時間：2023-06-04 10:48:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同協議管理辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
甲方：
乙方：
根據《湖南生物機電職業技術學院周轉房管理辦法》規定，經甲乙雙方協商，就承租周轉宜達成一致，為明確雙方的權利義務，簽訂以下協議：
一、甲方義務
1、甲方為乙方提供周轉房一套/一間/床位一位，房號為 區 號樓 單元 層 號，面積 平方米。入戶門鑰匙 把，室內門鑰匙 把。
2、甲方按照《湖南生物機電職業技術學院周轉房管理辦法》的有關規定行使房屋管理。
3、甲方在保證乙方有房住使用的前提下，有權對乙方周轉房進行合理調整。
4、甲方提供水、電及一般維修。
二、乙方義務
1、乙方同意并自覺遵守《湖南生物機電職業技術學院周轉房管理辦法》的規定。周轉房只限于乙方本人居住，不能租借他人或親友，不得轉讓、贈與等。
2、按時交納房租、水電等費用并同意從工資中按月交納。
3、乙方承租周轉房須交納租房保證金 元。乙方退房時，經后勤處檢查無損壞后，保證金退還乙方。
4、在遇到學院需要調房時，乙方應積極配合，服從學院調房。
5、乙方應愛護房屋設施，不得擅自改變房屋結構，不得隨意改變水、電路線，不得損壞房內已有的任何設備和家具，若屬人為損壞，應予以賠償。
6、房屋使用過程中的易損易耗品（光源、門鎖、水龍頭、水箱潔具等）的更換費用及因使用而產生的物業管理費等一律由乙方承擔，乙方在退還房屋之前應將所有費用結清。
三、租賃期限、房租、水電費標準
1、周轉房租期，從 年 月 日至 年 月 日。
2、在租期內月租金標準 元/平方米。
3 水電費按實際用量由學院水電管理部門按標準收取。
四、違約責任：
1、乙方按期交付房屋租金和水電費，逾期按每天10%加收違約金，如超過二個月仍未繳納房租，水電費甲方有權收回周轉房終止協議。
2、乙方在期滿后應將承租的周轉房及時退還學院。乙方承租周轉房已滿而申請繼續承租周轉房，須經本人申請和學院批準，租期滿后按學院周邊地區市場價標準收?。蛔馄跐M后未經批準繼續居住的，將按《湖南生物機電職業技術學院周轉管理辦法》第十七條收取租金外，并處沒收交納的租住房保證金，房租按月從乙方本人工資中扣除。
3、乙方不服從甲方的調房決定或將房屋轉給他人使用，甲方將按《湖南生物機電職業技術學院周轉管理辦法》第十七條不予退還承租人租房保證金且要求承租人按照周轉房租金標準的2至6倍支付租金。
4、房屋如因甲方建設收回、拆除或不可抗拒原因導致損毀造成乙方損失的，甲乙雙方互不承擔責任。
五、其它約定事宜：
1、本協議與《湖南生物機電職業技術學院周轉房管理辦法》互為補充，本協議未盡事宜按《湖南生物機電職業技術學院周轉房管理辦法》相關條款執行。
2、本合同未盡事宜雙方訂立補充協議主，補充協議與本合同具仍同等效力，雙方如有其他違約責任同或發生爭議，應按《中華人民共和國合同法》中的有關規定協商解決，如協商不成，可將爭議交由甲方所在地人民法院處理。
3、本協議一式兩份，經雙方簽章后生效。雙方各持一份。
甲方（簽章）
乙方（簽字）
年 月 日
現實生活中，很多人都不清楚購房認購書是購房合同嗎。雖然我國法律中對購房認購書是購房合同嗎的問題作了一些規定，但是關于購房認購書是否是購房合同嗎大家可能還不是很清楚，下面就購房認購書是購房合同嗎作一個簡要的闡述。
一、認購書和購房合同一樣嗎，房屋認購書等于購房合同嗎?
商品房認購合同是約定商品房買賣合同基本事項，以約束雙方繼續就合同訂立進行磋商談判的合同。合同載體包括認購書、訂購書、優先購買協議等文書。作為購房意向書或者是認購書來說，只是雙方就是否購買這個房屋達成一種意向性的協議，對房屋的一些具體問題都沒有包括進去，需要雙方簽署正式的買賣合同，才能在法律上正式確定一個房屋的買賣關系的成立。
認購合同與商品房買賣合同屬于預約與本約之關系，二者合同內容、合同目的、權利義務、違約形態、違約責任形式等存在較大區別，但認購書具備一定條件可以認定為買賣合同，當事人義務將產生質的變化，由雙方履行磋商義務變更為出賣人交付房屋、買受人支付價款。
因此，房屋認購書或者房屋認購合同一般情況下和購房合同不一樣，也就是說，房屋認購書不等于購房合同。認購書的目的是約定雙方日后要簽訂購房合同，認購書是為簽訂正式的購房合同做準備。但是根據目前的法律規定，房屋認購書并不是完全與購房合同沒關系，在符合法律規定的情況下，房屋認購書會轉化為購房合同，這個時候，認購書就等于購房合同了。
二、房屋認購書什么情況下等于購房合同?
《最高人民法院關于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第五條規定，商品房的認購、訂購、預訂等協議具備《商品房銷售管理辦法》第十六條規定的商品房買賣合同的主要內容，并且出賣人已經按照約定收受購房款的，該協議應當認定為商品房買賣合同。
《商品房銷售管理辦法》第十六條：“商品房買賣合同應當明確以下主要內容：(一)當事人名稱或者姓名和住所;(二)商品房基本狀況;(三)商品房的銷售方式;(四)商品房價款的確定方式及總價款、付款方式、付款時間;(五)交付使用條件及日期;(六)裝飾、設備標準承諾;(七)供水、供電、供熱、燃氣、通訊、道路、綠化等配套基礎設施和公共設施的交付承諾和有關權益、責任;(八)公共配套建筑的產權歸屬;(九)面積差異的處理方式;(十)辦理產權登記有關事宜;(十一)解決爭議的方法;(十二)違約責任;(十三)雙方約定的其他事項。
因此，如果商品房認購書的內容包含了《商品房銷售管理辦法》所規定的所有內容，而且開發商已經按照約定收受購房款的，那么，商品房認購書就等于商品房買賣合同。當事人的權利義務，應當按照商品房認購書的約定處理。
以上就是我們的法律中關于購房認購書是購房合同嗎問題的解答，希望對你有所幫助。當然在實踐中，更多關于購房認購書的問題，如購房認購書的效力等問題?如果您想要更多關于這方面的問題請具體聯系我們，我們會根據您的具體問題，您好做專業的法律分析，幫助您更好的維護自己的合法權益。
乙方：
根據《合同法》以及期貨市場相關管理辦法的有關規定，甲乙雙方在公平、公正、互利的基礎上，經過友好協商，達成如下協議：
一、甲方委托乙方作為期貨交易居間人，為甲方介紹客戶。
二、乙方在開展業務時，應當向客戶明示其居間人的身份，不得假冒甲方員工的身份來開展業務。同時乙方應當根據期貨業務規則對客戶如實介紹期貨市場的相關情況，正確揭示期貨市場的風險和收益，不得做虛假宣傳，不得做獲利保證。
三、甲方有義務對乙方進行期貨交易知識和職業道德培訓，并有權對乙方的居間活動進行監督。
四、居間報酬
乙方介紹的客戶與甲方簽約并打入資金后，即視為乙方的居間活動成功。乙方有權在每月_____日前向甲方要求居間報酬，居間報酬按照該客戶上月向甲方所交納的凈手續費的一定比例計算，具體比例按照公司的《客戶經理人管理辦法》執行。
該報酬已包括乙方進行居間活動中所發生的費用，甲方不再承擔任何額外的費用。
如果乙方介紹的客戶在合約履行過程中有侵害甲方利益的行為，這甲方有權適當扣減乙方的報酬。
五、如果客戶因乙方的不當行為造成損失，由此產生的一切責任均有乙方承擔，甲方不承擔任何責任。乙方應確保甲方的利益不因此而受到損害。經營合同:期貨交易居間合同由精品信息網整理！
六、甲方每月從乙方報酬中扣除_____%作為風險金，風險金交納滿一年后逐月返還，客戶經理人離任時經離任結算后統一返還給該客戶經理人。
七、若乙方接受客戶委托為客戶從事期貨交易的指令下達人，則由此產生的相關結果均與甲方無關。
八、乙方在每月_____日前將全部所屬客戶親自簽收的上月交易結算單交付甲方市場部(或營業部)，如逾期則甲方有權暫緩發放乙方的居間報酬，直至乙方將所有客戶簽收后的結算單交付甲方。
九、合同的終止和解除
本合同到期后自動終止。如果乙方在本合同簽訂之日起三個月內不能介紹到客戶簽約，甲方有權解除本合同;或甲方發現乙方在合同履行過程中有違反合同、損害甲方利益的行為，甲方有權解除本合同。
十、本合同有效期一年，自合同雙方簽字蓋章后生效。
十一、《_______期貨經紀有限公司客戶經理人管理辦法》為本合同必要附件，乙方承諾認真遵照執行。
十二、本合同未盡事宜，雙方達成補充協議作為本合同附件，附件同本合同具有同等效力。
十三、本合同一式兩份，雙方各執一份。
乙方：____________________ (以下簡稱乙方)
??本協議是經雙方認真磋商同意簽訂，是甲、乙雙方根據《中華人民共和國合同法》等有關法律法規，結合xx年中大汽車《經銷網點管理辦法》及《市場管理辦法》在自愿、平等互利、協商一致的基礎上，所達成的真實意愿。本協議明確規定了雙方的責任、權利和義務。
第一條 總則
為有效體現市場化運作，保障雙方共同利益，體現協議嚴肅性，明確雙方責任和義務。
1. 經銷合作模式
1.1 中大汽車經銷商按合作性質可分為區域獨家經銷商和區域經銷商兩類，區域獨家經銷商是指認同甲方關于其區域銷售總指標計劃并有能力和自愿買斷經營的經銷商，獨家經銷商須向甲方交納一定數額的履約保證金;區域經銷商是指在其區域能夠達到一定銷量的經銷商，其年度銷量計劃由甲乙雙方協商確定，不須向公司交納履約保證金。
1.2 中大汽車經銷商，享有甲方給予的以下支持： a，優價樣車及巡展支持; b，區域性市場保護支持;c，技術培訓與專職營銷人員維護支持;d，特價庫存資源優先供應支持;e，區域性品牌廣告支持;f，批量訂單按揭支持;g年度計劃完成獎勵支持。
2. 乙方對甲方經銷合作模式的選擇為：
a 區域獨家經銷商，履約保證金 10萬(省級)、 5萬(地市級) b 區域經銷商，不須交納履約保證金。
3. 授權區域：
3.1 甲方授權乙方經銷中大品牌系列客車，授權區域為：______省(市)_________地區。
3.2乙方承諾在授權區域內，嚴格遵守中大汽車《網絡管理辦法》及《市場管理辦法》自覺維護中大品牌形象，并按照要求制作中大汽車vi標識;
4. 產品銷售計劃：
月份 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 合計
數量???????
