時間：2023-06-01 09:31:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同能源管理協(xié)議，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
合同能源管理項目業(yè)務是節(jié)能服務領域的一項新興業(yè)務，現(xiàn)行企業(yè)會計準則中尚未對合同能源管理項目會計核算作出相應的規(guī)定，在會計核算的科目、內(nèi)容以及信息披露等方面都存在不規(guī)范的現(xiàn)象。實際工作中很多節(jié)能服務企業(yè)的會計核算非常混亂和模糊，迫切需要從理論和實務上加強對合同能源管理的會計核算模式的研究，以利于節(jié)能服務企業(yè)正確組織會計核算工作。
一、合同能源管理項目會計核算現(xiàn)狀分析
目前節(jié)能服務企業(yè)在合同能源管理項目會計實務中，主要存在以下四種核算模式：
（一）存貨準則核算模式
即認為節(jié)能服務企業(yè)采用合同能源管理方式向用能單位提供的是自產(chǎn)的節(jié)能設備銷售、安裝及售后服務，其實質(zhì)類似于分期收款的節(jié)能設備和后續(xù)節(jié)能服務的混合銷售。筆者認為：就“實質(zhì)重于形式”而言，節(jié)能設備購置在本質(zhì)上是節(jié)能服務公司的一項資產(chǎn)投資業(yè)務，通過折舊或攤銷方式轉(zhuǎn)化為貨幣資產(chǎn)。取得的收入是節(jié)能服務收入，而非銷售節(jié)能設備的收入。所以無論是從業(yè)務性質(zhì)上還是從交易實質(zhì)上分析，都不符合存貨準則的相關規(guī)定。
（二）BOT項目核算模式
此種模式即按照《企業(yè)會計準則解釋第2號》的規(guī)定參照BOT項目處理方式進行核算。BOT是企業(yè)采用建設、經(jīng)營、移交方式參與公共基礎設施建設業(yè)務，建造期間，項目公司對于所提供的建造服務應當按照建造合同準則確認相關的收入和費用；基礎設施建成后，項目公司應當按照收入準則確認與后續(xù)經(jīng)營服務相關的收入。采用這種核算模式的企業(yè)認為：合同能源管理業(yè)務也要經(jīng)歷建造――經(jīng)營――轉(zhuǎn)移這一過程，與《企業(yè)會計準則解釋第2號》的規(guī)定相符。筆者認為，根據(jù)《企業(yè)會計準則解釋第2號》的規(guī)定，BOT的（建設―經(jīng)營―移交）項目是為了緩解公共基礎設施建設項目增加與投資資金緊張的矛盾而發(fā)展起來的一種投資模式。政府就某個基礎設施項目與非政府部門的投資者簽訂特許權(quán)協(xié)議，授予投資者承擔該項目的融資、建設、經(jīng)營和維護的權(quán)利。在協(xié)議規(guī)定的特許期內(nèi)，投資者通過向設施使用者收取費用，來回收項目投資、經(jīng)營和維護成本，并獲取合理回報；同時，政府部門擁有對這一基礎設施項目的監(jiān)督權(quán)。特許期屆滿后，投資者將該基礎設施項目無償?shù)匾平唤o政府部門。可見，BOT項目與合同能源管理項目兩者在運營模式上還是有很大差別的。因此，合同能源管理項目業(yè)務也不適用BOT核算方式。
（三）融資租賃核算模式
此種模式認為合同能源管理項目業(yè)務就是節(jié)能服務企業(yè)按照客戶的要求建造的特殊固定資產(chǎn)，在合同期分期收回投資并獲得收益，合同期滿將資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移給客戶。且資產(chǎn)多為專用設備，一般只有用能企業(yè)才能使用，所以與準則中的融資租賃規(guī)定相吻合。筆者認為：合同能源管理下的節(jié)能設備在合同期內(nèi)資產(chǎn)所有權(quán)仍屬于節(jié)能服務企業(yè)，用能企業(yè)只擁有使用權(quán)，而且未來的節(jié)能收益并不能確定，與節(jié)能設備所有權(quán)有關的風險和報酬實質(zhì)上沒有全部轉(zhuǎn)移給用能企業(yè)。節(jié)能服務企業(yè)在合同期內(nèi)要對資產(chǎn)進行折舊或攤銷，而用能企業(yè)無法視同自有固定資產(chǎn)入賬，支付的租金已列入當期損益，也不允許再計提該項資產(chǎn)的折舊或攤銷。而且該資產(chǎn)在合同期的使用中因運營的需要可能不斷的發(fā)生投入，所以事先很難確定資產(chǎn)的價值。合同能源管理項目的合同期通常遠短于設備的正常使用壽命，與融資租賃規(guī)定的租賃期占租賃資產(chǎn)使用壽命的大部分相悖。而且租賃期發(fā)生的正常維護費用由出租方承擔而不是承租方，與融資租賃的規(guī)定不同。能源管理合同條款表現(xiàn)為效益分成而不是固定租金的收付，通常是確定一個節(jié)能額的分成百分比，而不是一個絕對額。對節(jié)能服務企業(yè)來講也是一種未來的不固定的服務收入，對客戶來講也是一種未來不確定的支出，具有波動性。這就導致無法按照融資租賃的核算要求計算最低付款額和最低收款額。
（四）經(jīng)營租賃核算模式
此種模式認為合同能源管理項目屬于經(jīng)營租賃業(yè)務，節(jié)能服務企業(yè)建造的設備是未來出租的固定資產(chǎn)，未來從用能企業(yè)獲取的收益中，一部分是投資成本的回收，一部分是租金收益，合同期內(nèi)，節(jié)能服務企業(yè)將各期取得的收益按照直線法確認為當期收益；而用能企業(yè)由于設備在合同期內(nèi)只有使用權(quán)而沒有所有權(quán)，按各期的節(jié)能收益的一定比例向節(jié)能服務企業(yè)的支付設備使用費（即租金）通常按直線法計入當期支出。與準則中的經(jīng)營租賃一致，應按照經(jīng)營租賃的會計處理進行核算。在合同能源管理業(yè)務中，能源管理合同的履行需依賴特定資產(chǎn)，即節(jié)能服務公司負責建造的節(jié)能設備，該節(jié)能設備雖然形式上是由節(jié)能服務公司使用管理，但是這種使用管理是受到用能單位限制的，在合同期內(nèi)，合同條款對節(jié)能服務公司在運營設備期間的服務類型、服務對象、服務價格進行了限定，因此節(jié)能設備的實際使用權(quán)在用能單位，即節(jié)能設備的使用權(quán)發(fā)生了轉(zhuǎn)移。根據(jù)《企業(yè)會計準則講解2010》釋義，確定一項協(xié)議是否屬于或包含租賃業(yè)務，應重點考慮以下兩個因素：一是履行該協(xié)議是否依賴某特定資產(chǎn)；二是協(xié)議是否轉(zhuǎn)移了資產(chǎn)的使用權(quán)。所以，合同能源管理應該屬于租賃業(yè)務范疇。
綜合分析上述四種核算模式，相比較而言，合同能源管理更多的是經(jīng)營租賃的表現(xiàn)形式，特別是合同期內(nèi)的諸多不確定要素，也使得采用經(jīng)營租賃核算方式更加簡單、直觀。在此，筆者認為，可以將合同能源管理業(yè)務界定為一種特殊的經(jīng)營租賃業(yè)務，即在租賃結(jié)束時雙方發(fā)生了租賃資產(chǎn)的所有權(quán)轉(zhuǎn)移，這種轉(zhuǎn)移雙方基本都是以贈予與受贈的方式完成，而且現(xiàn)行的稅收政策也是這樣規(guī)定的。對節(jié)能服務企業(yè)來講，該資產(chǎn)隨投資的回收基本已折舊或攤銷完畢，賬面價值幾乎為零，只需做簡單的資產(chǎn)清理；對用能企業(yè)來講，不需另行支付資產(chǎn)價款，只是取得資產(chǎn)所有權(quán)，賬務上也只是同時增加固定資產(chǎn)和累計折舊。為此，筆者建議現(xiàn)階段合同能源管理項目擬參照租賃準則中經(jīng)營租賃的相關規(guī)定進行核算。
二、完善合同能源管理項目會計核算的制度性考量
（一）從長遠考慮，應加快制定出臺合同能源管理特殊業(yè)務的會計核算準則
加快推行合同能源管理，積極發(fā)展節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)，是利用市場機制促進節(jié)能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施，是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟增長點的迫切要求，是建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的客觀需要。因此，發(fā)展節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)是我國長期的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，從合同能源管理未來的發(fā)展要求出發(fā)，很有必要對合同能源管理項目業(yè)務單獨制定企業(yè)會計準則，以規(guī)范合同能源管理項目的會計核算。為此，財政部及其他有關部門應組織相關專家和實務工作者，在深入調(diào)研合同能源管理業(yè)務運作模式和會計核算情況的基礎上，抓緊起草《企業(yè)會計準則X號――合同能源管理（征求意見稿）》，在充分、廣泛征求意見的基礎上，盡早制定出臺并實施《企業(yè)會計準則X號――合同能源管理》，以滿足合同能源管理項目會計核算的現(xiàn)實需要，促進我國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的健康順利發(fā)展。
（二）從短期看，應租賃準則解釋規(guī)范合同能源管理項目會計核算
在目前財政部尚未出臺合同能源管理業(yè)務相關會計準則的情況下，可先通過企業(yè)會計準則解釋的方式，對合同能源管理項目的具體核算方法作出統(tǒng)一規(guī)定。現(xiàn)階段，節(jié)能服務企業(yè)應當在簽訂節(jié)能服務合同后，根據(jù)現(xiàn)行有關會計準則、解釋和合同能源管理有關稅收政策的精神，從合同能源管理項目業(yè)務的特點和交易實質(zhì)進行判斷，具體情況具體分析，采取合適的會計處理方法進行實務操作。
三、規(guī)范合同能源管理項目會計處理方法的具體建議
根據(jù)租賃準則中經(jīng)營租賃的相關規(guī)定，對現(xiàn)階段效益分享型合同能源管理項目各階段經(jīng)濟業(yè)務事項的賬務處理，提出如下具體建議：
（一）項目前期階段
項目前期階段主要包括項目拓展階段、項目方案階段以及項目合同階段。項目前期階段經(jīng)濟業(yè)務應通過設置“生產(chǎn)成本”或“勞務成本”、“管理費用”或“銷售費用”等科目進行核算，用來歸集相關的前期費用。在項目前期階段發(fā)生的工資、辦公費、差旅費、印刷費、聘請專家的勞務費、交際應酬費等費用應根據(jù)受益原則，直接為該項目提供勞務（工程技術(shù)部）的，應計入“生產(chǎn)成本”或“勞務成本”，行政管理部門（綜合管理部）或銷售部門（市場營銷部）發(fā)生的費用應計入“管理費用”或“銷售費用”。即相關費用發(fā)生時，借記“生產(chǎn)成本”、“勞務成本”、“管理費用”、“銷售費用”等科目，貸記“銀行存款”、“應付職工薪酬”等科目。
（二）項目建設階段
項目建設階段的主要經(jīng)濟業(yè)務內(nèi)容包括：采購原材料、設備，組織項目施工、安裝和調(diào)試等。根據(jù)現(xiàn)行稅收政策規(guī)定，節(jié)能服務企業(yè)投資項目所發(fā)生的支出，應按稅法規(guī)定作資本化或費用化處理。節(jié)能服務公司應將購建的資產(chǎn)，以及開發(fā)和購置的無形資產(chǎn)分別確認為固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。因此，項目建設階段應通過設置“固定資產(chǎn)”和“無形資產(chǎn)”等科目，核算根據(jù)項目設計要求采購原材料、設備，組織項目施工、安裝和調(diào)試，以及可以確認為無形資產(chǎn)所發(fā)生的合理支出。
為區(qū)別節(jié)能服務公司內(nèi)部自用的固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)，核算時，應在“固定資產(chǎn)”科目下設置“XX合同能源管理項目固定資產(chǎn)”二級科目；應在“無形資產(chǎn)”科目下設置“XX合同能源管理項目無形資產(chǎn)”二級科目。合同能源管理固定資產(chǎn)購建的賬務處理具體可分為兩種情況：
1.購入不需要安裝的節(jié)能設備時，借記“固定資產(chǎn)――XX合同能源管理項目固定資產(chǎn)”、“應交稅費――應交增值稅（進項稅額）等科目，貸記“銀行存款”、“應付賬款”等科目。
2.購入需要安裝的節(jié)能設備時，節(jié)能服務公司應將相關的成本費用可先通過“在建工程――XX合同能源管理項目工程”科目進行歸集；安裝完畢，投入使用后轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)――XX合同能源管理項目固定資產(chǎn)”科目。具體賬務處理如下：
（1）項目建設階段購入設備、材料時，按實際發(fā)生額，借記“在建工程――XX合同能源管理項目工程”、“應交稅費――應交增值稅（進項稅額）等科目；貸記“銀行存款”、“應付賬款”等科目。
（2）發(fā)生施工、安裝和調(diào)試等費用支出時，借記“在建工程――XX合同能源管理項目工程”科目，貸記“銀行存款”、“應付職工薪酬”等科目。
（3）項目完工結(jié)轉(zhuǎn)成本時，借記“固定資產(chǎn)――XX合同能源管理項目固定資產(chǎn)”科目；貸記“在建工程――XX合同能源管理項目工程”科目。
