時間：2023-06-01 09:46:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水利工程檔案管理辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
用于記錄工程的整個壽命周期內所形成的具備保存價值的文字、圖象、聲像等資料即為工程檔案，而工程檔案管理也是貫穿于水利工程壽命的始終，是水利工程建設中不可或缺的關鍵環節之一。對水利工程檔案管理對水利工程質量的影響做深入的研究，不論是對提高工程質量評價的效力方面，還是對增強水利工程的安全保障方面，乃至使水利工程興利除害的功能得到完全發揮的方面都具有頗為深刻的意義。
一、水利工程檔案管理對提升水利工程質量的保障作用
水利工程檔案是水利工程的有機組成部分，也是對水利工程建設施工質量最直觀的反映，水利工程檔案管理對水利工程質量的控制有至關重要的影響。水利工程檔案管理貫穿于水利工程的調研立項、建設審批、勘察設計、運行管理等各個階段。從某種角度上來講，檔案管理是水利工程的伴生物。從法律的層面上來講，水利工程的檔案是國家檔案組成的一部分，對水利工程的檔案進行管理實際是國家檔案管理法律法規所賦予的職能，因而在操作上，水利工程的檔案管理具備較為明顯的強制性，且由于水利工程建設與行政管理部門的職能的不斷融合，其管理管理的強制性也體現出較強的行政色彩。簡而言之，水利工程檔案管理工作是給該工程獲得行政許可的前提和基礎，是水利工程得以施工的必要條件；同時當水利工程進入竣工審查階段時，水利工程的檔案管理也是其竣工審核的一部分。國家水利部門曾出臺有關文件，明確規定各水利工程需建立專門工程檔案驗收項目，不得對工程檔案驗收不合格的水利工程項目進行竣工驗收。另外，就水利工程檔案的驗收事項，包括國家檔案局和國家發改委在內的多個部分也做出了相關的規定。且建設部門和樹立部門在進行行政執法檢查時，水利工程檔案管理也被列為檢查的重點項目。因此，由此來看，水利工程檔案管理是促進優質水利工程實現的重要舉措。
二、提升水利工程檔案管理的對策
1、強化資料收集，把好第一道關口
文件資料收集工作是水利工程檔案管理工作中頗為繁雜的一項工作看似毫無頭緒，但只要在思想上做到高度的重視，并能夠掌握相對科學的收集方法，就必定能夠事半功倍，使工作效率得到切實的提升。且文件資料收集工作同時也是水利工程檔案管理中的基礎工作，可謂水利工程檔案管理的第一道關口，做好該項工作，對水利工程檔案管理工作質量的提升有非常重要的意義。因此，我們無比要加強水利工程檔案管理的資料收集工作，打好水利工程檔案管理的基礎。首先，要進行追蹤收集，由檔案人員或兼職檔案人員主動深入現場詢問和了解工程進度，及時掌握水利工程建設信息，同時對技術部門的信息資料收集工作進行有針對性的指導和督促；在降低文件資料檔案收集成本時，提高檔案收集的效率。其次，水利工程通常都會分幾個階段，尤其是大型或跨年度的水利工程，其檔案管理、文件資料收集不僅繁瑣，也涉及眾多的人力、物力，因此為方便資料的收集、管理，檔案人員可分階段收集，強化催收的力度，盡可能的避免原始檔案材料的缺失，以保證檔案的連續、完整。第三，水利工程的檔案管理是強制性的工作，因此在文件資料收集中也要清楚認識到這一點，明確收集的強制性，強化資料收集的規范性與約束力，保證檔案資料不會因人為因素而流失。
2、強化人員素質，加大管理的投入
隨著時代的發展，社會的進步，對水利工程的質量要求也在不斷提高，因此水利工程檔案管理的難度也隨之提升。在這樣的情況下，提升水利工程檔案管理人員的素質顯得尤為必要。且從某種程度上來講，人的進步，是管理質量提升的基礎。因此為適應當前水利工程檔案管理工作的要求，我們必須培養和打造出一支高素質的檔案管理隊伍。首先，建立定期培訓制度，對專職以及兼職的檔案管理人員進行有針對性的培訓，以專業的檔案管理知識技能培訓為重點，結合在在建水利工程以及工程中可能形成的文件資料或有保存意義的檔案管理辦法做詳細的講解。確保檔案工作人員的業務能力和管理水平。其次，加大對水利工程檔案管理的投入，依托現有的環境、條件，加大對檔案管理各有關方面的投入力度，以提高檔案管理的效率和質量。
3、強化檔案管理，落實崗位責任制
鑒于水利工程檔案管理在水利工程整體運作中的地位和重要性，為保證水利工程檔案管理的質量，促進水利工程整體質量的提升，水利工程建設管理部門的單位的各級領導應對檔案管理予以高度的重視，不斷強化檔案管理，落實崗位責任制，按照統一領導、分級管理的原則，對檔案管理工作進行統一的協調，落實專門的檔案管理人員。樹立全體檔案管理意識，以保證水利工程檔案管理的高效高質，促進檔案管理工作的正常開展。
三、結語
水利工程建設涉及的信息量大，檔案分類復雜，參與單位眾多，所以建立規范化的水利工程檔案管理對于工程的順利完成和后期的維護都具有舉足輕重的作用。然而在實際的工作中，雖然水利工程檔案管理工作已經納入了工程建設的計劃范圍之內，但是仍存在檔案管理與工程建設不同步，存在檔案質量方面的問題；檔案分類不明確，檔案管理員專業能力不足的問題；檔案應用不規范，檔案丟失、檔案信息不準確問題等。因此，加強水利工程檔案管理工作迫在眉睫，必須采取有效措施提升水利工程檔案管理水平。
1 水利工程檔案管理在水利工程建設中的重要性
水利工程檔案能夠詳細記錄水利工程建設的全過程，并把所有建設施工的企業、材料、設計圖等歸納分類保管起來，保證工程建設的信息資源完成，具有實用價值。在水利工程檔案管理過程中，不斷完善管理方式和采用先進的管理方法是水利工程檔案管理的核心內容，要遵循水利工程的特點和規律，將檔案有序化建檔，統一管理，提高檔案的可利用價值。
檔案管理的標準化和規范化是水利工程?n案管理的目標，要達到這一目標就必須將檔案管理與水利工程建設保持同步，甚至要優先于工程建設，通過點滴資源的整理和應用，能夠為項目決策、項目施工、項目監理和項目維護提供直接參考。水利工程檔案貫穿水利工程建設和后期管理的全過程，所以每一個小的參數的準確性都是項目成敗的關鍵，因此在檔案管理中，細節尤為重要，要保證檔案資料的完整性，才能夠發現問題，及時找到解決問題的方法，幫助水利工程施工和使用提高質量與效率。
2 水利工程檔案管理過程中存在的問題
目前水利工程檔案管理工作在諸多的水利工程項目中都已經納入計劃之中，并且成立了專門的檔案管理室，有效地提高了工程項目建設信息的收集和整理能力。但是，由于一些水利工程檔案管理工作不到位，人員配置不合理，檔案使用制度不健全導致檔案管理水平低，操作失誤和檔案丟失問題時有發生。
2.1 水利工程檔案管理質量問題
水利工程檔案的質量與水利工程的質量具有直接的聯系，水利工程檔案是質量監督與檢查的重要參考依據，通常水利工程都是由若干個子工程構成，根據施工進度，每完成一項工程都需要進行質量等級評定和驗收，這時水利工程檔案則是重要的評定依據，然而一些工程的水利工程檔案完全不可用，這主要是由于檔案與工程建設不同步，往往都是工程完成后，集中對工程檔案進行采集和分類，這導致檔案內容與工程建設的內容不完整，工程施工數據不準確，這加大了工程的質量評定難度。同時，檔案的分類與案卷形式不規范，在對工程進行針對性分析時，檔案無法起到有效的參考價值，甚至一些施工單位不能及時上報檔案材料，導致部分工程無法找到評定依據。
2.2 水利工程檔案管理人員配置問題
水利工程與其他工程在施工過程和施工管理上有很大的差別，而水利工程檔案管理人員必須要求對水利工程的施工建設足夠熟悉，能夠將檔案科學分類，根據項目的施工過程進行有序的管理。而現實檔案管理人員往往都是臨時抽調的非專業人員，他們的工作具有被動性特點，都是由施工企業將檔案移交過來，才開展檔案的分類和管理，沒有積極參與到工程項目建設之中，這往往會導致出現內容缺項、漏項等問題，對一些隱蔽工程難以找到有效的檔案與其對應，嚴重影響了工程的質量驗收。
2.3 水利工程檔案管理規范性問題
水利工程檔案的管理與領導的重視程度有直接的關系，由于領導的重視程度不夠，對于檔案管理規定宣傳不夠，下級部門貫穿不到位，導致工程檔案流向不明確，檔案管理不連續問題的出現。加之水利工程人員流動比較大，參與單位眾多，對于檔案的調用沒有明確的制度約束，導致借出的檔案無法收回，給檔案管理工作造成很大的損失。這些問題都是由于水利工程檔案管理不規范所造成的，所以提高水利工程檔案管理水平必須從流程和制度上建立科學的和強制的體系才能提高水利工程檔案管理水平。
3 提升水利工程檔案管理水平的方法
水利工程檔案管理的水平直接關系到工程的建設、監理、評級與后期的應用與維護，所以提升水利工程檔案管理水平要循序漸進，逐步完善水利工程檔案管理體系，并在工作中不斷創新、不斷發展，使水利工程檔案管理工作發揮其應有的價值。本文提出提升水利工程檔案管理水平的方法是從實際應用的角度出發，首先，完善水利檔案管理制度和流程，建立規范化的水利檔案管理體制；其次，加強檔案管理的重視力度，建立層級負責的檔案人員管理組織結構；最后，提高檔案管理的技術水平，將計算機技術、網絡技術應用到檔案管理中，提高檔案管理的效率。
3.1 建立水利工程檔案管理規范化體制
水利工程檔案管理的規章制度和管理辦法是提高水利工程檔案管理水平的重要指導，要建立符合工程檔案自身發展規律的規范化體制，從檔案管理的操作、監督和使用三個方面建立具體的申報審批制度，保證檔案的及時采集與整理歸檔，并有效地進行監督。在使用過程中，必須主管部門領導審批才能夠調用水利工程檔案，對檔案進行跟蹤，按照檔案使用期限及時收回檔案，保證檔案不會丟失。
3.2 建立層級責任制檔案管理組織結構
檔案管理要由專門的部門進行管理，由工程項目的主要領導具體抓檔案管理業務，通過層級的責任任務分配，提高檔案管理的統籌安排水平，檔案管理要上下級逐層監督，保證檔案的完整性和有效性，在項目竣工后能夠通過施工檔案與工程一一對應，為工程項目的質量保駕護航。此外，要加強檔案管理人員能力水平的培養，使其檔案管理水平與實際工作能力相匹配，保證檔案管理跟水利工程項目建設在同一水平線上，能夠真實地展現水利工程建設的全過程。
