時(shí)間：2023-05-30 10:45:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇防汛管理辦法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、加強(qiáng)思想理論和技術(shù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高管理水平業(yè)務(wù)能力
積極參加了集團(tuán)集中學(xué)習(xí)，掌握科學(xué)發(fā)展觀的精髓，抓住了我國十二五規(guī)劃精神核心，極大地提高了自己的政治思想素質(zhì)，提高了大局意識和覺悟水平。通過學(xué)習(xí)增強(qiáng)了工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性；堅(jiān)定了努力實(shí)現(xiàn)今年工作目標(biāo)的信心。
本人深感集團(tuán)的建設(shè)發(fā)展是和業(yè)務(wù)技術(shù)分不開的，深刻體會到業(yè)務(wù)技術(shù)學(xué)習(xí)是政治理論學(xué)習(xí)的必然延伸，是具體化了的政治理論水平的一個(gè)重要體現(xiàn)方。改革伊始，集團(tuán)事業(yè)處于開創(chuàng)階段，摸索和探求是必然的過程。本人積極學(xué)習(xí)了宏觀、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)論著及集團(tuán)運(yùn)營和管控的理論知識，重視結(jié)合實(shí)際，利用自己參加各種會議的機(jī)會掌握大量的信息資料，同時(shí)對涉前期也對這一方面工作有了較多接觸，擴(kuò)展了自己的知識范圍，鍛煉了自己，提高了技術(shù)水平。從而使自己了解情況更全面、研究問題更透徹、解決矛盾更能抓住核心，有力促進(jìn)了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
二、狠抓落實(shí)，嚴(yán)格履行崗位職責(zé)
（一）完成了今年防汛防洪工作的各項(xiàng)任務(wù)
提前著手，建立機(jī)構(gòu)。早在4月要求汛期集團(tuán)各級防汛辦公室服從集團(tuán)防汛指揮部及省市防汛部門的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一調(diào)度，確保指揮得當(dāng)，調(diào)度科學(xué)，防搶及時(shí)，安全穩(wěn)妥。
有備無患，突出重點(diǎn)。充分準(zhǔn)備按照省防總和市防汛抗旱指揮部的要求，結(jié)合往年水庫調(diào)度實(shí)際，以對防汛辦的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修編為重點(diǎn)，引領(lǐng)其它各單位編制了各自的防汛預(yù)案并按要求備案，審批。
精心組織，未雨綢繆。集團(tuán)公司管理的工程范圍面廣、線長、點(diǎn)多成為防汛工作的新特點(diǎn)。要求每個(gè)防汛單位必須儲備足夠的防汛搶險(xiǎn)物資，落實(shí)必要的搶險(xiǎn)設(shè)備的同時(shí)各組建一支專業(yè)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，為汛期防汛搶險(xiǎn)工作的開展奠定牢固的基礎(chǔ)。統(tǒng)計(jì)表明共補(bǔ)充各類防汛物資總價(jià)值約30萬元，組建了八支防汛搶險(xiǎn)隊(duì)，總?cè)藬?shù)600多人，為保證汛期搶險(xiǎn)工作做好了充分的準(zhǔn)備。
汛前，全面檢查，消除隱患。集團(tuán)防汛辦于4月20～21日，6月3～4日組織開展了兩次防汛大檢查切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)措施。重點(diǎn)對各參與度汛的工程設(shè)施、防汛物資儲備、搶險(xiǎn)設(shè)備、搶險(xiǎn)隊(duì)伍準(zhǔn)備及防汛工程項(xiàng)目、在建工程等進(jìn)行了檢查。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)工險(xiǎn)段，逐一明確責(zé)任單位和責(zé)任人，抓緊進(jìn)行除險(xiǎn)加固，嚴(yán)加防守，絕不留死角和隱患。尤其針對跨河道施工的工程，要求必須落實(shí)度汛預(yù)案和搶險(xiǎn)設(shè)備，做到萬無一失。
汛期，要求每次降雨或泄洪前后都要再次進(jìn)行檢查，特別是對水庫大壩、高邊坡、閘門及啟閉設(shè)備，供電電源等重要部位，更是嚴(yán)加排查，不留隱患。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)每次洪水期間都能親臨現(xiàn)場堅(jiān)守一線，坐陣指揮。帶頭嚴(yán)格執(zhí)行防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。6月1日起，實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。集團(tuán)公司防汛辦對值班情況進(jìn)行抽查，對不嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度的單位予以通報(bào)批評。值班時(shí)要求做好防汛記錄和交接班工作，及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞雨、水、工、災(zāi)情等信息，加強(qiáng)雨水情預(yù)報(bào)預(yù)警，做好了水庫的科學(xué)合理調(diào)度，做到了一般事務(wù)自己處理，特殊事件或遇緊急汛情、災(zāi)情及可能發(fā)生的重大隱患立即向上級防汛部門或區(qū)防汛值班室報(bào)告。通過一系列的努力，確保了在安全度汛的前提下，科學(xué)利用洪水資源，做到防洪興利兩不誤。
汛后，集團(tuán)防汛成為省防總通報(bào)表彰的7家單位之一。
（二）克難攻堅(jiān)，努力實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)任務(wù)
工程建設(shè)經(jīng)歷一期、二期積累了克服時(shí)間緊、任務(wù)重、征遷難度大等諸多困難的有益經(jīng)驗(yàn)，我也深知農(nóng)灌工程建設(shè)對集團(tuán)公司整個(gè)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有著至關(guān)重要。一年來，我堅(jiān)持下工地、到現(xiàn)場和建管處的干部和同志們一起想方設(shè)法，采取有效措施，全力推進(jìn)全年建設(shè)任務(wù)為目標(biāo)。長期堅(jiān)持實(shí)行“五加二”、“白加黑”的高強(qiáng)度工作節(jié)奏，取得了較好的成效。
至今，在完成一期、二期工程的掃尾工作的同時(shí)干渠襯砌工程完成11000m，支渠襯砌工程完成18000m，建筑物40座；計(jì)約完成工程建設(shè)投資6208萬元，完建的工程質(zhì)量全部合格。
預(yù)計(jì)月內(nèi)即可完成全年建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，基本達(dá)到考評目標(biāo)責(zé)任制要求。
（三）圍繞集團(tuán)目標(biāo)任務(wù)，提升技術(shù)管理工作水平
1、建章立制，規(guī)范技術(shù)和檔案管理工作
制度是管理工作有序開展的依據(jù)。在集團(tuán)業(yè)務(wù)和以前比發(fā)展較大，涉及領(lǐng)域水務(wù)事業(yè)的繁多內(nèi)容。有關(guān)工程技術(shù)的咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、信息和檔案工作管理辦法是實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵。我和所率領(lǐng)的技術(shù)信息部等部門緊抓管理年的良好契機(jī)，及時(shí)制訂了《集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》《集團(tuán)項(xiàng)目專家咨詢論證制度》《集團(tuán)檔案管理暫行規(guī)定》《集團(tuán)檔案管理暫行規(guī)定》《防汛工作管理辦法》《集團(tuán)勘察、設(shè)計(jì)工作管理辦法》等制度、辦法和規(guī)定，現(xiàn)已及時(shí)下發(fā)試行。這些通過今后工作中的磨合完善將會發(fā)揮越來越重要的作用。
2、外聯(lián)內(nèi)調(diào)，做好工程項(xiàng)目前期工作
按照集團(tuán)公司安排，我技術(shù)部的同志們與設(shè)計(jì)部門不斷聯(lián)系，與設(shè)計(jì)人員、專家一起反復(fù)論證，提出工程項(xiàng)目建議、完成水廠及配水管網(wǎng)工程項(xiàng)目建議和可行性研究。工作中，針對有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)對復(fù)線工程認(rèn)識上的差異，和有關(guān)單位積極溝通，詳細(xì)申明為安全供水，修建工程的極其必要性和依據(jù)，請專家學(xué)者對工程的規(guī)模、方案和經(jīng)濟(jì)等做了全面充分的比較，最終出案了《工程項(xiàng)目建議書》，現(xiàn)已通過專家論證會后批復(fù)初步列項(xiàng)。同樣，又有先后完成了《水廠及配水管網(wǎng)工程項(xiàng)目建議書》《水廠及配水管網(wǎng)工程可行性研究報(bào)告》。對屬于前期管理的項(xiàng)目實(shí)行跟蹤掌握，并提供了不少的技術(shù)信息支持服務(wù)。可以說較好的完成了前期工作內(nèi)容。
3、及時(shí)開展工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理，密切配合工程維護(hù)工作
根據(jù)集團(tuán)計(jì)劃，組織了對渡槽現(xiàn)狀質(zhì)量檢測，考察推薦設(shè)計(jì)單位，提出加固方案設(shè)計(jì)；完成水毀工程的設(shè)計(jì)和提出變形體處理方案。在工程開工之后實(shí)施施工監(jiān)理，使得每一項(xiàng)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資得到有效控制。
4、抓好技術(shù)檔案管理工作
隨著工程應(yīng)用日久，技術(shù)檔案管理資料更加重要。檔案管理的技術(shù)部編制并頒布了《技術(shù)檔案管理辦法》，在接受、歸檔中嚴(yán)格執(zhí)行，把握沒有歸檔資料驗(yàn)收單不予驗(yàn)收結(jié)算的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，較好的克服了以前竣工驗(yàn)收了，資料沒有著落的不足，檔案管理逐漸步入正軌。
5、依靠機(jī)遇，成立水務(wù)集團(tuán)咨詢公司
早在集團(tuán)成立以前，許多小型工程設(shè)計(jì)和監(jiān)理服務(wù)遇到了無單位無人員承擔(dān)的困難。今年，集團(tuán)成立咨詢公司，擬優(yōu)先發(fā)展監(jiān)理公司，然后延伸擴(kuò)展咨詢、設(shè)計(jì)到水務(wù)行業(yè)的各個(gè)方面。特別是監(jiān)理公司的成立，在各級領(lǐng)導(dǎo)、部門和同志們的支持下，為集團(tuán)工程提供服務(wù)同時(shí)，取得了較好的效益。
(四)、進(jìn)一步搞好，樞紐管理工作
在大壩及庫區(qū)管理，采取強(qiáng)化目標(biāo)管理，細(xì)化責(zé)任，提綱挈領(lǐng)緊緊圍繞工作重點(diǎn)做法，順利完成了年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃和領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時(shí)性任務(wù)共計(jì)二xx大項(xiàng)。
XX年，水庫供水2.8267億立方米；超計(jì)劃完成1.1267億，占年計(jì)劃供水量目標(biāo)值的166.2%。向農(nóng)田灌溉供水6000萬立方米，完成計(jì)劃的100%。發(fā)電供水創(chuàng)歷史最高。
因特大暴雨，造成了區(qū)域土工格柵砌石滑塌、軟基噴護(hù)區(qū)滑塌、軟基排水溝滑塌、大部分排水溝堵塞，滑坡體多處出現(xiàn)滑塌，處于不穩(wěn)定狀態(tài)，影響建筑物及運(yùn)行安全，及時(shí)做了治理。計(jì)完成：土石方開挖8802m3，混凝土157 m3，錨桿756根，漿砌石1582 m3，干砌石、鋼筋石籠1470 m3，完成投資215.92萬元。工程驗(yàn)收合格，達(dá)到了治理目標(biāo)。
在今年水利部對水庫機(jī)電及調(diào)度供水防汛督查時(shí)，樞紐運(yùn)行安全，管理規(guī)范，受到了水利部專家的肯定。
三、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
在工作學(xué)習(xí)生活中，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則，做到了不違規(guī)收受現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證以貴重物品；嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選撥任用工作條例等，在選撥任用干部上未用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女及身邊工作人員謀私利；嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，以身作則之時(shí)不忘時(shí)刻警醒所負(fù)責(zé)部室的領(lǐng)導(dǎo)干部做到公正廉潔自律。在黨委會上能積極發(fā)表自己的意見，對會議決定的事堅(jiān)決服從，堅(jiān)持民主集中制的原則，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，做到令行禁止。對重大事項(xiàng)及時(shí)請示、匯報(bào)，不搞暗箱操作。工作中求真務(wù)實(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，保持艱苦奮斗、謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的工作作風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，更加牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，極大地提高自身的思想道德修養(yǎng)，增強(qiáng)拒腐防變的自覺性，真正做到自重、自省、自警、自勵(lì)。
四、XX年工作計(jì)劃
（一）加緊學(xué)習(xí)政治理論和企業(yè)管理知識，不斷充實(shí)提高自己；
（二）繼續(xù)做好工程防汛工作；
（三）完成三期工程后續(xù)工作，準(zhǔn)備四期開工及完成相應(yīng)的工程任務(wù)；
（四）繼續(xù)抓好技術(shù)信息部工作；
根據(jù)《關(guān)于開展全市防汛抗旱物資倉庫專項(xiàng)檢查的通知》（下稱《通知》）要求，我處加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織力量，對防汛抗旱物資倉庫開展了專項(xiàng)自查，嚴(yán)格執(zhí)行市局關(guān)于防汛抗旱物資的儲備規(guī)定，為水旱災(zāi)害防御工作提供充足的保障。現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確落實(shí)責(zé)任。
按照《通知》規(guī)定，我處領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極組織檢查人員對水庫防汛物料倉庫進(jìn)行全面的檢查，摸清物資儲備情況，完善各項(xiàng)保障措施，同時(shí)要求倉庫管理專員強(qiáng)化崗位職責(zé)，明確責(zé)任，深刻認(rèn)識做好防汛抗旱物資儲備工作的重要意義，高度重視抗旱物資保障工作。
二、規(guī)范制度落實(shí)，加強(qiáng)安全管理。
我處嚴(yán)格按照《防汛物資儲備定額編制規(guī)程》要求，做好倉庫儲備物資的管理工作，設(shè)立專屬防汛物料倉庫，做到物料分類儲存，堆放整齊，存取方便。同時(shí)，我處制定了《防汛抗旱物料管理辦法》，建立了防汛物料儲備臺賬、出入庫調(diào)度臺賬以及物料報(bào)廢更新程序，強(qiáng)化了防汛物料存放的安全保障，加強(qiáng)對防汛抗旱物資的防火、防盜、防潮、防霉變的管理，確保物料的存儲安全。
三、開展定期檢查，及時(shí)查漏補(bǔ)缺。
為做好防汛抗旱物資的管理工作，我處要求倉庫管理員對物料倉庫開展定期檢查，對防汛倉庫的物料質(zhì)量、存放安全、消防安全等方面進(jìn)行自查，尤其是注重檢查防汛物資的有效儲備年限，對于超過儲備年限或損壞的需及時(shí)報(bào)廢更新，由管理處提出防汛物資儲備添置計(jì)劃，報(bào)市財(cái)政批準(zhǔn)后實(shí)施采購，做到“常檢查、常監(jiān)督”“邊檢查、邊整改”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)防汛物料倉庫存在的安全隱患，制定防范措施，確保防汛抗旱物資倉庫絕對安全。
附件：***防汛物料倉庫儲備情況
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2019年7月16日
附件：***防汛物資庫存表
分類
名稱
單位
庫存量
