初，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)老齡工作的檢查與督促，市委辦公室、市政府辦公室針對(duì)新的形勢(shì)和近幾年目標(biāo)考核存在的不足原創(chuàng)網(wǎng)站，圍繞市委、市政府的中心工作，突出重點(diǎn)，聯(lián)合下發(fā)了《2007年各鎮(zhèn)老齡工作目標(biāo)管理考核辦法》，從規(guī)劃與投入、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、老年維權(quán)、老年教育等十個(gè)方面制定出具體工作內(nèi)容和百分制標(biāo)準(zhǔn)，要求全市各鎮(zhèn)加強(qiáng)目標(biāo)管理，年底對(duì)照考核內(nèi)容進(jìn)行考核。
四、抓措施落實(shí)，不斷為老年人辦實(shí)事做好事
1、網(wǎng)絡(luò)機(jī)制進(jìn)一步健全。為推進(jìn)“老齡工作進(jìn)社區(qū)”工程，市老齡辦對(duì)各村（社區(qū)）老年協(xié)會(huì)進(jìn)行重新登記備案，各鎮(zhèn)、村（社區(qū)）也進(jìn)一步健全了老齡工作網(wǎng)絡(luò)，完善了依法維權(quán)、思想教育、生活關(guān)愛(ài)、文體活動(dòng)等組織體系，進(jìn)一步開(kāi)展了精神慰藉、社區(qū)助老、法律服務(wù)、老年互助等項(xiàng)活動(dòng)。
2、突出重點(diǎn)，關(guān)愛(ài)老人，加強(qiáng)為老服務(wù)工作。一是逐村逐戶走訪慰問(wèn)了全市43名百歲老人，發(fā)放長(zhǎng)壽補(bǔ)貼25200元，并為他們進(jìn)行了體檢；二是及時(shí)為老年人辦理老年優(yōu)待證，做到隨到隨辦，上半年發(fā)放老年優(yōu)待證4071份，并經(jīng)常檢查為老年人優(yōu)待服務(wù)的落實(shí)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)矛盾。三是動(dòng)員老年人參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)，落實(shí)老有所醫(yī)，并經(jīng)常組織開(kāi)展老年健康教育，據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年市老齡辦發(fā)放老年保健資料800多份，各鎮(zhèn)、村（社區(qū)）免費(fèi)為老年人舉辦老年保健知識(shí)講座25場(chǎng)次，授課老年人1050人次，取得了良好的社會(huì)效益。
3、《農(nóng)村家庭養(yǎng)老義務(wù)書(shū)》簽訂工作取得新進(jìn)展。今年以來(lái)，各鎮(zhèn)（區(qū)）在切實(shí)做好《農(nóng)村家庭養(yǎng)老義務(wù)書(shū)》簽訂工作的同時(shí)，注重抓好以下幾方面的工作：一是在簽訂養(yǎng)老義務(wù)書(shū)的過(guò)程中注重樹(shù)立尊老敬老的先進(jìn)典型：如溧城、后周、新昌等樹(shù)立表彰了一批子女孝順父母的典型，并將其事跡在村老年活動(dòng)室內(nèi)張榜公布；二是督促義務(wù)書(shū)的兌現(xiàn)落實(shí)，許多村老年協(xié)會(huì)在年初對(duì)義務(wù)書(shū)的兌現(xiàn)情況進(jìn)行了檢查。通過(guò)這項(xiàng)工作的開(kāi)展，進(jìn)一步落實(shí)了子女的養(yǎng)老責(zé)任，強(qiáng)化了家庭養(yǎng)老功能，弘揚(yáng)了尊老敬老養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德，到目前全市已有90%的村完成了養(yǎng)老義務(wù)書(shū)的簽訂工作。
4、老年維權(quán)工作穩(wěn)步發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),上半年市法律援助中心共接受老年人法律援助3件，市老齡辦調(diào)解涉老糾紛5件，大營(yíng)巷社區(qū)成立了老年人法律援助站，為老年人提供法律服務(wù)，各鎮(zhèn)、村（社區(qū)）加大了尊老、敬老的宣傳力度，積極營(yíng)造敬老、愛(ài)老、助老的社會(huì)氛圍。各級(jí)老齡組織還加強(qiáng)了老年人的來(lái)信來(lái)訪接待工作，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)解決中反映的問(wèn)題，做到件件有回音，事事有結(jié)果。
五、發(fā)展老年文化教育體育事業(yè)，豐富老年人精神文化生活。
1、以市老年大學(xué)為龍頭，強(qiáng)化老年教育工作。一是組織好市老年大學(xué)辦學(xué)工作，今年春季市老年大學(xué)報(bào)名學(xué)習(xí)的老年學(xué)員共計(jì)448人，788人次，開(kāi)設(shè)11個(gè)專業(yè)，19個(gè)班。二是辦好鎮(zhèn)、村（社區(qū)）老年學(xué)校，訂計(jì)劃、抓落實(shí)，把老年教學(xué)與開(kāi)展形勢(shì)教育、邀請(qǐng)鎮(zhèn)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)講解發(fā)展規(guī)劃、開(kāi)展法制講座、組織公民道德建設(shè)討論相結(jié)合，效果比較明顯。