3.3 建立信息化檔案管理體系
隨著信息技術和網絡技術的不斷發展，在水利工程檔案管理中利用信息化技術，提升檔案管理水平已經成為一種趨勢，將原有的人工操作，轉化為計算機操作，不僅降低了檔案管理的失誤率，提高檔案管理的效率，并且提高檔案分類、檔案使用等方面的技術水平。目前，水利工程檔案管理系統已經在很多水利工程中應用，以電子形式進行檔案管理更加便于管理和應用，這對于提高檔案管理水平具有非常重要的價值。
一、目前我國的水利工程檔案管理技術存在的問題
（一）收集與歸檔工作不到位
對水利工程檔案進行管理與事業單位的檔案管理工作不同，這主要是由于水利工程檔案都是從工程的建設施工中形成的。所以在進行收集與整理檔案的過程中常常會存在一些不穩定因素，這樣也就加大了檔案管理工作的難度。另外，一些小型的水利工程在建設周期與施工要求上比較急，這樣能形成有效的數據資源就相對較少，也沒有受到參建單位的重視。而對于一些大型的水利工程來說，具有工期較長與參建施工企業較多的現象，這就造成了可供收集與整理的數據資源相對較多，在內容上也比較繁瑣，一旦大意就極有可能會造成遺漏等情況。加之施工企業中的施工人員比較復雜，具有很強的臨時性，這就造成了一定的數據資源發生遺漏的現象[1]。就目前來說，很多參與建設施工的企業都是在工程后期才開始數據資源的整理與收集工作，而對于在工程建設中的數據資源卻并沒有及時收集，從而造成了一定的數據資源發生遺失或是資料不全的情況。
（二）質量得不到保證
水利工程檔案質量的高低直接影響著水利工程的質量，所以就要加強對水利工程的管理。因此，在進行水利工程的單項驗收與竣工驗收時，檢驗人員應當要認真進行驗收，確保檔案的質量，對一些沒有按照要求而提交水利工程檔案或是檔案不符合要求的參建單位，不能進行驗收或是質量評定工作。通過調查可以看出，目前我國水利工程檔案在質量管理上存在的問題主要包括：首先是在歸檔與整理材料的責任上沒有劃分明確；其次是管理人員在對檔案進行管理的過程中沒有按照檔案管理辦法來進行管理，且檔案中的內容也不完整；最后是在對資料所進行的收集整理工作與移交接收工作存在脫節的現象，這樣就導致了對檔案整理質量不高的案卷沒有辦法進行補救。
（三）檔案保管不嚴密
在對水利工程檔案進行保管的過程中，常常會有一些資料需要被經常使用，如水利工程的設計圖紙與施工計劃等，但在使用的過程中，沒有有效的管理制度。所以也就造成了在對這些資料進行管理的過程中缺乏規范化的管理，在出借與歸還上，也沒有有效的手段開展管理工作[2]。
（四）檔案的信息化程度不足
隨著信息技術的不斷發展，在我國現代化的水利工程建設中，需要進行相應的改革與創新。隨著計算機與網絡的全面推廣，使更多的資料都是直接在電腦上產生的，并通過網絡來實現高速傳輸。正是這種新型的辦公模式的產生，對傳統的辦公模式造成了一定的沖擊，傳統的辦公模式已經不再適用于現代化的要求了，這就對水利工程的檔案管理工作提出了更為嚴格的要求，即檔案的信息化管理。
二、提高水利工程建設施工中檔案管理技術的有效措施
（一）抓好水利工程檔案的收集與整理工作
對水利工程檔案進行收集與整理就必須要嚴抓水利工程建設中的三個階段：第一階段主要是水利工程的前期施工階段。在這一階段中，要求檔案的行政管理部門要與參建企業的管理人員做好密切的聯系，并加強指導管理人員做好檔案的管理與收集工作，及時掌握水利工程建設施工的動態，及時做好資料的收集與整理工作[3]。第二階段主要是水利工程的施工階段。在這一階段中，檔案管理部門要及時與參建企業的管理人員取得聯系，并要求管理人員要及時做好材料的整理與收集工作?；蚴强梢远ㄆ趯⒔ㄆ髽I的檔案管理工作進行全面檢查，為最終的竣工檔案的驗收工作做好準備。第三階段主要是水利工程的竣工驗收階段。在此階段中，檔案管理部門要主動參與到驗收工作中去，并確定檔案的真實性與完整性，并認真做好檔案的歸檔與驗收工作，對一些檔案不合格的現象則不能進行確認驗收。大部分的水利工程都比較龐大，且具有一定的復雜性，甚至會發生跨年建設的現象。這主要是由于水利工程的工期時間較長，且人員流動性又比較大，這樣就會造成各項數據資料比較繁瑣，很容易發生遺漏的現象。因此，在進行管理的過程中，要盡可能地收集好數據資料，這樣才能在進行歸檔的過程中及時與清晰地完成歸檔工作。
（二）做好整理工作
1.做好前期階段的管理工作。在此過程中要注意一些報批的數據資料，并確立材料在前、圖紙在后，正式在前、請示在后的流程[4]。
2.做好勘測與設計階段的管理工作。在這一階段中，要以勘測、地質與氣象等基礎條件為主，做好專業的整理工作。
3.做好建設施工階段的管理工作。在這一過程中，要整理好質量評定材料與驗收記錄等工作，同時還要確保管理工作不發生遺漏。
（三）堅持做到檔案管理與工程同步
造成檔案不完整的最主要原因就是對數據資料的收集不及時。因此，做好水利工程檔案的管理與工程的建設管理工作就成為了首要的任務之一。首先可以建立檔案管理機構，并安排專業人員進行管理工作。在制定建設計劃的過程中，要確立檔案管理制度與庫房等設施。在施工階段，要確保所簽訂的合同中具備檔案管理的相關工作內容。其次是要做好各個階段的材料數據進行收集與整理，從項目的提出開始，就要確立建檔工作的開始維護參建單位的合法權利[5]。
（四）做好檔案的信息化管理工作
摘要：隨著信息網絡的迅猛發展,文件檔案的信息化管理已經滲透到各行各業。而對水利建設工程來說,資金投入量的增加、資金投入主體的多元化、水利項目建設的繁復性都對水利建設的財務檔案管理提出了更大的要求和挑戰。
關鍵詞：財務檔案；檔案管理；信息化建設
1 財務管理信息化的必要性
(1)財務管理的難度增加。作為基本建設項目管理的重要內容,財務管理能夠有效推動財務組織參與到項目全方位管理之中,并達到節約建設投資的目的。從這一角度而言,水利基本建設投資體制改革越深入,水利基本建設項目及其財務管理工作也就越要逐步健全和完善。而且受國家宏觀政策調整和水利改革發展形勢等的影響,財務管理需要進一步提高預算管理的科學化、精細化水平。然而,在當前整體財政體制改革逐步深入的宏觀背景下,水利財務預算管理改革深入推進,財務管理水平不斷提高,財務工作難度和強度也逐年增加。所以,隨著財務工作范圍的拓展和管理要求的提高,改進財務檔案管理手段和提高管理效能的問題迫在眉睫。而建設電子財務檔案,實現財務檔案的網絡化管理,既是適應現代化管理的需要,也是搞好水利工程建設財務檔案管理的必然選擇。
(2)信息化檔案彰顯優越性。首先,將財務文件檔案轉變為電子信息,即電子介質的財務檔案后,可以存儲于磁盤、光盤及移動設備中,這種虛擬數據模式下的各種票據、憑證、賬簿、報表等財務數據資料在攜帶、傳輸及使用方面都更加方便靈活。較之傳統的財務檔案,《財務文件匯編》等,電子財務檔案具有無可比擬的優點,能夠較好地適應高數據量的財務檔案的發展需求。具體表現在：電子財務檔案易于修正、復制和重置,便于糾錯、攜帶和傳遞；電子財務檔案的存儲形式多樣,既可以存儲于軟盤、硬盤、光盤中,也可以打印輸出到紙質材料中。另外,隨著信息科學的發展,當前數據統計分析的軟件很多,以信息化方式存儲的數據便于計算、分析,能夠方便、快捷獲得所需結果。而且,財務檔案信息化后,還可以通過計算機操作和網絡交流,滿足檔案信息資源共享、無紙化查閱等目的需求。這樣既節約了辦公成本,避免了原始檔案由于頻繁翻閱而帶來的磨損,還有利于專業管理,便于檔案資源的統一整合,極大地提高了工作效率和工作質量。
2 財務管理的問題及解析
(1)財務管理不夠嚴謹規范。財務管理的不規范體現在諸多方面,首先是部分單位財務人員配備不足或業務素質不高。一些單位尤其是機構較小的單位由工程技術人員兼職擔任財務人員,或者由于編制等原因兼職、財務外包情況較多,造成會計處理不當,賬目混亂,甚至引發機密資料外泄,造成重大損失。還有些實行國庫集中支付制度的單位,領導對會計核算和財務管理質量不重視,只設一位報賬員,而沒有獨立的管理體系,也就更談不上規范信息化的建設。其次是項目執行管理與財務管理程序矛盾重重。有些水利工程項目,其內部制定的管理辦法與資金管理職能部門在中央投資計劃指導下所編制資金管理辦法存在沖突,往往使得項目法人具體執行為難。某些水利工程建設項目在管理中不注重自身規范性,甚至在監理、施工、建設管理等環節出現“同體”現象,這既給建設項目違規使用建設資金提供了溫床,也對工程財務管理、會計核算工作等實際工作造成極大不便,直接影響賬目的可靠性和有效性,為日后的信息化處理埋下巨大隱患。
(2)財務信息化管理流于表面。隨著電子化逐步取代紙質化后,電子財務信息的數據整理也面臨諸多問題。首先，很多單位的紙質會計財務檔案在整理、裝訂時類別不清,更新不及時,往往導致數據統計不夠權威和有效。轉化為虛擬數據庫后,許多部門仍存在資料管理低效的問題,數據冗繁和重復的現象屢見不鮮,致使信息化后的財務狀況提效有限。其次,財務信息化不能促進科學化和準確化。目前很多單位,為謀求更大利益,面對客觀的數據往往隨意操作,篡改數據，例如在處理債權債務時,將收入掛債權債務賬戶來偷稅漏稅等,將信息化引導下的規范化和精細化扭曲變形,因而信息化程度還不到位。
3 加強信息化建設的理論策略
(1)信息化意識的培養。首先是部門領導層對財務管理信息化重視意識的培養。這要求水利建設部門的領導團隊本著對國家負責、對集體負責以及對個人負責的態度,重視單位財務管理工作,嚴格履行《中華人民共和國會計法》相關內容,即“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”。確保財務信息的可靠性。其次,培養財務管理人員的信息化素質,提高水利基建財務人員信息操作水平；嚴格財務、會計人員的執業資格認證。在水利基本建設財務管理過程中,財務人員是工作主體,要想適應現代計算機軟件及網絡的發展,自身要有信息分辨和處理的素質,需要專業而持續的學習和培訓,確保在財務管理信息化的應用中發揮實效。