庫存地點(diǎn)
備注
分類
名稱
單位
庫存量
庫存地點(diǎn)
備注
（一）搶險(xiǎn)物料
大石
m3
750
主壩壩腳
（二）救生器材
救生圈
個(gè)
50
倉庫、宿舍樓二樓
倉庫41個(gè)，宿舍樓9個(gè)
碎石
m3
310
主壩壩腳
救生衣
件
50
倉庫
中砂
m3
360
主壩壩腳
木樁
m3
8.3
倉庫
編織袋
條
7000
倉庫
（四）其它設(shè)備
鐵籠
個(gè)
30
倉庫
篷布
m2
500
倉庫
鐵鏟
把
58
倉庫
土工布
m2
3000
倉庫、宿舍樓二樓
倉庫1200m2，宿舍樓1800m2
鋤頭
把
50
倉庫
鉛絲
kg
200
倉庫
鐵錘
把
10
倉庫
（三）小型搶險(xiǎn)機(jī)具
柴油
發(fā)電機(jī)
臺
1
發(fā)電機(jī)房
120kw
籮箕
個(gè)
46
倉庫
電纜
m
200
倉庫
3*6mm2
尼龍繩
m
1000
倉庫
雙膠輪車
輛
5
倉庫
麻布手套
對
100
倉庫
投光燈
盞
5
倉庫
安全帽
個(gè)
30
倉庫
便攜式 防汛燈
盞
20
倉庫
雨衣
件
30
倉庫
抽水泵
臺
2
倉庫
雨鞋
雙
30
倉庫
手動葫蘆
套
一、本實(shí)施方案適用于集團(tuán)公司防汛工作。
二、組織機(jī)構(gòu)
（一）集團(tuán)防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員
組長：
副組長：
成員：
防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在集團(tuán)公司安全管理部。
現(xiàn)場防汛應(yīng)急隊(duì)伍由下列單位組成：一公司。
（二）主要職責(zé)
執(zhí)行上級防汛工作命令，制定公司防汛工作方案；督查各施工現(xiàn)場，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施；向上級報(bào)告防汛進(jìn)展情況，隨時(shí)保證上情下達(dá)，下情上報(bào)。
（三）實(shí)行嚴(yán)格的24小時(shí)值班制度，保持通訊暢通，嚴(yán)禁值班人員脫崗。設(shè)專人每天收集天氣信息，一旦有汛情，應(yīng)立即啟動預(yù)案。
三、責(zé)任制度
（一）集團(tuán)公司責(zé)任
1、實(shí)施對下屬單位施工現(xiàn)場防汛工作的監(jiān)督檢查，督促施工抓好各項(xiàng)防汛措施的落實(shí)。
2、及時(shí)撥付工程款項(xiàng)，以保障各單位防汛工作經(jīng)費(fèi)。
（二）集團(tuán)公司下屬各單位責(zé)任
1、嚴(yán)格執(zhí)行《路橋集團(tuán)有限公司防汛安全工作管理辦法》，建立健全施工現(xiàn)場防汛組織機(jī)構(gòu)，成立專門班子具體負(fù)責(zé)防汛各項(xiàng)工作的落實(shí)，將防汛工作責(zé)任分解到每一個(gè)崗位，確保責(zé)任到人，措施落實(shí)。
2、積極做好施工現(xiàn)場防汛的各項(xiàng)工作，要全面及時(shí)掌握工程動態(tài)，及時(shí)消除安全隱患，對重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查和監(jiān)控。
3、開展防汛應(yīng)急預(yù)案的演練工作，確保一旦預(yù)案啟動，人員到位、物資到位、設(shè)備到位，搶險(xiǎn)及時(shí)、有序。
4、因汛情發(fā)生可能對周邊建筑物、構(gòu)筑物及供電線路等公共設(shè)施造成影響的，應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)各部門進(jìn)行妥善處理。
四、重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容
各單位要實(shí)行嚴(yán)格的汛前檢查、汛期監(jiān)控、汛后復(fù)查的檢查監(jiān)控制度。安排專人分工負(fù)責(zé)，對施工現(xiàn)場的臨建設(shè)施、圍擋檣、基坑設(shè)施、起重運(yùn)輸機(jī)械、腳手架、施工用電等項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查和監(jiān)控。
一、建設(shè)內(nèi)容
平陽坑鎮(zhèn)防汛防臺體系建設(shè)總體目標(biāo)是組織健全、責(zé)任落實(shí)、預(yù)案實(shí)用、預(yù)警及時(shí)、響應(yīng)迅速、全民參與、救援有效、保障有力。具體建設(shè)內(nèi)容是“十個(gè)一”，即“一個(gè)機(jī)構(gòu)、一支隊(duì)伍、一套系統(tǒng)（設(shè)備）、一套預(yù)警設(shè)施、一批重點(diǎn)、一套制度、一套預(yù)案、一批物質(zhì)、一批場所、一定經(jīng)費(fèi)”。
（一）一個(gè)機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)人民政府設(shè)立防汛防旱指揮部，由鎮(zhèn)長繆德泵任指揮，并掛牌設(shè)立鎮(zhèn)防汛辦，由分管副鎮(zhèn)長陳士勇兼任防汛辦主任，農(nóng)辦主任林興偉兼任防汛辦專職副主任，兼職人員3名，農(nóng)科員陳舜兵、畜牧員謝丙海、人武干事李鋒翰，分別擔(dān)任信息化管理崗、綜合管理崗、防汛業(yè)務(wù)崗等，具體負(fù)責(zé)日常防汛事務(wù)處理。
42個(gè)行政村均成立防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組，村主任任組長，落實(shí)1名防汛兼職人員（村報(bào)賬員兼防汛信息員），鎮(zhèn)駐村干部負(fù)責(zé)監(jiān)督村級防汛防臺工作。
（二）一支隊(duì)伍。建立鎮(zhèn)防汛防臺隊(duì)伍，分別為水庫山塘巡查管理隊(duì)伍、監(jiān)測預(yù)警隊(duì)伍、人員轉(zhuǎn)移責(zé)任人隊(duì)伍、避災(zāi)安置管理隊(duì)伍、搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，防汛防臺隊(duì)伍的職責(zé)與工作制度均上墻明示，確保工作規(guī)范有序開展。每年組織一次防汛防臺隊(duì)伍培訓(xùn)活動和演練活動。
1座水庫、6座山塘各落實(shí)1名巡查員，各村落實(shí)1名預(yù)警員，并落實(shí)人員轉(zhuǎn)移責(zé)任人、避災(zāi)安置管理隊(duì)伍，鎮(zhèn)搶險(xiǎn)隊(duì)伍人員29名，各村搶險(xiǎn)隊(duì)伍人數(shù)8-15名。
（三）一套系統(tǒng)（設(shè)備）。防汛遠(yuǎn)程會商系統(tǒng)落實(shí)專人管理，設(shè)立AB崗，遠(yuǎn)程會商會議室設(shè)在五樓防汛辦隔壁，并落實(shí)辦公室2間、防汛值班室1間（與鎮(zhèn)值班室合用），總面積達(dá)100平方米。配備辦公電話2部、值班電話1部、電腦2臺、傳真機(jī)1部（專用）、打印機(jī)1臺（專用），2KVAUPS一臺，9KW備用發(fā)電機(jī)1臺。村居防汛機(jī)構(gòu)也要配備電話、電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)、備用電源等防汛防臺工作設(shè)備。鎮(zhèn)、村居至少要設(shè)立一處防汛防臺宣傳窗（欄）。
（四）一套預(yù)警設(shè)施。鎮(zhèn)政府要因地制宜在人居密集且易受洪澇影響的地段補(bǔ)充設(shè)置水雨情的簡易監(jiān)測設(shè)施，如簡易雨量筒、水位尺，村（居）要配備銅鑼、手搖警報(bào)器、高音喇叭、無線廣播等預(yù)警設(shè)備，有條件的村（居）還可以設(shè)立短信預(yù)警系統(tǒng)，不斷完善預(yù)警手段，提高預(yù)警能力。重要水利工程、山洪危險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、安置點(diǎn)、安置路線等需設(shè)置防汛警示標(biāo)志牌，有人員轉(zhuǎn)移任務(wù)的村（居）要對需轉(zhuǎn)移人員登記造冊，并向轉(zhuǎn)移人員發(fā)放明白卡，明確責(zé)任人、聯(lián)系電話、轉(zhuǎn)移路線等，制作并安裝人員轉(zhuǎn)移安置路線、避災(zāi)安置點(diǎn)標(biāo)志牌。
（五）一批重點(diǎn)。鎮(zhèn)政府、各村（居）要根據(jù)防汛安全檢查情況，確定一批防汛防臺工作重點(diǎn)對象和重點(diǎn)設(shè)施。
重要對象包括處于小流域山洪和江河岸邊、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和病險(xiǎn)水庫山塘下游、高山風(fēng)口和低洼易澇區(qū)及其他危險(xiǎn)區(qū)應(yīng)轉(zhuǎn)移的人員及村莊、學(xué)校、企業(yè)、船只（造船企業(yè)）等。
重點(diǎn)設(shè)施包括水庫、山塘、堤防、水閘、河道、危房、避災(zāi)場所、避風(fēng)港、交通、通信、電力、供水設(shè)施等。
鎮(zhèn)防辦每年要按規(guī)定組織村（居）對山塘、小型水庫、堤防、河道、水閘、危房、避災(zāi)場所、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、在建工程進(jìn)行檢查，并建立臺帳和安全管理制度。
（六）一套制度。鎮(zhèn)人民政府要制定防汛防臺安全檢查制度、防汛防臺值班制度、防汛防臺抗旱物資儲備和管理制度、防汛防臺抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍管理制度、防汛防臺抗旱緊急信息報(bào)送辦法和防汛防臺遠(yuǎn)程會商系統(tǒng)管理辦法等一套防汛防臺抗旱制度，以及制作“防汛防臺重點(diǎn)設(shè)施分布及人員轉(zhuǎn)移路線圖”、“防汛防臺組織結(jié)構(gòu)圖”、“防汛防臺工作流程圖”、“防汛防臺主要工作職責(zé)”等。
村（居）民委員會要制定防汛防臺值班制度、防汛防臺抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍管理制度、防汛防臺抗旱緊急信息報(bào)送辦法等一套防汛防臺抗旱制度。有條件的村（居）民委員會要“防汛防臺重點(diǎn)設(shè)施分布及人員轉(zhuǎn)移路線圖”、“防汛防臺主要工作職責(zé)”
（七）一套預(yù)案。鎮(zhèn)人民政府要編制鎮(zhèn)防汛防臺應(yīng)急預(yù)案，有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的、小型水庫的還要編制小流域山洪災(zāi)害防御預(yù)案、水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，村（居）要編制村（居）防汛防臺應(yīng)急預(yù)案，有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的還要編制小流域山洪災(zāi)害防御預(yù)案。預(yù)案要堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)實(shí)用和可操作性的原則，明確各級組織指揮和防汛搶險(xiǎn)工作人員的上崗標(biāo)準(zhǔn)，明確危險(xiǎn)區(qū)的應(yīng)轉(zhuǎn)移人員，明確避險(xiǎn)預(yù)警方式、轉(zhuǎn)移路線、轉(zhuǎn)移方式、轉(zhuǎn)移負(fù)責(zé)人和安置地點(diǎn)。
（八）一批物資。鎮(zhèn)政府、村（居）應(yīng)按照分級儲備的原則，以有關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，儲備必要的防汛搶險(xiǎn)物資，或者委托有關(guān)部門集中儲備，重點(diǎn)儲備搶險(xiǎn)救援物資。鎮(zhèn)設(shè)立一個(gè)防汛倉庫。
鎮(zhèn)防汛物資儲備參考數(shù)量：小型發(fā)電機(jī)1臺、手提照明燈58只、救生衣10件、救生圈14個(gè)，雨具若干，編織袋1000-3000只、柴刀4把，鐵鍬10把、繩索、鉛絲若干等。同時(shí)，要對區(qū)域內(nèi)可調(diào)用的搶險(xiǎn)機(jī)械、輸工具、救生器材等搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備和施工隊(duì)伍，建立登記預(yù)備制度，實(shí)行動態(tài)管理。
江蘇省防洪非工程措施
江蘇省歷來重視防洪非工程體系的建設(shè)，其建設(shè)力度也走在了全國的前列，具體涵蓋以下幾個(gè)方面:洪水預(yù)警預(yù)報(bào)技術(shù)水平不斷提高;江河湖泊防洪工程管理不斷強(qiáng)化;防汛指揮系統(tǒng)現(xiàn)代化程度不斷增大;防洪預(yù)案不斷完善;防洪知識不斷普及等。洪水預(yù)報(bào)技術(shù)水平不斷提高江蘇省的水文情報(bào)預(yù)報(bào)在防洪減災(zāi)中已經(jīng)發(fā)揮了重要作用，洪水預(yù)報(bào)整體技術(shù)水平在我國處于領(lǐng)先地位。特別是以河海大學(xué)、南京水利科學(xué)研究院等科研單位為首的科研機(jī)構(gòu)，已經(jīng)取得了一大批具有國內(nèi)或國際先進(jìn)的技術(shù)成果。例如河海大學(xué)主持完成的“水文循環(huán)大氣—陸面過程模擬及應(yīng)用”研究項(xiàng)目，項(xiàng)目以延長流域洪水預(yù)報(bào)預(yù)見期為主要目標(biāo)，突破了以陸面過程為主的傳統(tǒng)水文預(yù)報(bào)方法，創(chuàng)建了基于水文循環(huán)大氣—陸面過程全要素耦合模擬的實(shí)時(shí)洪水預(yù)報(bào)理論、方法與技術(shù)體系，為增長洪水預(yù)報(bào)預(yù)見期提出了新的途徑。研究成果已在淮河流域防汛實(shí)踐中應(yīng)用，洪水預(yù)報(bào)預(yù)見期在原有基礎(chǔ)上增加了72h以上，并達(dá)到水文預(yù)報(bào)精度要求，具有顯著的經(jīng)濟(jì)、社會效益和推廣價(jià)值，總體達(dá)到國際領(lǐng)先水平。通過先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，極大的推動了江蘇省洪水預(yù)報(bào)技術(shù)水平的發(fā)展，具體體現(xiàn)在:1)洪水預(yù)報(bào)的預(yù)見期延長。利用先進(jìn)的洪水預(yù)報(bào)技術(shù)，延長洪水預(yù)報(bào)的預(yù)見期，為防洪搶險(xiǎn)贏得寶貴的時(shí)間。2)洪水預(yù)報(bào)的精度提高。利用先進(jìn)的洪水預(yù)報(bào)技術(shù)，可以大大提高洪水預(yù)報(bào)的精度，有助于事先對防洪工程(水庫、閘壩、蓄滯洪區(qū)等)進(jìn)行合理調(diào)度。江河湖泊防洪工程管理不斷強(qiáng)化江蘇省加強(qiáng)管理單位與科研單位的協(xié)作，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和方法，特別是近年江蘇省水利廳與江蘇省水利科學(xué)研究院遙感中心的密切合作，運(yùn)用高科技手段，通過衛(wèi)星拍攝江蘇省省管湖泊控制線用地的變化，提取變化圖斑，并結(jié)合實(shí)地調(diào)查確認(rèn)地表的變化性質(zhì)，對湖泊控制線范圍內(nèi)土地的建設(shè)情況進(jìn)行了動態(tài)監(jiān)測。堅(jiān)決清除江河湖泊的行蓄洪阻水障礙，制止盲目圍墾湖泊、河道灘地的違法行為，一旦發(fā)現(xiàn)違法事件，及時(shí)認(rèn)真處理，做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，以確保江河湖泊行蓄洪的能力。另外，還積極拓展衛(wèi)星數(shù)據(jù)在全省湖泊資料匯編及海岸線穩(wěn)定性監(jiān)測等水利領(lǐng)域的研究與應(yīng)用，成績顯著。防汛指揮系統(tǒng)現(xiàn)代化不斷增大國務(wù)院設(shè)立國家防汛總指揮部，統(tǒng)一指揮全國的防汛工作。國家防汛總指揮部辦公室為其辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在水利部。省、地、縣設(shè)立防汛指揮部，負(fù)責(zé)所轄地區(qū)內(nèi)的防汛組織和指揮工作，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在其相應(yīng)水行政主管部門，總指揮為當(dāng)?shù)匦姓I(lǐng)導(dǎo)。各大江河流域也設(shè)有防汛指揮部，負(fù)責(zé)流域內(nèi)防汛組織和指揮工作。各級防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立防汛通訊、網(wǎng)絡(luò)、實(shí)時(shí)信息采集和決策支持系統(tǒng)，保證防汛信息準(zhǔn)確、可靠、及時(shí)傳遞，提高防汛科學(xué)決策水平。為此，江蘇省基于先進(jìn)傳感器、網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備、大型數(shù)據(jù)庫、GIS技術(shù)等建設(shè)了集信息采集、通信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和決策支持為一體的大型防汛指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)防洪工程體系與非工程體系的最優(yōu)聯(lián)合運(yùn)用，大幅度地提高防汛信息收集、洪水預(yù)測、防汛指揮決策的科學(xué)性和快速反應(yīng)能力，充分發(fā)揮現(xiàn)有防洪工程體系的作用，達(dá)到最大限度地防洪減災(zāi)目的。