時間：2023-05-30 10:35:58
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇市政工程預算，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：市政工程；預算審核；基本方法
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A
前言：市政工程主要包括道路、橋涵、給水、排水、熱力管道、燃氣管道、生活垃圾填埋處理等。市政工程預算是國家進行建設投資、市政工程撥款、甲乙雙方決算的主要依據,也是市政工程招投標報價和確定市政工程造價的主要依據。市政工程結算是調整市政工程投資計劃,考核基本建設資金使用效果,進行成本分析和轉為固定資產投資額的依據。市政工程預決算審核工作是確定基本建設投資和市政工程造價的主要程序。如市政工程預決算工作做不好,不可避免地會導致不合理開支的增加,浪費寶貴的建設資金。因此，搞好市政工程預決算審核工作，對加強基本建設投資管理，合理確定市政工程造價，有著極為重要的現實意義。
1 市政工程的基本特征
市政工程就是指在城市發展中開展的市政基礎設施的建設工程，市政工程就是在城區和鄉鎮規劃范圍內設置的基于政府職能和義務為居民提供有償或者無償的公共產品和服務設施等，包括建筑物、構造物、設備等等。市政工程包括的范圍有道路、橋梁、給排水、防洪、綠化等民用公共設施。主要工程項目包括：城市道路工程、河湖治理工程、地下管線工程（供水、排水、污水處理、供電線路、煤氣線路、通訊線路等等）、架空線路中包括不同等級的供電線路和通信桿塔等等，也包括了各種綠化工程。這些工程的主要特征都是屬于公共事業，其回報率較低，但要求質量的標準較高，所以在建設中應重視對其經濟性的控制。所以成本管理往往是市政工程中的管理重點。
市政工程造價管理的必要性
近些年城市發展的速度較快，基礎設施的建設也隨之增加，但是市場化管理與控制機制還不夠完善，業主的行為也存在違規行為，這些在市場競爭中都起到了負面作用，導致工程項目的中標價偏低。另外，建筑市場上材料與人工的加工不斷上漲，導致各種成本費用增加，施工企業的經濟指標很難保證，在這兩個方面的影響下，造價控制就成為了保持企業效益的重要措施，尤其是以公益性為主的市政項目，就更應當將造價控制放在首要位置，而預算的合理性往往影響對造價目標的控制，因此在強調造價控制的時候必須看到合理預算的重要性。
2施工過程的預算控制
首先，在施工過程中應提出以預算為基礎的經濟控制指標，強化預算團隊的關聯。市政工程中施工階段通常都會重視技術層面的管理，但是卻忽視了對工程施工過程中的造價管理，所以在施工管理中經常會超出預算而造成成本浪費。所以在施工中應以預算為基礎，對施工的成本支出進行全面控制，強化管理人員的成本預算意識，針對工程的基本特征應按照預算進行成本控制目標的分解并下達到班組，形成成本控制責任制。同時還應強化預算管理團隊的建設，一旦預算人員的基本技能不能，滿足實際需要就應進行調換或者培訓，從而保證施工中預算管理的實效。為此，在施工中應對預算管理的參與者進行強化管理，一方面提高其基本的素質，進行資質評價，實現準入制度，讓有能力有責任心的人進入到預算管理的環節中；一方面可以依靠第三方的專業能力，聘請有能力的預算管理機構對工程的預算與成本控制進行管理，這樣可以保證在施工中成本控制的客觀性。
其次，強化合同管理，保證施工各項環節的成本控制。進行施工前所簽訂的施工合同是制約各方的法律文件，其中對質量、成本、工期等都會進行全面的約束，所以在施工中應盡量保證合同的執行情況。在簽訂前應進行充分的討論與研究，對存在爭議的地方必須進行細化與討論，并達成共識。對施工中的各種條款限制應進行應保證其細致到位，避免出現疏漏而導致糾紛。尤其是在造價方面，應盡量按照設計圖紙進行各項預算，并按照其產生的費用進行合同簽訂，此時應注意的是盡量保證合同價格的合理性， 不能一味的追求價格低廉，而忽視其合理性，這樣會導致在施工中出現因材料、人工等價格波動而導致的嚴重超預算的情況。
最后，在施工中還應對組織計劃進行嚴格的管理，保證組織設計的思路與經濟性指標保持一致，在施工中應認真的對合同中規范定的各項要求進行細化與審核，保證工程量清單與成本費用、基礎價格等與預算的要求相一致。同時應組織預算人員和相關技術人員對施工組織的設計與管理進行全面的審核與監督，保證其在管理實施上得到執行。同時還應對可行性的技術方案進行全面考察，針對其經濟性進行評價，按照預算的需要進行審核其在實際施工中形成的成本支出是否會導致預算超標。一旦發現問題應進行及時的研究與解決，一方面不能一味的要求施工工藝完全按照預算進行， 一方面也不能對不合理的變更視而不見，所以必須控制預算與實際施工支出的平衡，在此項管理中可以設定一個限額，對施工中超過標準的項目進行嚴格的考察。
3 市政工程預算解決方法
3.1提高預算透明度，擴大預算內容的公開性。
隨著人大代表參政議政能力的不斷提高和人民群眾民主法制意識的不斷增強，要求提高預算透明度、擴大預算公開性的呼聲越來越高。政府及財政部門要自覺轉變觀念，積極創造條件讓人民群眾能夠了解預算、參與預算、監督預算。逐步做到政府預算收支計劃的制定、執行以及決算的形成等過程都向社會公開，讓公眾知情，主動聽取和接受人民群眾的意見和建議方便人大代表開展審查和監督。進一步規范審查監督程序，真正實現對預算的審查批準和監督從程序性到實質性的轉變。
3．2加強對決算和預算外資金的監督，改善支出的合理性。
決算是對年度預算執行情況最終的、全面的反映，也是一年來國民經濟和社會發展計劃執行結果在財政收支上的集中反映。人大對決算的審查監督，實質上是對年度預算執行情況最終結果進行監督。編制決算草案，必須符合法律、法規。做到收支數額準確，內容完整，報送及時。政府財政部門在辦理完決算事項后，應及時提請人大常委會審查。應建立對預算外資金的審計制度和收支情況定期向人大常委會報告制度。人大要督促政府認真落實“收支兩條線”的規定，建立預算內外資金綜合運籌機制。逐步把各部門所有的收支全部納入預算管理，發揮好預算外資金的使用效益。
3.3加快預算管理體制改革步伐，增強監督的實質性。
以推進依法理財、規范理財、科學理財為核心，大力推進預算管理體制改革。加快部門預算進度，努力實現規范的部門預算，將所有政府部門及直屬單位的預算編制和執行情況納入人大及其常委會的監督之下。創新借鑒部門預算編辦法，推選零基預算和綜合預算制度，使部門預算更加科學、合理和規范。嚴格實施政府采購法，擴大政府采購范圍，最終形成全部公共需求都按照公共財政的要求實行政府采購。人大推行國庫集中支付制度，進一步擴大集中支付范圍，實現所有財政資金由國庫集中管理、統一支付。
4 結束語
總之，市政工程預算審核是一項技術要求較高的系統工作。從事該工作的技術人員不僅要有效高專業水平，還要對各類市政有效為全而深入的了解和認識，保持嚴謹負責的態度，只有這樣才能使市政工程預算降到最低，效益達到最大化。才能維護國家的全局利益，保障人民群眾正常的生活、工作。
參考文獻
［關鍵詞］施工組織設計市政定額
一、前言
施工組織設計不僅是施工單位組織施工的重要文件，而且是建設工程造價管理的重要內容。在此就實施性施工組織設計與市政工程預算談一些個人的認識與看法。
二、 現狀及存在問題
長期以來施工組織設計的編制大多由公司技術質量部門編制，投標時的施工組織設計大多由經營部門人員編制，實施性施工組織設計由項目部技術部門編制，其內容主要停留在滿足投標需要及指導施工和技術管理的層面上，一個工程從投標、中標、簽訂合同、施工到竣工驗收決算涉及到各個職能部門的工作，需要各方密切配合才能達到質量、安全、效益的完美結合。對于工程量的計算，施工方法的改變，機械設備的改變，材料的代用等，經現場施工人員和監理簽認即可結算，除質量監督中建設單位和施工單位有爭議外，根本不存在其他經濟利益的爭議。
在新的形勢下，要求施工單位無論是在技術、質量、安全、管理上都要做到精益求精，要有新的突破。然而不少項目經理仍對施工組織設計沒有引起足夠重視，尤其是對市政工程中施工組織設計與預算的相關性和重要性認識嚴重不足。主要表現在以下幾種情況：一是根本沒有施工組織設計，無施工平面布置，材料搬來搬去，土方調配無方案等。二是生搬硬套。在網上隨便下載一些類似工程的施工組織設計，根本沒有針對性的專項措施及方案，也未考慮預算時可能涉及的數據依據等。三是人員素質低，編制的施工組織設計差。一些基本的數據及方案甚至不能滿足工程施工需要。施工組織設計是一項技術性很強的工作，不少施工隊伍的人員，既不熟悉施工組織設計的編制程序和方法，也不認真研究施工組織措施，有時就直接拿投標時的施工組織設計當實施性施工組織設計進行上報，未考慮現場實際地形、環境等一系列因素。四是重技術，輕經濟。有的項目部編制施工組織設計受傳統觀念和習慣的影響，只重視施工組織、技術措施，而忽視造價管理的內容，以致引起經濟爭議或糾紛。