(2)信
1做好黃河防洪工程建設項目檔案管理的重要意義
黃河防洪工程在前期、施工、竣工驗收等各建設階段形成的具有保存價值的文字、圖標、聲像等不同形式的歷史記錄，構成了工程檔案，是治黃檔案管理的重要內容。每項防洪工程檔案，不僅在靜態上反映該項工程面貌，而且從動態上反映著工程的變化與發展，始終同它反映的工程對象的實際面貌保持一致，歷史地、客觀地反映和記錄了工程建設的全過程。防洪工程檔案管理作為黃河水利工程建設管理的重要組成部分，具有其它管理不可替代的作用，發揮著技術、經濟和社會效益。黃河防洪工程具有項目多、投資大，且建設時間跨度長、資金來源多、參見單位多、工程類型多等特點．防洪工程檔案不僅在建設過程的日常管理和工程質量評定、事故原因分析、索賠與反索賠、階段與竣工驗收工作中具有重要作用，而且也是落實工程質量終身責任制以及對已交付使用工程的管理、維護、簽訂的記錄憑證。借助工程建設檔案，能夠更好地了解和認識過去，把握和服務現在。預見和指導未來。因此，各級工程建管單位在注重工程實體建設的同時，都高度重視工程建設檔案管理工作。
2當前黃河舫洪工程建設項目檔案管理的現狀
2．1黃河防洪工程建設項目檔案管理的主體發生變化
1998年以后，黃河防洪工程建設管理模式由計劃經濟下形成的集“修、防、建、管”于一體的“自營式的舊體制轉變到以“三項制度”為主體的新的管理體制，使建設項目檔案管理的主體由計劃經濟下單一的黃河部門過渡到“三制”管理下的施工、監理、設計、建設、質量監督等各工程參建單位，黃河防洪工程建設項目檔案管理的主體發生了根本性變化。2005年11月1日水利部下發了《水利工程建設項目檔案管理規定》(水辦[2005]480號)，2008年9月9日下發了水利工程建設項目檔案驗收管理辦法》水辦[20081366號等一系列文件。黃河水利委員會也下發了《黃河河務科技檔案分類及歸檔辦法》(黃辦檔[2oo816-~-)等文件?？陀^地對工程項目建設中的檔案管理，工程項目竣工時的資料歸檔范圍、竣工資料編制以及整理、移交等方面都提出了新的要求。
2．2確保黃河防洪工程建設項目檔案資料的真實性、正確性帶來難度
檔案資料的真實性是做好工程資料的核心，更是保證黃河防洪工程質量的技術靈魂。黃河防洪工程建設項目檔案資料的整理應該實事求是，客觀正確，但是，由于施工單位、監理單位的參與，有些工程資料為了“應付上級檢查、聯查”而脫離實際，導致了檔案資料的真實性、正確性降低。工程檔案資料必須真實，只有這樣才能準確地處理工程建設過程中出現的一些問題，才能保證工程建設的順利實施，也只有這樣，才能正確的指導工程建設后的運行和管理工作，確保工程效益的真正實現。
2．3黃河防洪工程建設項目檔案管理存在的問題
(1)合同條款對檔案管理的要求不明確
由于合同條款中對工程參建各方的檔案管理沒有明確規定，造成業主在工程建設過程中對設計、監理、施工單位工程檔案的形成和管理缺乏有效的約束，致使設計、監理，施工單位對工程檔案管理的重視程度不夠。在黃河防洪工程建設項目檔案管理實踐中我們發現，某些監理、施工企業對工程建設檔案的管理不象對工程進度、施工質量的要求那樣嚴格，不注意平時工程資料的收集、整理、歸檔，到了工程快竣工時，才被迫組織人員進行“突擊”，由于不注意平時工程資料的收集、整理，結果一些該歸檔的原始依據因被忽視而沒有歸檔。這種偏重工程建設施工，忽視工程建設原始檔案資料的收集保存，對工程竣工后原始資料的歸檔造成了不良影響，降低了工程竣工資料的歸檔質量，給以后工程管理工作帶來了一定的困難。
(2)工程建設項目檔案移交不夠及時
近幾年，黃河防洪工程建設戰線長、項目多，增加了工程建設過程中檔案管理的難度。據濱州河務局統計自2005~2010年防洪工程項目竣工驗收的就有25個，從工程參建各方的工程資料整理情況來看，不同程度存在諸多問題，由于施工單位、監理單位工程資料的整理、歸檔不及時，加之工程建設項目竣工驗收滯后等原因，造成施工、監理單位在工程建設過程中形成的工程檔案向建設單位移交不及時，工程建設檔案資料損壞、丟失等現象時有發生，給工程資料歸檔保管工作造成了一定的難度。同時建設單位接受工程建設檔案后也存在分類歸檔保管不及時，沒有將應由上級檔案管理部門和工程管理單位歸檔保管的工程檔案及時進行移交，在一定程度上降低了工程檔案的服務效能。
(3)施工企業檔案管理人員配備不足，部分人員水平較低
像堤防幫寬、機淤固堤、堤防道路等一些黃河防洪工程建設中的大型施工項目，跨年度施工，施工工期長，其建設過程中形成的檔案資料項目繁多，收集和管理難度較大。因此，其工程建設檔案的管理應配備具有一定實際工作經驗和技術水平的專職檔案人員。但在工程建設由計劃經濟向市場經濟過渡中，由于檔案管理體制、管理制度不規范、不健全等原因，造成實際工作中的監理、施工企業對工程資料的收集、整理、歸檔缺乏足夠的重視，忽視了工程建設過程中對檔案資料管理人員的要求，使部分工程建設項目的檔案管理人員技術水平較低，配置不足，甚至沒有專職人員，結果使工程建設過程中形成的檔案資料質量較差，給工程竣工后檔案資料整理歸檔及利用造成了極大困難。
3強化黃河防洪工程建設檔案管理的措旌
3．1加大宣傳力度，提高對工程檔案管理工作重要性的認識
工程資料檔案是工程建設的重要組成部分，建設單位要加大對工程檔案管理工作的宣傳，提高參建各單位對其重要性的認識，使之嚴格按照國家和黃河檔案管理部門對工程資料歸檔管理的規定，采取行之有效的管理措施，及時收集整理工程建設項目各個環節的文件資料，確保工程資料系統、全面、完整、真實可信。并在工程竣工后，及時整理、立卷、移交檔案管理部門。
3．2加強領導．增強全員檔案意識
工程建設項目檔案涉及工程的各個方面遍布工程設計、管理、施工、監理等各部門，工程檔案整理是一項貫穿整個項目的系統工程。所以需要領導高度重視，要增強全體參建人員的檔案意識。要積極對檔案管理人員進行宣傳和培訓，提高檔案管理人員的業務能力和責任感。使全體人員從項目開始，就做到統籌規劃。要有專門的人員負責各部門之間的協調，保證檔案資料的完整、齊備和及時歸檔。
3．3建立符合黃河防洪工程建設實際的檔案管理制度
目前黃河防洪工程建設項目的管理運行完全按照合同進行，合同中關于工程資料的收集、整理及工程竣工資料的歸檔，移交的條款從根本上制約著建設項目檔案的管理，在工程建設檔案管理中能制約監理、施工企業的行為的只有國家頒布的檔案法和工程合同。因此，從檔案法、合同法等法制的角度去研究、探索黃河招標投標工程建設中的檔案管理辦法，將工程檔案的歸檔范圍、歸檔程序、歸檔措施、工程竣工檔案的整理、移交作為工程條款寫進招標文件，在工程合同中明確業主和施工企業在工程檔案管理方面的責任和義務，建立起符合黃河防洪工程建設實際的檔案管理制度，彌補目前檔案管理的缺陷，提高工程竣工檔案歸檔質量，這是當前黃河防洪工程建設的客觀需要。
3．4加強工程建設過程中對檔案管理工作的檢查、指導
針對目前黃河防洪工程建設中歸檔管理水平不高的現狀，建設單位加強對檔案管理工作的檢查、指導非常必要。通過建設單位有目的的檢查、指導，可以引起監理、施工企業對檔案管理工作的重視，及時發現檔案管理工作的薄弱環節，予以加強和糾正，預防檔案管理不規范等行為的發生。同時建設單位可以將工程資料的歸檔范圍、立卷原則、文件材料的排列順序、案卷標題的編寫、裝訂要求對施工企業提出要求和指導，使他們知道在工程建設中應形成和收集那些資料，有哪些具體要求，并依據工程檔案管理的需要選配和明確工程檔案管理的專(兼)職人員，至始至終做到定人、定崗、定責到位。
3．5把好工程檔案的初步驗收關
由工程部門會同檔案管理部門對監理、施工企業初立卷的竣工檔案進行檢查驗收，檢查工程檔案有無缺、漏項，是否齊全完整，簽署手續是否完備，把好技術審核關，保證竣工檔案形成的真實性、可靠性、準確性，為工程的竣工驗收做好準備。
1財務管理信息化的必要性
(1)財務管理的難度增加。作為基本建設項目管理的重要內容，財務管理能夠有效推動財務組織參與到項目全方位管理之中，并達到節約建設投資的目的。從這一角度而言，水利基本建設投資體制改革越深入，水利基本建設項目及其財務管理工作也就越要逐步健全和完善。而且受國家宏觀政策調整和水利改革發展形勢等的影響，財務管理需要進一步提高預算管理的科學化、精細化水平。然而，在當前整體財政體制改革逐步深入的宏觀背景下，水利財務預算管理改革深入推進，財務管理水平不斷提高，財務工作難度和強度也逐年增加。所以，隨著財務工作范圍的拓展和管理要求的提高，改進財務檔案管理手段和提高管理效能的問題迫在眉睫。而建設電子財務檔案，實現財務檔案的網絡化管理，既是適應現代化管理的需要，也是搞好水利工程建設財務檔案管理的必然選擇。
(2)信息化檔案彰顯優越性。首先，將財務文件檔案轉變為電子信息，即電子介質的財務檔案后，可以存儲于磁盤、光盤及移動設備中，這種虛擬數據模式下的各種票據、憑證、賬簿、報表等財務數據資料在攜帶、傳輸及使用方面都更加方便靈活。較之傳統的財務檔案，《財務文件匯編》等，電子財務檔案具有無可比擬的優點，能夠較好地適應高數據量的財務檔案的發展需求。具體表現在：電子財務檔案易于修正、復制和重置，便于糾錯、攜帶和傳遞；電子財務檔案的存儲形式多樣，既可以存儲于軟盤、硬盤、光盤中，也可以打印輸出到紙質材料中。另外，隨著信息科學的發展，當前數據統計分析的軟件很多，以信息化方式存儲的數據便于計算、分析，能夠方便、快捷獲得所需結果。而且，財務檔案信息化后，還可以通過計算機操作和網絡交流，滿足檔案信息資源共享、無紙化查閱等目的需求。這樣既節約了辦公成本，避免了原始檔案由于頻繁翻閱而帶來的磨損，還有利于專業管理，便于檔案資源的統一整合，極大地提高了工作效率和工作質量。
2財務管理的問題及解析