5. 管理
5.1 乙方必須具備成為甲方經銷商的資格條件，服從甲方的統籌管理。
5.2 能夠支付定單20%定金能力，與當地金融、保險、運管、旅游等部門有良好的社會關系。
5.3 三名以上具備汽車專業技術知識的銷售人員。
第二條.買賣通則
1. 產品定購
1.1 乙方購買甲方車輛時，雙方應另行簽訂“中大汽車銷售有限公
司買賣合同”，確定所購車型、價款、交付等具體事宜;
1.2 乙方定購的產品，在生產過程中，不允許變動配置，特殊情況一定要變動配置，甲方將視生產難、易度收取一定費用并順延交貨期后予變更。
2. 經銷價格
2.1 經銷價格:為甲方產品售于乙方時確定的經銷價格,按甲方公布的當期《中大汽車經銷商價格表》執行。
2.2 銷售價格:為經銷商出賣甲方產品時確定的價格，應介于當期《中大汽車經銷商價格表》中市場售價和最低銷價之間，超過經銷價簽訂的合同，合同總價與經銷總價之間差額部分由乙方提供服務費發票。
2.3 乙方銷售甲方產品的價格應在甲方確定的范圍內進行，乙方超出甲方確定的價格范圍銷售產品，必須首先得到甲方的書面許可。
2.4 本協議履行過程中，甲方有權根據自身經營狀況調整價格，并將價格調整狀況及時通知乙方。
3.貨款支付
3.1 乙方購買甲方車輛，應于簽訂買賣合同時支付合同總價20%的
定金，剩余貨款提車時一次性付清。
3.2 合同另有約定的，按約定履行。
4. 產品交付、驗收、運輸費用
4.1 乙方所購車輛的交付地點為甲方所在地或甲方指定的生產所在地。
4.2 乙方人員代表乙方提車時，應向甲方提交付款憑證、提車證明(接車委托書、單位介紹信等身份證明)等書面資料，否則，甲方有權不予交付車輛。甲方在確認乙方提車人員身份證明、所購車輛貨款已付清后，為乙方辦理提車事宜，并開具增值稅發票。
一、 案情介紹
兩輪摩托車,原為劉××所有。2001年2月4日,劉××將該摩托車賣給李××并簽訂了《購車協議書》,雙方還在協議書中約定與該摩托車有關的風險及責任均全部由李××承擔,此后劉××將該摩托車及相關證件交付李××,李××支付了車款,雙方已按協議書履行合同義務,但是雙方未辦理過戶手續。 2001年5~6月間,李××將該摩托車轉賣給劉×,也未辦理過戶登記。李××購得該摩托車后,未辦理該摩托車的年度檢驗,劉×購得此摩托車后,沒有找劉 ××要身份證辦理該摩托車的年度檢驗,而是在劉××不知情的情況下,劉×通過找熟人拉關系于2001年7~8月間把該摩托車的全部年度檢驗手續補齊。 2001年10月,劉×又將該摩托車賣給被告劉××,也未辦理過戶手續。2001年12月22日下午6時許,劉××駕駛該摩托車與原告孫××發生交通事故,河北省滄州市公安局交警二大隊認定劉××負主要責任,孫××負次要責任。此后,由于劉××外出,未承擔道路交通事故責任,孫××起訴至河北省滄州市新華區人民法院,并將劉××列為共同被告,要求劉××承擔連帶賠償責任。2003年1月27日,滄州市新華區人民法院一審判決劉××對孫××的損失承擔連帶賠償責任。被告劉××不服,提起上訴。2003年4月25日,滄州市中級人民法院作出二審判決:駁回上訴,維持原判。
二、未辦理過戶登記的機動車買賣合同合法有效,本案《購車協議書》合法有效。
1、機動車過戶登記與機動車買賣合同效力的關系是:未辦理過戶登記不影響買賣合同的效力
我國物權變動的一般原則是,不動產以登記為移轉,動產以交付為移轉,對于需經登記過戶的車輛、航空器等特殊動產,物權變動采取登記對抗主義,沒有登記過戶,不能對抗已登記取得車輛產權的第三人,但合同在當事人之間是有效的,如不存在第三人主張權利問題,發生所有權轉移。機動車行駛證上的登記車主,一般是參照作為機動車所有權人的依據,但不能否認行駛證上的登記車主與真正所有權人不一致的情況。筆者認為,公安機關辦理的機動車登記,是準予或不準予機動車在道路上行駛的登記,它與不動產(如房屋或土地)登記的性質是不同的,現行的機動車登記只是一種行政管理手段。根據最高人民法院1999年6月25日《關于被盜機動車輛肇事后由誰承擔損害賠償責任問題的批復》和2001年11月21日《關于購買人使用分期付款購買的車輛從事運輸因交通事故造成他人財產損失保留車輛所有權的出賣方不應承擔民事責任的批復》的精神,機動車登記車主與實際出資人不一致時,應以實際出資人作為確定機動車所有權的依據,不以公安機關的機動車登記作為所有權轉移的標志。
2、連環買賣未過戶的機動車買賣合同合法有效
兩輪摩托車的所有權屬于劉××,李××有購車資格,劉××與李××簽訂《購車協議書》時,雙方均具有摩托車買賣的主體資格,雙方的意思表示真實,雙方對購車有關事項進行約定,特別是約定了該摩托車交付給買方李××后與該摩托車的風險、責任承擔問題進行了明確的約定,不存在《合同法》第52條規定的使合同無效的任何一種法定情形。因此,劉××與李××2001年2月4日簽訂的《購車協議書》是合法有效的買賣合同。雙方簽訂合同后,均已按協議約定履行交付摩托車及相關資料或支付價款的義務,按《合同法》第91條第(一)項和最高人民法院《關于適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋(一)》第 9條的規定,雙方的合同權利義務已經終止,從2001年2月4日起,兩輪摩托車的所有權已經屬于李××,并且與該摩托車有關的權利義務、風險責任均已全部轉移給購車人李××。因此,劉××與李××2001年2月4日簽訂的摩托車買賣合同即《購車協議書》合法有效。同理,李××將該摩托車轉賣給劉×的行為是合法有效的,劉×將該摩托車轉賣給劉××的行為也是合法有效的,與該摩托車有關的權利義務、風險責任均已全部轉移給購車人劉××。
三、人民法院審理機動車連環買賣未過戶情況下發生道路交通事故損害賠償案件,應適用國務院《道路交通事故處理辦法》和最高人民法院(2001)民一他字第92號司法解釋。
人民法院審理機動車連環買賣未過戶情況下發生道路交通事故損害賠償案件的法律適用,以前比較混亂,甚至造成適用法律錯誤。由于法律、行政法規的規定不很具體,公安部和各地人民法院、公安廳都作出了一些批復和補充規定,如《公安部交通管理局關于車輛轉賣未過戶發生交通事故經濟賠償問題的批復》(以下簡稱《公安部交通管理局批復》),并且事實上作為人民法院審理該案件的法律依據。但是,筆者認為,《公安部交通管理局批復》不能作為人民法院審理機動車連環買賣未過戶情況下發生道路交通事故損害賠償案件的法律依據。
《公安部交通管理局批復》確認機動車買賣合同是否有效是一種違法的越權行為,有關道路交通事故損害賠償責任承擔的內容明顯違反上位法的規定,是無效的批復,不能作為人民法院審理機動車連環買賣未過戶情況下發生道路交通事故損害賠償案件的法律依據,具體理由如下:
國務院《機動車管理辦法》第15條的規定只是車輛變更登記時的規定,即對車輛“初次檢驗的登記項目”變更的規定,并不是對機動車產權轉移(即車輛買賣過戶)的規定。
《機動車管理辦法》第39條規定,違反該辦法的只是對責任人處以有關行政處罰(即批評教育、警告、罰款、扣留駕駛執照等)的規定,并不是對民事責任承擔的規定。
《機動車管理辦法》第41條規定:“本辦法的解釋權,屬于中華人民共和國交通部”。本辦法的解釋權并沒有授予給中華人民共和國公安部,因此公安部交通局對《機動車管理辦法》的解釋是無權解釋,不具有有權解釋的法律效力。
國務院辦公廳轉發的國家工商行政管理局《關于機動車交易市場管理的暫行規定》是國家市場管理部門對機動車買賣活動實施有關行政管理的規定,不能作為認定機動車買賣合同法律效力的依據。另外,按《立法法》的分類,該規定屬于行政規章,并非行政法規。
機動車買賣合同法律效力的確認權屬于司法職權范圍而非行政職權范圍,其效力應由國家審判機關或仲裁機構確認。公安部無權確認機動車買賣合同是否有效,公安部的內設職能部門即公安部交通管理局更加無權確認機動車買賣合同的法律效力?！豆膊拷煌ü芾砭峙鷱汀肥枪膊拷煌ü芾砭值脑綑嘈袨?該批復無效。
《公安部交通管理局批復》有關道路交通事故損害賠償責任承擔的內容,明顯違反《道路交通事故處理辦法》第35條的規定,根據《立法法》的規定,該批復是無效的。發生道路交通事故而引起的損害賠償訴訟,在認定損害賠償責任承擔問題上,應適用有關道路交通事故的專門行政法規《道路交通事故處理辦法》的規定,并且應該適用《道路交通事故處理辦法》“第六章”損害賠償“的具體規定,其中第35條規定:”交通事故責任者應當按照所負交通事故責任承擔相應的損害賠償責任“。本案道路交通事故責任認定書明確認定:劉××為主要責任承擔者、孫××為次要責任承擔者,因此相關的損害賠償責任應由劉××與孫××共同承擔,與劉 ××無關。為了便于人民法院正確處理車輛買賣未過戶發生交通事故的責任承擔問題,2001年最高人民法院(2001)民一他字第92號司法解釋明確規定: ”連環購車未辦理過戶手續,因車輛已交付,原車主既不能支配該車的運營,也不能從該車的運營中獲得利益,故原車主不應該對機動車發生交通事故致人損害承擔賠償責任“,并且該司法解釋與《道路交通事故處理辦法》第35條的規定是一致的。本案的情況與該司法解釋中所述情形一致,本案的處理應適用該司法解釋的相關規定,劉××不應對本案交通事故損害承擔責任。
