時間：2023-06-01 09:33:00
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第一條為規范食品衛生許可證的申請與發放，保障衛生行政部門有效實施食品衛生監督管理，維護正常的食品生產經營秩序，保護消費者健康，根據《中華人民共和國食品衛生法》（以下簡稱《食品衛生法》）、《中華人民共和國行政許可法》等有關法律法規的規定，制定本辦法。
第二條任何單位和個人從事食品生產經營活動，應當向衛生行政部門申報，并按照規定辦理衛生許可證申請手續;經衛生行政部門審查批準后方可從事食品生產經營活動，并承擔食品生產經營的食品衛生責任。
第三條地方人民政府衛生行政部門遵守本辦法，對食品生產經營者發放衛生許可證。
第四條食品添加劑、保健食品和新資源食品生產企業生產活動的衛生許可，由省級衛生行政部門發放衛生許可證。
其他食品生產經營者生產經營活動的衛生許可證由省級、設區的市級、縣級衛生行政部門根據《關于衛生監督體系建設的若干規定》確定的職責范圍發放。
地方性法規或省級人民政府規章對發放衛生許可證的衛生行政部門級別做出明確規定的，依照其規定。
第五條衛生行政部門發放衛生許可證，必須嚴格按照法律、法規和規章規定的權限、范圍、條件與程序，遵循公開、公平、公正、便民原則。
第六條地方人民政府衛生行政部門應當建立衛生許可證信息管理制度，定期公告取得或者注銷衛生許可證的食品生產經營者名錄。
第七條地方人民政府衛生行政部門應當建立健全發放衛生許可證的監督制度，加強對衛生行政部門內部發放衛生許可證的監督檢查。
第八條各級衛生行政部門不得采取備案、登記、注冊等方式重復或者變相重復設置食品衛生許可。
第九條任何單位和個人對衛生許可證發放和管理過程中的違法行為有權進行舉報，衛生行政部門應當及時核實、處理。
第十條衛生行政部門實施食品衛生許可所需經費，應當列入本行政機關預算。按照規定可以收費的，應當按照公布的法定項目和收費標準收取，所收繳的費用全部上繳國庫。
第二章衛生許可證申請
第十一條任何從事食品生產經營活動的單位和個人申請衛生許可證的，應當符合相應的食品衛生法律、法規、規章、標準和規范的要求，具有與其食品生產經營活動相適應的條件。
第十二條申請從事食品生產加工的，必須具備以下條件：
（一）具有衛生管理制度、組織和經過專業培訓的專兼職食品衛生管理人員；
（二）具有與食品生產加工相適應的、符合衛生要求的廠房、
設施、設備和環境；
（三）具有在工藝流程和生產加工過程中控制污染的條件和措施；
（四）具有符合衛生要求的生產用原、輔材料、工具、容器及包裝物料；
（五）具有能對食品進行檢測的機構、人員以及必要的儀器設備；
（六）從業人員經過上崗前培訓、健康檢查合格；
（七）省級衛生行政部門規定的其他條件。
第十三條申請從事食品經營的，必須具備以下條件：
（一）具有衛生管理制度、組織和經過專業培訓的專兼職食品
衛生管理人員；
（二）具有與食品經營相適應的、符合衛生要求的營業場所、設施、設備和環境；
（三）具有在食品貯藏、運輸和銷售過程中控制污染的條件和措施；
（四）從業人員經過上崗前培訓、健康檢查合格；
（五）省級衛生行政部門規定的其他條件。
第十四條申請從事餐飲業和食堂經營的，必須具備以下條件：
（一）具有衛生管理制度、組織和經過專業培訓的專兼職食品
衛生管理人員；
（二）具有符合衛生條件和要求的加工經營場所、清洗、消毒等衛生設施、設備；
（二）具有在食品采購、貯存、加工制作過程中控制污染的條
件和措施；
（四）從業人員經過上崗前培訓、健康檢查合格；
（五）省級衛生行政部門規定的其他條件。
第十五條申請衛生許可證所提交的材料，應當真實、完整，具體要求由省級衛生行政部門統一規定。
第三章衛生許可證發放審查
第十六條衛生行政部門對食品生產經營者提出的衛生許可證申請，應當在規定的期限內，按照法定的權限、范圍、條件與程序，對其必須具備的生產經營條件進行量化評分和審查。必要時，可以要求其提供衛生檢驗檢測報告。
第十七條衛生行政部門對衛生許可證申請的審查應當包括對申請材料的書面審查和現場實地審查。
省級衛生行政部門受理的衛生許可證申請，可以委托設區的市級衛生行政部門進行現場實地審查。
第十八條衛生行政部門對食品生產加工者申請衛生許可證的審查內容包括：
（一）衛生管理制度、組織和經過專業培訓的專兼職食品衛
生管理人員設置情況；
（二）廠房、選址、布局設計、環境衛生狀況及設施設備設置運行情況；
（三）工藝流程和生產過程中的污染控制措施；
（四）生產用原、輔材料、工具、容器及包裝物料衛生狀況；
（五）產品檢驗設施與能力；
（六）從業人員健康檢查情況；
（七）省級衛生行政部門規定的其他內容。
第十九條衛生行政部門對食品經營者申請衛生許可證的審查內容包括：
（一）衛生管理制度、組織和經過專業培訓的專兼職食品衛生管理人員設置情況；
（二）貯存、運輸和營業場所選址、面積、布局、環境衛生狀況及供水、防塵防鼠防蟲害、專間等設施設備設置運行情況；
（三）食品采購、貯藏、運輸和銷售過程中污染控制措施；
（四）從業人員健康檢查情況；
（五）省級衛生行政部門規定的其他內容。
第二十條衛生行政部門對餐飲業、食堂經營者申請衛生許可證的審查內容：
（一）衛生管理制度、組織和經過專業培訓的專兼職食品衛生管理人員設置情況；
（二）食品加工經營場所的選址、環境、建筑結構、布局、分隔、面積等情況；
（三）廁所、加工制作專間、更衣室、庫房、供水、通風、采光、防塵防鼠防蟲害、廢棄物存放、清洗、消毒、餐用具等衛生設施和設備設置情況；
（四）食品采購、貯存、加工制作及供餐等操作過程中的污染控制措施；
（五）從業人員健康檢查情況；
（六）省級衛生行政部門規定的其他內容。
第二十一條申請衛生許可證的食品生產經營者，其實施食品衛生監督量化分級管理制度評分應達到總分60%以上。
第二十二條衛生行政部門對符合發放條件的食品生產經營者頒發食品衛生許可證。不予發證的，應當書面說明理由，并告知申請人依法享有的申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第二十三條衛生行政部門對未達到衛生許可證發放條件的食品生產經營者，應當提出整改意見；對學校食堂、建筑工地食堂的整改意見，還應當及時通報教育、建設主管部門，提請有關主管部門督促整改。
學校食堂、建筑工地食堂經限期整改仍達不到衛生許可證發放條件的，經教育、建設主管部門同意，可以適當延長整改期限，達到發放條件的方可發放衛生許可證。
第二十四條食品生產經營者因違反食品衛生法規，被處以吊銷衛生許可證的，其法定代表人或者主要負責人三年內不得申請衛生許可證，衛生行政部門不予受理。
第四章衛生許可證的管理
第二十五條衛生許可證應當載明：單位名稱、地址、許可范圍、法定代表人或者業主、許可證編號、有效期限、發證機關（加蓋公章）及發證日期等內容。
實施食品衛生監督量化分級管理制度并確定食品衛生信譽度等級的，應當在衛生許可證上加貼食品衛生等級標志。
第二十六條衛生許可證載明的單位名稱應當與工商部門核準的名稱一致；單位注冊地地址與生產地地址不同的，填寫地址時應當分別標明。
第二十七條衛生許可證由衛生部統一規定式樣。
衛生許可證有效期為四年，臨時從事食品生產經營活動的單位和個人的衛生許可證的有效期不超過半年。
第二十八條衛生許可證編號格式為：（省、自治區、直轄市簡稱）衛食證字〔發證年份〕。
第二十九條同一食品生產經營者在兩個以上（含兩個）地點從事食品生產經營活動的，應當分別申領衛生許可證。
第三十條食品生產經營者改變生產經營地址的，應當重新申請并辦理衛生許可證。
食品生產經營者變更衛生許可證其他內容的，應當按照省級衛生行政部門的有關規定辦理相應的變更手續。
對生產工藝、主要設備改變或者原生產經營場所進行擴建或者改建的，衛生行政部門在予以變更前應當進行現場實地審查。
第三十一條食品生產經營者需要延續衛生許可證的，應當在衛生許可證有效期屆滿前60日內向原發證機關提出申請。
同意延續衛生許可證的，原編號不變，有效期為四年。
逾期提出延續申請的，按新申請衛生許可證辦理。
第三十二條食品生產經營者遺失衛生許可證的，應當于遺失后60日內向衛生行政部門申請補辦。
第三十三條食品生產經營者在衛生許可證有效期內，停止食品生產經營活動一年以上的，衛生許可證自動失效并由原發證機關注銷。
第三十四條委托生產加工食品的，受委托方應當符合下列條件：
（一）取得衛生許可證；
（二）受委托生產加工的食品品種在其獲得的許可范圍內；
（三）食品衛生信譽度等級達到A級。
第三十五條委托生產加工的食品，其產品最小銷售包裝、標簽和說明書上應當分別標明委托方、受委托方的企業名稱、生產地址和衛生許可證號。
第三十六條食品生產經營者取得衛生許可證后，應當妥善保管，不得轉讓、涂改、出借、倒賣、出租或者以其它非法形式轉讓。
