時(shí)間：2023-05-30 10:27:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文范文一：論工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑
明確指導(dǎo)思想、確立工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則
在指導(dǎo)思想上：加快實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以信息化促進(jìn)工業(yè)化，著力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，以發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，深入改革，擴(kuò)大開放，著力提升園區(qū)發(fā)展水平和帶動(dòng)能力，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新發(fā)展思路，著力構(gòu)建集約型、節(jié)約型、生態(tài)型發(fā)展模式，全面開創(chuàng)該縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。在發(fā)展的基本原則上：堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。突出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，在大力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧能源消耗生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)，保持工業(yè)快速增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。
明晰發(fā)展定位
發(fā)展定位是否明晰、準(zhǔn)確，關(guān)系到空間布局、產(chǎn)業(yè)分布、關(guān)系到發(fā)展功能能否發(fā)揮、集群優(yōu)勢(shì)能否互補(bǔ)、牽涉到對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施配套的應(yīng)求，對(duì)工業(yè)發(fā)展十分重要。因而本文結(jié)合實(shí)際提出：壯大十大經(jīng)濟(jì)板塊，實(shí)施四大戰(zhàn)略，培育四大支柱產(chǎn)業(yè)體系，提升六大發(fā)展水平的發(fā)展定位。
1壯大十大經(jīng)濟(jì)板塊：發(fā)展縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、三環(huán)工業(yè)園區(qū)、許河、南彰、孟寨板材基地、固陽(yáng)民族樂(lè)器工業(yè)基地、固陽(yáng)、閆樓、紅廟板材工業(yè)基地、黃河創(chuàng)業(yè)園。
2實(shí)施四大戰(zhàn)略：(1)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快提升工業(yè)整體水平，著力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)的深度開發(fā)，將資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。(2)實(shí)施開放引資戰(zhàn)略，以面向市場(chǎng)為重點(diǎn)，加快對(duì)內(nèi)對(duì)外開放步伐。(3)實(shí)施科教、人才興縣戰(zhàn)略，推進(jìn)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)科技含量。(4)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)資源節(jié)約綜合利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快人與自然和諧。
3培育四大支柱產(chǎn)業(yè)體系：圍繞工業(yè)強(qiáng)縣的總體構(gòu)想，重點(diǎn)培育木制品、吊裝機(jī)械、民族樂(lè)器、紡織服裝四大支柱產(chǎn)業(yè)。2.4提升六大發(fā)展水平：(1)全面提升新型工業(yè)化發(fā)展水平;(2)科技創(chuàng)新水平;(3)對(duì)外開放水平;(4)信息化水平;(5)產(chǎn)業(yè)整體效益水平;(6)可持續(xù)發(fā)展水平。
謀劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
1壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)：(1)木制品加工業(yè)。利用該縣泡桐，以該縣三環(huán)華蘭實(shí)業(yè)集團(tuán)為龍頭，以高檔家具、棺木為產(chǎn)品主線，以該縣三環(huán)工業(yè)園區(qū)、固陽(yáng)民族樂(lè)器工業(yè)園區(qū)、閆樓工業(yè)園區(qū)、南彰工業(yè)園區(qū)為產(chǎn)品加工基地，在該縣遍地開花，迅速帶動(dòng)該縣桐木加工企業(yè)發(fā)展壯大，加速該縣桐木加工傳統(tǒng)化生產(chǎn)加工向高、精、尖產(chǎn)品方向發(fā)展。(2)吊裝機(jī)械。該縣縣吊裝機(jī)械生產(chǎn)，應(yīng)充分利用專利技術(shù)，在該縣建立吊裝機(jī)械生產(chǎn)基地，通過(guò)與國(guó)內(nèi)大企業(yè)聯(lián)合提升該縣吊裝機(jī)械生產(chǎn)技術(shù)水平，建成河南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，把吊裝機(jī)械加工業(yè)發(fā)展為該縣工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。(3)紡織服裝業(yè)。應(yīng)充分利用該縣棉花優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展紡織業(yè)，把該縣的棉花資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)楫a(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，成為該縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。(4)民族樂(lè)器業(yè)。民族樂(lè)器應(yīng)加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)化工廠及車間，積極提升外部形象，進(jìn)一步開發(fā)新產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家馳名商標(biāo)和名優(yōu)產(chǎn)品。
2發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)。(1)化工業(yè)。應(yīng)利用肥源化工創(chuàng)業(yè)的有利時(shí)機(jī)，在合成氨上，錳鹽的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，設(shè)備優(yōu)勢(shì)上做文章。(2)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。由于該縣是農(nóng)業(yè)大縣，搞好小麥、花生深加工，形成名牌產(chǎn)品具有一定優(yōu)勢(shì)，把農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條延長(zhǎng)，真正把農(nóng)產(chǎn)品的原料優(yōu)勢(shì)變?yōu)楫a(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。(3)內(nèi)蛋奶業(yè)。該縣也是養(yǎng)殖大縣，生豬、牛、羊加工，該縣有一定優(yōu)勢(shì)，利用企業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用養(yǎng)殖加工基地連農(nóng)戶，產(chǎn)銷一條龍，公司加農(nóng)戶的多種形式，大力發(fā)展豬肉、牛肉、羊肉、加工項(xiàng)目、創(chuàng)出名牌、打出品牌。
梳清具體的工作措施
1應(yīng)在拓寬發(fā)展領(lǐng)域上實(shí)現(xiàn)新突破。應(yīng)進(jìn)一步拓寬工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展領(lǐng)域，凡法律未明確禁入的一切行業(yè)和領(lǐng)域，工業(yè)經(jīng)濟(jì)均可進(jìn)入，應(yīng)在鞏固發(fā)展四大支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)改造方面實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本全面參與工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一是鼓勵(lì)各種形式的創(chuàng)業(yè)。應(yīng)進(jìn)一步放寬政策，改善措施，最大限度地釋放全民創(chuàng)業(yè)激情，支持各種形式創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持走規(guī)模擴(kuò)張的路子。應(yīng)依托四大支柱產(chǎn)業(yè)，在大力發(fā)展木制品加工業(yè)，同時(shí)，積極發(fā)展吊裝機(jī)械、民族樂(lè)器、建筑材料、棉花加工產(chǎn)業(yè)集群。集中精力培育發(fā)展棉紡、面粉產(chǎn)品加工為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，為各類工業(yè)項(xiàng)目落戶該縣提供良好的承接平臺(tái)。
2應(yīng)在塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。依托該縣區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，以培育木材產(chǎn)業(yè)化加工專業(yè)村為重點(diǎn)，積極創(chuàng)辦其它類型的加工專業(yè)村，努力形成一村一品、數(shù)村一業(yè)的塊狀經(jīng)濟(jì)格局。
3應(yīng)在提高質(zhì)量效益上實(shí)現(xiàn)新突破。應(yīng)著眼于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化升級(jí)，著眼于規(guī)范管理，著眼于規(guī)模發(fā)展，大做提質(zhì)增效文章。一是應(yīng)以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，真正使企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。二是應(yīng)以加強(qiáng)管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步煥發(fā)工業(yè)企業(yè)內(nèi)在活力。應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持成功的管理方式和方法，以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象、以質(zhì)取勝、爭(zhēng)創(chuàng)品牌為目標(biāo)，切實(shí)抓好企業(yè)內(nèi)部管理，向管理應(yīng)市場(chǎng)、應(yīng)效益。三是應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范賬冊(cè)憑證，開展會(huì)計(jì)培訓(xùn)，統(tǒng)一資金管理，把有限的資金用在刀刃上。四是應(yīng)建立健全質(zhì)量保證制度、質(zhì)量管理制度、質(zhì)量執(zhí)法制度等。五是應(yīng)以科技創(chuàng)新為根本，進(jìn)一步提升企業(yè)實(shí)力。應(yīng)積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，工業(yè)企業(yè)應(yīng)把科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步作為五年發(fā)展的重中之重來(lái)抓，應(yīng)舍得花錢研制、開發(fā)、引進(jìn)高新技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，加大技術(shù)改造力度。有條件的應(yīng)建立科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)開發(fā)中心，為科技人員施展才華提供用武之地。
4應(yīng)在擴(kuò)大對(duì)外開放上實(shí)現(xiàn)新突破。一是發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)提供有力支撐，爭(zhēng)大項(xiàng)目、辦大事情。二是應(yīng)開展橫向聯(lián)合，擴(kuò)大技術(shù)交流與經(jīng)濟(jì)合作。應(yīng)在該縣營(yíng)造走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的工作氛圍，走出去宣傳該縣、推介該縣，請(qǐng)進(jìn)來(lái)開發(fā)該縣、建設(shè)該縣。應(yīng)大膽走出去，與科研單位、大專院校和技術(shù)實(shí)力雄厚的企業(yè)結(jié)對(duì)子，開展技術(shù)合作與交流，加快科技的應(yīng)用推廣和科技成果的轉(zhuǎn)化步伐。
5應(yīng)在培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。一是擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)增加注冊(cè)資本、吸收外來(lái)投資、實(shí)施資本運(yùn)作、相互參股聯(lián)合等途徑，增加可用資金，擴(kuò)大企業(yè)資本規(guī)模;通過(guò)開發(fā)新型產(chǎn)品、加大技改投入、產(chǎn)業(yè)前延后伸等途徑，提高生產(chǎn)能力，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模;通過(guò)組建區(qū)域營(yíng)銷公司、實(shí)施銷售、加盟連鎖經(jīng)營(yíng)、打開外銷渠道等途徑，開拓產(chǎn)品市場(chǎng)，擴(kuò)大企業(yè)銷售規(guī)模。二是培育支柱產(chǎn)業(yè)。拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力培育壯大木制品加工、吊裝機(jī)械、民族樂(lè)器、紡織服裝四大產(chǎn)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，拉長(zhǎng)產(chǎn)品加工鏈條，提高產(chǎn)附加值，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。三是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分類指導(dǎo)和服務(wù)。發(fā)揮該縣目前已成立的木制品加工、民族樂(lè)器、紡織服裝、吊裝機(jī)械四個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，逐步建立食品、藥品、化工等行業(yè)協(xié)會(huì)及分人，利用行業(yè)協(xié)會(huì)幫助政府制定實(shí)施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出本行業(yè)需應(yīng)解決的問(wèn)題和意見(jiàn)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文范文二：探討皖西北縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展途徑
皖西北各縣市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)非常緩慢，雖然存在著不少的客觀因素，但主觀上的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題是影響該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的癥結(jié)所在。由于筆者從事經(jīng)濟(jì)教學(xué)研究工作，在和一些企業(yè)交往中發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距不僅僅是表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)數(shù)字方面上的、基礎(chǔ)設(shè)施上的、收入差別上的，更深入一層來(lái)講是觀念上的，觀念變了一切都會(huì)變了。目前在該地區(qū)一些人的不正確思想仍然非常嚴(yán)重。在外部環(huán)境方面，由于長(zhǎng)期得不到國(guó)家的重點(diǎn)扶持，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境受硬環(huán)境的制約更為突出。以全國(guó)的人口貧困大縣臨泉縣為例，既無(wú)鐵路，又無(wú)高速公路，水運(yùn)也不太暢通。受硬環(huán)境約束，開發(fā)同樣的資源，該縣的成本比別縣市要高;銷售同樣的產(chǎn)品，該縣的代價(jià)比別縣要大;外商外資在利潤(rùn)驅(qū)使下難進(jìn)來(lái)，企業(yè)產(chǎn)品在環(huán)境制約下難出去，經(jīng)濟(jì)外向度較低。
雖然產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，近年來(lái)發(fā)生了較大變化，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì)相比差距甚大。與東部工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，該地區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)還有較大差距，工作中還存在許多不容忽視的矛盾和問(wèn)題：少數(shù)企業(yè)人才意識(shí)還不夠強(qiáng);傳統(tǒng)單一型人才多，高層次復(fù)合型人才少;隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制落后，人才市場(chǎng)化配置程度不高;企業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，企業(yè)家人才隊(duì)伍老化且后備力量不足的問(wèn)題較為突出，特別是創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才匱乏問(wèn)題亟待解決。
土地征用難、土地后續(xù)管理難是當(dāng)前制約該地區(qū)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸。想進(jìn)來(lái)的企業(yè)沒(méi)土地，已經(jīng)用地的企業(yè)沒(méi)效益，這種兩難處境普遍存在;在企業(yè)融資問(wèn)題上，由于缺乏很好的融資渠道，加之銀行貸款手續(xù)過(guò)于繁瑣，更增加了企業(yè)的貸款困難，縣域工業(yè)企業(yè)現(xiàn)在能貸到現(xiàn)款的寥寥無(wú)幾。
黨的十報(bào)告提出了全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)毫不動(dòng)搖，其中第二個(gè)毫不動(dòng)搖是：鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。因此，應(yīng)搶抓機(jī)遇，謀求新發(fā)展，把創(chuàng)新作為靈魂，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。
(一)推進(jìn)觀念創(chuàng)新，在解放思想上尋求突破
認(rèn)真學(xué)習(xí)十精神，解放思想，更新觀念，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，始終堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)。首先樹立新的發(fā)展觀。牢固樹立縣域經(jīng)濟(jì)以民營(yíng)為主，走工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化一體的發(fā)展道路的新理念;其次樹立新的辯證觀。任何問(wèn)題都是即統(tǒng)一又對(duì)立的，在一定的條件下可以相互轉(zhuǎn)換，不是一成不變的。目前該地區(qū)盡管發(fā)展障礙重重，但從辯證的觀點(diǎn)來(lái)看，這種障礙其實(shí)就是發(fā)展的動(dòng)力，因此要正確引導(dǎo)，牢牢抓住難得的歷史性機(jī)遇，奮力爬坡、勇于進(jìn)取。
(二)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境，打造一流服務(wù)
環(huán)境就是品牌，環(huán)境也是影響力，也是生產(chǎn)力，更是核心競(jìng)爭(zhēng)力。一流的發(fā)展環(huán)境，就能留住一流的企業(yè)，創(chuàng)造一流的效益。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，歸根結(jié)底，還是取決于環(huán)境。因此應(yīng)著力抓好與客商利益最直接的服務(wù)環(huán)境?？h、市領(lǐng)導(dǎo)要掛鉤聯(lián)系總投資在一億元以上的規(guī)模企業(yè)，招商引資單位要自始至終做好招商服務(wù)工作，將客商當(dāng)作自己的親人，把客商創(chuàng)辦的企業(yè)當(dāng)成自己的實(shí)業(yè)，對(duì)客商提出的困難和問(wèn)題，只要是合理合法的，都要努力地解決好，不做損害客商利益的事，一旦發(fā)現(xiàn)有損害客商利益的事情，要及時(shí)查處，給客商一個(gè)滿意的交待，真正體現(xiàn)出皖西北人民熱情好客的客家風(fēng)范。
(三)推進(jìn)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，在培育縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)特色上尋求突破
因?yàn)橥钗鞅备骺h市地理位置、資源狀況、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面差別不大，縣域經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上講就是要發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，有特色才有影響力、競(jìng)爭(zhēng)力、生命力?？h域經(jīng)濟(jì)只有走特色之路，才能在競(jìng)爭(zhēng)中贏得一席之地。例如界首市重點(diǎn)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上做文章，做大做強(qiáng)再生金屬和再生塑料兩大行業(yè);潁上縣依托豐富的煤炭資源，加快形成以煤炭生產(chǎn)基地為主的最具特色的新興產(chǎn)業(yè)，建成煤電一體化能源輸出基地;臨泉縣根據(jù)自身實(shí)際，做大做強(qiáng)以化工、紡織、食品釀造、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)做好服裝、新型建材等加工業(yè)。
(四)科學(xué)合理配置和利用土地資源
強(qiáng)化土地規(guī)劃，推行工業(yè)土地利用集約化，并通過(guò)工業(yè)園區(qū)使企業(yè)在空間上相連接、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈上相配套;建立項(xiàng)目評(píng)估制度，防止惡意圈地;建立工業(yè)土地進(jìn)入和退出機(jī)制，杜絕工業(yè)土地隨意變更，加大閑置土地的處理力度;創(chuàng)新土地征用補(bǔ)償安置辦法，探討以土地?fù)Q保障的補(bǔ)償安置辦法，以保障失地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
(五)創(chuàng)新金融機(jī)制，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供良好的金融環(huán)境
摘要:
工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè).對(duì)棲霞市而言,縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距,從根本上解決經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)特別是財(cái)力薄弱的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展,首要任務(wù)在于做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì).