3.節(jié)能服務公司的合同能源管理項目符合增值稅免稅條件的，購入設備、材料等取得的增值稅進項稅額不得抵扣，需作進項稅額轉(zhuǎn)出處理：借記“在建工程――XX合同能源管理項目工程”科目；貸記“應交稅費――應交增值稅（進項稅額轉(zhuǎn)出）”科目。
合同能源管理無形資產(chǎn)購置的會計賬務處理如下：按購置成本，借記“無形資產(chǎn)――XX合同能源管理項目無形資產(chǎn)”科目，貸記“銀行存款”、“應付賬款”等科目。
（三）項目實施階段
項目實施階段的主要經(jīng)濟業(yè)務包括對項目的運行管理，操作人員進行培訓，組織安排好項目資產(chǎn)的管理、維護和檢修，與用能企業(yè)共同監(jiān)測和確認節(jié)能項目在合同期內(nèi)的節(jié)能效果，分享收益等。根據(jù)現(xiàn)行稅收政策規(guī)定，節(jié)能服務企業(yè)投資項目所發(fā)生的支出，應作資本化或費用化處理。形成的固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)，應按合同約定的效益分享期計提折舊或攤銷。項目實施階段經(jīng)濟業(yè)務應通過設置“生產(chǎn)成本”、“固定資產(chǎn)”、“無形資產(chǎn)”、“主營業(yè)務收入”、“應收賬款”和“主營業(yè)務成本”等科目，核算合同能源管理固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的折舊和攤銷費用，并確認節(jié)能效益分享收入。項目實施階段的具體賬務處理如下：
1.按合同約定的效益分享期計提合同能源管理固定資產(chǎn)折舊時：借記“生產(chǎn)成本”等科目，貸記“累計折舊――XX合同能源管理項目固定資產(chǎn)”科目。
2.按合同約定的效益分享期攤銷合同能源管理無形資產(chǎn)時：借記“管理費用”等科目，貸記“累計攤銷――XX合同能源管理項目無形資產(chǎn)”科目。
3.根據(jù)有關規(guī)定，合同能源管理應屬于節(jié)能公司的主營業(yè)務，相關的收入、成本應通過“主營業(yè)務收入”、“主營業(yè)務成本”核算。
（1）發(fā)生的管理、維護和檢修費用等費用化的后續(xù)支出，應借記“生產(chǎn)成本”等科目，貸記“應付職工薪酬”、“原材料”等科目。
（2）按合同約定分享節(jié)能收益，收取節(jié)能服務費確認收入時，借記“應收賬款――XX用能單位”科目，貸記：“主營業(yè)務收入――XX合同能源管理項目節(jié)能服務收入”、“應交稅費――應交增值稅（銷項稅額）”科目。節(jié)能服務公司的合同能源管理項目符合增值稅免稅條件的，借記“應收賬款――XX用能單位”科目，貸記“主營業(yè)務收入――XX合同能源管理項目節(jié)能服務收入”科目。
（3）收取節(jié)能服務費資金時，借記“銀行存款”科目，貸記“應收賬款――XX用能單位”科目。
（4）期末結(jié)轉(zhuǎn)主營業(yè)務成本，借記“主營業(yè)務成本――XX合同能源管理項目節(jié)能服務成本”科目，貸記“生產(chǎn)成本”科目。
4.根據(jù)現(xiàn)行稅收政策規(guī)定：“節(jié)能服務企業(yè)應分別核算各項目的成本費用支出額。對在合同約定的效益分享期內(nèi)發(fā)生的期間費用劃分不清的，應合理進行分攤，期間費用的分攤應按照項目投資額和銷售（營業(yè)）收入額兩個因素計算分攤比例，兩個因素的權(quán)重各為50%”。
（四）項目期滿移交資產(chǎn)階段
合同能源管理項目合同期滿后，應將節(jié)能設備從節(jié)能服務公司無償轉(zhuǎn)移到用能單位。項目期滿移交資產(chǎn)時，應通過設置“固定資產(chǎn)清理”、“營業(yè)外支出――非公益性捐贈”等科目，核算移交過程中的相關支出。根據(jù)現(xiàn)行稅收政策規(guī)定，能源管理合同期滿后，節(jié)能服務公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻馁Y產(chǎn)，按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進行稅務處理。用能單位取得相關資產(chǎn)作為接受捐贈處理，節(jié)能服務公司作為贈與處理。按照上述規(guī)定，合同期滿后，節(jié)能服務企業(yè)移交節(jié)能設備等資產(chǎn)時的會計賬務處理如下：
1.節(jié)能服務企業(yè)應將合同能源管理固定資產(chǎn)賬面余額全部轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)清理”科目，再將“固定資產(chǎn)清理”科目，轉(zhuǎn)入“營業(yè)外支出”科目，即先借記“固定資產(chǎn)清理”、“累計折舊――XX合同能源管理項目固定資產(chǎn)”等科目、貸記“固定資產(chǎn)――XX合同能源管理項目固定資產(chǎn)”科目；再借記“營業(yè)外支出――非公益性捐贈”科目、貸記“固定資產(chǎn)清理”科目。
2.移交無形資產(chǎn)時，根據(jù)合同能源管理無形資產(chǎn)的賬面凈值借記“營業(yè)外支出――非公益性捐贈”科目、借記“累計攤銷――XX合同能源管理項目無形資產(chǎn)”科目；根據(jù)無形資產(chǎn)的賬面余額，貨記“無形資產(chǎn)――XX合同能源管理項目無形資產(chǎn)”科目。
參考文獻：
[1]張明賢.論合同能源管理模式及節(jié)能效益分配型財務核算方法[J].中國總會計師，2011（5）.
[2]楊仁標.效益分享型合同能源管理業(yè)務會計處理初探[OL].浙江電力優(yōu)秀管理論文大賽，2013-9.
[3]企業(yè)會計準則第4號――固定資產(chǎn).
[4]企業(yè)會計準則第21號――租賃.
[5]企業(yè)會計準則講解2010――釋義.
摘 要 合同能源管理是一新型的市場化節(jié)能機制，是一種全新的節(jié)能模式。本文主要分析了合同能源管理模式的特點和合作機制，提出了采用該模式實施節(jié)能項目應注意的問題。
關鍵詞 合同能源管理 設備改造 節(jié)能
國有電信企業(yè)經(jīng)過上世紀90年代的規(guī)模發(fā)展，形成了四通八達的通信網(wǎng)絡，從縱橫千里的管道光電纜網(wǎng)絡，到星羅密布的網(wǎng)絡設備，規(guī)模壯觀。經(jīng)過20多年的蓬勃發(fā)展，如今設備不斷老化，性能下降，故障率高、在投資收緊、成本降低的情況下，如何保持網(wǎng)絡質(zhì)量優(yōu)勢，滿足業(yè)務的發(fā)展？是企業(yè)面臨的一個難題。此外，隨著技術(shù)的不斷演進，設備的推陳出新，傳統(tǒng)的老舊設備利用率不斷下降，資源閑置，空轉(zhuǎn)率高，耗能大而產(chǎn)能低，如何節(jié)能降耗，降低運營成本？又將是一個難題。運用基于“合同能源管理模式”實施老舊設備的改造無疑是一個新的出路。
一、合同能源管理基本情況簡介
合同能源管理（Energy Management Contact（簡稱：EMC））方案是一種新型的市場化節(jié)能機制。其實質(zhì)就是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能業(yè)務方式。“節(jié)能服務公司”為用戶提供能源診斷、融資、改造、運行管理等服務，并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤，可以降低用能單位的節(jié)能改造資金和技術(shù)風險。這種新型市場化節(jié)能機制，“節(jié)能服務公司”投資改造“用能單位”的高耗能設備，從“用能單位”的節(jié)能收益中進行分享，合同期內(nèi)由“節(jié)能服務公司”負責維護其投資的設備，合同期滿所投的設備資產(chǎn)歸屬“用能單位”。“用能單位”在降低網(wǎng)絡投資和運營成本的同時能提升系統(tǒng)的運行可靠性。
二、合同能源管理模式的特點
傳統(tǒng)的節(jié)能投資方式下，節(jié)能項目的所有風險由實施節(jié)能投資的企業(yè)承擔，而在合同能源管理方式中，其資金由專業(yè)的節(jié)能服務公司投入。合同能源管理的實質(zhì)就是把“節(jié)能”當作投資，項目實施后節(jié)省的能源費用成為投資回報，投資方根據(jù)雙方簽署的協(xié)議從節(jié)能效益中收回投資并分享部分利潤，合同期滿后，節(jié)能設備及長期收益全部歸企業(yè)所有。合同能源管理不是推銷產(chǎn)品或技術(shù)，而是推銷一種減少能源成本的管理方法。EMC 公司的經(jīng)營機制是一種節(jié)能投資服務管理；客戶見到節(jié)能效益后，EMC 公司才能與客戶一起共同分享節(jié)能成果，取得雙贏的效果。合同能源管理是EMC 公司通過與客戶簽訂節(jié)能服務合同，為客戶提供包括：能源審計、項目設計、項目融資、設備采購、工程施工、設備安裝調(diào)試、人員培訓、節(jié)能量確認和節(jié)能保證等一整套的節(jié)能服務，并從客戶進行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益EMC模式特點：給客戶提供更多的利益，EMC才能得到更多。
三、利用“合同能源管理模式”實施舊設備改造的實施內(nèi)涵
1.優(yōu)化網(wǎng)絡主方向
改造舊設備主要的目的是使改造后的設備，或者新投入的設備能夠替代原來的設備發(fā)揮其使用效能，這必須要有資金的投入。電信企業(yè)在新的戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型需求驅(qū)動下，為更好的應對市場競爭和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提出了構(gòu)建“集約化”的網(wǎng)絡運營發(fā)展體系，實現(xiàn)資源的集約、高效配置，投資趨向4G建設和終端營銷，原有網(wǎng)絡極少投資，老設備只能維持現(xiàn)狀，能用就行。在此情形下，借助第三方節(jié)能服務公司的雄厚實力，建立合作關系。由節(jié)能服務公司投入資金，運用合同能源管理這種新型的合作方式，對原來舊網(wǎng)絡設備進行改造。
2.節(jié)能減排是核心
因為合同能源管理實質(zhì)就是用能單位以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本，而節(jié)能服務公司以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤，因而設備改造主要的目的要實現(xiàn)高效節(jié)能。如何測定項目是否節(jié)能？節(jié)能多少？節(jié)能效益是否足以支付改造項目全部成本？節(jié)能服務公司能否獲利？這需要制定精確的節(jié)能測量方式與計算方式，如采用歷史數(shù)據(jù)對比法、標桿數(shù)據(jù)對比法、電功率法分攤法等方式進行測量節(jié)能量，并通過試點驗證節(jié)能的效果，才能立項實施，建立合作關系。
3.建立機制做支撐
合同能源管理是新型的合作方式， 目前在企業(yè)中實施非常少，這需要在合同模式、雙方分工界面、產(chǎn)權(quán)歸屬、財務處理方式上進行明確，建立合作機制以支撐項目的最終落地實施。
四、基于“合同能源管理模式”實施舊設備改造的實施效果
基于“合同能源管理模式”實施舊設備改造是近兩年在電信企業(yè)管理模式變革上進行的一項探索，通過一年多的全面運行，取得了顯著成效。
1.節(jié)約投資成本和運營成本，節(jié)能降耗效果顯著
基于“合同能源管理模式”實施舊設備改造是以優(yōu)化網(wǎng)絡為工作出發(fā)點，以合同能源管理為工作主線，以節(jié)能降耗為最終目的。
用能單位在不增加任何投資的情況下，采用合同能源管理方式改造了十萬線程控交換設備。按分成比例計算，用能單位節(jié)約了電費，節(jié)能服務公司收回成本又獲利，雙方達到共贏。
2.順應網(wǎng)絡轉(zhuǎn)型，提升運營能力，釋放人力資源
隨著固定電話網(wǎng)絡演進步伐的加快，接入網(wǎng)的盛行，軟交換網(wǎng)絡技術(shù)的成熟，IP多媒體系統(tǒng)的逐漸興起，電信網(wǎng)絡已經(jīng)進入了巨大的變革時期，老舊設備的改造成了歷史的必然。網(wǎng)絡改造后，提高網(wǎng)絡質(zhì)量，延長了設備使用的壽命，降低設備的維保費、維修費等運維成本。同時，提高了維護效益，釋放人力、物力資源。
五、運用“合同能源管理模式”實施網(wǎng)絡改造低投入、易用性強，具有推廣價值
合同能源管理模式讓用能單位以極小的投入實現(xiàn)網(wǎng)絡的更行改造。整個模式中用能單位、設備提供商以及節(jié)能服務單位均得到收益，實現(xiàn)共贏。
2010年3月26日國資委下發(fā)《中央企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督管理暫行辦法》，文中電信企業(yè)被列為了關注性企業(yè)。2010年4月2日國務院辦公廳下發(fā)《關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》，明確提出了合同能源管理在促進節(jié)能減排工作中的重要意義、政策措施、指導思想以及發(fā)展目標。
六、結(jié)束語
合同能源管理模式是基于現(xiàn)有的組織架構(gòu)、投資和網(wǎng)絡等資源條件下進行的方式和方法創(chuàng)新，無須額外的資金投入，相反因為模式運行成功而吸引了合作方的投資，具有低投入、高回報、可操作的特點；該模式僅僅是工作模式的改變，并有國家政策指導，因此方便各行業(yè)各類設備的改造中推廣。
參考文獻：
[1]通信世界網(wǎng).http：// .cn.
