時(shí)間：2023-05-30 10:27:11
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇分配制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
深化收入分配制度改革，要“健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度”。這是在黨的十六大報(bào)告提出的“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則”基礎(chǔ)上的進(jìn)一步發(fā)展。真正領(lǐng)會(huì)其中的深刻含義，對(duì)于我們從理論和實(shí)踐的結(jié)合上正確把握深化收入分配制度改革的方向、自覺(jué)推動(dòng)改革實(shí)踐具有重要指導(dǎo)意義。
第一，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下分配原則的不斷完善。人類(lèi)社會(huì)的任何生產(chǎn)活動(dòng)都離不開(kāi)勞動(dòng)力、資本、土地和技術(shù)等生產(chǎn)要素。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，使用這些要素不是無(wú)償?shù)模瑢?duì)每一種要素都必須支付一定的報(bào)酬，這種報(bào)酬就形成各要素提供者的初次分配收入。所以，生產(chǎn)要素參與分配是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。1992年黨的十四大確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革方向，多種所有制結(jié)構(gòu)決定了生產(chǎn)要素的多種所有制，在分配上也必須把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)。在黨的十四大提出收入分配要“以按勞分配為主體，其他分配方式為補(bǔ)充”的基礎(chǔ)上，黨的十四屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確，“允許屬于個(gè)人的資本等生產(chǎn)要素參與收益分配”。黨的十五大提出，“允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配”。黨的十六大強(qiáng)調(diào)，要“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”。黨的十七大報(bào)告提出，“健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度”。把各類(lèi)生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配由確立原則上升為健全制度，是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的收入分配制度的完善，是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的客觀要求。
第二，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求。黨的十四大確立建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革方向以來(lái)，隨著所有制結(jié)構(gòu)的變化，各類(lèi)生產(chǎn)要素逐步開(kāi)始以不同形式參與了分配。這些都從分配制度、分配方式上為充分發(fā)揮各類(lèi)生產(chǎn)要素持有者發(fā)展生產(chǎn)力和創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的巨大作用提供了體制條件，客觀上也提高了市場(chǎng)配置資源的效率。黨的十七大報(bào)告在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制總的部署中，提出了要從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用的要求。因此，大力發(fā)展各類(lèi)生產(chǎn)要素市場(chǎng)，完善市場(chǎng)機(jī)制決定生產(chǎn)要素價(jià)格的制度，使生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的成熟做法進(jìn)一步規(guī)范化，增強(qiáng)穩(wěn)定性，在各個(gè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，就會(huì)推動(dòng)資源配置效益最大化成為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要基礎(chǔ)，煥發(fā)出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大生機(jī)和活力。
第三，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，是充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用、增強(qiáng)綜合國(guó)力的必然要求。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，如何應(yīng)對(duì)新的科技革命的挑戰(zhàn)是我們必須應(yīng)對(duì)的重大課題。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)科技進(jìn)步已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的核心。體制創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)，必須從體制上特別是分配體制上為創(chuàng)新活動(dòng)提供有利激勵(lì)機(jī)制，生產(chǎn)要素尤其是技術(shù)和管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度化就是其中的重要舉措。
第四，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，是逐步形成合理的收入分配格局的客觀要求。形成中等收入者占多數(shù)的收入分配格局，是理順?lè)峙潢P(guān)系、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的需要，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。擴(kuò)大中等收入者比重，關(guān)鍵是要完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理按貢獻(xiàn)參與分配的制度，使勞動(dòng)付出的多少、資本配置效率的高低、技術(shù)的先進(jìn)程度、管理的優(yōu)劣，能夠根據(jù)統(tǒng)一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，按照對(duì)價(jià)值形成的貢獻(xiàn)大小，獲得相應(yīng)的收益分配。這樣，那些勞動(dòng)付出更多特別是掌握復(fù)雜勞動(dòng)能力的人，掌握一定的資本和先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的人，就會(huì)逐步進(jìn)入中等收入行列，壯大中等收入者隊(duì)伍，他們創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富也會(huì)大量增加，社會(huì)的穩(wěn)定性也會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。
一、參與分配制度是破產(chǎn)法律制度不完善的產(chǎn)物
所謂參與分配，是指財(cái)產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)的公民、其他組織以及未經(jīng)清算而被撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)或歇業(yè)的企業(yè)法人對(duì)其債務(wù)按比例公平清償，債權(quán)人享有優(yōu)先受償權(quán)的除外。在財(cái)產(chǎn)足以清償全部債權(quán)人的情況下，多個(gè)債權(quán)人對(duì)一個(gè)債務(wù)人申請(qǐng)執(zhí)行，則按執(zhí)行法院采取執(zhí)行措施的時(shí)間以及債權(quán)種類(lèi)不同確定先后順序清償。所以，參與分配制度的功能在于以債權(quán)人在實(shí)體法上地位平等的理念為基礎(chǔ)，對(duì)債務(wù)人資不抵債的情況下公平受償，共享利益，共擔(dān)損失，其功能與破產(chǎn)法律制度是一致的。
破產(chǎn)法律制度將破產(chǎn)能力主體限定干企業(yè)法人，采取的是有限的商人破產(chǎn)主義，而非一般破產(chǎn)主義。出于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中對(duì)非企業(yè)法人債務(wù)概括清償?shù)姆烧{(diào)整的需要，參與分配制度應(yīng)運(yùn)而生，力圖從根本上解決公民、其他組織的“破產(chǎn)清算”，實(shí)質(zhì)上完全可以視為廣義的破產(chǎn)法律制度的部分。最高法院關(guān)于適用民事訴訟法若干問(wèn)題的意見(jiàn)中執(zhí)行程序部分的第二百八十二條就已有類(lèi)似參與分配制度的規(guī)定，但較為原則，不夠完善，操作性不強(qiáng)，最高法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》（簡(jiǎn)稱(chēng)試行規(guī)定）將參與分配的條件程序作了進(jìn)一步明確規(guī)定。這是在有限破產(chǎn)主義下，由執(zhí)行程序制度出面修補(bǔ)、調(diào)和的權(quán)宜一時(shí)的產(chǎn)物。
二、參與分配制度與民事執(zhí)行制度的比較及其缺陷
參與分配制度作為民事執(zhí)行程序規(guī)定的一部分，其功能和目的與整個(gè)民事執(zhí)行程序不能協(xié)調(diào)，不甚和諧。民事執(zhí)行原則從立法趨勢(shì)看將從執(zhí)行平等走向效率優(yōu)先，即先進(jìn)入執(zhí)行程序的債權(quán)人相對(duì)于后加入者享有順位優(yōu)先受償權(quán)，而參與分配制度卻只能采取公平的比例清償。民事執(zhí)行程序以國(guó)家強(qiáng)制力迅速實(shí)現(xiàn)私人債權(quán)為目的，其手續(xù)要求簡(jiǎn)便快捷。參與分配制度為了保護(hù)債權(quán)人公平受償?shù)哪康模厝辉O(shè)置相當(dāng)復(fù)雜的程序，顯得拖沓、冗長(zhǎng)。相比之下，兩者的程序價(jià)值和作用迥異，參與分配制度在整個(gè)民事執(zhí)行程序中顯得突兀。
現(xiàn)行參與分配制度也存在著一些重點(diǎn)缺陷：一是無(wú)執(zhí)行根據(jù)的債權(quán)人無(wú)法申請(qǐng)參加。參與分配申請(qǐng)人必須持有執(zhí)行根據(jù)，那么，大量未經(jīng)訴訟、仲裁或公證的債權(quán)人，或者雖經(jīng)上述程序尚未取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人，不能享有公平受償?shù)臋C(jī)會(huì)。二是非金錢(qián)債權(quán)不能受償。參與分配債權(quán)必須是金錢(qián)債權(quán)，其它任何不可轉(zhuǎn)換為金錢(qián)給付形式的債權(quán)如行為請(qǐng)求權(quán)就無(wú)法參與分配。三是參與分配申請(qǐng)期限不規(guī)范。試行規(guī)定確定參與分配申請(qǐng)期限為“被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)被分配完畢之前”，如果主持分配的法院出于地方保護(hù)主義考慮，對(duì)先申請(qǐng)的本地債權(quán)人的債權(quán)迅速清償，完全瓜分，那么對(duì)在合理期間內(nèi)能夠參與分配的其他債權(quán)人就造成擴(kuò)大的損失。四是沒(méi)有設(shè)置廣泛告知形式。一個(gè)法院執(zhí)行時(shí)，發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人資不抵債，就應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)參與分配程序，除已經(jīng)兩個(gè)以上申請(qǐng)執(zhí)行的債權(quán)人之外，其他債權(quán)人無(wú)從知曉，也就不能參與分配，不論他們是否有執(zhí)行依據(jù)。從參與分配制度的功能出發(fā)，執(zhí)行法院應(yīng)就有關(guān)事項(xiàng)通過(guò)刊登和張貼公告，告知更大范圍的債權(quán)人參與分配。五是參與分配制度與破產(chǎn)法律制度在適用范圍上的周延性存在沖突。試行規(guī)定將具備破產(chǎn)事由，但未經(jīng)清理、清算而撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)或歇業(yè)的企業(yè)法人的破產(chǎn)清算問(wèn)題納入到參與分配制度中來(lái)，而破產(chǎn)法律制度適用范圍及于所有企業(yè)法人。撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)的企業(yè)法人理論上僅僅喪失以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)行為資格，歇業(yè)也只是實(shí)際或暫時(shí)喪失經(jīng)營(yíng)能力，但它們以全部責(zé)任財(cái)產(chǎn)來(lái)清償債務(wù)的行為能力，并未從法律上加以剝奪。當(dāng)這種企業(yè)法人資不抵債時(shí)，由債權(quán)人平等地概括受償機(jī)制應(yīng)由破產(chǎn)法來(lái)調(diào)整，將此納入?yún)⑴c分配制度似有不當(dāng)。
三、參與分配制度的發(fā)展趨勢(shì)
現(xiàn)代破產(chǎn)法律制度立法例出現(xiàn)了明顯的傾向和趨勢(shì)，就是破產(chǎn)能力主體從有限的商人破產(chǎn)主義向一般破產(chǎn)主義過(guò)渡，民事執(zhí)行原則也必將完全體現(xiàn)效率優(yōu)先原則。我國(guó)破產(chǎn)法律制度和民事執(zhí)行制度也一定會(huì)朝著這個(gè)方向發(fā)展，充分優(yōu)化兩種法律程序分工和互補(bǔ)的功能，參與分配制度功能也將轉(zhuǎn)變到責(zé)任財(cái)產(chǎn)足以清償全部債務(wù)情況下的債務(wù)清償上來(lái)，它將褪盡破產(chǎn)清算的色彩，并在多數(shù)債權(quán)人對(duì)一個(gè)債務(wù)人要求受償?shù)某绦虿僮鲗用嫔习l(fā)揮實(shí)用性的作用，現(xiàn)在意義上的參與分配制度將喪失其在法律體系內(nèi)的基礎(chǔ)和意義而歸于消亡。
一、收入分配制度改革的目標(biāo)和內(nèi)容
地勘單位工作人員收入分配制度改革的總體目標(biāo)：繼續(xù)深化地勘單位工資收入分配制度改革，理順地勘單位工資收入分配關(guān)系，建立符合地勘單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類(lèi)管理的收入分配制度，完善工資正常調(diào)整機(jī)制，健全宏觀調(diào)控機(jī)制。
地勘單位收入分配制度改革的主要內(nèi)容：一是建立崗位績(jī)效工資制度，使工作人員的收入與其崗位職責(zé)、工作表現(xiàn)和工作業(yè)績(jī)相聯(lián)系。二是實(shí)行新的工資分類(lèi)管理辦法。適應(yīng)地勘單位分類(lèi)改革的要求，對(duì)從事公益服務(wù)的地勘單位，根據(jù)單位類(lèi)型不同實(shí)行工資分類(lèi)管理。三是建立符合地勘單位自身特點(diǎn)的工資正常調(diào)整機(jī)制。四是完善高層次人才收入分配激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。在充分調(diào)動(dòng)高層次人才和地勘單位主要領(lǐng)導(dǎo)的積極性的同時(shí)，加強(qiáng)引導(dǎo)和調(diào)控地勘單位的收入分配。五是健全收入分配調(diào)控機(jī)制。實(shí)行分類(lèi)管理、分級(jí)調(diào)控，完善收入分配調(diào)控政策，加強(qiáng)工資收入支付管理，建立統(tǒng)分結(jié)合、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)督有力的宏觀調(diào)控機(jī)制。
二、原工資制度存在的突出問(wèn)題
1993年工資制度改革建立了符合地勘單位特點(diǎn)的工資制度，實(shí)行至今，總的來(lái)看運(yùn)行比較平穩(wěn)，起到了一定的積極作用，但隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和各項(xiàng)改革的不斷深化，原實(shí)行的工資制度已不能完全適應(yīng)地勘單位改革的新形勢(shì)，也不適應(yīng)以聘用制和崗位管理為主要內(nèi)容的地勘單位人事制度改革的要求。
長(zhǎng)期以來(lái)，身份管理成為地勘單位人事管理的主要模式。地勘單位工資制度偏重于身份、學(xué)歷、資歷、職務(wù)和職稱(chēng)，對(duì)于實(shí)際崗位和工作業(yè)績(jī)因素體現(xiàn)不夠，形成了事實(shí)上的身份工資，出現(xiàn)貢獻(xiàn)與報(bào)酬失衡現(xiàn)象。如有些崗位技術(shù)含量低，責(zé)任相對(duì)較低，但因?yàn)槿温氄哔Y歷老，職稱(chēng)較高，其待遇高于某些關(guān)鍵崗位人員，這一現(xiàn)象存在勢(shì)必影響職工積極性的發(fā)揮。同時(shí)，地勘單位的工資結(jié)構(gòu)也存在各類(lèi)津貼補(bǔ)貼名目繁多、工資結(jié)構(gòu)復(fù)雜、內(nèi)部差距過(guò)小、存在一定的平均主義等問(wèn)題。
三、地勘單位的工作性質(zhì)與崗位績(jī)效工資制的特點(diǎn)相吻合
目前地勘單位的人事制度改革正在實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，為地勘單位收入分配制度改革奠定了基礎(chǔ)。建立與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系和鼓勵(lì)創(chuàng)新的分配激勵(lì)機(jī)制是地勘單位分配制度改革的核心內(nèi)容。
