時(shí)間：2022-10-12 09:34:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科學(xué)決策，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、應(yīng)急管理科學(xué)決策在預(yù)防和處置突發(fā)公共事件中的地位和作用
1.應(yīng)急管理決策是突發(fā)公共事件處置的前沿核心。當(dāng)前，由于各種突發(fā)事件頻發(fā)，各級(jí)政府紛紛建立危機(jī)應(yīng)急管理機(jī)制，就未來可能發(fā)生的危機(jī)事件的事前預(yù)警系統(tǒng)、事中的處置效果、危機(jī)事件應(yīng)對(duì)的善后等環(huán)節(jié)作出規(guī)制，而在地方政府應(yīng)急管理體系中，處于最核心地位的則是應(yīng)急管理的科學(xué)決策過程。
2.應(yīng)急管理決策水平關(guān)系到突發(fā)公共事件的處置效能。政府應(yīng)急管理決策水平如何，直接影響著決策的質(zhì)量和效果，另外，應(yīng)急管理決策層的素質(zhì)、決策手段以及決策前期對(duì)突發(fā)危機(jī)的真實(shí)情況和發(fā)展態(tài)勢(shì)的掌握等，與應(yīng)急管理決策水平都有著十分緊密的聯(lián)系，從某種程度上講，面對(duì)突發(fā)事件時(shí)地方政府的決策水平影響決策質(zhì)量的高低，而突發(fā)事件的處置效能又與決策質(zhì)量密不可分。
二、地方政府應(yīng)急管理決策的現(xiàn)狀
1.觀念陳舊，主體單一。實(shí)踐中，一些地方政府在對(duì)突發(fā)事件作出應(yīng)急管理決策時(shí)，仍然采用行政慣性思維模式，觀念比較陳舊，對(duì)政府機(jī)構(gòu)和所屬部門的力量依賴性強(qiáng)，另外，對(duì)非政府組織在應(yīng)急管理決策中發(fā)揮的作用認(rèn)識(shí)和重視不足，從而造成應(yīng)急管理的主體較為單一，社會(huì)大眾對(duì)應(yīng)急管理的參與程度低。
2.條塊分治，缺乏整合。地方政府轄區(qū)內(nèi)總是有這樣那樣的中央直屬、省市直屬的單位。而長期以來我國在危機(jī)應(yīng)急管理方面一直采用的是分災(zāi)種分行業(yè)的管理模式，對(duì)于應(yīng)急管理的職責(zé)、銜接配合等沒有明確的界定，“條”管理的單位，“塊”不干預(yù)，反之亦然。條塊分治情況下，面對(duì)突發(fā)公共事件，縱向無法直達(dá)，橫向缺乏聯(lián)系，決策難以有效執(zhí)行。
3.經(jīng)驗(yàn)決策，缺乏科學(xué)。在以往發(fā)生的突發(fā)事件中，地方政府在進(jìn)行決策時(shí)的失誤主要有：處置時(shí)忽視專家咨詢、專業(yè)知識(shí)指導(dǎo)、決策支持系統(tǒng)（DSS）的輔助決策作用，往往依靠行政命令、行政指導(dǎo)，帶有強(qiáng)烈的個(gè)人感彩。
三、建立地方政府應(yīng)急管理決策的新模式設(shè)想
1.事前（預(yù)案規(guī)劃階段）決策模式。基于實(shí)際需要，事前決策模式的主要內(nèi)容包括：（1）前期決策的任務(wù)（目標(biāo)）。①組織機(jī)構(gòu)整體框架設(shè)計(jì)、專業(yè)分工、責(zé)任落實(shí)。設(shè)立最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：市（縣）突發(fā)公共事件委員會(huì)，應(yīng)急管理協(xié)調(diào)各專業(yè)委員會(huì)；設(shè)立常設(shè)辦公機(jī)構(gòu)――市（縣）應(yīng)急管理工作辦公室。②審定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系。應(yīng)急預(yù)案體系首先必須有明確的指揮系統(tǒng)，即在突發(fā)危機(jī)事件中，誰應(yīng)該是指揮者，誰應(yīng)該輔助指揮，誰應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告等一系列指令的上傳下達(dá)過程必須清晰，以便在突發(fā)事件出現(xiàn)時(shí)快速作出反應(yīng)，其次，確立啟用現(xiàn)場外應(yīng)急隊(duì)伍的方法；再次，構(gòu)建事態(tài)評(píng)估與應(yīng)急決策的程序。（2）前期決策使用的原理和方法。應(yīng)急管理中面對(duì)的都是社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中用數(shù)學(xué)模型無法進(jìn)行精確描述的復(fù)雜型、復(fù)合型問題，網(wǎng)絡(luò)層次分析法即適應(yīng)這種決策的需要。如為預(yù)防并及時(shí)處置大型油庫可能發(fā)生的火災(zāi)災(zāi)害，消防部門則應(yīng)在油庫附近地段設(shè)立一個(gè)消防中隊(duì)。（3）事前決策支持系統(tǒng)。事前決策支持系統(tǒng)包括專業(yè)委員會(huì)或?qū)＜易稍兘M；人工智能決策支持系統(tǒng)。
2.事中（應(yīng)急處置階段）決策模式。（1）事中決策的方法。決策屬于非規(guī)范決策，決策目標(biāo)追求“相對(duì)滿意”結(jié)果，確定“實(shí)際可行”方案。目標(biāo)順序：保證人民生命――減少財(cái)產(chǎn)損失――縮小社會(huì)影響。①現(xiàn)場分析決策法。決策者“在進(jìn)行政策工具的具體選擇時(shí)，往往不能適當(dāng)?shù)囟嗷ㄒ恍r(shí)間來做分析的工作”。政策分析人員必須區(qū)分優(yōu)先的次序、風(fēng)險(xiǎn)的大小、成本效益的多少，不僅要看當(dāng)前的，也要看將來的。對(duì)每一選項(xiàng)，政策分析人員必須了解它使用的詞匯，支持者、反對(duì)者和提出建議和實(shí)施的時(shí)間表。②直覺決策法。運(yùn)用該種決策方法進(jìn)行決策時(shí)，需要依賴于決策者的直覺以及已有的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。通過直覺決策，能夠防止“貽誤戰(zhàn)機(jī)”，造成公眾生命和財(cái)產(chǎn)的重大損失，以及發(fā)生更加嚴(yán)重的次生和衍生災(zāi)害。（2）事中決策的分析論證。事中決策的分析論證也包括可行性論證和逆向論證，逆向性論證也即反向論證，即從相反的角度去論證決策的不可行性。
3.事后（恢復(fù)重建階段）決策模式。事后決策的任務(wù)（目標(biāo)）主要包括：（1）調(diào)查與評(píng)估。通過比較執(zhí)行管理活動(dòng)的資源消耗和所獲得的利益來確定某一項(xiàng)政策的實(shí)際施行效果。（2）恢復(fù)重建。啟動(dòng)恢復(fù)計(jì)劃和措施，組織開展各種善后工作，開始實(shí)施各項(xiàng)恢復(fù)重建工作。
四、地方政府應(yīng)急管理科學(xué)決策的政策建議
1.加快應(yīng)急管理預(yù)案體系建設(shè)。進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估，為應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)提供必要的信息和資料，提供劃分預(yù)案編制優(yōu)先級(jí)別的依據(jù)。
2.運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和技術(shù)支持提高應(yīng)急管理決策水平。從應(yīng)用整合、業(yè)務(wù)整合和數(shù)據(jù)整合三個(gè)層面建設(shè)應(yīng)急信息處置平臺(tái)，使分布于不同地理位置、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)和專家組成統(tǒng)一協(xié)同工作的虛擬指揮中心。通過應(yīng)急減災(zāi)信息系統(tǒng)，虛擬指揮中心可以控制不同的企業(yè)應(yīng)用，處理不同的業(yè)務(wù)流程，控制不同的數(shù)據(jù)資源。重視決策支持系統(tǒng)在應(yīng)急管理決策中的作用，注重聽取和采納專業(yè)委員會(huì)和專家的意見和建議，提高應(yīng)急管理決策的科學(xué)化程度，改進(jìn)決策質(zhì)量。
3.構(gòu)建柔性行政指導(dǎo)的應(yīng)急管理新格局。在憲法、法律和規(guī)則允許的限度內(nèi)，各級(jí)政府和行政機(jī)關(guān)在處置突發(fā)危機(jī)事件中，需要以人為本，采取積極適度、剛?cè)嵯酀?jì)的應(yīng)急管理措施，選擇采用“勸告、說服、警示”等行政指導(dǎo)措施，與各項(xiàng)行政指令相配合，尋求行政相對(duì)人同意或協(xié)力，從而實(shí)現(xiàn)處置危機(jī)應(yīng)對(duì)的行政目標(biāo)。目前，在我國現(xiàn)有的關(guān)于公共危機(jī)安全管理的應(yīng)急法律法規(guī)中，并未明確確立行政指導(dǎo)措施。筆者認(rèn)為，今后我國在修訂現(xiàn)行的應(yīng)急管理法律法規(guī)或在條件成熟時(shí)，應(yīng)完善或通過立法將行政指導(dǎo)納入應(yīng)急管理法律規(guī)范，內(nèi)容應(yīng)主要包括行政指導(dǎo)的原則、方式、程序、監(jiān)督、責(zé)任、救濟(jì)等。同時(shí)，要充分實(shí)現(xiàn)行政指導(dǎo)措施在應(yīng)急管理中的積極作用，還需完善行政指導(dǎo)的運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)造其運(yùn)行的良好環(huán)境，盡量避免其負(fù)面效應(yīng)，為創(chuàng)建更加完善的應(yīng)急法制體系提供理論支持。
4.落實(shí)績效考核與責(zé)任追究機(jī)制。應(yīng)急管理作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，往往牽涉到政府管理工作的方方面面，各地、各部門由于對(duì)應(yīng)急管理的重視程度存在差異，以致于當(dāng)前我國各地的應(yīng)急管理進(jìn)展不平衡，因此，我國在應(yīng)急管理中應(yīng)該實(shí)施績效評(píng)估，發(fā)揮其示范帶動(dòng)、宣傳推動(dòng)、考核促動(dòng)的作用，可以確保應(yīng)急管理政策措施執(zhí)行無盲區(qū)、無弱化。績效評(píng)估作為政府應(yīng)急管理制度創(chuàng)新和有效管理的工具，能夠使政府在行政管理各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)行政資源的合理配置和使用，從而避免應(yīng)急管理資源的重復(fù)建設(shè)和鋪張浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)降低行政成本和提高行政效率的目的。因此，構(gòu)建并完善應(yīng)急管理績效考評(píng)與責(zé)任追究體系是當(dāng)前的重要任務(wù)之一。
5.重視網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)應(yīng)急工作。網(wǎng)絡(luò)公共輿論在表達(dá)社會(huì)大眾的思想和感情方面發(fā)揮著巨大的作用，同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)公共輿論也是政府了解民意、體察民情的重要途徑之一，因此，對(duì)待網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)不能采用簡單的封和堵的辦法，而應(yīng)樹立與時(shí)俱進(jìn)的原則與方針，快速搶占先機(jī)。為此，政府應(yīng)重點(diǎn)把握四個(gè)方面的原則：第一，開誠布公原則，工作中有差錯(cuò)就虛心、坦誠地接受媒體的輿論監(jiān)督，以人為本，出發(fā)點(diǎn)是為老百姓的切身利益，而不是為了謀求個(gè)人政績或某些少數(shù)人的私利，一切都沒有什么隱瞞的，讓廣大老百姓有充分的知情權(quán)；第二，及時(shí)處理原則，當(dāng)出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論公共危機(jī)時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)在第一時(shí)間了解具體事件的發(fā)生原因和發(fā)展趨勢(shì)，并立刻作出回應(yīng)，占領(lǐng)公共輿論制高點(diǎn)，正確引導(dǎo)公共輿論導(dǎo)向（很多地方?jīng)]有處理好突發(fā)事件，與沒有做到第一時(shí)間處理有直接關(guān)系）；第三是依法行政的原則；第四是宜疏不宜堵的原則。
五、把創(chuàng)新社會(huì)管理與維護(hù)公共安全相結(jié)合
一、確定目標(biāo)
“學(xué)校三年主動(dòng)發(fā)展規(guī)劃”就是學(xué)校在三年時(shí)間內(nèi)努力的方向和發(fā)展的目標(biāo)，是學(xué)校管理所期望達(dá)到的理想結(jié)果，是三年間教育教學(xué)活動(dòng)的總方向，也是學(xué)校教育教學(xué)管理的依據(jù)。要制訂合理可行的目標(biāo)，我們首先抓好以下環(huán)節(jié)。
1.掌握信息。信息是決策的基礎(chǔ)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)只有掌握大量的準(zhǔn)確的信息，并進(jìn)行系統(tǒng)的歸納、整理、比較、選擇，去粗取精、由表及里、由此及彼地加工制作，才能作出科學(xué)決策，靠“拍腦袋”是做不出科學(xué)決策的。另外，資料、情報(bào)、數(shù)據(jù)也要準(zhǔn)確，信息質(zhì)量越高、越真實(shí)可靠、越全面，決策的基礎(chǔ)就越堅(jiān)實(shí)，越具有科學(xué)性。
2.找準(zhǔn)問題。所謂問題，就是現(xiàn)實(shí)狀況與理想狀態(tài)、客觀實(shí)際與目標(biāo)要求之間存在的差距或矛盾。規(guī)劃就是為了解決這些問題而準(zhǔn)備采取的行動(dòng)。在學(xué)校工作中存在大大小小、形形的許多問題，因此要善于在眾多的問題和矛盾中發(fā)現(xiàn)起重要作用的問題，把精力用在解決這類問題上。為了全面、準(zhǔn)確了解學(xué)校當(dāng)前在發(fā)展過程中存在的困難和問題，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和中層干部進(jìn)行了多次研討，分別召開了教師、學(xué)生、家長座談會(huì)和問卷調(diào)查，中層以上干部盡可能多地深入課堂掌握第一手資料，通過反復(fù)的調(diào)研，歸納整理出目前存在的幾個(gè)主要問題：優(yōu)秀文化的浸潤作用尚未有效發(fā)揮；教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力不足；新課程的實(shí)施能力不足；管理水平不夠高。抓住這些主要問題，就抓住了學(xué)校發(fā)展的主攻方向。
3.確立目標(biāo)。找準(zhǔn)問題后，就要確定解決這些問題的方法，確定學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)，這是制定三年主動(dòng)發(fā)展規(guī)劃的決定性一步。這個(gè)規(guī)劃應(yīng)該是學(xué)校發(fā)展的一個(gè)中期計(jì)劃，針對(duì)學(xué)校目前存在的問題，校長把學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)確定為：經(jīng)過三年的努力，學(xué)校成為愿景共生、智慧共享、生命共長的和諧學(xué)校，三個(gè)具體目標(biāo)：（1）讓“智仁、勁節(jié)、虛心、團(tuán)結(jié)、進(jìn)去”成為全校師生的共同價(jià)值追求。（2）建設(shè)一支精干、能干、實(shí)干的中層干部隊(duì)伍；建設(shè)一支會(huì)教、善教、樂教的教師隊(duì)伍；有一定數(shù)量的教師具備開發(fā)校本課程的能力；有一批教師具有教科研能力并在專業(yè)成長階梯上提高。（3）以現(xiàn)代德育理念為指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生完整的品格和健全的人格；形成學(xué)生的基礎(chǔ)學(xué)力和實(shí)踐創(chuàng)新能力；促進(jìn)學(xué)生個(gè)性特長的發(fā)展。三個(gè)具體目標(biāo)內(nèi)容明確，針對(duì)性強(qiáng)，體現(xiàn)了需要與可能、先進(jìn)與可行的統(tǒng)一。