被告鐘某系被告合江縣某房地產開發公司合江鎮紅衛小區開發工程項目經理，對紅衛小區聯建綜合樓工程享有實際上的實體權利。2001年10月28日，被告鐘某以被告合江縣某房地產開發公司的名義，同原告費某簽訂集資聯建房協議（實為房屋預售合同）。協議約定，由被告鐘某將自己開發的在建工程紅衛小區綜合樓底樓8－9軸營業用房面積15.64平方米預售給原告費某，總價款議定為6萬元。協議簽訂后，原告費某于2001年11月5日向被告鐘某預付了房款4萬元。2002年1月2日，被告鐘某與拆遷戶吳某、吳某某簽訂拆遷補償協議，將紅衛小區綜合樓底樓營業用房7－9軸（含前面預售合同中的8－9軸）還房給吳某、吳某某，并于2002年12月28日將該營業用房及鑰匙交付給了吳某、吳某某。
原告費某得知這一情況后，遂向法院提起訴訟，要求被告繼續履行集資聯建房協議向原告交付房屋。審理中同時查明，二被告至今未辦理《預售房許可證》。
評析：
本案在處理過程中，對原告費某與被告合江縣某房地產開發公司簽訂的集資聯建房協議的效力存有爭議。
一種觀點認為，該集資聯建房協議（即實為商品房預售合同）無效。其理由是：原告費某與被告之間形成的法律關系是商品房預售關系。根據《城市商品房預售管理辦法》第六條規定：“商品房預售實行許可證制度。開發經營企業進行商品房預售，應當向城市、縣房地產管理部門辦理預售登記，取得《商品房預售許可證》?！钡诰艞l規定：“開發經營企業進行商品房預售應當向承購人出示《商品房預售許可證》。售樓廣告和說明書必須載明《商品房預售許可證》的批準文號。未取得《商品房預售許可證》的，不得進行商品房預售?！北桓嫖慈〉谩渡唐贩款A售許可證》而向原告預售商品房，原告不行使知情權，明知被告沒有許可證而與之簽訂預售商品房合同的行為，均違反了前述行政法規的禁止性規定，也就是說，在簽訂預售房合同時，被告實際上不具備預售房資格，即無締約能力。根據《合同法》第五十二條第（五）項規定，違反法律、行政法規的強制性規定的合同無效。因此，原被告雙方簽訂的集資聯建房協議（即商品房預售合同）因缺少生效要件而無效。
另一種觀點認為，如果確認無效將違反民法的誠實信用、禁止反供原則，故不能確認該集資聯建協議無效，應責令被告合江縣某開發公司補辦商品房預售許可證等相關手續，繼續履行合同。
雖然，我國《城市房地產管理法》第四十四條及《城市商品房預售管理辦法》第六條都規定了商品房預售應當具備四個條件：（1）交付土地出讓金，取得土地使用權證；（2）取得建設工程許可證；（3）投入開發建設的資金達到投資總額的25％；（4）取得商品房預售許可證。而且上述規定，均系國家法律或規章的強制性規定。同時，根據《合同法》第五十二條規定的“違反法律、行政法規的強制性規定的合同無效”。但是不是房地產開發企業在未取得上述“三證一投資”的情況下進行商品房預售，并與購房戶簽訂的商品房預售合同均可主張無效呢？筆者對此不敢茍同。
本案中，如果認定原告費某與被告合江縣某房地產開發公司之間簽訂的集資聯建房協議以被告主張其不具備預售許可證（即實為商品房預售合同）而無效，一方面不能體現合同法的“帝王規則”-即誠實信用原則。因誠實信用原則要求訂約雙方在訂立、履行合同的整個交易過程中，均須出于善意，遵守諾言，履行合同，誠實守信，不搞欺詐。其出發點是要維護市場交易秩序，保護交易安全，維護社會的公平、正義，以實現立法司法的基本宗旨，體現法的基本精神。另一方面，也不能很好地規范房地產開發經營企業接受有關建設行政主管部門地管理，依法進入市場，進行合法經營，也不能保護房地產業的健康、有序發展。同時雙方當事人的合法權益也得不到很好的保護。
此外，如果認定無效，有悖于法理的基本精神，將違反這樣一個很重要的法律制度，即禁反言原則（又稱禁止反供原則）。
2007年12月，杜某為經營石灰開采銷售的個體工商戶，取得了有效期至2010年12月的采礦許可證。2009年3月，杜某與劉某、周某、陳某簽訂了《關于合伙經營石灰廠的協議書》，石灰廠作價26.7萬。2011年3月，石灰廠延續登記申請，國土資源局審批了有效期至2013年3月的采礦許可證，但因石灰廠未繳納相關規費，未頒發此證。2011年5月，石灰廠因未取得采礦許可證而停產。
2011年10月，石灰廠原股東與匡某簽訂了《石灰廠轉賣協議》。協議的主要內容是：石灰廠作價65萬元，2012年1月7日前付清；杜某和劉某密切配合匡某，在2012年1月7日前辦好采礦許可證；一方違約給另一方賠償違約金25萬元。協議簽訂后，匡某支付了第一期轉讓價款并繳納了辦理采礦許可證的各項費用。2011年12月，劉某以杜某委托人的名義申請辦理采礦權許可證變更登記手續。2012年1月，因石灰廠原合伙人往來款未結清，且杜某不配合辦理采礦許可證?？锬乘煳锤兜诙趦r款，造成糾紛。
2012年1月10日，國土資源局審批予以變更登記，但因本案爭議，未頒發此證。匡某至一審法庭辯論結束前未設立有法人資格的礦山企業。
法院判決
一審法院認為，根據法律、法規和國務院地質礦產主管部門關于受讓人資質條件的強制性規定，采礦權受讓人應具有獨立企業法人資格，且企業注冊資本應不少于經審定的礦產資源測算的30%。而匡某不具有申請采礦權的資質條件，故本案轉賣協議無效，對雙方當事人沒有約束力，也不產生違約責任。但匡某有因合同無效享有返還財產和賠償損失請求權，得另行或變更訴訟請求。由于匡某不同意另行或變更訴訟請求，一審法院遂判決駁回匡某的訴訟請求?？锬巢环粚徟袥Q，提起上訴。
二審法院認為，法律法規關于采礦權受讓人的資質條件屬于管理性強制性的規定，并不能因此否定轉賣協議的效力，匡某可以在事后補辦。且法律法規并未明文禁止自然人成為采礦權受讓人，受讓人在受讓后辦理登記時，應具備什么條件，是行政管理部門的職責范疇。且《石灰廠轉賣協議》是雙方當事人的真實意思表示。采礦權轉讓未經相關審批管理機關批準，應認定采礦權轉讓未生效，但不影響轉讓協議中約定的當事人履行報批義務相關條款的生效和效力。二審法院遂判決撤銷一審判決，確認轉讓協議有效，雙方按約定繼續全面履行義務。
法理評析
本案一審法院和二審法院對案件的事實認定相同，且都認定轉賣協議所涉標的物包括實物資產和采礦權，但作出了截然相反的判決，其關鍵原因是對采礦權受讓人的資質條件的相關法律法規的理解不同。一審法院認為采礦權受讓人資質條件是效力性強制性規定，而二審法院認為采礦權受讓人資質條件是管理性強制性規定。
一、采礦權人資質條件的界定
采礦權人的資質條件，是指采礦權人所應具備的資格和條件。采礦權人的資質條件一般由法律或行政法規明確予以規定。對采礦權人設定相應的資質條件，其目的是保證采礦權人有能力和條件開采或銷售礦產，保護國家的礦產資源。
我國1994年制定的《礦產資源法實施細則》第11至14條分別對國有礦山企業、集體礦山企業、私營礦山企業及個體采礦者的資質要求做出了不同規定，其共同必備的實質要件大致包括：開采范圍與其開采能力、礦山服務年限相適應；對擬開采的礦產資源實施合理的開采方案；保障安全生產的能力；環境保護、防治污染的能力；承擔與開采礦產資源直接相關的其他連帶責任能力等。
1998年國務院制定的《探礦權采礦權轉讓管理辦法》第7條規定：“探礦權或者采礦權轉讓的受讓人，應當符合《礦產資源勘查區登記管理辦法》或者《礦產資源開采登記管理辦法》規定的有關探礦權申請人或者采礦權申請人的條件?！?/p>
2011年，國土資源部制定的《關于進一步完善采礦權登記管理有關問題的通知》第13條規定：“申請采礦權應具有獨立企業法人資格，企業注冊資本應不少于經審定的礦產資源開發利用方案測算的礦山建設投資總額的百分之三十；外商投資企業申請限制類礦種采礦權的，應出具有關部門的項目核準文件?！?/p>
可見，基于對礦產資源進行保護和有效利用的考慮，我國法律法規對采礦權人的資質條件是有著較嚴格的限制的。
二、采礦權人的資質條件是效力性規定還是管理性規定
一般認為，法律法規的強制性規定分為效力性規定和管理性規定?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋（二）》第14條規定，合同法第52條第（五）項規定的“強制性規定”是指效力性強制性規定，合同違反法律、行政法規的效力性強制性規定即無效。
但是現行法律、法規及司法解釋均未明確規定如何判斷某一規范是效力性規定抑或是管理性規定。對此，理論界和實務界的通說認為：第一，法律、行政法規規定違反該規定，將導致合同無效或不成立的，此類規定為當然的效力性規范；第二，法律、行政法規雖然沒有規定違反該規定，將導致合同無效或不成立，但違反該規定若使合同繼續有效將損害國家利益和社會公共利益，也屬效力性規范；第三，法律、法規沒有規定違反該規定，將導致合同無效或不成立，違反該規定若使合同繼續有效并不損害國家利益和社會公共利益，而只是損害當事人利益的，屬于取締性規定，即管理性強制性規定。
采礦權人的資質條件是對采礦權人的行為能力和實質條件的限制，采礦權人符不符合該資質條件是行政管理機關的職責范疇。因此，當行為人向行政管理機關提出登記申請時，行政管理機關會告知申請人應該符合哪些資質條件，進而作出應否登記的決定。當不符合資質條件的行為人未經審批從事了采礦活動時，行政管理機關應視情況作出相應的行政處罰?？梢?，采礦權人的資質條件應屬于管理性規定。
三、采礦權受讓人的資質條件與采礦權轉讓協議的關系
