時間：2023-06-02 09:22:31
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)貿(mào)市場體系，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，按照全域化、組團式發(fā)展理念，采取政府引導、企業(yè)參與、市場化運作方式，加快推進現(xiàn)代流通服務業(yè)和商品市場體系基礎設施建設，進一步提升海島現(xiàn)代流通服務業(yè)和商品市場體系的檔次和功能。
二、工作目標
計劃建設2個較大型水產(chǎn)品交易市場、5個以上標準化農(nóng)貿(mào)市場、12個以上社區(qū)便民菜店（200平方米左右）、1個農(nóng)副產(chǎn)品集散配送中心、2個以上現(xiàn)代商業(yè)服務項目（集購物、休閑、娛樂、餐飲等為一體的商貿(mào)綜合體，5000平方米左右）以及5個以上適當規(guī)模超市（1000平方米左右）。
三、規(guī)劃布局
1．在鎮(zhèn)、廣鹿鄉(xiāng)分別建設1個較大型水產(chǎn)品交易市場。
2．在鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、廣鹿鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)分別建設至少1個標準化農(nóng)貿(mào)市場。
3．在鎮(zhèn)建設至少4個社區(qū)便民菜店，在鄉(xiāng)、廣鹿鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)分別建設至少2個社區(qū)便民菜店。
4．在鎮(zhèn)建設1個農(nóng)副產(chǎn)品集散配送中心。
5．在鎮(zhèn)、鎮(zhèn)分別建設1個現(xiàn)代商業(yè)服務項目。
6．在鎮(zhèn)村、鄉(xiāng)村、村、鎮(zhèn)村、鄉(xiāng)村分別建設至少1個適當規(guī)模超市。
四、獎勵政策
到2013年以前，市政府每年安排1億元市場體系建設引導扶持資金，采取“以獎代補”的方式，重點支持城鄉(xiāng)市場基礎設施配套建設。對符合要求且驗收合格的建設項目采取一事一議的辦法確定獎勵資金：大型商品交易市場項目每個獎勵500萬元；現(xiàn)代商業(yè)服務項目每個獎勵200萬元；適當規(guī)模超市項目每個獎勵30萬元；標準化農(nóng)貿(mào)市場項目每個獎勵30萬元；社區(qū)菜店項目每個獎勵20萬元；農(nóng)副產(chǎn)品集散配送中心項目每個獎勵100萬元?？h政府將在市政府市場建設引導扶持資金的基礎上給予一定資金支持。
五、工作要求
在河南省鄭州市，與中心城區(qū)批發(fā)市場實施外遷交相輝映的，是一首昂揚的全市農(nóng)貿(mào)市場提升整治交響曲。如今，正在提檔升級的農(nóng)貿(mào)市場已成為鄭州市區(qū)打造15分鐘便民生活圈的有力支撐。
改善民生首抓“菜籃子”
民生無小事，枝葉總關情。如果說對中心城區(qū)批發(fā)市場實施外遷是鄭州站在可持續(xù)發(fā)展高度的重大戰(zhàn)略布局，那么，對全市農(nóng)貿(mào)市場進行集中綜合整治，并重新進行科學規(guī)劃，分步驟實施提升改造工程，則是緊扣百姓民生，提高市民生活幸福指數(shù)的必然選擇。
河南省商業(yè)經(jīng)濟研究所所長張進才認為，農(nóng)貿(mào)市場是與河南省現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展水平和民眾消費習慣相適應的流通業(yè)態(tài)，在今后相當長時期內(nèi)仍是城鄉(xiāng)居民“菜籃子”供應主渠道、農(nóng)產(chǎn)品消費的重要場所。
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，普通居民“菜籃子”所需近八成來自農(nóng)貿(mào)市場。但目前鄭州市農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀與民眾的需求和期盼還存在一定差距，部分農(nóng)貿(mào)市場存在規(guī)劃布局不合理、市場硬件設施落后、環(huán)境條件較差等“瓶頸”問題。與此同時，隨著生活水平的提高，市民對農(nóng)貿(mào)市場的綜合環(huán)境要求不斷提升，建設“整潔、放心、平價”的農(nóng)貿(mào)市場體系是市民共同的期盼。
近年來，鄭州市將農(nóng)貿(mào)市場綜合整治及改造提升作為改善民生的重要工程，鄭州市市場發(fā)展局曾組織相關人員到上海、杭州、紹興等地考察農(nóng)貿(mào)市場學習先進經(jīng)驗，并多次召開座談會專題研究。為切實加強城區(qū)集貿(mào)市場綜合整治，鄭州市專門成立集貿(mào)市場綜合整治指揮部，迅速掀起綜合整治工作，使全市市場衛(wèi)生面貌煥然一新。該指揮部選擇有代表性的中原中路菜市場、緯四路農(nóng)貿(mào)市場、百順農(nóng)貿(mào)市場、祭城農(nóng)貿(mào)市場等作為樣板市場，全面帶動全市集貿(mào)市場整治工作。
放眼未來，鄭州市擬用三年時間對市區(qū)建成區(qū)及納入城市管理區(qū)域的農(nóng)貿(mào)市場，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范標準、便民利民、分級指導、屬地管理”工作思路，通過完善提升硬件建設、提升服務保障功能、健全長效監(jiān)管機制等措施，為市民打造規(guī)劃布局科學、配套設施健全、服務功能完善、經(jīng)營秩序良好、衛(wèi)生狀況優(yōu)良、商品質(zhì)量放心的農(nóng)副產(chǎn)品交易平臺和購物場所。
農(nóng)貿(mào)市場悄然“變臉”
近日，筆者在經(jīng)八路農(nóng)貿(mào)市場看到，不少市民正在攤位前選購新鮮蔬菜。農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)設施齊全，衛(wèi)生環(huán)境條件良好，保潔人員對垃圾進行及時清理，市場內(nèi)車輛停放有序，活禽宰殺均實行隔離，整個市場內(nèi)整潔有序，每個攤位前都有一個由市農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測流通中心監(jiān)制的“鄭州市農(nóng)產(chǎn)品市場準入標示牌”，牌上寫著品種類別、來源、檢測項目、監(jiān)督電話及檢測結(jié)果等內(nèi)容。
走進位于鄭密路與淮河路交叉口南的百順副食品農(nóng)貿(mào)菜市場，映入眼簾的是：豐富的貨品，光潔的經(jīng)營臺面，堅固的地磚，統(tǒng)一的排水設施。據(jù)該市場經(jīng)理閆俊才介紹，去年，他們投資600萬元對市場進行了升級改造，目前配有專職管理人員和保潔人員，在日常管理中加強商戶衛(wèi)生意識教育，同時嚴格落實食品追溯制度和檢測制度，努力讓群眾買上放心菜。
值得一提的是，打造“智慧市場”這一創(chuàng)新理念正在鄭州市生動實踐。筆者在部分農(nóng)貿(mào)市場發(fā)現(xiàn)，不少攤位前設有二維碼標簽，顧客掃描二維碼，市場名稱、攤位號、攤主姓名和各種蔬菜檢測日期及結(jié)果可以馬上看到。在這樣整潔優(yōu)美的環(huán)境購物后，不少市民點頭稱贊：“整改后的農(nóng)貿(mào)市場干凈衛(wèi)生，農(nóng)產(chǎn)品檢測結(jié)果一目了然，讓人非常放心?！?/p>
打造15分鐘便民生活圈
與中心城區(qū)批發(fā)市場實施外遷形成鮮明對比的是鄭州市計劃對農(nóng)貿(mào)市場重新科學布局，并新建一批新型農(nóng)貿(mào)市場。這“一減一增”和“一出一進”生動折射出市委、市政府對民生問題的高度關注。
據(jù)了解，目前，鄭州市城區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場80多個。按照15分鐘便民生活圈要求，以一個農(nóng)貿(mào)市場輻射半徑一公里、輻射人口2-3萬來推算，全市需規(guī)劃設立240個農(nóng)貿(mào)市場，目前還應新建農(nóng)貿(mào)市場100余個，不少現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場還將改造提升為標準化市場。放眼未來，按照全市新型城鎮(zhèn)化推進目標，為滿足城市發(fā)展和居民生活需要，鄭州市將在新建大型社區(qū)、舊城改造區(qū)等處新建大型農(nóng)貿(mào)市場。
與重塑農(nóng)貿(mào)市場體系同步，鄭州市還將依托“智慧城市”框架嘗試打造“智慧市場”：計劃建設以市場管理層、商戶、采購商為主題的智慧平臺，實現(xiàn)信息互交共享，達到市場智能化目標。通過開展智慧市場試點創(chuàng)建，打造實體交易與網(wǎng)絡交易互通互融的現(xiàn)代化市場。
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實黨的十和十八屆三中全會精神，以建設中等城市為目標，大力實施三產(chǎn)帶動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，建設大市場，發(fā)展大商貿(mào)，搞活大流通。不斷深化商貿(mào)經(jīng)濟體制改革，大力發(fā)展物流業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，努力轉(zhuǎn)變商務發(fā)展方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級換代；更加注重服務民生，強化商務規(guī)范合法經(jīng)營，促進布局合理、功能齊全、規(guī)范有序流通新格局的形成。
“十三五”期間全市商貿(mào)流通發(fā)展要提檔升級，提高效益，滿足人民群眾不斷增長的生產(chǎn)生活需要，商貿(mào)經(jīng)濟綜合實力在全省繼續(xù)保持前列，消費對全市經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用進一步增強，城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點布局不斷健全完善，現(xiàn)代商貿(mào)流通體系逐步形成。到2020年，社會消費品零售總額完成213億元以上，年均增長15%；限上企業(yè)達到270家以上，每年增加20家以上；限上企業(yè)零售額占社會消費品零售總額50%以上，占比年均遞增2%以上；第三產(chǎn)業(yè)增加值達到150億元以上，占GDP總量的45%以上，年均遞增3%。
（一）優(yōu)化網(wǎng)點布局。以中等城市主城區(qū)骨架為核心，以城西新區(qū)和仙女新區(qū)商貿(mào)流通發(fā)展為重點，以七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)節(jié)點為補充，利用各種產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的不同特色，發(fā)展與__實際相吻合的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系；以商務部研究院量身定做__商貿(mào)物流規(guī)劃為契機，在原有中長期商貿(mào)物流規(guī)劃“一主兩翼七節(jié)點”規(guī)劃基礎上，在市域范圍內(nèi)區(qū)分層次、按市場資源配置大型商業(yè)網(wǎng)點。積極引進國內(nèi)外大型商貿(mào)連鎖企業(yè)、餐飲酒店入駐__，促進商貿(mào)流通“大小個體”成長壯大為支柱企業(yè)。
2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。突破性發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定提高生活型商貿(mào)流通業(yè)，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務等新型流通業(yè)態(tài)，用現(xiàn)代營銷方式改造傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，加快建設專業(yè)市場，提升市場聚集度，增強輻射能力。完善和提升商貿(mào)服務整體功能和形象，提高商業(yè)文化內(nèi)涵，形成規(guī)模大、檔次高、功能全、環(huán)境美的核心商業(yè)圈。加快服務業(yè)品牌建設，提升特色街同業(yè)度，培育一批經(jīng)營有特色、服務有品位、個性化突出的商業(yè)網(wǎng)點。利用我市國道、高速公路、鐵路、高速鐵路、長江黃金水道和三峽國際機場等立體交通區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)物流業(yè)，力爭打造國家級物流示范城市。
3、開拓農(nóng)村市場。以實現(xiàn)農(nóng)村市場網(wǎng)絡化全覆蓋為目標，以加強農(nóng)村市場體系建設為重點，加大“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店和配送中心建設力度，建立健全工程建設與管理長效機制，提高配送率。力爭到“十三五”期末，全市農(nóng)家店達到400個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級覆蓋率分別達到100%和95%以上。大力推進特色農(nóng)產(chǎn)品走向國際市場。結(jié)合城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設，引導建立多渠道投資體系，進一步加強農(nóng)村市場基礎設施建設，著力構(gòu)建與之相適應的農(nóng)村商貿(mào)物流信息網(wǎng)、商品流通物流鏈和商品市場網(wǎng)絡，實現(xiàn)商品集約采購、配送、分銷一體化的農(nóng)村商品流通方式，逐步建立運用現(xiàn)代流通方式，覆蓋廣大農(nóng)村的新型農(nóng)村商品流通體系，努力實現(xiàn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向互動的流通格局。以“便民、利民、為民”為原則，改造新建一批農(nóng)貿(mào)市場，大力推進農(nóng)改超，使現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場達到標準化規(guī)范要求，中心城區(qū)“馬路市場”退路進場。到2020年農(nóng)貿(mào)市場達到23家：其中主城區(qū)改造馬半路、五柳樹、城南市場、華龍農(nóng)貿(mào)市場、滕家河農(nóng)貿(mào)市場5處，提升城西市場1處，新建仙女、拽車、關堰、沿江、江北路、水府廟、余家溪、火車站農(nóng)貿(mào)市場8處，每個鎮(zhèn)改造提升農(nóng)貿(mào)市場1個。
4、推進產(chǎn)業(yè)升級。通過“局部試點，重點示范”，盡快將物聯(lián)網(wǎng)技術推廣應用到全市流通領域，在市場運行監(jiān)測、生活必需品儲備和肉食品安全追溯等方面實現(xiàn)信息化、智能化和視頻化。鼓勵流通企業(yè)提升信息化水平，支持商貿(mào)流通企業(yè)加強基礎信息技術平臺建設，引導企業(yè)建設涵蓋購、銷、調(diào)、存等業(yè)務環(huán)節(jié)的信息系統(tǒng)和營銷網(wǎng)絡，優(yōu)化業(yè)務流通和交易方式，提高電子商務運作能力。積極培育一批以本土行業(yè)為重點的商業(yè)門戶網(wǎng)站和電子商務示范企業(yè)，增加生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的網(wǎng)上交易量，促進傳統(tǒng)營銷與網(wǎng)絡營銷相結(jié)合，有形市場和無形市場相結(jié)合。加快農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)信息化進程，以“萬村千鄉(xiāng)”市場工程為抓手，支撐流通企業(yè)加強連鎖農(nóng)家店信息化建設。利用“__家政服務信息中心平臺”，繼續(xù)擴大行業(yè)服務范圍、進一步促進服務消費。扶持我市業(yè)加入 “__國際電子商務應用平臺”，大力發(fā)展電子商務。積極推廣新的信息化結(jié)算工具，大力發(fā)展刷卡消費。協(xié)調(diào)金融部門進一步完善消費信貸服務體系，大力發(fā)展信用消費。
××縣位于湘、鄂、贛三省交界，是一個革命老區(qū)縣，共和國將軍縣，同時又是一個貧困縣，人口大縣，農(nóng)牧業(yè)大縣。全縣人口103萬人，轄27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，876個行政村，行政區(qū)域面積4215平方公里?！痢量h先后被確定為國家綠色生態(tài)示范縣，國家商品糧重點縣，全國品牌茶生產(chǎn)基地，全省生豬養(yǎng)殖重點縣，全省大豆產(chǎn)業(yè)化、肉牛養(yǎng)殖重點縣。2008年，全縣出產(chǎn)糧食50萬噸，棉花1000噸，花生5500噸，蔬菜34萬噸，水果2000噸，水產(chǎn)品7000噸，中藥材3000噸，木材20萬立方米，楠竹50萬根。
二、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)狀及存在的問題
(一)現(xiàn)狀