二、擬定規(guī)劃
擬定規(guī)劃是決策的基礎(chǔ)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)所確立的目標(biāo)及掌握的信息作出系統(tǒng)分析，從多方面尋求實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑，提出初步設(shè)想，構(gòu)建規(guī)劃的基本框架：（1）學(xué)校發(fā)展的背景分析；（2）學(xué)校發(fā)展的理念和目標(biāo)；（3）學(xué)校發(fā)展的內(nèi)容和舉措；（4）學(xué)校發(fā)展的保障體系。然后召集中層以上干部開會(huì)研討，集思廣益，討論完善。校長把制定規(guī)劃的四個(gè)任務(wù)分別交給各分管領(lǐng)導(dǎo)，并提出具體的要求：每位工作人員都要深入實(shí)際，做好調(diào)查研究工作，檢查已經(jīng)掌握的信息是否滿足擬定規(guī)劃的需要，運(yùn)用系統(tǒng)分析的科學(xué)思維方法擬定解決矛盾的方案。方案不僅要有大量決策所需要的數(shù)據(jù)資料，而且要有周密的考證。要運(yùn)用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法處理矛盾，并考慮方案的完整性、可行性和科學(xué)性。經(jīng)過數(shù)十天的努力，各塊計(jì)劃的雛形基本形成，校長召集參與規(guī)劃制定人員集中開會(huì)討論，各分管領(lǐng)導(dǎo)就制定本塊規(guī)劃的特點(diǎn)、利弊及實(shí)現(xiàn)條件，以及可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行必要的分析和說明，并提出備選意見。經(jīng)過多輪的討論、研究，不斷完善各個(gè)細(xì)節(jié)，進(jìn)行精加工，形成具體的行動(dòng)規(guī)劃。
三、反復(fù)論證
規(guī)劃初稿完成后，我們并沒有感到高枕無憂。規(guī)劃是否符合學(xué)校發(fā)展的實(shí)際，是否科學(xué)，還要進(jìn)行多方反復(fù)論證。任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，個(gè)人的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)都是有限的，單憑個(gè)人決策是難以成功的，堅(jiān)持民主，傾聽各方面的意見，博采眾長，可以把失誤率降到最低。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決定建立暢通的信息渠道，廣泛聽取多方意見。
1.設(shè)立校長信箱，把規(guī)劃的初稿發(fā)給全校師生，讓大家仔細(xì)閱讀，通過信箱，可以毫無保留地提出個(gè)人的意見和建議。
2.分管領(lǐng)導(dǎo)召開多種層面的教師座談會(huì)，傾聽一線教師的意見，考慮到有些教師提意見的顧慮，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還與教師面對(duì)面一對(duì)一地交流，用真誠之心鼓勵(lì)教師提出合理化的建議。
3.利用家長會(huì)、家長委員會(huì)、家校通、家校聯(lián)系本等與廣大家長保持密切的接觸，搜集家長的合理要求。
4.利用學(xué)生座談會(huì)、問卷調(diào)查等形式向廣大學(xué)生宣傳規(guī)劃初稿，吸納學(xué)生的意見。
5.在校園網(wǎng)上開辟“我為規(guī)劃獻(xiàn)一計(jì)”專欄，鼓勵(lì)廣大師生暢所欲言，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
6.邀請(qǐng)上級(jí)行政部門領(lǐng)導(dǎo)、教育科研部門的專家座談，進(jìn)行科學(xué)論證。
經(jīng)過自上而下、自下而上幾輪反復(fù)征求意見，并把這些意見和建議進(jìn)行系統(tǒng)分析、整理歸納、分塊歸類，最后呈交給校長定奪。這個(gè)過程對(duì)于校長來說是個(gè)考驗(yàn)，“謀”可以充分發(fā)揚(yáng)民主，但“斷”必須集中。這個(gè)時(shí)候需要校長既熱情地面向未來，高瞻遠(yuǎn)矚，又冷靜面對(duì)現(xiàn)實(shí)，腳踏實(shí)地；要求校長富于理想，善于在新的高度找到需要和可能的最佳結(jié)合點(diǎn)；具有較高的理論素養(yǎng)和實(shí)踐能力，以及去偽存真的判斷力和決斷力；具有胸懷全局，善于統(tǒng)籌，顧及各種關(guān)系和利益的整合性，豁達(dá)大度，有高度的事業(yè)心和責(zé)任感。
四、跟蹤實(shí)施規(guī)劃
一、對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中科學(xué)決策的基本認(rèn)識(shí)
經(jīng)濟(jì)管理是一項(xiàng)相對(duì)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾砉ぷ鳎谶@個(gè)過程中，決策的制定需要結(jié)合當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀開展進(jìn)行，在充分了解相關(guān)問題，把握關(guān)鍵點(diǎn)的基礎(chǔ)之上才能夠發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。因此，科學(xué)的決策才能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理朝著正確的方向開展進(jìn)行，而對(duì)于科學(xué)決策來說，它就需要在遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，能夠切實(shí)的反應(yīng)客觀問題，符合實(shí)際管理活動(dòng)的需求。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)的決策，就要進(jìn)行一系列的工作，在決策之前必須要做大量的調(diào)研和分析工作，全面的了解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀況，針對(duì)其中出現(xiàn)的問題及時(shí)的做好記錄和統(tǒng)計(jì)，不能盲目的去開展，要一切從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)客觀規(guī)律的變化來分析。與此同時(shí)，在進(jìn)行決策制定的過程中還有建立和完善一套科學(xué)決策的程序。企業(yè)相關(guān)管理者和領(lǐng)導(dǎo)者在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策時(shí)，要有相應(yīng)的流程來進(jìn)行約束，而不是簡單粗暴的制定。對(duì)于決策的制定要從企業(yè)發(fā)展的各個(gè)層面進(jìn)行調(diào)查分析，不僅要實(shí)現(xiàn)和企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展上的統(tǒng)一，同時(shí)也要滿足實(shí)際戰(zhàn)術(shù)上的要求，要用科學(xué)的態(tài)度來對(duì)待，嚴(yán)格審慎的開展決策分析。
二、企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中科學(xué)決策的方式和方法
企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理決策是一項(xiàng)科學(xué)性的工作，所以在進(jìn)行相關(guān)決策制定的過程中也要遵循一定的原則，并且按照一定的方式和方法開展進(jìn)行，只有這樣決策的制定才會(huì)更加科學(xué)而嚴(yán)謹(jǐn)，才會(huì)適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營管理的需要。
1、確保信息的安全和完整
在企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的過程中，必然的要進(jìn)行相關(guān)信息的收集和分析，大量的信息統(tǒng)計(jì)和分析是進(jìn)行科學(xué)決策的重要依據(jù)，也是重要的前提和基本的保障。所以，要在決策之前做好信息的收集、分類并且進(jìn)行比較研究，信息的管理對(duì)于決策具有重要意義，它的完整性以及真實(shí)性直接的關(guān)系到了決策的成敗，所以一定要確保信息的安全和完整，只有遵循這一基本的原則，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)決策才會(huì)科學(xué)有效。
2、判斷決策是否可行，即可行性
決策不是一個(gè)口號(hào)，它是用來指導(dǎo)具體工作的，所以確保其是否可行是判斷決策是否科學(xué)的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，這就要求在進(jìn)行決策制定的過程中，一切從實(shí)際出發(fā)，從企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，科學(xué)有效的分析相關(guān)的問題，分析其是否可行，在執(zhí)行的過程中會(huì)有什么樣的風(fēng)險(xiǎn)或者是阻力，這些都要在決策過程中作為決策依據(jù)。
3、對(duì)比選優(yōu)的原則
進(jìn)行有效的比較和分析是決策的重要原則，我們知道，在進(jìn)行決策的過程中，一般會(huì)有不同的執(zhí)行方案，做好這些方案的比較和分析，從而選取最優(yōu)的方案設(shè)計(jì)對(duì)于決策來說意義重大，沒有比較就沒有更加全面的評(píng)估和判斷，同時(shí)在評(píng)估和對(duì)比的過程中也能夠發(fā)現(xiàn)一些新的問題，找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)和重點(diǎn)，從而綜合考量，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的決策。
4、集團(tuán)決策原則
經(jīng)濟(jì)管理過程中，決策的制定不是一個(gè)人或者是某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)說了算，而要進(jìn)行集體的分析和討論，在民主的基礎(chǔ)之上實(shí)現(xiàn)集中，所以要在決策的過程中落實(shí)開展民主集中制得原則，以便更加民主和科學(xué)的進(jìn)行決策，避免專制和盲目的決策，這是科學(xué)決策的一個(gè)重要保證。同時(shí)這一方法也避免了重大經(jīng)濟(jì)決策過程中受少數(shù)人的影響，能夠在更大程度突破信息量不足的局限，在全面掌握情況的基礎(chǔ)上作出正確決斷。
5、經(jīng)驗(yàn)判斷和科學(xué)的數(shù)量分析相結(jié)合
企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理要進(jìn)行系統(tǒng)化的決策評(píng)估，這就需要我們?cè)诳尚行砸约坝行缘幕A(chǔ)之上對(duì)相關(guān)決策方案進(jìn)行分析和比較，進(jìn)行有效的篩選，從而進(jìn)一步的縮小選擇的范圍，充分的權(quán)衡利弊進(jìn)行選擇。與此同時(shí)還要進(jìn)行科學(xué)的數(shù)量分析。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)決策面臨著眾多的不確定因素，所以進(jìn)行科學(xué)的數(shù)量分析顯得尤為重要，在經(jīng)驗(yàn)判斷的基礎(chǔ)之上，還需要通過科學(xué)的數(shù)量分析來進(jìn)行定量分析，從而使得決策更加精確和科學(xué)。
三、經(jīng)濟(jì)管理中科學(xué)決策的制定問題探討
前面我們對(duì)于科學(xué)決策的問題進(jìn)行了相關(guān)的分析，對(duì)于其在決策過程中需要進(jìn)行哪些準(zhǔn)備，遵循哪些原則，那么制定的過程中就要結(jié)合實(shí)際的情況予以落實(shí)，需要按照一定的程序和方法來確保制定過程的科學(xué)性和有效性。對(duì)此，筆者進(jìn)行了相關(guān)的分析，并總結(jié)了以下幾點(diǎn)：
1、科學(xué)的進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)存在的問題
沒有調(diào)查就沒有發(fā)現(xiàn)權(quán)，對(duì)于決策也是這樣，決策的過程建立在科學(xué)的調(diào)查和分析的基礎(chǔ)上的。決策的過程中，發(fā)現(xiàn)問題并提出問題，這是進(jìn)行決策的重要前提，也是決策的一個(gè)基本起點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。如果開展決策分析和討論的話，還不能夠明確需要解決的問題，那么這樣的決策就是無效的，也耽誤了時(shí)間和精力。所以，在決策之前一定要明確需要決策的分析，做好總的問題設(shè)定，進(jìn)而圍繞這一問題展開分析和討論。
2、系統(tǒng)分析，確定目標(biāo)
決策的目標(biāo)是進(jìn)行決策的重要依據(jù)，對(duì)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理來說，在明確了相關(guān)的問題之后，就要根據(jù)這一問題展開分析，從而確定要達(dá)到什么樣的目標(biāo)，從而避免決策的盲目性，這也使得決策的過程更加具有針對(duì)性。因?yàn)槿绻繕?biāo)選擇的不正確，也就會(huì)有錯(cuò)誤的決策方向和決策要求，決策也就失去了科學(xué)性和有效性。
3、科學(xué)的擬定相關(guān)方案進(jìn)行評(píng)估和分析
高層規(guī)劃，全面布局
《淄博市教育信息化三年行動(dòng)計(jì)劃》提出，建立基于云架構(gòu)的教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享。同時(shí)，要求各區(qū)縣、各學(xué)校高度重視教育“大數(shù)據(jù)”應(yīng)用，進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，積極整合各級(jí)各類教育管理信息資源，建立事務(wù)處理、業(yè)務(wù)監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)估評(píng)價(jià)、決策分析等教育管理信息系統(tǒng)。充分運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”挖掘分析、可視化呈現(xiàn)，為教育管理、科學(xué)決策、教育教學(xué)提供服務(wù)。
為切實(shí)將大數(shù)據(jù)應(yīng)用落實(shí)到各學(xué)校，我局從轉(zhuǎn)變教育管理者思想入手，以提升校長信息化領(lǐng)導(dǎo)能力、培養(yǎng)校長大數(shù)據(jù)應(yīng)用意識(shí)為著眼點(diǎn)，組織開展了面向全體校長的季度讀書活動(dòng)，分別向全體校長推薦閱讀了《21世紀(jì)技能》《大數(shù)據(jù)》《邁向新學(xué)習(xí)時(shí)代――上海基礎(chǔ)教育信息化趨勢(shì)藍(lán)皮書》等和大數(shù)據(jù)應(yīng)用有關(guān)的書籍，并通過讀書沙龍、讀書征文等多種方式，加強(qiáng)交流和引導(dǎo)，收到良好效果。