三、 施工組織設計與市政定額
（一） 施工組織設計在市政工程預算中的合法性
市政預算定額是市政建設工程造價管理的重要組成部分，是市政工程編制施工圖預算，進行工程撥款和竣工結算的重要依據，但是預算定額是在一定的技術組織條件下，在一定的范圍內，采用一定的施工方法和一定的機械設備等情況下編制的，對于可變性圈套的因素用固定的模式不可能完全滿足施工需要。所以在預算定額中規定了：“……應根據施工組織設計規定計算”等內容，這就明確了施工組織設計在市政工程預算中的合法性；例如：
1、 土方工程中
1） 市政橋涵工程施工因施工場地窄小，無堆土地點，所挖土方須全部運出，待回填運回或只運回填的余土。應根據施工組織設計規定的數量、運距計算。
2） 人工挖土方、挖管溝、基坑須放坡或支擋土板時，應根據施工組織設計的規定，如無規定時；可按定額規定計算。
3） 橋涵、渠箱基礎工程施工中所需增加工作面，根據施工組織設計的規定計算，如無規定可按定額規定計算。
4） 機械土方運距應根據施工組織設計規定計算，如無施工組織設計則按定額規定方法計算。
5） 機械所需臨時坡道的工程量按施工組織設計規定計算，列入土方工程量內。
2、 機械配備中的超高及大型構件運輸、安裝費用
由于橋梁、立交功能、層數、高度及跨度的增加，結構形式不同，作業條件不同，而采用不同的設備，現行的估價表橋涵工程冊，適用于提升高度6米內，如垂直運輸高度超過6米時，可按施工組織設計進行調整。
例如：我單位城褒一級公路特大橋工程中，箱梁吊裝施工，按預制梁自重，使用一臺50噸履帶吊足夠。由于橋梁跨越池塘水庫，吊車在堤岸上吊裝預制梁，懸臂大，施工組織設計計算規定，需配置一臺80噸吊車及在已吊裝好的梁面上配置一臺50噸吊車同時施工吊裝，故配置80噸吊車所增加的費用另外計算。
（二） 市政工程編制施工組織設計應與市政定額密切結合
市政工程類型的多元化導致施工的方法多樣化。雖然預算定額對一般市政工程施工或經常發生的可變因素作了部分說明，但遠遠滿足不了施工方法的多樣和特殊工程的施工要求。因此，熟悉和掌握預算定額，施工組織設計與預算定額密切結合，是編好施工組織設計的必要前提。因此要編制好施工組織設計應做到：
1、了解市政預算定額采用的施工方法。在預算定額各分冊各章節都有明確采用的施工方法。如西安市政府文件要求在市區的工程使用預拌施工，但道路工程的水泥石屑例外，這樣就需要集中預拌，增加場外運輸費用、現行市政定額施工道路水泥石屑穩定層已包括場內手推車及機動翻斗運輸費用，如集中攪拌采用汽車進行場外運輸，定額基價沒有包括，如施工組織設計不明確運輸方法和運輸距離，就會在工程結算中引起糾紛。
2、熟悉市政預算定額的工程量規則、市政工程預算定額各專業的每一個分部工程都明確規定了工程量計算規則，有些專業的分部工程計算和施工方法直接相關。例如挖管溝土方施工，當挖土高度超過時，可計算放坡或使用擋土板支撐。土方開挖分人工和機械施工，土方施工有放坡或使用擋土板支撐，擋土支撐分木擋土板、鋼擋土板、或使用槽鋼樁擋土支撐等。如果施工組織設計不明確采用哪種施工方法，很可能在施工預算中少算或錯算，到工程結算時，若要增加費用，建設單位是不會認可的。施工單位將會受到不必要的經濟損失。
3、掌握市政預算定額中有條件限制執行的項目。預算定額中有些項目雖然作了明確規定，但有先決條件。例如，預制構件運輸定額一般要求預制構件自堆放地點至安裝地點一步到位，不允許發生二次倒運，但確因施工場地狹窄或地形限制，趕工等原因必須發生二次搬運或倒運的，應在施工組織設計中周密部署并征得建設單位同意后才能計算。如市區中心施工時的預制梁，由于現場地方狹窄、預制梁數量多及工期緊迫，需將部分的預制梁寄存在別處，再運到施工現場吊裝。又如彎曲成型鋼筋工程定額是按現場集中配料加工制作編制的，如果在加工廠制作而發生場外運輸時，也應在施工組織設計中明確說明，經建設單位認可才能增計鋼筋場外運輸費用。
四、兩者緊密結合的重要性
隨著國家對工程建設項目的大量投入及投資的多元化，建設、投資單位為合理使用建設資金而精打細算。工程投標時由于參與單位眾多，競爭激烈，各方面都要求施工單位做到精益求精，靠管理要效益。施工單位尤其是項目經理必須由過去不太重視計價依據和預算定額，徹底改變觀念，對定額組成內容，不僅對工、料、機消耗量進行認真地研究，還結合企業自身條件及建筑市場進行分析調整，適應招投標需要。在目前大部分工程都是微利情況下，加強管理，精打細算，增加合理經濟收入是企業生存的關鍵。加強經濟管理，合理確定工程造價，做到有理有據方能使工程社會效益、經濟效益都達到滿意。
五、 充分發揮預算人員的作用
關鍵詞：市政工程造價；預算定額編制工作
預算定額編制是市政工程造價控制中常見的編制方法。我國現階段市政工程造價的控制工作普遍存在控制力度不夠的問題，直接影響了工程承包公司的利潤，因此采用預算定額編制是有效控制市政工程造價的方式之一。尤其是道路工程，采用預算定額編制的方法提高了道路工程建設過程中的金屬設備和機械設備的計算標準以及道路工程中的機械化程度，合理控制了公路建設的基本用材和輔助用材的用量，降低了人工消耗水平，符合當前公路建設的實際情況。預算定額編制的合理采用在保證了市政工程質量的同時，對工程的造價進行了有效的控制。
預算定額是市政工程建設中的重要技術經濟文件之一。它規定了單位工程或分部工程建設中消耗的人力、建筑材料以及機械的數量。它的各項數據反映了市政單位完成分部工程建設的效率和利潤，是計算建筑安裝價格的基礎。它的作用主要體現在以下幾個方面：第一，確定項目建筑安裝工程的造價。第二，提供擇優錄用市政工程設計方案的依據。第三，是建筑單位進行項目工程成本分析的基礎。第四，預算定額編制是編制施工組織的重要依據。
1 我國市政工程預算定額編制的現狀
1.1預算定額編制方法落后
隨著信息技術和新材料在建筑領域的推廣和運用，我國大多數建筑工程原有的預算編制機制和預算定額已經不適應建筑市場發展的需要，再加上沒有高效穩定的市政工程造價信息管理系統，市政工程預算人員不能準確及時的收集工程成本定額信息，直接導致市政工程的造價控制出現問題。同時，造價預算的方法過于單一，大部分工程單位直接使用定額進行成本估算，沒有考慮到定額單價更新緩慢的問題，這就使得市政工程成本預估容易產生偏差，無法反應工程的真實成本，影響了編制預算的效果。
1.2預算定額編制管理體制落后
現階段，很多工程承包企業在工程造價預算管理體制中缺乏統一的監督和管理部門對項目施工以及設計等行為進行約束，使得建筑工程中各專業之間只考慮本專業的利益和項目復雜度，忽視了對整個項目成本的控制。這樣的管理體制在項目工程中呈現出明顯的階段性特點，使得市政工程管理人員無法對市政工程的造價進行綜合控制。
1.3 工程設計階段的預算編制不合理
工程設計階段是市政工程造價控制的重要環節，只有工程設計科學合理，施工階段才不會出現問題。然而在現行的造價管理體制下，市政工程承包商在設計階段的工作沒有對工程進行嚴格的限額設計，設計方案也未經過優選和改進，只是片面地追求相關工程的經濟效益，導致了建筑成本的增加。
2 市政工程造價的預算定額編制原則
2.1 定額水平的確定原則
在市場經濟條件下，市政管理部門確定市政工程造價的定額指標時，需要遵循價值規律，按照消耗在各個分部工程的人力和物力確定定額水平。預估人員需要按照施工單位的員工平均工程技術熟練程度、設備的平均先進性水平、施工材料的平均消耗程度等方面的實際情況，確定分部工程的詳細定額水平，再進行綜合分析和計算，確定整個市政工程的預算定額水平。其主要計算依據包括：市政工程項目施工圖紙、承包企業的技術水平與管理力度，市政工程施工組織方案，擬建工程的難易程度和科學管理模式、先進技術、新型材料的使用情況等。
2.2 預算定額編制的確定原則及內容
2.2.1預算定額編制的確定原則
預算定額的編制主要遵循以下三種原則：首先，預算定額的編制要滿足在正常施工條件下，建筑企業的施工隊伍正常的施工水平所能達到的程度。超過該單位平均施工水平的預算定額編制是不合理的。其次，預算定額的編制應該由施工企業根據市政部門的報價和要求，結合企業的自身情況，獨立編制市政工程預算定額。