全縣現(xiàn)有涉農(nóng)市場16個。從分布上看，城關地區(qū)占有12個，27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅占4個;從類型上看，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場僅2個(均在城關)，農(nóng)貿(mào)市場14個;從建市時間看，近10年新的僅2個，10年前建的14個，其中有9個系上世紀80年代所建，規(guī)模、硬件設施等遠遠不能適應現(xiàn)實發(fā)展需要。
(二)存在問題
1、現(xiàn)有市場數(shù)量不足?！痢量h人口大縣和農(nóng)牧業(yè)大縣，現(xiàn)有16個涉農(nóng)市場遠不能滿足本地人民群眾日常消費購買需要，更不可能承擔起農(nóng)產(chǎn)品外銷的重任，直接導致農(nóng)產(chǎn)品買難、賣難，產(chǎn)品腐爛、變質(zhì)，“有品無市”傷農(nóng)。
2、現(xiàn)有市場質(zhì)量不高。前面說過，全縣16個涉農(nóng)市場有14個是10年前所建，其中9個是上世紀80年代所建，市場陳舊殘破，嚴重老化，無論是市場規(guī)模還是市場硬件設施，都已不適應時代貿(mào)易需求。同時，16個市場中，純菜市場占了8個，真正意義上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場僅占50%。
3、現(xiàn)有市場布局不合理?！痢量h轄有農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個，而分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場只有4個，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場沒有一個，絕大部分農(nóng)民銷售產(chǎn)品只能以街為市，占路為市，既影響農(nóng)村集鎮(zhèn)的市容市貌和交通，更嚴重導致農(nóng)產(chǎn)品不能適時、保鮮銷售，農(nóng)民增產(chǎn)不增收，挫傷農(nóng)民種養(yǎng)積極性。
4、新建市場有計無力。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場建設應當屬半公益性質(zhì)的建設。如果市場運作進行建設，投資者靠收取租賃費恐怕猴年馬月都無法收回投資，此類項目招商引資根本無人問津。而××又是國家級貧困縣，縣財政充其量只能是“保吃飯”財政甚或吃飯都難保，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府保運轉(zhuǎn)經(jīng)費都存在缺口，靠當?shù)卣顿Y建設農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場也只能是幻想。
三、國家和地方的扶持情況
××縣是國扶縣，當然得到了黨和國家的重點扶持。但單就農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場的建設來看，××還未享受到國家的相關扶持政策。湖南省出臺了《市場體系建設引導資金管理辦法》，其中對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場有對口扶持政策，我們縣積極申報相關項目，得到了關心支持，近10年新建的童家?guī)X菜市和伍市農(nóng)貿(mào)綜合市場共爭取到16萬元資金支持。
四、今后扶貧工作思路和政策建議
××縣加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場具有現(xiàn)實需求和優(yōu)勢。一是農(nóng)業(yè)出產(chǎn)優(yōu)勢。××是一個農(nóng)牧業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)出產(chǎn)品種豐富，出產(chǎn)量大，糧食、茶葉、蔬菜、藥材、木材、生豬、山羊、肉牛、水產(chǎn)等都形成了規(guī)?；胤N養(yǎng)。二是地理優(yōu)勢?！痢恋靥幭?、鄂、贛三省交匯處，歷來是邊界貿(mào)易的重地。境內(nèi)交通運輸便捷，106國道穿境而過，現(xiàn)已開建的杭瑞高速公路縱貫南北，京珠高速在××開設出口，到省會長沙只需90分鐘，到古城岳陽只需60分鐘。我們認為加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場建設步伐，是解決農(nóng)民買難賣難、促使農(nóng)民增產(chǎn)又增收的重要途徑，懇請國家對此項建設給予高度關注和大力支持：
(一)在一個時期內(nèi)，國家安排專項資金支持貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場的建設。
一、采取積極措施，加快市場建設步伐，完善市場體系，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展
（一）加強市場建設規(guī)劃管理工作。要加強政府對市場建設的調(diào)控和引導作用，《*市市場發(fā)展總體規(guī)劃》是當前和今后一個時期我市市場建設的指導性文件。在市場建設中，要堅持規(guī)劃先行，維護規(guī)劃的權威性，建立和實行市場建設論證制度，避免重復建設，無序競爭。
（二）拓寬市場建設的投融資渠道，積極推行誰投資、誰受益、誰承擔風險的市場競爭機制，鼓勵和引導民間資本投資興辦各類市場。將市場建設列入重點項目計劃予以支持。凡愿意投資興建市場的，由市場發(fā)展中心根據(jù)市場發(fā)展總體規(guī)劃進行論證，協(xié)調(diào)有關部門按程序快速辦理各種手續(xù)，并享受政府對市場建設的各項優(yōu)惠政策。
（三）強力推進專業(yè)批發(fā)市場建設。堅持把批發(fā)市場建設和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展相結(jié)合，利用我市的交通資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，大力發(fā)展“銷地產(chǎn)”，努力依托市場形成幾個專業(yè)化、大規(guī)模的加工基地和主導產(chǎn)業(yè)。要把發(fā)展專業(yè)批發(fā)市場和提高產(chǎn)業(yè)化水平結(jié)合起來，通過市場建設帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進和培育專業(yè)市場壯大。
（四）大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設，引導傳統(tǒng)交易市場向主題購物中心和專業(yè)連鎖超市業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，引導市場向加工領域延伸，促進和帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極培育發(fā)展大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。規(guī)劃建設跨區(qū)域的大型批發(fā)市場，推動農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設和改造提升。
（五）把市場建設和清理馬路市場、占道經(jīng)營納入目標管理。推進城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的改造升級，實現(xiàn)退路進室，推行封閉式市場或“農(nóng)改超”，改善經(jīng)營設施和交易環(huán)境，逐步取消大棚式馬路市場。各區(qū)政府要按照《*市市場發(fā)展總體規(guī)劃》要求，每年都要建設1—2個新的商品市場，整治一個農(nóng)貿(mào)市場，取締一個馬路市場。市政府對各區(qū)政府的市場建設工作實行年度目標考核。
（六）成立市場發(fā)展服務協(xié)會，規(guī)范經(jīng)紀人隊伍。市場發(fā)展中心要認真搞好市場經(jīng)紀人培訓工作，加強行業(yè)管理，指導市場發(fā)展，規(guī)范各類市場秩序，健全市場管理制度，完善市場設施，增強服務功能，提高服務質(zhì)量，搞好市場消防安全和環(huán)境衛(wèi)生，促進市場繁榮，創(chuàng)建文明市場。
（七）加大整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的力度。堅持標本兼治、著力治本的方針，緊緊圍繞關系人民群眾身體健康、生命安全和切身利益的重大問題，進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，建立和完善市場信用體系，打擊商業(yè)欺詐，營造“誠信興商”經(jīng)營環(huán)境。
二、為加快市場建設提供優(yōu)惠政策和良好環(huán)境
（一）加強政策扶持，促進市場發(fā)展。
1．對符合《*市市場發(fā)展總體規(guī)劃》要求，經(jīng)政府批準的各類市場的建設，免除各項行政事業(yè)性收費，各種經(jīng)營性、服務性收費要按規(guī)定下限標準的30％收取。
2．對進入市場從事合法經(jīng)營的外地業(yè)戶，其子女可就近入托、入學，享受本市居民同等待遇。
（二）切實解決市場建設用地問題。市場建設用地要納入土地利用總體規(guī)劃。在新區(qū)開發(fā)和舊城改造中，要規(guī)劃市場建設用地，已經(jīng)規(guī)劃的市場建設用地，不得隨意占用或變更用途。
（三）市場建設依法以出讓方式取得土地使用權。各級各類市場建設土地出讓金的政府收益部分，作為政府市場建設基金，用于支持市場發(fā)展中心改造、完善市場公共設施及建設、發(fā)展市場。鼓勵市場建設走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子。
（四）由于歷史原因，工商部門移交的市場無土地、房產(chǎn)等手續(xù)的，國土、城建等有關部門要按照《河南省人民政府關于徹底完成工商行政管理部門與所辦市場脫鉤工作的通知》精神，補辦土地證、房產(chǎn)證等有關證件，并免收各種行政性收費。
（五）發(fā)展改革、稅務、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、衛(wèi)生等職能部門要積極扶持新建各類市場，嚴格審定市場內(nèi)收費項目和收費標準，并向市場經(jīng)營戶公開。對新建（改建）各類市場，要確定一定時間的培育期，各有關部門在培育期內(nèi)對各項規(guī)費的收取要參照借鑒外地市采取的優(yōu)惠政策給予扶持，具體優(yōu)惠標準可采取“一事一議”的方式，由市場建設和管理聯(lián)席辦公會議確定。
（六）為規(guī)范收費行為，杜絕多頭收費，維護市場開辦者和經(jīng)營戶的利益，市場內(nèi)各種規(guī)費按職能部門核定的標準實行統(tǒng)一收費協(xié)調(diào)制度，任何單位或部門不得巧立名目進入市場亂檢查、亂收費、亂罰款。否則，市場開辦者和經(jīng)營戶可以向市優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境辦公室舉報和投訴，一經(jīng)查實，對責任單位和責任人嚴肅處理。
三、切實加強對市場建設和管理工作的領導
（一）加強對市場建設的領導工作。建立由市政府主管領導為牽頭人，市場發(fā)展、發(fā)改、商務、國土、建設、城管、工商、公安等部門參加的市場建設和管理聯(lián)席辦公會議制度，根據(jù)城市建設總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，編制全市市場發(fā)展規(guī)劃，制定市場建設年度計劃，對建設市場的類型、規(guī)模提出宏觀指導意見，制定城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場整治方案、標準，具體協(xié)調(diào)、指導、督查城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場整治工作。
各縣區(qū)也要成立相應的市場建設和管理領導機構(gòu)，具體負責本縣區(qū)市場建設管理工作。
(一)總體思路。以科學發(fā)展觀為指導，按照“擴規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收、保供給”的要求，統(tǒng)籌推進新一輪“菜籃子”工程建設，通過加強生產(chǎn)能力和市場體系建設，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新調(diào)控保障機制，加快推進“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在農(nóng)產(chǎn)品安全有效供給的前提下，突出地方特色，提高優(yōu)勢產(chǎn)品的市場占有率，實現(xiàn)農(nóng)民收入增加和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
(二)主要目標。重點抓好菜、肉、蛋、奶等產(chǎn)品生產(chǎn)。力爭通過5年（-年）的努力，使全市“菜籃子”產(chǎn)品自給水平穩(wěn)步提高，蔬菜總面積達到65萬畝，增長17.4%，總產(chǎn)量達到135萬噸，增長22%；肉牛出欄達到18萬頭，增長25%；肉羊出欄達到25萬只，增長35.1%；肉豬出欄達到120萬頭，增長20.5%；雞出欄達到620萬只，增長76.8%；肉類總產(chǎn)達到12.7萬噸，增長28.9%；禽蛋產(chǎn)量達到2.68萬噸，增長41.1%。到年，全市“菜籃子”產(chǎn)品市場供應保障、應急調(diào)控和質(zhì)量監(jiān)管能力明顯增強，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，產(chǎn)品檢測合格率保持在98%以上。
二、加強生產(chǎn)能力建設
(一)加強蔬菜生產(chǎn)基地建設。繼續(xù)抓好種植結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,一要進一步擴大全市蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)規(guī)模。重點擴大“兩江一水”沿岸和徽成盆地冬春蔬菜生產(chǎn)規(guī)模。要提高蔬菜生產(chǎn)的科技含量，在9縣（區(qū)）各建1個標準化設施蔬菜高新技術示范小區(qū)，集成先進生產(chǎn)技術，推廣高效栽培模式，提高各種資源利用率和優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)出率，滿足市內(nèi)和周邊地區(qū)居民不斷增長的蔬菜需求，增強“菜籃子”產(chǎn)品有效供給能力。二要劃定基本菜田保護區(qū)域和范圍，制定基本菜田保護政策和措施，確保菜田面積穩(wěn)定。完善基礎設施，不斷提高蔬菜產(chǎn)量和效益。三是搶抓國家將加大水利建設投資的機遇，把發(fā)展山區(qū)蔬菜作為今后擴大蔬菜種植規(guī)模的主攻方向，積極引導農(nóng)民開展山區(qū)蔬菜種植，有效增加蔬菜供應量，延長蔬菜的上市時間。到年，全市蔬菜播種總面積達到65萬畝（常年性蔬菜生產(chǎn)基地61萬畝，山區(qū)蔬菜4萬畝），其中設施蔬菜達到10萬畝。力爭通過3-5年的努力，“兩江一水”及徽成盆地生產(chǎn)的冬早春馬鈴薯、甘藍、大白菜、三蒜等蔬菜除滿足當?shù)匦枨笸?，成為乃至西北市場的補充。
(二)加強規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(區(qū))建設。繼續(xù)爭取養(yǎng)殖大縣扶持政策，著力提升畜牧業(yè)良種化、規(guī)?；藴驶?、產(chǎn)業(yè)化和集約化水平。今后5年，全市要突出發(fā)展牛、豬、雞規(guī)?；蜆藴驶B(yǎng)殖場，重點建設徽成盆地秸稈養(yǎng)畜和三縣（區(qū)）草原畜牧業(yè)兩大基地，健全產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、良種繁育、疫病防控、科技支撐、飼料生產(chǎn)五大體系，扶持建設100個規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場。力爭畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達到65%以上。同時，要全面落實免疫、監(jiān)測、檢疫、消毒及無害化處理等綜合防控措施，強化人畜共患病防控，提高畜禽產(chǎn)品安全水平。
(三)加強種苗繁育基地建設。要引進推廣一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、適銷對路的種苗、畜禽新品種，提高新品種培育和良種良法配套的服務水平。加快蔬菜品種更新步伐，在都和徽縣各建立一個年育苗300萬株的蔬菜工廠化育苗中心，通過篩選培育適合我市種植的蔬菜優(yōu)良品種，力爭到年全市蔬菜優(yōu)良品種覆蓋率達到95％以上，設施蔬菜、露地蔬菜集約化育苗率分別達到40%和20%以上。要做好畜禽良種繁育工作，在全市建4個畜禽原良種場和擴繁場，其中在都建1個蛋雞父母代良種場，在都、西和、徽縣各建1個良種豬擴繁場。要依托農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等生產(chǎn)經(jīng)營組織，建設現(xiàn)代化蔬菜良種推廣和畜禽良種繁育體系。
