時(shí)間：2023-06-04 10:49:05
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇揚(yáng)塵污染防治措施方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：污染防治； 綜合治理；
中圖分類(lèi)號(hào)：{X829}文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
為進(jìn)一步防治揚(yáng)塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《山東省揚(yáng)塵污染防治管理辦法》等法律、法規(guī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、綜合治理、全民參與”的長(zhǎng)效工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，扎實(shí)做好揚(yáng)塵污染綜合防治工作，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，保障人民群眾身體健康。
一、今后的具體任務(wù)與目標(biāo)
到2014年，大氣環(huán)境中可吸入顆粒物濃度顯著降低；轄區(qū)內(nèi)道路保潔質(zhì)量顯著提高；運(yùn)輸車(chē)輛揚(yáng)塵控制措施得到有效實(shí)施；熱電、商砼、煤炭經(jīng)營(yíng)等企業(yè)的煤場(chǎng)、灰場(chǎng)配套建設(shè)揚(yáng)塵防治設(shè)施；各類(lèi)施工工地的防治揚(yáng)塵污染措施落實(shí)到位；城鄉(xiāng)結(jié)合部揚(yáng)塵問(wèn)題得到明顯改善。實(shí)現(xiàn)“空氣能見(jiàn)度大幅提升，藍(lán)天白云、繁星閃爍的天數(shù)明顯增加”的奮斗目標(biāo)。
（一）建筑、拆遷、市政工程施工工地?fù)P塵污染防治
1、建筑、拆遷、市政工程施工工地等各類(lèi)建設(shè)施工項(xiàng)目必須按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則實(shí)行管理。由村建辦、城管隊(duì)負(fù)責(zé)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的日常監(jiān)管工作。
2、建設(shè)、拆遷項(xiàng)目開(kāi)工前，施工單位應(yīng)設(shè)置文明施工牌，環(huán)境保護(hù)牌、管理人員名單及監(jiān)督電話等。施工單位要在主要路段、市容景觀道路、生活密集區(qū)以及車(chē)站、廣場(chǎng)等區(qū)域的施工工地邊界設(shè)置高度2.5米以上的圍擋；其他區(qū)域圍擋高度不得低于1.8米。各施工單位必須首先規(guī)劃建設(shè)好施工場(chǎng)地道路，并在施工場(chǎng)地出入口設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛自動(dòng)沖洗設(shè)施，否則村建辦不得辦理安全報(bào)監(jiān)手續(xù)。
3、建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工后，建設(shè)、拆遷單位、舊村改造所在責(zé)任區(qū)、村委，必須按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理、誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)管，并配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)施工工地的環(huán)境管理工作。施工現(xiàn)場(chǎng)渣土要及時(shí)清理，杜絕渣土堆形成。拆遷工程必須輔以持續(xù)加壓灑水設(shè)施，抑制揚(yáng)塵擴(kuò)散。拆遷施工中的土方作業(yè)、建筑垃圾管理與運(yùn)輸?shù)确缐m措施，必須采取與建筑施工揚(yáng)塵污染控制同樣的措施。拆遷工程完成后30日內(nèi)不能開(kāi)工建設(shè)的，應(yīng)采取覆蓋、灑水等防止揚(yáng)塵措施。施工單位應(yīng)在物料、渣土、垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的出口設(shè)置洗車(chē)平臺(tái)，車(chē)輛駛離工地前，應(yīng)在洗車(chē)平臺(tái)清洗輪胎及車(chē)身，不得帶泥上路。洗車(chē)平臺(tái)四周應(yīng)設(shè)置防溢座、廢水導(dǎo)流渠、廢水收集池、沉砂池及其他防治設(shè)施，收集洗車(chē)、施工以及降水過(guò)程中產(chǎn)生的廢水和泥漿。工地出口處輔道路上可見(jiàn)粘帶泥土不得超過(guò)10米，并應(yīng)及時(shí)清掃沖洗。進(jìn)出工地的物料、渣土、垃圾運(yùn)輸車(chē)輛，應(yīng)采用密閉車(chē)斗，并保證物料不遺撒外漏。若無(wú)密閉車(chē)斗，物料、垃圾、渣土的裝載高度不得超過(guò)車(chē)輛幫上沿40厘米，兩側(cè)邊緣應(yīng)低于槽幫上緣10厘米，車(chē)斗應(yīng)用苫布遮蓋嚴(yán)實(shí)。苫布邊緣至少要遮住槽幫上沿以下15厘米，保證物料、渣土、垃圾等不露出。車(chē)輛應(yīng)按照批準(zhǔn)的路線和時(shí)間進(jìn)行物料、渣土、垃圾的運(yùn)輸，減少建筑揚(yáng)塵污染。
（二）道路、交通運(yùn)輸揚(yáng)塵污染防治
1、道路清掃保潔。創(chuàng)業(yè)集團(tuán)、城管隊(duì)、交管所等單位按照屬地管理的要求，加大轄區(qū)內(nèi)及縣道、鎮(zhèn)道和城鄉(xiāng)連接道路的機(jī)掃頻次。主干道路機(jī)掃率要達(dá)到90%以上，并加大主干道沖洗頻次。
2、各類(lèi)施工工地必須建成圍擋、出入口道路硬化、車(chē)輛沖洗設(shè)施；杜絕車(chē)輛帶泥上路；拆除房屋和清運(yùn)建筑垃圾須采取濕法作業(yè)，確保各項(xiàng)揚(yáng)塵防治措施落實(shí)到位，徹底杜絕道路揚(yáng)塵二次污染。
3、禁止大貨車(chē)違規(guī)進(jìn)入城區(qū)行駛。交警部門(mén)要設(shè)置明顯禁行標(biāo)志并組織上路檢查，杜絕大貨車(chē)違反禁行規(guī)定穿城行駛現(xiàn)象。
4、加強(qiáng)對(duì)城區(qū)外超限、超載和未采取密閉運(yùn)輸裝置車(chē)輛的查處；交通建設(shè)項(xiàng)目中，要嚴(yán)格遵守建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，加大對(duì)道路施工揚(yáng)塵的管理；公路建設(shè)中要采取切實(shí)有效的措施做好公路兩側(cè)及料場(chǎng)、棄渣場(chǎng)等的生態(tài)恢復(fù)。在運(yùn)輸路線起點(diǎn)和終點(diǎn)，建設(shè)車(chē)輛沖洗系統(tǒng)，保障車(chē)體及輪胎的清潔，杜絕車(chē)輛帶土、帶泥上路行駛。
（三）企業(yè)揚(yáng)塵污染防治
1、認(rèn)真落實(shí)環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度，對(duì)可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位報(bào)批的環(huán)境評(píng)價(jià)文件應(yīng)包括揚(yáng)塵污染防治內(nèi)容，明確揚(yáng)塵污染防治措施，并強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作。
2、建立健全規(guī)范化管理、實(shí)施無(wú)塵化清潔生產(chǎn)管理制度；成立無(wú)塵化清潔生產(chǎn)活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌管理。