防洪預(yù)案不斷完善制定和完善防御洪水方案、水利工程調(diào)度方案和調(diào)度規(guī)程，完善蓄滯洪區(qū)、分洪區(qū)撤退預(yù)案，可以為防汛防旱工作提供強(qiáng)有力的制度保障。江蘇省防汛防旱預(yù)案的編制發(fā)展，經(jīng)歷了“方案”、“預(yù)案”、“應(yīng)急預(yù)案”3個(gè)階段，從過去單一的《水利工程調(diào)度方案》到20世紀(jì)90年代的《防御洪水預(yù)案》，再發(fā)展到目前的《防汛防旱應(yīng)急預(yù)案》，實(shí)現(xiàn)了從被動調(diào)度、被動處置到科學(xué)調(diào)度、主動處置的轉(zhuǎn)變，從單一的水利工程調(diào)度方案發(fā)展到涵蓋組織體系、預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、后期處理等多方面的綜合性應(yīng)急預(yù)案，并逐步形成一整套較為完善的防汛防旱預(yù)案體系。目前，江蘇省編制的《江蘇省防汛防旱應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施。在此框架下，又相繼修訂完善了《江蘇省防御洪水預(yù)案》、《江蘇省集中式應(yīng)用水源地突發(fā)性水污染事件水利系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案》;重新編制完成了《江蘇省黃墩湖滯洪區(qū)運(yùn)用預(yù)案》、《江蘇省防御臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省抗旱預(yù)案》;各省轄市也先后編制完善《城市防洪應(yīng)急預(yù)案》、《大中型水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》、《防御臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》等。各類防災(zāi)預(yù)案的制訂和完善，為遭遇水旱災(zāi)害時(shí)各級各部門及時(shí)有序地組織應(yīng)急措施提供了科學(xué)依據(jù)。依法防洪、提高全民防洪意識江蘇省依法防洪工作已經(jīng)取得重要進(jìn)展。在深入貫徹執(zhí)行《水法》、《防洪法》等法律法規(guī)的同時(shí)，江蘇省還相繼頒布出臺了《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》、《江蘇省防洪條例》、《江蘇省長江防洪工程管理辦法》、《江蘇省水文管理辦法》、《江蘇省河道采砂管理實(shí)施辦法》和《江蘇省湖泊保護(hù)條例》等多部涉水法規(guī)，修訂了《江蘇省水資源管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步規(guī)范了防汛工作行為，增強(qiáng)了全社會的水患意識和法律意識，使防汛工作逐步走上法制化軌道。另外，為了扎實(shí)深入開展水法制宣傳教育和普法工作，2010年江蘇省共投入法制宣傳經(jīng)費(fèi)近1000萬元，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)近400萬元，舉辦培訓(xùn)班293期，培訓(xùn)人數(shù)16634人。
存在的問題與不足
江蘇省防洪非工程措施再取得巨大成績的同時(shí)，也存在一些問題和不足，具體涉及到:要抓緊建立強(qiáng)制性洪水災(zāi)害保險(xiǎn)與理賠制度;進(jìn)一步完善小河流防洪非工程體系;要抓緊城市雨洪利用研究;洪水災(zāi)害評估系統(tǒng)研究不足;一些關(guān)鍵性防洪技術(shù)研究尚待加強(qiáng)等。要抓緊建立強(qiáng)制性洪水災(zāi)害保險(xiǎn)與理賠制度洪水災(zāi)害頻發(fā)，但人們普遍對水災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)意識不足，缺乏提前防范措施，更鮮有為水災(zāi)投保的意識，因此難免造成人身及經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)的損失。通過有效的保險(xiǎn)保障，可以有效的規(guī)避因水災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失。目前，江蘇省洪水保險(xiǎn)業(yè)務(wù)才剛剛開始，需要廣泛地開展宣傳，提高社會各階層對洪水保險(xiǎn)的認(rèn)識并結(jié)合江蘇省的實(shí)際情況，進(jìn)一步研究、完善各種洪水保險(xiǎn)制度和機(jī)制，使其在江蘇省防洪事業(yè)中發(fā)揮更大的作用。3.2進(jìn)一步完善小河流防洪非工程體系江蘇省建設(shè)了現(xiàn)對完善的大中型河流防洪非工程體系，但是尚存在大量小型河流，既無完善的工程措施，更無相關(guān)的非工程措施，導(dǎo)致河道泄洪能力嚴(yán)重不足，暴雨時(shí)極易引發(fā)洪澇災(zāi)害。為此，需要加強(qiáng)尚未設(shè)防的小型河流防洪工程和防洪非工程措施的建設(shè)，提高其防洪標(biāo)準(zhǔn)，完善河網(wǎng)洪水調(diào)度方案，并加強(qiáng)洪水的監(jiān)測和預(yù)警手段，建立暢通的信息通報(bào)網(wǎng)絡(luò)，制定預(yù)案并落實(shí)具體措施等。3.3要抓緊城市雨洪利用研究城市的發(fā)展，大面積不透水硬地面取代了自然植被為主的透水軟地面，直接改變了城市暴雨徑流形成條件，使得徑流系數(shù)增大、匯流時(shí)間縮短、洪峰流量增大，從而對城市水災(zāi)成災(zāi)機(jī)制產(chǎn)生影響。另外，城市的發(fā)展擠占了原來的水體空間，導(dǎo)致河網(wǎng)縮減，河道灘地、濕地大量消失，降低了城市水面率，削弱了城市水系調(diào)蓄洪水的能力。雨洪利用是解決城市防洪問題的一項(xiàng)重要措施，通過把從自然或人工集雨面流出的雨水進(jìn)行收集、集中、儲存和再利用，從而可以減少城市洪澇災(zāi)害、增加城市供水、改善水生態(tài)以及營造優(yōu)質(zhì)的城市水環(huán)境。目前，江蘇省在雨洪利用技術(shù)研究上尚存在很大的不足，城市雨洪利用規(guī)劃也未能積極展開，應(yīng)抓緊研究城市雨洪利用技術(shù)。洪水災(zāi)害評估系統(tǒng)研究不足現(xiàn)在的洪水災(zāi)害評估，主要依靠逐級洪水災(zāi)害報(bào)表上報(bào)，信息收集和傳遞緩慢，受人為因素的影響較大，不具有時(shí)效性，不利于決策部門及時(shí)地展開災(zāi)害評估、災(zāi)害救援等工作。應(yīng)在制定和完善洪災(zāi)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，研究利用衛(wèi)星遙感等先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)方法評估洪災(zāi)損失程度的措施和手段。3.5一些關(guān)鍵性防洪技術(shù)研究尚待加強(qiáng)還存在大量亟待解決的防洪技術(shù)，迫切需要組織人力和物力進(jìn)行公關(guān)。以河道涉水建筑物群疊加防洪影響分析技術(shù)為例，洪水期涉水建筑物的存在可能導(dǎo)致河道水位顯著抬高，影響其行洪能力。目前我國開展的河道涉水建筑物防洪評價(jià)都是針對某一河段的單項(xiàng)工程，尚未對整個(gè)河道多個(gè)項(xiàng)目累積的防洪影響進(jìn)行總體研究分析。針對河道上單一建筑物對行洪影響不大、建筑物集群后嚴(yán)重削弱行洪能力的實(shí)際，進(jìn)行河道涉水建筑物防洪影響研究，可以為河道全流域多涉水建筑物的興建提供指導(dǎo)性意見。
作者：陸廷春 蔡開璽 單位：南京市六合區(qū)水利局 江蘇省水利工程科技咨詢有限公司
第一條為了加強(qiáng)對水利工程設(shè)施的管理和保護(hù)，充分發(fā)揮水利工程設(shè)施的功能和效益，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會秩序穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《省水利工程安全管理?xiàng)l例》、《省河道管理?xiàng)l例》以及《省水庫大壩安全管理辦法》、《省農(nóng)村水電站防汛安全管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)水利工程設(shè)施的巡查和管理適用本辦法。
本辦法所稱的水利工程設(shè)施，是指開發(fā)、利用、控制、調(diào)配和保護(hù)水資源的各類工程設(shè)施，包括水庫、山塘、堤防、涵閘、堰壩、渠道、渡槽、電力排灌站、水電站等。
第三條水利工程設(shè)施巡查管理實(shí)行分級分類和“誰所有、誰受益、誰管理”的原則。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）對本轄區(qū)內(nèi)水利工程設(shè)施的巡查管理負(fù)總責(zé)，落實(shí)指導(dǎo)、檢查、督促和考核工作。各行政村對本村范圍內(nèi)的水利工程設(shè)施進(jìn)行巡查管理。私營和實(shí)行股份制的水利工程設(shè)施，由其所有者自行負(fù)責(zé)巡查管理。具有專門管理機(jī)構(gòu)的水利工程設(shè)施，由相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)巡查管理。
第四條市水利水電局對水利工程設(shè)施的巡查管理工作履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，指導(dǎo)、檢查和督促各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）做好巡查管理工作。基層水管站應(yīng)對巡查管理工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
第五條各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、行政村應(yīng)建立管理組織或落實(shí)巡查管理人員，明確水利工程設(shè)施的管理主體和巡查管理人員，分級簽訂巡查管理責(zé)任狀并報(bào)市水利水電局備案。
第二章水庫、山塘巡查管理
第六條大中型水庫巡查管理工作由各專門管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，小型水庫、山塘巡查管理工作分別由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、所屬行政村為主組織實(shí)施。
第七條水庫、山塘巡查的范圍包括壩體、壩址區(qū)、輸（泄）水建筑物、近壩岸坡以及水體、水質(zhì)等。
第八條巡查員通過眼看、耳聽、腳踩、手摸等直觀方法，主要對水庫、山塘的以下部位及內(nèi)容進(jìn)行巡查：
（一）壩體。主要檢查有無滲漏、裂縫、塌坑、凹陷、隆起、蟻害及動物洞穴；近壩水面有無冒泡、漩渦等異常現(xiàn)象等。
（二）壩址區(qū)。主要檢查有無滲漏、塌坑、凹陷、隆起等現(xiàn)象。
（三）溢洪道。主要檢查有無堵塞、岸坡及邊墻是否穩(wěn)定、溢洪時(shí)會不會沖刷壩體及下游壩腳等。
（四）輸、泄水管（洞）。主要檢查進(jìn)出口有無滲漏、啟閉設(shè)施有無銹蝕、彎曲、操作是否靈活，管（洞）身有無斷裂、損壞及滲漏等情況。
（五）近壩岸坡。主要檢查有無崩塌及滑坡等跡象。
第九條水庫、山塘在非汛期每周至少巡查一次；在汛期當(dāng)庫水位低于汛限水位時(shí)每天至少一次，當(dāng)庫水位達(dá)到汛限水位以上時(shí)，每天至少巡查二次，當(dāng)遇大暴雨、洪水、有感地震、庫水位驟升驟降、超過歷史最高水位、水庫工程發(fā)生比較嚴(yán)重的破壞現(xiàn)象或出現(xiàn)其他危險(xiǎn)跡象時(shí)，必須堅(jiān)持24小時(shí)值守。對可能出現(xiàn)險(xiǎn)情的部位應(yīng)及時(shí)報(bào)告所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）防汛指揮機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織專門人員進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測。每年的4、5月和9、10月必須對大壩壩面雜草進(jìn)行清理，確保壩面整潔。
非汛期每月15日必須向鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告庫水位和基本情況；汛期或轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)大到暴雨時(shí)，必須及時(shí)觀察汛情，加密報(bào)訊；當(dāng)工程出現(xiàn)險(xiǎn)情或異常情況時(shí)，須在第一時(shí)間向水庫、山塘防汛行政負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。
負(fù)責(zé)保管好水庫、山塘儲存的防汛物資，按要求及時(shí)調(diào)配生產(chǎn)生活用水，制止破壞水庫、山塘工程設(shè)施的行為。
第十條飲用水水源水庫、山塘的巡查員應(yīng)通過觀察水生物、水源濁度以及嗅覺等感官性狀，關(guān)注水體、水質(zhì)，防范危及飲水安全的事件發(fā)生。
第三章堤防、涵閘、堰壩、渠道巡查管理
第十一條堤防、涵閘、堰壩、渠道的巡查管理工作由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）組織各行政村和湖畈水利會按轄地和責(zé)任地段實(shí)施。
第十二條堤防巡查的范圍包括堤防（迎水坡、堤身、背水坡、石渣平臺）、堰壩、涵閘、渠道、湖畈內(nèi)重要水工建筑物以及與堤防安全有直接關(guān)系的建筑物等。
第十三條巡查員通過眼看、耳聽、腳踩、手摸等直觀方法，主要對堤防、涵閘、堰壩、渠道的以下部位及內(nèi)容進(jìn)行巡查：
（一）堤防。主要檢查有無滲漏、裂縫、塌坑、凹陷、隆起、蟻害及動物洞穴；近堤水面有無冒泡、漩渦等異常現(xiàn)象等。
（二）涵閘。主要檢查閘門和啟閉機(jī)械、動力設(shè)備是否正常工作；涵閘各部位、特別是薄弱部位，以及管理范圍內(nèi)的堤防和水流形態(tài)等有無異常。
（三）堰壩。主要檢查堰體有無裂縫、坍塌；橡膠壩壩袋有無漂動、拍打、磨損和老化現(xiàn)象；活動門、深孔閘門能否正常啟閉等。
（四）渠道。主要檢查有無滲漏、裂縫、坍塌、凹陷、蟻害及動物洞穴等。
第十四條巡查堤防、涵閘、堰壩、渠道，在非汛期每周至少巡查一次（特殊情況除外）；在汛期每三天巡查一次（雨天時(shí)增加巡查次數(shù)，每天不少于一次）；當(dāng)水位上漲到警戒水位時(shí)，全體人員到崗到位，實(shí)行24小時(shí)不間斷巡查。對可能出現(xiàn)險(xiǎn)情的部位應(yīng)及時(shí)報(bào)告所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）防汛指揮機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織專門人員進(jìn)行24小時(shí)持續(xù)監(jiān)測。
及時(shí)清除堤防迎水面護(hù)坡的雜草（物），檢查白蟻危害情況、違章建筑狀況，經(jīng)常保持堤防整潔，及時(shí)制止人為破壞堤防、涵閘、堰壩、渠道等重要水工建筑物的行為。
第四章電力排灌站巡查管理
第十五條國有電排站巡查管理工作由市水利水電局電力排灌站組織實(shí)施，集體電排站、電灌站巡查管理工作由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）或所屬行政村為主組織實(shí)施。
第十六條電力排灌站巡查的范圍包括整個(gè)站區(qū)、高低壓配電設(shè)備、電機(jī)、水泵及控制閥、按鈕開關(guān)、指示儀表等。
第十七條巡查人員應(yīng)熟悉設(shè)備的檢查項(xiàng)目、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合看、聽、嗅、摸、測等結(jié)果，仔細(xì)觀察電力排灌設(shè)備運(yùn)行情況。
（一）看。設(shè)備的油面、油色、導(dǎo)電的各連接部分、瓷件及機(jī)械部分，涵閘及金屬結(jié)構(gòu)閘門有無異常及損壞。
（二）聽。設(shè)備運(yùn)行聲音是否正常。
（三）嗅。設(shè)備有無焦臭味等異常氣味。
（四）摸。運(yùn)行設(shè)備的外殼（接地部分）溫度有無異常。
（五）測。導(dǎo)電部分接觸面發(fā)熱情況。
第十八條電力排灌站巡查分日常巡查和特殊巡查。日常巡查，即巡查人員每日對所有運(yùn)行設(shè)備進(jìn)行的巡視檢查；特殊巡查，根據(jù)天氣變化、負(fù)荷變化、新設(shè)備投產(chǎn)等特殊情況而進(jìn)行的巡查。巡視檢查時(shí)間：日常巡查每日1次；特殊巡視檢查時(shí)間根據(jù)具體情況或上級指令執(zhí)行。
電力排灌站運(yùn)行期間，應(yīng)按規(guī)定的巡視路線和項(xiàng)目內(nèi)容對運(yùn)行設(shè)備、備用設(shè)備、進(jìn)出水池及上下游引河進(jìn)行認(rèn)真的巡查。遇有以下情況應(yīng)增加巡視次數(shù)：惡劣氣候；設(shè)備過負(fù)荷或負(fù)荷有顯著增加；設(shè)備缺陷近期有發(fā)展；新設(shè)備、經(jīng)過檢修或改造的設(shè)備、長期停用的設(shè)備重新投入運(yùn)行；事故跳閘和運(yùn)行設(shè)備有可疑跡象。巡查高壓電氣設(shè)備時(shí)，不應(yīng)進(jìn)行其它工作，不應(yīng)移開或越過安全遮欄，不應(yīng)撐傘。雷雨天氣，需要巡視室外高壓設(shè)備時(shí)，應(yīng)穿絕緣靴，不應(yīng)靠近避雷器和避雷針。在巡視檢查中發(fā)現(xiàn)設(shè)備缺陷或異常運(yùn)行情況應(yīng)及時(shí)處理并詳細(xì)記錄在運(yùn)行日志上。對重大缺陷或嚴(yán)重情況應(yīng)及時(shí)向主管部門匯報(bào)。