（1.西南科技大學法學院，四川綿陽621010；
2.河北大學政法學院，河北保定071002）
［摘要］隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，相對于過去的高污染，高耗能的能源，人們對新型的低能耗能源開始關注，并加大了技術(shù)研發(fā)力度。作為一種新型節(jié)能改造機制——合同能源管理應運而生，開始在全球推廣。但是，由于合同能源管理的投資收益周期長，導致節(jié)能企業(yè)出現(xiàn)融資困難的局面，也影響了我國節(jié)能業(yè)的健康發(fā)展，節(jié)能服務企業(yè)的融資問題逐漸成為我國經(jīng)濟建設重視的焦點之一。本文就立足于現(xiàn)實，分析了合同能源管理融資過程中出現(xiàn)的問題，并結(jié)合實際分析了問題產(chǎn)生的原因，對如何拓寬節(jié)能服務業(yè)融資渠道、解決融資困難等給出了見解，希望能對節(jié)能服務行業(yè)融資提供參考。
［
關鍵詞 ］合同能源管理；融資；措施
［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.22.255
20世紀70年代中期開始，一種基于市場的、全新的節(jié)能新機制“合同能源管理”在歐美等市場經(jīng)濟成熟的發(fā)達國家開始逐步發(fā)展起來，基于這種節(jié)能新機制運作的專業(yè)化服務公司（ESCO）也迅速發(fā)展，在美國、加拿大等國家，已經(jīng)發(fā)展成為新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)［1］。但在我國，合同能源管理機制推廣相對緩慢，資金短缺成為其發(fā)展的主要障礙，因此，為提高能源利用率，探索適合我國國情的合同能源管理專業(yè)運作服務公司融資問題，并將合同能源管理機制引入我國能源業(yè)，對我國的經(jīng)濟建設有重要意義。
1合同能源管理簡述
合同能源管理機制（Energy Performance Contracting，EPC［2］），是一種以節(jié)省能源的費用支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式，用戶可以使用節(jié)能收益來對工廠和設備升級，降低運行成本，提高能源利用率。在實施合同能源管理項目時，一般不要求企業(yè)自身對技能項目進行大筆的投資，可與盈利性的專業(yè)化的能源管理公司簽訂合同，以推動節(jié)能項目的進展［3］。也可以將合同能源管理看作是一個成果導向系統(tǒng)，即將投資、融資、技術(shù)運用、能源分析、能源管理等看作一個整體的系統(tǒng)，并以此來指導企業(yè)的各項管理與商業(yè)活動。一般不要求企業(yè)自身對技能項目進行大筆的投資。
合同能源管理機制下的節(jié)能企業(yè)業(yè)務流程模式為：首先，專業(yè)化節(jié)能服務公司（ESCO）與用能單位接觸，了解用能單位的用能狀況，確定改造意向；其次，對用戶各種耗能設備和環(huán)節(jié)進行能耗診斷，提出改造方案，并與用戶溝通；再次，在診斷的基礎上，設計出改造方案，包括項目實施方案和改造后節(jié)能效益的分析預測，并告知客戶使其充分了解能源改造后的效果；然后，ESCO與客戶進行服務合同談判，并簽署協(xié)議，約定經(jīng)濟收益分配。一般來講，節(jié)能服務公司承擔主要風險，在合同期內(nèi)收益大部分歸ESCO所有，合同到期后，公司不再分享收益；然后，合同簽署后，ESCO開始對項目進行投資改造，其費用由公司全部支付；最后，項目完成后，ESCO進行全程服務，并對人員進行培訓，對能耗、節(jié)能量進行監(jiān)測，并按照合同約定進行收益分成。
2我國合同能源管理現(xiàn)狀
雖然我國合同能源管理起步較晚，但隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在國家政策地支持下，節(jié)能產(chǎn)業(yè)也持續(xù)快速的發(fā)展，并不斷走向成熟，從2006年到2010年，EMCA會員增長了5倍，從業(yè)人員從1.6萬人增長到17.5萬人，產(chǎn)業(yè)服務規(guī)模也從47.3億元增長到836.29億元，在“十一五”規(guī)劃期間，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)拉動社會投資資本超過1800億元。同時，到2015年，專業(yè)化節(jié)能服務公司將發(fā)展到2000多家，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達4.5萬億元。節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)逐漸形成了以節(jié)能服務為核心的配套產(chǎn)業(yè)鏈，成為國家七大戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)的朝陽行業(yè)。
但是，在節(jié)能服務業(yè)蓬勃發(fā)展的背后，也出現(xiàn)了種種問題，如管理落后、融資困難等現(xiàn)象，影響了專業(yè)化節(jié)能服務公司的發(fā)展，進而影響了國民經(jīng)濟的健康發(fā)展［4］。
3我國合同能源管理融資問題的分析
目前，合同能源管理的融資問題已經(jīng)成為制約我國能源管理發(fā)展的主要因素，一方面，雖然合同能源管理發(fā)展迅速，但由于機制問題導致融資困難；另一方面，從節(jié)能服務企業(yè)自身來看，我國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間短，各項制度不完善，同時經(jīng)營規(guī)模小，信譽等問題普遍存在，導致企業(yè)的形象不好，在一定程度上影響了ESCO的融資［5］。另外，由于合同能源管理項目的投資收益時間長，市場機制不完善，節(jié)能服務企業(yè)多而不精，實力差距大等，造成用戶的懷疑，同時改造風險也較大，被銀行等金融機構(gòu)列為高風險投資項目，為融資進一步添加了困難，雖然私人投資渠道可在一定程度上緩解資金的短缺，但是私人的投資規(guī)模相對較小，很難滿足企業(yè)的需要，也不利于企業(yè)的長遠發(fā)展，而民間借貸不規(guī)范，風險大、成本高，使合同能源管理融資的渠道進一步縮窄。我國合同能源管理融資問題已成為其發(fā)展得主要障礙，對其問題的產(chǎn)生有必要進一步分析：
（1）節(jié)能服務企業(yè)自身的不足。①在市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)競爭激烈，企業(yè)的經(jīng)營狀況往往屬于機密，不能將信息公布于眾，而是有選擇性地帶有一定目的的對部分信息進行披露，使信息質(zhì)量和披露范圍都不能滿足融資的要求；②節(jié)能服務企業(yè)規(guī)模相對較小，資金不雄厚且各項管理制度不健全，存在不透明的現(xiàn)象。此外，節(jié)能服務企業(yè)的信息披露平臺水平較低，導致信息不對稱，限制了其信息的生產(chǎn)能力，進而限制了企業(yè)的融資渠道，增加了ESCO的資本成本，影響了其健康發(fā)展。
（2）節(jié)能服務企業(yè)缺少擔保渠道。一方面，由于EMC項目節(jié)能投資收益周期較長，往往需要ESCO預先墊付資金，這就需要有充足的資金支持，使得融資成為節(jié)能服務企業(yè)發(fā)展壯大的關鍵；另一方面，由于我國很多節(jié)能服務公司還處于起步階段，除了如中節(jié)能、信合節(jié)能、天壕節(jié)能等服務企業(yè)，大部分是規(guī)模小，經(jīng)營分散，實力弱等特點，銀行資信評級低，導致銀行需要提高擔保，而企業(yè)本身的擔保資源又有限，無法提供土地、設備等實物擔保，造成了銀行授予額度低或者直接不予信貸等局面［6］。此外，雖然部分銀行推出了節(jié)能融資專題項目，但是要求條件高，很少有節(jié)能服務企業(yè)具備所要求的條件。
（3）風投者選擇謹慎。由于合同能源管理項目投資收益長，短期獲益力差，負債率高、缺少核心技術(shù)等特點，造成風險投資者持觀望態(tài)度，投資謹慎。這又進一步將節(jié)能服務公司推向?qū)嵙Σ粡姟]有信譽的壞形象一面，進而造成融資的困難。
（4）銀行對節(jié)能服務業(yè)的認識不足。鑒于我國能源合同管理起步較晚，發(fā)展水平相對落后，銀行對其業(yè)務流程和運作模式都不熟悉，加之節(jié)能服務業(yè)成本回收周期長，項目收益主要來自后期，導致銀行在對節(jié)能企業(yè)評估時不夠準確，進而列為高風險項目拒絕貸款［7］。此外，節(jié)能服務企業(yè)與銀行銜接機制也不夠完善，一方面，銀行在發(fā)放貸款時，需要經(jīng)過長時間審核，增加了企業(yè)經(jīng)營運行成本；另一方面，在對節(jié)能企業(yè)進行風險評估時，沒有對未來的發(fā)展?jié)摿M行系統(tǒng)的測算，僅以企業(yè)目前的資金狀況進行評估，最終以高風險、償還能力不佳而拒絕企業(yè)的融資申請。
（5）國家的政策支持不夠。雖然國家出臺了一系列的節(jié)能減排鼓勵政策，并扶持相關節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但由于合同能源管理自身的局限性和投資的復雜性等限制，在其回收成本之前需要繳稅，不利于節(jié)能服務企業(yè)的發(fā)展，也進一步影響了金融機構(gòu)的投資熱情，造成融資困難的局面。
4針對合同能源管理的問題，構(gòu)建多層次融資體系
針對上述合同能源管理的問題，我們應該具體問題實際分析，構(gòu)建多層融資體系，拓寬節(jié)能服務企業(yè)的融資渠道［8］。
（1）國家從政策上加大對合同能源管理的支持力度。首先，國家應該根據(jù)我國的實際情況，研究相應的鼓勵發(fā)展節(jié)能服務企業(yè)的具體政策，設立專項的節(jié)能服務項目擔保基金并建立相應的運作機制，例如，擔保基金可以讓銀行托管，每家會員企業(yè)每年上繳一定的風險基金等，根據(jù)企業(yè)的繳存記錄，分配不同貸款額度，這樣最大限度降低銀行對ESCO貸款的風險，或者擔保基金由政府財政支出，以示政府對該項事業(yè)的支持，但不利于企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，可采用企業(yè)繳存和政府財政支出并用、地方政府分層次、分級的管理的方式建設擔保基金，這樣分工管理有利于提高整個節(jié)能服務企業(yè)的發(fā)展水平，避免發(fā)展不平衡的現(xiàn)象；其次，將各地政府建立的“后補助”資金改為融資擔保基金，同時扶持中小節(jié)能服務企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，這樣就能在一定程度上緩解節(jié)能企業(yè)對合同能源管理融資的問題。
（2）加強銀行對合同能源管理項目的認識，為EMC節(jié)能項目設計多種融資渠道［9］。銀行一方面要改變過去的評估方法，應當對節(jié)能服務企業(yè)的信貸業(yè)務進行獨立核算，并綜合考察項目的風險以及未來的發(fā)展?jié)摿Γ涣硪环矫嬉cESCO公司建立良好的互動關系，充分了解節(jié)能服務企業(yè)的運行機制，并與企業(yè)建立經(jīng)濟合作關系，如資金儲存與流通等經(jīng)濟業(yè)務往來，為企業(yè)融資提供良好的環(huán)境。此外，商業(yè)銀行應當根據(jù)實際情況設計多種EMC項目融資渠道，例如，以償還貸款僅限于項目的本身的項目融資方式、以銀行在提供服務中獲得專有信息進行的關系專用的關系型融資方式，以企業(yè)自有專利權(quán)質(zhì)押進行融資或者通過發(fā)行高檔債券將資產(chǎn)證券化的融資方式，或者設計合理的租賃融資方式等，以構(gòu)造多層次、多渠道的融資體系，創(chuàng)造有利于ESCO公司融資的環(huán)境
（3）節(jié)能服務企業(yè)自身制度的完善。首先，ESCO公司引港建立完善的信息披露制度，消除銀行對企業(yè)信息了解的不對稱；其次，在市場經(jīng)濟中，借鑒國內(nèi)外成功的先進經(jīng)驗，提高自身的經(jīng)營水平和管理水平，并根據(jù)不斷變化的市場，更新技術(shù)，采用新方案，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，在激烈的競爭中占得一席之地，逐漸擴大自己的規(guī)模；再次，樹立良好的信譽形象，加強宣傳，提高大家對節(jié)能服務企業(yè)的認識，為融資創(chuàng)造良好的氛圍；最后，對企業(yè)自身的發(fā)展?jié)摿M行科學的評估，加強與用能客戶的溝通，建立良好的關系，提高企業(yè)的資信程度。
5結(jié)論
合同能源管理雖然在我國起步較晚，但是作為一種新型的節(jié)能機制，它分工更加細化，運作更加專業(yè)化，對降低能耗，節(jié)省能源有重要作用，在我國經(jīng)濟的發(fā)展中有著不可替代的地位。目前，我國合同能源管理融資渠道狹窄，各種機制還都不健全，影響了融資渠道的暢通，使節(jié)能服務公司受于資金限制，不能很好的擴大經(jīng)營發(fā)展，也不利于我國經(jīng)濟持續(xù)健康的發(fā)展。因此，在我國社會主義經(jīng)濟建設中，應當根據(jù)我國國情，借鑒國外的先進經(jīng)驗，適當拓寬能源服務業(yè)的融資渠道，構(gòu)建多層次節(jié)能服務企業(yè)的融資體系，促進合同能源管理項目的健康發(fā)展。
參考文獻：
［1］韓民，孟祥源.多層次的合同能源管理金融市場體系設計［J］.技術(shù)經(jīng)濟與管理研究，2013（4）：87-91.
［2］馬洪超.經(jīng)濟誘因型節(jié)能法律制度研究［M］.北京：人民出版社，2013.
［3］呂婉菁.合同能源管理融資問題解析及應對研究［J］.經(jīng)營管理者，2013（7）：231-232.
［4］段小萍.低碳經(jīng)濟情境的合同能源管理與融資偏好［J］.改革，2013（5）：120-126.
［5］于魯平.論我國合同能源管理中融資租賃機制的合理構(gòu)建［J］.法制與社會，2014（4）：184-185+187.
［6］ 馬一多，任宏，胡鋒，等.基于造價控制的建筑合同能源管理融資模式選擇［J］.城市住宅，2014（12）：118-120.
［7］郜麗波，羅運濤.合同能源管理項目資產(chǎn)證券化融資模式研究［J］.項目管理技術(shù)，2012（11）：90-94.
［8］溫瑤，張有峰.有效解決合同能源管理的融資問題［J］.經(jīng)濟導刊，2010（11）：12-13.
［9］曾愛紅.合同能源管理融資問題探討［J］.工程經(jīng)濟，2013（12）：13-15.