積極探索，注重應(yīng)用
大數(shù)據(jù)具有數(shù)據(jù)量大（Volume）、類型繁多（Variety）、價(jià)值密度低（Value）、時(shí)效高（Velocity）等特性。除對(duì)教師管理、學(xué)籍管理、資產(chǎn)管理統(tǒng)一要求外，我們還積極探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)提高教育教學(xué)管理水平和教育科學(xué)決策水平，將大數(shù)據(jù)的應(yīng)用深入教育各個(gè)領(lǐng)域。
1.利用大數(shù)據(jù)開展網(wǎng)上評(píng)教（評(píng)校）工作
為積極推進(jìn)家校共育，我們聽取了學(xué)生和家長對(duì)教育發(fā)展的意見，改進(jìn)了學(xué)校管理。我們連續(xù)兩年組織開展了學(xué)生評(píng)教和家長評(píng)教工作。全市29所高中學(xué)校的103025名學(xué)生、101311位家長對(duì)所在學(xué)校，分學(xué)校、班級(jí)和任課教師三個(gè)層面，按照滿意、比較滿意、不滿意、不了解四個(gè)選項(xiàng)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
網(wǎng)上評(píng)教工作，旨在通過家長對(duì)學(xué)校、班級(jí)和學(xué)科的滿意率和不了解率映射出社會(huì)滿意度和家校溝通、班級(jí)管理、學(xué)科教學(xué)和學(xué)科地位等問題；通過學(xué)生對(duì)學(xué)校、班級(jí)和學(xué)科的滿意率和不了解率映射出學(xué)校校風(fēng)、班級(jí)管理和任課教師教學(xué)與管理的問題。
通過數(shù)據(jù)采集和分析，我們可以直觀地看出社會(huì)各界（家長）對(duì)教育的滿意度、家校相互溝通和每個(gè)學(xué)科教學(xué)等方面的問題，為我們提高、完善管理水平和教育決策提供參考。同時(shí)，學(xué)校通過對(duì)數(shù)據(jù)的分析，可以具體到每個(gè)年級(jí)、班級(jí)和任課教師，可以通過對(duì)比分析級(jí)部管理、班級(jí)管理和教師教學(xué)等各個(gè)層面的滿意率，深入挖掘分析學(xué)校教育教學(xué)管理中存在的顯性問題和隱性問題，便于增強(qiáng)學(xué)校管理的針對(duì)性和有效性。
2.利用大數(shù)據(jù)開展區(qū)縣教育現(xiàn)代化建設(shè)年度測(cè)評(píng)
我市是最早使用大數(shù)據(jù)分析督促和推動(dòng)區(qū)縣教育現(xiàn)代化建設(shè)的地市，我們以全市10個(gè)區(qū)縣為評(píng)價(jià)對(duì)象，借助“淄博市區(qū)縣教育現(xiàn)代化建設(shè)成果展示平臺(tái)”（大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)）對(duì)涉及的50項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)上傳、積累、分析和評(píng)價(jià)。共上傳積累數(shù)據(jù)材料萬余份，涉及全市10個(gè)區(qū)縣各學(xué)段的所有學(xué)校（含幼兒園、小學(xué)、初中、高中、特教、中等職業(yè)學(xué)校）。
我們將區(qū)縣教育現(xiàn)代化建設(shè)工作細(xì)分為50個(gè)三級(jí)指標(biāo)，針對(duì)每個(gè)指標(biāo)要求區(qū)縣上傳工作數(shù)據(jù)。通過數(shù)據(jù)的采集，我們對(duì)每個(gè)區(qū)縣、每個(gè)一級(jí)指標(biāo)和每個(gè)三級(jí)指標(biāo)的工作數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘分析，并分別賦分，形成得分?jǐn)?shù)據(jù)庫。對(duì)得分?jǐn)?shù)據(jù)庫從橫向和縱向兩個(gè)維度進(jìn)行比較分析，形成區(qū)縣年度工作完成情況的最終結(jié)果，對(duì)指標(biāo)完成情況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，形成客觀的測(cè)評(píng)報(bào)告，有效地推動(dòng)了我市的教育現(xiàn)代化建設(shè)。
3.利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控
提高教學(xué)質(zhì)量是教育部門最大的工作目標(biāo)，教研部門在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中，利用大數(shù)據(jù)開展分析、研判，以數(shù)據(jù)分析結(jié)論為依據(jù)，避免決策的隨意性和盲目主觀性，實(shí)踐了“樣本即全體”的大數(shù)據(jù)理念，對(duì)高中學(xué)生的學(xué)習(xí)情況都可以達(dá)到可視化呈現(xiàn)。
學(xué)生個(gè)性化的分析報(bào)告會(huì)下發(fā)給學(xué)生本人和任課教師，方便了教師的個(gè)性化輔導(dǎo)，也使學(xué)生能夠及時(shí)了解自己在哪些知識(shí)點(diǎn)方面還有短板，為快速查缺補(bǔ)漏提供了數(shù)據(jù)支持。在提供學(xué)生個(gè)性化數(shù)據(jù)的同時(shí)，我們還針對(duì)學(xué)校不同層面的教師和領(lǐng)導(dǎo)，提供各種不同的數(shù)據(jù)，以便進(jìn)行教學(xué)方面的調(diào)整。針對(duì)不同的教育工作者在教學(xué)過程中的不同角色，提供各種個(gè)性化、專業(yè)化的報(bào)表數(shù)據(jù)，大大提高了教學(xué)效率，為保證我市高考成績的提升奠定了扎實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
此外，通過對(duì)歷次教學(xué)質(zhì)量調(diào)研的數(shù)據(jù)整合，我們還可以提供每個(gè)學(xué)生歷次成績的變化趨勢(shì)，有利于學(xué)生和任課教師進(jìn)行持續(xù)跟蹤式的個(gè)性化學(xué)習(xí)和教學(xué)；針對(duì)教師和教育管理者，提供班級(jí)的歷次變化趨勢(shì)、學(xué)校乃至區(qū)縣層面的整體趨勢(shì)走向，以便進(jìn)行某個(gè)時(shí)間段內(nèi)教學(xué)方式、教學(xué)效果的研判和改進(jìn)。
4.利用大數(shù)據(jù)應(yīng)對(duì)大規(guī)模臨時(shí)性調(diào)查分析工作
我們?cè)诠ぷ髦欣么髷?shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)積極應(yīng)對(duì)大規(guī)模、臨時(shí)性的調(diào)查分析工作。例如，2015年11月，我們接到通知，要求報(bào)送我市農(nóng)村學(xué)生課外閱讀情況信息，包含平均閱讀時(shí)間、閱讀量等。由于該項(xiàng)工作平時(shí)沒有數(shù)據(jù)積累，我們緊急編輯農(nóng)村學(xué)生閱讀情況調(diào)查問卷，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并部署各區(qū)縣組織學(xué)生參與網(wǎng)上調(diào)研，全市83496名農(nóng)村學(xué)生提交了問卷。問卷星系統(tǒng)后臺(tái)自動(dòng)分析，形成相關(guān)數(shù)據(jù)，做到了準(zhǔn)確、如期報(bào)送。通過專業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行調(diào)查，實(shí)現(xiàn)了短時(shí)間、大容量，同時(shí)，節(jié)省了大量人力。
又如，全市教育信息化發(fā)展數(shù)據(jù)調(diào)查、信息化工作開展推進(jìn)情況等，均離不開大數(shù)據(jù)應(yīng)用。
立足實(shí)際，著眼未來
我們對(duì)大數(shù)據(jù)的利用仍然處于探索性的初步階段，教育數(shù)據(jù)與其他領(lǐng)域的數(shù)據(jù)比較起來，有一些獨(dú)特之處。正如美國聯(lián)邦政府教育部技術(shù)辦公室在《通過教育數(shù)據(jù)挖掘和學(xué)習(xí)分析增進(jìn)教與學(xué)：問題簡介》中所指出的：教育中有兩個(gè)特定的領(lǐng)域會(huì)用到大數(shù)據(jù)，即教育數(shù)據(jù)挖掘和學(xué)習(xí)分析。對(duì)此，我們一方面積極貫徹落實(shí)國家對(duì)大數(shù)據(jù)工作的規(guī)劃，另一方面充分利用大數(shù)據(jù)來改進(jìn)教育決策工作。
第一，落實(shí)教育信息化發(fā)展規(guī)劃的各項(xiàng)要求，建設(shè)好教育資源公共服務(wù)平臺(tái)和教育管理公共服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮云架構(gòu)、物聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源互聯(lián)互通、共建共享。同時(shí)建設(shè)好學(xué)校信息化平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)字學(xué)校、智慧校園、智慧課堂，為大數(shù)據(jù)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
（1）充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)安全（互濟(jì)）協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用
促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)不僅是農(nóng)機(jī)部門和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)等少數(shù)部門的工作職責(zé)，也是廣大農(nóng)民機(jī)手和鄉(xiāng)村群眾共同關(guān)注的事情。多年來的實(shí)踐證明，農(nóng)機(jī)安全管理決策不能脫離群眾，只有動(dòng)員組織群眾參與，農(nóng)機(jī)安全管理才會(huì)有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，才能建立起自覺遵守農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)和安全操作規(guī)程的良好秩序。為使群眾有效參與農(nóng)機(jī)安全管理決策，應(yīng)當(dāng)充分利用各地農(nóng)機(jī)安全（互濟(jì)）協(xié)會(huì)這個(gè)有效載體，做好四項(xiàng)工作：一是完善農(nóng)機(jī)監(jiān)理辦事公開制度，讓群眾全面了解掌握各類農(nóng)機(jī)安全管理信息。二是建立科學(xué)的民意收集、處理和反饋機(jī)制。通過農(nóng)機(jī)監(jiān)理官方微博、“平安農(nóng)機(jī)通”信息平臺(tái)等廣泛收集群眾意見和建議。三是健全決策機(jī)制，完善決策程序。建立機(jī)手代表對(duì)話協(xié)商制度，對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作中存在的重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題進(jìn)行決策時(shí)，要廣泛征詢意見，讓群眾有序參與決策議事，把矛盾和風(fēng)險(xiǎn)解決在決策之前，堅(jiān)決防止和糾正一切損害群眾利益的做法。四是搭建以智能手機(jī)為終端的智能型“平安農(nóng)機(jī)通”宣教平臺(tái)，研究開發(fā)易懂易用的農(nóng)機(jī)安全APP客戶端軟件，為群眾實(shí)際參與農(nóng)機(jī)安全管理決策創(chuàng)造條件。
（2）重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)實(shí)環(huán)境和存在的問題
制定決策前，應(yīng)當(dāng)制定中長期的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作規(guī)劃，不同的決策之間應(yīng)當(dāng)有個(gè)優(yōu)先順序，循序漸進(jìn)地貫徹實(shí)施。隨波逐流或“所見即所得”式的決策表面上能夠與時(shí)俱進(jìn)，但也會(huì)使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作迷失發(fā)展的方向，失去發(fā)展的機(jī)遇。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村等基層農(nóng)機(jī)部門在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)中所起到的作用越來越明顯，而其組織能力和工作能力，也就是執(zhí)行力，卻依然薄弱，這一問題在全省普遍存在卻長期得不到較好的解決。近年來，省一級(jí)對(duì)縣級(jí)以上農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的扶持力度很大，各地“規(guī)范化示范所”和裝備建設(shè)得到了較快的發(fā)展，甚至為了做好“三同時(shí)”管理工作，省級(jí)還“越級(jí)”對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理員直接進(jìn)行培訓(xùn)，扶持成效很顯著。市、縣兩級(jí)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)基層農(nóng)機(jī)管理工作制定中長期發(fā)展規(guī)劃，從大局和長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)，逐步為基層配置更多的資源，將工作重心越來越多地下移，將基層作為工作抓手，市、縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門作為后盾和支撐，兩者相輔相成，促使農(nóng)機(jī)安全管理工作步入良性發(fā)展軌道。
（3）合理配置資源，提高政策的可行性