采礦權轉讓協議是合同的一種，根據意思自治原則，一般情況下，雙方當事人的意思表示真實且達成一致是合同的生效要件。但采礦權轉讓合同由于其特殊性，其生效還受到其他法律法規的約束。如《采礦權轉讓管理辦法》第3條第2款規定：“經依法批準，可以將采礦權轉讓他人采礦?！钡?0條第3款規定：“（采礦權）批準轉讓的，轉讓合同自批準之日起生效?！眲t采礦權轉讓協議是自合同批準后生效，但能不能將合同未經批準就等同于合同無效呢？上述規定只規定了轉讓合同自批準之日起生效，而不涉及合同無效或不成立的問題。采礦權轉讓協議雖未經批準，但只能認定為該轉讓協議暫未生效，而不影響其他條款的效力。
而且，簽訂轉讓協議是合同當事人向行政機關提出批準申請的前提條件，采礦權受讓人是否符合相應的資質條件，有時需要經過受讓人申請登記、行政機關審查后才能明了。當受讓人不具備相應的資質條件時，受讓人可以在簽訂合同后補辦相關的手續，促成條件的完備。因此，不能因受讓人的資質條件不具備就否認采礦權轉讓協議本身的效力。
四、本案《石灰廠轉賣協議》的效力
本案中，匡某在一審法庭辯論結束前未設立具有法人資格的礦山企業?！妒覐S轉賣協議》所涉及的采礦權均以石灰廠的名義申辦，雖然采礦許可證上記載的經濟類型為私營獨資企業，但石灰廠的工商登記性質為個體工商戶，故匡某不能因為石灰廠的整體受讓而取得采礦權申請人應具備的獨立法人主體資質。根據《關于進一步完善采礦權登記管理有關問題的通知》第13條之規定，在一審法庭辯論結束前，匡某是不具備申請采礦權資質條件的。
但由于采礦權人的資質條件在合同法上屬于管理性規定，不影響合同本身的效力。并且，本案中的《石灰廠轉賣協議》是雙方當事人的真實意思表示，不存在其他影響合同效力的事由，因此，盡管匡某不符合采礦權受讓人的資質條件，但并不影響《石灰廠轉賣協議》的效力。
關鍵詞：污水處理廠；監管；問題；建議
Abstract: with the development of industry and agriculture, and the improvement of people's living standard, city life water and industrial water consumption increases, wastewater also increases accordingly, such as no sewage scientific effective government, will be to our living environment causing serious pollution. Environment is the survival of human space, it is the basic life of human for material treasures. Once be destroyed, the direct impact on human survival and development. Therefore, the pollution of the environment, especially of the sewage management, will be an integral part of an important job. The urban sewage treatment plant operation efficiency and management level, will directly to people's living environment impact, promote the prevention and control of water pollution, water environment improvement, sewage disposal and strengthen supervision, have very important sense. This paper sewage treatment plant supervision discussed the problems, and puts forward some Suggestions.
Keywords: sewage treatment plants; Supervision; Problem; suggest
中圖分類號：U664.9+2文獻標識碼：A 文章編號：
自2003年6月龍崗區成立污水處理管理中心至今，龍崗區一直在探索污水處理監管的有效模式，建立了較成熟的污水處理監管體系，對規范污水處理正常運營，確保減排任務的完成起到了重要作用。但目前我局對污水處理廠的運營監管是基于《運營服務合同》的約定監管，合同規定了雙方的權利和義務，一切行為無法突破合同的框架，這在一定程度上限制了政府更有效地監管，因此，非常有必要在合同中期評估及新的社會環境基礎上，與各污水廠運營方簽訂補充合同，將雙方的權利義務更明確化。下面是我們在監管中遇到的一些問題：
一、水廠監管存在的問題
（一）水質管理存在的問題
1．月出水水質達標率計算方法不明確
除《深圳市橫崗污水處理廠運營監控協議書》中規定，出水水質達標率=（出水水質合格天數/當月自然天數）*100%，龍崗區其他污水廠的合同中均未對出水水質達標率做明確的定義。
目前，我局參照《深圳市城市污水處理廠運營質量管理辦法》中第5.2條規定對區各污水廠出水水質進行考核，考核分數由污水廠自檢分數和主管部門抽檢分數組成，考核分數大于90分為合格。該考核方法過于寬松，一般情況下，廠方自檢出水水質全部達標，即使主管部門抽檢總磷（或氨氮）6次不合格，依然高于90分的合格限。
2. 出水水質超標，但扣減細則不明確
部分合同要求出水水質達標率達到95%以上，而《深圳市城市污水處理廠運營質量管理辦法》約定考核分數大于90分為合格，扣減標準不同，前者嚴后者松。部分合同規定“超標排放污水運營方無權要求支付污水處理費用，并甲方按有關環保法規處理，由深圳市龍崗區環保局征收超標準排污費”，又同時對于出水水質達標率95%以上及95%以下超標出水如何處理無明確約定。
（二） 污水廠內部管理不規范
我科日常巡查過程中，經常發現各廠都出現過耗藥量、產泥量、水質化驗數據、污泥處置情況沒按規范填寫，儀器損壞也沒有及時報告，廠區內私自燒垃圾的現象存在，原始數據存在涂改等現象，對于這些現象巡查人員均要求廠方改正，但廠方整改態度消極，監管方除了發文責令其整改外，無相應的經濟手段制約運營商。
（三）設備更新改造、報廢無規范程序
目前，各個污水處理廠已運行4～12年，設備已進入大修和更新改造的高峰期，而不同管理模式的污水處理廠設備更新改造流程還有待完善。另外，有些廠廢棄物資堆積在廠里一直沒有處理，如更換下來的舊格柵等，因此需要明確具體的廢舊物資處置辦法。
二、完善水廠監管的建議
（一）關于月出水水質達標率計算方法的建議
月出水水質達標率是污水廠水質管理中的重要數據，關系著污水處理是否達標及污水處理費撥付。對比目前采用的《深圳市城市污水處理廠運營質量管理辦法》及《深圳市橫崗污水處理廠運營監控協議書》中兩種計算方法，采用《深圳市橫崗污水處理廠運營監控協議書》中計算方法比較合理。具體計算方法如下：出水水質達標率=（出水水質合格天數/當月自然天數）*100%
（二）關于出水水質不達標的違約處罰
建議盡快參照《深圳市埔地嚇、鵝公嶺、平湖、橫崗污水廠BOT特許經營項目特許經營協議及附件》附件第四章第14條進出水水質超標、附件附錄4違約金的標準、協議第22.條缺失及違約責任等條款，與污水處理廠運營方簽訂補充協議，細化雙方的權利義務，強化監管力度。補充條款內容包括：
1、參照龍崗一包按當量扣減相應條款；
2、增加出水水質超標扣減細則；
3、出水水質合格考核分數90分標準偏低，建議提高到95分，自檢比例30%偏高，建議降到20%。當扣減出現達標率及考核分數沖突時，選擇扣減嚴格的方式扣減費用；
4、如果對按當量扣減有異議，不愿意簽補充協議，就按2006年92號文件進行扣減。（每月每單項指標扣15萬）。
5、對進水超標，出水也超標的情況，考核指標參照布吉廠臨時合同條款，按污染物去除率確定出水是否合格。對于進水不符合標準的處理按以下規定處理：
（1）運營單位發現進水超標應隨時以書面形式向主管部門報告，要求組織復檢。主管部門應在接到項目公司書面報告后十二小時內組織檢測中心對進水混合樣復檢。混合樣指12小時內監測單位到現場所取的樣品及此后每隔2小時所取樣品共計12個樣品的等比混合樣。
（2）若任一指標實測濃度值/進水標準值大于1.3持續三日以上并仍持續超標，則從第4日起，運營單位在進水持續超標期間的出水超標免責（上述天數自監測單位取樣日起計算）；
（3）若1.0＜任一指標實測濃度值/進水標準值≤1.3持續七日以上并仍持續超標，則從第8日起，運營單位在進水持續超標期間的出水超標免責（上述天數自監測單位取樣日起計算）；
（4） 進水水質不符合進水水質標準的，運營單位仍應按謹慎運營慣例運營污水處理廠，以使污水處理廠發揮最大污水處理能力。
（三）出臺污水廠設備更新改造等實施辦法
建議出臺污水廠設備更新改造、廢舊物資處置管理實施辦法，規范污水處理廠設備更新改造和廢舊物資管理。
（四）出臺相關處罰細則，規范污水廠的內部管理