(1)財務管理不夠嚴謹規范。財務管理的不規范體現在諸多方面，首先是部分單位財務人員配備不足或業務素質不高。一些單位尤其是機構較小的單位由工程技術人員兼職擔任財務人員，或者由于編制等原因兼職、財務外包情況較多，造成會計處理不當，賬目混亂，甚至引發機密資料外泄，造成重大損失。還有些實行國庫集中支付制度的單位，領導對會計核算和財務管理質量不重視，只設一位報賬員，而沒有獨立的管理體系，也就更談不上規范信息化的建設。其次是項目執行管理與財務管理程序矛盾重重。有些水利工程項目，其內部制定的管理辦法與資金管理職能部門在中央投資計劃指導下所編制資金管理辦法存在沖突，往往使得項目法人具體執行為難。某些水利工程建設項目在管理中不注重自身規范性，甚至在監理、施工、建設管理等環節出現“同體”現象，這既給建設項目違規使用建設資金提供了溫床，也對工程財務管理、會計核算工作等實際工作造成極大不便，直接影響賬目的可靠性和有效性，為日后的信息化處理埋下巨大隱患。
(2)財務信息化管理流于表面。隨著電子化逐步取代紙質化后，電子財務信息的數據整理也面臨諸多問題。首先，很多單位的紙質會計財務檔案在整理、裝訂時類別不清，更新不及時，往往導致數據統計不夠權威和有效。轉化為虛擬數據庫后，許多部門仍存在資料管理低效的問題，數據冗繁和重復的現象屢見不鮮，致使信息化后的財務狀況提效有限。其次，財務信息化不能促進科學化和準確化。目前很多單位，為謀求更大利益，面對客觀的數據往往隨意操作，篡改數據，例如在處理債權債務時，將收入掛債權債務賬戶來偷稅漏稅等，將信息化引導下的規范化和精細化扭曲變形，因而信息化程度還不到位。
3加強信息化建設的理論策略
(1)信息化意識的培養。首先是部門領導層對財務管理信息化重視意識的培養。這要求水利建設部門的領導團隊本著對國家負責、對集體負責以及對個人負責的態度，重視單位財務管理工作，嚴格履行《中華人民共和國會計法》相關內容，即“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”。確保財務信息的可靠性。其次，培養財務管理人員的信息化素質，提高水利基建財務人員信息操作水平；嚴格財務、會計人員的執業資格認證。在水利基本建設財務管理過程中，財務人員是工作主體，要想適應現代計算機軟件及網絡的發展，自身要有信息分辨和處理的素質，需要專業而持續的學習和培訓，確保在財務管理信息化的應用中發揮實效。
(2)信息化制度的完善。健全和完善財務信息化管理制度，打造規范化信息處理體系。首先，健全財務報告分析制度。財務會計報告是一個單位的經濟運行狀況的綜合反映，報告的質量高低直接關系到單位的運作。財務會計報告的關鍵是數字真實、計算準確、內容完整、報送及時，能滿足對外對內信息需求者的要求?？梢越柚畔⑻幚淼募皶r性、精確性和完整性來保障財務報表的分析報告質量。其次，會計檔案管理規范化。對紙質財務檔案的管理要求，應嚴格按照規定進行保管、調閱、鑒定和銷毀。電子信息性質的財務會計檔案管理也要制定并遵循管理規定，確保檔案信息的安全性和規范化。最后要規范核算制度，健全財務管理監督制度。依據國家統一管理辦法，各單位建立健全財務監督監控體系。監督措施應能發揮實效，監督內容應包括預算的編制、物資的采購、資金的結算、財產的管理等諸多方面，要貫穿于經濟活動的事前、事中、事后全過程，力圖消除會計監督的“死角”。
4加強信息化建設的實踐戰術
信息化建設內容包括數據庫系統、網絡系統、安全系統、信息規模、信息服務等。在具體實踐中，應圍繞建設質量的高標準，把財務信息管理基礎部門工作與改善水利事業單位管理結合起來，有效地促進水利事業管理和發展的信息化、現代化。
【關鍵詞】 水利工程; 機電設備; 安裝; 維修; 正常運行
中圖分類號：F407.9 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著我國水利工程建設的不斷發展，其中一些問題也逐漸暴露出來，在水利工程機電設備從安裝、調試到運行、維護這一系列過程中，對于整個水利工程來說，如何處理并管理好水利工程機電設備在一定程度上決定了水閘、泵站、水電站等水利水電工程能否安全地運行、發揮良好的經濟效益。因此，如何提高設備的完好率、利用率、安全性、使用壽命，降低工程成本，確保機械設備長時間處于正常運轉的良好狀態，結合設備本身性能和實際工作經驗總結歸納的解決方案是本文即將要分析的重點問題。
一、機電設備安裝過程中易出現的問題以及解決辦法
（一）加強機械施工人員及施工方案與土建的協調配合。
在工程項目的準備階段，要求機電安裝人員必須具備一定的專業基礎知識，只有具備扎實的專業知識才能看懂施工圖紙，并對施工進度以及施工計劃有一定的了解，土建有時會與機電設備施工安裝方案產生一定的矛盾關系，并且二者之間是相互制約的，土建施工的技術人員在安裝過程中往往需要一個清潔安靜的工作條件，尤其是在室內外裝飾的工程施工過程當中，機械作業安裝進行的預留孔洞以及預留部件一定要設置準確的位置，在振搗和立模等工序中往往會存在著預留位置偏移的問題，這就要求安裝和土建在擬定自身方案時，必須要加強與機電設備施工人員之間的溝通交流，對施工要求和施工環境盡量進行細致的考察，并且需要雙方對相關程序和內容都熟悉和了解，在機械施工和土建過程中加強配合和協調，只有在這樣的基礎上，才會使施工工期盡量減少，促進工程的順利完成。
（二）加強基礎工程在施工階段各要素的協調配合。
在工程施工的基礎階段，機電安裝施工人員一定要與土建工作進行積極配合，隨著土建工作的開展，提前做好相關的準備工作，像電纜橋架、電纜支架、管道支架的預埋件等，必須要在土建封模之前就安裝齊全。
（三）加強交叉施工之間的協調配合。
作為浩大而艱巨的水利工程建設，一般都會要求在汛前必須完工，并且能夠盡量防微杜漸，由于工期短、工作量很大，機電安裝與土建兩個部分都需要加班加點，盡量爭取有更多的時間來保證工期，因此，這兩個部分的交叉施工是不能夠避免的，如果在施工的過程中遇到這樣的情況，可以利用將土建壓力水箱板安置在首要位置上，降低人力和工作時間，交叉工程在施工的過程中不可避免地會遇到一些問題，這就需要業主或者是項目經理來進行安排和協調。
二、 做好水利工程機電設備安裝與維修的管理工作
（一）機電設備運行過程中加強質量控制。
在水利工程當中，對電動機的保護與控制方式和控制設備之間是緊密聯系的，在保護的過程中加強控制，在控制的過程中做好保護工作，在使用的過程中，電動機必須與啟動器在主回路中進行串聯并同時使用，在這時必須利用啟動器當中的接觸器來做好對接通啟動電流所進行的控制，在通常的運轉中，其他電器可以對接通啟動電流進行控制，并由配套的保護裝置來完成相應的保護功能，也可以利用軟啟動控制無觸點方式來加強對電動機的控制，由晶閘管來分斷和接通電動機的主回路，為了盡量避免對這些原件產生一定的持續損壞，在正常運行的過程中，就需要利用接觸器來承載主回路中的負載，這種控制方式主要包括快速起動、慢速起動、程控遠控或程控近控等不同的形式。
（二）加強對水利設備診斷故障流程的管理。
在對水利設備故障進行診斷的過程中，主要需要通過對實際運行過程中設備所處的地理環境、周圍環境、使用年限、維護記錄以及運轉情況等進行及時的故障診斷，很多水利設備都需要在實地進行診斷和測試，并查出相關的故障產生原因，只有對設備所出現的故障進行及時的判斷和確認才能夠對設備進行維護，在水利設備的運行中，很多水利設備都需要在實地進行診斷和測試，并查處所出現故障的具體原因，例如，泵機、發電機和水輪機等都要按照這樣的方法進行及時的故障判斷，在對故障進行檢查的過程中，必須要對重點的部位進行及時的檢查，對于測振來說，必須要對測振點上的一些測定參數及時進行確定，建立起相關的包括正常頻譜圖在內的基準值，并做好對其他相關設備的狀況檢查，主要包括對設備的工作狀態、工作條件、工作能力以及結構性能等的檢查，對所需要的儀器進行確定，例如頻譜儀和測振儀等，建立起包括電腦系統和人工系統在內的記錄系統，對設備應有的監測周期進行確定。
（三）設備點檢和歸檔制度的實施。
在水利工程實施的過程中，必須首先建立健全對各項檔案管理工作的實施，切實落實好崗位責任制，做好對運行檔案、修理檔案、事故檔案、設備檔案等的檔案管理工作，在工作的過程中秉承節約成本的最終目的，及時制定出包括利潤計劃、增收節支、維修保養以及油料消耗等的優化指標，建立起包括施工設備操作手證件、設備計提折舊、施工設備技術、固定資產在內的臺賬，制定出設備配件采購的有關管理辦法，加強設備管理維修的相關規定，重視檢點制度，將檢點員真正看做設備的主人，并將設備的管理責任落實到檢點員的身上，并由檢點員對設備進行相關的過程處理，對運行維護人員的維護和看管情況及時進行全過程的管理和綜合考核，根據設備運行的基本情況提出相應的改進建議，確定設備的標準工時費用、檢修辦法以及檢修時間。
（四）加強對高素質專業技術人員的培養。
要想真正將水利機電設備安裝與維修的管理工作做好，就培養一批熱愛本職工作、技術過硬、事業心強、責任心強、思想覺悟高的專業管理和技術人才，在日常的工作中加強對這些人員的技術培訓和專業知識培養，不斷提高這些技術人員的專業理論素養，通過對管理人員和技術人員進行相關的專業技術培養，將在職自學函授與外培相結合，不斷增強專業技術人員的理論深度和基礎，同時，也要注重提高管理人員和技術人員的實踐經驗，充分采用多元化的綜合學習方式，加強培訓與自學相結合、集中測試與定時輔導相結合的方法，采用請進來走出去的分層次方式對管理人員和技術人員進行深層次的專業技術和理論知識的培養，積極開展一些技術比武或者是評先創優的活動，采取多樣化的手段來培養員工敬業愛崗的精神，對于那些違背規章制度操作規程的人員要及時進行嚴厲處罰，對于那些能夠嚴格執行水利工程機電設備安裝與維修工作規則并能及時完成工作的人給予相應的獎勵。
三、結 語
水利工程中機電設備的安裝與維修使得就是對機電設備所進行的計劃檢修、維護保養等方面的管理工作，在整個水利工程的施工管理當中都具有非常重要的作用，并且能夠在一定程度上影響水電站、泵站、水閘等水利水電工程的安全正常運行，在一定程度上可以決定水利工程機電設備使用功能并獲得最優的經濟效益，不斷加強對機電設備的維護管理，保證設備能夠正常運行，保持良好的工作狀態，也是保證整個水利工程正常運行的基本條件。