一項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全管理決策或方案如果被認(rèn)為是最優(yōu)的，其必要條件是它必須是可行的。對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)來說，這種可行性最主要的是執(zhí)行力上的可行性，但有時(shí)也需要有經(jīng)濟(jì)上、政治上的可行性。因?yàn)榻K省南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，同一地區(qū)內(nèi)部也有經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和相對(duì)較貧困的縣,這就要求決策時(shí)必須統(tǒng)籌考慮資源配置，深入調(diào)研各地執(zhí)行力的差異，作出能為大多數(shù)地區(qū)接受的決策。以江蘇省的農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)省級(jí)補(bǔ)貼政策為例。該省農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)補(bǔ)貼存在南北差異，蘇南經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越，省級(jí)補(bǔ)貼比例為30%，當(dāng)?shù)卣a(bǔ)貼的比例較高，個(gè)別地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政也有補(bǔ)貼，甚至出現(xiàn)了全額補(bǔ)貼；而蘇北地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差，省級(jí)補(bǔ)貼比例通常達(dá)到50%，加上縣級(jí)補(bǔ)貼，群眾投保農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)的成本也相對(duì)較低。可以說，省級(jí)政策對(duì)南北資源配置也是比較合理的。但是蘇中（揚(yáng)州、泰州、南通三市）的揚(yáng)州、泰州也屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和蘇北基本無異，省級(jí)補(bǔ)貼卻按蘇南的補(bǔ)貼比例執(zhí)行，就使農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)工作難度加大了。就拿揚(yáng)州市來說，部分經(jīng)濟(jì)水平較差的縣（市），其縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼20%的那部分資金每年都是一拖再拖，做了大量的工作才陸續(xù)到位，經(jīng)常為保險(xiǎn)公司所詬病，影響了保險(xiǎn)公司的承保積極性。該市為了提高聯(lián)合收割機(jī)的投保率，變通工作方法，采取了按照14.7kW以上大中拖的保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為收割機(jī)投保交強(qiáng)險(xiǎn)的做法，保費(fèi)低、賠付額高，此舉大大提高了收割機(jī)的投保率（2013年達(dá)到90%以上），也得到群眾的一致好評(píng)。但是收割機(jī)投保交強(qiáng)險(xiǎn)畢竟缺乏法律依據(jù)，收割機(jī)在道路外發(fā)生事故，要通過交強(qiáng)險(xiǎn)來理賠，存在一定的爭議，有一定的責(zé)任隱患。如果該市能夠和蘇北各市縣一樣得到省級(jí)財(cái)政50%的補(bǔ)貼，縣級(jí)依然維持20%的補(bǔ)貼，則聯(lián)合收割機(jī)所有人就可以輕松投保第三者責(zé)任險(xiǎn)，且沒有后顧之憂了。
（4）傾聽基層呼聲，提高政策的實(shí)施成效
江蘇省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作指標(biāo)較多，由“三率”管理水平、“平安農(nóng)機(jī)”示范單位創(chuàng)建、“平安農(nóng)機(jī)通”和“雙優(yōu)加油卡”推廣、宣傳信息數(shù)量等一系列的指標(biāo)共同構(gòu)成了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作目標(biāo)考核體系。這些指標(biāo)和考核體系給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作帶來良好的績效，產(chǎn)生了立竿見影的效果。但是，在實(shí)際工作中，不能唯目標(biāo)論、唯指標(biāo)論，除了重視結(jié)果，還應(yīng)當(dāng)重視過程。指標(biāo)、目標(biāo)只是工作成果的反映，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的政治影響、社會(huì)影響，樹立群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)，聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管的長效漸進(jìn)機(jī)制等，都是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，并且它們都體現(xiàn)在工作過程中，都是靠大量實(shí)實(shí)在在的工作積累起來的。如果不重視工作實(shí)際，一切圍繞目標(biāo)，搞唯指標(biāo)論，則會(huì)使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)在制定和執(zhí)行決策時(shí)只注重書面上的東西，而降低工作質(zhì)量，違背農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作規(guī)律，乃至使農(nóng)機(jī)安全管理工作偏離軌道，失去政府和群眾的支持。因此，作為上級(jí)部門，更要提高實(shí)際工作中督查、互查的頻次，跟蹤目標(biāo)任務(wù)的完成進(jìn)度，加強(qiáng)信息采集、報(bào)送工作。總之，造成農(nóng)機(jī)安全管理決策存在問題的原因是多方面的，隨著農(nóng)機(jī)安全管理決策的科學(xué)方法越來越多地得到各級(jí)農(nóng)機(jī)部門的重視，其在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作健康發(fā)展中將發(fā)揮越來越重要的作用。
作者：顧鳳書
關(guān)鍵詞： 領(lǐng)導(dǎo)者；經(jīng)濟(jì)管理；實(shí)行；科學(xué)決策
中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2012）16-0122-01
0引言
但凡領(lǐng)導(dǎo)者，總會(huì)不可避免的進(jìn)行各種決策活動(dòng)，而一個(gè)決策是否正確，則與事業(yè)成敗、經(jīng)濟(jì)興衰息息相關(guān)。在經(jīng)濟(jì)管理中，領(lǐng)導(dǎo)者的基本職能之一就是實(shí)行科學(xué)決策。領(lǐng)導(dǎo)者必須按照科學(xué)的原則和方法，科學(xué)地制定和實(shí)施決策，才能滿足市場經(jīng)濟(jì)和事業(yè)發(fā)展的需要。
1什么是科學(xué)決策
1.1 決策的涵義什么是決策？所謂決策，就是針對(duì)預(yù)期的目標(biāo)，在一定的約束條件下，從眾多的可行方案中優(yōu)選其一，或綜合其一付諸實(shí)施，用通俗的話來講，就是作出決定。領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的主要內(nèi)容就是決策。
1.2 科學(xué)決策能夠真正反映客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求、符合實(shí)際情況的決策即是科學(xué)決策。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步社會(huì)化大生產(chǎn)在創(chuàng)造了空前的生產(chǎn)力的同時(shí)，也帶來了空前的復(fù)雜性、多變性和競爭性。經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)導(dǎo)者決策的科學(xué)化是應(yīng)對(duì)這種客觀現(xiàn)實(shí)的最有效途徑。
2科學(xué)決策的原則
掌握科學(xué)決策的原則，依照決策的科學(xué)程序進(jìn)行決策，是經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中領(lǐng)導(dǎo)者所應(yīng)遵循的。①可行性原則。制定任何一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)決策的目的都是為了有效的實(shí)施，因此必須確保其可行性。要從實(shí)際出發(fā)，慎重論證，周密審定，評(píng)估、確定經(jīng)濟(jì)決策的可行性，才能最大限度地確保決策的科學(xué)性。②信息準(zhǔn)全原則。經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)性是與所掌握的各種信息情報(bào)資料的準(zhǔn)全性成正比的。越是能夠掌握準(zhǔn)確全面的信息情報(bào)資料，決策的基礎(chǔ)就越堅(jiān)實(shí)、越具有科學(xué)性。③對(duì)比選優(yōu)原則。科學(xué)決策必須建立在對(duì)多種方案對(duì)比選優(yōu)的基礎(chǔ)上。對(duì)于任何一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)決策，都應(yīng)作出多種可供選擇的方案，從中選優(yōu)。④民主集中制原則。所謂決策的民主集中制，是指在民主決策基礎(chǔ)上的集中和集中決策指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。有效結(jié)合經(jīng)濟(jì)決策的民主集中與科學(xué)化，不僅可以使重大決策不受少數(shù)人影響，還可以在信息量充足情況在掌握全面的基礎(chǔ)上，保證決斷的正確性。
3科學(xué)決策的方法
3.1 經(jīng)驗(yàn)判斷法包括淘汰法、排隊(duì)法和歸納法等在內(nèi)的具體方法都屬于經(jīng)驗(yàn)判斷法。根據(jù)一定的條件和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)篩選全部的備擇方案，淘汰掉其中達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，以將選擇范圍縮小，這就是淘汰法。通過綜合判斷，按照優(yōu)劣順序?qū)鋼穹桨高M(jìn)行排隊(duì)，權(quán)衡比較，從優(yōu)選擇，這就是排隊(duì)法。將類似的方案分成幾類，比較每類中最好的那一個(gè)，這就是歸納法。
3.2 數(shù)量分析法在進(jìn)行定性分析時(shí)，常會(huì)遇到的情況是多目標(biāo)、多因素、多變量，用經(jīng)驗(yàn)判斷法已經(jīng)不足以找出最優(yōu)方案，這時(shí)就需要進(jìn)行定量分析（通常是借助數(shù)學(xué)方法、電腦輔助等）以保證決策的精確化。
3.3 試驗(yàn)法對(duì)于不便于用數(shù)學(xué)方法分析的問題，如新情況、新問題，特別是無形因素起重大作用時(shí)，要通過實(shí)驗(yàn)法，即對(duì)少數(shù)典型做實(shí)驗(yàn)并總結(jié)，作為最后決策的依據(jù)。
4科學(xué)決策的制定
遵循一定程序、運(yùn)用正確的方法才能夠保證決策制定過程的科學(xué)性。下面就是科學(xué)決策制定過程的幾個(gè)步驟：
4.1 調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題決策的起點(diǎn)就是，發(fā)現(xiàn)、提出和論證有待決策的經(jīng)濟(jì)投資問題。這需要一切從實(shí)際出發(fā)，具體問題具體分析，全面調(diào)查研究經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)外部條件。
4.2 系統(tǒng)分析，確定目標(biāo)問題經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)者自調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)以后，要進(jìn)行系統(tǒng)分析，以便于正確地確定經(jīng)濟(jì)決策目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)決策中確定決策目標(biāo)是極為重要的一環(huán)。唯有決策目標(biāo)得到正確地確定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和要求才能得以明確，同時(shí)搜集資料、提出方案等的過程才會(huì)更有目的性，選擇最優(yōu)方案的具體標(biāo)準(zhǔn)才能夠得到提供，最終有了衡量決策的正確性和效果的依據(jù)。
4.3 收集資料，科學(xué)預(yù)測(cè)作為決策系統(tǒng)的神經(jīng)系統(tǒng)，信息系統(tǒng)的缺少必然會(huì)引起經(jīng)濟(jì)決策的失誤，以及經(jīng)濟(jì)管理的混亂。在對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)條件和經(jīng)營管理水平，國家的方針、政策、主管部門的意圖，同類型產(chǎn)品和同行業(yè)的技術(shù)發(fā)展水平，本行業(yè)與相關(guān)行業(yè)的狀況，以及用戶對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品在數(shù)量、質(zhì)量、品種、規(guī)格、包裝等方面的要求等做出全面的了解之后，才能夠?qū)σ粋€(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行科學(xué)決策。科學(xué)預(yù)測(cè)必須要有充分的信息資料做基礎(chǔ)。
4.4 擬定方案，全面評(píng)估任何一個(gè)問題在客觀上都有多種解決的途徑和方法，因此應(yīng)先選擇和比較所提出的幾個(gè)方案。
評(píng)估方案，就是對(duì)可供選擇的各個(gè)方案進(jìn)行分析、權(quán)衡和論證。針對(duì)所提出的每一個(gè)備選方案，要從可行性、協(xié)調(diào)性、效果、潛在問題、人力資源等方面進(jìn)行認(rèn)真分析，全面評(píng)估，綜合論證，切實(shí)保證方案的可行性和效果。
4.5 綜合評(píng)價(jià)，方案選優(yōu)決策的關(guān)鍵在于選擇。在對(duì)各個(gè)方案進(jìn)行全面的評(píng)估并權(quán)衡利弊以后，領(lǐng)導(dǎo)者要具備從可選方案中選出具體條件下最優(yōu)方案的能力。
5科學(xué)決策的實(shí)施
決策方案擇定后，決策者要有氣魄和膽略堅(jiān)決執(zhí)行決策。
①擬定實(shí)施計(jì)劃。圍繞實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的最優(yōu)化方案，制定具體的實(shí)施計(jì)劃。實(shí)行定任務(wù)、定人員、定數(shù)量、定時(shí)間、定進(jìn)度等制度，跟進(jìn)措施，層層落實(shí)，以保證總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。②建立組織，落實(shí)責(zé)任。要建立相應(yīng)的組織，認(rèn)真挑選合適的部門負(fù)責(zé)人，明確各部門的職責(zé)、分工和任務(wù)，建立嚴(yán)格的責(zé)任制。③宣傳動(dòng)員，統(tǒng)一思想。宣傳動(dòng)員工作，要廣泛深入的進(jìn)行，為實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)打下牢固的思想基礎(chǔ)，力求齊心協(xié)力共同執(zhí)行。④信息反饋，追蹤決策。在執(zhí)行決策的過程中，由于瞬息萬變的主客觀情況，常會(huì)發(fā)生偏離目標(biāo)的現(xiàn)象，為保證結(jié)果符合決策，必須要有一套追蹤、檢查和反饋修正的辦法。
6結(jié)語
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展縱橫交織相互制約，最終形成的局面是一榮俱榮一損俱損，面對(duì)激烈的市場競爭在實(shí)行經(jīng)濟(jì)決策時(shí)，即使極小的失誤都會(huì)引起連鎖反應(yīng)。所以，在進(jìn)行重大經(jīng)濟(jì)決策活動(dòng)時(shí)，經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)導(dǎo)者必須必須按照科學(xué)決策的原則、方法、程序等進(jìn)行決策，才能取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]彭銀鳳.論領(lǐng)導(dǎo)者在經(jīng)濟(jì)管理中的科學(xué)決策，載《審計(jì)與理財(cái)》[J].2008，（12）.