食品生產經營者應當在明顯位置懸掛或者擺放衛生許可證，方便消費者監督。
第五章監督檢查
第三十七條上級衛生行政部門應當加強對下級衛生行政部門發放衛生許可證的監督檢查，發現下級衛生行政部門違反規定發放衛生許可證的，應當責令下級衛生行政部門限期糾正或者直接予以糾正。
第三十八條衛生行政部門及其工作人員履行衛生許可證發放職責，應當自覺接受食品生產經營單位和個人以及社會的監督。
衛生行政部門接到舉報內部工作人員違反規定發放衛生許可證的，應當及時進行核實；對情況屬實的，應當立即糾正。
第三十九條衛生行政部門及其工作人員違反本辦法規定發放衛生許可證的，由上級衛生行政部門責令改正，對有關衛生行政部門可以給予限期整改、通報批評；對有關工作人員，可以給予批評教育、離崗培訓、調離執法崗位、取消執法資格等處理；情節嚴重，造成嚴重后果的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
追究有關人員行政責任時，按照下列原則：
（一）申請人不符合衛生許可證發放條件，承辦人出具申請人符合衛生許可證發放條件的意見的，追究承辦人行政責任；
（二）承辦人認為申請人不符合衛生許可證發放條件，主管領導仍然批準發放衛生許可證的，追究主管領導行政責任。
承辦人和主管領導均有過錯的，主要追究主管領導行政責任。
第四十條縣級以上地方人民政府衛生行政部門應當根據發放的衛生許可證，建立食品生產經營者監管檔案，加強對被許可人從事食品生產經營活動的監督檢查，并按照規定要求做好監督檢查情況和處理結果等記錄的歸檔工作。
第四十一條衛生行政部門對食品生產經營者進行監督檢查，應當嚴格遵守相關法律、法規和規章的規定；按照食品衛生監督量化分級管理的要求，實行動態管理。
第四十二條衛生行政部門發現被許可人不符合衛生許可證發放條件時，應當責令改正；被許可人有主管部門的，應當通報其主管部門督促整改。
按照規定，對違法行為應當依法進行行政處罰的，衛生行政部門應當及時作出行政處罰。
對無證無照的食品生產經營者，衛生行政部門應當積極配合工商等行政部門予以取締。
第四十三條有下列情形之一的，作出發放衛生許可證決定的衛生行政部門或者其上級衛生行政部門，可以撤銷衛生許可證：
（一）衛生行政部門工作人員，，給不符合
條件的申請人發放食品衛生許可證的；
（二）衛生行政部門工作人員超越法定職權發放食品衛生許可證的；
（三）衛生行政部門工作人員違反法定程序發放食品衛生許可證的；
（四）依法可以撤銷發放食品衛生許可證決定的其他情形。
被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得食品衛生許可證的，應當予以撤銷。
衛生行政部門依照本條第一款規定撤銷食品衛生許可證，對食品生產經營者的合法權益造成損害的，應當依法予以賠償。
第四十四條有下列情形之一的，衛生行政部門應當依法注銷衛生許可證：
（一）衛生許可證有效期屆滿未延續的；
（二）食品生產經營者依法終止的；
（三）衛生許可證依法被撤銷、撤回或者衛生許可證依法被吊
銷的；
（四）依法應當注銷衛生許可證的其他情形。
第四十五條違反本辦法，根據《食品衛生法》等有關法律法規予以處罰。
一、整治目的
在去年開展食品專項整治工作的基礎上，加大衛生監督執法力度，深入開展食品專項整治，解決當地存在的和社會關注的食品衛生主要問題。進一步貫徹落實《*省食品衛生許可證發放管理辦法》和《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》，加強對食品生產加工單位和餐飲單位衛生許可證的發放及監督工作；加大對農村、學校等重點地區的執法力度，保護重點人群的健康。樹立衛生監督機構良好執法形象，促進我市衛生水平的提高。
二、工作重點和安排
㈠衛生許可
1、整治重點：根據《*省食品衛生許可證管理辦法》、《*省食品衛生許可證填寫規定》和《韶關市食品衛生許可證發放要求》，規范食品生產經營單位的衛生許可證發放審核和監督工作。按照食品衛生監督量化分級管理制度的要求，進行審核和監督，落實責任。對不符合要求的依法予以查處，結合“誰發證、誰清理”和“屬地管理”的原則，各地要對實施食品衛生許可的生產經營單位進行全面檢查，對不符合條件的依法予以清理。在全面清理的基礎上，我市確定飲料、藥食同源食品、涼茶經營企業、學校食堂等食品生產經營單位為重點，我局將對各縣市衛生行政部門開展食品生產經營單位的衛生許可情況進行專項抽查，抽查結果將作為年度考核的重要依據。抽查中發現違規審批的，根據《衛生行政執法責任追究制》和《*省食品衛生許可證發放管理辦法》有關規定，追究許可責任。
2、具體要求：各地要在8月底前，完成轄區內持衛生許可證的食品生產經營單位監督檢查，按食品衛生監督量化分級管理制度的要求進行審核和監督，按附表1報送有關材料。市衛生局將在20*年9月對各縣市衛生行政部門許可證發放情況進行抽查。
3、工作目標：通過全面整治，完善和規范食品衛生許可證的發放和監督工作。
㈡餐飲業
1、整治重點：餐飲業和學校食堂的食品原料采購、使用和廢棄物處理。嚴厲查處使用不合格或來源不明的食用油、不合理使用原料和添加劑、不按要求索證等行為。
2、具體要求：各地要對轄區餐飲業、學校食堂開展全面檢查。集中查處違法經營餐飲單位，以提高餐飲單位經營者的守法經營意識，在6月15日前填寫附表2內容上報材料。
3、工作目標：經過整治，使全市餐飲業原料使用情況有根本好轉，進一步完善和推進原料進貨溯源制度。
㈢農村食品
1、整治重點：農村鄉鎮食品生產加工企業實施許可情況，集貿市場、批發市場經營的不符合要求定型包裝食品。每個縣集中抽查2個鄉鎮的全部食品加工廠、5個農村市場、20個食品商店。
2、具體要求：各地應與節前食品安全檢查相結合，開展集中監督執法行動，按照《集貿市場衛生規范》和《食品衛生許可證發放管理辦法》的要求，結合農村食品流通的特點，查處不按衛生許可要求從事食品生產經營的違法行為。各地分別在20*年7月底前和20*年1月20日前按附表3的格式上報整治總結。
3、工作目標：對農村食品生產加工企業和食品市場進行專項監督檢查，查處生產和經營不符合衛生要求的定型包裝食品，清理農村市場制售假冒偽劣食品的違法行為，探索建立農村食品衛生管理的長效機制。
三、具體措施和工作要求
㈠各級衛生行政部門要高度重視，根據本地情況，確定重點地區，制定具體的實施方案，加強培訓工作，安排足夠人力、物力，保證專項工作的順利開展，做好督促檢查和上報工作。我局將加強對各地開展食品安全專項整治工作進行督導和檢查，并將專項整治作為衛生監督機構工作考評的重要內容，對各地進行考核。
㈡在開展食品安全專項整治工作的同時，各級衛生行政部門要把食品衛生監督量化分級管理工作擺在更加突出的位置上，將其作為衛生許可重要材料和日常監管的主要措施。各地在10月底前按附表4的格式上報轄區內食品衛生量化分級情況。
㈢各地要把專項整治工作和日常監管工作有機地結合起來，突出工作重點，加大對大案要案和典型案件的查處力度，符合移送公安司法部門條件的，要堅決移送，追究違法行為刑事責任，保護消費者身體健康。
第二條衛生行政部門對違反《食品衛生法》的行為，應當給予行政處罰的，必須依照食品衛生法律、法規和規章的規定，并遵守《行政處罰法》和衛生部規定的行政處罰程序。
第三條衛生行政部門作出行政處罰時必須遵循公正、公開的原則，以事實為根據，與違法事實、性質、情節以及社會危害程度相當。
第四條衛生行政部門實施行政處罰，糾正違法行為，必須堅持處罰與教育相結合，督促食品生產經營者自覺守法。
第五條在同一違反《食品衛生法》的案件中，有兩種以上應當給予行政處罰的違法行為時，衛生行政部門應當分別裁量，合并處罰。
第六條衛生行政部門作出責令停止生產經營，吊銷衛生許可證，省、自治區、直轄市人大常委會或者人民政府規定的較大數額罰款的行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，衛生行政部門應當組織聽證。
衛生行政部門作出責令停止生產經營違反《食品衛生法》規定的食品，食品添加劑，食品容器、包裝材料和食品用工具、設備以及洗滌劑、消毒劑的決定，不適用前款規定。
第七條本辦法所稱違法所得，系指違反《食品衛生法》，從事食品生產經營活動所取得的全部營業收入（包括成本和利潤）。
對造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，認定違法所得時，應當包括造成食物中毒或者其他食源性疾患的該批食品的營業收入。對于餐飲業，其違法所得以造成食物中毒或者其他食源性疾患的該餐次的總營業收入計。
不提供或者不如實提供證明材料證明其違法所得的，按照沒有違法所得查處。
第八條本辦法所稱情節嚴重，包括下列情形：
（一）拒不改正違法行為的；
（二）拒不停止生產經營違法食品的；