3、提高污染治理設(shè)施的投運(yùn)率和去除率，加強(qiáng)對(duì)已建成的大氣污染防治設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管，確保治污設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。
4、2013年底前，熱電、商砼、煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)完成煤場(chǎng)、灰場(chǎng)防風(fēng)抑塵網(wǎng)建設(shè)工作。
（四）“土小”企業(yè)取締和秸稈及垃圾焚燒污染防治
1、繼續(xù)開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，鞏固治理成果，對(duì)“土小”企業(yè)的反彈行為重點(diǎn)打擊，對(duì)違法排污始終保持高壓態(tài)勢(shì)。
2、秸稈焚燒污染防治。各責(zé)任區(qū)、村嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒要求，加大監(jiān)管力度，特別要抓好夏秋收后期的禁燒監(jiān)管，強(qiáng)化宣傳教育，防止后期焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。要建立完善秸稈收集、儲(chǔ)運(yùn)和綜合利用體系，從源頭上控制秸稈焚燒污染。
3、垃圾焚燒污染防治。各責(zé)任區(qū)、村、各單位和城管部門(mén)要加強(qiáng)垃圾收購(gòu)點(diǎn)的管理，嚴(yán)格禁止焚燒垃圾，特別要杜絕焚燒電線和用橡膠等有機(jī)垃圾作燃料的現(xiàn)象發(fā)生。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工、工作要求及時(shí)間安排
（一）集中整治階段。自即日起至2013年6月30日，開(kāi)展揚(yáng)塵污染綜合防治集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，各責(zé)任單位按任務(wù)要求完成階段性綜合防治任務(wù)。
（二）檢查驗(yàn)收階段。2013年7月1日開(kāi)始，各相關(guān)責(zé)任單位結(jié)合方案要求，組織自查驗(yàn)收，鎮(zhèn)揚(yáng)塵污染綜合防治領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查考核，通報(bào)有關(guān)情況。
（三）建立長(zhǎng)效防治機(jī)制。鎮(zhèn)揚(yáng)塵污染綜合防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，履行日常監(jiān)管職能，各責(zé)任單位要進(jìn)一步細(xì)化工作方案，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，定期組織檢查，適時(shí)組織專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和考核，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵污染治理的制度化、常態(tài)化。
工作要求如下：
（一）強(qiáng)化措施、嚴(yán)格考核。鎮(zhèn)揚(yáng)塵污染綜合防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期對(duì)各責(zé)任單位揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行督查，并將檢查情況進(jìn)行通報(bào)。實(shí)施工作落實(shí)評(píng)分制度，由鎮(zhèn)揚(yáng)塵污染綜合防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各責(zé)任單位工作情況進(jìn)行評(píng)分，并將評(píng)分情況進(jìn)行公布。鎮(zhèn)揚(yáng)塵污染綜合防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組不定期開(kāi)展組織檢查，對(duì)存在的突出問(wèn)題予以曝光。
（二）強(qiáng)化宣傳、營(yíng)造氛圍。大力宣傳揚(yáng)塵污染綜合防治的重要意義、政策措施和工作要求，大力宣傳各責(zé)任單位工作開(kāi)展情況和典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)防治工作取得實(shí)效。積極倡導(dǎo)各單位、村莊等開(kāi)展清除垃圾、清掃街道、植樹(shù)等活動(dòng)，提高公眾環(huán)境保護(hù)和公眾參與意識(shí)，鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)造成揚(yáng)塵污染的單位和個(gè)人進(jìn)行舉報(bào)。
（三）組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鄒平縣揚(yáng)塵污染綜合防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在環(huán)保局，負(fù)責(zé)調(diào)度督導(dǎo)揚(yáng)塵污染綜合防治工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決揚(yáng)塵污染綜合治理中遇到的問(wèn)題，抓好防治工作的檢查考核和情況通報(bào)。各單位要結(jié)合實(shí)際制定揚(yáng)塵污染綜合防治實(shí)施方案和考核辦法（實(shí)施方案中要明確舉報(bào)電話）建立工作責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，確保防治工作落到實(shí)處。
（四）責(zé)任分工如下
1、各單位要按照責(zé)任分工和屬地管理的要求，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染綜合防治工作。
2、縣督查室負(fù)責(zé)牽頭組織揚(yáng)塵污染綜合防治的調(diào)度督導(dǎo)和檢查考核工作，對(duì)因不作為或慢作為造成嚴(yán)重后果的進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
3、招商辦負(fù)責(zé)煤炭經(jīng)營(yíng)店的規(guī)范管理工作，依法查處無(wú)證及達(dá)不到要求的煤炭經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)；加強(qiáng)對(duì)囤煤場(chǎng)所粉塵揚(yáng)塵防治工作的監(jiān)督檢查，所有煤堆必須設(shè)置噴淋、圍擋和覆蓋，煤堆周?chē)ㄔO(shè)防風(fēng)揚(yáng)塵網(wǎng)，嚴(yán)禁露天堆放；配合工商部門(mén)依法取締無(wú)照（證）經(jīng)銷(xiāo)場(chǎng)（點(diǎn)）。
4、村建辦負(fù)責(zé)建筑施工工地、拆遷工地?fù)P塵污染防治工作。抓好建筑、拆遷施工、市政工程等揚(yáng)塵污染防治工作，防治措施應(yīng)符合《防治城市揚(yáng)塵污染技術(shù)規(guī)范》（HJ/T393—2007）和《山東省固定源大氣顆粒物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB37/1996-2011）的要求。加大社區(qū)綜合整治力度。開(kāi)展建筑工地運(yùn)輸車(chē)輛專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)減少建筑揚(yáng)塵污染。