關(guān)鍵詞:
工業(yè)經(jīng)濟(jì);財(cái)力;做大;棲霞
1棲霞工業(yè)有基礎(chǔ)、有潛力,對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的支撐拉動(dòng)作用正在逐步顯示出來(lái)
經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)堅(jiān)持不懈地抓新項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)、老企業(yè)嫁接改造、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育,棲霞工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力明顯上升,一批骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大.特別近年來(lái),市委、市政府把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為富民強(qiáng)市的戰(zhàn)略重點(diǎn)來(lái)抓,取得明顯成效.2015年全市260家規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)、利稅分別達(dá)到220億元、11�8億元和15．2億元,同比分別增長(zhǎng)10．6％、12．5％和12．3％.其中18家年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)億元,22家利稅過(guò)千萬(wàn)元.在近兩年特殊形勢(shì)下,棲霞工業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng),說(shuō)明這幾年抓結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)培育已經(jīng)初見(jiàn)成效,體現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和潛力.(1)重點(diǎn)企業(yè)拉動(dòng)作用日漸突出.去年以來(lái),棲霞市對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)進(jìn)行了調(diào)整,并從資金、政策、電力等方面予以傾斜,促其盡快發(fā)展壯大.2015年,全市65戶重點(diǎn)骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)的銷售收入、利稅占全市規(guī)模以上工業(yè)的21．9％和22．3％,骨干拉動(dòng)作用比較明顯.在受金融危機(jī)影響的情況下,65戶骨干企業(yè)中有43戶納稅比去年同期增長(zhǎng),其中,大地管樁、昌裕印刷同比分別增長(zhǎng)125％和132％;鑫焊焊接、經(jīng)壹佰照明、潤(rùn)霖風(fēng)電、張?jiān)２Ａ?、華隆機(jī)械、樂(lè)泰汽車、東山電機(jī)等7戶企業(yè)增幅均達(dá)到50％以上.(2)老企業(yè)嫁接改造成效明顯.全市上下以改造提升老企業(yè)、盤活閑置資產(chǎn)為著力點(diǎn),積極加大老企業(yè)嫁接改造力度,部分老企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī),原來(lái)的“包袱”變成了“財(cái)富”,為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新鮮血液.瀚?；ねㄟ^(guò)氨醇改造項(xiàng)目,由過(guò)去單一的尿素生產(chǎn),增加到尿素、合成氨、甲醇、乙醇、二氧化碳等多個(gè)產(chǎn)品,企業(yè)效益明顯提高.同興實(shí)業(yè)過(guò)濾機(jī)產(chǎn)品,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到70％以上;紅壹佰照明產(chǎn)品出口率達(dá)到75％以上,并成功將產(chǎn)品打入沃爾瑪超市.(3)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng).骨干企業(yè)把技術(shù)改造作為增強(qiáng)發(fā)展后勁、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要突破口,不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),加大投資力度,形成了一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn).2015年確定了25個(gè)技改項(xiàng)目,年內(nèi)全部開工建設(shè),完成投入5億元,其中21個(gè)項(xiàng)目開始試生產(chǎn)或設(shè)備安裝調(diào)試.通過(guò)積極對(duì)接、扎實(shí)運(yùn)作,萬(wàn)華生態(tài)板業(yè)公司規(guī)劃的生態(tài)家居制造產(chǎn)業(yè)基地新增指接板、免漆板等3機(jī)的二期工程也順利投產(chǎn).預(yù)計(jì)25個(gè)技改項(xiàng)目全部完工后,年可增加企業(yè)銷售收入35億元,利稅4．8億元,利潤(rùn)2．6億元.(4)抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步提高.針對(duì)近兩年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的異常情況,重點(diǎn)骨干企業(yè)積極推進(jìn)管理創(chuàng)新,嚴(yán)格加強(qiáng)財(cái)務(wù)、成本和質(zhì)量管理,有效地減少了企業(yè)損失,增強(qiáng)了企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,為企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ).山水水泥、瀚?；?、煙臺(tái)電機(jī)等企業(yè),狠抓內(nèi)功管理,積極“降本增效”,變粗放經(jīng)營(yíng)為集約經(jīng)營(yíng),企業(yè)效益明顯提升.各重點(diǎn)用能企業(yè)堅(jiān)持節(jié)能降耗與技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)管理相結(jié)合,大力推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)應(yīng)用,取得了較好的效果.茉莉華服裝、陽(yáng)光服飾等企業(yè),積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式,把握市場(chǎng)的能力大大增強(qiáng),市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定,影響相對(duì)較少,在原有客戶的基礎(chǔ)上,又積極開拓了歐美等市場(chǎng).
2存在問(wèn)題
總體來(lái)看,2015年全市工業(yè)企業(yè)運(yùn)行比較平穩(wěn).但隨著國(guó)際金融動(dòng)蕩、全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩效應(yīng)的逐步顯現(xiàn),給棲霞市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)也帶來(lái)了不少壓力,骨干企業(yè)普遍面臨著運(yùn)行成本提高、盈利能力下降等困難,一些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較艱難.(1)市場(chǎng)需求萎縮.受金融危機(jī)影響,國(guó)際市場(chǎng)需求大幅下降,直接影響了棲霞市出口企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),有的還影響到內(nèi)銷企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展.如水泥行業(yè),三菱、山水等企業(yè),受國(guó)內(nèi)外建筑市場(chǎng)大幅度萎縮的影響,產(chǎn)品需求大幅下降,導(dǎo)致企業(yè)開工不足,產(chǎn)品大量積壓.同時(shí),隨著國(guó)際金融危機(jī)的不斷蔓延,該市部分企業(yè)出口價(jià)格不斷下降,企業(yè)利潤(rùn)空間進(jìn)一步縮小.如服裝行業(yè)雖然訂單較為充足,但由于大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有自己的品牌,屬于來(lái)料加工或貼牌生產(chǎn),外商除在產(chǎn)品質(zhì)量上比以往更加苛刻外,還不斷壓低加工費(fèi)單價(jià),致使企業(yè)處于微利狀態(tài).(2)資金投入放緩.盡管金融單位采取了適度寬松的貨幣政策,但由于企業(yè)有效資產(chǎn)大多已經(jīng)抵押,融資難的問(wèn)題仍然制約了企業(yè)的發(fā)展;另外,該市投資規(guī)模大、拉動(dòng)作用明顯的項(xiàng)目相對(duì)較少,再加上部分項(xiàng)目配套資金落實(shí)難度較大、項(xiàng)目質(zhì)量不高,爭(zhēng)取國(guó)家大盤子投資的可能性較小,造成固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的難度加大,企業(yè)發(fā)展后勁不足.據(jù)調(diào)查,全市規(guī)模以上企業(yè)缺口資金達(dá)15億元,其中技改資金缺口8億元,流動(dòng)資金缺口3億元.(3)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加劇.部分企業(yè)因資金、市場(chǎng)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等原因,陷入開工不足甚至停產(chǎn)狀態(tài).從該市65戶重點(diǎn)骨干企業(yè)運(yùn)行情況看,受危機(jī)影響及國(guó)家宏觀政策調(diào)控影響,山水水泥、寶橋水泥、白洋河水泥、大地管樁、東山電機(jī)、安得利斯風(fēng)電、拓偉機(jī)械、雷彩工具等8戶企業(yè)處于開工不足狀態(tài),裕祥精細(xì)化工公司未能滿負(fù)荷生產(chǎn).上述企業(yè)2015年度影響銷售收入5億元,利稅6000萬(wàn)元.(4)原材輔料價(jià)格波動(dòng)較大,影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益.自去年以來(lái),由于部分企業(yè)對(duì)金融危機(jī)影響經(jīng)濟(jì)形勢(shì)估計(jì)不足,為了保持正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),在各種原輔材料大幅漲價(jià)的情況下,高價(jià)購(gòu)進(jìn)了大批燃料和原材料,至今尚未消化完畢,如山水水泥、瀚海化工的煤炭每噸比目前市場(chǎng)價(jià)高出500多元,銀云活塞的鋁每噸比目前市場(chǎng)價(jià)高出近6000元,東山電機(jī)購(gòu)買的銅比目前市場(chǎng)價(jià)每噸高出4000元,這一因素直接影響企業(yè)效益3000多萬(wàn)元.
3加快棲霞工業(yè)發(fā)展,必須堅(jiān)定不移地走新開工業(yè)化道路
棲霞市工業(yè)的發(fā)展雖然受到了金融危機(jī)的沖擊和一些不利因素的影響,但只要找準(zhǔn)工業(yè)發(fā)展的突破口和著力點(diǎn),堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路,實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)的新跨越就不是夢(mèng)想.(1)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式.立足棲霞市工業(yè)實(shí)際,堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路,注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,唯有此,棲霞工業(yè)才有根本出路.在加快全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,圍繞節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整,總體應(yīng)實(shí)行三個(gè)一批.一是關(guān)停一批.主要是關(guān)停部分高耗能、高污染企業(yè),目前,全市對(duì)年產(chǎn)10萬(wàn)噸以下的機(jī)立窯水泥生產(chǎn)線全部關(guān)停,對(duì)資源依靠過(guò)多的滑石、石材加工企業(yè)限制生產(chǎn),對(duì)7戶重點(diǎn)用能企業(yè)搞好跟蹤管理,確保全市能耗和排放達(dá)標(biāo).二是轉(zhuǎn)型一批.由于金融危機(jī)的影響,國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇,市場(chǎng)的倒逼機(jī)制迫使一些低端產(chǎn)品退出市場(chǎng)或進(jìn)行改造升級(jí).棲霞市應(yīng)該抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī),加快推行節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,抓好水泥、化工等行業(yè)技改擴(kuò)能以及清潔生產(chǎn)和環(huán)境管理體系認(rèn)證,促進(jìn)企業(yè)向“低投入、低消耗、小排放、高產(chǎn)出、可循環(huán)”的節(jié)約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,提高資源能源綜合利用水平.三是扶持一批.棲霞市現(xiàn)有8個(gè)項(xiàng)目列入了煙臺(tái)市循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目,在抓好這些項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí),應(yīng)該圍繞生態(tài)板、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目,再扶持培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè),努力以最小的資源消耗和環(huán)境代價(jià)獲取最大的發(fā)展效益.(2)注重發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng),從根本上保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展.在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,應(yīng)該抓住最能突破全局、最具裂變潛力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位,謀求最大的發(fā)展效益.當(dāng)前棲霞工業(yè)經(jīng)濟(jì)的裂變,重點(diǎn)要從三方面著手:一是全力突破重點(diǎn)園區(qū).抓工業(yè)必須集中用力抓重點(diǎn)園區(qū),增強(qiáng)吸納聚集能力,使更多的項(xiàng)目向園區(qū)集中,并通過(guò)進(jìn)園項(xiàng)目上下游產(chǎn)業(yè)的縱向延伸和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的橫向拓展,打造產(chǎn)業(yè)集群,實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、集約化發(fā)展,使園區(qū)真正起到項(xiàng)目聚集裂變的作用.目前,棲霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和農(nóng)村臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園規(guī)模以工業(yè)企業(yè)占全市總數(shù)的比重達(dá)到了三分之一,“十三五”期間要爭(zhēng)取兩大園區(qū)全年工業(yè)銷售收入和財(cái)政收入兩項(xiàng)指標(biāo)占全市的比重達(dá)到60％以上.二是加快推進(jìn)老企業(yè)嫁接改造.老企業(yè)的嫁接改造、膨脹裂變,具有成本低、見(jiàn)效快的特點(diǎn),是發(fā)展壯大企業(yè)的一條捷徑.近年來(lái),該市緊緊抓住有潛力的老企業(yè)不放松,同興實(shí)業(yè)由一個(gè)小企業(yè)裂變出多個(gè)子企業(yè),擁有20項(xiàng)專利,7個(gè)系列40多個(gè)產(chǎn)品,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有量達(dá)到70％;瀚?；?、萬(wàn)華生態(tài)板等項(xiàng)目依靠技改,實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目膨脹發(fā)展.今后要繼續(xù)走老企業(yè)嫁接改造的路子,實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速發(fā)展.三是抓好項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè).今后,應(yīng)該更加注重已引進(jìn)落戶項(xiàng)目的增資擴(kuò)股、規(guī)模擴(kuò)張,更加注重閑置資產(chǎn)的開發(fā)利用,更加注重開展以商招商,加大項(xiàng)目的引進(jìn)建設(shè),這是今后抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn).注重發(fā)揮落戶項(xiàng)目的作用和影響,抓好以商招商,通過(guò)項(xiàng)目的不斷擴(kuò)張、不斷引進(jìn),以達(dá)到項(xiàng)目裂變的效果.(3)抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,引導(dǎo)企業(yè)管理上水平.對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō),要把危機(jī)造成的影響和損失降到最低程度,應(yīng)注意把握以下幾點(diǎn):一是政府主管部門要從思想上、體制上、作風(fēng)上進(jìn)行深入反思,查看促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的思路、措施是否落實(shí)到位,看看是不是真心實(shí)意為企業(yè)辦實(shí)事,扶持企業(yè)的政策措施是否落實(shí)到位,有沒(méi)有影響企業(yè)發(fā)展的條條框框限制,該落實(shí)的落實(shí)、該糾正的糾正、該清理的清理,破除一切制約企業(yè)發(fā)展的消極因素,打造一個(gè)更加有利的洼地效應(yīng),把解放思想真正體現(xiàn)到抓落實(shí)促發(fā)展上.二是用科學(xué)的發(fā)展理念指導(dǎo)企業(yè)布局調(diào)整,城區(qū)實(shí)行退二進(jìn)三,企業(yè)實(shí)行退城進(jìn)園,有效發(fā)揮城區(qū)對(duì)三產(chǎn)的帶動(dòng)功能和園區(qū)對(duì)企業(yè)的聚集功能.下步,要爭(zhēng)取銀云活塞、澳通制劑等企業(yè)盡快退城進(jìn)園.同時(shí),對(duì)目前園區(qū)內(nèi)盡管符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向但科技含量低貢獻(xiàn)不大的冷風(fēng)庫(kù)、網(wǎng)套、紙袋等企業(yè),結(jié)合鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)調(diào)整和發(fā)展,通過(guò)“滕籠換鳥”的方式把土地置換出來(lái),以有限的土地和最少的投入換取最大的效益.三是最大限度地挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力,圍繞原材料購(gòu)進(jìn)、企業(yè)庫(kù)存、產(chǎn)品訂單、電力供應(yīng)等方面,搞好分析測(cè)算,加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)控,提供有效支持,保證企業(yè)健康發(fā)展、正常運(yùn)行;進(jìn)一步抓好現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,引導(dǎo)企業(yè)苦練內(nèi)功、加強(qiáng)管理,努力把生產(chǎn)成本降到最低,以同樣或較低的投入換取更高的回報(bào)。
作者：閆程翔 單位：廣西師范學(xué)院MPA碩士
為把石化裝備、電線電纜二大支柱產(chǎn)業(yè)培育成我鎮(zhèn)的品牌產(chǎn)業(yè)、實(shí)力產(chǎn)業(yè)、形象產(chǎn)業(yè)、希望產(chǎn)業(yè)，為進(jìn)一步鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者、弘揚(yáng)成功者、表彰奉獻(xiàn)者，促進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府決定，對(duì)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人實(shí)施政府特別獎(jiǎng)。具體意見(jiàn)如下：
一、獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容
1.招商引資獎(jiǎng)：對(duì)在招商引資工作中，成功引進(jìn)資金或項(xiàng)目（指工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，投資人為外籍老板或本鎮(zhèn)回歸者且按期受益）的單位及個(gè)人給予到位資金或投資資金不低于5‰的獎(jiǎng)勵(lì)。
2.滿園工程獎(jiǎng)：在開發(fā)區(qū)園區(qū)內(nèi)投資辦企業(yè)，凡依法征用土地，按照規(guī)劃建設(shè)，達(dá)到投資強(qiáng)度，保證投產(chǎn)時(shí)間，完備各項(xiàng)手續(xù)的，鎮(zhèn)政府原則按5元／m2的標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)投產(chǎn)驗(yàn)收后予以獎(jiǎng)勵(lì)（由鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心組織考核驗(yàn)收）。
3.資產(chǎn)投入獎(jiǎng)：對(duì)符合我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，當(dāng)年設(shè)備投資在300萬(wàn)元以上的企業(yè)，除享受市委、市政府規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)外，另按生產(chǎn)設(shè)備投資額的5‰予以獎(jiǎng)勵(lì)。
4.技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)：凡獲得相應(yīng)級(jí)別壓力容器生產(chǎn)許可證的企業(yè)獎(jiǎng)1000元，凡具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利產(chǎn)品每項(xiàng)獎(jiǎng)企業(yè)1000元，對(duì)獲得市、省、國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)獎(jiǎng)2000、5000、10000元。