三、推進市場體系建設
(一)加快構(gòu)建現(xiàn)代化市場體系。將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場建設納入城鄉(xiāng)基礎設施建設總體規(guī)劃，推進現(xiàn)有市場的升級改造，積極發(fā)展冷鏈儲藏和包裝加工，提升服務功能和輻射能力。今后5年，將縣鹽官農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造成占地41畝，營業(yè)用房和交易大棚面積7500平米的綜合性產(chǎn)地批發(fā)市場；支持都區(qū)隆興農(nóng)貿(mào)市場、徽縣江洛農(nóng)貿(mào)市場和蘇元農(nóng)貿(mào)市場等三家市場，在場地環(huán)境、設施設備、質(zhì)量安全檢測、規(guī)范管理等方面進行標準化建設。建立健全市場掛牌經(jīng)營、進貨查驗、索證索票、購銷臺賬、不合格產(chǎn)品退市等制度，推行網(wǎng)格化監(jiān)管模式，打擊各類違法違章經(jīng)營行為，維護市場秩序。
(二)強化產(chǎn)銷銜接功能。要積極引導大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)直接與產(chǎn)地農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展訂單生產(chǎn)和開展“農(nóng)超對接”，重點支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建設直采基地、鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品配送中心。要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)會展經(jīng)濟，舉辦和參加各類名優(yōu)“菜籃子”產(chǎn)品推介、營銷促銷活動，進一步提高全市特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場占有率。
(三)加強農(nóng)業(yè)信息綜合服務平臺建設。加強“菜籃子”信息采集點、信息通道、網(wǎng)絡中心相關基礎設施建設，在每個縣（區(qū)）建立一個“菜籃子”信息監(jiān)測點。加快農(nóng)村寬帶快捷服務基礎設施建設，力爭全面實現(xiàn)村級遠程信息服務網(wǎng)絡化。依托“農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”及通訊網(wǎng)絡等媒體，建設覆蓋全市的“菜籃子”公共服務信息平臺，開展對專業(yè)合作社、種植戶的技術服務和培訓，提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，擴大農(nóng)業(yè)先進技術覆蓋面，提高技術到田率，確保種得下、賣得出。
四、加強質(zhì)量監(jiān)控體系建設
(一)大力推進標準化生產(chǎn)。選建規(guī)模化園地，集成標準化技術，扶持經(jīng)營主體大規(guī)模開展蔬菜標準園創(chuàng)建活動，扎實推進標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設，全面提升蔬菜、畜禽生產(chǎn)的標準化水平。到年，全市蔬菜標準化生產(chǎn)基地面積達到20萬畝，力爭蔬菜、水果等經(jīng)濟作物標準化生產(chǎn)覆蓋率達到30%。積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品，擴大名牌認定和“三品”認證，制修訂以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、蔬果業(yè)為重點的生產(chǎn)技術規(guī)程、產(chǎn)品標準和監(jiān)測檢驗技術規(guī)程等地方農(nóng)產(chǎn)品標準100項，建設“菜籃子”產(chǎn)品標準化示范點15個（其中省級5個，市縣級10個），力爭無公害農(nóng)產(chǎn)品認證達到普及，完成綠色食品認證10個，有機農(nóng)產(chǎn)品認證10個，地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護認定10個。
(二)加強檢驗檢測和質(zhì)量追溯體系建設。建立“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺和應急處置機制，逐步形成產(chǎn)地有準出制度、銷地有準入制度、產(chǎn)品有標識的全程質(zhì)量追溯體系。今后5年，建成市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測檢驗中心，建成100個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品安全檢測站。在、縣、兩當縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和“菜籃子”重點產(chǎn)區(qū)，新建5個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量縣級質(zhì)檢站和36個檢測點，逐步形成以市、縣兩級檢測站為重點，大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市和生產(chǎn)基地檢測點為基礎的質(zhì)量安全檢驗檢測體系。完善工商、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)12315和12316網(wǎng)絡服務平臺。暢通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全申訴舉報渠道，及時受理農(nóng)產(chǎn)品消費者申訴舉報，加大對制售假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品等違法行為的查處力度。
五、完善調(diào)控保障體系
(一)加快制定建設規(guī)劃。各縣（區(qū)）要組織開展專題調(diào)研，全面掌握“菜籃子”工程建設情況，根據(jù)當?shù)刭Y源條件、消費習慣、產(chǎn)品供求變化和市場缺口保障程度，緊抓國家對水利設施加大投入的機遇，合理確定分年度重點實施區(qū)域、主要品種及自給率標準，在5月底前制定出《推進新一輪菜籃子工程建設規(guī)劃》及實施方案，提出切實可行的具體措施，進一步加強“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工、質(zhì)量監(jiān)管等基礎設施建設，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，穩(wěn)步提高“菜籃子”自給和保障能力。
(二)多渠道籌集建設資金。建立完善以政府投資為引導、農(nóng)民和企業(yè)投資為主體的多元投入機制，吸引社會資金參與“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和流通等基礎設施建設。各縣（區(qū)）政府要增加財政投入，從起，市財政每年安排不少于200萬元專項資金，其中100萬元采用以獎代補的辦法扶持新一輪“菜籃子”工程建設，100萬元作為應急儲備基金。各縣（區(qū)）財政每年整合不少于300萬元，積極支持蔬菜大棚溫室、集約化育苗場和“菜籃子”產(chǎn)品良種繁育中心等基礎設施建設、批發(fā)市場改造升級、“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系以及示范推廣項目建設和人員培訓等。國土部門要統(tǒng)籌使用土地出讓收入，加大對“菜籃子”生產(chǎn)設施的支持力度；農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)牧、扶貧、水務、商務、科技等部門也要整合項目資金用于“菜籃子”發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)對帶動農(nóng)戶多、有競爭力、有市場潛力的龍頭企業(yè)加大支持力度，建立支持龍頭企業(yè)的貸款擔保業(yè)務，提高“菜籃子”工程建設的融資能力。
(三)建立和完善扶持政策。將“菜籃子”工程建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，完善招商引資政策，吸引各方面資金參與生產(chǎn)流通等設施建設。繼續(xù)落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，對整車裝載“菜籃子”產(chǎn)品的車輛一律免收車輛通行費，對少量混裝其它產(chǎn)品的“菜籃子”車輛少收或不收車輛通行費，最大限度的方便“菜籃子”產(chǎn)品的調(diào)運。積極擴大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點范圍，引導土地集中連片向?qū)I(yè)合作社和能人大戶流轉(zhuǎn)，為“菜籃子”基地建設奠定堅實基礎。加強基本菜田和養(yǎng)殖區(qū)域保護，提高“菜籃子”生產(chǎn)用地征占補償水平，將新建基地納入基本農(nóng)田保護范圍，使其成為永久性蔬菜基地。落實國家對規(guī)模化畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖建設用地、用水、用電的價格政策和養(yǎng)殖水域灘涂使用權益保護措施。努力形成相關部門按照各自職責齊抓共管，推進“菜籃子”工程建設的合力。
一、2009年我科聯(lián)系內(nèi)貿(mào)流通運行情況
(一)社會消費品零售總額完成情況
在國家拉動內(nèi)需政策的強力推動下，我州社會消費品零售總額繼續(xù)保持增長態(tài)勢。
1-10月，全州實現(xiàn)社會消費品零售總額98.1613億元，同比增長19.4%。暫未完成州政府下達較去年增長20.0%的年度目標。
按銷售地區(qū)：市完成28.1300億元，同比增長18.0%;縣完成41.1823億元，同比增長20.1%;縣級以下完成28.8490億元，同比增長19.7%。
按行業(yè)分組：批發(fā)業(yè)完成9.4584億元，增長9.7%;零售業(yè)完成63.8910億元，增長22.1%;住宿業(yè)完成4.1763億元，同比增長16.8%;餐飲業(yè)完成14.0191億元，增長24.5%;其他行業(yè)完成6.6165億元，同比增長2.5%。
按經(jīng)濟成分：公有經(jīng)濟完成27.7415億元，同比增長14.9%，其中：國有經(jīng)濟完成13.7613億元，同比增長7.2%。非公有經(jīng)濟完成70.4198億元，增長21.2%，其中：私有經(jīng)濟完成60.2752億元，同比增加26.5%。
全州社會消費品零售總額前五位的排名順序是：個舊市完成18.8936億元，開遠市完成13.6592億元，彌勒縣完成11.625億元，蒙自縣完成11.5801億元，建水縣完成10.7365億元。
全州社會消費品零售總額增長幅度較大的前五位排名順序是：蒙自縣和石屏縣21.0%，開遠市20.7%，瀘西縣20.6%，彌勒縣20.3%。
(二)成品油市場供應情況
截止2009年12月底，**州共有加油站303座，其中：社會加油站186座，占總量的61.6%;中石化加油站90座，占總量的29.8%;中石油加油站26座占總量的8.6%。
隨著我國經(jīng)濟發(fā)展形勢由冷轉(zhuǎn)暖的推動，我州成品油銷售扭轉(zhuǎn)了9月前大幅度減少的局面，從10月起開始出現(xiàn)增長。2009年1-11月，中石化、中石油兩大集團共在我州零售、批發(fā)成品油57.71萬噸，比上年增長6.22%，其中：汽油14.41萬噸，比上年增長0.54%;柴油43.30萬噸，比上年增長8.26%。
中石化、中石油成品油銷售量的比重為83：17。
中石化2009年1-11月共零售、批發(fā)成品油48.16萬噸，同比增長4.31%，其中：汽油11.34萬噸，同比減少0.03%;柴油36.83萬噸，同比增長5.70%。
中石油2009年1-11月共零售、批發(fā)成品油9.54萬噸，同比增加17.08%，其中：汽油3.07萬噸，同比減少2.45%;柴油6.47萬噸，同比增加
(三)生豬定點屠宰和活體豬儲備情況
截至目前，我州共有66家生豬定點屠宰廠(場)，2009年1-11月，在認真做好甲型h1n1流感防范工作的同時，我州各生豬定點屠宰廠(場)嚴格實行《生豬定點屠宰條例》和操作規(guī)程，共屠宰、檢查、檢疫生豬55.72萬頭，比上年增長25.3%;檢出病害豬5897頭，比上年增加102.7%;進行無害化處理5427頭，比上年增加96.2%;銷毀有害生豬470頭，比上年增加1.6倍，使我州實行定點屠宰區(qū)域內(nèi)的廣大人民群眾吃上了“放心肉”。
截至12月25日，我州在個舊市科學實驗示范豬場儲備活體生豬4621頭，其中:存欄限量以上育肥豬2474頭，為省下達3000頭儲備量的82.5%;在瀘西縣東山火腿廠儲備火腿169噸，為省下達80噸儲備量的211.2%。
(四)“家電下鄉(xiāng)”進展情況
自2009年2月我州正式啟動“家電下鄉(xiāng)”活動以來，通過州縣兩級商務、財政部門大量的宣傳、推廣、兌付工作，以及銷售網(wǎng)點的千方百計地積極促銷，我州“家電下鄉(xiāng)”取得可喜成績，前三季度我州銷售總量曾名列全省首位。
截止12月31日止，我州共有“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品銷售網(wǎng)點577個，共銷售9類家電產(chǎn)品6.9365萬臺、銷售總額1.20016億元。
全州全年實現(xiàn)的銷售總額1.20016億元，僅為省預撥補貼3861萬元測算應銷售總額2.97億元的37.43%。
全州全年為已銷售65326臺家電產(chǎn)品兌付財政補1479.48萬元，僅完成省預撥補貼3861萬元的38.32%。
我州銷售數(shù)量、總額排名前5位的縣(市)是：建水縣、瀘西縣、彌勒縣、開遠市、蒙自縣。
(五)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”進展情況
自2006年起，在鞏固去年實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”取得成績的基礎上，為進一步加大我州“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的建設步伐，解決我州多數(shù)縣(市)無承辦企業(yè)，嚴重制約我州農(nóng)家店大面積建設的“瓶頸”問題，2009年我州采取將商務部核準的彌勒縣土產(chǎn)公司、瀘西縣興中公司、金平榮聯(lián)公司，作為我州跨縣域推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的承辦企業(yè)，在我州全面推進日用百貨農(nóng)家店建設。
該三戶企業(yè)已在我州13個縣(市)采取加盟形式，建設改造300個日用品農(nóng)家店和4個配送中心，已通過了州縣商務主管部門和財政部門的驗收。中央和省級的扶持資金已撥付到位。
2009年的這300個日用品農(nóng)家店建成后，使我州4年來共在13個縣(市)的84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)建設改造各類農(nóng)家店887個(包括省屬天盟農(nóng)資、鴻翔藥業(yè)建設部分)，其中：日用消費品農(nóng)家店359個，農(nóng)資農(nóng)家店199個，藥品農(nóng)家店29個。使我州的縣市覆率達到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到62.3%。
(六)二手車交易情況
盡管從2009年1月1日起省發(fā)改委將中介服務費率從原來的3%下調(diào)至1.5%，但并未對我州二手車市場經(jīng)營企業(yè)的效益造成嚴重影響，我州二手車流通秩序基本仍呈現(xiàn)出良好，平穩(wěn)的狀態(tài)。
2009年1-10月，我州5戶二手車交易市場，共為6048輛二手車交易提供交易中介服務，比上年增加12.2%;實現(xiàn)營業(yè)額8266萬元，比上年增加25.5%。
(七)拍賣業(yè)運行情況
據(jù)不完全統(tǒng)計2009年12月底，我州7戶拍賣企業(yè)和4戶州外拍賣企業(yè)，共在州內(nèi)舉行拍賣會28場，成交額達19481.72萬元，有效地促進了我州部分有形資產(chǎn)公平合理地有償再利用。
(八)典當業(yè)運行情況
2009年1-11月，我州4戶典當公司共開展業(yè)務293筆，11月末典當余額3495.5萬元，比上年分別減少4.6%、增長8.1%，為中小型企業(yè)和個人應急融資提供了便利。
2009年11月，我局初審同意上報審批的開遠寶豐典當有限公司、瀘西縣天龍典當有限公司申報材料已獲省商務廳審核通過，已上報商務部審批。
(九)蠶繭收購情況
2009年，我州6縣市共發(fā)展桑園面積3.103萬畝比2008年增加了23%。蠶科所共發(fā)蠶種8100張，同比增加25%。
美譽公司共收購鮮繭324噸，同比增長27%;蠶繭收購均價23元/公斤，同比下降5%;共生產(chǎn)生絲75噸，銷售價格18.56萬元/噸。
(十)市場體系建設情況
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設情況