【參考文獻】
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關鍵詞 水利工程 機電設備 安裝與維護
一．水利工程機電設備含義
通常來說，水利工程是指通過對自然界的地表或地下水的控制與調配，以此控制水流達到除害興利、防洪澇災害的目的而修建的工程。水利工程機電設備是用于水利工程開發建設的一系列大中小型設備，例如閘門、水輪機組等等
二．水利工程機電設備安裝和維護的特點
目前，我國的水利施工工程正處在大規模的發展階段，在勞動力的使用中，施工機電設備占有很大比例，對施工機電設備進行及時的維護保養顯得尤為重要。但是，在實際的生產和施工過程中，只注重生產而忽視了維護保養，對施工機電設備產生不利的影響，長時間的施工會使機電設備設備產生不同程度的磨損，嚴重的甚至會使得機電設備設備提前損壞，因此，在對機電設備設備進行使用中一定要將施工機電設備的日常維護工作處理好，不斷提高維護和保養的水平，對新工藝和新技術加強重視，加強對技術人員的培訓指導，提高新工藝機電設備設備的質量，盡量減少維修使用費用，在水利工程設備的安裝和維修過程當中，一定要注意加強對施工技術人員的技能和素質培養，將一些技術水平較高的人員引進到設備運行維護工作當中，只有這樣，才能較好地將設備的使用效率控制好，不斷提高水利工程的整體施工質量，在對損壞的機電設備進行維修的過程中，工作人員必須充分考慮到機電設備設備在使用中的綜合變化狀況，不斷加強對機電設備設備的管理維修工作。
三．水利工程機電設備安裝在土建配合中的優化
機電設備安裝與土建施工的協調配合對整個水利工程項目的順利實施起著非常重要的作用，在一定程度上直接決定了整個水利工程項目是否能安全、持續運行。筆者認為應做到以下幾點：
1.機電設備安裝與土建施工組織方案的協調配合
通常情況下，土建施工與機電設備安裝的施工組織方案之間會存在相互沖突和制約的現象。如機電設備安裝施工過程中，主機的安裝調試過程通常需要一個相對安靜、整潔的操作條件；對于在建筑室內、外對主體結構進行裝飾裝修施工時，針對機電設備安裝的要求，以及在進行主體結構混凝土澆筑施工時，預留給后續安裝設備的的預埋部件、預留孔洞的規格尺寸、安裝位置等要確保準確，以及在模板支設、混凝土澆筑振搗等施工過程中，還會產生預埋部件、預留孔洞位置發生嚴重偏移等不良現象。所以，在水利工程項目機電設備安裝施工前，擬定機電設備安裝施工的具體組織方案時，其設計人員必須與土建主體結構施工組織設計人員進行充分交流與溝通，雙方盡量對對方的施工技術要求和施工環境條件進行全面、細致的了解。在土建結構施工與機電設備安裝施工相互協調配合的前提條件下，才可能大幅度縮短水利工程項目的施工周期，確保優質、高效地完成施工任務。
2. 交叉施工的配合
由于水利工程的施工時段大多是在年前或者汛后，年后則必須在汛前完成，因工作量大，工期短等原因，土建與安裝都要加班加點，保證工期。因此就存在交叉施工作業的情況，安裝時就要求場地要干凈、空間足夠，有時還要求安靜無風、無灰塵等特殊條件，所以土建在廠房內的施工就會影響到安裝。例如，某泵廠在安裝單位進行機組同心度校正時，土建作業同時在進行砌墻，為了搶工期，盡管多次提醒，還是有一塊磚頭飛落下砸壞了一起，所幸并無人員傷亡。
3．基礎工程施工階段的協調配合
在水利工程項目基礎工程項目施工階段，機電設備安裝施工的專業技術人員應該積極配合參與土建主體結構的施工管理與協調過程，如針對防雷接地裝置的預埋布置，大直徑電纜管線管道以及輔機進出水管道的預埋施工，大型機械設備托運、吊裝所需的預埋部件等方面都需要機電設備安裝專業的專職工程技術人員為土建主體結構的施工技術人員做好及時、準確的交代與協調。另外，還應隨著土建主體工程的實施進度，提前做好機電設備安裝的準備措施，如管道支架、電纜線路橋架等預埋部件的安裝等，應全部在土建主體結構模板架設完成前準備完善。
四．當前水利工程機電設備出現的問題
1.設備管理理念陳舊，經營管理模式存在缺陷。
當前大部分的施工企業對于設備的管理仍采用以滿足施工生產，以追求設備使用長效機制和固定資產折舊費提取的方式進行設備回收的管理模式。
2設備的更新不及時。
水利工程的特殊性和管理原因所造成的使用、維護不當，受修理能力和條件限制致使設備隱患消除不及時與不徹底等原因，使得部分設備無法達到預期的使用周期而損壞限制，在一段時間后被淘汰。再加之設備國有資產管理的特殊性，設備的處置受一定管理制度的限制和約束； 施工企業實際的設備擁有量和設備的水平比例失調。
3. 設備的鑒定、交接與核算管理機制不健全、職責分工不明確。同時設備的修繕技術力量薄弱、管理系統不完善、缺乏有效的獎懲機制。
4．安全評價、鑒定的指標不夠明確
水利工程機電專業的安全評價和鑒定必須按照從設計制造到試驗運維系列流程等的規程標準執行，借助強制性標準也是非常重要的手段。強制性約束條件的制定對于水利工程機電工程安全性評價和鑒定是必不可少至關重要的，但是水電機電專業安全評價和鑒定的指標體系尚未建立健全，量化指標并不清晰明確，強制性條文所規定的強制標準還停留在某些具體零部件的工藝過程控制中，缺乏對機電工程整體性的考慮。
五．加強水利工程機電設備維護管理的策略
1.設備歸檔和點檢制度實施
建立健全各項設備檔案管理工作，落實崗位責任制，做好設備檔案、事故檔案、修理檔案和運行檔案等的檔案管理；本著節約成本的目的，制定包括油料消耗、維修保養、增收節支和利潤計劃等的優化指標；本著加強機電設備的目的，建立包括固定資產、施工設備技術、設備計提折舊和施工設備操作手證件等的臺賬，同時還應該制定設備配件采購管理辦法以及設備維修操作管理等的規定。另外要重視點檢制度，該制度是以點檢員作為設備的主人，將設備的管理責任完全落實到點檢員身上，由點檢員對設備進行全過程管理，并負責對運行維護人員進行設備操作看管和維護的情況進行綜合考核，并根據設備的工況對運行維護的內容和方法等提出修正改進意見，同時還要負責確定設備的檢修時間、項目檢修方法、質量標準工時費用等。
2.實施設備維修質量的可追溯性管理
在設備管理中，對設備維修質量的保障是確保設備性能的關鍵因素，它直接影響著設備的使用周期、使用性能和經營效應。設備修理由設備管理部門監管，專業設備修理結構執行，修理單位對設備的檢驗和修理質量負責，設備管理單位或企業對設備驗收質量負責。建立對裝備修理的完善的服務體系。實行設備修理風險金制度。確定一定比例的設備維修治質量管理風險金，對設備維修質量可能存在的問題以明確的處罰基準實施處罰，做到獎懲分明，在實施對設備修理有效跟蹤服務的同時，建立完整的設備維修檔案，對每臺設備的信息進行跟蹤管理，掌握各類信息資料。加大設備維修維護人員技術的培養力度，加強專業人員的培訓和提拔； 定期核定修理技術人員的業務能力； 并以專項津貼等手段挖掘人才，以有效的激勵機制促進業務水平的提高。
第一條為加強水利工程建設管理，規范水利工程建設管理程序，依據國家有關法律、法規以及水利部和流域機構有關水利工程建設管理的規定、辦法，結合區相關規定和實際情況，制定《區水利工程建設管理規定》（以下簡稱“本規定”）。
第二條區水利局是區水行政主管部門，負責全區水利工程建設的行業管理。
第三條本規定適用于行政區域內所有新建、續建、擴建和維修加固的?。ǘ┬退畮?、塘壩、大口井、河道治理、供水、水土保持等水利工程建設項目。
第四條大中型水利工程建設項目，按《市水利工程建設管理辦法（試行）》規定執行；中央投資的水利工程建設項目，按水利部有關管理規定執行。
第五條水利工程建設管理嚴格按水利基本建設程序進行，實行全過程的管理、監督、協調、服務。
第二章建設程序
第六條水利工程建設程序，分為：立項準備、項目立項、施工圖設計及審查、招投標、開工許可、建設實施、工程驗收、資產移交、后評價等階段。
第七條立項準備
立項準備階段主要包括項目建議書、可行性研究報告、初步設計等文件的編制和審查。
1.文件編制單位的選擇
（1）擬列入區級及以上政府財力投資計劃、市級及以上財力補助的項目，由區水利局通過公開招標方式確定的有相應資質的設計咨詢單位編制。
（2）社會團體、企業、個人投資，以及擬列入區級財力補助的項目，由項目法人委托有相應資質的設計咨詢單位編制。
2.文件編制要求
（1）項目建議書按照《水利水電工程項目建議書編制暫行規定》編制。
（2）可行性研究報告按照《水利水電工程可行性研究報告編制規程》編制。
（3）初步設計按照《水利水電工程初步設計報告編制規程》編制。
（4）項目建議書、可行性研究報告、初步設計可以合并編制的項目包括：
①工程估算造價在50萬元以下（含50萬元）的項目；
②社會團體、企業、個人投資，工程估算造價在50萬元以上，200萬元以下（含200萬元）的項目；
③擬列入區級財力補助，工程估算造價在50萬元以上，200萬元以下（含200萬元）的項目。
（5）項目建議書與可行性研究報告可以合并編制，初步設計應單獨編制的項目包括：
①擬列入區級及以上政府財力投資計劃的項目；
②擬列入市級及以上財力補助的項目；
③工程估算造價在200萬元以上，2000萬元以下（含2000萬元）的項目。
（6）對工程估算造價在2000萬元以上或有特殊要求的項目，項目建議書、可行性研究報告、初步設計均單獨編制。
（7）項目建議書、可行性研究報告須經區水利局初步審查；初步設計文件須經區水利局組織專家進行技術評審，通過后方可進入項目立項。
第八條項目立項
在完成項目立項相關準備工作后，應按以下審批權限進行項目立項。
1.社會團體、企業、個人投資，以及擬列入區級財力補助的項目，由區水利局審批立項。
2.列入區政府財力投資計劃的項目，由區發展和改革局審批立項。
3.列入市級及以上政府財力投資計劃、補助的項目，經區發改、水利部門審查同意后，報市發改、水利部門審批立項。
第九條施工圖設計與審查
1.項目法人按照項目立項批復意見，組織施工圖設計。