2、老年文體活動(dòng)豐富多彩。為豐富老年人的精神文化生活，牢固占領(lǐng)老年人這塊思想陣地，抵制各種歪風(fēng)邪氣，我們通過(guò)基層老年協(xié)會(huì)、老年學(xué)校開(kāi)展各種形式健康有益的娛樂(lè)活動(dòng)；目前全市有200多支老年文體隊(duì)伍常年活躍在基層老年人中間開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，經(jīng)常性加文體活動(dòng)的老年人達(dá)40000多人，不僅豐富了老年人的精神文化生活，還促進(jìn)了我市的精神文明建設(shè)，活躍在社區(qū)各類老年健身組織，堅(jiān)持每天早晚組織老年人在市人民廣場(chǎng)，各公園，以及各社區(qū)健身點(diǎn)舞劍、打拳、做健身體操，成為某一道亮麗的風(fēng)景。
六、認(rèn)真做好空巢老人居家養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)查，為空巢老人社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)提供有效保障：上半年，市老齡辦在溧城鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行空巢老人居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)需求調(diào)查，旨在摸清溧城鎮(zhèn)60歲以上空巢老人生存狀況與服務(wù)需求，從而為空巢老人社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)提供有效保障。目前調(diào)查前期工作已經(jīng)完成，下一步將進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析。
七、組織了全市老齡班干部培訓(xùn)。黨的十六屆五中全會(huì)提出了“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大歷史任務(wù)，這已成為各級(jí)黨委、政府的重要任務(wù)。作為為老年人謀福利的各級(jí)老齡組織理應(yīng)成為新農(nóng)村建設(shè)中一支不可出少的力量。為使鎮(zhèn)村老齡干部能更好地把握社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)質(zhì)內(nèi)含，某市老齡辦于5月25日舉辦了鎮(zhèn)村老齡干部培訓(xùn)班，來(lái)自全市各鎮(zhèn)及部分村的76名老齡干部參加了這次培訓(xùn)，培訓(xùn)班上，某市委黨校的老師從社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的概念、新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、新農(nóng)村建設(shè)的核心、新農(nóng)村建設(shè)該走怎么樣的道路及如何推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等方面為老齡干部作了深動(dòng)的講解；上黃鎮(zhèn)周山村委作了在致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，全力推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，讓老年人同步跨入小康的經(jīng)驗(yàn)交流。最后市老齡辦希望全市各級(jí)老齡組織要從老齡工作的職能出發(fā)，積極宣傳，參與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作，切實(shí)為老年人謀福利，
下半年工作打算
上半年，市老齡辦基本完成了既定的工作目標(biāo)，下半年，根據(jù)工作安排，著重抓好以下幾項(xiàng)工作：
一、編制出臺(tái)《某市老齡事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃》。深刻領(lǐng)會(huì)黨的十六屆五中全會(huì)精神，按照全國(guó)、省、常州市關(guān)于老齡工作和老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃要求，根據(jù)我市實(shí)際，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，抓緊編制出臺(tái)某市老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，同時(shí)在對(duì)規(guī)劃進(jìn)行廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，及時(shí)提出目標(biāo)任務(wù)的分解意見(jiàn)，將完成目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任落實(shí)到各鎮(zhèn)、各單位，并督促實(shí)施。
二、突出工作重點(diǎn)，狠抓創(chuàng)建活動(dòng)。按照市人民政府《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)老齡工作先進(jìn)市活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（溧政發(fā)［2007］121號(hào)文件）要求，根據(jù)省老齡委部署，抓好以“黨政領(lǐng)導(dǎo)重視、工作機(jī)制健全、老年政策法規(guī)落實(shí)、老年人社會(huì)保障水平逐步提高、老年服務(wù)設(shè)施健全活動(dòng)經(jīng)常、老年人精神文化生活豐富、敬老宣傳教育廣泛深入”為主要內(nèi)容的創(chuàng)建全省、全國(guó)老齡工作先進(jìn)市活動(dòng)。以創(chuàng)建為載體、以組織建設(shè)為核心、以陣地為龍頭、以制度為保證、以活動(dòng)為紐帶、以提高老年人生活質(zhì)量為目的，廣泛深入開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。