第一條為了提高政府采購工作效率，降低稅收成本，加強國家稅務局系統（以下簡稱國稅系統）政府采購協議供貨管理，根據《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱政府采購法)、《中央單位政府采購管理實施辦法》等相關法律法規制定本辦法。
第二條國稅系統各級稅務機關(以下簡稱采購人)實施協議供貨采購，適用本辦法。
第三條國稅系統政府采購協議供貨（以下簡稱協議供貨）,是指國家稅務總局集中采購中心（以下簡稱總局集中采購中心）對列入政府集中采購目錄或國稅系統部門集中采購目錄范圍的通用或特定采購項目，通過公開招標確定采購項目的中標供應商、中標貨物的最高限價(協議供貨價)、價格折扣率(優惠率)、規格配置、服務條件等采購事項,并由總局集中采購中心代表國稅系統,統一與各中標供應商簽署協議供貨協議書;在協議供貨有效期內，由采購人根據部門實際需要,按照規定程序,選擇具體中標供應商、中標貨物及相關服務、確定中標貨物實際成交價格并簽訂合同的一種采購形式。
第二章基本規定
第四條協議供貨范圍
在政府集中采購目錄、部門集中采購目錄范圍內，凡規格或標準相對統一、日常采購頻繁且市場貨源充足的通用類貨物，均適用協議供貨采購。國稅系統協議供貨采購項目由總局集中采購中心根據國稅系統年度政府采購實施計劃,在政府集中采購目錄和部門集中采購目錄內確定。
第五條協議供貨投標供應商
（一）參加國稅系統協議供貨項目的投標供應商應當具備政府采購法第二十二條規定的基本條件，并且是投標貨物的生產制造廠商。生產制造廠商不能直接參加投標的，經總局集中采購中心核準，可以委托一家商為其全權參加投標。
（二）參加投標的供應商應當具有完善的、適應全國區域的供貨渠道和售后服務體系。
第六條協議供貨中標供應商（以下簡稱中標供應商）
經過招標采購確定的符合政府采購法第二十二條規定資格條件的投標供應商。
第七條協議供貨成交供應商（以下簡稱成交供應商）
（一）必須是中標供應商及其指定的商或分銷商。
（二）必須具有履行協議供貨協議書約定的職責和義務的能力。
第八條協議供貨中標價格和價格折扣率
（一）協議供貨中標價格是指中標供應商在協議供貨有效期內承諾的最高限價。
價格折扣率＝〔1－中標價格/基準價〕×100%
基準價一般為該投標貨物的市場統一零售價或媒體廣告價等近期對外公開報價。
（二）協議供貨成交價,是指在協議供貨中標價格的基礎上，采購人通過與成交供應商二次談判、競價等方式獲得的成交價格。
協議供貨成交價不得高于協議供貨中標價格。
（三）在協議供貨有效期內，中標貨物的市場價格發生下降變化時，中標供應商未按投標承諾，在價格變化后約定的時間內調整中標價格的，采購人有權拒絕采購，并將有關情況報總局集中采購中心備案。
第九條協議供貨服務要求
(一)中標貨物出現更新換代、停產的，在不降低原中標貨物質量或配置(規格)的前提下，經總局集中采購中心核準，可以提供原中標貨物的替代貨物，但其協議供貨的優惠內容和幅度不得少于和低于中標供應商投標時承諾的優惠內容和幅度。
(二)采購人有權優先享有中標供應商提供的技術咨詢、培訓服務和國家規定的“三包”服務等售后服務內容。
第十條協議供貨協議書
協議供貨采購工作完成后,由總局集中采購中心與中標供應商簽訂協議供貨協議書,主要明確雙方的權利義務，包括協議供貨有效期、中標貨物規格、基本配置標準、最高限價、價格折扣率與售后服務承諾和備品備件等招標文件要求的相關事項。
第十一條協議供貨合同
采購人根據實際需求,按規定通過談判或二次競價確定采購內容后,由采購人與中標供應商或成交供貨商簽訂協議供貨合同。
（一）協議供貨合同必須統一使用總局集中采購中心制定的《政府采購協議供貨合同》。
（二）協議供貨合同采取以下方式適時向總局集中采購中心備案：
1.根據總局集中采購中心的要求，由中標供應商直接辦理備案。
2.按照協議供貨項目實施的有關要求辦理備案。
3.在“網上協議供貨管理系統”中進行網上備案。
第三章管理職責
第十二條總局集中采購中心依法組織實施國稅系統協議供貨項目采購，并對協議供貨管理辦法執行情況履行監督、檢查和管理職責。具體職責包括：
（一）制定國稅系統協議供貨管理制度,并負有解釋權。
（二）確定國稅系統協議供貨項目，制定協議供貨項目實施方案，按規定程序組織實施招標采購工作，并負責與中標供應商簽訂協議供貨協議書。
（三）監督和檢查采購人執行協議供貨采購情況。
（四）監督和檢查中標供應商、成交供應商履行協議書或合同情況。
（五）統計、分析協議供貨采購信息。
（六）受理協議供貨合同備案。
（七）受理或協調處理采購人與中標供應商、成交供應商的有關爭議或投訴事項。
第十三條各省國家稅務局按照規定執行國稅系統協議供貨制度。具體職責包括：
（一）確定和審核本省國稅系統協議供貨采購項目、采購預算、制定采購方案。
（二）按照協議供貨規定程序組織實施項目采購工作，組織與中標供應商或成交供應商簽訂采購合同。
（三）按合同規定組織協議供貨采購項目有關驗收，辦理合同款項支付等相關事宜。
（四）辦理協議供貨項目報批報備事項。
（五）負責監督和反饋中標供應商、成交供應商執行協議供貨的情況。
（六）負責本省國稅系統協議供貨采購工作的管理，明確職責，嚴格程序，規范管理。
第四章采購程序
第十四條制定采購實施方案
總局集中采購中心按照確定的協議供貨項目，制定協議供貨采購實施方案，包括采購方式、投標供應商資質、招標產品需求、評標標準和協議供貨有效期等內容。
第十五條組織采購
總局集中采購中心按照《政府采購法》和財政部《政府采購貨物與服務招標投標管理辦法》，負責組織協議供貨項目的公開招標采購，確定中標供應商、中標貨物、中標價格、價格折扣率和售后服務等事項，簽訂協議供貨協議書。
因特殊情況需要采用公開招標以外方式采購的，須報經財政部批準后，按規定程序組織采購。
第十六條公布協議供貨采購信息
總局集中采購中心負責在中國政府采購網、中國稅務政府采購網和國家稅務總局FTP內網上，按規定及時公布協議供貨采購信息，并以文件形式統一向采購人提出要求。
第十七條總局集中采購中心根據協議供貨項目的不同特點，制定執行協議供貨項目的操作程序和具體實施辦法，明確相關的管理與工作要求。
第五章執行程序
第十八條采購人采購協議供貨貨物，按以下程序辦理：
（一）確定采購項目、制定采購方案。采購人根據上級稅務機關下達的政府采購預算和政府采購實施計劃，確定國稅系統協議供貨采購項目，并制定項目采購方案。
（二）采購信息查詢。采購人根據采購需求，登陸總局FTP內網或登陸中國稅務政府采購網“網上協議供貨管理系統”，查詢需要采購項目的協議供貨中標供應商及其指定的各地或分銷商名單、中標貨物的技術規格和中標價格等相關信息。
（三）辦理采購。采購人在辦理協議供貨單次或批量采購時，應按照下列采購限額標準執行。如有特殊需要，可以適當降低采購限額標準，但不得擅自提高。
1.采購預算在30萬元(含30萬元)以下的貨物，采購人可以在中標貨物范圍內，與成交供應商談判確定價格,直接辦理采購。
2.采購預算超過30萬元至120萬元（含120萬元）的貨物，采購人應當在中標貨物范圍內,確定不少于3家不同品牌的供應商，進行二次競價或競爭性談判確定價格并實施采購。
3.采購預算超過120萬元至500萬元（含500萬元）的貨物，采購人應當將采購需求報本省國家稅務局政府采購主管部門,由省國家稅務局按有關規定實施集中采購。
4.采購預算超過500萬元的項目，由省國家稅務局上報總局集中采購中心采取公開招標采購方式實施集中采購。
5.協議供貨項目有特殊要求的，按有關規定辦理。
6.采取網上競價的程序另行制定。
（四）簽訂合同。協議供貨項目合同應在總局FTP內網或中國稅務政府采購網“網上協議供貨管理系統”下載，下載的合同內容不能滿足采購人特定需求的，應當增加補充合同或備忘錄進行約定。
（五）驗收。采購人依照采購合同組織項目驗收工作。
（六）合同款項支付。采購人負責依據合同約定辦理合同款項支付工作。采購人不得無故拖欠貨款或向供應商提出超越協議或合同范圍,且供應商不能承擔的額外要求。
第十九條采購人應當采購協議供貨范圍內的中標貨物，未經批準或授權，不得向協議供貨范圍外的供應商采購或采購協議供貨商范圍內的非中標貨物，但成交供應商提供的中標貨物的成交價格如高于協議供貨范圍外其他商提供的同種貨物價格的，采購人可從協議供貨范圍外其他商處采購，并及時將有關情況報總局備案。
如果中標供應商指定的商或分銷商數量較少，不能形成充分競爭，各省國稅局可以根據采購需要，推薦相同品牌貨物的商或分銷商,報總局集中采購中心核準后，作為中標供應商的指定商或分銷商。
第二十條為滿足采購人的特殊業務需求和技術要求，對采購與協議供貨中標貨物技術規格不完全一致,或超出中標貨物范圍的貨物，凡能夠按照不低于中標貨物的價格折扣率進行采購的，應按規定報經總局集中采購中心核準后，辦理有關采購事宜。
第六章監督檢查
第二十一條總局集中采購中心和省國家稅務局政府采購主管部門依職能分別對系統協議供貨情況履行規范管理及監督檢查職能，對協議供貨中標供應商、成交供應商、采購人的重大違約違規行為，依照政府采購法律法規調查處理，及按規定辦理報批報備事宜。
第二十二條采購人應當積極協助總局集中采購中心加強對中標供應商和成交供應商履約情況的監督管理，及時反映協議供貨執行中出現的問題，按照規定對中標供應商定期作出誠信評價，并及時反饋總局集中采購中心。誠信評價的內容主要包括：