（三）拒不公告收回已售出的違法食品的；
（四）拒不銷毀違法食品的；
（五）十二個月內已受到二次以上罰款處罰的；
（六）十二個月內已受到一次停止生產經營的處罰的；
（七）阻礙食品衛生監督管理人員依法執行職務的；
（八）造成重大社會影響的；
（九）生產經營以嬰幼兒、孕婦、老年人為主要對象的偽、劣食品的；
（十）其他情節嚴重的行為。
第九條違反《食品衛生法）的有關規定，造成食物中毒事故或其他食源性疾患的，根據《食品衛生法》第三十九條的規定，衛生行政部門應當責令停止生產經營，銷毀導致食物中毒或者其他食源性疾患的食品，沒收違法所得，吊銷衛生許可證，并同時按下列規定處以罰款：
（一）造成中毒或者疾患人數10人以下，有違法所得的，處以違法所得一至五倍的罰款；沒有違法所得的，處以一千元至三萬元的罰款；
（二）造成中毒或者疾患人數在11人至30人，有違法所得的，處以違法所得二至五倍的罰款；沒有違法所得的，處以五千元至四萬元的罰款；
（三）造成中毒或者疾患人數在31人至100人，有違法所得的，處以違法所得三至五倍的罰款；沒有違法所得的，處以一萬元至五萬元的罰款；
（四）造成中毒或者疾患人數101人以上或者人員死亡，有違法所得的，處以違法所得四至五倍的罰款；沒有違法所得的，處以三萬元至五萬元的罰款。
衛生行政部門應當按照《食物中毒調查報告辦法》和《食物中毒診斷標準及技術處理總則》的規定確定食物中毒事故。
第十條按照本辦法第九條的規定實施行政處罰時，食品生產經營者有以下情形的，可免予并處吊銷衛生許可證：
（一）主動消除或者減輕所造成的食物中毒事故或者其他食源性疾患危害后果的；
（二）主動配合衛生行政部門查處違法行為的。
第十一條違反《食品衛生法》第二十七條規定，未取得衛生許可證或者偽造衛生許可證從事食品生產經營活動的，根據《食品衛生法》第四十條的規定，衛生行政部門應當予以取締，并按下列規定給予行政處罰：
（一）有違法所得的，沒收違法所得，并處以違法所得一至五倍的罰款；
（二）沒有違法所得的，處以五百元至三萬元的罰款。
取締可以收繳、查封非法生產經營的食品、食品用工具及用具，或者查封其非法生產經營場所，或者予以公告。
有下列情形之一的，按未取得衛生許可證查處：
（一）擅自超越或者變更衛生行政可證上核定的內容從事食品生產經營的；
（二）衛生許可證超過有效期限的；
（三）取得衛生許可證后未經衛生行政部門批準而擅自進行改建、擴建的；
（四）省級以上衛生行政部門規定的其他情形。
第十二條違反《食品衛生法》第二十七條規定，涂改、出借衛生許可證的，根據《食品衛生法》第四十條的規定，衛生行政部門應當收繳衛生許可證，并按照下列規定給予行政處罰：
（一）有違法所得的，沒收違法所得，并處以違法所得一至三倍的罰款；
（二）沒有違法所得的，處以五百元至一萬元的罰款。
衛生行政部門收繳衛生許可證后應當及時通知工商行政管理部門。
第十三條違反《食品衛生法》第八條規定的，根據《食品衛生法》第四十一條的規定，衛生行政部門應當責令改正，給予警告，并可處以五千元以下的罰款；情節嚴重的，可吊銷衛生許可證。
第十四條違反《食品衛生法》第九條規定，生產經營禁止生產經營食品的，根據《食品衛生法》第四十二條的規定，衛生行政部門除應當責令停止生產經營、立即公告收回已售出的食品、銷毀尚未出售和公告收回的禁止生產經營的食品外，并應當依照下列規定處以罰款；情節嚴重的，可吊銷衛生許可證。
（一）有違法所得的，沒收違法所得。違法所得在一萬元以下的，并處違法所得一至五倍的罰款；違法所得在一萬元至五萬元的，并處違法所得二倍至五倍的罰款；違法所得超過五萬元的，并處違法所得三至五倍的罰款；
（二）沒有違法所得的，處以一千元至五萬元的罰款。
《食品衛生法》第九條第十二項規定的食品包括：
（一）違反《食品衛生法》第十條的規定加入藥物的食品；
（二）違反《食品衛生法》第二十條的規定未經衛生部批準的新資源食品；
（三）違反（食品衛生法》第二十四條的規定未經檢驗或檢驗不合格出廠的食品；
（四）違反《食品衛生法》第二十五條的規定未按規定索證的食品；
（五）違反《食品衛生法）第二十七條無衛生許可證者生產的食品；
（六）違反《食品衛生法》第三十條第一款規定不符合國家衛生標準或者衛生管理辦法的進口食品；
（七）其他不符合食品衛生標準和衛生要求的食品。
第十五條違反《食品衛生法》第七條規定，生產經營不符合營養、衛生標準的專供嬰幼兒的主、輔食品的，根據《食品衛生法》第四十三條的規定，衛生行政部門除應當責令停止生產經營，立即公告收回已售出的食品、銷毀尚未出售的和公告收回的禁止生產經營的食品外，并應當依照下列規定處以罰款；情節嚴重的，可并處吊銷衛生許可證。
（一）有違法所得的，沒收違法所得。違法所得在一萬元以下的，并處違法所得一至五倍的罰款；違法所得在一萬元至五萬元的，并處違法所得二至五倍的罰款；違法所得超過五萬元的，并處違法所得三至五倍的罰款；
（二）沒有違法所得的，處以一千元至五萬元的罰款。
第十六條違反《食品衛生法》第十一條規定，生產經營和使用不符合食品添加劑使用衛生標準和衛生管理辦法規定的食品添加劑，有下列情形之一的，根據《食品衛生法》第四十四條規定，衛生行政部門應當責令停止生產經營或者使用，有違法所得的，沒收違法所得，并處以違法所得一至三倍的罰款；沒有違法所得的，處以五千元以下的罰款：
（一）違反食品添加劑使用衛生標準、擅自使用未經批準的品種、擴大使用范圍和使用量的；
（二）以掩蓋食品腐敗或以摻假、偽造為目的而使用食品添加劑的；
（三）經營或使用未經批準的，受污染或者變質的以及超過保質期限的食品添加劑的：
（四）其它不符合衛生標準和衛生管理辦法的食品添加劑。
第十七條違反《食品衛生法》第十二條、第十三條規定，生產經營或者使用不符合衛生標準和衛生管理辦法規定的食品容器、包裝材料和食品用工具、設備以及洗滌劑、消毒劑，有下列情形之一的，根據《食品衛生法》第四十四條的規定，衛生行政部門應當責令停止生產經營或者使用，有違法所得的，沒收違法所得，并處以違法所得至三倍的罰款；沒有違法所得的，處以五千元以下的罰款：
（一）未按規定獲得衛生行政部門衛生許可即擅自生產經營本條所列產品的；
（二）采用的原材料、助劑違反國家規定的允許使用的品種、范圍和使用量的；
（三）本條所列產品中的有害物質，造成食品污染的；
（四）其他不符合衛生標準和衛生管理辦法規定的。
第十八條違反《食品衛生法》第二十二條、第二十三條規定，有下列情形之一的，根據《食品衛生法》第四十五條規定，衛生行政部門應當責令停止生產經營，有違法所得的，沒收違法所得，并處以違法所得一至五倍的罰款；沒有違法所得的，處以一千元至五萬元的罰款；情節嚴重的，可吊銷衛生許可證：
（一）未經衛生部審查批準，而以表明具有特定保健功能的食品（以下簡稱"保健食品"）名義生產經營的；
（二）未按保健食品批準進口，而以保健食品名義進口、經營的；
（三）保健食品的名稱、標簽、說明書未按照核準內容使用的。
使用已被衛生部撤銷的《保健食品批準證書》或《進口保健食品批準證書》從事保健食品生產經營的，按未經衛生部審查批準而以保健食品名義進行生產經營查處。
第十九條違反《食品衛生法》第二十一條規定，定型包裝食品、食品添加劑包裝標識或者產品說明書，有下列情況之一的，根據《食品衛生法》第四十六條的規定，衛生行政部門應當責令改正，并可根據情節，處以五百元至一萬元的罰款：
（一）不按規定標明品名、產地、廠名、生產日期、批號或者代號、規格、配方或者主要成份、保質期限、食用或者使用方法等；
（二）虛假標注品名、產地、廠名、生產日期、批號或者代號、規格、配方或者主要成份、保質期限、食用或者使用方法等；
（三）在國內市場銷售的食品不標注中文標識。
包裝標識不清楚、不易辨識的，按前款第一項查處。
第二十條違反《食品衛生法》第二十六條規定，有下列情形之一的，根據《食品衛生法》第四十七條的規定，衛生行政部門應當責令改正，并可根據情節，處以五千元以下的罰款：
（一）食品生產經營人員未取得有效健康證明而從事食品生產經營的；
（二）不按規定調離患有疾病不得接觸直接入口食品的生產經營人員的。
某衛生局根據上級通知和統一部署,組織“打假”檢查。當檢查到某花生油店時,認為該店現榨現賣未經精煉的花生“毛油”不符規定,且店內加工設備落后,場所衛生差。據此,該局工作人員當場作出了衛生監督意見書,要求該店立即停止加工,限期搬離加工設備,立即銷毀現存25公斤花生“毛油”及注意店內衛生等意見。同時,檢查人員未辦理任何手續,帶走在檢查時向該店索取的衛生許可證及檢測報告書,10天后,某衛生局將原許可項目“加工銷售花生油”變更為“銷售糧油副食品”的衛生許可證送達該店。為此,該店業主向法院提起行政訴訟,請求確認某衛生局取走花生油店內的衛生許可證及化驗單的行為違法。
「審判