崗位績(jī)效工資制度，作為地勘單位實(shí)行收入分配制度改革的重要形式，它的主要特點(diǎn)是崗位績(jī)效工資包括崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼四部分：一是崗位工資。主要體現(xiàn)工作人員所聘崗位的職責(zé)和要求。分別對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位、工勤技能崗位設(shè)置不同的崗位等級(jí)。實(shí)行一崗一薪，崗變薪變。逐步打破人員身份限制，實(shí)行按能力定崗位，以崗位定薪酬。二是薪級(jí)工資。主要體現(xiàn)工作人員的工作表現(xiàn)和資歷。對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員，設(shè)置65個(gè)薪級(jí)，對(duì)工人設(shè)置40個(gè)薪級(jí)。實(shí)行一級(jí)一薪，定期升級(jí)。三是績(jī)效工資。這是地勘單位收入分配中活的部分，主要體現(xiàn)工作人員工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)。國(guó)家對(duì)績(jī)效工資進(jìn)行總量調(diào)控，地勘單位在上級(jí)主管部門(mén)核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，按照規(guī)范的分配程序和要求，采取靈活多樣的分配形式和辦法，自主決定本單位績(jī)效工資的分配。績(jī)效工資的分配應(yīng)以工作人員的實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)為依據(jù)，合理拉開(kāi)差距。四是津貼補(bǔ)貼。即是對(duì)苦、臟、累、險(xiǎn)及其他特殊崗位工作人員對(duì)其在特定的勞動(dòng)環(huán)境和勞動(dòng)條件下，對(duì)勞動(dòng)者身、心消耗的一種補(bǔ)償，它體現(xiàn)的是勞動(dòng)環(huán)境和條件差異。按照同工同酬、體現(xiàn)公平的原則，國(guó)家統(tǒng)一制定特殊崗位津貼補(bǔ)貼政策和規(guī)范管理辦法，規(guī)定發(fā)放的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍。津貼補(bǔ)貼有兩類(lèi)：一類(lèi)是地區(qū)性的，一類(lèi)是崗位性的。艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼是國(guó)家對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的人員實(shí)行的鼓勵(lì)政策；崗位津貼是國(guó)家對(duì)在特殊崗位工作的人員給予的傾斜政策。地勘單位工作人員將繼續(xù)按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行野外津貼。
四、地勘單位實(shí)行收入分配制度改革的現(xiàn)狀
以天津某設(shè)計(jì)院為例，2006年按照國(guó)家的政策和上級(jí)的部署，為解決收入分配問(wèn)題，實(shí)行收入分配制度改革，建立了崗位績(jī)效工資制度，改革至今，工資分配中的利與弊已初步顯現(xiàn)出來(lái)。
第一，新的工資制度對(duì)調(diào)整地勘單位工資水平，理順工資分配關(guān)系，調(diào)動(dòng)職工積極性，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，起到了較好的作用。一是崗位績(jī)效工資是在繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的工資政策，體現(xiàn)國(guó)家對(duì)野外地質(zhì)勘探工作的認(rèn)可和重視的基礎(chǔ)上實(shí)行的，職工平均增資幅度超過(guò)建國(guó)以來(lái)歷次工資改革。二是實(shí)行崗位績(jī)效工資解決了原工資分配中存在的一些問(wèn)題，如同一職務(wù)不同資歷不同聘任時(shí)間而職務(wù)工資同一水平的現(xiàn)象，緩解了工資中存在的一些矛盾。三是績(jī)效工資作為工資分配制度中活的部分，應(yīng)按照國(guó)家下達(dá)的績(jī)效工資分配意見(jiàn)并在上級(jí)主管部門(mén)核定的總量?jī)?nèi)，結(jié)合各地勘單位自身特點(diǎn)制定分配辦法。目前野外地質(zhì)勘探隊(duì)績(jī)效工資分配的實(shí)施意見(jiàn)尚未出臺(tái)，該設(shè)計(jì)院結(jié)合自身的實(shí)際和特點(diǎn)，在參照內(nèi)部崗位效益工資分配辦法的基礎(chǔ)上制定績(jī)效工資的暫行分配方案，以院機(jī)關(guān)為試點(diǎn)，帶動(dòng)全院各二級(jí)單位做好績(jī)效工資的分配。績(jī)效工資的分配既滿(mǎn)足了搞活內(nèi)部分配的客觀要求，又解決了原工資制度中存在工作業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)與報(bào)酬失衡的問(wèn)題。
第二，地勘單位實(shí)行人事制度改革，推行聘用制，實(shí)行崗位管理，是建立崗位績(jī)效工資制度的前提。一是切實(shí)搞好崗位設(shè)置工作，以適應(yīng)分配改革對(duì)崗位管理的要求。三類(lèi)人員中分別以現(xiàn)有職務(wù)序列為基礎(chǔ)，盡可能體現(xiàn)崗位的責(zé)任大小和難易程度，崗位工資的執(zhí)行辦法為一崗一薪、崗變薪變。二是三類(lèi)人員按現(xiàn)有職務(wù)套改工資，對(duì)于管理人員、工勤技能人員，套改時(shí)按所在崗位一步到位。專(zhuān)技人員要按崗位設(shè)置要求，按照明確的崗位等級(jí)執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資。三是地勘單位技術(shù)人員同時(shí)在管理、技術(shù)上任職的現(xiàn)象比較普遍，原工資制度對(duì)“雙肩挑”人員的工資采取就高不就低的原則，即執(zhí)行較高職務(wù)的工資標(biāo)準(zhǔn)。但這次分配制度改革相關(guān)政策有所調(diào)整，原則上不得在兩類(lèi)崗位上任職，要按主要崗位確定崗位工資。實(shí)行崗位設(shè)置管理后，工作崗位聘用與專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任相結(jié)合，是解決“雙肩挑”人員工資套改的唯一途徑。四是崗位類(lèi)別和崗位結(jié)構(gòu)比例的確定。其中，崗位類(lèi)別比例指管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、工勤技能三類(lèi)崗位之間的比例；專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例指專(zhuān)業(yè)技術(shù)高、中、初級(jí)之間的結(jié)構(gòu)比例以及高、中、初級(jí)內(nèi)部各等級(jí)之間的比例。要根據(jù)上級(jí)的規(guī)定結(jié)合本單位的現(xiàn)狀和需求在現(xiàn)有基礎(chǔ)上確定。
五、深化收入分配制度改革，進(jìn)一步改進(jìn)和完善崗位績(jī)效工資制度
【關(guān)鍵詞】醫(yī)改 人事分配制度績(jī)效工資
隨著衛(wèi)生部《關(guān)于深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)，新醫(yī)改方案已逐步落實(shí)，醫(yī)藥分家、人才流動(dòng)等原因?qū)е箩t(yī)療市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革應(yīng)當(dāng)以人事制度改革為突破口，充分發(fā)揮分配制度的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，調(diào)動(dòng)職工的積極性，是吸引人才、留住人才的關(guān)鍵。公立醫(yī)院現(xiàn)存的人事分配制度狀況已嚴(yán)重的阻礙醫(yī)院的發(fā)展。
一、原工資分配制度的弊端
1.原工資與職稱(chēng)評(píng)定緊密結(jié)合。眾所周知，事業(yè)單位職稱(chēng)評(píng)定單位沒(méi)有自主權(quán)，仍然采用過(guò)去批準(zhǔn)指標(biāo)的辦法，使許多取得了專(zhuān)業(yè)資格，具備了相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)能力的技術(shù)人員仍無(wú)法得到晉升，翹首期盼每年下批的幾個(gè)指標(biāo)，使專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員無(wú)法專(zhuān)心于本職工作，相反的已參加聘任后的人員，無(wú)論工作情況如何，有的甚至早已不在從事本專(zhuān)業(yè)的工作，仍然拿著高級(jí)職稱(chēng)的薪金，這種狀況嚴(yán)重的挫傷了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的積極性。甚至專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的職稱(chēng)評(píng)定還遠(yuǎn)不及工人職稱(chēng)的考核來(lái)的容易，工人技術(shù)職稱(chēng)只要熬夠了年限，通過(guò)簡(jiǎn)單的考試即可晉升為高級(jí)工。現(xiàn)行的工資制度也不符合新醫(yī)改方案下的人事制度改革，新醫(yī)改方案要穩(wěn)步推動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的合理流動(dòng)，促進(jìn)不同機(jī)構(gòu)人才的交流，醫(yī)生將有望成為自由職業(yè)，大醫(yī)院的注冊(cè)醫(yī)生可多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。試問(wèn)醫(yī)院若不進(jìn)行人事分配的改革，現(xiàn)行的僵化體制將如何留住優(yōu)秀人才，他們有了流動(dòng)的機(jī)會(huì)和更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，仍會(huì)年年企盼和掙搶那幾個(gè)指標(biāo)嗎?衛(wèi)生體制的改革既是我們綜合醫(yī)院的危機(jī)也是我們的契機(jī)，我們要抓住機(jī)會(huì)勇于開(kāi)拓，使醫(yī)院發(fā)展更上一個(gè)新臺(tái)階。
2.原工資分配制度容易讓人產(chǎn)生一勞永逸的懈怠。只要聘任上職稱(chēng)以后就吃上了“皇糧”，不論以后是否從事本專(zhuān)業(yè)工作，以及是否盡心提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)也無(wú)所謂，畢竟醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展日新月異，醫(yī)療人員應(yīng)當(dāng)終身的不斷提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)，這是即對(duì)病人的負(fù)責(zé)，也是醫(yī)護(hù)人員的應(yīng)具備的基本職業(yè)道德。
針對(duì)現(xiàn)行工資分配制度的弊端，工資分配制度的改革應(yīng)當(dāng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按聘任崗位取酬，可高職低聘，也可低職高聘，崗變薪變，充分體現(xiàn)技術(shù)含量和勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。向臨床一線(xiàn)傾斜，向優(yōu)秀技術(shù)人員傾斜，真正做到一流人才，一流業(yè)績(jī)，一流報(bào)酬，留住優(yōu)秀人才實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。本著以上的改革思路，根據(jù)開(kāi)封市衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革的精神及要求，通過(guò)廣泛征求各方意見(jiàn)后，我院設(shè)計(jì)制定了如下的人事分配制度改革方案并已實(shí)施，對(duì)個(gè)人原檔案工資進(jìn)行封存管理，仍然按照國(guó)家有關(guān)政策辦理工資調(diào)整手續(xù)，做為交納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金的基數(shù)。全體在職人員按改革后的績(jī)效工資執(zhí)行。
二、人事分配制度改革方案
1.實(shí)行全員聘任制。醫(yī)院根據(jù)各個(gè)崗位的工作性質(zhì)和任務(wù)，制定崗位說(shuō)明書(shū)，確定崗位名稱(chēng)，崗位職責(zé)，任職條件，本著公正、公平、擇優(yōu)聘用的原則在全院職工范圍內(nèi)全部崗位參與評(píng)聘，自上而下逐級(jí)聘任，院長(zhǎng)聘中層，中層聘科員，可高職低聘，也可低職高聘，對(duì)聘用人員的考核每年進(jìn)行一次，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)與群眾評(píng)價(jià)結(jié)合，把考核結(jié)果作為續(xù)聘，解聘和晉級(jí)的主要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)崗位的動(dòng)態(tài)管理。 轉(zhuǎn)貼于
2.本院職工的工資分為三部分構(gòu)成:崗位工資，補(bǔ)助工資，績(jī)效工資。績(jī)效工資約占工資總額的50%。
(1)崗位工資
全院崗位分為管理崗位，業(yè)務(wù)崗位，工勤崗位三大類(lèi)別。崗位基礎(chǔ)工資均為700元，每類(lèi)崗位對(duì)應(yīng)的崗位工資系數(shù)不同。
①管理崗位，指從事院高層管理、職能科室管理、黨群組織管理的崗位，管理崗位實(shí)行職務(wù)、職員制，共分6個(gè)級(jí)別。以職務(wù)名稱(chēng)和職員級(jí)別作為崗位名稱(chēng)，職員級(jí)別按以下原則確定:本科學(xué)歷見(jiàn)習(xí)期滿(mǎn)定九級(jí)職員，本科以下學(xué)歷見(jiàn)習(xí)期滿(mǎn)定十級(jí)職員;以后本科每8年、專(zhuān)科每10年、中專(zhuān)及其以下每12年晉升一個(gè)職級(jí)。每一職級(jí)對(duì)應(yīng)不同的崗位工資系數(shù)。十級(jí)職員的崗位工資系數(shù)為1.1，崗位工資系數(shù)的最高差距是3倍。
②業(yè)務(wù)崗位，指醫(yī)療、醫(yī)技、藥劑、護(hù)理、工程、財(cái)會(huì)收費(fèi)等業(yè)務(wù)技術(shù)崗位。業(yè)務(wù)崗位實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)制，以專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)為崗位名稱(chēng)，按照國(guó)家政策取得專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格，考核合格后由醫(yī)院聘任，專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)不同工資不同。專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)實(shí)行評(píng)聘分開(kāi)、動(dòng)態(tài)管理，可高職低聘，也可低職高聘。士級(jí)崗位工資為1.1，崗位工資系數(shù)的最高差距是3倍。
③工勤崗位，指木泥水電維修、保潔服務(wù)、護(hù)工、專(zhuān)職汽車(chē)司機(jī)、文印打字、收發(fā)通迅、門(mén)衛(wèi)保安、鍋爐供暖、被服洗衣、院容維護(hù)等后勤保障崗位，以及以其他身份人員受聘工程、財(cái)會(huì)收費(fèi)、病案統(tǒng)計(jì)、檔案等其它業(yè)務(wù)技術(shù)崗位的人員。工勤崗位實(shí)行工人技能等級(jí)制，分工人技師、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工、普工五個(gè)等級(jí)，按照國(guó)家政策取得技能等級(jí)，考核合格后由醫(yī)院聘任，技能等級(jí)不同工資不同。普工位工資系數(shù)為1，崗位工資系數(shù)的最高差距是2倍
在每一大類(lèi)崗位中我們又設(shè)了3個(gè)小類(lèi)別的工資標(biāo)準(zhǔn)即1類(lèi) 2類(lèi) 3類(lèi)，以區(qū)別如同是業(yè)務(wù)崗位或管理崗位因從事的具體崗位不同，崗位工資也不同，即同樣的受聘崗位類(lèi)別，同樣的受聘職稱(chēng)，因從事的具體工作不同而不同。如業(yè)務(wù)崗位的第1類(lèi)別指高風(fēng)險(xiǎn)高勞動(dòng)強(qiáng)度的崗位如ICU、病區(qū)監(jiān)護(hù)崗位，3類(lèi)崗位則是無(wú)夜班任務(wù)的醫(yī)療輔助科室崗位，第1類(lèi)的崗位工資系數(shù)比第3類(lèi)的崗位工資系數(shù)高0.7個(gè)點(diǎn)。
(2)補(bǔ)助工資
①學(xué)歷補(bǔ)助工資。以國(guó)家認(rèn)可的最后學(xué)歷為準(zhǔn)，醫(yī)院支持和鼓勵(lì)職工參加在職學(xué)習(xí)取得更高學(xué)歷。
②職稱(chēng)資格補(bǔ)助工資。不分受聘崗位，以取得國(guó)家承認(rèn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格和工人技能等級(jí)證書(shū)為準(zhǔn)。
③職級(jí)補(bǔ)助工資。以所受聘管理職務(wù)和上級(jí)組織依照管理權(quán)限確定的職級(jí)待遇為準(zhǔn)。
④院齡補(bǔ)助工資。以本人累計(jì)在院服務(wù)年限為準(zhǔn)。
(3)績(jī)效工資
根據(jù)醫(yī)院制定的績(jī)效考核方案考核發(fā)放各科室績(jī)效工資分配總額。
我院崗位績(jī)效分配工資制度自執(zhí)行以來(lái)得到了開(kāi)封市衛(wèi)生局的好評(píng)，也被各兄弟單位廣泛學(xué)習(xí)，充分的調(diào)動(dòng)了職工的積極性。但同時(shí)也要清醒的意識(shí)到醫(yī)院人事分配制度是一個(gè)系統(tǒng)工程，改革不是一蹴而就的，根據(jù)形式的不斷變化人事分配制度也應(yīng)適時(shí)調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè) 計(jì)時(shí)工資制 計(jì)件工資制 年薪制 優(yōu)缺點(diǎn) 改進(jìn)措施
中圖分類(lèi)號(hào)：F244
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2015）06-213-02