2009年7月，省商務廳批準我州2009年鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)(集貿(mào))市場和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設改造項目9個。即：金平縣勐拉鄉(xiāng)農(nóng)村集貿(mào)市場，建水縣南莊鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，元陽縣沙拉托鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場，瀘西縣白水集貿(mào)市場，**縣甲寅鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場，河口縣南溪鎮(zhèn)鐵路農(nóng)貿(mào)市場，石屏縣龍朋鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，彌勒縣朋普鎮(zhèn)學海農(nóng)貿(mào)市場，屏邊縣白河鄉(xiāng)四寨農(nóng)貿(mào)市場。
2009年底，這9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設造改項目已經(jīng)完成。基本通過州縣兩級商務、財政部門驗收，省財政給予每個項目30萬元資金扶持已撥付到位。
2.“雙百市場工程”建設情況
2009年9月，省商務廳批準我州屏邊縣農(nóng)機供應公司農(nóng)貿(mào)市場、蒙自縣鴻鑫果蔬產(chǎn)銷專業(yè)合作社果蔬市場為我省2009年“雙百市場工程”農(nóng)貿(mào)市場建設項目。
2009年底，這兩個“雙百市場工程”建設改造項目已完成?；就ㄟ^州縣兩級商務、財政部門驗收，省財政給予每個項目50萬元資金扶持已撥付到位。
(十一)2009年獲取上級資金扶持情況
截至年底，中央、省級、州級財政共已下?lián)芪铱坡?lián)系的內(nèi)貿(mào)行業(yè)項目扶持資金5258.7萬元，其中：中央財政3884.5萬元，省財政1354.2萬元，州財政20.0萬元。
具體下?lián)芊龀仲Y金的七大項目為
1.“家電下鄉(xiāng)”項目補貼4068.7萬元，其中：中央財政(80%)3276.5萬元，省級財政(20%)772.2萬元，州級財政20.0萬元。即：
⑴13%的財政補貼3881.0萬元，其中：中央財政3088.8萬元，省級財政772.2萬元
⑵州級財政下?lián)芄ぷ鹘?jīng)費20.0萬元
⑶家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡建設187.5萬元，全部為中央財政補貼。
2.“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項目補貼449.0萬元，其中：中央財政261.0萬元，省級財政188.0萬元。
3.生豬定點屠宰無害化處理項目補貼347.0萬元，全部為中央財政補貼。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設補貼270.0萬元，均為省級財政。
5.省級“雙百市場工程”建設項目補貼100.0萬元，均為省級財政。
6.商務部第二批市場監(jiān)管公共服務體系建設重點推進縣(個舊、瀘西)補貼100.0萬元，均為中央財政。
7.豬肉活體儲備和火腿儲備24.0萬元，均為省級財政。
二、開展流通領域行政執(zhí)法工作情況
(一)行政執(zhí)法情況
2009年以來，我州商務主管部門以高度負責的態(tài)度，克服機構(gòu)不健全、人員少、經(jīng)費緊、無專職執(zhí)法隊伍等困難，在做好生活必需品市供應工作的同時，結(jié)合元旦、春節(jié)、五一等節(jié)假日的到來，依法加強管理，切實履行職責，多次研究、布置、開展流通領域行政執(zhí)法工作。
據(jù)不完全統(tǒng)計，截至11月我州商務系統(tǒng)共出動7551人次，車輛2806輛次，檢查企業(yè)和個體經(jīng)營戶27023戶次，查處違法案件23件，取締無證經(jīng)營2戶，罰款2.12萬元，沒收銷毀假鹽7.63噸、非定點屠宰豬肉2722公斤，貨值8.24萬元，投入經(jīng)費16.3萬元。
在宣傳法律法規(guī)、促銷政策方面，我州商務主管部門投入工作經(jīng)費9.15萬元，出動1423人次，車輛548輛次，發(fā)放各種宣傳資料13.18萬份。其中，食品安全方面投入工作經(jīng)費4.26萬元，出動836人次，車輛414輛次，發(fā)放各種宣傳資料1.18萬份。
在各有關部門的支持、配合下，由于認真抓好內(nèi)貿(mào)流通日常管理工作，2009年我州流通領域內(nèi)的大型商場、市場和生豬定點屠宰企業(yè)均未發(fā)生任何食品安全責任事故。
(二)綜合行政執(zhí)法隊伍建設情況
我州綜合行政執(zhí)法隊伍建設取得重大推進，經(jīng)省州商務部門初審同意，商務部辦公廳以商辦秩函200972號文件批準，我州的個舊市、瀘西縣已被列為商務部2009年市場監(jiān)管公共服務體系建設第二批重點推進縣。待通過驗收后，個舊市商務局、瀘西縣經(jīng)貿(mào)局已各獲得商務部下?lián)艿?0萬元經(jīng)費補助。
三、2010年我科聯(lián)系內(nèi)貿(mào)工作初步設想
我科在做好日常業(yè)務工作和局領導交辦工作的同時，將按照省商務廳2010年全省商務工作會議部署，著重做好以下10各方面的工作：
1.在州食品安全委員會的領導下，以高度負責的態(tài)度落實責任制，繼續(xù)做好以生豬定點屠宰為主的食品安全，特別是各個節(jié)假日期間的食品安全工作。
2.在做好“家電下鄉(xiāng)”網(wǎng)點備案工作的同時，要繼續(xù)擴大“家電下鄉(xiāng)”政策宣傳力度，著重抓好售后服務體系的建設、管理工作，大力推進2010年銷售旺季促銷工作，協(xié)助財政部門做好補貼兌付工作。
3.繼續(xù)推進我州“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，在鞏固4年來已建成農(nóng)家店的同時，爭取省商務廳給予我州250個農(nóng)家店和2個配送中心建設改造指標，將日用品農(nóng)家店覆蓋我州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督促承辦企業(yè)進一步提高商品配送率。
4.在繼續(xù)做好我州現(xiàn)有各類市場的調(diào)研工作基礎上，積極爭取省商務廳給予8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場體系和1個“雙百市場”建設改造指標，選擇一批建設土地落實、建設資金落實、有一定輻射面、投資主體積極性高的集貿(mào)市場建設項目，扎實推進我州農(nóng)村集貿(mào)市場、批發(fā)市場的建設改造工作。
5.按照省商務廳規(guī)定的限和質(zhì)量要求，完成我州十二五加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制和上報工作。
繼續(xù)加強與中石化、中石油兩大集團的聯(lián)系，密切關注成品油供應情況和價格變化，做好我州的成品油供應協(xié)調(diào)工作。充分履行職責做好加油站年審和審批相關。
6.在2-4月份完成對我州拍賣企業(yè)、典當企業(yè)、二手車市場的年度審驗工作。爭取再申報設立1戶典當企業(yè)。
7.按照上級部署開展全州城區(qū)生豬定點屠宰廠開展品質(zhì)檢驗相關證章的訂制、更換工作。繼續(xù)爭取省級豬肉活體儲備和火腿儲備數(shù)量，搞好落實、監(jiān)督、管理工作。
8.繼續(xù)貫徹商務部“東桑西移工程”的配套政策，在蒙自縣蠶?；亟ㄔO的示范帶動下，幫助牽頭企業(yè)大力推進開遠市、屏邊縣、**縣的蠶桑種植面積。
大家在市委、市政府的正確領導下，短短4個月的時間內(nèi)?？朔藭r間緊、任務重、工作難度大等困難，取得了良好的成績?？偣采壐脑炝?11個農(nóng)貿(mào)市場，拆除長期占道經(jīng)營的26條馬路市場，按創(chuàng)衛(wèi)標準整治農(nóng)貿(mào)市場33個，得到全社會和老百姓的廣泛贊譽，得到上級黨政領導的充分肯定。總體來看，這次整體推進農(nóng)貿(mào)市場升級改造非常不容易，特別是針對一些由于歷史原因形成的老大難市場，比如區(qū)的三民東路馬路農(nóng)貿(mào)市場，還有今天我去看的旭東路農(nóng)貿(mào)市場，區(qū)的新路口、瑞花巷、大慶路馬路農(nóng)貿(mào)市場，小河區(qū)的錦江路、小屯路、西工路馬路農(nóng)貿(mào)市場，以及烏當區(qū)等其他區(qū)的一些馬路農(nóng)貿(mào)市場，因形成時間久，占道規(guī)模大，影響面廣，取締搬遷難度非常大，尋找合適的新建地也非常難。再有像的等一批產(chǎn)權分散，業(yè)主意見不一，甚至是攤位賣給了個人的市場，改造難度也難以想象。但我各級各部門團結(jié)拼搏，攻堅克難，創(chuàng)新工作思路和方法，實現(xiàn)了和諧取締、和諧建設、和諧搬遷，打了一場漂亮的攻堅戰(zhàn)。商務部部長陳德銘和國家工商總局局長周伯華等領導在視察了市升級改造后的農(nóng)貿(mào)市場后，都給予了充分肯定和高度評價。
這次升級改造工作是歷史上最大規(guī)模的農(nóng)貿(mào)市場建設和改造，這項工程與千家萬戶休戚相關，可以說，其意義絕不亞于修幾條鐵路、修幾條公路。通過升級改造，使廣大市民真正享受到了布局合理、通風良好、整潔明亮、安全舒適的購物環(huán)境，極大改善了全市的衛(wèi)生環(huán)境和交通環(huán)境，提升了市的城市形象，是一件功德無量的大好事，是一項真正的民生工程、民心工程和實事工程。通過升級改造，我們的農(nóng)貿(mào)市場不論是在購物環(huán)境還是規(guī)范管理等方面，和全國很多發(fā)達城市相比，都是屈指可數(shù)的，真正實現(xiàn)了跨越發(fā)展。我們之所以能在非常短的時間內(nèi)取得這樣的成績，總結(jié)一下，我認為，有以下幾點：
一是市委、市政府的高度重視和堅強領導。為給廣大市民營造一個舒心、舒適的購物環(huán)境，強力推進我市的創(chuàng)衛(wèi)工作，市委、市政府下定決心，提出了要在短期內(nèi)，對我市的所有農(nóng)貿(mào)市場進行升級改造。為此，專門成立了領導小組。李軍書記和我都很重視這項工作，年初就做了安排部署，部長、副市長、副市長、助理率先垂范，親力親為，深入現(xiàn)場督查督辦，協(xié)調(diào)解決建設改造中存在的突出困難和問題，有效調(diào)動了各級各部門和社會各方的積極性，為工作的快速推進奠定了堅實的基礎。市政府還專門劃撥了1億元的專項經(jīng)費，加上各區(qū)、市、縣和社會資金投入，總共投入了約2.5億元資金，為農(nóng)貿(mào)市場的升級改造提供了有力的經(jīng)費保障。
二是有關工作部門和各區(qū)、市、縣迎難而上，創(chuàng)造性地開展工作。市商務、物價、城管、交通、交警、建設、公安、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、住建、規(guī)劃、國土、環(huán)保、消防、財政等有關工作部門、各區(qū)、市、縣黨委政府及有關部門、街道辦事處，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，面對農(nóng)貿(mào)市場升級改造過程中出現(xiàn)的各種復雜矛盾，不退縮，不懈怠，創(chuàng)新思路，團結(jié)協(xié)作，攻堅克難，精心謀劃，以飽滿的工作熱情和良好的工作狀態(tài)，任勞任怨、細致周密地做了大量工作，確保了市農(nóng)貿(mào)市場升級改造攻堅工作順利完成。
三是市場開辦者、經(jīng)營戶和全市人民積極響應和廣泛參與。在這次的專項整治工作中，“知行合一、協(xié)力爭先”的精神在市場開辦者、經(jīng)營戶和廣大市民中得到了良好的體現(xiàn)。絕大部分市場開辦者、經(jīng)營戶以維護“三創(chuàng)一辦”大局為己任，不計較個人得失，全力支持升級改造，廣大市民積極建言獻策，全力配合，廣泛參與，給這次農(nóng)貿(mào)市場升級改造提供了非常大的支持和幫助。
在此，我代表市委、市政府，代表李軍書記，對在座各位，并通過你們，向全市為農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作作出貢獻的各級干部職工以及市場開辦者、經(jīng)營者和廣大市民表示衷心的感謝和誠摯的問候。
今天的會議，是對前一階段工作的小結(jié)。既是肯定成績，振奮精神，更是查找差距和不足，在已取得成績的基礎上，再鼓干勁，把農(nóng)貿(mào)市場升級改造和管理工作推上一個新的水平，新的臺階。下面，就如何做好今后一個時期的工作，我講幾點意見。
一、提高認識，進一步增強搞好農(nóng)貿(mào)市場升級改造和管理工作的責任感和緊迫感
進一步升級改造農(nóng)貿(mào)市場，加強對農(nóng)貿(mào)市場的管理，是一件非常重要的民生工作，是涉及全市千家萬戶“菜籃子”的重大問題，絕對不容忽視。大家要在現(xiàn)有成績的基礎上，進一步提高認識，深刻領會實施農(nóng)貿(mào)市場升級改造的重要意義，切實增強進一步搞好農(nóng)貿(mào)市場升級改造的責任感和使命感。
（一）抓好農(nóng)貿(mào)市場升級改造和管理工作是擴內(nèi)需、活流通、促消費的需要。戰(zhàn)書書記、克志省長指出，市服務業(yè)“既要升級又要做大規(guī)模”，我們要把推進農(nóng)貿(mào)市場升級改造和管理作為拉動內(nèi)需，提升流通產(chǎn)業(yè)水平的重要環(huán)節(jié)來抓。要通過搞活流通、促進消費來實現(xiàn)擴大內(nèi)需，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的目標。實踐已經(jīng)證明，市政府扶持改造農(nóng)貿(mào)市場的決策對促進居民消費是很有成效的，農(nóng)貿(mào)市場的環(huán)境變好了，菜籃子更安全了，市民就更愿意到市場買菜了。同時，農(nóng)貿(mào)市場的升級改造，也是完善農(nóng)村商業(yè)基礎設施的一項重要舉措，不僅促進了投資，也幫助農(nóng)民解決了農(nóng)產(chǎn)品交易渠道狹窄的問題，促進了農(nóng)民增收。
（二）抓好農(nóng)貿(mào)市場升級改造和管理工作是保障食品安全、惠民利民的基礎性工作。抓好農(nóng)貿(mào)市場升級改造和管理工作，是政府以人為本，惠民利民執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)。農(nóng)貿(mào)市場事關市民的“菜籃子”，是一項民生工程，其購物環(huán)境的好壞，食品質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關系到人民群眾的身體健康和消費安全?？梢哉f，農(nóng)貿(mào)市場不僅是一個經(jīng)濟場所，更是一面折射社會熱點、管理難點的透視鏡，它所具有的社會意義甚至高于其經(jīng)濟意義。
（三）抓好農(nóng)貿(mào)市場升級改造和管理工作是建設生態(tài)文明城市的基本要求。農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生整潔，管理規(guī)范是“創(chuàng)文”和“創(chuàng)衛(wèi)”工作的具體要求。建設現(xiàn)代文明城市，就需要建設先進、規(guī)范的社區(qū)商業(yè)，農(nóng)貿(mào)市場升級改造優(yōu)化了城市布局，進一步強化城市管理，對于有效改善和發(fā)展人居環(huán)境，提高群眾生活品質(zhì)，改善城市整體形象，提升城市品位具有重要的意義，是縱深推進生態(tài)文明城市建設的重要舉措。
二、突出重點，創(chuàng)新手段，確保農(nóng)貿(mào)市場建設管理工作再上新臺階
首先，要鞏固升級改造的成果。對于已建成的農(nóng)貿(mào)市場，要抓好成果鞏固，不能松懈下來，刀槍入庫、馬放南山，絕對不允許出現(xiàn)回潮的現(xiàn)象，否則我們升級改造的成果將會在一夜之間毀于一旦，倒退到以前的無序狀態(tài)。同時，要做好檢查驗收工作，做好固定資產(chǎn)投資的驗收報告等，確保每一筆錢都要用到刀刃上，這次市、區(qū)兩級投入了巨額資金，絕不能在資金的使用上出現(xiàn)違法違規(guī)和腐敗現(xiàn)象。要進一步加強日常管理，進一步建立和完善管理制度，要讓全市已經(jīng)升級改造了的111個農(nóng)貿(mào)市場全部實現(xiàn)制度上墻，收集整理好檔案資料。下一步，我們即將在年底迎接全國愛衛(wèi)辦對創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的考評，城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)貿(mào)市場是國家考評的重中之重，有關單位要高度重視，明確責任，認真自查，不能成為影響創(chuàng)衛(wèi)的真空地帶，誰影響通過考評，市委、市政府就要追究誰的責任。要把市場改造和環(huán)境整治結(jié)合起來，做到改造一個市場，出一片新環(huán)境，要進一步完善農(nóng)貿(mào)市場基礎設施，考慮建設綠化帶、配置停車位等等，向集社區(qū)超市、肉菜市場、餐飲娛樂、便民服務于一體的方向發(fā)展，努力建成多功能的現(xiàn)代化生活服務中心。