法院認為,衛生局雖有食品衛生監督管理的法定職權,但在行政執法過程中,應嚴格遵循相關法律法規的執法程序。該衛生局的食用油“打假”檢查組在檢查時發現并認為花生油店“加工銷售花生油”不符合規范要求,當場作出了衛生監督意見后,未遵循法定程序,未辦理書面手續扣走店內的衛生許可證及檢測報告書,并直接將該衛生許可證的許可項目變更,其執法程序違法。據此,法院判決衛生局扣走花生油店的衛生許可證及檢測報告書的行為違法。
「評析
本案涉及以下兩個問題:
第一, 花生油店加工“毛油”的行為是否符合規范。
中華人民共和國衛生部1993—03—15的《食用植物油衛生管理辦法》第10條規定:“未經精煉的毛油不得食用。”第3條規定:“生產加工食用植物油必須遵守GB8955《食用植物油廠衛生規范》”。《食用植物油廠衛生規范》規定:“貯存原輔材料、加工植物油的廠房應當分設并保持清潔。當原料品種或設備使用時間較長時,應將所有輸出機、設備、中間容器及管道地坑中積存的油料或油脂全部清出,防止腐爛的油料重復加工。成品經嚴格檢驗達到國家有關質量、衛生標準后才能進行包裝,包裝器應有明顯的嘜頭標記、標明品名、等級、規格、毛重、凈重、生產單位、生產日期等。”本案中,衛生局在對花生油店進行檢查中發現,該花生油店的花生油是現榨現賣的“毛油”,且該店加工工藝及設備落后、沒有精煉設備、場所簡陋、環境臟亂,店內衛生差,現成塑料桶裝“毛油”沒有產品標志、標簽。這些事實表明,花生油店加工花生“毛油”行為不符合食用油生產規范。
第二,衛生局當場扣走花生油店內衛生許可證和檢測報告單的行為是否合法。
《中華人民共和國食品衛生法》第三十二條第一款規定:“縣級以上地方人民政府衛生行政部門在管轄范圍內行使食品衛生監督職責。”第三十三條第一款規定:“食品衛生監督職責是:……(六)對違反本法的行為巡回監督檢查;(七)對違反本法的行為追查責任,依法進行行政處罰。”第三十五條第三款規定:“食品衛生監督員在執行任務時,可以向食品生產經營者了解情況,索取必要的資料,進入生產經營場所檢查,按照規定無償采樣。”以上條款表明,衛生局有權對花生油店進行執法檢查。同時,其食品衛生監督員在執行任務時,可以向花生油店業主了解情況,索取必要的資料。但是,衛生局在扣押花生油店衛生許可證時沒有出具扣押清單,違反了《福建省執法程序規定》第三十一條關于“行政機關在扣押物品時,應當制作清單,證明財物的名稱、種類、規格、數量和完好程度等,由承辦人和相對人簽名或蓋章”的規定。其次,《華人民共和國行政處罰法》第二十三條規定:“行政機關實施處罰時,應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。”該法第三十三條規定:“只有對公民處以五十元以下,對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的,才可以當場作出行政處罰決定。”該法第四十二條規定 :“行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照,較大數額罰款等行政處罰決定之前,應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。”可見,衛生局當場扣走花生油店的衛生許可證,同時又直接將許可證的經營范圍變更的行為均違反了法律規定。法院作出判決確認其違法是正確的。
為了加強本市生食水產品的衛生管理，預防食物中毒，防止腸道傳染病的暴發流行，保障人體健康，根據《中華人民共和國食品衛生法》的規定，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
凡在本市行政區域內從事生食水產品的生產經營，應當遵守本辦法。
第三條（定義）
本辦法所稱的生食水產品，是指經過清洗、整理、腌制或醉制等加工工藝，但不經燒熟煮透即供食用的貝殼類、甲殼類等水產品。
第四條（管理部門）
市衛生行政管理部門負責本市生食水產品的衛生監督管理工作。區、縣衛生行政管理部門負責本轄區內生食水產品的衛生監督管理工作。
第五條（衛生要求）
生食水產品的生產經營，應當符合國家和本市的有關衛生標準和要求。
第六條（禁止生產銷售的品種）
在本市禁止生產、銷售下列生食水產品：
（一）毛蚶、泥蚶、魁蚶等蚶類；
（二）熗蝦；
（三）因防病等需要，經*市人民政府批準由市衛生行政管理部門公布的其他生食水產品。
第七條（季節性禁止生產銷售的品種）
本市每年5月1日至10月31日禁止生產經營下列生食水產品：
（一）醉蝦、醉蟹、醉螃蜞、咸蟹；
（二）醉泥螺，但取得《*市特種食品衛生許可證》（以下簡稱《特種衛生許可證》）生產的除外；
（三）因防病等需要，由市衛生行政管理部門公布的其他生食水產品。
第八條（許可證制度）
在本市生產生食水產品的，應當向市衛生行政管理部門提出申請。市衛生行政管理部門應當在接到申請之日起30天內進行審核，對符合條件的，發給《特種衛生許可證》。
未取得《特種衛生許可證》的，不得生產生食水產品。
第九條（進貨驗證）
經營生食水產品的，進貨時應當查驗生食水產品生產者是否具有《特種衛生許可證》以及產品檢驗合格證書。
經營者不得經營無《特種衛生許可證》生產者生產的生食水產品。
第十條（查禁蚶類水產品的特別規定）
禁止單位和個人將蚶類水產品運入本市。
各區、縣人民政府和各級工商、公安、衛生、環衛、交通運輸等行政管理部門應當按照各自職責、查禁蚶類水產品。
第十一條（行政處罰）
對違反本辦法規定的，除責令其停止生產經營，立即公告收回已售出的生食水產品，并在衛生行政管理部門的監督下銷毀該生食水產品外，衛生行政管理部門還應當按照下列規定予以罰款：
（一）違反本辦法第六條、第七條的，沒收違法所得，并處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款，但罰款金額最低不少于1000元；沒有違法所得的，處以1000元以上5萬元以下的罰款。
（二）違反本辦法第八條第二款、第十條第二款的，沒收違法所得，并處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款，但罰款金額最低不少于1000元；沒有違法所得的，處以500元以上3萬元以下的罰款。
對違反本辦法規定情節嚴重的，衛生行政管理部門可以吊銷其《特種衛生許可證》或者《食品衛生許可證》。
第十二條（處罰程序和罰沒款處理）
衛生行政管理部門作出行政處罰，應當出具行政處罰決定書。收繳罰沒財物，應當出具市財政部門統一印制的罰沒財物收據。
罰沒收入按規定上繳國庫。
第十三條（復議和訴訟）
當事人對衛生行政管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。
當事人在法定期限內不申請復議，不提訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的衛生行政管理部門可以依據《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請人民法院強制執行。
第十四條（妨礙職務的處理）
拒絕、阻礙食品衛生監督執法人員依法執行職務，未使用暴力、威脅方法的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理；使用暴力、威脅方法構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第十五條（對執法人員的要求）
食品衛生監督執法人員應當遵紀守法，秉公執法。對、、、索賄受賄、枉法執行者，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第十六條（應用解釋部門）
為深入貫徹落實《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》精神，根據《食品衛生法》、《食品安全行動計劃》和**年全國整頓和規范市場經濟秩序工作要點的要求，我部決定繼續在全國范圍內開展食品專項整治工作。現就**年開展食品專項整治有關要求通知如下：
一、工作重點和目標
各地要在**年、**年開展食品專項整治工作的基礎上，針對當地存在的和社會關注的食品衛生主要問題，深入開展食品專項整治，要以貫徹落實《食品衛生許可證管理辦法》（衛監督發[**]498號）和《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》為重點，加強對食品生產加工單位和餐飲單位衛生許可證的發放及監管工作。要以農村食品、兒童食品和保健食品為重點，加大食品市場的衛生監督執法力度，強化對弱勢和重點人群的健康保護。
（一）農村食品。