工資分配制度是堅(jiān)持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，必須體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。通過(guò)工資分配制度，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)工資收入的調(diào)節(jié)作用，使勞動(dòng)者的工資收入水平隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)效益的增長(zhǎng)相應(yīng)提高。
煤礦是長(zhǎng)期從事煤炭的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售為主的企業(yè)，由于其產(chǎn)品――煤炭生產(chǎn)的特殊性，決定了煤礦企業(yè)的工資分配制度不能簡(jiǎn)單照搬和復(fù)制其他行業(yè)所采用的工資分配制度。憑借筆者多年來(lái)從事煤炭企業(yè)工資分配管理工作的經(jīng)歷，以及所在煤炭企業(yè)長(zhǎng)期在執(zhí)行工資分配制度中所積累的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在就煤炭企業(yè)的工資分配制度進(jìn)行以下探討。
煤礦企業(yè)的工資分配模式主要有三種：一是對(duì)機(jī)關(guān)科室的中下層管理人員以及后勤服務(wù)部門(mén)的員工，在無(wú)工作量可計(jì)算的情況下，執(zhí)行計(jì)時(shí)工資制度；二是對(duì)處于集團(tuán)公司生產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售的中上層管理人員，執(zhí)行年薪制；三是對(duì)生產(chǎn)隊(duì)組的員工，在確保工作量與出勤飽滿(mǎn)的情況下，執(zhí)行計(jì)件工資制度。這三種工資分配模式的優(yōu)缺點(diǎn)具體闡述如下：
一、計(jì)時(shí)工資制的執(zhí)行范圍、執(zhí)行方法、存在的優(yōu)缺點(diǎn)及改進(jìn)建議
計(jì)時(shí)工資的執(zhí)行范圍：企業(yè)中的中下層管理人員以及企業(yè)的后勤服務(wù)人員，雖然對(duì)企業(yè)的日常管理運(yùn)作起著至關(guān)重要的作用，但是往往這部分員工的工作效率、工作量也是最難確定的，正因?yàn)榇耍瑢?duì)他們的工資激勵(lì)方案也最不容易把握。多數(shù)煤礦企業(yè)對(duì)于這部分員工的工資分配采取計(jì)時(shí)工資分配方式。
計(jì)時(shí)工資的執(zhí)行方法：崗位績(jī)效工資制運(yùn)行是建立在對(duì)崗位進(jìn)行科學(xué)、合理測(cè)定的基礎(chǔ)上的，崗位本身的科學(xué)界定就代表了員工所付出的勞動(dòng)程度，因此，崗位績(jī)效工資制是計(jì)時(shí)工資分配方式存在的基礎(chǔ)，對(duì)于執(zhí)行計(jì)時(shí)工資分配方式的員工工資收入，采取如下計(jì)算方法：
當(dāng)月的工資收入=日工資標(biāo)準(zhǔn)×當(dāng)月實(shí)際出勤+年功工資+績(jī)效工資+各項(xiàng)津貼合計(jì)
日工資標(biāo)準(zhǔn)=崗位工資÷20.83
計(jì)時(shí)工資的優(yōu)點(diǎn)：計(jì)時(shí)工資作為一種無(wú)具體工作量可計(jì)的工資分配方式，首先，在很大的程度上減輕了公司對(duì)那些無(wú)具體工作量可計(jì)的員工進(jìn)行工資結(jié)算時(shí)，所需的紛繁復(fù)雜的工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估及考核工作，既節(jié)省了額外的人力資本支出，又減少了公司不必要的財(cái)務(wù)成本支出；其次，計(jì)時(shí)工資由于是按日計(jì)資，有當(dāng)日的工作出勤才可以獲得當(dāng)日的工資收入，因此，客觀上就對(duì)員工有一種無(wú)形的約束機(jī)制，要求員工必須保證當(dāng)月的實(shí)際出勤才能獲得應(yīng)有的工資收入，這也對(duì)企業(yè)規(guī)范自身的勞動(dòng)紀(jì)律有很大的督促、引導(dǎo)作用。
計(jì)時(shí)工資的缺點(diǎn)：計(jì)時(shí)工資是以崗位工資的日標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)進(jìn)行計(jì)算的，因此崗位工資的標(biāo)準(zhǔn)成了最主要的決定因素，即只要崗位相同、當(dāng)月出勤數(shù)相同，那么員工之間的工資收入就沒(méi)有差別，這樣就在很大的程度上挫傷了廣大員工的工作積極性，容易造成平均主義的“大鍋飯”。
計(jì)時(shí)工資制針對(duì)性的改進(jìn)建議：針對(duì)計(jì)時(shí)工資分配方式中存在的不足，可以通過(guò)更加科學(xué)合理的確定崗位工資的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)一步細(xì)化各崗位之間收入分配的差異，對(duì)于相同崗位的員工激勵(lì)，可以通過(guò)將績(jī)效工資差距進(jìn)一步拉大來(lái)激勵(lì)同崗位員工之間的工作積極性。
二、年薪制的執(zhí)行范圍、執(zhí)行方法、存在的優(yōu)缺點(diǎn)及改進(jìn)建議
年薪制的執(zhí)行范圍：任何一個(gè)企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)展都需要有一批得力的中高級(jí)管理人才，高級(jí)管理人才具備高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光、超前的思維能力以及英明果敢的決斷力。因此，企業(yè)中的中高級(jí)管理人才作為企業(yè)的精英階層，成為一個(gè)企業(yè)走向成功的真正駕馭者。對(duì)于這些企業(yè)的精英，傳統(tǒng)的分配方式是無(wú)法激勵(lì)其發(fā)揮更大創(chuàng)造力的，所以，就需要給他們更高的薪酬待遇，以此作為他們創(chuàng)新工作、引領(lǐng)企業(yè)快速發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，年薪制就是對(duì)企業(yè)中高級(jí)管理人才眾多薪資激勵(lì)方法的一種。
年薪制的執(zhí)行方法：年薪制是以年度為單位，依據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，確定并支付經(jīng)營(yíng)者年薪的分配方式。為探索和建立有效的激勵(lì)與制約機(jī)制，使經(jīng)營(yíng)管理者獲得與其責(zé)任和貢獻(xiàn)相符的報(bào)酬，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者及其收入市場(chǎng)化，企業(yè)依據(jù)自身規(guī)模和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，以年度為單位支付經(jīng)營(yíng)管理者收入的一種分配制度。經(jīng)營(yíng)管理者年薪由基本年薪和兌現(xiàn)年薪兩部分組成，基本年薪作為預(yù)付薪酬隨同各單位的工資發(fā)放一樣逐月進(jìn)行，并用來(lái)為經(jīng)營(yíng)者繳納各項(xiàng)保險(xiǎn)，兌現(xiàn)年薪作為對(duì)經(jīng)營(yíng)者一年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好壞的考核，視其上一年的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好壞而定。
年薪制的優(yōu)點(diǎn)：
1.年薪制可以充分體現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者的勞動(dòng)特點(diǎn)。因此，企業(yè)可以根據(jù)經(jīng)營(yíng)者一個(gè)年度以及任期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)，相應(yīng)確定與其貢獻(xiàn)相稱(chēng)的年度和長(zhǎng)期報(bào)酬水平以及獲得報(bào)酬的方式。
2.年薪結(jié)構(gòu)中含有較大的風(fēng)險(xiǎn)收入，有利于在責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)和收入對(duì)等的基礎(chǔ)上加大激勵(lì)力度，使經(jīng)營(yíng)者憑多種要素廣泛深入地參與企業(yè)剩余收益分配，使經(jīng)營(yíng)者的實(shí)際貢獻(xiàn)直接反映于當(dāng)期各類(lèi)年薪收入的浮動(dòng)之中，并進(jìn)一步影響其應(yīng)得的長(zhǎng)期收入。
3.年薪制可以為廣泛實(shí)施股權(quán)激勵(lì)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件，企業(yè)既可以方便地把年薪收入的一部分直接轉(zhuǎn)化為股權(quán)激勵(lì)形式，又可以組合多種股權(quán)激勵(lì)形式，把經(jīng)營(yíng)者報(bào)酬與資產(chǎn)所有者利益和企業(yè)發(fā)展前景緊密結(jié)合起來(lái)。
4.高薪養(yǎng)廉。高薪不僅能對(duì)企業(yè)家產(chǎn)生激勵(lì)，同時(shí)也對(duì)抑制“管理腐敗”行為起了積極的預(yù)防作用。高薪本身構(gòu)成了“管理腐敗”的機(jī)會(huì)成本。所以，通過(guò)實(shí)行企業(yè)家年薪制可以使企業(yè)家取得較滿(mǎn)意的收入，從而在一定程度上削弱了通過(guò)管理腐敗來(lái)?yè)p害企業(yè)利益的行為。
年薪制的缺點(diǎn)：
1.年薪制無(wú)法調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者的長(zhǎng)期行為。公司高級(jí)管理人員時(shí)常需要獨(dú)立地就公司的經(jīng)營(yíng)管理以及未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略等問(wèn)題進(jìn)行決策，諸如公司購(gòu)并、公司重組及重大長(zhǎng)期投資等。這些重大決定給公司帶來(lái)的影響是長(zhǎng)期的。但在執(zhí)行計(jì)劃的當(dāng)年，公司財(cái)務(wù)記錄大多是執(zhí)行計(jì)劃的費(fèi)用，計(jì)劃帶來(lái)的收益可能很少或者為零。那么處于對(duì)個(gè)人利益的考慮，高級(jí)管理人員可能傾向于放棄那些有利于公司長(zhǎng)期發(fā)展的計(jì)劃。
2.年薪制只考慮了企業(yè)的年度收益，在信息不對(duì)稱(chēng)的情況下，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)家行為短期化。在缺乏動(dòng)力激勵(lì)的情況下，企業(yè)家也可能通過(guò)其他渠道獲取收入，通過(guò)各種途徑“尋租”。
年薪制針對(duì)性的改進(jìn)建議：針對(duì)年薪制高管在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中存在的短視行為，有兩點(diǎn)建議可以采納：
（1）可以通過(guò)對(duì)年薪制人員實(shí)行任期責(zé)任考核的方式來(lái)加以監(jiān)管，將其年薪收入標(biāo)準(zhǔn)與其任期內(nèi)整體的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相掛鉤，其每年的年薪標(biāo)準(zhǔn)中拿出一定的比例作為延期績(jī)效薪金，在其任期考核結(jié)束以后，加以?xún)冬F(xiàn)。任期考核不合格者，全部予以扣除；任期考核優(yōu)異者，給予其相應(yīng)倍數(shù)的獎(jiǎng)勵(lì)；
（2）制定目標(biāo)明確的中長(zhǎng)期股權(quán)激勵(lì)方案，通過(guò)讓年薪制人員持有公司股權(quán)的方式，來(lái)激勵(lì)其在做出涉及公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的決策時(shí)，更加審慎合理，切實(shí)從公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮著想。
三、計(jì)件工資制的執(zhí)行范圍、執(zhí)行方法、存在的優(yōu)缺點(diǎn)及改進(jìn)建議
計(jì)件工資制的執(zhí)行范圍：生產(chǎn)礦井的一線(xiàn)隊(duì)組，包括：綜采隊(duì)、掘進(jìn)隊(duì)、開(kāi)拓隊(duì)、安裝隊(duì)，其工作量與工作效率均有量可計(jì)，對(duì)于他們的工資分配方案，可以采取計(jì)件工資制。
計(jì)件工資制的執(zhí)行方法：煤礦生產(chǎn)企業(yè)在長(zhǎng)期的生產(chǎn)過(guò)程中，都會(huì)形成適合自己企業(yè)在不同生產(chǎn)條件下的勞動(dòng)定額，而勞動(dòng)定額便可以作為其工資收入核算的依據(jù)。一般情況下，綜采隊(duì)以其當(dāng)月產(chǎn)出煤炭總噸數(shù)作為其工作量；掘進(jìn)隊(duì)、開(kāi)拓隊(duì)以當(dāng)月開(kāi)拓進(jìn)尺作為其工作量；安裝隊(duì)則以設(shè)備安裝架數(shù)作為其工作量。有了具體的工作量，再根據(jù)煤炭生產(chǎn)礦井勞動(dòng)定額計(jì)算出完成當(dāng)月工作量所投入的總工數(shù)，結(jié)合當(dāng)月煤炭銷(xiāo)售價(jià)格，制定出綜采隊(duì)的產(chǎn)量單價(jià)、掘進(jìn)隊(duì)的進(jìn)尺單價(jià)、綜采隊(duì)的安裝單價(jià)，最后核算井下一線(xiàn)隊(duì)組的工資總額。
綜采隊(duì)月工資總額=當(dāng)月出煤量（噸）*產(chǎn)量單價(jià)（元/噸）
掘進(jìn)隊(duì)月工資總額=當(dāng)月掘進(jìn)進(jìn)尺（米）*進(jìn)尺單價(jià)（元/米）
安裝隊(duì)月工資總額=當(dāng)月安裝架數(shù)（架）*安裝單價(jià)（元/架）
計(jì)件工資的優(yōu)點(diǎn)：
1.計(jì)件工資通過(guò)購(gòu)買(mǎi)工作量的形式，極大地調(diào)動(dòng)了廣大一線(xiàn)職工的工作積極性，有了具體工作量的考核，使每一個(gè)在崗的井下職工心里都明白自己當(dāng)班所應(yīng)付出的勞動(dòng)，能得到什么樣的勞動(dòng)成果。這樣就會(huì)使每一位在崗的職工都有明確的工作目標(biāo)。
2.計(jì)件工資克服了傳統(tǒng)工資分配的粗放型管理模式，使當(dāng)班工作人員的工作任務(wù)完成情況一目了然，讓濫竽充數(shù)、渾水摸魚(yú)的員工無(wú)處遁形，這無(wú)形當(dāng)中就給他們以極大的鞭策，對(duì)單位勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高具有很強(qiáng)的推動(dòng)作用。
計(jì)件工資的缺點(diǎn)：
1.易出現(xiàn)片面追求產(chǎn)量而忽視其他材料設(shè)備的消耗，導(dǎo)致生產(chǎn)成本增加；
2.因管理改進(jìn)或技術(shù)改造而使生產(chǎn)效率提高時(shí)，定額標(biāo)準(zhǔn)的提高會(huì)遇到極大的阻力，若不提高定額標(biāo)準(zhǔn)，則會(huì)增加產(chǎn)品成本，若提高定額標(biāo)準(zhǔn)，則會(huì)引起員工不滿(mǎn)情緒；
3.為追求更高的單班收益，員工在工作中的注意力更加集中，這容易導(dǎo)致員工因工作過(guò)度緊張而造成精神疲勞，長(zhǎng)此以往則有礙員工的身心健康；
4.企業(yè)過(guò)度追求利潤(rùn)最大化的目標(biāo)時(shí)，容易造成對(duì)計(jì)件工資分配制度的無(wú)節(jié)制濫用，使計(jì)件工資分配模式成為延長(zhǎng)員工工作時(shí)間和降低員工工資收入的手段。
計(jì)件工資制針對(duì)性的改進(jìn)建議：針對(duì)計(jì)件工資分配過(guò)程中存在的不足，可以采取以下幾方面的改進(jìn)措施：
（1）更加科學(xué)、合理地確定計(jì)件單價(jià)；
（2）加大計(jì)件產(chǎn)品考核過(guò)程中原材料使用情況的考核力度，避免過(guò)度浪費(fèi)；
（3）增加職工的休閑娛樂(lè)時(shí)間、娛樂(lè)方式，適時(shí)為職工減壓，減緩職工的工作疲勞；
（4）規(guī)范管理考核隊(duì)伍，建立一支高效、集約的管理考核隊(duì)伍，這對(duì)計(jì)件工資制的順利推進(jìn)起著至關(guān)重要的作用。
參考文獻(xiàn)：
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民事執(zhí)行中的參與分配是指在強(qiáng)制執(zhí)行程序中，申請(qǐng)執(zhí)行人以外的對(duì)同一被執(zhí)行人的其他債權(quán)人（簡(jiǎn)稱(chēng)他債權(quán)人），因被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不足清償各債權(quán)人的全部債權(quán)，申請(qǐng)加入已開(kāi)始的執(zhí)行程序，并將執(zhí)行所得對(duì)各債權(quán)人公平清償?shù)囊环N執(zhí)行制度。參與分配中的當(dāng)事人有申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人、他債權(quán)人。這樣，在參與分配這一關(guān)系中就存在著三方面的當(dāng)事人：一是申請(qǐng)執(zhí)行人也是被執(zhí)行人多頭債權(quán)人之一；二是被執(zhí)行人，它是多頭債務(wù)人，而且其所負(fù)的債務(wù)系屬于不同的民事實(shí)體法律關(guān)系之中；三是他債權(quán)人，所謂他債權(quán)人，是相對(duì)于作為債權(quán)人之一的申請(qǐng)執(zhí)行人而言的，系指申請(qǐng)執(zhí)行人之外的被執(zhí)行人的債權(quán)人。總體來(lái)說(shuō)，參與分配制度包括參與和分配兩方面的，參與程序即他債權(quán)人申請(qǐng)參加的程序，是規(guī)定申請(qǐng)加入已開(kāi)始的執(zhí)行程序的主體、時(shí)間、等內(nèi)容的，分配程序是關(guān)于就執(zhí)行所得對(duì)各債權(quán)人實(shí)行公開(kāi)清償?shù)捻樞颉⒎椒ǖ某绦颉?/p>