其次，要抓好新市場建設。我們今天費了很大力氣，下了很大功夫，花了大價錢來對農(nóng)貿(mào)市場進行升級改造，就是因為我們市以前的基礎設施建設相對滯后，規(guī)劃的不合理，沒有考慮到老百姓的需求，老城區(qū)基本沒有規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場，依路而建、占道經(jīng)營成為了一種常態(tài)。所以大家一定要總結(jié)經(jīng)驗，對于新建居住區(qū)，要根據(jù)實際需求，按照規(guī)模和規(guī)劃要求建設規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場。農(nóng)貿(mào)市場配套建設項目應與主體項目同步設計、同步建設、同步交付使用。新建農(nóng)貿(mào)市場要嚴格按基建程序要求，組織論證，依法辦理相關手續(xù)，其基礎設施必須符合今年“創(chuàng)衛(wèi)”的基本要求。此外，為方便老城區(qū)一些人口比較密集地區(qū)市民的日常生活，可以適當考慮就近建設一些規(guī)范的小型農(nóng)貿(mào)市場，方便百姓買菜購物。
第三，要做大做強農(nóng)貿(mào)市場品牌。城區(qū)內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場好比是供水系統(tǒng)各個自來水管的“水龍頭”，是終端，流到千家萬戶；而五里沖農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場就好比是“水庫”，是源頭。多年來，五里沖批發(fā)市場為全市的“菜籃子”工程作出了不可磨滅的貢獻，但隨著城市的不斷發(fā)展，五里沖農(nóng)貿(mào)市場有大量農(nóng)用車進出，給我市交通帶來了極大的壓力，已經(jīng)不堪重負，難以適應全市對農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)日益增長的需求。所以必須對五里沖農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場進行搬遷重建，積極探索引進優(yōu)強企業(yè)，綜合批發(fā)商、批發(fā)市場業(yè)主等各方面的情況，審慎考慮好機制和體制，建設更加符合城市發(fā)展要求的高標準的、現(xiàn)代化的、第一流的、西南最大的農(nóng)副產(chǎn)品交易中心和批發(fā)市場。同時，要建設高、中、低等不同檔次的便民利民的快捷店、小超市、專營店、農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)站，不斷豐富農(nóng)副產(chǎn)品交易的業(yè)態(tài)，完善農(nóng)貿(mào)市場體系。
三、加強領導，狠抓落實，確保農(nóng)貿(mào)市場建設管理工作再上新臺階
農(nóng)貿(mào)市場基礎設施升級改造完成以后，下一步的工作重點要轉(zhuǎn)移到日常管理上來，要以此次升級改造為契機，建立以行政部門行政管理、市場主辦單位自管、行業(yè)組織自律的三級管理模式。
（一）要抓好市場管理。首先，各相關職能部門和各區(qū)、市、縣要在市政府統(tǒng)一領導下，按照《農(nóng)貿(mào)市場管理辦法（試行）》及《農(nóng)貿(mào)市場管理辦法（試行）實施細則》的有關規(guī)定，明確責任，履行職責，指導、規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場升級改造與經(jīng)營管理行為，做到政府統(tǒng)籌安排，部門協(xié)調(diào)配合，各級齊抓共管，切實達到改善居民購物環(huán)境，保障食品消費安全，提高市場管理水平的目的。各區(qū)、市、縣要切實擔負農(nóng)貿(mào)市場的管理的職責，加強對農(nóng)貿(mào)市場的管理，商務、物價等有關部門要加強對農(nóng)貿(mào)市場管理的指導。其次，要提高行業(yè)的組織化程度，積極引導市場主體成立農(nóng)貿(mào)市場行業(yè)協(xié)會，努力搭建市場業(yè)主和經(jīng)營者學習規(guī)范、提高管理的交流平臺，通過舉辦學習班、培訓班和座談會等各種形式，定期組織開展市場營銷、經(jīng)營管理、食品衛(wèi)生和法律法規(guī)等專題教育活動，逐步提高市場業(yè)主自我管理能力和經(jīng)營戶遵紀守法意識，加強行業(yè)組織自律。第三，要落實好“業(yè)主負責制”，明確市場開辦方為市場管理的第一責任人，對市場內(nèi)物業(yè)、衛(wèi)生、治安、消防、商品質(zhì)量、經(jīng)營秩序、收費等事務負有直接責任。同時，強化各項制度建設，有關部門要指導市場開辦方建立防火、防盜、衛(wèi)生、治安管理等內(nèi)部管理制度，設立市場服務管理機構(gòu)，配備管理人員，做好市場的日常管理工作，確保農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶正常經(jīng)營。市場開辦方要落實好向市委、市政府作出的在一定期限內(nèi)不向馬路市場搬入攤販收取租金的承諾，避免馬路市場回潮。
(二)要加強督促檢查。市“三創(chuàng)一辦”督查組、市商務局要經(jīng)常性明查暗訪農(nóng)貿(mào)市場，管理得好的，予以通報表揚，管理差達不到創(chuàng)衛(wèi)要求的，現(xiàn)場督辦立即整改，如不整改，按管理辦法予以處罰，同時可啟動問責程序。今天，旭東路農(nóng)貿(mào)市場攤販給我們反映了旭東路還有占道經(jīng)營的行為，對遵紀守法進入農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范經(jīng)營的攤販造成了很大的不利影響。城管部門要切實履行好職責，在全市范圍內(nèi)加大對違章占道經(jīng)營行為的清查力度，鞏固好我市農(nóng)貿(mào)市場升級改造的成果，避免出現(xiàn)馬路市場的回潮。
完成社消零總額58.05億元，同比增長12.5%；實現(xiàn)進出口額5800萬美元，同比增長8%；服務業(yè)增加值增長率達到10%；完成引進利用外資260萬美元。
1—3月，實現(xiàn)社會消費品零售總額10.89億元(其中限額以上企業(yè)完成3.94億元，占36.2%)，同比增長13.3%，在全市區(qū)縣中完成總額排位第4，增幅居第3，完成市上下達同比增長12.5%目標任務。
1—3月，完成外貿(mào)進出口總額2004萬美元，同比增長6%，在全市區(qū)縣中完成總額排位第4，增幅居第3，完成市上下達1964萬美元的目標任務。
1—3月，實現(xiàn)服務業(yè)增加值5.41億元，同比增長9.6%。
二、主要工作措施
1.著力加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展：進一步提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平。相繼完成了《十二五現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《十二五商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃》、《城市商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃》、《縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，正商請中商商業(yè)規(guī)劃設計院編制我縣《十三五現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。大力發(fā)展物流倉儲、金融保險、中介擔保等生產(chǎn)業(yè)，積極培育家政服務、社區(qū)醫(yī)療、養(yǎng)老保健等生活業(yè)，穩(wěn)步推進政府購買社會公共服務，推動服務業(yè)態(tài)提升，促進大型商貿(mào)、電子商務等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。進一步做好服務業(yè)項目的招商引資，特別注重引進如科技研發(fā)、服務外包、信息服務等一些規(guī)模大、競爭力強的生產(chǎn)業(yè)。
2.著力推動商貿(mào)重點項目建設：面對過去服務業(yè)發(fā)展以傳統(tǒng)服務業(yè)為主、勞動生產(chǎn)率低、技術含量不高的實際，我們以重點項目為抓手，不斷拓展服務業(yè)發(fā)展領域。近年來，相繼引進實施了“道地中藥材全球交易中心、郪江新城商業(yè)綜合體、九龍服裝城、和諧國際金融中心、郪江國際養(yǎng)生島”等一大批服務業(yè)重點項目。其中：投資12億元、占地1470畝的道地中藥材全球交易中心項目將集柜臺交易與電子商務、傳統(tǒng)貿(mào)易與現(xiàn)代物流、商品交易與高端論壇于一體，形成集群化、信息化、現(xiàn)代化的“一站式”綜合運行網(wǎng)絡。投資8億元、占地95畝的郪江新城商業(yè)綜合體項目，集商務活動、商業(yè)購物、餐飲美食、休閑娛樂、康體保健、生態(tài)保育、文化藝術、會議研討、文化傳播、旅游度假等功能為一體，將成為乃至川渝兩地有較大影響力的商業(yè)商務中心。投資10億元、占地275畝的郪江國際養(yǎng)生島項目，集高端老年示范住區(qū)、老年人服務綜合體、老年人用品交易綜合市場、一座五星級酒店、縣中心敬老院及殘疾人康復中心于一體，將成為川渝首創(chuàng)的全齡化養(yǎng)老示范住區(qū)，輻射整個西南片區(qū)，為廣大老年人生活、娛樂、康復和醫(yī)療提供全方位服務。
3.著力發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)：完善消費市場體系，強化市場運行調(diào)控。認真開展調(diào)查研究，加大監(jiān)測分析力度；積極引導組織企業(yè)參與全省“迎春購物及惠民購物全川行、川貨全國行、萬企出國門”三大活動，為“造”產(chǎn)品走出奠定堅實的基礎；突出市場體系建設。抓緊修編城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃。努力開拓農(nóng)村市場，加快推動農(nóng)產(chǎn)品零售環(huán)節(jié)的連鎖經(jīng)營，發(fā)展連鎖超市，逐步實現(xiàn)農(nóng)村消費方式的現(xiàn)代化。
4.著力規(guī)范市場經(jīng)濟秩序：繼續(xù)拓展商務流通執(zhí)法檢查，突出抓好食品安全、藥品、知識產(chǎn)權保護、打擊商業(yè)欺詐等專項整治活動，進一步凈化流通市場；聯(lián)合有關部門，開展各領域?qū)ｍ棃?zhí)法檢查和整治活動，對檢查活動中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題依法依規(guī)予以處理；切實規(guī)范特種行業(yè)的管理。大力開展典當行的清理整頓、打擊非法典當經(jīng)營行為，做好對典當行政策法律培訓及業(yè)務指導；加強對二手車交易、報廢汽車回收的監(jiān)管力度，規(guī)范其經(jīng)營行為，努力促進我縣市場經(jīng)濟秩序良性健康發(fā)展。
5.著力推動進出口穩(wěn)步增長：提升綜合服務能力，努力保持較快增長速度。進一步做好外貿(mào)進出口企業(yè)的培育工作，加強監(jiān)管和協(xié)調(diào)，引導其有序穩(wěn)步開展進出口業(yè)務；努力提升外貿(mào)質(zhì)量。進一步優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力支持電子信息、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加強技改研發(fā)，提高生產(chǎn)水平，改善產(chǎn)品質(zhì)量；努力擴大加工貿(mào)易。充分利用沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機和我省支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易。
三、抓創(chuàng)新、促發(fā)展，全面深化商務領域改革
（一）加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，加快推進農(nóng)村流通網(wǎng)絡和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系建設，建立電子商務協(xié)會，搭建農(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺。
1.加強組織領導，成立以縣人民政府主要領導為組長的縣域農(nóng)村流通網(wǎng)絡建設推動小組。設立專項資金，把“互聯(lián)網(wǎng)+”融入農(nóng)村流通網(wǎng)絡建設的各個環(huán)節(jié)。2015年力爭建成2-3個農(nóng)村電子商務村級站（點），暢通農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)的網(wǎng)絡渠道。
2.支持成立“縣電子商務協(xié)會”，并切實加強協(xié)會與企業(yè)合作，打造我縣特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品、文旅產(chǎn)品的統(tǒng)一銷售平臺，借助平臺擴大我縣產(chǎn)品銷售渠道和銷售業(yè)績，實現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)，文旅產(chǎn)品出縣”戰(zhàn)略構(gòu)想；以縣政府名義與阿里巴巴或京東等國內(nèi)馳名電子商務企業(yè)簽訂發(fā)展農(nóng)村電子商務進農(nóng)村的戰(zhàn)略協(xié)議，借助其巨大的影響力和市場品牌推廣能力，推動縣域農(nóng)村電子商務跨越發(fā)展。充分發(fā)揮電子商務協(xié)會的職能作用，網(wǎng)絡資金、人才、技術資源和市場品牌，按照“產(chǎn)業(yè)特色化，平臺專業(yè)化，市場縱深化，應用全域化”的思路，結(jié)合縣情實際，采取app模式，推動我縣電子商務快速健康發(fā)展。
一、XX市農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展現(xiàn)狀
自1999年5月被確立為杭州地區(qū)開拓農(nóng)村市場試點以來，XX市按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，立足臨安實際，堅持以積極務實的態(tài)度辦好現(xiàn)有市場，以市場園區(qū)的模式建設好新辦市場，以超前發(fā)展的眼光規(guī)劃好未來市場，通過完善市場機制、培育市場主體、規(guī)范市場秩序，不斷健全農(nóng)村商貿(mào)網(wǎng)絡，加快了農(nóng)村商品流通發(fā)展。XX市食用農(nóng)產(chǎn)品消費初步形成了多種經(jīng)濟形式、多種經(jīng)營方式共存發(fā)展的流通格局，其中農(nóng)貿(mào)市場是XX市老百姓日常食品消費的主要業(yè)態(tài)。
截止20**年底，全市26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共有農(nóng)貿(mào)市場30個，其中經(jīng)工商注冊登記的15個，城區(qū)就占了7個。全市農(nóng)貿(mào)市場總占地面積約為10萬平方米，總營業(yè)面積約為5.5萬平方米，服務人口50余萬人，多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場的服務半徑處于800米至1500米之間。20**年，農(nóng)貿(mào)市場總成交額達到11.18億元，其中市場年成交額超1000萬元的有7家，上5000萬元的有4家，超億元的有5家，分別是臨安天工商廈、浙皖農(nóng)貿(mào)城、臨安於潛集貿(mào)市場、青云竹筍市場、於潛城北竹筍市場。
二、XX市農(nóng)貿(mào)市場建設存在的問題
XX市農(nóng)貿(mào)市場在促進農(nóng)副產(chǎn)品流通，加速區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，方便人民生活方面，發(fā)揮了積極的作用。然而，XX市農(nóng)貿(mào)市場在農(nóng)村商品流通環(huán)節(jié)上扮演重要角色的同時，也還存在許多問題，主要表現(xiàn)在：
1、農(nóng)貿(mào)市場建設與經(jīng)濟發(fā)展不相適應，規(guī)劃布局建設不盡合理。一方面是部分地方農(nóng)貿(mào)市場缺少，建設簡陋，容量不足，基礎設施缺乏，難以滿足農(nóng)民需求，也適應不了經(jīng)濟發(fā)展的需要；另一方面是在建設農(nóng)貿(mào)市場時不考慮實際，求大求新，重復建設，結(jié)果有場無市，市場建設效益低下，導致資源財富的嚴重浪費。此外，有的小城鎮(zhèn)建設缺乏科學合理的規(guī)劃布局，加之對農(nóng)貿(mào)市場建設不夠重視，致使農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃布局建設普遍存在不合理的現(xiàn)象。XX市很多初具規(guī)模的農(nóng)貿(mào)市場是群眾自發(fā)形成的，未經(jīng)工商部門注冊登記，缺少政府的引導和規(guī)劃，往往沿交通干線布局，以街為市線狀發(fā)展，既影響了鎮(zhèn)容街貌，阻礙了交通，也不利于市場的進一步發(fā)展。
