時間：2023-05-30 10:45:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)貿(mào)市場管理工作方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以塑造城市形象、改善城市人居環(huán)境為目標(biāo)，以解決農(nóng)貿(mào)市場硬件設(shè)施差、檔次低和環(huán)境“臟、亂、差”為突破口，堅持“以人為本，堵疏結(jié)合，建管并重”的原則，建立健全農(nóng)貿(mào)市場長效管理機制，全面改造硬件設(shè)施，整體提升市場檔次，著力維護(hù)食品安全，更好地發(fā)揮市場在方便群眾、促進(jìn)流通、繁榮經(jīng)濟等方面的作用，為市民提供文明、衛(wèi)生、有序的交易環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
1.農(nóng)貿(mào)市場管理日趨優(yōu)化。市場內(nèi)無證照經(jīng)營、欺行霸市、假冒偽劣、以次充好、短斤少兩等違法違規(guī)行為得到有效遏制，商品流通秩序明顯好轉(zhuǎn)。
2.市場環(huán)境衛(wèi)生秩序日益好轉(zhuǎn)。市場及其周邊的“臟、亂、差”現(xiàn)狀和霸攤、占道經(jīng)營、車輛亂停放現(xiàn)象基本消除，市場環(huán)境衛(wèi)生秩序顯著改善。
3.食品安全衛(wèi)生日臻規(guī)范。市場準(zhǔn)入制度進(jìn)一步完善，農(nóng)貿(mào)市場長效監(jiān)管機制初步建立。
三、整治時間與范圍
本次集中整治時間為今年7月至12月，通過半年的努力，使我市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場面貌明顯改觀，初步實現(xiàn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場布局合理、業(yè)態(tài)多樣、環(huán)境優(yōu)美、滿足群眾多層次需求的現(xiàn)代化農(nóng)貿(mào)市場體系。
本次整治工作的范圍為城市中心區(qū)及周邊的農(nóng)貿(mào)市場。江濱市場是本次整治工作的重中之重，通過整治力爭達(dá)到三星級市場的標(biāo)準(zhǔn)。
四、組織機構(gòu)及工作職責(zé)
為切實加強城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場集中整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由分管副市長任組長，相關(guān)部門及街道參加的城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市工商局），以及環(huán)境衛(wèi)生秩序?qū)ｍ椪巍㈨椖客七M(jìn)、規(guī)范管理三個專項行動小組：
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以工商局為牽頭單位，財政局、城市管理執(zhí)法局、商貿(mào)辦、市場總公司為成員單位。負(fù)責(zé)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場集中整治工作的協(xié)調(diào)、督查和驗收。安排專項補助資金，保證城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場整治工作的順利開展。
環(huán)境衛(wèi)生秩序?qū)ｍ椪涡袆有〗M以城市管理執(zhí)法局為牽頭單位，公安局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、商貿(mào)辦、市場總公司、工商局為成員單位。負(fù)責(zé)市場內(nèi)外環(huán)境的整治工作，開展交易、占道經(jīng)營和馬路市場的清理整頓。督促、定期檢查市場及周邊的衛(wèi)生保潔工作。加強社會治安秩序整治，加大對偷盜等違法犯罪行為的打擊力度。
項目推進(jìn)專項行動小組以工商局為牽頭單位，國土局、建設(shè)局、建管局、商貿(mào)辦、供銷社、消防大隊為成員單位。做好城區(qū)新建農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃工作，引導(dǎo)市場舉辦者對農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施進(jìn)行改造提升，落實農(nóng)批市場二期擴建。
規(guī)范管理專項行動小組以商貿(mào)辦為牽頭單位，工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、市場總公司為成員單位。負(fù)責(zé)對上市商品的監(jiān)管，加強市場食品安全管理，建立進(jìn)貨臺帳和索證索票制度。加強肉類產(chǎn)品的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊公母豬肉、病死豬肉冒充生豬肉銷售等不法行為。加強對市場禁售商品的查處。
市場總公司、供銷社、*街道、*街道、*街道和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要按照屬地管理的原則，建立相應(yīng)的工作小組，精心安排，周密部署，全面承擔(dān)起本轄區(qū)、本單位農(nóng)貿(mào)市場的整治任務(wù)，切實抓好專項治理工作。
五、工作步驟
1.調(diào)查摸底、制定方案階段（今年7月中旬）。市場總公司、供銷社、*街道、*街道、*街道和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要在7月上旬對各自轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行專題調(diào)查，對各市場舉辦單位、各市場的攤位數(shù)、軟硬件設(shè)施、市場周邊情況、市場管理中存在的主要問題及整治工作思路等基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底。并在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照“一場一方案”的要求，針對各自轄區(qū)內(nèi)市場存在的不同問題，制定好市場分類整治工作方案，分類整治工作方案于今年7月20日前報市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各專項行動組要根據(jù)本組工作職責(zé)，應(yīng)對措施的基礎(chǔ)上，制定好各專項行動方案，專項行動方案于今年7月20日前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2.宣傳發(fā)動階段（今年7月下旬）。
廣泛宣傳城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場集中整治工作的意義、目標(biāo)、步驟、政策規(guī)定等，爭取廣大市民的理解和支持，形成良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。各相關(guān)市場主辦單位要牽頭召開市場經(jīng)營者座談會，組織學(xué)習(xí)《*省商品交易市場管理條例》、《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，提高市場舉辦者、經(jīng)營者的責(zé)任意識、守法意識，充分認(rèn)識推進(jìn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場健康發(fā)展的重要意義，形成全員動員、人人參與的良好氛圍。市場總公司、供銷社、*街道、*街道、*街道和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要做好指導(dǎo)工作。
市場總公司、供銷社、*街道、*街道和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要與轄區(qū)內(nèi)各市場舉辦者簽訂《城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場集中整治工作責(zé)任書》，明確和落實市場舉辦者的任務(wù)。市場舉辦者要與經(jīng)營者簽訂《城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場集中整治工作責(zé)任書》。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定督查工作制度，一級抓一級，層層抓落實的良好氛圍。
3.組織實施階段（今年8月至11月）。按照市場分類整治工作方案和專項整治工作方案的要求，開展集中整治。在市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各專項行動組要根據(jù)專項整治方案和責(zé)任分工，開展市場軟硬件改造提升和市場內(nèi)外環(huán)境的整治工作。市場主辦單位要切實承擔(dān)起市場經(jīng)營管理“第一責(zé)任人”的職責(zé)，開展市場軟硬件改造提升和市場內(nèi)外環(huán)境的整治工作，加強市場日常管理。通過集中整治，重點解決城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境的臟、亂、差問題。
4.鞏固提高階段（今年12月）。對照市場分類整治工作方案和專項整治工作方案的要求，對城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行逐個逐項評估檢查。加強督查，落實長效管理機制，鞏固整治成果。對工作成績顯著的市場，予以獎勵（具體獎勵辦法另行制定）。對工作不到位的市場，責(zé)令限期整改。
六、工作要求
1.提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。開展農(nóng)貿(mào)市場集中整治工作是落實科學(xué)發(fā)展觀和以人為本、執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)，是構(gòu)筑食品安全體系的重要途徑，是事關(guān)人民群眾切身利益和社會穩(wěn)定的“民心工程”。各有關(guān)單位要充分認(rèn)識開展這項工作的重要性和必要性，將農(nóng)貿(mào)市場改造提升和強化市場經(jīng)營管理工作上升到關(guān)注民生、為民謀利的高度來認(rèn)識，統(tǒng)籌安排、精心組織、周密部署，真正做到機構(gòu)健全、責(zé)任到人、措施落實，務(wù)求本次各項專項整治工作取得實效。