2.2.2預算定額內容的確定原則
建筑工程預算定額的編制內容主要包括：預算定額的計量單位、市政工程的編制方案、工程量計算定額水平的制定與測算，定額編制基礎資料的編寫等。其中預算定額的計量單位的確定非常重要，直接關系到預算工作的準確性。在確定計量單位時，一般遵循以下幾點原則：第一，市政建筑結構構件斷面長度不定時，按長度以延長米為計量單位。第二，市政建筑構件的厚度規格一定，長度和寬度不定時，按面積以平方米為計量單位。第三，市政建筑構件的長、寬、厚度都不定時，按體積以立方米為計量單位。第四，市政建筑構件沒有一定規格時，按臺、座等為計量單位。
預算定額中的項目內容要盡可能的包含工程所有分部項目，對缺項漏項，需要進行實際考察，補齊項目。在項目劃分上要合理制定同類工程部門相鄰項目之間的定額水平差距，差距過大，相應的定額數量便會減少，定額水平的精度則會降低。差距過小，定額數量太多，雖然精度上升，但是增大了市政工程造價的計算和管理工作難度。預算定額的內容還應該包含當前建筑市場常見的新技術、新材料、新機械，對每項技術都應該進行詳細的說明，每個材料的成本和供應商都應該進行完整的記錄。
3 市政工程造價控制中的預算定額編制方法
本章以市政工程中公路工程為例，闡述預算定額編制方法在造價控制上的應用。
3.1 公路建筑材料預算定額編制
公路施工用材分為主要材料、輔助材料和周轉材料。主要材料構成了養護工程實體，在定額編制中用耗用量表示；輔助材料對市政工程的造價影響較小，加上輔助材料大多具有數量多、種類雜的特點，一般進行合并，用其他材料費用方式表示。周轉材料不構成養護工程實體，在定額編制中用周轉次數攤銷的模式來表示。
3.2 公路建筑機械預算定額編制
在目前我國公路施工企業中，先進設備的數量和科學高效的施工水平，成為了企業施工能力的代表，是企業市場競爭的體現。在公路的建設過程中，租賃或購買機械所投入的資金占到整個工程安裝費的1/5，尤其是高速公路和特大橋梁或者高架橋的施工過程中，機械費用占據的比例更高。由于影響機械產量和工作質量的因素很多，因此在進行公路建筑機械定額的測定工作中，編制人員需要對機械進行詳細的觀測，整理出同一專業的項目中，采用不同種類的機械的產量定額。
3.3 公路建筑人工預算定額編制
市政工程預算定額人工組成由基本用工和其他用工兩部分內容組成。
3.3.1 基本用工
基本用工是指完成工程項目所必須的技術工種用工。根據不同技術工種的勞動強度和技術含量擬定相應技術的定額工時，并根據定額工時進行定額計算。它主要包括兩個方面。一方面，完成定額計量單位的主要用工，計算公式為：。另一方面，需要按照勞動定額規定增加計算用工量。
3.3.2 其他用工
其他用工主要包括超運距用工、輔助用工、人工幅度差。超運距用工是指預算定額的平均水平運距超過勞動定額規定水平運距的部分。輔助用工是指技術工種勞動定額類不包括而在預算定額類必須考慮的用工，其計算公式為。人工幅度差包含各工種間的工序搭接、質量檢測和隱蔽工程驗收工作的影響、零星用工等。
參考文獻：
[1] 王首緒，胡振山，陳海南，李棟.公路工程預算定額綜合擴大影響因素的分析與量化[J].長沙理工大學學報（自然科學版）.2008，（04）.
關鍵詞：項目管理; 市政工程，預算; 結算，造價管理，解決策略
中圖分類號： TU99 文獻標識碼： A 文章編號：
0 引言
隨著經濟的發展，我國城市化趨勢十分明顯，很多城市也開始注重對城市功能的提升，為了吸引更多的投資，就加大對個城市的基礎設施的建造。市政工程是城市基礎設施建設工程，包括給排水、交通設施、衛生設施、城市綠化、城市照明等，如同城市骨架支撐著整個城市的經濟建設和社會生活，有著巨大的社會效益和經濟效益。但市政工程通常都是非贏利性的，其建設資金大多來源于地方政府和國家財政撥款，有限的資金相對于龐大的市政建設需求來說遠遠不足，尤其是近年來隨著我國經濟的發展和人民群眾生活水平的不斷提高，對市政基礎設施的需求越來越大，市政建設資金所面臨的壓力越來越大。因此，如何做好市政工程預結算，合理有效地利用市政建設資金，使有限的建設資金產生更大的社會效益和經濟效益，對于維護政府形象，造福人民群眾變得越來越重要。
1 當前我國市政工程預結算存在的主要問題
工程預結算是工程造價管理的一個主要程序和重要手段,是合理確定市政工程造價的必要程序，融合了經濟知識與建設技術，計算的程序也很復雜，需要認真細致地進行。不同于普通工程建設項目，市政工程建設基礎項目涉及面廣、工程量大、施工環境更為復雜，預結算工作的難度遠比普通工程建設項目要高，尤其是隨著城市經濟的發展和產業結構的變化，市政工程建設的投資規模越來越大，建設標準越來越高，施工工序也越來越復雜，對市政工程預結算的要求也在不斷發生變化，使市政工程預結算很難跟上市政工程建設的要求。目前我國市政工程預結算主要存在以下問題。
1. 1 市政工程預算定額不健全
由于市場價格變化與建筑材料更新換代，可直接決定著單項工程和單位工程的成本和造價。近年來，我國工程預算定額在實際應用和借鑒國外先進經驗的基礎上得到了不斷完善，但針對市政工程特點的預算定額標準還不夠健全，即便是最新頒布的 2010 年市政工程預算定額依然存在諸多不足。預算定額標準不健全，使得我國很多市政工程項目在預算編制時，不得不借用定額，比如借用民用建筑定額標準、工業建筑標準、過期定額標準及其他省區定額標準等。市政工程是處理市區內分散施工作業的建設工程，施工技術水平、材料使用、工程結構、施工工藝等都存在巨大的差異，借用套用定額標準很難符合項目實際情況，而且即便是現有預算定額標準的應用也經常會出現材料、機械、人工計量不適應的情況。預算定額標準的不完善直接導致我國很多市政工程預結算編制不合理，很難通過預算編制控制工程造價，極易產生造價失控現象。
1. 2 市政工程預算編制人員水平普遍不高
工程預結算是一項專業性、知識性、技術性工作，預結算人員在具備相應知識的同時，還需要通過實踐工作不斷積累經驗，這樣才能更好地完成預結算工作。但實際上，我國很多市政建設項目中，預結算編制人員并非專業人員，有的是其他建設工程預結算編制人員，有的甚至是非建設行業財務人員改行兼任，不僅不具備市政工程預結算相關專業知識，更不具備豐富的市政工程預結算實踐經驗。預結算編制人員水平不夠，必然影響預結算質量，造成預算編制不合理、結算不準確、定額套用錯誤、錯算漏算嚴重等問題，使預結算編制失去意義。
1. 3 市政工程項目可變因素多
目前，我國工程預結算編制中，多是套用定額標準進行公式計算，在市政工程預結算編制中也是如此。但隨著我國城市經濟的迅速發展，使得市政工程的投資環境變化迅速，資金來源、投資方式、投資主體等也呈現出多層次、多元化發展趨勢，建設標準也在不斷提高和改變。在市政工程規模越來越大的同時，施工工期卻越來越短，工序越來越復雜，施工環境多變，分項工程越多，同時政府部門行政指令要求也不斷變化。此外，施工技術、施工機械、施工管理水平、勞動生產率、工期、施工人員等也都影響市政工程的投資應用結構的變化。在復雜多變的影響因素下，僅僅依靠簡單的套用定額標準，機械的公式計算，已經很難適應市政工程項目眾多可變因素的影響，極易使預結算編制出現嚴重缺陷，造成工程造價失控現象。
1. 4 結算審核工作有待進一步加強
結算審核需要全面了解工程具體情況，并進行現場勘察，以審核送審資料的完整性和真實性，審核工程量計算是否正確，現場簽單是否有效和合理等，結算審核是否嚴密關系著多方面的經濟效益。但我國很多市政工程項目中，結算審核人員不熟悉工程具體情況、審核工程量未緊密結合施工圖紙、未深層次審核簽證單的有效性和合理性、對計價文件和取費程序是否正確把握不準等現象十分突出。而實際上，很多施工企業為取得更高的經濟利益，往往采用高套定額、錯套定額、虛增工程量等辦法來提高工程造價，尤其是在隱蔽工程的結算中虛增工程造價現象更為嚴重，例如人工挖土方套用人工挖基坑定額標準、重復計算工程量、提高構件等級、虛報電氣安裝工程量等。結算審核工作的不到位常使市政工程建設資金流失。
2 解決我國市政工程預結算問題的策略
市政工程預結算直接關系到人民群眾的根本利益，遠比普通工程預結算有著更為重要的經濟意義，是不容忽視的問題。針對我國市政工程預結算現存的問題和市政工程特點，可從以下幾方面提高我國市政工程預結算質量。