5.人才引進(jìn)獎(jiǎng)：鼓勵(lì)企業(yè)與大專院校合作辦學(xué)培養(yǎng)高層次復(fù)合型人才，實(shí)施人才引進(jìn)獎(jiǎng)。引進(jìn)學(xué)士學(xué)位或中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱以上人員服務(wù)于我鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)，簽定三年以上勞動(dòng)合同且工作滿一年的，用人單位可獲引進(jìn)人才獎(jiǎng)3000元／名。
6.平臺(tái)建設(shè)獎(jiǎng)：鼓勵(lì)面向石化機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)集群的檢測(cè)中心、研發(fā)中心、信息中心、培訓(xùn)中心等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，并根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
7.產(chǎn)品開拓獎(jiǎng)：支持企業(yè)參加境外各種展覽、博覽會(huì)，每參加一次補(bǔ)貼1萬(wàn)元；支持企業(yè)在境外建立自己的品牌窗口，經(jīng)外貿(mào)部門批準(zhǔn)，凡在境外設(shè)立貿(mào)易公司獎(jiǎng)2萬(wàn)元，設(shè)立辦事處獎(jiǎng)1萬(wàn)元。鼓勵(lì)企業(yè)以自己的產(chǎn)品出口，每出口500萬(wàn)元獎(jiǎng)1萬(wàn)元。
8.品牌建設(shè)獎(jiǎng)：對(duì)獲得省級(jí)、國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)的企業(yè)給予5000、10000元的獎(jiǎng)勵(lì)。
9.納稅貢獻(xiàn)獎(jiǎng)：納稅增長(zhǎng)幅度在前三名的企業(yè)（稅額在10萬(wàn)元以上且有生產(chǎn)基地），獲爭(zhēng)先進(jìn)位獎(jiǎng)1000元；納稅額度在前八名的企業(yè)獎(jiǎng)“*、*、*”旅游指標(biāo)一個(gè)；凡納稅超過(guò)100萬(wàn)元的企業(yè)獎(jiǎng)歐、美商務(wù)考察指標(biāo)一個(gè)。上述獎(jiǎng)項(xiàng)就高計(jì)獎(jiǎng)、不重復(fù)計(jì)獎(jiǎng)。
10.金融支持獎(jiǎng)：鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)的信貸支持，降低信貸門檻，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，積極拓展企業(yè)信貸市場(chǎng)，年底經(jīng)鎮(zhèn)政府確認(rèn)，信用貸款在5000萬(wàn)元基礎(chǔ)上每增加500萬(wàn)元獎(jiǎng)1000元，因工作突出達(dá)到機(jī)構(gòu)升格，掛牌時(shí)加獎(jiǎng)5000元。
11.部門作為獎(jiǎng)：凡在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，結(jié)合本部門實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，且取得了一定成效的鎮(zhèn)政府部門，取前三名（由鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心在企業(yè)經(jīng)營(yíng)者中投票確定）予以3000元獎(jiǎng)勵(lì)。新晨
二、獎(jiǎng)金來(lái)源
由鎮(zhèn)政府從新增稅收分成部分解決。
三、考核辦法
由鎮(zhèn)工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)專班負(fù)責(zé)，實(shí)行企業(yè)、稅務(wù)部門據(jù)實(shí)申報(bào)，專班組織考核，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府審批。
本意見(jiàn)試行一年。
近年來(lái)，__口鎮(zhèn)始終把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為全鎮(zhèn)工作的重中之重，堅(jiān)持從優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟硬環(huán)境這一基礎(chǔ)性工作入手，一手抓鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)的盤活、盤大、盤強(qiáng)，一手抓招商引資，不斷注入新的活力，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展。__年全鎮(zhèn)全口徑企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3.75億元，銷售收入3.56億元，利稅總額4500萬(wàn)元，分別比20__年增長(zhǎng)59.3、59、59.4；其中規(guī)模企業(yè)由3家增加到6家，完成產(chǎn)值9120萬(wàn)元，銷售收入8664萬(wàn)元，利稅1095萬(wàn)元，規(guī)模企業(yè)增加值2280萬(wàn)元，較20__年分別增長(zhǎng)62％、61％、62％和60；招商引資3696萬(wàn)元，引進(jìn)項(xiàng)目7個(gè)。我們的主要作法是：
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理，完善工業(yè)發(fā)展機(jī)制
近年來(lái)，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的實(shí)施，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，已在全鎮(zhèn)上下形成共識(shí)，工業(yè)興鎮(zhèn)、工業(yè)富民成為全鎮(zhèn)工作的主弦律。一是成立專班。鎮(zhèn)黨委、政府先后組建了強(qiáng)有力的工業(yè)專班，成立了全鎮(zhèn)“工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”、“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組”、“招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組”、“園區(qū)管委會(huì)”等工作專班，制定了副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部駐廠責(zé)任制。二是明確責(zé)任。下發(fā)了《__口鎮(zhèn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作意見(jiàn)》，明確優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、具體措施和獎(jiǎng)懲措施。與鎮(zhèn)內(nèi)各單位簽定了《__口鎮(zhèn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境責(zé)任制》；強(qiáng)化各單位優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的管理責(zé)任，形成層層抓落實(shí)，齊心合力配合抓的聯(lián)動(dòng)格局。三是營(yíng)造氛圍。每年都召開有農(nóng)村支部書記、鎮(zhèn)直單位和企業(yè)負(fù)責(zé)人及全體機(jī)關(guān)干部參加的全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，鎮(zhèn)里主要領(lǐng)導(dǎo)更是逢會(huì)必談經(jīng)濟(jì)環(huán)境、必講工業(yè)企業(yè)、必說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成了黨委、政府重視，職能部門支持，廣大群眾關(guān)心的良好氛圍。四是規(guī)范收費(fèi)行為。在“鎮(zhèn)優(yōu)經(jīng)辦”建立收費(fèi)報(bào)批登記制度，凡鎮(zhèn)內(nèi)各單位和上級(jí)部門涉及的收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都要經(jīng)“鎮(zhèn)優(yōu)經(jīng)辦”登記、核準(zhǔn)，把好收費(fèi)的第一道關(guān)。凡是“鎮(zhèn)優(yōu)經(jīng)辦”依據(jù)有關(guān)政策明確不能收費(fèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目和區(qū)域，不允許任何部門去收費(fèi)。五是健全制度。在鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)直單位推行執(zhí)法公示制、服務(wù)承諾制和首問(wèn)責(zé)任制等，規(guī)范服務(wù)行為，提高辦事效率，樹立廉潔、務(wù)實(shí)、勤政、高效的政府形象。同時(shí)對(duì)投資企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)制度、重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)制度、撤資責(zé)任追究制度，努力營(yíng)造親商、安商、富商的濃厚氛圍。
二、興建園區(qū)，真情服務(wù)，搭建企業(yè)發(fā)展平臺(tái)
我鎮(zhèn)以工業(yè)園區(qū)為依托，不斷完善硬環(huán)境，以新產(chǎn)品、新項(xiàng)目、新科技為載體，不斷增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，以招商引資為突破口，不斷壯大園區(qū)規(guī)模，有效地促進(jìn)了全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是成立了園區(qū)管委會(huì)及辦公室，出臺(tái)了園區(qū)管理辦法20條，將服務(wù)延伸到企業(yè)第一現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)企業(yè)實(shí)行“零距離”服務(wù)。二是先后投資近60萬(wàn)元用于園區(qū)的擴(kuò)建，確保了水、電、路及廣播電視、通信通暢。三是幫助企業(yè)“引資引智”。在鎮(zhèn)黨委政府的協(xié)調(diào)下，一方面爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的資金支持，先后引導(dǎo)企業(yè)貸款1800萬(wàn)元，社會(huì)融資1000萬(wàn)元，緩解了資金流動(dòng)的壓力；另一方面大量引進(jìn)熟練工及各類管理人才，幫助企業(yè)加強(qiáng)管理，為企業(yè)發(fā)展提供了源頭活水。園區(qū)現(xiàn)已成為企業(yè)發(fā)展的重要場(chǎng)所，招商引資的理想平臺(tái)。
三、增加投入，狠抓技改，努力盤大做強(qiáng)企業(yè)
技改是企業(yè)不斷發(fā)展壯大的一個(gè)重要手段。黨委、政府極力鼓勵(lì)各企業(yè)盤大做強(qiáng)，各業(yè)主們也都鉚足干勁，動(dòng)腦筋、想辦法，每年都投入大量資金和精力進(jìn)行技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)。鑫達(dá)管業(yè)建廠四年來(lái)，每年都投入近百萬(wàn)進(jìn)行廠房擴(kuò)建和設(shè)備添置，產(chǎn)能逐漸擴(kuò)大，產(chǎn)品不斷豐富；鴻基鑄造將所有利潤(rùn)投入到擴(kuò)大再生產(chǎn)，始終使企業(yè)處于全縣發(fā)展前列；裕興油脂三年時(shí)間內(nèi)兩次技改，共投入300多萬(wàn)元，使企業(yè)生產(chǎn)能力翻了兩番，成為我鎮(zhèn)目前產(chǎn)銷額最大的企業(yè)。去年，外埠來(lái)我鎮(zhèn)投資的規(guī)模空前，投入50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目8個(gè)，其中續(xù)建項(xiàng)目5個(gè)，新建項(xiàng)目3個(gè)。8個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃總投資2300萬(wàn)元，是全年計(jì)劃1000萬(wàn)元的1.6倍。這些項(xiàng)目建成后，新增產(chǎn)值5000萬(wàn)元以上，特別是投資1200萬(wàn)元興建的新裕農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，該企業(yè)現(xiàn)已建成，具有年加工原料50萬(wàn)噸，產(chǎn)值8000萬(wàn)元的生產(chǎn)規(guī)模。
四、大員上陣，強(qiáng)力招商，培植工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)
近年來(lái)，在營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境基礎(chǔ)上，我們始終把招商引資作為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的突破口，出臺(tái)了新的《招商引資優(yōu)惠辦法》、《招商引資捆綁責(zé)任制》等一系列新舉措。堅(jiān)持大員上陣，專班招商；搭建平臺(tái)，資源招商；優(yōu)化環(huán)境，以商招商，招商引資取得顯著成效。全鎮(zhèn)先后共引進(jìn)各類投資客商48人，興辦一、二、三產(chǎn)業(yè)等各類企業(yè)34家，到位資金超過(guò)億元，僅__年實(shí)際到帳資金就達(dá)3696萬(wàn)元。這些企業(yè)的落戶，為我鎮(zhèn)帶來(lái)了巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這些企業(yè)共安置各類就業(yè)人員近千人，創(chuàng)產(chǎn)值近3億元，創(chuàng)利稅20__多萬(wàn)元，提供入庫(kù)稅收200萬(wàn)元以上。通過(guò)招商引資，盤活了閑置資產(chǎn)，全鎮(zhèn)6家規(guī)模企業(yè)都是在原有閑置資產(chǎn)上建成，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量中的份額
越來(lái)越大。
（一）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
元至十月份，全部工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值252億元，占年計(jì)劃的89.7%，同比增長(zhǎng)30.5%；預(yù)計(jì)完成工業(yè)增加值76億元，占年計(jì)劃的86.4%，同比增長(zhǎng)30.8%。
元至十月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值176億元，占年計(jì)劃的92.6%，同比增長(zhǎng)36%；完成工業(yè)增加值55億元，占年計(jì)劃的90.9%，同比增長(zhǎng)37.5%,預(yù)計(jì)增速居全省第一位；實(shí)現(xiàn)銷售收入166.8億元，占年計(jì)劃的97.8%，同比增長(zhǎng)56.2%，預(yù)計(jì)增幅居全省第一位；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7.2億元，占計(jì)劃的80%，同比增長(zhǎng)39.5%，預(yù)計(jì)增幅居全省第十二位；實(shí)現(xiàn)稅金8億元，占年計(jì)劃的88.9%。同比增長(zhǎng)55.7%；累計(jì)產(chǎn)銷率98.2%；經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)190%；虧損企業(yè)10戶，虧損面6.3%，同比上升1.7個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)虧損額3600萬(wàn)元。
2006年，全市工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值300億元，占計(jì)劃106.4%，完成工業(yè)增加值90億元，占計(jì)劃102.3%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值210億元，占計(jì)劃109.4%，同比增長(zhǎng)36.5%；完成工業(yè)增加值65.5億元，占計(jì)劃108.3%，同比增長(zhǎng)37%，預(yù)計(jì)增幅居全省第一位；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入200億元，占計(jì)劃117.6%，同比增長(zhǎng)55%，預(yù)計(jì)增幅居全省第一位；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9億元，占計(jì)劃100%，同比增長(zhǎng)39.8%，預(yù)計(jì)增幅居全省第十位；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)稅金9.5億元，占計(jì)劃105.6%，同比增長(zhǎng)38.5%；累計(jì)產(chǎn)銷率98%，與年計(jì)劃持平；經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)190%，高于計(jì)劃30個(gè)百分點(diǎn)；虧損企業(yè)8戶，虧損面5%，與市定目標(biāo)持平，虧損額3500萬(wàn)元。
2006年，全市工業(yè)總產(chǎn)值超億元企業(yè)預(yù)計(jì)29家，比2007年增加8家；銷售收入超億元企業(yè)預(yù)計(jì)28家，比2007年增加11家。
（二）項(xiàng)目投資完成情況
元至十月份，全市共實(shí)施投資額在200萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目164個(gè)，總投資111億元，已完成投資25.5億元，占年計(jì)劃34億元的75%,同比增長(zhǎng)40.14%。其中，市直共實(shí)施18個(gè)（已完工9個(gè)），已完成投資15.5億元，占年計(jì)劃19億元（不含沁北電廠二期）的81.58%,同比增長(zhǎng)23.54%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)共實(shí)施146個(gè)（已完工50個(gè)），已完成投資9.97億元，占年計(jì)劃5億元的199.4%,同比增長(zhǎng)76.99%。
預(yù)計(jì)到年底，全市工業(yè)企業(yè)可完成投資29億元，占年計(jì)劃34億元的85.29%，其中市直企業(yè)可完成19億元，占年計(jì)劃19億元(不含沁北電廠二期)的100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可完成10億元，占年計(jì)劃5億元的200%。
二、2007年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析
2007年，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)不容樂(lè)觀，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幅度會(huì)有所下降，綜合分析，主要有以下幾方面的不利因素：
（一）受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已由高速擴(kuò)張期向平穩(wěn)較快增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)換
從全國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)趨勢(shì)來(lái)看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開始明顯減緩，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)的特征比較明顯。尤其是上海、廣州、浙江、福建等東南沿海地區(qū)速度回落比較明顯。前三季度全國(guó)利潤(rùn)增幅同比回落19.7%，虧損明顯上升，虧損企業(yè)虧損額增幅同比大幅提高50.4個(gè)百分點(diǎn)。我市工業(yè)在全國(guó)來(lái)講，處于工業(yè)鏈條的低端，基礎(chǔ)工業(yè)和原材料工業(yè)所占比重較大，對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)的靈敏度不如高端產(chǎn)業(yè)。在發(fā)達(dá)地區(qū)遭遇效益回落時(shí)，其滯后影響在2007年將不可避免地波及我市。與此同時(shí)，受資源約束矛盾的影響，今年以來(lái)涉及工業(yè)領(lǐng)域的電價(jià)、油價(jià)、運(yùn)價(jià)、水價(jià)、能源原材料價(jià)格上漲因素較多，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響將進(jìn)一步顯現(xiàn)。
從我省情況看，進(jìn)入10月份以來(lái)，電力、煤炭和運(yùn)力供需發(fā)生較大變化。從用電上看，到10月24日，省網(wǎng)用電量?jī)H比去年同期增長(zhǎng)1.57%，發(fā)電量增長(zhǎng)4.27%，比正常負(fù)荷低100-120萬(wàn)千瓦時(shí)。電力需求減弱，電源建設(shè)步伐加快，電力過(guò)剩的問(wèn)題開始顯現(xiàn)。同時(shí)，煤炭、鐵路運(yùn)輸形勢(shì)也發(fā)生了一些變化，部分企業(yè)的部分煤種開始積壓，煤炭?jī)r(jià)格下降，鐵路運(yùn)輸貨源不足，近兩個(gè)月鐵路運(yùn)輸與去年同期相比下降。據(jù)鄭州鐵路局的資料顯示，六月底全局鐵路請(qǐng)車滿足率為60%，九月底上升為80%。煤、電、運(yùn)是工業(yè)
共4頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的先行指標(biāo)，這種狀況的出現(xiàn)，預(yù)示著我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速將極有可能出現(xiàn)回落。
從2000年開始，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)步入了快速發(fā)展的時(shí)期，工業(yè)生產(chǎn)增速逐年加快，每年提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。其中2002年工業(yè)生產(chǎn)增速18.3%，比2000年增加6.1個(gè)百分點(diǎn)；2006年工業(yè)生產(chǎn)增速24%，同比提高5.7個(gè)百分點(diǎn)；2006年工業(yè)生產(chǎn)增速29.1%，同比增加5.1個(gè)百分點(diǎn)；2007年工業(yè)生產(chǎn)增速36%，同比提高6.9個(gè)百分點(diǎn)。但是，由于我市工業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，鋼鐵、冶金、化工、建材等主導(dǎo)行業(yè)全部在國(guó)家的重點(diǎn)調(diào)控范圍之內(nèi)，隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策的繼續(xù)加強(qiáng)和全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的逐漸減緩，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的壓力越來(lái)越大。我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已由高速擴(kuò)張期逐漸向平穩(wěn)較快增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)變。2006年工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)計(jì)為37%，增速僅同比提高1個(gè)百分點(diǎn)。2007年預(yù)計(jì)工業(yè)增速將回落到20%左右。
