時間：2023-05-30 10:28:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇教育投資，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
進(jìn)行碩士研究生教育個人投資決策的敏感性分析首先要找出影響個人投資效果的最主要因素，并估算各種敏感性因素的偏差在多大范圍內(nèi)是可行的，從而有針對性的充分利用有利因素、避免不利因素。其一般程序?yàn)椋?/p>
（一）確定個人投資碩士研究生教育的具體經(jīng)濟(jì)效果評價指標(biāo)，以作為敏感性分析的對象
通常，可以選擇作為投資經(jīng)濟(jì)效果的評價指標(biāo)有很多個，如個人碩士研究生教育投資的凈現(xiàn)值、凈年值、內(nèi)部收益率、投資回收期等，但通常不需要對所有指標(biāo)都做敏感性分析，其指標(biāo)的選擇應(yīng)針對個人投資決策的實(shí)際需要而定。指標(biāo)選擇的原則是：
1、敏感性分析的指標(biāo)應(yīng)與確定性分析的指標(biāo)相一致，不應(yīng)超出確定性分析所用指標(biāo)的范圍另立指標(biāo)。
2、確定性分析中所用指標(biāo)較多時，應(yīng)選擇最能夠反映個人投資碩士研究生教育類型經(jīng)濟(jì)合理與否的一個或幾個最重要的指標(biāo)作為敏感性分析的對象，對于碩士研究生教育個人投資決策來說，一般常用的敏感性分析的指標(biāo)是內(nèi)部收益率與凈現(xiàn)值等動態(tài)指標(biāo)，也可以將某些具體參數(shù)作為分析對象，如碩士研究生教育個人投資的總成本等。
（二）選擇需要分析的不確定因素
嚴(yán)格來說，幾乎所有影響碩士研究生個人教育投資決策的因素都帶有某種程度的不確定性，但有些雖然具有一定的不確定性，但對個人投資的經(jīng)濟(jì)效果影響并不大，而只有敏感性因素才會對經(jīng)濟(jì)效果的評價指標(biāo)產(chǎn)生較大影響。因此，敏感性因素的選擇原則應(yīng)是，找出那些在個人投資碩士研究生教育的人力資本投資中，成本、收益構(gòu)成所占比重較大，以及其他預(yù)計可能對碩士研究生教育投資類型的經(jīng)濟(jì)效果評價指標(biāo)有較大影響的，同時又是在整個投資及壽命周期內(nèi)有可能發(fā)生較大變動，或者在確定性分析中采用的該因素的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性較差的因素作為敏感性因素。
（三）確定個人碩士研究生教育投資經(jīng)濟(jì)效果評價指標(biāo)對各種敏感性因素的敏感程度
碩士研究生教育投資經(jīng)濟(jì)效果評價指標(biāo)對各種敏感性因素的敏感程度即某種或多種因素同時變化時導(dǎo)致碩士研究生教育個人投資的經(jīng)濟(jì)效果評價指標(biāo)的變化程度。在進(jìn)行計算時，首先假定除敏感性因素外，其他因素固定不變，然后根據(jù)敏感性因素的變動，重新計算有關(guān)的經(jīng)濟(jì)效果評價指標(biāo)，與原指標(biāo)進(jìn)行對比，得出其變動的程度，這樣就可得出所選定的碩士研究生教育個人投資的經(jīng)濟(jì)效果評價指標(biāo)對該不確定因素的敏感程度。再根據(jù)敏感性因素在可能的變化范圍內(nèi)不同幅度的變動，得出碩士研究生教育個人投資經(jīng)濟(jì)效果評價指標(biāo)相應(yīng)的變化率，并建立起一一對應(yīng)的數(shù)量關(guān)系，用圖或表的形式表示出來。
二、碩士研究生教育個人投資決策評價指標(biāo)的敏感性分析
選擇凈現(xiàn)值作為碩士研究生教育個人投資經(jīng)濟(jì)效果的評價指標(biāo)，并對凈現(xiàn)值起影響作用的各種因素分別進(jìn)行敏感性分析。在此，以我國發(fā)達(dá)地區(qū)20*年報考并就讀的統(tǒng)招自費(fèi)碩士研究生為分析對象，在滿足假設(shè)條件：第一，在考慮風(fēng)險與通貨膨脹的前提下，將碩士研究生教育個人投資的基準(zhǔn)貼現(xiàn)率設(shè)定為9%，并不考慮考研期間的間接成本；第二，在不考慮個人能力因素的前提下，根據(jù)國家或行業(yè)、單位規(guī)定的因受教育程度不同而制定的平均工資標(biāo)準(zhǔn)，確定本科與碩士學(xué)歷的工資報酬，兩者的差額為個人投資者因接受碩士研究生教育而帶來的凈收益（即收入增量），并假定此增量為等額年值。第三，碩士研究生教育個人投資的全壽命周期假設(shè)為，投資者以22歲報考25歲畢業(yè)，工作至65歲退休，并不考慮退休后因接受教育程度不同而引起的退休工資差異。4）個人碩士研究生教育人力資本投資的使用成本不考慮健康等因素，并假設(shè)為零。再根據(jù)中華英才網(wǎng)的行業(yè)工資調(diào)查，以北京及上海地區(qū)碩士與本科畢業(yè)生2006年平均總工資收入為標(biāo)準(zhǔn)，則碩士研究生教育個人投資的現(xiàn)金流量如表1所示：
碩士研究生教育個人投資的凈現(xiàn)值，可以利用年金現(xiàn)值系數(shù)，通過公式：NPV=A×■-■■（式中：A為碩士與本科畢業(yè)生的工資收入差額，即碩士研究生的平均工資收入增量；C1，C2分別為直接成本和間接成本；i為基準(zhǔn)貼現(xiàn)率）進(jìn)行計算，將表1中數(shù)據(jù)代入公式，則碩士研究生教育個人投資的凈現(xiàn)值NPV=-3000-38000（P/F，9%，1）-38000（P/F，9%，2）-38000（P/F，9%，3）+12000（P/A，9%，40）（P/F，9%，3）=-94276+99653=5377。得出碩士研究生教育個人投資的凈現(xiàn)值后，根據(jù)敏感性分析的一般程序，分別對碩士研究生個人投資的直接成本、勞動力市場價格、人力資本投資使用期、基準(zhǔn)貼現(xiàn)率四個不確定因素進(jìn)行敏感性分析，通過對這四個不確定因素按±10%和±20%的變動幅度計算凈現(xiàn)值變化率，其結(jié)果分別為：
直接成本按-20%至20%的順序變動后，凈現(xiàn)值的變化為：9587元、5031元、-4081元、-8637元，直接成本每變動1%引起的凈現(xiàn)值變化額為19.42元。
勞動力市場價格按-20%至20%的順序變動后，凈現(xiàn)值的變化為：-14553元、-4588元、15342元、25307元，勞動力市場價格每變動1%引起的凈現(xiàn)值變化額為4380元。
人力資本投資使用期按-20%至20%的順序變動后，凈現(xiàn)值的變化為：902元、2255元、5961元、6702元，碩士研究生教育個人投資人力資本投資使用期每變動1%引起的凈現(xiàn)值變化額為1606元。基準(zhǔn)貼現(xiàn)率按-20%至20%的順序變動后，凈現(xiàn)值的變化為：27835元、12695元、-9340元、-17354元，基準(zhǔn)貼現(xiàn)率每變動1%引起的凈現(xiàn)值變化額為399元。
根據(jù)計算結(jié)果的數(shù)據(jù)，可以繪制碩士研究生教育個人投資凈現(xiàn)值中不確定因素的敏感性分析曲線，如圖1所示：
由圖1可以看出，勞動力市場價格、碩士研究生教育個人投資的人力資本投資使用期與凈現(xiàn)值成正比關(guān)系，市場價格及使用期的增加可以提高碩士研究生教育個人投資的凈現(xiàn)值；而直接成本和基準(zhǔn)貼現(xiàn)率均與凈現(xiàn)值成反比關(guān)系，即隨著成本及基準(zhǔn)貼現(xiàn)率的增加碩士研究生教育個人投資的凈現(xiàn)值減少。
三、結(jié)論
通過分析可以看出，勞動力市場價格為個人投資的最敏感因素，人力資本的投資使用期為次敏感性因素。勞動力市場本科與碩士研究生的行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)是個體投資取向的一個風(fēng)向標(biāo)，受教育程度不同而形成的收入差異變化的大小直接影響著碩士研究生教育投資個體的凈現(xiàn)值數(shù)額。因此，投資者應(yīng)密切關(guān)注所報考專業(yè)人才市場的行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)，特別是換專業(yè)的碩士研究生教育投資者，在不考慮非貨幣收益的前提下，理性投資個體的經(jīng)濟(jì)行為應(yīng)該是，以勞動力市場價格為導(dǎo)向的市場供需變動趨勢相一致的，當(dāng)碩士研究生畢業(yè)后的行業(yè)工資收入與本科生差別不大甚至低于本科畢業(yè)生工資收入，則應(yīng)果斷就業(yè)；如有非貨幣因素的投資需求，也應(yīng)在保證當(dāng)前工資收入的基礎(chǔ)上進(jìn)行投資，以便減少投資風(fēng)險。而對于碩士研究生教育個人投資的人力資本投資使用期來說，敏感性程度也比較大，它每變動1%對凈現(xiàn)值變化額大小的影響達(dá)到1606元。因此，人力資本投資使用期也是碩士研究生教育個人投資者應(yīng)該注意的因素，首先需要投資主體在分析投資環(huán)境的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身情況，盡早決定報考碩士研究生，并且在讀研期間，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，在努力掌握專業(yè)知識的前提下，多參與實(shí)踐活動，以利于投資者順利畢業(yè)；同時，已經(jīng)進(jìn)行了碩士研究生教育的投資個體，應(yīng)注意維護(hù)自身身體健康狀況，延長碩士研究生教育個人投資的人力資本投資使用期，從而使得投資個體的收益與效用達(dá)到最大化。
基準(zhǔn)貼現(xiàn)率也應(yīng)合理選取，基準(zhǔn)貼現(xiàn)率（即基準(zhǔn)收益率）的選取不能主觀隨意取定，它應(yīng)與投資個體所處的實(shí)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境相聯(lián)系，綜合考慮資金成本、投資風(fēng)險、通貨膨脹以及資金限制等影響因素，過高或過低都會對個人投資決策的正確性產(chǎn)生影響。特別是對于那些接受碩士研究生教育的機(jī)會成本相對較高的投資個體，基準(zhǔn)貼現(xiàn)率也應(yīng)相對確定的更高一些，正如貝克爾所指出的“利率或貼現(xiàn)率越高，具有不同教育資本存量的人之間的收入差別越大。因?yàn)椋藭r教育投資的機(jī)會成本高，需要更高的收入進(jìn)行補(bǔ)償”。這也說明碩士研究生教育的個人投資需要通過獲得較高的收入增量對其投資成本進(jìn)行補(bǔ)償，特別是對機(jī)會成本進(jìn)行補(bǔ)償。另外，在不考慮間接收益等主觀滿足的前提下，如果通過合理確定的基準(zhǔn)貼現(xiàn)率所計算的凈現(xiàn)值結(jié)果仍為負(fù)值，則理性的投資者應(yīng)放棄投資碩士研究生教育，從事其他有利于自身素質(zhì)提高的教育投資活動。因?yàn)椋藭r投資碩士研究生教育的經(jīng)濟(jì)行為將加大損失而不是增大個人福利。
碩士研究生教育的直接成本敏感性程度最小，它也解釋了自1999年擴(kuò)招以來，雖然直接成本持續(xù)增加，但碩士研究生教育的個人投資需求不降反而上升，報考人數(shù)一年比一年多的現(xiàn)象，說明個人直接成本的適當(dāng)增加對與個人接受碩士研究生教育的需求影響不大。因此，為保證擴(kuò)招后碩士研究生的教育質(zhì)量，積累教育資源，進(jìn)一步適當(dāng)加大個人對于碩士研究生教育的直接成本分擔(dān)是可行的，這對于為社會提供更多、更高質(zhì)量的碩士畢業(yè)生是有重要意義的。
參考文獻(xiàn)：
1、楊青.技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].武漢理工大學(xué)出版社,2002.