1、鞏固提高已驗(yàn)收的敬老先進(jìn)村（社區(qū)）的創(chuàng)建成果。基層黨政組織要加強(qiáng)對(duì)老年協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，使老年協(xié)會(huì)在黨政領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，做到自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我提高，帶領(lǐng)老年人開(kāi)展健康向上的文體活動(dòng)，提高老年人的健康水平，豐富老年人的晚年生活。同時(shí)要積極為老年人排憂解難，及時(shí)做好家庭贍養(yǎng)糾紛的調(diào)解工作，救助特困老年人，依法維護(hù)老年人的合法權(quán)益，提高創(chuàng)建工作的水平。
2、新創(chuàng)建的敬老先進(jìn)村（社區(qū)）要按照“七個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)，做到“五化”。一是組織建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化：村民委員會(huì)（社區(qū)）要調(diào)整健全好老年協(xié)會(huì)，并選好一個(gè)帶頭人，組織健全是做好老齡工作的核心。二是陣地建設(shè)社會(huì)化：有條件的村委會(huì)（社區(qū)）要充分發(fā)揮現(xiàn)有房屋的作用，辦好老年活動(dòng)場(chǎng)所。沒(méi)有房屋的村（社區(qū)）要按照“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，動(dòng)員和鼓勵(lì)致富帶頭人向老年人獻(xiàn)愛(ài)心，走社會(huì)捐資創(chuàng)建老年活動(dòng)陣地的路子。只有加強(qiáng)陣地建設(shè)，關(guān)愛(ài)老年人才能落到實(shí)處。三是制度建設(shè)規(guī)范化：沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。老年人的各項(xiàng)活動(dòng)需要制度作保證，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使創(chuàng)建工作形成制度化、規(guī)范化。四是活動(dòng)形式多樣化：改革開(kāi)放以來(lái)，人民生活水平不斷提高，在解決了溫飽之后，老年人的需求呈現(xiàn)出多樣化，強(qiáng)身健體、老有所樂(lè)、老有所為成為當(dāng)代老年人的普遍愿望。基層老年協(xié)會(huì)要按照就近就便、小型多樣的原則，組織老年人開(kāi)展各種有益的文體活動(dòng)，滿足老年人的需求。五是宣傳工作經(jīng)常化：各老年協(xié)會(huì)要大力宣傳《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和《省實(shí)施〈老年法〉辦法》；大力宣傳尊老敬老，為老年人辦實(shí)事、做好事的典型，弘揚(yáng)正氣；大力宣傳老有所學(xué)、老有所教、老有所為的好典型，發(fā)現(xiàn)典型、及時(shí)總結(jié)，大力推廣典型經(jīng)驗(yàn)，使老年人受到社會(huì)的尊重，努力在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心支持老齡事業(yè)的良好氛圍，推動(dòng)創(chuàng)建工作的廣泛深入開(kāi)展。各鎮(zhèn)要把創(chuàng)建敬老先進(jìn)村（社區(qū)）與文明村建設(shè)結(jié)合，做到合格一個(gè)驗(yàn)收一個(gè)。
三、做好《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》頒布實(shí)施十周年的紀(jì)念活動(dòng)。今年是《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》頒布實(shí)施十周年，我辦將以此為契機(jī)進(jìn)一步推動(dòng)《老年法》的貫徹實(shí)施，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將依法維護(hù)老年人的合法權(quán)益作為老齡工作的主題，進(jìn)一步加大老年法規(guī)政策的宣傳教育，大力提高全社會(huì)依法開(kāi)展老齡工作、依法維護(hù)老年人合法權(quán)益的自覺(jué)性，提高廣大老年人依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力。并提請(qǐng)市人大加強(qiáng)對(duì)《老年法》貫徹情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)老年維權(quán)工作的順利開(kāi)展。