1、整治內容：以農村集貿市場和餐飲單位為重點開展整治工作。根據《集貿市場衛生規范》和《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》，強化對農村集貿市場和餐飲單位的食品衛生監督檢查，特別是根據農村食品流通和消費的特點，加大對無衛生許可證經營食品、餐飲的違法行為，以及經營摻雜使假、無生產日期、無生產地點和無產品合格證食品的違法行為的查處力度。
2、工作目標：在**年春節期間、五一和國慶節期間分別開展集中監督執法行動，打擊農村各類食品違法行為，清理不符合條件的餐飲單位，探索建立農村食品衛生管理的長效機制。
（二）衛生許可。
1、整治內容：各地確定直轄市、各省會城市和1-2個地級城市為重點地區，對轄區內的嬰幼兒配方食品、瓶（桶）裝水、膨化食品、食用植物油、學生營養餐配送單位和學校食堂共6類食品生產經營單位的衛生許可情況開展專項整治工作。根據《食品衛生許可證管理辦法》、《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》和《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規定》，規范上述食品生產經營單位的衛生許可證發放審核和監督工作，按照食品衛生監督量化分級管理制度的要求進行審核和監督，落實責任，對不符合要求的單位依法予以查處。
2、工作目標：在**年8月底前，完成對上述食品生產經營單位衛生許可情況的一次全面監督檢查。省級衛生行政部門在**年10月前按照《食品衛生許可證管理辦法》和食品衛生監督量化分級管理制度的規定，完善和規范本地區食品衛生許可證的發放。
（三）餐飲業。
1、整治內容：以餐飲單位的餐飲具消毒情況為重點開展餐飲單位食品衛生集中整治。各直轄市、省會城市和各省1-2個地級城市（由各省自行確定）等重點地區，要按照《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》規定，檢查餐飲單位的餐飲具消毒情況。一是餐飲具消毒方式是否符合衛生規范，從業人員能否正確使用消毒劑和消毒設備的情況，對不能正確使用消毒劑和消毒設備的從業人員要重新進行食品衛生培訓或調換工作崗位；二是對餐飲具的消毒情況進行抽樣檢查，核實其消毒效果，對不符合規定要求的要督促其整改，對不按照要求整改和整改不合格，情節嚴重的，要依法予以吊銷衛生許可證。
2、工作目標：經過整治，要探索和建立餐飲業餐飲具消毒管理的長效管理機制，在有條件的地方試行餐飲具集中消毒管理制度，上述重點地區餐飲單位的餐飲具消毒情況抽查合格率較整治前提高10%以上。
（四）保健食品。
1、整治內容：一是在**年保健食品專項整治的基礎上，繼續加大對保健食品生產單位執行《保健食品良好生產規范》情況的監督檢查，公告保健食品生產單位的衛生許可情況，建立保健食品生產情況的動態監管制度，嚴肅查處未取得保健食品生產衛生許可證違法生產保健食品行為。二是對本地區具有調節血糖類、減肥類、抗疲勞類等3類保健食品批準證書的企業進行逐一檢查，對上述產品的生產情況進行重點檢查，檢查生產記錄、原料采購和使用情況，以及產品檢驗及合格情況。三是開展對流通領域調節血糖類、減肥類、抗疲勞類等3類保健食品違法添加藥物的監督抽查，嚴肅查處添加藥物的違法生產經營行為。
2、工作目標：通過專項整治，各省級衛生行政部門在7月底前建立保健食品生產企業衛生許可和執行《保健食品良好生產規范》情況的動態管理制度，并按政務公開的要求公布相關信息。在8月前完成對上述3類保健食品的專項抽檢工作。對監督抽檢中發現的添加藥物的違法保健食品，堅決撤銷其保健食品批準證書。
（五）食品添加劑。
1、整治內容：一是在**年食品添加劑專項整治的基礎上，繼續加大對食品添加劑生產單位執行《食品添加劑生產企業衛生規范》情況的監督檢查，公告食品添加劑生產單位的衛生許可情況，建立食品添加劑生產情況的動態監管制度。二是以兒童食品生產中違法使用添加劑為重點開展專項整治。通過加大對兒童食品的國家衛生監督抽檢，及時發現和查處在兒童食品中違法使用食品添加劑的違法行為。三是在食品生產環節，以防腐劑、色素和甜味劑為重點，繼續查處違反《食品添加劑使用衛生標準》要求，濫用食品添加劑的違法行為，強化對生產企業衛生許可及其衛生監督管理，規范食品生產企業的食品添加劑使用行為。
2、工作目標：各省級衛生行政部門在9月底前建立食品添加劑生產企業衛生許可情況的動態管理制度，并按政務公開的要求公布相關信息。在12月前完成對重點兒童食品的監督抽檢，并對蜜餞、醬腌菜、冷凍飲品、熟肉制品等食品生產企業使用防腐劑、色素和甜味劑情況進行現場監督檢查。
二、具體措施
（一）加強對食品專項整治工作的指導和培訓。我部將根據專項整治的各項安排，組織編印專項整治工作手冊，并對省級衛生行政部門和衛生監督機構進行培訓，指導各地做好食品安全專項整治的實施工作。
（二）完善食品衛生監督信息通報制度。各省級衛生行政部門要及時將轄區內發放的保健食品和食品添加劑生產衛生許可證情況和監督檢查情況按照政務公開的要求進行公布。同時，在試點基礎上，逐步完善省際間違法食品監督信息通報和追蹤檢查制度，掌握各地在專項整治工作中發現的違法生產經營食品活動的線索，追根溯源，加大查處工作力度。
（三）加大督促檢查和評價考核工作。我部將對各地開展食品安全專項整治情況進行督促檢查，完善相應的評價指標和評價方法，在各地進行自評基礎上，抽取部分省份進行考核，建立長效評估和考核管理制度。
（四）探索農村食品衛生監督管理長效工作機制的建立。我部將選擇部分省份進行試點，根據農村食品衛生管理的實際情況，認真梳理食品衛生存在的問題和薄弱環節，有針對性地探討開展監督檢查和宣傳教育工作的方式，切實加強農村食品衛生工作，維護農民群眾的健康權益。
三、工作要求
（一）各地衛生行政部門要做好**年食品專項整治各項準備工作。各地要根據本地情況，確定重點地區，制定具體的實施方案。
（二）各地要把專項整治工作和日常監管工作有機地結合起來，突出工作重點，加大對大案要案和典型案件的查處力度，符合移送公安司法條件的，要堅決向公安部門移送，追究違法行為刑事責任，保護消費者身體健康。
一、學校建立食品衛生安全主管領導負責制，配備專職或兼職的食品衛生安全管理人員。
二、學校食堂在取得食品藥品監督管理局發放的有效食品衛生許可證后方可開辦。
三、學校食堂實行后勤社會化、承包(托管)經營等形式的，應當選擇具有有效營業執照和食品衛生許可證的餐飲企業提供餐飲服務，并與其簽訂合同。如不能達到安全和衛生要求的，學校應當予以更換。
四、食堂員工必須每年一次定期體檢，并持有效的健康證上崗工作。平時應當接受衛生知識培訓，養成良好的衛生習慣，搞好個人衛生，工作前做到洗手消毒和佩戴口罩。
五、采購食品應當按照以下規定予以實施：
(1)食堂采購實行領導負責制，指定專職采購、驗收人員。并實行組長負責制。
(2)采購原料必須做到無害無毒，不使用國家禁止使用的動植物及有礙人體健康的原料，不使用無商品名稱、廠名、廠址、生產日期、保存期等不符合國家《食品標簽通用標準》的食品原料。
(3)采購食品原料時必須向供貨商索取衛生許可證及產品檢驗合格證。不得擅自采購來歷不明的食品。杜絕加工銷售摻雜作假、以劣充好的偽劣食品，采購的原料須有專業人員驗收質量和數量，并做到每天一次性配好中、晚餐原料。
(4)配菜中心的報價和自行采購的發票都必須寫明品種、數量、單價、金額。報價、發票應當與當天的菜單相符合。
(5)食品原料必須做到分類存放，生熟分開，并做好防塵、防蠅、防鼠、防潮。加工熟食品應當洗手消毒，佩戴口罩，使用售貨夾。
(6)加工蔬菜做到反復漂洗，避免蔬菜污染，預防引起食物中毒。
(7)生熟食品分開存放，每天留樣保存48小時，并標明時間，菜名，留樣人員等。生熟砧板要分開，擺放食品和廚具要規范、整潔、有序。
(8)餐具要有專人負責，做到安全衛生，使用前必須進行消毒。
(9)食堂應當保持衛生、整潔、無異味、無蟲害、地面無積水、污物，垃圾桶隨時蓋嚴、并及時清理，定時進行大掃除。
(10)脫排油煙機和煙道要定期清洗，廚房必須配全消防器材。非食堂工作人員嚴禁進入廚房。
六、飲水衛生應當按照以下規定予以實施：
(1)學生的飲用水由學校衛生教師負責管理。
(2)提供給學生的飲用水和飲水設備必須具有衛生許可證。
(3)由總務處負責，衛生室監督，每月定期做好飲水機內部消毒清洗工作。
檢點：
（一）是否持有有效的衛生許可證，從業人員是否持有健康合格證明。
（二）是否建立了食品及原料采購索證和登記制度，食品及原料是否有食品衛生許可證和檢驗合格證明等，衛生管理制度是否健全。
（三）加工場所環境是否清潔、加工操作流程是否合理、生熟食品加工是否分開、食物是否徹底燒熟煮透、是否存在加工、使用病死或死因不明禽肉、泔水油等違法行為。
（四）消毒設施、設備是否正常運轉，能否滿足高峰消費時的需求，消毒崗位的從業人員是否具備消毒知識和操作技能，餐具保潔是否符合衛生要求。.