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1、過于傾向投資熱門的學(xué)校、專業(yè)或是大眾熱衷消費(fèi)的教育領(lǐng)域；
2、重數(shù)量輕質(zhì)量，以為投入越大收益就越多，盲目加大投資力度；
3、缺乏理性的分析和判斷，盲目地跟從和攀比；
4、主觀臆斷，不尊重孩子意愿，漠視孩子選擇教育的權(quán)力；
5、一味追求學(xué)習(xí)成績的提高，忽視其他非智力因素的培養(yǎng)。
教育投資的非理不僅會導(dǎo)致投資效益的低下和資源的浪費(fèi)，同時也會影響孩子受教育的質(zhì)量，孩子在接受家長的硬性安排后，往往會產(chǎn)生抵觸情緒和排斥心理，最終可能導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績不盡如人意，進(jìn)而對今后的就業(yè)、生活等造成不良影響。
教育投資是一種特殊投資，孩子是個成長股，所以家長對孩子的教育投資要求更加理性。
選準(zhǔn)目標(biāo)
主要是看孩子愛好什么，而不是家長自己想要孩子學(xué)什么。家長不能重自己的意愿而輕孩子的需要，因?yàn)楹⒆邮仟?dú)立的、有意識的、有思想的個體，父母只有在尊重孩子的興趣、個性的基礎(chǔ)上，才能逐步引導(dǎo)和培養(yǎng)孩子的學(xué)習(xí)和能力。
選對時機(jī)
是指一定要在孩子產(chǎn)生了一種強(qiáng)烈的、極度渴望的內(nèi)在需要的時候去投資，而不是先投資再逼著孩子去學(xué)。如果孩子還不想彈鋼琴，家長就投資給孩子買鋼琴，并逼著孩子去學(xué)，那么孩子要么應(yīng)付差事，要么反抗不學(xué)，家長良好的愿望反而會換來負(fù)面結(jié)果。
合理分配
學(xué)習(xí)的提高、智力的發(fā)展屬于教育，但孩子的道德品質(zhì)、勞動技能和情緒情感等非智力因素的培養(yǎng)也是教育的重要內(nèi)容。家長在進(jìn)行教育投資時，一定要遵循全面發(fā)展的原則，合理地分配資金，以保證孩子全面健康地成長。
適當(dāng)投入
現(xiàn)代家長的觀念中存在一個很大的誤區(qū)，以為只要給孩子創(chuàng)造最優(yōu)越的條件，孩子就能成才。其實(shí)不然，據(jù)“杰出青年的童年與教育”的研究表明，80％的孩子來自生活不富裕的工農(nóng)家庭。教育是一種產(chǎn)業(yè)，必須要有投入，但絕不是越多越好，只有量力而行，把錢花在刀刃上，才能真正實(shí)現(xiàn)效益，盲目的投資只能是一種浪費(fèi)。
案例2：實(shí)際收入與教育投資愿望產(chǎn)生沖突
鐘先生今年38歲，從事工廠管理工作，年收入65000元；妻子自己下海經(jīng)營了一家小店鋪，每年純收入大約35000元；夫妻倆有一個10歲的兒子巍巍，巍巍活潑可愛、身體健康。
鐘先生在一年前購買了某保險公司的重疾分紅險作為夫妻倆的醫(yī)療保障，繳費(fèi)年限20年，年繳保費(fèi)9000元。考慮到孩子未來大學(xué)的教育開支，夫妻倆在兒子出生不久后即為兒子投保了一份兒童教育險，繳費(fèi)18年，年繳保費(fèi)3650元。
關(guān)鍵詞：個人；教育；投資
一、權(quán)衡供需、市場、專業(yè)因素，確定合理的收費(fèi)水平
研究個人教育投資問題，首先就要談到教育價格，這是不可避免的。教育價格有教育產(chǎn)品價格、教育產(chǎn)權(quán)價格、教育經(jīng)營價格、教育勞動價格和教育投資價格，當(dāng)然這里指的是教育投資價格中個人的那一部分。馬爾薩斯說：“在任何時間和地點(diǎn)，商品的估價總是決定于需求和供給的相對狀況，而且通常是決定于基本的生產(chǎn)成本。”由此我們可以推導(dǎo)出學(xué)費(fèi)的價格必須反映教育的需求和供給，以及培養(yǎng)學(xué)生的成本。從教育需求看，我國目前個人或家庭雖然對教育普遍存在著需要，但還沒有達(dá)到需求的程度，我國的絕大部分人口在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村的家庭生活水平較低，相當(dāng)一部分家庭無力支付目前的學(xué)費(fèi)。從教育供給看，以前我國的教育供給不足除了政府投資不足外，另一個主要原因就是在于學(xué)校的規(guī)模效益問題，即學(xué)校存在條塊分割、規(guī)模小、效益低，還有教育浪費(fèi)問題，現(xiàn)在這些問題在不同程度上得到改善，因而教育供給持續(xù)增加。在高等學(xué)校連續(xù)四年擴(kuò)招的政策下，未來的幾年里我國高等教育供給和教育需求矛盾可以得到緩解，所以，教育的價格應(yīng)該更多地考慮到教育的成本，考慮到個人的承擔(dān)能力。在我國，非義務(wù)教育作為第三產(chǎn)業(yè)，教育收費(fèi)的價格不僅要依據(jù)“教育賣方”所提供的教育成本，還要注意到“教育買方”的消費(fèi)心理。為此，學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要綜合教育供需關(guān)系、個人的經(jīng)濟(jì)承受能力、教育的買賣雙方利益、學(xué)科與專業(yè)的不同等制定其成本，這樣會更能使收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)具有合理性。
二、完善大學(xué)生就業(yè)制度，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)
個人教育投資積極性的發(fā)揮有賴于大學(xué)生就業(yè)的充分程度。從這個意義上說，實(shí)行個人教育投資政策要有良好大學(xué)生就業(yè)制度和就業(yè)指導(dǎo)機(jī)制相配套。目前我國的高校學(xué)生的分配制度是“雙項(xiàng)選擇”制度，學(xué)生尋找就業(yè)渠道有兩個：一是人才市場上由畢業(yè)生和用人單位直接洽談，簽訂用工合同；二是學(xué)校向用人單位推薦或畢業(yè)生向用人單位自薦。這種就業(yè)制度充分體現(xiàn)人盡其才，保證了人力資源有效配置，并極大地調(diào)動學(xué)生的主動性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。但它也同時要求高校必須有計劃、有組織、有目的地對大學(xué)生進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)其就業(yè)的愿望。畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)除了指導(dǎo)畢業(yè)生做好心理準(zhǔn)備，指導(dǎo)其正確的擇業(yè)觀外，更重要的是要傳播相關(guān)的職業(yè)信息，架起學(xué)校和用人單位之間聯(lián)系的橋梁。一方面能提供給學(xué)生社會實(shí)踐的機(jī)會，另一方面使學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生盡量適應(yīng)社會的需要，學(xué)校應(yīng)洞察社會對人才規(guī)格的需求狀況，及時調(diào)整學(xué)生培養(yǎng)方案。傳播職業(yè)信息是使學(xué)生了解國家有關(guān)就業(yè)的文件和政策，及時向?qū)W生通報社會對大學(xué)生的需求預(yù)測，給學(xué)生介紹當(dāng)年的就業(yè)形勢等，使學(xué)生在校期間明確自己將來的工作方向，培養(yǎng)他們有很強(qiáng)的適應(yīng)性。
三、實(shí)施貸款制度，為個人教育投資提供資金
我國在實(shí)行高等教育收費(fèi)制度即個人教育投資以來，學(xué)生貸款制度逐漸推廣開來，我國人口的大多數(shù)為工薪階層，教育費(fèi)用占家庭總收入的一半，為了減輕家庭難以承受的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)（特別是貧困家庭），不至于因?yàn)槟壳暗慕?jīng)濟(jì)困難而放棄影響個人一生的教育投資，必須對經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生有保障措施。目前我國尚未形成較為完善的社會資助機(jī)制，更多地要依靠政府解決，資助學(xué)生的數(shù)量有限，所以還要建立多種資助形式。實(shí)施貸學(xué)金制度已成為世界各國擴(kuò)大高等教育的通行做法，所以，我國要加大學(xué)生貸款的力度。從長期實(shí)施學(xué)生貸款的一些西方國家的經(jīng)驗(yàn)中，我們看到：現(xiàn)行學(xué)生貸款資助的難點(diǎn)是貸款償還問題，解決這個問題的成功經(jīng)驗(yàn)是引入延期支付措施。具體包括兩種形式：一是收入償付貸款，二是抵押貸款。特別要說明的就是要有一套完整的制度，如適當(dāng)?shù)幕厥掌谙蕖⒑侠淼姆制谶€款數(shù)量、建立可靠有效的回收機(jī)構(gòu)等問題。可以相信學(xué)生貸款制度的完善將大大地促進(jìn)個人教育投資問題的解決。
四、擴(kuò)大教育供給，提高教育質(zhì)量，避免教育資金外流
青年學(xué)生出國留學(xué)，學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)是十分必要的，但是，目前許多學(xué)生到國外學(xué)習(xí)的目的和動機(jī)與前者的思想大相徑庭，他們不外乎是獲得一紙文憑而已，或者是避開千軍萬馬過高考的獨(dú)木橋，所以，很大程度上帶有盲目的想法。為此，國家應(yīng)擴(kuò)大教育的供給，避免一些人僅為到國外的三流院校拿到一紙文憑的目的而出國。在擴(kuò)大教育供給的問題上，就我國的目前教育條件而言這不僅是必要的，而且是可能的。根據(jù)之一就是我國的師生比低，這說明我們有充分的教師資源有待挖掘，根據(jù)之二是我國的學(xué)校不僅為學(xué)生提供學(xué)習(xí)條件，甚至還包攬了全部的生活條件，這樣浪費(fèi)了很大的教學(xué)空間，這說明我國的學(xué)校還有大量的教學(xué)空間容納學(xué)生來學(xué)習(xí)。就上述兩個主要方面反映出擴(kuò)大教育供給完全有可能實(shí)現(xiàn)。教育資金外流問題解決的第一步是擴(kuò)大教育供給，第二步應(yīng)該是提高教育質(zhì)量，因?yàn)閲鴥?nèi)教育供給充足后，個人可以在國內(nèi)外的學(xué)校之間選擇受教育，那么存在著國內(nèi)與國外教育市場之間競爭的問題，在此學(xué)校辦學(xué)的質(zhì)量是競爭獲勝的法寶，因?yàn)閭€人進(jìn)行了教育投資即是花錢受教育，因此個人必然關(guān)心自己受的教育是否“物有所值”，他們對在哪一所學(xué)校就學(xué)要對其各種條件權(quán)衡利弊。所以，防止教育資金外流，只擴(kuò)大教育供給是不夠的，還必須改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。
五、加強(qiáng)教育法制建設(shè)，健全個人教育投資的政策
個人教育投資制度的實(shí)行緩解了教育經(jīng)費(fèi)的短缺，但也引起一些不盡人意的問題時有發(fā)生，解決個人教育投資中存在的各種各樣問題有賴于健全的規(guī)章制度和政策法規(guī)，因此實(shí)施相關(guān)的教育法制建設(shè)是個人教育投資實(shí)施的根本保證。個人教育投資中人們關(guān)注的焦點(diǎn)問題是收費(fèi)問題、培養(yǎng)不同專業(yè)的每名學(xué)生的費(fèi)用、個人所支付的費(fèi)用占生均費(fèi)的比例、學(xué)費(fèi)與學(xué)習(xí)成績的關(guān)系、對困難學(xué)生的支助和貸款及償還的規(guī)定、個人對其教育投資的選擇空間、就學(xué)期間的升級和留級的學(xué)費(fèi)問題、學(xué)校提供給學(xué)生的學(xué)習(xí)條件是否符合要求、學(xué)生獲得的教育其質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)、就業(yè)時個人、學(xué)校、用人單位之間的利益劃分等，這些問題直接關(guān)系到教育投資者個人利益，亟待需要用法律法規(guī)加以保障，只有保護(hù)教育投資者的利益，他們的積極性才能得到發(fā)揮。在我國個人教育投資起步不久，針對已經(jīng)出現(xiàn)的種種不良現(xiàn)象，有必要制定出規(guī)章制度加以規(guī)范，逐步形成完善的法律。
國際上，教育投資辦學(xué)和經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制經(jīng)歷了三個不同的歷史時期：
（一）18世紀(jì)以前，教育主要由私人投資辦學(xué)，經(jīng)費(fèi)主要由受教育者承擔(dān)，政府管理上放任自流。18世紀(jì)以前，雖然也存在政府投資辦學(xué)和主要承擔(dān)教育經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，如古希臘時期，斯巴達(dá)為7歲至18歲的男子設(shè)立兵營式的教練所，為18歲以上的男子設(shè)立青年“士官團(tuán)”（即“埃弗比”），借軍事編制行尚武教育。但主流卻是私人辦學(xué)，受教育者自費(fèi)承擔(dān)教育經(jīng)費(fèi)，就學(xué)任選，政府不求整齊劃一。如古雅典由私人設(shè)置了包括體操學(xué)校、音樂學(xué)校、文法學(xué)校、修辭學(xué)校、哲學(xué)家學(xué)校等多種類型的學(xué)校；早期東方的中國、日本等國則主要實(shí)行私塾教育；早期歐洲的教會和其它宗教團(tuán)體舉辦的學(xué)校教育也很有名。
（二）19世紀(jì)開始，政府開始對公民教育負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)了教育由私人投資辦學(xué)體制到國家控制下的多元化辦學(xué)體制的轉(zhuǎn)變，國家在教育中的地位凸顯。早在1763年，德國（普魯士）就率先開始實(shí)施義務(wù)教育政策。十九世紀(jì)開始，政府應(yīng)該對公民教育負(fù)責(zé)的觀點(diǎn)在歐美被廣泛接受，美國（馬薩諸塞州）于19世紀(jì)50年代、英國日本于19世紀(jì)70年代也分別開始實(shí)行義務(wù)教育。19世紀(jì)的德國更進(jìn)一步將初等學(xué)校、中學(xué)和大學(xué)教育逐漸改由國家管理，并于1872年的德意志帝國的教育規(guī)章中，明確將6至14歲的八年初等教育定為強(qiáng)迫義務(wù)教育階段。二次大戰(zhàn)后，許多發(fā)達(dá)國家大力推行福利國家政策，各級政府不僅實(shí)施年限更長的免費(fèi)義務(wù)教育，而且實(shí)施高等教育大眾化的政策，為數(shù)量龐大的大學(xué)生提供幾乎免費(fèi)的教育，從而使教育成了許多國家財政開支最大的部門。
（三）20世紀(jì)70年代以來，一方面各國發(fā)展多元辦學(xué)體制，下放辦學(xué)自，積極發(fā)展私立學(xué)校和實(shí)行學(xué)校私營政策，另一方面，政府教育經(jīng)費(fèi)撥款減少，學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)多渠道籌措。美國一方面大力推進(jìn)特許學(xué)校政策，重新改造現(xiàn)行公立中小學(xué)體制，實(shí)行自主管理，吸引財團(tuán)或企業(yè)合作辦學(xué)，另一方面試行教育券制度，支持中小學(xué)生在公私立學(xué)校之間選擇就學(xué)。英國撒切爾夫人的“援助計劃”和學(xué)校自我管理的政策，則在財政和管理權(quán)方面給私立學(xué)校的發(fā)展創(chuàng)造了良好的空間。
二、國際教育投資辦學(xué)和經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制的三種模式
教育投資辦學(xué)公私立并舉，教育經(jīng)費(fèi)由財政、社會、個人分擔(dān)既是世界各國的現(xiàn)狀，也順應(yīng)時展的潮流。但各國教育投資辦學(xué)和經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制，由于歷史條件、人文環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及人口因素的不同而存在一定程度的差異，大體可以歸并為三種模式：