2. 1 加強市政工程預結算人員專業培訓工作專業技術水平是提高預結算質量的基礎，針對我國市政工程預結算人員整體素質普遍不高的情況，要提高市政工程預結算質量，就必須從加強預結算人員培訓工作出發，全面提高我國預結算編制人員專業技術水平，尤其是應當針對市政工程不同于普通建設工程的特點，有針對性地基于市政工程項目加強預結算人員的專業技術培訓工作。提高預結算人員熟練地將同一套定額應用于不同工程項目中的能力，提高預結算人員根據工程特點進行預結算編制的能力。尤其是市政工程項目預結算涉及的種類和項目繁多，應當讓預結算人員更多地熟悉定額標準，加強相關理論知識的掌握和實際應用能力的培養，提高預結算人員對定額的掌握與理解程度，促使預結算人員掌握最新相關資訊，比如現場施工條件、工藝流程、施工方案等，各地各時段各類價格情況，如勞務、材料、設備等，以此從預結算人員的角度出發提高我國市政工程預結算質量。
2. 2 進一步健全市政工程預結算定額標準
市政工程預結算受眾多因素的影響，其定額標準同普通工程有著巨大的區別，地區與地區之間、同一地區不同時期之間也有巨大差別。由于地區差異、工程實際施工水平、材料價格波動等原因，預算定額往往都存在諸多缺陷。工程預算定額是計算工程價格的基礎，直接反映了施工單位在分項工程中所消耗的勞動數量限制，最終決定了工程的成本和造價，是工程建設中的一項重要技術經濟指標。除了從國家、地方政府宏觀角度進行調控完善外，預算人員在進行預結算編制時，也要充分把握地區經濟發展水平，對定額標準進行調整增加相應的難易系數，并不斷掌握新技術、新工藝、新材料、新設備應用所涉及的定額調整，避免因計算價格和計算方法不合理導致工程造價失控，保證市政工程的經濟效益和社會效益。
2. 3 預結算人員要重視施工圖預結算編制工作
市政工程的預算依然以施工圖作為依據進行，施工圖預算編制工作直接影響工程造價的每一個環節，是縮小工程實際造價與預結算差距的重要途徑。在進行預算時，預算人員要充分搜集相關資料，除了地質報告、地形測量圖、施工設計圖、標準圖、運輸線路圖等資料外，還應當注意現場實際勘察，并對施工方案進行仔細研究，充分了解并掌握本項目所涉及分項的預算定額標準、取費標準、工程量計算規則以及材料價格等，對于不清楚或不能確定的地方一定要弄明白，對施工圖紙、工程量計算、定額單價等做到心中有數，避免出現漏計、重
計、錯計等情況。施工圖結算編制需要根據施工圖、預算定額、材料預算、費用定額等進行編制，包括如施工組織、施工方案、圖紙會審、設計變更、現場簽證、材料價格波動、隱蔽工程、政策性調價等。這些實際費用的發生都影響著結算編制。為提高結算質量，在工程發包結束后，要謹慎編制和簽訂施工合同，對于存在可變性價款的內容，最好采用可調價格方式，并追加相應的調整和索賠條款，為結算提供法律依據。對于容易產生虛報和重復計量的內容，如大型機械的使用、土方的外運量、基礎處理量、鋼筋焊接工藝、特殊施工等，都需要明確工藝流程和操作規范，并建立詳細的條款進行約定。
2. 4 認真進行預結算審核
相對于預結算編制來說，審核是最后一道關口。預結算的審核是提高預結算準確性，避免多算、漏算、重算現象的重要步驟。對于市政工程來說，審核的重點包括工程量計算、定額套用、取費標準等方面。工程量的審核包括工程項目的劃分是否得當、計算規則是否符合定額標準、簽證憑據與工程量是否相符等; 定額套用的審核包括項目名稱是否同設計標準相符、主材價格套用定額是否合理等; 取費標準包括所采用標準是否符合該項目實際、取費項目是否與工程性質符合、取費計算是否正確、價差調整是否完善。其中，尤其是主材費用的審核，通常主材在整個工程造價中占到 70% 左右，市政工程所用主材種類繁多、數量巨大，具體價格因時間、地點變化極大，運輸費用、包裝費用、保管費用也存在波動，因此在預結算審核時，還需要注意這些費用的標準問題。
2. 5 保證現場簽證的有效性和合理性
加強現場簽證管理是提高工程預結算質量的重要保證，在實際預結算編制時，部分工作人員通常不注意現場簽證是否合理，只看是否有監理和設計單位的簽章，這種結果易導致結算不準確，同實際造價存在差異。尤其是由于設計變更所引起的工程量增加，極易形成結算漏洞，使結算結果受人為因素影響產生巨大差異，形成結算糾紛。因此，在進行結算編制時，結算人員應當充分考慮現場簽證、設計變更等的合理性，并征求設計單位、監理單位、建設單位的意見，最終確定結算編制方法，確保結算編制的合理性，提高結算質量。
參考文獻:
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關鍵詞：市政工程；造價；問題；解決措施
城市的發展和生存都與市政工程有著密切的關系，通常情況下，市政工程包括城市防洪建設、照明建設、供水排水、道路橋梁等設施的建設內容，隨著我國經濟發展速度的不斷提升，我國投入了大量的物力、人力和財力用以完成市政建設工程，從而使得市政工程的建設目標得以實現。健康的市政工程有利于優化城市居民的生存空間，提升城市居民的幸福指數，帶動城市經濟發展，但是，如果任由市政造價問題干擾工程建設，那么就會給工程建設帶來很大的影響，因此，只有全面提升市政工程建設的經濟型與社會效益，才能更好的推動城市發展。
一、 市政工程造價存在的問題分析
控制造價工作應貫穿于是市政工程建設的全過程，下面根據市政工程建設過程分析工程造價存在的控制問題：
（一） 造價管控體系不完善
招投標體制引入工程競爭制度后，提出了最低合理報價控制造價等相關措施，但是在實際操作中仍然有很多幕后黑手控制著工程招投標活動，使得各企業間的競爭關系無法全面落實和貫徹招投標體系。比如：一部分市政工程承包商沒有相應的承包資格，但是仍然在繼續申報投保，當這類承包商承接到工程項目后，就會將工程建設任務轉包給下屬分包商，這種情況下，承包商就只能用低廉的承接價格攬下工程建設任務，由此就出現了資金匱乏和管理不善等問題，從而就只有選擇低廉的勞動力和劣質的建材開展建設活動，最終給市政工程建設的質量留下很大隱患，不利于充分體現出市政工程的建設作用。
（二） 設計階段的不合理造價控制問題
項目設計階段關系到整個工程的造價控制工作開展的情況，因此，工程設計意圖的好壞直接關系到工程建設的成本。但是有很多承包商的設計管理體系不夠健全，許多設計院不能完全領會造價控制觀念，同時，設計人員不具備較強的設計意識和工作能力，忽略了造價控制的重要作用，從而使施工方案的設計意圖較為保守，不但不能提高項目建設的社會效益，同時也給工程建設帶來重大經濟損失。
（三） 實施工程造價環節中的成本超標現象十分嚴重
當前我國市政建設項目通常都是沿用完工結算造價的核算成本方式對工程造價進行預算的，這種造價核算方式不利于工程前期造價成本控制工作的進行，無法實現全面的造價控制理念，在工程成本控制環節中，很多承包商都或多或少的存在瞎報工程預算款項的情況，并且開展結算期的審核工作不具備一定的規范性，從而導致行業壟斷現象十分嚴重。工程成本控制超出工程建設的預算成本，從而給國家造成嚴重的經濟損失。
二、 市政工程造價控制問題的解決措施研究
針對市政工程成本管控問題進行研究，從而理清產生問題的基本要素，最終找出應對問題的相應策略。在造價控制工作中，應針對造價內容開展有效科學的造價控制工作，針對工程建設出現的相關問題找出相應問題的改進策略，并及時對問題加以管控，確保工程建設的科學性和高效性，將工程建設過程中的各種實際問題反映出來。
（一） 科學合理的規劃工程建設方案，全面完善施工對策
科學合理的設計施工方案能夠有效的控制工程造價，設計方案是否具備較高的合理性在很大程度上制約著工程建設成本，在項目施工管理環節中，應重視方案設計和方案制定工作，明確高效科學的施工方法，使各項工程的建設都滿足整體工程建設的需求。
要想將合理的工程造價制定出來，首先就應完善工程預算內容，工程預算十分具備較強的科學性能夠避免設計保守和設計浪費等情況的發生，當項目立項后，建設單位和設計單位等組織應立即調配工程預算人員和設計人員，使其進行密切的配合，按照嚴格的可信性研究報告將投資概算的方案制定出來。當制定出投資預算方案后，還應當做好相應預算的比較工作，不要盲目的確定工程預算方案，應做到貨比三家，盡可能的將最有利于工程造價控制的方案確定出來。
（二） 完善市政工程招投標體系，規范其操作制度
工程招標活動是確定建設方的首要工作，是工程建設的起點內容，在工程建設環節中有著尤為重要的作用。多元化的安排投標活動和招標方式能夠更利于競標活動的開展，應采取不同評標手段投標，堅決杜絕投標單位的暗箱操作和圍標等行為，嚴格控制工程造價方法，有效監管工程投標期間的各種不合規現象，從而使招標工作真正的透明化。除此之外，政府部門還應建立各級招標組織機構，強化政府部門的管理和領導地位，形成較為完善的控制體制。隨著完善和健全招標工作原則，推動招標活動向著更為規范化、程序化和制度化的方向發展，進而創造出一個公平、公正、公開的競爭平臺。完善招標體制有利于提高項目建設質量，減少項目建設周期，降低項目建設成本，增加項目經濟效益。