【關鍵詞】 節(jié)能環(huán)保；服務交付；EMC；產(chǎn)業(yè)鏈整合； 運作模式
近年來，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已被列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但目前我國節(jié)能環(huán)保市場發(fā)展還不成熟，專業(yè)化程度較低。7月12日國務院常務會議研究部署加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，特別提到了要發(fā)展壯大合同能源管理等節(jié)能環(huán)保服務業(yè)。本文主要探討市場化背景下我國節(jié)能環(huán)保服務發(fā)展的機制和運作模式。
1節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)及其服務性
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)，主要涉及節(jié)能環(huán)保技術(shù)與裝備、產(chǎn)品和服務等，是國家加快培育和發(fā)展的7個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。
作為服務業(yè)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與一般產(chǎn)業(yè)具有顯著的不同之處 ：首先，節(jié)能環(huán)保服務業(yè)是以生產(chǎn)業(yè)為主。其次，在市政服務領域，市場相對規(guī)模化；而在工業(yè)服務領域，市場多樣化且分割嚴重。第三，服務的類型比較龐雜，多數(shù)需要對產(chǎn)品、技術(shù)和服務進行集成，且受地方經(jīng)濟條件影響突出，企業(yè)做大較為困難。
2我國節(jié)能環(huán)保服務市場機制分析
當前，我國節(jié)能環(huán)保行業(yè)還不是完整意義的“產(chǎn)業(yè)”。節(jié)能環(huán)保行業(yè)投融資和運營絕大部分仍歸屬政府，行政行為色彩濃厚。此外，環(huán)保企業(yè)普遍處于“小、散、幼”階段，產(chǎn)業(yè)集中度低。
“十一五”以來，我國節(jié)能環(huán)保服務市場化程度不斷提高，但服務體系還很不健全。主要表現(xiàn)在，合同能源管理、環(huán)保基礎設施和火電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營等市場化服務模式有待完善等。“十二五”期間我國發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的基本原則之一就是要堅持“服務模式創(chuàng)新”：大力推行合同能源管理、特許經(jīng)營等節(jié)能環(huán)保服務新機制，推動節(jié)能環(huán)保設施建設和運營社會化、市場化、專業(yè)化服務體系建設 。
如何促進節(jié)能環(huán)保服務的市場化、專業(yè)化？必須引入一種新的市場交易機制。如果政府或環(huán)境直接責任人關注節(jié)能環(huán)保服務的最終效果，將為節(jié)能環(huán)保服務提供方創(chuàng)造一個“服務交付”（delivery of services）的交易市場。交易界面的推移，將顯著降低由于拆解節(jié)能環(huán)保服務產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)產(chǎn)生的高昂的交易成本，為實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保服務的全過程成本最小化提供根本動力。
3我國節(jié)能環(huán)保服務的市場化運作模式
節(jié)能環(huán)保服務的運營，可根據(jù)項目特點選用諸如BOT、EPC、DBO、EMC、節(jié)能超市等模式。
1.1. BOT、EPC與DBO
BOT：Build-Operate-Transfer （建設-運營-移交），即業(yè)主與服務商簽訂特許權(quán)協(xié)議，特許服務商承擔工程投資、建設、經(jīng)營與維護，在協(xié)議規(guī)定的期限內(nèi)，服務商向業(yè)主定期收取費用，以此來回收系統(tǒng)的投資、融資、建造、經(jīng)營和維護成本并獲取合理回報，特許期結(jié)束，服務商將固定資產(chǎn)無償移交給業(yè)主的一種投資模式。EPC：Engineering-Procurement-Construction （設計-采購-施工），是節(jié)能環(huán)保工程建設行業(yè)總承包業(yè)務的普遍模式，即服務商承擔系統(tǒng)的規(guī)劃設計、土建施工、設備采購、設備安裝、系統(tǒng)調(diào)試、試運行，并對建設工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負責，最后將系統(tǒng)整體移交業(yè)主運行。DBO：Design-Build-Operate（設計-建造-運營），是指由承包商對工程進行設計、建造，并在約定的期限內(nèi)負責設施的運營維護，收取一定的運營服務費用，合同期滿后，將設施無償移交給業(yè)主。
BOT的實質(zhì)是一種融資模式，可在一定程度上彌補政府在基礎設施投資的不足，拓寬融資渠道，并有利于合理配置資源。EPC總承包模式是當前國際工程承包中一種被普遍采用的承包模式，質(zhì)量責任主體明確，有利于確保獲得較好的投資效益。與EPC、BOT模式相比，DBO有如下特點：責任主體單一，有助于建設和運營效率的提高，有利于促進技術(shù)革新和設備改良，運營模式更加專業(yè)化。
1.2 .EMC與合同環(huán)境服務
“服務交付”的商業(yè)模式在節(jié)能環(huán)保領域主要體現(xiàn)為EMC（合同能源管理）和合同環(huán)境服務兩種模式。
EMC：Energy Management Contract （合同能源管理），是指節(jié)能服務公司與用戶簽訂能源管理合同，為用戶提供方案設計、項目融資、設備采購、工程施工等一整套的節(jié)能系統(tǒng)化服務，并從客戶節(jié)能效益中收回投資和取得利潤的一種節(jié)能服務機制。該模式可以大大降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風險，充分調(diào)動用能單位節(jié)能改造的積極性。有業(yè)內(nèi)人士預計，未來5-10年是我國合同能源管理的黃金發(fā)展時期。
合同環(huán)境服務，是指用戶獲得了既定的環(huán)境效果，才付費給治理企業(yè)。2012年初，由環(huán)保部制定的《環(huán)境服務業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出擬仿照合同能源管理模式，在環(huán)保領域引入合同環(huán)境服務概念，擬選定10個試點，在土壤、河流、生態(tài)修復等多方面進行合同環(huán)境服務。有關專家指出，我國環(huán)境服務的市場十分巨大，“幾乎任何一個工業(yè)環(huán)節(jié)、乃至住宅附近的環(huán)境，都可做環(huán)境服務。”未來綜合環(huán)境服務將成為環(huán)保企業(yè)的發(fā)展方向。
1.3.基于產(chǎn)業(yè)鏈整合的“一站式”服務平臺
無論是節(jié)能服務業(yè)還是環(huán)保服務業(yè)都不是孤立的，每一種服務都是由基于產(chǎn)業(yè)鏈的關聯(lián)企業(yè)構(gòu)成的企業(yè)聯(lián)盟共同完成的。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的上游是以裝備制造、產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和技術(shù)研發(fā)機構(gòu)形成的以產(chǎn)品供應為主的單位；產(chǎn)業(yè)鏈的中游，是以項目或工程分包為主要形式的市場；產(chǎn)業(yè)鏈的下游，是以業(yè)主和公共機構(gòu)向總集成、總承包商發(fā)包項目為主的市場 。
北京理想偉業(yè)節(jié)能投資有限公司在國內(nèi)開創(chuàng)了“節(jié)能超市”這一全新模式。該模式通過整合國內(nèi)節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)、項目、資金、人才、服務等優(yōu)質(zhì)資源，將上游廠家和中游服務商結(jié)成廣泛合作聯(lián)盟，為客戶提供系統(tǒng)化、多樣化、可定制的“一站式”節(jié)能服務綜合平臺，能夠滿足政府與企業(yè)的不同節(jié)能服務需求。這一模式已成功運用于安徽等地的多個節(jié)能項目。
一邊是LED照明行業(yè)上千億市場蛋糕的誘惑,一邊則是EMC(合同能源管理)模式高投入并且回款期長的風險,這種在國外常見的EMC模式1997年時已經(jīng)被引入中國,卻少有公司能靠這種頗為新奇的模式做大,面臨各方面的質(zhì)疑聲音,EMC如同 “霧里看花”,努力尋求著探索發(fā)展之道。
EMC模式拉長投資回報周期
LED照明市場成本高企的初期,EMC一度被認為是開拓市場的“解決方案”,一種以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能業(yè)務方式,但技術(shù)和資金以及政府的“收支兩條線”均為EMC的推進設下重重障礙。
一方面,通過EMC模式,買方不用支付任何額外費用,即可“零成本”更換新的節(jié)能型設備。對政府來說,不投入或少投入就可以完成城市公共照明系統(tǒng)的改造;省下的電費作為支付投資回報,電費轉(zhuǎn)換成當?shù)氐腉DP,為當?shù)貛矶愂?采用了先進的節(jié)能產(chǎn)品,也會降低政府預算撥付的公共照明系統(tǒng)的正常維護費用。
而另一方面,對眾多LED企業(yè)來說,EMC模式意味著不僅對設備、技術(shù)、資金要求更嚴格,尤其是拉長了項目收益的回收周期,使企業(yè)承擔更多風險,目前在國內(nèi),還少有成功的EMC成功案例。
四大瓶頸,限制發(fā)展
基于雙贏基礎的合同能源管理,在國內(nèi)引發(fā)爭議的深層原因何在?廣東綠色產(chǎn)業(yè)投資基金運營辦公室副主任何文凱介紹說:在LED路燈實現(xiàn)EMC模式的過程中,最大的問題是面臨著三個壁壘:第一個是技術(shù)壁壘,它不僅僅包括燈具的設計和應用,還包括了未來企業(yè)在產(chǎn)品投保、金融支持等方面的一些技術(shù)性的東西。第二是信用壁壘,即業(yè)主在獲得節(jié)能收益后是否能誠信履約、按期支付節(jié)能收益,這是能否實施EMC模式的重要條件。第三是融資壁壘,EMC模式是一種一次性投入大、回收期長的投資模式,那么誰來解決資金投入問題成了EMC模式當中最為關鍵的因素。
此外,現(xiàn)行稅收制度導致節(jié)能服務企業(yè)納稅負擔過重。EMC企業(yè)的設備投資的建帳和折舊計提,以及合同期滿后的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn),都無法符合現(xiàn)行財務會計制度要求,EMC企業(yè)從服務單位獲得的收益目前必須要交納兩次所得稅。基于市場運作的EMC公司為客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務,其中也包括通過面向全社會采購為客戶優(yōu)選節(jié)能設備。然而我國的稅務制度總是把這類公司看作是一般的節(jié)能設備銷售商,即誤認為是通過轉(zhuǎn)賣節(jié)能設備從中謀利的,因此把EMC公司與客戶的節(jié)能服務合同看成設備購銷合同。這樣,就把EMC公司的服務費視同一般節(jié)能設備銷售商的加價,納入增值稅的規(guī)范,也就是說,把本應該是服務稅的部分變成了增值稅。
多重制約LED企業(yè)面臨挑戰(zhàn)
在眾多因素的制約下,LED企業(yè)似乎對EMC模式并不特別熱心。其中的原因,主要是感到“回收期太長”。
記者了解到,LED傳統(tǒng)銷售模式大多是LED照明采購方先支付部分工程款,LED企業(yè)收到款后施工,全部工程完成并通過驗收后,LED照明采購方會支付剩余款項。但現(xiàn)在EMC模式暫時還沒有國家政府的投入,企業(yè)要負擔全部資金,這讓企業(yè)面臨幾方面的風險:一是回款周期太長,一般需要7～8年時間;二是先期投入過大;三是目前國家鮮有財政資助;另外國家關于LED照明的標準沒有定出來,市場上的LED照明設備魚龍混雜,況且,后期還需要一系列的運維、監(jiān)測等復雜的服務環(huán)節(jié),也將消耗相當一部份資金,這些都將使企業(yè)在參與EMC模式的時候不得不保持謹慎的態(tài)度。
同時,中龍交通科技有限公司總經(jīng)理陳斌認為,在執(zhí)行EMC模式的節(jié)能審計及資金支付過程中,節(jié)能審計缺乏權(quán)威認證,且支付模式無明確政策規(guī)定,風險較大。“EMC模式只是LED照明在發(fā)展過程中的階段性現(xiàn)象,它不大可能成為未來LED照明推廣的主流模式。”陳斌說。
對于后期維護的成本,一些企業(yè)負責人也有自己的看法:“我們目前采用國外的芯片,所以在EMC模式的實施過程中受到的損害相對較小,但有些企業(yè)采用國產(chǎn)的,其中的損失就不得而知了。在漫長的合同期中,LED會產(chǎn)生光衰,如果更換勢必會增加成本。我們采用的國外芯片會相對延長光衰期,以達到節(jié)省成本的目的。”
EMC聯(lián)盟采購標準即出
EMC模式在中國卻一直開展得并不理想,其中一個非常重要的原因就是融資困難。目前國內(nèi)發(fā)展合同能源管理最大的瓶頸就是缺乏資金支持,國內(nèi)真正有實力完成大型合同能源管理項目的公司為數(shù)不多,能獲得銀行融資的EMC企業(yè)也更是極少數(shù)。