（一）高福利模式，重政府集權(quán)、輕市場競爭，國家在教育經(jīng)費(fèi)上投入較多。典型國家包括德國、法國、瑞典、蘇聯(lián)及中國。以德國高等教育為例，在德國聯(lián)邦制架構(gòu)中，大學(xué)主要由州財政資助。聯(lián)邦和州兩個層次的高等教育撥款都依法行事，并受5年期的規(guī)劃指導(dǎo)。1969年之后，聯(lián)邦政府通過頒布《高等院校基本建設(shè)促進(jìn)法》和《高等教育總法》等教育政策方面重要法律，確定了政府與大學(xué)的關(guān)系，成立了高等院校建設(shè)規(guī)劃委員會，強(qiáng)調(diào)對特別項(xiàng)目進(jìn)行支持，一般負(fù)責(zé)大學(xué)建設(shè)的一半資金（用于基本建設(shè)和配備大型設(shè)備），另一半則由州政府負(fù)擔(dān)。聯(lián)邦政府還通過諸多的科研資助方案對大學(xué)給予科研撥款。此外，聯(lián)邦政府還向德國研究協(xié)會、馬普協(xié)會、弗勞恩霍夫協(xié)會等機(jī)構(gòu)提供科研資金，而這些資金的相當(dāng)一部分撥付給了大學(xué)。與此同時，聯(lián)邦外交部、教育部、科技部還通過德國學(xué)術(shù)交流中心、洪堡基金會等機(jī)構(gòu)向高等學(xué)校提供資助。
（二）第二種模式的典型代表是美國、日本，政府主要負(fù)責(zé)提供義務(wù)教育，而高等教育的市場化程度是比較高的，且無論公立或是私立學(xué)校都能獲得國家的資助，并且以法律形式規(guī)定下來。以美國為例，美國奉行的“公私立并舉”的國家教育方針，使得美國的高等教育形成投資辦學(xué)主體多元化的特點(diǎn)。美國聯(lián)邦政府對高等教育的財政撥款是以國會立法的形式確定的，其目的主要是為了實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會均等，教育大眾化以及民主化并使一些重要學(xué)科的教育適應(yīng)國際競爭的需要。私立大學(xué)經(jīng)費(fèi)來源主要是接受捐贈和收取學(xué)費(fèi)，還可以通過科學(xué)研究、經(jīng)營及其它服務(wù)獲取一定收入。美國鼓勵大企業(yè)家興辦教育，美國稅法規(guī)定捐給教育或其它公益事業(yè)的錢可以抵稅。
（三）第三種模式的典型代表是韓國等，這些國家和地區(qū)特別重視教育對科技和經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，一方面政府對教育的投入較高，另一方面特別重視私人力量和資金對教育的投入。以韓國為例，2001年韓國對教育的總投入占到GDP的8.2％，在經(jīng)合組織成員國中排名第一位。其中，政府公共資金對教育的投入為4.8％，私人教育投入則占GDP的3.4％。韓國教育市場化程度很高，國家主要投資于義務(wù)教育階段，市場化則只是解決義務(wù)教育階段教育需求多樣性的補(bǔ)充形式；普通高中和職業(yè)高中教育部分，韓國市場化程度較高，私立中等教育約占一半；高等教育（初級學(xué)院和高級學(xué)院）部分，政府主要負(fù)責(zé)舉辦一些精英大學(xué)，75％--80％高校屬于私立韓國教育的市場化參與程度是很高的，大部分的學(xué)生都就讀于私立大學(xué)，而且從趨勢上來看，高等教育的市場化參與程度也是逐年加強(qiáng)的。
三、教育投資辦學(xué)和經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制的國際趨勢分析
縱觀國際上教育投資辦學(xué)和經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制的歷史演繹，橫向比較三種不同的教育投資辦學(xué)和經(jīng)費(fèi)分擔(dān)模式，可以得出結(jié)論，較高市場化的教育投資辦學(xué)和經(jīng)費(fèi)分擔(dān)模式是大勢所趨：
（一）政府在政策和資金上積極支持私立學(xué)校（尤其是中高等學(xué)校），鼓勵公私立學(xué)校平等競爭。除基礎(chǔ)教育尤其是義務(wù)教育能夠獲得必要的國家投資保證外，各國廣泛吸引和利用各類社會資源投資辦學(xué)，形成了多元化的投資辦學(xué)體制。公私立并舉的多元化投資辦學(xué)體制減小了各級政府的財政壓力，也有利于形成滿足人們不同需求、充滿生機(jī)活力的中高等教育體系。
（二）教育尤其是高等教育正逐漸減少對公共經(jīng)費(fèi)的依賴，增加非政府的資金來源，經(jīng)費(fèi)來源多樣化。各國教育經(jīng)費(fèi)的來源，隨各國的政治制度、經(jīng)濟(jì)制度和教育制度的不同而異，但從整體上看，各國教育經(jīng)費(fèi)的來源主要包括幾個方面：①國家<包括中央政府和地方政府）支付；②社會各部門和社會團(tuán)體、組織以及私人等的資助或直接投資辦教育；③受教育者交納的學(xué)費(fèi)；④通過其它形式籌集的教育資金；⑤教學(xué)與教學(xué)活動有關(guān)的銷售和服務(wù)收入；⑥學(xué)校附屬企業(yè)及其它經(jīng)營活動收入，等等。
從不同教育層次看，發(fā)達(dá)國家義務(wù)教育階段的經(jīng)費(fèi)，基本上由各級政府，特別是州（省）和地方政府提供；而學(xué)前教育和義務(wù)教育后階段，特別是高等教育的經(jīng)費(fèi)，大多經(jīng)多種渠道籌集。從教育經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)變動趨勢看，學(xué)費(fèi)比例、捐贈收入比例逐年增長，政府撥款比例逐年下降；銷售和服務(wù)收入呈不規(guī)則變化，但變動幅度不大。從公立學(xué)校和私立學(xué)校的對比看，私立學(xué)校的學(xué)費(fèi)比例、捐贈收入比例明顯高于公立學(xué)校，而政府撥款比例明顯低于公立學(xué)校。
以大學(xué)為例，由于政府（納稅人）的投入越來越少，高等教育正逐漸減少對公共經(jīng)費(fèi)的依賴，增加非政府的資金來源，如來自家長、學(xué)生、捐助人、校辦企業(yè)。伯頓·克拉克將這些經(jīng)費(fèi)來源稱之為“第三條渠道”——相對于政府基于公式計算的和基于績效的撥款（第
關(guān)鍵詞：農(nóng)村義務(wù)教育；投資模式；比較；啟示
義務(wù)教育是一種依照國家法律規(guī)定，國家、社會、學(xué)校和家庭必須予以保障的教育。它是一個國家民族文化的基礎(chǔ)，也是一個國家民主進(jìn)程的基礎(chǔ)。按照美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家米爾頓·費(fèi)里德曼的觀點(diǎn)，“兒童受到的教育不僅有利于兒童自己或家長，而且社會上其他成員也會從中得到好處，我孩子受到的教育由于能促進(jìn)一個穩(wěn)定和民主的社會而有助于你的福利，由于無法識別受到利益的具體個人（或家庭），所以不能向他們索取勞務(wù)的報酬”。眾所周知，義務(wù)教育屬于公益性事業(yè)，屬于公共產(chǎn)品范疇，根據(jù)公共產(chǎn)品的特點(diǎn)和利益原則，義務(wù)教育的投資應(yīng)主要由政府來負(fù)擔(dān)。
一、中國農(nóng)村義務(wù)教育投資模式的現(xiàn)狀
自改革開放以來，我國一直在探索適合自己國家的農(nóng)村義務(wù)教育的投資模式。雖經(jīng)幾次變革，甚至1986年的《義務(wù)教育法》已規(guī)定普及義務(wù)教育，但是由于我國是“窮國辦大教育”，受財力、物力和制度的限制，這樣的目標(biāo)在20年以后，才得以實(shí)施并以法律的形式確定下來。
2005年12月23日，總理主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，全面構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制；兩年內(nèi)，全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)；提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平；建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制；鞏固和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制。國務(wù)院要求各地區(qū)、各部門要按照“明確各級責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的基本原則，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，建立中央和地方分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。在免學(xué)雜費(fèi)和提高公用經(jīng)費(fèi)水平上，中央與地方的分擔(dān)比例在西部地區(qū)為8:2,中部地區(qū)為6:4,東部地區(qū)除直轄市外，按照財力狀況分省確定。校舍維修改造資金方面，中央與地方的分擔(dān)比例在中西部地區(qū)為5:5,東部地區(qū)主要由地方承擔(dān)，中央給予適當(dāng)獎勵性支持。對貧困學(xué)生提供免費(fèi)教科書資金上，中西部地區(qū)由中央全額承擔(dān)，東部地區(qū)由地方自行承擔(dān)。而貧困寄宿學(xué)生的生活費(fèi)補(bǔ)助由地方承擔(dān)。
據(jù)測算，2010年當(dāng)年各級財政農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入將比2005年增加約644億元；2006年至2010年5年間，中央與地方各級財政累計將新增農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)約2182億元，其中牛央新增1254億元。
這項(xiàng)改革在五年內(nèi)將涉及上千億的資金，是前所未有的巨額投入。這是促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)發(fā)展的治本之策，是“中國教育史上具有里程碑意義的一件大事，必將對中國義務(wù)教育的發(fā)展產(chǎn)生極為深遠(yuǎn)的影響”。
二、國外發(fā)達(dá)國家義務(wù)教育投資模式分析
（一）經(jīng)費(fèi)來源和比例
從國際經(jīng)驗(yàn)看，對農(nóng)村義務(wù)基礎(chǔ)教育的投入，中央和省級政府應(yīng)該多承擔(dān)一些責(zé)任，中央政府一般都是基礎(chǔ)教育投入的重要支持力量。在日本、澳大利亞、法國、墨西哥、西班牙、英國，中央政府投入占整個基礎(chǔ)教育投入的比重大致為20％-80％;在新西蘭、愛爾蘭、意大利、荷蘭、韓國等國，基礎(chǔ)教育投入中超過80％的資金依賴中央政府；即使在美國、德國、加拿大、瑞士等國，中央投入基礎(chǔ)教育資金也占有一定比重，大約是3％-10％。因此可以說，中央政府是義務(wù)教育資金來源的主渠道，這是世界基礎(chǔ)教育發(fā)展的一個基本經(jīng)驗(yàn)。
（二）經(jīng)費(fèi)的使用途徑
英國政府規(guī)定教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和結(jié)算要公平、公開、透明，劃撥經(jīng)費(fèi)的公式要盡可能簡單易懂，并以立法形式保證經(jīng)費(fèi)的劃撥和合理使用。英國的義務(wù)教育除了承諾教育經(jīng)費(fèi)漲幅5％以外，還對基礎(chǔ)教育中優(yōu)先需要解決的問題給予資金的大力支持。為了提高小學(xué)階段的個性化教育，2006-2008年度共撥款2.3億英鎊，這些資金的50％用于幫助學(xué)習(xí)吃力的小學(xué)生在閱讀、寫作以及數(shù)學(xué)上達(dá)到國家規(guī)定的2級標(biāo)準(zhǔn)，35％用于幫助貧困學(xué)生。針對初中階段的個性化教育，英國2006-2008年度共撥款3.35億英鎊，這部分撥款的50％用于幫助那些英文和數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)吃力的初中生達(dá)到國家規(guī)定的4級標(biāo)準(zhǔn)，35％用以幫助來自貧困家庭的學(xué)生參加課外及其他活動。此外，還有一些經(jīng)費(fèi)用于為高才能學(xué)生提供更多的發(fā)展機(jī)會。而在日本，保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的法律已逐步形成了體系。根據(jù)這個法律體系，中央財政在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)分擔(dān)中占有很大比例。比如，中央負(fù)擔(dān)國立學(xué)校所需全部經(jīng)費(fèi)和全部教科書經(jīng)費(fèi)，負(fù)擔(dān)地方公立學(xué)校教職員工資、福利保障費(fèi)的一半，校舍新建擴(kuò)建費(fèi)的一半，校舍危房改造經(jīng)費(fèi)的1／3,受災(zāi)校舍建設(shè)費(fèi)的2／3,偏僻地區(qū)公立學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的一半，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助費(fèi)的一半。都道府縣負(fù)擔(dān)公立學(xué)校教職員工資、福利保障費(fèi)的一半，校舍危房改造費(fèi)的1／3。市町村負(fù)擔(dān)公立學(xué)校校舍新建擴(kuò)建費(fèi)的一半，校舍危房改造費(fèi)的1／3,家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助費(fèi)的一半及學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)。
可以看出，雖然英國和日本在經(jīng)費(fèi)的使用方面存在著差異，但是他們的經(jīng)費(fèi)及使用制度清晰明了，在確保基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的同時還盡量對貧困學(xué)生進(jìn)行資助和補(bǔ)助。特別是英國，不但在貧困學(xué)生生活方面進(jìn)行大力的資助，而且在學(xué)生的個性差異和智力差異方面進(jìn)行資金的支持，這應(yīng)該是未來基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)使用方面的一個趨勢和發(fā)展方向。
（三）經(jīng)費(fèi)的運(yùn)作方式
英國政府從2006-2007年度開始，國家向地方政府教育撥款的辦法再度改革，劃撥給學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)以專用資金的形式由英國教育和技能部直接發(fā)放到地方，不再通過地方財政管理系統(tǒng)，且必須全部用于學(xué)校預(yù)算支出。巴西政府專門成立基礎(chǔ)教育維持與發(fā)展及教學(xué)促進(jìn)基金會（以下簡稱“教育基金會”），以推動教育合作者共同參與，并解決教育財政中存在的問題。教育基金會的資金被自動存入巴西銀行的專門賬號，巴西銀行參照教育文化部提供的分配率，分別在各州范圍內(nèi)按比例分配資金。英國和巴西在教育經(jīng)費(fèi)運(yùn)作的制度方面減少了資金的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，縮短了資金的流通時間，可以有效地防止資金的挪用和流失。
（四）經(jīng)費(fèi)的籌資渠道
韓國的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)中有較大一部分來自非政府渠道，比如，1998年韓國非政府投入占初等和中等教育總投入的比例為20.7％，同時由于采取了普及免費(fèi)義務(wù)教育從島嶼、偏僻地區(qū)向大、中、小城市推進(jìn)的策略，不但保證了落后地區(qū)義務(wù)教育的普及，也實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育的均衡發(fā)展。二戰(zhàn)后，美國實(shí)行12年免費(fèi)義務(wù)教育，其教育經(jīng)費(fèi)來源呈現(xiàn)多元化特征，除政府撥款和學(xué)費(fèi)外，社會捐贈、學(xué)校服務(wù)社會的收入也占有很大比例。而日本、英國、印度是從政府普通財政中劃出一定比例用于義務(wù)教育，這也是當(dāng)前大多數(shù)國家籌措義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的普遍做法。
