開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇班級文化建設(shè)規(guī)劃方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

關(guān)鍵詞：高職院校；班級規(guī)劃；班級建設(shè)

班級是學(xué)生自我教育、自我管理和自我服務(wù)的主要基本組織，是學(xué)校組織開展素質(zhì)拓展活動的主要陣地，是學(xué)生成長成才的重要課堂，是學(xué)生思想政治教育的前沿陣地。班級規(guī)劃作為班級建設(shè)的重要組成部分，是班級成員三年學(xué)習(xí)、生活的行為準(zhǔn)則和目標(biāo)。班級規(guī)劃作為高職院校班級三年建設(shè)的主體，無論在學(xué)生層面，還是高職院校層面都起著至關(guān)重要的作用。高職院校班級建設(shè)對班級學(xué)生的正確價值觀、學(xué)習(xí)習(xí)慣、行為規(guī)范及思維方式的形成與發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。如何以班級規(guī)劃為導(dǎo)向創(chuàng)新高職院校班級建設(shè)模式，使其具有科學(xué)性、人文性、執(zhí)行性，是當(dāng)前高職院校班級建設(shè)面臨的問題之一。

一、班級規(guī)劃的概念

班級規(guī)劃是以班級內(nèi)外部情況、三年規(guī)劃總目標(biāo)、班級階段性目標(biāo)為基礎(chǔ)，分別從班級文化、班風(fēng)、學(xué)風(fēng)、班級制度、班級組織、常規(guī)管理、班級素質(zhì)拓展活動、班級榮譽(yù)等方面描述班級目標(biāo)和制訂各項(xiàng)活動方案。

二、班級規(guī)劃的重要性

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。”一個國家需要規(guī)劃，一個學(xué)校需要規(guī)劃，一個班級同樣需要規(guī)劃。制訂有效的班級規(guī)劃有利于促進(jìn)班風(fēng)、學(xué)風(fēng)和文化建設(shè)，良好的班風(fēng)、學(xué)風(fēng)和文化建設(shè)有助于班級建設(shè)，良好的班級建設(shè)可以促進(jìn)大學(xué)生形成良好的品質(zhì)，培養(yǎng)健全的人格，形成優(yōu)良的精神風(fēng)貌。新生從入學(xué)就應(yīng)該進(jìn)行班級建設(shè)規(guī)劃，班級規(guī)劃要貫穿大學(xué)三年的班級建設(shè)工作，應(yīng)該作為重點(diǎn)工作開展。

三、以班級規(guī)劃為導(dǎo)向的班級建設(shè)意義

以班級規(guī)劃為導(dǎo)向的班級建設(shè)模式貫穿于大學(xué)三年生活，能夠調(diào)動全班學(xué)生的積極性，增強(qiáng)班級榮譽(yù)感。班級規(guī)劃的制訂通過全員參與、自下而上的方式，由班主任、班級學(xué)生和班集體結(jié)合班級實(shí)際，自主決定班級未來發(fā)展的規(guī)劃，體現(xiàn)了全班學(xué)生和班集體發(fā)展的意愿，突出了學(xué)生的主體地位。師生從班級目標(biāo)出發(fā)，把班級文化、制度、學(xué)風(fēng)、班風(fēng)、素質(zhì)拓展活動融為一體，分步在大學(xué)三年中實(shí)施，這不但有助于學(xué)生的自我管理，還具有清晰的主線、明確的目標(biāo)以及有可評價的成果。

四、構(gòu)建以班級規(guī)劃為導(dǎo)向的班級建設(shè)模式

如果把班級規(guī)劃比喻成一次遠(yuǎn)航，可以分為大一起航期、大二乘風(fēng)破浪期和大三安全抵達(dá)期三個階段。根據(jù)三個階段班級規(guī)劃的特點(diǎn)，教師可以以班級規(guī)劃為導(dǎo)向，有針對性地開展班級建設(shè)工作，構(gòu)建模式如下：

1.大一起航為目標(biāo)制訂期

教師要做好新生入學(xué)班級規(guī)劃，制訂班級目標(biāo)。剛?cè)雽W(xué)的新生對班級情況還不了解，缺乏凝聚力。在新生的入學(xué)教育中，教師應(yīng)當(dāng)針對班情特征做好班級建設(shè)引導(dǎo)工作，使學(xué)生一入校就盡快融入班集體，幫助他們盡快了解學(xué)校和其他學(xué)生，同時也了解自己。制訂班級規(guī)劃要先量體后裁衣，教師要在詳細(xì)了解和分析班級基本情況的前提下，設(shè)立正確、可行的具體目標(biāo)，并促進(jìn)他們?yōu)榘嗉壖w目標(biāo)而努力，從而提升集體榮譽(yù)感，形成優(yōu)良的班風(fēng)，為提高班級成員的綜合素質(zhì)打下良好的基礎(chǔ)。此外，制訂班級規(guī)劃時要集思廣益，需要班級全體成員本著主人翁精神積極參與，踴躍提出意見和建議。教師要以班情內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境分析為基礎(chǔ)，根據(jù)專業(yè)特色、學(xué)生年齡、性別比例、生源地、高考成績、心理特征等分析班級情況，結(jié)合學(xué)生情況設(shè)計出班級三年總目標(biāo)和具體目標(biāo)。班級規(guī)劃提出的目標(biāo)不能脫離班級實(shí)際情況，目標(biāo)既不能好高騖遠(yuǎn)，也不能觸手可及，目標(biāo)過高會挫傷班級的積極性，產(chǎn)生消極作用，目標(biāo)過低會使學(xué)生失去主動性。古人云：“取法于上，僅得為中，取法于中，故為其下。”因此各班級的發(fā)展目標(biāo)要稍高一點(diǎn)，只要全班共同努力，就一定能達(dá)到。

2.大二乘風(fēng)破浪為目標(biāo)落實(shí)期

落實(shí)班級規(guī)劃目標(biāo)，促進(jìn)良好班風(fēng)的形成是大二班級建設(shè)的重點(diǎn)，也是營造班級良好班風(fēng)和學(xué)風(fēng)的目標(biāo)期。班主任要在規(guī)劃實(shí)施過程中加強(qiáng)具體指導(dǎo)，學(xué)生干部要在落實(shí)過程中起模范帶頭作用，將班級規(guī)劃落實(shí)到具體行動中來。教師要結(jié)合大一的完成情況逐步修訂和落實(shí)班級規(guī)劃，為建立標(biāo)兵班集體工作做好充足的準(zhǔn)備，通過班風(fēng)建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、文化建設(shè)充分調(diào)動班級積極性。此外，還應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮黨、團(tuán)組織的先鋒模范帶頭作用，班干部發(fā)揮好帶頭作用，讓全體師生共同朝著既定班級目標(biāo)去努力，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好學(xué)習(xí)風(fēng)氣。

3.大三安全抵達(dá)為目標(biāo)選擇期

教師要做好班級建設(shè)沖刺階段的工作，形成特色班級氛圍，這也是對前三年班級建設(shè)成果的一個檢驗(yàn)。此時，班級應(yīng)該進(jìn)一步凸顯班級文化特色。作為高等學(xué)校，除具有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)的功能外，還有文化傳承創(chuàng)新這一重要功能。各個班級作為學(xué)校的最小單位，要重視班級文化建設(shè)。班集體內(nèi)部文化構(gòu)成主要是指班級形成具有一定特征的思想行為規(guī)范的總和，主要體現(xiàn)在內(nèi)在環(huán)境和外在形象。班級文化的主要內(nèi)容包含班級凝聚力、班級目標(biāo)、班級制度、隊(duì)伍建設(shè)、團(tuán)隊(duì)意識、班級文化活動等方面。在這個階段，全班應(yīng)當(dāng)結(jié)合兩年來的工作，重點(diǎn)加強(qiáng)班級特色建設(shè)、專業(yè)特色建設(shè)、班級學(xué)生特色建設(shè)，打造具有鮮明特色的班級文化，做到以文育人，以文勵人，以文化人。

五、結(jié)語

班集體是大學(xué)生學(xué)習(xí)與生活的載體和基礎(chǔ)，班中學(xué)生有著共同的行為準(zhǔn)則和奮斗目標(biāo)，學(xué)生在情感上相互依賴，在思想上相互滲透，班級建設(shè)基礎(chǔ)打好了，學(xué)生工作就容易開展，學(xué)生思想工作也就能夠更好地得到保障，更有利于加強(qiáng)班級凝聚力。在社會意識形態(tài)深刻變化和高職教育飛速發(fā)展的時代，教師應(yīng)積極探索新形勢下班級建設(shè)的新思路、新方法，構(gòu)建務(wù)實(shí)、開放、有效的班級建設(shè)模式。班主任作為班級建設(shè)的中堅(jiān)力量，應(yīng)對班級規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行督查，把班級規(guī)劃滲透到班級文化中，通過班級制度、學(xué)風(fēng)、班風(fēng)、文化的建設(shè)，使班級建設(shè)真正成為促進(jìn)高職學(xué)生身心協(xié)調(diào)發(fā)展、增強(qiáng)自身綜合素質(zhì)以及適應(yīng)未來社會迅速發(fā)展的推進(jìn)器。

第2篇

“大學(xué)之在，在于精神之立”。隨著我國高校教育體制改革的深入，大學(xué)教育的興起，大學(xué)校園文化日益引起人們的重視。高校校園文化是高校在辦學(xué)的過程中,隨時代的前進(jìn)不斷積淀、不斷升華而形成的。每一所學(xué)校在其風(fēng)雨兼程、滄桑砥礪的辦學(xué)過程中，都形成其獨(dú)特的校園文化。而優(yōu)秀的校園文化是學(xué)校的寶貴財富,是培養(yǎng)學(xué)生的重要環(huán)境基礎(chǔ)和資源。

1.高校校園文化的建設(shè)內(nèi)容

1.1校園精神文化建設(shè)校園精神文化是學(xué)校所擁有的思想觀念、價值體系、文化產(chǎn)品、道德準(zhǔn)則等精神形態(tài)的體現(xiàn)，表現(xiàn)出此學(xué)校的文化氛圍，是學(xué)校的靈魂，是校園文化的核心要素。通常來說，校園精神文明建設(shè)應(yīng)重視校風(fēng)、學(xué)風(fēng)和教風(fēng)的建設(shè)。校風(fēng)是校園精神文化建設(shè)的核心與靈魂，良好的校風(fēng)是校園精神文化的最好體現(xiàn)。很多高校在新生入學(xué)教育中都會強(qiáng)調(diào)學(xué)校的“校訓(xùn)”，而“校訓(xùn)”體現(xiàn)出來的則是體現(xiàn)學(xué)校的核心價值理念，從每一個學(xué)生的新生入學(xué)教育到大學(xué)的四年中，使校訓(xùn)成為每一個大學(xué)生的行為準(zhǔn)則，這其實(shí)也是校風(fēng)建設(shè)的一個方面。校風(fēng)的形成不是一蹴而就的，而是在整個學(xué)校的辦學(xué)教育、思想教育等方面，點(diǎn)點(diǎn)滴滴的全面著手培養(yǎng)，持之以恒，反復(fù)強(qiáng)化，使之貫穿于學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活當(dāng)中。這就需要我們正確認(rèn)識校風(fēng)對學(xué)校和校園文化發(fā)展的作用，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的價值取向和高尚的世界觀、人生觀的確立。學(xué)風(fēng)建設(shè)的根本目的在于為學(xué)生樹立良好學(xué)習(xí)風(fēng)氣，進(jìn)行有計劃和有系統(tǒng)的實(shí)踐活動，同時有針對性地通過引導(dǎo)學(xué)生建立良好的外在行為方式達(dá)到端正學(xué)習(xí)動機(jī)，樹立正確的學(xué)習(xí)目的及養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。在學(xué)風(fēng)建設(shè)方面，我們應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)動力教育。嚴(yán)格考試處罰機(jī)制，使學(xué)生能嚴(yán)于律己，勤以致學(xué)。除強(qiáng)調(diào)學(xué)生的學(xué)習(xí)成績外，我們在學(xué)風(fēng)建設(shè)中還應(yīng)重視學(xué)生社團(tuán)的建設(shè)與發(fā)展。大學(xué)生是積極活躍的社團(tuán)分子，他們熱氣洋溢，喜歡一切新鮮事物，在大學(xué)期間都會創(chuàng)建或加入許多社團(tuán)，因此，我們應(yīng)高度認(rèn)識學(xué)生社團(tuán)存在的積極意義，在條件許可的情況下保障社團(tuán)運(yùn)作和發(fā)展的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，社團(tuán)發(fā)展的人力資源和物質(zhì)資源，確立社團(tuán)在學(xué)校的重要地位，使社團(tuán)在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)委指導(dǎo)下，健康成長發(fā)展。同時我們應(yīng)引導(dǎo)社團(tuán)應(yīng)引導(dǎo)社團(tuán)堅(jiān)持走高雅、健康、向上的校園文化之路，要強(qiáng)調(diào)社團(tuán)活動的思想性、突出時代性、注重層次性、倡導(dǎo)主體開明、內(nèi)涵深刻、格調(diào)高雅的活動。教風(fēng)建設(shè)也是學(xué)校精神文明建設(shè)的體現(xiàn)。我們應(yīng)強(qiáng)調(diào)樹立教師的職業(yè)道德，構(gòu)建和諧的師生關(guān)系。校園文化建設(shè)旨在營造一個健康向上的求學(xué)與做人的環(huán)境，在這一過程中，教師的政治思想、道德品質(zhì)、文明修養(yǎng)、治學(xué)態(tài)度、生活方式以及人生觀、價值觀都會對學(xué)生產(chǎn)生潛移默化的影響，甚至是終身的影響。同時提倡建立民主性教學(xué)關(guān)系和創(chuàng)新開放的授課思想。在課堂上教師應(yīng)尊重學(xué)生，關(guān)注個體特點(diǎn)，用民主方式討論和解決問題，虛心聽取學(xué)生意見。融洽的師生關(guān)系是校園文化正常進(jìn)行的基本要求和關(guān)鍵所在。

1.2加強(qiáng)校園制度文化建設(shè)隨著高校教育體制改革的深入和學(xué)校逐年擴(kuò)招，許多高校生源情況相對復(fù)雜，制度文化更顯得尤其重要。學(xué)校制度建設(shè)應(yīng)從三個方面入手，即建立健全制度、強(qiáng)化激勵機(jī)制和認(rèn)真組織實(shí)施。在建立健全制度的過程中，我們要堅(jiān)持科學(xué)性、可操作性和相對的穩(wěn)定性，逐步健全、完善學(xué)校的規(guī)章制度，使學(xué)校師生能認(rèn)可并共同遵守。而強(qiáng)化激勵機(jī)制時應(yīng)通過各種渠道做好宣傳教育工作，每一項(xiàng)制度出臺前，應(yīng)根據(jù)師生的實(shí)際思想情況，有目的的、有意識的組織輿論引導(dǎo)。而在制度出臺后，應(yīng)大力宣傳建立制度的目的和意義，組織師生學(xué)習(xí)制度規(guī)定的具體內(nèi)容，使師生真正領(lǐng)會制度的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)。通過輿論宣傳，擴(kuò)大教育效果，有意識地進(jìn)行正面引導(dǎo)，形成良好的校園文化氛圍，使學(xué)生受到潛移默化的影響和熏陶，并最終成為制度的執(zhí)行者和傳播者。規(guī)章制度建立后，我們應(yīng)認(rèn)真組織實(shí)施，實(shí)施過程中應(yīng)力求做到“從嚴(yán)”“求細(xì)”和“與人為善”，從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)和諧校園制度文化建設(shè)的目的。

1.3加強(qiáng)校園物質(zhì)文化建設(shè)校園物質(zhì)文化建設(shè)包括學(xué)校建筑、教學(xué)設(shè)施、教室、實(shí)驗(yàn)室、辦公樓、圖書館運(yùn)動場食堂宿舍等方面的建設(shè)，這些既是學(xué)校開展教育教學(xué)活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時也是優(yōu)良校園文化的外顯，因此，人們常稱之為顯性校園文化。在世界許多地方的大學(xué)校園，都是當(dāng)?shù)氐膶＜覍W(xué)者名人聚集區(qū)和文化教育游覽區(qū)，都擁有秀美怡人的校園和醒目的標(biāo)志性建筑物，學(xué)校的顯性校園文化也即是當(dāng)?shù)氐奈幕餍牌捌淦放茦?biāo)志物。海南省建設(shè)國際旅游島，引起了海內(nèi)外的廣泛關(guān)注和討論。因此，海南省高校可先從大學(xué)校園入手，結(jié)合自身發(fā)展的目標(biāo)和專業(yè)特色，同歷史的文化底蘊(yùn)和人文精神相傳承，同國際旅游島的建設(shè)目標(biāo)相一致。學(xué)校的建筑應(yīng)力求體現(xiàn)某種風(fēng)格，或樸素，或典雅，在校園內(nèi)規(guī)劃建設(shè)國際旅游島的明信片和文化標(biāo)志物，提升海南國際形象的精神家園。大學(xué)也是所在城市最有品位的文化與科技教育中心，大學(xué)的校園和建筑無疑是體現(xiàn)自己的歷史文化底蘊(yùn)和現(xiàn)代科教特色，并且成為所在城市的標(biāo)志性區(qū)域及地標(biāo)性建筑之一，成為賴以吸引海內(nèi)外學(xué)子以及旅游者駐足與流連的文化交流場所。目前，海南已擁有十幾所高等學(xué)校，各高校的校園建設(shè)規(guī)劃可結(jié)合國際旅游島的總體規(guī)劃之中加以通盤考慮，使海南省各個大學(xué)校園也同其他旅游景點(diǎn)、主題公園、風(fēng)情小鎮(zhèn)一樣，成為國際旅游島布局藍(lán)圖中的月亮星辰，逐步打造成為海南能夠持續(xù)吸引海內(nèi)外學(xué)子和游人的閃光亮點(diǎn)與回味無窮的明信片。因此，大學(xué)校園規(guī)劃建設(shè)應(yīng)與城市建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)配套協(xié)調(diào)，并起到提升所在城市文化內(nèi)涵與價值取向的核心作用和示范效應(yīng)。除顯性校園文化建設(shè)外，為營造鮮明的校園文化，各高校還應(yīng)力求有自己獨(dú)特的標(biāo)識，如校牌、校服、校旗、校徽、校報等，這些標(biāo)識既可突出學(xué)校的整體形象，以能激發(fā)師生員工的榮譽(yù)感和責(zé)任感。

2.高校校園精神文化的建設(shè)策略

大學(xué)校園文化是一個學(xué)校的靈魂，是一個學(xué)校的精神之所在，是“無墻”的課堂。在校園文化建設(shè)中，校園精神文化建設(shè)尤為重要。為營造優(yōu)良校風(fēng)學(xué)風(fēng)，塑造校園文化，高校各部門應(yīng)聯(lián)合在全校范圍內(nèi)開展校園文化之旅活動，從而使校園精神文化建設(shè)推向。開展體現(xiàn)傳統(tǒng)文化內(nèi)涵、具有鮮明時代特色的校園精神文化活動，可通過形式多樣的講座、活動，營造積極向上的人文環(huán)境，引導(dǎo)師生共同參與，成為校園精神文化建設(shè)中的一分子。可舉辦名家講堂、大型書展和圖書推薦、讀書沙龍等活動，努力營造濃厚的讀書學(xué)習(xí)氛圍，形成良好的讀書學(xué)習(xí)導(dǎo)向，為建設(shè)高品位的校園精神文化提供智力支持。

2.1名家講堂“名家講堂”可加強(qiáng)校園文化建設(shè)，以格調(diào)高雅的校園環(huán)境熏陶人、以豐富多彩的校園文化活動教育人、以蓬勃向上的校園精神激勵人，加強(qiáng)師德建設(shè)，促進(jìn)師生交流，展現(xiàn)名師風(fēng)采，豐富全校學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，加強(qiáng)溝通與交流，樹立同學(xué)們讀書的習(xí)慣，拓寬思維，開闊眼界，以提高綜合素質(zhì)。在開展“名家講堂”活動中，可先在校內(nèi)進(jìn)行宣傳，以國內(nèi)知名度較高的學(xué)者、省內(nèi)影響較大的政府官員、企業(yè)家和學(xué)者為主導(dǎo)，邀請他們到學(xué)校開設(shè)講座，內(nèi)容聚焦在名家與書籍的故事，使大學(xué)生有機(jī)會與名人面對面，感受到名人的成長過程和經(jīng)歷，激發(fā)大學(xué)生積極向上的學(xué)習(xí)意志。“名家講堂”可為適應(yīng)學(xué)校發(fā)展需求，提高教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)校園學(xué)術(shù)氛圍，為全校學(xué)生引航指路，使其熱愛讀書，熱愛校內(nèi)文化，以拓寬思維，開拓進(jìn)取，培養(yǎng)創(chuàng)新精神，提高個人修養(yǎng)，促進(jìn)自身成長。

2.2大型書展與圖書推薦活動為弘揚(yáng)、傳承優(yōu)秀民族文化，倡導(dǎo)學(xué)校師生養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣，開拓學(xué)習(xí)視野，完善知識結(jié)構(gòu)，提高文化素質(zhì)，高校圖書館可開展大型書展活動。“圖書推薦”是校園精神文化活動項(xiàng)目之一，此活動旨在通過圖書推薦活動，引導(dǎo)讀者的審美取向，培養(yǎng)讀者的閱讀習(xí)慣，為圖書館藏書建設(shè)提供參考。“圖書推薦”可根據(jù)當(dāng)今大學(xué)生的閱讀習(xí)慣和興趣愛好，采取“網(wǎng)上推薦書目”，既可保證推薦圖書的質(zhì)量，又能兼顧學(xué)生的興趣與愛好。同時可在校園網(wǎng)上公示師生推薦較多的書目和獲獎名單，做到公開、公平、公正。這兩項(xiàng)活動的開展，能在學(xué)校內(nèi)營造多讀書、讀好書的良好學(xué)習(xí)氛圍，讓廣大學(xué)生從優(yōu)秀圖書作品中汲取營養(yǎng)，開闊視野，豐富知識，提高學(xué)生的文化底蘊(yùn)和文化修養(yǎng)，營造優(yōu)良的校風(fēng)學(xué)風(fēng)，打造校園文化活動的品牌項(xiàng)目。