2、農(nóng)貿(mào)市場建設資金短缺，建市場的優(yōu)惠措施不到位。這是影響當前農(nóng)貿(mào)市場建設滯后的一個主要原因。農(nóng)村集貿(mào)市場資金需要量較大，這對于財政狀況普遍緊張的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來說是不小的負擔。因此，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖然認識到了市場建設的重要性，卻力不從心，拿不出錢來建市場，甚至于建設市場的一些優(yōu)惠措施也不能到位。
3、有特色的專業(yè)市場化農(nóng)貿(mào)市場不多，輻射能力較弱。在市場競爭中，特色、專業(yè)化是提高競爭力和吸引力的主要手段，農(nóng)貿(mào)市場的建設需要特色，需要專業(yè)化。這有利于推動農(nóng)村的專業(yè)化生產(chǎn)、商品化經(jīng)營，深化農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟和社會生產(chǎn)的分工，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，帶動區(qū)域經(jīng)濟的增長。但目前，XX市農(nóng)貿(mào)市場普遍為綜合性的低層次的農(nóng)副產(chǎn)品和日雜市場，市場建設大眾化，而有鮮明地方特色的專業(yè)化市場卻不多，輻射能力較弱。這就導致了市場的建設難以對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化、區(qū)域經(jīng)濟的增長起到顯著的帶動和引導作用。
4、對農(nóng)貿(mào)市場的管理不夠到位，臟、亂、差現(xiàn)象較為嚴重。一是市場業(yè)主對市場經(jīng)營的認識不到位。認為農(nóng)貿(mào)市場設施如何無所謂，只要市場有人來，能產(chǎn)生效益就可以了，沒必要掏腰包來改善基礎設施。二是經(jīng)營者素質(zhì)參差不齊，時不時會發(fā)生短斤缺兩、以次充好、強買強賣等不誠信經(jīng)營行為，對自身的經(jīng)營行為缺乏正確的認識。三是保潔不到位。有的市場業(yè)主為了節(jié)約經(jīng)營成本，減少開支，減少保潔人員，造成市場垃圾隨意堆放，衛(wèi)生狀況極差。四是存在無序性的流動經(jīng)營人員。這些經(jīng)營者隨意性強，往往今天到這個市場亂設攤，明天又去那個弄堂亂吆喝，今天賣蔬菜，明天賣魚貨，打一槍換一個地方，逃費又逃稅。五是存在搶生意拉客的現(xiàn)象。表現(xiàn)在個別經(jīng)營戶為了一筆生意采取各種手段，讓顧客購買其商品，同行之間經(jīng)常會發(fā)生口角，爭吵不休甚至打架斗毆，導致市場交易秩序混亂。六是管理人員和制度不到位。認為市場內(nèi)不出大事就沒關系，管理制度不夠健全，對亂占道、亂設攤?cè)鄙儆行У墓芾砗徒逃率褂械氖袌鰯偽怀闪藗}庫，貨物堆放過多，又不夠整齊，車輛任意停放，影響市場的總體經(jīng)營環(huán)境。七是市場環(huán)境不夠完善。多數(shù)市場的情況不容樂觀：自行車、三輪車、機動車隨意停放的現(xiàn)象還比較嚴重。有的市場無證攤販較多，管理難度較大。
上述問題的存在，導致XX市農(nóng)貿(mào)市場建設滯后，品位檔次不高，功能不夠完善，既影響農(nóng)村商品經(jīng)濟的發(fā)展，也不利于統(tǒng)一的社會主義市場體系的建立，從而也就有損于城市經(jīng)濟的發(fā)展，不利于整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。因此，農(nóng)貿(mào)市場的改造提升已經(jīng)是一分非常緊迫和現(xiàn)實的任務。
三、改造提升農(nóng)貿(mào)市場的重要意義
農(nóng)貿(mào)市場是一個地區(qū)的窗口形象，它與其它商品市場一樣作為生產(chǎn)者與經(jīng)銷商乃至最終消費者之間的紐帶，作為城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”商品供應的主要場所和農(nóng)產(chǎn)品流通的主要渠道，與人民群眾生活質(zhì)量密切相關。它不僅具有一定的社會性，而且還具有很強的公益性，與其他商業(yè)設施的功能相比，其社會價值取向更能體現(xiàn)政府形象。搞好城市農(nóng)貿(mào)市場改造提升，不但可提高一個城市的品位，而且可增強市域經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿?，提升?jīng)濟發(fā)展的整體水平，對促進城鎮(zhèn)化進程、構(gòu)建和諧社會和新農(nóng)村建設將起到積極作用，是商貿(mào)服務業(yè)為農(nóng)業(yè)提供服務，暢通農(nóng)副產(chǎn)品供求信息，擴大農(nóng)副長品銷售渠道，滿足人們消費需求的重要手段，也是解決“三農(nóng)”問題，解決再就業(yè)的有效途徑。
20**年，XX市保持了農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速平穩(wěn)增長的勢頭，取得了長足的進步，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入347億元，同比增長28.6%；農(nóng)民人均收入7263元，同比增長10%。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)面積達到165.04萬畝，總產(chǎn)值達到18.82億元?！笆濉币詠?，XX市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展較快，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總數(shù)達到55家，其中20**年新培育農(nóng)業(yè)企業(yè)38家，省級骨干龍頭企業(yè)6家，超億元企業(yè)4家，建成省市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)15個，無公害農(nóng)產(chǎn)品基地14個。全市農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)濟組織迅速發(fā)展，總數(shù)已達63個，共有會員4582戶，帶動農(nóng)戶35761戶，年代銷農(nóng)產(chǎn)品25603噸，農(nóng)村經(jīng)濟人隊伍不斷壯大，竹筍、山核桃營銷大戶已達2700余人，年銷售產(chǎn)值11.6億元。據(jù)統(tǒng)計，全市蔬菜種植面積6648公頃，年產(chǎn)蔬菜122624噸；瓜果746公頃，年產(chǎn)瓜果18964噸；年產(chǎn)食用菌194噸；擁有茶園總面積4016公頃，年產(chǎn)茶葉1964噸，桑園面積2864公頃，產(chǎn)繭3712噸；年產(chǎn)山核桃7010噸；筍干（含鮮筍）17018噸，其中鮮筍外銷1900萬噸，產(chǎn)值5.6億元；白果248噸。XX市日趨擴大的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工規(guī)模，迫切需要建立以農(nóng)貿(mào)市場為主的農(nóng)副產(chǎn)品流通渠道。同時，XX市農(nóng)民占全市總?cè)丝诘?0％以上，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民的收入和積余購買力、消費需求正在不斷增長，消費觀念正在不斷更新，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件不斷改善，而且人們有到農(nóng)貿(mào)市場消費的傳統(tǒng)習慣。因此，農(nóng)貿(mào)市場無論是從深度上還是從廣度上，發(fā)展?jié)摿Χ际蔷薮蟮?，它的改造提升對于農(nóng)村的發(fā)展有著非常重要的意義。
1、農(nóng)貿(mào)市場的改造提升有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和區(qū)域經(jīng)濟的增長。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化是農(nóng)村經(jīng)濟快速增長、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差異消除和農(nóng)民收入提高的必然途徑。農(nóng)貿(mào)市場的改造提升有利于改善農(nóng)村消費環(huán)境，引導和方便農(nóng)民進入市場，并促使他們根據(jù)市場供需的變化趨勢，及時調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快規(guī)模經(jīng)營和專業(yè)化生產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，使農(nóng)村經(jīng)濟逐步實現(xiàn)商品化、專業(yè)化、社會化，促進區(qū)域經(jīng)濟的增長。
2、農(nóng)貿(mào)市場的改造提升有利于小城鎮(zhèn)的發(fā)展。農(nóng)貿(mào)市場的改造提升與小城鎮(zhèn)發(fā)展密不可分。一方面，農(nóng)貿(mào)市場的改造提升應該依托于小城鎮(zhèn)。因為小城鎮(zhèn)是區(qū)域經(jīng)濟、文化、交通的中心，是人流、商品流、信息流的主要集散地，而且，它能夠提供農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展所必須依托的配套基礎設施，有利于減少市場配套設施建設投資，降低交易成本；另一方面，農(nóng)貿(mào)市場的改造提升能夠促進人流、商品流、信息流向小城鎮(zhèn)的更大集聚，從而帶動其相關產(chǎn)業(yè)和基礎設施的發(fā)展，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和提升，提高人口規(guī)模和經(jīng)濟實力。
3、農(nóng)貿(mào)市場的改造提升有利于農(nóng)村人口素質(zhì)的提高。經(jīng)濟的發(fā)展最根本的決定因素是人。農(nóng)村經(jīng)濟落后一個很重要的原因就是農(nóng)村人口素質(zhì)相對較低，比較保守，商品經(jīng)濟意識較差。通過農(nóng)貿(mào)市場的改造提升，提高管理者和經(jīng)營者的整體素質(zhì)，引入先進的管理、經(jīng)營理念，激發(fā)和提高他們的商品意識、市場競爭意識，開闊他們的眼界，逐步提高他們自身的素質(zhì)，培養(yǎng)出一批農(nóng)村能人，并以他們的示范效應帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
4、農(nóng)貿(mào)市場的改造提升有利于保障農(nóng)村食品安全。XX市現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場“臟、亂、差”現(xiàn)象普遍存在，這對城鄉(xiāng)居民的消費安全和食品安全產(chǎn)生了極大的隱患。推進農(nóng)貿(mào)市場的改造提升，改善市場經(jīng)營環(huán)境，建立健全各項制度，加強農(nóng)貿(mào)市場的管理，提高經(jīng)營者素質(zhì)和服務質(zhì)量，對方便群眾日常生活，保障群眾食品安全，提高群眾的生活質(zhì)量，具有重要的現(xiàn)實意義。
四、對農(nóng)貿(mào)市場改造提升的幾點建議
1、轉(zhuǎn)變觀念，完善政策。過去，在計劃經(jīng)濟年代里，人們在重生產(chǎn)輕流通的觀念影響下，沒有把商貿(mào)服務業(yè)的發(fā)展擺在一個重要位置，從而對農(nóng)貿(mào)市場的建設也不可能引起足夠重視。因此，當前我們首先要切實轉(zhuǎn)變觀念，充分認識農(nóng)貿(mào)市場地位、作用及其改造提升的重要意義，真正把農(nóng)村集貿(mào)市場的建設和培育擺在重要位置。其次，要進一步完善農(nóng)貿(mào)市場改造提升的扶持政策，采取科學合理的措施
，并實行必要的考核制度，把政策措施落到實處，加快農(nóng)貿(mào)市場改造提升的步伐。
2、科學規(guī)劃，合理布局。農(nóng)貿(mào)市場是小城鎮(zhèn)地域結(jié)構(gòu)中很重要的一部分?？茖W合理地規(guī)劃好農(nóng)貿(mào)市場不但有利于其自身的長遠發(fā)展，也有利于小城鎮(zhèn)的快速有序發(fā)展。因此，要發(fā)展農(nóng)貿(mào)市場，科學規(guī)劃與合理布局至關重要。農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃應綜合考慮區(qū)位、交通、地形地勢等多方面的因素，符合小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、功能分區(qū)和道路建設的要求。市場建設要在滿足使用功能和投資許可的基礎上，以高起點、高標準、布局合理、功能齊全、式樣新的要求，完善硬件設施，加快交易手段的現(xiàn)代化，盡可能地提高市場建設的檔次。同時，要認真研究農(nóng)貿(mào)市場改造提升應具備的條件，加強農(nóng)貿(mào)市場改造提升的規(guī)劃引導，結(jié)合小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設，進行合理布局，不能盲目改造。各地應根據(jù)其自身的經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)基礎、技術水平、商業(yè)傳統(tǒng)、交通通訊條件和周圍市場分布情況等因素綜合考慮，注重長遠利益，注重大中小結(jié)合，中心與地方市場配合，批發(fā)與零售市場結(jié)合，綜合性與專業(yè)化市場結(jié)合，合理規(guī)劃和布局農(nóng)貿(mào)市場。
3、發(fā)揮優(yōu)勢，形成特色。注重有特色的專業(yè)化市場的建設，專業(yè)化市場對于農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的意義十分重大。但是，它的建設決不能脫離其區(qū)域基礎而盲目建設。因為其具有較高的要求：需要較廣闊的腹地、較高的門檻購買力、較佳的區(qū)位和相對較完備的基礎設施條件。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在農(nóng)貿(mào)市場改造提升的過程中，應慎重考慮，在經(jīng)過綜合比較和優(yōu)選的基礎上，注意發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把農(nóng)貿(mào)市場有步驟、謹慎地改造特色鮮明的專業(yè)化農(nóng)貿(mào)市場。同時，在市場建筑的設計上既要先進又要富有地方特色，滿足經(jīng)商居住多方面的需要，并講究建筑的風格、造型、色彩，體觀時代風貌，把良好的文化環(huán)境融入市場當中。
4、尋求合作，多方融資。面對目前農(nóng)貿(mào)市場改造提升資金困難的難題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要調(diào)動各方面投資農(nóng)貿(mào)市場建設的積極性，增加市場建設資金來源的渠道。農(nóng)貿(mào)市場的建設不可能單單依靠政府，更多的要依靠社會各界的力量，要多方面、多渠道、多層次籌集資金。目前，在城鄉(xiāng)居民的手中游資較多，人們又有很強的投資沖動，但苦于沒有投資的門路。因此，應該制定優(yōu)惠政策，積極創(chuàng)造條件，鼓勵個人、集體、國家、外商多方投資于農(nóng)貿(mào)市場的建設。同時，農(nóng)貿(mào)市場的改造應該與小城鎮(zhèn)的改造、土地功能的置換結(jié)合起來，將新市場的建設與老市場的改造結(jié)合起來。這樣既有利于籌集市場建設所需的資金，促進小城鎮(zhèn)的合理發(fā)展，又能為人們經(jīng)商置業(yè)提供機會。
由于受國際金融風暴的沖擊，內(nèi)需不振，商貿(mào)企業(yè)的銷售受挫。終極消費，是社會可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實問題，也是個理論問題，帶著這一問題，學習實踐科學發(fā)展觀，深入貫徹落實“三保一弘揚”精神，把井岡山精神化作戰(zhàn)勝危機的重要動力，認真探討擴大消費的規(guī)律和特點，對拉動內(nèi)需，攻克時難，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展有著積極的現(xiàn)實意義。
一、拉動消費觀念是前提。消費表現(xiàn)在流通環(huán)節(jié)，就是消費者購買商品，而購買行為必然受消費觀念的影響和制約。傳統(tǒng)的消費觀與當前拉動消費是相悖的。人們有錢也要留著辦大事要事喜事，何況社會保障機制、醫(yī)療改革尚處在逐步完善階段。因此，擴大消費必須先拉動消費觀念，以利再生產(chǎn)、再消費，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要積極引導有利于擴銷消費的觀念：一是升級消費。從吃、穿、拿、用、行方面，購買所需新商品，讓生活上一個新臺階；二是配套消費。對日常使用消費品，包括耐用消費品，講究配套配齊，如喬遷之喜，全方位淘汰舊家具，更新新家具，新婚家組合購物，讓生活環(huán)境面目一新；三是換購消費。有些日用品，使用壽命已到或?qū)⒌?，把舊物品，換購新的同類型商品，少花錢又使用品得到更新；四是嘗試消費。新世紀，商品更新?lián)Q代節(jié)奏加快，一代接一代新商品層出不窮，消費者在購置使用新品中享受的快樂；五是時尚消費。有標新立異，敢于崇尚新風的消費特點，往往啟動一陣新的消費熱浪。要引導人們算賬，當前，由于市場競爭激烈，許多商品接近成本，甚至低于成本，得出的結(jié)論是蓄款有利，購物更劃算。一旦人們消費觀念更新，商貿(mào)回暖勢必更快，購銷重現(xiàn)兩旺的態(tài)勢。