三、國外義務(wù)教育投資模式對我國的啟示
由于我國實(shí)施免費(fèi)的義務(wù)教育起步較晚，因此，應(yīng)該認(rèn)真研究國外義務(wù)教育在經(jīng)費(fèi)籌集、劃撥、支付和管理方面的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國的國情與實(shí)際情況，走出一條適合我國農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的獨(dú)特的投資保障之路。
（一）拓寬籌資渠道
我國的農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展到今天，可以說取得了舉世矚目的成就，但由于我國地廣人多，且各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，使得教育經(jīng)費(fèi)一直是制約農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的瓶頸。雖然我國實(shí)施的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制將能夠緩解教育經(jīng)費(fèi)緊張的局面，但從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)完全靠國家長久支付的可能性并不大。這是因?yàn)槲覈慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合國力還沒有達(dá)到完全長久支付農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的水平。特別是隨著農(nóng)村義務(wù)教育的普及，教育經(jīng)費(fèi)不僅要顧及孩子的上學(xué)問題，還要涉及孩子的智力開發(fā)以及對學(xué)習(xí)困難學(xué)生的研究和管理方面的投資。從農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制實(shí)施一年來的情況看，存在以下幾個方面的問題：1)部分省份反映公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，覆蓋范圍太窄；2)原先學(xué)校從公用經(jīng)費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)收入中開支教師津補(bǔ)貼的問題比較普遍，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革后，這部分津補(bǔ)貼失去資金來源，造成教師收入實(shí)際水平的下降；3)個別地區(qū)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)在一定范圍內(nèi)依然存在；4)貧困家庭寄宿生生活補(bǔ)助大多由縣級財政負(fù)擔(dān)，但由于一些縣級財力緊張等原因，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低、范圍偏窄；5)政策產(chǎn)生了巨大效應(yīng)，大量農(nóng)村孩子回流到學(xué)校，一時間給公辦學(xué)校帶來壓力。因此，根據(jù)我國的實(shí)際，除了國家對義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保證以外，還應(yīng)該通過其他渠道盡可能多地籌措經(jīng)費(fèi)，以盡可能地加大對義務(wù)教育的投資力度。籌資渠道可以有很多形式，比如，建立“義務(wù)教育發(fā)展基金會”接受來自世界各地的無償捐贈，通過基金會結(jié)合政府的有關(guān)政策對資金進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配和使用；借鑒發(fā)行體育和福利彩票的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)行義務(wù)教育彩票，讓全社會都來支持義務(wù)教育，這些資金可以用來解決農(nóng)村學(xué)習(xí)困難學(xué)生、城市貧困學(xué)生以及城市流動人口子女的上學(xué)專用經(jīng)費(fèi)等；借鑒國外征收教育稅的做法，可以對高收入人群征收一定比例的教育稅，這樣不但能調(diào)節(jié)收入差距還能籌集一定的資金。當(dāng)然，所有這些資金的籌措都要符合國家的政策法規(guī)，并進(jìn)行相應(yīng)的立法，保證資金的籌集、管理和使用安全，以讓這些資金發(fā)揮更大的效率。
（二）建立經(jīng)費(fèi)使用信息公開制度
我國此次的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革不同于以往的教育經(jīng)費(fèi)劃撥，需要學(xué)校進(jìn)行財務(wù)的預(yù)算、執(zhí)行和決算，而財務(wù)的審批在縣級管理部門。保證國家大量資金的使用安全和有效應(yīng)成為這次改革的重要內(nèi)容。因此，應(yīng)建立有效的監(jiān)督機(jī)制，防止經(jīng)費(fèi)的濫用、挪用和借用，保障經(jīng)費(fèi)的使用效率。教育經(jīng)費(fèi)信息公開制就是要在資金的預(yù)算編制、執(zhí)行預(yù)算和決算以及資金的管理和使用各個環(huán)節(jié)實(shí)行信息公開，讓上級領(lǐng)導(dǎo)部門明確資金的使用途徑、趨向以及使用的效果和存在的問題，讓同級別的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)部門清楚彼此之間的經(jīng)費(fèi)使用方式，讓學(xué)校的老師共同參與學(xué)校經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、執(zhí)行和決算，讓老師對經(jīng)費(fèi)的使用和管理有清晰的了解。信息化和網(wǎng)絡(luò)化時代的到來為教育經(jīng)費(fèi)的信息公開提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)支持，國家一系列相關(guān)政策的出臺為教育經(jīng)費(fèi)的信息公開提供了強(qiáng)有力的政策保障。建立我國獨(dú)特的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)信息公開制度，不僅是要保障資金順利到達(dá)學(xué)校，而且要監(jiān)督和衡量資金的使用是否達(dá)到了預(yù)期的效果。總之，就是要采取各種措施管好和用好孩子們的“上學(xué)錢”。
（三）探索有效的農(nóng)村教育模式和管理體制
我國農(nóng)村義務(wù)教育必須有一個跨越式發(fā)展和深刻的變革，才能適應(yīng)建設(shè)創(chuàng)新型國家的需要，才能為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供良好的智力支持和人才保障，才能在建設(shè)社會主義和諧社會中發(fā)揮重要的作用。因此，此次農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的改革不能簡單理解為國家加大對農(nóng)村義務(wù)教育的投資，而是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在統(tǒng)籌社會發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的前提下，為實(shí)現(xiàn)我國可持續(xù)和快速發(fā)展所做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。20世紀(jì)70年代初，韓國政府發(fā)動的“新村運(yùn)動”也是伴隨著農(nóng)村教育得到深入開展的。為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)村區(qū)域開發(fā)，韓國文教部（現(xiàn)教育部）制訂了“新村教育”的基本方針與措施。韓國政府在實(shí)施“新村教育”的過程中，農(nóng)村各級學(xué)校發(fā)揮了農(nóng)村區(qū)域社會文化中心職能、物質(zhì)資源活用及體育、保健中心的職能、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增加所得的事業(yè)中心的職能。中國的農(nóng)村教育改革應(yīng)以這次農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革為契機(jī)，摸索和建立中國“新農(nóng)村教育”體制。改變目前農(nóng)村教育脫離農(nóng)村實(shí)際、脫離農(nóng)民愿望、脫離農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，改變農(nóng)村教育培養(yǎng)的人才既不能適應(yīng)城市發(fā)展的需要也不能為農(nóng)村進(jìn)一步發(fā)展作貢獻(xiàn)的局面。
這次農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的改革與其說是加大對農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入，倒不如說是加快農(nóng)村教育體制改革的催化劑。如果我們對這次經(jīng)費(fèi)改革的認(rèn)識只是停留在經(jīng)費(fèi)的多少和簡單的使用上，那么此次經(jīng)費(fèi)的投入就不會產(chǎn)生預(yù)期效果，農(nóng)村教育的發(fā)展也不會再上一個臺階，建設(shè)社會主義的新農(nóng)村進(jìn)程將大大受阻。“今天的教育，明天的經(jīng)濟(jì)”也就無法順利實(shí)現(xiàn)。
總之，綜觀各國的義務(wù)教育投資可以看出，沒有一定量的經(jīng)費(fèi)作保障，義務(wù)教育很難實(shí)施。但同時我們也要認(rèn)識到，有大量的經(jīng)費(fèi)作保障，也不能保證教育一定快速發(fā)展，還需要教育內(nèi)部體制的跟進(jìn)、完善，以便讓有限的教育經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的效率。因?yàn)榻逃?jīng)費(fèi)只是教育發(fā)展的必要條件但不是充分條件。
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關(guān)鍵詞： 教育致貧，教育投資，生產(chǎn)性與消費(fèi)性
一、引言
“治貧先治愚”的觀念，自古以來在中國就深入人心。“知識改變命運(yùn)”對于貧困的人們來說被奉為不變的真理。“書中自有黃金屋，書中自有顏如玉。”的信念也被社會上大多數(shù)人所認(rèn)同。我國更是把“科教興邦”作為我國發(fā)展的指導(dǎo)方針。可見，在我國“教育治貧”是一項(xiàng)大家都有所認(rèn)可的事實(shí)。在西方，舒爾茨所提出的人力資本理論中，也認(rèn)為人們經(jīng)過培訓(xùn)可以提高自身生存率。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的很大一部分都?xì)w功于教育的力量。種種跡象都說明，教育推動著社會的發(fā)展，改善著人民的生活水平。然而，近幾年，中國某些地區(qū)群體，尤其以弱勢群體為代表，卻出現(xiàn)了“教育治貧”變?yōu)椤敖逃仑殹钡默F(xiàn)象。
“教育致貧”又稱“教育消費(fèi)型貧困”，指個體由于接受教育而導(dǎo)致家庭或其自身陷入貧困狀態(tài)的現(xiàn)象。“教育致貧”現(xiàn)象主要出現(xiàn)在農(nóng)村以及城市低收入群體之中，這些群體由于接受教育而投入了很多資本，在教育結(jié)束后，卻無法獲得預(yù)期收益，進(jìn)而導(dǎo)致家庭陷入更加貧困的境地。為何本是為改善生活水平而進(jìn)行的教育，反而會導(dǎo)致更加貧困的現(xiàn)象出現(xiàn)？“教育致貧”的原因究竟是什么？
二、教育致貧的主要觀點(diǎn)
“教育致貧”現(xiàn)象的出現(xiàn)已經(jīng)引起眾多學(xué)者的關(guān)注，對于其原因，主要有以下幾種觀點(diǎn)。
1.國家教育投資不足
教育的獲得是需要教育成本進(jìn)行支撐的。我國每年對于教育的投入，很難真正達(dá)到預(yù)期的GDP的4%。因?yàn)榻逃?jīng)費(fèi)的不足，很大一部分教育成本就變?yōu)閷W(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)費(fèi)，并以這種形式分?jǐn)偟搅烁鱾€學(xué)生的身上。因此，學(xué)生承擔(dān)了很大一部分教育的投資，對于一些條件不好的家庭來說，這是一筆不小的投資，使得教育投資的費(fèi)用占據(jù)家庭支出比例過高，進(jìn)而造成家庭更加貧困的現(xiàn)象
2.教育結(jié)構(gòu)的失衡
所謂教育結(jié)構(gòu)失衡是指高級人才總體短缺與結(jié)構(gòu)過剩。隨著我國高等教育的擴(kuò)張，畢業(yè)生人數(shù)的迅速增長已經(jīng)超過了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，造成本科通用型人才的過剩，同時，選擇職校的學(xué)生越來越少，也導(dǎo)致高質(zhì)量熟練技工嚴(yán)重短缺。這樣就造成大量人員失業(yè)，人才浪費(fèi)和社會家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。這與接受教育提升自己，改變命運(yùn)相悖，造成了貧困的現(xiàn)象。
3.教育收益率偏低
從教育的收益率來看，受市場需求的逐漸飽和與教育人才逐漸過剩雙重影響，受教育結(jié)束后，畢業(yè)生往往難以找到讓自己滿意的薪資待遇，不能夠彌補(bǔ)自己多年來對教育投入，同時喪失了很大的機(jī)會成本，這就使得投入大于產(chǎn)出，也就導(dǎo)致了貧困的發(fā)生。
4.教育投資的非理性化
對教育的投資本身最初的目的是為了讓自己的生活有所改善，能夠獲得更加優(yōu)質(zhì)的生活。但是，由于我國很多人對于教育的曲解，以及對于教育作用的神話，加上中國家長“望子成龍，望女成鳳”的心態(tài)。更多時候，教育投資成了一場大的賭博，很多人將未來成功的希望全部押注在教育身上，這無疑和當(dāng)今社會的發(fā)展是不相吻合的，因此，很多教育投資的非理性，也就是賭博的失敗成為了“教育致貧”根本原因。
三、教育投資的消費(fèi)性與生產(chǎn)性
消費(fèi)是人們資產(chǎn)減少的一種常規(guī)渠道，生產(chǎn)則是人們獲得收益的常規(guī)渠道。教育的收益與損失也不例外的可以通過生產(chǎn)性和消費(fèi)性進(jìn)行分析。而“教育致貧”從其根源來說，作者認(rèn)為就是教育的消費(fèi)性超過其生產(chǎn)性，導(dǎo)致家庭和個人有所損失，進(jìn)而產(chǎn)生貧困。本文作者旨在通過對教育投資性質(zhì)的論述，進(jìn)而討論“教育致貧”的原因，同時希望能夠找到一些改變“教育致貧”的方法與對策。首先作者將對教育投資的性質(zhì)作一個論述。
1.教育的商品化
教育就是幫助社會中的人群開化心智，健康成長的，是人類社會生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)得以繼承發(fā)揚(yáng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從其本質(zhì)目的來說，教育的存在是為了推進(jìn)人類社會的進(jìn)步，是為了讓人們生活質(zhì)量有所提高。雖然教育在人類社會中占據(jù)很高的地位，但是，我們還是要理性看待教育，不能將教育神話。站在教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來說，我認(rèn)為，在如今的經(jīng)濟(jì)社會中，把教育看成是一件商品，對于我們正確理解教育這一概念會有所幫助。同時，將教育看為一件特殊商品，進(jìn)而考量購買它的收益與損失，也可以讓我們從全新的角度認(rèn)識“教育致貧”的原因。