（一）供貨產品的質量情況。
（二）供貨產品的價格情況。
（三）售后服務情況。
（四）合同履行及其它情況。
第二十三條中標供應商、成交供應商出現本款規定情形之一的，總局集中采購中心按照有關規定，視情況分別給予：不予退還其交納的投標或履約保證金，暫?；蛉∠袠斯?、成交供應商資格，列入不良記錄名單，直至在一至三年內禁止參加國稅系統的政府采購活動。
（一）產品質量、供貨時間、維修服務不符合投標文件承諾標準或國家有關規定的。
（二）協議供貨中標貨物的成交價格高于協議供貨中標價格的。
（三）同一品牌、型號的貨物，在同一地方的成交價格高于市場平均銷售價格的。
（四）無故不提供協議供貨范圍內貨物的。
（五）利用不正當競爭手段影響采購人合法權益的。
（六）法律法規和本辦法規定的其他違規情形。
第二十四條中標供應商或成交供應商應當配合總局集中采購中心，針對協議供貨項目要求，加強對本公司商或分銷商的規范管理，強化供貨渠道和售后服務體系；中標供應商或成交供應商對采購人和其他中標供應商、成交供應商協議供貨執行情況同樣具有監督職責，發現違規違約情形應及時報告總局集中采購中心。
第七章附則
第二十五條本辦法由國家稅務總局負責解釋。
乙方：___________________________（以下簡稱乙方）
本協議是經雙方認真磋商同意簽訂，是甲、乙雙方根據《中華人民共和國合同法》等有關法律法規，結合______年_________汽車《經銷網點管理辦法》及《市場管理辦法》在自愿、平等互利、協商一致的基礎上，所達成的真實意愿。本協議明確規定了雙方的責任、權利和義務。
第一條 總則
為有效體現市場化運作，保障雙方共同利益，體現協議嚴肅性，明確雙方責任和義務。
1．經銷合作模式
1．1 _________汽車經銷商按合作性質可分為區域獨家經銷商和區域經銷商兩類，區域獨家經銷商是指認同甲方關于其區域銷售總指標計劃并有能力和自愿買斷經營的經銷商，獨家經銷商須向甲方交納一定數額的履約保證金；區域經銷商是指在其區域能夠達到一定銷量的經銷商，其年度銷量計劃由甲乙雙方協商確定，不須向公司交納履約保證金。
1．2 _________汽車經銷商，享有甲方給予的以下支持：
a．優價樣車及巡展支持；
b．區域性市場保護支持；
c．技術培訓與專職營銷人員維護支持；
d．特價庫存資源優先供應支持；
e．區域性品牌廣告支持；
f．批量訂單按揭支持；
g．年度計劃完成獎勵支持。
2．乙方對甲方經銷合作模式的選擇為：
a 區域獨家經銷商，履約保證金10萬（省級）、5萬（地市級）
b 區域經銷商，不須交納履約保證金。
3．授權區域：
3．1 甲方授權乙方經銷_________系列客車，授權區域為：_________?。ㄊ校________地區。
3．2 乙方承諾在授權區域內，嚴格遵守_________汽車《網絡管理辦法》及《市場管理辦法》自覺維護_________形象，并按照要求制作_________汽車_________標識；
4．產品銷售計劃：
月份
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
合計
數量
5．管理
5．1 乙方必須具備成為甲方經銷商的資格條件，服從甲方的統籌管理。
5．2 能夠支付定單_________%定金能力，與當地金融、保險、運管、旅游等部門有良好的社會關系。
5．3 _________名以上具備汽車專業技術知識的銷售人員。
第二條 買賣通則
1．產品定購
1．1 乙方購買甲方車輛時，雙方應另行簽訂“_________汽車銷售有限公司買賣合同”，確定所購車型、價款、交付等具體事宜
1．2 乙方定購的產品，在生產過程中，不允許變動配置，特殊情況一定要變動配置，甲方將視生產難、易度收取一定費用并順延交貨期后予變更。
2．經銷價格
2．1 經銷價格：為甲方產品售于乙方時確定的經銷價格，按甲方公布的當期《_________汽車經銷商價格表》執行。
2．2 銷售價格：為經銷商出賣甲方產品時確定的價格，應介于當期《_________汽車經銷商價格表》中市場售價和最低銷價之間，超過經銷價簽訂的合同，合同總價與經銷總價之間差額部分由乙方提供服務費發票。
2．3 乙方銷售甲方產品的價格應在甲方確定的范圍內進行，乙方超出甲方確定的價格范圍銷售產品，必須首先得到甲方的書面許可。
2．4 本協議履行過程中，甲方有權根據自身經營狀況調整價格，并將價格調整狀況及時通知乙方。
3．貨款支付
3．1 乙方購買甲方車輛，應于簽訂買賣合同時支付合同總價_________%的定金，剩余貨款提車時一次性付清。
3．2 合同另有約定的，按約定履行。
4．產品交付、驗收、運輸費用
4．1 乙方所購車輛的交付地點為甲方所在地或甲方指定的生產所在地。
4．2 乙方人員代表乙方提車時，應向甲方提交付款憑證、提車證明（接車委托書、單位介紹信等身份證明）等書面資料，否則，甲方有權不予交付車輛。甲方在確認乙方提車人員身份證明、所購車輛貨款已付清后，為乙方辦理提車事宜，并開具增值稅發票。
4．3 乙方自提車當時應對車輛進行全面檢查，對車輛的內、外觀質量，配置等按合同約定逐一驗收，如存在問題，及時向品保部門提出書面異議，提車手續辦理完畢之時，視為甲方已交付乙方合格車輛。
4．4 甲乙雙方可在合同中約定，乙方辦理提車手續后，甲方代為送車，送車費用以及車輛臨時牌照費、保險費、臨時養路費等均由乙方承擔。
4．5 乙方提車人員應當按照甲方提車程序辦理相關手續，經檢查驗收車輛合格后在車輛驗收單上簽字。
第三條 返利與獎勵約定
1．返利約定
1．1 乙方每次購車時只需要按經銷價向甲方付清購車款即可，
乙方出售甲方產品高出經銷價的部分可視同甲方對乙方的返利。
1．2 甲方在對乙方上述返利的同時計提季度返利，季度返利為
經銷價的_______%，（_______米系列車型單臺季度返利為_________元）在乙方季度銷售計劃完成后，一次性向乙方兌現。（沒完成季度銷售計劃的不計提季度返利）
2．年度獎勵約定：
對于年度計劃完成率達______%以上經銷商，甲方將在年度經銷商大會上予隆重表彰并給予年度獎勵。（具體獎勵辦法另行頒布）
第四條 雙方的責任和義務
1．乙方的責任與義務
1．1 應設置專門的機構，并保證有專營人員銷售甲方汽車產品；
1．2 應具備滿足甲方產品銷售必須的辦公條件、專用展場及分銷渠道；
1．3 若不具備甲方產品維修服務能力，應與當地甲方的特約服務單位保持密切聯系和溝通，為用戶提供滿意的服務；
1．4 應主動積極開展甲方產品的宣傳和促銷活動，與甲方建立良好戰略同盟關系，有效開拓地方市場；
1．5 應遵守甲方營銷政策中的各項規定，規范運作，不得擾亂甲方市場價格體系或者跨區域銷售；
1．6 乙方不得隨意在甲方出廠產品上加減配置，由此而引起的產品故障糾紛，由乙方負全責；
1．7 乙方有義務協助用戶辦理地方上牌事宜，甲方負責提供相關技術資料；
1．8 乙方可以在授權區域發展二級網絡或設立分銷點，各二級網點和分銷點也應遵守甲方關于市場的管理規定，若有違反，責任由乙方承擔；
1．9 乙方有義務維護甲方企業及產品聲譽，如發現任何侵犯甲方的工業產權或有損甲方利益的非法行為，都應及時向甲方報告，并盡最大努力協助甲方消除不良影響；
1．10 乙方每月_______日，應當以《工作月報》形式向甲方通報其上月銷售情況、市場行情、用戶反饋意見以及本區域內同行業其他供應商所提供商品的車型、配置、價格及銷售情況以及區域市場的基本情況；
1．11 甲方有對其市場調查要求的，乙方應以書面形式將調查情況及時、真實、全面地回復甲方；
1．12 乙方在定購車輛的同時，應將與客戶簽訂的銷售合同傳真甲方備案，售出車輛的_______日內，應將用戶檔案如實填報傳真給甲方；
1．13 乙方應積極配合甲方市場管理人員與售后服務人員從事市場開拓及售后服務工作；
1．14 本協議履行期間，乙方的法定代表人、注冊資本、住所地或經營場所及經營范圍發生變動以及經營狀況發生重大變化的，乙方應當及時告知甲方；
1．15 乙方應對本協議履行期間所知悉的甲方的商業秘密、技術信息及業務規劃予以保密，不得向第三方透露、提供、翻印或復制，否則，應賠償甲方因此而受到的一切損失；
1．16 乙方為標識和宣傳銷售甲方產品可使用甲方的商標、商號或其他任何標志，但不得將其中任何一項許可他人使用，若發現甲方的商標、商號或標志被他人侵犯時，應立即告知甲方；
1．17 本協議終止或解除時，乙方應及時將甲方提供的所有資料歸還甲方。
2．甲方的責任和義務
2．1 依據乙方定單按期向乙方提供合格產品；
2．2 甲方提供給乙方的產品，應符合國家客車技術質量標準，各種相關資料齊全；
2．3 努力維護區域市場價格的穩定，最大限度保證乙方利益。
2．4 嚴格按雙方協議中所明確的返利及獎勵約定向乙方兌現，并對甲方給予乙方的支持承諾及時到位；
2．5 根據乙方需要，及時對乙方專營人員進行技術培訓并提供培訓資料；
2．6 及時向乙方提供營銷政策及調整通知等相關文件及附件；
2．7 甲方安排專職人員協助乙方做好市場開拓、商務洽談、服務及其它維護性工作，并對乙方提供客戶信息資源保密；
2．8 向乙方及時提供有關甲方產品的廣告宣傳資料樣本及促銷需要的相關禮品，積極協助乙方的批量公關業務；
2．9 對乙方提報的信息、報告、及投訴及時處理并反擴?