第3篇

（一）辦學(xué)方向明確，管理漸趨規(guī)范

近三年，各校全面貫徹落實(shí)國家教育方針，堅(jiān)持以人為本,面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，辦學(xué)理念清晰。如城東實(shí)驗(yàn)學(xué)校以“崇實(shí)圖新、立德樹人”為校訓(xùn)，營造了“德厚學(xué)博、業(yè)精績顯”的教風(fēng)和“好學(xué)善問，能知會行”的學(xué)風(fēng)，著力打造“管理規(guī)范、質(zhì)量一流、特色鮮明、人民滿意”的學(xué)校；籍山鎮(zhèn)大港完小以“厚德載物、全面發(fā)展”為校訓(xùn)，以“章程”“發(fā)展規(guī)劃”為引領(lǐng)，以“制度體系”為綱領(lǐng)，努力踐行辦學(xué)思想，分別實(shí)施和規(guī)范學(xué)校發(fā)展；何灣鎮(zhèn)綠嶺完小以“勤奮誠實(shí)、和諧禮貌、尊師愛生”為校風(fēng)，以“勤教嚴(yán)謹(jǐn)、從嚴(yán)從實(shí)、樂教創(chuàng)新”為教風(fēng)，以“勤學(xué)好問、刻苦頑強(qiáng)”為學(xué)風(fēng)，努力構(gòu)建學(xué)校、教師、學(xué)生三者和諧發(fā)展的校園新風(fēng)尚；籍山鎮(zhèn)先進(jìn)完小“以管理創(chuàng)新立校，以環(huán)境創(chuàng)優(yōu)治校，以特色教育興校”為辦學(xué)理念，抓管理，促發(fā)展，不斷提升辦學(xué)品位；三里鎮(zhèn)峨嶺完小一直秉承“質(zhì)量立校、科研強(qiáng)校、特色樹校”的辦學(xué)理念，致力打造充滿情趣、充滿魅力、充滿詩意、充滿活力的特色學(xué)校。

通過幾年來的實(shí)踐摸索，各校在管理上，一是堅(jiān)持制度管理：基本做到了各項(xiàng)規(guī)章制度有據(jù)可查，各類檔案齊全規(guī)范，各項(xiàng)工作有章可循。紫溪完小校務(wù)班子以校長為核心，凝心聚力，積極推進(jìn)依法治校，建章立制，并在實(shí)施中不斷完善，促進(jìn)了學(xué)校各項(xiàng)工作，成績顯著；二是堅(jiān)持民主管理：各校基本建立了學(xué)校工作決策、實(shí)施和監(jiān)控機(jī)制，有重大問題集體決策，重要事宜有教師參與。如城東實(shí)驗(yàn)學(xué)校的教代會工作已成常態(tài)化和制度化。大工、呈祥、桂鎮(zhèn)完小等學(xué)校將每次“三欄”公示的內(nèi)容拍成圖片，然后將圖片匯總作為檔案保存；三是堅(jiān)持科學(xué)管理：以科學(xué)的管理模式促進(jìn)教育資源有效利用，構(gòu)建和諧校園，使學(xué)校教育可持續(xù)發(fā)展。如籍山鎮(zhèn)大港完小無論是學(xué)校的《章程》《發(fā)展規(guī)劃》，還是《制度體系》，都對學(xué)校的辦學(xué)性質(zhì)、方向、理念及文化思想作了整體定性，形成了一整套學(xué)校管理的制度化、規(guī)范化機(jī)制；四是堅(jiān)持依法管理。各校認(rèn)真貫徹教育方針，規(guī)范辦學(xué)行為，依法治校、依法執(zhí)教的意識進(jìn)一步增強(qiáng)；五是強(qiáng)化學(xué)校安全管理。各校都能把安全工作放在重中之重的位置，制度全，工作實(shí)。如黃塘完小學(xué)生接送車管理常態(tài)規(guī)范，監(jiān)管有力；綠嶺、幸福完小校舍檢查與排查的記錄細(xì)致具體；峨嶺、新勝、葛林完小還在每次檢查排查之后附有專門的整改報告和排查小結(jié)，使安全檢查排查有始有終，落到實(shí)處；城東實(shí)驗(yàn)學(xué)校由于臨近公園，專門增加了午間“公園檢查”；大港完小結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定了嚴(yán)密的學(xué)生放學(xué)路隊(duì)管理方案，不僅保障了學(xué)生的放學(xué)安全，進(jìn)行了紀(jì)律教育，更使學(xué)校放學(xué)成為一道靚麗的風(fēng)景線。

（二）辦學(xué)條件改善，經(jīng)費(fèi)使用合理

近年來，在縣委縣政府的高度重視下，在教育局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌安排下，通過義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的不斷推進(jìn)，全縣小學(xué)辦學(xué)條件有了很大的改觀。如城東實(shí)驗(yàn)學(xué)校建有300米的環(huán)形塑膠運(yùn)動場和1680平方米的風(fēng)雨操場，還建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的電子授課錄播教室；華林完小新建了200米塑膠環(huán)形跑道；三里鎮(zhèn)峨嶺完小2012年配備了具有省級標(biāo)準(zhǔn)的示范檔案室和圖書室；何灣鎮(zhèn)綠嶺完小近幾年更是步入了我縣教育發(fā)展的快車道，2014年新建了1542平方米的幼兒園大樓，擁有了標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校食堂，學(xué)校的教輔用房和學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施全部到位；籍山鎮(zhèn)先進(jìn)完小，近幾年投入300多萬元對學(xué)校進(jìn)行了改造，目前該校的辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)、育人環(huán)境優(yōu)美。另外，學(xué)校都建有標(biāo)準(zhǔn)的塑膠運(yùn)動場，有一定的體育設(shè)施設(shè)備。大部分學(xué)校教學(xué)儀器，音體美器材，電教設(shè)備達(dá)省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),儀器、設(shè)備、器材正常使用,且使用記錄比較詳實(shí)。各校均實(shí)現(xiàn)了“班班通”。

在教育經(jīng)費(fèi)使用上，各校公用經(jīng)費(fèi)做到年初有預(yù)算，年終有決算,能充分利用有限資金進(jìn)行維修,購置教學(xué)設(shè)備、器材及圖書,美化環(huán)境,改善辦學(xué)條件,公用經(jīng)費(fèi)使用比較規(guī)范，非教育教學(xué)性支出逐年遞減。學(xué)校財務(wù)管理民主：所有學(xué)校均成立了民主理財小組,年終對學(xué)校帳目進(jìn)行審核,公用經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行公示。城東實(shí)驗(yàn)學(xué)校制定了大宗物品購置的規(guī)定,在資料中附有大宗物品購置會議記錄,真正把民主理財落到實(shí)處。大部分學(xué)校對家庭經(jīng)濟(jì)困準(zhǔn)學(xué)生減免、補(bǔ)助、資助評定制定了規(guī)章,評定后能及時公示,圖片和文字資料完整，如馬仁、希望、華林、大浦試驗(yàn)區(qū)小學(xué)做得較規(guī)范。在校內(nèi)考核分配制度方面，充分體現(xiàn)了學(xué)校人性化管理思想理念。

（三）校園文化濃郁，教育成果豐碩

近年來，各學(xué)校強(qiáng)化先進(jìn)辦學(xué)理念，豐富活動載體，追求文明、和諧、充滿生機(jī)和活力的教育環(huán)境，堅(jiān)持文化立校，不斷加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)，為學(xué)校全面、健康、可持續(xù)發(fā)展找準(zhǔn)了新路徑。一是充分發(fā)揮學(xué)校物質(zhì)文化的影響力，重視校園環(huán)境凈化、綠化和美化工作。如城東實(shí)驗(yàn)學(xué)校充分注意師生的參與，師生作品極大的美化了校園，該校的25分鐘大課間活動常年開展有序，內(nèi)容豐富，得到了很多來校參觀領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定；大港完小則充分注意校園文化與自然環(huán)境的結(jié)合，通過班級門口、過道、消防栓等處貼切展現(xiàn)。該校一直堅(jiān)持每年一度的“大港之星”評選活動，以“道德講堂”為陣地，不斷遴選校級優(yōu)秀學(xué)生的典型事例，樹立良好班風(fēng)、校風(fēng)，引領(lǐng)學(xué)生欣賞美、尊重美、愛護(hù)美。二是始終堅(jiān)持學(xué)生人文素養(yǎng)的培育，積極開展書香校園建設(shè)，成效明顯。如大浦試驗(yàn)小學(xué)創(chuàng)建生態(tài)校園，精心規(guī)劃，積極實(shí)施，已初見端倪；華林完小以“端正寫字，方正做人”為主旨，營造墨香校園，成效顯著。三是重視少先隊(duì)工作，注意校園文化建設(shè)。各校少先隊(duì)能充分發(fā)揮校園網(wǎng)站、紅領(lǐng)巾廣播站、校刊、宣傳櫥窗等陣地的育人作用。利用“我們的節(jié)日”，尤其每年的“六一”兒童節(jié)開展一系列豐富多彩的活動，發(fā)揮了少先隊(duì)組織的作用，素質(zhì)教育得到較好地實(shí)施。如幸福完小、長樂安完小非常注重養(yǎng)成教育，方案具體細(xì)化到學(xué)生的日常舉止，成效明顯；先進(jìn)完小、大港完小的《書香苑》、《杏壇》校報更是全縣小學(xué)創(chuàng)舉；馬仁完小、先進(jìn)完小充分依托鄉(xiāng)村少年宮作為實(shí)施素質(zhì)教育的平臺，制定了詳實(shí)的制度和方案，電子琴、繪畫、舞蹈、書法、棋類、科技實(shí)踐以及各種興趣小組的活動豐富多彩，記錄詳實(shí)，成果豐碩；丫山、綠嶺、紅星、大港和城東實(shí)驗(yàn)學(xué)校的少先隊(duì)工作各具特色；華林完小的書法教育、茶林完小的“千名教師進(jìn)萬戶”活動、大港、先進(jìn)完小的經(jīng)典頌讀活動、葛林完小的少先隊(duì)活動、戴家匯、長樂安完小的班隊(duì)活動等等。這些活動的開展，拓展了學(xué)校的素質(zhì)教育空間，為學(xué)生提供了鍛煉和展示自己的平臺，提升了學(xué)校品味，真可謂“接天蓮葉無窮碧，映日荷花別樣紅”。

（四）隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范，德育亮點(diǎn)紛呈

一是干部隊(duì)伍真抓實(shí)干。諸多學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子能圍繞學(xué)校大局謀發(fā)展、圖創(chuàng)新。切實(shí)做到以身作則，廉潔從政，勤政為民。學(xué)校干部分工明確，求真務(wù)實(shí)，明職責(zé)、講實(shí)干。城東實(shí)驗(yàn)、大港、長樂安、丫山、先進(jìn)、馬仁、中聯(lián)、大浦、黃墓渡等完小的校長，重視自身的理念學(xué)習(xí)和提高，不僅有學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)筆記，還能積極撰寫教育教學(xué)論文，并在相關(guān)網(wǎng)站和刊物上登載。許多校長能夠深入教育教學(xué)第一線，如馬仁、大浦、希望等學(xué)校還建立了班子聯(lián)系班級和教研組制度，校長積極參加學(xué)校的教學(xué)研究活動，積極參加聽評課。二是教職工隊(duì)伍愛崗敬業(yè)。所檢查學(xué)校均重視師德師風(fēng)建設(shè)，組織健全，師德工作有考核。不少學(xué)校與教師簽訂了師德師風(fēng)和規(guī)范辦學(xué)行為的承諾書。所有學(xué)校都能重視對教師的培養(yǎng)培訓(xùn)，不少學(xué)校建立了教師專業(yè)發(fā)展規(guī)劃和骨干教師、青年教師專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各校在選派教師參加各級各類的培訓(xùn)時，能夠聯(lián)系學(xué)校教師及學(xué)科的需要，注重培訓(xùn)實(shí)效，如：峨嶺完小與上海市長江路小學(xué)、浙江溫州安陽實(shí)驗(yàn)小學(xué)、江蘇沛縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)組建“長江之路”網(wǎng)上結(jié)對學(xué)校、與銅陵市太平中心學(xué)校網(wǎng)上結(jié)對，還與市獅子山、羅家閘小學(xué)“手拉手”，通過這些活動的開展，為教師在各方面的成長起到了積極的促進(jìn)作用。三年來，不少學(xué)校又涌現(xiàn)出一批省、市、縣級教壇新星、骨干教師和學(xué)科帶頭人。各校尤其注重對班主任的培訓(xùn)和管理，非常重視班主任的考核評價，如桂鎮(zhèn)完小強(qiáng)化班主任管理工作，學(xué)校為班主任發(fā)放《班主任聘任證書》，在班主任培養(yǎng)培訓(xùn)工作中，有明確的年度培訓(xùn)計劃。全縣各校均通過績效考核兌現(xiàn)了班主任津貼。

各校堅(jiān)持以人為本、德育為先，均成立了德育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。從日常行為規(guī)范教育入手，以特色班級文化建設(shè)為主陣地，以重大節(jié)日、重要紀(jì)念日為契機(jī)，對內(nèi)拓展、對外延伸，深入推進(jìn)愛國主義教育、理想教育、法制紀(jì)律教育、感恩教育、誠信教育、榮辱觀教育、“禮儀伴我行”等主題教育活動。各學(xué)校深入挖掘、整理中華經(jīng)典文化，不同程度地開發(fā)設(shè)置了校本課、鑒賞閱讀課等。如大港完小一直堅(jiān)持不懈地努力踐行“誦讀經(jīng)典，涵養(yǎng)本元”的辦學(xué)特色，在全縣小學(xué)經(jīng)典誦讀比賽中，連續(xù)三屆獲縣級一等獎，曾被評為縣“特色項(xiàng)目”優(yōu)秀學(xué)校，市“經(jīng)典誦讀”先進(jìn)學(xué)校；城東實(shí)驗(yàn)學(xué)校實(shí)行班級德育管理“流動紅旗”制，將德育教育貫徹到學(xué)校的各項(xiàng)工作中，使德育工作走向制度化、精細(xì)化、規(guī)范化。城東實(shí)驗(yàn)學(xué)校、大港完小的班級文化尤為突顯出特色：從班牌的制作、班級布置、班刊都能起到育人效果；幸福完小的學(xué)生文明禮儀教育滲透到每位學(xué)生，學(xué)生個個講禮貌，文明習(xí)慣隨處可見；中聯(lián)完小還開展了文明禮儀達(dá)標(biāo)活動。全縣小學(xué)整個德育工作的實(shí)施，既重視學(xué)習(xí)，更重視育人；既重視結(jié)果，更強(qiáng)調(diào)過程。形成了文化育人、活動育人、環(huán)境育人的良好氛圍，對促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長發(fā)揮了重要的導(dǎo)向和激勵作用。

另外，在重視留守兒童管理、注意心理健康教育方面，城東實(shí)驗(yàn)學(xué)校有國家級心理咨詢師，定期開放為學(xué)生提供心理健康咨詢；先進(jìn)完小有較詳?shù)膫€案心理輔導(dǎo)記錄，其中為一位殘兒堅(jiān)持送教上門，從心理健康和文化課方面進(jìn)行上門輔導(dǎo)，事跡感人；綠嶺完小、葛林完小榮獲市“示范留守兒童之家”稱號，有詳盡的花名冊和結(jié)對幫扶，成長記錄袋記錄了留守兒童的成長過程，活動豐富多彩。

（五）教研成效顯著，教育質(zhì)量遞增

各校堅(jiān)持以提高教育質(zhì)量為中心，立足校本培訓(xùn)，促進(jìn)教師的專業(yè)化發(fā)展，全面提高教育水平。大多數(shù)學(xué)校教研形式多樣，切合實(shí)際，工作扎實(shí)。中聯(lián)、馬仁、華林、紫溪、四連、黃塘、大浦等學(xué)校在聽評課的基礎(chǔ)上，積極開展課堂教學(xué)評比、青年教師培養(yǎng)、信息技術(shù)整合等，豐富校本教研內(nèi)含。近幾年，大部分學(xué)校均能充分使用“班班通”等各類媒體進(jìn)行教育教學(xué)，發(fā)揮信息化教學(xué)手段的作用。各類教學(xué)論文在省、市、縣獲獎、交流，有力地提升了教師整體教科研水平，中青年骨干教師脫穎而出。部分學(xué)校還非常重視課題的研究，城東實(shí)驗(yàn)學(xué)校的課題《農(nóng)村小學(xué)思想品德體驗(yàn)式學(xué)習(xí)策略的研究》，峨嶺完小的課題《優(yōu)化大課間活動創(chuàng)建學(xué)校辦學(xué)特色的行動研究》，新勝完小的課題《開展自主學(xué)習(xí)，深化素質(zhì)教育》，先進(jìn)完小的課題《信息技術(shù)環(huán)境下的教師信息素養(yǎng)與技能研究》，現(xiàn)都已結(jié)題，特別是大浦試驗(yàn)小學(xué)的省級課題《生態(tài)校園文化建設(shè)的研究》做得像模像樣，已經(jīng)編輯了《校本課程讀本》（低中高），征集了《課程案例》，取得了階段性成果，帶動了全校教育教學(xué)活動和教師素養(yǎng)的提升。

檢查發(fā)現(xiàn)，各校都能認(rèn)真開展藝體活動，形式多樣。體育課和陽光一小時活動得到了大部分學(xué)校的重視，學(xué)生近視率、傳染病發(fā)病率逐年下降。在打造學(xué)校辦學(xué)特色方面，正在取得新的進(jìn)展。如華林完小一直堅(jiān)持書法教育，并已經(jīng)形成特色；蒲橋完小對學(xué)生進(jìn)行較系統(tǒng)的籃球訓(xùn)練，已初見成效；先進(jìn)完小響亮地提出了“培養(yǎng)合格加特長學(xué)生，辦人民滿意教育”的口號，并著力打造電子琴團(tuán)、葫蘆絲團(tuán)、合唱團(tuán)等辦學(xué)特色，為學(xué)生實(shí)現(xiàn)個性化發(fā)展搭建平臺、提供機(jī)遇；大港完小突出“遵循‘四項(xiàng)’準(zhǔn)則，打造‘四個’校園”辦學(xué)特色，高標(biāo)準(zhǔn)的校園文化建設(shè)，豐富多彩的德育教育活動，經(jīng)典誦讀和藝體評選活動，正在成為學(xué)校工作的一大亮點(diǎn)；城東實(shí)驗(yàn)學(xué)校緊緊圍繞“管理規(guī)范、質(zhì)量ᅳ流、特色鮮明”的辦學(xué)目標(biāo)，開設(shè)了金話筒社團(tuán)、翰墨書法社團(tuán)、電子琴社團(tuán)、葫蘆絲社團(tuán)、國學(xué)社團(tuán)、日語社團(tuán)、百人腰鼓隊(duì)，并又在積極籌備陶藝社團(tuán)和學(xué)校陶藝館，各團(tuán)體開展的活動豐富多彩。另外，籍山一小、新勝完小、綠嶺完小和桂鎮(zhèn)完小著力打造課堂教學(xué)模式改革特色，也取得了令人滿意的成績。

各校在不斷提高智育質(zhì)量的同時，也注意培養(yǎng)與提高學(xué)生的創(chuàng)新與實(shí)踐能力。評估中發(fā)現(xiàn)，大部分學(xué)校都擬訂了勞技教學(xué)計劃，手工制作實(shí)施辦法，計算機(jī)考核評價方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。部分學(xué)校還有繪畫、剪紙、手抄報、賀卡制作等作品，學(xué)生的創(chuàng)新與實(shí)踐能力得到了一定地發(fā)揮。如大浦試驗(yàn)區(qū)小學(xué)利用大浦試驗(yàn)區(qū)組織學(xué)生參觀，結(jié)合創(chuàng)辦生態(tài)校園建設(shè)，開展科技活動。

二、存在問題

1.校舍場地狀況亟待改觀。全縣38所小學(xué)的生均占地面積達(dá)標(biāo)的有26所，達(dá)標(biāo)率為68.4%；生均校舍建筑面積均達(dá)到要求的有28所，達(dá)標(biāo)率73.7%；全縣多數(shù)學(xué)校無標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動場和簡易60米直道；不少學(xué)校的教輔用房奇缺（僅三里、何灣、家發(fā)、工山和籍山片的19所小學(xué)，就有9所）；有少數(shù)學(xué)校的食堂面積小，硬件設(shè)施差，布局不合理（如桂鎮(zhèn)、戴家匯、長樂安、先進(jìn)完小和城東實(shí)驗(yàn)學(xué)校）；還有像華林、黃墓渡等完小一樣的部分學(xué)校大門附近擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營的現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.民主管理意識亟待加強(qiáng).不少學(xué)校教代會制度有待進(jìn)一步落實(shí)和完善，科學(xué)決策的民主意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)，學(xué)校、家庭和社會三結(jié)合的機(jī)制有待進(jìn)一步提升，家校聯(lián)動促進(jìn)教育發(fā)展的形式有待進(jìn)一步豐富。

3.教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。許多學(xué)校缺乏音、體、美等專業(yè)課教師，為使所有課程開齊開足，一般都是由語、數(shù)、英等統(tǒng)考學(xué)科教師兼任，這些教師缺乏專業(yè)課知識，無法進(jìn)行有效的音、體、美等學(xué)科教學(xué)，嚴(yán)重制約了學(xué)校質(zhì)量的提升。尤其是五連完小，有教學(xué)班級12個（含教學(xué)點(diǎn)），但截止2016年9月份就有6名教師退休，學(xué)校正常的教育教學(xué)工作實(shí)難維持。

4.教學(xué)教研水平亟待提高。部分學(xué)校由于師資力量弱，老齡化嚴(yán)重，對中青年教師的培養(yǎng)培訓(xùn)只停留在聽聽課上，沒有針對性和實(shí)效性；《校本培訓(xùn)記錄冊》抄的多，真正屬于老師的東西少；對教師掌握運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段進(jìn)行教學(xué)沒有剛性的要求，雖然配有“班班通”等多媒體教學(xué)設(shè)備，只能是“望機(jī)興嘆”。尤其在校本課程開發(fā)方面，存在的問題也比較明顯。有的學(xué)校至今仍不知校本課程為何物；有的學(xué)校備課名為校本課程，實(shí)際上備課內(nèi)容基本不具備校本課程的特征；校本教研內(nèi)容單調(diào)，會議型的多，研究型的少，教研活動開展流于形式。

5.學(xué)校規(guī)劃實(shí)施亟待落實(shí)。部分學(xué)校的圖書、計算機(jī)等還有較大缺口;有的受校舍條件的限制,部分儀器、設(shè)備堆放閑置；因師資不足,功能室的儀器,設(shè)備,器材使用率低。特別是校園運(yùn)動場地建設(shè)，許多學(xué)校雖有規(guī)劃，并請?jiān)O(shè)計部門制定了詳規(guī)，教育局也審核批準(zhǔn)，但真正啟動的較少。

三、建議與要求

1.優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，加大招聘力度。鑒于我縣各校教師結(jié)構(gòu)不合理，老齡化嚴(yán)重，特別是音、體、美、信息技術(shù)等專業(yè)學(xué)科的師資奇缺的現(xiàn)狀，建議縣政府牽頭，教育、人事等主管部門聯(lián)合進(jìn)行逐校審核師資狀況，摸清家底，逐步進(jìn)行教師結(jié)構(gòu)調(diào)整；同時結(jié)合我縣學(xué)校實(shí)際，及時利用暑期加大招聘相應(yīng)學(xué)科新大學(xué)生的力度（或劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，允許學(xué)校自主招聘急需人才），確保各校各學(xué)科教學(xué)的基本需求。

2.加強(qiáng)安全工作，注重結(jié)果檢查。安全工作不僅要有制度，更重要的是要有安全檢查、排查、整改以及整改后結(jié)果。建議各校要加強(qiáng)和完善整改結(jié)果的過程性材料，使安全隱患切實(shí)排除，工作更加責(zé)任明確，落到實(shí)處。