2.鞏固成效，建章立制。各單位要通過本次各項專項整治，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，查找存在的問題，從強化政府公共服務(wù)職能著手，按照“標(biāo)本兼治，著力治本”的工作方針，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，及時制定和完善強化農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境監(jiān)督管理的有關(guān)制度，研究落實鞏固專項整治成果的具體辦法，盡快建立起我市農(nóng)貿(mào)市場的長效監(jiān)管機制，全面提高農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管水平，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營秩序，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場健康發(fā)展。
3.落實資金，加強保障。為推進(jìn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場健康發(fā)展工作的順利進(jìn)行，市場舉辦單位要積極籌措資金，安排好農(nóng)貿(mào)市場改造提升資金。財政部門在城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場改造提升資金中切出150萬元，專門用于城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場各項專項整治提升工作。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“依法治理、疏堵結(jié)合、部門聯(lián)動、注重實效”的工作方針，全面開展清理、規(guī)范非法早夜市和攤點群工作，著力營造公平有序的經(jīng)營環(huán)境，提升我區(qū)市場管理總體水平。
二、工作目標(biāo)
取締非法早夜市和攤點群，進(jìn)一步限制和縮小早夜市數(shù)量和規(guī)模，重點保證城市主干道以及年進(jìn)行升級改造的北方綜合市場、華農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商城路市場、農(nóng)家超市海倫路店等規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場不受周邊非規(guī)范經(jīng)營的干擾。
三、實施原則
1、以閑置場地安置和就近市場吸納早夜市業(yè)戶分流。利用閑置場地安置遷址經(jīng)營的早夜市業(yè)戶，充分利用農(nóng)貿(mào)市場空置攤位吸納周邊早夜市和攤點群業(yè)戶分流。
2、依托農(nóng)貿(mào)市場開辦早夜市。依托部分農(nóng)貿(mào)市場開辦早夜市，將市場周邊特定路段指定農(nóng)貿(mào)市場使用管理。
3、依法取締一批非法早夜市和攤點群。重點對城市主干道兩側(cè)及影響農(nóng)貿(mào)市場合法經(jīng)營的早夜市和攤點群依法進(jìn)行取締，確保城市主干道和升級改造的農(nóng)貿(mào)市場周邊無非法經(jīng)營業(yè)戶。
4、全面規(guī)范早夜市管理。對保留的早夜市由市場主辦者按照管理規(guī)定全面加強管理，并負(fù)責(zé)處理好與周邊農(nóng)貿(mào)市場的關(guān)系。
四、工作措施
1、采取不同措施清理規(guī)范現(xiàn)有早夜市。保留人民一路夜市、路夜市、路早市，根據(jù)主辦單位申請和所提報的材料，經(jīng)區(qū)政府同意后報市備案審批；適度擴大人民一路夜市規(guī)模，合并周邊夜市；對一路夜市、河早市壓縮規(guī)模，重新選址安置或向周邊農(nóng)貿(mào)市場分流；暫時保留宣化路早市，加強管理；取締位于主干道兩側(cè)的興隆路夜市、人民路夜市、南路-路夜市、南路夜市，對原經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)行分流或由主辦單位另尋空置場地安置；組織對華農(nóng)貿(mào)市場周邊路段游商浮販進(jìn)行清理取締，對周邊經(jīng)營業(yè)態(tài)進(jìn)行規(guī)范，減少非法經(jīng)營對農(nóng)貿(mào)市場的沖擊。
2、依托部分農(nóng)貿(mào)市場開辦早夜市。為便民利民和規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場周邊違法經(jīng)營，選擇北方綜合市場進(jìn)行試點，將市場周邊特定路段指定給農(nóng)貿(mào)市場使用管理。
3、加強早夜市收費管理。政府部門主辦的早夜市所收費用實行收支兩條線管理。開辦者要落實收費管理兩支隊伍，使用規(guī)范合法的收費憑證，按規(guī)定進(jìn)行備案，對攤位費收入要嚴(yán)格按照財務(wù)管理制度進(jìn)行管理。不允許市場主辦單位將早夜市承包給其它單位或人員經(jīng)營代管和委托收費。區(qū)財政局制定出臺規(guī)范早夜市收入收支管理辦法，市場主辦單位從返還的收入中按財政規(guī)定的比例留出用于市政設(shè)施維護(hù)、衛(wèi)生清掃和行政執(zhí)法補助等費用。
4、加強早夜市環(huán)境衛(wèi)生整治。早夜市主辦單位負(fù)責(zé)早夜市環(huán)境衛(wèi)生管理，對經(jīng)營場所環(huán)境維護(hù)負(fù)責(zé)。不允許設(shè)置早夜市固定經(jīng)營設(shè)施，市場衛(wèi)生要統(tǒng)一委托區(qū)環(huán)衛(wèi)公司進(jìn)行清掃和保潔，確保經(jīng)營環(huán)境整潔衛(wèi)生。
五、實施步驟
1、11月15日前，各早夜市主辦單位和有關(guān)責(zé)任部門，根據(jù)本《方案》，完成清理規(guī)范具體方案的制定。保留的早夜市，由主辦單位向區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局逐個提報管理措施、管理機構(gòu)設(shè)置和人員組成以及詳細(xì)電子布局圖（含四至范圍、攤位業(yè)態(tài)設(shè)置、攤位數(shù)量）等材料。
2、11月17日前，對要求審批的早夜市，由主辦單位向區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局遞交開辦申請和報批材料，
3、11月20日前，對要求審批的早夜市，經(jīng)請示區(qū)政府同意后，由區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局向市申請審批。
4、11月30日前，確定遷址和取締的早夜市主辦單位完成早夜市遷址和原址經(jīng)營清理工作，城管和街道負(fù)責(zé)完成對非法早夜市和攤點群的清理規(guī)范任務(wù)。
六、工作任務(wù)及責(zé)任分工
按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實屬地管理、部門分工監(jiān)管、市場主辦單位為第一責(zé)任人”的工作要求，分工負(fù)責(zé)，落實責(zé)任，加強早夜市管理。
1、早夜市主辦單位。早夜市主辦單位為清理規(guī)范工作第一責(zé)任人，按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)，誰收費、誰管理”的權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一的原則，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，做好早夜市遷址、清理和取締相關(guān)工作，對保留的早夜市按照規(guī)定強化管理，切實做到不影響農(nóng)貿(mào)市場正常經(jīng)營、不冒市、不擾民、不影響交通和安全、不占路經(jīng)營生鮮和餐飲。主辦單位應(yīng)統(tǒng)一經(jīng)營設(shè)施，與環(huán)衛(wèi)公司簽訂衛(wèi)生清掃和保潔委托合同，按規(guī)定繳付公共資源占用成本，負(fù)責(zé)處理好與周邊農(nóng)貿(mào)市場的關(guān)系。
2、政府及相關(guān)執(zhí)法部門。
區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)早夜市清理、規(guī)范工作的媒體宣傳。
區(qū)政府辦公室：負(fù)責(zé)牽頭對清理、規(guī)范工作進(jìn)行督查。
區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局：負(fù)責(zé)制定早夜市整治方案，將區(qū)政府同意擬審批保留的早夜市上報市政府備案審批，會同規(guī)劃、建管、城管等部門對市場建設(shè)進(jìn)行布局規(guī)劃，牽頭做好早夜市劃范圍、定標(biāo)志，做好早夜市清理、規(guī)范的牽頭工作。
區(qū)城管執(zhí)法局：制定出臺具體的對非法市場及游商浮販的清理取締工作實施方案，負(fù)責(zé)對違反規(guī)定開辦的、政府確定取締的早夜市和攤點群依法組織清理取締，對保留的早夜市不按規(guī)定時間開閉市和超越四至范圍經(jīng)營等行為，根據(jù)相關(guān)法規(guī)責(zé)令主辦單位整改或予以行政處罰，查處無照商販在城市道路、廣場等公共場地違法經(jīng)營的行為，并負(fù)責(zé)查處經(jīng)營業(yè)戶損壞人行道板等公共設(shè)施的行為。
區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)對保留的早夜市符合要求的業(yè)戶辦理健康證，加強早夜市衛(wèi)生監(jiān)管。
區(qū)財政局：制定規(guī)范早夜市收入收支管理辦法，確定合理比例用于市政設(shè)施維護(hù)、衛(wèi)生清掃和行政執(zhí)法補助等費用，規(guī)范早夜市收費憑證。
區(qū)建管局：加強對早夜市環(huán)境衛(wèi)生的檢查考核。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，將現(xiàn)海泊河早市改為停車場，根據(jù)需要進(jìn)行部分封閉。
區(qū)文化局：負(fù)責(zé)對早夜市內(nèi)符合條件的圖書、音像經(jīng)營者辦理經(jīng)營許可證，并對辦理經(jīng)營許可證的經(jīng)營者進(jìn)行管理監(jiān)督。
區(qū)物價局：加強對早夜市收費標(biāo)準(zhǔn)公示和經(jīng)營者銷售商品明碼標(biāo)價的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。
公安分局：加強對早夜市的治安管理，依法查處阻礙執(zhí)法、暴力抗法等違法犯罪行為。
交警大隊：負(fù)責(zé)對早夜市周邊交通違規(guī)行為進(jìn)行治理，查處亂停車等違反交通法規(guī)行為。
工商分局：負(fù)責(zé)對經(jīng)市審批保留的手續(xù)完備的早夜市的監(jiān)督管理工作。
質(zhì)監(jiān)分局：對早夜市的度量衡器具加強管理，督促市場開辦者設(shè)置公平稱，查處計量違法經(jīng)營行為。