第五條 廣告宣傳
1．甲方按照乙方的規模及地區等級有計劃的無償提供經銷產品的有關宣傳資料，乙方應協助甲方在本協議指定經銷區域內所做的任何廣告及宣傳活動。
2．乙方可自行對所經銷的甲方產品進行宣傳促銷活動，費用由乙方自行承擔，乙方所有廣告宣傳的文稿、圖樣、文案等須先經甲方審核，征得甲方的書面同意。
3．乙方必須在辦公場所制作并安裝符合甲方ci視覺規范的門頭，甲方將根據網點形象建設標準按銷量給予形象建設補助。
4．乙方必須自行配置可以播放甲方所提供宣傳光碟的音像設備和擺放甲方宣傳品的場地。
5．應乙方要求或根據銷售需要，甲方可以向乙方提供樣車，乙方應按照樣車價格向甲方付款，視為乙方購車，在車輛完整無缺退還甲方后退款，樣車在乙方處存放期間，乙方應妥善保管和積極銷售。
第六條 車輛維修與用戶投訴處理
1．依據甲方的保修規定，乙方應積極協助甲方或甲方特約維修服務站為用戶提供維修、保養等服務。
2．對于乙方所購車輛，甲方將按照車輛維修的“三包”規定等，負責客車的售后服務工作。但乙方或產品最終用戶未按照甲方的要求辦理手續，或者未按照車輛使用要求進行操作、使用與保養除外。
3．乙方必須積極維護甲方及其產品的信譽并保證為產品的最終用戶提供便捷的服務。
4．本協議履行期間，乙方應將最終用戶對產品意見或投訴立即通知甲方，同時作好必要的先期事件處理，并協助甲方做好善后工作
第七條 其它約定
1．甲方有單方制定、修改、解釋營銷政策的權利，營銷政策的變更和調整由甲方以書面形式通知乙方。
2．甲方不允許其業務員向乙方借款，凡發生借款的，均屬個人行為，
甲方不承擔任何責任。
3．乙方與甲方所簽訂的《產品買賣合同》必須是加蓋甲方公章后，同時交足_______％定金后方能生效，作為本協議附件，與本協議正文具有同等效力。
4．對本協議的變更，須雙方一致同意并簽署書面文件，雙方履行本協議過程中的任何正式通知，均應以掛號信或傳真方式進行。
5．未盡事項，雙方可協商一致形成本協議的補充協議，補充協議與本協議不致的，按補充協議執行。
第八條 協議終止和解除
1．本協議在下列情況下終止
1．1 雙方協商同意
1．2 本協議在生效后30天內未能履行。
2．出現下列情況時，甲方有權解除本協議而不承擔任何責任。
2．1 乙方在協議期內連續______個月沒有完成計劃銷量_______%的。
2．2 乙方嚴重違反本協議規定，且在甲方通知整改期限內未整改到位的。
2．3 乙方存在經營欺詐行為并影響甲方利益的。
3．法律規定的其它情況
3．1 本協議終止后，不影響雙方根據本協議已產生的權利及義務。
3．2 本協議終止后，雙方在本協議中止之日30天內，結清雙方往來帳務等相關事項。
第九條 爭議的解決
1．因執行本協議發生的一切爭議，雙方均應在友好協商的基礎上解決。
2．如爭議不能通過友好協商解決的，任何一方均可以向甲方所在地人民法院提起訴訟。
第十條 協議生效及期限
1．本協議從雙方代表簽字并加蓋公章之日起生效。
2．本協議履行期限自_______年______月______日起至_______年______月______日止
3．本協議一式兩份，甲乙雙方各執一份。
甲方（蓋章）：_____________??乙方（蓋章）：_____________
法人代表（簽字）：_________
法人代表（簽字）：_________
地址：_____________________??地址：_____________________
開戶行：___________________??開戶行：___________________
帳號：_____________________??帳號：_____________________
稅號：_____________________??稅號：_____________________
_________年______月______日
_________年______月______日
總 則
為規范延邊農村商業銀行(以下簡稱我行)跨境人民幣業務管理，促進我行跨境人民幣業務健康發展，根據《跨境貿易人民幣結算試點管理辦法》（中國人民銀行 財政部 商務部 海關總署 國家稅務總局 中國銀行業監督管理委員會公告〔2009〕第10號）、《跨境貿易人民幣結算試點管理辦法實施細則》（銀發〔2009〕212號）和《吉林省農村信用社跨境人民幣業務管理辦法》等規定，結合我行實際，制定本實施細則。
我行跨境貿易人民幣結算業務有兩種操作模式，即清算模式和模式。所謂清算模式（又稱境內結算行業務）主要是指我行作為匯款行或收款行通過境外參加行在境內行開立的人民幣賬戶進行的跨境人民幣結算業務。而模式（又稱境內行業務），主要是指我行作為境內行，通過境外參加銀行在我行開設的人民幣賬戶進行的結算。
本辦法適用于在我行辦理跨境貿易人民幣結算的進出口企業、境內結算銀行和境內銀行。
跨境人民幣境內結算行業務
我行作為境內結算銀行，在提供跨境貿易人民幣結算服務前，應做好以下業務準備：
（一）建立必要的國際結算網絡，包括境外賬戶行和行。
（二）行內用于人民幣跨境結算的系統調試到位，并能向人民幣跨境收付信息管理系統報送規定的信息數據。
從事大額支付業務的經辦人員（以下簡稱經辦員）應按照中國人民銀行有關規定，通過聯網核查公民身份信息系統或其他有效方式，對進出口企業的法定代表人或實際受益人等自然人身份信息進行核查。首次核查后，填制《企業基本信息情況表》。
對不能確認真實身份的進出口企業，境內結算銀行不得為其提供跨境貿易人民幣結算服務。
經辦員應對辦理的每一筆跨境人民幣資金收付進行相應的貿易單證真實性、一致性審核，在未按規定完成相應的貿易單證真實性、一致性審核前，不得為進出口企業辦理人民幣資金收付。
經辦員應利用進出口企業提供的有關進出易信息、《跨境貿易人民幣結算出口收款說明》或《跨境貿易人民幣結算進口付款說明》、物流背景以及人民幣跨境收付信息管理系統等，對企業貿易真實性、一致性進行審核。
對進出口企業預收、預付人民幣資金實行比例管理。由境內結算銀行按貿易合同規定的比例辦理收付，并將企業提供的預計出/進口時間和預收/預付比例等信息在向中國人民銀行報送的“人民幣跨境收付信息”中進行填報。
對進出口企業預收、預付人民幣資金，經辦員在向人民幣跨境收付信息管理系統報送該筆信息時應當標明該筆資金的預收、預付性質及進出口企業提供的預計報關時間。
經辦員對進出口企業預收、預付人民幣對應貨物已報關或對應貨物無法按照預計時間報關的，應根據進出口企業通知的實際報關時間或調整后的預計報關時間向人民幣跨境收付信息管理系統報送相關更新信息。
進出口企業預收、預付人民幣資金超過合同金額25%的，應當向我行提供貿易合同，經辦員應當將該合同的基本要素報送人民幣跨境收付信息管理系統。
進出口企業來料加工貿易項下出口收取人民幣資金超過合同金額30%的，進出口企業應當自收到境外人民幣貨款之日起10個工作日內向我行補交下列資料及憑證：
（一）企業超比例情況說明。
（二）出口報關單（境內結算銀行審核原件后留存復印件）。
（三）進出口企業加工貿易合同或所在地商務部門出具的加工貿易業務批準證（境內結算銀行審核原件后留存復印件）。
對于未在規定時間內提交上述資料及憑證的進出口企業，我行不得為其繼續辦理超過合同金額30%的人民幣資金收付，情節嚴重的，暫停為該進出口企業提供跨境貿易人民幣結算服務，并及時報告所在地人民銀行分支機構。
我行最遲應于每日日終通過人民幣跨境收付信息管理系統向中國人民銀行報送以下數據信息：
（一）人民幣跨境收付信息以及真實性審核相關信息；無法及時獲得報關信息的人民幣跨境收付，境內結算銀行應在獲得報關信息后，以變更信息或新增進出口日期信息的方式報送。
（二）人民幣境外債權債務信息中的結算（信用證及托收等）及貿易融資項下的應收應付信息。
（三）人民幣跨境收支信息、進出口日期或報關單號和人民幣貿易融資信息。
（四）其他需要報送的相關信息。進出口企業來料加工貿易項下出口收取人民幣資金超過合同金額30%的，進出口企業應當自收到境外人民幣貨款之日起10個工作日內向我行補交下列資料及憑證：
（一）企業超比例情況說明。
（二）出口報關單（境內結算銀行審核原件后留存復印件）。
（三）進出口企業加工貿易合同或所在地商務部門出具的加工貿易業務批準證（境內結算銀行審核原件后留存復印件）。
對于未在規定時間內提交上述資料及憑證的進出口企業，經辦員不得為其繼續辦理超過合同金額30%的人民幣資金收付，情節嚴重的，暫停為該進出口企業提供跨境貿易人民幣結算服務，并及時報告所在地人民銀行分支機構。
對于跨境貿易人民幣結算項下涉及的國際收支交易，境內結算銀行應當按照《通過金融機構進行國際收支統計申報業務操作規程（試行）》及有關規定辦理國際收支統計間接申報，并按照國家外匯管理局關于銀行業務系統數據接口規范的規定完善其接口程序。
跨境人民幣境內行業務
我行與境外參加銀行簽訂人民幣結算協議，為其開立人民幣同業往來賬戶，經辦員應按照《跨境貿易人民幣結算試點管理辦法》、《吉林省農村信用社跨境人民幣業務管理辦法》規定境外參加銀行進行跨境貿易人民幣支付。
結算協議應約定雙方的權利義務、賬戶開立的條件、賬戶變更撤銷的處理手續、信息報送授權等內容。
我行在為境外參加銀行開立人民幣同業往來賬戶時，應當要求境外參加銀行提供其在本國或本地區的登記注冊文件或者本國監管部門批準其成立的證明、法定代表人或指定簽字人的有效身份證件等作為開戶證明文件，并對上述文件的真實性、完整性及合規性進行認真審查。
我行為境外參加銀行開立人民幣同業往來賬戶之日起5個工作日內，應當填制《開立人民幣同業往來賬戶備案表》，連同人民幣結算協議復印件、境外參加銀行的開戶證明文件復印件及其他開戶資料報送所在地人民銀行分支機構備案。同時，通過人民幣跨境收付信息管理系統向中國人民銀行報送開戶信息。
境外參加銀行開戶資料信息發生變更的，應當及時以書面方式通知我行，并按開戶時簽訂的結算協議辦理變更手續。我行接到變更通知后，應當及時辦理變更手續，并于2個工作日內通過人民幣跨境收付信息管理系統向中國人民銀行報送變更信息。
因業務變化、機構撤并等原因，境外參加銀行需撤銷在境內銀行開立的人民幣同業往來賬戶的，應當向我行提出撤銷人民幣同業往來賬戶的書面申請。我行應與境外參加銀行終止人民幣結算協議，并為其辦理銷戶手續，同時于撤銷賬戶之日起2個工作日內通過人民幣跨境收付信息管理系統向中國人民銀行報送銷戶信息。