（二）工業(yè)固定資產(chǎn)投資減少，年度內(nèi)缺乏能夠形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的大項(xiàng)目
從近年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來(lái)看，工業(yè)項(xiàng)目投資的快速增長(zhǎng)是拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要因素。2006年全市完成工業(yè)項(xiàng)目投資12.7億元，同比增長(zhǎng)234.2%，2007年完成工業(yè)項(xiàng)目投資23.5億元，同比增長(zhǎng)85%，2006年預(yù)計(jì)完成工業(yè)項(xiàng)目投資29億元，同比增長(zhǎng)23.4%，這些投資極大地拉動(dòng)了我市的工業(yè)增長(zhǎng)。2007年，全市計(jì)劃實(shí)施投資額在200萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目56個(gè)，總投資39.4億元，年度計(jì)劃投資13.8億元，近年來(lái)首次出現(xiàn)下降。2007年全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資有以下特點(diǎn)：一是投資額度少，計(jì)劃總投資比2006年少75.6億元，年度投資比2006年少20.3億元；二是項(xiàng)目規(guī)模小，在55個(gè)工業(yè)項(xiàng)目中，年度投資超億元的工業(yè)項(xiàng)目只有4個(gè)，而2006年年度投資在億元以上的項(xiàng)目達(dá)到9個(gè)；三是高新技術(shù)項(xiàng)目比重低，在37個(gè)新開工項(xiàng)目中，只有中原特鋼的模具扁鋼鍛坯生產(chǎn)線技改工程列入先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。由于2007年工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的減少，同時(shí)年度內(nèi)又缺乏能夠形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的大項(xiàng)目，對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成了較大的影響。
（三）基數(shù)的膨脹也是造成2007年增速不高的一個(gè)重要因素
2006年，預(yù)計(jì)全市規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值210億元，比2007年增加了74億元，較2006年增加了124億元，是2006年的2.44倍。基數(shù)的大幅提高，也使得2007年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)難以保持較高增幅。
根據(jù)對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析和全市工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素的調(diào)查，2007年全市規(guī)模以上工業(yè)預(yù)計(jì)新增工業(yè)總產(chǎn)值41.13億元，銷售收入38.76億元，利潤(rùn)19680萬(wàn)元，稅金25050萬(wàn)元。
三、2007年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和中央、盛市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)為目標(biāo)，堅(jiān)持不懈地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)和開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造步伐，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，推進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用，深化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)改革，創(chuàng)新企業(yè)管理機(jī)制，不斷促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。
主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：
全市工業(yè)總產(chǎn)值計(jì)劃完成355億元，同比增長(zhǎng)18.3%；工業(yè)增加值計(jì)劃完成107億元，同比增長(zhǎng)18.9%。
規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值計(jì)劃完成252億元，同比增長(zhǎng)20%；工業(yè)增加值計(jì)劃完成79億元，同比增長(zhǎng)20.6%。
規(guī)模以上工業(yè)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)銷售收入240億元，同比增長(zhǎng)20%。
規(guī)模以上工業(yè)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)11億元，同比增長(zhǎng)22.2%。
規(guī)模以上工業(yè)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)稅金12億元，同比增長(zhǎng)26.3%。
規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率計(jì)劃98%。
規(guī)模以上工業(yè)虧損面不超過(guò)5%。
規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)計(jì)劃180%。
部分重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)：工業(yè)總產(chǎn)值超50億元的企業(yè)2家（豫光、濟(jì)鋼），超20億元的企業(yè)1家（沁北電廠），超10億元的企業(yè)2家（豫港焦化、豫源化電），超5億元的企業(yè)6家（中原特鋼、電業(yè)公司、恒通化工、豐田肥業(yè)、萬(wàn)洋冶煉、金利鉛業(yè)），超億元的企業(yè)23家（濟(jì)源煤業(yè)、太行水泥、高壓開關(guān)廠、奔月浮玻、天龍焦化、億華鐵路器材等）。
工業(yè)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)：全市計(jì)劃實(shí)施投資額在200萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目56個(gè)，總投資394255萬(wàn)
共4頁(yè),當(dāng)前第2頁(yè)2元，年度計(jì)劃投資137860萬(wàn)元。市直工業(yè)企業(yè)計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目22個(gè)，總投資300625萬(wàn)元,年度計(jì)劃投資92600萬(wàn)元。其中，續(xù)建項(xiàng)目6個(gè)，年度計(jì)劃投資46000萬(wàn)元；新開工項(xiàng)目16個(gè)，年度計(jì)劃投資46600萬(wàn)元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目34個(gè)，總投資93630萬(wàn)元，年度計(jì)劃投資45260萬(wàn)元。其中，續(xù)建項(xiàng)目12個(gè)，年度計(jì)劃投資13230萬(wàn)元；新開工項(xiàng)目22個(gè)，年度計(jì)劃投資32030萬(wàn)元。
四、2007年的主要工作措施
（一）堅(jiān)持不懈抓好項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)培植經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
2007年仍然要突出抓好項(xiàng)目建設(shè)工作，搶時(shí)間、爭(zhēng)進(jìn)度，千方百計(jì)克服建設(shè)中的各種困難。2007年計(jì)劃實(shí)施的工業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)在已排出56項(xiàng)，要抓緊抓實(shí)抓好，確保按計(jì)劃投產(chǎn)，發(fā)揮效益。
一是要抓好2006年計(jì)劃開工而未開工的項(xiàng)目。包括百萬(wàn)噸搗固焦、12萬(wàn)噸樹脂粉等，要針對(duì)這些項(xiàng)目建設(shè)中存在的具體問(wèn)題，下大力氣逐一解決，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造基本條件，力爭(zhēng)2007年上半年開工建設(shè)。
二是要抓好在建項(xiàng)目。包括聯(lián)創(chuàng)化工、15萬(wàn)噸煤焦油、10萬(wàn)噸再生鉛、PPS、濟(jì)鋼環(huán)保改造工程等，確保2007年上半年竣工投產(chǎn)。
三是要抓好新建項(xiàng)目。中原特鋼總投資1.6億元的模具扁鋼鍛坯生產(chǎn)線技改、太行水泥百萬(wàn)噸水泥擴(kuò)建、奔月浮玻二期生產(chǎn)線等。
四是切實(shí)抓好項(xiàng)目篩選和儲(chǔ)備工作。目前，我們?cè)陧?xiàng)目?jī)?chǔ)備上已經(jīng)面臨著很大的危機(jī)，儲(chǔ)備的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目屈指可數(shù)，大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不多。所以，明年要在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備上狠下功夫。要組織企業(yè)到大專院校、科研院所聯(lián)系對(duì)接，收集項(xiàng)目信息，綜合分析論證，扎扎實(shí)實(shí)儲(chǔ)備一批科技含量高、市場(chǎng)前景廣的項(xiàng)目。
（二）強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)
"十一五"期間我們面臨的最大發(fā)展機(jī)遇就是國(guó)際國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這個(gè)機(jī)遇能否利用好，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、上檔升級(jí)至關(guān)重要。
一是要出臺(tái)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)惠政策，形成政策洼地，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)盡快升級(jí)。
二是要把明年定為"工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整年"，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，集中人力、物力、財(cái)力，盡快掀起結(jié)構(gòu)調(diào)整。
三是要在繼續(xù)抓好傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)的同時(shí)，突出加快高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，對(duì)鉛鋅、樹脂、焦炭要拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條；對(duì)深孔加工、白云制藥、水晶、液壓支柱等，要做大做強(qiáng)，膨脹規(guī)模，形成更大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
（三）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源綜合利用
不管是國(guó)家的宏觀政策，還是目前的環(huán)境壓力和企業(yè)利潤(rùn)空間，都要求我們必須把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提到重要的議事日程。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上，要立足現(xiàn)實(shí)，根據(jù)發(fā)展的可行性，與環(huán)保部門共同排出限期治理、綜合利用的時(shí)間表，一塊一塊抓落實(shí)，一步一步向前推進(jìn)。
明年重點(diǎn)要抓好鉛鋅行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。以豫光集團(tuán)為試點(diǎn)，促其進(jìn)一步完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大銅、銻、鉍的回收力度，開發(fā)引進(jìn)鈷、鎘等金屬的回收技術(shù)，并形成一定的生產(chǎn)能力。萬(wàn)洋冶煉、金利鉛業(yè)也要進(jìn)一步加快節(jié)奏，加快資源綜合利用步伐。全市鉛冶煉企業(yè)要從2007年起，利用三年時(shí)間，全部采取富氧底吹工藝，提升行業(yè)水平，提高綜合效益。在抓好鉛鋅行業(yè)資源綜合利用的同時(shí)，要引導(dǎo)和支持冶金、化工、電力、建材等資源消耗行業(yè)加大科技投入力度，加強(qiáng)資源綜合利用工作，對(duì)粉煤灰、電石渣、鋼渣等工業(yè)廢棄物的循環(huán)利用都要加大力度，變廢為寶，形成新的產(chǎn)業(yè)。
（四）完善招商形式，加大招商引資力度
要針對(duì)工業(yè)企業(yè)招商引資效果不明顯、引進(jìn)的大項(xiàng)目不多等問(wèn)題，切實(shí)采取措施改變這種局面。
一是要切實(shí)以企業(yè)為主體，實(shí)行項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)招商、股權(quán)招商，以實(shí)實(shí)在在的利益吸引客商投資。
二是要進(jìn)行對(duì)口招商，對(duì)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)要主動(dòng)上門對(duì)接，采取兼并、重組等各種形式，吸引其前來(lái)合資、合作，拓展我市企業(yè)的發(fā)展空間。
三是產(chǎn)業(yè)招商，按照結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄，有針對(duì)性地招商。對(duì)于一些企業(yè)產(chǎn)品有市嘗生產(chǎn)有規(guī)模，但缺乏資金，不能滿負(fù)荷生產(chǎn)的情況，要搞好產(chǎn)品招商，盡快形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
（五）強(qiáng)化政策支持，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境
我們目前對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已出臺(tái)了一系列政策，但這些政策從目前來(lái)看，還沒(méi)有形成明顯的政策洼地，對(duì)項(xiàng)目、對(duì)資金、對(duì)人才、對(duì)技術(shù)的吸引力還不夠大，還需要再進(jìn)一步研究出臺(tái)一些新的優(yōu)惠政策。特別是結(jié)構(gòu)調(diào)
共4頁(yè),當(dāng)前第3頁(yè)3整，要研究新的辦法，要進(jìn)一步加大支持力度，千方百計(jì)吸引和帶動(dòng)金融、民間、外來(lái)資本參與我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
一、關(guān)于工業(yè)增加值和增長(zhǎng)速度：保持較快增速，做大總量，仍然是自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要解決的主要矛盾
工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，總量較少的問(wèn)題，仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要矛盾。完成自治區(qū)第八次黨代會(huì)提出的“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量走進(jìn)全國(guó)中等行列”的目標(biāo)，必須保持較長(zhǎng)時(shí)期的較快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)增量上的新躍升，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在總量上的新突破，進(jìn)一步提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。
從2003年開始，自治區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)了30%左右的增速，保持了連續(xù)4年全國(guó)第一的水平，成為歷史上工業(yè)發(fā)展最快的時(shí)期之一。2006年，自治區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成增加值總量是2002年的4.5倍，純?cè)?299.1億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值總量在西部12省區(qū)中，由2003年的第5位上升到2006年的第2位；在全國(guó)的位次中，由2002年的第23位上升到2006年的第18位，占全國(guó)的份額由1.24%上升到2.1%。工業(yè)對(duì)全區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率由37.8%上升到60.7%。
分析2006年全國(guó)各地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值完成情況，超1萬(wàn)億元的地區(qū)有山東、廣東和江蘇等3個(gè)省，自治區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成增加值僅為山東省2006年新增量2123.8億元的78.5%；與江蘇省的新增量1765億元、廣東省的新增量1658億元相當(dāng)。
自治區(qū)在資源供給、空間環(huán)境承載能力等方面，與沿海地區(qū)相比，均具有一定優(yōu)勢(shì)，具備進(jìn)一步發(fā)展的條件。因此，全區(qū)上下必須牢固樹立發(fā)展是硬道理的思想，必須毫不動(dòng)搖地按照“好、快、大、長(zhǎng)”的要求，切實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。
二、關(guān)于重工業(yè)和輕工業(yè)：重工業(yè)的快速發(fā)展，符合自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際
重工業(yè)具有較高技術(shù)含量，較大技術(shù)創(chuàng)新空間，較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)等優(yōu)勢(shì)。目前，自治區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍處于資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，重工業(yè)加快發(fā)展，繼續(xù)推動(dòng)輕工業(yè)做大做強(qiáng)，形成輕、重工業(yè)“兩輪同轉(zhuǎn)”的發(fā)展格局，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際。
近年來(lái)，自治區(qū)以煤炭、電力為主的能源工業(yè)，以鋼鐵、有色為主的冶金工業(yè)，以鹽堿化工、煤化工、硅化工為主的化工工業(yè)，以專用汽車制造為主的機(jī)械裝備制造工業(yè)，均得到較快發(fā)展，工業(yè)發(fā)展的重工業(yè)化趨勢(shì)明顯。2003年至2006年，規(guī)模以上工業(yè)中重工業(yè)所占比重分別為68.56%、70.36%、72.99%、77.81%,對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到68.79%、73.79%、78.7%和88.09%，重工業(yè)處于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，有效地支持了全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)。因此，應(yīng)該積極順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)縱向延伸，推進(jìn)重工業(yè)發(fā)展。
三、關(guān)于西部地區(qū)和東部地區(qū)：促進(jìn)有優(yōu)勢(shì)的呼包鄂地區(qū)率先發(fā)展，加快東部地區(qū)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的必然選擇
促進(jìn)有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有條件的呼包鄂地區(qū)，先行“起飛”，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展；同時(shí)，采取措施支持和推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)加快發(fā)展，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展規(guī)律，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的必然選擇。
從發(fā)展優(yōu)勢(shì)分析，呼包鄂地區(qū)資源稟賦較好，改革開放程度較高，具備率先發(fā)展的條件，呼包鄂地區(qū)也正是利用了這些有利條件，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，走在了全區(qū)乃至全國(guó)的前列。2006年，該地區(qū)的規(guī)模以上工業(yè)增加值占全區(qū)的57%，地區(qū)生產(chǎn)總值占全區(qū)的53.2%；據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)全國(guó)200個(gè)城市進(jìn)行分析顯示，呼、包、鄂三市的增長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)力排名第一，已成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。