3.重視教師培訓(xùn)，提高教研水平。隨著各校“班班通”等多媒體設(shè)備的普及，根據(jù)部分學(xué)校教師老齡化的實(shí)際，建議相關(guān)學(xué)校或中心學(xué)校把對現(xiàn)代信息技術(shù)和設(shè)備的使用作為一項(xiàng)剛性任務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)，對在教學(xué)中使用“班班通”等多媒體設(shè)備提出要求，真正發(fā)揮現(xiàn)代化教學(xué)手段的作用。在教科研方面，各校要有新思路，通過課改實(shí)踐，使校本課程開發(fā)、綜合實(shí)踐活動、學(xué)生評價改革等課題得以真正推進(jìn)，使教育理念內(nèi)化為教師的教學(xué)行為，提高教師隊(duì)伍的整體水平。學(xué)校要結(jié)合自身校本資源、教師資源和社會資源等，開展多樣的教研活動，可以多一點(diǎn)走出去和請進(jìn)來，可以搞一搞中心小學(xué)的骨干教師與完小老師結(jié)對子，可以做一做針對本校弱項(xiàng)的課題小研究。

4.加強(qiáng)校產(chǎn)管理，規(guī)范財務(wù)行為。學(xué)校要增強(qiáng)校產(chǎn)管理意識，建議縣教育局相關(guān)部門加強(qiáng)對基層學(xué)校財務(wù)管理和校產(chǎn)管理方面的培訓(xùn)，從各種表格內(nèi)容規(guī)范制作和登記進(jìn)行指導(dǎo)，對學(xué)校財務(wù)進(jìn)行一次全面檢查，對如何整改進(jìn)行指導(dǎo)，使全縣學(xué)校財務(wù)管理更加規(guī)范。

5.加大教育投入，促進(jìn)均衡發(fā)展。縣、鎮(zhèn)兩級政府及教育、財政、土地、發(fā)改委等主管部門要對學(xué)校運(yùn)動場地的征用和建設(shè)提供資金和政策支持（如弋豐、蒲橋兩完小場地狹小，華林、馬仁兩完小規(guī)模還在發(fā)展，排灣、民一、紅塘三所完小都面臨著生源減少的壓力，需要縣鎮(zhèn)通盤布局），不能讓已批復(fù)的學(xué)校規(guī)劃變成一紙空文。部分學(xué)校的功能室不足，要抓緊投入,使學(xué)校配置的儀器,設(shè)備有室擺放,能夠使用。一些學(xué)校圖書和計算機(jī)的缺額要抓緊補(bǔ)齊。

6.著眼科學(xué)發(fā)展，重視規(guī)劃建設(shè)

“沒有戰(zhàn)略管理就好像沒有舵的航船一樣只會在原地轉(zhuǎn)圈，又好像個流浪漢一樣無家可歸”。評估中發(fā)現(xiàn)，雖然各校的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃漸趨成型，但仍不符合“發(fā)展性評估”的本質(zhì)要求。一是發(fā)展目標(biāo)不清晰，二是官話、套話、網(wǎng)上下載的話等“維生素語言”太多，三是不具有檢測性，沒有“預(yù)設(shè)”與“生成”。為使這項(xiàng)工作得到充分落實(shí)，我們要求學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃應(yīng)有對學(xué)校現(xiàn)狀的理性認(rèn)識（所謂理性認(rèn)識就是深刻而實(shí)際的分析）。包括學(xué)校的自然概況、人文概況、發(fā)展的優(yōu)勢、現(xiàn)存不足等內(nèi)容；要有先進(jìn)的辦學(xué)理念（闡述要簡短，深刻，不故弄玄虛）；要有明確的辦學(xué)目標(biāo)（含三年總目標(biāo)和年度具體發(fā)展目標(biāo)）；要有年度發(fā)展項(xiàng)目（德育、教學(xué)、科研、后勤、兩支隊(duì)伍、學(xué)生發(fā)展、教育資源開發(fā)、校園文化建設(shè)等幾大方面）。制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃不是為了追求一個完美的學(xué)校發(fā)展藍(lán)本，而是一個追求更有效的、真正發(fā)揮作用的行動綱領(lǐng)。必須要具有可操作性和可檢測性。具有可檢測性的目的是提高自主監(jiān)控能力，促進(jìn)規(guī)劃的落實(shí)。各學(xué)校在制定發(fā)展規(guī)劃時可采用領(lǐng)導(dǎo)班子集體確立目標(biāo)和發(fā)展項(xiàng)目，分管領(lǐng)導(dǎo)分頭思考措施，再集體推敲決定的方式。這樣既鍛煉隊(duì)伍又利于規(guī)劃的實(shí)施。

7.優(yōu)化育人環(huán)境，豐富文化內(nèi)涵

校園文化是一個不斷建設(shè)、反思、提高的整體工程，是學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的動力，是學(xué)校綜合辦學(xué)水平的重要體現(xiàn)，也是學(xué)校個性魅力與辦學(xué)特色的體現(xiàn)，更是學(xué)校培養(yǎng)適應(yīng)時代要求的高素質(zhì)人才的內(nèi)在需要。為了進(jìn)一步優(yōu)化育人環(huán)境，切實(shí)強(qiáng)化各校教育教學(xué)管理水平，營造良好的育人氛圍，提升學(xué)校的辦學(xué)品位，一是要注重創(chuàng)建校園物質(zhì)文化建設(shè)。因?yàn)橥晟频脑O(shè)施、合理的布局、各具特色的建筑和場所，將使人心曠神怡、賞心悅目，有助于陶冶人的情操，塑造人的美好心靈，激發(fā)人的開拓進(jìn)取精神，約束人的不良風(fēng)氣和行為，促進(jìn)人的身心健康發(fā)展；二是要強(qiáng)化校園精神文化建設(shè)。這是校園文化建設(shè)的核心內(nèi)容，也是校園文化的最高層次。這就要求各校在校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、班風(fēng)和學(xué)校人際關(guān)系建設(shè)方面多下功夫，努力形成心理相容、催人奮進(jìn)的好校風(fēng)，治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、開拓進(jìn)取的好教風(fēng)，完善品格、全面發(fā)展的好學(xué)風(fēng)；三是鞏固制度建設(shè)。因?yàn)樾@制度文化建設(shè)是維系學(xué)校正常秩序必不可少的保障機(jī)制，是校園文化建設(shè)的保障系統(tǒng)。因此，各校還必須加強(qiáng)相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，并使其真正起到規(guī)范學(xué)校師生一言一行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一個校園文化組織機(jī)構(gòu)的健全和完善，校園文化隊(duì)伍的勤奮與能干，對正常開展校園文化活動，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，具有十分重要的、決定性的作用。

各校還要充分結(jié)合自身特點(diǎn)，不斷強(qiáng)化校園文化的互動性、滲透性和傳承性這一特征，充分體現(xiàn)其導(dǎo)向功能、凝聚功能、激勵功能和認(rèn)識整合功能，以至有助于培養(yǎng)體魄健全、身心健康的社會主義建設(shè)者。

8.整合教育資源，發(fā)揮功能室作用

學(xué)校功能室是學(xué)校實(shí)施教育教學(xué)的重要場所，是辦好學(xué)校的基本設(shè)施保障，也是促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展和提高教育現(xiàn)代化水平的重要組成部分。加強(qiáng)學(xué)校功能室建設(shè)不僅是實(shí)施素質(zhì)教育的重要條件保障，更是整合教育資源、提高學(xué)生動手能力和綜合實(shí)踐能力的重要途徑。為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校功能室的管理，使教育技術(shù)裝備使用和管理工作更趨規(guī)范化、科學(xué)化、合理化，更好地為學(xué)校教育教學(xué)服務(wù)，各校一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，精心組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排；二要加大投入，加快中小學(xué)功能室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，制定好工作計劃和建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)好有關(guān)人員分工及職責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)；三要對現(xiàn)有房舍進(jìn)行挖潛改造，在注重功能與實(shí)效的基礎(chǔ)上，合理配置好各功能室，逐步補(bǔ)充完善設(shè)施、設(shè)備、器材及圖書；四要建章立制，科學(xué)管理，落實(shí)管理制度，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分發(fā)揮各個功能室的綜合效益。五要把功能室的使用納入績效考核，建議每一位老師除了帶好一個班，教好一門課以外，還要負(fù)責(zé)管好一個功能室，或者至少必須參與一個功能室管理；六要加強(qiáng)此項(xiàng)工作的專項(xiàng)督導(dǎo)，將其結(jié)果與今后校長任用、教學(xué)設(shè)備更新配置相掛鉤。

第4篇

明溪第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)秉承歷史、立足校情、展望未來，通過不斷加強(qiáng)校園文化活動的基礎(chǔ)建設(shè)，豐富校園文化活動的內(nèi)容，創(chuàng)新校園文化活動的方式，使我校校園文化朝著常態(tài)化、多樣化、群體化、藝術(shù)化、科學(xué)化方向發(fā)展，讓我校師生在這種輕松和諧、文明高雅的文化氛圍中感受著尊重，享受著快樂，濡染著文明。

一、以環(huán)境建設(shè)為載體，創(chuàng)建主題鮮明的物質(zhì)文化

1.把環(huán)境文化作為環(huán)境育人的主陣地。蘇霍姆林斯基說過：我們的教育應(yīng)當(dāng)使每一堵墻都說話。所以在校園環(huán)境建設(shè)上，要打破常規(guī)的一成不變的、靜止的模式，賦予它豐富的生命力。我校始終把美化校園環(huán)境，加強(qiáng)校園人文和自然環(huán)境的建設(shè)作為學(xué)校發(fā)展的首要任務(wù)，大力營造精神內(nèi)涵豐富的文化氛圍和育人環(huán)境。根據(jù)校情，我校擬定圍繞四個大主題（科技教育、養(yǎng)成教育、國學(xué)經(jīng)典教育、藝術(shù)教育四大主題），開辟三條長廊（行為教育走廊、科技教育走廊、校園之星及展我風(fēng)采走廊），建好兩扇大墻（即大型門廳形象墻、大型運(yùn)動文化墻），打造一個和諧整體的校園環(huán)境建設(shè)思路。

走廊是學(xué)生課間活動的常久之地，是育人的關(guān)鍵場所。我校充分利用這一優(yōu)勢，根據(jù)學(xué)校發(fā)展的歷史和未來，分別開辟了行為教育走廊、科技教育走廊、國學(xué)經(jīng)典教育、藝術(shù)教育、校園之星及展我風(fēng)采走廊，這些文化走廊主題鮮明，內(nèi)容至真至善至美易于學(xué)生接受，形式學(xué)生喜聞樂見，遵循整潔、整體、激勵、和諧的原則，是我校環(huán)境育人的精髓。如：我校教學(xué)樓一樓是行為教育走廊，主要以學(xué)生日常行為規(guī)范三字歌為具體內(nèi)容，建成一幅幅掛畫，時時提醒著每一位學(xué)生的行為規(guī)范，有力地促進(jìn)了學(xué)生良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成。二樓的科技教育走廊，一個個學(xué)校科技“小明星”掛像和一張張沉甸甸的全國、省、市獲獎證書，強(qiáng)烈激發(fā)了全校師生的自豪感和集體榮譽(yù)感。教學(xué)樓各層的校園之星欄和展我風(fēng)采欄連成走廊，展示學(xué)生的點(diǎn)點(diǎn)滴滴的成長，真正起到文化育人，育人于無聲處的作用。

2.把班級文化作為環(huán)境育人的關(guān)鍵。班級文化是班級師生共同創(chuàng)造的精神財富，是校園文化的重要組成部分，也是形成班集體凝聚力和良好班風(fēng)的必備條件。班級文化建設(shè)不但能有效地調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)與實(shí)踐的興趣，更重要的是能使學(xué)生形成良好的品德，塑造積極向上的班級精神，促進(jìn)學(xué)生健康成長。我校將班級建設(shè)作為校園文化建設(shè)的重點(diǎn)之一，作為環(huán)境育人的關(guān)鍵。主要是從班級環(huán)境文化和班級行為文化兩方面入手，環(huán)境布置遵循整潔、人文、溫馨、向上的原則，形成充滿生機(jī)、積極向上的班級環(huán)境；行為文化則以班風(fēng)、學(xué)風(fēng)兩大支柱文化為主。倡導(dǎo)學(xué)生自主管理，自我發(fā)展的理念，積極嘗試和推廣學(xué)生自主管理的做法和經(jīng)驗(yàn)。

二、以德育教育為載體，形成學(xué)校精神文化

1.把“三風(fēng)一訓(xùn)”作為校園文化的靈魂。學(xué)校的校標(biāo)、校歌、校風(fēng)、校訓(xùn)是在秉承歷史、立足校情、展望未來基礎(chǔ)上，經(jīng)過精心提煉產(chǎn)生的，把特色性、教育性、穩(wěn)定性、發(fā)展性有機(jī)整合起來，是學(xué)校的靈魂。如：校標(biāo)不僅體現(xiàn)了校名，還體現(xiàn)我校的科技、書香特色和學(xué)校師生積極向上、蓬勃發(fā)展的精神。再如：校歌不僅把學(xué)校的優(yōu)美寫入歌詞，還把學(xué)校“厚德、善學(xué)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)”等核心理念寫入歌詞，學(xué)校師生唱校歌、贊校園、促成長。三風(fēng)一訓(xùn)不僅體現(xiàn)了本校特色，更具有校園師生的精神追求和價值取向，真正發(fā)揮了“三風(fēng)一訓(xùn)”的導(dǎo)向功能。

2.把師德活動作為教師成長的主要通道。把師德教育活動作為教師成長的最主要通道，通過開展形式多樣的師德活動，使教師形成穩(wěn)定的個性和心態(tài)，形成健康的富有個性的人格。一是開展“師德承諾”活動。要求全體教師從思想品德、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德、工作態(tài)度等方面，做出承諾，每位教師師德承諾在學(xué)校門口電子屏幕滾動播出，向家長、學(xué)生公開做出承諾，自覺接受學(xué)生、家長和社會各界的監(jiān)督。二是開展主題教育活動。緊緊圍繞“我是園丁我榮光”和“忠誠履職，愛生樂教”為主題開展系列教育活動。三是開設(shè)教師講壇。在教師中開設(shè)“教師講壇”。一是開設(shè)道德講堂，每月安排一名年段長或處（室）主任做一個道德講座；二是開設(shè)國旗下講話，每星期的升國旗儀式由一名獲表彰的教師做一次國旗下講話；三是開設(shè)業(yè)務(wù)講壇，每一次外出學(xué)習(xí)的教師回來都要做二級培訓(xùn)，還要進(jìn)行必要的交流研討。通過開設(shè)“教師講壇”，為教師搭建學(xué)習(xí)交流的平臺，讓老師交流自己在教育教學(xué)管理中的點(diǎn)滴感受與職業(yè)幸福，讓學(xué)習(xí)交流成為一種習(xí)慣和需要，從而感受職業(yè)的幸福感與成就感。四是發(fā)揮榜樣引領(lǐng)的作用。我校通過不斷制造學(xué)校發(fā)展的動力凝聚人心，充分發(fā)揮教師中榜樣力量的作用，影響帶動不同的群體。

3.把校園活動作為校園文化建設(shè)的重要載體。學(xué)校的活動就是課程，所以它應(yīng)該是有計劃、有目標(biāo)、有人組織的文化活動，豐富多彩的校園活動，是建設(shè)校園文化的關(guān)鍵所在。我校通過開展四大節(jié)（藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)、讀書節(jié)、體育節(jié)）、體衛(wèi)藝等各種興趣小組、“關(guān)愛留守孩”等主題活動以及“六一”等各節(jié)日慶祝活動。既活躍師生生活，陶冶師生情操，又使全校師生受到了團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極進(jìn)取、奮發(fā)向上等方面的教育，使校園文化建設(shè)呈現(xiàn)多樣化、群體性、藝術(shù)性的特點(diǎn)。

三、以制度建設(shè)為載體，形成學(xué)校制度文化

校園制度文化作為校園文化的內(nèi)在機(jī)制，包括學(xué)校的傳統(tǒng)、儀式和規(guī)章制度，是維系學(xué)校正常秩序必不可少的保障機(jī)制，是校園文化建設(shè)的保障系統(tǒng)。但是隨著社會的發(fā)展，教師、學(xué)生變得越來越有“主見”，越來越有“個性”，“自我實(shí)現(xiàn)”的傾向正在迅速擴(kuò)展，因此，我校對學(xué)校管理重新定位，制度管理與情感管理并重，建立起以人為本的管理文化。一是以制度管理為基礎(chǔ)，創(chuàng)建規(guī)范文明學(xué)校。目前，我校正在逐步構(gòu)建貫穿學(xué)校校訓(xùn)、校風(fēng)精神及辦學(xué)靈魂的制度系統(tǒng)。制定了《教職工基本職業(yè)道德守則》、《教師業(yè)務(wù)進(jìn)修培訓(xùn)規(guī)定》、《教學(xué)常規(guī)管理制度》、《教研活動制度》、《學(xué)科帶頭人骨干教師評定細(xì)則》等幾十項(xiàng)制度。將教師的工作與考核直接掛鉤，在公平、公開、公正、陽光操作的考核制度中創(chuàng)造性地開展工作，有效地阻遏了不良教育行為的產(chǎn)生，限制了教師的不良發(fā)展，從而有利于教師的培養(yǎng)和學(xué)校辦學(xué)水平的提高。二是讓情感管理成為教師自覺接受制度管理的內(nèi)驅(qū)力。學(xué)校制度從教師出發(fā)，想教師之所想，急教師之所急，自覺實(shí)施人本化、民主化的制度管理，讓教師都能產(chǎn)生一種被尊重、被承認(rèn)的心理感受，使廣大教師自覺成為學(xué)校各項(xiàng)工作堅(jiān)決擁護(hù)者和積極實(shí)踐者，從而有利于形成安定團(tuán)結(jié)、共同奮斗的良好局面。目前，學(xué)校主要修訂了教育、教學(xué)和績效獎勵等表彰激勵制度。

四、以打造品牌為載體，形成學(xué)校特色文化

學(xué)校在辦學(xué)理念的引領(lǐng)下，致力彰顯校園文化建設(shè)的鮮明特色，深入挖掘能體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)歷史和校園精神的校園文化內(nèi)涵，并通過開展豐富多彩的校園文化活動來加以提煉，使之達(dá)到提升校園文化育人效果，豐厚校園文化內(nèi)涵的目的，并通過不斷實(shí)踐逐步打造成學(xué)校的亮麗品牌，提高學(xué)校的辦學(xué)品位。

1.把科技教育作為特色文化的永恒主題。學(xué)校的科技教育取得了豐碩的成果，已逐漸成為學(xué)校的靚麗品牌。近年來學(xué)校組織學(xué)生參加國家、省、市舉行的科技項(xiàng)目比賽中，累計共獲得團(tuán)體獎項(xiàng)107項(xiàng)，學(xué)生個人獲獎500多人次。我校是“福建省青少年科技教育活動基地學(xué)校”，學(xué)校科技工作還贏得了省委常委、宣傳部長袁榮祥及其他省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度好評。

第5篇

關(guān)鍵詞：云南旅游職業(yè)學(xué)院；會計專業(yè)；人才培養(yǎng)；反思

一、悠久的辦學(xué)歷史和穩(wěn)步增長的辦學(xué)規(guī)模是會計專業(yè)人才培養(yǎng)的動力

會計專業(yè)是學(xué)院的重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)之一，創(chuàng)辦于1986年，有著悠久的辦學(xué)歷史。專業(yè)前身為昆明地質(zhì)學(xué)校、云南旅游職業(yè)學(xué)校（中職）會計專業(yè)，共招收了26中職班，培養(yǎng)了1100名畢業(yè)生，畢業(yè)生深受省內(nèi)外用人單位的歡迎和好評。學(xué)院升格為高職院校后于2013年開始招收高職會計專業(yè)學(xué)生。目前在校學(xué)生規(guī)模三年制大專727人、五年債大專754人，年平均報到率92.25%。2016屆畢業(yè)生數(shù)113人，其中，直接就業(yè)87人，升學(xué)25人，升學(xué)率為22.12%，參軍1人，就業(yè)率為100%，就業(yè)對口率 98%。

二、充分的人才需求調(diào)研是會計專業(yè)人才培養(yǎng)的前提條件

社會需求：截至2015年末，全國工商登記中小企業(yè)超過2000萬家，個體工商戶超過5400萬戶，中小企業(yè)提供80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，成為就業(yè)的主渠道。

地區(qū)需求：截至2015年底，云南省民營經(jīng)濟(jì)戶數(shù)達(dá)225萬戶，比上年增長12.1%。其中私營企業(yè)39.5萬戶，比上年增長34.8%，增速比去年提高6.9個百分點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)需求：旅游業(yè)是云南重要支柱產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r直接影響到云南整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，但是在當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)增速放緩、中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施、反腐力度不斷加大的大背景下，轉(zhuǎn)換經(jīng)營模式、實(shí)施精細(xì)化管理就成了旅游行政管理部門以及每個旅游企業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)問題，而轉(zhuǎn)換經(jīng)營模式、實(shí)施精細(xì)化管理的基礎(chǔ)和核心是旅游企業(yè)會計核算、財務(wù)管理水平，就目前而言，會計核算、財務(wù)管理恰恰是云南絕大部分旅游企業(yè)（包括酒店和餐飲企業(yè)）經(jīng)營管理中最薄弱的環(huán)節(jié)。

學(xué)歷需求：根據(jù)我院對社會和旅游行業(yè)企業(yè)會計人才需求調(diào)查結(jié)果顯示，用人單位對會計人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)要求明顯高于學(xué)歷要求、實(shí)踐技能要求高于理論知識要求。中小企業(yè)對專科層次會計人才的需求占社會對會計人才需求的58%。

崗位需求：企業(yè)對會計專業(yè)人才的崗位需求是我們確定專業(yè)方向的重要依據(jù)。調(diào)查資料顯示，中小型企業(yè)提供的財務(wù)會計專業(yè)崗位主要是：出納、會計、辦稅員、審計助理。

三、合理的人才培養(yǎng)目標(biāo)與準(zhǔn)確的培養(yǎng)規(guī)格定位是會計專業(yè)人才培養(yǎng)的首要任務(wù)

（一）制定明確的人才培養(yǎng)目標(biāo)

本專業(yè)旨在培養(yǎng)擁護(hù)黨的基本路線，具備良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，德、智、體、美全面發(fā)展，掌握出納、報稅、成本核算、會計、審計等專業(yè)知識，熟悉企業(yè)會計核算、納稅申報、成本管理、內(nèi)部審計等日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理的操作技能，能勝任出納、會計、審計等工作崗位，有深厚的職業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的高素質(zhì)、高技能的應(yīng)用型會計專門人才。

（二）確定合理的人才培養(yǎng)規(guī)格

本專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生主要面向中小企業(yè)出納崗位、財務(wù)會計崗位、稅務(wù)會計崗位、審計助理崗位、財務(wù)管理崗位，在基層積累多年工作經(jīng)驗(yàn)后，通過努力取得中、高級專業(yè)職稱，可提升至?xí)嬛鞴堋⒇攧?wù)主管崗位從事專業(yè)管理工作。同時也培養(yǎng)面向會計師事務(wù)所、記賬公司等會計、審計服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的審計或稅務(wù)鑒證崗位、會計或稅務(wù)咨詢崗位。本專業(yè)根據(jù)服務(wù)面向的企業(yè)和崗位以及學(xué)生未來職業(yè)拓展路線確定合理的人才培養(yǎng)規(guī)格。（見圖1）