負(fù)責(zé)保管好電力排灌站內(nèi)的設(shè)備和物資，發(fā)現(xiàn)可疑人員進(jìn)入站區(qū)及時(shí)勸離。
第五章水電站巡查管理
第十九條大中型水庫水電站巡查管理工作由各專門管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。小水電站巡查管理工作由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）或私營企業(yè)、個(gè)人組織實(shí)施。
第二十條水電站巡查的范圍包括發(fā)電機(jī)、水輪機(jī)和各導(dǎo)軸承、輔助設(shè)備、二次設(shè)備、室內(nèi)開關(guān)設(shè)備和戶外電氣設(shè)備等。
第二十一條巡查員通過看、聽、嗅、摸、測等方法，對水電站的以下設(shè)備進(jìn)行巡查：
（一）發(fā)電機(jī)。檢查設(shè)備有無異音異味，有無劇烈振動；定子繞組、鐵芯溫度是否正常；各儀表或微機(jī)指示的參數(shù)是否正常等。
（二）水輪機(jī)和各導(dǎo)軸承。運(yùn)行中水輪機(jī)震動、聲響是否正常；主軸密封漏水情況；各導(dǎo)軸承油位、油色是否正常，瓦溫和油溫是否正常；導(dǎo)軸承冷卻水水壓、蝸殼水壓及頂蓋、尾水錐真空度等。
（三）輔助設(shè)備。勵(lì)磁系統(tǒng)各指示是否正常；調(diào)速器及進(jìn)油閥控制回路是否正常；空壓機(jī)控制回路是否正常；集水井水泵控制回路是否正常等。
（四）二次設(shè)備。主要檢查各保護(hù)、計(jì)量裝置運(yùn)行是否正常；各操作回路工作是否正常；二次連線是否可靠，端子是否松開等。
（五）開關(guān)室內(nèi)設(shè)備。主要檢查開關(guān)本置和指示燈指示是否與所執(zhí)行的任務(wù)及儀表指示相一致；各電氣設(shè)備有無閃絡(luò)、放電及異味現(xiàn)象等。
（六）戶外電氣設(shè)備。主要檢查油枕內(nèi)和充油套管內(nèi)油面的高度；變壓器聲響是否正常；絕緣套管有無破損、裂紋；呼吸器是否暢通；檢查避雷器的毫安表讀數(shù)、雷電計(jì)數(shù)器指針讀數(shù)等。
第二十二條水電站的巡查工作分正常巡查、全面巡查和特殊巡查。正常巡查：每個(gè)運(yùn)行班次至少巡查1次，每天至少3次。全面巡查：每隔3～5年對所有機(jī)電設(shè)備進(jìn)行一次全面安全定檢。特殊巡查的巡查周期根據(jù)設(shè)備情況而定：開關(guān)跳閘后檢查一次并記錄；對繼電保護(hù)及自動裝置，應(yīng)于每月25日前，全面核對一次繼電保護(hù)整定值記錄；每次雷擊后，檢查一次避雷器及雷擊計(jì)數(shù)器的動作情況，并認(rèn)真做好記錄；新安裝設(shè)備、備用設(shè)備及檢修后的設(shè)備在投入運(yùn)行4小時(shí)之內(nèi)每半小時(shí)檢查一次，以后按正常周期進(jìn)行檢查；暴雨后對水工建筑檢查一次。
巡查員應(yīng)掌握季節(jié)氣候特點(diǎn)，有重點(diǎn)地進(jìn)行巡查。
第六章巡查記錄
第二十三條巡查人員按以下要求做好巡查記錄和報(bào)告：
（一）每次巡查應(yīng)做好詳細(xì)現(xiàn)場記錄并簽名，如發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)詳細(xì)記述時(shí)間、部位、隱患，并及時(shí)向單位報(bào)告；
（二）現(xiàn)場記錄必須及時(shí)整理，并將本次巡查結(jié)果與以往巡查結(jié)果進(jìn)行比較分析，如有問題或異常現(xiàn)象，應(yīng)立即進(jìn)行復(fù)查，以保證記錄的準(zhǔn)確性，并及時(shí)向單位報(bào)告；
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）在每年12月底將巡查記錄匯總歸檔，確保資料的連續(xù)性。
第七章巡查人員管理
第二十四條各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）在每年3月份須發(fā)文明確各水庫、山塘、堤防埂段的巡查員名單以及巡查職責(zé)和任務(wù)，并及時(shí)匯總巡查員基本信息以備查。
第二十五條巡查員必須身體健康，年齡在65周歲以下，具有初中以上文化程度或豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，責(zé)任心強(qiáng)，熟悉本水利工程設(shè)施的基本情況，掌握巡查管理知識。
第二十六條巡查員應(yīng)服從鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，接受市水利水電局的監(jiān)管。巡查員在進(jìn)行巡查時(shí)應(yīng)當(dāng)注意自身安全，有條件的地方應(yīng)組織巡查員參加意外傷害保險(xiǎn)。
第二十七條市水利水電局、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）應(yīng)組織巡查員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，切實(shí)提高巡查員的業(yè)務(wù)能力和水平。
第二十八條各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）負(fù)責(zé)對巡查管理工作和巡查人員進(jìn)行年終目標(biāo)考核。
第八章巡查經(jīng)費(fèi)
第二十九條市財(cái)政局應(yīng)會同水利水電局、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）做好巡查管理經(jīng)費(fèi)的測算工作，并將巡查管理經(jīng)費(fèi)納入市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）財(cái)政預(yù)算。
第三十條國有、集體、水利工程設(shè)施的巡查管理經(jīng)費(fèi)由市級財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助，市級財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法由市財(cái)政局、水利水電局另行制定。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、行政村也應(yīng)落實(shí)相應(yīng)的巡查管理經(jīng)費(fèi)。私營、股份制水利工程設(shè)施的巡查管理經(jīng)費(fèi)由其自行解決。
第三十一條市財(cái)政局負(fù)責(zé)巡查管理經(jīng)費(fèi)的支付、檢查和監(jiān)督管理工作。
一、涉農(nóng)項(xiàng)目、資金的整合對象
按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補(bǔ)、形成合力”的原則，對財(cái)政專項(xiàng)支農(nóng)資金中，除救災(zāi)資金、惠農(nóng)補(bǔ)貼資金、畜牧防疫、病蟲害防治、抗旱防汛歲修等專項(xiàng)資金以外的各級財(cái)政管理分配的支農(nóng)資金和農(nóng)口部門預(yù)算項(xiàng)目建設(shè)資金及各類社會融資進(jìn)行整合。根據(jù)我縣實(shí)際，資金整合的重點(diǎn)是：低收入農(nóng)戶發(fā)展資金、勞動力素質(zhì)培訓(xùn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技推廣、測土配方施肥、特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)、土地整理、水利項(xiàng)目建設(shè)資金（包括各級財(cái)政小農(nóng)水資金）、低產(chǎn)林改造、林區(qū)道路建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、移民(項(xiàng)目建設(shè))后期扶持資金、財(cái)政貼息資金等。
二、涉農(nóng)項(xiàng)目的申報(bào)程序
在進(jìn)一步建立健全涉農(nóng)項(xiàng)目儲備庫基礎(chǔ)上，涉農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)嚴(yán)格按照“自下而上、逐級申報(bào)、統(tǒng)一審核”的程序操作：
（一）下發(fā)申報(bào)指南。省級涉農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)指南下達(dá)后，由負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)的主管部門及時(shí)向縣涉農(nóng)項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)。縣涉農(nóng)項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)省級涉農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)指南要求，結(jié)合縣級涉農(nóng)項(xiàng)目儲備庫，召集相關(guān)部門對項(xiàng)目整合方向、項(xiàng)目安排初步意向和具體申報(bào)要求等進(jìn)行研究，確定縣級具體申報(bào)指南，由負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)的主管部門會同縣涉農(nóng)項(xiàng)目辦下發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并做好項(xiàng)目申報(bào)指導(dǎo)工作。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織申報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）收到縣里具體項(xiàng)目申報(bào)指南后，按照項(xiàng)目申報(bào)指南要求，結(jié)合已列入縣級涉農(nóng)項(xiàng)目儲備庫的項(xiàng)目，擇優(yōu)確定申報(bào)項(xiàng)目，按時(shí)做好項(xiàng)目申報(bào)。未按時(shí)上報(bào)的視為放棄。
（三）聯(lián)合擇優(yōu)評審。縣涉農(nóng)項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同相關(guān)項(xiàng)目主管部門組織涉農(nóng)項(xiàng)目評審人員，進(jìn)行聯(lián)合評審，提出項(xiàng)目申報(bào)評審意見。
（四）審定聯(lián)合上報(bào)。縣涉農(nóng)項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)聯(lián)合評審意見提出項(xiàng)目審核意見，報(bào)縣涉農(nóng)項(xiàng)目整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽字后由項(xiàng)目主管部門或與財(cái)政部門協(xié)同上報(bào)。負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)的主管部門要在項(xiàng)目申報(bào)期限內(nèi)做好項(xiàng)目文本編制、文件會簽等具體工作，確保項(xiàng)目按時(shí)上報(bào)。
三、涉農(nóng)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收
涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)完成后，由項(xiàng)目實(shí)施單位提出竣工驗(yàn)收申請。按相關(guān)規(guī)定，由項(xiàng)目主管部門會同縣涉農(nóng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織竣工驗(yàn)收。
同時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施單位要做好以下工作：
（一）做好項(xiàng)目自查。項(xiàng)目主管部門要對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、管理及財(cái)務(wù)情況進(jìn)行初查，對存在的問題，建設(shè)單位要及時(shí)報(bào)送整改方案和整改結(jié)果；
（二）做好審價(jià)和會計(jì)、審計(jì)報(bào)告。對政府投入項(xiàng)目按政府審價(jià)要求提交審價(jià)，其他項(xiàng)目按照《縣財(cái)政支農(nóng)資金管理辦法》規(guī)定執(zhí)行，及時(shí)報(bào)請相關(guān)部門竣工驗(yàn)收；
（三）做好資料歸檔。項(xiàng)目主管單位和建設(shè)單位要做好所有文件資料、財(cái)務(wù)決算審批及審計(jì)文件的歸檔，以備驗(yàn)收；
對竣工合格的項(xiàng)目，要及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算審批和固定資產(chǎn)移交手續(xù)。不得將已完工并投入使用的項(xiàng)目長時(shí)期掛帳為在建項(xiàng)目。
一、雨、水情
雨情：今年1-9月我縣各站點(diǎn)平均降雨量1364mm，比歷年平均值偏少約150mm，降雨時(shí)空分布相對均勻，未出現(xiàn)大范圍、高強(qiáng)度的集中降雨情況。
二、災(zāi)情
今年汛期全縣平均降雨量比多年平均值偏少150mm，由于降雨時(shí)程和地區(qū)分布比較均勻，集中性強(qiáng)降雨少，暴雨、大暴雨的。今年汛期我縣切實(shí)落實(shí)了各項(xiàng)洪災(zāi)防御措施，及時(shí)預(yù)警信息、科學(xué)合理調(diào)度蓄水、堅(jiān)持提前轉(zhuǎn)移群眾、積極開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，除部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)農(nóng)田受淹等輕微洪災(zāi)影響外，全縣未遭受大的洪災(zāi)損失，保證了群眾零傷亡。
三、防汛抗旱工作基本情況
今年，我縣防汛抗旱工作立足于防大汛、防早汛，認(rèn)真貫徹上級防指的安排部署，縣委、縣政府高度重視，并將防汛抗旱工作作為縣委、縣政府的中心工作來抓牢抓實(shí)，縣防指成員單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分工協(xié)作、通力配合，從思想、組織、隊(duì)伍、技術(shù)、物資等方面著手，扎實(shí)有效的開展了防汛抗旱各項(xiàng)工作。
1、認(rèn)真及早做好各項(xiàng)汛前準(zhǔn)備工作
一是思想早動員。汛前加大防汛工作的宣傳力度，通過電視、廣播、組織培訓(xùn)等形式，讓全縣干部群眾能夠樹立洪患意識，提高全民的防災(zāi)避災(zāi)能力，對洪澇災(zāi)害始終保持高度警惕性。3月12日，縣委、縣政府召開了全縣防汛工作會議，參加會議的有縣分管領(lǐng)導(dǎo)、縣防指成員單位負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利員、小型水庫安全管理員、私營水電站負(fù)責(zé)人等150多人，會上傳達(dá)了全市防汛工作會議精神，全面部署了2012年全縣的防汛抗旱工作。
二是汛前早檢查。2012年2月中旬，縣防指充分抓住汛前有利時(shí)機(jī)，組織技術(shù)干部，由縣水利局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）汛前準(zhǔn)備工作進(jìn)行了全面檢查。重點(diǎn)檢查了全縣重要堤防、小（2）型以上水庫、重點(diǎn)山塘、新建在建水利工程、山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作落實(shí)情況。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場下達(dá)了整改通知，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在3月下旬前全部整改落實(shí)到位，及時(shí)消除了安全隱患，確保各類水工程安全度汛。
三是預(yù)案早修訂。3月份，縣防指制定下達(dá)了全縣2012年各類水庫的度汛方案。同時(shí)，縣、鄉(xiāng)防辦根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和水利工程特性改變等因素，及時(shí)對《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《山洪災(zāi)害防御預(yù)案》等各類預(yù)案進(jìn)行了修訂、完善，切實(shí)提高各項(xiàng)預(yù)案的針對性和可操作性。
四是物資早準(zhǔn)備。汛前，縣防指制定下達(dá)了縣、鄉(xiāng)兩級防汛物資儲備任務(wù)，全縣共落實(shí)了鉛絲2噸、水泥50噸、編織袋5萬條、塊石0.5萬方、沙石料1萬方等防汛物資儲備。