二、疏浚流通渠道是基礎。渠道是商業(yè)設施和資源，是商品流通的必須。渠道通，則水到渠成；渠道活，則貨暢其流。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為科學發(fā)展觀“五個統(tǒng)籌”之道，按照這一重大戰(zhàn)略，當前要著力解決農(nóng)產(chǎn)品市場體系不健全，流通組織發(fā)育不完全，流通效率低下的突出問題。一要繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，著力擴大“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的農(nóng)家店的覆蓋面，支持新建和改造一批農(nóng)家店和農(nóng)村商品配送中心。通過培訓農(nóng)家店長，優(yōu)化網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，提高綜合服務功能，強化農(nóng)村商品配送中的商品采購、儲存、加工、偏配、調(diào)運等各功能。在推進農(nóng)村流通現(xiàn)代化進程中，按照廠家多銷多利，商家服務贏利，農(nóng)家購物實惠，國家政策拉動消費的思路，建立互惠互利，兼顧多方，各得其所的利益機制，切實做好“家電下鄉(xiāng)”這篇大文章。二要按照規(guī)劃先行，合理布局，行業(yè)齊備，和諧發(fā)展，方便生活，服務于民的指導，著力解決某些新區(qū)商業(yè)生活服務設施滯后的問題。同時，進一步完善社區(qū)服務網(wǎng)點的建設，科學設置社區(qū)必備行業(yè)設置目錄，依托有實力的大型商業(yè)服務企業(yè)，整合資源，企社聯(lián)合，創(chuàng)辦多功能服務的家政服務網(wǎng)絡中心，為社區(qū)居民提供安全便利的家政服務。三要提升改造一批農(nóng)貿(mào)市場。在去年成功改造8個農(nóng)貿(mào)市場的基礎上，認真總結(jié)經(jīng)驗，制定農(nóng)貿(mào)市場改造軟硬件標準化條件，分期分批改造農(nóng)貿(mào)市場，改變部分農(nóng)貿(mào)市場臟、亂、差現(xiàn)象，加強市場的冷藏保鮮、商品檢驗檢測、衛(wèi)生質(zhì)量安全可追溯、物流配送等相關設施的建設；四要加強產(chǎn)銷銜接，提高農(nóng)副產(chǎn)品流轉(zhuǎn)速度和效率。堅持典型引路，以點帶面，全面提升的要求，積極推動“農(nóng)超對接”工程，引導和支持城區(qū)各大型連鎖超市與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社建立直線采購基地，建立完善從鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地到超市冷鏈系統(tǒng)和物流配送體系及其快速檢測系統(tǒng)，使鮮活食品保證質(zhì)量，貨暢其流，服務于擴大消費。
三、經(jīng)營適銷商品是關鍵。適銷對路的商品是市場的“寵兒”。商品不單純?yōu)榱速I賣，也體現(xiàn)商貿(mào)企業(yè)的社會責任，也體現(xiàn)黨和政府“保民生”的重大改革，同時也是做好拉動內(nèi)需搞擴銷的關鍵所在。一個商貿(mào)企業(yè)，不論其硬件多好，服務多優(yōu)，如果說沒有適銷對路的商品供消費者選購，其擴銷只能是一句空話。一個商貿(mào)企業(yè)有沒有適銷對路的商品，其適銷對路的商品量多少，是企業(yè)核心競爭力強弱的反映。從某種意義上說，有沒有適銷對路的商品，決定商品擴銷的成敗。凡大型連鎖超市，應建立生活必需品供應必備目錄，使其有儲備、供應不脫銷不斷檔。企業(yè)在商品采購、投放、陳列、介紹、擴銷中，要堅持“六突出”原則：其一突出環(huán)保商品，環(huán)保有益健康；其二突出節(jié)能商品，節(jié)能利于省錢；其三突出優(yōu)質(zhì)商品，質(zhì)量上乘安全耐用；其四突出特色商品，利于個性化服務；其五是應季商品，立馬使用呈現(xiàn)價值；其六突出換購商品，以舊換新經(jīng)濟劃算。在擴銷經(jīng)營活動中，堅持“六突出”，不僅有利于正確地引導消費，也有利于新形勢下，發(fā)揮流通由經(jīng)濟發(fā)展“末端”行業(yè)向“先導”行業(yè)的轉(zhuǎn)變，對生產(chǎn)發(fā)揮“先導”和拉動功能，為生產(chǎn)提供市場信息，支持生產(chǎn)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，為可持續(xù)發(fā)展提供正確的信息導向。
四、練好企業(yè)內(nèi)功是動力。當前，國際金融危機的未見底，對我國經(jīng)濟的不利影響還在不斷加深，市場極度疲軟，這是一場嚴峻的挑戰(zhàn)，也是對商貿(mào)企業(yè)內(nèi)功的一次考驗。要在這次挑戰(zhàn)中立于不敗之地，必經(jīng)要有過硬的內(nèi)功。一是堅定信心。堅定信念是井岡山精神的靈魂，商貿(mào)各級領導要大力弘揚井岡山精神，在困難中樹立必勝的信心。信心就是力量的源泉，有信心，就能處變不驚，變挑戰(zhàn)為機遇，變被動為主動，激勵員工不怕挫折，越挫越勇，直至度過難關；二是加強營銷研究。要組織商貿(mào)企業(yè)開展探索消費心理；尋求消費亮點，引領消費時尚，營造消費氛圍；提升消費景氣，加速商品走銷的策略和技藝的研究活動，提升領導駕馭市場的能力和員工適應市場的技巧。要以季節(jié)更替、節(jié)慶、假日、婚姻、店慶等為契機開展擴大銷售活動。三是創(chuàng)新銷售方法。多開展上門促銷、媒體促銷、會展促銷、限期促銷、宣傳促銷、逗趣促銷等豐富多彩的促銷活動，以利刺激消費。四是開展群眾性節(jié)能活動。抓管理薄弱環(huán)節(jié)，抓管理中的跑、冒、滴、漏，節(jié)約一度水，一度電，降低商品流通成本，用節(jié)約為擴銷，創(chuàng)造更寬的條件。五是提升服務。非常時期，商業(yè)服務企業(yè)必經(jīng)推出非常舉措，要堅持和完善適應現(xiàn)時經(jīng)營需要的“三售一?！钡姆罩贫?，即堅持商業(yè)服務業(yè)為顧客實行更優(yōu)惠的“售前、售中、售后系列化服務，確保商品質(zhì)量”制度，此項工作做得越細越實，擴銷的潛能越大。
五、優(yōu)化市場環(huán)境是保障。學習實踐科學發(fā)展觀，實現(xiàn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”弘揚井岡山精神，是抗擊金融風暴的一盤大局。要走活擴大消費這盤棋，與社會經(jīng)濟諸多方面有著千絲萬縷的關系。擴大消費，各方支持，形成合力，就能為其提供環(huán)境保障，打一場漂亮仗。當前，流通企業(yè)期盼著發(fā)展銀企合作，解決擴銷資金問題；企盼各部門進一步為流通企業(yè)排難解憂，實行減負經(jīng)營；企盼繼續(xù)暢通農(nóng)副產(chǎn)品綠色通道，降低流通成本；企盼進一步改善農(nóng)村水、電、路等設施，為“家電下鄉(xiāng)”，打開大市場創(chuàng)造新條件；企盼加強重要商品經(jīng)營監(jiān)管，打擊假冒偽劣商品和市場欺詐行為。只要通力協(xié)作，和諧擴銷，讓消費者在市場買得開心，用得舒心，食得放心，定能渡過難關，迎來商貿(mào)經(jīng)營的“艷陽天”。
為適應農(nóng)產(chǎn)品市場流通工作的新形勢，促進現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，現(xiàn)對進一步加強農(nóng)產(chǎn)品市場流通工作提出如下意見：
一、堅持把農(nóng)產(chǎn)品市場流通工作作為“三農(nóng)”工作的重點來抓
（一）把農(nóng)產(chǎn)品市場流通工作作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“牛鼻子”來抓。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是新農(nóng)村建設的首要任務，增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的核心任務。農(nóng)業(yè)是否高效，要靠市場來檢驗；農(nóng)民能否增收，要靠銷售來實現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品市場流通是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的重要環(huán)節(jié)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須以市場為導向，以現(xiàn)代營銷為手段，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品的商品化和農(nóng)民的組織化，從整體上促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
（二）把農(nóng)產(chǎn)品市場流通工作作為保證農(nóng)民持續(xù)增收的民心工程來抓。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的是為了保證農(nóng)民增產(chǎn)增效，而要實現(xiàn)這一目標，必須適應農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日益激烈、結(jié)構(gòu)性失衡時常出現(xiàn)、價格波動更加頻繁的新情況，順應農(nóng)民的迫切期盼，切實加強農(nóng)產(chǎn)品流通工作，使農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品產(chǎn)得出，銷得旺，而且賣出好價錢，達到農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場的有效對接，貨暢其流，讓農(nóng)民充分分享流通環(huán)節(jié)的利潤，促進農(nóng)民持續(xù)增收。
（三）把農(nóng)產(chǎn)品市場流通工作作為保障城鄉(xiāng)市場穩(wěn)定供給的民生工程來抓?！懊褚允碁樘臁?。農(nóng)產(chǎn)品市場流通不僅關系到農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展，而且關系到城鄉(xiāng)市場的有效供給，只有將優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品適時供應給城鄉(xiāng)居民，才能保證農(nóng)民增收目標的實現(xiàn)和城鄉(xiāng)社會的穩(wěn)定，才能滿足城鄉(xiāng)居民的消費需求。因此，農(nóng)產(chǎn)品市場流通是一項涉及到全局的民生工程，必須抓緊、抓好、抓出成效來。
（四）把農(nóng)產(chǎn)品市場流通工作作為加快農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市跨越的突破口來抓。目前，我市正在由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市跨越，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由數(shù)量增長型向量質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變，由農(nóng)業(yè)內(nèi)部一產(chǎn)向一二三產(chǎn)綜合發(fā)展轉(zhuǎn)變。農(nóng)產(chǎn)品銷售既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的出發(fā)點，又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的落腳點。農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡不夠健全、組織化規(guī)?；潭炔桓?、產(chǎn)銷銜接不夠緊密、新型流通業(yè)態(tài)發(fā)展不快，是我市農(nóng)業(yè)重要的薄弱環(huán)節(jié)。必須牢固樹立“流通先行”的新理念，從銷售、加工、生產(chǎn)一體化經(jīng)營的高度，增強對搞活農(nóng)產(chǎn)品市場流通重要性、緊迫性的認識，首先從流通突破，使我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平得到質(zhì)的提升。
二、進一步明確農(nóng)產(chǎn)品市場流通工作的指導思想與主要目標
當前及今后一段時期，我市加強農(nóng)產(chǎn)品市場流通工作的指導思想是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，不斷適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化、經(jīng)濟全球化的新形勢，圍繞促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，著力在進一步健全流通網(wǎng)絡、壯大流通主體、提升流通載體、創(chuàng)新流通機制、優(yōu)化流通環(huán)境上求突破，建立健全布局合理、功能配套、產(chǎn)銷銜接、互動共贏的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，促進農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增產(chǎn)增效、貨暢其流，把我市建成長三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供應基地、我國東部沿海地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的集散中心和出口基地。
到“十二五”期末，全市農(nóng)產(chǎn)品市場流通工作的主要目標是：區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展到8個，專業(yè)特色市場發(fā)展到100個，從事農(nóng)產(chǎn)品流通的農(nóng)民專業(yè)合作組織達到2000個，各類農(nóng)產(chǎn)品購銷經(jīng)營部（貿(mào)易貨棧）發(fā)展到3000個，農(nóng)民經(jīng)紀人發(fā)展到25萬人，其中打造年交易額百億元的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場1個，年交易額10億元以上的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)特色市場20個，年交易額達億元以上的各類農(nóng)產(chǎn)品營銷主體100個；農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯年遞增20%以上；進超市的農(nóng)產(chǎn)品占全市農(nóng)產(chǎn)品銷售總額的比重達10%以上；積極發(fā)展一批新型農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)。
三、加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系
（一）加快推進區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設。實行市、縣（區(qū)）聯(lián)動，加快大市區(qū)和縣（市）區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設步伐，突出產(chǎn)區(qū)市場功能，兼顧本地市場供給，加強市場的標準化建設，加強市場信息、計算機網(wǎng)絡管理系統(tǒng)、檢驗檢測系統(tǒng)及物流配送系統(tǒng)等基礎設施建設和改造，提高市場檔次，增強交易功能，使之成為本區(qū)域或跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的集散中心、信息交流中心、價格形成中心和資金結(jié)算中心。積極推進原有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改制和整合步伐，通過政府引導、明晰產(chǎn)權、實行股份制等形式，加快改組改造和向區(qū)域性市場集中，真正發(fā)揮區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品市場在流通中的龍頭作用。提倡和鼓勵區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場以批發(fā)交易為主，同時開展零售業(yè)務，實行批發(fā)市場與農(nóng)貿(mào)市場綜合經(jīng)營。