東部盟市的優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)為，在地緣方面，毗鄰東北三省和俄蒙兩國(guó)，隨著國(guó)家振興東北老工業(yè)基地規(guī)劃的進(jìn)一步實(shí)施，市場(chǎng)需求顯著增加，為自治區(qū)融入和參與東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，提供了發(fā)展空間；同時(shí)，可以利用俄蒙兩國(guó)的資源，為開拓兩個(gè)市場(chǎng)、運(yùn)用兩種資源創(chuàng)造了條件。在能源方面，目前，東北地區(qū)的能源供給接續(xù)能力不足，大量的電力、煤炭需要從自治區(qū)調(diào)入，這為加快發(fā)展東部盟市的能源工業(yè)，提供了發(fā)展機(jī)遇。在后發(fā)優(yōu)勢(shì)方面，可以避免其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中走的彎路，在較高的起點(diǎn)上承接來(lái)自先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的生產(chǎn)力。此外，東部盟市廣大干部群眾加快發(fā)展的愿望也十分強(qiáng)烈，也成為加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力之一。東部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有了良好開端，2006年，東部5個(gè)盟市中，除興安盟外，呼倫貝爾市、通遼市、赤峰市和錫林郭勒盟的規(guī)模以上工業(yè)增加值增速均高于全區(qū)平均水平；今年1―5月份，赤峰市、通遼市、錫林郭勒盟的增速繼續(xù)高于全區(qū)平均水平。
實(shí)踐將進(jìn)一步證明，鼓勵(lì)和支持呼包鄂地區(qū)率先加快發(fā)展，有利于以局部帶動(dòng)全局；積極推進(jìn)東部盟市協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)地區(qū)間的協(xié)調(diào)和諧發(fā)展，自治區(qū)的決策是十分正確的。
四、關(guān)于大企業(yè)集團(tuán)和中小企業(yè)：培育和發(fā)展大企業(yè)集團(tuán)，是保持和提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要措施
堅(jiān)定不移地培育和打造一定數(shù)量競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，有持續(xù)帶動(dòng)能力的大企業(yè)集團(tuán)，是支撐自治區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和壯大的重要措施。同時(shí)，要下大力氣促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，努力形成大企業(yè)頂天立地，小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
2006年，自治區(qū)銷售收入超100億元的企業(yè)有7戶，包鋼公司275億元、電力集團(tuán)195.3億元、北方電力公司118.9億元、伊利公司156億元、蒙牛公司162.7億元、石油銷售公司166.3億元、呼鐵局148億元。全區(qū)重點(diǎn)扶持和發(fā)展的60戶重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1796億元，與上海寶鋼一家的銷售收入相當(dāng)。煤炭是自治區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)單體生產(chǎn)規(guī)模與擁有資源不相匹配。2006年，全區(qū)煤炭產(chǎn)量超過(guò)3億噸，而產(chǎn)量超1000萬(wàn)噸的企業(yè)，也僅有神東公司、準(zhǔn)格爾能源公司、霍林河煤業(yè)、平莊煤業(yè)和伊泰公司5戶。
2006年，山東省100戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入11072億元，其中，超100億元的企業(yè)25戶，超200億元的12戶，超300億元的8戶，超400億元的7戶，超500億元的2戶，正是這些大企業(yè)集團(tuán)，有力地支撐了山東省經(jīng)濟(jì)在全國(guó)的領(lǐng)先地位。
企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最活躍的主體，也是最重要的組成部分。自治區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，既需要有一定數(shù)量的大企業(yè)支撐；同時(shí)又需要有相當(dāng)數(shù)量的中小企業(yè)與之配套和協(xié)作。
五、關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排：大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的主要途徑
突出企業(yè)的主體地位，遵循減量化、再利用和資源化的原則，推動(dòng)和組織地區(qū)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源和減少?gòu)U棄物排放的主要途徑。
自治區(qū)資源相對(duì)豐富，有利于企業(yè)以比較低的產(chǎn)品成本和價(jià)格贏得市場(chǎng)，這是工業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)之一。但是，相當(dāng)一部分企業(yè)存在裝備水平不高，資源利用效率較低，節(jié)約意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，導(dǎo)致優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮，直接影響地區(qū)和行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，大力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有十分重要的意義。
2009年,在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨勢(shì)的形勢(shì)下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨著戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，我們要把握發(fā)展大勢(shì)，牢牢掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，始終把保工業(yè)發(fā)展放在首位，強(qiáng)化五項(xiàng)舉措，努力助推××工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
抓運(yùn)行保增長(zhǎng)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。當(dāng)前金融危機(jī)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)影響依然存在，要密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的新變化，認(rèn)真組織落實(shí)好全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控方案，準(zhǔn)確捕捉工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況、新問(wèn)題、新趨勢(shì)。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)四大主導(dǎo)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境、發(fā)展走勢(shì)、原料供應(yīng)、產(chǎn)銷動(dòng)態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益的分析，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)，指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)規(guī)避和降低運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化生產(chǎn)要素（煤、電、油等）的調(diào)度，建立應(yīng)急處置機(jī)制，科學(xué)組織調(diào)度，確保生產(chǎn)要素供應(yīng)的通暢有序，保證企業(yè)的正常文秘雜燴網(wǎng)經(jīng)營(yíng)。確保全年各項(xiàng)工業(yè)調(diào)控目標(biāo)的順利完成，××規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破100億元。
抓項(xiàng)目保增長(zhǎng)，不斷增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和后勁。目前，全球性經(jīng)濟(jì)放緩，引發(fā)新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，要緊緊抓住這一機(jī)遇，進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，突出領(lǐng)導(dǎo)招商、以商招商、小分隊(duì)招商、駐點(diǎn)招商等方式，加大產(chǎn)業(yè)對(duì)接和產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目招商力度，著力引進(jìn)一批能使××經(jīng)濟(jì)發(fā)生翻天覆地變化的重大項(xiàng)目，以重大項(xiàng)目的引進(jìn)助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略升級(jí)。圍繞四大支柱產(chǎn)業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，重視四大支柱產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目的引進(jìn)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)。同時(shí)，繼續(xù)抓好重大項(xiàng)目的建設(shè)和協(xié)調(diào)力度，建立項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度管理體系，完善推進(jìn)機(jī)制，排出項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，將責(zé)任落實(shí)到人，進(jìn)度細(xì)化到月，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍，引導(dǎo)本地民營(yíng)企業(yè)為外商企業(yè)配套服務(wù)，大力培育創(chuàng)業(yè)主體促進(jìn)本地草根經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
抓企業(yè)保增長(zhǎng)，督促企業(yè)練內(nèi)功，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理，苦練內(nèi)功、挖掘內(nèi)部潛力，通過(guò)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)學(xué)優(yōu)、比強(qiáng)，爭(zhēng)勇攀高，積極搶占競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展的制高點(diǎn)，形成壯大一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)。二是全力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。技術(shù)改造具有技術(shù)新、投資省、周期短、見(jiàn)效快、效益好的特點(diǎn)。以中央財(cái)政每年安排150億元技術(shù)改造貸款貼息專項(xiàng)資金為契機(jī)，積極爭(zhēng)取重點(diǎn)企業(yè)技改資金，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料提升改造，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是提升企業(yè)品牌意識(shí)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四是引導(dǎo)企業(yè)兼并重組。企業(yè)之間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和重組，可以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，有利于迅速提升行業(yè)集中度，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。江聯(lián)造船公司被瑞聯(lián)集團(tuán)收購(gòu)后迅速做大做強(qiáng)，產(chǎn)值年年翻番，就是兼并重組的成功先例。因此，應(yīng)積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)走聯(lián)合、重組之路，抓住參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)遇贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。今年重點(diǎn)要做好三鉆公司項(xiàng)目的包裝，通過(guò)靠大聯(lián)強(qiáng)、重組嫁接，吸引更多有實(shí)力的投資者收購(gòu)或兼并，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的重組新生。
抓平臺(tái)保增長(zhǎng)，為工業(yè)快速發(fā)展蓄勢(shì)聚力。園區(qū)和碼頭工業(yè)城是工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，要加快這兩大平臺(tái)建設(shè)，吸引更多的企業(yè)向兩個(gè)平臺(tái)聚集，使園區(qū)和碼頭工業(yè)城成為××工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極和火車頭。一是要完善園區(qū)、工業(yè)城的服務(wù)功能，提高兩個(gè)平臺(tái)對(duì)項(xiàng)目的承載能力。二是要注重功能區(qū)劃，不斷完善園區(qū)和碼頭工業(yè)成的規(guī)劃，尤其要抓好建設(shè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的銜接，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。三是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，將優(yōu)惠政策向兩大平臺(tái)傾斜，吸引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，配套協(xié)作功能強(qiáng)的大項(xiàng)目、大企業(yè)進(jìn)入園區(qū)和工業(yè)城落戶。
抓服務(wù)保增長(zhǎng)，幫助工業(yè)企業(yè)破解難題。一是改善金融生態(tài)環(huán)境，在大力營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境，加強(qiáng)建設(shè)信用體系的前提下，多措并舉，切實(shí)加大銀行等金融機(jī)構(gòu)服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的力度，同時(shí)鼓勵(lì)發(fā)展各類擔(dān)保公司、風(fēng)險(xiǎn)公司，拓寬企業(yè)融資渠道。二是優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，以開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)和貫徹落實(shí)九江市委、市政府《關(guān)于集中整治和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)》為契機(jī)。強(qiáng)化市場(chǎng)秩序的整治和規(guī)范，營(yíng)造公開、公平、公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。清理整頓各類涉企收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)涉企檢查報(bào)備制度，落實(shí)幫扶企業(yè)十六項(xiàng)措施，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，以企業(yè)需求為第一目標(biāo)，以客商滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，籌建企業(yè)之聲平臺(tái)，暢通訴求通道，落實(shí)四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶企業(yè)舉措。三是建立全市工業(yè)企業(yè)人才隊(duì)伍庫(kù)，多層次、多渠道培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、高級(jí)技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展提供人才支撐。
【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；影響因素
引言
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的最終目的就是資源得到有效、節(jié)約利用，環(huán)境得到有效保護(hù)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中力求不浪費(fèi)資源，不污染環(huán)境，這是我國(guó)在現(xiàn)如今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所追求的目標(biāo)，低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的最大特點(diǎn)就是低碳經(jīng)濟(jì)融入了更多的科學(xué)技術(shù)和環(huán)保意識(shí)，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)子過(guò)程中的資源消耗和廢物處理等方面進(jìn)行了徹底的改革和創(chuàng)新。而在低碳工業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，也面臨一些挑戰(zhàn)，其主要表現(xiàn)在：管理革新，技術(shù)革新，人才革新，新能源的利用上。這些層面的變革將直接推低碳工業(yè)的快速發(fā)展。
1.我國(guó)低碳工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
任何工業(yè)生產(chǎn)都離不開規(guī)范化管理、人才個(gè)技術(shù)的支持、能源的消耗，而在現(xiàn)在的中國(guó)，其現(xiàn)狀是企業(yè)管理無(wú)章，人才和市場(chǎng)無(wú)法完美對(duì)接，能源的利用還停留在原始工業(yè)生產(chǎn)時(shí)期，具體表現(xiàn)子以下幾個(gè)方面：首先，我國(guó)的企業(yè)管理存在很大的問(wèn)題，企業(yè)的管理制度的制定和實(shí)施沒(méi)有和相關(guān)企業(yè)管理法規(guī)相對(duì)接，往往只有在企業(yè)出了事故過(guò)后才發(fā)展管理制度的重要性和管理漏洞，而這時(shí)已經(jīng)回天乏術(shù)了，因此，企業(yè)管理必須提上重要議程，企業(yè)只有在制度規(guī)范化的前提之下進(jìn)行生產(chǎn)工作才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；其次就是人才的招納，現(xiàn)如今我國(guó)人才市場(chǎng)紛紛叫苦，出現(xiàn)人次滯留無(wú)處安放，而企業(yè)也在叫苦，找不到與企業(yè)生產(chǎn)相符的技術(shù)性人才，這就是人才和相對(duì)應(yīng)的企業(yè)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接造成的，我國(guó)并不是缺乏人才，只是沒(méi)有適當(dāng)?shù)耐緩绞姑恳粋€(gè)人才都能找到自己的施展身手的位置，這就要求在未來(lái)的人才的培養(yǎng)和人才的招納上要有目的地進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)人才對(duì)口培養(yǎng)；再次，與人才的確實(shí)相對(duì)應(yīng)的就是技術(shù)的缺失，在低碳工業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式已經(jīng)不再適用，要做到資源節(jié)約和環(huán)境友好就必須在生產(chǎn)模式上進(jìn)行改進(jìn)，以往的只注重在產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而低碳生產(chǎn)需要在對(duì)生產(chǎn)后的廢物進(jìn)行排放零污染處理，這些工作對(duì)技術(shù)的要求是很高的，因此，技術(shù)對(duì)于低碳生產(chǎn)是必不可少的；最后就是能源的消耗問(wèn)題，我國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)直至目前為止都還是依靠傳統(tǒng)的能源結(jié)構(gòu)，主要的能源都還是不可再生資源，比如煤、石油、天然氣等，并且在資源的利用上也比較粗糙，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)沒(méi)有做到資源的節(jié)約利用，而在廢物的排放上也沒(méi)有做到降污排放，這就致使了資源浪費(fèi)和環(huán)境污染兩大重要問(wèn)題。
2.低碳工業(yè)發(fā)展之管理革新
管理制度對(duì)一個(gè)企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，團(tuán)體運(yùn)作不比個(gè)人運(yùn)作，個(gè)人的工作能夠做到自我約束，一個(gè)企業(yè)的運(yùn)作肯定不能單單憑借自我約束來(lái)實(shí)現(xiàn)有效的管理，在我國(guó)，企業(yè)管理存在很多不合理因素，企業(yè)制度的制動(dòng)一方面是要結(jié)合本企業(yè)的運(yùn)作實(shí)際來(lái)制定，不能照搬照抄其他企業(yè)的管理方法，沒(méi)有完全相同的企業(yè)就沒(méi)有完全相同的管理制度。因此，照搬照抄肯定是行不通的，因此，在企業(yè)管理制度的制定上首先要符合本企業(yè)的實(shí)際，根據(jù)所存在的問(wèn)題和實(shí)際需求去制定相應(yīng)的管理制度；另一方面就是要結(jié)合企業(yè)管理的相關(guān)法律條例來(lái)制定，制度的制定一定在法律的約束下進(jìn)行，不能夠逾越法律界限，這是最基本的但也是容易被企業(yè)所忽略的。因此在企業(yè)管理層面的革新主要從這兩個(gè)方面入手。而在當(dāng)前倡導(dǎo)低碳工業(yè)的大背景之下，企業(yè)的管理制度又要做進(jìn)一步的革新，企業(yè)在運(yùn)作的方方面都要有制度的約束，而低碳生產(chǎn)主要是增加生產(chǎn)時(shí)的資源利用和生產(chǎn)后的廢物處理環(huán)節(jié)，因此，在制度的制定時(shí)，一定要對(duì)這兩個(gè)環(huán)節(jié)作出重新的定位，資源得到有效利用的標(biāo)準(zhǔn)是什么，而廢棄物的排放標(biāo)準(zhǔn)又是什么等等。