五是隊(duì)伍早整訓(xùn)。汛前，由縣人武部組織對縣、鄉(xiāng)防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行了整編，縣防指組建了90多人的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)和應(yīng)急救生隊(duì)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也分別組建了30-50人的應(yīng)急小分隊(duì)，并于5月中旬進(jìn)行了為期7天的沖鋒舟實(shí)戰(zhàn)演練，為我縣抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)儲備了更多的專業(yè)人員。
2、牢固落實(shí)汛期各項(xiàng)防汛工作措施
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)防汛工作責(zé)任制。縣委、縣政府高度重視防汛工作，切實(shí)貫徹落實(shí)了以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛抗洪責(zé)任制，并把行政首長負(fù)責(zé)制貫穿到防汛抗洪工作的全過程。縣委、政府重要領(lǐng)導(dǎo)對防汛工作多次作出重要批示，多次親臨縣防辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作。汛前，縣防指及時(shí)充實(shí)調(diào)整了縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在汛前也相應(yīng)調(diào)整充實(shí)了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長擔(dān)任指揮長，分管水利工作領(lǐng)導(dǎo)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦主任。縣防指通過縣廣播電視臺的有線電視網(wǎng)絡(luò)，將全縣各類水庫的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、管理責(zé)任人等信息進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。
二是突出重點(diǎn)，確保各類工程安全度汛。汛期，根據(jù)省市相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，多次對全縣所有水庫、水電站、山塘等各類水利工程及山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、尾礦庫、尾沙壩、危舊房等防汛重點(diǎn)部位進(jìn)行全面排查，消除安全隱患。
三是及時(shí)預(yù)警，積極開展山洪地質(zhì)災(zāi)害防御。今年來，縣防指多次組織水利、氣象、水文、礦管等部門負(fù)責(zé)人參加的防汛會商會議，分析水情、雨情，并依托“山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)”這個(gè)平臺，建立了由縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村、村到組、組到戶的預(yù)警信息傳遞機(jī)制。根據(jù)預(yù)警系統(tǒng)監(jiān)測，當(dāng)遇有超警戒雨量時(shí)，縣防辦及時(shí)通過山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)短信群發(fā)平臺向縣防指成員單位負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指責(zé)任人、小型水庫安全管理員預(yù)警信息，村、組防汛責(zé)任人再根據(jù)《山洪災(zāi)害防御預(yù)案》規(guī)定的預(yù)警方式向危險(xiǎn)戶預(yù)警信息，從而形成一個(gè)系統(tǒng)的群測群防網(wǎng)絡(luò)體系。
四是強(qiáng)化管理，不斷提高人員業(yè)務(wù)技術(shù)水平。制定了水庫安全管理員考核管理辦法，統(tǒng)一印制了《縣小型水加安全員手冊》發(fā)放到水庫安全管理員手中，強(qiáng)化了對水庫安全管理員巡查觀測、查險(xiǎn)、報(bào)汛、水庫日常管護(hù)等工作的督查和考核。縣防辦和縣水利局于3月12日，對全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防辦專職人員和小型水庫安全管理員進(jìn)行了針對性的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦工作內(nèi)容和要求，水庫安全管理員的工作職責(zé)及工作內(nèi)容，水庫日常巡查的要求和方法，水庫可能發(fā)生的險(xiǎn)情種類和應(yīng)急處置措施等。
五是嚴(yán)肅紀(jì)律，確保防汛抗旱工作有序開展。今年入汛以來，我縣多次對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防辦防汛值班工作進(jìn)行督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定措施并限期整改。確保防汛24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度落到實(shí)處。
六是加強(qiáng)小型水庫安全管理。根據(jù)市政府防汛工作要求。在3月全面完成了小型水庫“四保障”工作，共修通上壩公路6條，建設(shè)水庫管理房34座，擴(kuò)降溢洪道2麻，50座小型水庫全部儲備了現(xiàn)場搶險(xiǎn)物料。
四、存在的不足和今后的打算
一、20*年水利工作回顧
（一）民生水利工作效益初顯。水利工作與民生息息相關(guān)。市政府今年把水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)民飲用水、*河道建設(shè)列為實(shí)事工程。全市各級水利部門認(rèn)真履行職責(zé)，自我加壓，把民生水利工作作為重中之重，注重實(shí)效，努力讓全市人民群眾早日共享水利發(fā)展成果。
1、標(biāo)準(zhǔn)海塘維修加固基本完成。今年是實(shí)施三年計(jì)劃的掃尾之年。20*年以來，全市共維修加固標(biāo)準(zhǔn)海塘50條162.5公里，開工建設(shè)水閘156座，完成投資3.8億元，各地克服了鋼材、水泥等物價(jià)上漲的不利因素，較好地控制了投資概算。加固后的海塘，防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍提高，已歷經(jīng)多次臺風(fēng)的考驗(yàn)，切實(shí)保護(hù)了沿海人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
2、水庫除險(xiǎn)加固加快推進(jìn)。今年是完成省定任務(wù)的關(guān)鍵之年。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)50座，列入市政府實(shí)事工程的13座水庫全部完成。車岙港、陸埠、皎口水庫除險(xiǎn)加固工程進(jìn)展順利，亭下水庫加固改造開工。為了保障上述任務(wù)的順利完成，市政府成立了水庫除險(xiǎn)加固領(lǐng)導(dǎo)小組，并與各縣（市）區(qū)簽訂責(zé)任書。市水利局建立了包庫對口指導(dǎo)監(jiān)督檢查機(jī)制。水利部對陸埠水庫除險(xiǎn)加固情況進(jìn)行了稽查，給予了高度評價(jià)。
3、小流域治理成效顯著。今年是全面實(shí)施整治的重要一年。全市已開工建設(shè)小流域治理項(xiàng)目18個(gè)，建成小流域堤防60多公里。已建成的*溪、*溪、*溪等生態(tài)型小流域，成為當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的一個(gè)亮點(diǎn)。去年“羅莎”臺風(fēng)以來，水毀水利設(shè)施得到了全面修復(fù)。
4、農(nóng)民飲用水實(shí)現(xiàn)全覆蓋。今年是率先完成省定任務(wù)的攻堅(jiān)之年。全市解決38.96萬人的飲用水不安全問題，特別是重點(diǎn)解決了35個(gè)村1.85萬未覆蓋人口的飲水安全問題，在全省提前兩年實(shí)現(xiàn)全覆蓋的目標(biāo)。為確保未覆蓋區(qū)域的農(nóng)村群眾喝上放心水，我們逐村開展了結(jié)對幫扶，并制定了“一村一策”，追加市級財(cái)政資金350萬元進(jìn)行扶持。同時(shí)，加快研究建立長效管理機(jī)制，出臺了《*市供水管理管網(wǎng)外的農(nóng)民飲用水工程建設(shè)管理辦法》。
5、*河道建設(shè)深入開展。今年是開展《河道管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查之年。全市*河道建設(shè)完成340公里；村級河道整治完成380公里；完成建設(shè)“市級水環(huán)境示范村”10個(gè)，典型示范效益顯著。同時(shí)，依法管理河道工作不斷深化，出臺了《*市河道分級管理辦法》。積極實(shí)施區(qū)域調(diào)水，在今年文明城市復(fù)評期間，調(diào)水總量超過1億立方米，有效改善了市區(qū)河道水質(zhì)。9月份，市人大常委會對全市各地貫徹實(shí)施《*市河道管理?xiàng)l例》情況進(jìn)行檢查，充分肯定了各地近年來開展河道建設(shè)所取得的明顯成效。
6、農(nóng)業(yè)節(jié)水工作明顯加強(qiáng)。今年是大力開展先進(jìn)灌溉設(shè)施建設(shè)的第二年。一年來，完成了《*市“十一五”農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程建設(shè)規(guī)劃》，出臺了《農(nóng)業(yè)節(jié)水工程項(xiàng)目建設(shè)與資金管理辦法》，節(jié)水灌溉受益面積2.4萬畝，為效益農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）水利重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。今年全市重點(diǎn)水利工程在建項(xiàng)目有22項(xiàng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市水利工程建設(shè)完成投資41.2億元，連續(xù)第三年完成投資超過40億元。
1、水源調(diào)蓄工程勢頭良好。周公宅水庫通過工程初驗(yàn)，掃尾工作基本完成。引曹北線*段河道工程基本具備了通水條件，年底基本建成，順利實(shí)現(xiàn)“兩年通水、三年建成”的目標(biāo)。上張水庫和雙溪口水庫，克服了移民安置困難，建設(shè)進(jìn)度明顯加快，上張水庫大壩至年底可填至壩頂高程38.5米；雙溪口水庫實(shí)現(xiàn)今年施工進(jìn)點(diǎn)、汛前截流、大壩結(jié)頂。。*白溪水庫引水工程，*境內(nèi)主隧洞已全線貫通。
2、骨干排澇工程積極推進(jìn)。*河實(shí)現(xiàn)全線貫通，基本完工。*東排鎮(zhèn)海段和奉化縣江尚田段治理主體工程基本建成。余姚獎嘉隆江拓浚工程、鄞東南沿山干河界牌碶閘改建工程相繼開工建設(shè)。*東排*段開工。*下三山二閘及穿山閘外移擴(kuò)建工程全面完工。
3、灘*工程進(jìn)展較好。*淡水泓圍涂年內(nèi)竣工驗(yàn)收。*兩側(cè)圍涂、*大目涂二期圍涂和*岙圍墾、*、*一期圍墾等已基本建成，圍成面積13.8萬畝。*下洋涂、*七姓涂、余姚圍涂二期、奉化紅勝海塘續(xù)建和鎮(zhèn)海新泓口等圍涂項(xiàng)目進(jìn)展順利，在圍面積達(dá)12.2萬畝。*、*兩側(cè)圍涂工程相繼開工建設(shè)，圍涂面積7.23萬畝；余姚治江圍涂四期、鎮(zhèn)海泥螺山外側(cè)圍涂和*建塘江治江圍涂等項(xiàng)目前期工作正在有序推進(jìn)。
4、重大項(xiàng)目前期與水利規(guī)劃加快推進(jìn)。欽寸水庫項(xiàng)目建議書獲國家發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)，可行性研究報(bào)告通過了省級咨詢；引曹南線項(xiàng)目建議書已完成編制和技術(shù)咨詢；*干流堤防工程、縣江下游段整治工程和*拓浚工程前期工作進(jìn)展較快；有序安排并開展了鄞東南沿山干河整治、*農(nóng)村段堤防、東江堤線及堤防工程等到一批重點(diǎn)水利項(xiàng)目前期工作，并取得階段性成果。城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃、水域保護(hù)規(guī)劃和市區(qū)河網(wǎng)水系控制性規(guī)劃編制基本完成，全面部署了甬江流域防洪澇規(guī)劃編制任務(wù)；圍繞流域、區(qū)域水利發(fā)展中的熱點(diǎn)問題，組織開展了*水資源配置調(diào)度與管理制度、余慈中心城水資源保護(hù)利用以及市區(qū)河道調(diào)水管理制度等一批重點(diǎn)水利專題研究與政策研究。
（三）防汛基礎(chǔ)工作穩(wěn)步推進(jìn)。一年來，我們始終把不死人、少損失作為目標(biāo)，把“防”作為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地抓緊抓實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，防汛抗旱取得了可喜成績。
1、著力于加強(qiáng)汛前檢查。全市各地在汛前共組織139個(gè)組600人次，檢查防汛水利項(xiàng)目3215個(gè)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的93個(gè)主要問題，通過開展“百日整改”活動中逐個(gè)進(jìn)行了整改，為今年的防汛工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、著力于深化細(xì)化預(yù)案。*城區(qū)、*、*開展了《抗旱供水應(yīng)急預(yù)案》修編、市本級完成了防臺風(fēng)（暴雨）工作預(yù)案修編。全市53個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了小流域山洪災(zāi)害防御預(yù)案修編。按照省、市統(tǒng)一部署，各地開展了防御超強(qiáng)臺風(fēng)“海燕”演練活動。對每小時(shí)30毫米以上的強(qiáng)降雨及時(shí)預(yù)警246站次，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有關(guān)責(zé)任人發(fā)送預(yù)警短信13771條次。各地共組建了搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)565支18620人。
3、著力于公眾防臺知識教育。在主汛期前，共印制10余萬冊臺風(fēng)常識宣傳小冊子發(fā)放到企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)，并通過公交移動電視、報(bào)紙等媒體向公眾全方位宣傳防汛知識。舉辦了一期150人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人員防汛知識培訓(xùn)班。在*日報(bào)推出“防汛抗旱進(jìn)行時(shí)”欄目，全方位報(bào)道防汛抗旱準(zhǔn)備工作。通過*廣播電臺“為生命護(hù)航”系列欄目，宣傳防臺救災(zāi)知識。
4、著力于落實(shí)防汛責(zé)任。今年幾次防臺風(fēng)期間，各級防汛指揮機(jī)構(gòu)精心調(diào)度，周密部署，全市共安全轉(zhuǎn)移165820人，水庫、河網(wǎng)提前預(yù)泄預(yù)排2.15億立方米，為全面奪取防臺風(fēng)工作的勝利奠定了基礎(chǔ)。9月5日晚，*、*、*等地遭遇罕見的短歷時(shí)特大暴雨，*莊岙、*車岙港2小時(shí)雨量超過200毫米，由于各級領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)進(jìn)崗到位、措施果斷有力，特別是及時(shí)轉(zhuǎn)移了危險(xiǎn)區(qū)域人員，確保了全市無一人員傷亡，將災(zāi)害損失減少到最低。
（四）水資源管理進(jìn)一步加強(qiáng)。一年來，以水資源保護(hù)管理、推進(jìn)依法行政、強(qiáng)化水政執(zhí)法為重點(diǎn)，加強(qiáng)各級水行政主管部門監(jiān)督、檢查和執(zhí)法力度，不斷提高水資源管理能力和水平。
1、規(guī)范取用水管理。完成了市級取水實(shí)時(shí)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)，開發(fā)了有實(shí)時(shí)取水查詢功能的水資源綜合管理系統(tǒng)，年內(nèi)將完成年取水量50萬噸以上取、調(diào)水口的信息化管理。加強(qiáng)了市區(qū)用水的計(jì)劃管理，科學(xué)研判“八庫一江”蓄水和市區(qū)用水需求，優(yōu)化水量調(diào)度方案。加強(qiáng)了重點(diǎn)區(qū)域的地下水管理，聯(lián)合相關(guān)部門依法做好地下水禁限采工作，積極應(yīng)對杭州灣新區(qū)的地下水開采問題。
2、規(guī)范涉水許可管理。規(guī)范做好涉水項(xiàng)目的防洪影響評估、水資源論證、水土保持等審查，提高行政許可的科學(xué)性。積極推進(jìn)行政許可項(xiàng)目變更和職能歸并，進(jìn)一步梳理和規(guī)范行政許可項(xiàng)目，規(guī)范許可流程，推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，進(jìn)一步理順行政服務(wù)體制。