食藥監(jiān)督分局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)食品安全整治和食品安全事故查處工作。
環(huán)保分局：負(fù)責(zé)與早夜市有關(guān)的環(huán)境污染事故的調(diào)查處理和對潛在危害的監(jiān)控工作，對場內(nèi)亂排亂放進(jìn)行監(jiān)督查處。
街道辦事處：負(fù)有屬地監(jiān)管責(zé)任，負(fù)責(zé)轄區(qū)早夜市清理、規(guī)范的宣傳發(fā)動和牽頭工作，對早夜市主辦單位履行職責(zé)不力造成不良影響和游商浮販非法經(jīng)營，組織實施行政執(zhí)法，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)早夜市和非法攤點群的整治。
六、工作要求
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織。為加強清理、規(guī)范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立區(qū)整治早夜市工作聯(lián)席會議制度。由區(qū)政府區(qū)長任組長，分管區(qū)長任副組長，區(qū)政府辦公室等18個單位為成員單位。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，由區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局局長兼任辦公室主任，市場建設(shè)服務(wù)中心主任兼任副主任。聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)清理、規(guī)范工作的綜合協(xié)調(diào)，原則上每半月召開一次聯(lián)席會議，通報清理、規(guī)范情況，解決存在的問題。
一、指導(dǎo)思想
創(chuàng)新城市管理體制機制，以提高城市長效綜合管理水平和群眾滿意度為目標(biāo)，調(diào)動全區(qū)各級各部門共同參與城市管理工作，不斷提升區(qū)域環(huán)境面貌和城市管理科學(xué)化、精細(xì)化水平，努力把打造成為潔美靚麗、舒適宜居的現(xiàn)代化湖灣型城區(qū)。
二、工作目標(biāo)
以城市市容環(huán)境管理熱點、難點、重點問題為抓手，通過整合全區(qū)各級城市管理資源和力量，確保第一時間發(fā)現(xiàn)問題、第一時間處置問題、第一時間解決問題，著力構(gòu)建集服務(wù)、管理、執(zhí)法為一體的，上下聯(lián)動、問題聯(lián)處、齊抓共管的城市管理工作新機制。
三、組織構(gòu)架
按照“指揮統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明晰、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”的原則，在全區(qū)范圍內(nèi)搭建城市管理的四級聯(lián)動平臺。
一級聯(lián)動平臺（組織指揮平臺）：在區(qū)城市管理委員會辦公室設(shè)立一級聯(lián)動平臺，負(fù)責(zé)全區(qū)城市管理“大聯(lián)動”工作的決策指揮。主要職責(zé)為：（1）結(jié)合城市管理工作實際，將全區(qū)城市管理工作目標(biāo)任務(wù)分解到相關(guān)區(qū)級職能部門和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道，落實責(zé)任，監(jiān)督實施。（2）指導(dǎo)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道做好城市管理工作，建立健全監(jiān)督考核機制，確保城市管理“大聯(lián)動”工作落到實處。（3）及時協(xié)調(diào)相關(guān)區(qū)級職能部門和鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道，解決職能交叉、推諉扯皮等問題，確保城市管理“大聯(lián)動”工作責(zé)任全面覆蓋、不留盲區(qū)。（4）對城市管理“大聯(lián)動”過程中出現(xiàn)的難點、熱點問題，定期召開聯(lián)系會議，組織多方研判，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展聯(lián)合專項整治，切實增強對市容頑癥問題的解決和處置能力。
二級聯(lián)動平臺（歸口管理平臺）：在經(jīng)貿(mào)、民政、建設(shè)、交通、水利、衛(wèi)生、環(huán)保、房管、城管、公安、交巡警、工商、規(guī)劃、國土等區(qū)相關(guān)職能部門設(shè)立二級聯(lián)動平臺。主要職責(zé)為：根據(jù)“大聯(lián)動”管理內(nèi)容，結(jié)合本單位、本部門城市管理工作職能職責(zé)，對一級聯(lián)動平臺下達(dá)的各項“大聯(lián)動”目標(biāo)任務(wù)，牽頭制定聯(lián)勤聯(lián)動、集中整治工作方案。
三級聯(lián)動平臺（聯(lián)動處置平臺）：在各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道設(shè)立三級聯(lián)動平臺。主要職責(zé)為：按照“以塊為主、屬地管理”原則，對各項城市管理“大聯(lián)動”工作任務(wù)，根據(jù)實施方案，會同相關(guān)部門落實聯(lián)動處置，自覺承擔(dān)起職責(zé)范圍內(nèi)的城市管理“大聯(lián)動”屬地責(zé)任。
四級聯(lián)動平臺（巡查監(jiān)管平臺）：按照“四級網(wǎng)絡(luò)、重心下移”的原則，將全區(qū)所有村（社區(qū)）作為四級聯(lián)動平臺，具體負(fù)責(zé)城市管理日常工作的巡查監(jiān)管。主要職責(zé)為：做好日常巡查監(jiān)管工作，及時發(fā)現(xiàn)問題、反饋情況；動員居民群眾和轄區(qū)單位參與城市管理，提高居民的文明素質(zhì)，共創(chuàng)文明社區(qū)。
四、聯(lián)動內(nèi)容
結(jié)合全區(qū)實際情況，將農(nóng)貿(mào)市場管理、背街小巷管理、村容村貌管理、道路橋梁管理、城區(qū)河道管理、城市綠化管理、小區(qū)物業(yè)管理、社區(qū)（村道）日常保潔、建設(shè)工地和建筑垃圾運輸管理、違法建設(shè)整治、廢品回收站和洗車場點管理、城市交通管理、五小行業(yè)管理、城中村和老新村環(huán)境綜合改造治理、環(huán)境保護(hù)管理等15大類項目，納入城市管理“大聯(lián)動”管理主要內(nèi)容。2012年，率先對農(nóng)貿(mào)市場、建設(shè)工地、違法建設(shè)三項內(nèi)容實行“大聯(lián)動”管理試點，具體實施意見由區(qū)城管委辦公室另行發(fā)文。
五、推進(jìn)措施及相關(guān)要求。
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。實施城市管理“大聯(lián)動”工作，是區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)一步完善城市管理機制，提升城市綜合管理長效化水平的一項創(chuàng)新舉措。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道以及區(qū)各相關(guān)職能部門要充分認(rèn)識開展城市管理“大聯(lián)動”工作的重要性和必要性，自覺把城市管理“大聯(lián)動”工作納入本單位、本部門重點工作，切實抓出成效。
2、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。城市管理“大聯(lián)動”一級聯(lián)動平臺，要切實加大對“大聯(lián)動”工作的組織、指揮、協(xié)調(diào)和考核力度，加強對問題整改解決情況的督查督辦。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道及區(qū)相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人作為“大聯(lián)動”工作的第一責(zé)任人，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、配齊人員、落實經(jīng)費；分管負(fù)責(zé)人作為直接責(zé)任人，要切實按照部門職責(zé)分工，增強工作的主動性和自覺性，確保指揮平臺下達(dá)的各項任務(wù)及時處置、有效解決，真正形成行之有效、常態(tài)互補的條塊聯(lián)動新格局。
3、完善方案，穩(wěn)步推進(jìn)。區(qū)城市管理“大聯(lián)動”相關(guān)職能部門要根據(jù)各自的城市管理職能職責(zé)，圍繞“大聯(lián)動”管理的各項內(nèi)容，按照市、區(qū)有關(guān)要求，牽頭制定年度具體實施意見和操作辦法，并會同相關(guān)部門，定期開展集中整治，及時處置、化解各類顯見性的市容難點頑癥，確保區(qū)域市容環(huán)境面貌整潔有序。
4月份，經(jīng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，對集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了專項綜合整治，4月13日，專門召開了動員會議，動員會議后，全鎮(zhèn)相關(guān)職能部門迅速落實行動，并召開了五次專題協(xié)調(diào)會議，經(jīng)過村鎮(zhèn)辦、農(nóng)村辦、城管、交警、派出所、工商、環(huán)衛(wèi)、交管、農(nóng)貿(mào)市場管理辦公室等各相關(guān)部門一個多月的聯(lián)合綜合整治，集鎮(zhèn)環(huán)境存在的十三個方面，四十三個問題已基本整改到位，振胡路側(cè)石完成改造、車輛基本有序停放、環(huán)境衛(wèi)生保潔到位、外地大型車輛全部按規(guī)定停放指定地點、農(nóng)貿(mào)市場相關(guān)設(shè)施改造到位、亂設(shè)攤、攤外攤整治到位，集鎮(zhèn)環(huán)境面貌有了較大改善，但我們應(yīng)該清醒地看到，集鎮(zhèn)的環(huán)境管理工作，與上級的要求相比，與老百姓的愿望相比，還存在著不少不可忽視的薄弱環(huán)節(jié)，保持長效管理的任務(wù)還很艱巨。
從剛才檢查的情況來看，還至少存在著五個需要進(jìn)一步整改的地方：一是商貿(mào)街的路側(cè)石還沒有改造到位；二是集鎮(zhèn)主干道路兩側(cè)車輛有序停放還需進(jìn)一步加強引導(dǎo)；
下階段，要進(jìn)一步從一下五個方面