2.教育投資性質(zhì)主體的討論
要探討教育投資的生產(chǎn)性與消費(fèi)性，首先要界定的一個內(nèi)容就是，這里的教育投資主體是誰。在社會中，教育投資的主要來源主要有兩個，一是個人、家庭的投資。二是國家、社會的投資。國家與個人是兩個不同的主體，兩者所關(guān)心的利益點(diǎn)也不盡相同。不僅如此，因?yàn)閮烧吖餐度耄虼耍瑑烧咭苍诠餐找妫@就導(dǎo)致教育的收益是由國家和個人兩個主體在進(jìn)行分配，兩者會產(chǎn)生競爭關(guān)系。“教育致貧”問題所出發(fā)的角度是從個體家庭出發(fā)所提出，因此，本文在討論教育投資的生產(chǎn)性與消費(fèi)性時也將站在個體家庭的角度，進(jìn)行討論分析。
關(guān)鍵詞:教育投資方式;教育外溢性;均等化
中圖分類號:F512
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)04-0251-01
1 教育投資方式選擇界定
這里所謂的教育投資方式的合理選擇,主要是指在不同的教育需求主體之間如何分配投資負(fù)擔(dān)的問題。簡單地說,主要是指在受教育者本人及其家庭與國家或地方政府之間如何分擔(dān)教育成本的問題。教育本是一種人力資本塑造過程,通過教育可以使受教育者增長技能或人力資本,進(jìn)而提高其未來收益。根據(jù)誰受益、誰投資的原則,顯然受教育者本人及其家庭應(yīng)當(dāng)承擔(dān)必要的教育投資成本。但是另一方面,教育本身又具有明顯的公共(或準(zhǔn)公共)物品特性,其收益具有較強(qiáng)的外溢性,這又要求政府承擔(dān)起公共教育支出的重要職能。如果一國的教育投資完全由私人方面來承擔(dān),勢必會導(dǎo)致教育發(fā)展的嚴(yán)重不足。而如果一國的教育投資完全由政府包下來,則有可能導(dǎo)致教育需求的過度膨脹從而導(dǎo)致投資效率的低下。因此,必須在受教育者及其家庭與政府之間實(shí)行教育投資的某種合理分配。
2 教育投資方式的選擇原則
第一,收益與投資相對等的原則。一種教育的外溢性收益越大,或者說,受教育者本人的直接獲益占其教育總收益中的比重越小,其投資成本就越應(yīng)該主要由政府的公共教育支出來承擔(dān);反之,一種教育的外溢性收益越小,或者受教育者本人的直接獲益占其教育總收益中的比重越大,則此種教育的投資成本就應(yīng)當(dāng)更多地由受教育者本人及其家庭來承擔(dān)。
第二,均等化的原則。一種教育的發(fā)展越有利于促進(jìn)整個社會的均等化,縮小社會既往的貧富差別和不均等程度,其投資就越應(yīng)當(dāng)主要由政府來承擔(dān);反之,一種教育越側(cè)重于培養(yǎng)和發(fā)展個人的天賦特長,而與促進(jìn)整個社會均等化的目標(biāo)相距較遙遠(yuǎn),那么其投資就越應(yīng)由受教育者本人或其家庭來承擔(dān)。
第三,支付能力原則。個人與政府之間承擔(dān)教育投資成本的格局應(yīng)當(dāng)與國民收入在個人家庭可支配收入與政府財政收入之間的分配格局相對應(yīng)。當(dāng)居民個人的可支配收入較高時,其對教育投資承擔(dān)的比重就可以大一些。反之,則比重不宜過大。除了上述各項(xiàng)原則之外,教育投資成本的合理分配還應(yīng)當(dāng)有利于教育投資資金的有效籌措與高效使用等等。
3 優(yōu)化我國教育投資選擇
首先要加大初等教育投資力度。政府對于初等教育的投資依然嚴(yán)重不足,影響了初等義務(wù)教育的正常健康發(fā)展。20世紀(jì)80年代以后,我國的初等教育的經(jīng)費(fèi)改由地方財政支付,這一改革的主旨是在于擴(kuò)大地方對于初等教育的管理權(quán),形成較為分散的投資體制。但是,由于地方財政能力的有限,再加上有些地方政府特別是縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的行為不規(guī)范,時常發(fā)生挪用、擠占教育經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象,使得近年來政府對于初等教育的投資欠賬較多。
其次要調(diào)整對高等教育的投資。政府對于高等教育的投資在總投資中的比重仍相對過大,盡管近年來隨著高校收費(fèi)制度的改革,學(xué)生家庭承擔(dān)的教育成本比重日益遞增,但就整個公共教育支出的分配結(jié)構(gòu)來看,在初、中等教育方面的支出仍然是相對不足的。而在初、中等教育尚未得到成熟或高質(zhì)量發(fā)展的情況下,公共教育支出過度地向高等教育傾斜,將難以保證教育的發(fā)展格局與經(jīng)濟(jì)社會對人才的需求結(jié)構(gòu)相吻合。
一、學(xué)前教育個人投資的理論基礎(chǔ)
人力資本理論提出，教育是一種對人的投資，人在推動技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要作用。提高人口質(zhì)量是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小收入差別的根本所在。教育投資是最突出、最基本的人力資本投資，教育所帶來的成果是一種資本，也是文化上和經(jīng)濟(jì)上的雙重效益。這種投資可以轉(zhuǎn)化為知識的存量，從而提高人口的知識、智力和技術(shù)水平，呈現(xiàn)收益遞增特性，從而成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的根源和根本推動力。越多越多的父母逐漸認(rèn)識到教育投資的生產(chǎn)性與收益率，紛紛從孩子教育的起步階段就加大投入，格外重視學(xué)前教育的個人投資。
學(xué)前教育作為一種以公益性為根本屬性的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，在投資各方的分擔(dān)中，個人家庭理應(yīng)承擔(dān)學(xué)前教育的重?fù)?dān)。
教育成本分擔(dān)與補(bǔ)償理論是教育個人投資問題研究的核心理論，最早由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰斯通在其《高等教育成本分擔(dān)金融與政策》中提出。上個世紀(jì) 90 年代開始，該理論在我國逐漸泛化到非義務(wù)教育，包括學(xué)前教育。成本分擔(dān)理論的引入，使原有主要依靠政府的一元化投入結(jié)構(gòu)，逐步轉(zhuǎn)向多元化投入結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了教育經(jīng)費(fèi)的快速增長。該理論認(rèn)為，政府在為受教育者提供教育時，已經(jīng)做了先期的投入，受教育者個人也需要對其所受教育的成本進(jìn)行補(bǔ)償，即個人也應(yīng)為自己獲得的教育做先期的教育投資。
二、影響學(xué)前教育個人投資的主導(dǎo)因素
( 一) 主觀因素
1. 個人的投資動機(jī)
一定的投資行為總是投資主體在投資動機(jī)的誘導(dǎo)下形成的。對于個人來說，一方面，多樣化的投資動機(jī)基本上都是對經(jīng)濟(jì)利益的追逐。另一方面，教育投資的動機(jī)也與個人對其的認(rèn)識水平、社會觀念、文化傳統(tǒng)等多種非經(jīng)濟(jì)因素的影響。因此，個人對學(xué)前教育的投資決定，實(shí)際上是多種因素共同作用的結(jié)果。
2. 個人的支付能力
教育投資歸根到底是由經(jīng)濟(jì)因素決定的。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅是教育投資增長的前提，而且也是教育投資增長的依據(jù)。就個人投資主體而言，其投資行為能力一般都要受到預(yù)算收入約束。
( 二) 客觀因素
1. 學(xué)前教育的投資成本
教育部在《一年教育振興行動計劃》指出“義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)由政府承擔(dān)，適當(dāng)收取少量雜費(fèi); 非義務(wù)教育的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，以政府為主渠道，由政府、受教育者和社會共同分擔(dān)。”學(xué)前教育尚不屬于義務(wù)教育范疇，個人投資占據(jù)了絕大多數(shù)的比重。其中，個人家庭的教育投資與個人家庭的收入尤其是其邊際收入成正比。個人家庭收入水平越高，或收入增長的速度越快，個人對教育的投資支出會越多，反之，個人對教育的投資支出會越少。隨著學(xué)前教育高消費(fèi)問題的逐漸出現(xiàn)，學(xué)前教育的成本也日益升高，居高不下的消費(fèi)大大加重了年輕父母們的負(fù)擔(dān)。
2. 學(xué)前教育的預(yù)期收益
學(xué)前教育的收益的表現(xiàn)具有多樣性的特點(diǎn)，既表現(xiàn)為個人收益，又表現(xiàn)為社會收益。近年來，國內(nèi)外多項(xiàng)研究已經(jīng)證實(shí): 學(xué)前教育不僅對幼兒個體的發(fā)展意義重大，而且使母親和整個家庭獲得長遠(yuǎn)的效益，有助于提高生活質(zhì)量，促進(jìn)男女平等。學(xué)前教育投資是社會回報率最高的一種投資，已成為全社會公認(rèn)的事實(shí)。而此結(jié)論也大大促動了家長們投資學(xué)前教育的信心。
3. 學(xué)前教育的投資風(fēng)險
學(xué)前教育投資有著隱蔽性、遲滯性和非抵押性等特點(diǎn)。任何投資，收益率越高，吸引的投資額就會越多，風(fēng)險高了，投資額也會減少。而且教育投資的回報期過長，無形中也會擴(kuò)大機(jī)會成本，影響到教育個人投資的積極性。此外，預(yù)期收益的多少與存在風(fēng)險會影響個人投資決策的作出。學(xué)前教育作為終身學(xué)習(xí)的開端，孩子從入幼兒園到大學(xué)本科畢業(yè)，要經(jīng)歷一個相當(dāng)漫長的過程，家庭和個人還無法評估學(xué)前教育投資的收益，其投資回報相比于其他教育來說可能更不明顯，這勢必會影響到家長投資的熱情。
三、關(guān)于學(xué)前教育個人理性投資的建議
( 一) 樹立正確的學(xué)前教育投資理念
正確的投資理念是使投資者實(shí)現(xiàn)正確投資和保持長期投資收益的重要前提，也是投資實(shí)戰(zhàn)中的指導(dǎo)思想。教育投資是一種長期、間接的投資，家長要打破傳統(tǒng)觀念，不可追求“短期暴富”，而應(yīng)當(dāng)把孩子的遠(yuǎn)期回報作為自己的目標(biāo)，在家庭中營造民主、自由的家庭氛圍。俗話說，“三歲看老”，對于幼兒來說，性格培養(yǎng)才是最為重要的。家長們要不斷提升自己的教育理論與技巧，正確認(rèn)識幼兒成長過程中的身心發(fā)展規(guī)律，樹立現(xiàn)代化教育投資理念。家長要避免投資的盲目跟風(fēng)，在正確認(rèn)識投資風(fēng)險與利益的基礎(chǔ)上，使孩子的身心發(fā)展實(shí)現(xiàn)“利益最大化”。
( 二) 尊重幼兒身心發(fā)展，順其自然
孩子是獨(dú)立、有意識、有思想的個體，家長要學(xué)會尊重幼兒，端正培養(yǎng)孩子的思想目的。幼兒的發(fā)展是自然、有階段、有規(guī)律的，父母所要做的就是遵循這一規(guī)律，在尊重孩子的興趣、個性的基礎(chǔ)上逐步引導(dǎo)和培養(yǎng)孩子的體、智、德、美全面發(fā)展。因此關(guān)愛孩子不是給孩子提供最優(yōu)越的物質(zhì)條件，也不是用各種所謂的知識能力訓(xùn)練來壓迫孩子，而應(yīng)根據(jù)孩子身心發(fā)展規(guī)律予以科學(xué)的引導(dǎo)，給予孩子充分的尊重與自由，讓孩子在自然成長中享受快樂，在日常生活中形成獨(dú)立的意志品質(zhì)與健全的人格。否則結(jié)果就如教育家盧梭所說的那樣: “會造成一些果實(shí)早熟，它們長得不豐滿也不甜美，而且很快就會腐爛。”
摘 要 目前高等教育需求的增加與辦學(xué)資金不足之間的矛盾日益突出，而國內(nèi)企業(yè)發(fā)展迅速并尋求新的投資渠道，高等教育無疑成為企業(yè)投資的新寵。本文分析了國內(nèi)高等教育的融資渠道變化，企業(yè)投資高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀以及企業(yè)與高等院校合作的收益分析，以為將來該課題的研究提供有價值信息。
關(guān)鍵詞 高等教育 企業(yè) 投資 效益
引言：高等教育辦學(xué)融資渠道的多元化是一個世界性的趨勢，自我國于2001年入世之后，國內(nèi)高等教育的發(fā)展環(huán)境隨之發(fā)生了深刻的變化。高等教育的成功辦學(xué)需要大量的資金支持，是耗資巨大的事業(yè)。高等教育的財政危機(jī)出現(xiàn)在世界范圍內(nèi)，高等教育要實(shí)現(xiàn)更完善更健康的發(fā)展，必須積極主動地從不同渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)。
高等教育的發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設(shè)的基本保障和重要支柱，因此，我國目前需要著力發(fā)展高等教育。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，我國的大中小型企業(yè)的規(guī)模和績效獲得了巨大的發(fā)展，很多企業(yè)具備了雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，企業(yè)自身需要尋找更多的渠道投資來實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。我國適時的出臺了許多相關(guān)政策來支持和鼓勵企業(yè)投資高等教育。因此，在高等教育需要擴(kuò)充融資渠道，而企業(yè)需要更多的投資渠道的大背景之下，高等教育無疑成為了企業(yè)投資的新寵。
一、高等教育融資渠道變化
高等教育的融資隨著國家政策的改變發(fā)生著變化。在上個世紀(jì)80年代，高等教育辦學(xué)融資主要以捐資助學(xué)的形式出現(xiàn)，高等院校仍然很大程度上依賴公辦資源。上個世紀(jì)90年代初，由于國內(nèi)對高等教育的需求日益增加，公辦資源無法滿足社會需求，民辦教育即由社會力量出資辦學(xué)的教育機(jī)構(gòu)開始作為一種正式的教學(xué)機(jī)構(gòu)走上社會舞臺。到本世紀(jì)初，高等教育辦學(xué)不再完全依賴公共資源完成融資，而形成了公辦資源和民辦力量并舉的新格局。近些年來，隨著民營企業(yè)的大力發(fā)展，許多民營企業(yè)在政府相關(guān)政策的鼓勵下，開始投資高等教育[4]。全國各地有企業(yè)投資成立的獨(dú)立院校也日益成為高等教育的重要開展形式。
二、企業(yè)投資高等教育發(fā)展現(xiàn)狀
1.投資力度不夠
由于我國正處于社會主義初級階段，國內(nèi)高等教育辦學(xué)所面臨的資金不足問題將會長期存在。目前我國民營經(jīng)濟(jì)已獲得了快速發(fā)展，并已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)增長最快的經(jīng)濟(jì)成分，是確保我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的有力保障。然而，當(dāng)前許多大規(guī)模民營企業(yè)的投資領(lǐng)域有所局限，投資人過多關(guān)注一些在短時間內(nèi)能夠看到效果的項(xiàng)目。因此，未來民營企業(yè)需要關(guān)注投資的多元化，認(rèn)識到投資高等教育的重要性，加大對其投資力度。
2.監(jiān)督機(jī)制有待完善
投資高等教育畢竟區(qū)別于一般的投資項(xiàng)目，因而，企業(yè)投資高等教育需要得到政府部門積極的引導(dǎo)，促進(jìn)其專業(yè)化投資。首先，目前我國高等院校的投資環(huán)境有待于改善，需要搭建更為理想的整體服務(wù)體系，從而有利于非公有制經(jīng)濟(jì)的融入和發(fā)展。其次，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展接受來自政府和社會的監(jiān)督和管理，進(jìn)而使其有效運(yùn)作。
3.投資管理尚有欠缺