（五）建筑布局與工藝流程是否合理。
（六）學生生活飲用水管理是否到位，注意學校飲用水的管理，特別是自備水源、二次供水、末梢水及教室內供應的純凈水的監督檢查，防止介水疾病在學校發生。
（七）疾病防治體系和機制是否健全。
存在問題有：
（1）均無衛生組織、衛生制度；
（2）未劃為粗加工間和烹調區域；
（3）流程布局未能按照原料、半成品、成品加工順序分開；
（4）操作間、刀、板未加貼生熟標識；
（5）無密閉的廢棄物盛放容器；
（6）未設立從業人員更衣室、更衣柜；
（7）無洗滌用的“三聯池”；
（8）采購時未能向賣方索取有關的檢驗合格證及衛生許可證復印件；
（9）絕大多數餐具、容器用具未有消毒設施；
第一條為防止學校食物中毒或者其他食源性疾患事故的發生，保障師生員工身體健康，根據《食品衛生法》和《學校衛生工作條例》,制定本規定。
第二條本規定適用于各級各類全日制學校以及幼兒園。
第三條學校食堂與學生集體用餐的衛生管理必須堅持預防為主的工作方針，實行衛生行政部門監督指導、教育行政部門管理督查、學校具體實施的工作原則。
第二章食堂建筑、設備與環境衛生要求
第四條食堂應當保持內外環境整潔，采取有效措施，消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及其孳生條件。
第五條食堂的設施設備布局應當合理，應有相對獨立的食品原料存放間、食品加工操作間、食品出售場所及用餐場所。
第六條食堂加工操作間應當符合下列要求：
（一）最小使用面積不得小于8平方米；
（二）墻壁應有1.5米以上的瓷磚或其他防水、防潮、可清洗的材料制成的墻裙；
（三）地面應由防水、防滑、無毒、易清洗的材料建造，具有一定坡度，易于清洗與排水；
（四）配備有足夠的照明、通風、排煙裝置和有效的防蠅、防塵、防鼠，污水排放和符合衛生要求的存放廢棄物的設施和設備；
（五）制售冷葷涼菜的普通高等學校食堂必須有涼菜間，并配有專用冷藏、洗滌消毒的設施設備。
第七條食堂應當有用耐磨損、易清洗的無毒材料制造或建成的餐飲具專用洗刷、消毒池等清洗設施設備。采用化學消毒的，必須具備2個以上的水池，并不得與清洗蔬菜、肉類等的設施設備混用。
第八條餐飲具使用前必須洗凈、消毒，符合國家有關衛生標準。未經消毒的餐飲具不得使用。禁止重復使用一次性使用的餐飲具。
消毒后的餐飲具必須貯存在餐飲具專用保潔柜內備用。已消毒和未消毒的餐飲具應分開存放，并在餐飲具貯存柜上有明顯標記。餐飲具保潔柜應當定期清洗、保持潔凈。
第九條餐飲具所使用的洗滌、消毒劑必須符合衛生標準或要求。洗滌、消毒劑必須有固定的存放場所（櫥柜），并有明顯的標記。
第十條食堂用餐場所應設置供用餐者洗手、洗餐具的自來水裝置。
第十一條嚴格把好食品的采購關。食堂采購員必須持有衛生許可證。
第三章食品采購、貯存及加工的衛生要求
經營單位采購食品，并按照國家有關規定進行索證；應相對固定食品采購的場所，以保證其質量。
禁止采購以下食品：
（一）腐敗變質、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常，含有毒有害物質或者被有毒、有害物質污染，可能對人體健康有害的食品；
（二）未經獸醫衛生檢驗或者檢驗不合格的肉類及其制品；
（三）超過保質期限或不符合食品標簽規定的定型包裝食品；
（四）其他不符合食品衛生標準和要求的食品。
第十二條學校分管學生集體用餐的訂購人員在訂餐時，應確認生產經營者的衛生許可證上注有“送餐”或“學生營養餐”的許可項目，不得向未經許可的生產經營者訂餐。
學生集體用餐必須當餐加工，不得訂購隔餐的剩余食品，不得訂購冷葷涼菜食品。嚴把供餐衛生質量關，要按照訂餐要求對供餐單位提供的食品進行驗收。
第十三條食品貯存應當分類、分架、隔墻、離地存放，定期檢查、及時處理變質或超過保質期限的食品。
食品貯存場所禁止存放有毒、有害物品及個人生活物品。
用于保存食品的冷藏設備，必須貼有標志，生食品、半成品和熟食品應分柜存放。
第十四條用于原料、半成品、成品的刀、墩、板、桶、盆、筐、抹布以及其他工具、容器必須標志明顯，做到分開使用，定位存放，用后洗凈，保持清潔．
第十五條食堂炊事員必須采用新鮮潔凈的原料制作食品，不得加工或使用腐敗變質和感官性狀異常的食品及其原料。
第十六條加工食品必須做到熟透，需要熟制加工的大塊食品，其中心溫度不低于70℃。
加工后的熟制品應當與食品原料或半成品分開存放，半成品應當與食品原料分開存放，防止交叉污染。食品不得接觸有毒物、不潔物。
不得向學生出售腐敗變質或者感官性狀異常，可能影響學生健康的食物。
第十七條職業學校、普通中等學校、小學、特殊教育學校、幼兒園的食堂不得制售冷葷涼菜。
普通高等學校食堂的涼菜間必須定時進行空氣消毒；應有專人加工操作，非涼菜間工作人員不得擅自進入涼菜間；加工涼菜的工用具、容器必須專用，用前必須消毒，用后必須洗凈并保持清潔。
每餐的各種涼菜應各取不少于250克的樣品留置于冷藏設備中保存24小時以上，以備查驗。
第十八條食品在烹飪后至出售前一般不超過2個小時，若超過2個小時存放的，應當在高于60℃或低于10℃的條件下存放。
第十九條食堂剩余食品必須冷藏，冷藏時間不得超過24小時，在確認沒有變質的情況下，必須經高溫徹底加熱后，方可繼續出售。
第四章食堂從業人員衛生要求
第二十條食堂從業人員、管理人員必須掌握有關食品衛生的基本要求。
第二十一條食堂從業人員每年必須進行健康檢查，新參加工作和臨時參加工作的食品生產經營人員都必須進行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。
凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道疾病（包括病原攜帶者），活動性肺結核，化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛生的疾病的，不得從事接觸直接入口食品的工作。
食堂從業人員及集體餐分餐人員在出現咳嗽、腹瀉、發熱、嘔吐等有礙于食品衛生的病癥時，應立即脫離工作崗位，待查明病因、排除有礙食品衛生的病癥或治愈后，方可重新上崗。
第二十二條食堂從業人員應有良好的個人衛生習慣。必須做到：
（一）工作前、處理食品原料后、便后用肥皂及流動清水洗手；接觸直接入口食品之前應洗手消毒；
（二）穿戴清潔的工作衣、帽，并把頭發置于帽內；
（三）不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指加工食品；
（四）不得在食品加工和銷售場所內吸煙。
第五章管理與監督
第二十三條學校應建立主管校長負責制，并配備專職或者兼職的食品衛生管理人員。
第二十四條學校應建立健全食品衛生安全管理制度。
食堂實行承包經營時，學校必須把食品衛生安全作為承包合同的重要指標。
第二十五條學校食堂必須取得衛生行政部門發放的衛生許可證未取得衛生許可證的學校食堂不得開辦；要積極配合、主動接受當地衛生行政部門的衛生監督。
第二十六條學校食堂應當建立衛生管理規章制度及崗位責任制度，相關的衛生管理條款應在用餐場所公示，接受用餐者的監督。
食堂應建立嚴格的安全保衛措施，嚴禁非食堂工作人員隨意進入學校食堂的食品加工操作間及食品原料存放間，防止投毒事件的發生，確保學生用餐的衛生與安全。
第二十七條學校應當對學生加強飲食衛生教育，進行科學引導，勸阻學生不買街頭無照（證）商販出售的盒飯及食品，不食用來歷不明的可疑食物。
第二十八條各級教育行政部門應根據《食品衛生法》和本規定的要求，加強所轄學校的食品衛生工作的行政管理，并將食品衛生安全管理工作作為對學校督導評估的重要內容，在考核學校工作時，應將食品衛生安全工作作為重要的考核指標。
第二十九條各級教育行政部門應制定食堂管理人員和從業人員的培訓計劃，并在衛生行政部門的指導下定期組織對所屬學校食堂的管理人員和從業人員進行食品衛生知識、職業道德和法制教育的培訓。
第三十條各級教育行政部門及學校所屬的衛生保健機構具有對學校食堂及學生集體用餐的業務指導和檢查督促的職責，應定期深入學校食堂進行業務指導和檢查督促。
第三十一條各級衛生行政部門應當根據《食品衛生法》的有關規定，加強對學校食堂與學生集體用餐的衛生監督，對食堂采購、貯存、加工、銷售中容易造成食物中毒或其他食源性疾患的重要環節應重點進行監督指導。
加大衛生許可工作的管理和督查力度，嚴格執行衛生許可證的發放標準，對衛生質量不穩定和不具備衛生條件的學校食堂一律不予發證。對獲得衛生許可證的學校食堂要加大監督的力度與頻度。
第三十二條學校應當建立食物中毒或者其他食源性疾患等突發事件的應急處理機制。發生食物中毒或疑似食物中毒事故后，應采取下列措施：
（一）立即停止生產經營活動，并向所在地人民政府、教育行政部門和衛生行政部門報告；
（二）協助衛生機構救治病人；
（三）保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現場；
（四）配合衛生行政部門進行調查，按衛生行政部門的要求如實提供有關材料和樣品；
（五）落實衛生行政部門要求采取的其他措施，把事態控制在最小范圍。
第三十三條學校必須建立健全食物中毒或者其他食源性疾患的報告制度，發生食物中毒或疑似食物中毒事故應及時報告當地教育行政部門和衛生行政部門。
當地教育行政部門應逐級報告上級教育行政部門。
當地衛生行政部門應當于6小時內上報衛生部，并同時報告同級人民政府和上級衛生行政部門。