一是重視程度不夠。相關(guān)職能部門缺乏實施管理力度，存在重突擊輕經(jīng)常，重治標(biāo)輕治本的思想。二是存在畏難思想。要保持好的環(huán)境衛(wèi)生狀況，就要堅持不懈，沒有一勞永逸的措施，這就是環(huán)境衛(wèi)生整治活動年年搞的原因。我們的干部普遍存在著怕的思想，怕麻煩、怕動手。三是存在松勁思想。認(rèn)為環(huán)境衛(wèi)生狀況管好了沒有多大實效，群眾也得不到多大實惠，所以能拖則拖，認(rèn)為松一松、歇一歇無關(guān)大局。思想上總認(rèn)為群眾素質(zhì)意識差。搞環(huán)境衛(wèi)生管理，動態(tài)性大，再要加上高標(biāo)準(zhǔn)就無法無力了。四是存在怕花錢的思想。大家都清楚，要使環(huán)境變優(yōu)變美，必須要用人工，要添設(shè)施，要花錢。有的單位認(rèn)為要用錢的地方很多，不值得在衛(wèi)生上花費大量的資金，即使花了錢也起不到多大效果，沒有積極性，不舍得投入。五是群眾的衛(wèi)生意識不強。由于沒有受到系統(tǒng)的衛(wèi)生教育和引導(dǎo)，不少群眾沒有養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，不懂得珍惜環(huán)境資源，隨地吐痰，亂丟紙屑煙頭，亂倒垃圾等不文明、不衛(wèi)生的行為時有發(fā)生。這些問題是導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生狀況差的主要原因。要徹底改變我鎮(zhèn)的環(huán)境面貌，必須要克服上述存在的問題，但這不是一天兩天就能完成的，特別是提高群眾的文明素質(zhì)更需要長期不懈的努力。我們要從現(xiàn)在做起，從我做起，扎扎實實搞好環(huán)境衛(wèi)生管理工作。而當(dāng)前的首要任務(wù)是開展“集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治活動”。
三、實施方案
集中整治時間為一個月，從3月13日至4月13日，具體分三整治。
第一階段為調(diào)查摸底階段至3月10日為，各職能部門結(jié)合自身特點，排查本單位在集鎮(zhèn)環(huán)境整治中存在的主要問題。摸清和掌握第一手資料，擬出整治方案。此項工作已從從3月初起全面展開，目前已基本結(jié)束，各部門也已拿出了各自的整治方案。
第二階段為集中整治階段，有關(guān)職能部門要根據(jù)各自的職責(zé)和任務(wù)相互配合形成合力，按照整治要求，全面開展整治工作。此項工作從今天動員會議起正式展開，時間到4月7日，共25天。
第三階段為驗收提高階段，由鎮(zhèn)農(nóng)村辦公室牽頭，組織相關(guān)部門對整治情況進(jìn)行檢查驗收，對存在的問題督促整改完善，建立長效管理機制。時間到4月13日，共6天。
四、工作措施
1、明確工作紀(jì)律：各職能部門要把集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治擺上重要位置，并由部門主要負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)，要集中物力、人力、財力，堅決杜絕推委扯皮，做到統(tǒng)一部署，相互配合，集中整治，有效提高集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作新水平。
2、明確分工，明確職責(zé)：各職能部門內(nèi)部要落實責(zé)任包干區(qū)和包干路段，責(zé)任區(qū)域包干范圍內(nèi)要立責(zé)任公示牌，形成相互監(jiān)督的工作機制。對集鎮(zhèn)沿街門前“三包”的落實，要與私營業(yè)主和戶主簽訂集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。
3、工作例會：根據(jù)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治的工作部署，鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綜合整治工作小組（名單附后），并實行每周三、五下午4：00工作例會制度，所有參與部門共同參加，并對照集鎮(zhèn)整治的工作方案，認(rèn)真排查難點、重點，謀劃對策措施，明確階段性目標(biāo)任務(wù)。通過工作例會制度，在統(tǒng)一思想認(rèn)識的基礎(chǔ)上，尋求解決問題的有效途徑，圓滿完成集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治的工作目標(biāo)。
4、工作督查：鎮(zhèn)建立以督察辦等職能部門為主的督查領(lǐng)導(dǎo)小組，督查小組的職責(zé)主要是定期或不定期地對集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作進(jìn)行督查，并按照整治工作的要求進(jìn)行考核，考核結(jié)果就是計獎依據(jù)。
5、獎懲制度：鎮(zhèn)設(shè)定集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治獎勵基金。通過考核對責(zé)任到位、工作措施有力、成效顯著的單位和個人給予一定的獎勵；對工作不力、推委扯皮、效果較差的年終要與發(fā)放工資相掛鉤。
6、確保有效投入：鎮(zhèn)積極籌措資金，并由財政排出專項資金，為集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、相關(guān)設(shè)施添置提供資金保障。同時，運用市場化運作方式，引導(dǎo)和鼓勵社會資金參與集鎮(zhèn)建設(shè)，形成多元投資機制，確保整治工作順利開展。
（一）消費品市場活躍。1—3月，全區(qū)社會消費品零售總額預(yù)計達(dá)到6.5億元，同比增長18%，占“開門紅”目標(biāo)的100.5%。
（二）外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展。1—3月完成外貿(mào)出口額150萬美元，占“開門紅”目標(biāo)的107.1%，同比增長1400%。
（三）商貿(mào)物流項目投資增長明顯。1—3月，預(yù)計完成商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資11500萬元，同比增長4.5%。
（四）現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐加快。建設(shè)提升“萬村千鄉(xiāng)市場工程”日用品購物店10個。
二、主要工作
一季度以來，我局克服人少事多，任務(wù)艱巨等困難，把發(fā)展作為第一要務(wù)，以擴大內(nèi)需為抓手，創(chuàng)新工作理念，努力做好了以下幾個方面的工作。
（一）開展多形式的刺激消費活動。認(rèn)真開展2012年迎春購物月活動，依托城區(qū)五家重點商貿(mào)流通企業(yè)開展了以“送貨下鄉(xiāng)、服務(wù)大眾、拉動消費”迎春購物月活動，活動消售總額達(dá)到8500萬元，同比增長16%。
(二)做好家電下鄉(xiāng)工作結(jié)束后的檢查工作。會同財政等部門對本地區(qū)原備案銷售網(wǎng)點家電下鄉(xiāng)標(biāo)識清理情況的全面核查，督促備案銷售網(wǎng)點在家電下鄉(xiāng)惠民政策實施到期后，全部撤下“家電下鄉(xiāng)指定店”標(biāo)識和撤掉店內(nèi)所有家電下鄉(xiāng)有關(guān)宣傳材料，撤掉店內(nèi)所有家電下鄉(xiāng)有關(guān)宣傳材料，取消家電下鄉(xiāng)專區(qū)（專柜）。
（三）以重點項目為抓手積極推動商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大酒店、首座國際大酒店、專業(yè)建材市場等重點建設(shè)項目按倒排工程計劃有序推進(jìn)，項目折遷工作有序推進(jìn)，各項工程建設(shè)進(jìn)度都達(dá)到形象進(jìn)度。
（四）做好商貿(mào)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計常規(guī)工作，大力夯實基層統(tǒng)計。一是認(rèn)真做好統(tǒng)計常規(guī)報表工作，按照省、市統(tǒng)計工作會議精神，督促企業(yè)按要求做好會消費品零售總額統(tǒng)計月報、年報。二是與統(tǒng)計局溝通交流，確保上報的統(tǒng)計資料與提供給上級主管部門的資料相一致，逐步做到政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計的信息共享。三是新入庫限上商貿(mào)流通企業(yè)統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，2月23日，會同區(qū)統(tǒng)計局聯(lián)合召開2012年區(qū)商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計培訓(xùn)會，進(jìn)行了新增限上商貿(mào)流通業(yè)網(wǎng)絡(luò)直報業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。四是做好了商貿(mào)流通業(yè)分行業(yè)統(tǒng)計工作，召開了商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計工作會議，進(jìn)行了統(tǒng)計知識培訓(xùn)，商貿(mào)流通業(yè)分行業(yè)統(tǒng)計于3月中旬結(jié)束。
（五）抓外貿(mào)出口和招商引資工作。根據(jù)市政府下達(dá)我局的目標(biāo)任務(wù)，我們組織召開了外貿(mào)企業(yè)工作專題會議，將全年外貿(mào)出口目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)到相關(guān)企業(yè)，明確任務(wù)，落實責(zé)任，制定措施，多次深入企業(yè)座談了解實際困難和工作進(jìn)度，掌握工作情況，加強出口任務(wù)指導(dǎo)，及時提供相關(guān)信息。
（六）抓好整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作。一是抓好專項整治。采取集中整治和部門專項整治等方式，圍繞重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點問題、重點商場加大整治工作力度，深入開展以打假治劣和打擊商業(yè)領(lǐng)域欺詐行為為中心的聯(lián)合執(zhí)法，配合區(qū)內(nèi)相關(guān)部門開展了對酒類市場、糧食市場、肉食品市場等為重心的專項整治活動。二是制訂保障人民群眾生活必須品供應(yīng)的工作預(yù)案。建立和完善了市場監(jiān)管機制和信息反饋機制，應(yīng)急保障機制等。三是緊緊抓住直接影響人民群眾切身利益的社會反映強烈的生豬肉食品、糧油副食品等進(jìn)安全監(jiān)督，規(guī)范市場運行秩序。