3.低碳工業(yè)發(fā)展之技術(shù)革新
3.1人才的培養(yǎng)
我國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)從傳統(tǒng)工業(yè)向低碳工業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型的主要途徑就是依靠科學(xué)技術(shù)的轉(zhuǎn)型，科技是第一生產(chǎn)力，我國(guó)之所以工業(yè)發(fā)展比西方國(guó)家慢，其原因就在于我國(guó)的科技落后，而要提高我國(guó)的科技水平就要注重教育、注重人才的培養(yǎng)，科技和人才是密不可分的，企業(yè)的發(fā)展也是要依靠強(qiáng)有力的靠技術(shù)型人才的支持我國(guó)的人才和企業(yè)的需求之間出現(xiàn)了對(duì)接上的問(wèn)題，而解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵還在于教育制度的革新，我國(guó)高校培養(yǎng)人才的方向不能只是培養(yǎng)專業(yè)型人才，還要培養(yǎng)應(yīng)用型人才，要適應(yīng)社會(huì)各方面對(duì)人才的需求。
3.2技術(shù)的革新
技術(shù)的革新，主要是圍繞節(jié)能和減排還有減少環(huán)境污染來(lái)進(jìn)行，首先，節(jié)能，節(jié)能不僅僅是要節(jié)約能源的利用，還要研究和開發(fā)新能源，我國(guó)目前用于工業(yè)生產(chǎn)的能源都是不可再生能源，而在利用上有沒(méi)有加以節(jié)制，這會(huì)導(dǎo)致能源的枯竭和造成環(huán)境的污染，因此，新能源的研發(fā)和利用迫在眉睫，尤其是像我國(guó)這樣的工業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，目前，風(fēng)能、水能、地?zé)崮堋⒑四堋⒊毕芤约吧锬茉匆呀?jīng)得到開發(fā)和利用。但是主要是用于生活上，卻還沒(méi)有引用到大型工業(yè)生產(chǎn)上，其原因是在生產(chǎn)上對(duì)能源的一次性消耗會(huì)很大，而這些對(duì)自然資源的利用具有量小、不穩(wěn)定等特性，不利于工業(yè)生產(chǎn)的長(zhǎng)期、大量需求，因此，科研方向就主要是將這些可再生能源的利用引用到工業(yè)生產(chǎn)上來(lái)；其次，減排，在新能源或者說(shuō)無(wú)污染的能源在沒(méi)有得到有效利用之前，也就是還在利用不可再生能源的時(shí)候，工業(yè)生產(chǎn)還要注意的就是環(huán)境保護(hù)，近年來(lái)，霧霾已經(jīng)成為人們?cè)谏钪械囊淮笞璧K，并且將長(zhǎng)期影響人們的生活和身體健康，而霧霾天氣形成的原因就是工業(yè)生產(chǎn)的廢氣超標(biāo)排放，而哦那個(gè)也生產(chǎn)所產(chǎn)生的危害遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止霧霾這一點(diǎn)，與此同時(shí)，污染無(wú)國(guó)界，今年，我國(guó)的鄰國(guó)都對(duì)我國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)所造成的污染提起了訴訟，我們?nèi)祟惞蔡幵谕黄{(lán)天下，任何人都有責(zé)任保護(hù)我們的生存環(huán)境，因此，低碳生產(chǎn)還包括減排，減排主要是減少污染物質(zhì)的排放，在這過(guò)程中，起著核心作用的就是科技的運(yùn)用；最后就是環(huán)境保護(hù)，只有在新能源能夠得到有效利用和工業(yè)生產(chǎn)的三廢得到有效控制的時(shí)候才是環(huán)境得到保護(hù)的時(shí)候，而科技至始至終都發(fā)揮著其必不可少的作用。
4.新能源的利用
現(xiàn)在國(guó)際社會(huì)雖然實(shí)現(xiàn)了總體和平，但是局部沖突不斷，而其沖突的根源就是能源的掠奪，以美國(guó)為首的資本主義國(guó)家隨時(shí)都在以和平使者和國(guó)際警察的名義在世界各地發(fā)動(dòng)沖突，不管是以間接的手段還是直接的手段，但是最終結(jié)果都是在破壞世界和平，而能源對(duì)每個(gè)國(guó)家都是其生命之源，特別是越發(fā)達(dá)的國(guó)家對(duì)能源的需求量也就越大，而能源的分配又不均勻，以中國(guó)為例，中國(guó)的煤炭?jī)?chǔ)備量是排在世界前列的，但是由于改革開放以來(lái)，我國(guó)注重阿里發(fā)展重工業(yè)以帶動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)煤炭資源進(jìn)行不加節(jié)制的利用，導(dǎo)致現(xiàn)在我國(guó)的煤炭資源質(zhì)量和儲(chǔ)量都紛紛下降，已經(jīng)出現(xiàn)了能源危機(jī)，而我國(guó)的石油、天然氣等資源的儲(chǔ)備量并不是十分豐富。同時(shí)，煤炭資源的利用對(duì)環(huán)境也造成了很大的污染，因此，轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)是當(dāng)前中國(guó)工業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，而根據(jù)我國(guó)的氣候、地形等自然特征，我國(guó)的自然資源是十分豐富的，在技術(shù)允許的情況下，自然的可再生能源完全可以替代煤炭等不可再生能源，從而實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
5.結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，影響低碳工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素就是企業(yè)的管理制度的革新、人才以及科學(xué)技術(shù)數(shù)的創(chuàng)新、新能源的有效利用，這些是影響低碳工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，其中生產(chǎn)和產(chǎn)后處理技術(shù)的革新尤為重要，這直接影響在生產(chǎn)過(guò)程中能源是否得到充分的利用和在生產(chǎn)后的廢棄物處理上是否對(duì)環(huán)境造成危害等，而生產(chǎn)技術(shù)靠人才，因此，教育也影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，除此之外，在我國(guó)，政策的扶持也是必不可少的，我國(guó)的重工業(yè)主要都是國(guó)有企業(yè)，國(guó)有企業(yè)要實(shí)現(xiàn)向低碳生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，國(guó)家不僅僅要給予鼓勵(lì)和支持，還要在政策上將其落到實(shí)處，尤其是對(duì)科研基金和人才的培養(yǎng)方面要尤為重視。因此，低碳工業(yè)生產(chǎn)到目前為止還沒(méi)有得到普及，但是節(jié)能減排的觀念相信已經(jīng)深入人心，在科技成熟的那一天，就是我國(guó)低碳工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的那一天。
參考文獻(xiàn)：
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[2]張雪，付林.發(fā)展低碳工業(yè)經(jīng)濟(jì)影響因素研究――以黑龍江省為例[J].市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)論壇，2012，03（04）：3031
（一）指導(dǎo)思想
圍繞“一業(yè)特強(qiáng)，多業(yè)跟進(jìn)，特色趕超，產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)”的要求，以特色鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，啟動(dòng)一園一區(qū)建設(shè)，著力招大引強(qiáng)，培植龍頭企業(yè)，扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快向前發(fā)展。
（二）發(fā)展指標(biāo)
（1）增加值××6億元，增長(zhǎng)×××；（2）工商稅收×××萬(wàn)元，增長(zhǎng)×××；（3）增量投入5億元以上；（4）引進(jìn)外資×××萬(wàn)美元，自營(yíng)進(jìn)出口×××萬(wàn)美元；（5）新增納稅超百萬(wàn)企業(yè)×××個(gè)，超×××萬(wàn)元企業(yè)×××個(gè)；（6）新增定報(bào)企業(yè)不少于×××家；（7）新產(chǎn)品開發(fā)20只以上，通過(guò)省市級(jí)鑒定10只；創(chuàng)國(guó)家、省高新技術(shù)企業(yè)2~×××家；申報(bào)省以上科技專項(xiàng)10項(xiàng)；申報(bào)國(guó)家專利50項(xiàng)；（8）創(chuàng)省名牌產(chǎn)品×××個(gè)，市名牌×××個(gè)。
（三）工作重點(diǎn)
1、繼續(xù)加大特色鎮(zhèn)建設(shè)力度，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。一重抓鞋機(jī)企業(yè)發(fā)展，形成市級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，培大育強(qiáng)龍頭企業(yè)。二注重石油機(jī)械提質(zhì)增效，做大石油機(jī)械市場(chǎng)。三引導(dǎo)紡織企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大紡織能力。四做大磨料磨具企業(yè)，提升磨料磨具品牌。五發(fā)展冶金鑄造行業(yè)，擴(kuò)充冶金鑄造企業(yè)隊(duì)伍。六促進(jìn)其他行業(yè)發(fā)展，達(dá)到產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)的要求。明年?duì)幦《愂瞻偃f(wàn)元以上企業(yè)×××家，×××萬(wàn)元以上企業(yè)×××家。
2、著力構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，全面提升服務(wù)質(zhì)量。鎮(zhèn)三套班子領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部全部聯(lián)系到企業(yè)，每人結(jié)合一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行掛鉤幫扶，落實(shí)包保責(zé)任，為企業(yè)提供信息，解決突出問(wèn)題，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步落實(shí)服務(wù)措施，為企業(yè)用地、供電、信貸提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。明年目標(biāo)：一園一區(qū)配套設(shè)施到位，啟動(dòng)質(zhì)檢中心，加強(qiáng)鞋機(jī)商會(huì)的力量，建立一個(gè)集群金融服務(wù)平臺(tái)，鞋機(jī)集群成立一個(gè)金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中小會(huì)員企業(yè)提供融資服務(wù)，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)取通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。
3、重抓招商引資，注重外向開發(fā)。首先大力推介我鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)和民間資本投資，加速產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展壯大，尤其以新規(guī)劃的一區(qū)、二區(qū)為平臺(tái)，力爭(zhēng)完成引資10億元，億元項(xiàng)目×××個(gè)，500×××萬(wàn)元以上項(xiàng)目×××個(gè)，×××萬(wàn)元以上項(xiàng)目×××個(gè)。主要做法：一是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商。針對(duì)我鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)情況，既注重上游產(chǎn)品的招商，也注重下游產(chǎn)品的招商。二是強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)伍招商。明確專人長(zhǎng)年招商，落實(shí)招商指標(biāo)，嚴(yán)格考核制度。三是強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域招商。圍繞接軌大上海，融入長(zhǎng)三角，就地招商。四是借助客商引商。加大招商引資激勵(lì)政策力度，利用產(chǎn)品特點(diǎn)招商。五是激勵(lì)全員招商，大打招商人民戰(zhàn)爭(zhēng)。實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)投入，高技術(shù)合作的路子。其次注重外向開發(fā)，力爭(zhēng)外向型經(jīng)濟(jì)新突破。以鞋機(jī)博覽會(huì)為契機(jī)，實(shí)施外向新突破。**年力爭(zhēng)協(xié)議注冊(cè)資金×××萬(wàn)美元，完成外資到帳×××萬(wàn)美元，自營(yíng)進(jìn)出口×××萬(wàn)美元，勞務(wù)輸出×××人。
4、發(fā)動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展全鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，鼓勵(lì)雙強(qiáng)村干部、農(nóng)村致富帶頭人、在外創(chuàng)業(yè)成功人士等創(chuàng)業(yè)能人投資創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)。**年?duì)幦“l(fā)展民營(yíng)企業(yè)×××家，個(gè)體工商戶×××戶，注冊(cè)資金××億元。意大利園區(qū)達(dá)到新進(jìn)項(xiàng)目×××個(gè)，外資×××萬(wàn)美元。
5、引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)牌、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。一是積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與科研院所
為了做好我縣城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，進(jìn)一步促進(jìn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、支部書記任副組長(zhǎng)、各股室負(fù)責(zé)人為成員的“促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，同時(shí)設(shè)立了辦公室負(fù)責(zé)日常工作。并層層落實(shí)責(zé)任，制定了考核辦法，各股室負(fù)責(zé)人分別與我局負(fù)責(zé)人簽訂了目標(biāo)考核責(zé)任書，落實(shí)了各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)，界定了責(zé)任對(duì)象。
二、全面完成市上下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
1、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“職?！保?013年市上下達(dá)給我縣的“職?！眳⒈Ｈ藬?shù)為17570人，基金任務(wù)為2450萬(wàn)元。截止2013年12月31日，我縣“職保”參保人數(shù)為17582人，完成了市目標(biāo)任務(wù)的100.07%，征繳“職保”基金2670.4萬(wàn)元，完成了市目標(biāo)任務(wù)的109%。
2、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“居?！保?013年市上下達(dá)給我局的“居?！蹦繕?biāo)任務(wù)數(shù)為27700人，截至12月31日，我縣城鎮(zhèn)居民實(shí)際參保人數(shù)為29918人，完成市目標(biāo)任務(wù)的108%。
三、做好城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，進(jìn)一步促進(jìn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1、穩(wěn)步擴(kuò)面，超額完成全年擴(kuò)面任務(wù)。一是明確擴(kuò)面重點(diǎn)，鎖定擴(kuò)面目標(biāo)；年初制定擴(kuò)面工作計(jì)劃，就基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保對(duì)象、繳費(fèi)辦法通過(guò)電視媒體，發(fā)放宣傳單等進(jìn)行大力宣傳；二是以人為本，根據(jù)有關(guān)規(guī)定做好困難居民、失地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參保工作；三是公布征繳咨詢電話，方便群眾咨詢。
2、強(qiáng)化征繳，確?；鸢磿r(shí)間進(jìn)度足額入戶。醫(yī)保基金能否足額到位是醫(yī)保工作健康運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)，為此，我們通過(guò)電話、文函、電視臺(tái)公告催繳，財(cái)政代扣等方式保證基金及時(shí)足額到位，以保證醫(yī)?；鸬陌磿r(shí)足額征繳。
3、及時(shí)審核結(jié)算，簡(jiǎn)化程序，強(qiáng)化基金風(fēng)險(xiǎn)管理。我局認(rèn)真做好每個(gè)細(xì)節(jié)、流程，并通過(guò)各種辦法簡(jiǎn)化程序，方便參保對(duì)象。一是率先在全市開通醫(yī)保信息網(wǎng)，在網(wǎng)上公布醫(yī)保相關(guān)文件和相關(guān)表冊(cè)，減少了信息、資料的傳遞流程。切實(shí)方便參保人員，特別是大大縮短了異地就醫(yī)參?；颊叩纳陥?bào)、保障時(shí)間；二是對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)稽核力度，實(shí)行查房和查病歷制度與回訪制度相結(jié)合。每月不定時(shí)不定點(diǎn)對(duì)醫(yī)院病人進(jìn)行查實(shí)，對(duì)醫(yī)保工作進(jìn)行暗訪，與參保人員進(jìn)行核實(shí)。對(duì)不規(guī)范醫(yī)保行為進(jìn)行強(qiáng)有力整治，極大促進(jìn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。
4、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化服務(wù)，提高業(yè)務(wù)水平
為認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，大力發(fā)展“清潔、輕型、高效工業(yè)”，加快工業(yè)平臺(tái)建設(shè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快先進(jìn)裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加快工業(yè)銷售“沖千億”步伐，不斷做強(qiáng)*西郊現(xiàn)代化生態(tài)市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)就又好又快地發(fā)展我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)提出如下意見(jiàn)：
一、加快工業(yè)功能區(qū)建設(shè)
1、推進(jìn)重點(diǎn)功能區(qū)的快速健康發(fā)展。重點(diǎn)功能區(qū)要以規(guī)劃科學(xué)、定位明確、設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)集群、環(huán)境和諧為目標(biāo)，加大開發(fā)建設(shè)力度，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)和投入產(chǎn)出關(guān)，加速成為我市城鎮(zhèn)化的亮點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、稅收貢獻(xiàn)的支撐。每年安排2000萬(wàn)元，集中用于扶持重點(diǎn)功能區(qū)的發(fā)展。
2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。每年安排1300萬(wàn)元，對(duì)重點(diǎn)功能區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，按實(shí)際投資額的10％（*高新產(chǎn)業(yè)功能區(qū)按15％）給予資助。對(duì)重點(diǎn)功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的融資，3年內(nèi)按年利息額的30％給予貼息。
3、努力拓展發(fā)展空間。每年市計(jì)劃土地指標(biāo)和市留用建設(shè)用地復(fù)墾土地指標(biāo)的50％以上，集中用于開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)功能區(qū)。重點(diǎn)功能區(qū)、重點(diǎn)投資項(xiàng)目爭(zhēng)取到“低丘緩坡”和上級(jí)專項(xiàng)土地指標(biāo)并且落實(shí)用地空間的，每畝獎(jiǎng)勵(lì)5000元，最高獎(jiǎng)勵(lì)額不超過(guò)80萬(wàn)元。鼓勵(lì)功能區(qū)高起點(diǎn)制訂或修編總體規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后給予編制經(jīng)費(fèi)20％的資助，最高資助額不超過(guò)30萬(wàn)元。
4、增強(qiáng)滾動(dòng)開發(fā)能力。重點(diǎn)功能區(qū)的工業(yè)土地出讓金市得部分全額返還，其他功能區(qū)按60％比例返還；根據(jù)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃給予重點(diǎn)功能區(qū)配套一定的經(jīng)營(yíng)性用地，其土地出讓金凈收益全額返還，以上返還的土地出讓金專項(xiàng)用于功能區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在審批和建設(shè)過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)功能區(qū)及入?yún)^(qū)企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目涉及的行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)市留部分，分別按全額和50％“即辦即減”，經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限的50％收取。