2009年12月28日,國內(nèi)首個以科技金融相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)投資基金――廣東綠色產(chǎn)業(yè)投資基金在廣東應運而生。該基金由廣東省政府、廣東省科技廳牽頭發(fā)起,啟動資金由政府5000萬元引導資金和49.5億元社會資金組成,同時光大銀行授信200億元,總規(guī)模達到250億元人民幣。基金通過組建EMC聯(lián)盟,把綠色節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、工程設計及施工公司、EMC公司共同組合成一個融金融機構(gòu)(銀行、擔保公司、租賃公司、保險公司、信托公司等)、招標公司、國家授權(quán)檢驗檢測機構(gòu)、權(quán)威學術(shù)研究單位、律師事務所于一體的“大家族”,形成行業(yè)資源整合,優(yōu)勢互補。
而廣東綠色產(chǎn)業(yè)投資基金和示范城市之間采取的是EMC模式,但是和聯(lián)盟內(nèi)部供應商之間,則是采購關系。供應商的產(chǎn)品質(zhì)量則直接影響將來的預期投資回報率。
近日,廣東綠色產(chǎn)業(yè)投資基金與華南理工大學聯(lián)手建立的“廣東LED工程研究中心”正式成立,該中心將為廣東綠色產(chǎn)業(yè)投資基金EMC聯(lián)盟采購尋求標準。而在2010年9月8日,“廣東綠色產(chǎn)業(yè)投資基金合同能源管理(EMC)聯(lián)盟采購執(zhí)行標準”亦進行專家評審。
“這個標準一旦成立,將會成為EMC聯(lián)盟以后的采購標準。”負責這個標準制定的國家燈具質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心(中山)副主任彭振堅向記者表示,這個標準的高與低,將直接影響MEC聯(lián)盟在廣東近1000億采購市場的供應商。而一位參與上述標準制定的專家向記者表示,在標準制定評審會上,對于標準的細化以及采購標準、門檻的高低爭議很大。
EMC謀求解決方案
一、能源審計的依據(jù)
能源審計主要依據(jù)有關節(jié)能法規(guī)和標準，其中能源審計標準最早參考GB/T17166-1997《企業(yè)能源審計技術(shù)通則》和《江蘇省公共機構(gòu)能源統(tǒng)計、能效公示、能源審計、能耗分項計量系統(tǒng)建設實施細則（暫行）》（2009年3月江蘇省省級機關事務管理局），2010年10月12日江蘇省DB32/T1645.5-2010《公共機構(gòu)節(jié)能管理規(guī)范第5部分：能源審計》，成為早期江蘇省開展公共機構(gòu)能源審計的主要標準依據(jù)，2014年12月31日的GB/T31342-2014《公共機構(gòu)能源審計技術(shù)導則》，為公共機構(gòu)能源審計工作在全國范圍內(nèi)提供了共性方法指導。
二、能源審計的任務來源
能源審計可以自行開展或委托有資質(zhì)的機構(gòu)進行，從目前地市級公共機構(gòu)自身情況看，尚不具備自行開展能源審計的條件，一般需委托有資質(zhì)的機構(gòu)進行。能源審計任務主要分為以下兩個方面：1.政府節(jié)能主管部門委托的審計任務，地方機關事務管理局根據(jù)年度節(jié)能工作需要，每年制定公共機構(gòu)能源審計計劃，確定被審計公共機構(gòu)單位名單，委托有資質(zhì)的能源審計機構(gòu)實施。2.用能單位委托的審計任務，當用能單位對能源審計有需求時或政府節(jié)能主管部門對能源審計有要求時，用能單位會自行委托，實踐中這種情況常發(fā)生在當公共機構(gòu)創(chuàng)建省級或國家級節(jié)能型公共機構(gòu)示范單位時，或有意向采取合同能源管理模式開展節(jié)能技術(shù)改造工作時。
三、能源審計的工作流程
開展公共機構(gòu)能源審計時，一般可按如下程序?qū)嵤ㄒ妶D1）。1.接受委托：簽訂協(xié)議，約定審計單位和委托單位各自的責任和義務，并協(xié)商相關配合事宜。2.制定審計方案：根據(jù)委托協(xié)議制定審計方案，確定審計周期，明確審計范圍和內(nèi)容，給出審計時需要配合的部門及人員情況，審計方案與被審計單位充分溝通并經(jīng)確認。3.現(xiàn)場審計：召開審計動員會，宣傳能源審計作用，指導被審計單位填寫《公共機構(gòu)能源審計前期填寫資料》（此為我所自行編制），前期資料包含建筑信息、車輛信息、管理制度、財務賬單、人員檔案、用能設備臺賬、能源計量器具臺賬等，根據(jù)前期資料查閱原始記錄、憑證，核驗有關內(nèi)容，與相關人員座談，運用檢測儀器對主要用能設備進行測試，評估用能設備的運行效率和查找節(jié)能潛力點。4.編制審計報告：根據(jù)現(xiàn)場審計情況依據(jù)審計標準編制能源審計報告。5.反饋初稿并修改：向被審計單位提交審計報告初稿，被審計單位反饋修改意見，協(xié)商修改，由被審計單位確認審計報告。6.專家評審：由政府節(jié)能主管部門組織專家對能源審計報告進行評審、驗收，返回評審意見并修改。7.定稿確認：能源審計報告定稿后印刷成冊，由審計單位和被審計單位蓋章簽字確認。8.后續(xù)跟蹤服務：定期對被審計單位進行回訪，幫助整改審計中發(fā)現(xiàn)的問題和落實審計中提出的節(jié)能技改項目。
四、能源審計工作總結(jié)
2010年至2015年，我所先后對37家公共機構(gòu)進行了能源審計，審計任務主要來自政府節(jié)能主管部門，少量來自用能單位，涵蓋行政機關、事業(yè)單位、團體組織、醫(yī)院、銀行等各類型公共機構(gòu)，建筑面積從1800m2到141129m2不等，審計面積合計623838m2，用能人數(shù)少則35人多則7562人，涉及能源種類覆蓋電、水、汽油、柴油、液化石油氣、天然氣、煤等，所在審計期能源消費總量折合當量標準煤9369t，建筑面積和單位建筑面積綜合能耗情況如圖2所示，用能人數(shù)和人均綜合能耗情況如圖3所示。由圖2、圖3可以看出地市級公共機構(gòu)在建筑面積、用能人數(shù)、用能單耗上差異較大，單耗水平參差不齊，對照江蘇省DB32/2663-2014《行政機關單位綜合能耗限額及計算方法》規(guī)定的行政機關能耗限額限定值，單位建筑面積綜合能耗≤20kgce/（m2•a），人均綜合能耗≤780kgce/（人•a），部分公共機構(gòu)節(jié)能空間巨大。審計共提出節(jié)能技術(shù)改造項目114項，可節(jié)約能源折合當量標準煤508.90t，綜合節(jié)能率為5.43%。此次能源審計暴露出地市級公共機構(gòu)節(jié)能管理存在以下共性問題：1.機構(gòu)不健全，均已成立節(jié)能領導小組，但成員多集中于各部門領導，真正從事能源相關工作的人員未名列其中，各成員分工不明確，缺少配套的部門責任和崗位職責。
2.制度不完善，多已制定針對節(jié)約某種能源的制度，而能源管理其他環(huán)節(jié)如能耗統(tǒng)計、設備管理、計量器具管理、能耗考核的制度尚缺失，現(xiàn)有制度執(zhí)行情況差。
3.缺少用能設備臺賬，能提供出的設備清單也是固定資產(chǎn)臺賬，而固定資產(chǎn)臺賬較少涉及設備的參數(shù)信息，設備臺賬的缺失不利于排查國家明令淘汰的高耗能落后設備。
4.能耗數(shù)據(jù)多依靠供能單位的費用結(jié)算賬單，能源實物量的獲取依賴能源消費金額和平均單價，鑒于各個供能單位的結(jié)算時間點不一致、不同供能單位的計費周期可能有差異、能源的價格波動、能源的階梯計價、預付費結(jié)算能源等現(xiàn)實情況的存在，此種能耗統(tǒng)計方式給年度綜合能耗核算帶來較大偏差。
5.能源計量器具管理近乎缺失，缺少器具臺賬、器具閑置、器具檢定率低等情況較普遍，多個獨立法人單位共用辦公建筑而無分戶計量表，能源消耗糾纏不清，部分單位出租區(qū)域的結(jié)算電能表、水表未首次檢定或已達更換年限。
6.節(jié)能技改項目推進緩慢，能源消費結(jié)構(gòu)中新能源占比極低，主要受資金預算環(huán)節(jié)掣肘，新型的合同能源管理模式也面臨著收益分享方式的挑戰(zhàn)。
五、下一步工作方向
1.人員培訓針對審計中發(fā)現(xiàn)的相關人員缺少節(jié)能、計量、統(tǒng)計方面知識的情況，組織計量技術(shù)機構(gòu)業(yè)務骨干宣講《節(jié)約能源法》、《計量法》、《公共機構(gòu)節(jié)能條例》等法律法規(guī)以及相關節(jié)能、計量標準，增強人員的節(jié)能意識、計量意識，普及能源計量知識，逐步提高人員的能源管理水平。
2.計量器具管理指導公共機構(gòu)健全計量器具管理工作，制定能源計量器具基本管理制度，建立能源計量器具臺賬，制定計量器具周期檢定計劃，針對審計中發(fā)現(xiàn)的計量器具未檢定、達到更換年限、準確度等級不達標等情況，指導公共機構(gòu)對相關計量器具采取送檢、報廢或更換處理，并積極提供高效便捷的檢定服務。
3.能效測試對審計中發(fā)現(xiàn)的低效用能系統(tǒng)持續(xù)跟蹤檢測，指導公共機構(gòu)采取措施糾正供配電系統(tǒng)存在的功率因數(shù)低、變壓器負載率低和照明系統(tǒng)存在的電壓偏離、照明功率密度偏高、照度偏低等問題，提供其他測試服務：建筑圍護結(jié)構(gòu)保溫測試、風機水泵系統(tǒng)測試、節(jié)能技改節(jié)能量驗證測試等。
2013中國ICT（信息通信技術(shù)）促進低碳經(jīng)濟發(fā)展大會5月18日在陜西省西安市召開，工業(yè)和信息化部黨組副書記、副部長蘇波出席會議并講話。本次大會以“ICT產(chǎn)業(yè)推動節(jié)能減排，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟”為主題，來自有關部門、科研院所、行業(yè)企業(yè)的300余名代表參加會議。
蘇波在致辭中指出，近年來我國工業(yè)、通信業(yè)快速發(fā)展，整體素質(zhì)明顯改善，工業(yè)化和信息化融合不斷深化，信息通信技術(shù)廣泛滲透到經(jīng)濟社會生活的各個領域。工業(yè)和信息化部積極推進ICT技術(shù)發(fā)展，大力推動兩化融合，通過推進企業(yè)能源管控中心示范工程建設、開展工業(yè)能耗在線監(jiān)測試點、推進ICT節(jié)能減排技術(shù)應用等措施促進低碳經(jīng)濟發(fā)展。實踐證明，信息通信技術(shù)的應用有效推動了節(jié)能降耗，對實現(xiàn)工業(yè)綠色低碳發(fā)展作用顯著。他強調(diào)，為進一步推進ICT促進綠色低碳發(fā)展，工業(yè)和信息化部將重點推進以下四方面的工作：
一是加快實施綠色IT戰(zhàn)略。貫徹落實《工業(yè)和信息化部關于進一步加強通信業(yè)節(jié)能減排工作的指導意見》，制定電子信息制造業(yè)節(jié)能減排指導意見，制訂“綠色IT推進計劃”，加強行業(yè)指導；發(fā)展低耗能CPU、節(jié)能電源、高能效計算機，統(tǒng)籌部署綠色數(shù)據(jù)中心建設，推進綠色節(jié)能通信網(wǎng)絡中心建設，推動老舊高耗能設備退網(wǎng)，實施通信行業(yè)合同能源管理，支持通信基站節(jié)能改造，實施通信營運企業(yè)、設備制造企業(yè)自愿減排，簽署節(jié)能自愿協(xié)議。
二是實施“數(shù)字能源”計劃。組織開發(fā)高耗能行業(yè)“數(shù)字能源解決方案”，推進鋼鐵、水泥等重點行業(yè)能源系統(tǒng)在線仿真技術(shù)應用，繼續(xù)支持重點耗能企業(yè)建設能源管控中心，實行企業(yè)數(shù)字能源分級管理，推進工業(yè)能耗在線監(jiān)測區(qū)域試點，建立地區(qū)、行業(yè)、重點企業(yè)三位一體的工業(yè)能耗監(jiān)測和預測預警體系，實現(xiàn)能源管理的數(shù)字化、可視化、智能化。
三是推進電子信息制造業(yè)節(jié)能降耗。支持電子信息制造業(yè)實施節(jié)能降耗技術(shù)改造，實施電子爐窯改造工程，支持專業(yè)機構(gòu)開展企業(yè)能效診斷服務，主要標桿指標和標桿企業(yè)，推進能效對標達標。推動建立一批電子工業(yè)節(jié)能技術(shù)中心，節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品設備指導目錄，支持太陽能光伏、CLED等節(jié)能降耗技術(shù)創(chuàng)新。實施“0.5W”待機功耗項目，強制推行0.5W待機功耗，開展電子信息產(chǎn)品綠色制造和生態(tài)設計試點。
四是實施高效節(jié)能電子信息產(chǎn)品推廣政策。完善平板電腦、計算機、打印機等電子信息產(chǎn)品能耗標準，加強能效標識認證，開展平板電視等產(chǎn)品“能效之星”評價；實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，推動將復印機、打印機、筆記本電腦及高效照明等節(jié)能產(chǎn)品納入政策支持范圍，利用政策支持加大節(jié)能產(chǎn)品推廣力度。
（中國中小企業(yè)信息網(wǎng)）
業(yè)之道，是戰(zhàn)略之道。企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略只有站上了道德高地的出發(fā)點，才會衍生無窮的活力。
“綠色健康可持續(xù)發(fā)展”是雙良的發(fā)展戰(zhàn)略核心，通過自主創(chuàng)新+引進合作+全球市場+資本推動，“雙良制造”奏響了模式創(chuàng)新“三重奏”：綠色化、智能化、國際化。緊跟中國改革發(fā)展大勢，一個“綠色雙良，健康雙良，國際雙良”正在茁壯成長。
30多年來，雙良交出的不僅是一張不斷刷新的“經(jīng)濟版圖”，更是一張可圈可點的“企業(yè)公民”答卷――從單一的溴化鋰制冷機制造商，轉(zhuǎn)變?yōu)閬喬貐^(qū)首屈一指的節(jié)能環(huán)保系統(tǒng)集成商、投資運營商和能源服務商，累計為社會提供了30000多臺節(jié)能設備，相當于少建了25個600兆瓦的火力發(fā)電廠，每年節(jié)約3800萬噸標準煤，減排1億噸二氧化碳，相當于再建27萬公頃森林，為超百家用戶提供了空冷系統(tǒng)，總?cè)萘?3500MW，累計實現(xiàn)節(jié)水24.6億立方米。
專注專業(yè)，“知”能“善”用
很難想象，一家民企在行業(yè)內(nèi)能夠獲取如此高的聲譽：被中國制冷協(xié)會譽為“挽救了中國溴化鋰機行業(yè)”，被央視譽為“造福人類，大國重器”，為全球超過30000家客戶提供卓越的產(chǎn)品和全生命周期的服務支持。