（七）強化生豬屠宰管理，確保肉食品安全。一是認(rèn)真做好屠宰場升級改造清查工作，聯(lián)合經(jīng)信、財政、工商、環(huán)保、畜牧等九個部門下發(fā)了《區(qū)生豬定點屠宰廠、場（點）資格審核清理工作方案》的通知，指導(dǎo)督促屠宰場（廠）完善內(nèi)部管理和硬件設(shè)施，建立健全了檢驗、檢疫、屠宰加工、臺賬登記和服務(wù)管理等各項制度。二是堅持日常檢查，特別是春節(jié)期間肉品安檢查,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為。1-3月共印發(fā)宣傳資料400余份，出動執(zhí)法車輛17臺次，執(zhí)法人員50多人次，有效遏制了私屠濫宰和注水肉、病害肉上市。
（八）抓酒類流通市場管理和打擊非法經(jīng)營。一是按照《商務(wù)部酒類流通管理辦法》、《省酒類專賣條例》對全區(qū)酒類流通企業(yè)進(jìn)行了廣泛宣傳和清理整頓工作；二是依照《條例》、《辦法》規(guī)定對不辦理酒類備案登記的流通企業(yè)依法進(jìn)行了處理；三是對批發(fā)、零售、餐飲等企業(yè)堅持酒類流通隨附單制度；四是嚴(yán)厲打擊了制造銷售、販運假冒偽劣酒類商品行為。加強了酒類市場管理，保證了廣大群眾喝上放心酒。進(jìn)一步規(guī)范了我區(qū)酒類生產(chǎn)、銷售經(jīng)營秩序。
三、下一步工作思路
（一）進(jìn)一步抓好商貿(mào)重點工程建設(shè)。繼續(xù)推動大酒店、首座大酒店、家居市場等商貿(mào)重點工程建設(shè)，加大督促和協(xié)調(diào)力度，確保工程建設(shè)按要求如期完成。
（二）扎實推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場改造升級。逐步解決長期以來我區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場設(shè)施簡陋、以路為市的現(xiàn)象。培育發(fā)展農(nóng)村市場，活躍商貿(mào)流通，推動新農(nóng)村建設(shè)，為城鄉(xiāng)環(huán)境綜治服好務(wù)。
（三）繼續(xù)抓好商貿(mào)惠民工作。一是搞好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)資店建設(shè)和日用品店的升級改造；二是按照財政部、商務(wù)部有關(guān)“家電下鄉(xiāng)”和“家電以舊換新”的工作要求，做好兩項惠民工程結(jié)束后的后續(xù)監(jiān)督和管理工作，特別是售后服務(wù)工作。
（四）努力抓好限上流通企業(yè)的培育和培訓(xùn)工作。積極培育、排查新的流通企業(yè)，做到及時上報，及時入庫。認(rèn)真搞好限上流通企業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強對限上企業(yè)資料報送工作的檢查和指導(dǎo)，力爭2012年社會消費品零售總額增幅達(dá)到16%以上。
（五）努力抓好城市配套服務(wù)能力建設(shè)。加大星級酒店的建設(shè)力度，繼續(xù)搞好國貿(mào)美食街的升級改造，認(rèn)真做好住宿餐飲業(yè)服務(wù)人員的技能培訓(xùn)，不斷提高我區(qū)住宿餐飲業(yè)的檔次和水平。
市委、市政府把衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作作為一項重要民心工程來抓，先后多次召開專題會議進(jìn)行研究部署，解決創(chuàng)建過程中的重大問題。各街道辦、工業(yè)園、市直各相關(guān)部門把創(chuàng)建工作擺在重要議事日程，投入大量人力、物力、財力開展衛(wèi)生城市創(chuàng)建。
根據(jù)省衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)的要求，我市按部門職責(zé)將各項創(chuàng)建工作任務(wù)分解到各相關(guān)單位。按照“條塊結(jié)合、以塊為主”，“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“糾建并舉、綜合管理”的原則，明確了各類責(zé)任主體在創(chuàng)建工作中的管理責(zé)任。我市還建立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度，定期聽取各相關(guān)單位工作進(jìn)展情況匯報，分析工作中面臨的困難和存在的問題，提出相關(guān)工作建議，并及時加以研究解決。
創(chuàng)建衛(wèi)生城市，硬件條件是基礎(chǔ)，加大投入是保障。近年來，我市不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善城市設(shè)施條件和環(huán)境，提升城市形象。不斷增強城市綜合承載能力。2006年以來，我市致力于打造城市圈西翼中心城市，加快推進(jìn)新區(qū)建設(shè)和生態(tài)宜居城市建設(shè)。目前，南城新區(qū)主干道路網(wǎng)絡(luò)已基本形成，一個平方公里的城市新區(qū)初現(xiàn)雛形。市域基本建成“三橫五縱”公路主網(wǎng)架，二級以上公路通車?yán)锍踢_(dá)到.公里；日供水能力達(dá)到萬噸，市區(qū)污水處理率達(dá)到%以上；市區(qū)建成面積達(dá)到平方公里、人口達(dá)到萬人，城鎮(zhèn)化水平已達(dá)%；中心城區(qū)綠化率達(dá)到%。大力解決市民生活實際困難和問題。近年來，針對群眾反映比較強烈的道路不暢、環(huán)境不好等突出問題，不斷加大基礎(chǔ)投入。先后投入多億元，對中心城區(qū)內(nèi)的個村居進(jìn)行改造，共拆遷房屋處、萬平方米，新建住宅面積萬平方米；投資億多元，改造背街小巷條；投資億多元，全面改造中心城區(qū)住宅小區(qū)的環(huán)衛(wèi)、安防等設(shè)施；投資億元新建城東、城南污水處理廠；投資萬元新建座污水提升泵站；投資余萬元，改造農(nóng)貿(mào)市場座；投資萬元新建座壓縮式密封垃圾中轉(zhuǎn)站；此外，市區(qū)新增個垃圾箱，配套完善了公廁、垃圾站點及給排水等市政設(shè)施。今年，我市把投資億元、日處理垃圾噸、填埋年限年的垃圾填埋場項目納入了全市重點工程項目范疇，目前該項目工程正在緊張建設(shè)之中。實行環(huán)衛(wèi)規(guī)范化管理。道路保潔方面，對城區(qū)條主次干道保潔實行市場化、社會化運作，推行道路兩旁“墻到墻”管理，實現(xiàn)了無縫隙覆蓋。目前，中心城區(qū)共有保潔人員人，清掃保潔面積約萬平方米，日清掃垃圾約噸，城區(qū)所有垃圾基本能夠做到日產(chǎn)日清。在垃圾清運方面，將原有的敞開式垃圾站改建為密封式地下垃圾中轉(zhuǎn)站，垃圾清運車全部采用多功能密封垃圾壓縮車清運，實現(xiàn)了垃圾密閉收集、密閉運輸、無害化處理。公廁管理方面。對中心城區(qū)現(xiàn)有的座一類公廁、座二類公廁，均按照“六無六凈”標(biāo)準(zhǔn)，實行定人、定崗、定責(zé)管理。在城中村衛(wèi)生方面，實行統(tǒng)一聘用保潔人員、統(tǒng)一發(fā)放工資、統(tǒng)一監(jiān)督考核、統(tǒng)一垃圾清運的“四統(tǒng)一”管理模式，基本實現(xiàn)了城村一體化。
專項整治，優(yōu)化環(huán)境。深入開展環(huán)境衛(wèi)生專項整治。近年來，我市堅持以春季愛國衛(wèi)生月活動為載體，動員全民參與，集中治理環(huán)境臟亂差。對城市出入口、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、建筑工地、平房區(qū)及“五小”行業(yè)等重點區(qū)域和重點部位，實施聯(lián)合執(zhí)法，專項治理，有效地改善了衛(wèi)生現(xiàn)狀。今年以來，以省級衛(wèi)生城市復(fù)查和“兩滅”復(fù)查為契機，再次掀起了新一輪衛(wèi)生創(chuàng)建。先后組織了市容聯(lián)合執(zhí)法及城中村、農(nóng)貿(mào)市場、“五小”行業(yè)專項整治，切實解決了一大批衛(wèi)生熱點難點問題，城市環(huán)境衛(wèi)生得到了切實改善。認(rèn)真開展食品衛(wèi)生安全整治。重點部署了農(nóng)村食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場超市、早點店、夜市以及餐飲業(yè)、學(xué)校食堂的整頓與規(guī)范，解決了項老大難問題。農(nóng)村食品批發(fā)市場秩序得到規(guī)范，多家商戶辦理了證照，完善了索證索票、進(jìn)銷臺帳、不合格食品退市等制度；食品商場、超市、大型集貿(mào)市場開展了蔬菜農(nóng)藥殘留檢測及信息公示，正確引導(dǎo)消費；超市、集貿(mào)市場食品統(tǒng)一制作了衛(wèi)生防護(hù)罩；早點店、夜市攤點形成了集群，強化了管理；餐飲店、學(xué)校食堂%實行了量化分級管理。與此同時，全市先后組織開展各種不同類型的專項整治活動多次，出動執(zhí)法人員萬多人次，檢查各類食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營企業(yè)萬多戶次，取消無證無照生產(chǎn)經(jīng)營戶余家，立案查處各類違法違規(guī)案件起，移送司法機關(guān)查處起，嚴(yán)厲打擊了各種違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，優(yōu)化了創(chuàng)建環(huán)境。全方位開展“四害”殺滅活動。市愛衛(wèi)會每年制定下發(fā)除“四害”工作方案和技術(shù)方案，部署和指導(dǎo)各級各部開展工作。在今年城區(qū)兩滅活動中，累計投放克包裝滅鼠商品毒餌、克包裝滅蟑商品毒餌各包，通過開展集中的化學(xué)殺滅工作，有效控制了城區(qū)老鼠、蟑螂密度。
按照《湖北省衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》要求，我市健全制度，把愛國衛(wèi)生工作納入各級政府議事日程，各項工作及指標(biāo)基本達(dá)標(biāo)。
我市把健康教育工作作為愛國衛(wèi)生、文明衛(wèi)生城市創(chuàng)建和提高市民素質(zhì)的一項重要工作來抓。市健康教育所人員、設(shè)備、經(jīng)費和任務(wù)落實，市、街道、社區(qū)（村）三級健康教育網(wǎng)絡(luò)健全。中小學(xué)校普遍開設(shè)了健康教育課，開課率達(dá)%，中小學(xué)生健康知識知曉率%、健康行為形成率%、歲以下兒童蛔蟲感染率.%。醫(yī)院開展無煙單位創(chuàng)建和多種形式的健康教育活動，住院病人相關(guān)衛(wèi)生知曉率%。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》中健康教育服務(wù)規(guī)范要求，開展健康教育服務(wù)，居民健康知識知曉率達(dá)%，健康行為形成率達(dá).%。城區(qū)公共場所和企業(yè)開展職業(yè)衛(wèi)生、疾病預(yù)防、衛(wèi)生保健等方面健康教育活動，職工相關(guān)衛(wèi)生知識知曉率達(dá)%。