5、交管所負(fù)責(zé)運(yùn)輸車(chē)輛易揚(yáng)撒、脫落工作。設(shè)立檢查站，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)外超載、超限和未采取密閉運(yùn)輸運(yùn)輸車(chē)輛的查處；加大對(duì)道路施工揚(yáng)塵的管理。公路建設(shè)中要采取切實(shí)有效措施做好公路兩側(cè)及料場(chǎng)、棄渣場(chǎng)的生態(tài)恢復(fù)。要將機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治納入車(chē)輛營(yíng)運(yùn)、機(jī)動(dòng)車(chē)維修等重要監(jiān)管內(nèi)容，開(kāi)展渣土運(yùn)輸車(chē)輛專(zhuān)項(xiàng)整治工作，運(yùn)輸渣土車(chē)輛必須采取措施防止脫落、揚(yáng)撒等。凡渣土運(yùn)輸車(chē)輛同時(shí)存在以下情況，一律不得上路行駛，一是貨物裝載超出了車(chē)輛箱板；二是未采取必要的防護(hù)措施，如加蓋篷布等。
6、城管隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)各類(lèi)施工工地的圍擋情況、出入口硬化情況、沖洗設(shè)備落實(shí)及使用情況、車(chē)輛帶土上路情況、拆除房屋和清運(yùn)建筑垃圾采取濕法作業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)揚(yáng)塵防治措施落實(shí)到位。負(fù)責(zé)對(duì)渣土清運(yùn)車(chē)輛的沿途拋灑情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違法車(chē)輛進(jìn)行查處。同時(shí)，要不斷強(qiáng)化鎮(zhèn)駐地道路及垃圾的清理力度。
7、交警隊(duì)負(fù)責(zé)在主要交通道路口劃定大貨車(chē)禁行區(qū)域，設(shè)立禁行標(biāo)志，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)內(nèi)無(wú)牌、無(wú)證行為的查處。根據(jù)《山東省機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治條例》要求，加大對(duì)高污染（冒黑煙）和無(wú)環(huán)保標(biāo)志車(chē)輛的查處力度。
8、公路站和林業(yè)站負(fù)責(zé)公路的維修、鋪路、綠化等施工過(guò)程中揚(yáng)塵污染防治工作。認(rèn)真監(jiān)督施工單位對(duì)施工工地采取的揚(yáng)塵控制措施，確保施工期間揚(yáng)塵得到有效控制，切實(shí)保障周邊居民及行人身體健康。
9、環(huán)保所負(fù)責(zé)牽頭抓好秸稈禁燒，確保不發(fā)生秸稈焚燒事件；負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)實(shí)施揚(yáng)塵污染防治及堆場(chǎng)、露天倉(cāng)庫(kù)揚(yáng)塵控制措施。認(rèn)真組織無(wú)塵化清潔企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。重點(diǎn)檢查熱電、商砼企業(yè)煤場(chǎng)、灰場(chǎng)防風(fēng)抑塵網(wǎng)建設(shè)情況。負(fù)責(zé)每月對(duì)全鎮(zhèn)的道路揚(yáng)塵污染狀況和降塵量進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。
10、工商所協(xié)同縣質(zhì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)油品質(zhì)量的監(jiān)督管理工作，力爭(zhēng)油品質(zhì)量達(dá)到國(guó)IV標(biāo)準(zhǔn)。
（一）全區(qū)年第四季度環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)不低于年同期水平，即達(dá)到63天以上。
（二）力爭(zhēng)全區(qū)年第一季度環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到70天以上。
（三）全區(qū)各類(lèi)工地不發(fā)生被市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)《督辦單》，或被主要新聞媒體曝光的嚴(yán)重?fù)P塵污染問(wèn)題。
（四）全區(qū)每月降塵、道路揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)值達(dá)到或好于全市平均水平。
二、時(shí)間安排
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府決定成立年季環(huán)境空氣質(zhì)量保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)同志擔(dān)任，成員單位為區(qū)四城聯(lián)創(chuàng)辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)綜合考核辦、環(huán)保分局等區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)和各街道辦事處。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)四城聯(lián)創(chuàng)辦，辦公室主任由區(qū)四城聯(lián)創(chuàng)辦常務(wù)副主任同志兼任。
四、任務(wù)分工
（一）各街道辦事處
1.負(fù)責(zé)監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)工地內(nèi)部的揚(yáng)塵污染防治工作。
2.負(fù)責(zé)監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)道路的揚(yáng)塵污染防治工作。
3.負(fù)責(zé)及時(shí)清理轄區(qū)內(nèi)的無(wú)主渣土和建筑垃圾，對(duì)暫時(shí)無(wú)法清理的，必須及時(shí)落實(shí)圍檔、覆蓋、簡(jiǎn)易綠化等防塵措施。
4.負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)管，配合環(huán)保分局對(duì)主要交通干線兩側(cè)燃煤設(shè)施冒黑煙問(wèn)題進(jìn)行查處。
5.配合環(huán)保分局依法取締限期治理無(wú)效的高污染企業(yè)。
6.負(fù)責(zé)組織實(shí)施秋季秸稈禁燒工作。
（二）區(qū)市容園林局
1.負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)各類(lèi)出土工地的出入口硬化、自動(dòng)沖洗設(shè)施和視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安裝使用情況進(jìn)行監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)路、朱宏路、明光路、太華路等主干道沿線拆遷、出土工地的監(jiān)管。
2.負(fù)責(zé)組織實(shí)施建筑垃圾清運(yùn)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲查處各類(lèi)出土工地和渣土車(chē)的揚(yáng)塵污染問(wèn)題。
3.負(fù)責(zé)加強(qiáng)道路清掃保潔工作，除雨天或低溫天氣外，對(duì)區(qū)內(nèi)主要道路每日清掃不少于4次，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)路、明光路、朱宏路、石化大道、北辰大道、龍鋼大道、北二環(huán)等主干道及兩側(cè)綠化帶、人行道的清掃保潔，并督促各街道辦事處做好農(nóng)村道路清掃保潔工作；按照市上要求，及時(shí)增加道路清掃、灑水和沖洗頻次，協(xié)調(diào)、組織開(kāi)展區(qū)內(nèi)一、二類(lèi)道路及重點(diǎn)區(qū)域大沖洗活動(dòng)。