【關(guān)鍵詞】工程投資；控制管理
工程建設(shè)是把工程技術(shù)和工程經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的過程，工程資金的使用與管理貫穿于建設(shè)全過程，是工程建設(shè)管理的核心。工程項(xiàng)目從決策、實(shí)施到竣工期間要經(jīng)歷很長時(shí)間，存在許多不確定因素，會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生或多或少的影響，因此，工程造價(jià)確定的合理與否，控制的是否得當(dāng)，決定了項(xiàng)目決策的可行性，決定了項(xiàng)目組織實(shí)施的成敗。
一、籌劃好工程前期決策階段的造價(jià)控制是項(xiàng)目成功的基礎(chǔ)
項(xiàng)目的投資估算是可行性研究階段分析項(xiàng)目投資額的基礎(chǔ)，是編制初步設(shè)計(jì)文件，控制概算的主要依據(jù)，必須做到項(xiàng)目真實(shí)準(zhǔn)確、投資估算全面方法得當(dāng)，原始數(shù)據(jù)確切。必須要充分論證，做到有根有據(jù)，不能使實(shí)際投資與估算差距過大，使項(xiàng)目無法實(shí)施。因此可行性論證的深度，工程造價(jià)的高、低，為項(xiàng)目的可行性奠定了基礎(chǔ)。
1、扎實(shí)細(xì)致做好項(xiàng)目的可行性研究，為項(xiàng)目的審批提供有力的依據(jù)。項(xiàng)目的可行性論證必須依據(jù)國家基本建設(shè)的有關(guān)要求，綜合考慮市場前景，結(jié)合地域差別，技術(shù)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀等因素，從經(jīng)濟(jì)上是否合理，技術(shù)上是否先進(jìn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益是否良好等方面進(jìn)行技術(shù)分析，既不能只一味強(qiáng)調(diào)節(jié)約，不考慮長遠(yuǎn)發(fā)展，眼光短淺，將建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定得太低，缺乏可持續(xù)發(fā)展和適度超前的眼光，建成后資源得不到有效的配置，降低經(jīng)濟(jì)效益；也不能不切實(shí)際，盲目將項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)定的太高，脫離工程實(shí)際，超出實(shí)際承受能力，項(xiàng)目建成不能充分發(fā)揮作用，造成國有資金的浪費(fèi)。因此必須扎實(shí)做好調(diào)研工作，投入適度的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間，深入細(xì)致，充分認(rèn)真的做出正確評(píng)價(jià)。
2、統(tǒng)籌兼顧，在決策階段做好總框架。項(xiàng)目決策階段一定要形成一個(gè)總體框架，該框架要經(jīng)過不斷完善、深化，醞釀推敲。一經(jīng)確定，今后項(xiàng)目建設(shè)要圍繞這個(gè)框架有序推進(jìn)。總框架首先在方案上要符合城市總體規(guī)劃要求；滿足使用者對(duì)空間、功能使用的需求；在投資方面要符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)力物力的要求，投資估算合理科學(xué)，數(shù)據(jù)可靠，既能實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)，又能避免“三超”。因此必須從源頭上進(jìn)行掌控，確定好主線，搭好框架，把項(xiàng)目切實(shí)可行的推進(jìn)落實(shí)。
二、抓好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是工程項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵
該階段是落實(shí)可研內(nèi)容，提出初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算的階段，是將工程技術(shù)與工程經(jīng)濟(jì)的具體化。據(jù)研究分析，設(shè)計(jì)費(fèi)相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%，正確的設(shè)計(jì)決策，對(duì)工程造價(jià)的影響程度達(dá)到75%。因?yàn)樵O(shè)計(jì)圖紙一旦完成，建筑形式，裝修標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備選型確定的同時(shí)，投資也基本確定。因此，控制好設(shè)計(jì)階段的投資，才能實(shí)現(xiàn)初設(shè)概算不超可研估算，施工圖預(yù)算不超概算的目的。
1、好的設(shè)計(jì)方案，既可以滿足功能要求，又可以節(jié)省資金。通過方案競爭、設(shè)計(jì)招標(biāo)的方式，選擇最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，促使設(shè)計(jì)單位組織優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，達(dá)到采用先進(jìn)技術(shù)，降低工程造價(jià)，縮短設(shè)計(jì)周期，提高投資效益的目的。
2、推行限額設(shè)計(jì)控制工程造價(jià)。就是在保證達(dá)到使用功能和設(shè)計(jì)任務(wù)書內(nèi)容的情況下，按照批準(zhǔn)的總概算控制總體工程設(shè)計(jì)，將造價(jià)控制在限額以內(nèi)，經(jīng)過不斷的修改設(shè)計(jì)，修正造價(jià)，直至逐項(xiàng)滿足限額，這樣可以有效的控制投資。
3、審查設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，嚴(yán)控施工圖的設(shè)計(jì)變更，把施工圖預(yù)算的價(jià)格控制在設(shè)計(jì)概算以內(nèi)，保證總投資不超概。
4、處理好設(shè)計(jì)周期、設(shè)計(jì)費(fèi)和控制投資的關(guān)系。 前期準(zhǔn)備充分，方案優(yōu)化到位，數(shù)據(jù)收集齊全是做好設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，在建筑形式、空間布局、材料選用等方面進(jìn)行充分的論證，今后變更會(huì)少，造價(jià)不會(huì)失控；另外設(shè)計(jì)精力的投入與產(chǎn)出應(yīng)相稱，合理的費(fèi)用才能讓設(shè)計(jì)者產(chǎn)生動(dòng)力，用心負(fù)責(zé)，才會(huì)出高質(zhì)量的作品。因此適當(dāng)增加設(shè)計(jì)成本，留足設(shè)計(jì)時(shí)間，對(duì)項(xiàng)目投資的控制和節(jié)約也大有好處。
三、做好工程清單招標(biāo)階段的造價(jià)控制是項(xiàng)目順利實(shí)施的前提
采用工程量清單計(jì)價(jià)形式招標(biāo)，有利于規(guī)范建筑市場秩序，促進(jìn)市場有序競爭；有利于控制項(xiàng)目投資，實(shí)現(xiàn)節(jié)約資金，控制造價(jià)的目的。
1、工程量清單應(yīng)合理準(zhǔn)確，防范各種風(fēng)險(xiǎn)。為確保工程量清單的編制質(zhì)量，必須委托具備資格的單位，人員有良好的職業(yè)操守，有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和責(zé)任心，有一定的工程設(shè)計(jì)、施工經(jīng)驗(yàn)，這樣才能確保工程量準(zhǔn)確，特征描述詳細(xì)，編制內(nèi)容不重復(fù)不漏項(xiàng)，可以最大限度減少風(fēng)險(xiǎn)。
2、評(píng)標(biāo)采用合理低價(jià)方式，可以使招標(biāo)價(jià)格趨于更合理。采取合理低價(jià)的方式進(jìn)行競爭，可以促使企業(yè)按照市場行為，綜合考慮自身實(shí)力，合理進(jìn)行報(bào)價(jià)，以單價(jià)的準(zhǔn)確性來保證投標(biāo)總價(jià)的合理性，是企業(yè)綜合實(shí)力和管理水平的一種較量，可以形成有序競爭，防止惡意報(bào)價(jià)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約投資。
四、強(qiáng)化施工階段的造價(jià)控制是項(xiàng)目管理的重中之重
該階段建設(shè)周期長，人力、物力和財(cái)力消耗的多，資金使用流動(dòng)量大，材料設(shè)備價(jià)格波動(dòng)大，不可預(yù)見的因素多，因此做好全方位，全過程的造價(jià)控制是該階段管理的重點(diǎn)。
1、加強(qiáng)現(xiàn)場管理，把好變更、洽商簽證關(guān)。工程建設(shè)中，難免發(fā)生設(shè)計(jì)變更和簽證，勢(shì)必對(duì)造價(jià)產(chǎn)生影響。因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)變更的管控。一要把好圖紙審核關(guān)，將設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)初期階段；二解決好清單編制、圖紙會(huì)審等階段設(shè)計(jì)存在的問題，防止今后變更；三要加強(qiáng)施工管理，防止虛假變更；四對(duì)工程影響較大的設(shè)計(jì)變更，一定要先算賬，后變更。
2、深入工程現(xiàn)場，收集掌握施工材料。在施工過程中，要做好過程的跟蹤，動(dòng)態(tài)掌握施工情況，防止施工單位“偷梁換柱，以次充好”或“偷工減料”。督促檢查現(xiàn)場合同履行、圖紙執(zhí)行等的執(zhí)行情況，及時(shí)收集掌握。
3、加強(qiáng)材料、設(shè)備的采購招標(biāo)。據(jù)測(cè)算，材料費(fèi)在建筑工程造價(jià)中占60-70%，材料選用，對(duì)造價(jià)影響很大，因此材料、設(shè)備選擇應(yīng)多調(diào)研，多考察，并通過招標(biāo)的方式，選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料設(shè)備。
4、嚴(yán)格合同管理，減少工程索賠。嚴(yán)格按合同執(zhí)行，控制變更，防止施工單位采取“低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)索賠”的手段鉆空子。如若施工單位違約，要及時(shí)提出反索賠，從而有效控制成本。
五、做好竣工階段的造價(jià)控制是項(xiàng)目成敗的
該階段竣工決算是控制投資成本，提高投資效益的最后環(huán)節(jié)，應(yīng)控制好以下環(huán)節(jié)：一是決算審計(jì)人員要有良好的職業(yè)道德和信譽(yù)，熟悉相關(guān)專業(yè)知識(shí)，嚴(yán)格履行合同、規(guī)范，做到客觀公正；二是結(jié)算資料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確和完整；三要深入現(xiàn)場，核實(shí)施工單位完成合同、圖紙、變更的情況；四要給于審計(jì)單位科學(xué)、充足時(shí)間；五是為減少紕漏，若條件具備應(yīng)對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行復(fù)核。
結(jié)束語
工程造價(jià)控制貫穿整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，是個(gè)較為漫長的過程，各階段要強(qiáng)化責(zé)任，加大管理和協(xié)調(diào)力度，提高管理者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任心，發(fā)揮管理者的主觀能動(dòng)性，工程造價(jià)必然會(huì)得到有效的控制。
參考文獻(xiàn)：
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策的科學(xué)文化程度。故此，筆者談點(diǎn)看法。
一、決策者的水平和能力是科學(xué)決策的關(guān)鍵
作為企業(yè)的決策者，肩負(fù)著執(zhí)行黨和國家的法律、法令、為本企業(yè)下屬提供生產(chǎn)經(jīng)營的行為導(dǎo)向、指明目標(biāo)、確定職權(quán)范圍和經(jīng)營方式、辦事程序及其目的要求，帶領(lǐng)職工為搞好企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職工致富的使命。在改革開放的市場經(jīng)濟(jì)大潮中、特別是我國現(xiàn)已加入WTO后的水平和能力如何，乃科學(xué)決策的關(guān)鍵。
因此，首先要努力提高企業(yè)決策者的政治水平。作為企業(yè)的決策者，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)黨和國家的路線、方針、政策的學(xué)習(xí)，提高政策理論水平和政治修養(yǎng)，以保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和活動(dòng)的正確方向。特別是在企業(yè)擁有各種“自”后，決策者應(yīng)具備高尚的品德，各項(xiàng)決策都要向國家、向企業(yè)、向職工“三負(fù)責(zé)”的高度責(zé)任感，保持企業(yè)在市場競爭中的廉潔和高效發(fā)展。其次要不斷豐富科學(xué)理論知識(shí)。豐富的知識(shí)是決策者獲得決策信息、控制決策過程、確保決策成功的關(guān)鍵。隨著深化改革企業(yè)轉(zhuǎn)變機(jī)制和加入WTO，其知識(shí)量以幾何級(jí)數(shù)增長，決策者無論在什么問題上的無知，都會(huì)影響決策效果，甚至給企業(yè)帶來災(zāi)難性的后果，這就要求決策者既要熟悉企業(yè)生產(chǎn)與流通的各個(gè)環(huán)節(jié)，又必須具有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和廣博的知識(shí)。其三要有較強(qiáng)的決策能力。企業(yè)決策者在提高科學(xué)理論水平的基礎(chǔ)上，要積極參加實(shí)踐，善于總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和吸取失敗的教訓(xùn)。同時(shí)，要認(rèn)真借鑒那些搞得好的企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地把那些成功的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到本企業(yè)的實(shí)踐之中，才能不斷提高科學(xué)決策的能力。
二、選擇決策方法是科學(xué)決策的基礎(chǔ)
所謂決策方法是指決策時(shí)所運(yùn)用的思維方法及采用的方式。根據(jù)決策條件，一般分為確定型(決策信息充分)、風(fēng)險(xiǎn)型(擁有部分決策信息)和不確定型(沒有或缺乏決策信息)三種。
如在不確定型取大取小法中，有關(guān)資料介紹的日本尼西奇雨衣公司運(yùn)用“知小者大”的原理，小中取大，根據(jù)其市場信息，果斷決策轉(zhuǎn)產(chǎn)嬰兒尿布500萬條并逐年增產(chǎn)至世界銷量的1/3，董事長多博川從此成為享譽(yù)全球的“尿布大王”。據(jù)此可見，市場經(jīng)濟(jì)中黨和國家實(shí)施的“抓大放小”戰(zhàn)略，不愧為戰(zhàn)略性英明決策之舉。