雙良的成功，被企業(yè)老總繆雙大歸結(jié)為：“因為專注，所以專業(yè)。”雙良將企業(yè)使命定位為：改善人類生存環(huán)境，拓展人類生存空間，提升人類生活品質(zhì)，讓“天更藍、地更綠、水更清”。30多年來，雙良打好“綠色牌”，始終專注“節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保”領域。
從單冷到冷熱兩用，從單一溴冷機到各類熱泵、大型空冷器、高效換熱器、高鹽廢水零排放等，從單純設備提供到節(jié)能環(huán)保系統(tǒng)總集成，從民用領域走向工業(yè)領域，雙良以真空換熱技術(shù)為核心，圍繞節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保加快轉(zhuǎn)型升級，積極參與工業(yè)余熱利用、城市集中供熱、霧霾治理、工業(yè)節(jié)水，海水淡化、農(nóng)村污水處理，智慧能源管理等利國利民、接軌國際的綠色產(chǎn)業(yè)，成為城市治水、治霾、節(jié)能等領域的“急先鋒”。
余熱利用變廢為寶
為徹底治理城市大氣污染，雙良利用工業(yè)企業(yè)余熱、大型火電廠余熱等，在不增加能耗的情況下，提供大面積集中供熱，為西北工業(yè)城市節(jié)能減排、安全供熱量身定制了一個個“樣板工程”。這一自主創(chuàng)新的“基于吸收式換熱的熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱技術(shù)”被國家發(fā)改委列為國家重點節(jié)能推廣目錄（第二批）節(jié)能技術(shù)。目前，雙良已在山西朔州及太原、內(nèi)蒙古呼倫貝爾、甘肅蘭州等城市成功運營了多個集中供熱項目，已入網(wǎng)3000萬平米供暖面積，全部建成后可達到2億平方米以上供暖規(guī)模。
雙良還在全球成功投入營運100多個冷熱電聯(lián)供項目，提供200多套冷熱電聯(lián)供系統(tǒng)解決方案，包括北京會議中心、北京火車南站、北京中關村國際商城、中國國家會展中心、上海迪斯尼樂園、西安華南城等多個特定場所，在分布式能源領域作出了突出貢獻。其中即將夢幻開園的上海迪士尼度假區(qū)就是采用了雙良參與制定與建設的環(huán)保能源定制方案，一期工程采用了5臺雙良的煙氣熱水型溴化鋰吸收式冷熱水機組，項目總制冷量達到19604KW，是目前國內(nèi)第二大冷熱電聯(lián)供項目。該分布式能源的能源綜合利用率達到85%以上，比傳統(tǒng)供能模式效率提高了大約1倍。該項目每年可節(jié)約標準煤2萬噸，相當于每年少砍伐木材4萬噸，可減少二氧化碳排放約7.5萬噸。
煙氣余熱回收成城市治霾“利器”
2013年12月21日，《人民日報》頭版頭條對“蘭州市2013年優(yōu)良天氣已達292天、占全年天數(shù)80%、成為空氣質(zhì)量達標城市”進行專題報道，首次提及“引進雙良余熱利用技術(shù)”助推蘭州撥霾見日生態(tài)逆轉(zhuǎn)。雙良作為蘭州治霾背后的“幕后英雄”正式浮出水面，吸引了越來越多的北方霧霾重災區(qū)城市的聚焦關注。
由于地處“兩山夾一河”的高原狹長盆地，冬季無風，污染物很難消散，霧霾一直是蘭州的“老大難”。從2014年10月份，雙良50多個煙氣余熱回收裝置改造工程項目同時開工，煙氣余熱深度利用技術(shù)成為蘭州市實施“藍天工程”的治霾“利器”，整個工程將改造燃氣鍋爐噸位2000蒸噸，單個采暖季可減少燃氣消耗1459萬立方米，減少煙氣17507萬立方米，減少二氧化碳排放37879噸，減少氮氧化物排放22.95噸，減少二氧化硫排放36噸，減少煙塵排放2.295噸，回收冷凝水16.2萬噸。2014年8月8日，國家環(huán)境保護部在蘭州召開會議，總結(jié)、推廣蘭州市在大氣污染治理方面取得的經(jīng)驗，來自14個城市的市長、環(huán)保局局長到會“取經(jīng)”，雙良煙氣余熱深度利用項目再次成為治霾聚焦點。因為除霾成績杰出，2015年12月3日至10日，受巴黎氣候大會相關主辦方邀請，蘭州市市長袁占亭率團參加巴黎氣候大會系列活動，與國內(nèi)外嘉賓分享了蘭州大氣污染治理的做法，以及低碳城市建設實踐。
智能互聯(lián)，專家“管家”
雙良設立低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，從事節(jié)能減排項目、綠色環(huán)保領域內(nèi)新技術(shù)新產(chǎn)品的研發(fā)。雙良發(fā)起設立20億元低碳產(chǎn)業(yè)投資基金，意在收購和孵化節(jié)能環(huán)保、新能源、物聯(lián)網(wǎng)、能源管理、精密制造、新材料等低碳產(chǎn)業(yè)高科技項目，打造智能互聯(lián)的大環(huán)保和大能源平臺。這再次彰顯了雙良專注節(jié)能環(huán)保領域，做節(jié)能環(huán)保“專家”的雄心壯志。下一步，雙良將依托低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，通過與科研機構(gòu)密切合作，在節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料和先進制造等領域積極引進、孵化和產(chǎn)業(yè)化相關的高新技術(shù)和產(chǎn)品，確保公司的技術(shù)領先優(yōu)勢。
在精心布局全產(chǎn)業(yè)鏈，做強節(jié)能環(huán)保專業(yè)的同時，雙良加快制造業(yè)服務化的轉(zhuǎn)型，通過系統(tǒng)集成、合同能源管理和服務托管的運營模式當好“管家”，致力打造國內(nèi)外最優(yōu)秀的節(jié)能系統(tǒng)集成專業(yè)供應商。雙良SL4000節(jié)能管理平臺融合了計算機信息處理、模糊控制、網(wǎng)絡云平臺技術(shù)，全面監(jiān)測和控制制冷（制熱）系統(tǒng)運行參數(shù)和設備運行狀態(tài)，綜合系統(tǒng)冷（熱）量需求，結(jié)合氣候補償，保證系統(tǒng)在各種負荷條件下均處于最佳工作狀態(tài)，從而降低能耗，達到高效節(jié)能的目的。2015年，雙良專門成立了智慧能源管理有限公司，著力開展以能源系統(tǒng)托管服務和合同能源管理服務為核心的建筑節(jié)能服務和工業(yè)節(jié)能服務，并通過與施耐德電氣強強合作，針對雙良龐大存量客戶群推廣包括合同能源管理在內(nèi)的智慧能源管理服務。未來，智慧能源管理服務不僅僅服務于雙良現(xiàn)有客戶，更有可能成為雙良節(jié)能產(chǎn)業(yè)服務化轉(zhuǎn)型的有力推手。
通過智能互聯(lián)，實現(xiàn)對海量客戶數(shù)據(jù)的集成和長效管理，“互聯(lián)網(wǎng)+”大背景賦予雙良“知”能“善”用全新內(nèi)涵。雙良已經(jīng)為超過30000家客戶提供卓越的產(chǎn)品和全生命周期的服務支持，真正成為“專家+管家”式的能源服務運營商、環(huán)境治理運營商。
“一帶一路”布局全球
外需放緩、國內(nèi)產(chǎn)能過剩、經(jīng)濟運行的新常態(tài)對中國制造業(yè)提出了新挑戰(zhàn)。而“一帶一路”國家戰(zhàn)略的提出，帶來了新的機遇。雙良借力“一帶一路”東風，創(chuàng)新合作“走出去”，助推“中國智造”深耕全球市場，在節(jié)能環(huán)保國際市場叫響“中國聲音”。
“一帶一路”向西一直延伸至歐洲，雙良也在這片經(jīng)濟發(fā)達、競爭激烈的大陸上開拓求索。從烏克蘭、白俄羅斯、波蘭，到意大利、德國，雙良已成功開拓出一條高端節(jié)能裝備制造領域的新路――一舉拿下意大利米蘭國際機場三聯(lián)供和沃達豐米蘭總部項目，確立了雙良在意大利市場不可撼動的地位；在制造業(yè)強國德國，更是開花結(jié)果，
【關鍵詞】 銀行貸款;融資租賃;風險投資;合同能源管理(EMC)
一、中小企業(yè)融資難的傳統(tǒng)誤區(qū)
改革開放20年以來,中小企業(yè)已成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量,超過99%的企業(yè)為中小企業(yè)。中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務價值相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值60%左右,繳稅額為國家稅收總額50%左右,提供了近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。2008年全球金融危機蔓延,中小企業(yè)成為受沖擊最大的群體,根據(jù)中國社科院中小企業(yè)研究中心2009年6月披露的研究結(jié)果,“中國有40%的中小企業(yè)已經(jīng)在此次金融危機中倒閉,40%的企業(yè)目前正在生死線上徘徊,只有20%的企業(yè)沒有受到此次金融危機的影響”。在中國中小企業(yè)面臨的所有困難中,融資難尤為凸顯。
目前,銀行貸款仍然是多數(shù)中小企業(yè)融資的首要選擇,實際上,銀行貸款利率較高,貸款審查也較嚴,尤其是小企業(yè)要拿到銀行貸款非常困難。根據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示:超過企業(yè)總數(shù)99%的中小企業(yè)貸款額占全部貸款額的比重只有約10%。中小企業(yè)良莠不齊,銀行數(shù)量太少,貸款審批太嚴格,銀行一貫“嫌貧愛富”的作風,似乎成為了阻礙中小企業(yè)獲得銀行貸款支持的主要原因。實際上,隨著中國經(jīng)濟與世界的接軌,中國的金融環(huán)境也在逐步轉(zhuǎn)變和改善,多數(shù)中小企業(yè)在苦苦追求銀行貸款的同時,往往忽略了很多其他有效的融資渠道。
二、中小企業(yè)融資的一些有效渠道
(一)成立企業(yè)聯(lián)合體或戰(zhàn)略聯(lián)盟,間接獲得銀行貸款資源
目前,很多大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)的信貸額度過剩,這些過剩的信貸額度并不能為企業(yè)創(chuàng)造價值,對于中小企業(yè)來說,完全可以借用這類大型企業(yè)過剩的信用額度。中小企業(yè)可以和大型企業(yè)形成企業(yè)聯(lián)合體或戰(zhàn)略同盟,由于雙方有業(yè)務往來,大型企業(yè)對中小企業(yè)的信用度更容易認可。一旦中小企業(yè)的資金鏈斷裂,受損的不僅僅是中小企業(yè)本身,對其上下游的大型企業(yè)也會造成一定的影響。有這類業(yè)務關系的中小型企業(yè),完全可以同大型企業(yè)商量,借用其過剩的信貸額度。雙方達成協(xié)議,先由大型企業(yè)向銀行貸款,然后將貸款拆借給中小企業(yè)進行周轉(zhuǎn)。考慮到大型企業(yè)優(yōu)惠的貸款利息,就算再增加一部分支付給大型企業(yè)的利息,中小企業(yè)承擔的貸款成本也會低于直接向銀行借款的成本,在中小企業(yè)和大型企業(yè)之間達成一個雙贏的局面。
(二)合理運用融資租賃,實現(xiàn)企業(yè)的跳躍式發(fā)展
在目前的金融環(huán)境下,融資租賃已經(jīng)不是一個新概念,真正運用融資租賃杠桿來擴大企業(yè)規(guī)模的中小企業(yè)還是少之又少。融資租賃一般由出租人(企業(yè))、承租人(如融資租賃擔保公司)和供貨商(廠商)三方共同參與,企業(yè)可以通過融資租賃擔保公司出資向廠商購買所需的租賃物。在這個交易過程中,企業(yè)擁有使用權(quán),在租賃期滿前,所有權(quán)歸融資租賃擔保公司所有,在租賃期滿后,由擔保公司將所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)。
(三)如何引入外部風險投資及私募融資
近年來,引入外部戰(zhàn)略投資者已經(jīng)成為一個熱點話題,微軟、百度、新浪等眾多在風險投資關注下的成功案例,讓眾多企業(yè)對引入外部投資趨之若騖。什么類型的企業(yè)適合尋求風險投資的關注、私募基金對哪些行業(yè)和企業(yè)感興趣、能否成為中小企業(yè)的一條新的融資途徑。風險投資和私募投資所關注的企業(yè)類型和投資模式是完全不同的。總得來說,風險投資更關注于高增長、高利潤率和高回報的行業(yè)和企業(yè),這類企業(yè)的投資風險也越高。就算在風險投資行業(yè)非常成熟的美國,風險投資的成功率也不到20%。
有鑒于此,風險投資一般會采取分散化和階段化的投資策略,即在嚴格審查企業(yè)的素質(zhì)和前景后,在初期投入較小的投資額,再視企業(yè)的發(fā)展狀況追加后期投資。企業(yè)需要有一個高素質(zhì)的管理團隊、高效率的商業(yè)模式、以及良好的商業(yè)前景,一份高質(zhì)量的商業(yè)計劃書,就有可能敲開通向風險投資的大門。無論中型企業(yè)還是小型企業(yè),只要所處行業(yè)具備高成長的潛力,并滿足風險投資的偏好和通過風險投資的審查(這個周期一般半年～1年不等),都有可能獲得風險投資的青睞。
相對于風險投資,私募投資基金一般只關注于已經(jīng)發(fā)展成熟的商業(yè)模式和企業(yè),一般要求企業(yè)具備2～3年的經(jīng)營歷史,每年具備20%～30%的成長性,以及不低于15%的凈利潤。私募投資基金的盈利模式,就是向這類成長型良好的成熟企業(yè)提供資金,加快其發(fā)展進程,然后進行包裝后在2～3年內(nèi)在資本市場掛牌上市,或?qū)⒐蓹?quán)轉(zhuǎn)讓給其他投資者,以獲得價值增值的投資回報。私募投資的投資模式可以稱為是“錦上添花”,只有那些已經(jīng)具備良好經(jīng)營記錄的成長型中型企業(yè),才能夠獲得私募投資基金的青睞。
(四)合同能源管理(EMC),利用外部資金減負和增效
合同能源管理(EMC,Energy Management Contract)在國外已經(jīng)是一個非常普遍的概念,對于多數(shù)國內(nèi)的中小企業(yè)而言,還仍然是一個較新的概念。合同能源管理是一種由節(jié)能改造的服務提供方投資為企業(yè)提供節(jié)能服務,根據(jù)客戶的實際情況,分析客戶的節(jié)能潛力,提出節(jié)能改造方案,然后與客戶簽訂合同,為客戶提供節(jié)能項目的設計,項目融資,設備的選購、安裝、維護、運行和管理等一系列的服務,最終向客戶保證節(jié)能效果。在合同期間(2～5年不等),服務提供方與客戶分享節(jié)能效益(一般為50%),在服務提供方收回投資并獲得合理的利潤后,合同結(jié)束,全部節(jié)能效益和節(jié)能設備歸企業(yè)所有。