4.負(fù)責(zé)組織落實(shí)全區(qū)園林綠化施工和環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施施工工地?fù)P塵污染防治措施。
5.負(fù)責(zé)督促各街道辦事處及時(shí)清理轄區(qū)內(nèi)無(wú)主渣土和建筑建筑，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防塵抑塵措施。
6.負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)保潔人員的教育管理，改進(jìn)清掃技術(shù)，避免二次揚(yáng)塵污染，杜絕露天焚燒垃圾、樹(shù)葉問(wèn)題。
（三）區(qū)城管執(zhí)法局
1.負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)各類(lèi)施工工地圍檔設(shè)置、拆遷和建筑垃圾清運(yùn)采取濕法作業(yè)的情況進(jìn)行監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)二府莊、方新村、肖家村、三家莊、徐家堡、青西村、聯(lián)合村、先鋒村、紅光村等拆遷、出土工地的監(jiān)管。
2.負(fù)責(zé)依法查處渣土車(chē)沿途拋灑、帶泥上路等違法違規(guī)問(wèn)題。
3.負(fù)責(zé)依法查處駛出商品混凝土攪拌站、預(yù)制砂漿企業(yè)、儲(chǔ)煤場(chǎng)所、大型停車(chē)場(chǎng)的車(chē)輛污染路面問(wèn)題。
4.負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)飲食燒烤采用清潔能源和無(wú)煙環(huán)保烤爐情況進(jìn)行監(jiān)管。
（四）環(huán)保分局
1.負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)各類(lèi)施工工地、堆場(chǎng)和露天倉(cāng)庫(kù)的防塵覆蓋情況進(jìn)行監(jiān)管。
2.負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)工業(yè)粉塵、燃煤煙塵、二氧化硫排放企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，確保除塵、脫硫設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放；依法對(duì)全區(qū)主要交通干線兩側(cè)燃煤設(shè)施冒黑煙問(wèn)題進(jìn)行查處。
3.負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)工業(yè)用煤?jiǎn)挝坏挠妹好嘿|(zhì)情況進(jìn)行監(jiān)管。
4.負(fù)責(zé)監(jiān)督高污染企業(yè)限期治理工作，依法取締限期治理無(wú)效的高污染企業(yè)。
5.負(fù)責(zé)每月對(duì)全區(qū)降塵、道路揚(yáng)塵進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并及時(shí)通報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果。
6.負(fù)責(zé)組織實(shí)施秋季秸桿禁燒現(xiàn)場(chǎng)檢查和執(zhí)法工作。
（五）區(qū)建設(shè)和住房保障局
1.負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)建筑施工工地內(nèi)部揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)盛龍廣場(chǎng)、百花家園、安盛花苑、陽(yáng)光北郡等較大規(guī)模建筑工地的監(jiān)管工作。
2.負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)商品混凝土攪拌站、預(yù)制砂漿企業(yè)出入口硬化、沖洗設(shè)備使用情況，以及易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料防塵措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)管。
（六）區(qū)城改辦
1.負(fù)責(zé)對(duì)所屬城改項(xiàng)目工地內(nèi)部揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)管。
2.負(fù)責(zé)在所屬城改項(xiàng)目開(kāi)工前，與項(xiàng)目拆遷、施工單位簽訂《揚(yáng)塵污染防治工作責(zé)任書(shū)》，制定實(shí)施方案，組織防塵業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并及時(shí)向區(qū)市容、城管、環(huán)保、建設(shè)等相關(guān)部門(mén)通報(bào)備案。
（七）區(qū)經(jīng)貿(mào)局
1.負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)儲(chǔ)煤場(chǎng)出入口硬化、沖洗設(shè)備使用情況，以及易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料防塵措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)管。
2.負(fù)責(zé)加強(qiáng)全區(qū)廢舊物資回收站管理工作，配合環(huán)保分局查處焚燒廢舊物資問(wèn)題。
（八）區(qū)農(nóng)工局
負(fù)責(zé)組織實(shí)施秋季秸桿綜合利用工作，配合環(huán)保分局做好秸桿禁燒工作。
（九）區(qū)大興路改造辦
負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)工地內(nèi)部揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行監(jiān)管。
（十）湖管委會(huì)
負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)工地內(nèi)部揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行監(jiān)管。
（十一）北客站管委會(huì)
1.負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)工地內(nèi)部揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行監(jiān)管。
2.負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行監(jiān)管。
（十二）工商分局
負(fù)責(zé)依法取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)的排污企業(yè)，配合環(huán)保分局依法取締限期整治無(wú)效的高污染企業(yè)。
（十三）區(qū)監(jiān)察局
負(fù)責(zé)成立專(zhuān)項(xiàng)督查組，對(duì)本方案執(zhí)行情況進(jìn)行督查。對(duì)因工作不力、監(jiān)管不到位造成嚴(yán)重大氣污染問(wèn)題的單位和個(gè)人，按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
（十四）區(qū)財(cái)政局
負(fù)責(zé)年季環(huán)境空氣質(zhì)量保障工作的經(jīng)費(fèi)保障工作。
五、工作措施
（一）實(shí)行每周巡查制度