在現(xiàn)代企業(yè)管理中，運(yùn)用的決策方法比較多，如比較法、多值邏輯判斷法、系統(tǒng)模型分析法等，這就要求決策者根據(jù)實(shí)際情況靈活地選擇和運(yùn)用。如當(dāng)前難解決的“三角債”問題，有這樣系統(tǒng)模型分析決策的報(bào)載給人啟示。A、B、C三家企業(yè)互欠債務(wù)如下，A欠B100萬元，B欠C300萬元，C欠A200萬元，C欠B400萬元。在還債問題上，三家都不采取主動(dòng)而形成僵局。銀行決定助一臂之力，先行投放一筆資金，啟動(dòng)還債。如何做到投放量最小而又能走活這盤棋？這就需要精明的決策者在投放資金前找出起主導(dǎo)作用的各企業(yè)的“還債策略”。假如各企業(yè)的“還債策略”分別是：A，當(dāng)我收回欠款的20%以上，我就還清全部欠債；B，當(dāng)我收回欠款的30%以上，我就還清全部欠債；C，當(dāng)我收回欠款的100%，我才還清全部欠債。對(duì)此，運(yùn)用對(duì)策論，設(shè)想三套解扣方案。即方案一，向B投放150萬元；方案二，向C投放300萬元；方案三，向A投放40萬元，再向B投放50萬元。三相比較，“方案三”最佳。如果不做上述決策分析，憑直觀和關(guān)系決策投放資金，讓大筆的錢在三角套中作死循環(huán)，銀行收不回款，“三角債”依然故我，豈非“賠了夫人又折了兵？”
三、按決策程序辦事是科學(xué)決策的需要
企業(yè)決策作為一個(gè)系統(tǒng)決策過程，由于受不同背景和環(huán)境的影響與制約，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和用人等各項(xiàng)具體的決策之間存在著差異性，但同時(shí)也存在著共同的、帶有規(guī)律性的程序。在一般情況下，企業(yè)決策程序應(yīng)經(jīng)歷四個(gè)階段，八個(gè)步驟：即發(fā)現(xiàn)問題，確定目標(biāo)；科學(xué)預(yù)測(cè)，擬制方案；評(píng)價(jià)選優(yōu)，確定方案；試驗(yàn)修正，實(shí)施方案。第一階段要求在調(diào)查研究和日常的經(jīng)營管理中，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)、準(zhǔn)確，要明確問題的性質(zhì)、特點(diǎn)、范圍、程度、發(fā)展趨勢(shì)、及其對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值等，并找出問題產(chǎn)生的原因和條件。然后在對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行全面正確分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主次及時(shí)效性和可行性確定目標(biāo)。第二階段要求在充分占有信息和可靠資料情況下，運(yùn)用科學(xué)的理論和方法，對(duì)企業(yè)發(fā)展的未來狀態(tài)和趨勢(shì)預(yù)先作出估計(jì)和推測(cè)，在此基礎(chǔ)上根據(jù)特定的要求設(shè)計(jì)方案。第三階段是從多個(gè)方案中運(yùn)用比較鑒別、全面評(píng)估、總體平衡的方法，從中選出或綜合出一個(gè)最佳方案。第四階段要求先在局部范圍內(nèi)進(jìn)行試驗(yàn)，根據(jù)試驗(yàn)情況對(duì)方案進(jìn)行修正，以保證方案準(zhǔn)確、周密，然后再全面實(shí)施并健全反饋，密切注意追蹤和監(jiān)測(cè)實(shí)施的情況，結(jié)合實(shí)際對(duì)決策不斷調(diào)整。
在企業(yè)管理中，決策直接關(guān)系企業(yè)的興衰。特別是企業(yè)面對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，對(duì)傳統(tǒng)的拍腦門式的決策方法，其決策的客觀性、正確性、預(yù)見性都難免不盡人意，甚至違背本意。因此，企業(yè)的各項(xiàng)決策，特別是企業(yè)的資金投放等重大經(jīng)營決策，必須嚴(yán)格按決策程序辦事，使各項(xiàng)決策置于調(diào)查研究和充分論證之后。同時(shí)，要健全決策約束機(jī)制。據(jù)資料，世界上最大的私營電話企業(yè)貝爾公司總裁費(fèi)爾，嚴(yán)格遵照決策程序辦事，實(shí)行社會(huì)大眾預(yù)測(cè)決策和建立大眾資金市場決策，使該公司飛速發(fā)展，興旺發(fā)達(dá)，富甲天下。因此，對(duì)那些不按決策程序辦事，搞個(gè)人說了算造成決策失誤給企業(yè)帶來損失的要追究決策者的責(zé)任并繩之以法。
四、創(chuàng)造優(yōu)良的決策環(huán)境是科學(xué)決策的保證
決策者進(jìn)行決策時(shí)，要注意兩個(gè)不良傾向：一是雅雀無聲，二是異口同聲。這兩種現(xiàn)象看似順當(dāng)，其實(shí)蘊(yùn)含著危險(xiǎn)。其原因可能是由于準(zhǔn)備工作做得不夠，缺乏了解，因而盲目舉手通過，也可能是由于職工代表對(duì)某些領(lǐng)導(dǎo)的意見盲聽盲信，未經(jīng)獨(dú)立考，有的甚至有意逢迎領(lǐng)導(dǎo)的意見，還有的可能是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)斷專行，施加壓力或預(yù)示報(bào)復(fù)，職工代表多次被受到愚弄所造成的。……
關(guān)鍵詞：公路路況檢測(cè)技術(shù)淺析
中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
路況檢測(cè)技術(shù)是準(zhǔn)確掌握公路網(wǎng)的技術(shù)狀況，精確定位公路病害位置，滿足公路養(yǎng)護(hù)活動(dòng)需要的各種數(shù)據(jù)。國家工程中心主任潘玉利說：“必須通過技術(shù)創(chuàng)新，才能構(gòu)建新一代養(yǎng)護(hù)支撐保障技術(shù)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，改變傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)模式，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整轉(zhuǎn)型。這些體系包括公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策技術(shù)體系、新型材料技術(shù)體系和高端裝備技術(shù)體系。其中，公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策技術(shù)體系涉及路況快速檢測(cè)裝備和公路資產(chǎn)管理系統(tǒng)。”這里我們就簡單分析路況檢測(cè)技術(shù)的相關(guān)技術(shù)和應(yīng)用要求。
1.彎沉檢測(cè)技術(shù)
路況檢測(cè)技術(shù)為科學(xué)養(yǎng)護(hù)決策體系中的核心技術(shù)之一。目前我國路況檢測(cè)技術(shù)以彎沉檢測(cè)技術(shù)占主導(dǎo)地位。彎沉是指在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)車的荷載作用下，路基或路面表面輪隙位置產(chǎn)生的總彎沉或垂直回彈彎沉，以0.0lmm為單位，是表征公路路基路面整體強(qiáng)度的重要參數(shù)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國彎沉檢測(cè)技術(shù)也不斷改進(jìn)，當(dāng)今最先進(jìn)的高速激光測(cè)試彎沉技術(shù)，大幅度提高了測(cè)試效率，降低了人為因索對(duì)測(cè)試結(jié)果的影響。
1.1貝克曼梁法
20 世紀(jì)60 年代，貝克曼梁法引入我國后，一直處于彎沉檢測(cè)技術(shù)的主導(dǎo)地位。貝克曼梁由美國A.C.Benkilman于1953年發(fā)明，并用于AASHTO試驗(yàn)路，后作為補(bǔ)強(qiáng)設(shè)計(jì)及施工時(shí)彎沉檢驗(yàn)的手段，在全世界得到了廣泛應(yīng)用。貝克曼梁測(cè)試的主要儀具包括標(biāo)準(zhǔn)車、貝克曼梁、百分表、表架和溫度計(jì)等。國內(nèi)規(guī)定使用的貝克曼梁分為3．6m和5．4m兩種，其測(cè)試梁的前后臂長度比均為2：1。
貝克曼梁法在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)軸載作用下，路基或路面表面輪隙位置產(chǎn)生的垂直變形值（回彈彎沉），利用黃河載重汽車加載，人工讀取百分表的讀數(shù)，以此來測(cè)量路基或路面表面的回彈彎沉值。
1.2落錘式彎沉儀
80 年代后期，落錘式彎沉儀在我國得到快速發(fā)展。落錘式彎沉儀它具有無破損、測(cè)速快、精度高等優(yōu)點(diǎn) ,并很好地模擬了行車荷載作用 ,檢測(cè)結(jié)果為彎沉盆數(shù)據(jù) ,因此在國際上的應(yīng)用也日益廣泛 .其應(yīng)用范圍主要是在路面養(yǎng)護(hù)管理方面。
落錘式彎沉儀通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)控制下的液壓系統(tǒng)啟動(dòng)落錘裝置，使一定質(zhì)量的落錘從一定高度自由落下，沖擊力作用于承載板上并傳遞到路面，從而對(duì)路面施加脈沖荷載，導(dǎo)致路面表面產(chǎn)生瞬時(shí)變形，分布于距測(cè)點(diǎn)不同距離的傳感器檢測(cè)結(jié)構(gòu)層表面的變形，記錄系統(tǒng)將信號(hào)傳輸至計(jì)算機(jī)，即測(cè)定在動(dòng)態(tài)荷載作用下產(chǎn)生的動(dòng)態(tài)彎沉及彎沉盆。測(cè)試數(shù)據(jù)可用于反算路面結(jié)構(gòu)層模量，從而比較科學(xué)地評(píng)價(jià)路面的承載能力
1.3自動(dòng)彎沉儀
80 年代末90 年代中期，自動(dòng)彎沉儀在我國得到快速發(fā)展，至今處于主要地位。自動(dòng)彎沉儀是測(cè)定路面彎沉值的高效自動(dòng)化設(shè)備，可對(duì)路面進(jìn)行高密集點(diǎn)的強(qiáng)度測(cè)量，適用于路面施工質(zhì)量控制、驗(yàn)收及路面養(yǎng)護(hù)管理。自動(dòng)彎沉儀測(cè)定車由洛克魯瓦型，由測(cè)試汽車、測(cè)量機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)采集處理系統(tǒng)三部分組成。
自動(dòng)彎沉儀測(cè)定車在檢測(cè)路段以一定速度行駛，將安裝在測(cè)試車前后軸之間底盤下面的彎沉測(cè)定梁放到車輛底盤的前端并支于地面保持不動(dòng)，當(dāng)后軸雙輪隙通過測(cè)頭時(shí)，彎沉通過位移傳感器等裝置被自動(dòng)記錄下來，這時(shí),測(cè)定梁被拖動(dòng)，以二倍的汽車速度拖到下一測(cè)點(diǎn)，周而復(fù)始地向前連續(xù)測(cè)定。通過計(jì)算機(jī)可輸出路段彎沉檢測(cè)統(tǒng)計(jì)計(jì)算結(jié)果。
2.彎沉檢測(cè)技術(shù)影響因素
2.1外部環(huán)境因素的影響。在進(jìn)行彎沉檢測(cè)技術(shù)對(duì)公路路況進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，檢測(cè)季節(jié)、測(cè)試點(diǎn)的地質(zhì)狀況、現(xiàn)場路面周圍的溫度、濕度等各種環(huán)境因素均會(huì)對(duì)彎沉測(cè)值大小產(chǎn)生影響。通常情況下路面溫度越高、軟土、灘涂或高地下水位等不良地質(zhì)狀況的條件下，都會(huì)使彎沉測(cè)值增大。《公路路基路面現(xiàn)場測(cè)試規(guī)程》(JTJ059―95)中路面彎沉溫度修正曲線的斜率均為負(fù)值體現(xiàn)出來。在進(jìn)行數(shù)據(jù)處理質(zhì)量控制分析時(shí)，由于各種條件下測(cè)出的彎沉值受多種因素影響，在設(shè)計(jì)或評(píng)價(jià)時(shí)按照《公路路基路面現(xiàn)場測(cè)試規(guī)程》(JTJ059-95)規(guī)定的方法計(jì)算瀝青路面彎沉的溫度修正系數(shù)K3；在高填路堤及采用較好質(zhì)量的路基路面材料的情況，應(yīng)依照《公路瀝青路面設(shè)計(jì)規(guī)范》(JTJ014-97)所推薦的系數(shù)表對(duì)季節(jié)影響系數(shù)K1和溫度影響系數(shù)K2時(shí)應(yīng)根據(jù)季節(jié)和濕度對(duì)強(qiáng)度的影響程度實(shí)際情況考慮進(jìn)行修正。為減少環(huán)境因索對(duì)路面路況檢測(cè)數(shù)據(jù)的影響，我們?cè)谶M(jìn)行彎沉檢測(cè)技術(shù)對(duì)公路路況進(jìn)行檢測(cè)時(shí)對(duì)路面彎沉數(shù)據(jù)采集的時(shí)間應(yīng)盡量選擇在春暖時(shí)節(jié)，現(xiàn)場測(cè)試時(shí)的溫度及濕度變化不大的時(shí)候，尤其須全面記錄溫度數(shù)據(jù)。此外，對(duì)不利地質(zhì)情況路段應(yīng)做好相關(guān)關(guān)系試驗(yàn)。
2.2測(cè)試人員因素的影響。在進(jìn)行彎沉測(cè)試時(shí)，有些情況下測(cè)試人員的行為和技術(shù)水平在進(jìn)行彎沉檢測(cè)技術(shù)對(duì)公路路況進(jìn)行檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性也有很大的影響。例如后軸軸載和輪胎氣壓的測(cè)量誤差，貝克曼梁測(cè)頭放置相對(duì)于輪隙中心的位置誤差，以及測(cè)試人員讀取百分表的誤差均會(huì)影響測(cè)試彎沉值的大小。在測(cè)試人員從事彎沉檢測(cè)技術(shù)崗位工作上崗之前，必須經(jīng)過嚴(yán)格的操作技術(shù)培訓(xùn)，考核合格后方能上崗作業(yè)，測(cè)試過程中認(rèn)真按照規(guī)范要求工作。
2.3檢測(cè)設(shè)備因素的影響。在進(jìn)行彎沉檢測(cè)技術(shù)對(duì)公路路況進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，檢測(cè)設(shè)備各項(xiàng)技術(shù)性能的優(yōu)劣對(duì)測(cè)試數(shù)據(jù)有直接影響。檢測(cè)設(shè)備各部分技術(shù)條件必須滿足試驗(yàn)操作規(guī)程的各項(xiàng)技術(shù)要求，機(jī)械各部件機(jī)械性能達(dá)標(biāo)運(yùn)轉(zhuǎn)良好，電路控制系統(tǒng)工作運(yùn)行正常；在進(jìn)行彎沉檢測(cè)技術(shù)對(duì)公路路況進(jìn)行檢測(cè)前每臺(tái)設(shè)備應(yīng)該經(jīng)過嚴(yán)格的例行標(biāo)定；設(shè)備操作人員必須具有一定的技術(shù)水平和工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉檢測(cè)設(shè)備的操作規(guī)范和流程，認(rèn)真按照儀器的操作程序進(jìn)行工作。以上這些環(huán)節(jié)都是保證測(cè)得準(zhǔn)確彎沉數(shù)據(jù)的條件。
3.路況檢測(cè)技術(shù)應(yīng)用分析
3.1檢測(cè)及數(shù)據(jù)處理質(zhì)量控制
以往我國公路破損多以人工檢測(cè)為主，檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一，檢測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不良；沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理的標(biāo)準(zhǔn)操作流程和指導(dǎo)手冊(cè)，數(shù)據(jù)檢測(cè)可靠性差而且檢測(cè)數(shù)據(jù)分析都是停留在靜態(tài)分析層面上，沒有動(dòng)態(tài)分析，不能正確掌握公路破損規(guī)律，無法及時(shí)診斷病害原因，數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)欠缺；而預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)尚未整合到養(yǎng)護(hù)決策中，則應(yīng)用時(shí)機(jī)和措施選擇盲目。在當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)資金緊張、預(yù)算不足的情況下，要保持和提高公路網(wǎng)的技術(shù)狀況和服務(wù)水平，必須依靠科技的力量。“我國交通運(yùn)輸 ‘十二五’規(guī)劃要求，基本建立國省道及高速公路養(yǎng)護(hù)管理科學(xué)決策體系，主要路況檢測(cè)指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化， 路況評(píng)價(jià)及養(yǎng)護(hù)決策實(shí)現(xiàn)信息化和制度化。 ”