3、加大飲用水源保護(hù)力度。加強(qiáng)水功能區(qū)管理，完成了周公宅-皎口水庫水環(huán)境容量專題研究。完善水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，市區(qū)重要水源地水質(zhì)監(jiān)測頻次由原來的1次/月增加到2-3次/月，在取水口放置了監(jiān)測網(wǎng)箱，加強(qiáng)了防護(hù)，確保城市供水安全。加強(qiáng)水污染事件調(diào)處，及時(shí)發(fā)現(xiàn)蕭鎮(zhèn)取水口附近水質(zhì)污染問題，把水質(zhì)污染苗頭性事件消滅在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)水庫水源保護(hù)，配合市人大開展全市飲用水源保護(hù)狀況調(diào)研，及時(shí)提出保障大中型水庫飲用水源安全的對策和建議。
4、加大水事違法案件查處力度。認(rèn)真開展建設(shè)項(xiàng)目水土保持執(zhí)法監(jiān)督活動，在市級審批項(xiàng)目的監(jiān)測、驗(yàn)收和縣級項(xiàng)目的方案編報(bào)方面取得較大突破，*強(qiáng)皎電廠被評為水利部水土保持示范項(xiàng)目。大力開展河道清障活動，*、*、*、*、*等地對建設(shè)項(xiàng)目圍堰、攔河漁具等進(jìn)行了集中清理，保持了各地主要河道的暢通。組織開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查違法占用水域活動，進(jìn)一步規(guī)范了水事秩序，維護(hù)了水法規(guī)的嚴(yán)肅性。
（五）水利管理改革不斷深入。一年來，繼續(xù)深化各項(xiàng)水利改革，強(qiáng)化管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，逐步完善水利管理的體制和機(jī)制，推動水利管理水平上新臺階。
1、水管單位體制改革任務(wù)基本完成。出臺了《*市水利工程管理體制改革驗(yàn)收辦法（試行）》，全面完成了各地水管體制改革。
2、工程建設(shè)管理得到加強(qiáng)。根據(jù)《*市水利工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》，對潛在投標(biāo)人的有關(guān)信息進(jìn)行登記，共完成299家各類投標(biāo)企業(yè)的備案登記和信息上網(wǎng)工作，并對20多個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)全過程進(jìn)行監(jiān)督管理。建立了水利建筑市場不良行為信息查詢系統(tǒng)，進(jìn)一步創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。水庫管理水平不斷提升，白溪水庫以961的高分通過水利部工程管理考核驗(yàn)收。
3、水利科技工作繼續(xù)推進(jìn)。市水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院主持的“甬江流域洪水模擬數(shù)學(xué)模型”課題列入水利部2007年科技創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃，今年通過了水利部的驗(yàn)收。“周公宅水庫洪水預(yù)報(bào)調(diào)度系統(tǒng)研究與開發(fā)”、“余姚市節(jié)水型社會建設(shè)技術(shù)支撐體系研究”等項(xiàng)目列入省水利廳科技計(jì)劃，正在努力推進(jìn)。
（六）黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)扎實(shí)有效。一年來，廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，繼續(xù)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)貫穿于水利工作的各個(gè)領(lǐng)域，努力建設(shè)高素質(zhì)的水利干部隊(duì)伍。
1、抓先進(jìn)典型教育。市、縣兩級水利部門舉辦呂吉法、奕永慶、柴利惠三位先進(jìn)典型事跡報(bào)告會，進(jìn)一步弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利精神。
2、抓爭創(chuàng)水利文明單位。抓好創(chuàng)建促全面發(fā)展，市本級獲得“20*-2007年度全國水利文明單位”，原水集團(tuán)榮獲“全國優(yōu)秀水利企業(yè)”稱號。
3、抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。貫徹實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開條例》，認(rèn)真推進(jìn)政府信息公開。積極參與“創(chuàng)新形象、樹新業(yè)績”活動，破解水利發(fā)展難題，創(chuàng)新為民辦實(shí)事舉措。
4、抓職務(wù)犯罪預(yù)防。聯(lián)合有關(guān)部門完成重點(diǎn)水利工程審計(jì)3項(xiàng)，完成國家開發(fā)銀行政府類貸款3個(gè)項(xiàng)目的執(zhí)法監(jiān)督檢查，完成2007年度水利專項(xiàng)資金檢查。起草《聯(lián)合推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作體系方案》，探索建立預(yù)防職務(wù)犯罪長效機(jī)制。
5、抓基礎(chǔ)工作推進(jìn)。市、縣兩級水利部門先后建立了紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，配備了專職干部；水利“三重一大”保廉工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)；全市水利系統(tǒng)紀(jì)檢工作聯(lián)動機(jī)制初步形成。
6、抓支援青川震后重建。全市水利系統(tǒng)黨員干部在5.12汶川大地震后緊急伸出援助之手，共捐款140余萬元（含特殊黨費(fèi)）。組織精干力量參與青川震后重建，完成了三個(gè)對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利重建規(guī)劃編制，較早地實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)援建的水利項(xiàng)目開工。
在取得成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到當(dāng)前水利工作中還存在一些問題與不足：一是防洪減災(zāi)綜合能力有待進(jìn)一步提高。各地如何科學(xué)地防御超強(qiáng)臺風(fēng)、強(qiáng)降雨的能力還不夠。二是農(nóng)村水利工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。全市農(nóng)田水利工程普遍存在標(biāo)準(zhǔn)低、老化失修等問題，水利服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力還需提高。三是水環(huán)境面貌有待進(jìn)一步改善。平原河網(wǎng)水質(zhì)普遍較差，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部河道“臟、亂、差”的現(xiàn)象比較突出，部分地方違法占用水域現(xiàn)象仍然比較普遍。四是部分水利工程建設(shè)進(jìn)度滯后，嚴(yán)重影響了工程效益的發(fā)揮。五是水政執(zhí)法和水政隊(duì)伍建設(shè)需要加強(qiáng)等等。這些問題都需要我們引起高度重視并努力加以解決。
第二條本辦法適用于*水庫（以下簡稱水庫）大壩及庫區(qū)防護(hù)水利工程控制范圍內(nèi)的水域、消落區(qū)、庫區(qū)及水利工程設(shè)施的管理、開發(fā)、利用、保護(hù)。
第三條水庫的管理、開發(fā)、利用、保護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵循有利于防汛抗旱和科學(xué)規(guī)劃、綜合利用、防治污染、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的原則。
第四條市*水庫管理局依法具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)和公益性資產(chǎn)、資源的管理，同時(shí)配合相關(guān)部門對水庫進(jìn)行開發(fā)、利用和保護(hù)等工作。其主要職責(zé)是：
（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行國家和省、市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策措施；
（二）負(fù)責(zé)水庫管理范圍內(nèi)工程設(shè)施的管理、維修、養(yǎng)護(hù)，制訂工程調(diào)度運(yùn)行計(jì)劃，執(zhí)行調(diào)度指令，保證工程設(shè)施正常運(yùn)行；
（三）擬訂水庫管理、開發(fā)、利用和保護(hù)規(guī)劃；
（四）制止侵占、破壞或者損壞水庫及其配套工程的行為；
（五）配合市有關(guān)職能部門，做好水庫管理范圍內(nèi)的有關(guān)管理和保護(hù)工作；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定和市政府授權(quán)的其他有關(guān)職責(zé)。
第五條市水利、*、環(huán)保、漁業(yè)、林業(yè)、交通、航務(wù)（海事、船檢）、國土資源等有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，做好水庫區(qū)域內(nèi)各自的有關(guān)管理和保護(hù)工作。
第六條沿庫區(qū)各縣(區(qū))、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，按照各自的職責(zé)權(quán)限，協(xié)同水行政主管部門做好本行政區(qū)域內(nèi)水庫管理、保護(hù)工作。
（一）向人民群眾進(jìn)行遵守相關(guān)水庫保護(hù)法律、法規(guī)的宣傳教育；
（二）組織、協(xié)同有關(guān)部門，對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性水污染事件進(jìn)行調(diào)查并采取措施，消除或減輕污染；
（三）協(xié)助水行政主管部門組織對水庫管理范圍內(nèi)消落區(qū)的開發(fā)、利用、保護(hù)；
（四）配合查處水事違法行為和調(diào)處水事糾紛。
第七條市*局設(shè)立*水上管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市水域（含*水庫）的治安管理工作。
市漁業(yè)行政主管部門派出漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，依法具體負(fù)責(zé)水庫庫區(qū)的漁業(yè)監(jiān)督管理工作。
第八條在水庫管理范圍內(nèi)及周邊地區(qū)宜林地，采取水土保持措施，同時(shí)大力提倡植樹種草，涵養(yǎng)水源，保護(hù)水土資源，防治水土流失。
第九條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水庫的義務(wù)，對破壞水庫、影響水庫安全的行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻、檢舉和控告。
第十條對在水庫管理、開發(fā)、利用、保護(hù)工作中作出突出成績的單位和個(gè)人，由市有關(guān)部門給予表彰和獎勵(lì)。
第二章管理范圍
第十一條水庫的管理范圍為：
（一）樞紐區(qū)管理范圍：壩軸線上游250m，下游以消力池邊線外推200m，左、右岸上游以庫區(qū)正常蓄水位65.0m邊線外推200m，下游河道邊線外推200m所圍范圍。管理范圍外推200m為保護(hù)區(qū)范圍。
（二）庫區(qū)防護(hù)工程管理范圍為：堤身（堤外坡腳至堤內(nèi)坡腳）、穿堤及跨堤交叉建筑物；護(hù)堤地范圍為堤內(nèi)腳外延20.0m。管理范圍外延100m區(qū)為保護(hù)區(qū)范圍。
（三）樞紐工程管理和保護(hù)范圍由市*水庫管理局負(fù)責(zé)日常監(jiān)管；庫區(qū)防護(hù)工程管理及保護(hù)范圍由南城縣水行政主管部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)管。
（四）水庫管理范圍內(nèi)的土地、水域、山林屬于國家所有，由市*水庫管理局負(fù)責(zé)管理。建設(shè)期間已征用的土地、6000畝山林和水庫大水面經(jīng)營權(quán)歸屬市*水庫管理局管理；消落區(qū)的土地和水庫的7個(gè)庫汊的經(jīng)營權(quán)歸屬所在地人民政府負(fù)責(zé)管理。
市*水庫管理局要會同有關(guān)部門組織編制土地、山林和水面的規(guī)劃。所轄縣（區(qū)）要制定消落區(qū)的土地和庫汊使用的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)市政府備案。
第十二條在水庫管理范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人均應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）禁止在有效庫容范圍內(nèi)的干、支流筑壩攔汊、分割水面、興建小水庫和圍墾；禁止擅自新建、改建、擴(kuò)建各類建筑物、構(gòu)筑物；
（二）禁止傾倒垃圾、廢渣、農(nóng)藥，排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液，以及《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》禁止排放的其他有毒有害的污水和廢棄物；禁止在水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存儲固體廢棄物和其他污染物。
（三）禁止炸魚、毒魚、電魚，使用破壞水產(chǎn)資源的漁具、漁法捕撈；禁止爆破；
（四）禁止損壞涵閘、電排站、水電站等各類建筑物及機(jī)電設(shè)備、水文、通訊、供電、觀測等設(shè)施；
（五）禁止在泄洪閘、電排站等安全警戒區(qū)內(nèi)下網(wǎng)捕魚、停靠船只、游泳和進(jìn)行其他水上作業(yè)；
（六）禁止非法從事采砂、取土、淘金等活動；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。
第三章防汛防旱
第十三條水庫防汛抗旱實(shí)行各級政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。
第十四條水庫管理機(jī)構(gòu)在汛前應(yīng)認(rèn)真編制度汛方案，修訂防洪預(yù)案，經(jīng)有管轄權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)擅自改變。
水庫的調(diào)度運(yùn)行必須服從省、市防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。
第十五條市水行政主管部門根據(jù)水庫水源、水量情況確定水資源使用分配方案。取用水庫水源的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)實(shí)行計(jì)劃用水、節(jié)約用水，以確保下游人民群眾生產(chǎn)生活及河流生態(tài)用水。
第十六條對水庫管理范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物、影響船舶航行安全的礙航物，按照誰設(shè)障、誰清除的原則，由水庫管理機(jī)構(gòu)及航務(wù)部門責(zé)令其限期清除；逾期不清除的，由市防汛指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)清除令，并由當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。
第十七條水庫因汛情需要泄洪，在接到有調(diào)試權(quán)限的防汛指揮機(jī)構(gòu)的防汛調(diào)試命令后，水庫管理單位應(yīng)將有關(guān)情況及時(shí)通知下游有關(guān)縣（區(qū)）及部門。
在度汛期間，各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)積極配合和支持水庫管理機(jī)構(gòu)的工作，不準(zhǔn)阻礙和影響防汛搶險(xiǎn)、防汛清障。
第四章工程設(shè)施管理
第十八條市*水庫管理局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水庫水情、雨情遙測、通訊等自動化設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)，不斷提高水庫管理現(xiàn)代化水平。
第十九條水庫管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理的規(guī)章制度，按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對水庫主壩、副壩、溢洪閘以及輸水系統(tǒng)、電站等設(shè)施進(jìn)行安全監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)危及水庫安全的隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，并及時(shí)報(bào)告市政府。