四、啟動(dòng)居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)。在完成空巢老人居家居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)需求調(diào)查的基礎(chǔ)上，以溧城鎮(zhèn)各社區(qū)老年活動(dòng)室為依托，推進(jìn)居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)工作。溧城鎮(zhèn)現(xiàn)有老年活動(dòng)室73家，是老年人活動(dòng)的主要場(chǎng)所，也是開(kāi)展老年人各項(xiàng)活動(dòng)的重要載體。溧城鎮(zhèn)各社區(qū)要牢牢抓住這一陣地不放，充分發(fā)揮作用，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富滿足老年人居家養(yǎng)老需求的社會(huì)化服務(wù)，形成生活照料服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)服務(wù)、文體娛樂(lè)服務(wù)、安全守望服務(wù)、精神慰藉服務(wù)、法律援助服務(wù)“六位一體”，家庭、社會(huì)、政府“三段聯(lián)一線”的全方位養(yǎng)老服務(wù)保障體系，同時(shí)，市將根據(jù)常州市的要求，適時(shí)啟動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，資助部分對(duì)象居家養(yǎng)老，促進(jìn)“老有所養(yǎng)”的落實(shí)。
五、精心組織好紀(jì)念我市老齡工作20周年及第十九個(gè)敬老日系列活動(dòng)。以我市開(kāi)展老齡工作20周年為契機(jī)，組織開(kāi)展好紀(jì)念我市老齡工作20周年及慶祝第十九個(gè)敬老日系列活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的尊老敬老氛圍。市老齡辦將安要求組織開(kāi)展好系列慶祝活動(dòng)：一是市領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問(wèn)活動(dòng)，二是組織老齡工作20周年成果展，三是組織開(kāi)展老年文藝匯演，四是組織開(kāi)展老年大學(xué)學(xué)員書(shū)畫(huà)展，五是組織好二年一次的老齡工作先進(jìn)表彰
六、進(jìn)一步做好老年人優(yōu)待服務(wù)工作。2007年初，全國(guó)老齡辦等國(guó)家21個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作的意見(jiàn)》，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)老年人的尊重和關(guān)懷，體現(xiàn)了“為民解困、為老服務(wù)”的創(chuàng)新理念，對(duì)指導(dǎo)老齡工作，發(fā)展老齡事業(yè)具有深遠(yuǎn)的意義，全市各級(jí)老齡組織要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《意見(jiàn)》精神，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，抓好落實(shí)；市老齡辦將進(jìn)一步掌握、了解并積極協(xié)調(diào)全市老年人優(yōu)待工作中存在的問(wèn)題，確保我市的老年人優(yōu)待政策切實(shí)落到實(shí)處。
跨越式發(fā)展再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)
認(rèn)真貫徹落實(shí)《十一五規(guī)劃建議》和提出今年經(jīng)濟(jì)工作八項(xiàng)任務(wù)。今年是“十一五”發(fā)展的起步之年，是江蘇省實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、實(shí)現(xiàn)“翻番、小康”的重要時(shí)期。泰州開(kāi)泰電氣設(shè)備有限公司堅(jiān)持全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，順應(yīng)時(shí)代要求，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、升級(jí)，規(guī)范運(yùn)營(yíng)、加強(qiáng)管理，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，搶占市場(chǎng)份額，加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，在加快機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新同時(shí)，實(shí)現(xiàn)與外方合作產(chǎn)品的本地化生產(chǎn)，著力培育“開(kāi)泰”品牌，使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，朝著產(chǎn)品多元化方面發(fā)展。版權(quán)所有
2005年該公司面對(duì)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),在做好省內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，總經(jīng)理王育華帶領(lǐng)有關(guān)人員開(kāi)拓國(guó)家電網(wǎng)、華北、廣東、北京、浙江、上海等省的外市場(chǎng)；在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，與國(guó)外知名公司加強(qiáng)合作，目前已與施耐德、阿海琺等多家知名企業(yè)建立了良好的合作關(guān)系，充分發(fā)揮公司資本、技術(shù)、市場(chǎng)、生產(chǎn)、管理、品牌資源的優(yōu)化配置作用，對(duì)配套產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督和供需合同管理相結(jié)合的原則。