我國路況檢測(cè)及數(shù)據(jù)處理質(zhì)量控制技術(shù)實(shí)施只要依靠于三個(gè)方面的機(jī)構(gòu)。一是建設(shè)單位，即交通行業(yè)相關(guān)管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)營企業(yè)，建設(shè)單位根據(jù)我們國家相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范確定公路路況檢測(cè)范圍、檢測(cè)頻率和檢測(cè)指標(biāo) ； 二是檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)向交通行業(yè)相關(guān)管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)營企業(yè)及咨詢單位提供質(zhì)量保證措施及制度，嚴(yán)格按照國家相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行數(shù)據(jù)檢測(cè)，提供準(zhǔn)確有效的檢測(cè)數(shù)據(jù)； 三是監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)檢測(cè)單位的質(zhì)量保證制度、現(xiàn)場檢測(cè)質(zhì)量進(jìn)行獨(dú)立審核，確保質(zhì)量保證體系的有效運(yùn)行。路況快速檢測(cè)及數(shù)據(jù)處理質(zhì)量控制技術(shù)的工作流程包括路況檢測(cè)、數(shù)據(jù)處理、路況評(píng)定、養(yǎng)護(hù)決策、成果集成。
在外業(yè)檢測(cè)質(zhì)量控制方面，要統(tǒng)一檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作流程和指導(dǎo)手冊(cè)，定時(shí)對(duì)設(shè)備進(jìn)行調(diào)試校準(zhǔn)； 通過 MSP 軟件數(shù)據(jù)對(duì)路面損壞、道路平整度、路面車撤、抗滑性能、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度等檢測(cè)指標(biāo)進(jìn)行完整性核查； 采集系統(tǒng)應(yīng)實(shí)時(shí)顯示檢測(cè)數(shù)據(jù)，杜絕異常數(shù)據(jù)； 數(shù)據(jù)處理中心每天遠(yuǎn)程抽檢采集圖片、核查檢測(cè)數(shù)據(jù)的完整性。在評(píng)定分析方面，包括建立靜態(tài)數(shù)據(jù)庫、路況核對(duì)、路況評(píng)定、養(yǎng)護(hù)決策分析。
在進(jìn)行數(shù)據(jù)處理質(zhì)量控制分析時(shí)，由于各種條件下測(cè)出的彎沉值受多種因素影響，在設(shè)計(jì)或評(píng)價(jià)時(shí)按照《公路路基路面現(xiàn)場測(cè)試規(guī)程》(JTJ059-95)規(guī)定的方法計(jì)算瀝青路面彎沉的溫度修正系數(shù)K3；在高填路堤及采用較好質(zhì)量的路基路面材料的情況，應(yīng)依照《公路瀝青路面設(shè)計(jì)規(guī)范》(JTJ014-97)所推薦的系數(shù)表對(duì)季節(jié)影響系數(shù)K1和溫度影響系數(shù)K2時(shí)應(yīng)根據(jù)季節(jié)和濕度對(duì)強(qiáng)度的影響程度實(shí)際情況考慮進(jìn)行修正。因此各種設(shè)備測(cè)出的原始彎沉值應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的系數(shù)修正，然后針對(duì)檢測(cè)路段計(jì)算相應(yīng)的代表彎沉值進(jìn)行彎沉評(píng)價(jià)。同時(shí)根據(jù)檢測(cè)技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)，有必要進(jìn)一步開展不同類型設(shè)備間的對(duì)比試驗(yàn)研究，尤其應(yīng)將動(dòng)態(tài)彎沉參數(shù)轉(zhuǎn)變成為今后彎沉參數(shù)使用的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)。
3.2公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策體系建設(shè)
公路養(yǎng)護(hù)管理一直缺乏科學(xué)的養(yǎng)護(hù)規(guī)劃和計(jì)劃，要保持或提高公路網(wǎng)技術(shù)狀況及服務(wù)水平，只有依靠科技的力量，通過構(gòu)建公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策體系，科學(xué)的養(yǎng)護(hù)，才能更好的發(fā)揮新技術(shù)的應(yīng)用效果和使用效益。《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》已明確要求：要推進(jìn)公路科學(xué)養(yǎng)護(hù)，基本建立國省道養(yǎng)護(hù)管理科學(xué)決策體系。
公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策體系是指以現(xiàn)代路況快速檢測(cè)技術(shù)為基礎(chǔ)，融合圖像智能識(shí)別、公路養(yǎng)護(hù)需求分析、路面長期使用性能預(yù)測(cè)、養(yǎng)護(hù)資金優(yōu)化分配、投資效益綜合分析等核心技術(shù)，以規(guī)范完善的決策管理制度為保障，以具備較高技術(shù)水平的專業(yè)隊(duì)伍為支撐，以提高公路養(yǎng)護(hù)投資效益為最終目標(biāo)的技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)和制度等所構(gòu)成的一整套體系。
公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策是制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制度，通過先進(jìn)的路況自動(dòng)化快速檢測(cè)技術(shù)、裝備和科學(xué)的養(yǎng)護(hù)決策系統(tǒng)，可在準(zhǔn)確檢測(cè)和評(píng)定路網(wǎng)技術(shù)狀況的基礎(chǔ)上，進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，通過決策分析，進(jìn)入信息軟件，提出年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃建議及中長期養(yǎng)護(hù)規(guī)劃，輔助公路管理者進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策，為發(fā)揮公路養(yǎng)護(hù)投資效益提供技術(shù)支持。
綜上所述，本文主要分析了路況檢測(cè)技術(shù)的主要問題、解決思路及其關(guān)鍵技術(shù)，了解了公路路況檢測(cè)技術(shù)是公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策體系的主要支撐技術(shù)，需要根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)需求不斷地完善和更新。
參考文獻(xiàn)：
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試論鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委怎樣改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法
一直以來，我都在思考寫黨委怎樣改進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法這方面的文章，可是由于水平有限，一直沒有提筆。現(xiàn)在，黨政論壇開通了，這為我提供了向大家學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，所以，特撰寫這篇文章，請(qǐng)大家多提寶貴意見。謝謝了！
貴州省委書記石宗源同志在省第十次黨代會(huì)上提出，各級(jí)黨委要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，謀全局、把方向、抓大事、帶隊(duì)伍。這一句話把黨委的工作職責(zé)闡明得清清楚楚，可是，我們很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的同志在工作中卻是眉毛胡子一把抓，最終黨委的事情沒有抓好，又給政府工作添了亂，工作不僅沒有進(jìn)步，而且是一團(tuán)糟。當(dāng)然，黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用是毋庸置疑的，但是怎樣才能做到到位而不越位？我想，必須要把黨委的“謀全局、把方向、抓大事、帶隊(duì)伍”的職責(zé)認(rèn)真貫徹落實(shí)好。
一、認(rèn)真調(diào)研謀全局
“不謀全局者，不足以謀一域”。黨委作為領(lǐng)導(dǎo)核心，就要充分發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)全局的作用。首先要深入村寨和農(nóng)戶，認(rèn)真調(diào)研，掌握鄉(xiāng)情。調(diào)研不能跑馬觀花，要做實(shí)。要采取多種形式，通過走訪，召開座談會(huì)等形式，真正的掌握第一手資料。其次要善謀大局。當(dāng)今社會(huì)，經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)是不爭的事實(shí)，我們?cè)谒伎紗栴}，謀劃思路時(shí)不能囿于一地，要善觀形勢(shì)，密切關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、政治、科技的重大變化，正確認(rèn)識(shí)和把握宏觀經(jīng)濟(jì)的大背景，更好地調(diào)整思路，創(chuàng)造性地開展工作。再次，要制定一個(gè)切實(shí)可行的思路。思路決定出路。工作要有進(jìn)展，沒有思路是不行的。要在充分了解和掌握鄉(xiāng)情，把握好國際國內(nèi)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，制定出切實(shí)可行的工作的思路，這樣我們的工作才不盲從，經(jīng)濟(jì)社會(huì)才會(huì)有大的發(fā)展。
二、科學(xué)決策把方向
方向就是標(biāo)桿，方向的正確與否直接關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)核心，就要充分發(fā)揮標(biāo)桿作用，把好發(fā)展的方向。要把好方向，主要就是要作好決策，努力推進(jìn)科學(xué)決策。其一，要轉(zhuǎn)變決策觀念。觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，推進(jìn)決策的科學(xué)化，就要轉(zhuǎn)變決策的觀念，要堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度，注重用科學(xué)決策的知識(shí)充實(shí)頭腦，用科學(xué)決策的方法指導(dǎo)實(shí)踐，自覺摒棄憑經(jīng)驗(yàn)、拍腦袋的做法；要堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，善于聽取群眾意見，注重發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用，自覺摒棄獨(dú)斷專行的做法；要堅(jiān)持按法定程序進(jìn)行決策，自覺摒棄以權(quán)代法，隨意決策的做法法。其二，要大力推進(jìn)政務(wù)公開，積極探索黨務(wù)公開，努力增加決策的透明度。其三，要進(jìn)一步完善決策制度，要建立專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估制度，建立健全決策公示、聽證制度，社情民意反映制度和決策責(zé)任追究制度。其四，要在充分講求民主的基礎(chǔ)上大膽決策、果斷決策，不要因?yàn)橛胁煌曇艟头艞壴瓌t，不敢決策。只有這樣，我們的決策才符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，才能最廣泛的調(diào)動(dòng)群眾的積極性，推動(dòng)工作的健康發(fā)展。
三、求真務(wù)實(shí)抓大事
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為領(lǐng)導(dǎo)核心，關(guān)鍵是要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，而不是事事都去管，最后什么都管不好，而且還可能造成班子的不團(tuán)結(jié)。抓大事要怎么抓呢？我想，首先要抓好黨務(wù)工作。黨要管黨，不能抓好黨務(wù)工作的黨委不是合格的黨委。因此，黨委要把黨務(wù)工作作為工作的重中之重抓實(shí)抓好，切實(shí)履行好自己的工作職責(zé)。其次要抓做工作的重點(diǎn)。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)工作主要有幾項(xiàng)，計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、兩基、禁毒等工作，這些工作要進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)，重點(diǎn)抓好。第三，要抓好創(chuàng)新工作。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，沒有創(chuàng)新就沒有大的發(fā)展。要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，抓好特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民群找一條真正的致富路，切實(shí)的改善民生，為群眾謀好利益。
四、公道正派帶隊(duì)伍
思路確定之后，干部就是決定的因素。用好一個(gè)干部，就等于樹立了一面旗幟，就會(huì)對(duì)廣大干部起到積極的引導(dǎo)、示范、激勵(lì)作用。因此，必須堅(jiān)持《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任工作條例》，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，完善各種機(jī)制，建立健全干事的平臺(tái)，讓想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有平臺(tái)，干成事的人有地位。讓積極進(jìn)取者希望滿懷，投機(jī)鉆營者無隙可乘，跑官要官者四處碰壁，真正把靠得住、有本事、干成事、能共事、不出事的干部培養(yǎng)和選拔上來。同時(shí)，黨委的同志們，要作好表率。“其身正，不令而行”，正人先正己。黨委一定要在廉潔自律、勤政為，抓落實(shí)方面作好表率。要帶頭樹形象，攻難關(guān)，克難點(diǎn)。要講團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持大事講原則，小事講風(fēng)格，博大的容人胸懷爭取班子的團(tuán)結(jié)；要敢于放權(quán)，充分發(fā)揮班子的積極性主動(dòng)性；要善于協(xié)調(diào)和溝通，只有這樣，才能形成全力，推進(jìn)工作。