對經(jīng)過監(jiān)測、檢查，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)或者損壞的工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、加固或者更新。
所需費(fèi)用除收取電站電費(fèi)提成維管費(fèi)外，不足部分納入市級財(cái)政年度計(jì)劃。
第二十條水庫泄洪閘門、輸水閘門和相關(guān)設(shè)施的操作，須由水庫管理機(jī)構(gòu)專職人員嚴(yán)格按照調(diào)度指令和操作規(guī)程進(jìn)行。操作人員應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并按規(guī)定取得相應(yīng)的技術(shù)等級證書后，方可上崗。
第二十一條在水庫主壩、副壩壩體及庫區(qū)防護(hù)堤段上，不準(zhǔn)有下列行為：
（一）侵占或者損壞大壩及其通訊、照明、遙測、安全監(jiān)測等設(shè)施；
（二）損壞或搬動護(hù)坡石；
（三）種植林木及其它農(nóng)作物；
（四）打場曬糧、堆放雜物及放牧；
（五）鏟草皮、挖樹兜等其他危害大壩、防護(hù)堤等安全的行為。
第二十二條水庫管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好水庫運(yùn)行、監(jiān)測資料及水文觀測資料的收集、整理編報(bào)工作，按年度匯編、登記歸檔。
第五章庫區(qū)開發(fā)利用管理
第二十三條對水庫的開發(fā)利用實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃制度。
水庫開發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃由市*水庫管理局會同市有關(guān)部門編制，經(jīng)省水行政主管部門審查后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。水庫開發(fā)利用所產(chǎn)生的效益按比例分配給當(dāng)?shù)卣?/p>
第二十四條大力引進(jìn)資金、技術(shù)，采取多種經(jīng)營方式，發(fā)展壯大水庫經(jīng)濟(jì)。
第二十五條合理利用水庫資源開發(fā)旅游項(xiàng)目，并納入全市旅游發(fā)展規(guī)劃。
鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成份參與水庫旅游資源的開發(fā)和經(jīng)營，多渠道、多形式吸引社會資金發(fā)展旅游業(yè)。未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自開發(fā)、經(jīng)營水庫旅游資源。
第二十六條村鎮(zhèn)建設(shè)不得占用水庫管理范圍內(nèi)土地。
第二十七條直接取用水庫水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《取水許可制度實(shí)施辦法》和《*省水資源管理?xiàng)l例》的規(guī)定，向有管轄權(quán)的水行政主管部門辦理取水許可申請，并繳納水資源費(fèi)。但是，家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的除外。
第二十八條確需臨時(shí)占用水庫管理范圍內(nèi)土地、水域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門審查同意。
第二十九條市*水庫管理局會同市漁業(yè)行政主管部門，按照水庫開發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃以及防洪、通航、水質(zhì)要求，在水庫庫區(qū)內(nèi)劃定用于漁業(yè)生產(chǎn)的水域（劃定水域不得侵占通航航道，且不得影響船舶航行安全），編制養(yǎng)殖規(guī)劃報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
在庫區(qū)內(nèi)從事漁業(yè)生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)取得水域養(yǎng)殖使用權(quán)證，水域養(yǎng)殖使用權(quán)可以依法公開競標(biāo)的方式取得。
經(jīng)公開競標(biāo)取得水域養(yǎng)殖使用權(quán)的單位和個(gè)人，由市人民政府核發(fā)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證，并應(yīng)當(dāng)在限定的水域、時(shí)限內(nèi)從事生產(chǎn)。
水域養(yǎng)殖使用權(quán)競標(biāo)具體辦法，由市*水庫管理局與市漁業(yè)行政主管部門共同制訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由水庫管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
在庫區(qū)內(nèi)從事漁業(yè)捕撈，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)市漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，取得漁業(yè)捕撈許可證。
第三十條水庫采砂、取土實(shí)行總量控制。
水庫管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水庫開發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃，編制水庫采砂、取土可行性論證報(bào)告，擬定年度水庫采砂、取土實(shí)施方案，對可采區(qū)的具體范圍、年度采砂取土控制總量、采(運(yùn))砂船舶控制數(shù)量及開采作業(yè)方式、時(shí)限等作出具體規(guī)定，報(bào)市水行政主管部門批準(zhǔn)。
第三十一條水庫主壩、副壩迎水坡一千米范圍內(nèi)、堤防工程堤腳外一百米范圍內(nèi)禁止采礦、炸石、取土。在無堤防庫區(qū)范圍內(nèi)，可根據(jù)砂石資源情況，經(jīng)規(guī)劃報(bào)批辦證后，再適當(dāng)開采。
第三十二條從事水庫采砂要依法向具有管轄權(quán)的水行政主管部門提出申請，由具有管轄權(quán)的水行政主管部門依法進(jìn)行許可。從事水庫采砂、開挖、取土活動的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在采砂、取土區(qū)域設(shè)立明顯的作業(yè)標(biāo)志，按照河道采砂許可證、采礦許可證的規(guī)定，并按《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批
管理規(guī)定》編制水土保持方案，方可進(jìn)行開采，并按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向相關(guān)部門繳納規(guī)費(fèi)。
水庫采砂可在水庫庫區(qū)設(shè)置簡易碼頭和吊裝設(shè)備，按涉河建設(shè)項(xiàng)目審批程序，報(bào)有管轄權(quán)、審批權(quán)的水行政主管部門審批。
第三十三條水庫船舶實(shí)行總量控制。
進(jìn)入庫區(qū)作業(yè)的采(運(yùn))砂船舶應(yīng)當(dāng)先經(jīng)市*水庫管理局批準(zhǔn)，并辦理海事管理機(jī)構(gòu)依法核發(fā)的有關(guān)船舶、船員證書；進(jìn)入庫區(qū)作業(yè)的漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)先經(jīng)市*水庫管理局批準(zhǔn)，并辦理市漁業(yè)行政主管部門核發(fā)的漁業(yè)捕撈許可證及漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核發(fā)的有關(guān)船舶、船員證書。各類船舶進(jìn)入庫區(qū)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，依法向水庫*機(jī)構(gòu)申領(lǐng)船民證或者臨時(shí)船民證和船舶戶牌；船民證、船舶戶牌應(yīng)當(dāng)隨船攜帶，船舶戶牌應(yīng)當(dāng)置于船舶的醒目位置。
第三十四條庫區(qū)林地要切實(shí)抓好封山育林，涵養(yǎng)水源，防治水土流失，對水源涵養(yǎng)林、水土保持林等防護(hù)林只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐，嚴(yán)禁盜伐林木破壞植被。林業(yè)部門要按照分級負(fù)責(zé)的原則，負(fù)責(zé)庫區(qū)林地糾紛與有關(guān)林業(yè)案件的處理。在林區(qū)采伐林木的，采伐方案中必須有采伐區(qū)水土保持措施。采伐方案經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后，水土保持措施由水行政主管部門和林業(yè)行政主管部門共同監(jiān)督實(shí)施。
第三十五條在水庫管理、監(jiān)督、檢查中，水利、*、海事、漁業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)相互配合，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法。
第六章水質(zhì)保護(hù)
第三十六條搞好水庫管理范圍內(nèi)綠化，禁止毀林開荒、燒山開荒和在陡坡地鏟草皮，挖樹兜。庫區(qū)內(nèi)迎水坡面的林地應(yīng)納入國家或省級公益林范圍，嚴(yán)禁亂砍亂伐林木、非法侵占林地。水庫淹沒高程以上范圍的山地、坡土要大力開展植樹造林，封山育林，涵養(yǎng)水土，防治水土流失。
第三十七條市*水庫管理局應(yīng)當(dāng)根據(jù)水功能區(qū)劃確定的水庫水質(zhì)要求和自然凈化能力，向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出限制排污總量意見。市環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)水庫水環(huán)境功能達(dá)標(biāo)情況，制定各類污染源、污染物減排計(jì)劃，報(bào)送市人民政府批準(zhǔn)，并依法實(shí)施排污許可證管理。
第三十八條市有關(guān)部門負(fù)責(zé)對水庫的水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)測，定期水庫水質(zhì)公報(bào)。
第三十九條在水庫管理范圍內(nèi)新建、改建或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)市水行政主管部門同意，并經(jīng)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門對該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審批同意。
第四十條限制和壓縮在庫區(qū)內(nèi)的網(wǎng)箱養(yǎng)殖及對水質(zhì)有污染的養(yǎng)殖。
第七章法律責(zé)任
第四十一條有下列行為之一的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對不符合條件的單位和個(gè)人核發(fā)許可證、簽署審查同意意見的；
（二）未按照上級防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的度汛方案進(jìn)行調(diào)度運(yùn)行的；
（三）阻礙和影響防汛搶險(xiǎn)、防汛清障，造成嚴(yán)重后果的；
（四）不履行監(jiān)督職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的。
第四十二條違反本辦法第十二條第㈠項(xiàng)規(guī)定的，由市水行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國水法》第六十五條第一款的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位和個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第四十三條未經(jīng)批準(zhǔn)，在庫區(qū)內(nèi)從事漁業(yè)捕撈的，未按本辦法規(guī)定取得水域養(yǎng)殖使用權(quán)證擅自從事養(yǎng)殖生產(chǎn)或擅自變更養(yǎng)殖范圍的；使用禁止使用的漁具漁法從事生產(chǎn)的，依據(jù)《*省實(shí)施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉的辦法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。
第四十四條未依法取得相關(guān)證照或者證照不齊全的船舶,擅自進(jìn)入庫區(qū)內(nèi)作業(yè)的，由市人民政府組織沿庫區(qū)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及市*、交通、海事、漁政等有關(guān)部門，依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行清理。
第四十五條違反本辦法第三十九條規(guī)定，擅自在水庫新建、改建或者擴(kuò)大排污口的，由有關(guān)部門依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行查處。
第一條為了加強(qiáng)全鎮(zhèn)田間水利工程（以下簡稱田間工程）運(yùn)行管理，保障田間工程充分發(fā)揮效益，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，依據(jù)《水法》、《省實(shí)施水法辦法》、《省流域水資源管理?xiàng)l例》、《省小型水利工程管理辦法》和《縣田間水利工程運(yùn)行管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本辦法。
第二條本辦法適用于各類田間工程，包括斗渠、農(nóng)渠、毛渠、農(nóng)井渠、大田滴灌等節(jié)水工程，機(jī)電井、地下水計(jì)量設(shè)施和各類配套建筑物。
第三條田間工程管理以建立良性運(yùn)營機(jī)制、逐步達(dá)到自我維持和自我經(jīng)營發(fā)展、充分發(fā)揮效益為目標(biāo)，各協(xié)會應(yīng)顧全大局，服從抗旱、防汛及水量統(tǒng)一調(diào)度要求。
第二章管理形式
第四條各類田間工程應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和特點(diǎn)，本著有利于安全運(yùn)行和管理的原則，合理劃定管理范圍和保護(hù)范圍，明確管理權(quán)限和管理職責(zé)。
第五條工程管理的責(zé)任主體是村級農(nóng)民用水者協(xié)會。工程建成后，由建設(shè)單位將所建工程移交給受益村農(nóng)民用水者協(xié)會經(jīng)營管理，協(xié)會應(yīng)制定具體的運(yùn)行管理辦法，推行專管和群管相結(jié)合的管理制度。
第六條工程產(chǎn)權(quán)歸國家或集體所有，受益村農(nóng)民用水者協(xié)會具有工程的管理權(quán)和使用權(quán)。其中由國家投資建設(shè)的工程，產(chǎn)權(quán)歸國家所有；由村集體籌資建設(shè)的工程，產(chǎn)權(quán)歸村集體所有；共同投資建設(shè)的工程按投資所占比例核算產(chǎn)權(quán)。
第七條工程經(jīng)營管理實(shí)行有償服務(wù)，實(shí)行以承包經(jīng)營為主的管理責(zé)任制，承包管理形式有：
（一）斗渠、農(nóng)渠、毛渠、農(nóng)井渠等渠道工程按照長度實(shí)行劃段承包管理；
（二）大田滴灌、機(jī)電井、地下水計(jì)量設(shè)施和各類配套建（構(gòu)）筑物等按照工程類型實(shí)行分類承包管理，也可分區(qū)域進(jìn)行承包。
第三章管理職責(zé)
第八條農(nóng)民用水者協(xié)會職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行《水法》等有關(guān)農(nóng)田水利建設(shè)和工程經(jīng)營管理的法律、法規(guī)、方針、政策和規(guī)章制度，履行用水者協(xié)會《章程》規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)力和義務(wù)，依法維護(hù)工程安全運(yùn)行。
（二）開展田間工程經(jīng)營管理，建立和完善田間工程經(jīng)營管理辦法和相關(guān)規(guī)章制度，制定工程運(yùn)行管理和維修維護(hù)計(jì)劃，降低灌溉成本，改善灌溉條件，全面提高工程效益。
（三）負(fù)責(zé)工程經(jīng)營管理權(quán)的發(fā)包，簽署承包經(jīng)營合同，履行承包合同規(guī)定的義務(wù)，保障承包人和受益群眾的合法權(quán)益。
（四）定期檢查工程的運(yùn)行管理情況，指導(dǎo)管理人員或用水戶開展日常的工程檢查，及時(shí)排除運(yùn)行故障，避免工程或設(shè)備帶病運(yùn)行。
（五）執(zhí)行灌區(qū)用水計(jì)劃，積極推廣綜合節(jié)水技術(shù)，開展節(jié)水灌溉，推行科學(xué)合理的灌溉制度。
（六）負(fù)責(zé)建立責(zé)任考核制度，定期對承包人履行職責(zé)的情況進(jìn)行考核評價(jià)，對不合格承包人的承包合同按期解除并重新發(fā)包。
第九條鎮(zhèn)政府職責(zé)：