嚴(yán)格制定了配套產(chǎn)品訂購(gòu)、采購(gòu)、合同包括有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求、質(zhì)量保證及驗(yàn)收準(zhǔn)則等。簽訂配套產(chǎn)品質(zhì)量保證協(xié)議，明確雙方的質(zhì)量責(zé)任。對(duì)配套產(chǎn)品實(shí)施定點(diǎn)管理，并按合同規(guī)定的質(zhì)量要求和驗(yàn)收程序進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)所有的電器產(chǎn)品在組裝前進(jìn)行必要的測(cè)試和試驗(yàn)，合格后方可組裝使用。由于產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)硬，該公司生產(chǎn)的220kv隔離開(kāi)關(guān)先后在江西昌南、華北電網(wǎng)秦皇島、承德、廣東電網(wǎng)投入使用。該公司生產(chǎn)的500kv隔離開(kāi)關(guān)在山西陽(yáng)城電廠運(yùn)行。良好的產(chǎn)品質(zhì)量全面提升了開(kāi)泰電氣整體形象和核心競(jìng)爭(zhēng)力，打響“開(kāi)泰”品牌；鞏固并擴(kuò)大了成熟產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，目前10kv環(huán)網(wǎng)柜（sm6、rm6）及中置柜在泰州市場(chǎng)占有率進(jìn)一步加大，去年全年銷(xiāo)售額1.6億元。
開(kāi)泰電氣設(shè)備有限公司嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量，采購(gòu)部對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)原材料的質(zhì)量嚴(yán)格按采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品要求進(jìn)行采購(gòu)；客戶部在做好客戶服務(wù)時(shí)注意搜集用戶意見(jiàn)，進(jìn)行質(zhì)量分析。該公司新啟動(dòng)的鋼管桿項(xiàng)目，目前生產(chǎn)紅火，他們主動(dòng)介入供電集團(tuán)公司招投標(biāo)活動(dòng)中，同時(shí)進(jìn)一步開(kāi)拓外部市場(chǎng)，以用戶的需求為導(dǎo)向，走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，對(duì)新型產(chǎn)品的研制過(guò)程中，他們嚴(yán)格按照研制任務(wù)書(shū)和有關(guān)研制程序要求，嚴(yán)格控制技術(shù)狀態(tài)，經(jīng)過(guò)充分試驗(yàn)為鑒定合格的產(chǎn)品提供有力的數(shù)據(jù)。使產(chǎn)品研制工藝符合技術(shù)協(xié)議和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，所有產(chǎn)品不使用禁用的、質(zhì)量不穩(wěn)定的工藝和材料，把經(jīng)過(guò)定型獲取有關(guān)技術(shù)鑒定的產(chǎn)品和工藝技術(shù)用于產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)中。在保證本地市場(chǎng)供應(yīng)的同時(shí)，開(kāi)拓外省市場(chǎng)，該公司生產(chǎn)的鋼管桿以銷(xiāo)售到黑龍江省供電公司。他們不緊為供電部門(mén)提供優(yōu)質(zhì)的鋼管桿產(chǎn)品，把目標(biāo)瞄準(zhǔn)更廣闊的通訊市場(chǎng)，最近為聯(lián)通公司生產(chǎn)高度為五十米通訊鋼管桿塔。只有主動(dòng)創(chuàng)新工藝技術(shù)、研制新品，面對(duì)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才能使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)朝著多元化方面發(fā)展，才有企業(yè)生存和發(fā)展之路。
2006年開(kāi)泰電氣設(shè)備有限公司，開(kāi)設(shè)各項(xiàng)教育學(xué)習(xí)和培訓(xùn)對(duì)員工指導(dǎo)管理，規(guī)范工作行為，舉辦一系列健康向上、內(nèi)容活潑、形式多樣的宣傳教育、文體活動(dòng)，參觀展覽優(yōu)秀企業(yè)或邀請(qǐng)專業(yè)教師授課，在輕松愉悅的氣氛中寓教于樂(lè)，全面提升職工綜合素質(zhì)。以期通過(guò)內(nèi)部培訓(xùn)和外部技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合的方式，提高員工的思想覺(jué)悟，增強(qiáng)員工的主人翁意識(shí)，形成新合力，建立起具有公司特色的用工、分配機(jī)制，具體內(nèi)容包括：用工機(jī)制中的勞動(dòng)用工動(dòng)態(tài)管理；分配機(jī)制中的骨干年薪制，銷(xiāo)售全額提成工資制，管理輔助服務(wù)崗位職能工資制，生產(chǎn)工人計(jì)件工資制，以此來(lái)塑造昂揚(yáng)向上的員工精神面貌和企業(yè)整體形象，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，壓力與動(dòng)力同在。公司將牢固樹(shù)立與集團(tuán)共榮辱的觀念，緊緊依靠廣大員工，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕困難、敢于拼搏的精神，以踏實(shí)穩(wěn)健的作風(fēng)開(kāi)展工作，為實(shí)現(xiàn)開(kāi)泰電氣跨越式發(fā)展。版權(quán)所有