整個社會對高等教育的需求是長期而穩(wěn)定的，這意味著投資高等教育的收益也是長期而穩(wěn)定的。我國允許企業(yè)以獨(dú)資的形式創(chuàng)辦高校，也可以以“股份制”、“合作制”等方式投資公立高校，這為企業(yè)獲得穩(wěn)定的投資環(huán)境創(chuàng)造了條件。然而，目前政府對企業(yè)投資建設(shè)高等院校的投資監(jiān)督機(jī)制尚不完善，如企業(yè)投資高等院校的進(jìn)退制度以及辦學(xué)評價體系等等均不夠健全。政府對企業(yè)的投資管理模式也有待于提升，如企業(yè)投資高等教育的稅收和其他各種規(guī)費(fèi)等等都亟需進(jìn)一步規(guī)范。
三、企業(yè)與高等院校合作的收益分析
對于企業(yè)而言，在政府相關(guān)部門大力支持的背景下抓住高等教育發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，投資高等教育辦學(xué)對企業(yè)自身發(fā)展具有重大意義。一方面，企業(yè)在和高校的合作過程中營造的企業(yè)形象是對企業(yè)的宣傳和一筆無形資產(chǎn)。在社會上企業(yè)的品牌在短時間內(nèi)被熟知，并且得到了很好的正面宣傳。此外，與高校合作培養(yǎng)人才，也會吸引更多高素質(zhì)人才為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入新活力。另一方面，隨著我國高校擴(kuò)招制度的實(shí)施，每年都有大量的學(xué)生涌入高等院校要求接受高等教育。學(xué)生在接受教育階段需要支付一定量的費(fèi)用，來維持學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)以及企業(yè)的持續(xù)投資。因而，在投資的過程中，企業(yè)能夠獲得長期的資金收益。
對于高校而言，與企業(yè)合作能夠更加便利的成立學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)踐基地以及產(chǎn)品研發(fā)中心，從而使學(xué)生有條件將課堂學(xué)習(xí)的知識與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，從而提高學(xué)生學(xué)習(xí)的目的性與實(shí)踐動手能力。此外，與企業(yè)合作使學(xué)生有機(jī)會更早的接觸企業(yè)運(yùn)作，更早的適應(yīng)企業(yè)對人才的需求，從而為將來就業(yè)早做準(zhǔn)備。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：公共教育投資比例；GDP；GNI；財政收入
從20世紀(jì)60年代開始，國際上便開始使用公共教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值（或國民生產(chǎn)總值）的比例這一指標(biāo)，來衡量一個國家的公共教育經(jīng)費(fèi)是否充足，以及政府對教育投資努力程度的高低。世界銀行對“公共教育支出”的定義是“對公共教育的公共支出加上對私立教育的補(bǔ)貼”（世界銀行，2001）。在我國，與這一口徑相對應(yīng)的統(tǒng)計指標(biāo)應(yīng)該是“預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款”。但我國自上世紀(jì)90年代以來一直采用“財政性教育經(jīng)費(fèi)”這一指標(biāo)來度量政府提供的公共教育經(jīng)費(fèi)，因此在下文中，凡涉及到我國的數(shù)據(jù)，“公共教育支出”指的就是“財政性教育經(jīng)費(fèi)”。此外，為了簡便起見，以“公共教育投資比例”指代“公共教育支出占GDP的比例”。
本文將采用國際橫截面數(shù)據(jù)和中國時間序列數(shù)據(jù)分析影響公共教育經(jīng)費(fèi)投資比例的因素，并對2010年和2020年我國的公共教育投資比例做出預(yù)測。
一、我國公共教育投資比例的與現(xiàn)狀
改革開放以來，我國公共教育投資比例的變化可分為三個階段（圖1）：
（1）1978-1989年，公共教育投資比例時高時低，呈現(xiàn)不規(guī)則變動。
（2）1990-1995年，公共教育投資比例持續(xù)下降。
（3）1996-2003年，公共教育投資比例平穩(wěn)上升。
根據(jù)聯(lián)合國教科文組織的統(tǒng)計，1980年以來公共教育投資比例的世界平均水平基本保持在4.8%左右。因此粗略地看，我國公共教育投資比例與世界平均水平相比是偏低的。但把不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平國家的公共教育投資比例進(jìn)行算術(shù)平均，其過于簡單，缺乏性，因此需要做更進(jìn)一步的研究。
二、公共教育投資比例的國際比較及對中國的預(yù)測
影響一個國家政府對教育的投入程度，主要取決于兩個因素：該國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育發(fā)展水平。由于一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育發(fā)展不一定完全同步，即經(jīng)濟(jì)水平（以人均GDP衡量）較高的國家未必就有較高的教育水平（以各級教育的入學(xué)率衡量），反之，經(jīng)濟(jì)水平較低的國家未必就有較低的可能有相對較高的教育水平。因此，我們將采用兩種方法，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育發(fā)展水平兩個維度進(jìn)行公共教育投資比例的國際比較。
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與公共教育投資比例
影響一個國家公共教育投資比例的最主要因素，是該國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。我國一些學(xué)者以人均GNP為衡量一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)，通過建立計量經(jīng)濟(jì)模型，試圖找出與不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的公共教育投資比例。各項(xiàng)研究涉及的時間段和國家為：1961-1979年，38個國家（陳良焜等，1988）；1980-1985年，40個國家（陳良焜等，1992）；1986-1997年，54個國家（岳昌君、丁小浩，2003）。這些研究使用了相同的計量經(jīng)濟(jì)模型，即線性-對數(shù)模型：
（模型1）
Yi表示第i個國家的公共教育投資比例，Xi表示第i個國家的人均GNP。
我們將運(yùn)用最新的數(shù)據(jù)對已有研究加以拓展，但限于數(shù)據(jù)的可獲得性，只能根據(jù)2001年的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。與上述研究相同，我們僅僅使用了大國的數(shù)據(jù)，因?yàn)榇髧慕?jīng)濟(jì)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較完整，便于同中國進(jìn)行比較，而且統(tǒng)計資料比較齊全。所謂大國的標(biāo)準(zhǔn)是：2001年人口在1千萬人以上的國家（世界銀行，2003）。按照此標(biāo)準(zhǔn)，我們使用了57個國家的數(shù)據(jù)，包括14個高收入國家、8個中高收入國家、15個中低收入國家和20個低收入國家。
在分析過程中我們使用的是Eviews軟件。
(1)使用57個國家數(shù)據(jù)的分析結(jié)果
我們利用模型1對57個國家的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，結(jié)果如下：
括號內(nèi)顯示的是標(biāo)準(zhǔn)誤估計值。斜率系數(shù)估計值為0.3408，其含義為：人均GNI增加1%，公共教育投資比例增加約0.0034個百分點(diǎn)。在以往研究中，斜率系數(shù)的估計值分別為：0.792（1975-1979年，陳良焜等，1988）；0.84（1980-1985年，陳良焜等，1992）；0.4069（1986-1997年，岳昌君等，2003）。我們的斜率系數(shù)估計值是顯著的（p<0.01），而且小于以往研究的結(jié)果，說明隨著時間的推移，這57個大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對公共教育投資比例的影響力減弱了。
(2)使用中等收入國家數(shù)據(jù)的分析結(jié)果
根據(jù)這57個國家的數(shù)據(jù)（表1），收入水平越高的國家公共教育投資比例越穩(wěn)定，國別差異越小（表現(xiàn)為變異系數(shù)越來越小）。特別是高收入國家公共教育投資比例的數(shù)字特征表明當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高水平時，公共教育投資比例已趨于穩(wěn)定。由此我們認(rèn)為，對于不同收入類型的國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對公共教育投資比例的影響模式很可能是不同的。因此，如果把高收入國家考慮在內(nèi)，很可能會低估經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時期公共教育投資比例的增長速度。考慮到今后十多年內(nèi)，中國仍將處于中等收入國家的行列，著重關(guān)注在這一收入類型國家中公共教育投資比例的變化趨勢應(yīng)該更有現(xiàn)實(shí)意義。
表1：57個人口大國公共教育投資比例（2001年）
中位數(shù)（%）均值（%）變異系數(shù)N
高收入國家4.84.810.1614
中等收入國家14.14.070.3723
低收入國家3.13.700.5520
所有國家4.14.120.4057
1：包括中低收入國家和中高收入國家
針對23個中等收入國家的數(shù)據(jù)，模型1的回歸結(jié)果如下：
括號內(nèi)顯示的是標(biāo)準(zhǔn)誤估計值。斜率系數(shù)的估計值表明：在中等收入國家，人均GNI每提高1%，公共教育支出比例提高0.0134個百分點(diǎn)。這說明在經(jīng)濟(jì)增長速度較快的中等收入國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對公共教育支出比例的影響要比考慮全體國家時大得多。
(3)對我國公共教育投資比例的預(yù)測
為了預(yù)測今后我國公共教育投資比例的發(fā)展變化趨勢，首先應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來走勢做出判斷。根據(jù)最近一項(xiàng)研究的結(jié)果，中國2002-2010年人均GDP的年均增長速度約為9%，2010-2020年的年均增長率約為7.5%（中國化戰(zhàn)略研究課題組，2005）。另一項(xiàng)研究則認(rèn)為2006-2010年GDP年均增長速度為8%，20101-2020年為7%（國務(wù)院發(fā)展研究中心，2005）。我們認(rèn)為，后一項(xiàng)預(yù)測的可能性較大，由此，到2010年人均GDP年增長7.5%，2011-2020年人均GDP年增長6.5%應(yīng)該是可能的。
2001年我國人均GNI為890美元，假定2002-2010年人均GNI年均增長7.5%，2011-2020年年均增長6.5%，則2010年人均GNI將達(dá)到1700美元，2020年將達(dá)到3200美元（均為2001年價格）。
根據(jù)57個國家的模型，2005、2010、2015和2020年我國公共教育投資比例的預(yù)測值是分別為3.95%、4.07%、4.18%和4.29%，這一結(jié)果與岳昌君等人（岳昌君、丁小浩，2003）的結(jié)論非常接近。根據(jù)23個中等收入國家的模型，2005、2010、2015和2020年我國公共教育投資比例的預(yù)測值是分別為3.23%、3.70%、4.12%和4.54%。
2001年，57個國家人均GNI的樣本均值是6418美元，23個中等收入國家人均GNI的樣本均值是2707美元。從預(yù)測的角度看，給定的解釋變量的值越接近解釋變量的樣本均值，預(yù)測結(jié)果越精確（古扎拉蒂，1995）。因此，我們認(rèn)為無論使用哪一個模型，對于2015年和2020年的預(yù)測結(jié)果應(yīng)該更為準(zhǔn)確。
2、.教育發(fā)展水平與公共教育投資比例
我們還可以從教育發(fā)展水平所對應(yīng)的公共教育經(jīng)費(fèi)比例的國際比較，來分析我國公共教育投資的合理比例。我們假定，一定的教育發(fā)展水平要求相應(yīng)的公共教育經(jīng)費(fèi)支持水平，這一支持水平在不同的國家之間具有共性或性。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織的數(shù)據(jù)（聯(lián)合國教科文組織，2003），我們2000年教育發(fā)展水平接近我國2010年和2020年教育發(fā)展水平的國家的公共教育投資比例的平均水平，并據(jù)此預(yù)測2010年和2020年我國的公共教育投資比例。
（1）2010年公共教育投資比例
在2004年我國教育發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，我們對我國2010年教育發(fā)展水平給出一個基本估計：普及9年義務(wù)教育，高中階段毛入學(xué)率在55%-60%之間，高等教育毛入學(xué)率25%-30%之間。由于我國已經(jīng)基本普及初等教育，2000年教育發(fā)展水平接近我國2010年教育發(fā)展目標(biāo)的國家也基本普及了初等教育，所以我們只分析中等和高等教育發(fā)展水平與公共教育經(jīng)費(fèi)支持水平的關(guān)系。在初中基本普及，高中階段毛入學(xué)率55%-60%之間時，大致相當(dāng)于中等教育毛入學(xué)率70%-80%的水平。根據(jù)對我國2010年教育發(fā)展水平的估計，我們將2000年中等教育毛入學(xué)率在70%-85%之間，高等教育毛入學(xué)率在20%-35%之間的國家，視為接近我國2010年教育發(fā)展水平的國家。我們首先考慮只選擇人口大國，但發(fā)現(xiàn)滿足上述條件的人口大國數(shù)目太少，導(dǎo)致結(jié)果缺乏說服力。因此把所有國家和地區(qū)都考慮在內(nèi)（該書一共提供了203個國家和地區(qū)的數(shù)據(jù)），并將這些國家和地區(qū)按三種情形分組（三個組的國家有重合）：第一組，中等教育毛入學(xué)率在70%-85%之間，同時高等教育毛入學(xué)率在20%-35%之間的國家；第二組，中等教育毛入學(xué)率在70%-85%之間的國家；第三組，高等教育毛入學(xué)率在20%-35%之間的國家。符合教育發(fā)展水平條件，并有公共教育支持水平數(shù)據(jù)的國家，第一組有8個（克羅地亞、摩爾多瓦、羅馬尼亞、馬來西亞、菲律賓、古巴、墨西哥），第二組有24個，第三組有23個。
通過計算均值和中位數(shù)，我們得到如下數(shù)據(jù)：第一組，公共教育投資比例平均為5.29%，中位數(shù)為4.40%；第二組，公共教育投資比例平均為5.12%，中位數(shù)為4.45%；第三組，公共教育投資比例平均為5.11%，中位數(shù)為4.90%。
觀察上述數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)均值和中位數(shù)的差異較大（特別是第一組和第二組），說明同一組別國家的公共教育投資比例差異較大。因此我們認(rèn)為采用中位數(shù)更為合理，即2010年我國公共教育投資比例應(yīng)該在4.40~4.90%之間。
（2）2020年公共教育投資比例
我們對我國2020年教育發(fā)展水平的基本估計是，全面普及9年義務(wù)教育，高中階段入學(xué)率在80%-90%之間，高等教育毛入學(xué)率35%-45%之間。根據(jù)對我國2020年教育發(fā)展水平的估計，我們將2000年中等教育毛入學(xué)率在80%-95%之間，高等教育毛入學(xué)率在30%-45%之間的國家，視為接近我國2020年教育發(fā)展水平的國家。我們將這些國家分為三組：第一組，中等教育毛入學(xué)率在80%-95%之間，同時高等教育毛入學(xué)率在30%-45%之間的國家；第二組，中等教育毛入學(xué)率在80%-95%之間的國家；第三組，高等教育毛入學(xué)率在30%-45%之間的國家。符合教育發(fā)展水平條件，并有公共教育支持水平數(shù)據(jù)的國家，第一組有5個（克羅地亞、斯洛伐克、阿塞拜疆、泰國和智利），第二組有25個，第三組有13個。