我國(guó)規(guī)定參與分配的法律文件有最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《適用民事訴訟法意見(jiàn)》）和《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《執(zhí)行規(guī)定》）。最高人民法院《適用民事訴訟法意見(jiàn)》第276條，規(guī)定多個(gè)債權(quán)人對(duì)同一債務(wù)人申請(qǐng)執(zhí)行的一般處理原則；第298條、第299條規(guī)定了參與分配的條件和程序。《執(zhí)行規(guī)定》的第88條第1款規(guī)定多個(gè)金錢(qián)債權(quán)按照?qǐng)?zhí)行先后順序清償?shù)幕驹瓌t；第88條第2款規(guī)定不同種類(lèi)的多個(gè)債權(quán)按照種類(lèi)順序受償；第88條第3款規(guī)定同一種類(lèi)債權(quán)在一份法律文書(shū)中確定時(shí)，按照比例受償原則；第89條規(guī)定被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不足清償全部債務(wù)的，可以走破產(chǎn)程序；第90條至第95條規(guī)定對(duì)非法人執(zhí)行實(shí)行參與分配；第96條規(guī)定對(duì)企業(yè)法人在特殊情況下比照參與分配的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
可見(jiàn)，參與分配有明顯的特征：第一、參與執(zhí)行分配的主體的限定性。即他債權(quán)人參與執(zhí)行分配時(shí)，被執(zhí)行人、申請(qǐng)執(zhí)行人和他債權(quán)人都受到一定條件的限制。首先，被執(zhí)行人只能是公民或其他組織，而不包括法人。被執(zhí)行人之所以不包括法人，其原因在于作為被執(zhí)行人的法人如果當(dāng)其財(cái)產(chǎn)不足以清償所有債務(wù)時(shí)，人民法院可以通過(guò)破產(chǎn)程序使債權(quán)人的債權(quán)得到有限的清償。其次，他債權(quán)人必須是已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)或者已經(jīng)向人民法院提起訴訟的債權(quán)人。有些他債權(quán)人，雖然對(duì)債務(wù)人享有事實(shí)上的債權(quán)，但該債權(quán)人就該債務(wù)并沒(méi)有向人民法院提起訴訟，沒(méi)有取得執(zhí)行名義，當(dāng)然他也就不能成為參與執(zhí)行分配中的他債權(quán)人。再次，申請(qǐng)執(zhí)行人和他債權(quán)人只能是金錢(qián)或用金錢(qián)折算的債權(quán)的權(quán)利人。第二，執(zhí)行程序的合并性。申請(qǐng)執(zhí)行人和他債權(quán)人同是被執(zhí)行人的債權(quán)人，但他們存在于不同的債權(quán)債務(wù)關(guān)系之中，一般地，如果他們申請(qǐng)執(zhí)行的話(huà)，會(huì)發(fā)生不同的強(qiáng)制執(zhí)行法律關(guān)系。現(xiàn)在允許他債權(quán)人參與分配，實(shí)際上是將本應(yīng)先后發(fā)生的強(qiáng)制執(zhí)行法律關(guān)系歸入到同一執(zhí)行程序中合并處理，其目的不僅在于通過(guò)幾次執(zhí)行為一次分配從而達(dá)到訴訟的效果，更為重要的是讓他債權(quán)人和申請(qǐng)執(zhí)行人通過(guò)一次分配來(lái)實(shí)現(xiàn)平等地受償，保護(hù)多頭債務(wù)之債權(quán)人的合法債權(quán)，進(jìn)而產(chǎn)生執(zhí)法公正的功效。
二、參與分配的立法原則
（一）各國(guó)參與分配的立法原則
債權(quán)人申請(qǐng)執(zhí)行后他債權(quán)人申請(qǐng)參與分配的，對(duì)該數(shù)個(gè)債權(quán)人的債權(quán)如何清償，各國(guó)的立法大致遵循三種原則。［1］1優(yōu)先原則
優(yōu)先原則是指多個(gè)債權(quán)就同一債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)首先對(duì)該債務(wù)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行的債權(quán)人，可以?xún)?yōu)先就同一財(cái)產(chǎn)為強(qiáng)制執(zhí)行的后債權(quán)人而受到清償?shù)臐M(mǎn)足。現(xiàn)行采取優(yōu)先原則的國(guó)家，在大陸法系中以德國(guó)和奧地利為代表，故優(yōu)先原則又稱(chēng)德國(guó)原則。另外，英美法系的英國(guó)和美國(guó)也采用優(yōu)先原則。優(yōu)先原則所依據(jù)的公平原則，是一種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)的公平。用心勤勉于信用調(diào)查及適時(shí)努力收取債權(quán)的人，應(yīng)當(dāng)收到比較優(yōu)越的報(bào)償，這樣才符合公平的要求。而且采取優(yōu)先原則手續(xù)簡(jiǎn)便，操作容易。能迅速查封財(cái)產(chǎn)并進(jìn)行拍賣(mài)或變賣(mài)程序，對(duì)于強(qiáng)制執(zhí)行能發(fā)揮迅速的功能。
2平等原則
平等原則指各債權(quán)人在強(qiáng)制執(zhí)行程序中，不因查封時(shí)間或申請(qǐng)參與分配時(shí)間的先后，而使執(zhí)行債權(quán)有優(yōu)先和次后之分，多個(gè)債權(quán)人對(duì)同一標(biāo)的物申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的，或在執(zhí)行程序結(jié)束，他債權(quán)人參與分配的，應(yīng)就對(duì)被查封之物拍變賣(mài)所得，一律依各債權(quán)人債權(quán)額的比例平均清償。平等原源于羅馬法，現(xiàn)行采取平等原則的國(guó)家主要有法國(guó)、意大利、日本等，平等原則認(rèn)為債權(quán)平等是債法的基本原則，債務(wù)人的總財(cái)產(chǎn)應(yīng)為全體債務(wù)的擔(dān)保。所以查封拍賣(mài)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)所得價(jià)金，在未交付債權(quán)人之前，仍為債務(wù)人財(cái)產(chǎn)之一部分，如債權(quán)人在實(shí)體上無(wú)擔(dān)保權(quán)益存在，則該價(jià)金應(yīng)提供全體債權(quán)人平均受償，這樣才符合各債權(quán)平等的要求。而且在平等原則制度下，執(zhí)行債權(quán)人為避免其他債權(quán)人參與分配，會(huì)迅速促使執(zhí)行程序終結(jié)，以便自己獲得最大清償，所以執(zhí)行功能迅速。
3團(tuán)體優(yōu)先原則
團(tuán)體優(yōu)先原則，以瑞士法為代表，也稱(chēng)瑞士原則。其內(nèi)容是：在強(qiáng)制執(zhí)行程序中，確定債務(wù)人參與分配的時(shí)間，在一定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)參與分配的各債權(quán)人平均受償，并對(duì)該期限后申請(qǐng)參與分配的債權(quán)人產(chǎn)生優(yōu)先權(quán)。團(tuán)體優(yōu)先原則是優(yōu)先原則和平等原則的折衷，故又稱(chēng)折衷原則。我國(guó)地區(qū)現(xiàn)行的執(zhí)行法也采取的是團(tuán)體優(yōu)先原則。
（二）我國(guó)參與分配原則
我國(guó)對(duì)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的參與分配沒(méi)有立法，僅僅是《適用民事訴訟法意見(jiàn)》與《執(zhí)行規(guī)定》這兩個(gè)司法解釋?zhuān)覈?guó)有關(guān)部門(mén)正在醞釀出臺(tái)強(qiáng)制執(zhí)行法。我國(guó)強(qiáng)制執(zhí)行法的制定必然面臨著執(zhí)行財(cái)產(chǎn)分配原則的定位問(wèn)題。根據(jù)1982年我國(guó)民事訴訟法（試行）第180條第1款規(guī)定：被執(zhí)行人被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)不能滿(mǎn)足所有申請(qǐng)人要求的，按下列順序清償：（一）工資、生活費(fèi)；（二）國(guó)家稅收；（三）國(guó)家銀行和信用合作社貸款；（四）其他債務(wù)。據(jù)此規(guī)定，可以說(shuō)我國(guó)也曾采用過(guò)平等原則。但是，這是在當(dāng)時(shí)由于我們對(duì)破產(chǎn)制度認(rèn)識(shí)局限性，在缺少破產(chǎn)制度的情況下而采取的權(quán)宜之計(jì)。這個(gè)色彩極濃的制度不合理性由該條第（三）項(xiàng)規(guī)定之清償順序就可見(jiàn)一斑，但對(duì)于那個(gè)時(shí)代的立法者而言，可做的可能也就這么多了。之后，隨著我們經(jīng)濟(jì)制度的變化，隨著我們對(duì)企業(yè)制度理解的加深，法律制度也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。1986年4月民法通則的頒布，對(duì)市場(chǎng)主體作了大體的規(guī)范，確立了法人制度。同年12月又頒布了企業(yè)破產(chǎn)法（試行），雖適用主體及其有限（限于全面所有制企業(yè)法人），但也不能不說(shuō)是一個(gè)進(jìn)步。1991年4月頒布了新的民事訴訟法，1982年的民事訴訟法（試行）至此完成其使命。破產(chǎn)制度在新民事訴訟法中得到了進(jìn)一步的明確，破產(chǎn)制度的適用范圍也得到了擴(kuò)張，破產(chǎn)主體擴(kuò)展到了一般的企業(yè)法人。至此，我們雖然可以對(duì)破產(chǎn)法提出這樣那樣的批判，但它還是在艱難的進(jìn)取中得到了。可是新民事訴訟法雖然明確了破產(chǎn)的條件，卻沒(méi)有明確執(zhí)行財(cái)產(chǎn)分配的問(wèn)題。但從民事訴訟法（試行）第180條的明確廢棄來(lái)看，應(yīng)當(dāng)說(shuō)由于破產(chǎn)制度的介入而拋棄了完全的平等原則，所以就有最高人民法院《適用民事訴訟法意見(jiàn)》第297條的規(guī)定，平等原則的適用顯然也應(yīng)被限制、被淡化。1998年最高人民法院《執(zhí)行規(guī)定》出臺(tái)后，最高人民法院《適用民事訴訟法意見(jiàn)》中關(guān)于執(zhí)行問(wèn)題的規(guī)定基本上不再被引用，出于與破產(chǎn)制度協(xié)調(diào)的考慮，依最高人民法院《執(zhí)行規(guī)定》第88條、第89條的規(guī)定，在被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)足以清償全部債務(wù)時(shí)，財(cái)產(chǎn)分配采取優(yōu)先原則。企業(yè)法人的財(cái)產(chǎn)不足清償全部債務(wù)的，則不適用優(yōu)先原則，而告知當(dāng)事人依法申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)。同時(shí)，在執(zhí)行主體為人或者企業(yè)法人以外的組織時(shí)，繼續(xù)適用平等原則。不過(guò)這里的平等原則也是有限的平等原則，只有作為債務(wù)人的自然人或企業(yè)法人之外的其他組織的全部或主要財(cái)產(chǎn)被一個(gè)法院查封時(shí)，其他有執(zhí)行名義的債權(quán)人才可申請(qǐng)參與分配。有人通過(guò)對(duì)上述司法解釋的，稱(chēng)我國(guó)執(zhí)行分配采取的原則是“混合主義”［2］。認(rèn)為混合主義是優(yōu)先原則與平等原則的并用，它根據(jù)被執(zhí)行主體（債務(wù)人）的性質(zhì)以及財(cái)產(chǎn)狀況的不同，決定采取優(yōu)先原則還是平等原則。在被執(zhí)行主體是企業(yè)法人，并且該企業(yè)法人的財(cái)產(chǎn)可以足額清償全部債務(wù)時(shí)，貫徹優(yōu)先原則。對(duì)自然人或企業(yè)法人之外的其他組織執(zhí)行時(shí)，原則上堅(jiān)持優(yōu)先原則。只有當(dāng)該債務(wù)人的全部或主要財(cái)產(chǎn)已被某一法院查封時(shí)，其他債權(quán)人可以申請(qǐng)參與分配，此時(shí)適用平等原則。也就是說(shuō)，在強(qiáng)制執(zhí)行程序中處理多個(gè)債權(quán)人對(duì)一個(gè)債權(quán)人請(qǐng)求清償?shù)膱?zhí)行分配時(shí)，我們首先采取的原則應(yīng)是按順序受償?shù)膬?yōu)先原則，只有在有限的情況下采取平等原則的參與分配制度。
筆者認(rèn)為，從執(zhí)行規(guī)定有關(guān)的內(nèi)容上看，是采取了優(yōu)先原則與平等原則并用的執(zhí)行分配原則。但是，該規(guī)定只對(duì)按債權(quán)額比例受償?shù)膮⑴c分配制度的條件和程序作了較明確和詳細(xì)的規(guī)定。對(duì)于按采取執(zhí)行措施先后的順序受償?shù)膬?yōu)先原則，該規(guī)定在適用前提和適用程序等方面都沒(méi)有作出明確的規(guī)定，實(shí)踐中對(duì)此爭(zhēng)議也很大。
[關(guān)鍵詞]績(jī)效工資；改革；薪酬管理；分配方案
[中圖分類(lèi)號(hào)]F272[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2013）17-0035-02
1引言
M學(xué)院作為一所教學(xué)型高校，在不斷的發(fā)展過(guò)程中也遇到了如何更有效地實(shí)施薪酬分配方案這一問(wèn)題。
本文通過(guò)對(duì)我國(guó)事業(yè)單位績(jī)效工資改革條例的學(xué)習(xí)和研究，并針對(duì)M學(xué)院的實(shí)際薪酬分配制度中存在的二級(jí)學(xué)院人才結(jié)構(gòu)不平衡問(wèn)題，導(dǎo)致一刀切的分配方案存在嚴(yán)重的分配不合理問(wèn)題，因此，通過(guò)對(duì)M學(xué)院歷年績(jī)效工資改革分析的研究，以期探索一種適合M學(xué)院實(shí)際現(xiàn)狀的新型高校教師薪酬管理改革模式。
2薪酬管理概念以及設(shè)計(jì)原則
薪酬，從字面理解，應(yīng)當(dāng)是平衡、回報(bào)、補(bǔ)償，含有交換的意思，在本質(zhì)上是對(duì)員工為企業(yè)所創(chuàng)造價(jià)值的一種回報(bào)，同時(shí)還有滿(mǎn)足員工的內(nèi)在需求、激勵(lì)員工工作積極性、傳遞組織的價(jià)值觀等基本職能。同時(shí)，薪酬泛指員工獲得的一切形式的報(bào)酬。包括薪資、福利和保險(xiǎn)等各種直接或間接的報(bào)酬。薪酬在某種程度上反映了員工在社會(huì)以及組織內(nèi)部的價(jià)值和地位。
薪酬問(wèn)題可以從兩個(gè)角度講，一是理論角度，二是技術(shù)角度。理論角度又有兩方面，一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，它關(guān)注財(cái)富的來(lái)源和分配，另一個(gè)是管理學(xué)角度，它關(guān)注員工憑什么受到激勵(lì)。薪酬作為分配價(jià)值形式之一，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配、效率優(yōu)先，其具體內(nèi)容包括內(nèi)部公平性、外部競(jìng)爭(zhēng)性，與績(jī)效的相關(guān)性、激勵(lì)性、可承受性、合法性、可操作性、靈活性、適應(yīng)性兼顧公平及可持續(xù)發(fā)展的原則。
3M學(xué)院績(jī)效工資分配實(shí)踐
2006年以后，根據(jù)國(guó)家提出的關(guān)于收入分配制度改革，對(duì)M學(xué)院的津貼分配辦法影響深遠(yuǎn)。學(xué)院于2009年制定了績(jī)效工資分配辦法。
設(shè)置崗位、核定崗位級(jí)別，是實(shí)行績(jī)效工資的前提。根據(jù)工作性質(zhì)和學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要，學(xué)校將崗位分為專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位以及工勤技能崗位三大類(lèi)別。
作為高校，教師是學(xué)院的主體，因此分配方案首先要考慮到廣大教職工的利益，在2009年績(jī)效工資發(fā)放后，我們進(jìn)行了全校范圍內(nèi)的教職工調(diào)查，并針對(duì)各個(gè)系與領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了訪談，通過(guò)整理和分析，我們可以得出M學(xué)院的有關(guān)2009年津貼分配措施還不成熟，體制還不健全，需要在后續(xù)的工作中，不斷地進(jìn)行改進(jìn)。其主要存在的問(wèn)題如下：
（1）同職稱(chēng)或同職務(wù)人員沒(méi)有分年限等級(jí)對(duì)應(yīng)，導(dǎo)致教職工成就感和榮譽(yù)感欠缺，也不能更好的體現(xiàn)教職工對(duì)學(xué)校作出的貢獻(xiàn)大小。
（2）完全按照每個(gè)老師產(chǎn)生的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)課時(shí)，給出全校統(tǒng)一的課時(shí)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致課時(shí)膨脹，浪費(fèi)教學(xué)資源，嚴(yán)重超過(guò)學(xué)校預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。
（3）沒(méi)有考慮學(xué)科專(zhuān)業(yè)發(fā)展問(wèn)題及各個(gè)院系的職稱(chēng)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。部分二級(jí)學(xué)院高級(jí)職稱(chēng)人數(shù)多，部分二級(jí)學(xué)院中級(jí)職稱(chēng)人數(shù)多，這樣也會(huì)導(dǎo)致同工不同酬的不合理方案。
（5）公共課教學(xué)計(jì)劃每年都在不斷改變，而公共課切塊比例也沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的統(tǒng)計(jì)測(cè)算。
4構(gòu)建二級(jí)學(xué)院薪酬體系
針對(duì)上述M學(xué)院存在的不足，提出改進(jìn)現(xiàn)行分配方案，制定合理的績(jī)效工資分配辦法。本方案在按勞分配的基礎(chǔ)上，考慮各二級(jí)學(xué)院對(duì)全校收入的貢獻(xiàn)程度，即該學(xué)院學(xué)費(fèi)收入占全校學(xué)費(fèi)收入的比例，分配向高性?xún)r(jià)比專(zhuān)業(yè)傾斜；同時(shí)給予各系副高以上職稱(chēng)人員適度補(bǔ)貼，促進(jìn)各院系提升自身職稱(chēng)結(jié)構(gòu)，利于本校師資力量良性發(fā)展；在本次專(zhuān)業(yè)課生均系數(shù)調(diào)整時(shí)，以注重院系專(zhuān)業(yè)性?xún)r(jià)比為前提，將生均系數(shù)最低的院系提升至次低水平，不再提至全校平均值，且不提倡個(gè)別院系以超負(fù)荷工作獲取工作量，達(dá)到限制其生均系數(shù)，鼓勵(lì)相關(guān)院系增加任課教師人數(shù)。