由區(qū)四城聯(lián)創(chuàng)辦牽頭，區(qū)市容、城管、環(huán)保、建設(shè)、城改、監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)參與，以區(qū)內(nèi)實(shí)施拆遷、出土、內(nèi)部倒土作業(yè)的工地和較大規(guī)模建筑工地為重點(diǎn)，每周至少組織一次聯(lián)合執(zhí)法檢查，督促各工地嚴(yán)格落實(shí)防塵措施，做好檢查記錄并及時(shí)通報(bào)情況。
（二）實(shí)行通報(bào)移交制度
區(qū)四城聯(lián)創(chuàng)辦、區(qū)揚(yáng)塵污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（環(huán)保分局）對(duì)日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)向區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)、街道辦事處下發(fā)提醒單或進(jìn)行書(shū)面移交。接到提醒單或移交函的部門(mén)、街道辦事處應(yīng)迅速查處并督促整改，在2日內(nèi)（不含節(jié)假日）以書(shū)面形式回復(fù)查處或整改情況。對(duì)造成嚴(yán)重大氣污染的違法違規(guī)企業(yè)，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度及整改情況，由監(jiān)管單位依法給予限期整改并處罰款、停工整改并高限處罰、進(jìn)行“綠色信貸”制約等處罰措施。
（三）實(shí)行聯(lián)合檢查驗(yàn)收制度
由區(qū)四城聯(lián)創(chuàng)辦牽頭，組織區(qū)市容、城管、環(huán)保、建設(shè)、城改、監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)，對(duì)被市、區(qū)兩級(jí)提醒、督辦問(wèn)題的整改落實(shí)情況進(jìn)行聯(lián)合檢查驗(yàn)收。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)拆遷、出土工地的監(jiān)管，對(duì)具備出土、清運(yùn)建筑垃圾條件的，由區(qū)市容園林局發(fā)放《渣土清運(yùn)證》，渣土清運(yùn)單位持證在區(qū)四城聯(lián)創(chuàng)辦、區(qū)城管執(zhí)法局、環(huán)保分局備案后，方能實(shí)施土方清運(yùn)作業(yè)；對(duì)防塵措施落實(shí)不到位、擅自進(jìn)行土方清運(yùn)作業(yè)、造成揚(yáng)塵污染的施工單位，由區(qū)市容園林局吊銷(xiāo)其清運(yùn)車(chē)輛資質(zhì)，區(qū)城管執(zhí)法局查扣清運(yùn)車(chē)輛，環(huán)保分局停止辦理建設(shè)單位、施工單位相關(guān)環(huán)保手續(xù)。
（四）實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度
由區(qū)四城聯(lián)創(chuàng)辦牽頭，定期組織區(qū)級(jí)各相關(guān)部門(mén)、各街道辦事處召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)有關(guān)工作情況，研究解決存在的突出問(wèn)題。
（五）實(shí)行信息周報(bào)制度
區(qū)級(jí)各相關(guān)部門(mén)、各街道辦事處要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)報(bào)送工作信息。自即日起至年3月31日，于每周五上午12時(shí)前將本周工作開(kāi)展情況，書(shū)面報(bào)送區(qū)揚(yáng)塵污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)揚(yáng)塵污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各單位上報(bào)信息進(jìn)行匯總整理后，于當(dāng)日下午16時(shí)前報(bào)市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及區(qū)四城聯(lián)創(chuàng)辦。
六、應(yīng)急保障措施
（一）一般預(yù)警應(yīng)急制度
區(qū)政府接到市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)的《環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警單》后，各有關(guān)單位要按照工作職責(zé)和任務(wù)分工，立即安排專(zhuān)人進(jìn)行全面檢查，采取有效措施遏制API指數(shù)（空氣綜合污染指數(shù)）上升。
（二）橙色預(yù)警應(yīng)急制度
市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室橙色預(yù)警并報(bào)請(qǐng)市政府啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急措施后，各有關(guān)單位要立即開(kāi)展以下工作：
1.除應(yīng)急搶險(xiǎn)作業(yè)外，全區(qū)所有拆遷、出土工地及內(nèi)部倒土工地，一律停止施工。所有揚(yáng)塵防治措施不到位的工地，一律停止施工。
2.全區(qū)主干道及主要次干道實(shí)施不間斷保潔，除低溫天氣外，每天灑水不少于4次。
3.拉運(yùn)散裝物料（煤、焦、渣、沙石、土方和建筑垃圾等）的運(yùn)輸車(chē)輛必須100%密封覆蓋到位。
4.全區(qū)商品混凝土攪拌站、預(yù)制砂漿企業(yè)未入庫(kù)堆放的各類(lèi)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料100%覆蓋到位，并保持場(chǎng)區(qū)清潔。
5.全區(qū)儲(chǔ)煤場(chǎng)未入庫(kù)堆放的煤炭100%覆蓋到位或采取不間斷噴淋，并停止煤炭篩選作業(yè)。
在接到市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的解除應(yīng)急通知后，各有關(guān)單位自行停止上述應(yīng)急工作。
（三）紅色預(yù)警應(yīng)急制度
在市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室紅色預(yù)警并報(bào)請(qǐng)市政府啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急措施后，各有關(guān)單位要立即開(kāi)展以下工作：
1.除應(yīng)急搶險(xiǎn)作業(yè)外，全區(qū)各類(lèi)工地一律停止施工。
2.進(jìn)一步加大道路沖洗頻次，立即組織開(kāi)展一、二類(lèi)道路及重點(diǎn)區(qū)域大沖洗活動(dòng)。
3.全區(qū)商品混凝土攪拌站、預(yù)制砂漿企業(yè)一律暫停生產(chǎn)作業(yè)。
4.全區(qū)儲(chǔ)煤場(chǎng)一律暫停生產(chǎn)作業(yè)。
在接到市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的降低應(yīng)急等級(jí)或解除應(yīng)急通知后，各有關(guān)單位按照要求開(kāi)展相應(yīng)工作或自行停止上述應(yīng)急工作。
七、工作要求
（一）高度重視。區(qū)級(jí)各相關(guān)部門(mén)、各街道辦事處要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)境空氣質(zhì)量管理工作的責(zé)任感和使命感。要進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)，制定具體措施，分片包干、責(zé)任到人，切實(shí)加大大氣污染治理工作力度，努力改善我區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；揚(yáng)塵污染；控制