決策是人類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)極為重要的環(huán)節(jié)。決策問題涉及到人類生活的各個(gè)領(lǐng)域，涉及到社會(huì)的所有人，大到世界和國家政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、法制的各種活動(dòng)，小到家庭和個(gè)人的行動(dòng)、打算和欲望。從日常生活、工作到改造自然、改造社會(huì)的巨大變革，都離不開決策。盡管不同領(lǐng)域的決策在具體內(nèi)容上有著質(zhì)的差別，但就決策的共同本質(zhì)來說，都是一個(gè)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐的過程，從思維到做出決定的過程。科學(xué)的決策作為人的一種創(chuàng)造性思維過程，一般地說是從調(diào)查研究開始，經(jīng)過思維活動(dòng)，達(dá)到對(duì)客觀規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)，直到做出決定的全過程。我們所說的科學(xué)決策，是建立在尊重客觀規(guī)律基礎(chǔ)上的決策，是強(qiáng)調(diào)從實(shí)際出發(fā)，綜合運(yùn)用現(xiàn)代化科學(xué)的新成果和新手段，客觀地把握決策對(duì)象的變化規(guī)律和變化條件，實(shí)事求是地、科學(xué)地進(jìn)行具體分析，對(duì)未來提出預(yù)測(cè)判斷和抉擇。
領(lǐng)導(dǎo)者的主要職責(zé)就是拿主意，即進(jìn)行決策。領(lǐng)導(dǎo)者就是搞決策和管理的。領(lǐng)導(dǎo)是一門科學(xué)，即決策的科學(xué)、管理的科學(xué)。領(lǐng)導(dǎo)也是一門藝術(shù)，即是領(lǐng)導(dǎo)者辯證地掌握邏輯思維和形象思維，使用概念的藝術(shù)。決策，不僅要有嚴(yán)格的科學(xué)態(tài)度，一步也不能背離科學(xué)規(guī)律，同時(shí)也要有充分的想象力、預(yù)見性、創(chuàng)造性和突破性。科學(xué)的決策是科學(xué)與藝術(shù)有機(jī)的統(tǒng)一。
回顧人類的文明史，我們可以清楚地看到人類決策的方式和能力是不斷發(fā)展進(jìn)步的。從簡單的拍扳定案到必須遵循的法律決策程序;從封建家長式的個(gè)人決斷到形成決策集團(tuán);從幕僚、食客到建立智囊團(tuán)、思想庫、研究所;從掐指心算到使用高速復(fù)雜的電子計(jì)算機(jī)。這個(gè)發(fā)展過程反映了人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、文化的進(jìn)步，人類實(shí)踐能力的增強(qiáng)。今天，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提出了各種復(fù)雜而艱巨的新課題，各種因素縱橫交織成多層次、多形式、多網(wǎng)絡(luò)的矩陣，大大增加了社會(huì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展的多樣性、復(fù)雜性。出現(xiàn)了所謂大農(nóng)業(yè)、大工業(yè)、大科學(xué)、大工程系統(tǒng)性的決策問題，決策問題的多層次反饋、聯(lián)系、影響。在這樣一個(gè)高速、巨大、迅變、多樣的大變化、大飛躍的社會(huì)發(fā)展面前，是容不得異想天開、不切實(shí)際、違背社會(huì)發(fā)展規(guī)律的主觀臆斷的。只有科學(xué)的決策，才能抓住時(shí)機(jī)、抓住本質(zhì)、才能做出正確的、符合客觀規(guī)律的抉擇。
這個(gè)新形勢(shì)對(duì)決策者素質(zhì)，即對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)、能力提出了新的、更高的要求。首要的問題是樹立無產(chǎn)階級(jí)的世界觀，堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的思想路線，堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，具體問題具體分析，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，這是最基本的決策思想，也是一個(gè)決策者應(yīng)具備的最基本的思想品質(zhì)。同時(shí)要求決策者有較高的文化水平，豐富的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，充沛、敏捷的精力和足夠的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
決策者必須研究決策、掌握決策的科學(xué)，這就涉及決策過程的研究、決策機(jī)構(gòu)的研究、決策方法的研究，決策對(duì)象的研究、決策者素質(zhì)要求的研究和對(duì)信息、預(yù)測(cè)、系統(tǒng)控制問題的學(xué)習(xí)和研究。決策科學(xué)已經(jīng)成為當(dāng)代一門迅速發(fā)展的新興科學(xué)，正在形成一門科學(xué)的體系。決策科學(xué)具有其特定的內(nèi)容和方法，既有定性的分析;又有定量的分析;既有戰(zhàn)略的分析，又有戰(zhàn)術(shù)的分析。決策科學(xué)要研究的課題很多，例如，研究人的邏輯思維過程、創(chuàng)造性思維過程，尋求實(shí)現(xiàn)思想方法和決策系統(tǒng)體制科學(xué)化的途徑，以及研究決策的產(chǎn)生、審定、實(shí)施、反饋、追蹤、控制的問題，研究這些問題都離不開現(xiàn)代化科學(xué)和現(xiàn)代化科學(xué)工具。現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)和技術(shù)，諸如經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、科學(xué)學(xué)、系統(tǒng)論、控制論、信息論、未來學(xué)、預(yù)測(cè)學(xué)，以及電子計(jì)算機(jī)等先進(jìn)的技術(shù)手段，為決策者提供了科學(xué)決策的新的工具和方法，以適應(yīng)多目標(biāo)、多層次、多樣化，快、大、廣、深的決策要求。因此，我們的決策者可以而且應(yīng)該在的立場、觀點(diǎn)和方法的指導(dǎo)下，吸收現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的新成就，彌補(bǔ)知識(shí)的不足，把經(jīng)驗(yàn)升華為科學(xué)的、系統(tǒng)的理論。
振興中華、開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，走出一條具有中國特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化的道路，向我們提出了大量的理論問題和實(shí)踐問題，這需要一大批戰(zhàn)略家，一大批掌握科學(xué)決策知識(shí)的各行各業(yè)的決策者。培養(yǎng)和造就這批人才是刻不容緩的、歷史性的任務(wù)。黨和政府各部門、各經(jīng)濟(jì)單位、科研單位、大專院校，都要為完成這項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)做出貢獻(xiàn)。
（1985年第3期）
關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)者 決策成本 素質(zhì) 管理效益
所謂決策成本，就是在一定時(shí)期內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)為達(dá)到目標(biāo)，對(duì)活動(dòng)方式、內(nèi)容以及方式所實(shí)施的行動(dòng)方案，同時(shí)選出最佳方案的總付出。也就是說，決策目標(biāo)與決策付出之比就被稱為決策成本。通常而言，較成功的領(lǐng)導(dǎo)都相對(duì)較重視決策，他們的目標(biāo)就是以最低成本來換取最大經(jīng)濟(jì)效益。
一、決策成本構(gòu)成與決策成本影響因素
就本質(zhì)而言決策者為決策的主題，一般決策者能力、認(rèn)識(shí)以及把握時(shí)機(jī)的程度和決策成本有直接關(guān)系。首先，思維與成本。一般情況下，決策者自身所具有的思維方式與思維水平對(duì)決策行動(dòng)具有決定性作用。決策思維過程通常要消耗決策者大量時(shí)間和精力，若其思維出現(xiàn)一定片偏差，則最終會(huì)造成領(lǐng)導(dǎo)決策出現(xiàn)失誤；其次，成本和能力。在形成能力的過程中也會(huì)有成本付出。領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)，其成本會(huì)出現(xiàn)一定程度的轉(zhuǎn)化，也就是說，將其像決策過程中轉(zhuǎn)化。若領(lǐng)導(dǎo)具有比較強(qiáng)的決策能力，那么其決策成本就會(huì)降低，反之就會(huì)增加決策成本；再次，機(jī)會(huì)與成本。其它條件相同，機(jī)會(huì)就決定者決策成本，若能夠?qū)C(jī)會(huì)抓住，那么就可以達(dá)到事半功倍的效果，但是如果沒有抓住，那么就會(huì)導(dǎo)致一事無成。
決策費(fèi)用是決策成本的重要組成部分，決策費(fèi)用的內(nèi)容主要包括以下兩方面，第一是論證過程所費(fèi)。具體內(nèi)容有決策方案論證所費(fèi)、目標(biāo)論證所費(fèi)，這兩部分是決策成本的關(guān)鍵。第二是決策實(shí)施費(fèi)用。領(lǐng)導(dǎo)決策實(shí)施費(fèi)用被稱為決策成本的主要構(gòu)成，主要包括物力、財(cái)力以及人力的支出，所以決策實(shí)施費(fèi)用和整個(gè)決策成本有直接性關(guān)系。
二、決策成本公式
在分析了決策成本構(gòu)成與影響因素后，能夠得出決策成本公式，即：決策全過程所費(fèi)/決策目標(biāo)=決策成本。此公式的意思是，決策目標(biāo)與決策全過程所費(fèi)對(duì)決策成本具有決定性作用，決策目標(biāo)相同，如果決策所費(fèi)比較高，則決策成本就會(huì)升高。用公式表示：決策全過程所費(fèi)=時(shí)間×（論證過程+決策實(shí)施過程+問題所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失）時(shí)間。而決策成本可以用兩個(gè)公式表示，即：公式一：決策成本=[（論證過程+決策實(shí)施過程+問題所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失）×?xí)r間+決策負(fù)效果]/決策目標(biāo)。公式二：決策成本=[（論證過程+決策實(shí)施過程+問題所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失）×?xí)r間-超目標(biāo)效果]/決策目標(biāo)
三、領(lǐng)導(dǎo)在降低決策成本時(shí)必須把握的主要問題
就本質(zhì)而言，領(lǐng)導(dǎo)主管因素和決策成本存在極為密切的聯(lián)系，所以領(lǐng)導(dǎo)者一定要將其能力與素質(zhì)打牢，其素質(zhì)和能力對(duì)決策成本具有決定性作用。所以，領(lǐng)導(dǎo)一定要主動(dòng)、積極與科學(xué)決策需要相適應(yīng)，對(duì)自身能力與素質(zhì)予以全面提高。首先，必須提高其思政素質(zhì)。也就是說，在領(lǐng)導(dǎo)決策過程中，一定要宣傳政治，以形成一種正確價(jià)值觀，針對(duì)科學(xué)發(fā)展觀具體需求，領(lǐng)導(dǎo)在決策關(guān)鍵問題時(shí)，必須確保立場堅(jiān)定，同時(shí)做到一切對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則，以做到不唯上、不唯書，只唯實(shí)。其次，必須提高領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)素質(zhì)。不斷適應(yīng)于科學(xué)決策需求，需要領(lǐng)導(dǎo)一方面要成為其領(lǐng)域的專家，另一方面還要成為博學(xué)通才。一方面必須具備科學(xué)知識(shí)，而且還必須通曉經(jīng)濟(jì)學(xué)與現(xiàn)代管理學(xué)等新興學(xué)科，對(duì)相關(guān)社會(huì)知識(shí)有所了解；再次是提高其信息利用能力。獲取信息是決策成本的基礎(chǔ)性活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)一定要不斷提高其對(duì)信息的駕馭能力，確保信息的實(shí)用性。
因?yàn)闆Q策過程與成本關(guān)系緊密，因此，領(lǐng)導(dǎo)必須嚴(yán)格遵守決策過程和原則，一般決策主要遵循的程序包括目標(biāo)確定、問題發(fā)現(xiàn)、實(shí)施決策、方案擬定和決策跟蹤等，其不僅具有相互獨(dú)立性，同時(shí)又前后緊密相連。在對(duì)決策程序予以認(rèn)真履行過程中，領(lǐng)導(dǎo)一定要注意把握以下幾點(diǎn)：
（一）所謂針對(duì)性原則，其實(shí)就是科學(xué)界定與診斷決策必須解決的實(shí)際問題
首先是正確認(rèn)識(shí)問題。因?yàn)閱栴}具有客觀存在性，若領(lǐng)導(dǎo)不能意識(shí)到問題的存在，或者說視大問題為小問題，那么正確決策的實(shí)施就非常不利，浪費(fèi)決策成本。第二，必須準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題。也就是說，領(lǐng)導(dǎo)一定要具有透過現(xiàn)象看本質(zhì)的能力，明確問題本身所存在的范圍和屬性，同時(shí)意識(shí)到問題發(fā)展趨勢(shì)和其存在狀態(tài)。從根本上說，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題被稱為決策正確與否的基礎(chǔ)。其次是對(duì)問題予以精確界定。具體工作中，很多問題都是通過間接、直接的方式具體表現(xiàn)出來。由此可見，領(lǐng)導(dǎo)必須要對(duì)問題具體情況實(shí)施綜合、概括、分析、抽象和歸納等，以達(dá)到由表及里、由此及彼的目的。
（二）明確性原則指的是避免決策目標(biāo)含糊不清
進(jìn)一步確定和明確決策目標(biāo)，被稱為實(shí)施科學(xué)決策的重要環(huán)節(jié)。因此，在對(duì)目標(biāo)予以確定的過程中，一定要注意：首先，決策目標(biāo)要保證切實(shí)可行，不然在投入大量物理、人力以及財(cái)力后，卻沒有達(dá)到規(guī)定的目標(biāo)，最終浪費(fèi)決策成本。其次，明確目標(biāo)一定要具有目的性，而且一定要針對(duì)問題要害。如果解決的問題不存在，那么目標(biāo)就不存在，最終就會(huì)失去決策方向。如果目標(biāo)決策存在錯(cuò)誤的方向，那么就會(huì)導(dǎo)致南轅北轍現(xiàn)象的出現(xiàn)。最后，要保證目標(biāo)準(zhǔn)確、清晰、具體，避免出現(xiàn)模棱兩可的情況，否則下屬就會(huì)無所適從。
（三）所謂實(shí)效性原則，指的是反對(duì)形式主義，求真務(wù)實(shí)
必須確保決策實(shí)實(shí)在在，容不得有半點(diǎn)虛假。即領(lǐng)導(dǎo)者必須要規(guī)避決策出現(xiàn)形式主義，一定要具備實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。對(duì)相關(guān)決策效果與決策動(dòng)機(jī)做到有效統(tǒng)一，將著重點(diǎn)置于求實(shí)效方面。
總而言之，有效降低決策成本，確保各決策機(jī)制之間均衡有效進(jìn)行，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理效益的提高具有非常重要的意義。
參考文獻(xiàn)：
[1]韓耀國.老板的素質(zhì)有多高，員工的素質(zhì)就有多高[J].經(jīng)營者.2006（17）：152-153