2006年中國(guó)電力投資將處于持續(xù)高速增長(zhǎng)階段，大量的電力項(xiàng)目啟動(dòng)將直接拉動(dòng)電力設(shè)備行業(yè)的高增長(zhǎng)。但是我們清醒地認(rèn)識(shí)到，電力建設(shè)規(guī)模也急劇提升，加上系統(tǒng)內(nèi)與本企業(yè)處于同一行業(yè)，提供相同或類似產(chǎn)品的企業(yè)在江蘇省共有十三家。很多廠家的低中壓產(chǎn)品具有相似性，因此必需優(yōu)化結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、市場(chǎng)開(kāi)拓要高人一籌。公司力爭(zhēng)產(chǎn)品領(lǐng)先，從中高端產(chǎn)品上切入（獲利）；打響“開(kāi)泰”品牌，（1）、認(rèn)真分析產(chǎn)品招投標(biāo)市場(chǎng)面臨的新形勢(shì)，努力做好省、市公司層面協(xié)調(diào)工作，在區(qū)域市場(chǎng)存在保護(hù)的情況下，想盡一切辦法找準(zhǔn)突破口，增加市場(chǎng)份額。（2）、在對(duì)外投標(biāo)上，公司與各生產(chǎn)基地要形成更加緊密的利益共同體，密切配合，取得利潤(rùn)最大化。（3）、做到拾遺補(bǔ)缺，在做好大批量產(chǎn)品投標(biāo)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)用戶工程的關(guān)注，將市場(chǎng)做細(xì)、做活。（4）、加快省外市場(chǎng)拓展開(kāi)發(fā)，抓住一切可能的機(jī)遇，努力提高省外市場(chǎng)份額。
確定公司2006年，迅速搶占江蘇省內(nèi)市場(chǎng)，確保泰州地區(qū)市場(chǎng)份額，擠占江蘇省內(nèi)市場(chǎng)份額，提高市場(chǎng)占有率；進(jìn)一步建立完善現(xiàn)有營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，積極參加國(guó)家網(wǎng)公司的投標(biāo)工作，借用品牌優(yōu)勢(shì)進(jìn)入低端市場(chǎng)，價(jià)格持平，搶占市場(chǎng)份額。面向省內(nèi)及全國(guó)市場(chǎng)，在不斷進(jìn)取中擴(kuò)大市場(chǎng)，爭(zhēng)取系統(tǒng)內(nèi)中標(biāo)額占總銷(xiāo)售收入的55%，省外市場(chǎng)占到20%，不斷加強(qiáng)其它行業(yè)的占有率。充分利用外國(guó)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備乃至引進(jìn)外資，與國(guó)外資本、技術(shù)進(jìn)行合作，以此來(lái)擴(kuò)大公司產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，保持公司高速度發(fā)展。使公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總量實(shí)現(xiàn)遞增、經(jīng)濟(jì)效益全面提高、降低材料采購(gòu)成本，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，使公司所服務(wù)客戶的滿意度有新的提高，實(shí)現(xiàn)開(kāi)泰電氣跨越式發(fā)展。
關(guān)鍵詞：筒輥磨；反求工程；料流控制
TheHydraulicSystemandtheMaterialFlowsControlDeviceDesigninφ2600Horomill
Abstract:Intherecentyears,onthebasisofin-depthstudyofexistinggrindingmechanismandthegrindingequipment,Horomillhasbeendevelopedthenewgrindingequipmentwiththequalityandreliabilityofaballmill,andcompactstructureoftheverticalmillandlowenergyconsumptionrollerpress.TheadvantagesofHoromillare:playingafullenergy-savingpotentialofthenewchannelsforgrindingextrusion.FranceFCBCompanyin1993launchedthefirstdrumrollmill.InChina,Mudanjianghasintroducedtheplantequipment.Thetopicsmainlyincludethedesignofhydraulicsystemofdrumrollmillandinformationflowcontroldevice.Hydraulicsystemismainlycomposedofthefollowingparts:Thefirstpart,designofhydraulicsystem;Thesecondpart,hydrauliccomponentsSelection;Thethirdpart,thedesignofasphaltblock;theforthPart,designofhydraulicpumpstation;Informationflowcontroldeviceincludesfeed,scraperandderivativeinformation.Thedesignforthedomesticinconclusivesuccessstoriescanbefound,canreverseMudanjiangplantφ3800tuberollermilltocompletethedesign.