我市認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生管理法律法規(guī)，各級市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)健全，職責(zé)明確，管理規(guī)范，經(jīng)費落實。有城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。市容環(huán)境整潔，街道路面平整，普遍硬化，單位門前三包衛(wèi)生責(zé)任制落實；主城區(qū)無衛(wèi)生死角，無違章飼養(yǎng)畜禽；城市照明設(shè)施完好，路燈亮化率達(dá).%。建成區(qū)清掃保潔制度落實，生活垃圾日產(chǎn)日清，清運率%，道路機械化清掃率%。生活垃圾、糞便無害化處理場建設(shè)、管理和污染防治符合標(biāo)準(zhǔn)要求。城市生活垃圾及糞便無害化處理率分別為%和%。生活垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局合理，數(shù)量足夠，管理規(guī)范。農(nóng)副產(chǎn)品市場管理規(guī)范，有衛(wèi)生管理和保潔人員，設(shè)施齊全，給、排水設(shè)施完善，有活禽、水產(chǎn)銷售的相對獨立的區(qū)域，無違禁野生動物銷售。建筑工地施工現(xiàn)場清潔，建筑垃圾管理規(guī)范。建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)%，綠地率達(dá).%，人均公共綠地面積.平方米。城市河道水面清潔，無飄浮垃圾；岸坡整潔，無垃圾雜物。
大力貫徹實施《環(huán)境保護(hù)法》，在保持經(jīng)濟較快增長速度的基礎(chǔ)上，促進(jìn)城市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。六項主要指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，其中：全年空氣API指數(shù)≤的天數(shù)占全年天數(shù)的比例，近五年分別為.%、.%、 %、 %、%；集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，近5年均為%；區(qū)域環(huán)境噪聲平均值，近5年分別為.分貝、分貝、分貝、分貝、分貝；城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，近5年均為%；建成區(qū)內(nèi)生活污水集中處理率，近5年分別為.%、.%、 %、.%、%；近3年內(nèi)未發(fā)生特大環(huán)境污染與破壞事故。
認(rèn)真貫徹國務(wù)院《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《艾滋病防治條例》和《省艾滋病防治辦法》，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)單獨設(shè)置，設(shè)備、編制、經(jīng)費滿足工作需要，依法開展各項衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。公共場所監(jiān)管工作有計劃、有檢查；衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測和技術(shù)指導(dǎo)規(guī)范，資料齊全。各類公共場所持有有效衛(wèi)生許可證，衛(wèi)生管理制度健全；從業(yè)人員持有有效的健康證明和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證明。市政供水、自備供水管理規(guī)范，檢測資料齊全，水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。有水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。
認(rèn)真貫徹落實食品安全法律法規(guī)，成立了食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員單位包括食品藥品監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、教育、市場管理等個部門，各部門有食品安全監(jiān)督管理的計劃和總結(jié)，各項監(jiān)督、監(jiān)測工作落實；制定了重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和工作規(guī)范，連續(xù)3年無重大食品安全事故發(fā)生。年被國家食品藥品監(jiān)督管理局授予“國家級食品安全示范市”稱號。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位證照齊全，衛(wèi)生管理制度健全，從業(yè)人員持有有效的健康證明和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證明。生產(chǎn)經(jīng)營活動有健全的食品安全管理制度，生產(chǎn)經(jīng)營場所布局合理，衛(wèi)生設(shè)施齊全，環(huán)境衛(wèi)生整潔。餐飲業(yè)、集體食堂實施食品衛(wèi)生量化分級管理達(dá)標(biāo)率達(dá)%，大中型餐飲業(yè)普遍實行責(zé)任監(jiān)督崗管理。飲食攤點集中設(shè)置，統(tǒng)一管理。食品生產(chǎn)者按規(guī)定使用食品添加劑。全市實現(xiàn)生豬定點屠宰，無注水肉和病毒肉上市。農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場設(shè)有專門現(xiàn)場檢測機構(gòu)，適時開展監(jiān)管和檢測工作。主要集貿(mào)市場衛(wèi)生管理符合《集貿(mào)市場食品衛(wèi)生管理規(guī)范》的要求。
認(rèn)真貫徹《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制和疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，將重點傳染病防治工作納入政府工作目標(biāo)，市疾控中心經(jīng)費列入財政全額撥款預(yù)算，按要求開展傳染病防治工作。疾病預(yù)防控制工作達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求，重大疾病控制按期完成國家規(guī)劃要求，全市近兩年無甲、乙類傳染病重大暴發(fā)疫情，無院內(nèi)感染引起的重大疫情或?qū)е碌乃劳鍪鹿省魅静〖巴话l(fā)公共衛(wèi)生事件實行網(wǎng)絡(luò)直報，疫情報告及時，處理規(guī)范，醫(yī)療機構(gòu)法定傳染病漏報率在%以內(nèi)，市人民醫(yī)院設(shè)立公共衛(wèi)生科和感控科，其他醫(yī)院設(shè)立傳染病預(yù)檢分診點。國家免疫規(guī)劃項目的預(yù)防接種實行免費；預(yù)防接種規(guī)范，安全注射率達(dá)%。臨床用血%來自無償獻(xiàn)血，%來源于自愿無償獻(xiàn)血。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)廢物統(tǒng)一由醫(yī)療廢物集中處置單位處置，醫(yī)源性污水的處理排放符合國家有關(guān)要求。醫(yī)療機構(gòu)審批和日常監(jiān)管資料齊全。非法行醫(yī)、非法采供血和非法醫(yī)療廣告得到有效治理，醫(yī)療服務(wù)市場秩序良好。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以保障公眾食品藥品安全權(quán)益為核心，以“解放思想、擴大開放”為動力，以確保奧運會期間食品藥品安全為著力點，進(jìn)一步整頓和規(guī)范食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，努力解決公眾關(guān)注的食品藥品安全熱點、難點問題，為全面落實“314”總體部署，實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強保障。
二、工作重點和目標(biāo)
堅持集中整頓與建立長效機制相結(jié)合的原則，圍繞保障奧運食品藥品安全的大局，加大食品藥品安全專項整治力度，認(rèn)真排查可能引發(fā)食品藥品安全事故的各類隱患，建立和維護(hù)良好的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序。特別要對我縣主城區(qū)和重點旅游景區(qū)加強隱患排查和集中整治，消除監(jiān)管死角。通過整治，全面提高我縣食品藥品安全水平，為確保奧運期間全縣人民的飲食用藥安全，維護(hù)社會穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。
三、時間安排
此次食品藥品安全專項整治工作分為三個階段：
第一階段為動員部署階段（**年5月30日—6月9日）。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、縣政府有關(guān)部門要逐級建立健全領(lǐng)導(dǎo)機制，根據(jù)本方案，結(jié)合實際，提出本地本部門的食品藥品安全專項整治工作方案，并進(jìn)行宣傳動員和部署。
第二階段為集中整治階段（**年6月10日—8月7日）。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、縣政府有關(guān)部門要對重點區(qū)域、重點單位、重點產(chǎn)品、重點環(huán)節(jié)，分類組織實施專項整治行動，切實解決轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全方面存在的突出問題，不斷鞏固食品藥品安全專項整治成果，建立食品藥品安全監(jiān)管長效機制。
縣政府有關(guān)部門將不定期對各地開展食品藥品安全專項整治的情況進(jìn)行督查。
第三階段為應(yīng)急準(zhǔn)備階段（**年8月8日—9月17日）。在此期間，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、縣政府有關(guān)部門要在繼續(xù)加強監(jiān)管的基礎(chǔ)上，重點落實24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，做好及時啟動應(yīng)急預(yù)案的各項準(zhǔn)備工作，一旦出現(xiàn)事故苗頭，要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效控制措施，妥善處置事故，最大限度減少事故危害程度。
四、主要措施
（一）食品方面
1、做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作（縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局牽頭，有關(guān)部門配合）