中國政府在“十一五”規(guī)劃中明確提出了“節(jié)能減排”的目標和任務,一大批不符合相關環(huán)評標準和生產(chǎn)工藝的企業(yè)將被無情的淘汰。對于廣大中小企業(yè)而言,采用合同能源管理方式進行節(jié)能改造,在不占用企業(yè)資金的前提下,一方面達到政府規(guī)定的節(jié)能減排目標,另一方面降低了企業(yè)的能耗并產(chǎn)生節(jié)能效益,這完全是一種多贏的局面。
(五)合理應用政府優(yōu)惠政策及財政補貼
為促進企業(yè)的自主創(chuàng)新及實現(xiàn)和諧社會的發(fā)展,發(fā)展國民經(jīng)濟和社會效益,國內(nèi)的各級政府機構(gòu)及各地政府都會出臺一系列政府補貼和各種優(yōu)惠政策,如“節(jié)能減排專項資金”、地方科技研發(fā)津貼、地方所得稅兩免三減半等優(yōu)惠政策。對于中小企業(yè)而言,一定要爭取獲得這類政府優(yōu)惠政策及專項資金。以某水泥企業(yè)為例,該企業(yè)于2008年申報的余熱發(fā)電項目,當年被國家發(fā)改委列為“十一五”規(guī)劃的第一批節(jié)能減排工程,先后獲得政府專項資金補貼800余萬元,相當于提前回收的企業(yè)投資。中小企業(yè)應結(jié)合自身企業(yè)特點及行業(yè)特征,研究中央及地方促進企業(yè)發(fā)展的各項政策,積極申報各種可能的優(yōu)惠政策及資金補貼,以獲得政府的財政支持和優(yōu)惠政策。
三、總結(jié)
國內(nèi)現(xiàn)行的金融體制和融資環(huán)境,決定了多數(shù)中小企業(yè)難以直接獲得銀行貸款的支持,金融危機的爆發(fā),更加大中小企業(yè)的融資壓力。由于銀行自身體制和業(yè)務特點,以及國內(nèi)信用體制的不完善,決定了銀行在短期內(nèi)不可能有過多的精力和能力給中小企業(yè)提供太多的支持。銀行貸款也并非中小企業(yè)唯一的“救命稻草”。在現(xiàn)行的金融環(huán)境下,如何提高自身的資金利用率,充分利用各種融資渠道來解決企業(yè)的融資問題,實現(xiàn)企業(yè)的生存和發(fā)展,也是對眾多中小企業(yè)的考驗。
參考文獻
[1]陳乃醒.《UPS亞洲商業(yè)監(jiān)察》.中國社科院中小企業(yè)研究中心.2009-6-11
[2]李毅中.《中小企業(yè)創(chuàng)造價值相當于60%左右GDP》.中國新聞網(wǎng).20 09-12-24
【關鍵詞】綠色發(fā)展 綠色信貸 金融支持 創(chuàng)新
綠色發(fā)展是履行社會責任的必然要求，更是推動國內(nèi)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由路徑。綠色發(fā)展需要政府的政策推動，亦離不開金融支持。我國金融機構(gòu)承擔著綠色發(fā)展理念推廣的“踐行者”和綠色金融服務的“創(chuàng)新者”雙重責任，理應把握拓展綠色金融業(yè)務的新契機，積極進行相關業(yè)務創(chuàng)新，實現(xiàn)推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和拓展自身盈利空間的雙贏。
一、綠色信貸與金融支持
2007年，環(huán)保總局、人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合出臺《關于落實環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風險的意見》（以下簡稱《意見》）標志著綠色信貸這一經(jīng)濟手段全面進入我國污染減排的主戰(zhàn)場。《意見》是我國現(xiàn)階段“綠色信貸”的基礎性文件，它引入了赤道原則的一些理念，建立了我國“綠色信貸”的雛形。
“十二五”以來，依托市場化方式推進節(jié)能減排已成為國內(nèi)社會各界的共識，在此背景下，解決節(jié)能減排問題的新模式、新產(chǎn)品、新技術(shù)也陸續(xù)推出，不僅為節(jié)能減排注入新活力，也進一步促進了綠色產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展。而在銀行業(yè)來看，新興綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，有著巨大金融服務需求；但產(chǎn)業(yè)中的實體如節(jié)能服務商等一般是輕資產(chǎn)型企業(yè)，缺乏通常意義上的擔保品，貸款風險難以把控。當前，常規(guī)意義上信貸模式與新興綠色產(chǎn)業(yè)的融資需求已無法對接。
因此，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新綠色信貸需要金融的大力支持；同時，綠色信貸導致的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及經(jīng)濟發(fā)展模式、消費模式乃至生活模式的變革，也必然會導致銀行金融業(yè)務的變革。
二、金融支持綠色信貸的現(xiàn)狀分析
2007年以來，我國環(huán)保部門銀監(jiān)會出臺關于“綠色信貸”的意見，在金融業(yè)掀起了一場綠色發(fā)展浪潮。在意見指引下，各級政府也相繼出臺相關文件，制定綠色發(fā)展規(guī)劃，從戰(zhàn)略高度推進綠色發(fā)展。以銀行為代表的金融機構(gòu)也對綠色發(fā)展提供金融支持，取得了一定成效。
（一）產(chǎn)品及服務創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)
2006年，興業(yè)銀行與國際金融公司合作，創(chuàng)造性地推出了能效融資產(chǎn)品，開創(chuàng)了金融支持綠色發(fā)展之先河。2008年，浦發(fā)銀行在全國商業(yè)銀行中率先推出首個針對低碳經(jīng)濟的整合服務方案，2012年推出《綠色信貸綜合服務方案》2.0，包含五大板塊十大創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品，形成業(yè)內(nèi)最全面和領先的綠色金融產(chǎn)品及服務體系。在理財方面，中國銀行和深圳發(fā)展銀行率先推出了“掛鉤海外二氧化碳排放額度期貨價格”理財產(chǎn)品。2010年3月，光大銀行推出低碳主題信用卡，4月與北京環(huán)交所簽訂《中國光大銀行碳中和服務》。國家開發(fā)銀行等也探索出針對清潔技術(shù)開發(fā)和應用項目的各種創(chuàng)新融資方案，如節(jié)能服務行業(yè)模式、金融租賃模式等。農(nóng)行創(chuàng)新合同能源管理收益權(quán)保理業(yè)務，2012年末，成功辦理國有商業(yè)銀行首個“合同能源管理（EMC）融資業(yè)務”。
（二）綠色信貸初見成效
2008年，興業(yè)銀行率先公開承諾實行赤道原則，隨后開發(fā)了節(jié)能減排企業(yè)直接融資、EMC貸款、節(jié)能減排賣方信貸、排污權(quán)抵押貸款、節(jié)能減排設置制造商信貸、融資租賃和功用事業(yè)服務商等綠色信貸業(yè)務模式。截止2012年末，興業(yè)銀行綠色金融融資余額1126億元，占貸款總額9.16%，其中綠色金融貸款余額705億元，占貸款總額的5.74%。中國建設銀行積極支持國家循環(huán)經(jīng)濟試點單位，完善信貸標準，實施差別化授信審批方式，截止2012年末，綠色信貸項目貸款余額2396億元，占貸款總額的3.37%。2013年，興業(yè)銀行針對綠色產(chǎn)業(yè)推出“綠金融全攻略（2013）”專案，涵蓋諸多特色產(chǎn)品，例如針對合同能源管理項目融資的項目未來收益權(quán)質(zhì)押貸款、適用于新能源汽車推廣的買方信貸和適用于LED綠色照明推廣的訂單融資等等。
（三）交易平臺逐步形成
2008年，上海環(huán)境能源交易所、北京環(huán)境交易所、天津排放權(quán)交易所成立。此外，深圳聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所、深圳國際能源與環(huán)境技術(shù)促進中心及香港RESET公司于2009年聯(lián)合在深圳發(fā)起設立亞洲排放權(quán)交易所（CAE）。我國先后批準設立了包括北京、天津、湖南等地在內(nèi)的碳排放權(quán)交易試點、排污權(quán)試點、環(huán)境責任險試點等，興業(yè)銀行、太平洋財產(chǎn)保險有限公司等金融機構(gòu)積極參與各種平臺建設，為試點提供業(yè)務創(chuàng)新、服務創(chuàng)新等金融支持。
（四）國際合作提供綠色金融支持
國際金融公司針對國內(nèi)工商企業(yè)及事業(yè)單位提高能源效率，利用潔凈能源及開發(fā)再生能源而設計了一種新型融資模式——中國節(jié)能減排融資項目（CHUEE），法國開發(fā)署與中國財政部簽署了專門用于支持提高能效及可再生能源項目的貸款協(xié)議——綠色信貸項目，中國政府與世界銀行和全球環(huán)境基金合作開發(fā)了促進節(jié)能減排的國際合作項目——中國節(jié)能融資項目等，得到了興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行、中國進出口銀行、華夏銀行、北京銀行、招商銀行等銀行的合作支持與推薦，在實踐中均取得了積極的成果。
三、金融支持綠色信貸面臨的問題
（一）相關體制機制尚不健全
第一，金融支持綠色信貸要有良好的社會信用環(huán)境作為條件，我國征信體系不健全，信息溝通機制不健全，影響綠色信貸執(zhí)行效果。第二，我國缺乏有效的風險補償機制、信用擔保機制及獎懲機制，影響銀行、企業(yè)推行綠色信貸的積極性。第三，金融支持綠色信貸指標多為綜合性、原則性，缺乏統(tǒng)一實施標準及具體指導名錄，使得金融支持流于形式。第四，金融機構(gòu)內(nèi)部機制難以滿足綠色發(fā)展需要，缺乏綠色發(fā)展專門部門。
（二）綠色投資不足且融資渠道單一
“十一五”期間，我國全社會環(huán)保投資累計達到1.37億元，占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.6%，未達到3%的國際標準。盡管我國綠色能源投資規(guī)模2012年已達全球第一，但是綠色投資項目資金主要來自政府財政撥款和銀行信貸，融資渠道狹窄，未能充分發(fā)揮資本市場融資功能，也無法實現(xiàn)社會資源對綠色經(jīng)濟發(fā)展領域的資源配置作用。對于綠色信貸項目，融資仍然是比較突出的難題。例如合同能源管理、綠色照明、新能源汽車推廣等項目尋求融資時，仍然因缺乏抵押物而難以獲得融資；如果請擔保公司提供擔保，不僅增加成本，而且擔保公司一般也要求企業(yè)提供反擔保，缺乏操作可行性；即使成功申請到貸款，一般也只是流動資金貸款，難以滿足企業(yè)的中長期資金需求。
（三）金融機構(gòu)尚未充分發(fā)揮支持功能
一是缺少專業(yè)的負責綠色經(jīng)濟發(fā)展項目的金融機構(gòu)，無法提供全面專門的金融支持，二是銀行內(nèi)部綠色信貸制度缺位、缺乏綠色信貸實施細則等，制約了綠色信貸的深入開展，導致操作層面“徒有其名”，或者使銀行跟在綠色產(chǎn)業(yè)后面分享利益，而失去了本來的資金引導、信貸支持作用。三是由于貸款規(guī)模限制，無法滿足綠色發(fā)展項目資金缺口，四是金融機構(gòu)尚無法為綠色發(fā)展提供全面化金融支持，例如綠色企業(yè)融資上市、綠色發(fā)展項目擔保、綠色投資咨詢等服務。
四、創(chuàng)新金融支持綠色發(fā)展的建議
（一）健全相關體制機制
第一，健全風險補償機制、信用擔保機制、相關獎懲機制、征信體系及信息溝通機制，使得綠色發(fā)展有良好的社會環(huán)境，充分提高銀行及企業(yè)推進綠色發(fā)展的積極性。第二，制定明確、具體的金融支持綠色發(fā)展指導名錄及相關指導指標，改善金融支持的實施效果。第三，完善金融機構(gòu)內(nèi)部機制，借鑒國外經(jīng)驗培育專業(yè)化綠色發(fā)展機構(gòu)及專業(yè)人員，使得金融機構(gòu)滿足綠色發(fā)展的需求。
（二）大力推廣綠色信貸
建立健全綠色信貸體系，確立切實可行的環(huán)境評價標準、信貸披露機制和信息共享機制；確立商業(yè)銀行綠色信貸管理制度，規(guī)范綠色信貸審批程序及實施細則，引入環(huán)保指標評估企業(yè)借貸能力；加強貸后管理，嚴格監(jiān)督企業(yè)資金使用情況，對企業(yè)無視環(huán)境保護的隨意投資行為采取措施督促改進，使商業(yè)銀行真正發(fā)揮資金引導作用，使綠色信貸在促進社會追求生態(tài)價值、實現(xiàn)綠色發(fā)展的過程中發(fā)揮應有的作用。
（三）積極推進銀行綠色金融業(yè)務創(chuàng)新
一是金融中介服務創(chuàng)新。為國內(nèi)綠色發(fā)展企業(yè)和外資金融機構(gòu)提供包括項目推薦、信用咨詢、項目擔保等中介服務，充分自身優(yōu)勢推進綠色發(fā)展。二是開發(fā)綠色金融理財產(chǎn)品。商業(yè)銀行可發(fā)行結(jié)構(gòu)型綠色金融理財產(chǎn)品、基金化綠色金融理財產(chǎn)品和信托類綠色金融理財產(chǎn)品等，支持綠色發(fā)展。三是發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)保理業(yè)務。商業(yè)銀行可為賣方（設備供應企業(yè)）提供有追索權(quán)的保理融資，使得買方（綠色發(fā)展企業(yè)）在出售綠色產(chǎn)品或研發(fā)新型綠色技術(shù)后向銀行分期支付應收賬款，優(yōu)化綠色項目資金周轉(zhuǎn)。四是推廣綠色金融融資租賃業(yè)務。商業(yè)銀行可通過融資租賃的方式為綠色項目提供所需設備，企業(yè)通過出售相關綠色產(chǎn)品向銀行支付租金。
參考文獻
[1]陳柳欣.金融支持低碳經(jīng)濟發(fā)展問題探討[J].當代經(jīng)濟研究2013.02.
[2]任輝.環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展與綠色金融體系構(gòu)建[J].現(xiàn)代經(jīng)濟探討2009.10.
[3]林章毅.綠色金融的創(chuàng)新與實踐[J].中國金融2012.10.
[4]安偉.綠色金融的內(nèi)涵、機理和實踐初探[J].經(jīng)濟經(jīng)緯2008.05.