2.對列入區級及以上政府財力投資計劃、市級及以上財力補助的項目，水庫、塘壩、供水設施等項目，或工程預算造價在50萬元以上的河道治理工程，以及其他須進行施工圖審查的項目，應進行施工圖審查。
3.項目法人組織施工圖設計文件的審查，并將具有相應資質的機構或專家組的審查意見和修改完善的施工圖設計文件報送主管部門核準備案。
第十條招投標
1.政府財力投資占主導地位水利工程項目的勘察、設計、監理、施工階段招投標按以下要求執行。
（1）應進入有形市場招標投標的項目包括：
①單項工程合同估算價在50萬元人民幣以上項目的監理、施工；
②單項合同估算價在30萬元人民幣以上的土石方、樁基礎等專業工程項目的監理、施工；
③使用市級及以上資金工程項目的監理、施工；
④勘察設計單項合同估算價在30萬元人民幣及以上或項目總投資額在1000萬元人民幣及以上工程項目的勘察設計。
（2）所有區政府財力投資占主導地位水利工程的招標應以工程量清單報價、合理范圍低價中標的方式進行；有市級及以上建設資金的項目，執行市水利局有關規定。
（3）對有政府財力，估算投資在50萬元以下的小型水利工程項目，要求建設單位采用競爭性談判方式選定施工隊伍，施工隊伍要求具有水利水電工程施工總承包叁級及以上資質。
2.搶險救災、以工代賑等特殊工程的招投標依照國家相關規定執行。
3.社會團體、企業、個人投資工程的招投標依照《水利工程建設項目招標投標管理規定》等相關規定執行。
4.工程勘察、設計、施工、監理單位等應具備相應的水利專業資質，嚴禁在同一經營實體范圍內同時承擔全部設計、施工、監理或同時承擔施工、監理作業。
5.區水利局對招投標全過程監督，項目法人（建設單位）應及時辦理招標申請，并將招標公告、招標文件報區水利局進行審查，審查通過后方可對外；嚴禁項目法人（建設單位）擅自提高招標要求。
6.項目法人（建設單位）應按照國家規定的格式，與中標單位簽定合同，實行合同管理。合同副本和招投標情況總結資料報區水利局備案。
第十一條開工許可
項目法人在開工前，應在主體工程具備《水利工程建設項目管理暫行規定》明確的條件后，向區水利局提出工程開工申請報告，經批準后方能正式開工。
1.項目法人成立相應的組織機構，由區政府或水利局予以確認。
2.項目法人將施工組織設計、安全文明施工、項目劃分等文件報區水利局備案，并向區水利局提出工程開工申請報告，區水利局審查后對項目劃分和開工報告予以批復。
第十二條建設實施
1.區水利局依法對水利工程項目建設實施進行全過程監管。
2.項目法人是項目建設的組織和實施者，按項目的建設規模、投資總額、質量安全實行全過程管理，保證建設目標的實現，對國家或投資各方負責。
項目法人要充分發揮建設管理的主導作用，創造良好的建設條件，依法授權工程監理，使之能依法行使監理職能。
3.監理單位受項目法人委托，根據所承擔的監理任務，組建項目監理機構，依據國家有關工程建設的法律、法規、規章和批準的項目建設文件、建設工程合同以及建設監理合同，對項目建設工期、質量、投資實施優化管理。
4.施工單位應遵守國家有關工程建設的法律、法規、規章和制度，按照設計文件和相關技術規范、標準要求履行施工合同，負責項目的工程建設，在確保安全生產的前提下，按時保質保量完成建設任務。
第十三條工程驗收
工程實施階段結束后，應按有關規定及時進行工程驗收。
1.驗收標準：工程造價在200萬元以上或政府財力投資的項目，按照《水利水電建設工程驗收規程》執行；工程造價在200萬元以下的項目，參照《水利水電建設工程驗收規程》執行。
2.驗收主體和責任：項目法人主持完成分部工程驗收、單位工程驗收、合同工程完工驗收等；區水利局主持完成階段驗收、專項驗收、竣工驗收等。
3.工程驗收資料制備由項目法人統一組織，有關單位按要求及時完成并提交；項目法人對提交的驗收資料進行完整性、規范性檢查。
4.工程檔案資料整理跟隨工程進度同步進行，數據真實，簽證齊全。
5.涉及到水庫、塘壩、重點堤防的工程，應具有相應資質的質量檢測機構出具的工程質量檢測報告。
6.項目合同工程完工驗收后，項目法人應按《區政府投資建設項目審計監督辦法》的要求，報區審計局進行工程結算審計。
第十四條資產移交
項目竣工驗收后，項目法人應按照有關規定，及時向國資部門進行固定資產登記，并向項目運行管理單位移交。
第十五條后評價
1.建設項目竣工投產后，一般經過1至2年生產運營后，要進行一次系統的項目后評價，主要內容包括：影響評價——項目投產后對各方面的影響進行評價，經濟效益評價——項目投資、國民經濟效益、財務效益、技術進步和規模效益、可行性研究深度等進行評價；過程評價——對項目的立項、設計施工、建設管理、竣工投產、生產運營等全過程進行評價。
2.項目后評價一般按三個層次組織實施，即項目法人的自我評價、項目行業的評價、計劃部門（或主要投資方）的評價。
第三章建設監理
第十六條水利工程建設實行建設監理制。要全面實行工程施工階段的監理，逐步實行設計階段和施工準備階段的監理，實現全過程監理。凡工程估算造價在50萬元以上的項目，施工階段應進行工程監理。
第十七條監理單位應按批準的資格等級和核準的經營范圍，承攬相應工程的建設監理任務。嚴格禁止監理單位無資格等級和超越資格等級規定承擔建設監理任務，禁止監理單位轉讓、分包監理業務。
第十八條水利工程項目建設監理實行總監理工程師負責制。監理工程師應持證上崗，監理人員上崗應經過崗前培訓。
第十九條監理單位要根據工程實際，制定切實可行的工程建設監理細則，使監理工作有章可循。應根據所承擔的監理任務，向施工現場派駐身體健康、專業對口，并具備監理資格，能夠勝任實際工作、足夠的監理人員。
監理人員應認真履行監理職責，按規定采取旁站、巡視、平行檢驗等形式，按作業程序即時跟班到位，對工程進行全過程控制，對達不到質量要求的工程不予簽證，并有權責令返工，有權向有關部門報告。
第二十條監理單位應加強對工程項目的檢測試驗力量，對大型項目要設立相應的監理試驗室。工地試驗室所做的試驗項目應經業務主管部門和有關技術部門認可。
第四章質量、安全管理
第二十一條區水利局受市水利局質量與安全監督站委托，對本區水利工程質量與安全行使監督管理職能，代表政府對水利工程建設項目實行強制監督，質量與安全監督貫穿整個工程建設的全過程。
第二十二條區水利工程建設實行“法人負責、企業保證、監理控制、政府監督”的質量安全管理體系，實行工程質量終身責任制。項目法人、監理、設計、施工等單位的負責人，對本單位的質量安全工作負領導責任，各單位在工程現場的項目負責人對本單位在工程現場的質量安全工作負管理責任，各單位的工程技術安全負責人對質量安全負技術責任，具體工作人員對質量安全負直接責任。
第二十三條水利工程實行安全生產一票否決制。各參建單位應制定切實可行的安全管理制度，健全安全管理體系，落實安全管理責任，在工程開工前與區水利局簽訂安全責任書。實行安全生產持證上崗管理制度，建設、監理、施工單位應安排專職安全員負責工程安全工作。
第二十四條各相關單位嚴格按照有關規定，各司其職，嚴把工程質量、安全關。若出現質量、安全問題，視情節依法處理；若發生質量、安全事故，除依法追究相關單位、人員責任外，對負有責任的施工、設計、監理等單位，三年內禁止進入區水利工程建設市場。
第五章工程檔案
第二十五條水利建設工程檔案管理執行《中華人民共和國檔案法》和水利部《水利工程基本建設項目（工程）檔案資料管理規定》的規定。
第二十六條凡在區內進行的所有水利工程建設項目，項目法人均應在竣工驗收前完成資料整編；在工程移交前，完成歸檔工作，一式三份分別提交區水利局、區檔案館和工程運行管理單位存檔。
第六章建設市場管理
第二十七條區水利工程建設市場實行準入和備案制度。
1.在區從事水利工程設計、監理、施工、工程咨詢、招投標等業務的單位，每年應到區水利局辦理企業準入登記備案，未辦理備案手續的將不允許在區內從事水利工程建設活動。
2.建立健全考核制度，加大對進入水利工程市場的工程咨詢、勘測、設計、施工、監理等企業的監督檢查和考核。
3.實行抵押金制度。為避免出現拖欠農民工工資問題，對外地入區企業收取“農民工工資支付押金”；為加強工程施工現場管理，保護生態資源，對在建水利項目收取“資源保護及施工現場清理復原抵押金”。
第七章附則
中圖分類號：F235 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）16-0057-01
一、水利工程中泵站安全規范運行如下
1、規范機電設備運行管理，保機組正常運轉
1.1規范設備分類標識。制作警示牌和劃定工作安全區。對水泵、電機、配電柜等所有機電設備都進行統一編號和標識，并將序號固定在明顯位置；規范設備測溫距離，劃定安全工作區域；按照電氣管理規范完善配電室內標識牌管理等。
1.2規范設備操作程序。各泵站設備操作具有差異性，根據操作規程具體要求，制作了設備開關機操作流程圖和設備故障處理流程圖，并懸掛上墻；制作泵站變電一次電氣系統圖模擬盤，指導泵站電氣倒閘操作。
1.3規范設備巡視。根據泵站設備運行管理的要求，按照泵站巡視路線圖，對水泵、電機、變壓器、配電系統及其他附屬設施進行巡視，發現異常及時上報，查明原因并及時處理。
1.4規范運行記錄。在計算機數據庫能夠自動打印報表的基礎上，又設計制作了交接班記錄、運行記錄、設備檢修及故障隱患記錄、檢修記錄、倒閘操作記錄等10余種規范化的記錄本和記錄表，重點通過值班人員現場巡視和觀測所得數據，認真填寫運行記錄，并定期進行數據分析，做到有據可查，這是泵站技術管理中一項重點工作。
1.5規范站內用具管理，滅火器管理、維修工具管理，急救藥品管理，高壓絕緣工具管理等實現規范的定點化管理，并制定相關管理制度。各類用具固定位置，便于交接班巡視及使用。
2、規范機電設備檢修管理，使設備處于良好的技術狀態
管理處重視機電設備的檢修管理工作，針對出現問題的癥結所在，遵循相關管理技術標準、規定，分別采取措施加強工程的日常養護及維修工作，延長工程的使用壽命，減少歲修、大修費用和運行成本，使工程的效益得到充分發揮。