通過計算均值和中位數(shù)，我們得到如下數(shù)據(jù)：第一組，公共教育投資比例平均為4.48%，中位數(shù)為4.30%；第二組，公共教育投資比例平均為4.96%，中位數(shù)為4.50%；第三組，公共教育投資比例平均為4.70%，中位數(shù)為4.30%。
同樣地，我們根據(jù)中位數(shù)進(jìn)行預(yù)測，則2020年我國公共教育投資比例在4.30~4.50%之間。
上面的分析表明，如果我們根據(jù)國際上2000年教育發(fā)展水平要求的公共教育經(jīng)費(fèi)支持水平來進(jìn)行預(yù)測，則我國2010年財政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例比2020年還要高。這一結(jié)果與前一部分用經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平作為解釋變量建立經(jīng)濟(jì)計量模型得到的結(jié)果不盡一致，也就是說，與經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展水平越高，公共教育投資比例也應(yīng)該越高的一般認(rèn)識完全不同。但也許可以這樣解釋：在接近普及中等教育，高等教育由大眾化向普及化邁進(jìn)的時期，是教育即將到達(dá)頂峰的努力極限時期，這一時期對公共教育經(jīng)費(fèi)的需求最為迫切，因此占GDP的比例也達(dá)到最高點(diǎn)。另外從個案考察，也可以發(fā)現(xiàn)教育發(fā)展水平高而公共教育經(jīng)費(fèi)比例相對較低的現(xiàn)象。如韓國與意大利比較，前者2000年中等教育凈入學(xué)率為91%，高等教育毛入學(xué)率78%，公共教育投資比例為3.8%；同年后者中等教育凈入學(xué)率為91%，高等教育毛入學(xué)率50%，而公共教育投資比例為4.7%。這些現(xiàn)象說明，公共教育投資比例與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育發(fā)展水平之間的關(guān)系并非簡單的數(shù)量關(guān)系，還有其他因素在起作用。
3.進(jìn)一步的討論
除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之外，財政供給能力也是影響公共教育投資比例的重要因素。由于缺乏中等收入和低收入國家財政收入或支出占GDP比例的數(shù)據(jù)，我們無法對這一假設(shè)做出具有說服力的檢驗(yàn)。但是，我們對11個可獲得數(shù)據(jù)的高收入大國的分析表明，人均GNI對公共教育投資比例并無顯著性影響，但財政收入占GDP的比例卻是顯著性的解釋變量，并且僅僅使用這一變量就能解釋公共教育投資比例樣本總變異的50%以上。在收集到更完整的數(shù)據(jù)之后，我們將對這一問題作更深入的研究。
三、基于我國歷史數(shù)據(jù)的經(jīng)驗(yàn)分析
如圖1所示，1978-1989年我國公共教育投資比例呈現(xiàn)不規(guī)則變動，因此我們只對1990-2003年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。我們首先采用模型1，以人均GDP為解釋變量，結(jié)果顯示回歸系數(shù)都不顯著。我們把焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向財政供給能力，發(fā)現(xiàn)這一時期財政收入占GDP比例的變動趨勢與公共教育投資比例的變動趨勢如出一轍：即1995年之前持續(xù)下降，此后持續(xù)上升（圖2）。于是我們以財政收入占GDP比例為解釋變量，考慮到公共教育投資比例與財政收入占GDP比例二者之間呈現(xiàn)簡單線性關(guān)系的假設(shè)難以成立，因此應(yīng)采用模型2。
（模型2）
Yt表示第t年的公共教育投資比例，Xt表示第t年財政收入占GDP的比例。
根據(jù)1990-2003年的數(shù)據(jù)得到樣本回歸方程如下：
括號內(nèi)顯示的是標(biāo)準(zhǔn)誤估計值。我們對模型中的兩個時間序列進(jìn)行了單位根檢驗(yàn)（unitroottest）和協(xié)整檢驗(yàn)（cointegrationtest），發(fā)現(xiàn)盡管兩個時間序列各自都是不平穩(wěn)的，但它們之間存在協(xié)整關(guān)系。也就是說二者之間存在長期穩(wěn)定的線性關(guān)系，因而采用普通最小二乘法（OLS）得到的估計量是無偏的、有效的，t檢驗(yàn)和F也是有效的。斜率系數(shù)估計值意味著在這一時期財政收入占GDP的比例每提高1%，公共教育投資比例將提高約0.6%。
我們估計2004-2010年，我國財政收入占GDP的比例每年提高約1個百分點(diǎn)，2010年達(dá)到約25%；2011-2020年每年提高約0.5個百分點(diǎn)，2020年達(dá)到30%。這樣，根據(jù)上述樣本回歸方程就可以推算出2005、2010、2015和2020年我國公共教育投資比例分別為3.46%、3.94%、4.18%和4.39%。
四、結(jié)論
1.利用不同變量（經(jīng)濟(jì)水平或財政供給能力）得到的預(yù)測結(jié)果相差不大，但和利用變量（教育發(fā)展水平）得到的預(yù)測結(jié)果差距較大（見表2）。我們認(rèn)為其原因有以下三個方面：其一，，即在利用經(jīng)濟(jì)變量預(yù)測時建立了經(jīng)濟(jì)計量模型，而在用教育變量預(yù)測時僅僅采用了簡單比較的方法。其二，一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育發(fā)展水平不一致的現(xiàn)象比較普遍，特別是在中低收入國家，因而從不同角度公共教育投資的合理比例就會得到不同結(jié)果。其三，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近的國家相比，我國教育發(fā)展水平偏高，因此用教育變量預(yù)測的公共教育投資比例高于用經(jīng)濟(jì)變量預(yù)測的結(jié)果。考慮到公共教育投資比例衡量的是政府對教育投入的供給能力和努力程度，而不是教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)需求，我們認(rèn)為用經(jīng)濟(jì)變量來解釋公共教育投資比例的變化更有說服力。
2.在國際橫向比較分析中，我們采用了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平作為解釋變量；在經(jīng)驗(yàn)分析中，我們采用了財政供給能力作為解釋變量，并相應(yīng)建立了經(jīng)濟(jì)計量模型。從模型的擬合程度來看，后一種方法更為理想。也就是說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平固然一個國家的公共教育投資比例，但財政供給能力（以財政收入占GDP的比例衡量）應(yīng)該是更為重要的決定因素。因?yàn)楣步逃?jīng)費(fèi)最終來源于財政收入，一個羸弱的財政體系不可能為公共教育提供有力的支撐。如前文所述，對高收入國家的數(shù)據(jù)分析也支持這一結(jié)論。但要得到更有說服力的論證，還需開展進(jìn)一步的。
3.如果探討經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對公共教育投資比例的影響，在使用數(shù)據(jù)時應(yīng)該盡可能涵蓋所有收入類型的國家（即采用57國數(shù)據(jù)）。但如果目的是進(jìn)行預(yù)測，那么我們認(rèn)為應(yīng)該使用中等收入國家的數(shù)據(jù)，其原因是我國已經(jīng)是而且在很長一段時期內(nèi)仍將是中等收入國家，因此可以不考慮低收入階段的情況，而排除高收入國家可以避免因這些國家的公共教育投資比例趨于穩(wěn)定造成預(yù)測結(jié)果偏低。
4.綜上所述，我們以財政供給能力作為主要預(yù)測依據(jù)，同時中等收入國家的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為如果我國財政收入繼續(xù)保持快速增長的勢頭，那么我國公共教育投資比例有望在2010年接近4%，而在2020年達(dá)到4.5%的水平。
表2：我國公共教育投資比例預(yù)測
2005年2010年2015年2020年
國際比較研究
解釋變量：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
人均GNI（美元，2001年價格）1200170023303200
公共教育投資比例（%）
57國數(shù)據(jù)3.954.074.184.29
23個中等收入國家數(shù)據(jù)3.233.704.124.54
解釋變量：教育發(fā)展水平
中等教育毛入學(xué)率（%）70-8580-95
高等教育毛入學(xué)率（%）20-3530-45
公共教育投資比例（%）4.4~4.94.3~4.5
中國經(jīng)驗(yàn)研究
解釋變量：財政收入占GDP比例
財政收入占GDP比例（%）202527.530
公共教育投資比例（%）3.463.944.184.39
參考
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世界銀行（2001）《2000/2001年世界發(fā)展報告》，中國財政經(jīng)濟(jì)出版社
世界銀行（2003）《2003年世界發(fā)展報告》，中國財政經(jīng)濟(jì)出版社
關(guān)鍵詞教育投資 經(jīng)濟(jì)增長 GDP 計量經(jīng)濟(jì)
文章編號1008-5807（2011）02-133-02
一、教育對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的實(shí)證分析
經(jīng)濟(jì)增長是國民經(jīng)濟(jì)各方面因素共同推動的結(jié)果，在現(xiàn)實(shí)生活中，人們對影響經(jīng)濟(jì)的各方面因素都做了比較詳細(xì)的探討，建立了如柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，研究的就是關(guān)于技術(shù)、資金和勞動力對經(jīng)濟(jì)增長影響的模型，四十年代末由英國牛津大學(xué)的哈羅德和美國麻省理工學(xué)院的多馬提出的關(guān)于測定儲蓄、投資與國民經(jīng)濟(jì)增長速度的關(guān)系模型──哈羅德-多馬模型。由于現(xiàn)階段對教育投資與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的測定還沒有現(xiàn)成可用的計算模型，我們借用哈羅德-多馬模型G=S/KI（G為經(jīng)濟(jì)增長率，S為儲蓄率，KI為加速系數(shù)），用教育投資率（EDi=ED/Yt-1）替換儲蓄率，對哈羅德-多馬模型進(jìn)行上述替換，Ged=EDi/KI=(ED/Yt-1)/[It-1/(Yt-Yt-1)]=G(ED/It-1)。上述公式中，Ged表示教育投資實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長率；Yt,Yt-1分別為t年，t-1年GDP；It-1為t-1年的全社會固定資產(chǎn)投資；ED為當(dāng)年教育投資總額。
從2009統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)看出，我國教育投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率均在5%以下。再來看其他國家和地區(qū)的情況，舒爾茨1962年運(yùn)用大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)得出1929-1957年美國經(jīng)濟(jì)增長有33%的份額要?dú)w因于美國教育的發(fā)展，前蘇聯(lián)著名學(xué)者斯特魯米林運(yùn)用勞動簡化率算得1940-1960國民收入增長額中有30%由于教育投資提高了勞動者整體文化程度，而近二十年該比例還有所提高。再看近代日本和亞洲四小龍創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)奇跡，他們具有一個共同的特點(diǎn)：高度過重視國民教育投資，人力資本在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于絕對重要的地位。
相比之下，我們國家不足5%的貢獻(xiàn)份額明顯偏低，尤其是在知識經(jīng)濟(jì)時代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐重點(diǎn)轉(zhuǎn)移于人力資源，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱“開發(fā)人力資源，增加人力資本投資”是促進(jìn)社會、科技、經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的第一原動力。
二、教育投資與經(jīng)濟(jì)增長的相關(guān)分析
我們應(yīng)用軟件對教育投資額與GDP進(jìn)行相關(guān)關(guān)系分析，得到變量相關(guān)關(guān)系散布圖上的點(diǎn)接近一條直線，可近似看作兩變量具有線性相關(guān)。
鑒于此，我們繼續(xù)對兩變量---教育投資和GDP進(jìn)行如下回歸分析。
三、教育投資與經(jīng)濟(jì)增長的回歸分析
本文采用1999―2008年之間GDP和財政性教育經(jīng)費(fèi)作為研究對象，用最小二乘法由輸出結(jié)果得擬合方程：
從估計的結(jié)果可以看出，模型擬合較好，可決系數(shù)R2=0.955132，表明模型在整體上擬合得比較好。系數(shù)顯著性檢驗(yàn)：對于[2而言,t統(tǒng)計量為13.04991。給定Z=0.05，查t分布表，在自由度為n-2=8下，得臨界值t0.025(8)=2.3060，因?yàn)閠>t0.025(8)，所以拒絕原假設(shè)H0：[2=0，表明教育投資對GDP增長有比較顯著的影響。
由DW=0.421717，給定顯著性水平Z=0.05，查Durbin-Watson表，n=10，k’ (解釋變量個數(shù)) =1，得下限臨界值dL=0.879，上限臨界值dU=1.320，因?yàn)镈W統(tǒng)計量為0.421717< dL=0.879。根據(jù)判定區(qū)域知，這里隨機(jī)誤差項(xiàng)存在正的一階自相關(guān)。因此，我們對其進(jìn)行自相關(guān)的修正，利用對數(shù)線性回歸修正方法得結(jié)果,由于發(fā)現(xiàn)自相關(guān)性沒有好轉(zhuǎn)，同時考慮迭代法，經(jīng)過兩次迭代，我們得到比較理想的結(jié)果：
dU=1.320
經(jīng)檢驗(yàn)，模型各方面都比較完美，無論是從整體上擬合還是個別參數(shù)的檢驗(yàn)，它表明教育投資每增加1%，GDP平均增長0.502479%。
四、教育投資與基本建設(shè)投資貢獻(xiàn)大小比較研究
人的知識技能是一種無形資產(chǎn)，其對經(jīng)濟(jì)的影響是潛在，同時也是滯后的。這與固定資產(chǎn)投資有共通處。但教育投資卻完全同于固定資產(chǎn)投資，它與有形的物質(zhì)資本投資有明顯區(qū)別。通過比較二者的計量經(jīng)濟(jì)分析，我們可以對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)程度的不同。
以國民生產(chǎn)總值（GDP）為應(yīng)變量，國家財政用于教育的支出(EDg)和基本建設(shè)投資（INV）為自變量，利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)，進(jìn)行二元線性回歸，得擬合方程：