Keyword:Horomill;thehydraulicsystem;thematerialflowsthecontrol
筒輥磨結(jié)構(gòu)和工作機(jī)理
本課題以筒輥磨的液壓系統(tǒng)為主要研究?jī)?nèi)容,下面主要主要介紹其液壓系統(tǒng)的工作機(jī)理、工作方式等。
用來(lái)提供擠壓粉磨物料的輥壓力，并且利用液壓回路起到穩(wěn)壓保壓；調(diào)整輥壓力的大小來(lái)調(diào)整物料的粉磨細(xì)度，同時(shí)要保證液壓系統(tǒng)行程慢而小。筒輥磨工作時(shí),主要依靠磨輥對(duì)物料施加粉磨力，磨輥不需要驅(qū)動(dòng)裝置，由物料帶動(dòng)其轉(zhuǎn)動(dòng)。其壓力由磨體外的2個(gè)拉力液壓裝置提供。在整個(gè)工作過(guò)程中它只有加壓、保壓和卸載，三個(gè)過(guò)程。
1.3國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀綜述
2004年4月由中材國(guó)際南京水泥設(shè)計(jì)研究院研發(fā)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、冀東水泥集團(tuán)有限責(zé)任公司承建的價(jià)φ1.6m筒輥磨預(yù)粉磨水泥熟料系統(tǒng)在冀東水泥二分廠開(kāi)始運(yùn)行。經(jīng)過(guò)廠、院及唐山水泥機(jī)械廠共同努力，至2004年6月該系統(tǒng)現(xiàn)己穩(wěn)定運(yùn)行近800h，球磨機(jī)提產(chǎn)30%,整個(gè)粉磨電耗下降13%，筒輥磨實(shí)現(xiàn)的能量代用系數(shù)達(dá)2.39。
表1-1功率統(tǒng)計(jì)表
FCB公司規(guī)格(直徑)MM裝機(jī)功率KW水泥(圈流)產(chǎn)量T/H單位功耗(KWT/H)
800451～222.5～45
3800240012020
南京院800551.52～.5223～6.7
160040019.5～20202～0.5
新華廠1000854.4～5.515.5～19.3
160020411～1315.71～8.5
200058030～3516.6～19.3
2500112055～6018.72～0.4
30001600759～516.82～1.3
綜合考慮表1-1筒輥磨的數(shù)據(jù)，繪制不同規(guī)格筒輥磨能耗趨勢(shì)如圖1-2所示，隨著筒輥磨規(guī)格尺寸的增大單位功耗逐下降，并趨于穩(wěn)定，從圖中看出單位功耗大約在20KWT/H左右。從而可知大規(guī)格的筒輥磨在能耗方面并沒(méi)有大的波動(dòng)。
設(shè)計(jì)內(nèi)容
本設(shè)計(jì)擬將料層擠壓粉磨前沿技術(shù)——筒輥磨應(yīng)用到礦渣、水泥熟料、粉
煤灰超細(xì)粉磨生產(chǎn)中，逐步取代高能耗球磨機(jī).為努力實(shí)現(xiàn)十一五規(guī)劃關(guān)于單位
GDP能耗降低20%的總體目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。主要內(nèi)容有：
1.4.1筒輥磨液壓系統(tǒng)設(shè)計(jì)計(jì)算
a.根據(jù)筒輥磨載荷及工作機(jī)理及擠壓粉磨常規(guī)要求，設(shè)計(jì)回路，計(jì)算液壓力；
b.液壓系統(tǒng)元件選型計(jì)算。
1.4.2料流控制方案設(shè)計(jì)
分析筒輥磨內(nèi)物料粉磨通道及料流路徑，提出多種料流控制方案并優(yōu)選。