第三十四條要建立學校食品衛生責任追究制度。對違反本規定，、疏于管理，造成學生食物中毒或者其他食源性疾患的學校和責任人，以及造成食物中毒或其他食源性疾患后，隱瞞實情不上報的學校和責任人，由教育行政部門按照有關規定給予通報批評或行政處分。
對不符合衛生許可證發放條件而發放衛生許可證造成食物中毒或其他食源性疾患的責任人，由衛生行政部門按照有關規定給予通報批評或行政處分。
對違反本規定，造成重大食物中毒事件，情節特別嚴重的，要依法追究相應責任人的法律責任。
第六章附則
第三十五條本規定下列用語含義是：
學生集體用餐：以供學生用餐為目的而配置的膳食和食品，包括學生普通餐、學生營養餐、學生課間餐（牛奶、豆奶、飲料、面點等）、學校舉辦各類活動時為學生提供的集體飲食等。
食堂：學校自辦食堂、承包食堂和高校后勤社會化后專門為學生提供就餐服務的實體。
食堂從業人員：食堂采購員、食堂炊事員、食堂分餐員、倉庫保管員等。
第三十六條以簡單加工學生自帶糧食、蔬菜或以為學生熱飯為主的規模小的農村學校，其食堂建筑、設備等暫不作為實行本規定的單位對待。但是，其他方面應當符合本規定要求。
衛生部《食品衛生許可證管理辦法》
《食品衛生許可證管理辦法》將于6月1日起施行。該《辦法》規定，食品生產經營者因違反食品衛生法規，被處以吊銷衛生許可證的，其法定代表人或者主要負責人三年內不得申請衛生許可證。此外，還對食品委托加工行為作了嚴格規定，要求必須在產品上標注委托雙方的衛生許可證編號。
據悉，這是衛生部首次統一頒發食品衛生許可證的標準規范。
摩托車出口企業資質提高
3月1日起，我國將對摩托車產品出口進行資質管理和授權經營管理，摩托車整車年出口額不足50萬美元，或國內市場銷售數量不足3萬輛的摩托車生產企業將被擋在摩托車出口行列之外。
目前，我國摩托車產品出口中無序狀態十分嚴重，造成惡性競爭．為此，商務部協調摩托車管理的相關部門聯合下發《關于規范摩托車產品出口秩序的通知》，以規范我國摩托車產品的出口秩序，首次形成了貿易、產業、質檢、海關、認證等相關管理部門聯合推動規范出口秩序的工作機制，從產業到流通領域進行全套管理。
小企業融資難題將獲緩解
長期困擾小企業發展的融資難題，有望在銀行業多項政策支持下得到緩解。
中國銀行業監督管理委員會有關負責人表示，銀監會今年將引導督促銀行機構進一步完善小企業貸款機制，積極推動小企業貸款業務的開展，比如，適當減免小企業貸款業務利息收入營業稅，允許銀行對小企業貸款損失按一定比例稅前核銷或給予一定比例的補貼，建立專項小企業貸款風險補償基金。
新辦企業所得稅優惠政策出臺
財政部、國家稅務總局日前就新辦企業享受所得稅優惠政策給予了明確規定，享受優惠政策的新辦企業認定標準為：一是按照國家法律、法規以及有關規定在工商行政主管部門辦理登記，新注冊成立的企業；二是新辦企業的權益性出資人(股東或其他權益投資方)實際出資中固定資產、無形資產等非貨幣性資產累計出資額占企業注冊資金比例一般不超過25％。
礦產資源有償使用制度全面推進
國土資源部副部長汪民近日表示，今年國家將對已有礦山一律按規劃要求進行資源整合，力爭做到礦產資源有償使用制度改革全面推進，力爭2年內基本解決小煤礦過多問題，實現礦山的合理布局。
據悉，今年國家將對全國土要產煤區全面實行國家規劃礦區管理制度，統一組織編制礦業權設置方案。對新設礦業權一律實行有償出讓，主要通過招拍掛方式確定勘查開采主體，對已有礦山進行資源整合，凡是低于標準的采礦中請，一律不予批準；凡礦業權設置方案未經批準的，一律不得設置新的礦業權。
《低開出口發票行為處罰暫行辦法》出臺
4月11日起，低開出口發票行為的對外貿易經營者可能被禁3年外貿經營。
商務部近日出臺的《低開出口發票行為處罰暫行辦法》規定：對于初次違反的企業予以警告；對第一次警告后2年內再次違反的企業除予以警告外，可以并處3萬元人民幣以下的罰款；以上違法行為，對外貿經營秩序造成嚴重影響的，可視其情節，給予違法企業禁止其在1年以上3年以下期限內從事有關對外貿易經營活動的處罰，對于負有主要責任的企業法定代表人，可視情節，禁止其在1年以上3年以下期限內擔任外貿企業法定代表人。凡涉嫌偷逃騙稅需移送稽查部門立案調查。
虛報瞞報統計資料最高罰款5萬元
《國務院關于修改〈中華人民共和國統計法實施細則〉的決定》已于2月1日起正式施行-如果企業事業組織虛報瞞報、偽造篡改、拒報或屢次遲報統計資料的，將被處以5萬元以下罰款；個體工商戶如果有上述行為，將被處以1萬元以下的罰款。
六類玩具3月1日起強制認證
第一條為了保證食品衛生，保障人民身體健康，根據《中華人民共和國食品衛生法（試行）》的有關規定，結合本市實際情況，制定本辦法。
第二條凡在本市范圍內從事食品生產經營的，必須遵守本辦法。
本辦法適用于一切食品、食品添加劑、營養強化劑、洗滌劑、食品用產品；也適用于食品的生產經營場所、設施和有關環境。
本辦法所稱洗滌劑，系指用于清洗食品和食品用產品的洗滌劑。
本辦法所稱食品用產品，系指食品容器、包裝材料和食品用工具、設備。
第三條市和區、縣食品衛生監督檢驗所為食品衛生監督機構，在同級衛生行政部門領導下，負責本區域內的食品衛生監督工作。
市食品衛生監督檢驗所負責對區、縣食品衛生監督機構進行業務指導和培訓。
區、縣食品衛生監督機構對涉及兩個以上地區的違法案件的處罰管轄有爭議的，可提請市食品衛生監督檢驗所裁定。
第四條食品衛生監督機構配備食品衛生監督員，從事食品衛生的監督工作。食品衛生監督員在執行職務時，應佩戴監督標志，攜帶監督員證和必要的監督取證工具及用品。
第二章處罰
第五條食品生產經營單位或個人及食品添加劑、營養強化劑、洗滌劑、食品用產品的生產經營單位違反《食品衛生法》有關規定的，由食品衛生監督機構根據其違法情節，給予下列行政處罰：
（一）警告并限期改進；
（二）責令停止銷售并追回已出售的禁止生產經營的產品；
（三）沒收或者銷毀禁止生產經營的食品、食品添加劑、營養強化劑和洗滌劑；
（四）處以二十元以上、三萬元以下罰款；
（五）責令停業改進；
（六）吊銷衛生許可證。
前款各項行政處罰可以單獨適用，也可合并適用。
第六條有下列行為之一的，由食品衛生監督機構按下列規定給予警告并限期改進，限期改進的時間最長不超過十五天：
（一）生產或經營定型包裝食品、食品添加劑，其標簽或產品說明書內容不符合《食品衛生法》第二十三條規定的；
（二）生產、經營或使用食品添加劑、營養強化劑、洗滌劑和食品用產品，不符合衛生標準或衛生管理規定，尚未造成后果的；
（三）生產或經營食品的環境、場所、設施、設備、布局和工藝流程不符合衛生要求的。
第七條有下列行為之一的，由食品衛生監督機構責令停止銷售并追回已售出的產品：
（一）銷售《食品衛生法》第七條規定禁止生產經營的食品的；
（二）銷售不符合營養、衛生標準的嬰幼兒主、輔食品的；
（三）銷售未經衛生部或市衛生局審核批準利用新資源或新原料生產的食品、食品添加劑、營養強化劑、洗滌劑、食品用產品和加入藥物的食品的；
（四）銷售無標簽或無產品說明書的定型包裝食品和食品添加劑的；
（五）銷售本市生產的或向外省市采購的食品、食品添加劑、營養強化劑、洗滌劑和食品用產品，不能提供國家和本市規定應該具備的檢疫檢驗合格證書或化驗單，或違反向外省市采購食品索證規定的；
（六）銷售未經登記的外省市單位生產的直接入口的定型包裝食品的；
（七）銷售未按規定報經批準的食品、食品添加劑、營養強化劑、洗滌劑和食品用產品。
第八條凡屬《食品衛生法》規定禁止生產經營或不符合衛生標準的待售或待加工的食品、食品添加劑、營養強化劑、洗滌劑，由食品衛生監督機構予以沒收；無利用價值的，應在食品衛生監督機構監督下予以銷毀。
第九條有下列行為之一的，由食品衛生監督機構按下列規定處以罰款：
（一）按本辦法第六條規定給予警告并限期改進后，在規定的限期改進期滿后仍未改正者，處以五百元至二千元的罰款。
（二）未能追回食品衛生監督機構責令追回的已出售產品的，處以該批產品銷售總額一倍的罰款，但罰款金額最低不少于一千元；在十二個月內再次發生本辦法第七條規定應予處罰行為的，除責令追回已出售的產品外，處以四千元至三萬元的罰款。
（三）生產或經營食品的環境、場所、設施、設備、布局和工藝流程不符合衛生要求，污染食品的，處以五百元至二千元的罰款。
（四）生產或經營中使用未洗凈、未消毒或消毒未達到衛生要求的餐具、茶具和盛放直接入口食品的容器的，處以五百元至二千元的罰款；在六個月內再次被查出使用未洗凈、未消毒或消毒未達到衛生要求的餐具、茶具和盛放直接入口食品的容器的，處以一千元至四千元的罰款。
（五）生產或經營因食品用產品、運輸工具不潔及其他人為因素造成或可能造成污染的食品的，處以五百元至三千元的罰款。
（六）生產或經營直接入口食品，使用不符合衛生要求的包裝材料，或無防蠅、防塵設備的，處以二百元至二千元的罰款。
（七）有關人員在生產經營食品時，個人衛生不符合要求，或銷售直接入口食品時不使用專用的食品銷售工具的，處以一百元至一千元的罰款。
（八）生產食品的用水不符合國家生活飲用水衛生標準的，處以四百元至二千元的罰款。
（九）生產或經營嬰幼兒主、輔食品不符合營養、衛生標準的，處以該批產品價值或銷售總額二至三倍的罰款，但罰款金額最低不少于二千元。
（十）生產或經營腐敗變質、霉變、有毒、有害或被有毒、有害物質污染的食品的，處以該批食品價值或銷售總額五至十倍的罰款，但罰款金額最低不少于四千元。