（三）定期評價人才培養(yǎng)目標(biāo)的合理性，實(shí)時調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)規(guī)格，保證和社會經(jīng)濟(jì)或地區(qū)發(fā)展對會計人才需求相適應(yīng)

1.緊隨國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，開展了兩輪會計人才需求調(diào)研

一輪針對社會通用會計人才需求，一輪針對云南旅游行業(yè)會計人才需求，并根據(jù)調(diào)研結(jié)果實(shí)時調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)規(guī)格定位，確保會計專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

2.緊扣人才培養(yǎng)目標(biāo)，不斷修訂和完善人才培養(yǎng)方案，保證人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

在制定和修善專業(yè)人才培養(yǎng)方案的過程中，我們嚴(yán)格執(zhí)行“劃分職業(yè)崗位確定工作任務(wù)分析能力要求設(shè)置課程體系”的工作流程，充分利用企業(yè)、行業(yè)專家的意見，直接引進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為專業(yè)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，最大限度的實(shí)現(xiàn)學(xué)校到社會、學(xué)習(xí)到工作的無縫對接。在人才培養(yǎng)方案的執(zhí)行過程中，通過不定期人才需求情況調(diào)查，全面了解社會、行業(yè)對會計專業(yè)人才需求的變化趨勢，以三年（一屆學(xué)生）為一個周期，總結(jié)人才培養(yǎng)方案的執(zhí)行情況和效果，不斷修訂和完善人才培養(yǎng)方案。

3.加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管，優(yōu)化配置教學(xué)資源，促進(jìn)人才培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

建立健全包括教學(xué)計劃制定與實(shí)施、教學(xué)方法研討與改革、教學(xué)檢查與評價、學(xué)生職業(yè)能力測試等多種形式的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督管理體系，對教學(xué)情況進(jìn)行全面監(jiān)督管理，提升任課教師教學(xué)水平，保證教學(xué)效果。同時根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)規(guī)格定位和人才培養(yǎng)方案要求的教學(xué)條件，優(yōu)化配置教學(xué)資源，加大以改善實(shí)踐性教學(xué)條件為重點(diǎn)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入；強(qiáng)化以“雙師型”為核心的師資隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)提供強(qiáng)有力的保障。

4.建立和實(shí)施畢業(yè)生回訪，跟蹤制度，以畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量和用人單位的評價情況來衡量人才培養(yǎng)目標(biāo)的合理性

通過委托專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，定期向畢業(yè)學(xué)生進(jìn)行電話回訪、問卷調(diào)查，了解畢業(yè)生就業(yè)情況及用人單位對畢業(yè)生的評價。通過回訪，反映出目前對會計專業(yè)人才需求中，高職大專是用人單位較為廣泛選擇的學(xué)歷層次，獲得會計從業(yè)資格證書是本專業(yè)畢業(yè)生的重要技能。本專業(yè)畢業(yè)生由于動手能力較強(qiáng)，特別是會計電算化操作能力較為扎實(shí)，能夠較為快速的熟悉工作崗位流程，得到用人單位的認(rèn)可。

四、圍繞會計專業(yè)職業(yè)能力和素養(yǎng)教育，打造“校企合作、理實(shí)一體、工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式是會計專業(yè)人才培養(yǎng)的根本手段

（一）加強(qiáng)政治思想教育、強(qiáng)化會計職業(yè)道德建設(shè)是會計專業(yè)學(xué)生職業(yè)能力和素養(yǎng)教育的基礎(chǔ)

學(xué)院馬列部在開設(shè)政治思想常規(guī)課程的基礎(chǔ)上強(qiáng)化學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，將政治思想教育融入學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中，增強(qiáng)了政思想教育的可操作性和考量性，也使政治思想教育的效益由隱形變得顯性。在專業(yè)系部，從新生入學(xué)教育中的專業(yè)介紹、到學(xué)生學(xué)習(xí)期間的專業(yè)課程教學(xué)、再到學(xué)生畢業(yè)時的就業(yè)指導(dǎo)，會計職業(yè)道德建設(shè)全面貫穿專業(yè)教學(xué)和學(xué)生管理整個工作過程，在剛?cè)雽W(xué)的第一學(xué)期便開設(shè)了《財經(jīng)法規(guī)和會計職業(yè)道德》這門課程，定期開展有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和會計職業(yè)道德方面的專題辯論賽、知識競賽等活動，使學(xué)生解了今后在自己的工作中應(yīng)當(dāng)遵循的、體現(xiàn)會計職業(yè)特征的、調(diào)整會計職業(yè)關(guān)系的職業(yè)行為準(zhǔn)則和規(guī)范并自覺遵守這些準(zhǔn)則和規(guī)范

（二） 扎實(shí)的專業(yè)知識和熟練的操作技能是學(xué)生職業(yè)能力和素養(yǎng)教育的核心

學(xué)院堅(jiān)持“校企合作、理實(shí)一體、工學(xué)結(jié)合”的辦學(xué)模式，全面推行體現(xiàn)“以能力為本位、學(xué)中做、做中學(xué)”的課堂教學(xué)方法，充分利用企業(yè)資源，強(qiáng)化實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，按照“劃分職業(yè)崗位確定工作任務(wù)分析能力要求設(shè)置課程體系”的工作流程制定科學(xué)合理的人才培養(yǎng)方案并嚴(yán)格實(shí)施，實(shí)踐性教學(xué)占整個專業(yè)教學(xué)課時的60%以上。在完成必須的專業(yè)教學(xué)的同時，本專業(yè)在校內(nèi)定期舉辦包括出納實(shí)務(wù)、納稅申報、票據(jù)翻打等方面的會計技能比賽，積極組織參加校外各項(xiàng)會計技能大賽。

（三） 打造帶有濃厚企業(yè)、行業(yè)特點(diǎn)，體現(xiàn)職業(yè)特性的校園文化建設(shè)是學(xué)生職業(yè)能力和素養(yǎng)教育的有力保障

充分利用校企合作平臺，聘請企業(yè)專家、行業(yè)專家進(jìn)校授課，舉辦講座，開展以企業(yè)冠名的各種專業(yè)比賽、文化體育活動，促進(jìn)校企文化交融，營造就業(yè)、創(chuàng)業(yè)氛圍；在校園環(huán)境、教室環(huán)境、班級文化建設(shè)等物質(zhì)表現(xiàn)形式凸顯職業(yè)能力和素養(yǎng)教育的目的和宗旨，使學(xué)生職業(yè)能力素養(yǎng)教育看得見、摸得著。

（四） 加大會計專業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，使學(xué)生職業(yè)能力和素養(yǎng)教育變得有目的、有方向

五、建設(shè)符合會計專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，支撐會計職業(yè)能力和素養(yǎng)要求的課程體系

科W合理的的課程體系是實(shí)現(xiàn)才培養(yǎng)目標(biāo)的保障，也是確保教改成功的關(guān)鍵。我們遵照《教育部關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》的精神，把教學(xué)教法的改變和課程體系的重構(gòu)作為教改的重點(diǎn)，提出了構(gòu)建課程體系的原則：淡化專業(yè)基礎(chǔ)與專業(yè)課的界線；淡化理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的界線；強(qiáng)調(diào)職業(yè)崗位技能，構(gòu)建職業(yè)崗位課程板塊；理論以“必須、夠用”為度；根據(jù)云南地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和需要等原則構(gòu)建課程體系。

六、“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)是會計專業(yè)人才培養(yǎng)有效保證

根據(jù)學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃的要求，采取“外部引進(jìn)和內(nèi)部提升相結(jié)合、教師走出去和專家請進(jìn)來相結(jié)合”的師資隊(duì)伍建設(shè)策略，廣泛籌措資金，多方面拓展教師發(fā)展空間，提高教師綜合素質(zhì)。（見圖2）

（一） 進(jìn)一步優(yōu)化師資數(shù)量與結(jié)構(gòu)

（見表1）

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化“雙師型”教師培養(yǎng)

通過加大“雙師素質(zhì)”教師引進(jìn)力度、鼓勵支持教師參加相關(guān)專業(yè)職業(yè)資格證書考試、鼓勵支持教師到企業(yè)參加實(shí)踐鍛煉，聘請企業(yè)、行業(yè)優(yōu)秀管理人員和技術(shù)能手到校內(nèi)兼課等方式來形成了一支專、兼結(jié)合的雙師結(jié)構(gòu)教學(xué)隊(duì)伍。

（三）加強(qiáng)教學(xué)梯隊(duì)建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)專業(yè)帶頭人和骨干教師

重視加強(qiáng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)1～2 名專業(yè)帶頭人，3--4名骨干教師。形成以專業(yè)帶頭人為引領(lǐng)，以骨干教師為核心，以“雙師”素質(zhì)教師為主體，以“校內(nèi)講師”和院級教壇新秀為中堅(jiān)力量，以外聘教師為補(bǔ)充的教學(xué)梯隊(duì)。

（四） 注重培養(yǎng)青年教師

通過組織崗前培訓(xùn)和教學(xué)方法（教學(xué)技能）培訓(xùn)，組織安排青年教師參加省教育廳舉辦的高等學(xué)校教師崗前培訓(xùn)，選派部分青年教師到相關(guān)高校進(jìn)修深造等方式來培養(yǎng)青年教師。同時，為青年教師配備副高及以上職稱的業(yè)務(wù)指導(dǎo)教師，負(fù)責(zé)指導(dǎo)青年教師的教學(xué)和科研工作，促使青年教師盡快成長。

（五） 加強(qiáng)教師教科研能力的培養(yǎng)

第6篇

一、“三要素”：基于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的思路

1.均衡教育的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)：辦好每一所學(xué)校

著力辦好各級各類學(xué)校，重點(diǎn)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)非義務(wù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵學(xué)校辦出特色、辦出水平，實(shí)現(xiàn)“有學(xué)上”向“上好學(xué)”轉(zhuǎn)變。義務(wù)教育階段應(yīng)以均衡為發(fā)展戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化“辦好每一所學(xué)校”的價值取向，不僅體現(xiàn)在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)等“硬實(shí)力”上，更體現(xiàn)為制定、實(shí)施一系列“軟實(shí)力”意義上的區(qū)域教育政策。

2.均衡教育的核心理念：教好每一位學(xué)生

著力促進(jìn)學(xué)生全面充分發(fā)展，重視教育機(jī)會、過程公平，滿足學(xué)生發(fā)展的基本要求。面向全體學(xué)生，關(guān)注學(xué)生個體差異，尊重學(xué)生個性特長，讓學(xué)生得到全面充分發(fā)展。義務(wù)教育階段應(yīng)從學(xué)生實(shí)際出發(fā)，積極營造校園文化、課堂文化、班級文化，采用分層教學(xué)、多元評價等方式，讓每一位學(xué)生在健康而富有活力的氛圍中快樂成長，實(shí)現(xiàn)均衡教育的核心理念。

3.均衡教育的內(nèi)涵條件：開好每一門課程

課程是學(xué)生發(fā)展“奔跑的軌道”，多一門課程，就為學(xué)生的發(fā)展打通了一條新的路徑，學(xué)生就多了一種發(fā)展的可能。開足、開齊、開好課程是“減負(fù)增效”的有力保證，是學(xué)校教育均衡發(fā)展理念在微觀層次上的具體化，是教育發(fā)展的內(nèi)涵條件。義務(wù)教育階段應(yīng)以課程政策、地方實(shí)情、學(xué)校狀況為基礎(chǔ)，在確保學(xué)生每天休息活動時間的同時，致力于三級課程的全面實(shí)施。

二、“五舉措”：基于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)踐

1.抓好學(xué)校規(guī)劃布局，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件均衡

一方面，根據(jù)教育部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見》文件精神，制定學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，建立學(xué)齡人口預(yù)測機(jī)制，有重點(diǎn)、有步驟地把學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)落實(shí)到每所學(xué)校，使義務(wù)教育學(xué)校之間硬件設(shè)施的差距逐步縮小。另一方面，加快改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，實(shí)施“農(nóng)村薄弱學(xué)校改造計劃”，在資源配置、政策保障上優(yōu)先向農(nóng)村學(xué)校傾斜，做到擴(kuò)優(yōu)與扶弱同時進(jìn)行，推進(jìn)義務(wù)教育資源的均衡分布。此外，籌集農(nóng)村教育發(fā)展專項(xiàng)資金，加快完善農(nóng)村寄宿制學(xué)校功能配套建設(shè)，加大農(nóng)村義務(wù)教育信息化建設(shè)投入，搭建共建共享平臺。

2.建設(shè)農(nóng)村教師隊(duì)伍，確保師資資源均衡

一方面，出臺《關(guān)于加強(qiáng)非考試學(xué)科課程設(shè)置管理的意見》等文件，采用巡回教學(xué)、按需支教、集中上課、專兼結(jié)合等措施，為學(xué)校配齊音樂、體育、美術(shù)及綜合實(shí)踐學(xué)科教師，解決農(nóng)村教師隊(duì)伍配備問題。另一方面，實(shí)施農(nóng)村校長素質(zhì)提升工程，通過各級各類培訓(xùn)、掛職鍛煉等形式，不斷提高校長素質(zhì)和水平；實(shí)施農(nóng)村教師素質(zhì)提升工程，通過專家講座、教育考察、現(xiàn)場觀摩等途徑，打造卓越農(nóng)村教師隊(duì)伍；實(shí)施校長、教師專業(yè)水平考試，每年在小學(xué)、初中、高中一個學(xué)段組織一次考試，三年一輪，以考促學(xué)。此外，按照“區(qū)校統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)互動”的原則，完善校長、教師合理流動機(jī)制。一是倡導(dǎo)實(shí)施“區(qū)管校用”機(jī)制。將中小學(xué)教師統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配，逐步縮小校際間師資水平差距。二是制定教師流失補(bǔ)償制度。流入學(xué)校對流出學(xué)校做出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或流入學(xué)校為流出學(xué)校教師提供進(jìn)修機(jī)會，實(shí)現(xiàn)教育資源均衡發(fā)展。三是繼續(xù)搞好支教活動。統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校和教師資源，大力推進(jìn)骨干教師支援農(nóng)村學(xué)校，并作為晉升特級教師的必備條件。

3.加強(qiáng)課堂教學(xué)改革，推動教育質(zhì)量均衡

一方面，全面部署落實(shí)“一校一品”創(chuàng)建工作，傾力打造文化強(qiáng)校辦學(xué)特色品牌，以卓越課堂文化建設(shè)為抓手，以課題研究為主陣地，充分發(fā)揮教研部門的引領(lǐng)作用和示范學(xué)校的帶動作用，采取行政推動、項(xiàng)目帶動、研訓(xùn)驅(qū)動、特色聯(lián)動等措施，改變課堂教學(xué)中最深層、最隱性的東西，形成能夠影響學(xué)生生命成長的教室文化、班級文化、學(xué)習(xí)文化、管理文化和課堂文化等，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升。另一方面，建立區(qū)級、學(xué)區(qū)、學(xué)校三級教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，定期對各學(xué)段教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行各層面的分析，實(shí)行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測通報制度，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，保障教學(xué)質(zhì)量均衡發(fā)展。此外，加強(qiáng)教學(xué)管理，堅(jiān)持就近免試入學(xué)原則，建立小學(xué)和初中對口招生制度，切實(shí)解決區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段擇校問題。

4.推動教育資源共享，促使教育優(yōu)質(zhì)均衡

一方面，打造學(xué)區(qū)共同體，學(xué)區(qū)內(nèi)各學(xué)校緊密合作、聯(lián)動發(fā)展，實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)共同體內(nèi)各學(xué)校間“四共享，八統(tǒng)一”，即“共享教育理念、共享教育資源、共享教育制度、共享教育成果”和“學(xué)管理、統(tǒng)一共享設(shè)施、統(tǒng)一課程資源、學(xué)活動、統(tǒng)一組織備課、師培訓(xùn)、統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)測、統(tǒng)一評價激勵”，通過優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校發(fā)展。另一方面，實(shí)施“領(lǐng)雁工程”，建立示范學(xué)校與薄弱學(xué)校常態(tài)化交流機(jī)制，加強(qiáng)對薄弱學(xué)校的幫扶和引領(lǐng)，逐步縮小示范學(xué)校與薄弱學(xué)校之間的差距。此外，探索實(shí)行聯(lián)合辦學(xué)模式，由省市級名校直接參與區(qū)縣新建學(xué)校的建設(shè)和管理，主導(dǎo)新學(xué)校開辦并使其實(shí)現(xiàn)名校化，提升新校在教育理念、教育管理、教師教育等方面的軟實(shí)力，在較短時間內(nèi)完成優(yōu)質(zhì)教育資源的擴(kuò)張。

5.切實(shí)關(guān)注弱勢群體，保障特殊教育發(fā)展

一方面，全面實(shí)施農(nóng)村留守兒童身心和諧發(fā)展計劃，積極推廣當(dāng)?shù)靥厣牧羰貎和逃Ｊ剑_展農(nóng)村留守兒童家長培訓(xùn)工作，完善農(nóng)村留守兒童教育關(guān)愛服務(wù)體系，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的組織網(wǎng)絡(luò)，以學(xué)校為主體的管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，以家庭為基礎(chǔ)的監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)和以社區(qū)為依托的呵護(hù)網(wǎng)絡(luò)，確保農(nóng)村留守兒童學(xué)業(yè)有教、生活有助、安全有護(hù)，使農(nóng)村留守兒童學(xué)生健康快樂成長。另一方面，安排專項(xiàng)資金改善特殊教育學(xué)校專用設(shè)備設(shè)施條件，關(guān)愛特殊教育學(xué)校學(xué)生，成立愛心助學(xué)基金，結(jié)對扶持和開設(shè)“綠色通道”，幫助特殊學(xué)校學(xué)生完成學(xué)業(yè)。此外，切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工子女平等入學(xué)，解決好轉(zhuǎn)戶居民子女入學(xué)問題。

三、“五關(guān)系”：基于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的思考

通過各地教育行政部門的有力舉措，義務(wù)教育在硬件和軟件上呈現(xiàn)出均衡發(fā)展的良好狀態(tài)，但義務(wù)教育不均衡的形勢依然嚴(yán)峻，城鄉(xiāng)學(xué)校之間的差距依然存在。筆者認(rèn)為，推進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展應(yīng)該處理好五個關(guān)系。

1.謀劃全面系統(tǒng)的方案：均衡發(fā)展與規(guī)劃建設(shè)的關(guān)系

義務(wù)教育均衡發(fā)展與規(guī)劃建設(shè)并不矛盾，義務(wù)教育均衡不是低位均衡，也不是靜態(tài)均衡，而是高位均衡、動態(tài)均衡。在追求義務(wù)教育資源均衡配置的原則下，要加大推進(jìn)中小學(xué)規(guī)劃建設(shè)工作的力度。對農(nóng)村自然條件好、社會認(rèn)同度高的學(xué)校，按標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求予以改善；對自然條件差、社會認(rèn)同度低的學(xué)校，要創(chuàng)造條件予以兼并，兼顧教育資源均衡配置和中小學(xué)合理布局。

2.樹立高位均衡的目標(biāo)：均衡發(fā)展與辦學(xué)特色的關(guān)系

教育個性化、辦學(xué)特色化，不僅是國際基礎(chǔ)教育發(fā)展的大趨勢，也是實(shí)現(xiàn)更高層次均衡發(fā)展，深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的迫切需要。教育個性化、辦學(xué)特色化，是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的需要，也是實(shí)現(xiàn)深層次教育均衡的需要。必須正視“兩個差異”即學(xué)校差異和受教育者個體差異，不僅要考慮義務(wù)教育整體均衡發(fā)展，同時也要兼顧學(xué)校的特色發(fā)展，應(yīng)鼓勵不同學(xué)校、不同類型的教育，根據(jù)各自的實(shí)際情況，科學(xué)合理地確立發(fā)展目標(biāo)，在不同層次、不同領(lǐng)域創(chuàng)造性地探索有自己特色的發(fā)展道路，最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、特色發(fā)展。

3.搭建交流合作的平臺：均衡發(fā)展和教師流動的關(guān)系

教育規(guī)模越來越大，城區(qū)教師缺口隨之增加，很多地區(qū)采取通過“考調(diào)”的方式，公開選聘農(nóng)村教師到城區(qū)工作，這在一定程度上加大了城鄉(xiāng)師資資源配置的不均衡。可通過兩種方式恰當(dāng)處理均衡發(fā)展與教師流動的關(guān)系。一是改革人事管理制度。深化人事管理制度改革，把尊重教師主觀需求和專業(yè)發(fā)展客觀需要相結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育師資均衡。二是實(shí)行教師校際交流制度。不能單一、機(jī)械地進(jìn)行教師按比例輪崗交流，應(yīng)兼顧教師自身的主觀愿望和教師配置的客觀現(xiàn)實(shí)。

4.建立動態(tài)競爭的機(jī)制：均衡發(fā)展與教育創(chuàng)新的關(guān)系

在教育均衡發(fā)展思想的指導(dǎo)下，通過建立競爭機(jī)制，激活學(xué)校向更高水平的均衡階段發(fā)展，推動教育高質(zhì)量、高水平均衡，是教育均衡的關(guān)鍵所在。要使教育均衡不斷向深度、廣度和高水平階段拓展，必須通過引入競爭機(jī)制，不斷增強(qiáng)學(xué)校的發(fā)展動力、活力，激勵學(xué)校之間、學(xué)區(qū)之間、區(qū)域之間向更高水平的教育均衡目標(biāo)發(fā)展。在處理城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)系上，既要有城鄉(xiāng)教育之間的相互合作，又要有城鄉(xiāng)教育之間的良性競爭，且這種良性競爭應(yīng)建立在“創(chuàng)新”因素這個評價標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上，避免傳統(tǒng)重硬件的評價標(biāo)準(zhǔn)使薄弱學(xué)校長期處于弱勢地位，抑制學(xué)校的創(chuàng)新與發(fā)展。

5.實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量的提升：均衡發(fā)展與素質(zhì)教育的關(guān)系