本方案中采用的一個(gè)分配因素學(xué)分當(dāng)量替代原有方案中的課時(shí)概念，作為分配公共課津貼的依據(jù)，以教學(xué)培養(yǎng)計(jì)劃中的學(xué)分，統(tǒng)一全校課時(shí)標(biāo)準(zhǔn)，可以在一定程度上防止個(gè)別專(zhuān)業(yè)盲目壓縮個(gè)別課程課時(shí)的問(wèn)題；本方案中采用的另一個(gè)分配因素（各學(xué)院的學(xué)費(fèi)總收入），提出按生均系數(shù)分配專(zhuān)業(yè)課時(shí)津貼，這樣可以使分配向高性?xún)r(jià)比專(zhuān)業(yè)傾斜，有利于促進(jìn)我校專(zhuān)業(yè)加快轉(zhuǎn)型；同時(shí)一定程度上防止人數(shù)少甚至過(guò)少的班級(jí)大量出現(xiàn)，提升各院系每個(gè)行政班的性?xún)r(jià)比；同時(shí)還可以防止個(gè)別院系盲目搶奪交叉課甚至公共課的承擔(dān)任務(wù)，維護(hù)我校正常教學(xué)秩序，去除津貼分配中的一些干擾因素。
5新方案的實(shí)施
根據(jù)上述的原則和改革方案，在2012年績(jī)效工資方案的制訂過(guò)程中，首先，學(xué)校在科學(xué)設(shè)崗的基礎(chǔ)上，與教師簽訂崗位聘任合同，將對(duì)崗位職責(zé)進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，根據(jù)崗位聘任合同，不同崗位設(shè)定不同薪酬，實(shí)施“崗變薪變，優(yōu)勞優(yōu)酬”。其次，實(shí)施分類(lèi)考核，由于高校從事應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)的教師或科研人員出成果相對(duì)容易，而基礎(chǔ)學(xué)科的教師就相對(duì)難一些，理工科的科研項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)相對(duì)較多，而文科類(lèi)的專(zhuān)業(yè)則相對(duì)較少等，分類(lèi)考核的目的就是要充分考慮這些因素，對(duì)考核指標(biāo)作更細(xì)的分類(lèi)，以適應(yīng)高校教師復(fù)雜的工作，從而提高考核的科學(xué)性。最后，將考核結(jié)果作為確定教師績(jī)效工資的重要依據(jù)，考核結(jié)果與教師的績(jī)效工資掛鉤，不斷優(yōu)化M學(xué)院教師直接經(jīng)濟(jì)性薪酬結(jié)構(gòu)，從根本上提升教師的基本薪酬滿(mǎn)意度。
6結(jié)論
績(jī)效工資還處于起步階段，其制度還不夠成熟，現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)高等院校績(jī)效工資制度的相關(guān)研究也較少，因此，績(jī)效工資制度改革中如何構(gòu)建績(jī)效工資體系，使其發(fā)揮重要作用，仍然是一個(gè)值得研究討論的問(wèn)題。
期望通過(guò)本文的介紹，對(duì)其他高等院校的績(jī)效工資體系構(gòu)建能夠有一定的指導(dǎo)和參考作用，也能夠?yàn)槠渌咝Ｒ约皩W(xué)術(shù)界對(duì)績(jī)效工資的研究提供一些思路，為績(jī)效工資制度的完善作出貢獻(xiàn)。
另外，關(guān)于改革制度有一些弊端，暫時(shí)還沒(méi)有加以考慮，比如考核周期設(shè)置不合理，評(píng)價(jià)體系中只注重結(jié)果，不注重過(guò)程等，需要在后續(xù)工作中繼續(xù)進(jìn)行研究改進(jìn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]沈立宏.高校績(jī)效工資研究――以N大學(xué)為例[D].上海：華東師范大學(xué)，2009（8）：15.
關(guān)鍵詞：薪酬；分配制度；企業(yè)；作用；對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)： C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
從人力資源管理的角度看，薪酬是指組織對(duì)員工為組織所做的貢獻(xiàn)(包括他們實(shí)現(xiàn)的績(jī)效、付出的努力、時(shí)間、學(xué)識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)造等)的一種回報(bào)。從狹義的角度看，薪酬指?jìng)€(gè)人獲得的以工資、獎(jiǎng)金及以金錢(qián)或?qū)嵨镄问街Ц兜膭趧?dòng)回報(bào)；從廣義的角度看，分為經(jīng)濟(jì)性的報(bào)酬和非經(jīng)濟(jì)性的報(bào)酬。經(jīng)濟(jì)性薪酬，包括直接經(jīng)濟(jì)薪酬和間接經(jīng)濟(jì)薪酬；非經(jīng)濟(jì)性的薪酬，主要是個(gè)人對(duì)工作或環(huán)境在心理上或物質(zhì)上的滿(mǎn)足感。
一、薪酬分配制度在企業(yè)中的作用
1．、薪酬不同于過(guò)去意義上的工資。工資是按勞分配的產(chǎn)物, 它是勞動(dòng)者勞動(dòng)的報(bào)酬, 依據(jù)勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量來(lái)取得回報(bào)。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立, 隨著企業(yè)間人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)的愈演愈烈, 工資和薪酬已演變成兩個(gè)不同的概念。薪酬理念引入了人力資本的概念, 人力資本是指體現(xiàn)在勞動(dòng)者身上的資本, 它是由勞動(dòng)者的知識(shí)、技能、體力等所構(gòu)成的。薪酬不在僅僅是一種成本支出, 而且是一種投資, 一種能帶來(lái)更多價(jià)值回報(bào)的投資。
2、薪酬收入與員工的滿(mǎn)意度之間存在著密切關(guān)系。
期望理論的觀點(diǎn)認(rèn)為員工報(bào)酬的滿(mǎn)意度對(duì)激勵(lì)起著重要作用, “個(gè)人對(duì)報(bào)酬的滿(mǎn)意度是期望值與實(shí)際收入的函數(shù)。”薪酬分配既要提倡奉獻(xiàn)精神, 又要落實(shí)分配政策, 還應(yīng)引導(dǎo)員工找準(zhǔn)位置調(diào)整心態(tài)。員工期望薪酬收入考慮因素一般有單位的總收入水平, 個(gè)人付出、貢獻(xiàn)與回報(bào), 內(nèi)部比較及相對(duì)標(biāo)桿( 和誰(shuí)比)參照關(guān)系。當(dāng)期望薪酬收入等于實(shí)際薪酬收入時(shí),是一種平衡; 當(dāng)期望薪酬收入大于實(shí)際薪酬收入時(shí), 心態(tài)失衡, 分配政策產(chǎn)生負(fù)面影響; 當(dāng)期望薪酬收入小于實(shí)際薪酬收入時(shí), 會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的激勵(lì)作用; 在理順期望薪酬收入和實(shí)際薪酬收入關(guān)系時(shí), 要解決各類(lèi)人員同社會(huì)相同人員薪酬收入不一致, 勞動(dòng)力的價(jià)格和價(jià)值相背離的問(wèn)題。破除平均主義的分配也必然帶來(lái)新的“苦樂(lè)不均”, 但關(guān)鍵是激勵(lì)或挫傷什么人和激勵(lì)后對(duì)整體的促進(jìn)效果。
3、薪酬收入與評(píng)估體系緊密掛鉤。要使個(gè)人業(yè)績(jī)和激勵(lì)點(diǎn)與企業(yè)的目標(biāo)體系密切結(jié)合, 員工的最終薪酬收入與可量化的業(yè)績(jī)掛鉤, 將激勵(lì)機(jī)制融于企業(yè)目標(biāo)和個(gè)人業(yè)績(jī)聯(lián)系之中, 向業(yè)績(jī)優(yōu)秀者傾斜, 提高企業(yè)效率和節(jié)省工資成本,突出團(tuán)隊(duì)精神和企業(yè)形象, 增大激勵(lì)力度和員工的凝聚力。員工對(duì)評(píng)估目標(biāo)一定要接受認(rèn)可, 業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估目標(biāo)一定要在上下級(jí)之間, 主管和員工之間充分交流的基礎(chǔ)上制定; 業(yè)績(jī)測(cè)量手段要可靠、公正和客觀, 評(píng)估后, 要將規(guī)劃業(yè)績(jī)和實(shí)際業(yè)績(jī)的差距及時(shí)反映給被評(píng)估者, 達(dá)到及時(shí)溝通的目的, 盡可能的使因業(yè)績(jī)考核影響薪酬收入的員工折服。
4、薪酬分配是人力資源開(kāi)發(fā)與管理的重要環(huán)節(jié)。它關(guān)系國(guó)家、所有者、經(jīng)營(yíng)管理者、技術(shù)人員、工人等各方面的利益, 又對(duì)企業(yè)的效益及各自的利益產(chǎn)生巨大影響。依靠好的薪酬制度, 能充分調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性和創(chuàng)造性, 挖掘員工潛能, 確保企業(yè)高速、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
二、完善薪酬分配制度的對(duì)策
1. 重視薪酬激勵(lì)的重要作用, 完善薪酬體系
薪酬是一種非常有效的激勵(lì)工具。一個(gè)有效的薪酬體系,應(yīng)該是充分考慮到不同崗位、不同級(jí)別的區(qū)別, 對(duì)外具有競(jìng)爭(zhēng)力, 對(duì)內(nèi)具有公正性, 對(duì)員工具有激勵(lì)性, 做到公開(kāi)、公正、公平, 能充分調(diào)動(dòng)員工的工作意愿, 使員工的努力方向符合企業(yè)的發(fā)展方向, 實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)的共同成長(zhǎng)。企業(yè)管理層應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到, 薪酬激勵(lì)是企業(yè)中重要的激勵(lì)手段之一。如果能有效發(fā)揮作用, 就可以達(dá)到企業(yè)與員工“雙贏”的目的。客觀、公正、合理地回報(bào)為企業(yè)做出貢獻(xiàn)的每一位員工, 能保證員工從薪酬中獲得經(jīng)濟(jì)上、心理上的滿(mǎn)足, 又有利于企業(yè)的發(fā)展。
2、建立系統(tǒng)公正、與業(yè)績(jī)考核相結(jié)合的績(jī)效薪酬體系
制定一個(gè)完善的績(jī)效考核系統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)薪酬與績(jī)效掛鉤、做到內(nèi)部公平的重要環(huán)節(jié)。建立系統(tǒng)公正的績(jī)效考核體系，就要保證其公平、有效。這要求企業(yè)必須做到三點(diǎn)：一是能精確的測(cè)量業(yè)績(jī)；二是工資范圍應(yīng)足夠大，以便拉開(kāi)員工工資的距離，保證具有激勵(lì)性；三是清楚地表明工資和業(yè)績(jī)之間的關(guān)系，并能將業(yè)績(jī)測(cè)量的結(jié)果與工資水平掛鉤。
3、建立監(jiān)督和溝通機(jī)制，確保薪酬分配制度有效實(shí)施
建立監(jiān)督機(jī)制，可以有效地避免薪酬管理系統(tǒng)運(yùn)行中的不合理因素，減少人為的錯(cuò)誤操作行為。事實(shí)上，最好的監(jiān)督就是員工的監(jiān)督，因?yàn)槠淅娴南嚓P(guān)性，員工會(huì)十分負(fù)責(zé)。而薪酬溝通能更好的發(fā)揮員工的監(jiān)督作用，保障公正的薪酬制度得以公正的執(zhí)行。注意與員工進(jìn)行薪酬溝通，讓員工明白公司為他們所付出的代價(jià)，實(shí)際就是企業(yè)的薪酬制度透明化，同時(shí)也是向員工傳達(dá)了這樣一個(gè)信息：薪酬高的人自有其高的道理，薪酬低的人也自有其不足之處。同時(shí)，要注意收集員工具有建設(shè)性的改革意見(jiàn)，以便不斷完善薪酬分配制度和方案。
4、企業(yè)文化與薪酬的有機(jī)結(jié)合
任何制度設(shè)計(jì)都離不開(kāi)企業(yè)的文化導(dǎo)向, 企業(yè)關(guān)注什么,價(jià)值觀是什么, 在績(jī)效考核、崗位測(cè)評(píng)等制度上都會(huì)突出體現(xiàn),薪酬制度也不例外。如果企業(yè)文化推崇和諧、平均、保守, 則薪酬就側(cè)重保障, 差距就不會(huì)大; 如果企業(yè)文化倡導(dǎo)績(jī)效、創(chuàng)新、激進(jìn), 薪酬就側(cè)重激勵(lì), 充分拉開(kāi)差距。
企業(yè)必須通過(guò)宣傳誠(chéng)信公平的企業(yè)文化, 告訴員工什么是企業(yè)倡導(dǎo)和鼓勵(lì)的, 什么是企業(yè)不允許的, 告訴員工企業(yè)薪酬會(huì)向哪些重點(diǎn)崗位傾斜, 并且把最重要的信息傳達(dá)給員工: 薪酬是通過(guò)自己的努力工作爭(zhēng)取的, 薪酬的高低取決于自己為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的多少, 從而加強(qiáng)員工主觀上的奮斗意識(shí), 提高薪酬的激勵(lì)程度。另外, 企業(yè)文化與薪酬的結(jié)合, 有助于管理者和員工建立通暢的溝通渠道, 促進(jìn)相互信任。溝通、參與、信任會(huì)顯著影響員工對(duì)薪酬管理的看法, 從而提高薪酬的激勵(lì)作用。
5、建立企業(yè)對(duì)外有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬體系
企業(yè)給付員工的薪酬數(shù)額應(yīng)該是根據(jù)勞動(dòng)力的市場(chǎng)價(jià)格來(lái)決定的, 企業(yè)必須引入勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制, 合理拉開(kāi)薪酬差距, 企業(yè)對(duì)于市場(chǎng)上對(duì)某種人才的需求量大大超過(guò)合適人才來(lái)源的, 應(yīng)確定高于市場(chǎng)勞動(dòng)力價(jià)格的工資; 而對(duì)于市場(chǎng)上對(duì)某種崗位的需求少于合適人才來(lái)源的, 應(yīng)確定相對(duì)低于市場(chǎng)勞動(dòng)力價(jià)格的工資; 對(duì)于保持企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵人才, 應(yīng)確定大大高于市場(chǎng)勞動(dòng)力價(jià)格的 保護(hù)工資 。這樣, 使企業(yè)員工薪酬的水平與勞動(dòng)力市場(chǎng)相同層次的員工薪酬水平相適應(yīng), 充分發(fā)揮薪酬的杠桿作用, 留住關(guān)鍵人才, 為企業(yè)發(fā)展增添活力。在現(xiàn)實(shí)中我們可以清楚地看到, 如果薪酬水平在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之上, 就能增強(qiáng)企業(yè)在吸引員工方面的競(jìng)爭(zhēng)能力。一個(gè)企業(yè),不論其財(cái)務(wù)狀況如何, 如果低于市場(chǎng)平均價(jià)支付薪酬, 必將導(dǎo)致重要人才的流失, 繼而喪失繼續(xù)發(fā)展的能力。所以保持薪酬外部公平的基本做法是: 參考勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位, 提供有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬, 吸引和留住優(yōu)秀人才, 提高員工對(duì)企業(yè)的信任度、榮譽(yù)感和安全感。
總之，我們要倡導(dǎo)發(fā)揮以人為本在薪酬分配中的基礎(chǔ)作用，打破傳統(tǒng)體制下狹隘的管理理念的障礙，以全面激勵(lì)人的措施，最大限度地激發(fā)人的主動(dòng)性和創(chuàng)造力，創(chuàng)造出人力資源管理和開(kāi)發(fā)的新局面
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[關(guān)鍵詞] 申請(qǐng)參與分配 主體 清償 告知 主持
申請(qǐng)參與分配制度，是指已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)或者已經(jīng)取得財(cái)產(chǎn)保全裁定的債權(quán)人，在其他取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)啟動(dòng)執(zhí)行程序后至被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)被清償前，發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不足清償所有債務(wù)時(shí)，向人民法院申請(qǐng)就所有債權(quán)按比例平均受償?shù)囊环N制度。這項(xiàng)重要的民事執(zhí)行制度，對(duì)于平等保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平，提高訴訟效率，具有十分重要的意義。《最高人民法院關(guān)于適用＜中華人民共和國(guó)民事訴訟法＞若干問(wèn)題的意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）和《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）對(duì)這項(xiàng)制度均有相應(yīng)的規(guī)定。但由于這兩個(gè)司法解釋的內(nèi)容均較為原則，對(duì)許多具體問(wèn)題的規(guī)定存在一些模糊、沖突之處，給司法適用帶來(lái)一定的困難，有必要予以分析澄清。
一、 關(guān)于申請(qǐng)參與分配的主體范圍問(wèn)題