（一）鎮(zhèn)政府是監(jiān)管田間工程運(yùn)行管理的第一責(zé)任人，實(shí)行鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)制。
（二）負(fù)責(zé)宣傳和貫徹《水法》等法律法規(guī)，落實(shí)農(nóng)民用水者協(xié)會工作責(zé)任制，加強(qiáng)對農(nóng)民用水者協(xié)會的政策引導(dǎo)和工作考核，促進(jìn)協(xié)會全面開展工作。
（三）負(fù)責(zé)組織農(nóng)民用水者協(xié)會開展田間工程經(jīng)營管理，積極推行承包經(jīng)營責(zé)任制，督促落實(shí)管理工作任務(wù)，保障承包人員和受益群眾的合法權(quán)益。
（四）指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)民用水者協(xié)會落實(shí)運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。
（五）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)民用水者協(xié)會處理各類水事糾紛，維護(hù)良好的工程運(yùn)行管理和用水秩序。
第四章獎懲措施
第十條凡在田間工程管理中成績顯著，有重要貢獻(xiàn)的管理組織、承包人和有關(guān)技術(shù)人員，由鎮(zhèn)政府或推薦縣上給予表彰和獎勵(lì)。凡承包管理工作滯后的用水者協(xié)會或用水小組，不予安排國家投資項(xiàng)目。
第十一條違反本制度規(guī)定的，按以下原則處理：
這次全省水利系統(tǒng)電視電話會議是在全省上下防治非典、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢下召開的。剛才,呂振霖廳長傳達(dá)了省委、省政府近期部署精神，對今年1-4月份全省水利工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，分析了當(dāng)前面臨的新形勢、新問題，對下一階段我省水利系統(tǒng)一手抓非典預(yù)防、一手抓水利發(fā)展作出了重點(diǎn)部署。呂廳長的講話指導(dǎo)思想明確，任務(wù)要求明確，具體措施明確，對全省水利系統(tǒng)抓好當(dāng)前工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，各地區(qū)、各單位要結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就這次會議的貫徹以及加強(qiáng)基本建設(shè)管理和水利經(jīng)濟(jì)工作講點(diǎn)意見。由于防非典的形勢，原定四月份召開的全省水利基建管理和水利經(jīng)濟(jì)兩個(gè)會議未能召開，借今天會議強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)要求。
一、關(guān)于會議的貫徹
這次會議十分重要，關(guān)系到全年目標(biāo)任務(wù)的完成。貫徹好這次會議精神，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。提三點(diǎn)要求：一要迅速傳達(dá)會議精神，研究落實(shí)有效措施。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)呂振霖廳長的講話，切實(shí)領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)干部職工兩手抓的緊迫感和責(zé)任感。要按照這次會議要求，對本地區(qū)、本單位今年以來各項(xiàng)工作完成情況，認(rèn)真檢查回顧，研究新情況，調(diào)整新思路，創(chuàng)造新方法，針對薄弱環(huán)節(jié)研究落實(shí)有效措施，統(tǒng)籌安排、有序推進(jìn)當(dāng)前各項(xiàng)工作。各地、各單位貫徹會議情況請?jiān)?月底前報(bào)廳。廳辦公室要對這次會議的貫徹落實(shí)情況加強(qiáng)督促檢查。二要把防汛抗旱作為當(dāng)前水利工作的重中之重，切實(shí)抓緊抓好。主汛期即將來臨，今年我省氣候異常，各地務(wù)必要高度警惕，抓緊落實(shí)好以行政首長負(fù)責(zé)制為中心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，抓緊完善各項(xiàng)防汛預(yù)案和應(yīng)急方案，抓緊防汛歲修和應(yīng)急除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，抓緊完成今年防汛清障各項(xiàng)目標(biāo)，抓緊防汛物資和搶險(xiǎn)人員的到崗到位。同時(shí)，要堅(jiān)持一手抓防汛、一手抓防旱，積極做好蓄水保水和江水北調(diào)工作，加大節(jié)約用水和計(jì)劃用水工作力度，努力奪取今年防汛防旱斗爭的全面勝利。這次會后，廳領(lǐng)導(dǎo)將帶隊(duì)按流域分片組織汛前工作檢查，部署流域聯(lián)防，各地要認(rèn)真做好準(zhǔn)備。三要咬定全年目標(biāo)，堅(jiān)持兩手抓。今年是全面貫徹黨的十六大精神的第一年，也是水利現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵一年。能否順利完成全年目標(biāo)任務(wù)對新形勢下的水利發(fā)展有著重要意義。各地、各單位必須正確認(rèn)識和把握預(yù)防非典和促進(jìn)水利發(fā)展的關(guān)系，更好地堅(jiān)持兩手抓。一方面，要繼續(xù)做好非典預(yù)防工作，進(jìn)一步建立健全防控體系，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)措施，確保非典不在系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生和流行，為水利發(fā)展創(chuàng)造良好條件。另一方面，要不失時(shí)機(jī)地加快發(fā)展，集中更多的精力抓好水利建設(shè)和各項(xiàng)水利工作。現(xiàn)在離完成上半年目標(biāo)還有一個(gè)多月時(shí)間，要堅(jiān)決克服等待觀望心理和畏難情緒，咬定全年目標(biāo)不放松，進(jìn)一步振奮精神，迎難而上，調(diào)整思路，創(chuàng)新方法，加倍努力把非典造成的損失補(bǔ)回來，爭取上半年的工作時(shí)間任務(wù)雙過半，確保全年任務(wù)的完成。
二、強(qiáng)化建設(shè)管理，確保水利建設(shè)順利進(jìn)行
強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)要求：第一，要進(jìn)一步完善項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目法人責(zé)任制是工程建設(shè)管理體制改革“四項(xiàng)制度”的一項(xiàng)核心制度，是實(shí)行其他三項(xiàng)制度的基礎(chǔ)。目前，我省有的地方指揮部模式尚未根本改變，由水利局領(lǐng)導(dǎo)兼任項(xiàng)目法人單位負(fù)責(zé)人的還不少；有的沒有按規(guī)定獨(dú)立組建項(xiàng)目法人，責(zé)任主體不明確；有的項(xiàng)目法人內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)不健全，兼職過多，業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平不高，嚴(yán)重影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行。今后，凡重點(diǎn)水利工程必須組建項(xiàng)目法人，明確法人代表，落實(shí)責(zé)任主體，并按管理權(quán)限上報(bào)主管部門審批。主管部門要放手讓項(xiàng)目法人大膽、負(fù)責(zé)地挑起擔(dān)子，加強(qiáng)對項(xiàng)目法人的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督工作，對工程建設(shè)中存在問題要積極幫助協(xié)調(diào)解決，同時(shí)加強(qiáng)對工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的檢查。項(xiàng)目法人要充分發(fā)揮建設(shè)主導(dǎo)作用，在設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位之間，建立有效的現(xiàn)場協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)管理，為我省打造更多的水利精品工程。
第二，要進(jìn)一步規(guī)范水利工程建設(shè)監(jiān)理行為。當(dāng)前在建設(shè)監(jiān)理中還存在一些突出問題。一是大部分水利資質(zhì)監(jiān)理單位缺乏市場主體地位，多依附于設(shè)計(jì)院、科研院校、咨詢單位等為母體的企事業(yè)單位，產(chǎn)權(quán)不清晰、責(zé)權(quán)不明確。二是監(jiān)理人員素質(zhì)總體還不高，有的臨時(shí)湊班子，人員不穩(wěn)定，聘請的離退休人員偏多，一線的持證人員偏少。三是監(jiān)理工作不夠規(guī)范，工程項(xiàng)目監(jiān)理組織不健全，監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則缺乏針對性，人員配備不足，現(xiàn)場監(jiān)管不力。各級水行政主管部門對監(jiān)理單位要嚴(yán)格資格審批、注冊管理和年檢、業(yè)績考核，對不合格的監(jiān)理單位要給予降級處理，對不稱職的監(jiān)理人員要依法處罰，實(shí)行動態(tài)管理。要嚴(yán)禁監(jiān)理人員無證上崗，嚴(yán)禁分發(fā)轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)，切實(shí)按監(jiān)理合同辦事，把好質(zhì)量關(guān)、工期關(guān)、造價(jià)關(guān)。同時(shí)要從長遠(yuǎn)出發(fā)，努力培養(yǎng)監(jiān)理人才，提高業(yè)務(wù)水平和管理水平。要積極培養(yǎng)高水平的總監(jiān)人才，逐步創(chuàng)立總監(jiān)理工程師個(gè)人品牌。
第三，要進(jìn)一步提高水利工程建設(shè)質(zhì)量。質(zhì)量是工程建設(shè)的生命，百年大計(jì)，質(zhì)量第一。我省水利工程建設(shè)質(zhì)量總體上是好的，但是質(zhì)量管理方面存在的問題不容忽視。有些項(xiàng)目法人質(zhì)量管理體制不健全、過分注重低價(jià)中標(biāo)，有的施工單位偷工減料，特別是還存在違法分包、層層轉(zhuǎn)包，分包代管的現(xiàn)象；少數(shù)質(zhì)量部門質(zhì)量監(jiān)督流于形式。這些問題必須引起高度重視。當(dāng)前要突出加強(qiáng)對施工單位亂分包的查處。亂分包，容易出現(xiàn)質(zhì)量問題，也常常導(dǎo)致行賄受賂，拖人下水。事實(shí)也證明，凡是質(zhì)量不好的甚至出質(zhì)量事故的地方，相當(dāng)一部分是由于亂分包引起的。即使是合法的分包、租賃，也不能分包代管，以租代管。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》水利工程部分的執(zhí)行，項(xiàng)目法人和監(jiān)理人員要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，各級主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督和查處。同時(shí)，要一絲不茍繼續(xù)深入搞好安全施工，確保不出重大安全生產(chǎn)事故。
第四，要進(jìn)一步提高招標(biāo)投標(biāo)工作質(zhì)量和水平。工程建設(shè)實(shí)行招投標(biāo)的關(guān)鍵是依法辦事，規(guī)范程序。當(dāng)前主要是要進(jìn)一步提高招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)量和加快推行設(shè)計(jì)招標(biāo)。各建設(shè)單位要嚴(yán)格按照《省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《省水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定進(jìn)一步完善各項(xiàng)招標(biāo)投標(biāo)工作。今年水利部已下發(fā)了關(guān)于監(jiān)理招標(biāo)，設(shè)備材料招標(biāo)的管理辦法，我廳即將下發(fā)設(shè)計(jì)招標(biāo)實(shí)施細(xì)則，請大家認(rèn)真貫徹執(zhí)行。要結(jié)合整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)工程建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本。對于不執(zhí)行招標(biāo)程序和弄虛作假等違法行為，要依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。同時(shí)，要加快推進(jìn)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位體制改革，使其與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)，加快形成公平競爭的建設(shè)市場。
三、堅(jiān)持不懈抓好水利經(jīng)濟(jì)工作
水利經(jīng)濟(jì)是水利工作的重要組成部分，是水利行業(yè)實(shí)現(xiàn)全面小康和富民目標(biāo)的重要途徑。各地、各單位要把加快發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)擺到重要議事日程，及時(shí)研究解決水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和問題，為做好水利經(jīng)濟(jì)工作提供保障。當(dāng)前，要著重抓好三件事：
第一，要強(qiáng)化水費(fèi)管理。這個(gè)問題呂廳長講話中已有明確要求，各地要認(rèn)真執(zhí)行。補(bǔ)充三點(diǎn)具體意見：一要加強(qiáng)和規(guī)范水費(fèi)票據(jù)的使用管理，適當(dāng)時(shí)候要進(jìn)行一次培訓(xùn)。二要抓好計(jì)量設(shè)施建設(shè)，工業(yè)及自來水廠等供水全部安裝計(jì)量設(shè)施，按用水量及價(jià)格收取水費(fèi)。工業(yè)水費(fèi)要繼續(xù)挖掘潛力，加大工作力度，尋找新的增長點(diǎn)。三要繼續(xù)推進(jìn)水價(jià)改革和供水體制改革，將供水體制改革和工程管理單位的改革相結(jié)合，抓緊做好供水資產(chǎn)的評估工作，不斷規(guī)范供水管理行為，促進(jìn)供水工程的正常運(yùn)行。
第二，要依托行業(yè)優(yōu)勢大力發(fā)展涉水經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，水利多種經(jīng)營要抓緊調(diào)整結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮水利行業(yè)的水土資源、人才等優(yōu)勢，提高以行業(yè)為依托的供水、旅游、建筑施工、種植養(yǎng)殖業(yè)等項(xiàng)目比重，形成資源優(yōu)化配置、行業(yè)優(yōu)勢明顯的水利經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。一是拓展種植養(yǎng)殖業(yè)。要加強(qiáng)與科研院校、高校的合作，合理開發(fā)利用現(xiàn)有資源，提高水利種植業(yè)和漁業(yè)的科技含量和經(jīng)濟(jì)效益，大力發(fā)展特色產(chǎn)品。在水土開發(fā)過程中，要注重生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，水土保持與開發(fā)利用相結(jié)合。二是積極開發(fā)水利旅游。我省江河湖泊和水庫較多，蘊(yùn)藏著較大的旅游發(fā)展?jié)摿Γ阉糜巫鳛樾碌脑鲩L點(diǎn)，積極做好水利旅游發(fā)展規(guī)劃，努力使每一處水利工程都成為一個(gè)新景點(diǎn)。要加強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)管理，強(qiáng)化水環(huán)境的保護(hù)和水庫的深度綜合開發(fā)。三是鞏固發(fā)展水利建筑施工企業(yè)。要加強(qiáng)水利施工業(yè)的內(nèi)部管理，整合資源，擴(kuò)大規(guī)模，以質(zhì)量、實(shí)力、服務(wù)和水平贏得市場，提高市場占有率。四是大力發(fā)展供水產(chǎn)業(yè)。要充分挖掘現(xiàn)有水利工程潛力，逐步建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管理體系和投入機(jī)制，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，提高供水企業(yè)效益和經(jīng)營服務(wù)水平。同時(shí)，要積極推進(jìn)和深化水利企業(yè)改革，為水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供體制、機(jī)制保障。