第7篇

一、強(qiáng)化“一個理念”，確立督學(xué)地位。

區(qū)是1996年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立的一個農(nóng)業(yè)區(qū)，歷經(jīng)了1999年和年兩次撤場并區(qū)工作，合區(qū)前，兩大農(nóng)場拖欠教師近一年工資，總金額達(dá)830多萬。走進(jìn)當(dāng)時的校園，看到的是九公里小學(xué)、高峰小學(xué)、長江小學(xué)等十多所小學(xué)的學(xué)生依然在上世紀(jì)“自力更生”的棚戶房教室上課，學(xué)生坐的是自帶的高矮不一的桌椅，破爛的門窗在風(fēng)雨中搖搖欲墜；走近教師，看到的是“一身疲憊，滿臉菜色”，人心思動的表情寫在臉上，教育質(zhì)量曾一度處于低谷。君山教育的出路在哪？這是擺在決策者們面前不得不思考的一道難題，如何破解難題？君山教育經(jīng)歷了不堪回首的十年發(fā)展之路。1999年初至年，為了減輕財政壓力，刮起了一股“民辦公助”賣校的“君山旋風(fēng)”；年至年，調(diào)布局、抓分流、保穩(wěn)定，在“穩(wěn)定壓倒一切”上邁步，教育質(zhì)量依然裹足不前；年底至今，在“小學(xué)督常規(guī)，初中推課改，高中提質(zhì)量，職教抓發(fā)展，幼教促規(guī)范”思路下，奏響了“強(qiáng)素質(zhì)，硬管理，提質(zhì)量”的教育改革與發(fā)展的最強(qiáng)音。“教育發(fā)展靠改革，工作落實(shí)靠督導(dǎo)”的這一理念引起了決策者的共鳴，年初，隨著《湖南省教育督導(dǎo)條例》的實(shí)施，區(qū)委、區(qū)政府按要求配備了主任督學(xué)和副主任督學(xué)，配齊了督導(dǎo)室工作人員，選聘了區(qū)政府督學(xué)。頒布了區(qū)辦發(fā)[]10號《關(guān)于建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度建設(shè)的意見》，文件中明確規(guī)定：“把督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)與實(shí)施情況納入鎮(zhèn)（辦）年度綜合督導(dǎo)評估，作為考核鎮(zhèn)（辦）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)工作政績的重要依據(jù)。”年8月出臺了《區(qū)中長期教育督導(dǎo)發(fā)展規(guī)劃》，由此吹響了君山督學(xué)責(zé)任區(qū)制度建設(shè)的集結(jié)號。

二、突出“兩種結(jié)合”，賦予督學(xué)權(quán)利。

1、突出與政府履職考核相結(jié)合。一是構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)片區(qū)教育督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。通過建立督學(xué)責(zé)任區(qū)、督學(xué)工作站和向社會招聘熱心教育的老領(lǐng)導(dǎo)、老教育工作者為優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員的途徑，統(tǒng)籌全區(qū)方方面面的力量，形成關(guān)心下一代成長的合力。二是強(qiáng)化教育督導(dǎo)職能。通過強(qiáng)化“引導(dǎo)性、主體性、層次性、發(fā)展性、拓展性”的教育督導(dǎo)職能特點(diǎn)和整合“三方力量”（政策整合、評估力量整合、責(zé)任整合），充分挖掘被督導(dǎo)對象的主體性作用，讓被督導(dǎo)者積極參與其中，在協(xié)商中求得共識，在協(xié)商中求得突破。三是建立督學(xué)工作定期報告制度。督學(xué)下校調(diào)研指導(dǎo)工作，重點(diǎn)圍繞君山教育發(fā)展的難題作調(diào)研、謀對策，著重就部門搭車收費(fèi)、學(xué)校周邊環(huán)境、職能部門檢查等工作進(jìn)行全面的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和提出的整改意見定期向區(qū)政府教育督導(dǎo)室報告，區(qū)政府教育督導(dǎo)室根據(jù)督學(xué)報告的情況及時整理存檔，就存在的問題提請區(qū)委、區(qū)政府辦公會議研究，并以書面形式向所在鎮(zhèn)人民政府和區(qū)直部門反饋，限期整改。四是建立督學(xué)回訪制度。區(qū)政府教育督導(dǎo)室定期組織人大、政協(xié)和組織部所聘督學(xué)組成督學(xué)回訪工作團(tuán)，根據(jù)責(zé)任區(qū)督學(xué)所反饋的鎮(zhèn)（辦）和區(qū)直部門教育履職中所存在的問題進(jìn)行回訪，查看整改落實(shí)情況，對落實(shí)不力的，報告區(qū)政府分管區(qū)長同意，予以通報。五是納入部門考核。為確保責(zé)任區(qū)督學(xué)對政府部門履職督促更有成效，在分解區(qū)“四區(qū)建設(shè)”目標(biāo)責(zé)任的基礎(chǔ)上，我們建立了責(zé)任區(qū)督學(xué)對區(qū)直相關(guān)部門履職情況月督查、季考核工作機(jī)制，對考核得分最高的單位予以表彰獎勵，對發(fā)現(xiàn)問題的責(zé)任區(qū)明確專人跟蹤對接，限時整改，并納入部門年度工作進(jìn)行考核

2、與教育目標(biāo)考核相結(jié)合。一是賦予權(quán)利。通過區(qū)委辦、區(qū)政府辦兩辦紅頭文件賦予督學(xué)權(quán)利，文件規(guī)定督學(xué)有對學(xué)校校長及中層干部推薦任用、考核獎勵的建議權(quán)。對所轄學(xué)校表彰項(xiàng)目的審查權(quán)。對所轄學(xué)校校長的約談權(quán)。對所轄學(xué)校教育投訴的處置權(quán)。對學(xué)校重大事項(xiàng)的評議權(quán)，使督學(xué)成為教育工作中有位有威有為的人。二是重心下移。從“聯(lián)系學(xué)校制度”到啟動督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)，我們始終注意強(qiáng)化為教育服務(wù)，為基層服務(wù)的意識，要求督學(xué)要像醫(yī)生巡診一般，堅(jiān)持“家家到”“校校行”。督高效課堂建設(shè)工作方案的制訂，督理想課堂推進(jìn)落實(shí)，督教師理念、課堂教學(xué)方法的更新，督教師個人備課、集體備課、導(dǎo)學(xué)案編制與作業(yè)批改講評，督學(xué)生的課前預(yù)習(xí)、課堂習(xí)得、課后鞏固等，讓督學(xué)的觸角延伸到了教學(xué)的方方面面。每到一校，堅(jiān)持深入課堂，既關(guān)注教學(xué)的形式，更講究教學(xué)的內(nèi)容；既關(guān)注課堂的現(xiàn)象，更重視課堂的本質(zhì)。既召開師生座談會，了解課堂教學(xué)情況，又對于師生提出的困惑，及時會診、交流，統(tǒng)一認(rèn)識。三是過程前移。責(zé)任區(qū)督學(xué)采取“全程參與，跟蹤督導(dǎo)”的辦法全程參與學(xué)校管理，實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)工作過程前移。從年初開始責(zé)任區(qū)督學(xué)就要深入?yún)^(qū)域內(nèi)各學(xué)校，幫助學(xué)校研究找準(zhǔn)“定位”，引導(dǎo)學(xué)校尋找策略找準(zhǔn)“定標(biāo)”，指導(dǎo)確定學(xué)校發(fā)展性評價目標(biāo)中的“自選動作”和“創(chuàng)新動作”，并幫助擬定評估要點(diǎn)。各項(xiàng)教育督導(dǎo)評估從自評開始，責(zé)任區(qū)督學(xué)就提前介入，深入責(zé)任區(qū)相關(guān)單位，幫助進(jìn)行評估培訓(xùn)，跟蹤自評進(jìn)展情況，針對自評中存在的問題，研究和解決整改提高的辦法，并把日常督導(dǎo)的真實(shí)情況應(yīng)用于到評估中，增強(qiáng)評估的真實(shí)性；四是責(zé)任上移。我們倡導(dǎo)“責(zé)任上移追究制”，即責(zé)任區(qū)學(xué)校出現(xiàn)問題，聯(lián)點(diǎn)局領(lǐng)導(dǎo)和股室負(fù)責(zé)人要自己追究自己的管理失職，進(jìn)行自我反省，捆綁受罰。對責(zé)任區(qū)督學(xué)提出的問題，聯(lián)點(diǎn)局領(lǐng)導(dǎo)和股室負(fù)責(zé)人要與聯(lián)點(diǎn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一起研究整改措施，拿出整改辦法，遞交整改承諾書，并將責(zé)任區(qū)督學(xué)平時的評估結(jié)果按50%的分值計入年度教育工作目標(biāo)考核之中。

三、實(shí)施“三項(xiàng)工程”，提升督學(xué)品位。

1、強(qiáng)化素質(zhì)工程。為了提高督學(xué)素質(zhì)，我室制定了政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持“自主學(xué)習(xí)+集中學(xué)習(xí)+學(xué)習(xí)研討”三結(jié)合的方式，深入學(xué)習(xí)教育方針政策、法律法規(guī)，現(xiàn)代教育理論，國內(nèi)外新的教育督導(dǎo)理論和教育思想等相關(guān)內(nèi)容，突出做到了“四個關(guān)注”。一是關(guān)注督學(xué)的監(jiān)督、評估與指導(dǎo)能力。我們每年分春、秋兩季圍繞“提高依法監(jiān)督能力，提高評估能力，提高指導(dǎo)能力”組織兩次區(qū)本級督學(xué)培訓(xùn)。年下半年我們聘請市政府副主任督學(xué)康仲德同志從“教育督導(dǎo)歷史與發(fā)展趁勢、當(dāng)前教育督導(dǎo)工作的主要任務(wù)和教育督導(dǎo)活動的基本要求”三個方面對我區(qū)所聘專、兼職督學(xué)進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。年10月底，我們選派十二名責(zé)任區(qū)督學(xué)參加市組織的督學(xué)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，為督學(xué)輸血洗腦，進(jìn)一步提升我區(qū)督學(xué)監(jiān)督、指導(dǎo)、評估的能力。二是關(guān)注督學(xué)的課改實(shí)施能力。年8月15日，我們憑借全市課改標(biāo)兵——區(qū)許市中學(xué)這一課改陣地，從“四級（處室、年級、教師、學(xué)生）課改評價網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建；三種（案例研究、名師引領(lǐng)、課題帶動）校本研訓(xùn)制度的建設(shè)；二層（師生、生生）合作互動模式的搭建以及校園文化建設(shè)和學(xué)校發(fā)展性評價。”等方面對各責(zé)任區(qū)督學(xué)進(jìn)行了課改實(shí)施能力培訓(xùn)。從根本實(shí)現(xiàn)我區(qū)教育督導(dǎo)工作的三個“重心”轉(zhuǎn)移，即①以督政為主向督教、督學(xué)為主轉(zhuǎn)移；②大型綜合督導(dǎo)向過程督導(dǎo)、形成性評價轉(zhuǎn)移；③由督向?qū)мD(zhuǎn)移，增強(qiáng)督導(dǎo)的“導(dǎo)向”功能，導(dǎo)明學(xué)校發(fā)展方向，促進(jìn)學(xué)校自主發(fā)展。三是關(guān)注督學(xué)的溝通與協(xié)調(diào)的能力。督學(xué)在履行自己崗位職務(wù)的過程中，要經(jīng)常去扮演上下級政府之間、政府職能部門之間、政府與學(xué)校之間、學(xué)校與學(xué)校之間、學(xué)校與社區(qū)家庭之間、教師與教師之間、教師與學(xué)生之間的"協(xié)調(diào)者"角色。為了提高責(zé)任區(qū)督學(xué)的溝通與協(xié)調(diào)能力，我們建立督學(xué)研究例會制度，定期組織督學(xué)開展座談交流、個別交流和交叉評估等方式不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升督學(xué)溝通與協(xié)調(diào)的互動能力。四是關(guān)注督學(xué)研究與反思的能力。從年春季開始，我們建立了“督學(xué)研究例會十分鐘報告講評制度”，每次輪流由各責(zé)任區(qū)督學(xué)反思上一次督學(xué)實(shí)踐中的成敗得失，反思自身素質(zhì)與督導(dǎo)工作還有哪些不相適應(yīng)，存在什么主要問題，在哪些方面亟待提高。年初，我們組織開展了督導(dǎo)行動研究論文評獎活動，引領(lǐng)責(zé)任區(qū)督學(xué)立足教育督導(dǎo)工作實(shí)際，以科研的態(tài)度、思路及方法，研究督導(dǎo)實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時找到解決問題的辦法和思路。我們要求督學(xué)責(zé)任區(qū)開展督學(xué)活動都要召開反饋會，挖掘基層學(xué)校在教育發(fā)展中的突出成績和特色經(jīng)驗(yàn)，讓“多反思、常鉆研、善總結(jié)”成為督學(xué)的一種工作習(xí)慣。

2、文化引領(lǐng)工程。近年來，我們致力于多層面加強(qiáng)督學(xué)文化建設(shè)，著力打造督學(xué)行為文化“場”，增強(qiáng)干部師生和社會各界對督學(xué)工作的認(rèn)同感。一是加強(qiáng)物質(zhì)文化建設(shè)。掛牌成立督學(xué)責(zé)任區(qū)管理辦公室，統(tǒng)一制作督學(xué)公示牌、督學(xué)證。責(zé)任區(qū)督學(xué)工作場所和所用設(shè)備，盡量統(tǒng)一標(biāo)識，增添督學(xué)文化氛圍。二是加強(qiáng)行為文化建設(shè)。利用各種會議和媒體加強(qiáng)對責(zé)任區(qū)督學(xué)的宣傳，讓督學(xué)感到“督學(xué)是一種榮譽(yù)，也是一種責(zé)任”。投入資金在各責(zé)任區(qū)設(shè)立督學(xué)辦公室，添置辦公設(shè)配，改善督學(xué)的工作環(huán)境，充分體現(xiàn)人文關(guān)懷，讓全體督學(xué)身心健康，服務(wù)熱情，舉止得體，自覺維護(hù)督學(xué)聲譽(yù)。三是加強(qiáng)制度文化建設(shè)。健全完善了督學(xué)管理培訓(xùn)、考核獎懲、通報交流、物質(zhì)保障等一系列具有督導(dǎo)文化特色的規(guī)章制度，印發(fā)給全體督學(xué)。并結(jié)合實(shí)際，抓學(xué)習(xí)，抓落實(shí)，抓督查，抓評比，努力把制度要求內(nèi)化成督學(xué)的自覺行動。四是加強(qiáng)精神文化建設(shè)。我們制定了《區(qū)督學(xué)誓詞》，讓所聘督學(xué)先宣誓再任職。讓每位督學(xué)做到心中有《誓詞》，手中在規(guī)則，促使責(zé)任區(qū)督學(xué)形成共同的文化價值觀。

3、科研興督工程。一是創(chuàng)新督學(xué)模式。首先是完善《中小學(xué)課堂教學(xué)評價方案》，從師生的參與度、質(zhì)疑拓展的深刻度、師生互動的有效度評價課堂。其次是通過《課改示范校督導(dǎo)評估方案》，抓好前期臨帖推廣視導(dǎo)，轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)觀念。抓好中期的釋疑解惑視導(dǎo)，提升教師課堂實(shí)施能力。抓好后期深化推進(jìn)視導(dǎo)，提高教師的教育教學(xué)理論水平。第三是實(shí)施與“減負(fù)”評估相結(jié)合，真正把課堂教學(xué)的主動權(quán)讓給學(xué)生，把時間還給學(xué)生，實(shí)行零作業(yè)，克服學(xué)生的厭學(xué)心理，提升學(xué)生的幸福指數(shù)。第四是突出與規(guī)范辦學(xué)行為評估相結(jié)合，讓學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行課程標(biāo)準(zhǔn)，真正落實(shí)“我的課堂我作主”，真切地讓學(xué)生感受“我學(xué)習(xí)我快樂”。第五是運(yùn)用《校園文化建設(shè)督導(dǎo)評估方案》，著力構(gòu)建立足“評”與“比”的課改文化。第六是設(shè)置共性目標(biāo)、個性目標(biāo)與發(fā)展性目標(biāo)的學(xué)校評價方案，采取“規(guī)定動作、自選動作與創(chuàng)新動作”相結(jié)合的途徑，推動了學(xué)校的個性發(fā)展、自主發(fā)展。二是創(chuàng)新督政方式。首先，注重調(diào)整對鎮(zhèn)（辦）以及區(qū)直部門的教育督導(dǎo)評估的內(nèi)容，建立針對我區(qū)教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題經(jīng)常化的監(jiān)測評估體系，定期公布教育發(fā)展環(huán)境和教育投入情況；其次，突出做好“同級督政理念構(gòu)建、四區(qū)目標(biāo)建設(shè)考核、人大法律監(jiān)督、督學(xué)責(zé)任區(qū)的過程管理”四個結(jié)合文章，注重定期義務(wù)教育督導(dǎo)報告，推動義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展；再次，注重評估結(jié)果實(shí)行動態(tài)管理，突出督導(dǎo)評估的激勵性原則和發(fā)展性原則，促進(jìn)自我發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。三是創(chuàng)新評估機(jī)制。我們圍繞“促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，凸現(xiàn)自身的辦學(xué)特色”的工作思路，堅(jiān)持“認(rèn)識到位，指標(biāo)到細(xì)，自評到人，評估到優(yōu)”的原則。在隨訪督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)和綜合督導(dǎo)中，抓實(shí)“四方面的評估”。第一是用“活”標(biāo)準(zhǔn)，分層評估。我們堅(jiān)持以省、市評估標(biāo)準(zhǔn)為底線量化不同層次學(xué)校評估指標(biāo)，提振不同層次學(xué)校達(dá)標(biāo)信心，提高督導(dǎo)評估的針對性和有效性。第二是注重實(shí)效，全面評估。我們建立了督導(dǎo)評估“包保指導(dǎo)”制度，政府教育督導(dǎo)室工作人員和責(zé)任區(qū)督學(xué)都有自己的包點(diǎn)校，經(jīng)常有針對性地深入各自的包點(diǎn)學(xué)校進(jìn)行自評指導(dǎo)，了解自評中存在的問題，提出整改意見，并督促整改。第三是發(fā)展特色，客觀評估。我們強(qiáng)調(diào)對學(xué)校實(shí)施督導(dǎo)評估時，既注重基礎(chǔ)性指標(biāo)，又突出發(fā)展性評價，實(shí)行督導(dǎo)評估結(jié)果動態(tài)管理。第四是創(chuàng)新理念，準(zhǔn)確評估。在督導(dǎo)評估時，我們強(qiáng)調(diào)督導(dǎo)評估人員要選準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓住主要指標(biāo)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量全力推進(jìn)。每到一個學(xué)校我們都采取“三個一”的形式（即：評估小組的每個成員都隨機(jī)抽聽一節(jié)課，了解教師備課、上課等教學(xué)情況。開展一次問卷調(diào)查，召開一個座談會，與學(xué)校負(fù)責(zé)人、教師、家長座談），全面深入地了解學(xué)校在學(xué)校管理和辦學(xué)水平方面的主要經(jīng)驗(yàn)及成績，認(rèn)真分析存在的困難和問題。在協(xié)商中指導(dǎo)，在服務(wù)中引導(dǎo)，在落實(shí)中主導(dǎo)。四是創(chuàng)新科研機(jī)制。近幾年來，我們一直倡導(dǎo)“問題即課題，實(shí)踐即研究”的科研興督理念，引領(lǐng)督學(xué)圍繞“構(gòu)建同級督政體系、環(huán)境優(yōu)化措施、課改推進(jìn)保障、責(zé)任區(qū)建設(shè)難題破解”等方面立項(xiàng)研究，走出了一條“發(fā)現(xiàn)問題，確立課題；分析問題，提出對策；反思問題，調(diào)整對策；優(yōu)化對策，解決問題。”的“問題——對策”科研興督之路。年全區(qū)二十多名督學(xué)科研論文在省、市獲一、二等獎，其中王章忠的《督導(dǎo)為新課改助力》獲省一等獎。

四、激活“四類機(jī)制”，凸現(xiàn)督學(xué)實(shí)效。

1、構(gòu)建“三維督導(dǎo)”機(jī)制。根據(jù)督學(xué)責(zé)任區(qū)工作需要，我區(qū)成立了區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、校“三維督導(dǎo)”網(wǎng)絡(luò)。區(qū)政府督導(dǎo)室負(fù)責(zé)研究督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)規(guī)劃、推進(jìn)機(jī)制和工作策略，對督學(xué)進(jìn)行選聘、考核、培訓(xùn)與管理；鎮(zhèn)（辦）督學(xué)工作站負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)級各種教育督導(dǎo)評估，為區(qū)級督學(xué)開展工作提供服務(wù)。兼職督學(xué)負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，專職督學(xué)負(fù)責(zé)梳理問題，督促落實(shí)，使責(zé)任區(qū)真正成為督學(xué)的“責(zé)任田”。學(xué)校督學(xué)辦公室負(fù)責(zé)學(xué)校日常督評工作，實(shí)施“常規(guī)管理﹢質(zhì)量檢測﹢教育評價”三維立體化管理，遵循“日常工作找問題、創(chuàng)新工作找思路、延誤工作找責(zé)任、落實(shí)工作找人才”的工作原則，建立“校長督導(dǎo)制度、學(xué)校督評組和集體視導(dǎo)制度、教學(xué)反思制度、教育教學(xué)及效果評價制度、學(xué)生基礎(chǔ)評價制度和教師發(fā)展性評價制度”等六項(xiàng)制度，全面系統(tǒng)地對學(xué)校各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督、督促、評價和指導(dǎo)，對教師的教學(xué)常規(guī)、班級的管理、教研活動開展、體衛(wèi)安全工作進(jìn)行全天候的監(jiān)控。引領(lǐng)教職工發(fā)揮、發(fā)掘和發(fā)展主體地位優(yōu)勢，在理智上洞察、在情感上體味現(xiàn)代教育管理的內(nèi)涵。我區(qū)許市中學(xué)督評辦充分利用專職督學(xué)“專”的優(yōu)勢，發(fā)揮上下對接的核心作用；利用兼職督學(xué)“權(quán)威性強(qiáng)，專業(yè)水準(zhǔn)高、影響力大”的優(yōu)勢，發(fā)揮有效專業(yè)指導(dǎo)和專家引領(lǐng)作用；利用學(xué)校督評辦督學(xué)“面廣、量大，動態(tài)監(jiān)控”的優(yōu)勢，發(fā)揮全方位監(jiān)督的基礎(chǔ)作用，真真切切地讓督評工作落到實(shí)處。

2、啟動責(zé)任督導(dǎo)機(jī)制。一是健全督學(xué)考評制度。年9月，我們制定了《關(guān)于督學(xué)責(zé)任區(qū)督學(xué)崗位責(zé)任制考核的意見》，成立了由區(qū)政府教育督導(dǎo)室牽頭，從區(qū)委組織部、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)政府督導(dǎo)室等部門聘請的督學(xué)中抽調(diào)人員組成責(zé)任區(qū)督學(xué)工作實(shí)績考評組。利用與責(zé)任區(qū)域內(nèi)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師和社區(qū)群眾交談、征求意見的途徑了解對督學(xué)工作的滿意度；按照考評細(xì)則要求，采取查閱督學(xué)工作日志、隨訪記錄、調(diào)研報告、有關(guān)會議記錄和熱點(diǎn)問題跟蹤調(diào)研的方法，對督學(xué)工作進(jìn)行定性、定量分析、評價考察督學(xué)工作的達(dá)成度；通過督學(xué)個人工作述職、民主測評方式考核督學(xué)工作的有效度。區(qū)督學(xué)責(zé)任區(qū)工作考評小組堅(jiān)持每季度對督學(xué)的工作采取隨機(jī)專項(xiàng)督導(dǎo)與季度考評相結(jié)合動態(tài)管理模式，實(shí)行全面督評結(jié)果與督學(xué)補(bǔ)助工資相結(jié)合，按質(zhì)取籌。對考核中不稱職的督學(xué)給予批評，直至解聘。責(zé)任區(qū)考核成績按不低于20%的權(quán)重，納入督學(xué)所在股室績效考核。二是建立督學(xué)問責(zé)制度。年3年，區(qū)政府教育督導(dǎo)室制定《區(qū)教育督導(dǎo)工作守則》和《區(qū)教育督導(dǎo)人員有錯無為問責(zé)辦法》，完善了由區(qū)政府教育督導(dǎo)室聯(lián)合區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部干部辦組織對責(zé)任區(qū)督學(xué)工作進(jìn)行跟蹤考核的制度，并將考核結(jié)果納入干部管理。三是完善工作站（學(xué)校）考核制度。區(qū)政府教育督導(dǎo)室分上、下半年對督學(xué)責(zé)任區(qū)工作站和學(xué)校督學(xué)辦對責(zé)任區(qū)督學(xué)反饋的問題整改落實(shí)情況進(jìn)行考核講評，通過考核，評選出責(zé)任區(qū)工作一、二、三等獎，給予物質(zhì)獎勵和精神獎勵，納入年度教育工作目標(biāo)管理考核。從而強(qiáng)化鎮(zhèn)（辦）工作站落實(shí)責(zé)任和學(xué)校“自覺接受責(zé)任區(qū)督學(xué)的工作指導(dǎo)，認(rèn)真研究落實(shí)責(zé)任區(qū)督學(xué)提出的意見和建議”的執(zhí)行責(zé)任。