《意見(jiàn)》規(guī)定，申請(qǐng)參與分配人必須是已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)或者已經(jīng)起訴的債權(quán)人。具體而言有兩種：一是已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人，即與被執(zhí)行人存有債權(quán)債務(wù)關(guān)系，而且這種關(guān)系已經(jīng)人民法院判決、裁定、調(diào)解，或經(jīng)仲裁機(jī)構(gòu)裁決，或經(jīng)公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力，且相關(guān)的法律文書(shū)已經(jīng)生效的債權(quán)人；二是已經(jīng)起訴的債權(quán)人，即與被執(zhí)行人存有債權(quán)債務(wù)關(guān)系，在法院因其他案件執(zhí)行被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)的過(guò)程中向人民法院提起訴訟并被法院立案受理的債權(quán)人，既包括向一審法院起訴的債權(quán)人，也包括向二審法院上訴的債權(quán)人；既包括法院已經(jīng)受理其案件但尚未開(kāi)庭審理的債權(quán)人，又包括法院雖已開(kāi)庭審理但尚未對(duì)其案件作出裁判的債權(quán)人，還包括其案件一審裁判已經(jīng)作出但尚未生效的債權(quán)人。
根據(jù)《規(guī)定》，申請(qǐng)參與分配人須是已經(jīng)取得金錢(qián)債權(quán)執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人，即與被執(zhí)行人的債權(quán)債務(wù)關(guān)系是否存在已由生效的內(nèi)容為金錢(qián)給付而非交付特定物或履行特定行為的法律文書(shū)所確定的債權(quán)人。
比較兩個(gè)司法解釋?zhuān)P(guān)于申請(qǐng)參與分配的主體范圍明顯存有以下差別：一是參與分配的債權(quán)種類(lèi)不同。《意見(jiàn)》對(duì)申請(qǐng)參與分配的債權(quán)種類(lèi)未加限制，《規(guī)定》則要求申請(qǐng)參與分配的債權(quán)必須是以金錢(qián)給付為內(nèi)容。二是提出申請(qǐng)的依據(jù)不同。《意見(jiàn)》規(guī)定了申請(qǐng)人提出參與分配申請(qǐng)的兩個(gè)擇一要件：一是在結(jié)果上有執(zhí)行依據(jù)；二是在程序上已進(jìn)入起訴階段。《規(guī)定》則以取得執(zhí)行依據(jù)為申請(qǐng)參與分配的唯一要件，排除了在起訴階段以法院受理為依據(jù)申請(qǐng)的可能。在司法實(shí)踐中，我們應(yīng)該以哪個(gè)司法解釋為準(zhǔn)確定申請(qǐng)主體的范圍呢？根據(jù)新法優(yōu)于后法的原則，當(dāng)然是以《規(guī)定》為準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)注意的是，根據(jù)《規(guī)定》，財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)人的地位類(lèi)似于申請(qǐng)執(zhí)行人，而不是一般的申請(qǐng)參與分配人。因?yàn)橐坏┓ㄔ航邮軅鶛?quán)人的財(cái)產(chǎn)保全，并對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)采取了查封、扣押、凍結(jié)等措施，其實(shí)質(zhì)相當(dāng)于提前實(shí)施了一部分執(zhí)行程序，并排除其他法院對(duì)該部分財(cái)產(chǎn)重復(fù)采取執(zhí)行措施的權(quán)力以及其他已取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人對(duì)該部分財(cái)產(chǎn)申請(qǐng)立即強(qiáng)制執(zhí)行的效力。其他債權(quán)人要參與分配該部分財(cái)產(chǎn)，必須向采取執(zhí)行措施的法院提出申請(qǐng)，且需等到財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)人的案件審結(jié)之后才能進(jìn)行實(shí)際分割。從這個(gè)意義上說(shuō)，財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)人的地位，相當(dāng)于申請(qǐng)執(zhí)行人。當(dāng)然，就其申請(qǐng)分配財(cái)產(chǎn)而言，由于其是在其他債權(quán)人已申請(qǐng)執(zhí)行的情況下作出的，在時(shí)間上具有后續(xù)性，故又是申請(qǐng)參與分配人。
二、 關(guān)于“不足清償全部債務(wù)”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題
《意見(jiàn)》和《規(guī)定》均將“被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不足清償全部債務(wù)（不能清償所有債權(quán)）”作為申請(qǐng)參與分配人提出申請(qǐng)的一個(gè)前提條件。但如何判定“被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不足清償全部債務(wù)”，兩個(gè)司法解釋均無(wú)明確的可操作性較強(qiáng)的規(guī)定。
實(shí)踐中，有的同志認(rèn)為，“被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不足清償全部債務(wù)”，應(yīng)采客觀標(biāo)準(zhǔn)，即被執(zhí)行人的全部財(cái)產(chǎn)總額事實(shí)上少于其全部債務(wù)總額，方為“不足清償”。有的則認(rèn)為，應(yīng)采主觀標(biāo)準(zhǔn)，即申請(qǐng)參與分配人認(rèn)為被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)短缺，欠缺償付能力，不能清償全部債務(wù)的，即可。上述客觀標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)要求申請(qǐng)參與分配人查明被執(zhí)行人的現(xiàn)有全部財(cái)產(chǎn)總額和全部債務(wù)總額，這不夠切合實(shí)際。因?yàn)槌粓?zhí)行人隱瞞、轉(zhuǎn)移其財(cái)產(chǎn)、不愿公開(kāi)負(fù)債狀況等人為因素外，對(duì)其公開(kāi)的財(cái)產(chǎn)仍存在評(píng)估、折價(jià)、鑒定等技術(shù)上的困難，這使得正確評(píng)定一個(gè)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)存在許多變素，實(shí)屬不易。當(dāng)前在司法機(jī)關(guān)要做到這一點(diǎn)尚存有諸多困難的情況下，要求申請(qǐng)參與分配人做到，顯然勉為其難，失之過(guò)嚴(yán)。
事實(shí)上，“被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不足清償全部債務(wù)”應(yīng)是申請(qǐng)參與分配人提出申請(qǐng)的一個(gè)誘因和動(dòng)機(jī)，是其主觀上的認(rèn)識(shí)，對(duì)于其能否參與分配財(cái)產(chǎn)不是決定性的，故應(yīng)以主觀標(biāo)準(zhǔn)為宜。從參與分配制度的功能來(lái)看，其旨在保護(hù)債權(quán)人公平受償。因此，債權(quán)人只要在法定期間內(nèi)提出申請(qǐng)，并附有執(zhí)行依據(jù)的，原則上應(yīng)允許其參加財(cái)產(chǎn)分配。如果被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)事實(shí)上的確不足清償全部債務(wù)，則申請(qǐng)人的申請(qǐng)并無(wú)不當(dāng)，允許其參加財(cái)產(chǎn)分配就是適宜的；如果申請(qǐng)人的認(rèn)識(shí)片面，被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)足夠清償全部債務(wù)或者有其他財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，則在參與分配程序結(jié)束之后，各債權(quán)人仍可就被執(zhí)行人未執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行再分配，仍可公平保護(hù)各債權(quán)人的利益。從操作層面上來(lái)看，采主觀標(biāo)準(zhǔn)，法院只需審查申請(qǐng)參與分配人提供的被執(zhí)行人不能清償其債務(wù)的表面證據(jù)，如債權(quán)人向有關(guān)法院申請(qǐng)執(zhí)行后是否通過(guò)對(duì)被執(zhí)行人的其他財(cái)產(chǎn)獲得清償，在債權(quán)人的請(qǐng)求履行下，債務(wù)人對(duì)于到期債務(wù)，是否有持續(xù)的不能清償?shù)目陀^狀態(tài)，債務(wù)人是否明示或默示其不能償還債務(wù)，是否有相反證據(jù)證明債務(wù)人能夠清償?shù)狡趥鶆?wù)等，而無(wú)需耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力去調(diào)查核實(shí)被執(zhí)行人的全部財(cái)產(chǎn)和全部債務(wù)，這無(wú)疑大大方便操作，從而有利于提高執(zhí)行效率。
三、 關(guān)于法院告知義務(wù)的問(wèn)題
參與分配程序因申請(qǐng)人提起而得以啟動(dòng)，申請(qǐng)人若不向執(zhí)行法院申請(qǐng)，則無(wú)從進(jìn)入業(yè)已開(kāi)始的執(zhí)行程序。但實(shí)踐中，申請(qǐng)人沒(méi)有提出申請(qǐng)往往不是因?yàn)槠渲饔^上不愿提起，而是因?yàn)椴恢婪ㄔ阂褑?dòng)執(zhí)行程序，開(kāi)始執(zhí)行被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)。因?yàn)楸粓?zhí)行人的債權(quán)人可能是多個(gè)，對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)采取執(zhí)行措施的法院也可能是數(shù)家，即使是同一家法院，申請(qǐng)人也難以掌握法院的執(zhí)行工作狀況，難以全面了解被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)是否被查封、扣押、凍結(jié)或者是否已被執(zhí)行完畢，這樣就很可能使參與分配制度被虛置。由此帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題是：執(zhí)行法院有無(wú)告知所有債權(quán)人其已開(kāi)始執(zhí)行被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)的義務(wù)？
筆者認(rèn)為，在一般情況下，法院并無(wú)告知義務(wù)。參與分配程序不同于破產(chǎn)程序。破產(chǎn)程序是對(duì)債務(wù)人的全部財(cái)產(chǎn)作一次性分配給所有債權(quán)人，并從實(shí)體上消滅債務(wù)人的民事主體資格，債務(wù)人以后將不再也不可能承擔(dān)清償剩余債務(wù)的責(zé)任。它是以公平為主要價(jià)值取向，同時(shí)兼顧效率。因此，在破產(chǎn)程序中，要求法院要有告知義務(wù)，以保證各債權(quán)人公平受償債務(wù)。參與分配程序是使債權(quán)人公平受償債務(wù)人現(xiàn)有全部財(cái)產(chǎn)，以便宜執(zhí)行進(jìn)行。它并不從實(shí)體上消滅債務(wù)人的民事主體資格。如果債權(quán)人在這次執(zhí)行中未得到全部的充分的足額清償，以后發(fā)現(xiàn)債務(wù)人還有其他財(cái)產(chǎn)時(shí)，對(duì)剩余債務(wù)仍得申請(qǐng)法院繼續(xù)強(qiáng)制執(zhí)行。它以效率為主要價(jià)值取向，兼顧公平。從法理上講，債權(quán)人如果在這次執(zhí)行程序中未得到清償，畢竟還有其他清償機(jī)會(huì)，還有補(bǔ)救措施。另外，作為權(quán)利的享有者債權(quán)人也應(yīng)該密切地關(guān)注被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況，及早向法院提出執(zhí)行申請(qǐng)，積極行使自己的訴訟權(quán)利。因而，在參與分配程序中，法院可以不履行告知義務(wù)。從操作上看，如果要求執(zhí)行法院就每一個(gè)執(zhí)行案件都以通知、公告等方式告知其他不特定的債權(quán)人，則無(wú)疑會(huì)使執(zhí)行程序復(fù)雜化，拖延遲緩訴訟進(jìn)程，降低執(zhí)行效率。參與分配程序畢竟還是屬于執(zhí)行程序，而效率是執(zhí)行的第一價(jià)值目標(biāo)，因此，在參與分配程序中，要求法院承擔(dān)告知義務(wù)并不妥當(dāng)。
但是，如果法院處置的財(cái)產(chǎn)是終極性的，即債務(wù)人僅以該財(cái)產(chǎn)為承擔(dān)責(zé)任的全部，則法院必須履行告知義務(wù)，如執(zhí)行被執(zhí)行人的開(kāi)辦單位或上級(jí)主管部門(mén)的財(cái)產(chǎn)。根據(jù)《規(guī)定》，被執(zhí)行人的開(kāi)辦單位或上級(jí)主管部門(mén)只在開(kāi)辦時(shí)投入的注冊(cè)資金不實(shí)或抽逃注冊(cè)資金范圍內(nèi)或者所無(wú)償接受的財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。如果已經(jīng)在注冊(cè)范圍內(nèi)或接受財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)向其他債權(quán)人承擔(dān)了全部責(zé)任的，人民法院不得裁定開(kāi)辦單位重復(fù)承擔(dān)責(zé)任。易言之，開(kāi)辦單位或上級(jí)主管部門(mén)只承擔(dān)一次責(zé)任，且是有限責(zé)任。實(shí)踐中大量的作為被執(zhí)行人的未清理或清算而撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)或歇業(yè)的企業(yè)法人，基本上是空殼公司，已無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行。此時(shí)，在追加或變更投入資金不實(shí)、抽逃資金或轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的開(kāi)辦單位或其他單位為被執(zhí)行人時(shí)，由于這類(lèi)單位只承擔(dān)一次責(zé)任，故類(lèi)似于破產(chǎn)清算，法院應(yīng)履行告知義務(wù)，以確保債權(quán)人的債務(wù)公平受償。如有一個(gè)案例：A公司是B公司的投資人，公司成立后，C公司又抽回所投入的注冊(cè)資金100萬(wàn)元。C公司因與B公司發(fā)生貨款糾紛而起訴B公司和A公司，取得勝訴判決并申請(qǐng)法院執(zhí)行。但由于種種原因，法院未對(duì)A公司的財(cái)產(chǎn)采取執(zhí)行措施。在此期間，D公司又向另一家法院起訴B公司，要求歸還借款120萬(wàn)元，并在庭審過(guò)程中達(dá)成調(diào)解協(xié)議。在執(zhí)行該協(xié)議時(shí)，追加A公司為被執(zhí)行人，取得A公司的款項(xiàng)100萬(wàn)元。當(dāng)前一家法院要執(zhí)行A公司的財(cái)產(chǎn)時(shí)，A公司辯稱(chēng)，其已履行完畢債務(wù)，不應(yīng)再承擔(dān)責(zé)任。此案B公司起訴在前，取得生效判決在前，債務(wù)卻得不到分文清償；D公司起訴在后，取得生效裁決在后，債務(wù)卻得以基本清償。主要原因在于法院未履行告知義務(wù)，以致其債權(quán)不能得到清償，事實(shí)上以后也失去清償機(jī)會(huì)，這對(duì)其是十分不公平的。因此，當(dāng)被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)是終極性的，即該財(cái)產(chǎn)執(zhí)行完畢后將終結(jié)民事主體的資格，則法院應(yīng)有告知義務(wù)。具體而言，主持分配的執(zhí)行法院在受理第一個(gè)債權(quán)人的執(zhí)行申請(qǐng)后，即應(yīng)發(fā)出公告，督促其他取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人在一定期間向法院申請(qǐng)參與分配，逾期不再受理。
四、 關(guān)于確定主持具體分配被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的法院?jiǎn)栴}
實(shí)務(wù)中，往往出現(xiàn)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)因涉及多個(gè)執(zhí)行案件而由多個(gè)執(zhí)行法院分別采取了強(qiáng)制執(zhí)行措施。當(dāng)有其他債權(quán)人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不足清償全部債務(wù)就其中某個(gè)法院已采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的財(cái)產(chǎn)而申請(qǐng)參與分配，但還有其他財(cái)產(chǎn)已由其他法院查封、扣押、凍結(jié)，為使債權(quán)人公平受償，不同的法院應(yīng)如何協(xié)調(diào)？是各自為政還是合并執(zhí)行？在參與分配程序中如何合并？
《規(guī)定》第91條第1款規(guī)定，“對(duì)參與被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的具體分配，應(yīng)當(dāng)由首先查封、扣押或凍結(jié)的法院主持。”該規(guī)定明確以采取執(zhí)行措施的先后作為確定主持分配法院的依據(jù)。即如果兩個(gè)不同的法院對(duì)同一個(gè)被執(zhí)行人都采取了查封（或扣押、凍結(jié)）措施，則先查封的法院為主持參與分配程序的法院，后查封的法院應(yīng)將參與分配申請(qǐng)人、所查封的財(cái)產(chǎn)移交給先查封的法院，并承擔(dān)相應(yīng)的委托執(zhí)行義務(wù)。
關(guān)鍵詞：GDP 收入分配 差距
希臘有個(gè)哲學(xué)家曾經(jīng)說(shuō)過(guò)一句話(huà)：幸福的秘訣就是適度貧困。其含義就是共同富裕，貧困人口比例不能過(guò)大。如果放在今天追求公平的時(shí)代，我認(rèn)為再恰當(dāng)不過(guò)。我國(guó)現(xiàn)在上了點(diǎn)年紀(jì)的人，都要回味“時(shí)代”，他們回味的顯然不是衣食住行，而是夜不閉戶(hù)、鄰里相親和相對(duì)公平。我國(guó)經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，其收入分配和其他國(guó)家相比差距越來(lái)越大。不在于工作不努力，也不在于沒(méi)有不勤儉節(jié)約，也不完全是經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題，說(shuō)到底是我們的分配政策存在比較大的弊端。