（二）積極推進專業(yè)特色市場建設。把專業(yè)特色市場作為農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設的重點，圍繞優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局、主導產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，突出建設與完善名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品市場，著力提升東臺禽蛋、乳豬、山羊市場，大豐紫菜市場、裕華大蒜市場，大縱湖水產(chǎn)市場，亭湖南洋白蘿卜、鹽東羊角椒市場，建湖水生蔬菜市場，港蟹苗市場、中心漁港、洋馬中藥材市場，阜寧古河糧油市場、陳集苗豬市場，濱海雜糧市場，響水淺水藕市場等一批專業(yè)特色市場建設水平，積極興辦一批新的專業(yè)特色市場，促進相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）加快農(nóng)貿(mào)市場升級改造。按照“公有公辦”、“民有民辦”、“合股合辦”的原則，依據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，認真制定農(nóng)貿(mào)市場改造提升方案，推進農(nóng)貿(mào)市場升級改造，完善場地、道路、水電、垃圾處理等必要設施，逐步取消馬路市場，實行退路進場。繼續(xù)在有條件的地方推行“農(nóng)改商”、“農(nóng)改超”，發(fā)展社區(qū)便利店，建立新型農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)絡。繼續(xù)組織實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“新網(wǎng)工程”，加強日用消費品、農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料等經(jīng)營網(wǎng)點和為農(nóng)服務社建設，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售，實現(xiàn)城鄉(xiāng)市場融為一體、協(xié)調(diào)發(fā)展。
（四）大力推進農(nóng)產(chǎn)品合作流通組織建設。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作組織從事農(nóng)產(chǎn)品市場流通；鼓勵支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工企業(yè)和種養(yǎng)大戶進入農(nóng)產(chǎn)品流通領域，領辦、創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品流通實體；發(fā)揮供銷、商貿(mào)、糧食系統(tǒng)在農(nóng)產(chǎn)品流通中的積極作用，創(chuàng)新經(jīng)營機制和經(jīng)營方式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品購銷經(jīng)營部（貿(mào)易貨棧）和田頭市場，讓農(nóng)民足不出村就地銷售農(nóng)產(chǎn)品。加強對各類農(nóng)產(chǎn)品市場主體的引導和服務，促進其發(fā)展壯大，增強抵御市場風險的能力。
（五）進一步壯大農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍。加強對農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍的培訓，著力提高其市場業(yè)務、法律知識水平和為農(nóng)服務意識；積極引導農(nóng)民經(jīng)紀人牽頭成立專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會和其他新型農(nóng)產(chǎn)品流通實體，聯(lián)合起來闖市場，實行抱團經(jīng)營；鼓勵和支持農(nóng)民經(jīng)紀人發(fā)展加工、分裝、儲藏、保鮮、運輸?shù)葮I(yè)務，不斷增強市場調(diào)節(jié)功能。
（六）引導發(fā)展新型農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)。順應現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展的新形勢，加快實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品交易方式的多元化和現(xiàn)代化。重點支持農(nóng)產(chǎn)品物流、連鎖經(jīng)營、直銷配送、網(wǎng)上貿(mào)易、期貨交易等現(xiàn)代流通方式發(fā)展，開展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨電子拍賣交易試點，探索農(nóng)產(chǎn)品價格形成新機制，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供信息指引和風險規(guī)避渠道，實現(xiàn)有形市場與無形市場的有機結(jié)合。
四、著力提高農(nóng)產(chǎn)品營銷水平
（一）積極開拓國內(nèi)市場。切實加強市場調(diào)研，進一步拓展國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。堅持把長三角地區(qū)尤其是上海、浙江、蘇南地區(qū)作為我市農(nóng)產(chǎn)品銷售的重點區(qū)域，同時積極開拓中北部、中西部農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，不斷擴大我市農(nóng)產(chǎn)品在全國的銷售半徑和覆蓋面。積極與學校、大企業(yè)、部隊、機關以及國內(nèi)大型活動組織機構(gòu)建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供應機制，擴大定點供應批量，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。組織和引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織和農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶按照超市標準組織生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工，將優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及其加工品打進國內(nèi)外各類超市。
（二）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出口。在鞏固現(xiàn)有出口農(nóng)產(chǎn)品的同時，進一步發(fā)展新的農(nóng)產(chǎn)品出口。不斷擴大我市農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的銷售范圍，鞏固歐美、日韓市場，拓展港澳臺、東南亞、南非及其他地區(qū)和國際市場。進一步發(fā)展和壯大外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加強農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)協(xié)會等中介組織建設，著力提高農(nóng)產(chǎn)品出口組織化程度。注重引進國外大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和跨國零售企業(yè)來我市投資興業(yè)，帶動農(nóng)產(chǎn)品出口。大力開展出口營銷服務，組織和引導外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀人參加各類外向型專項考察、展示展銷和促銷活動。
（三）切實加強標準化生產(chǎn)基地和品牌建設。大力推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的質(zhì)量監(jiān)管，扎實推進無公害標準化生產(chǎn)基地和有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品的認證認定，不斷提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量整體水平。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設，兩年內(nèi)實現(xiàn)市縣農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大中型農(nóng)貿(mào)市場必要的檢測設備全部配備到位，并全面正常運行，為建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系創(chuàng)造條件。注重拳頭產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)品、特色產(chǎn)品、原產(chǎn)地產(chǎn)品的品牌培育和保護，努力把品牌、名牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰞?yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。結(jié)合我市農(nóng)產(chǎn)品的品種、特色，加快標準制修訂步伐，盡快形成與國際市場接軌、涵蓋主要農(nóng)產(chǎn)品品種的交易分級分類規(guī)格標準體系，推動上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、重量標準化、包裝規(guī)格化。
（四）努力提高產(chǎn)銷對接水平。加強農(nóng)產(chǎn)品市場的調(diào)查研究和信息的采集，建立農(nóng)產(chǎn)品需求信息庫，以科學的市場信息引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營，減少生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性。鼓勵和引導農(nóng)產(chǎn)品市場流通主體與基地農(nóng)戶簽訂訂單，實行契約收購。鼓勵和支持農(nóng)民經(jīng)紀人直接建立生產(chǎn)基地，通過組建農(nóng)民專業(yè)合作社、土地股份合作社和租賃經(jīng)營、委托經(jīng)營等方式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；鼓勵境內(nèi)外市場與基地掛鉤、畜禽屠宰場與養(yǎng)殖場掛鉤，推動經(jīng)營企業(yè)與產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的、長期合作的供需合作機制；組織和引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社與一村一品專業(yè)村對接；鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社通過直采方式將產(chǎn)品打入超市。
（五）不斷強化市場信息服務。大力提升廣播、電話、電視、電腦網(wǎng)絡和報紙“四電一報”信息服務工作，解決信息服務“最后一公里”難題。重點完善農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡建設，努力實現(xiàn)信息共享，更好地發(fā)揮市場信息對引導農(nóng)產(chǎn)品有序流通的重要作用。鼓勵和支持社會力量開展面向廣大農(nóng)民的信息服務，大力發(fā)展農(nóng)村信息員隊伍，充分發(fā)揮他們對農(nóng)民直接傳遞信息的功能和對農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的引導作用。加強網(wǎng)上銷售平臺建設，鼓勵網(wǎng)上銷售企業(yè)和業(yè)務的發(fā)展。
五、切實加強對農(nóng)產(chǎn)品市場流通工作的組織領導
（一）加強規(guī)劃引導。要將農(nóng)產(chǎn)品市場流通工作納入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與新農(nóng)村建設、沿海開發(fā)的重要內(nèi)容，進行科學規(guī)劃。要根據(jù)當?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展趨勢、人口資源、交通條件、區(qū)位特點等狀況，科學確定區(qū)域性批發(fā)市場、專業(yè)特色市場及其他農(nóng)產(chǎn)品流通主體的布局，既要防止同一區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場偏多，造成重復建設和“有場無市”，又要防止農(nóng)產(chǎn)品資源豐富而沒有相應的市場支撐，形成“有市無場”，以建立起符合實際的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。
（二）鼓勵多元參與。認真貫徹國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見，建立政府投資和引導、農(nóng)民和企業(yè)投資為主體的多元化投入機制，鼓勵民間資本發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售企業(yè)，投資農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營、電子商務等新型流通業(yè)態(tài)。鼓勵資產(chǎn)重組，盤活流通業(yè)存量資產(chǎn)，發(fā)展股份制農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。對進入農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和集貿(mào)市場從事自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的農(nóng)民，憑居民身份證或其它有效的身份證件即可在市場從事經(jīng)營活動。
（三）強化政策扶持。加大資金投入力度。堅持“予得更多、取得更少、放得更活”的政策取向，市、縣（市、區(qū)）財政對區(qū)域性批發(fā)市場和專業(yè)特色市場建設、農(nóng)貿(mào)市場改造升級、帶動力強的農(nóng)產(chǎn)品營銷主體、新型農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)發(fā)展、農(nóng)業(yè)標準化基地建設、農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)牌、農(nóng)產(chǎn)品出口、農(nóng)業(yè)信息化和重大農(nóng)產(chǎn)品促銷活動給予專項資金支持。從去年起，市、縣（市、區(qū)）財政安排專項資金用于農(nóng)產(chǎn)品市場流通建設重點項目的獎補；各類農(nóng)業(yè)項目資金向農(nóng)產(chǎn)品市場流通予以傾斜；金融機構(gòu)加大對農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)的信貸支持，合理確定貸款期限和額度，實行優(yōu)惠利率。對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場用地符合土地利用總體規(guī)劃的，要納入年度土地利用計劃，對直接服務于農(nóng)產(chǎn)品流通的倉儲、冷庫等用地，應優(yōu)先保障供應；在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍外，對農(nóng)村宅基地周邊的空閑地可辦小型貿(mào)易貨棧、農(nóng)產(chǎn)品集散場地等項目。實行稅收優(yōu)惠。積極開拓農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”。對持有通行證且整車裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，在國家和省規(guī)定范圍內(nèi)實行“不扣車、不罰款、不卸載”，促進跨區(qū)域流通；市、縣（市、區(qū)）從本地實際出發(fā)，制定方便農(nóng)產(chǎn)品車輛通行和優(yōu)惠的政策措施。認真落實促進農(nóng)產(chǎn)品市場流通建設的其他政策。對批發(fā)市場用水用電價格，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定政策；參照糧油等農(nóng)作物政策性保險做法，加快建立“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)保險制度。取消一切不符合規(guī)定的涉及農(nóng)產(chǎn)品市場流通的行政事業(yè)性收費，省以上文件規(guī)定的行政事業(yè)性收費按低限標準執(zhí)行。