（三） 工程施工階段的造價控制措施
工程建設階段是控制造價的最主要環節，同時其也使各項投資和投入的最重要階段。在工程建設過程中，由于環節復雜、工作繁瑣和工程量大等特點的制約，想要做好該環節的成本管控工作就必須結合工程實際情況出發，認真分析和總結項目建設的具體問題，從而找出降低造價的有效措施。
首先，項目管理單位一定要從項目建設的全局考慮成本管控問題，針對項目建設階段的具體問題，開展系統的、全面的工程管控工作，在工程施工階段強化項目建設監督工作，針對工程建設面臨的特殊情況及影響因素，對工程采取額外的規劃和控制方法，從而使造價控制工作有主有次、層次分明。對施工現場進行控制，避免出現窩工和返工的情況，在工程建設前審核施工現場和圖紙的對應關系，嚴格管理各項變更程序，避免工程成本增加的情況發生。將現場施工的記錄做好，確保不出現不定性簽證問題，從而有效保障現場簽證的有序性和科學性。在施工設計變更環節中，必須明確工程變更的必要性，如果有必要對工程進行變更，則應盡早處理，避免加大經濟損失；其次，應強化竣工階段造價控制力度。竣工階段應委托審計組織對工程項目進行審計，建議委托多家審計單位審計工程項目，這樣有助于提高工程建設質量，依據工程量審核竣工決算數額，審核工程竣工決算的總額度，使工程實際結算和工程造價相吻合。在竣工信息準確、齊全的情況下委托造價咨詢機構對項目造價的最終金額開展審計工作，并出具相應的審核報告。
總結
對于一個工程而言，造價管理水平的高低直接關系到工程建設的經濟效益和社會效益，所以，對該問題的研究具有一定的實用意義，因此，相關研究人員必須認真分析工程造價的相關問題，將符合國家經濟需求的市政工程建設出來，滿足城市規劃和發展的需求。
參考文獻：
關鍵詞：市政工程；工程概預算；概念；問題；優化方法
引言
工程概預算一般是指在工程項目施工建設尚未開始時，就計算好工程全過程，也就是由決策環節到竣工環節的全部建設成本造價。做好市政工程項目的概預算工作能夠對工程建設施以有效的財政審計以及監督，能夠保障市政工程項目保質保量完成，并合理組織施工。所以做好工程項目的概預算工作具有很強的現實意義。
一、市政工程概預算的概念
市政建設工程概預算是指在工程建設之前對建設項目從籌建到竣工驗收的全部建設費用的計算。做好概預算是關系到貫徹基本建設程序、合理組織施工、按時按質按量完成建設任務的重要環節，同時又是對建設工程進行財政監督、審計的重要依據。因此，做好概預算工作有著重要的意義。
二、當前市政工程概預算存在的問題
1、概預算環節與設計環節脫節
從現行的概預算執行情況來看，概預算人員在進行市政工程概預算時，往往只片面的套用定額軟件的相關定額參數，一味的運用工程相關設計參數進行定額計算，卻忽略了設計人員在設計工程中的考慮，概預算人員與設計人員的信息不暢通，在一定程度上影響了概預算執行的效率。
2、審核以及校核工作缺乏有效性
概預算人員套用定額軟件對市政工程概預算完成之后，往往都是自我檢查一遍即完成概預算的全部活動，整個過程缺乏必要的校核與審核，容易給整個工程的概預算帶來風險，比如在施工過程中因為天氣原因等不可抗力從而導致工期延長所帶來的費用，往往很多概預算人員都容易忽視；再比如，由于采用了新技術、新工藝，從而使得設計人員概算的工程造價失去了參考意義，在這種情況下，概預算編制人員就必須對整個施工工藝有所了解，及時更改概預算定額費用，確保整個概預算執行得到有效的校核與審核。
3、投資預（概）算編制不全面
目前的情況是，很多項目投資預（概）算過于粗糙，項目內容計算不完整，存在漏算、多算現象，有的對一些關鍵數據不定死，暫定價目較多，給后期追加預算留有很大的余地，沒有編制完整的預（概）算書，更沒有施工圖預算，建設單位其他費用也沒有列入預算，而這些費用都應該在建設項目決算造價范圍內，其超預（概）算則不可避免。
4、缺乏完善的工程概預算定額
定額計價法作為現在部分市政工程項目造價控制仍舊在適用的一種方法，這種方法盡管非常的適用于計劃經濟時期，但隨著市場經濟的到來，這種方法已經略顯落后。工程量清單價法是一種新型的計價方法，由于工程量清單價法可以切實、客觀反映出工程項目的實際造價與個別成本費用，其已經開始逐漸的代替傳統的定額計價法。但是在使用工程量清單價法時往往會出現缺少定額標準這一問題，從而導致概預算人員在編制市政工程項目預算時，只能夠借用其他地區或者是類似工程的定額標準。但是由于市政工程項目會涉及到非常多的項目，直接影響到人們的日常生活，以及國家與人民的切身利益，再加上不同地區、不同工程的工程結構、施工技術以及材料均存在較大的差異，若是借鑒其他地區或類似工程的定額標準進行本工程的概預算編制，極易導致機械設備、材料或者是人工計量不適用等問題的發生，直接影響到預算編制的可靠性、嚴謹性，甚至會出現造價失控這一嚴重問題。
三、優化市政工程項目概預算工作的有效辦法
1、加強概預算人員與設計人員的溝通
在市政工程概預算開始之前，應當讓概預算編制人員和設計人員進出充分的溝通交流，對整個工程施工工藝、施工技術、施工設備等做全面的信息交流，對于施工工藝或者施工技術，概預算人員應當充分聽取設計人員在概預算方面的建議；而對于一些工期、設備租賃等情況，概預算人員則應當結合設計人員的施工技術和工藝情況進行合理的選取，才能夠最終實現概預算定額標準的科學化與合理化。加強概預算人員和設計人員之間的信息溝通，有利于整個概預算效率的提高。
2、對市政工程項目的概預算定額標準加以完善優化
由于市政工程項目本身具有一定的特殊性，同時市政工程項目要比普通的建設項目更加看重于定額標準，也就是市政工程項目的定額標準要求嚴格、完善程度普遍高于普通工程項目。再加上我國各個地區的實際情況以及發展水平各不相同，所以定額標準各不相同，也就是定額標準存在一定的特殊性，從而導致預算定額存在不確定性。計算、確定工程價格的前提是確定工程預算定額，工程預算定額是一項非常重要的指標，其標定了施工部門可以在各個分項項目中消耗的最大勞動數量，直接決定著最終的市政工程項目造價以及成本。所以國家以及各地、各級政府需要站在宏觀的角度將大的標準制定完善，同時各個市政工程項目的預算人員在編制、制定具體、明確的概預算時，應基于市政工程項目所在地的經濟發展水平，適當、正確的調整定額標準，另外隨著時代的不斷變遷，各種新設備、新技術以及新材料層出不窮，這些新設備、新技術以及新材料均會涉及到不同的定額標準，所以預算人員應當掌握住各種新型工藝、設備以及材料的定額標準，并根據實際情況適當、合理調整定額標準，以此來規避由于計價措施不當而導致出現的市政工程項目造價失控問題，最大程度的保障市政工程項目的社會效益以及經濟效益。
3、提升概預算的校審力度
提升市政工程項目的概預算校審力度，不僅能夠提升概預算的編制質量，同時還可以推動概預算工作向著精準化、科學化方向發展。做好概預算校審工作的第一步是找出概預算校審工作的核心以及重點部分，并根據核心與重點部分制定校審程序，同時明確劃分各個不同部門在市政工程項目概預算校審工作中各自的校審職責；其次是要明確校審紀律，提升概預算校審工作嚴謹性，使概預算校審工作得以真正落實，這樣概預算校審工作的價值才能夠體現出來，防止出現“走形式”這一問題；最后，概預算校審工作人員一定要具備豐富的工作經驗、專業的業務能力與強烈的責任感，這樣才能夠保障市政工程校審工作順利、有序進行。市政工程項目概預算校審工作能夠有效加強概預算的準確性，可以減少重算、多算以及漏算問題出現的頻率，從而提升工作效率。
結束語
綜上所述，市政工程概預算工作直接關系到市政工程項目的施工質量、施工進度以及投資管理，所以需根據整體投資目標與項目整體設計目標制定概預算指標，同時概預算人員需要做好概預算編制工作，并明確各種標準費率，提升工程費用使用的科學性、合理性，同時編制形成科學的概預算管控體系，使投資得以充分應用。如此，才能夠從源頭解決工程概預算問題，實現工程概預算工作的合理化、標準化以及科學化。
參考文獻：
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九大員考試分為兩個模塊，模塊一考試時長100分鐘，考試總分為300分，180及格。模塊二考試時長120分鐘，考試總分為300分，180及格。想要拿證，必須兩個模塊都滿足180分才行。