3、盤活隨機(jī)督導(dǎo)機(jī)制。一是建章立制，實(shí)現(xiàn)隨機(jī)督導(dǎo)制度化。年底，為了配合區(qū)深度推進(jìn)課改和有效推動同級督政過程管理需要，區(qū)委辦、區(qū)政府辦下發(fā)了君辦發(fā)[]14號《關(guān)于建立區(qū)督學(xué)責(zé)任區(qū)制度的通知》，年初，我們制定了《區(qū)實(shí)施督學(xué)責(zé)任區(qū)工作方案》，區(qū)委辦、區(qū)政府辦下發(fā)了[]13號文件《關(guān)于建立對鎮(zhèn)（辦事處）和區(qū)直有關(guān)部門教育工作督導(dǎo)評估制度的通知》，為督學(xué)責(zé)任區(qū)督學(xué)開展隨機(jī)督導(dǎo)提供了制度保障。二是程序管理，實(shí)現(xiàn)隨機(jī)督導(dǎo)規(guī)范化。通過“亮證督評、分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、程序合法”的辦法來規(guī)范工作程序；通過“把脈問診督常規(guī)，切中要害推課改，立足鼓勵話發(fā)展，突出重點(diǎn)抓評估”的原則來規(guī)范隨訪督導(dǎo)方式；本著“真心實(shí)意服務(wù)學(xué)校，務(wù)實(shí)求真促進(jìn)發(fā)展”宗旨，深入學(xué)校的每一個角落，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，用眼睛發(fā)現(xiàn)問題，用耳朵傾聽聲音，不留“盲點(diǎn)”，不留“死角”，公正客觀，提高教育督導(dǎo)的公信力。力求在評估問題上突出一個“細(xì)”字，在查找問題上突出一個“準(zhǔn)”字，在分析問題上突出一個“透”字，在解決問題上突出一個“幫”字。由此達(dá)到“遵循督導(dǎo)通用方法，在具體運(yùn)用上有所突破；遵循督導(dǎo)工作要求，在督與導(dǎo)結(jié)合上有所突破；遵循教育教學(xué)規(guī)律，在科學(xué)指導(dǎo)上有所突破”。做到督前不通知、督后不吃請、不收禮、記載不虛假、呈報不拖延。三是翔實(shí)記載，實(shí)現(xiàn)隨機(jī)督導(dǎo)專業(yè)化。為了進(jìn)一步貼近學(xué)校管理現(xiàn)狀，貼近教師的發(fā)展要求，促進(jìn)校長依法治校、教師依法執(zhí)教。我們要求督學(xué)明察暗訪、推門聽課、校園巡視，查看常態(tài)下的教學(xué)管理和教學(xué)秩序，翔實(shí)記載隨訪記實(shí)，從隨訪中總結(jié)和反思學(xué)校工作，在總結(jié)中思考，在反思中研究，為學(xué)校問診把脈，出謀劃策，對學(xué)校發(fā)展提出建設(shè)性的意見。區(qū)政府副主任督學(xué)蔡新智通過校園巡視和觀課寫出了《走近許市中學(xué)，感受課改風(fēng)采》的隨訪日記在湖南教育政務(wù)網(wǎng)上發(fā)表，區(qū)政府副科級督學(xué)、第一責(zé)任區(qū)首席督學(xué)黃前進(jìn)通過“一日督導(dǎo)”活動，撰寫了《區(qū)責(zé)任區(qū)督學(xué)把脈問診督課改》的通訊報道發(fā)表在湖南教育政務(wù)網(wǎng)上，區(qū)政府副科級督學(xué)、區(qū)政府教育督導(dǎo)室副主任、第三責(zé)任區(qū)首席督學(xué)劉東經(jīng)常深入所在區(qū)域?qū)W校蹲點(diǎn)指導(dǎo)、現(xiàn)場調(diào)度、督促整改、檢查驗(yàn)收，提煉經(jīng)驗(yàn)，為高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)義務(wù)教育合格學(xué)校找準(zhǔn)解決問題的突破口。撰寫的《區(qū)強(qiáng)化“三項(xiàng)措施”，提升創(chuàng)建品位》一文被湖南教育政務(wù)網(wǎng)采錄。四是落實(shí)反饋，實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)結(jié)果時效化。，區(qū)政府教育督導(dǎo)室根據(jù)督學(xué)隨訪督導(dǎo)工作記載的情況，實(shí)行“周調(diào)度、月結(jié)賬”，切實(shí)做好反饋，提出整改建議，限期整改通知，責(zé)令學(xué)校在第一時間制定整改措施，形成整改報告，推動了督導(dǎo)責(zé)任區(qū)工作向更高更新的目標(biāo)攀升。

第8篇

【關(guān)鍵詞】基礎(chǔ)教育課程改革；三級課程建設(shè)；整體推進(jìn)

【基金項(xiàng)目】本文系全國教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2012年度教育部規(guī)劃課題“地方課程規(guī)劃與管理研究”（FHB120466）的階段性成果。

中圖分類號：G423.07 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-0568（2017）13-0036-04

實(shí)行新一輪基礎(chǔ)教育課程教材改革實(shí)驗(yàn)工作15年來，北京市基礎(chǔ)教育始終堅(jiān)持“優(yōu)質(zhì)、均衡、特色”的發(fā)展思路，從首都課程改革實(shí)際出發(fā)，系統(tǒng)總結(jié)課程改革工作經(jīng)驗(yàn)，全面推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀成果。本著務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的態(tài)度采取多種舉措，努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是郊區(qū)的課程改革工作取得了巨大的進(jìn)步。

進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教育工作，提高基礎(chǔ)教育整體水平，加快推進(jìn)均衡發(fā)展和全面實(shí)施核心素養(yǎng)教育兩大主題。北京市中小學(xué)校建設(shè)堅(jiān)持硬件和軟件并重，在改善學(xué)校辦學(xué)條件、促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展方面取得了顯著效果。課程教學(xué)改革卓有成效，由基于教材的教學(xué)走向基于課程的教學(xué)，由注重教學(xué)活動的形式轉(zhuǎn)向注重教學(xué)活動的實(shí)效，尊重學(xué)生的主體性與健康個性，激發(fā)學(xué)生的主動性與積極性，讓課堂真正煥發(fā)出應(yīng)有的生機(jī)與活力。

一、三級課程整體建設(shè)機(jī)制走向深入

北京市中小學(xué)課程建設(shè)確立了“市、區(qū)兩級分層管理，統(tǒng)一與自主開發(fā)相結(jié)合”的基本策略。市級課程管理部門堅(jiān)持三級課程整體建設(shè)思路，研究制定北京市課程建設(shè)規(guī)劃，合理調(diào)整國家課程、地方課程及校本課程的設(shè)置結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步規(guī)范課程管理，修訂、完善并形成具有首都特色的義務(wù)教育課程實(shí)施方案，構(gòu)建符合現(xiàn)代教育理念、具有北京特色的基礎(chǔ)教育課程體系。加強(qiáng)對全市課程整體建設(shè)的調(diào)控和指導(dǎo)，加強(qiáng)對自主課程建設(shè)實(shí)驗(yàn)學(xué)校的指導(dǎo)和管理，鼓勵改革，形成具有本校特色的課程體系。

市、區(qū)教育行政部門、教科研部門、教育督導(dǎo)部門、項(xiàng)目組以及各學(xué)校采取多種有效措施，確保《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案（修訂）》得到認(rèn)真嚴(yán)格的貫徹執(zhí)行，三級課程得到有效的實(shí)施和落實(shí)，開足、開齊國家課程，規(guī)劃并開發(fā)管理好地方課程和校本課程。區(qū)和學(xué)校全力保障課程計劃的全面落實(shí)，課程設(shè)置方案的適應(yīng)性、規(guī)范性和操作性明顯增強(qiáng)。區(qū)、學(xué)校在實(shí)驗(yàn)過程中關(guān)注研究課程實(shí)施過程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、執(zhí)行力以及學(xué)校的整體發(fā)展，在課程建設(shè)的理論研究、制度建設(shè)、實(shí)踐創(chuàng)新等諸方面進(jìn)行了有益探索，并取得了顯著成果。

通過市、區(qū)、校三級合作的運(yùn)行機(jī)制，組織開展專項(xiàng)研究、專題研討、評選推優(yōu)等多形式、多途徑的課改實(shí)踐活動，在理論研究、政策制定、機(jī)制建立、宏觀調(diào)控、微觀指導(dǎo)、典型引路、成果推廣等多個重要環(huán)節(jié)全面推進(jìn)，帶動全市中小學(xué)課程建設(shè)工作逐步走向深入。同時催生了一系列推動課程改革的規(guī)章制度、法律文件的建立健全，確保了教育部、北京市的課改文件、課程計劃和課程內(nèi)容在區(qū)、學(xué)校的嚴(yán)格貫徹落實(shí)，確保了北京市基礎(chǔ)教育課程教材改革實(shí)驗(yàn)工作沿著科學(xué)、正確、良性的方向健康發(fā)展。

區(qū)級教育行政和教科研部門下大力氣落實(shí)北京市教育委員會關(guān)于推進(jìn)課程整體建設(shè)的文件精神，不管是在城鎮(zhèn)還是在邊遠(yuǎn)的山區(qū)農(nóng)村，學(xué)校都努力做到開足開齊國家課程，有效落實(shí)地方課程；而且依據(jù)學(xué)校實(shí)際深入挖掘地域資源，開發(fā)出諸多系列化、富有區(qū)域特色的校本課程。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的課程領(lǐng)導(dǎo)力顯著提高，圍繞著學(xué)校的核心理念設(shè)計出具有系統(tǒng)性、實(shí)效性、創(chuàng)新性的課程規(guī)劃方案。國家課程、地方課程、校本課程整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，用課程特色作為學(xué)校核心特色的理念正逐漸被廣大教師接受、認(rèn)同，并初步顯現(xiàn)出它的實(shí)際效果。從課堂教學(xué)的實(shí)際看，新課程倡導(dǎo)的三維目標(biāo)、以學(xué)生發(fā)展為本、激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)主動性等理念效果在不同程度上得以顯現(xiàn)。

在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件大大改觀，即便是深山區(qū)的農(nóng)村學(xué)校，現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施、多媒體設(shè)備、校園網(wǎng)建設(shè)等都向城區(qū)學(xué)校看齊，并且學(xué)校的校園文化建設(shè)各具特色。學(xué)校實(shí)實(shí)在在著力推進(jìn)課程整體建設(shè)，教師自覺地落實(shí)學(xué)校的教育思想和理念，效果明顯。在課程建設(shè)與實(shí)施上加強(qiáng)可行性研究，注重實(shí)效，不求熱鬧，不做表面文章。在推進(jìn)三級課程建設(shè)的過程中把落實(shí)課程計劃提到依法辦學(xué)的高度，尋找與學(xué)校日常工作的結(jié)合點(diǎn)和增長點(diǎn)。注重校本課程建設(shè)以使學(xué)生全面而有個性地成長，加強(qiáng)三級課程之間相互融通結(jié)合，已成為各級教育行政部門、科研部門和學(xué)校的基本共識。

二、課程建設(shè)整體育人效益逐漸顯現(xiàn)

全社會日益關(guān)注基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)工作，重視未成年人的核心素養(yǎng)教育、身心健康、個性差異和全面發(fā)展，支持作為學(xué)校育人工作核心的課程改革建設(shè)向著縱深推進(jìn)，為學(xué)校在課程改革實(shí)驗(yàn)方面的大膽嘗試和積極探索營造了良好的社會大環(huán)境。基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線上，國家課程、地方課程和校本課程的性質(zhì)及相互關(guān)系日益明確，三級課程建設(shè)的整合性、選擇性和均衡性問題受到普遍關(guān)注和重視，三級課程整體推進(jìn)實(shí)施的原則得以認(rèn)真貫徹。科學(xué)的三級課程評價機(jī)制的積極推進(jìn)，促進(jìn)了三級課程的全面實(shí)施、學(xué)校特色的形成和教學(xué)效益的全面提高。三級課程整體推進(jìn)和科學(xué)實(shí)施的先進(jìn)單位和優(yōu)秀個人的表彰制度和活動，有力地引導(dǎo)、促進(jìn)了區(qū)、學(xué)校和教師全面、協(xié)調(diào)、有序地整體推進(jìn)和實(shí)施三級課程，使北京市義務(wù)教育的課程建設(shè)步入一個新的發(fā)展階段。

區(qū)和學(xué)校由“被動卷入”轉(zhuǎn)為“主動參與”，更加理性帳檔贗平課程改革實(shí)驗(yàn)，更加冷靜地思考課程實(shí)施中的常態(tài)建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新。自覺地將課程改革作為學(xué)校育人和發(fā)展的核心載體納入學(xué)校中心工作，以課程整體建設(shè)作為學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的主要載體和抓手。學(xué)校根據(jù)自身特點(diǎn)和實(shí)際條件對課程進(jìn)行拓展、深化和二度開發(fā)，對課程資源進(jìn)行選擇、重組，形成體現(xiàn)學(xué)校個性化特色的課程。一批具有地域或?qū)W校特點(diǎn)的課程資源發(fā)揮其獨(dú)特的育人功能，為學(xué)生、教師、學(xué)校開拓出新的發(fā)展空間，學(xué)校育人工作煥發(fā)出新的活力。

區(qū)教委和教科研部門日益關(guān)注學(xué)校的三級課程整體建設(shè)和課堂教學(xué)實(shí)施情況，從不同角度審視學(xué)校課程建設(shè)和課堂教學(xué)中凸顯的課程意識。多年以來一貫堅(jiān)持的專項(xiàng)調(diào)研督導(dǎo)工作有重心、有計劃，活動越來越深入，主題越來越聚焦課程改革，重點(diǎn)突出、有針對性，持續(xù)重視遠(yuǎn)郊特別是山區(qū)學(xué)校的課程建設(shè)。督導(dǎo)活動也從聽取報告到深入課堂，從走近干部到走進(jìn)教室、近距離接觸學(xué)生，從觀摩學(xué)校到觀察課堂，從收集信息到與業(yè)務(wù)部門、學(xué)校的研討到重視內(nèi)部交流，更加關(guān)注學(xué)校課程整體建設(shè)和以課程為核心的學(xué)校特色發(fā)展。

在持續(xù)的督導(dǎo)調(diào)研中積累了大量鮮活的、有待深入研究的問題和資料，明確下一步應(yīng)解決的問題和努力的方向，為市區(qū)兩級協(xié)調(diào)推進(jìn)深入的課程改革奠定了基礎(chǔ)。深度思考課程建設(shè)過程中遇到的諸多現(xiàn)實(shí)問題：課程建設(shè)如何體現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)思想，課題研究如何更好地為學(xué)校服務(wù)，如何做好精品校本課程開發(fā)，課堂教學(xué)中如何處理好夯實(shí)基礎(chǔ)和改革創(chuàng)新的關(guān)系，如何針對民族傳統(tǒng)文化類課程進(jìn)行整體研究，如何提高學(xué)校課程整體建設(shè)的實(shí)效性，教師如何實(shí)現(xiàn)教材的二次開發(fā)和靈活運(yùn)用，如何進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校干部和教師的課程意識，如何進(jìn)一步通過課堂教學(xué)體現(xiàn)課程建設(shè)的效益等。

課程是學(xué)校變革的核心，課程改革實(shí)際是以課程為核心的整體改革，涉及學(xué)校的方方面面，甚至包括學(xué)制改革的探索嘗試。不涉及課程的改革是不徹底的，只把課程作為局部變化的突破也說不上是學(xué)校內(nèi)含式發(fā)展的成功。在建設(shè)特色學(xué)校和促進(jìn)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的過程中，重視和推進(jìn)課程的整體建設(shè)，并逐漸形成學(xué)校課程特色和課程文化。應(yīng)從課程專業(yè)建設(shè)的視角對一些創(chuàng)新探索舉措進(jìn)行鑒別和判斷，形成對于一線課程發(fā)展實(shí)際的看法，并從中發(fā)現(xiàn)問題，形成業(yè)務(wù)突破和研究的新的增長點(diǎn)，更好地指導(dǎo)一線課程建設(shè)。

課程專業(yè)研究、管理人員深入學(xué)校和課堂應(yīng)有獨(dú)特的觀察視角，堅(jiān)持出特色、出質(zhì)量，形成規(guī)律與方法，從對課堂、教師行為的觀察轉(zhuǎn)向?qū)φn程、教材變革、學(xué)生主體的關(guān)注。帶著問題和計劃有目的地走進(jìn)學(xué)校和課堂，通過堅(jiān)持和積累形成基于課程建設(shè)視角的學(xué)校調(diào)研標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，推動學(xué)校課程建設(shè)向著縱深、健康的道路持續(xù)前進(jìn)，體現(xiàn)自身的專業(yè)價值。

三、課改推進(jìn)過程中暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)

基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)在我國當(dāng)代社會是相對的新生事物，在不斷更新觀念、總結(jié)反思中修正方向、摸索前行，需要一個長期的過程。在這個探索前進(jìn)的過程中，由于主觀和客觀的種種原因，不可避免地出現(xiàn)了對新課程改革精神的理解不到位，新理念未能完全落到實(shí)處，實(shí)施層面創(chuàng)新性不夠，操作實(shí)踐方面出現(xiàn)細(xì)微偏差，急功近利、急于求成的心理和現(xiàn)象，盲目追求課改政績的形式主義、花架子、表面文章，等等。如此種種，恰恰說明課程改革實(shí)驗(yàn)工作在科學(xué)、規(guī)范、務(wù)實(shí)、良性發(fā)展方面依然任重道遠(yuǎn)。

學(xué)校在課程整體規(guī)劃、門類設(shè)置的總量控制、自編教材的處理、促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提升的舉措以及過程監(jiān)控與評價上還存有較大提升空間。部分學(xué)校對課程改革的認(rèn)識有待于深入，未能厘清三級課程的特性，對課程特性把握不準(zhǔn)，把學(xué)科拓展訓(xùn)練材料當(dāng)作校本課程，打著“校本化實(shí)施”的旗號隨意更改課程計劃、變相擠占地方課程與校本課程的課時，因而在多種課程形態(tài)面前顯得束手無策，甚至不可避免地出現(xiàn)了課程建設(shè)和課程管理某些方面的混亂失序現(xiàn)象。校本課程內(nèi)容重復(fù)開發(fā)、簡單追求門類數(shù)量，導(dǎo)致課程過多過雜、質(zhì)量不高、實(shí)效性不強(qiáng)，加重了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

部分學(xué)校的課程改革與學(xué)校的整體發(fā)展缺少聯(lián)系；有的學(xué)校雖在課程規(guī)劃中有明確的學(xué)校辦學(xué)理念和目標(biāo)，但在具體課程設(shè)計和實(shí)施中對核心思想體現(xiàn)不夠，理念和實(shí)踐脫節(jié)。有些學(xué)校在觀念和實(shí)踐中仍未跳出升學(xué)與課程沖突的誤區(qū)，在學(xué)校推進(jìn)課程策略和措施以及老師的課堂教學(xué)中，考試仍然是最高指揮棒，仍把升學(xué)率作為學(xué)校發(fā)展的核心目標(biāo)甚至是唯一目標(biāo)。教學(xué)中以應(yīng)試為導(dǎo)向、忽視對學(xué)生綜合素質(zhì)和能力的培養(yǎng)；部分教師課堂教學(xué)指導(dǎo)針對應(yīng)試得分的傾向突出，偏重應(yīng)試抓分?jǐn)?shù)的片面化技能訓(xùn)練；課堂教與學(xué)的互動層次偏低、實(shí)效不高。

通過調(diào)研了解到，目前郊區(qū)小學(xué)特別是農(nóng)村校、山區(qū)校的課程建設(shè)方面，還是存在著一些有待改進(jìn)的實(shí)際狀況：

郊區(qū)學(xué)校遇到的最大挑戰(zhàn)之一是師資隊(duì)伍建設(shè)。有些規(guī)模較小的學(xué)校、山區(qū)校缺少專職教師，比如地理等科目沒有專職老師，多靠兼職授課，教學(xué)質(zhì)量上難以保證。補(bǔ)充的師資中有部分人員是從社會招聘而來，大學(xué)研修專業(yè)并非師范教育背景，專業(yè)不對口，課改意識、教育心理學(xué)知識相對缺乏，更沒有基礎(chǔ)教育階段的教學(xué)實(shí)習(xí)實(shí)踐工作。進(jìn)入基礎(chǔ)教育系統(tǒng)工作一段時間內(nèi)，還不能盡快地進(jìn)入角色，完全適應(yīng)課程改革的需要。因此，必須加強(qiáng)對教師學(xué)科素養(yǎng)、專業(yè)技能的常態(tài)化培訓(xùn)，提高師資的專業(yè)水平將是一項(xiàng)長期的過程。

優(yōu)秀教師數(shù)量相對偏少，特e是農(nóng)村學(xué)校，部分較有教學(xué)實(shí)力、嶄露頭角的教師往往設(shè)法調(diào)入城區(qū)甚至市區(qū)，這種帶頭人的移動和流失對區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)影響較大。對城區(qū)、市區(qū)優(yōu)秀教師到郊區(qū)、農(nóng)村支教工作還有相當(dāng)?shù)默F(xiàn)實(shí)需求。生源方面，郊區(qū)的家長也是盡力設(shè)法把孩子送入城區(qū)或者市區(qū)名校。不少郊區(qū)學(xué)校在校生中本地學(xué)生遠(yuǎn)少于外來務(wù)工人員子弟，且班級生員數(shù)量較城區(qū)學(xué)校班額明顯偏少，客觀上對教師教學(xué)提出了新的要求。

對地方課程和地方教材的關(guān)注度差別大。地方課程開發(fā)和實(shí)施的研究還沒有引起部分區(qū)級教科研部門和學(xué)校的足夠重視。事實(shí)上，對于地方課程的研究是三級課程中最薄弱的一個環(huán)節(jié)。有些地方課程雖然進(jìn)了課程表，但實(shí)施層面上的落實(shí)還很不夠，存在課時被擠占、被挪用的現(xiàn)象。地方教材建設(shè)滯后，表現(xiàn)在修訂不夠及時，課程內(nèi)容相對沒有依據(jù)社會發(fā)展及時對教材修訂更新；教材本身的行文規(guī)范方面待提升的空間較大，別字、病句的出現(xiàn)頻率偏高，離精品化的要求還有不少距離。