我國(guó)要成為真正意義上的大國(guó)，首先要公平對(duì)待自己的人民。政府的行為要體現(xiàn)出，真正為老百姓謀福利，為老百姓前途著想，任何一個(gè)決策都要愿意聽(tīng)取百姓的聲音，決策過(guò)程中能夠接納他們一些合理的主張，這才是真正的大國(guó)，而不是GDP總量有多少，不能把眼光放得很遠(yuǎn)，自己身邊該做的事卻沒(méi)有做。從經(jīng)濟(jì)實(shí)力看，經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，中國(guó)的GDP總數(shù)確實(shí)很大了，都成了美國(guó)政府最大的債主了，這些資料可能讓國(guó)人覺(jué)得我們很厲害了可以揚(yáng)眉吐氣了。但從根本上、從最內(nèi)心的東西看，我國(guó)大部分生活在基層的群眾沒(méi)有感覺(jué)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后帶來(lái)共同富裕的。那些中產(chǎn)以上者，相當(dāng)部分依然崇洋，特別是崇拜美國(guó)，覺(jué)得美國(guó)對(duì)他們來(lái)講才是安全的，愿意把大量的財(cái)富轉(zhuǎn)移到國(guó)外，放在國(guó)外才安全，是因?yàn)樗麄冊(cè)趪?guó)內(nèi)感到不安全、不公平的東西太多了，這非常值得我們政府反思。
中國(guó)人勤勞卻不能致富，尤其是基層的勞動(dòng)人民。目前中國(guó)貧富拉鋸、鋒芒相對(duì)的“X”型社會(huì)，形同一個(gè)啃掉了中間部分的蘋(píng)果。新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年先生在2011年5月2日《聯(lián)合早報(bào)》撰文指出：誰(shuí)“偷”走了中國(guó)的中產(chǎn)階層？中國(guó)還沒(méi)有產(chǎn)生一個(gè)“兩頭小、中間大”的橄欖形社會(huì)，即中產(chǎn)階層社會(huì)。中產(chǎn)階層過(guò)小，社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)就少了。目前既得利益者是一群控制著中國(guó)龐大資源的國(guó)有部門(mén)（如央企、政府機(jī)關(guān)等），是一群特權(quán)階層。他們?cè)谏鐣?huì)保障、醫(yī)療、教育、住房、政策制定等方面享受著特殊待遇；而脆弱的中產(chǎn)階層背負(fù)著沉重的稅負(fù)，輕易就會(huì)被一套住房、一場(chǎng)病、一次自然災(zāi)害所擊垮，菜農(nóng)們辛苦一年，也可能積攢夠孩子一年的學(xué)費(fèi)生活費(fèi)。
我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的分配政策不合理。清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授孫立平認(rèn)為，參透中國(guó)貧富格局的秘密有四點(diǎn)：一是當(dāng)年創(chuàng)造的財(cái)富分配，二是財(cái)富在國(guó)家和個(gè)人之間的轉(zhuǎn)移，三是個(gè)人存量財(cái)富的變化，四是個(gè)人或群體之間的財(cái)富轉(zhuǎn)移。我們可以這樣來(lái)理解以上四點(diǎn)，即財(cái)富的分配過(guò)程就是國(guó)家、企業(yè)和老百姓互掏腰包的過(guò)程。國(guó)家拿出的越多，老百姓獲得的財(cái)富就越多。近二十多年來(lái)，政府的行政開(kāi)支增加了幾十倍。但在分配過(guò)程中，有許多資金成“灰色”狀流失了。制度不健全導(dǎo)致腐敗，公共資金流失，壟斷性收入的不合理分配。挖爛一條路是GDP，富了少數(shù)人，重修一條路是GDP，又富了少數(shù)人。某些蛻化了的官員與資本權(quán)錢(qián)交易，相互保護(hù)相互依存，這不是個(gè)別現(xiàn)象，而是相當(dāng)數(shù)量和持續(xù)不斷發(fā)生。如某市建設(shè)局質(zhì)檢站一科員開(kāi)設(shè)一家做電子監(jiān)控的公司，開(kāi)發(fā)商與其簽一單二百多萬(wàn)元的合同，實(shí)際投入的成本只有三十多萬(wàn)元，一個(gè)月就能賺200多萬(wàn)。這樣的現(xiàn)象比比皆是、不勝枚舉。形成有的人拼命干著掙小錢(qián)，僅能解決溫飽問(wèn)題；而有的人坐著玩著賺大錢(qián)，富可敵國(guó)。
我國(guó)的工資政策與世界平均水平比很不合理。雖表面上很富，為全球GDP第二位；但人均GDP剛剛進(jìn)入全球前100位。根據(jù)劉植榮《世界工資研究報(bào)告》顯示：我國(guó)最低工資是人均GDP的25%，世界平均值為58%；我國(guó)最低工資是平均工資的21%，世界平均值是50%；我國(guó)公務(wù)員工資是最低工資的6倍，世界平均值是2倍；我國(guó)國(guó)企高管工資是最低工資的98倍，世界平均值是5倍；我國(guó)行業(yè)工資差高達(dá)3倍，世界平均值為0.7倍。我國(guó)近幾年上市公司的報(bào)告顯示，石油、金融、證券等企業(yè)高管的年收入動(dòng)輒高達(dá)幾千萬(wàn)元，而最基層員工年收入不過(guò)3萬(wàn)元左右。某市一家事業(yè)單位（注：尚未實(shí)行績(jī)效工資），在制定收入分配政策時(shí)，最低分配系數(shù)為0.6倍，最高分配系數(shù)為2.8倍。如果加上領(lǐng)導(dǎo)在豪華辦公室里有免費(fèi)電話(huà)、四季空調(diào)，外出有豪華轎車(chē)，出差有高額補(bǔ)貼，一年中大部分時(shí)間享受免費(fèi)高標(biāo)準(zhǔn)伙食等等，全年下來(lái)收入差距可以高達(dá)10倍以上。離大陸很近的香港，人均GDP比大陸高出很多，但那里的蔬菜、日用生活品卻非常便宜；香港特區(qū)政府公務(wù)員在享受了相應(yīng)的工資報(bào)酬后，就不允許公款大吃大喝，午餐晚餐人均公款消費(fèi)的上限分別是350港元和450港元，整個(gè)香港享有專(zhuān)車(chē)待遇的公職人員很少。相比之下我們的政府官員、央企高管的工資待遇與老百姓相比就嚴(yán)重地缺少合理與公平。
權(quán)勢(shì)和財(cái)富的結(jié)盟意味著腐敗，加劇了分配不均。非洲“優(yōu)秀國(guó)家”突尼斯2011年1月發(fā)生政治動(dòng)蕩，究其根本原因是長(zhǎng)期壓抑著的民怨。突尼斯近20年來(lái)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，但總統(tǒng)本?阿里妻子的家族幾乎控制了全國(guó)一半以上的財(cái)富。一旦貧富差距突破了人們的容忍線(xiàn)，國(guó)家越富，動(dòng)蕩的危險(xiǎn)系數(shù)也就越高。目前中國(guó)少數(shù)擁有巨大財(cái)富的人，跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)、不斷吞并中小企業(yè)，形成巨大利益集團(tuán)。原來(lái)經(jīng)營(yíng)高爾夫球場(chǎng)的人，現(xiàn)在開(kāi)始經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)；中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)巨頭也將建大型養(yǎng)豬場(chǎng)了；京東網(wǎng)上商場(chǎng)的老板租地種水稻了。這些權(quán)貴階層“偷”走了本該屬于中產(chǎn)階層的財(cái)富，擠壓著他們的生存空間，使我國(guó)中產(chǎn)階層過(guò)小，而少產(chǎn)階層過(guò)大。絕大多數(shù)人感到生活壓力大，抱怨分配不均的原因就是其中之一。
各級(jí)政府出臺(tái)的補(bǔ)償政策有很大的差距。美國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究所研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)非法用地現(xiàn)象越來(lái)越普遍。2010年某大學(xué)通過(guò)對(duì)17個(gè)省1564個(gè)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行調(diào)查的數(shù)據(jù)表明，37%的農(nóng)村存在農(nóng)田非法征用，60%農(nóng)民沒(méi)有得到合理補(bǔ)償。農(nóng)民在土地補(bǔ)償費(fèi)的分配中懸殊很大、很不公平。城郊高于農(nóng)村，資源豐富地區(qū)高于資源貧乏地區(qū)，商業(yè)開(kāi)發(fā)補(bǔ)償高于政府征用補(bǔ)償。例如：國(guó)家在開(kāi)發(fā)鄂爾多斯煤海時(shí)，補(bǔ)償農(nóng)民每戶(hù)高達(dá)百萬(wàn)元；前年某直轄市市郊農(nóng)民補(bǔ)償費(fèi)每戶(hù)高達(dá)千萬(wàn)元（一“五保戶(hù)”獲得三百余萬(wàn)元的補(bǔ)償），“村村通”工程，每公里補(bǔ)助35萬(wàn)元，而相鄰的省僅補(bǔ)助3.5萬(wàn)元。而在高速公路、鐵路建設(shè)征用土地時(shí)，每戶(hù)農(nóng)民補(bǔ)償僅區(qū)區(qū)幾千元。差距之大，讓人難以置信。
收入分配制度改革年年在提，反腐敗天天在講，可該滄桑的依然滄桑。只有當(dāng)越來(lái)越多的人從國(guó)家的發(fā)展中得到實(shí)惠、得到公平待遇，通過(guò)自己的奮斗得到報(bào)酬時(shí)，覺(jué)得自己的收獲與國(guó)家、單位的發(fā)展相適應(yīng)，將會(huì)大大提高、調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性。
參考文獻(xiàn)：
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從制度上破除雙軌制
1996年以來(lái)，我市開(kāi)展了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)，試點(diǎn)參保人員達(dá)4.7萬(wàn)人。但由于沒(méi)有統(tǒng)一的制度設(shè)計(jì)，存在著參保人員范圍不統(tǒng)一、繳費(fèi)比例不一致、待遇與繳費(fèi)不掛鉤、基金支付壓力大等問(wèn)題，職工退休后的保障方式?jīng)]有發(fā)生本質(zhì)上的改變。除參加試點(diǎn)人員外，全市仍有9萬(wàn)多名機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工和退休人員游離在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之外。改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是完善社會(huì)保障體系的必然選擇，有助于從制度上破除雙軌制，也有利于體現(xiàn)社會(huì)保障的制度公平和規(guī)則公平。
此次改革主要包括4個(gè)方面。一是改革基本制度模式。從原來(lái)的單位保障方式改為社會(huì)保險(xiǎn)方式，由單位和個(gè)人繳費(fèi)形成基金，再由其支付基本養(yǎng)老金。二是改革養(yǎng)老待遇確定機(jī)制。從原來(lái)按最終工資的一定比例分檔計(jì)發(fā)退休費(fèi)，改為按照本人繳費(fèi)計(jì)算養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。三是改革待遇調(diào)整機(jī)制。從原來(lái)的與同職級(jí)在職職工工資增長(zhǎng)直接掛鉤，改為與企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇調(diào)整統(tǒng)籌考慮。四是改革養(yǎng)老保障的體系結(jié)構(gòu)。建立職業(yè)年金制度，由單一的退休費(fèi)改為基本養(yǎng)老金加補(bǔ)充保險(xiǎn)的結(jié)構(gòu)。
我市改革即日起開(kāi)始，6月底前，我市將完成將編制管理規(guī)范的機(jī)關(guān)事業(yè)單位納入?yún)⒈７秶?9月底前，將其他符合參保條件的事業(yè)單位納入?yún)⒈７秶?年底前所有完成參保登記的單位按新制度運(yùn)行。
改革對(duì)象： 機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)人員
此次改革的范圍和對(duì)象與現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制管理和經(jīng)費(fèi)保障相適應(yīng)，按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的單位、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，具體分為以下三類(lèi)。一是機(jī)關(guān)事業(yè)單位中的事業(yè)單位，指根據(jù)中央有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類(lèi)改革后的公益一類(lèi)、公益二類(lèi)事業(yè)單位。對(duì)于目前劃分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)，但尚未轉(zhuǎn)企改制到位的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的仍繼續(xù)參加;尚未參加的，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，待其轉(zhuǎn)企改制到位后，按有關(guān)規(guī)定納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。二是編制外人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)于編制管理不規(guī)范的單位，要先按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理規(guī)范，待明確工作人員身份后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員不納入這次改革范圍，仍按照國(guó)家規(guī)定繼續(xù)發(fā)給離休費(fèi)。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)
根據(jù)國(guó)家規(guī)定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，改革后，主要涉及兩個(gè)問(wèn)題，一是繳存比例，二是繳費(fèi)基數(shù)。單位按單位繳費(fèi)工資基數(shù)的20%繳費(fèi);個(gè)人按本人繳費(fèi)工資基數(shù)的8%繳費(fèi)，由單位代扣代繳。個(gè)人繳費(fèi)全部計(jì)入個(gè)人賬戶(hù)，今后按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定計(jì)息。單位的繳費(fèi)工資基數(shù)為本單位個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和。
機(jī)關(guān)個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼、年終一次性獎(jiǎng)金。事業(yè)單位個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼、績(jī)效工資。個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)超過(guò)全省上年度在崗職工平均工資300%以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù);低于全省上年度在崗職工平均工資60%的，按全省在崗職工平均工資的60%計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。
老人老辦法、新人新制度、中人逐步過(guò)渡
和全省改革相同，我市也實(shí)行老人老辦法、新人新制度、中人逐步過(guò)渡，確保改革前后退休待遇合理銜接、平穩(wěn)過(guò)渡。
以20XX年10月1日為界，改革前已退休的老人，繼續(xù)按照國(guó)家和我省規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。改革后參加工作的新人，退休時(shí)養(yǎng)老金按改革后的計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)，即為基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金兩部分之和。改革前參加工作、改革后退休的中人，改革前的工作年限作為視同繳費(fèi)年限，在計(jì)發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金基礎(chǔ)上，對(duì)視同繳費(fèi)年限計(jì)發(fā)過(guò)渡性養(yǎng)老金。為實(shí)現(xiàn)中人的待遇銜接，改革設(shè)定了10年的過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)實(shí)行新老待遇計(jì)發(fā)辦法對(duì)比，保低限高，基本可以保證原有待遇不降低。
此次改革啟動(dòng)后，我市原已參加試點(diǎn)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，符合改革后機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍的人員，其試點(diǎn)期間的個(gè)人繳費(fèi)本息，劃轉(zhuǎn)至改革后的本人職業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)，退休時(shí)一次性支付給本人。
我市還將完善退休待遇調(diào)整機(jī)制。改革后機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金的調(diào)整，將由國(guó)家根據(jù)職工工資增長(zhǎng)和物價(jià)變動(dòng)以及企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整等情況統(tǒng)籌安排。全省將根據(jù)國(guó)家規(guī)定，并結(jié)合實(shí)際，在統(tǒng)籌兼顧本省退休人員保障水平的基礎(chǔ)上，細(xì)化操作，穩(wěn)妥實(shí)施。
基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法：多繳多得、長(zhǎng)繳多得