我行可按照境外參加銀行的要求，在中國人民銀行規定的限額以內為其辦理人民幣跨境購售業務。該業務實行年度人民幣購售日終累計凈額雙向規模管理，我行應在中國人民銀行規定的規模限額以內辦理購售人民幣業務。
我行應當單獨建立跨境貿易人民幣結算業務項下的人民幣敞口頭寸臺賬，準確記錄為境外參加銀行辦理人民幣購售的情況。
我行可以根據相關規定對為境外參加銀行辦理人民幣購售而產生的人民幣敞口進行平盤。
我行在境外參加銀行與其他境內結算銀行人民幣跨境資金結（清）算業務時，應通過中國人民銀行的大額支付系統辦理，并隨附相應的跨境信息。
境外參加銀行在我行開立的人民幣同業往來賬戶可用于與全國其他地區境內結算銀行之間的人民幣跨境資金結算或清算業務。同一境外參加銀行在不同境內銀行開立的人民幣同業往來賬戶之間可以進行資金匯劃。
我行最遲應于每日日終通過人民幣跨境收付信息管理系統向人民銀行報送以下信息：
（一）開立、變更、撤銷人民幣同業往來賬戶信息。
（二）人民幣同業往來賬戶收支和余額信息。
（三）境外參加銀行通過人民幣同業往來賬戶發生的資金互轉（清算）信息。
（四）人民幣同業往來賬戶的賬戶融資業務信息。
（五）與境外參加銀行發生的跨境人民幣購售業務信息。
（六）資金業務項下的人民幣境外債權債務信息。
（七）經批準的其他資金交易業務信息。
（八）其他需要報送的相關信息。
附則
本辦法由延邊農村商業銀行負責制定、解釋和修訂。
2010年12月20日總監辦召開了第一次工地會議，會上總監理工程師簽發了開工令，標志著百色至靖西高速公路正式開工，通過對各項工作的有效管理，工程施工按照預定的計劃有序推進，主要工作有以下方面:
1質量管理
(1)項目質量管理按照國家、地方相關法律、法規、管理辦法和集團公司有關質量管理辦法執行。質量管理目標為:分項工程質量合格率達到100%，項目交工驗收工程質量評為合格，項目竣工驗收評為優良工程。
(2)根據工程的施工環境和條件，制定了一系列指導工程施工的質量管理文件和制度。如根據施工沿線天然砂缺乏的實際情況，對機制砂的使用提出了要求，即當MB＜1．40，石粉含量＞10%且≤15%的情況下，根據使用部位和用途，經試驗證明能確保工程質量的前提下，制定了《百靖路C30及以下混凝土、砂漿用機制砂施工技術指南》;百色至靖西高速公路項目位于云貴高原西南部邊緣地帶，不良地質現象主要為巖溶、滑坡，特殊巖土為表層軟弱土層、高液限紅粘土，為了對路基開挖出的高液限紅粘土進行有效利用，提高經濟效益，減少廢方及借方對地方環境的破壞，根據《公路路基施工技術規范》(JTGF10－2006)的相關條款，項目公司專門制定本項目高液限土路基施工技術指導意見。
(3)充分發揮監理的作用?？偝邪客ㄟ^邀請招標確定24個分包單位，分成24個施工標段，各分包單位只與總承包單位有合同關系，總承包單位負責管理各分包單位并按合同要求進行計量支付，這使得各施工單位淡化了業主的地位和作用。為此我們根據相關規范和要求，通過加強對監理的管理來促進對施工單位的管理，從而有效提高工程質量。
(4)加強信用評價，確保項目質量保證體系正常運行。針對施工現場管理及監理工作不到位，不履行監理程序，施工記錄、監理日記和工序質量檢驗資料造假等問題，要全面貫徹執行交司《關于監理和中心試驗室工作考核辦法》及交通運輸部《公路水運工程監理信用評價辦法》，認真開展對監理和中心試驗室工作的日常考核，健全監理的檢查、考核制度，切實執行監理及中心試驗室服務費用支付、信用評價等級與工作效果掛鉤的原則，促使施工技術管理及監理工作切實到位，對出現質量問題的單位及個人，按相關管理辦法進行嚴肅處罰，確保項目質量保證體系正常運行。
(5)嚴格按合同要求對總包進行管理。對招標文件明確要求的、合同文件有約定的均要嚴格執行。在平時的檢查中，如發現問題，應及時按照合同嚴格處理，確保工程質量。
2安全生產管理
(1)安全生產管理按照國家、地方相關法律、法規、管理辦法和集團公司有關安全生產管理辦法執行。
(2)始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全管理方針，通過巡視、專項檢查、定期檢查等方式，督促各駐地辦加強安全監理工作，督促各標段加強現場的安全管理，加強安全投入，規范施工行為，及時消除安全隱患。
(3)針對檢查中存在的問題及安全生產的有關要求，總監辦采取書面指令、通知等形式，要求施工單位、總承包部及各駐地辦進行整改或事前開展和完善有關安全工作，以確保施工安全。
3工程設計變更管理
設計變更是指自公路工程初步設計批準之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止，對已批準的初步設計文件、技術設計文件或施工圖設計文件所進行的修改、完善等活動。
(1)設計變更應當符合國家有關公路工程強制性標準和技術規范要求，滿足公路工程質量、使用功能、環境保護等的要求，同時還應保證工程結構的穩定性、安全性、耐久性。必須嚴格控制增加投資和影響工程進度的設計變更，努力避免發生重大、較大設計變更。
(2)工程設計變更依據。工程設計變更程序必須遵循《公路工程設計變更管理辦法》(交通部令2005年第5號)、廣西壯族自治區交通運輸廳《廣西公路工程設計變更管理辦法》(桂交基建發〔2010〕88號)、《廣西交通投資集團有限公司公路工程設計變更管理辦法》(桂交投發［2010］683號)、廣西高速路投資有限公司的高速公路工程設計變更管理實施細則及本項目招標文件、合同文件和百靖公司的有關規定。
(3)正常的設計變更引起的費用增減，按合同文件相應條款執行;因自然災害引起的設計變更增加費用，應由承包人向保險公司索賠或根據合同文件相應條款執行;由于質量缺陷或施工錯誤引起的設計變更增加費用，由承包人承擔。但所有的設計變更均需按審批程序辦理變更手續。各參建單位應積極配合審計部門對工程變更進行審計，最終決算以審計部門的審計結果為準。
(4)優化設計①工程總承包單位十分重視優化設計工作，因為優化設計后的金額就是其利益所得。但對于項目管理業主而言，優化設計的原則應該是不降低設計標準、不影響使用功能并確保工程質量、合同工期、投資控制目標。②進行優化設計時，應根據圖紙進行現場核對、技術經濟分析，對比優化效果，提出優化初步意見，按設計變更程序辦理報批手續。③進行優化設計時，需同時進行社會效益評價、投資增減評價及是否引起相關工程變更評價。④對工程設計變更特別是減少工程量或結構物的變更，一定要有充分的依據。如果是減少通道或涵洞等構造物，一定要有地方鄉鎮以上政府機構人員確定認可，因為公路評審時當地政府已派出人員參與并確認了設計結果。
4造價控制
工程總承包采用固定總價，招標文件約定除政策法規變化、重大設計變更、不可抗力等因素外，工程造價一律不作調整。工程施工管理風險由工程總承包單位承擔，項目公司可以有效控制造價，確保工程造價控制在概算范圍以內。價格調整原則為:
(1)在合同執行期間，因鋼材、水泥、瀝青、汽柴油等材料價格波動影響合同價格時，將根據發包人委托國家統計局廣西調查總隊調查及的公路建設項目價格指數，以及投標函附錄約定的各可調因子、定值和變值權重，按合同價格調整公式計算調價額。合同工期包括合同寫明或規定的工期以及符合本合同并經發包人批準延長的工期，由承包人原因引起的延長工期不進行價格調整。
(2)價格每半年調整一次?；趦r格指數采用投標當年下半年的價格指數，價格調整時投標當年不作調整，以后按半年(6個月)進行一次調整。
(3)當按照價格調整公式計算當期的物價總指數漲幅低于基期價格指數3%(含3%)時，則物價指數不需調整，高于3%則對超過部分進行價格調整。
(4)價格調整計算所采用的分期計量支付額(或已完工程量金額)不包括價格調整，不計質量保證金的扣留和支付、預付款的支付和扣回。(5)在合同履行和結算階段，價格調整應嚴格按合同調差條款的約定處理，不得突破已確認的價差調整金額。
5工程計量
工程計量是對承包人已完成的工程數量進行計算和測量的過程，符合合同條件和設計圖紙或變更指令的，經監理工程師認可達到相應規范要求，并具備相應證明資料的工程。為確保建設資金及時撥付，更好地促進工程建設，根據中華人民共和國交通運輸部《公路工程標準施工招標文件》(2009年版)和百色至靖西公路工程總承包招標文件、合同文件、監理計劃等，制定了相關的計量管理辦法。本項目采用固定總價合同，除合同條款規定的重大變更和物價波動引起的價格調整情況外，合同總價一律不做調整，工程量清單中所列工程數量作為計量支付的控制依據。實際完成工程數量超過(低于)工程量清單數量時，所增(減)的費用均不予調整。
6資金監管
(1)總承包單位在項目所在地業主方指定建行開設帳戶，并開通網上銀行。項目公司(業主)、總承包單位、指定建行簽訂了三方監管協議，總承包單位如要支付工程款或貨款，由總承包單位制單、一級審核，項目公司財務部掌控最終審核權。
(2)分包單位在當地銀行開戶，總承包單位、分包單位、銀行簽訂了三方監管協議，分包單位如要支付工程款或貨款，由分包單位制單、一級審核，總承包單位財務部會計掌控最終審核權。
(3)百靖項目公司財務部有權隨時查詢總承包站及各分包單位銀行賬戶，以及在合同履行期間定期和不定期的實地檢查，通過查賬和核對網銀明細的方式核查施工單位的資金使用情況，并做好相關記錄。加強現金管理，同時在經辦銀行的協助下，清查現金使用情況，防止通過提現和設立賬外賬的方式逃避監管。
(4)在資金監管過程中，對于違反招標文件、合同文件和業主有關規定，轉移和抽逃工程建設資金的情況，要嚴格按照有關條款規定予以處罰。
7工程進度要求
本項目于2010年12月20日正式開工，根據實際情況、科學安排，并與參建各方溝通協商，制定了進度計劃，要求總承包方每周和每月上報施工進度情況，如在實施過程中進度有偏離計劃情況，項目公司應及時要求總承包方查明原因，拿出可行方案，使得施工進度和計劃平行或是超前，確保工程能按時完成。
二、應注意的問題
隨著工程的推進，問題會不斷顯現，根據實際情況，應注意以下幾個問題:
(1)因工程為總價包干，總承包單位極為重視工程優化和造價節約，在不降低技術標準、滿足使用功能的條件下，通過優化設計來減少工程成本，提高經濟利益。業主方應合理管理項目建設和平恒各方利益，確保工程按時保質保量完成。
(2)在工程總承包模式下，總監辦、駐地辦、總承包單位及標段施工單位之間的工作配合欠默契，存在交叉、重疊、意見不一致等問題。監理單位需同時面對總承包單位和分包單位。在這樣的情況下，如何區分管理的層次和責任的落實是值得關注的一個問題。