2.1根據設備使用情況和技術狀態，組織相關技術人員檢修維護計劃，并對主機組、變壓器、電氣設備等制定季度維修保養計劃和月維修保養計劃，嚴格執行設備維修保養制度規范，保證泵站油、氣、水系統以及電氣測量儀表的校驗和檢驗符合國家有關技術標準。
2.2實行設備缺陷管理制度，對設備出現的故障組織技術分析，及時安排維修，根據設備故障缺陷的類型及程度，選擇自修或專業代維，并制定維修計劃，按時完成檢修任務，保證設備完好率。
2.3規范設備保潔，劃分衛生責任區。對各站進行區域劃分，實行泵組衛生保潔責任制，做到每臺設備都有負責人，每個班組固定負責1臺泵組的日常衛生管理，現場懸掛衛生責任標識牌，各泵站依據自身管理要求，定期進行設備除塵保潔，該項工作是“百分考核”重要內容之一。
3、規范工程供水調度管理，協調各泵站及與水廠間的水力特性聯系
3.1根據工程用水要求編制了供水計劃，詳細規范了泵站水力特性協調的細節，優化運行機組臺數，運行工況，科學調配站間及工程供水，并制定供水調度流程圖。定期召開供水調度協調會，建立各級聯系機制，成立事故應急調度小組，做到責任分工明確，決策正確，調度科學。
3.2建立健全泵站事故應急處理，全面提高對各種突發供水供電事故和抗拒風險能力，確保在發生供水供電事故后，科學有序、高效迅捷地組織開展事故搶險、救援、應急處理等工作，維護正常的社會生產和生活秩序。因此，成立應急組織機構，明確應急小組成員職責，對有可能出現的事故類型，制定應急處置程序和應急保障措施。
3.3監測系統獲取泵站運行主要參數，建立了變頻器頻率與水泵流量關系表、變頻器頻率與水泵出口壓力關系表，水泵輸出功率與水泵流量關系表等，分析和建立泵站與其他相關工程聯合運行的水力特性關系曲線，分析計算水泵高效運行區域，并制作成關系表，指導泵站運行。
4、規范技術檔案管理，完善歸檔資料的科學分類，在規范化管理實踐中，技術檔案管理是泵站管理中一項重要內容。
4.1整理歸檔技術資料。對工程建設、管理、科學試驗等文件和技術資料進行分類管理與建檔。根據設備的技術資料、運行參數建立詳細的設備臺賬。并對管理處規章制度及泵站管理各項規程進行立卷分類。在相關位置張貼懸掛了泵站管理示意圖、巡視路線圖等，做到技術資料和技術參數上墻，使泵站工作人員全面掌握設備的性能和特點。
4.2建立檔案信息管理系統。將有關資料輸入電腦，實現計算機管理和資料查閱檢索系統，實現了技術檔案資料管理數字化。
4.3完善所有應用軟件和電子資料歸檔管理。隨著計算機技術及軟件的進步，結合泵站信息化建設，形成大量的應用軟件和電子資料，不同于傳統的紙質的檔案，管理處對該類資料采用不同的存儲介質，進行了分類歸檔。
5、規范泵站職工技術培訓，大力開展崗位練兵和安全達標活動
5.1根據工作計劃開展定期和不定期的技術培訓工作，內容包括技術理論、實踐知識以及安全教育等。制定職工培訓制度，形成一整套培訓方案。針對新職工、轉崗職工、在崗職工等不同對象，采取自學、單位自行培訓、送出培訓等多種形式進行培訓。再結合開展崗位大練兵和安全達標活動，檢查培訓效果，提高了廣大職工的業務素質和安全意識。
5.2針對可能各種突發事件，舉行兩次對各項供水應急預案的模擬演練活動，提高事故應急處理能力；開展安全達標活動，舉行以“安全生產，預防為主”為主題的崗位大練兵競賽活動；泵站內有大量消防器材和設施。
6、規范泵站監管，保證泵站安全運行率
為實現供水安全，管理處加大泵站監管力度，建立時巡、日查、周查、月查、季度綜合檢查制度。除了泵站人員做好日常巡檢工作外，還組織相關技術人員做定期巡檢，并購買測溫儀、測振儀等設備監測儀器，定性定量測算相關數據，經過大量數據積累，評估設備運行狀態，有計劃組織設備維修。
二、水利工程泵站技術管理工作的若干思考
1、重視泵站規范化管理，建立一套完整的標準化質量管理體系為提高泵站運行管理水平，發揮工程的最大效益，必須制定各種管理辦法、管理規程及各項管理制度，建立水利工程標準化質量管理體系，有助于形成泵站運行管理標準化管理機制，使工程管理質量得到持續改進，對提高工程管理水平，起到積極的促進作用。
2、按照泵站技術經濟指標，考核泵站技術管理工作
泵站經濟技術指標包括：工程完好率、設備完好率、裝置效率、能源單耗、供排水成本、供排水量、單位功率效益、安全運行率。每個指標都有規范規定的標準，指標是泵站主要考核標準，也是衡量泵站管理水平的主要依據。工程管理實踐中，做好基礎數據收集和歸納。
3、改革泵站管理體制，實行管養分離
管養分離是水管理體制的一項重要改革，當前，提高工程管理水平的重要舉措。水利工程對管養分離積極進行探索，一般做法是明確管養權責，理順管養關系，細化養護標準，明確養護定額，建立監督約束機制，保證養護工作靈活高效。
4、加快泵站信息自動化建設
隨著科技水平的不斷進步和工程管理的需求，利用信息自動化系統對水利工程的安全運行和有效調度進行科學管理已是必然趨勢。在泵站運行管理中，應確定無人值班與少人值守、加強巡檢的管理模式，這就迫切要求開發好水利工程安全運行與有效調度的工程管理信息系統，依靠先進的技術和裝備實現遠程監控、監視、監測，運用調度運行決策支持系統來提高調度決策的科學性，管理決策層在根據各專業信息計算分析的基礎上，才能對整個水利系統進行合理的管理和決策。信息自動化系統的建設貫徹安全輸水、精確量水、工程實時安全監測、科學及時有效調度的指導思想，使系統安全、可靠、經濟及先進實用，減輕勞動強度，降低用電成本，經濟效益顯著，整體工程運行的自動化管理水平，實現水利工程管理的精細的規范化管理。
結語加強水利工程中泵站的規范化、科學化管理是泵站管理的重要組成部分，要不斷加強工程的規范化管理，確保水利工程運行安全生產。
關鍵詞：水利工程；維修；養護
鑒于水利工程維修養護項目多、內容復雜等因素，結合近年來水利工程巡視檢查記錄、水利工程維修養護施工記錄等的填寫，資料的整理，將從以下幾個方面簡述如何規范、全面、快捷的整理水利工程維修養護技術資料。
一、水利工程維修養護資料的形成
水利工程維修養護資料是承擔水利工程維修養護的管理和業務單位，在維修養護及一系列相關活動中直接形成的一套較為全面、規范、完整的文件材料。資料形成的過程主要從項目的提出、設計、施工、竣工驗收等，資料的形式以相關文件、工程日常巡視記錄、工程日常巡視分析報告、工程維護施工記錄、工程維護施工分析報告、定期巡視檢查記錄、定期巡視檢查分析報告、工程維修養護合同、安全生產責任書、工程竣工驗收單、圖紙、圖表、計算材料、圖片等組成。
二、水利工程維修養護技術資料整理的原則
整理出規范完整、高效適用的工程維修養護資料，必須具備以下幾個原則：
2.1資料整理的及時性
整理水利工程維修養護資料是對水利工程維修養護質量情況的真實反映，因此要求資料必須按照水利工程實施的進度進行及時整理。技術資料從收集、積累和整理，要始終貫穿于工程運行和維修養護工作的全過程，應與工程運行和維修養護工作進程保持同步。
2.2資料整理要具備真實性
資料的真實性是保證優良水利維修養護工程的技術靈魂。資料的整理應該實事求是，客觀準確，不要為了“應付上級檢查、聯查”而脫離實際，甚至歪曲事實，水利工程維修養護技術資料應是對維修養護工程質量的真實寫照，所有資料的整理應與水利維修養護工程施工過程同步，資料包括：工程維修養護合同、生產安全責任書、維修養護記錄、巡視檢查記錄、整改通知、工程驗收單等。
2.3確保資料數據的準確性
資料的準確性是做好水利工程維修養護資料的核心。維修養護資料的準確性，主要從水利工程維修養護質量評定的填寫應規范化、項目內容填寫應詳細具體化，不能以“符合要求”、“滿足規范”來概而論之，主要單位領導、資料整理人員、審核人員及負責人簽字都要把好數字關，真正做到各負其責，各行其是，按章辦事。
2.4保證資料的完整性
完整性是做好水利工程維修養護資料的基礎。不完整的資料將會導致片面性，不能系統地、全面地了解各個單位水利工程維修養護的質量狀況。有關單位應設專人整理各類有關水利工程的維修養護資料，根據水利工程的項目劃分、工程量等收集有關工程數據，資料應根據合同的簽訂以及工程的施工，按照相關要求全面記錄填寫，嚴格遵守水利工程維修養護的工作流程整理資料，資料按照檢查、管理、維修三部分進行規整，保證了資料的有始有終、便于查找、全面完整。
三、做好資料的分類
水利工程維修養護資料應分類進行整理，如我處管理單位資料就有明渠維修養護資料、水庫維修養護資料、暗渠維修養護資料等。這樣分門別類，各自有一套系統完整的維修養護資料，也便于查找。
四、做好水利工程維修養護工作的準備工作
根據水利工程維修養護細則的要求，完善各項管理制度，制定《工程管理標準》、《工程檢查評比標準》《工程管理檢查辦法》、《工程管理檢查制度》、《工程維修養護制度》等一系列管理辦法。在制度健全的情況下，對各個維修養護項目有計劃、有目的安排實施，做到工程維修養護工作有布置、有檢查、有評比。實行檢查制度，進行定期檢查、抽查和驗收，對各項工作的完成情況做到心中有數。根據當年由工程管理處批復的水利工程維修養護計劃，工程管理科核實核定后下發給管理單位維修養護通知單，管理單位再和工程維修養護單位簽訂《維修養護合同書》，《生產安全責任書》，然后根據維修養護內容進行水利工程維修養護，同時，工程管理科和管理單位對水利維修養護工程進行全面監督檢查管理，相關部門設專人負責對維修養護工程做好巡視檢查和維修養護施工記錄，維修養護工程結束時，要工程管理科、管理單位、維修養護單位三方驗收，填寫工程竣工驗收報告單，并對資料進行系統整理。
水利工程維修養護計劃一般都是各處在上一年作出，上報引灤工程管理處批復，根據當年批復的水利工程維修養護計劃，在年初制定出本處水利工程維修養護計劃，并日常維修養護、專項維修養護分開以月、季度或年度的形式進行編制，使水利工程維修養護有計劃、有步驟的進行。做好水利工程維修養護充足的準備工作，將是奠定各項工作順利開展的的基礎。
五、維修養護工作與資料整理的有利結合