（十一）生產或經營不符合衛生標準的食品、食品添加劑、營養強化劑、洗滌劑，或經營不符合衛生標準的食品用產品的，處以該批產品價值或銷售總額一至二倍的罰款，但罰款金額最低不少于一千元；其中生產或經營含有寄生蟲、致病性微生物或微生物毒素超過國家限定標準的食品的，處以該批食品價值或銷售總額三至五倍的罰款，但罰款金額最低不少于三千元；經營應當檢驗而未經檢驗的產品，處以該批產品銷售總額一倍的罰款，但罰款金額最低不少于一千元。
（十二）經營未經食品衛生監督機構檢驗批準和登記的出口轉內銷食品的，除應立即停止經營外，處以該批食品銷售總額一倍的罰款，但罰款金額最低不少于一千元。
（十三）經營無獸醫衛生檢疫檢驗證明或經檢疫檢驗不合格的食用畜、禽、獸類及其制品，以及國家或本市規定禁止出售的食品的，處以該批產品銷售總額一倍的罰款，但罰款金額最低不少于一千元；涂改、偽造食品衛生檢疫檢驗證明或經營病死、毒死、死因不明的食用畜、禽、獸類及其制品的，處以該批產品銷售總額一至五倍的罰款，但罰款金額最低不少于四千元。
（十四）擅自變更《衛生許可證》規定的生產經營范圍和方式的，處以該類食品價值或銷售總額一倍的罰款，但罰款金額最低不少于一千元；經營無衛生許可證者生產的食品，處以三千元至五千元的罰款；無衛生許可證或無有效衛生許可證，生產經營食品或生產食品添加劑、營養強化劑、洗滌劑的，處以三千元至三萬元的罰款。
（十五）生產或經營摻假、摻雜、偽造食品涉及影響營養、衛生的，或利用非食品原料加工食品的，處以該批食品價值或銷售總額的五至十倍的罰款，但罰款金額最低不少于四千元。
（十六）食品生產經營者新建、擴建、改建的食品生產經營工程，其選址和設計未經食品衛生監督機構審核批準的，處以三千元至三萬元的罰款；其中不符合衛生要求的，須按規定重新改建。
（十七）食品生產經營者未按規定組織職工（包括臨時工和合同工）作健康檢查的，處以三百元至二千元的罰款；對知道或應當知道職工患有《食品衛生法》第二十五條所列的疾病，不將其調離接觸直接入口食品崗位的，除責令調離外，處以三千元至三萬元的罰款。
（十八）生產經營定型包裝食品、食品添加劑，違反《食品衛生法》第二十三條，情節嚴重的，處以一千元至三千元的罰款。
其他不符合食品衛生規定和食品衛生標準的，比照本條有關款項處罰。
第十條違反《食品衛生法》規定，造成食物中毒等食源性疾患，受害人數在十人以下的，處以一千元到四千元的罰款，責令不超過二十天的停業改進；受害人數在十一人至一百人的，處以四千元至二萬元的罰款，責令不超過二十五天的停業改進；受害人數在一百零一人以上，或者受害人數雖在一百人以下但導致受害人殘疾、死亡或其他嚴重不良影響的，處以三萬元的罰款，責令不超過三十天的停業改進；有上述行為而隱瞞不報、情節惡劣，可不受受害人數限制，加重處罰。
第十一條違反《食品衛生法》有關規定情節嚴重，或給予警告并限期改進后仍無改進的，可責令其停業改進或停止生產經營不符合食品衛生規定的產品品種。責令停業改進的時間一次不超過三十天。
第十二條有下列行為之一的，由食品衛生監督機構吊銷其衛生許可證：
（一）被責令停業改進后，在規定的停業改進期滿后仍無改進的；
（二）十二個月內被責令停業改進一次或被罰款兩次以上后，再次發生違反《食品衛生法》行為的；
（三）環境、場地、設施等未達到生產或經營食品的衛生要求，采取改進措施后仍不具備生產或經營條件的；
（四）違反《食品衛生法》情節特別嚴重的。
第十三條無衛生許可證（按規定無需領證的除外）且無營業執照，擅自生產經營食品、食品添加劑、營養強化劑、洗滌劑的，由工商行政管理部門按國家和本市的有關規定處理。
第十四條吊銷衛生許可證或罰款五千元以上，或沒收、銷毀的食品價值在五萬元以上的，須報請同級人民政府批準。
吊銷衛生許可證后，由市或區、縣衛生行政部門提請工商行政管理部門吊銷其營業執照或相應變更營業執照。
第十五條違反《食品衛生法》造成受害人經濟損失的，應當承擔賠償責任。
第三章程序
第十六條食品衛生監督員在現場監督檢查中，有權對違法者給予警告并限期改進、罰款二百元以下或沒收、銷毀價值在五百元以下產品的行政處罰，并作違法事實和處罰情況記錄，事后報所在食品衛生監督機構備案。
在現場監督檢查過程中實施行政處罰，應向被處罰人發出現場行政處罰決定書、罰款收據或沒收、銷毀食品處理單。
第十七條食品衛生監督員在監督檢查過程中，發現有可能擴大食品污染或引起食物中毒等食源性疾患的食品、食品添加劑、營養強化劑和食品用產品，可采取當場查封的控制措施，并填寫查封通知書，加貼封條，隨后立即報所在食品衛生監督機構。
對被查封的食品、食品添加劑、營養強化劑和食品用產品，食品衛生監督機構應迅速查明情況，并在二十天內作出鑒定結論和處理意見；其中對易腐食品應及時處理。特殊情況下需延長封存期限的，須報同級衛生行政部門批準。
第十八條食品衛生監督員在提出行政處罰（現場有權作出的處罰除外）意見的同時，應提交經被處罰單位負責人或陪檢人員、其他在場人員簽字的事實記錄和其他可以證明被處罰者有違法行為的證據，由食品衛生監督機構決定后，發出《食品衛生監督行政處罰決定書》。食品衛生監督機構可將處罰情況向社會公布。
第十九條當事人對食品衛生監督機構給予的行政處罰不服的，可在接到行政處罰決定書之日起十五天內，向衛生行政部門申請復議或向人民法院，但對采取控制措施的決定須立即執行。當事人對處罰決定逾期不申請復議、不又不履行的，食品衛生監督機構可根據《食品衛生法》第三十八條規定申請人民法院強制執行。
第二十條食品衛生監督機構收繳罰款及沒收違法物品時，必須開具罰沒收據。罰沒收入按規定上繳國庫。沒收的物品按有關規定處理。
《中華人民共和國食品衛生法》第二十五條規定“食品生產經營者采購食品及其原料，應當按照國家有關規定索取檢驗合格證明或者化驗單，銷售者應當保證提供”。食品采購索證是餐飲業衛生監督量化分級管理評分的關鍵監督項目之一。因此，做好食品采購索證管理工作是加強食品生產經營企業內部管理，有效控制不合格食品及其原料流入食品生產加工、經營環節，確保貨源質量、產品質量，保證食品衛生安全的重要措施。為了解哈爾濱市南崗區學校食堂食品采購索證情況，于2006年4~6月對區部分學校食堂食品采購索證情況進行調查。現報告如下：
1 對象與方法
1.1 一般資料：隨機抽取哈爾濱市南崗區10所學校食堂，共采集150份樣品。其中，定型包裝食品及食品原料100份，非定型包裝食品及食品原料50份。
1.2 抽檢方法：隨機抽樣檢查每所學校食堂庫房內10份定型包裝食品及食品原料，5份非定型包裝食品及食品原料。索證項目有銷售單位的衛生許可證復印件、生產單位的衛生許可證復印件、產品化驗單或檢驗(檢疫)合格證復印件(蔬菜為種植業產品除外)。其中1項未索到即為不合格。
2 結果
共索取食品及食品原料150份，索證合格70份，索證合格率為46.67%。其中，索取食品及食品原料銷售單位的衛生許可證復印件125份，索證率為83.33%；生產單位的衛生許可證復印件101份，索證率為67.33%；產品化驗單或檢驗(檢疫)合格證復印件80份，索證率為53.33%。不同證件的索證率差異有統計學意義(P
本組共索取定型包裝食品索證100份，合格74份，索證率74.0%；非定型食品50份，合格21份，索證率是42.0%。不同包裝類型食品及原料索證率差異有統計學意義(P
3 討論
索證是指餐飲業經營者在采購食品時，查驗產品是否符合相關衛生法規或標準要求，驗證供貨產品合格證明并索取購物憑證的行為。實行食品索證制度是加快食品安全信用體系建設的需要，在嚴格食品市場準入管理、切斷假冒偽劣食品流通環節、規范食品生產經營行為等方面起著重要作用。當前食品市場秩序混亂的局面仍沒有得到徹底扭轉，制假售假等違法行為仍然十分嚴重，因假冒偽劣食品而引起的食品安全事故時有發生，因此加強食品市場采購索證管理至關重要。本組各學校雖然都具有采購管理制度，但有些學校食堂落實不到位，形同虛設，采購人員食品衛生安全意識不強。特別是學校食堂承包后一些學校食堂承包人只注重經濟效益，在經營利益驅動下，為降低成本，進貨把關不嚴格，經營假冒偽劣和質量低劣的食品原料的情況時有發生。并且有些學校食堂采購原料時無固定進貨渠道，自身又沒有驗貨手段，因此就會讓謀取暴利的商家鉆空子，購進的食品原料衛生質量難以保證。
為貫徹落實《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》應加強各學校食品采購索證、進貨驗收和臺賬記錄制度，對指定專(兼)職人員負責食品索證、驗收以及臺賬記錄等工作的培訓工作。負責食品索證、驗收和臺賬記錄的人員應掌握餐飲業常用食品衛生法規規定和食品衛生基本知識及感官鑒別常識。
在采購食品時，應到證照齊全的食品生產經營單位或市場采購，并索取銷售者或市場管理者出具的購物憑證留存備查。采購前應查驗產品一般衛生狀況、產品合格證明和產品標識是否符合國家相關法律、法規的規定。從食品生產企業或批發市場批量采購食品時，應查驗食品是否有按照產品生產批次由符合法定條件的檢驗機構出具的檢驗合格報告或者由供貨商簽字或者蓋章的檢驗報告復印件。不能提供檢驗報告或者檢驗報告復印件的產品不得采購。采購生豬肉時，應查驗是否為定點屠宰企業屠宰的產品及是否有檢疫合格證明；采購其他肉類也應查驗檢疫合格證明。不得采購沒有檢疫合格證明的肉類。從固定供貨商或供貨基地采購食品的，應索取并留存供貨基地或供貨商的資質證明。
【參考文獻】
[1] 封劍楠，錢檻生，孟云錦.食品索證管理的探討[J].數理醫藥學雜志，1995，4：376~377.