九大員：九大員現已增設為20個崗位工種：土建施工員、土建質量員、土建預算員、設備安裝施工員、設備安裝質量員、設備安裝預算員、裝飾裝修施工員、裝飾裝修質量員、裝飾裝修預算員、市政工程施工員、市政工程質量員、市政工程預算員、安全員、材料員、資料員、機械員、勞務員、標準員、測量員、試驗員。
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［關鍵詞］ 全面預算目標體系 價值鏈
一、濟南市政工程公司全面預算管理目標確定的基礎
一般來說，企業預算目標是戰略目標的實施載體，戰略目標具有宏觀性、方向性的特點，而預算目標具體性。
濟南市政工程公司戰略：公司將致力于以市政管網工程為主的工程項目設計、施工。努力提高公司的項目實施能力，力爭發展成為國內一流市政管網工程公司。濟南市政工程公司的發展戰略為：依托公司強大的市政項目設計施工能力，以市政管網工程為公司核心業務，抓住我國公共事業體制改革和市政工程市場重組的良機，通過資本運作，改善公司結構，提高技術水平和管理水平，實現規模和收益的同步增長，用20年左右的時間將公司建設成為省內及國內一流的市政工程公司。濟南市政工程公司的經營目標為：公司將致力市政管網工程為主的市政工程，努力提高公司的設計、施工能力和市場占有率，控制成本，提高經濟效益；按照現代企業制度要求，建立完善的公司治理結構；抓住我國深化公共事業體制改革和市政工程市場重組的良機，加大資本運作力度，擴大資產規模，提高競爭實力，實現規模與效益的同步增長，達到市政公用工程施工總承包壹級資質。
對濟南市政工程公司來說，進行價值鏈分析對于全面預算管理運行來說是非常有必要的，有助于準確確定全面預算管理的重點和責任的劃分。通過在濟南市政工程公司的具體調研，公司的價值鏈分析如圖4-10所示：
1.各項價值活動占從成本比例
濟南市政工程公司各價值活動中，采購與倉儲占50%，市場開發占5%，項目設計1%，項目施工占40%，后期服務占2%，其他輔助活動占2%。
2.成本增長趨勢
在濟南市政工程公司業務迅速增長的同時，采購與倉儲活動、項目施工活動的成本迅速增長，如何在把這兩項活動的增長速度控制在合理的范圍之內，不僅關系到公司的短期利潤，也成為濟南市政工程公司構筑核心競爭能力的重要因素。
3.主要價值活動的成本趨動因素
在保障資金充足的情況下，影響工程建設成本的主要趨動因素有60%左右在于規劃和設計，30%左右在于工程材料成本控制、設備成本控制和建筑安裝費用控制，10%左右在于其它輔助活動的正常開展帶來的影響。在資金來源不足的情況下，因工程進度而對工程建設總成本有較大的負面影響。
通過對濟南市政工程公司價值鏈的分析，可以得出濟南市政工程公司全面預算管理重點包括：
（1）原材料采購和工程預算：這兩種預算在成本中所占比重較大，理所應當應加以重點分析。原有產品處在成熟期，戰略重點應放在成本的降低上，加強生產預算，挖掘成本潛力，應該盡量減少成本支出的浪費，避免不必要的支出。
（2）銷售服務費用：努力維持省內市場占有率，同時加大開拓國內、國際市場的力度，要在營銷以及服務上雙管齊下，不斷開拓新的市場機會。因此，這部分費用也必然成為預算分析的重點。
（3）現金流預算：工程項目需要大量的資金，同時涉及到資金的及時回籠與費用支出等，因此，現金流預算應成為公司預算的核心。
二、濟南市政工程公司全面預算管理的目標
濟南市政工程公司利潤預算指標的確定，從根本上說是公司股東、董事會、經營者等各種利益團體相互協調的過程，它符合財務分層管理思想，同時體現決策、執行、監督三權分立的原則。具體來說，濟南市政工程公司預算年度目標利潤和規模的確定既要考慮公司戰略目標的要求，也應兼顧建筑市場發展的態勢及企業的現實可行性。因此，確定濟南市政工程公司最終年度目標利潤和營業規模，應按兩方一定的權數比重確定。在確定濟南市政工程公司，目標利潤和各部門預算主要經濟指標時，要與“標桿”相比，以本企業已達到的實際水平、歷史最好水平和同行業先進水平為基數，進行綜合測算，每一項指標都要求進入行業同規模企業前列，并且規定公司和項目部各責任單位年年都要上一個新臺階，爭先創優，使綜合管理水平再上一個臺階、各項經濟技術指標再上一個臺階、效率效益再上一個臺階，在此框架一下再進行指標間的微調。在確定預算目標時，濟南市政工程公司還應貫徹三種理念：
（1）面對現實、克服困難的理念。由于材料和人工等生產要素價格不斷上漲，在編制年度預算時，應把立足點放在克服和消化這些不利因素上，要求所屬各個單位不能強調客觀，都要主動接受市場的考驗，要通過強化管理和苦練基本功挽回漲價帶來的經濟損失。
（2）省錢比掙錢容易的理念。公司省錢的主動權在自己手里，在編制年度預算時，從各單位的物料消耗，到各部門的辦公費等費用，都要進行科學預算，盡量的節約，從各種渠道、各種消耗和各種支出上盡可能降低成本和費用。
（3）全員參與的理念。為了保證預算的可靠性和先進性，必須讓廣大職工參與進來，使預算編制過程變成了各級管理人員學管理、抓管理的過程，變成了全體員工擺問題、找差距的過程。
關鍵詞：市政工程；工程造價；審核
Abstract: project cost audit is an important content of municipal construction projects, one of the goals of the project is also need to focus on the. This paper first points of cost audit of municipal engineering project was discussed, and analyses the present situation and some problems of engineering cost audit, finally puts forward some concrete suggestions on how to strengthen the cost of municipal engineering project.
Keywords: Municipal Engineering; project cost; audit
中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A文章編號：
一、市政工程項目造價審核的要點探討
根據市政工程相關要求，工程項目中的不合理清單需進行消除，工程中的計算錯誤應進行糾正，在對項目整體控制的情況下，彌補管理上的缺陷，對工程項目進行全面而嚴密的審核。市政工程造價審核中需要重點關注幾項內容。
首先,對市政工程量的審核。由于工程量是影響工程項目造價的直接因素，所以應對工程量進行嚴謹的審核。由于圖紙表現的內容過于抽象和標準化，而工程量是龐大且復雜的，所以在審計過程中應對不同的問題進行不同的處理，找到一個解決問題的最優辦法。尤其是應對相對投資比例大的項目工程進行重點審核，對容易發生問題事故的隱蔽工程進行重點審核，對容易出現疏漏的項目進行重點審核。
其次,對綜合單價的審核。綜合單價指的是完成規定單位的項目所需各項費用的總和，包括人工費、材料機械費、管理費與風險費用等等。從事造價工作的人員需要根據各項費用的市場價格調查信息與政府的政策性文件來對人工費與材料機械費進行審核，超過范圍者需做出調整。
最后,對措施費的審核。除了應在了解最新的計價依據以及相關費用的費率的基礎上對基坑支護變形監測費用、建筑工地視頻監控系統項目費用以及低下作業防護費用進行標準化審核外，還應對安全防護技術措施項目費進行審核。通過對工程設計與施工方案的研究，判斷審核方法與計算方法的正確性，判斷有誤脫離施工方案要求等等。
二、市政工程項目造價審核的現狀分析
現階段市政工程項目造價審核存在一些問題，包括以下方面的內容。首先是審核人員專業技術能力的缺乏。由于土建專業盛行，市政與園林等專業的設置較少，所以大多市政與園林工作是由土建類工程師來進行操作的，專業水平不足。尤其是很多剛剛畢業的新人，由于工作經驗以及實際操作能力的缺失，在進行預算時往往出現問題，導致造價審核工作遭遇阻礙，影響工程進程。
其次，市政項目材料報價不準確。市政項目材料價格的準確性是影響造價審核的關鍵。然而目前我國材料價格的來源往往不夠真實，雖然也會采取一定的方法如電話詢價和市場調查等手段，但大多不精確，審查時主要依據政府部門所的信息，一些新型的工藝與技術得不到精確的造價，一些新型材料或者非常用材料的價格查無實據，導致工程造價過于毛糙，不能夠真實地反應工程的實際造價。