（1）全力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面落實全縣農(nóng)村工作會議的各項工作部署，做好生產(chǎn)指導(dǎo)，全力抓好“米袋子”、“菜籃子”和“果盤子”生產(chǎn)，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，切實保障糧油、蔬果、肉、蛋、奶、魚等主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給不脫銷不斷檔，努力實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品市場價格不大漲不大落。
（2）規(guī)范重點基地生產(chǎn)經(jīng)營行為。開展調(diào)查、檢查，摸清轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)基地、生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入北京市場的有關(guān)情況，確保進(jìn)京農(nóng)產(chǎn)品安全。
（3）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范產(chǎn)業(yè)的建設(shè)力度，重點推進(jìn)糧油、枇杷、生豬和水產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)示范建設(shè)，增強其輻射帶動能力。加強對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織推廣實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)和服務(wù)，大力開展農(nóng)民培訓(xùn)，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識和技術(shù)，增強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者和管理者的質(zhì)量安全責(zé)任和意識。加快推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的培育和認(rèn)證工作，提高我縣優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。
（4）強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測。加大監(jiān)測頻率，擴大監(jiān)管范圍，增加監(jiān)測項目，監(jiān)測重點放在7—10月約120天的奧運食品安全保障期。突出重點組織實施農(nóng)藥、獸藥殘留監(jiān)控計劃，要根據(jù)實際，加強產(chǎn)地的農(nóng)產(chǎn)品速測。采取措施，依法加大對生產(chǎn)、經(jīng)營不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品行為的處罰力度，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品，要追查源頭，督促整改。
（5）組織專項執(zhí)法檢查活動。定期組織對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地落實標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和農(nóng)藥、獸藥使用情況的檢查；定期組織對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織建立自檢或委托檢測、建立生產(chǎn)記錄檔案情況的檢查，嚴(yán)厲打擊在豬肉生產(chǎn)中添加瘦肉精的行為。開展嚴(yán)禁高毒農(nóng)藥的專項整治活動，組織對農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和門點的檢查，堅決杜絕甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥的銷售和使用，依法查禁違規(guī)生產(chǎn)銷售高毒農(nóng)藥的行為；繼續(xù)把護(hù)農(nóng)保春耕“一打三放心”聯(lián)合行動推向深入；嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步加強毒鼠強監(jiān)管工作的緊急通知》要求，迅速行動，依法查處生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸或使用“毒鼠強”行為。
（6）強化農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理。督導(dǎo)龍崗、棠香、龍水的農(nóng)產(chǎn)品市場企業(yè)完善市場管理責(zé)任制度、自檢制度、臺賬記錄和不合格農(nóng)產(chǎn)品報告制度；完善丁家坡等農(nóng)貿(mào)市場的蔬菜準(zhǔn)入制度；指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品超市、配送中心等農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)建立健全進(jìn)貨檢查驗收制度，建立經(jīng)營記錄。
（7）加強產(chǎn)銷銜接。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院和市政府有關(guān)進(jìn)一步加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸和銷售工作的各項政策部署，服務(wù)于產(chǎn)銷銜接。要立足大足，面向全國，對接北京，加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場供求形勢分析，及時有關(guān)供求信息，加強與流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和廣大客商溝通與服務(wù)，組織余缺調(diào)劑，保障市場供應(yīng)。
2、加強食品生產(chǎn)監(jiān)管工作（縣質(zhì)監(jiān)局牽頭，有關(guān)部門配合）
（1）加大對獲證企業(yè)的監(jiān)管力度。對獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)的食品生產(chǎn)原料、工藝、檢驗、儲運全過程進(jìn)行檢查，包括食品加工中使用的包裝、容器等，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在不能維持發(fā)證時質(zhì)量安全必備生產(chǎn)條件的，一律停產(chǎn)，限期整改，整改復(fù)查仍不合格的，吊銷食品生產(chǎn)許可證。同時，加大無證查處力度，在流通領(lǐng)域凡發(fā)現(xiàn)銷售無證食品、未加貼QS標(biāo)志的，責(zé)令停止生產(chǎn)銷售，并嚴(yán)格進(jìn)行處罰。
（2）加強食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管。嚴(yán)格落實質(zhì)量安全承諾書制度，督促小作坊業(yè)主認(rèn)真按照承諾從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。嚴(yán)格限制小作坊產(chǎn)品在本街鎮(zhèn)鄉(xiāng)范圍內(nèi)銷售。加大小作坊產(chǎn)品監(jiān)督檢查頻次，確保奧運期間不發(fā)生有影響的食品安全問題。
（3）加強對重點食品的專項監(jiān)督抽查。采取定期監(jiān)督檢查與臨時性的突擊檢查相結(jié)合的方式，重點對涉奧食品、節(jié)令食品和容易存在質(zhì)量安全隱患的高風(fēng)險食品進(jìn)行監(jiān)督抽查，重點檢驗非食用原料、食品添加劑、重要衛(wèi)生安全指標(biāo)和違禁藥物等。擴大抽查范圍，對容易出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的、敏感的、高風(fēng)險的以及與人民群眾生活密切相關(guān)的小麥粉、大米、米粉、瓶（桶）裝飲用水、食用植物油、豆制品、飲料、調(diào)味品、醬腌菜、掛面、茶葉、白酒等食品開展專項抽查。加大后處理力度，對抽查不合格的生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)進(jìn)行處理。
（4）加強食品安全風(fēng)險預(yù)警與監(jiān)控制度建設(shè)。加強質(zhì)量分析，總結(jié)發(fā)掘食品質(zhì)量狀況變化的規(guī)律性，研究細(xì)化分析評價方法，使監(jiān)督抽查結(jié)果成為衡量地區(qū)食品質(zhì)量安全形勢、衡量食品企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的重要標(biāo)尺，為奧運會期間食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提供參考和指導(dǎo)。
3、整頓規(guī)范食品流通秩序（縣工商局牽頭，有關(guān)部門配合）
（1）加大食品安全日常監(jiān)管執(zhí)法力度。加大奧運會期間食品市場巡查力度，強化對完善和規(guī)范索證索票、進(jìn)貨臺賬制度的監(jiān)督檢查和分類指導(dǎo)，加大食品質(zhì)量監(jiān)測力度，強化對問題食品不合格食品退市工作，確保食品質(zhì)量合格。
（2）集中開展流通環(huán)節(jié)食品市場專項執(zhí)法檢查。以糧食、肉類、蔬菜、奶制品、飲料、酒類、禽蛋制品、調(diào)味品、休閑食品等市場消費集中的食品為重點，有針對性地開展食品質(zhì)量專項執(zhí)法檢查；以旅游景區(qū)、車站碼頭、城鄉(xiāng)結(jié)合部、繁華街道和交通樞紐等為重點區(qū)域，集中開展查處取締食品無照經(jīng)營專項執(zhí)法檢查；在鞏固“農(nóng)村食品市場整頓年”活動成果的基礎(chǔ)上，集中開展農(nóng)村食品市場專項執(zhí)法檢查，進(jìn)一步維護(hù)和規(guī)范奧運會前及奧運會期間食品市場秩序。
（3）進(jìn)一步加大食品違法案件查辦力度。加強案件排查和督查督辦工作，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、銷售不合格食品、無證無照經(jīng)營食品以及銷售過期霉變、有毒有害食品等違法行為，對涉嫌犯罪的要依法及時移交公安機關(guān)處理。同時，要注意妥善處理監(jiān)管執(zhí)法與促進(jìn)奧運會期間食品流通的關(guān)系，既要嚴(yán)格依法行政，又要促進(jìn)食品市場繁榮。
4、嚴(yán)格餐飲消費監(jiān)管（縣衛(wèi)生局牽頭，有關(guān)部門配合）