校本課程建設(shè)相對薄弱，有的學(xué)校特別是農(nóng)村校、山區(qū)校，受困于課程資源缺乏，校本課程數(shù)量總體偏少，數(shù)百名學(xué)生面對僅有的幾門校本課程，學(xué)生可選擇的余地小，還遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生全面發(fā)展的實(shí)際成長需要。不少學(xué)校還未達(dá)到針對校本課程結(jié)構(gòu)乃至學(xué)校三級課程結(jié)構(gòu)的整體設(shè)計。在校本課程的研發(fā)過程中重分科課程，輕綜合課程；重學(xué)科課程，輕活動課程。這兩種傾向造成校本課程結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性和平衡性的缺失，很多校本課程的開發(fā)依然重嚴(yán)密的知識體系，一定程度上忽略了學(xué)生的興趣點(diǎn)。對校本課程建設(shè)與實(shí)施的研究關(guān)注還不夠。

四、采取切實(shí)措施提升全市課改質(zhì)量和水平

能否全面提升全市基礎(chǔ)教育階段的課程改革實(shí)驗(yàn)工作質(zhì)量和水平，郊區(qū)農(nóng)村校、山區(qū)校的課程改革步伐和實(shí)施效果是產(chǎn)生決定性影響的因素。從北京市課程改革實(shí)驗(yàn)工作整體建設(shè)推進(jìn)的角度考慮，目前應(yīng)針對學(xué)校現(xiàn)實(shí)存在的主要問題和困惑，著力研究提出相應(yīng)的解決方案：

1. 重視規(guī)模小、班額小的學(xué)校建設(shè)

部分學(xué)校規(guī)模較小，一個年級一個教學(xué)班，有的班生員數(shù)量甚至到了個位數(shù)。課程實(shí)施上缺少專職教師的現(xiàn)象較為突出，兼課質(zhì)量難以保證。而現(xiàn)在教師的編制額度又難以突破，如何補(bǔ)齊應(yīng)有員額是個緊迫問題。任課教少，同頭備課、教研等活動也多有限制，地方、校本課程的開發(fā)與實(shí)施可能也存在諸多實(shí)際困難。需要區(qū)級教育行政和教科研部門多關(guān)注調(diào)研，予以政策諸方面的傾斜性支持，確保課程建設(shè)不掉隊(duì)、教育教學(xué)質(zhì)量不打折扣。這類學(xué)校應(yīng)立足當(dāng)前學(xué)校實(shí)際情況，嘗試精細(xì)化、個性化、差異化培養(yǎng)，借力北京數(shù)字學(xué)校網(wǎng)絡(luò)名師教學(xué)資源供給，主動開展“一對一”教育教學(xué)的方式、途徑和實(shí)施效果等諸方面的業(yè)務(wù)研究，突出精耕細(xì)作、整合課程資源，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置學(xué)校的課程建設(shè)方案，整體提升課程實(shí)施效果。

2. 完善進(jìn)入學(xué)校課程內(nèi)容的嚴(yán)格管控機(jī)制

納入課時的課程門類越來越多，比如廉政、人口、法制等，今后必然還會有諸多內(nèi)容都要試圖擠進(jìn)中小學(xué)校的課堂。而北京市課程計劃是有法律約束效力的，學(xué)校課時是有限的，應(yīng)及時進(jìn)行相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)，建議規(guī)定：除國家課程外，各部門不得以行政命令或其他形式途徑增加進(jìn)入中小學(xué)校課堂內(nèi)容；如果確有必要，應(yīng)編制地方教材由區(qū)和學(xué)校進(jìn)行選擇。所有進(jìn)入中小學(xué)校課堂的課程門類和內(nèi)容都必須通過北京市教委行政審批；對已經(jīng)進(jìn)入課時安排的課程加強(qiáng)督導(dǎo)，從實(shí)際出發(fā)、對學(xué)生負(fù)責(zé)，實(shí)施效果不佳的課程門類應(yīng)建立退出機(jī)制，真正凸顯課程育人效益。

3. 規(guī)范地方課程實(shí)施要求，強(qiáng)化地方教材質(zhì)量建設(shè)

市、區(qū)相關(guān)管理部門應(yīng)勤加督導(dǎo)、狠抓落實(shí)，要研究形成針對地方課程的統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)體系，不單純以地方課程門類的數(shù)量作為評價參考依據(jù)。保證地方課程課時的專時專用，注重地方課程教學(xué)實(shí)施效果，加強(qiáng)地方課程的師資培訓(xùn)和教科研建設(shè)。課時有限的現(xiàn)實(shí)條件下，很有必要加強(qiáng)區(qū)域地方課程規(guī)劃建設(shè)，對已開發(fā)的區(qū)域地方課程進(jìn)行優(yōu)化整合，努力提高人力、物力的經(jīng)濟(jì)性，切實(shí)提升課程教材質(zhì)量，向著精品化方向邁進(jìn)。避免或減少相關(guān)相近地方課程的重復(fù)性研發(fā)投入。

4. 校本課程建設(shè)走重實(shí)效、出精品的思路方向

一般而言，校本課程的總體質(zhì)量還有待提升，學(xué)校自編校本課程講義或者稱為教材的質(zhì)量整體不高，部分學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入大，校本教材印刷裝幀精美、求全面成系列，科學(xué)性、規(guī)范性、時效性方面還有較大的改進(jìn)提升空間。東拼西湊、不成體系的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在，簡單重復(fù)性的照搬內(nèi)容多，體現(xiàn)課程自主創(chuàng)新探索精神的內(nèi)容少，利用校本課程課時進(jìn)行國家課程延伸拓展訓(xùn)練的現(xiàn)象仍然未能杜絕。區(qū)級課程管理部門應(yīng)加強(qiáng)審核和督導(dǎo)，切實(shí)提高校本課程的實(shí)施質(zhì)量，對校本課程的實(shí)施評價考核要有詳細(xì)具體、可操作性強(qiáng)的要求，還原校本課程應(yīng)有的育人功能。

5. 持續(xù)強(qiáng)化三級課程整體建設(shè)

從市、區(qū)教科研部門層面到學(xué)校層面，都要加強(qiáng)三級課程整體推進(jìn)建設(shè)的意識和研究力度。從課程理念的理解、課程目標(biāo)的把握、課程體系的建構(gòu)、諸學(xué)科的全面建設(shè)、課程資源的開發(fā)利用等多角度、多維度來理解并實(shí)踐，真正落實(shí)，體現(xiàn)學(xué)校課程特色，這一點(diǎn)將成為下一步課程建設(shè)重點(diǎn)努力突破的長遠(yuǎn)方向。細(xì)化市區(qū)級教科研項(xiàng)目的實(shí)施管理工作，著眼于解決實(shí)際問題，立足于長短期規(guī)劃結(jié)合，追求項(xiàng)目推進(jìn)的實(shí)際育人效益。

6. 深入貫徹落實(shí)學(xué)科教學(xué)改革

貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神，深化教育領(lǐng)域綜合改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變、更新理念，以北京市基礎(chǔ)教育部分學(xué)科教學(xué)改進(jìn)意見來指導(dǎo)、規(guī)范教育教學(xué)行為，解決學(xué)科教育教學(xué)中存在的突出問題。把課程標(biāo)準(zhǔn)作為明確課程定位、確定教學(xué)目標(biāo)、規(guī)范教學(xué)進(jìn)度、開展教學(xué)評價的唯一標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格堅(jiān)持基于課程標(biāo)準(zhǔn)開展教學(xué)，強(qiáng)調(diào)學(xué)業(yè)基礎(chǔ)、擴(kuò)大知識面，培育和踐行社會主義核心價值觀。課堂教學(xué)與社會實(shí)踐結(jié)合，構(gòu)建開放性的教與學(xué)模式，為學(xué)生提供豐富的體驗(yàn)、合作、探究類學(xué)習(xí)活動，各學(xué)科平均應(yīng)有不低于10%的課時用于開展校內(nèi)外綜合實(shí)踐活動課程。構(gòu)建多元化、發(fā)展性的評價體系，要求基于課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行學(xué)業(yè)評價。加強(qiáng)教師信息技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，重視教育新技術(shù)、信息化對教學(xué)方式變革的影響。

7. 持續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡化建設(shè)

第9篇

關(guān)鍵詞：快速城鎮(zhèn)化;城市社區(qū)管理;社區(qū)管理創(chuàng)新

中圖分類號：D669.3 文獻(xiàn)編碼：A DOI：10.3969/j.issn1003-8256.2014.06.002

城鎮(zhèn)化指由鄉(xiāng)村生產(chǎn)方式和生活方式，向城市生產(chǎn)方式和生活方式轉(zhuǎn)變的過程。人們通常用城鎮(zhèn)化率，即城市常住居民占國家總?cè)丝跀?shù)的比重作為城鎮(zhèn)化水平的衡量指標(biāo)。1978年我國城鎮(zhèn)化率只有17.8%;2011年，我國城市常住居民數(shù)首次超過農(nóng)村人口數(shù)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.2%，標(biāo)志著已進(jìn)入快速城鎮(zhèn)化發(fā)展時期。紀(jì)曉嵐指出，城市的本質(zhì)是“人類為滿足自身生存的發(fā)展需要而創(chuàng)造的人工環(huán)境”。[1]這種人工環(huán)境的初衷在于公共服務(wù)資源的有效整合和優(yōu)化配置，以及為公民提供更優(yōu)質(zhì)和便捷的公共服務(wù)。然而，過快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程又會引發(fā)交通擁堵、環(huán)境污染、垃圾圍城等“城市病”。

在快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，公共領(lǐng)域的諸多問題都需要用全新的視角來觀察和思考，社區(qū)管理就是其中重要的問題之一。一方面，作為城市的基本細(xì)胞，社區(qū)以其在維護(hù)社會穩(wěn)定、提供社會歸屬感、滿足基本公共服務(wù)需求等方面優(yōu)勢，成為維護(hù)社會穩(wěn)定、和諧，化解快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中諸多問題的減震器。另一方面，快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程也使社區(qū)管理面臨新的挑戰(zhàn)。深入分析這些挑戰(zhàn)，并思考如何通過社區(qū)管理創(chuàng)新回應(yīng)這些挑戰(zhàn)，是破解快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中社會管理難題的重要途徑。東營市勝利油田河口社區(qū)管理理念與方法的創(chuàng)新，為思考上述問題提供了實(shí)踐參考。

1 快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城市社區(qū)管理面臨的挑戰(zhàn)

快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程所帶來的城鎮(zhèn)空間擴(kuò)展和人口數(shù)量激增，使城市社區(qū)公共管理和公共服務(wù)處于不同以往的時代背景中。與此同時，人口老齡化、單位制瓦解，等時代變遷過程與城鎮(zhèn)化進(jìn)程并行交織，更增加了社區(qū)公共管理和公共服務(wù)的復(fù)雜性。

1.1 城市擴(kuò)張?jiān)黾恿松鐓^(qū)公共服務(wù)需求

城鎮(zhèn)化進(jìn)程本質(zhì)上是城市規(guī)模擴(kuò)張的過程，這一過程主要包含兩條路徑：一是單純的城鎮(zhèn)人口數(shù)量擴(kuò)張，主要通過農(nóng)村人口自發(fā)進(jìn)城來實(shí)現(xiàn);二是城鎮(zhèn)空間與人口同時擴(kuò)張，主要通過“村改居”等方式的郊區(qū)城鎮(zhèn)化來實(shí)現(xiàn)。[2]無論是單純的人口數(shù)量激增，還是城鎮(zhèn)空間與人口數(shù)量同時擴(kuò)張，其從根本上都導(dǎo)致城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施壓力增大，治安、環(huán)境、交通等城市管理難度加大，教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等公共服務(wù)需求的急劇增長。從社區(qū)層面上，這些變化至少導(dǎo)致本地人、新城市人以及流動人口的融合，社會治安綜合治理，基本公共服務(wù)均等化，社會保障等問題逐步顯現(xiàn)，社區(qū)公共服務(wù)需求的種類和數(shù)量都呈明顯增加的趨勢。就目前我國城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)現(xiàn)狀來看，公共服務(wù)供給與需求之間的矛盾短期內(nèi)難以從根本上解決。隨著城鎮(zhèn)擴(kuò)張速度進(jìn)一步加快，這種供需矛盾還會進(jìn)一步突出。

1.2 外來人口流入增加了社區(qū)管理難度

外來人口流入是城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要途徑之一。我國城鎮(zhèn)化中社區(qū)外來人口主要來源包括外來務(wù)工人員、失地農(nóng)民安置、高等教育后在城市就業(yè)的新城市居民，以及投奔子女的老齡化人口。這些外來人口對城鎮(zhèn)化建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)，但同時也使城市社區(qū)公共服務(wù)和管理面臨巨大壓力。人口流入一方面增加了城市總?cè)丝跀?shù)量進(jìn)而增大了公共服務(wù)需求數(shù)量;另一方面增加了人口流動性進(jìn)而增加了計劃生育、社會治安、物業(yè)管理等方面社區(qū)管理難度。首先，外來流動人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜。其中既有遵紀(jì)守法、有良好社會公德的合格公民，也有好逸惡勞、不務(wù)正業(yè)，甚至流竄作案的人員。外來人口給社區(qū)社會治安綜合治理帶來的挑戰(zhàn)最為明顯。其次，外來育齡人口居住分散、流動性強(qiáng)，存在一定數(shù)量的超生、非婚生子女等，計生管理和服務(wù)工作難度日益加大。最后，有些外來人口自身素質(zhì)低、環(huán)境衛(wèi)生意識較差，或?qū)幼∩鐓^(qū)的歸屬感不強(qiáng)，導(dǎo)致亂丟垃圾等現(xiàn)象，對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理造成一定影響。

1.3 “村改居”社區(qū)的遺留問題亟待解決

“村改居”主要是城市周邊地區(qū)、鎮(zhèn)所在地等實(shí)施 “農(nóng)轉(zhuǎn)非”，居民農(nóng)業(yè)戶籍改為非農(nóng)業(yè)戶籍，“村民委員會”這一自治組織改為城市“社區(qū)居民委員會”。與村委會和居委會相比，“村改居”社區(qū)居委會有其自身特點(diǎn)和職能。近年來，郊區(qū)城市化進(jìn)程加快，“村改居”的步伐也逐漸加快。依據(jù)楊貴華的觀念，“村改居”社區(qū)居委會應(yīng)成為社區(qū)人口再組織化和居民自治的重要組織平臺;應(yīng)成為城市化進(jìn)程中社區(qū)公共服務(wù)的生產(chǎn)者和供應(yīng)者;應(yīng)成為原住村民和進(jìn)城農(nóng)民工融入城市并轉(zhuǎn)變?yōu)樾率忻竦闹匾M織平臺。[3]但目前我國“村改居”進(jìn)程中，形成了原有社區(qū)與“村改居”社區(qū)交叉分布、行政村與“村改居”社區(qū)交叉分布的空間特點(diǎn)。在“村改居”社區(qū)綜合治理、文化建設(shè)、計劃生育等方面存在工作關(guān)系不理順的問題。干部體制和管理模式?jīng)]有及時轉(zhuǎn)變，村集體資產(chǎn)處置等問題沒有妥善解決，“城中村”存在的弊端沒有根本消除。“村改居”社區(qū)的在空間布局、固定資產(chǎn)、行政體制等方面的遺留問題亟待解決，這在一定程度上影響了“村改居”社區(qū)管理和服務(wù)水平。

1.4 居民結(jié)構(gòu)多元增加服務(wù)需求復(fù)雜性

人口學(xué)理論通常用人口或居民結(jié)構(gòu)來表征城市人口的特征。一般情況下，把城市居民劃分為托幼年齡、中小學(xué)年齡、勞動年齡和老齡。那么，依據(jù)各年齡居民在居民總數(shù)中所占比重，可以將社區(qū)劃分為三種類型：一是以托幼年齡和中小學(xué)年齡為主的增長型社區(qū);二是以勞動年齡為主的穩(wěn)定型社區(qū);三是以老齡居民為主的衰退型社區(qū)。隨著人口老齡化逐步推進(jìn)，近年來我國衰退型社區(qū)占三類社區(qū)的比重逐年上升，增長型和穩(wěn)定型社區(qū)的比例則呈下降趨勢。且在一些年代較久的街道，衰退型社區(qū)呈現(xiàn)連片分布的特點(diǎn)。在一些穩(wěn)定型社區(qū)，投靠子女的外來老齡化人口也逐漸增多。為逐年增多的老齡化人口提供便捷、適宜的公共服務(wù)，又要顧及其他年齡群體的公共服務(wù)需求，這使得城市居民公共服務(wù)需求呈現(xiàn)出復(fù)雜趨勢。同時，從居民職業(yè)結(jié)構(gòu)來看，傳統(tǒng)單位制社區(qū)居民通常以同一類職業(yè)為主。在生活起居、文化衛(wèi)生、體育休閑等方面具有趨同性的公共服務(wù)需求。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和單位制瓦解，城市居民的職業(yè)結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，對公共服務(wù)需求的多樣性和復(fù)雜性也呈現(xiàn)增強(qiáng)趨勢。

1.5 單位制瓦解增加了社區(qū)動員的難度

從美國著名社會學(xué)家帕克論文集中的“Community”一詞來看，社區(qū)的主要意涵包括“地域共同體”與“精神共同體”。德國學(xué)者斐迪南?藤尼斯也認(rèn)為，社區(qū)是那些有著相同價值取向、人口同質(zhì)性較強(qiáng)的社會共同體。[4]在鄉(xiāng)村，這種社區(qū)共同體關(guān)系主要由傳統(tǒng)的血緣、地緣和文化等自然因素造成;在城市，中國計劃經(jīng)濟(jì)時代的社區(qū)共同體關(guān)系主要由共同的單位造成。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，城市社區(qū)不僅受到“村改居”進(jìn)程的影響，同時也受到單位制瓦解進(jìn)程的影響。單位制瓦解后，本由單位制所帶來的相同生活狀態(tài)、相同價值取向和人口同質(zhì)性，以及由此帶來的精神共同體特質(zhì)也隨之瓦解。計劃經(jīng)濟(jì)時代以單位命令動員社區(qū)的管理模式也不復(fù)存在。在復(fù)雜多元的居民結(jié)構(gòu)、工作性質(zhì)和生活狀態(tài)下，動員社區(qū)居民參與社區(qū)公共管理和公共服務(wù)變得異常困難。共同維護(hù)社區(qū)公共設(shè)施、共同管理社區(qū)公共事務(wù)、共同提供社區(qū)公共服務(wù)的號召，很難得到一致的認(rèn)同和回應(yīng)。

2 東營市勝利油田河口社區(qū)管理創(chuàng)新實(shí)踐

東營市勝利油田河口社區(qū)管理中心成立于1997年6月22日，承擔(dān)著18個小區(qū)、20924戶居民的管理與服務(wù)工作。社區(qū)設(shè)二級機(jī)關(guān)部室8個，機(jī)關(guān)直屬單位7個，三級單位7個。轄區(qū)總面積375.27萬平方米，保潔面積115.43萬平方米，綠化面積47.63萬平方米，總建筑面積131.80萬平方米。在中心業(yè)務(wù)上，主要有四大板塊，即物業(yè)板塊、醫(yī)療衛(wèi)生板塊、幼教板塊和住宅建設(shè)板塊。其中醫(yī)療板塊服務(wù)人口5.8萬人;幼教板塊共有幼兒園8所，在園幼兒1424人。1

近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，該社區(qū)空間面積和人口數(shù)量都呈現(xiàn)出上升趨勢。隨著人們生活水平提高和權(quán)利意識增強(qiáng)，居民對社區(qū)公共服務(wù)質(zhì)量的要求不斷提高。隨著居民結(jié)構(gòu)的多元化和復(fù)雜化，社區(qū)居民不同方面的公共服務(wù)需求也逐漸呈現(xiàn)細(xì)化趨勢，不同服務(wù)的屬性和特點(diǎn)不盡相同，管理和服務(wù)工作日益復(fù)雜。同時，作為“油田改革的蓄水池，民生建設(shè)的主陣地，油田主業(yè)發(fā)展的大后方、大本營”，油田發(fā)展對社區(qū)管理和服務(wù)水平也提出了更高要求。在此背景下，河口社區(qū)對社區(qū)管理工作進(jìn)行了有力的探索和嘗試，摸索出了一條適合油田本土特色的社區(qū)管理模式。

2.1 強(qiáng)化服務(wù)，著力體現(xiàn)社區(qū)管理人性化

隨著生活水平的提高，城鎮(zhèn)居民對社區(qū)公共服務(wù)需求水平不斷提升。如何為社區(qū)居民提供滿意的公共服務(wù)，是河口社區(qū)始終思考的問題。為此，本著建立服務(wù)法則、建立信息服務(wù)平臺、延伸服務(wù)觸角、溝通實(shí)現(xiàn)溫暖的設(shè)計理念，勝利油田創(chuàng)新性地提出了“五步動態(tài)服務(wù)法”（如圖1）。

圖1 五步動態(tài)服務(wù)法

第一步，以高接遠(yuǎn)迎為主旨，認(rèn)識居民。認(rèn)識居民是服務(wù)的基礎(chǔ)，也是一個互動的過程。認(rèn)識居民的工作主要集中于物業(yè)前期介入環(huán)節(jié)。實(shí)施步驟為：①做好建房前期的宣傳工作。②組織好購房報名工作。③組織好選房大會。讓居民感受到“家”的溫暖。④物業(yè)前期介入。⑤初步建立居民檔案。⑥做好居民入住服務(wù)工作。⑦處理居民反映的房屋問題。對于居民入住后反映房屋存在的問題，物業(yè)公司要安排專門人員負(fù)責(zé)處理。⑧加強(qiáng)裝修管理。避免出現(xiàn)違規(guī)裝修現(xiàn)象，確保小區(qū)整體環(huán)境優(yōu)美有序。

第二步，以密切感謝為主旨，了解居民。了解居民是認(rèn)識居民的深化，是深層次的認(rèn)識居民。通過了解居民的個性化需求和志愿服務(wù)意向，建立居民個性化服務(wù)需求檔案，從而更好的提供服務(wù)。了解居民的主要渠道有：①組團(tuán)班長走訪。②問卷調(diào)查。問卷調(diào)查采取定期按住戶比例抽查或居民在服務(wù)廳繳費(fèi)、報修時隨機(jī)調(diào)查。③樓棟長會議。每季度一次的樓棟長會議是了解居民需求的有效渠道。

第三步，以變堵為疏為主旨，幫助居民。幫助居民，就是指物業(yè)管理人員應(yīng)該轉(zhuǎn)變思維方式，寓管理于服務(wù)之中，在為居民提供專業(yè)服務(wù)的同時，引導(dǎo)居民關(guān)愛“家園”，消除或減少居民的抵觸情緒，營造物業(yè)、居民和諧相處的良好關(guān)系。從以下方面入手：①政策咨詢。對居民提供政策幫助、信息咨詢，采取即時答復(fù)和預(yù)約答復(fù)兩種方式。②法律援助。針對各種糾紛及影響小區(qū)公共利益的行為，提供法律咨詢或法律援助。③就業(yè)咨詢。幫助職工子女了解掌握招工信息。④鄰里守望。大力倡導(dǎo)“以鄰為友、以德為鄰、以鄰為善、相守相望”的睦鄰文化。⑤醫(yī)療幫助。發(fā)揮小區(qū)衛(wèi)生所作用，建立居民 “個人健康檔案”，指導(dǎo)居民有針對性地預(yù)防疾病并提供定期診療服務(wù)。