最后審核抽查的內容往往存在裁量過于自主的情況。審核的工作量由工程造價項目抽查內容的比例與難度來確定，但造價人員往往在抽查過程中主觀意識較強，憑借個人經驗與個人專業知識自行其是，抽查內容常常無法反應工程的實際情況，無法將典型工程項目與出現錯誤的部分抽查出來，導致造價審核出現差錯并不再具有其應有的指導作用，從而出現質量問題與效率問題。
三、市政工程項目造價審核的加強措施
為加強市政工程項目造價審核，本文在此提出兩項措施。首先應加強對工程量的核算工作。由于市政工程造價與工程量的正比關系，在實際操作中應依據設計方案與實際資料對已算出的工程量進行審核，發現其中出現錯誤的地方，并重點對其進行嚴密的計算與審核。其他分項則進行一般性審核。市政工程項目造價審核的質量與工程量的準確息相關，所以在審核過程中應利用各種方法對工程量的尺寸數據和算法進行確認，利用障礙法對交接部位進行反復的數值確認，這就要求造價人員應在審計中注意加強對工程量計算規則的掌握程度。依據竣工圖紙的內容，審核的結算工作應對簽證單與具體工程量的符合情況進行確認，最好能夠對施工的實際情況進行訪問，在實地進行考察，以保證實際工程量與竣工圖紙內容相符合。
其次應加強對套用單價的審核。由于預結算的內容主要依據的是施工圖紙與竣工圖紙的內容，所以在審核預算書的過程中應加強對子母名稱的審核，看是否與設計圖紙內容相符，這也要求預結算的數值與金額不能夠隨意編造，亂作定額。由于預結算書的子母起到對市政工程項目圖紙的說明作用，所以應保證審核子目內容和定額相對應，這有利于提高定額的準確性。另外應當對審核人員進行嚴格要求，審核人員應走進市場對材料價格進行深入調查，通過各種渠道確定一個合理準確的材料價格。加強對取費文件的審核，尤其應當增強取費文件的時效性并保證取費基礎無誤。
四、總結
總之，市政工程項目造價審核需要相關法律法規和專業知識，需要審核人員具備設計、施工、造價三位一體的多元化才能，這樣才能滿足其工作的綜合性與專業性。針對在審核中出現的問題，應細化到審核過程中的每一個細節，體現出審核的嚴謹性，保證工程造價工作的順利進行。
參考文獻
[1] 王桂榮. 關于土建工程預算審計方法的探討[J]. 價值工程. 2010(17)
[關鍵詞]市政工程；造價預結算；審核
中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）02-0190-01
前言：基于我國市政工程可持續發展背景下，工程造價預結算審核管理問題逐漸引起了人們關注，但在工程造價預結算審核工作逐漸開展期間，也開始涌現出管理體制不完善、管理模式存在漏洞、管理人員缺乏造價控制意識等問題，影響到了工程造價預結算審核效果。為此，我國市政工程建設單位，應大力控制工程量情況審核、中期付款審核、結算工作審核等各階段的審核工作，最終為工程后續工作的展開打下良好的基礎條件。
一、市政工程造價預結算審核的主要內容
就當前的F狀來看，市政工程造價預結算審核的主要內容體現在以下幾個方面：
第一，工程量審核。即在市政工程造價預結算審核工作中，要求審核人員必須計算工程量，并結合計算原則、要求和施工圖紙，展開工程量計算工作，且在工程量計算期間，明確費率、定額套用方法。同時，針對施工材料價格展開實地的市場調研，以期保證工程量計算結果的精準性。例如，當市政工程項目遇到建筑高度小于等于3m，或者大于3.6m的情況時，應參照圖紙，分析實際施工與圖紙的差距，而后，利用相關計算細則，準確計算工程量結果，避免計算誤差的產生影響成本控制；
第二，套用單價審核。即在市政工程造價預結算審核工作開展期間，為了避免互相或者重復套用問題的凸顯，也應做好套用單價審核工作。即在套用單價具體審核中，首先，核查項目名稱與設計的一致性。然后，當施工定額中材料或者人工出現較大變化現象時，正視變化部分審核。同時，選擇科學的換算方法，實現部分、整體間的科學換算。最后，在面對機械成本和人力成本補充部分時，對其進行重點核查，就此達到最佳的工程造價預結算審核效果[1]；
第三，費用計取審核。即在工程造價預結算審核時，應參照國家法規、合同、標書等內容，精準化確定費用計取是否合理，并重點審核參考文件的執行年限等情況，且時刻關注人工費收取、費用率變化等，繼而從根本上避免審核誤差問題的凸顯。
二、市政工程造價預結算審核技巧
（一）全面審核
在市政工程造價預結算審核作業中，必須掌握全面審核法。全面審核法，是指依據設計施工圖紙內容和預算編制程序，重新編制一套預算，并將其與預算進行對比，尋找差異，實施審核。首先，在全面審核工作中，要求審核人員應認真閱讀圖紙，做到看懂、看全、看仔細。同時，結合當前市政工程項目建設中，結構較為復雜且規模大的特點，理清節點圖、索引詳圖、簡短文件說明標注等“散件”和“整件”的關系。其次，待設計圖紙閱讀完畢后，依照定額編排順序，認真審核每一項原始數據[2]。如，調閱預算員工程量計算底稿，然后，依照圖紙，對工程量清單中每一項內容進行審核，找出問題，處理問題。再次，在全面審核工作開展期間，應注重將一個分部劃分為一個審核階段，并在一個分部工程所有項目工程量計算后，依照相關標準，判斷套用定額編號、基價等內容是否合理，而若在審核期間，遇到差異分部工程直接費差異在100元左右，應登記差異信息，以此類推，直到完成所有分部工程審核工作。除此之外，在審核工作完成后，也需進行計算標準、計算間接費、計劃利潤、稅金、工程造價等的復核，而后，寫出復核意見，完成工程造價預結算審核工作。
（二）重點審核
市政工程造價預結算重點審核方法，是指在工程量大且造價高的項目中，為了在短時間內完成審核工作，可單獨抽出工程量及與之對應的定額單價，實施審核。同時，重點審核工程量與定額子目容易混淆的項目，粗略審核附屬項目。此種審核方法在應用過程中，可減少一定的工作量，因而，應注重將其應用于一些工程量較大的市政工程造價預結算審核項目中。
（三）分組計算審核
分組計算審核，是指在市政工程造價預結算審核工作中，為了達到最佳的審核效果，應首先整理預結算中相關項目。然后，對項目進行分組，并利用同組中某一個數據，審查其他分項工程量[3]。但分組計算審核法的應用，要求審核人員在項目分組時，應注重將具有一定內在聯系的分項工程分為一組，然后，利用同一組分項工程間計算基數關系相近的特點，判斷同組中其他分項工程量是否合理。例如，某市政工程項目在建設過程中，即采取分組計算審核方法，將樓面面積、底層建筑面積、底層地面面積、樓板體積等分項工程分為了一組，然后，通過對樓地面面積和底層建筑面積的計算，實現了對相同計算基數其他分項工程量的審核，達到了高效性審核效果。
三、做好市政工程造價預結算審核的對策
在市政工程造價預結算審核工作開展過程中，基于掌握全面審核法、分組計算審核法、重點審核法審核技巧的基礎上，應注重落實預結算審核工作實施策略。為此，應從以下幾個層面入手：
第一，在市政工程造價預結算審核工作實際開展期間，應合理化選擇審核方法。即由于全面審核法可高效控制工程造價，但審核工作量大，耗用時間長。而重點審核法，側重于審核目標，工作量小，效果好，但適用于工程量較大的項目審核。除此之外，分組計算審核法，需保證每一組分項目性質相似或者相同，但審核速度快。為此，在具體審核工作開展期間，應依據工程項目實際情況，確定適用的審核方法，最終有效保證審核結果精準性，且提高審核速度[4]；
第二，在市政工程造價預結算審核工作開展期間，為了提高審核效果，也應逐步加大施工設計和造價的審查力度。即結合施工組織設計與造價費用密切聯系的特點，要求工程監理單位和工程建設單位、施工單位共同協作，在施工組織設計前，重點審查項目施工設備等實際情況，而后，確定最優的設計方案。而在工程造價審查中，為了避免施工單位從中謀取私利，可在工程施工期間，由設計單位、監理單位、建設單位共同確定因客觀因素造成工期延長的原因，達到工程造價預結算控制目的。
結論
綜上可知，市政工程造價預結算審核決定著工程造價的高低，只有做好工程造價的預結算審核工作，審查實際造價，才能有效控制工程預算費用的增加，為工程建設單位獲取更大的利潤空間。為此，當今市政工程建設單位，必須認真落實造價預結算審核工作，并編制預算方案，實時控制工程預算成本。
參考文獻
[1] 孔基華.探究市政工程道路造價的預結算審核[J].中國新技術新產品，2016，21（18）：134-135.
[2] 孫旭.市政工程造價招投標預結算審核方法綜述[J].中國建材科技，2014，15（05）：278-279.