（1）全面開展重點區(qū)域餐飲經(jīng)營單位衛(wèi)生許可證清查工作。規(guī)范餐飲食品衛(wèi)生許可證的公開，全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，加強日常監(jiān)管，取締占道經(jīng)營的飲食攤點，確保在奧運會期間我縣主城區(qū)、寶郵沿線及旅游景點等重點區(qū)域的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度實施率達(dá)到100%。
（2）加強對中小餐飲企業(yè)的食品衛(wèi)生監(jiān)管，逐步建立完善中小餐飲企業(yè)監(jiān)管檔案。對餐飲業(yè)、自制食品的商場、超市及學(xué)校食堂重點開展對餐飲業(yè)衛(wèi)生條件、餐具消毒、原料采購等進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處、堅決杜絕使用不合格或來源不明的食用油、畜、禽肉及其制品、不合格調(diào)味品、過期和重復(fù)使用的原料、濫用添加劑等行為。
（3）切實抓好餐飲場所、學(xué)校、建筑工地食堂和其他集體用餐單位的食品安全工作。落實學(xué)校和建筑工地等總承包單位對集體食堂食品安全負(fù)主體責(zé)任，加強對餐飲單位、學(xué)校和建筑工地等重點單位監(jiān)督檢查和食堂從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范，規(guī)范食品及原料采購進(jìn)貨渠道。落實食品衛(wèi)生巡查制度和100人以上宴席提前24小時登記備案制度。開展學(xué)校周邊小零售店、小餐飲店整治行動。嚴(yán)厲打擊非法購買、存放和使用亞硝酸鹽等違法行為，及時排查食物中毒事故隱患。
（二）藥品方面
1、加強藥品安全保障（縣食品藥品監(jiān)管分局牽頭，有關(guān)部門配合）
（1）強化藥品流通監(jiān)管。加強藥械市場監(jiān)管，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，鞏固藥品專項整治成果，對專項整治期間違法違規(guī)的藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)一律依法從嚴(yán)處理；進(jìn)一步加強抽驗工作，加大對農(nóng)村地區(qū)藥品的監(jiān)督抽驗力度，加大對高風(fēng)險藥品品種的抽驗力度，結(jié)合評價性抽檢、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測和廣告監(jiān)測的結(jié)果，尤其對涉嫌添加化學(xué)物質(zhì)的中藥制劑，開展專項監(jiān)督抽驗工作。加大違法藥品廣告整治力度，在嚴(yán)格藥品廣告審查的同時，針對重點產(chǎn)品和以公眾人物名義為產(chǎn)品功效作證明的產(chǎn)品廣告開展監(jiān)測，對篡改審批內(nèi)容的藥品廣告，堅決撤銷廣告批準(zhǔn)文號，對違法情節(jié)嚴(yán)重的，要堅決采取暫停銷售的行政強制措施。
（2）強化醫(yī)療器械監(jiān)管。對奧運需求量大、需求迫切的醫(yī)療器械，嚴(yán)格審查，認(rèn)真好質(zhì)量把關(guān)；進(jìn)一步加強醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系的檢查，根據(jù)轄區(qū)醫(yī)療器械品種特點，以與奧運會有關(guān)產(chǎn)品為重點品種，以生產(chǎn)原輔材料采購和驗證、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗為重點環(huán)節(jié)，組織開展檢查工作；在加強醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管工作的同時，根據(jù)醫(yī)療器械抽驗計劃安排，進(jìn)一步加強醫(yī)療器械檢測工作，切實保障奧運會期間醫(yī)療器械產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2、深化興奮劑專項治理（縣食品藥品監(jiān)管分局牽頭，有關(guān)部門配合）
根據(jù)《大足縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大足縣興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營專項治理工作實施方案的通知》（足府辦發(fā)〔**〕120號）要求，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、縣政府有關(guān)部門要按照全縣的統(tǒng)一部署，落實責(zé)任，建立工作協(xié)調(diào)機制；全面準(zhǔn)確地掌握經(jīng)營蛋白同化制劑、肽類激素藥品企業(yè)及化工類企業(yè)的名單和經(jīng)營情況，并及時報送至市興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；認(rèn)真梳理分析興奮劑治理工作中的薄弱環(huán)節(jié)和主要問題，按照職責(zé)分工認(rèn)真組織檢查，全面開展興奮劑經(jīng)營專項治理。
（1）規(guī)范蛋白同化制劑、肽類激素市場經(jīng)營行為。食品藥品監(jiān)管部門要對取得《藥品經(jīng)營許可證》的企業(yè)進(jìn)行全面檢查，重點檢查購銷渠道，規(guī)范經(jīng)營秩序，嚴(yán)肅查處藥品批發(fā)企業(yè)超范圍經(jīng)營、不按照規(guī)定渠道經(jīng)營以及藥品零售企業(yè)違法經(jīng)營除胰島素以外的其他蛋白同化制劑、肽類激素的行為；在對化工類銷售企業(yè)的重點清查中，工商行政管理部門負(fù)責(zé)提供企業(yè)名單，并與食品藥品監(jiān)管部門共同開展檢查工作，工商行政管理部門要依照食品藥品監(jiān)管部門的檢查研判意見，依法嚴(yán)肅查處非法銷售蛋白同化制劑、肽類激素行為。
（2）嚴(yán)肅查處通過互聯(lián)網(wǎng)非法蛋白同化制劑、肽類激素銷售信息和網(wǎng)上非法銷售行為。公安部門負(fù)責(zé)對縣內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)站進(jìn)行監(jiān)測，依照食品藥品監(jiān)管部門的研判意見，及時查處非法銷售興奮劑的網(wǎng)站。
（3）嚴(yán)肅查處違法生產(chǎn)經(jīng)營蛋白同化制劑、肽類激素案件。對發(fā)現(xiàn)的違法生產(chǎn)經(jīng)營線索，食品藥品監(jiān)管、文體廣電部門要會同公安、工商行政管理等部門及時查實、依法處理，并追根溯源，深入打擊。重大案件由公安部門組織查處；對利用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站違法蛋白同化制劑、肽類激素銷售信息的，公安部門要及時將相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)站注冊信息通報食品藥品監(jiān)管部門，食品藥品監(jiān)管部門會同公安部門深挖源頭，依法查處相關(guān)企業(yè)和個人。
（4）規(guī)范蛋白同化制劑、肽類激素以外的其他興奮劑市場經(jīng)營行為。食品藥品監(jiān)管部門要對藥品零售企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，禁止銷售除胰島素以外的蛋白同化制劑、肽類激素，按藥品分類管理的要求，嚴(yán)格憑處方銷售胰島素以及允許在零售藥店銷售的其他興奮劑，監(jiān)督按規(guī)定標(biāo)注“運動員慎用”（包括興奮劑及含興奮劑的復(fù)方制劑）。
五、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、縣政府有關(guān)部門要充分認(rèn)識保障奧運期間以及火炬?zhèn)鬟f期間食品藥品安全的重要意義，把圍繞北京奧運會的食品藥品監(jiān)管工作作為今年工作的重點之一，以強烈的政治意識、大局意識和責(zé)任意識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，狠抓責(zé)任落實。要繼續(xù)按照“政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系和工作格局，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）對當(dāng)?shù)厥称匪幤钒踩?fù)總責(zé)，統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域有關(guān)部門開展食品藥品安全專項整治工作，并從人力、財力、物力等方面切實予以保障；縣政府有關(guān)部門在切實履行好各自監(jiān)管職責(zé)的同時，要加強對街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）的工作指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作。要建立和落實食品藥品專項整治工作責(zé)任制，層層落實責(zé)任。嚴(yán)格責(zé)任追究，對工作不力、敷衍塞責(zé)的地區(qū)和部門要予以通報批評，對因瀆職失職引發(fā)的食品藥品安全事故，要按規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人的行政責(zé)任直至法律責(zé)任。
（二）精心組織，狠抓落實
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、縣政府有關(guān)部門要按照全縣奧運食品藥品安全專項整治工作方案的總體安排，結(jié)合本地、本部門的實際情況，緊緊圍繞廣大人民群眾反映強烈、社會危害嚴(yán)重的食品藥品安全熱點和難點問題，因地制宜地制定具體的整治方案和措施，明確工作目標(biāo)，逐級落實整治任務(wù)，抓好、抓實奧運食品藥品安全專項整治工作。
（三）加強督導(dǎo)，務(wù)求實效
在食品藥品安全專項整治期間，縣政府將根據(jù)專項整治工作進(jìn)展情況和工作要求，組織力量對各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）和縣政府有關(guān)部門開展專項整治情況進(jìn)行督查督辦，以確保各項工作措施落到實處。
（四）注重宣傳，廣泛發(fā)動
要高度重視食品藥品安全宣傳工作，充分發(fā)揮新聞媒介的輿論引導(dǎo)和社會監(jiān)督作用，廣泛開展食品藥品安全專項整治工作的宣傳活動，努力營造人人關(guān)注、人人重視食品藥品安全的社會氛圍。同時，注重發(fā)揮消費者協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等中介組織的維權(quán)和自律作用，形成全社會齊抓共管的打假治劣工作格局。