一、建筑施工揚(yáng)塵的形成原因
1.既有建筑物、構(gòu)筑物拆除及拆除后的建筑垃圾清運(yùn)過(guò)程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵。
2.建筑施工現(xiàn)場(chǎng)由于道路未全面硬化或者路面散落沉積物由于過(guò)往車(chē)輛引起的揚(yáng)塵。
3.建筑施工中的基礎(chǔ)工程（邊坡、基坑噴錨施工）、土石方工程（爆破、土方開(kāi)挖）、結(jié)構(gòu)工程施工等過(guò)程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵。
4.現(xiàn)場(chǎng)篩砂、砂漿制作等工藝流程所引起的揚(yáng)塵。
5.建筑材料如水泥、砂等在裝卸、堆放等過(guò)程中，因風(fēng)力作用而產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染，及其在運(yùn)輸過(guò)程中由于道路不平整或裝載過(guò)量等因素造成的拋散。
二、制定嚴(yán)重污染天氣下的應(yīng)急措施
目前霧霾天氣呈高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢(shì)，而揚(yáng)塵又是引發(fā)霧霾的重要因素之一。為保證在霧霾天氣出現(xiàn)后采取及時(shí)有效的應(yīng)急措施縮短霧霾的持續(xù)時(shí)間、減小霧霾造成的危害，建議制定在霧霾出現(xiàn)后針對(duì)建筑施工領(lǐng)域的應(yīng)急響應(yīng)措施。根據(jù)環(huán)保部門(mén)對(duì)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)結(jié)果，將應(yīng)急相應(yīng)劃分為兩個(gè)預(yù)警級(jí)別，分級(jí)采取相應(yīng)的污染應(yīng)急措施。 在二級(jí)預(yù)警時(shí)，施工單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《綠色施工管理規(guī)程》要求，增加施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制。全市停止土石方工程及建筑拆除工程施工，停止渣土車(chē)、砂石車(chē)等易揚(yáng)塵車(chē)輛運(yùn)輸，土石方及建筑拆除工地必須嚴(yán)格采取有效的覆蓋、灑水等揚(yáng)塵控制措施。施工單位要盡量減少室外露天作業(yè)。當(dāng)達(dá)到一級(jí)預(yù)警時(shí)，除按二級(jí)預(yù)警措施執(zhí)行外。施工單位必須停止室外露天作業(yè)。
三、建立長(zhǎng)效防塵機(jī)制
（一）建章立制、綜合評(píng)價(jià)
1.制定相關(guān)地方法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行許可制度
相關(guān)部門(mén)應(yīng)針對(duì)既有建筑物、構(gòu)筑物的拆除，土石方及主體施工應(yīng)制定統(tǒng)一的施工要求，核發(fā)施工手續(xù)，并將降低揚(yáng)塵污染措施的可行性作為辦理施工許可的前置條件。
在既有建筑物、構(gòu)筑物拆除，土石方、主體施工前，施工單位應(yīng)對(duì)施工過(guò)程中可能造成的揚(yáng)塵污染進(jìn)行評(píng)估，制定嚴(yán)格的施工方案，其中必須包含具有可操作性的防塵措施。在辦理相關(guān)許可手續(xù)時(shí)將施工方案上報(bào)審核，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
2.實(shí)行施工企業(yè)綜合評(píng)價(jià)制度
根據(jù)總承包企業(yè)及土石方等相關(guān)分包單位的管理能力、技術(shù)水平和施工項(xiàng)目的過(guò)程狀況，定期對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。對(duì)管理水平較高，措施完善的企業(yè)實(shí)行誠(chéng)信加分，對(duì)管理不到位，施工過(guò)程中防塵狀況較差的企業(yè)實(shí)行淘汰清除制度。
3.施工過(guò)程中的監(jiān)督處罰制度
對(duì)已開(kāi)始施工的各類(lèi)在建項(xiàng)目聯(lián)合相關(guān)部門(mén)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，將防塵情況作為日常監(jiān)督的巡查內(nèi)容，對(duì)多次出現(xiàn)違反揚(yáng)塵防治要求的項(xiàng)目，制定相應(yīng)的責(zé)令限期整改或者停工整改的處罰措施。特別是多次因?yàn)閾P(yáng)塵引起群眾投訴的項(xiàng)目要從重處罰。
（二）明確相關(guān)單位主體責(zé)任
1.建設(shè)單位責(zé)任
建設(shè)單位是施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制的組織責(zé)任單位，應(yīng)明確工程項(xiàng)目揚(yáng)塵控制負(fù)責(zé)人，要求施工單位制訂施工揚(yáng)塵控制方案，并委托監(jiān)理單位監(jiān)督施工揚(yáng)塵控制方案的具體實(shí)施；具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)揚(yáng)塵控制各項(xiàng)措施的落實(shí)；合理安排工期，將包含揚(yáng)塵控制內(nèi)容的文明施工措施費(fèi)用列入工程概算，確保文明施工措施費(fèi)按規(guī)定支付到位；建設(shè)單位應(yīng)督促施工、監(jiān)理單位按安全文明施工的標(biāo)準(zhǔn)做好現(xiàn)場(chǎng)管理，做好組織協(xié)調(diào)工作，不得降低安全與文明施工的標(biāo)準(zhǔn)。
2.施工（總承包）單位揚(yáng)塵控制的責(zé)任
施工（總承包）單位是揚(yáng)塵控制的實(shí)施責(zé)任單位，開(kāi)工前項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)針對(duì)周邊環(huán)境并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范制訂揚(yáng)塵控制的措施方案，成立現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，做好揚(yáng)塵控制工作的實(shí)施與管理；應(yīng)執(zhí)行施工人員上崗前教育培訓(xùn)和施工前交底制度，施工過(guò)程中嚴(yán)格實(shí)施揚(yáng)塵控制的措施，確保各項(xiàng)揚(yáng)塵控制的措施落到實(shí)處；在工程項(xiàng)目施工前必須按規(guī)定配備沖洗設(shè)備，建立保潔制度，配備保潔人員，確保泥漿不外溢，車(chē)輛不帶泥上路；開(kāi)工前完成場(chǎng)內(nèi)主要道路及材料加工、堆放場(chǎng)地硬化，施工過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行防塵措施，積極改進(jìn)施工工藝、降低揚(yáng)塵污染。
3.監(jiān)理單位揚(yáng)塵控制的責(zé)任
監(jiān)理單位是揚(yáng)塵控制的監(jiān)理責(zé)任單位，應(yīng)加強(qiáng)日常檢查，嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，建立定期檢查及日常巡查制度。督促施工單位按照控制方案做好施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制的管理工作；對(duì)未按標(biāo)準(zhǔn)和要求執(zhí)行的工程應(yīng)及時(shí)下達(dá)監(jiān)理工程師通知責(zé)令整改或停工。