5、鼓勵(lì)節(jié)約和集約利用土地。功能區(qū)興建中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地在2萬(wàn)平方米以上的，其用于出租的標(biāo)準(zhǔn)廠房及生產(chǎn)性配套用房，按建筑面積給予每平方米20元的一次性資助，從第二層起每增加一層，每平方米再增加5元的資助；3年內(nèi)視其促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)，經(jīng)批準(zhǔn)再給予一定的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。
6、建立重點(diǎn)功能區(qū)“進(jìn)入”和“退出”機(jī)制。每年初由市政府對(duì)重點(diǎn)功能區(qū)下達(dá)目標(biāo)考核任務(wù)，完成任務(wù)的給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，連續(xù)兩年未完成任務(wù)的不再享受重點(diǎn)功能區(qū)的優(yōu)惠政策。對(duì)其他功能區(qū)實(shí)行單項(xiàng)考核，銷售、投資、稅收增幅第一名的分別給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，連續(xù)兩年綜合發(fā)展業(yè)績(jī)突出的，經(jīng)批準(zhǔn)可享受重點(diǎn)功能區(qū)的優(yōu)惠政策。
7、探索多元開發(fā)和運(yùn)作的新機(jī)制。按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，鼓勵(lì)非政府性資本整體或分片開發(fā)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動(dòng)開發(fā)重點(diǎn)功能區(qū)，除給予上述重點(diǎn)功能區(qū)的優(yōu)惠政策外（優(yōu)惠政策適用對(duì)象為功能區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處），其他鼓勵(lì)政策可采取“一事一議”的方式確定。
二、強(qiáng)化工業(yè)有效投入
8、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。每年在電線電纜、醫(yī)藥化工、綠色照明、紡織服裝、紙及紙制品等行業(yè)中確定一批符合“大好高”要求的重點(diǎn)項(xiàng)目，竣工投產(chǎn)后按設(shè)備投資額的3％給予資助，單個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年最高資助額不超過(guò)100萬(wàn)元。
9、重點(diǎn)培育發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。先進(jìn)裝備制造業(yè)項(xiàng)目投資額在3000萬(wàn)元以上的，竣工投產(chǎn)后按設(shè)備投資額的4％給予資助。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資額在1000萬(wàn)元以上的，竣工投產(chǎn)后按設(shè)備或經(jīng)核準(zhǔn)的廠房購(gòu)建投資額的4％（*高新產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目按5％）給予資助。以上單個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年最高資助額不超過(guò)100萬(wàn)元。
10、大力扶持重大技術(shù)改造項(xiàng)目。*市級(jí)以上重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，竣工投產(chǎn)后按設(shè)備投資額的3％給予資助。設(shè)備投資額在500萬(wàn)元以上的技術(shù)改造項(xiàng)目，竣工投產(chǎn)后按設(shè)備投資額的2％給予資助。在原廠區(qū)通過(guò)加層等方式進(jìn)行“零土地”技術(shù)改造的，單獨(dú)給予廠房土建投資額2％的資助。以上單個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年最高資助額不超過(guò)100萬(wàn)元。
11、鼓勵(lì)企業(yè)提高裝備水平。在招投標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)引進(jìn)先進(jìn)或關(guān)鍵進(jìn)口設(shè)備，實(shí)際用匯額在100萬(wàn)美元、200萬(wàn)美元、300萬(wàn)美元以上的，分別給予10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、30萬(wàn)元的資助。符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄的內(nèi)外資項(xiàng)目引進(jìn)設(shè)備，按政策規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄的技術(shù)改造項(xiàng)目，國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資按40％可從企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備購(gòu)置當(dāng)年比前一年新增企業(yè)所得稅中抵免。
12、鼓勵(lì)企業(yè)提高投資效益。
（1）項(xiàng)目竣工投產(chǎn)第2年（新建項(xiàng)目竣工當(dāng)年不計(jì)算在內(nèi)），企業(yè)新增銷售收入25％以上和新增凈入庫(kù)稅金超過(guò)100萬(wàn)元的，給予企業(yè)3萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，并以100萬(wàn)元為基數(shù)，每增加凈入庫(kù)稅金10萬(wàn)元，再獎(jiǎng)勵(lì)5000元，最高獎(jiǎng)勵(lì)額不超過(guò)10萬(wàn)元。
（2）項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額、《省工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)》規(guī)定的投資強(qiáng)度和投入產(chǎn)出比三項(xiàng)指標(biāo)，在2000萬(wàn)元、超過(guò)規(guī)定指標(biāo)25％和1：3.5以上的，在3000萬(wàn)元、超過(guò)規(guī)定指標(biāo)20％和1：3以上的，在4000萬(wàn)元、超過(guò)規(guī)定指標(biāo)15％和1：2.5以上的，達(dá)產(chǎn)后第2年分別給予5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、15萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
三、著力扶優(yōu)扶強(qiáng)
13、扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)。每年公布*市大企業(yè)大集團(tuán)和100家成長(zhǎng)性企業(yè)，并享受以下財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)：
（1）鼓勵(lì)稅收貢獻(xiàn)上臺(tái)階，企業(yè)當(dāng)年在本市凈入庫(kù)稅金超過(guò)3000萬(wàn)元、4000萬(wàn)元和5000萬(wàn)元以上的，分別給予20萬(wàn)元、30萬(wàn)元和50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)在本市凈入庫(kù)稅金上年為500萬(wàn)元至3000萬(wàn)元之間并且當(dāng)年增幅超過(guò)30％的，給予新增部分20％的獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)額不超過(guò)20萬(wàn)元。
（2）鼓勵(lì)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)協(xié)作配套，對(duì)進(jìn)入其產(chǎn)業(yè)鏈和采購(gòu)系統(tǒng)、配套銷售額在5000萬(wàn)元以上的企業(yè)，給予5萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
（3）引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，不斷提高科學(xué)發(fā)展和綜合管理水平，每年表彰10家“科學(xué)發(fā)展示范企業(yè)”，并分別給予5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
（4）鼓勵(lì)通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)快速發(fā)展，對(duì)采用并購(gòu)、法人型聯(lián)營(yíng)等方式、法律手續(xù)確立并且工商注冊(cè)和稅務(wù)登記在本市的企業(yè)，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)在境內(nèi)外證券市場(chǎng)成功上市并且注冊(cè)地在本市的，給予100萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
14、扶持企業(yè)做專、做精、做大產(chǎn)品。企業(yè)單個(gè)產(chǎn)品年銷售收入和企業(yè)凈入庫(kù)稅金首次達(dá)到8億元和2500萬(wàn)元、5億元和1500萬(wàn)元、3億元和1000萬(wàn)元、1億元和300萬(wàn)元以上的，分別給予20萬(wàn)元、15萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
15、培育一批優(yōu)秀企業(yè)家。每?jī)赡旮鶕?jù)企業(yè)銷售收入、稅收貢獻(xiàn)和社會(huì)公認(rèn)度等條件，表彰10名*市優(yōu)秀企業(yè)家和10名優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者，分別給予10萬(wàn)元和5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
四、培育和壯大塊狀經(jīng)濟(jì)
16、積極發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。在電線電纜、綠色照明、精密元器件、裝飾紙等特色產(chǎn)業(yè)區(qū)塊（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）各認(rèn)定2至3家龍頭企業(yè)，其當(dāng)年銷售收入和凈入庫(kù)稅金同比增幅在25％以上的，分別給予5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
17、加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。對(duì)符合批準(zhǔn)設(shè)立條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為本市中小企業(yè)融資提供擔(dān)保，以工業(yè)日平均擔(dān)保余額為基數(shù)，當(dāng)年擔(dān)保倍率達(dá)到3、4、5以上的，分別給予1％、1.3％、1.5％的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助。
18、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。凡新建和遷建企業(yè)一般要進(jìn)入相應(yīng)的特色產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。投資在1000萬(wàn)元以下的新建項(xiàng)目原則上不再單獨(dú)供地，鼓勵(lì)進(jìn)入中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展。引進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)“龍頭型”、“基地型”企業(yè)的，或同時(shí)引進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)3家以上、總投資在1億元以上的，可采取“一事一議”的辦法，給予專項(xiàng)優(yōu)惠政策。
五、促進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新
19、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。設(shè)立市共性和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)專項(xiàng)資金100萬(wàn)元，由市有關(guān)部門牽頭行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)確定攻關(guān)課題并實(shí)施招標(biāo)，課題完成后經(jīng)鑒定兌現(xiàn)資助。
20、加快科技成果的引進(jìn)、消化和吸收。企業(yè)引進(jìn)通過(guò)省級(jí)以上鑒定的先進(jìn)適用技術(shù)、高新技術(shù)和新產(chǎn)品，第2年新增凈入庫(kù)稅金在100萬(wàn)元以上的，按技術(shù)和產(chǎn)品購(gòu)置費(fèi)的20％給予資助，最高資助額不超過(guò)10萬(wàn)元。
21、引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。著力發(fā)揮各級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心的作用，每年根據(jù)其與知名院校及科研院所合作、研發(fā)成果和轉(zhuǎn)化效益等實(shí)績(jī)，評(píng)定若干個(gè)*市優(yōu)秀企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，分別給予10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
22、鼓勵(lì)企業(yè)提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)和省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的，分別給予50萬(wàn)元和20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，分別給予20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目分別給予5萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，高新技術(shù)產(chǎn)品和新產(chǎn)品，分別給予3萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
23、加快信息化帶動(dòng)工業(yè)化步伐。被確定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)和*市級(jí)信息化試點(diǎn)（示范）企業(yè)的，分別給予30萬(wàn)元、10萬(wàn)元、3萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
24、加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入力度。每年安排一定的工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展資金，主要用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化等平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)科技孵化器、科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、專利技術(shù)等發(fā)展。
六、積極發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)
25、大力開展節(jié)能降耗和資源綜合利用。對(duì)重點(diǎn)污染、耗能、耗水、耗材企業(yè)實(shí)施的節(jié)約率在5％以上的節(jié)能降耗和資源綜合利用項(xiàng)目，竣工投產(chǎn)后按設(shè)備和技術(shù)購(gòu)置、研發(fā)額的6％給予資助，單個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年最高資助額不超過(guò)50萬(wàn)元。
26、積極實(shí)施清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。經(jīng)備案自愿通過(guò)*市級(jí)以上清潔生產(chǎn)企業(yè)和綠色企業(yè)驗(yàn)收的，按設(shè)計(jì)、技術(shù)購(gòu)置和設(shè)備投資額的10％給予資助，單個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年最高資助額不超過(guò)20萬(wàn)元。被列為省和*市循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)試點(diǎn)企業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目的，分別給予5萬(wàn)元和3萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
27、鼓勵(lì)節(jié)能先進(jìn)企業(yè)。每年與重點(diǎn)用能企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)降低萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗、單位產(chǎn)品能耗成績(jī)突出的前5家企業(yè)，分別給予5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
七、大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略
28、鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)知名品牌和商標(biāo)。獲得國(guó)家、省、*市級(jí)名牌產(chǎn)品和中國(guó)馳名商標(biāo)、省、*市著名商標(biāo)的企業(yè)，分別給予80萬(wàn)元、10萬(wàn)元和5萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。獲得國(guó)家質(zhì)量免檢產(chǎn)品、國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的企業(yè)，分別給予30萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
29、鼓勵(lì)企業(yè)參與制訂、修訂并采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。對(duì)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織成員的企業(yè)或引進(jìn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、分技術(shù)委員會(huì)的企業(yè)，給予5萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)參與制訂、修訂并采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范的企業(yè)，分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、3萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
30、積極培育區(qū)域品牌。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域性稱號(hào)的單位，給予30萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
八、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)
31、加大工業(yè)招商引資力度。每年安排400萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于對(duì)工業(yè)招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)和市級(jí)專業(yè)招商機(jī)構(gòu)的保障。對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)作用明顯、固定資產(chǎn)投資額在1.5億元或注冊(cè)資本在1000萬(wàn)美元以上的工業(yè)招商項(xiàng)目采取“一事一議”的辦法，給予專項(xiàng)優(yōu)惠政策。
32、鼓勵(lì)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外高規(guī)格的產(chǎn)品、技術(shù)展銷和展覽。有進(jìn)出口權(quán)企業(yè)參加市外經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)組織的境內(nèi)外展銷和展覽的，每個(gè)展位給予50％的展位費(fèi)資助，最高資助額分別不超過(guò)5000元和15000元人民幣。企業(yè)參加市經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)組織的國(guó)內(nèi)專項(xiàng)展銷和展覽的，每個(gè)展位給予50％的展位費(fèi)資助，最高資助額不超過(guò)5000元人民幣。
33、鼓勵(lì)加工貿(mào)易發(fā)展。對(duì)加工貿(mào)易出口額在50萬(wàn)美元以上和當(dāng)年增幅在10％以上的前10位企業(yè)，分別給予3萬(wàn)元至5萬(wàn)元人民幣的獎(jiǎng)勵(lì)。省級(jí)新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品自營(yíng)出口額在200萬(wàn)美元以上（農(nóng)產(chǎn)品自營(yíng)出口額在100萬(wàn)美元以上），并且增幅在15％以上的企業(yè)，分別給予3萬(wàn)元至5萬(wàn)元人民幣的獎(jiǎng)勵(lì)。
34、鼓勵(lì)出口企業(yè)不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。出口企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)的，按年度實(shí)際保費(fèi)的30％給予資助。出口企業(yè)在境外國(guó)家（地區(qū)）每注冊(cè)一個(gè)自主商標(biāo)，給予3000元人民幣的資助；按照馬德里協(xié)定一次性注冊(cè)5個(gè)以上國(guó)家（地區(qū)）的，給予5000元人民幣的資助。經(jīng)批準(zhǔn)在境外設(shè)立貿(mào)易或非貿(mào)易機(jī)構(gòu)的企業(yè)，給予1萬(wàn)元人民幣的一次性資助。對(duì)參加國(guó)外反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施和貿(mào)易壁壘應(yīng)訴的企業(yè)，按訴訟費(fèi)支出的20％給予資助，同宗案件最高資助額不超過(guò)10萬(wàn)元。企業(yè)經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)認(rèn)證，首次通過(guò)市外經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)等部門確定的“重點(diǎn)鼓勵(lì)認(rèn)證名錄”規(guī)定的各種專項(xiàng)認(rèn)證，按認(rèn)證和檢測(cè)費(fèi)給予不超過(guò)50％的一次性資助，最高資助額不超過(guò)2萬(wàn)元。