第四步，以換位思考為主旨，理解居民。在為居民服務(wù)的過程中，通過“換位思考將心比心”，充分理解居民的需求，把對方的問題當(dāng)作自己的事情去辦，使問題得到及時解決。主要舉措為：①居民接待制度。認(rèn)真對待居民來訪，熱情接待，耐心聽取，認(rèn)真記錄，詳細(xì)登記，及時處理，及時反饋。②居民聽證會制度。針對小區(qū)的建設(shè)改造等問題，組織居民代表參加聽證會，使其參與小區(qū)建設(shè)，密切相互間關(guān)系，加深相互間的感情。③問題分級處理制度。根據(jù)居民反映問題的緊急程度和類別，分為A、B、C三級，明確程序，落實(shí)責(zé)任，用真誠的服務(wù)換來居民的理解。

第五步，以感情升華為主旨，感動居民。這是物業(yè)管理追求的最高目標(biāo)，其關(guān)鍵是把居民當(dāng)成自家人，細(xì)微之處見真情。核心是通過“感動服務(wù)”，達(dá)到感情升華。主要手段有：①開展健康關(guān)愛活動。建立居民健康檔案，以“健康快車”、“小白鴿”醫(yī)療志愿服務(wù)隊(duì)為載體，開展健康常識宣傳和家庭病床服務(wù)。②開展結(jié)對關(guān)愛活動。為子女不在身邊或無子女的獨(dú)居老人或“關(guān)愛結(jié)對”服務(wù)。③提供“貼心”服務(wù)。例如在婚喪嫁娶、老人大壽或孩子滿月等時候，送上一束花或上門問候等。④開展節(jié)日慰問活動。在特殊節(jié)日，發(fā)揮黨員服務(wù)社的作用，對老黨員、老模范，孤寡老人進(jìn)行節(jié)日走訪，營造“感動”的氛圍。⑤開展“助力上產(chǎn)”活動。以“午間驛站”和“隔輩結(jié)對”為載體，解決前線職工子女上學(xué)無人照顧之憂。⑥志愿者服務(wù)。對小區(qū)內(nèi)殘疾人、孤寡老人及重病不能自理的人員，由志愿服務(wù)隊(duì)定期提供清掃衛(wèi)生、送水、送糧等志愿服務(wù)。⑦愛心助學(xué)。針對因家庭困難而導(dǎo)致失學(xué)或上學(xué)困難的中、小學(xué)生，通過網(wǎng)上、共青團(tuán)組織等途徑，搭建援助信息平臺，動員全社會的力量進(jìn)行援助。

2.2 分類管理，努力推進(jìn)社區(qū)管理精細(xì)化

隨著居民結(jié)構(gòu)的日益復(fù)雜化，社區(qū)公共管理和公共服務(wù)難度加大。河口社區(qū)針對公共管理和公共服務(wù)的復(fù)雜性，圍繞居民最為關(guān)注的物業(yè)、幼教、醫(yī)療和住宅建設(shè)四個板塊，實(shí)施社區(qū)分類管理。

2.2.1 物業(yè)板塊“組團(tuán)式”管理

“組團(tuán)式”管理，是指以小區(qū)為單元，把環(huán)衛(wèi)保潔、綠化管理、物業(yè)費(fèi)收繳、樓道清掃與保潔、居民報修服務(wù)等內(nèi)容，以班組為服務(wù)“組團(tuán)”，定時、定點(diǎn)為居民提供服務(wù)。即由過去的“條條管理”改為現(xiàn)在的“切塊管理”。主要做法包括：（1）精簡機(jī)構(gòu)，減少管理崗位。在機(jī)構(gòu)編制上，撤銷原來的綠化、保潔等專業(yè)化隊(duì)伍，資源整合到小區(qū)。在崗位設(shè)置上，打破傳統(tǒng)的崗位設(shè)置方案，小區(qū)物業(yè)管理處的管理崗位按照“一正兩負(fù)”設(shè)立，即主任1人（兼書記），副主任2人（其中1人兼任副書記），減少了管理崗位。（2）合理確定組團(tuán)數(shù)量。一般400戶左右為一個組團(tuán)區(qū)域。組團(tuán)人員的數(shù)量要充分考慮到現(xiàn)代企業(yè)管理的人員管理幅度，一般為8-10人左右。在人員配備上，充分考慮到綠化、保潔、收費(fèi)、維修等多種服務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)技能。（3）合理測算操作崗崗位定員。在測算定員時充分考慮所轄區(qū)域的樓道數(shù)量、綠化面積、環(huán)衛(wèi)面積、應(yīng)收物業(yè)費(fèi)的人數(shù)以及管理的難度等多種因素，使定員更具科學(xué)性和合理性。（4）深化競爭機(jī)制。在物業(yè)系統(tǒng)開展全員競聘上崗，所有崗位按“三崗制”動態(tài)管理，進(jìn)行合理勞動組合。（5）完善崗位分析和崗位評價機(jī)制。由于崗位裁撤、重組和兼并，對各崗位重新進(jìn)行了崗位分析，并根據(jù)勞動崗位的特點(diǎn)，對各個崗位進(jìn)行崗位評價，根據(jù)評價結(jié)果對所有崗位重新進(jìn)行崗位歸級，最終確定出各崗位的崗點(diǎn)。（6）完善考核體系。第一層，物業(yè)公司對所有基層單位的考核。第二層，由物業(yè)公司物管辦牽頭對各物管處考核。第三層，各物管處對各個組團(tuán)進(jìn)行考核，每周進(jìn)行一次“星級組團(tuán)”的評比，每半月預(yù)兌現(xiàn)一次，每月底進(jìn)行總兌現(xiàn)。第四層，組團(tuán)長對員工個人的績效考核。（7）以“組團(tuán)”和“440服務(wù)中心”為主體，打造“主動式服務(wù)”和“響應(yīng)式服務(wù)”服務(wù)體系平臺。主動式服務(wù)的主體是“組團(tuán)”，在主動式服務(wù)中，“組團(tuán)”要實(shí)現(xiàn)功能，即實(shí)現(xiàn)居民需求，溝通鄰里關(guān)系，塑造優(yōu)美環(huán)境，維護(hù)平安家園，傳播文明風(fēng)尚，提升文化品位，實(shí)踐志愿服務(wù)，發(fā)展員工職業(yè)。

2.2.2 幼教板塊親情化管理

幼兒教育親情化管理主要做法是：（1）體現(xiàn)“以幼兒為中心”，使幼兒在園期間的關(guān)愛呵護(hù)做到無縫隙。為了實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，我們修訂完善了各崗位職責(zé)及工作流程，特別是《教師崗位職責(zé)》和《教師一日工作流程》、《保育員崗位職責(zé)》和《保育員一日工作流程》、《園長崗位職責(zé)》和《園長工作一日流程》，均體現(xiàn)了以“孩子為中心”，努力促進(jìn)孩子的健康成長、快樂成長。《教師一日工作流程》135項(xiàng)、《保育員一日工作流程》38項(xiàng)、《園長一日工作流程》34項(xiàng)，從孩子入園的那一刻起一直到離園，關(guān)愛呵護(hù)做到“無縫隙”，真正做到了“基本服務(wù)無盲點(diǎn)”。（2）家園互動，為幼兒成長創(chuàng)造和諧快樂的環(huán)境。一是各園所有班級建立了博客，老師及時將孩子在園情況匯報給家長，更便于老師和家長共同探討孩子的教育管理等問題。二是各園開辦了家長學(xué)校，定期向家長傳授先進(jìn)的幼教理念，組織家長進(jìn)行家教經(jīng)驗(yàn)交流。三是通過發(fā)放《親情聯(lián)系卡》、家長約談、家訪、家長問卷等多項(xiàng)關(guān)愛幼兒、增進(jìn)家園聯(lián)系的措施拉近了幼兒園與家長的關(guān)系。（3）完善激勵機(jī)制，為親情化管理提供有效保障。為促進(jìn)親情化管理取得實(shí)效，重點(diǎn)采取以下措施予以保障。一是開展家長問卷調(diào)查。就教師的服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量進(jìn)行調(diào)查。二是強(qiáng)化監(jiān)督。公布教育中心主要領(lǐng)導(dǎo)的電話和郵箱，便于家長舉報教職工不良的師德行為。三是制定了《師德考核細(xì)則》。建立了師德檔案，每學(xué)期對教師的師德表現(xiàn)進(jìn)行考核。四是開展“師德十佳”評選活動。定期評選“師德十佳”先進(jìn)個人并給與重獎，并將評選“師德十佳”工作常態(tài)化。

2.2.3 醫(yī)療板塊“三零”管理

“三零”管理是“服務(wù)追求零投訴、質(zhì)量追求零缺陷、價格追求零誤差”。其主要做法是：（1）抓好4Ps管理。①產(chǎn)品（Product）：服務(wù)。開展“親情護(hù)理”，讓患者感受到醫(yī)院的溫暖;開展“家庭病床”和“筑巢特困”活動，走進(jìn)特困戶患者家庭，建立了定向服務(wù)關(guān)系，居民親切的稱為“健康的守護(hù)神”;開展“電話回訪―醫(yī)患親情一線牽”活動，有效指導(dǎo)了患者出院后的合理用藥和科學(xué)的生活方式。②地點(diǎn)（Place）：為使病人能方便得到服務(wù)，美化了門診大廳、設(shè)立導(dǎo)醫(yī)臺、對所有門診慢性病患者建立健康檔案，堅(jiān)持首問、首訴、首診負(fù)責(zé)制度，方便了患者的就醫(yī)。③促銷（Promotion）：加快特色專科建設(shè)，并通過健康講座、座談會和電視科普講座的形式進(jìn)行宣傳，使康復(fù)科的“小針刀”、“三伏灸”、“三九灸”等特色項(xiàng)目贏得了更多患者的認(rèn)可和贊譽(yù)。④價格（Price）：對藥品采取公開招標(biāo)，使得藥品價格下浮10%。（2）抓好4Cs管理：①顧客問題解決（Customer solution）：滿足病人需求，解除病人心理擔(dān)憂。為提高醫(yī)護(hù)人員醫(yī)療診治水平，積極參加山東省醫(yī)師和護(hù)士的培訓(xùn)，加強(qiáng)在職人員的繼續(xù)再教育，建立了職稱和執(zhí)業(yè)考試的動態(tài)管理機(jī)制，部分醫(yī)護(hù)人員自覺進(jìn)行了心理咨詢師的培訓(xùn)。②顧客的成本（Cost to the customer）：采取了公示診療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和藥品價格信息，百元處方患者簽字、周處方點(diǎn)評、規(guī)范抗生素使用等手段，盡量減輕患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。③便利（Convenience）：看病或就診時的方便、快捷程度。開設(shè)了專家特色門診，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和普通掛號費(fèi)一致，簡化就醫(yī)流程，所有檢查化驗(yàn)單通用，避免了患者重復(fù)檢查的麻煩。對于病情較重的患者，幫助聯(lián)系上級醫(yī)院，及時轉(zhuǎn)診，為患者贏得了寶貴的治療時間。④溝通（Communication）：一方面是把醫(yī)患溝通制度進(jìn)行推廣。醫(yī)務(wù)人員不但要掌握治病的技能，還學(xué)習(xí)一些心理學(xué)、社會學(xué)知識，掌握一定技巧和藝術(shù)，善于與病人溝通，大大減少醫(yī)療糾紛。另一方面，我們對醫(yī)護(hù)人員專門開設(shè)了溝通培訓(xùn)課程，邀請專家進(jìn)行護(hù)士禮儀指導(dǎo)，既提高了醫(yī)護(hù)人員的口頭表達(dá)能力、規(guī)范了文明用語，還加強(qiáng)了肢體語言的溝通。

2.2.4 住宅建設(shè)板塊聯(lián)合建房

聯(lián)合建房的主要做法是：針對油田其他油區(qū)的各二級單位各自建房，導(dǎo)致的“設(shè)計房型不統(tǒng)一、售價不統(tǒng)一、規(guī)劃不統(tǒng)一”等弊端，結(jié)合我油區(qū)三家二級單位及職工居住較為集中的特點(diǎn)，我社區(qū)主動同XX采油廠、XX鉆井總公司溝通協(xié)調(diào)，成立了由三家二級單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組（如下圖），并確定由領(lǐng)導(dǎo)小組策劃，在調(diào)查、聽證的基礎(chǔ)上聯(lián)合建房。房屋開發(fā)前，組織轄區(qū)內(nèi)油田職工住房和購房情況調(diào)查。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，掌握了職工對車庫的需求，確定了建設(shè)面積、房型，并最大限度地配置車庫，使得建房出售率達(dá)到100%。住宅建設(shè)板塊的聯(lián)合建房，避免了其它油區(qū)二級單位各自建設(shè)規(guī)劃不統(tǒng)一、建房標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、售價不統(tǒng)一的現(xiàn)象。同時，由于在籌建過程中，多次和地方結(jié)合，抓住時機(jī)，積極爭取優(yōu)惠政策，在建設(shè)用地價格和前期的開發(fā)費(fèi)用方面給予極大優(yōu)惠，實(shí)現(xiàn)建房標(biāo)準(zhǔn)不降低、售房價格不漲，廣大油田職工享受到了實(shí)惠，最大限度的體現(xiàn)了“惠及于民”。

2.3 完善制度，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)化

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和制度的時效性和適用性要求，河口社區(qū)對成立以來形成的各類規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了梳理，對制度運(yùn)行過程中出現(xiàn)的不規(guī)范、不明晰、不完善的地方進(jìn)行了整理，通過修訂現(xiàn)有的工作制度，促進(jìn)了工作程序、內(nèi)容、考核辦法的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，保證了制度的有效性，使其適應(yīng)社區(qū)發(fā)展的需要。共整理完成了3大類、102項(xiàng)較為系統(tǒng)的、全新的管理制度匯編（如圖2）。

圖2 河口社區(qū)管理中心管理制度匯編

同時，為了使各項(xiàng)服務(wù)舉措執(zhí)行落地，本著“以人為本、落實(shí)服務(wù)、加強(qiáng)檢查、促進(jìn)提高”的原則，河口社區(qū)制定了《社區(qū)服務(wù)質(zhì)量考核規(guī)程》，按照考核規(guī)程的要求，每月對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢查，由檢查考核部門確定檢點(diǎn)，按照考核標(biāo)準(zhǔn)對被考核單位的小區(qū)（物業(yè)）、科室（醫(yī)院）、衛(wèi)生所（中醫(yī)院）、幼兒園（幼教）、主干道（市政）等進(jìn)行一定數(shù)量的隨機(jī)抽查。每季度對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行民意調(diào)查，由考核部門按照設(shè)計的《服務(wù)質(zhì)量民意調(diào)查表》，召集部分有代表性的服務(wù)對象（樓棟長、幼兒家長、患者等），以問卷調(diào)查的方式獲取對服務(wù)的各種意見和建議。按照抽樣檢查和民意調(diào)查的考核結(jié)果，每季度由經(jīng)營管理部按照百分制對被考核單位進(jìn)行考核結(jié)果的加權(quán)平均和匯總，并做好獎懲兌現(xiàn)。同時，社區(qū)各有關(guān)單位在醒目位置（如各個一站式服務(wù)大廳、各幼兒園、各衛(wèi)生所、醫(yī)院門診樓等）設(shè)立服務(wù)評價器和意見箱，便于及時掌握居民對服務(wù)的需求，調(diào)整服務(wù)策略。通過檢查和考核，不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，通過考核的激勵作用，不斷促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的提高。

2.4 技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升社區(qū)管理現(xiàn)代化

為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)高效、便捷、人性化的社區(qū)服務(wù)。河口社區(qū)利用先進(jìn)的信息技術(shù)，成功實(shí)施了一體化收費(fèi)聯(lián)動服務(wù)。將水、電、氣、物業(yè)、采暖五項(xiàng)費(fèi)用的收取和相關(guān)服務(wù)形成一體化聯(lián)動，達(dá)到一體化、一窗口、一站式的目的。主要做法是：①組建一體化聯(lián)動服務(wù)大廳，根據(jù)社區(qū)10個物業(yè)站的分布特點(diǎn)，本著方便居民的原則，組建了10個一體化聯(lián)動服務(wù)大廳，使水、電、氣、暖、物業(yè)等服務(wù)和收費(fèi)工作集中到一起，便于合署辦公。②從五個方面對一體化聯(lián)動服務(wù)進(jìn)行了規(guī)范。一是明確了水、電、氣、暖、物業(yè)等五家單位的職責(zé)以及服務(wù)大廳各崗位工作職責(zé);二是明確了收費(fèi)服務(wù)的流程，把收費(fèi)期分為集中收費(fèi)期和零星收費(fèi)期，兩個期間分別解決不同的問題;三是對維修接報的處理和投訴進(jìn)行了規(guī)范，達(dá)到以服務(wù)促收費(fèi)的目的;四是明確了對收費(fèi)大廳進(jìn)行服務(wù)滿意率考核，提高服務(wù)滿意率，并落實(shí)獎懲兌現(xiàn);五是制定了責(zé)任追究制度，把責(zé)任劃分為九大類，明確了責(zé)任追究的方式和方法。③建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)信息庫。一是邀請專業(yè)人員設(shè)計了專門的服務(wù)收費(fèi)軟件，通過多次試運(yùn)行和調(diào)試，使軟件得以正常運(yùn)行;二是協(xié)調(diào)房產(chǎn)部門和專業(yè)化公司，加強(qiáng)了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的維護(hù)，確保了收費(fèi)及服務(wù)信息的準(zhǔn)確性。④加強(qiáng)人員培訓(xùn)。開展了“文明禮儀培訓(xùn)”、“軟件操作平臺實(shí)地演練”、“綜合業(yè)務(wù)的培訓(xùn)”等一系列培訓(xùn)，使文明服務(wù)、技能知識、業(yè)務(wù)水平等各方面得到提高。⑤明確了收費(fèi)服務(wù)工作流程。一是在收費(fèi)方面，確定由原來的五家單位收費(fèi)為一體化收費(fèi)，并開設(shè)兩個收費(fèi)服務(wù)窗口，一個接待報修服務(wù)窗口。二是在服務(wù)方面，確定由原來的五家專業(yè)服務(wù)為一體化服務(wù)，統(tǒng)一接報，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一安排服務(wù)。⑥定期召開聯(lián)席會議。利用“河口社區(qū)為民服務(wù)和諧共建聯(lián)席會”這個平臺，每月組織召開一次聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決收費(fèi)和服務(wù)中存在的問題。

3 快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城市社區(qū)管理創(chuàng)新的方向

從快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中社區(qū)管理面臨的挑戰(zhàn)，以及東營市勝利油田河口社區(qū)社會管理創(chuàng)新實(shí)踐中，都不難看出我國城市社區(qū)管理創(chuàng)新在管理理念、管理過程、管理制度，以及管理手段方面的總趨勢。

3.1 管理理念從管制到服務(wù)的轉(zhuǎn)變

計劃經(jīng)濟(jì)時代，農(nóng)村社區(qū)以地域和親緣為依托，以村支部和村委會為主要管理模式;城市社區(qū)以單位共建住房為依托，以街道辦事處為主要管理模式。兩種管理模式都主要圍繞社區(qū)管理與控制功能。近年來，在轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府倡導(dǎo)下，基層社區(qū)公共服務(wù)理念和公共服務(wù)水平均有明顯提升。隨著公民權(quán)利意識的提升，社區(qū)居民對公共服務(wù)供給水平的期待也逐漸提高。由管制走向服務(wù)，逐漸成為全國范圍內(nèi)各社區(qū)管理創(chuàng)新的重要主題。東營市勝利油田河口社區(qū)的“五步動態(tài)服務(wù)法”，“一體化、一窗口、一站式”服務(wù)，醫(yī)療服務(wù)中的“服務(wù)追求零投訴、質(zhì)量追求零缺陷、價格追求零誤差”等等，均體現(xiàn)了社區(qū)管理中服務(wù)理念的深化。

3.2 管理過程從粗放到精細(xì)的轉(zhuǎn)變

以往的社區(qū)管理，無論農(nóng)村的村支部、村委會，還是城鎮(zhèn)的街道辦、居委會，都以重大事件的上傳下達(dá)為主。除特定時期計劃生育等方面的管控外，社區(qū)管理基本沿襲著粗放式的管理方式。近年來，農(nóng)村外來人口管理問題、“村改居”社區(qū)遺留問題、社區(qū)人口老齡化問題等逐漸顯現(xiàn)，社區(qū)管理和服務(wù)也逐漸由粗放式向精細(xì)化管理方向轉(zhuǎn)變。河口社區(qū)圍繞居民最為關(guān)注的物業(yè)、醫(yī)療、幼教、住房四大社區(qū)服務(wù)板塊，開展分類化管理，并對每一板塊的時候效果進(jìn)行精細(xì)化的考核，這些做法無疑可以提升了社區(qū)管理的精細(xì)化水平，有效避免管理漏洞和服務(wù)死角。

3.3 管理制度從隨意到規(guī)范的轉(zhuǎn)變

以往社區(qū)管理制度化水平較低，大多沒有形成規(guī)范化的制度安排。即便有一些規(guī)章制度，也較為零散，沒有形成完整的制度體系。對已有制度的執(zhí)行力也不盡如人意。現(xiàn)代社會法治化水平逐漸提高，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中社區(qū)管理中責(zé)任事故、法律糾紛等問題不斷增多，必然要求社區(qū)管理逐漸向制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的方向轉(zhuǎn)變。河口社區(qū)梳理已有制度，融入新的制度規(guī)范，形成河口社區(qū)管理中心制度匯編，極大程度上實(shí)現(xiàn)了社區(qū)管理有法可依、有章可循。《社區(qū)服務(wù)質(zhì)量考核規(guī)程》等考核制度的出臺也進(jìn)一步提升了社區(qū)管理績效考核的制度化水平。

3.4 管理手段從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變

信息技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段，是現(xiàn)代社區(qū)管理的重要技術(shù)支撐。隨著信息技術(shù)的進(jìn)步、城市社區(qū)管理復(fù)雜性的提升，積極采用現(xiàn)代信息技術(shù)和管理手段，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理現(xiàn)代化是社區(qū)管理創(chuàng)新的必然趨勢。河口社區(qū)利用先進(jìn)的信息技術(shù)，將水、電、氣、物業(yè)、采暖五項(xiàng)費(fèi)用的收取和服務(wù)形成一體化聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)一體化、一窗口、一站式，正式對社區(qū)管理現(xiàn)代化的有益嘗試。

注釋：

1 根據(jù)東營市勝利油田河口社區(qū)管理中心提供資料整理。

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Research on Urban Community Management Innovation during Rapid Urbanisation： Taking Hekou Community， Dongying City for Example

LI Hui，YU Qi，LI Wenxiao

（School of Economist and Management， China University of Petroieum，Qingdao 266580）