1.4.3工藝設(shè)計(jì)
φ2600筒輥磨粉粉磨礦渣的工藝流程設(shè)計(jì),進(jìn)行工藝平衡計(jì)算,工藝設(shè)備選型。
1.4.4結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
a、油路塊設(shè)計(jì)；
b、料流控制裝置設(shè)計(jì)；
c、關(guān)鍵件力學(xué)分析。
1.5設(shè)計(jì)依據(jù)及技術(shù)指標(biāo)
a.課題來(lái)源：市場(chǎng)需求,新品開(kāi)發(fā)；
b.產(chǎn)品名稱：φ2600筒輥磨；
c.粉磨對(duì)象：礦渣,進(jìn)料粒度≤10㎜,水分≤2%；
d.粉磨產(chǎn)品:礦粉,比表面積≥430㎡/㎏；
e.設(shè)計(jì)依據(jù)：法國(guó)FCB公司φ2600筒輥磨在牡丹江廠生產(chǎn)數(shù)據(jù)；
f.設(shè)計(jì)產(chǎn)量：Q≥25t/h。
1.6設(shè)計(jì)要求
a.液壓系統(tǒng)料流控制方案設(shè)計(jì)均應(yīng)有兩種以上方案比較和選擇；
b.液壓系統(tǒng)應(yīng)有過(guò)載保護(hù),對(duì)非破碎物反應(yīng)靈敏,保證兩端加載的同步性；
c.料流控制方案應(yīng)能實(shí)現(xiàn)對(duì)各種粉磨物料流速成的在線調(diào)整；
d.設(shè)計(jì)筒輥磨粉磨礦渣的工藝流程圖,進(jìn)行工藝平衡計(jì)算；
e.設(shè)計(jì)圖樣總量：折合成A0幅面在4張以上；工具要求：應(yīng)用計(jì)算機(jī)軟件繪圖；過(guò)程要求：裝配圖需提供手工草圖；
f.畢業(yè)設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)相關(guān)要求；
g.查閱文獻(xiàn)資料10篇以上，并有不少于3000漢字的外文資料翻譯；
h.到相關(guān)單位進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí)，撰寫(xiě)不少于3000字實(shí)習(xí)報(bào)告；
i.撰寫(xiě)開(kāi)題報(bào)告。
1.7本題擬解決的問(wèn)題
a.液壓系統(tǒng)料流控制方案設(shè)計(jì)；
b.液壓系統(tǒng)過(guò)載保護(hù)，對(duì)非破碎物反應(yīng)靈敏，保證兩端同步加壓；
c.再線調(diào)整粉磨物料流速。
目錄
1前言1
2液壓系統(tǒng)設(shè)計(jì)4
2.1設(shè)計(jì)要求4
2.2總體規(guī)劃4
2.3計(jì)算泵的流量、選擇液壓泵5
2.4選擇液壓控制元件9
2.5液壓輔助件的選擇10
3料流控制裝置設(shè)計(jì)14
3.1進(jìn)料裝置設(shè)計(jì)14
3.2導(dǎo)料裝置設(shè)計(jì)14
3.3出料裝置設(shè)計(jì)15
4系統(tǒng)總體評(píng)價(jià)與可行性分析16
5結(jié)論17
參考文獻(xiàn)18
致謝19
附錄20
附錄
1料流裝配圖TGMD2600.07A1
2液壓系統(tǒng)裝配圖TGMD2600.03A0
3液壓系統(tǒng)油路塊圖TGMD2600.08-01A1
4導(dǎo)料部裝圖TGMD2600.07-02A1
5刮料部裝圖TGMD2600.07-01A1
6進(jìn)料漏斗TGMD2600.05-01A3
7工藝流程圖A2
8調(diào)節(jié)固定裝置TGMD2600.07-04A4