關鍵詞：企業(yè)；節(jié)能；降耗
中圖分類號：F425 文獻標識碼：A 文章編號：1000－8136（2012）03－0147－02
1 節(jié)能降耗必要性的宏觀認知
面對全球性金融危機所導致的經(jīng)濟危機，企業(yè)作為經(jīng)濟學中微觀的主體，一方面應該堅定信心，積極應對挑戰(zhàn)；而另一方面，亦要樹立“過緊張日子”的意識，順勢作為，共同渡過難關。隨著社會發(fā)展與企業(yè)價值觀念的漸漸轉(zhuǎn)變，企業(yè)節(jié)能降耗被提升到一個全新的層次，逐漸得到了越來越多的人的推崇。現(xiàn)如今以及可以預見的未來，節(jié)能降耗將會是中國在宏觀經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的熱點問題。所以，如何合理的使用能源，提升資源綜合的利用率，就顯得更加必要。
2 節(jié)能降耗對企業(yè)的重要意義
2.1 降低生產(chǎn)成本，提升企業(yè)競爭力
從企業(yè)方面來看，節(jié)能降耗，就是在生產(chǎn)過程中需要怎樣做才能有效地節(jié)煤、節(jié)電和節(jié)約油等資源，企業(yè)降低了生產(chǎn)成本就提高了利潤，從而用最小資源創(chuàng)造出最高價值，同時提高了企業(yè)產(chǎn)品的綜合競爭力。從工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展趨勢來看，每個企業(yè)的資源需求量都是逐漸增大的，從經(jīng)濟效益的角度考慮，節(jié)能降耗作為推動力進而促進企業(yè)經(jīng)濟效益的增長，如果企業(yè)想要得到長足的發(fā)展，推行節(jié)能降耗勢在必行。
2.2 提升資源利用的效率、降低產(chǎn)品單耗
眾所周知，諸如煤炭、油類的資源，在其參與一次生產(chǎn)時，是不可能完全轉(zhuǎn)化的。如，用一定單位量的煤炭進行一次對鑄件的鍛造，這一定單位量的煤炭絕對不可能完全燃燒，其燃燒后的煤渣中一定還有大量可以進行二次燃燒的“焦炭”。如果我們將這些沒有燃燒完全的焦炭重復利用，這樣不僅提高了對該資源的利用率，而且能夠降低單位產(chǎn)品的綜合能耗，又何樂而不為呢？
3 企業(yè)節(jié)能降耗方法
3.1 加強宣傳和教育
通過借助企業(yè)的網(wǎng)站和廠區(qū)黑板報等工具增加節(jié)能降耗的宣傳，創(chuàng)造節(jié)約能源的良好氛圍，讓員工能體會到節(jié)能的重要性并建立責任感。能廣泛的動員全體職工去培養(yǎng)企業(yè)的節(jié)約文化，傳播節(jié)約的典型與經(jīng)驗的做法，學習資源節(jié)約的知識與技能，努力開展節(jié)約型的組織活動，創(chuàng)造節(jié)約的文化環(huán)境。
3.2 進行獎優(yōu)罰劣，從而加強節(jié)能降耗造成的影響
從獎優(yōu)罰劣這一點來看，如果連參與節(jié)能降耗的主觀體，即企業(yè)的員工都不重視節(jié)能降耗，那么企業(yè)的節(jié)能降耗之路堪憂。所以，我們不妨把目光放在企業(yè)的組成者――員工身上。其實，節(jié)能降耗是非常簡單的過程，只要企業(yè)的領導具有明確的態(tài)度，節(jié)約了能源就要獎勵，浪費了能源就要懲罰，那么節(jié)能降耗的效果馬上就會有一個較大的改觀。
3.3 節(jié)能設備的使用與推廣
在廠區(qū)節(jié)能方面，要大力進行節(jié)能燈、太陽能設備的使用及推廣，這樣能夠減少一部分必須資源，使企業(yè)成本下降。值得一提的是，諸如生產(chǎn)中的余熱類的資源，一定要嚴肅的對待，不能輕視，這些余熱等資源，完全可以收集起來利用于廠區(qū)的供暖系統(tǒng)、公共浴室等，還可以統(tǒng)一管理，進行發(fā)電等項目，真正的實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。對于資源的可回收與利用，應該是當今社會節(jié)能降耗方面常說常新的話題，但由于我國的資源儲量大、豐富之說云云，讓一些企業(yè)“窮日子當富日子過”，這種盲目的自信，在當今這個“高效益才是王道”的社會是應該摒棄的。
3.4 多實施節(jié)能項目
更多節(jié)能項目的上馬，是解決企業(yè)“降耗難”問題的一個方法。可以通過改進生產(chǎn)工藝，使用先進的節(jié)能生產(chǎn)設備，淘汰老、舊、耗能大的生產(chǎn)設備，從根本上降低能源的消耗。眾所周知，隨著社會的進步和科技的發(fā)展，那些老、舊的設備儀器較當今的新產(chǎn)品差之萬里。企業(yè)應該認識到這個“更新代謝”的微妙過程，不想更換先進的生產(chǎn)設備和實施節(jié)能項目，企業(yè)的效益就得不到良性的發(fā)展，就可能被市場淘汰。以后就是想上馬新設備、新項目也不一定有能力了。如果企業(yè)一旦陷入這種惡性循環(huán)，其前途令人堪憂。所以，企業(yè)只有堅持，打破這種思維的定式，去大膽的接受新設備、新項目，那么總有一天，效益會接踵而至，使企業(yè)永遠立于不敗之地。
3.5 實施推廣節(jié)能新機制
合同能源管理、電力需求側(cè)、節(jié)能自愿協(xié)議等節(jié)能新機制出臺的宗旨就是更多的借助政府的引導，利用企業(yè)積極性和自身的特點推動與促進節(jié)能降耗工作的展開。它們是企業(yè)以各自的利益為前提自愿簽訂的一種協(xié)議，它更傾向于被視為法律、法規(guī)之外的，企業(yè)“心甘情愿”的擔當節(jié)能的責任和義務。這些節(jié)能新機制具有適用性強、低成本、靈活性好、有利于企業(yè)節(jié)能降耗工作持續(xù)發(fā)展的特點。從長遠的角度來看，這些節(jié)能新機制會是新形勢下，重點耗能企業(yè)能源管理的最佳方式，又是企業(yè)節(jié)能技術(shù)水平持續(xù)提高的有效方法，更是深入落實與貫徹科學發(fā)展觀，推動節(jié)能降耗工作穩(wěn)健發(fā)展的途徑。
4 結(jié)束語
伴隨節(jié)能降耗活動在企業(yè)中的逐步開展，可以為企業(yè)帶來各種效益。首先來說經(jīng)濟效益便顯著可見，企業(yè)通過合理的安排生產(chǎn)，不僅可以實現(xiàn)節(jié)約資源的目的，也有助于改善我國資源短缺的問題，從而實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
［1］賈巧英.節(jié)能降耗提升企業(yè)競爭力［J］.河北紡織，2009（02）.
［2］陳鳳林.企業(yè)集團節(jié)能管理途徑探討［J］.石油和化工節(jié)能，2010（06）.
［3］劉小虎.淺談企業(yè)節(jié)能減排管理的新趨勢［J］.天津紡織科技，2011（04）. （編輯：李敏）
Talking about Energy－saving and Consumption for Enterprises
Zeng Jin
關鍵詞 農(nóng)村沼氣；全托管；服務模式；效果；廣西恭城
中圖分類號 F323.214 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）17-0232-02
1 農(nóng)村沼氣“全托管”服務模式
廣西壯族自治區(qū)各級政府重視農(nóng)村能源建設，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣。截至2013年底，廣西已累計建設戶用沼氣池403萬座，入戶率占適宜沼氣農(nóng)戶數(shù)的50%，入戶率居全國第一。但是，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)戶分散經(jīng)營模式難以適應市場要求。同時，隨著農(nóng)村單個養(yǎng)殖戶大量減少，沼氣池老化，沼氣原料不足，青壯年勞力外出務工等，致使沼氣使用率受到影響。如何提高利用率，提升沼氣綜合效益，成為擺在廣西農(nóng)村能源管理部門面前的重要課題。為此，2011年3月，廣西提出開展沼氣“全托管”服務模式試點工作。
沼氣“全托管”服務是一種協(xié)議委托式管理，主要是對已建有的沼氣池進行統(tǒng)一維護管理，通過市場運作，將沼氣池運營、管理與供氣服務全部“托付”給沼氣服務網(wǎng)點或沼氣服務公司操作，解決沼氣使用后續(xù)服務難題，以提高沼氣入戶率、使用率和綜合利用率[1-2]。為使沼氣“全托管”服務工作順利開展，廣西確定10個縣10個村作為沼氣“全托管”服務模式開展試點，恭城瑤族自治縣栗木鎮(zhèn)建安村蘭家屯是其中試點之一。
2 農(nóng)村沼氣“全托管”服務試點開展情況
2.1 試點基本情況
栗木鎮(zhèn)建安村蘭家屯位于恭城瑤族自治縣的北部，距縣城32 km，全屯共有農(nóng)戶53戶，建有沼氣池的農(nóng)戶50戶，其中停用9戶，進料口開裂1戶，發(fā)酵系統(tǒng)損壞的6戶，缺少發(fā)酵原料的34戶，管道老化的50戶，灶具需要更換的50戶，3年以上未大出料的50戶，農(nóng)戶沼氣每天只能煮1餐飯的有43戶，能煮2餐飯的有7戶。由于沼氣池原因及發(fā)酵原料問題，50戶的沼氣池所產(chǎn)生的沼氣都不能滿足農(nóng)戶正常生活用能需求。
2.2 試點運行情況
為確保沼氣“全托管”服務試點的成功運行，滿足農(nóng)戶沼氣需求，由建安村服務網(wǎng)點與50戶農(nóng)戶簽訂沼氣“全托管”服務合同。在簽訂合同的同時，服務網(wǎng)點收取農(nóng)戶200元保證金和50元用氣預付金，農(nóng)戶用氣時實行刷卡消費。
建安村服務網(wǎng)點從以下3個環(huán)節(jié)開展沼氣“全托管”服務：一是檢修維護“全托管”。服務網(wǎng)點與沼氣農(nóng)戶簽約后，立即對農(nóng)戶沼氣池、沼氣灶、凈化器、輸氣管道及配件等進行全面維護與檢修，恢復沼氣池的正常使用，并負責日常的維護與檢修。二是進出料“全托管”。服務網(wǎng)點分別與蘭家屯周邊3個規(guī)模養(yǎng)殖場達成協(xié)議，由網(wǎng)點負責從養(yǎng)殖場向50戶簽約農(nóng)戶運送發(fā)酵原料，每月定時進料2～3次，保證原料供應，并且每月出料1次，每年抽渣1次。三是刷卡使用。網(wǎng)點除收取簽約農(nóng)戶保證金和用氣預付金外，通過安裝刷卡沼氣流量表，農(nóng)戶按1.5元/m3向網(wǎng)點交費，用氣時刷卡消費。
2.3 “全托管”服務的效果
開展沼氣“全托管”服務，建安村蘭家屯簽約農(nóng)戶無需參與管理，便可保證有充足的沼氣原料和穩(wěn)定的沼氣使用，解決了生活用能的后顧之憂；服務網(wǎng)點每個月也有了穩(wěn)定的收入，保證了網(wǎng)點的正常運轉(zhuǎn)。網(wǎng)點除收取保證金和用氣預付金外，根據(jù)試點運行結(jié)果，服務網(wǎng)點每月還可收取用氣費3 000余元。而農(nóng)戶方面，與使用液化氣相比，每月每戶可節(jié)省開支65元，全屯每年可節(jié)約能源開支3.9萬元。另外，服務網(wǎng)點在給農(nóng)戶建沼氣池、更換配件、出售沼渣肥、技術(shù)服務等方面還有可觀的收入。現(xiàn)在服務網(wǎng)點添置了多種服務設備，網(wǎng)點工作人員每天開著抽渣車，一是負責進、出料，二是將沼液、沼渣抽走，出售給水果、蔬菜種植大戶。沼氣“全托管”服務使簽約農(nóng)戶和服務網(wǎng)點實現(xiàn)了“雙贏”。
2.4 “全托管”服務的效應
沼氣“全托管”服務模式在恭城縣栗木鎮(zhèn)建安村蘭家屯試點取得了成功。在此基礎上，從2013年6月起，恭城瑤族自治縣逐步試行推廣沼氣“全托管”服務，組建了桂林市新合沼氣設備有限公司恭城分公司，以“公司+服務中心+服務網(wǎng)點+農(nóng)戶”模式對農(nóng)戶沼氣進行協(xié)議委托式管理服務，即農(nóng)戶家用沼氣全權(quán)委托公司管理，公司負責沼氣池的進料、出料及日常維護，確保農(nóng)戶基本生活用氣，農(nóng)戶按使用沼氣數(shù)量付費。在具體運作中，公司與當?shù)匾?guī)模化養(yǎng)殖場簽訂合作協(xié)議，出資購買養(yǎng)殖場的牲畜糞便并進行無害化處理，及時為村民沼氣池補充原料。公司再將沼氣廢渣處理為商品肥料，有償提供給當?shù)匾?guī)模種植場、種植大戶。在保護生態(tài)環(huán)境的同時，有效促進了農(nóng)民增產(chǎn)增收，提高了循環(huán)經(jīng)濟的效益。
3 “全托管”服務運行效果
3.1 “全托管”服務盤活了沼氣池硬件，實現(xiàn)了雙方共贏
恭城瑤族自治縣開展和推廣農(nóng)村沼氣“全托管”服務，得到了當?shù)剞r(nóng)民的普遍歡迎。通過推行沼氣“全托管”服務，恭城縣盤活了沼氣池的硬件，初步建立起政府扶持、企業(yè)管理、市場運作、獨立核算、多方共贏的農(nóng)村能源發(fā)展模式。讓農(nóng)戶用沼氣與城鎮(zhèn)居民使用煤氣一樣便捷。服務方式征求群眾意見。農(nóng)戶得到實惠，公司得到發(fā)展，實現(xiàn)了雙方共贏。這對廣西農(nóng)村能源的可持續(xù)發(fā)展意義重大。
3.2 “全托管”服務鞏固了沼氣發(fā)展成果，有效改善了農(nóng)村人居環(huán)境
推行沼氣“全托管”服務，鞏固了恭城縣農(nóng)村沼氣建設成果，解決了沼氣農(nóng)戶的后顧之憂。同時，實施沼氣“全托管”服務，為沼氣戶提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效、安全的服務，從而大大提高農(nóng)村清潔能源使用率，使得農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，助推了“美麗鄉(xiāng)村”活動的開展和社會主義新農(nóng)村建設[3-4]。
4 結(jié)語
恭城瑤族自治縣開展沼氣“全托管”服務試點比較成功，“全托管”服務既解決了農(nóng)戶后顧之憂，又能保證沼氣服務網(wǎng)點或沼氣服務公司可持續(xù)經(jīng)營，成為新形勢下農(nóng)村沼氣服務體系建設的良好范例。
沼氣“全托管”服務模式既解決了農(nóng)戶沼氣原料不足、缺乏技術(shù)等問題，使農(nóng)戶得到方便、實惠，又充分利用了養(yǎng)殖場大量的糞便，解決了規(guī)模養(yǎng)殖場的排污難題，也為“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”活動提供了一種嶄新的清潔模式和途徑。
5 參考文獻
[1] 劉德源，朱麗清.廣西沼氣產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展策略[J].廣西農(nóng)業(yè)科學，2008（4）：138-141.
[2] 李瀟曉.廣西農(nóng)村沼氣可持續(xù)發(fā)展問題的探討[J].河北農(nóng)業(yè)科學，2008（3）：135-136，138.