4.勞務(wù)企業(yè)防塵責(zé)任
勞務(wù)單位中的從業(yè)人員作為在建項(xiàng)目施工過(guò)程的直接參與者，對(duì)建筑施工揚(yáng)塵防治起著至關(guān)重要的作用。首先，作為勞務(wù)企業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，定期組織人員培訓(xùn)、宣傳貫徹落實(shí)相關(guān)要求，使防塵意識(shí)和防塵措施能夠落實(shí)到一線作業(yè)人員；其次，配合總包單位改進(jìn)施工工藝工法，主動(dòng)提升自身從業(yè)水平，盡可能地減少因?yàn)楣に嚵鞒潭斐傻膿P(yáng)塵污染。
5.監(jiān)管部門(mén)的防塵責(zé)任
為規(guī)范建筑施工領(lǐng)域揚(yáng)塵污染的防治措施，進(jìn)一步落實(shí)建筑揚(yáng)塵污染治理的相關(guān)要求，各級(jí)各部門(mén)應(yīng)打破部門(mén)限制。是否可考慮由人民政府組織本地住建、城管、環(huán)衛(wèi)、綠化、環(huán)保、衛(wèi)生、食藥、交通、公安等部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、制定相應(yīng)的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從各自領(lǐng)域?qū)P(yáng)塵污染采取多路突破、全方位管控、多部門(mén)齊抓共管形成合力的有利局面。無(wú)論從揚(yáng)塵污染后的應(yīng)急處理，還是建立防控?fù)P塵的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)橫向到邊的部門(mén)聯(lián)動(dòng)，達(dá)到揚(yáng)塵污染縱向到底的治理效果。
（三）施工前嚴(yán)格審查、施工中動(dòng)態(tài)監(jiān)督、施工后總結(jié)提高
項(xiàng)目開(kāi)工前，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的道路硬化、灑水降塵措施、建筑垃圾存放及運(yùn)輸措施、土方及松散建筑材料的覆蓋、車(chē)輛沖洗、現(xiàn)場(chǎng)圍擋和其他針對(duì)特殊場(chǎng)所、重點(diǎn)部位的防塵措施進(jìn)行逐條落實(shí)，以此作為下發(fā)施工許可證的前置條件。
項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，將該項(xiàng)目的防塵措施執(zhí)行情況，防塵設(shè)施使用情況以及防塵費(fèi)用投入情況作為日常管理的內(nèi)容，將防塵設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)地布置作為建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推廣內(nèi)容。并建議將項(xiàng)目的防塵等環(huán)境保護(hù)措施執(zhí)行情況作為創(chuàng)優(yōu)的必須條件。對(duì)于商混企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程，可由本地行業(yè)主管部門(mén)制定標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施規(guī)定，將防塵的硬件投入作為投產(chǎn)或繼續(xù)生產(chǎn)的前置條件，生產(chǎn)過(guò)程中可參照施工項(xiàng)目執(zhí)行動(dòng)態(tài)管理。
施工過(guò)程結(jié)束后進(jìn)行防塵綜合評(píng)價(jià)，將防塵措施完善、防塵設(shè)施齊備、防塵費(fèi)用投入到位、防塵效果較好的項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)，加誠(chéng)信得分；反之則扣減誠(chéng)信得分。將多個(gè)項(xiàng)目因?yàn)榉缐m較好而加分的企業(yè)建立良好企業(yè)信用名錄，將多個(gè)項(xiàng)目因?yàn)榉缐m較差而扣分的企業(yè)實(shí)行環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)控，連續(xù)監(jiān)控三年的企業(yè)建議清除本地建筑市場(chǎng)。針對(duì)商混站，在一個(gè)生產(chǎn)周期（建議以一年為一個(gè)計(jì)算周期）后可按照施工過(guò)程結(jié)束后的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，以此評(píng)價(jià)結(jié)果作為商混企業(yè)誠(chéng)信體系加分或扣分的依據(jù)。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，在強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的今天，建筑施工領(lǐng)域防治揚(yáng)塵、保護(hù)環(huán)境勢(shì)在必行，這不僅是改善我國(guó)居民生活環(huán)境、治理環(huán)境污染的重要內(nèi)容，更是我國(guó)建筑行業(yè)從粗放施工到集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變的具體體現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
摘要在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，建筑業(yè)的發(fā)展越來(lái)越迅速，已經(jīng)逐漸成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，并為社會(huì)各個(gè)行業(yè)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。建筑項(xiàng)目在施工期間主要包括場(chǎng)地平整、主體、土石方、地基與基礎(chǔ)、基坑支護(hù)、裝修、園建、水電安裝、路面施工等工程，主要以民用、商業(yè)、工業(yè)等建筑為主，隨著大量工程建設(shè)項(xiàng)目的投入，雖然促進(jìn)了城市的發(fā)展，但是也給環(huán)境造成了污染，其中主要包括噪聲污染、空氣污染、水污染及固體廢棄物污染這四種較為典型的污染。這些環(huán)境污染問(wèn)題，已經(jīng)引起了政府及相關(guān)企業(yè)的重視，并提出了一系列防護(hù)措施。
關(guān)鍵詞 建筑工程 施工現(xiàn)場(chǎng) 環(huán)境污染
寧波市于2013 年7 月5 日了《關(guān)于調(diào)整建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（甬發(fā)改投資[2013]320 號(hào)）。提高安全文明施工費(fèi)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，主要是因?yàn)閷幉ㄊ谐雠_(tái)了《2013 年建設(shè)工程揚(yáng)塵綜合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（甬政辦發(fā)[2013]88 號(hào)）等文件，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的文明施工，特別是對(duì)環(huán)境保護(hù)與環(huán)境污染控制提出了更高的要求，因而工程投資中增加了改善作業(yè)環(huán)境，以減少施工過(guò)程中對(duì)環(huán)境污染所需要的費(fèi)用。下面我們就建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行分析和探討。