資料整理人員不能只顧在辦公室單純的整理資料，要與管理人員、質量監督人員根據工作需要，到施工現場察看工程的質量、進度。掌握水利工程維修養護施工的管理內容，熟悉每個養護項目的質量控制體系和質量達標體系，整理資料時才能更好的按照養護方案的技術規程，準確的對養護人員、原材料、機械、施工工藝和外部環境進行資料的整理。在《維修養護施工記錄》中要有天氣、工程地點、工期、維修養護內容、人員、工時、工程量、使用工具、工程進度等。資料整理過程中還要及時檢驗維修養護效果，掌握質量動態，一旦發現質量問題，對在維修養護過程中不符合質量要求的地方及時發出《整改通知》，要求維修養護單位及時限期進行整改。整改驗收合格后，方可進行下一步的維修養護工作。
維修養護過程中的質量管理內容包括：技術交底，落實質量管理計劃，搞好施工前檢查，作好技術復核，進行材料的試驗和檢驗工作，搞好示范工程和維修養護質量的檢查驗收等，能對整個維修養護項目實施監督、檢查、判斷，達到全員管理的目的。
管理單位領導是維修養護質量管理的第一責任人，專業技術人員及檔案管理人員作為組員，對水利維修養護記錄的填寫、資料的整理、立卷歸檔進行嚴格檢查把關。
六、維修養護工程施工過程中資料收集和填報資料的注意事項
(1)資料要符合竣工圖紙、資料編制的具體要求。
(2)技術資料是核定工程質量等級的重要依據，技術資料必須完整、準確、系統、裝訂整齊、手續完備。
(3)反映維修養護工作過程的水利維修養護記錄、巡視檢查記錄、日志、圖片、照片等資料，應按其種類分別整理、立卷，并對每個圖片或者畫面附以語言文字說明。
(4)資料要簽字齊全，字跡清晰，紙質優良，保持整潔。
(5)分類分項要明確，封面、目錄、清單資料要齊全，排列有序，逐頁編碼。
(6)所有養護資料必須用A4紙打印、碳素墨水或黑筆填寫簽字，禁止復寫和使用復印件。
(7)文字材料以A4紙為準，左邊留出2.5厘米寬的裝訂線，應用棉線裝訂，以立卷形式歸檔。
(8)竣工驗收后應將質量鑒定書及時立卷按時歸檔。
七、水利維修養護工程竣工后的資料收集工作
關鍵詞：EPC ， 總承包， 主體方 ，現場管理
Abstract: water conservancy project in guangdong province in recent years EPC contractor project portfolio is expanding constantly, total engineering contractors to form more consortium bidding, this model change the traditional bidding contract structure, the corresponding field management and traditional project is different than ever before. This paper in order to design for leading '" engineering contracting subject party site management was studied and discussed.
Keywords: EPC, contract, the main body of a party, field management
中圖分類號：TU71文獻標識碼： A 文章編號：
1．概述
EPC工程總承包模式在我國加大基礎建設力度的時代背景下正如雨后春筍般蓬勃發展，該承包模式相較傳統設計、施工、采購分別招投標主要有以下優勢：
（1）設計、施工、采購一次性招標，極大縮短了工程建設周期；
（2）此模式下項目法人所有指令僅需直接面對總承包商的‘龍頭’單位，極大減小了協調工作量，提高了項目運作效率。
（3）現有工程總承包模式一般為總價承包，控制工程投資是項目法人、總承包商的共同愿望，有利于項目投資不超過工程概算。
（4）傳統模式的設計優化由項目法人出面協調，這要求項目法人有較專業的團隊和較強的協調能力；而工程總承包模式下，承包商有設計優化的動機和動力，其協調工作基本是內部協調，項目法人只需審查設計變更是否違反國家有關法律及合同即可。
我國現有已實施的EPC工程總承包項目的總承包商往往以‘以設計為龍頭’或‘以施工為龍頭’組成的聯合體形式出現，而此模式下的聯合體內部須配合密切，才能充分發揮以上優勢。這就要求‘龍頭’有極強的統一協調能力，因此總承包主體方的現場管理就成了項目實施成敗的關鍵環節之一。
2．總承包主體方現場管理的基本原則
根據我國現行法規及廣東省水利廳關于工程總承包項目的相關規定，水利工程總承包不改變原參建各方職責，即‘各司其職’?？偝邪贤?、聯合體內部協議(或合同)均以此基本原則簽訂。
‘各司其職’是相對于各方在基建程序中的地位而言，即無論合同關系如何，各方必須仍按原有基建程序組織和實施工程項目。而參建各方的權利義務由合同約定。一般而言，總承包合同約定除征地移民、籌集資金、對外協調外的所有建設相關的工作由總承包商完成，因此總承包主體方現場管理工作的開展主要應在總承包商內部的合同（或協議）中約定。
以設計為龍頭的工程總承包主體方，本身并不掌握施工資源，根據‘各司其職’的原則、考慮自身運作成本，總承包主體方不宜投入過多現場力量、更不應直接干預現場施工安排，為確?？偝邪贤樌男屑白陨砝?，總承包主體方現場管理工作內容應圍繞以下兩點展開：（1）充分掌握履行總承包合同、施工合同相關的信息。（2）工程質量、安全、進度的監控。聯合體內部合同（或協議）必須約定主體方所享有的以上權利，并明確違約處罰條款；（3）聯合體內部各專業、各單位的工作面交接與銜接配合；（4）設計相關工作協調。
3．項目實施各階段總承包主體方的現場管理工作
總承包主體方的現場管理工作主要由駐現場機構完成，以下為工程實施各階段現場機構應承擔的各項工作。
3.1施工準備階段
（1）根據合同約定編制項目管理實施計劃，明確現場管理組織機構及崗位職責。一般而言，現場機構采用線性組織結構，由項目經理統一指揮，依據單位授權及職責配備相應崗位及人員。因施工由施工單位主導，現場機構所有崗位均可兼職，項目經理也可同時兼顧其他項目，以節約成本，同時避免對施工的越界干涉。
（2）依據合同條款、聯合體協議及國家相關法律法規編制工程質量、安全、進度管理辦法，明確聯合體各方在工程管理中的職責，并依據合同條款擬定考核細則。
（3）組織編制編制信息管理工作計劃、檔案管理辦法、文件編碼指引等工程信息與檔案管理指導性文件。
（4）明確質量控制流程、安全管理流程、進度控制流程、內部合同支付流程、信息處理流程等工作流程，一般而言總承包商信息統一由總承包主體方處理。
（5）組織建立信息臺帳，明確聯合體各方需提交或提供的信息、文件，及需提交、提供的時間；利用互聯網，建立信息共享平臺，以利于聯合體各方信息交流和信息共享。
（6）督促完善開工相關手續，協助業主申領開工手續。
（7）建立溝通管理計劃，明確項目干系人溝通方式及聯系渠道。
（8）牽頭理順外部各方關系，如跟建設監理單位、項目法人、質監站、水利局等相關單位關系。
（9）組織聯合體內部開工前會議，邀請設計方參加，明確總承包模式下設計協調流程及渠道。
3.2現場施工階段
對總承包主體方項目現場機構而言，此階段主要任務是合同管理，即依據合同約定及前期各種考核辦法對聯合體其他各方現場行為進行監控。
3.2.1質量控制
現場機構重點監控要點如下：(1)施工方現場質量保障體系的有效性；(2)原材料、設備廠家資質是否符合合同約定；(3)原材料、設備檢測是否按相關規定進行；(4)三檢制的落實情況；(5)質量評定情況。
現場機構應依據合同嚴格定期考核，當發現考核結果不符合要求，按約定采取處罰措施，并督促施工方改進。
3.2.2職業健康、安全管理
施工現場安全控制主要由施工方進行，總承包建管部主要依據合同界面對施工方的安全管理情況進行監控：（1）安全保證體系建立情況；（2）專職安全管理人員情況；（3）施工風險預警及預案；（4）特殊工種執業資格證情況；（5）施工單位是否對所有工人進行了安全教育；（5）施工組織設計中安全技術措施及安全專項施工方案編制情況；（6）勞保用品配備情況；（7）安全應急預案編制及資源配置情況；（8）安全檢查制度建立及執行情況。
3.2.3現場設計協調
（1）設計進度管理：將施工單位施工圖需圖計劃及時轉發設計負責人；了解設計方實際施工圖供應進度，反饋給施工單位。
（2）設計質量管理：設計質量控制遵循設計單位質量管理體系，總承包主體方現場機構的設計質量管理僅限于施工圖出圖后的設計質量問題的反饋。
（3）設計變更管理：現場機構需監控設計變更的合法依規，并結合合同條款評估設計變更可能帶來的風險。
3.2.4進度控制
現場機構根據合同合同確定的工期節點目標對工程進展情況進行監控：
（1）評估總進度計劃、月進度計劃是否符合合同約定；
（2）按合同約定對實際進展情況進行考核并采取合同措施；
（3）當施工進展有重大偏離時，違約預警，并要求更新計劃。
3.2.5工程檔案管理
現場機構應向聯合體各方現場機構明確工程檔案管理原則即：誰產生、誰收集、誰整理、誰歸檔。現場機構應按國家及單位有關規定做好機構內部檔案及資料整理工作；同時根據工程進展情況定期對聯合體其他成員資料歸檔的及時、完整性進行檢查，如及時、完整性達不到國家法律規定，可考慮采取合同手段加以督促。
3.3工程收尾
此階段現場機構的主要工作內為：（1）組織完成工程收尾；（2）組織完成驗收相關工作；（3）按總承包合同及聯合體內部約定完成工程結算工作；（4）組織完成試運行及培訓工作；（5）配合完成對聯合體其他成員的結算工作。
4．綜述
總體而言，在現行‘設計為龍頭的’工程總承包模式下，總承包主體方的工作內容主要取決于總承包合同及聯合體內部合同，而總承包主體方的現場管理還取決于單位的授權。但無論如何，在‘以設計為龍頭的’工程總承包模式下，總承包主體的現場管理一定要嚴格履行合同，工程建設中做到合法依規，才能避免因現場工作造成的風險。