關鍵詞：工程造價；管理；優化措施；
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
前 言：
隨著我國經濟的快速發展，促進著我國的城鎮化速度的加快，城市建設也日新月異，城市功能的充分發揮必須依靠完善的市政工程作為支撐。市政建設的快速發展和巨額資金的投入，迫使人們對市政工程造價的日常管理提出了更高的要求，只有這樣持續不斷的優化才能在建筑工程建設和實施過程中提高企業的經濟效益，從而能推動建筑施工企業的發展。
市政工程造價管理存在的問題
我國是市政工程造價管理起步于改革開放以后城市的第一輪擴張，此后經歷了多年的演變和發展，已經逐步形成了自己的框架體系和實踐管理經驗，但同時也還要暴露出一些問題，亟待改進。主要體現在以下幾個方面：
(1)全面成本管理的觀念尚未形成。工程造價不應局限于工程進展的某一個階段，而應將工程立項、工程施工、工程竣工以及后期維護全盤考慮。因為工程進展的每一個階段都會影響到整個工程的進度、質量和效益，這也是保證整個工程能否按原計劃施工的重要因素。
(2)工程造價管理的手段單一。我國工程造價管理的核心手段主要依靠行政手段，而非市場機制。這導致市政工程造價管理手段的剛性有余，而柔性不足。工程造價管理中過多的行政干預，導致工程管理的重心發生偏移，一方面對市政工程造價管理體系整體研究不夠重視，另一方面過分重視竣工結算階段的造價管理，缺乏對工程造價發生前后的預測與控制。
(3)施工階段時間變更隨意性大。工程造價與前期的工程設計以及預算息息相關，隨意變動必然導致投資額的巨大波動。在實際施工過程中，很多單位沒有做好必要的準備就開始施工，導致邊施工邊變更，對更改造成的損失沒有相應的責任制約。
(4)服務行業的專業人才匱乏。我國市政工程內部目前專業造價人才比較稀缺，有時因造價問題而使工程半途而廢的情況也時有發生。特別是在規模較小的市政工程承建單位，出于成本控制和管理知識欠缺，常常較少考慮造價管理人才配置，而更多的關注工程技術專業人才的配置。
2 市政工程造價管理的優化策略
2.1 搞好市政項目前期造價管理的工作
市政工程造價前期管理是整個造價管理的基礎和前提，內容涉及預算編制、規劃設計、施工進度安排等。投資預算的編制一定要本著科學嚴謹的工作態度，廣泛調查研究，進行多方案必選，篩選出技術先進、功能可靠、經濟合理的建設方案，以形成投資最高限額。市政工程造價的預算往往是根據規劃設計的用料、用時和用力等決定，這就要求規劃先行，并盡量提高初步設計概算的精確度，使之成為設計階段控制造價的依據。工程進度安排是對項目全盤的思考，目的在于將造價預算的動態變化降低到最小，減小因時間產生的投資風險。
2.2加強市政工程項目實施階段的造價管理
市政工程項目的實施階段是落實造價的主要階段，按照工程預算、結算審核方面的控制及管理可將其分為三個階段：招標管理階段、施工管理階段和結算階段。每個階段對工程造價管理的要求有所不同，如在招投標管理階段中，招標文件應明確規定工程造價的預投資總額、計價時點及方式、定額及費用的取定、增加工程的結算方式等：在項目實施階段，必須保證工程按照規劃設計的方案進行，如果需要調整方案必須通過責任部門審查，并做好各項資料的記錄和收集工作；在結算階段，必須嚴格按照財務結算的程度規范進行，提高結算效率。
2.3加強管理信息化程度
信息化管理是市政工程造價管理的發展趨勢，信息不暢可能導致管理混亂，效率低下。在進行工程造價管理時，要對工程造價的估算、概算、預算、承包合同價、結算價、竣工決算實行“一體化”動態管理，并及時更新和調整各類建筑材料造價的地區標準水平。由于工程造價的復雜性，它需要造價部門聯合設計部門、采購部門、施工部門進行協同處理，并引入計算機和專業管理軟件進行數據上傳與分析，逐步形成一套真正體現市場經濟的工程造價信息化管理體系。
2.4管理人才培養機制
市政工程建設的規范化發展，需要專業的造價管理人員服務于該行業。由于市政工程造價管理人員的工作已從被動反映造價結果轉向能動影響項目決策，使得造價管理對從業人員的專業素養要求越來越高。因此，從事市政工程造價管理的專業人員不僅需要對本專業的知識有很好的掌握和了解外，還應具有豐富的實踐經驗，融技術與經濟知識于一體，是一個具有多層次知識的人才。
關鍵詞：市政工程；預結算；審核
作為城市構成骨架的市政設施工程一般都是非贏利性的，其建成后不能直接產生經濟效益，而只能是產生社會效益，市政設施工程的本身特點決定了其建設資金來源主要來自于國家的投入和及方的資金籌措，而這些資金的投入與城市建設龐大的資金需求相比是有限的，因此，在在市政工程預決算方面，既要考慮成本效益，又要從長遠要考慮施工質量，以避免不合理開支，節省大量的建設資金，并保證正常的公用施設運行。而工程預結算審核是合理確定工程造價，有效地控制工程造價并保證項目目標管理的實現的重要手段，做好市政工程預結算的審核，能提高財政資金的使用效益，盡可能多建設、建設好市政工程，為城市居民造福。基于此，本文結合在實踐工作中的一點心得，就市政工程預結算與審核工作與同行探討。
1當前市政工程預結算存在的主要問題
工程預結算的工作內容主要包括工程量的計算、工程整體建設成本的預算及工程項目的竣工結算，由于市政工程預結算構成項目多，計算程序復雜，因此在實際工作中，總是難免會出現這樣或那樣的差錯：如定額換算不合理，由于新技術、新結構、新工藝和新材料的不斷涌現，導致定額缺項或需要補充的項目與內容不斷增多，這些項目因缺少調查和可靠的第一手數據資料，換算補充的定額就含有較多的不合理性。預結算中所列的工程名稱、種類、規格、計量單位與所套用的定額子目不一致，出現高套、錯套等。一些施工單位為贏得經濟利潤，不是從改善經營管理、提高工程質量、創造社會信譽等方面入手，而是虛弄手法，采用多計工程量、重復計算、提高單價、多設及生造子目等手段人為地提高工程造價。
2市政工程預結算審核的內容
市政工程預算是國家進行建設投資、市政工程撥款、甲乙雙方決算的主要依據，也是市政工程招投標報價和確定市政工程造價的主要依據。市政工程結算是調整市政工程投資計劃，考核基本建設資金使用效果，進行成本分析和轉為固定資產投資額的依據。因此，搞好市政工程預決算審核工作，對加強基本建設投資管理，合理確定市政工程造價，有著極為重要的現實意義。當前，根據預決算審核經驗來看，由于受經濟利益的驅使，各施工單位提高的市政工程決算一般都會超出實際造價的15%左右，因此，在審核預決算中必須注意如下幾點：
2.1工程量的審核
根據相關圖紙、資料對已算出的市政工程量進行審查，主要是審核市政工程量是否有漏算、重算和錯算，審核要抓住重點詳細計算和核對，其他分項市政工程可作一般性審核，審核時要注意計算市政工程量的尺寸數據來源和計算方法。市政工程量的準確度是決定市政工程預結算質量的前提，因此，必須熟悉和了解定額中的各項說明和計算規則的含義。市政工程結算審核時，要注意對照竣工圖紙，審核工程量和簽證聯系單是否符合；通過實地踏勘和詢問現場管理人員，審核竣工圖紙、簽證工程量和現場實地是否一致。
2.2套用單價的審核
定額是在一定的社會生產力發展水平條件下，完成工程建設中某項產品與各種生產消費之間特定的數量關系，它正確地反映了工程建設和各種資源消耗之間的客觀規律。它在實踐中不斷得到檢驗和修正，所以它具有科學性，是切合實際符合客觀規律的，多年來已形成了它的權威和法定地位。在審核市政建設工程套用預結算單價時要注意以下幾點：1）審核預結算書中的子目名稱是否與設計圖紙上的一致；2）審核預結算書中的子目內容是否與定額的一致；3）審核主要材料價格是否合理。
2.3取費的審核
取費應根據當地工程造價管理部門頒發的文件及規定，結合相文件如承包合同、招投標書等來確定費率。市政工程取費審核時應重注意：1)取費文件的時效性，如價差調整的材料是否符合文件規定的相應時期；2)審查取費基礎是否正確，如以人工費為基礎還是以直接費為基礎；3)所取的各計費費率是否正確，如計劃利潤是按平均數取還是按合同或相關文件有規定。
3 做好市政工程預結算審核工作的思考
3.1熟悉招標及設計文件，掌握計價規定與辦法
為了合理確定工程造價，維護發承包雙方合法權益，在受委托進行工程結算審核時，必須克服單純核對工程量、清理簽證變更、確認材料單價，然后上機出成果報告的簡單處理，要認真研讀項目相關文件，切實了解施工全過程，堅持依法審查，努力做到實事求是，以理服人。具體如下：1）認真研讀《招標文件》和中標企業《投標書》，熟悉程規模、發包范圍、計價依據、招標總價、主材價格、材料供應、標價格和包干范圍，以免走入審核誤區。2）掌握《招標文件》及其附件主要合同條款，熟悉中標企《投標書》的內容，這是工程結算審核中不能忽視的一個重要節。3）熟悉設計文件，包括施工圖紙、設計增減變更、會議紀要、備忘錄、簽證，這是審查結算確認實物工程量的依據。4）熟練掌握建設行政主管部門施行的工程計價依據以及與之配套的計價管理辦法，這是依法審查和依法監管的必要條件。
3.2掌握一定的審核技巧
由于市政工程規模、特點及要求的繁簡程度不同，施工企業的情況也不同，因此需選擇適當的審查方法，確保審查的準確與高效，具體如下：
3.2.1全面審查法。即逐一地全部進行審查的方法。此法優點是全面、細致，經審查的市政工程預結算差錯小、質量較高，缺點是工作量大，對于一些市政工程量較小、工藝比較簡單的一般民用建筑市政工程，編制預結算的技術力量比較薄弱，可采用此法。
3.2.2重點審查法。即抓住市政工程預結算中的重點進行審查的方法。選擇市政工程量較大、單價較高和市政工程結構復雜的市政工程，如一般土建中的基礎、墻、柱、門窗、鋼筋混凝土梁板等；補充單位估價子目，計取的各項費用及其計算基數和標準。
3.2.3分解對比審查法。即把一個單位市政工程按直接費與間接費進行分解，然后再把直接費按分部分項進行分解或把材料消耗量進行分解，分別與審查的標準預結算或綜合指標進行對比的方法。如發現某一分部市政工程價格相差較大，再進一步對比其分項詳細子目，對該市政工程量和單價進行重點審查。此法的特點是一般不需翻閱圖紙和重新計算市政工程量，審查時可選用1～2種指標即可，既快又準確。
3.2.4用標準預算審查法。對于全部采用標準圖紙或通用圖紙施工的市政工程，以事先編制標準預算為參考審查預算的一種方法。采用標準設計圖或通用圖紙施工的市政工程，在結構和做法上一般相同，只是由于現場施工條件的不同有局部的改變。這種方法的優點是審查時間短，效果好。缺點是適用范圍小，只能針對采用標準圖紙或通用圖紙的市政工程。
3.2.5篩選法。篩選法是統籌法的一種。同類建筑市政工程雖然面積、高度等項指標不同，但它們的各分部分項市政工程的單位建筑面積的各項數據變化卻不大，因此，可以把建筑分部分項市政工程的數據加以匯集、優選。歸納出其單位建筑面積上的市政工程量、價格及人工等基本數值，作為此類建筑的預算標準。篩選法的優點是審查速度快，發現問題快，適用于住宅市政工程或不具備全面審查條件的市政工程。