可以看出，該回歸式具有很高的解釋程度（R2=0.993601,接近于1），并且所有參數(shù)均通過顯著水平為0.05的參數(shù)顯著性檢驗(yàn)。此結(jié)果說明，政府教育投資對GDP增長有重大作用，教育投資每增長1%,GDP可增長0.453661%，而國家基本建設(shè)投資每增長1%，GDP可增長0.397296%，政府教育投資對國民經(jīng)濟(jì)的增長的貢獻(xiàn)明顯大于國家基本建設(shè)投資對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，即教育投資收益率大于物質(zhì)投資收益率。
五、完善我國教育投資的建議
通過上述計量分析，我們可以得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：
（1）必須進(jìn)一步改革教育體制和模式，提高教育投資的產(chǎn)出。從教育投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率看，我國的教育投資效率不高，有待進(jìn)一步提升。究其原因，其一是教育與實(shí)踐常常脫節(jié)，“應(yīng)試教育”是典型的發(fā)展中國家的模式，隨著“素質(zhì)教育”在我國的倡導(dǎo)和實(shí)施，教育投資的效率肯定會有所提高。其二是初等、中等和高等教育的不平衡發(fā)展，我國過分強(qiáng)調(diào)高等教育，而忽略了基礎(chǔ)教育的普及。我國基礎(chǔ)教育普及程度的落后，在很大程度上，削弱了人力資本存量繼續(xù)增長的后勁，阻礙了其對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)作用。因此，進(jìn)一步從立法上、政策上改革教育體制和模式，進(jìn)一步普及基礎(chǔ)教育，擴(kuò)大人力資本存量增長的基數(shù)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的一個前提條件。
（2）應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大教育投資在GDP中的比重。從前面的分析中，我們已清楚地看到教育投資與經(jīng)濟(jì)增長存在關(guān)顯著的正相關(guān)關(guān)系，而且教育投資的邊際收益遠(yuǎn)大于物質(zhì)投資的邊際收益，進(jìn)一步加大教育投資在GDP中的比重，可以優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，以一定的投入獲得最大的產(chǎn)出。我國政府教育經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重歷年平均在2%左右，1952年為1.6%，1957年提高到2.2%，1970年降至1.2%，改革開放30年累計平均為2.2%，其中1978年為2.1%，最高為1986年的2.6%，1990年為2.2%。這一比例不僅與2008年的教育綱要提出的4%差了一半，與國外比較，僅為120個國家平均5.2%及低收入國家平均5.5%的1/3，比印度3.5%、泰國4.2%、韓國3.7%的投入比例還低很多。我國加大教育投資的力度是有空間的，也是有可能的，更是有必要的。
（3）拓寬財政性教育投資的收入來源：①適時開征教育稅。國內(nèi)學(xué)者很多都主張利用費(fèi)改稅的契機(jī)適時開征教育稅。②考慮發(fā)行教育公債，以保證國家財政對教育的穩(wěn)定支出。③通過發(fā)行教育彩票籌集部分教育資金。彩票是利用商業(yè)行為籌措資金的一條很好的途徑,目前，在我國體育彩票、福利彩票等等相繼出現(xiàn)，每年給相應(yīng)的體育、慈善等事業(yè)發(fā)展籌措了大量的社會資金，同時也給國家以個人所得稅形式籌集到一定量的財政收入。
（4）改革教育的投資分配體制，優(yōu)化教育投資結(jié)構(gòu)我國教育投資不但存在著總量不足的矛盾，也存在著嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)問題。因此，要把優(yōu)化教育投資結(jié)構(gòu)問題放到教育投資體制改革的重要方面。①應(yīng)調(diào)整教育投資結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)教育投資在初、中、高三級教育之間的合理配置。②加大對農(nóng)村和貧困地區(qū)教育的投資力度。③力求實(shí)現(xiàn)對教育投資的主體多元化。
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1人力資本的概念
不同學(xué)者對于人力資本持有不同的觀點(diǎn)，其中資本之父舒爾茨對其的定義是最具有普遍性的。他認(rèn)為，人力資本即為從教育投資、醫(yī)療保健、職業(yè)訓(xùn)練、遷移和“干中學(xué)”等人力投資而凝聚在人身上的知識、技能和熟練程度等。對于人力資本增加，教育投資具有重要意義。在外界條件相同時，人力資本質(zhì)和量的增加呈趨同效應(yīng)。人力資本作為一種可持續(xù)增長資本，教育資本投入的增加，會使其對其承載體的相互作用發(fā)生根本改變。人力資本即為人體內(nèi)的知識、技能、經(jīng)驗(yàn)等的集合，隨著投入教育資本的增加，會在提升人素質(zhì)的同時，潛移默化的提高人在面對處理各類事情時具備的能力和綜合素質(zhì)。
2我國關(guān)于人力資本與教育投資理論發(fā)展歷史的回顧
我國人力資本理論研究與教育投資起步較晚，參看了最近三十多年的資料文獻(xiàn)，本文以時間為基準(zhǔn)將我國對人力資本的理論研究及對教育的投資劃分為三個階段。人力資本與教育投資相比最本質(zhì)的區(qū)別在于沒有具體的形態(tài)，因此，很難直接量度出一個承載體所具有的人力資本存量。現(xiàn)實(shí)中存在兩個不能將人力資本存量真實(shí)值完全度量出的原因：一方面，除去對已擁有的知識、經(jīng)驗(yàn)、職稱等的描述，存量還包括人力資本的潛在存量，即其在未來可能會發(fā)展的空間；另一方面，現(xiàn)在觀測人力資本的辦法仍是不完備的，是片面的，再加上近因效應(yīng)等的影響，對人力資本質(zhì)與量很難進(jìn)行準(zhǔn)確的量度。（1）1989年前，我國人力資本理論研究與教育投資剛剛起步，主要是引進(jìn)、學(xué)習(xí)和探討西方人力資本理論的內(nèi)容。如1980年在《人力資本理論家舒爾茨》一文中，我國學(xué)者在歸納結(jié)語舒爾茨對人力資本理論的看法后，得出兩個觀點(diǎn)：其一，教育投資和保健方面的經(jīng)費(fèi)應(yīng)被視為生產(chǎn)性的投資；其二，要通過教育投資實(shí)現(xiàn)勞動力質(zhì)量的提高。曲恒昌(1985)在深入分析和討論西方國家關(guān)于人力資本的理論后，提出了人力資本投資和其收益之間以及人力資本理論和人力政策之間的關(guān)系。（2）二十世紀(jì)九十年代，我國人力資本理論研究與教育投資快速成長和發(fā)展，對于人力資本理論研究和運(yùn)用方面更加深入。邵宇開、白慶華、王浣塵(2009)通過人力資本匹配基準(zhǔn)和計算相應(yīng)的指標(biāo)得出結(jié)論：我國雖然勞動力總量大，但存在整體人力資本水平低，人力資本分配不均的問題，導(dǎo)致勞動力過剩和人力資本不足這一結(jié)構(gòu)性矛盾的出現(xiàn)。鄭彩祥(2009)利用新古典經(jīng)濟(jì)增長理論分析了人力資本對收入分配的影響，將勞動市場劃分為技術(shù)型工人與非技術(shù)型工人兩個不同的市場。（3）2000-2010年，我國人力資本理論研究與教育投資漸漸成熟，在承接了第二階段的人力資本投資、運(yùn)營和管理等內(nèi)容的同時，這一階段的人力資本理論同時又更深入的從縱向和橫向兩個方面進(jìn)行研究。“三農(nóng)”方面人力資本問題的研究和人力資本測度問題的研究是其中最突出的兩個方面。具體內(nèi)容如下：江海燕(1998)通過追蹤人力資本理論的產(chǎn)生、發(fā)展和形成的經(jīng)過得出，教育投資在促進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高收入、消除貧窮、減少收入不均等實(shí)現(xiàn)社會相對公平的措施中，有著突出的作用。諸建芳、王伯慶、恩斯特·使君多福(1995)在研究中國人力資本投資的個人收益率時認(rèn)為以下幾方面可能是導(dǎo)致中國教育投資收益率低下的原因：一是對教育投資、科技知識不重視的問題仍然存在于收入政策中；二是對勞動力不能做到合理高效的分配；三是各種教育投資沒能做到高效；四是教育投資的過程中存在著投資不適當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。賈愈(1997)在論述了人力資本投資與我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之間存在的內(nèi)在聯(lián)系后認(rèn)為，若想有利于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式應(yīng)依托人力資本，加大人力資本投資。
3我國人力資本與教育投資研究的現(xiàn)狀
作為社會生產(chǎn)中的不可或缺的一部分，人力資本與教育投資是相互聯(lián)系的，然而，在形態(tài)上和特點(diǎn)上，人力資本與教育投資又具有明顯的差異。它們之間異同具體表現(xiàn)如下：分析人力資本與教育投資，可以發(fā)現(xiàn)兩者之間的聯(lián)系有以下幾點(diǎn)：一是作為社會資本形式，二者的投資者都擁有與投資相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)；二是對基礎(chǔ)科學(xué)文化知識的投資、學(xué)習(xí)與熟練等作為人力資本的體現(xiàn)，需要對人力資源進(jìn)行深度發(fā)掘；三是人力資本與其社會經(jīng)濟(jì)的做出貢獻(xiàn)之間存在相互作用，人力資本的社會價值推動作用，在人類文明的演進(jìn)過程中，即人類社會從低級社會向高級社會邁進(jìn)中起到了關(guān)鍵作用，人力資源的質(zhì)與量又在社會文明下得到了保障。在1980—2020年我國人力資本快速增長,其后十年增長趨緩,2030年后則可能會逐漸出現(xiàn)負(fù)增長。分析2001年及以前年份我國教育投資人力資本投資的狀況可知，教育投資資源補(bǔ)給不足，對九年義務(wù)教育的投資尚不能做到全面覆蓋，教學(xué)條件不高，及在當(dāng)前對教育人力資本的投資中仍然無法使相應(yīng)的技能培訓(xùn)落實(shí)到轉(zhuǎn)移勞動力身上的問題仍然存在，我們應(yīng)將義務(wù)教育投資財政體制落到實(shí)處，準(zhǔn)確及時的對教育投資的稅收政策和發(fā)展教育投資職業(yè)教育投資中存在的問題進(jìn)行整改。
4我國人力資本對教育投資產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)
在經(jīng)濟(jì)增長理論中,教育投資往往作為度量人力資本的量度。分析不同的增長理論可以得知，人力資本的重要性并不僅僅體現(xiàn)于單一的方面:在人力資本的增長理論中，人力資本發(fā)揮作用的方式也存在差異。前面已經(jīng)指出,通常使用教育投資指標(biāo)為受教育投資年限來進(jìn)行教育投資層面的研究。資本的重要性不足以從教育投資全面反映,如果人力資本的增長速度保持為正,則經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長就可以在單個資本積累下得以保障。人力資本在研發(fā)部門起到重要的作用。研發(fā)部門利用現(xiàn)有的人力資本及對固有知識(或技術(shù))的掌握更新出新的知識(或技術(shù)),因而研發(fā)部門的創(chuàng)新能力將由人力資本存量的大小決定并會對技術(shù)進(jìn)步的速率產(chǎn)生影響進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長的速率。為了分析了人力資本作用于中國經(jīng)濟(jì)增長的方式，楊建芳、龔六堂和張慶華(2005)認(rèn)真對比了1982—2003年中國分省受教育投資程度的數(shù)據(jù)。他們發(fā)現(xiàn),對中國經(jīng)濟(jì)增長存在正面影響為人力資本積累中可用于生產(chǎn)過程的人力資本存量。人力資本積累和人力資本存量在推動經(jīng)濟(jì)增長方面是相互促進(jìn)、相互增強(qiáng)的。然而,研究人員在經(jīng)過一系列數(shù)據(jù)對比后發(fā)現(xiàn)，在90年代后，中國的個人教育投資收益率開始出現(xiàn)上升的跡象。以岳昌君收入函數(shù)為標(biāo)尺,分析了影響中國城鎮(zhèn)職工收入的因素,結(jié)果表明,從1991年到2000年，中國城鎮(zhèn)職工的個人教育投資收益率從2.76%上升到8.21%，可見個人收入與教育投資存在著某些必然聯(lián)系。社會教育投資收益率會影響個人教育投資收益率對教育投資指標(biāo)教育投資經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的反映。如果正的外部性存在于教育投資中，那么教育投資帶來的全部利益就不能被個人教育投資收益率完全涵蓋,此時社會教育投資收益率將高于個人教育投資收益率。與之相反的情況亦存在于生活中，除了獲得一紙文憑以外,接受教育投資可能并沒有提高個人的勞動生產(chǎn)率,這種情況下就會導(dǎo)致社會教育投資收益率低于個人教育投資收益率情況的發(fā)生。另外,社會教育投資收益率和個人教育投資收益率之間的差異也會受到社會經(jīng)濟(jì)制度的影響。20世紀(jì)90年代初期以前,由于錯誤的工資制度以及許多針對工資設(shè)置的限制政策的存在，中國勞動力市場的發(fā)展受到抑制,許多勞動者的工資并不能真實(shí)的反映出他們對社會經(jīng)濟(jì)增長做出的貢獻(xiàn)。據(jù)估計，90年代初中國的社會教育投資收益率可高達(dá)30%或40%,這意味著教育投資收益率在當(dāng)時只反映了教育投資對社會經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的十分之一。因此,20世紀(jì)90年代初期以前教育投資的真正貢獻(xiàn)不能通過那些錯誤的教育投資收益率反映。在我國，若在教育投資過程中計算人力資本，并把人口老齡化作為影響因素列入考慮，將會發(fā)現(xiàn)，相對于1980—2000年間我國人力資本總量在二十年內(nèi)實(shí)現(xiàn)一倍的飛躍，進(jìn)入新世紀(jì)之后，我國人力資本總量的增長的速率大不如前。在謀求增加我國人力資本總量時應(yīng)該更重視個體性因素，站在教育投資的位置來評估人力資本總量的變化,并把教育投資情況作為某種影響評估結(jié)果的必然因素。諸如勞動力數(shù)量、勞動力年齡結(jié)構(gòu)等可能對人力資本總量產(chǎn)生影響的宏觀因素在我國教育投資的大環(huán)境下很難改變,但可將影響個體人力資本總量的因素列入改進(jìn)的名單。一個方面我們可以通過人均壽命的延續(xù)，延長我國人口的勞動能力期，增加勞動力數(shù)量；另一個方面也可以加大對教育投資的供給,希望可以通過這些途徑加快積累我國勞動力的技術(shù)能力,增加個體人力資本。
5結(jié)語
根據(jù)上文陳述的觀點(diǎn),我們發(fā)現(xiàn)國內(nèi)外對人力資本與教育投資的理論和實(shí)證都做出了相當(dāng)大的貢獻(xiàn),也可以從中學(xué)習(xí)到許多有益于我國相關(guān)政策制定的示；其次,就我國學(xué)術(shù)界對教育與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系之間的研究來看，往往忽略了對其二者之間理論機(jī)理的完善而僅僅局限于實(shí)證研究的層面。其主要原因在于缺乏相應(yīng)的微觀理論基礎(chǔ)。此前開展的大部分關(guān)于教育投資的實(shí)證研究都未涉及微觀領(lǐng)域,但已知的宏觀數(shù)據(jù)往往不具備十分的嚴(yán)密性。在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)中,主動在個人微觀層面的投資不僅可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生性,更會很大程度的影響宏觀層面的投資，即公共投資的外部性。公共投資的外部性既可以在個人投資中發(fā)生擠出效應(yīng),又能激勵個人對社會的投資。這公共人力資本支出與個人人力資本投資之間的關(guān)系的研究正是我們所需要的，然而,卻很少有人涉及。
作者：王豐 單位：河北工程大學(xué)