九、加強(qiáng)要素和環(huán)境保障
35、實(shí)現(xiàn)企業(yè)人才培訓(xùn)的經(jīng)?；椭贫然?。每年安排50萬(wàn)元，優(yōu)先用于資助大企業(yè)大集團(tuán)和成長(zhǎng)性企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者參加國(guó)內(nèi)外知名院校舉辦的各種進(jìn)修、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，以及技術(shù)工人培訓(xùn)和搭建培訓(xùn)平臺(tái)。
36、積極引進(jìn)高層次人才。企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)入股和聘任職業(yè)經(jīng)理人中，經(jīng)備案引進(jìn)碩士學(xué)歷以上或副高以上職稱人才的，每引進(jìn)1名并簽訂聘用合同在3年以上的，從第2年起兩年內(nèi)按碩士或副高職稱1萬(wàn)元、博士或正高職稱2萬(wàn)元給予企業(yè)資助。企業(yè)引進(jìn)緊缺、急需高技能人才的，可采取“一事一議”的辦法給予適當(dāng)資助。
37、提高辦事效率和質(zhì)量。建立“市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)辦聯(lián)驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)小組”，凡進(jìn)入功能區(qū)的投資在3000萬(wàn)元以上的用地工業(yè)項(xiàng)目須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組把關(guān)；項(xiàng)目一經(jīng)通過(guò)審核，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)負(fù)責(zé)直接辦理相關(guān)手續(xù)；項(xiàng)目竣工后，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)入?yún)^(qū)協(xié)議和供地合同進(jìn)行驗(yàn)收。
38、規(guī)范行政執(zhí)法行為。由市政府給大企業(yè)大集團(tuán)和成長(zhǎng)性企業(yè)專發(fā)檢查登記卡，各部門到上述企業(yè)查賬、收費(fèi)等必須登記在案，并由市法制辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督具體的行政執(zhí)法行為。
39、營(yíng)造合力興工氛圍。根據(jù)辦事效率、為企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)支持、企業(yè)滿意度等業(yè)績(jī)，每年表彰5個(gè)“合力興工優(yōu)秀單位”，并分別給予5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
十、附則
本意見(jiàn)適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)成份的工業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資和財(cái)政分成等政策另行制定；原有關(guān)政策與本意見(jiàn)相抵觸的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。
一、一年來(lái)的工作
（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（預(yù)計(jì)到12月底）
——國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成11124萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8%
——財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成189萬(wàn)元，是年初預(yù)算的212%
——招商引資實(shí)現(xiàn)746萬(wàn)元，引進(jìn)項(xiàng)目3個(gè)
——人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)2434元，同比增長(zhǎng)10%
——人口自然增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)控制在上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。
（二）、工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，招商引資工作再創(chuàng)新高
*年，我鄉(xiāng)借區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，以商招商、對(duì)外招商等方式繼續(xù)加大招商引資力度，積極做好“親商、安商、富商”工作，提高招商引資成功率，使外商進(jìn)得來(lái)、留得住。
——中昊選煤廠完成投資230萬(wàn)元，目前，廠房及附屬建筑已全部建成。
——汽運(yùn)公司項(xiàng)目。汽運(yùn)公司通過(guò)找準(zhǔn)市場(chǎng)，強(qiáng)化管理，狠抓服務(wù)質(zhì)量來(lái)引進(jìn)外來(lái)資金注入，盤活了企業(yè)，提高了效益。
——梟龍面粉廠投資98萬(wàn)元，為我鄉(xiāng)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的活力。
（三）、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到全面發(fā)展。
繼續(xù)落實(shí)上級(jí)“惠農(nóng)”政策，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展無(wú)公害蔬菜大棚100畝，新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)12個(gè)。
擴(kuò)大優(yōu)良品種種植面積，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物比重，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策。積極做好動(dòng)物疫病防控工作，保證了全鄉(xiāng)畜牧業(yè)生產(chǎn)的安全。
（四）、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。
積極爭(zhēng)取到上級(jí)資金和地方配套修建鄉(xiāng)村道路20公里，改善了全鄉(xiāng)的交通網(wǎng)，從根本上解決了群眾行路難的問(wèn)題，給群眾致富奔小康鋪設(shè)了快速通道。
（五）、新農(nóng)村建設(shè)成效明顯、農(nóng)村面貌大有改觀。
今年以來(lái)，我鄉(xiāng)投入大量人力、物力、財(cái)力，積極開展新農(nóng)村建設(shè)，設(shè)立辦公場(chǎng)所，購(gòu)置辦公桌椅、檔案柜、電腦、打印機(jī)等設(shè)備，抽調(diào)專人辦公，深入到各村進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)，與群眾座談，以群眾意愿為主完成新農(nóng)村中心村建設(shè)的選址、規(guī)劃，同時(shí)“三圖一書”已繪制完成，目前全鄉(xiāng)完成5個(gè)中心村共23個(gè)居民點(diǎn)的前期各項(xiàng)工作布署，已通過(guò)縣新農(nóng)辦驗(yàn)收合格。
鄉(xiāng)黨委政府圍繞“村風(fēng)文明”的要求不斷加強(qiáng)精神文明建設(shè)，以第二屆“群眾文化藝術(shù)節(jié)”的開展為契機(jī)，積極開展各種健康向上的文藝活動(dòng)，不斷豐富全鄉(xiāng)群眾的文化生活。
（六）、計(jì)劃生育工作穩(wěn)步推進(jìn)。
加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，將計(jì)劃生育工作納入政府工作重要議事日程，建立計(jì)劃生育長(zhǎng)效機(jī)制，建立計(jì)生責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)計(jì)生優(yōu)撫政策的宣傳，穩(wěn)定計(jì)生工作隊(duì)伍，對(duì)在計(jì)生工作中弄虛作假，欺上瞞下的個(gè)人，給予了堅(jiān)決責(zé)任追究，促進(jìn)了全鄉(xiāng)計(jì)生工作再上新臺(tái)階。
（七）、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，積極做好維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作。根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)社會(huì)治安綜合治理工作專職人員，健全各項(xiàng)工作制度。加大普法宣傳力度，充分發(fā)揮治安聯(lián)防隊(duì)員、巡邏員、十戶聯(lián)防等群防組織作用。高度重視安全生、食品安全，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)安全、消防安全的檢查整治力度；狠抓嚴(yán)打整治，確保社會(huì)穩(wěn)定。鄉(xiāng)黨委、政府按照縣委關(guān)于開展“平安創(chuàng)建”活動(dòng)的要求，多次召開專題會(huì)議，制定嚴(yán)打方案，深入開展嚴(yán)打整治，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)。對(duì)劉莊礦區(qū)周邊進(jìn)行重點(diǎn)整治和防控，積極做好流動(dòng)人口管理和民事糾紛調(diào)解工作；狠抓治安防范和民兵夜間站崗巡邏，確保了社會(huì)秩序的穩(wěn)定和全鄉(xiāng)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。與此同時(shí)，我們高度重視穩(wěn)定，定期排查不穩(wěn)定因素，正確處理人民內(nèi)部矛盾，對(duì)群眾反映的帶有苗頭性和傾向性的問(wèn)題，及時(shí)靠上解決，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，堵住了誘發(fā)各種矛盾、糾紛、集體上訪的源頭，使問(wèn)題有效地解決在基層。高度重視安全生產(chǎn)工作，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保了社會(huì)穩(wěn)定和諧。
（八）、積極做好塌陷移民拆遷安置工作
為更好地服務(wù)好劉莊煤礦，鄉(xiāng)黨委政府高度重視，專門成立了塌陷移民拆遷安置辦公室，具體負(fù)責(zé)塌陷移民拆遷安置，通過(guò)做大量的細(xì)致工作，目前毛圩塌陷區(qū)移民首期拆遷群眾300戶，900多人已入駐新居，確保了煤礦的正常生產(chǎn)和塌陷區(qū)群眾的正常生產(chǎn)生活。
（九）、著力改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧。
從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益入手，加大對(duì)改善民生工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)解決各類民生問(wèn)題。一年來(lái)對(duì)全鄉(xiāng)五保戶進(jìn)行重新核實(shí)，目前323戶330人五保戶全部建檔納入應(yīng)保對(duì)象，對(duì)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)及名單及時(shí)公示，全部打卡。對(duì)優(yōu)撫對(duì)象及時(shí)兌現(xiàn)優(yōu)待金。對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象給予免費(fèi)體檢一次。對(duì)受災(zāi)困難、特困群眾及時(shí)發(fā)放救災(zāi)款物給予救濟(jì)，共發(fā)放面粉34.8噸，款6.155萬(wàn)元，棉被50床，方便面750箱，大米3噸，食用油25箱。對(duì)倒戶房認(rèn)真逐戶核實(shí)，落實(shí)上級(jí)有關(guān)政策，及時(shí)撥付建房款，目前已全部入駐新居。同時(shí)對(duì)全鄉(xiāng)86戶287人低保群眾辦理了農(nóng)村低保，并打卡發(fā)放錢款。
認(rèn)真做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，對(duì)參保戶符合條件的全部?jī)冬F(xiàn)補(bǔ)助資金，同時(shí)為23戶困難對(duì)象爭(zhēng)取到醫(yī)療救助金3.1萬(wàn)元。有力地推動(dòng)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的開展。
對(duì)離職村干部進(jìn)行了重新申報(bào)，對(duì)符合條件的9名老基層干部完善了申報(bào)手續(xù)。
（十）、其它工作
今年以來(lái)，鄉(xiāng)黨委政府重點(diǎn)對(duì)全鄉(xiāng)荒廢地進(jìn)行認(rèn)真統(tǒng)計(jì)，積極做好土地復(fù)耕工作，完成復(fù)耕土地600畝；不斷深化教育體制改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量，07年中招成績(jī)躍居全縣前列；與此同時(shí)還較好的完成了城建、土地復(fù)墾、環(huán)保、殯改、統(tǒng)計(jì)等工作。
二、存在問(wèn)題和困難
1、支柱型企業(yè)較少，發(fā)展后勁不足，需要進(jìn)一步加大招商引資，著力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。
2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條需進(jìn)一步拉長(zhǎng)，應(yīng)著力培育農(nóng)業(yè)龍頭公司和品牌產(chǎn)品。
3、財(cái)政收支矛盾突出。劉莊煤礦處在我鄉(xiāng)境內(nèi)，除做好自身的工作外，要為拆遷群眾做好安置，要配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，需有很多工程需投入大量的資金，財(cái)政吃緊。
4、上級(jí)對(duì)古城政策支持力度需加大。古城所處的特殊區(qū)位，面臨的各種矛盾和復(fù)雜局勢(shì)相對(duì)比兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，有些問(wèn)題涉及到現(xiàn)行政策規(guī)定以外的，沒(méi)有上級(jí)的政策支持，操作起來(lái)難把握。
三、*年工作計(jì)劃
*年是全面貫徹落實(shí)黨的“*大”會(huì)議精神的開局之年，也是我鄉(xiāng)新起點(diǎn)、新目標(biāo)、新任務(wù)的重要一年，同時(shí)也是做好塌陷拆遷安置工作和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村構(gòu)建主諧社會(huì)的關(guān)鍵一年，各項(xiàng)工作任務(wù)艱巨，做好*年工作意義重大。
（一）指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬全局，以抓好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資為重點(diǎn)，以強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化為突破，強(qiáng)抓機(jī)遇，加快發(fā)展，以建設(shè)潁上北部明星鎮(zhèn)為目標(biāo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
（二）*年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值計(jì)劃完成1203萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8%；
財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成109萬(wàn)元，比07年預(yù)算增長(zhǎng)22%；
固定資產(chǎn)投資計(jì)劃完成7369萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)66%；
農(nóng)民人均純收入計(jì)劃達(dá)到2458元，同比增長(zhǎng)10%；
招商引資計(jì)劃實(shí)現(xiàn)500萬(wàn)元，引進(jìn)項(xiàng)目2個(gè)；
人口自然增長(zhǎng)率控制在上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。
（三）主要工作思路和措施
這完成上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
1、繼續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，著力做大做好工業(yè)化文章。
要把加快工業(yè)化作為我們工作的重心，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總量中占主導(dǎo)地位。狠抓工業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力，重點(diǎn)抓好星海面粉廠擴(kuò)大規(guī)模和橡塑廠的規(guī)模擴(kuò)大；狠抓個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展活力，落實(shí)相關(guān)政策，進(jìn)一步提高服務(wù)水平，重點(diǎn)扶持和做強(qiáng)建材、交通、運(yùn)輸、飲食服務(wù)業(yè)，通過(guò)強(qiáng)力扶持，使這些企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)上規(guī)模。
2、繼續(xù)強(qiáng)化招商引資，加速全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展
堅(jiān)持創(chuàng)新方式，多渠道開展招商引資。繼續(xù)發(fā)揮我鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)位優(yōu)勢(shì)的載體作用，集中力量進(jìn)行招商，努力形成強(qiáng)大的招商網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。努力做好服務(wù)工作，提高招商引資成效，大力開展“親商、安商、富商”活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目意向，要完善落實(shí)責(zé)任制，召開座談會(huì)等方式廣泛征求意見(jiàn)，認(rèn)真解決企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中遇到的問(wèn)題，完善落實(shí)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)全鄉(xiāng)上下招商引資的積極性和主動(dòng)性。
3、強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化步伐
進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。借助塌陷移民安置，使我鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，同時(shí)搞好城鎮(zhèn)的經(jīng)營(yíng)和管理，吸引更多的農(nóng)民和企業(yè)進(jìn)入城鎮(zhèn)，完善各項(xiàng)政策措施，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序流動(dòng)。完善各類基礎(chǔ)設(shè)施。認(rèn)真抓好二期、三期移民安置區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作、鄉(xiāng)村道路建設(shè)工程、快速通道、古繩至余廟枸園子公路建設(shè)、新農(nóng)村中心村建設(shè)工作，改善人居環(huán)境。
4、繼續(xù)強(qiáng)化“三農(nóng)”工作，強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
首先要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持。發(fā)展壯大涉農(nóng)龍頭企業(yè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)使2家農(nóng)業(yè)企業(yè)成為品牌。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶建立新型利益分配機(jī)制，大力發(fā)展鄒王養(yǎng)雞等專業(yè)合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，組建各類農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。其次要多渠道增加農(nóng)民收入。集中抓好今冬明春全鄉(xiāng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。繼續(xù)落實(shí)好“兩免以補(bǔ)”政策，切實(shí)增加農(nóng)民收入。繼續(xù)加快全鄉(xiāng)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，提高勞動(dòng)輸出成效。再次，加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。搞好養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模養(yǎng)殖，對(duì)養(yǎng)殖專業(yè)戶盡快搬遷到養(yǎng)殖小區(qū)，遠(yuǎn)離居民區(qū)，減少環(huán)境污染。
5、狠抓社會(huì)治安穩(wěn)定，創(chuàng)建平安古城。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，積極做好群防群治工作，充實(shí)鄉(xiāng)聯(lián)防隊(duì)人員，建立綜治長(zhǎng)效機(jī)制；嚴(yán)格落實(shí)新條例，堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接待日和領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，充分發(fā)揮綜治、、司法等職能部門的作用，及時(shí)排查和化解各類社會(huì)矛盾，把問(wèn)題和矛盾化解在源頭和萌芽狀態(tài)，確保全鄉(xiāng)社會(huì)大局穩(wěn)定。認(rèn)真做好安全知識(shí)的宣傳工作，高度重視安全生產(chǎn)、食品安全，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)安全、消防安全的檢查整治力度。