多繳多得、長(zhǎng)繳多得是基本養(yǎng)老金待遇確定機(jī)制的價(jià)值取向。針對(duì)改革后退休的人員，基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)分為兩部分：一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，以全省上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿(mǎn)1年發(fā)給1個(gè)百分點(diǎn);二是個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金，根據(jù)本人繳費(fèi)累計(jì)本息來(lái)決定。這與原來(lái)按最終工資分檔確定退休費(fèi)相比，能夠更全面地體現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員整個(gè)職業(yè)生涯的勞動(dòng)貢獻(xiàn)。
根據(jù)國(guó)家規(guī)定，改革后，參保人員達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡時(shí)，個(gè)人繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)累計(jì)滿(mǎn)15年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。對(duì)于繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)累計(jì)不滿(mǎn)15年的，可由單位和個(gè)人按退休時(shí)的繳費(fèi)基數(shù)一次性繳費(fèi)(含職業(yè)年金)至滿(mǎn)15年后，按照規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)分為兩種情況：一種是參保人在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)同一統(tǒng)籌范圍轉(zhuǎn)移，只轉(zhuǎn)接養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金;另一種是在機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)跨統(tǒng)籌范圍轉(zhuǎn)移，或者在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間轉(zhuǎn)移，在轉(zhuǎn)接養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)，既要轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶(hù)累計(jì)儲(chǔ)存額，又要轉(zhuǎn)移部分基金。工作人員轉(zhuǎn)移前后的繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)連續(xù)計(jì)算。
在職勞模可享退休費(fèi)一次性獎(jiǎng)勵(lì)
按照改革前的規(guī)定，獲得勞動(dòng)模范等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休時(shí)，基本退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例可以提高5%~15%。這次改革規(guī)定，改革后獲得省部級(jí)以上勞模、有重大貢獻(xiàn)的高級(jí)專(zhuān)家等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的工作人員，在職時(shí)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，退休時(shí)不再提高基本退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例。對(duì)于改革前已獲得此類(lèi)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的工作人員，本人退休時(shí)給予一次性退休補(bǔ)貼并支付給本人。符合原有加發(fā)退休費(fèi)情況的其他人員，按照上述辦法處理。
此外，我市將建立職業(yè)年金制度。根據(jù)國(guó)家規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上應(yīng)當(dāng)為其工作人員(不包括已退休人員)建立職業(yè)年金。繳費(fèi)比例是單位8%、個(gè)人4%。職業(yè)年金實(shí)行個(gè)人賬戶(hù)方式管理。工作人員退休時(shí)，依據(jù)其職業(yè)年金積累情況和相關(guān)約定領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。
根據(jù)國(guó)家要求和我省實(shí)際，我市將按照制度統(tǒng)一、責(zé)任分擔(dān)、總體預(yù)算、適當(dāng)調(diào)劑的原則確定統(tǒng)籌層次和管理基金，建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)資金籌集和支付保障機(jī)制。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行嚴(yán)格預(yù)算管理，納入社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)，專(zhuān)款專(zhuān)用，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)退休人員的基本養(yǎng)老金實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用。
安陽(yáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保流程一覽：
單位如何辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記手續(xù)?
1、提供資料
(1)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、批準(zhǔn)成立證件或其它核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)證件及復(fù)印件;
(2)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)頒發(fā)的組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼證書(shū)原件及復(fù)印件;
(3)單位開(kāi)戶(hù)行和銀行帳號(hào);
(4)單位法定代表人身份證及復(fù)印件;
(5)單位基本情況資料(勞動(dòng)合同花名冊(cè)、工資表、財(cái)務(wù)報(bào)表等);
(6)成建制轉(zhuǎn)入的，還須提供轉(zhuǎn)出地養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)具的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移介紹信和單位及職工的參保 信息。
注：以上資料復(fù)印件，均須加蓋單位印章。
2、填寫(xiě)表式
填報(bào)《社會(huì)保險(xiǎn)登記表》和《建立(恢復(fù))社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系申報(bào)表》。
3、辦理流程
(1)單位依法申報(bào)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)登記環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)人員應(yīng)及時(shí)受理，對(duì)資料齊全、表式填報(bào)正確的，登記環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)人員從受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，審核通過(guò)的，為其確定社會(huì)保險(xiǎn)登記證編碼，建立社會(huì)保險(xiǎn)登記檔案和參保人員基本信息，向用人單位核發(fā)《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》，向參保人員核發(fā)《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》。
(2)資料不全的，登記環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)人員應(yīng)明確告知申報(bào)單位需要補(bǔ)充的資料，待補(bǔ)全資料后可到養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繼續(xù)辦理。經(jīng)審核證件、資料不符合辦理規(guī)定的，登記環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)告知不能辦理的原因，并將全部資料退還。
承辦科室：社保局參保登記科
服務(wù)咨詢(xún)電話(huà)：2276380 5117661 5117662
個(gè)體工商戶(hù)、靈活就業(yè)人員如何辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)參保手續(xù)?
1、須提供資料
(1)戶(hù)口簿、身份證原件及復(fù)印件;
(2)個(gè)體工商戶(hù)應(yīng)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照及復(fù)印件。
2、填寫(xiě)表式
填寫(xiě)《建立(恢復(fù))社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系申報(bào)表》。
3、辦理流程
【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè) 工資 分配制度 創(chuàng)新
分配制度是現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行中的一個(gè)重要組成部分，企業(yè)工資分配是企業(yè)管理的一項(xiàng)十分重要的工作。經(jīng)過(guò)20多年的改革，國(guó)有企業(yè)工資分配制度改革取得了重大進(jìn)展。但是，隨著國(guó)有企業(yè)體制轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)分配制度中存在的一些深層次矛盾和問(wèn)題也充分暴露出來(lái)。從工資的形成來(lái)看，分配行為不規(guī)范。
20世紀(jì)80年代中期國(guó)有企業(yè)用工開(kāi)始實(shí)行勞動(dòng)合同制，這種勞動(dòng)合同制仍只是定性地表示企業(yè)與職工之間的勞動(dòng)關(guān)系，而對(duì)利益關(guān)系基本沒(méi)有作出定量的規(guī)定。這使得目前國(guó)有企業(yè)工資分配隨意性較強(qiáng)，職工往往只能被動(dòng)接受，勞動(dòng)者作為勞動(dòng)力市場(chǎng)主體地位被忽視。甚至還存在著少數(shù)非國(guó)有企業(yè)無(wú)視國(guó)家法律、法規(guī)，惡意克扣、拖欠勞動(dòng)者工資，或者不執(zhí)行國(guó)家最低工資保障制度的現(xiàn)象。本文下面著重對(duì)工資分配制度的選擇與創(chuàng)新進(jìn)行闡釋。
一、國(guó)有企業(yè)工資分配制度的原則和目標(biāo)
（一）國(guó)有企業(yè)工資分配制度的原則
國(guó)有企業(yè)工資分配制的原則主要有：高效激勵(lì)和公平靈活兩大原則；具體表現(xiàn)為高效激勵(lì)，不養(yǎng)閑人和懶人，留住人才；公平付薪，分配靈活。分配原則要體現(xiàn)分配上的靈活性、競(jìng)爭(zhēng)性、可負(fù)擔(dān)性、公平性和一致性。
（二）國(guó)有企業(yè)工資分配制度的目標(biāo)
分配制度的目標(biāo)主要有三點(diǎn)：第一，分配目標(biāo)要吸引和留住實(shí)現(xiàn)企業(yè)組織戰(zhàn)略目標(biāo)的人才，體現(xiàn)人力資本是企業(yè)第一資本的經(jīng)營(yíng)管理思想；第二，分配目標(biāo)要使員工安心、愛(ài)崗、敬業(yè)，并保持較好的工作業(yè)績(jī)和較高的工作動(dòng)力；第三，分配目標(biāo)要成為協(xié)調(diào)組織目標(biāo)與員工個(gè)人發(fā)展目標(biāo)的有力杠桿。
二、國(guó)有企業(yè)工資分配制度的具體內(nèi)容
當(dāng)前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)工資分配制度的具體內(nèi)容主要是按勞分配制和按生產(chǎn)要素分配制。
（一）按勞分配制
按勞分配制度，是分配個(gè)人消費(fèi)品的原則，即在生產(chǎn)資料社會(huì)主義公有制條件下，對(duì)社會(huì)總產(chǎn)品作了各項(xiàng)必要的社會(huì)扣除以后，按照各人提供給社會(huì)的勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量分配個(gè)人消費(fèi)品。按勞分配制是國(guó)有企業(yè)工資分配的基本制度。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，按勞分配的“勞”首先應(yīng)當(dāng)理解為是企業(yè)的“勞”。國(guó)家通過(guò)宏觀管理這只“手”，市場(chǎng)通過(guò)“看不見(jiàn)的手”，共同對(duì)企業(yè)進(jìn)行按勞分配。企業(yè)“勞”越多，獲得的分配也就越多。一方面，國(guó)家和市場(chǎng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行按勞分配；另一方面，企業(yè)對(duì)職工也要進(jìn)行按勞分配。在企業(yè)內(nèi)部，“按勞分配”之“勞”就是個(gè)體的“勞”。
（二）按生產(chǎn)要素分配制
按生產(chǎn)要素分配制，是社會(huì)根據(jù)各種生產(chǎn)要素在商品和勞務(wù)生產(chǎn)過(guò)程中的投入比例和貢獻(xiàn)大小給予的報(bào)酬，即要素所有者的所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)；是指按照進(jìn)行物質(zhì)資料生產(chǎn)時(shí)所投入的生產(chǎn)要素的多少，進(jìn)行收益分配的一種方式。當(dāng)前，按生產(chǎn)要素分配制是國(guó)有企業(yè)工資分配的主要制度。
按生產(chǎn)要素分配制體現(xiàn)了生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，就是在社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)創(chuàng)造的價(jià)值的基礎(chǔ)上，按各種生產(chǎn)要素在價(jià)值形成中所做的貢獻(xiàn)進(jìn)行分配。生產(chǎn)要素具體包括勞動(dòng)、土地、資本、技術(shù)、管理、人才和房屋等。
三、國(guó)有企業(yè)工資分配的選擇與創(chuàng)新
目前，國(guó)有企業(yè)工資的基本結(jié)構(gòu)有基本工資、崗位工資、技能工資、績(jī)效工資、計(jì)件工資、浮動(dòng)工資和相關(guān)津貼等七個(gè)項(xiàng)目。下面就以某市國(guó)有A企業(yè)的不同職位進(jìn)行分析：
（一）某市國(guó)有A企業(yè)高管職位的工資分配
對(duì)于某市國(guó)有A企業(yè)的高管職位，具體包括總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總經(jīng)理助理和總監(jiān)等職位，這些職位的工資分配如圖1所示。
圖1 某市國(guó)有A企業(yè)高管職位的工資分配
根據(jù)圖1，該企業(yè)可以做如下選擇：
a.總經(jīng)理試用期套③～④級(jí)（3500～4300元）；
b.副總、總監(jiān)、總助試用期套①～③級(jí)（2500～3500元）；
c.月標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)值500萬(wàn)元或績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)80分，標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算值為1，產(chǎn)能或績(jī)效的增加部分按標(biāo)準(zhǔn)值核算，多還少補(bǔ)；
d.技能補(bǔ)貼金額為200～1000元不等，主要適用于特招的技術(shù)或管理人才，具體金額報(bào)經(jīng)總經(jīng)理審批金額發(fā)放；
e.調(diào)薪時(shí)機(jī)：
試用期過(guò)后或崗位調(diào)整執(zhí)行一次調(diào)薪；
每年度的4月20日公司統(tǒng)一調(diào)薪一次（在公司工作時(shí)間滿(mǎn)1年以上的（含10～12個(gè)月）人員適用于此次調(diào)薪）；
f.產(chǎn)能、績(jī)效工資占個(gè)人總工資的比例為20%～40%之間；
（二）某市國(guó)有A企業(yè)中管職位的工資分配
對(duì)于某市國(guó)有A企業(yè)的中管職位，具體包括部門(mén)經(jīng)理、副經(jīng)理、主管和秘書(shū)等職位，這些職位的工資分配如圖2所示。
圖2 某市國(guó)有A企業(yè)中管職位的工資分配
根據(jù)圖2，該企業(yè)可以做如下選擇：
a.部門(mén)經(jīng)理試用期套③～④級(jí)（2700～3200元）；
b.部門(mén)副理和部門(mén)主管試用期套②～③級(jí)（2300～2700元）；
c.車(chē)間主管和總經(jīng)理秘書(shū)試用期套①～②級(jí)（1900～2300元）；
d.月標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)值500萬(wàn)元或績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)80分，標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算值為1，產(chǎn)能或績(jī)效的增加部分按標(biāo)準(zhǔn)值核算，多還少補(bǔ)；
e.技能補(bǔ)貼金額為200～1000元不等，主要適用于特招的技術(shù)或管理人才，具體金額報(bào)經(jīng)總經(jīng)理審批金額發(fā)放；
f.調(diào)薪時(shí)機(jī)：
試用期過(guò)后或崗位調(diào)整執(zhí)行一次調(diào)薪；
每年度的4月20日公司統(tǒng)一調(diào)薪一次（在公司工作時(shí)間滿(mǎn)1年以上的（含10～12個(gè)月）人員適用于此次調(diào)薪）；
g.產(chǎn)能、績(jī)效工資占個(gè)人總工資的比例為20%～40%之間。