一、建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)存在的主要環(huán)境污染問(wèn)題
1.空氣污染。建筑施工過(guò)程中所有項(xiàng)目都難以避免產(chǎn)生空氣污染，污染類(lèi)型分為廢氣、粉塵以及揚(yáng)塵等。形成這些大氣污染的污染源主要來(lái)自施工雜物、施工現(xiàn)場(chǎng)土方的挖掘、堆放、清運(yùn)、回填、物料存放等所產(chǎn)生的灰塵、施工運(yùn)輸過(guò)程中的揚(yáng)塵等，以及一些建筑材料如涂料、油漆等所產(chǎn)生的廢氣，還有水泥、石灰等建筑施工材料的露天放置也會(huì)產(chǎn)生大量的粉塵。2013 年，寧波市乃至整個(gè)中國(guó)都遭受了嚴(yán)重的霧霾天氣的影響，霧霾形成的一個(gè)重要因素就是“地面灰塵大，空氣濕度低，地面的人和車(chē)流使灰塵攪動(dòng)起來(lái)”，可見(jiàn)這些灰塵、粉塵、廢氣嚴(yán)重影響了施工人員及周?chē)用竦纳眢w健康。工程施工中減少灰塵和粉塵排放，嚴(yán)格控制揚(yáng)塵是非常重要的。
2.噪音污染。噪聲污染是建筑施工另一個(gè)無(wú)法避免的環(huán)境影響內(nèi)容，施工設(shè)備運(yùn)輸車(chē)輛等都會(huì)產(chǎn)生令人不適的噪音。例如，高壓打樁機(jī)的使用，在工作過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生巨大的轟鳴聲；挖掘機(jī)、混凝土攪拌機(jī)及運(yùn)輸車(chē)輛等在使用過(guò)程中也都會(huì)產(chǎn)生比較大的噪聲。并且工程周期一般都比較長(zhǎng)，所以使附近居民長(zhǎng)期處于噪音的環(huán)境當(dāng)中，給人們的身體和心理健康都帶來(lái)嚴(yán)重的影響。
3.水污染。它的污染源主要來(lái)自于施工過(guò)程中沖洗施工機(jī)械、建筑材料及一些油漆等污染物質(zhì)所產(chǎn)生的廢水，還有施工人員的生活污水。廢棄泥漿所造成的污染主要有以下幾個(gè)方而：（1）廢泥漿直接被排入下水道，經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的沉淀后可能造成下水道堵塞；（2）廢泥漿被運(yùn)出工地后沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理就直接倒掉，造成城市環(huán)境的污染，嚴(yán)重時(shí)甚至導(dǎo)致地下水源的污染。建筑廢水不及時(shí)處理，不僅影響著周?chē)沫h(huán)境，而且影響著居民的身體健康。
4.固體廢棄物污染。它的污染源主要來(lái)自于建筑工程施工過(guò)程中所產(chǎn)生的生活垃圾、廢棄包裝、廢棄的建筑材料以及一些廢棄的土方和鉆孔灌樁的廢棄泥漿液。在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，一些有毒的廢棄物，如油手套、廢舊測(cè)溫計(jì)、廢玻璃絲布、廢棄化工材料以及試驗(yàn)室各種有毒清洗液或試驗(yàn)容器等都是比較常見(jiàn)的，如果這些有毒的化學(xué)物質(zhì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)的處理亂扔亂倒，就會(huì)對(duì)空氣、水源等造成污染，同時(shí)這些固體廢棄物給施工人員及周?chē)用竦纳钤斐闪藝?yán)重的不便。
二、在建筑工程施工過(guò)程中對(duì)環(huán)境污染的控制措施
在建筑工程施工過(guò)程中，為了解決環(huán)境污染問(wèn)題，經(jīng)過(guò)分析和研究，制定出了行之有效的控制措施。
1.對(duì)空氣污染的控制措施。針對(duì)不同的污染源，需要采取相應(yīng)的措施：首先，及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)的垃圾，清理施工現(xiàn)場(chǎng)雜物過(guò)程中，盡量采取桶裝或設(shè)置永久性垃圾道，避免將雜物揚(yáng)起或拋撒；施工堆土位置的選取要謹(jǐn)慎，不能選在附近敏感點(diǎn)的上風(fēng)向，堆場(chǎng)適當(dāng)進(jìn)行文藝表遮蓋，為了減少揚(yáng)塵，應(yīng)及時(shí)灑水。搭建臨時(shí)的垃圾場(chǎng)來(lái)堆放高層或多層的施工垃圾，嚴(yán)厲禁止因隨意拋撒垃圾而造成揚(yáng)塵現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)掩蓋容易起塵的原料。其次，建筑施工需要攪拌時(shí)，要建立集中攪拌站，并設(shè)置除塵器，有效降低揚(yáng)塵產(chǎn)生。運(yùn)輸車(chē)輛裝載的建筑材料不應(yīng)過(guò)滿，同時(shí)采用密閉、遮蓋的措施來(lái)防此沿途掉落、拋灑。車(chē)輛在行駛之前，避免輪胎攜帶大量泥沙，在施工場(chǎng)地進(jìn)出口處可以通過(guò)鋪設(shè)石子路或洗刷等方式去除車(chē)輪車(chē)身的泥沙。對(duì)地面在運(yùn)輸過(guò)程中掉落的建筑原料、泥土應(yīng)及時(shí)地清理，定時(shí)灑水，減少揚(yáng)塵。最后，選取商品混凝土、工廠預(yù)制砂漿時(shí)，在使用和運(yùn)輸過(guò)程中，盡量不要使它灑漏出來(lái)，有灑漏出來(lái)的應(yīng)及時(shí)清理。同時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)要注意圍欄的設(shè)置，這樣可以減少揚(yáng)塵因風(fēng)力等因素進(jìn)行擴(kuò)散。最后為了減少?gòu)U氣對(duì)空氣的污染，在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的油漆類(lèi)的涂料，嚴(yán)禁焚燒產(chǎn)生有毒害刺激性氣味的物品。
2.對(duì)噪聲污染的防治措施。若施工場(chǎng)地位于人口密集、敏感點(diǎn)分布較為密集的地區(qū)，那么施工的時(shí)間就要嚴(yán)格安排，晚22時(shí)至次日早6 時(shí)不能作業(yè)，若對(duì)周?chē)穆曇粲绊懖荒芸刂圃趪?guó)家地方的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下，或者必須保持24 h施工時(shí)，盡量采取降低噪聲的措施；施工需用的車(chē)輛在夜間行駛時(shí)，嚴(yán)禁鳴笛或故意強(qiáng)力轟油門(mén)，裝卸物料時(shí)要輕拿緩放；施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)，嚴(yán)禁非施工人員進(jìn)入，施工人員在施工場(chǎng)地內(nèi)不得高聲喧嘩鳴哨，更嚴(yán)禁使用高音喇叭，對(duì)機(jī)械的修理或移動(dòng)要使用專(zhuān)用車(chē)輛工具，不得在施工場(chǎng)地內(nèi)對(duì)設(shè)備進(jìn)行大規(guī)模的整修；為機(jī)械設(shè)備以及車(chē)輛的相應(yīng)維護(hù)要及時(shí)，避免由于機(jī)械或損壞運(yùn)作成為噪聲聲源。選用低噪音的振搗器、風(fēng)胡、電鋸等施工機(jī)械設(shè)備，改變垂直振打式為螺旋、油壓、噴注式打樁機(jī)等施工工藝。施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌、電鋸、電刨、砂輪胡等強(qiáng)噪聲機(jī)械的使用要設(shè)置封閉的機(jī)械棚，使強(qiáng)噪音的擴(kuò)散得以減少。最大限度地減少噪聲對(duì)附近居民的打擾。
3.對(duì)水污染的防治措施。首先，在進(jìn)行混凝土、砂漿等攪拌作業(yè)時(shí)，要設(shè)立沉淀池。廢水在沉淀池中經(jīng)過(guò)兩次沉淀以后才能排入污水管道中，或把經(jīng)過(guò)沉淀的廢水重新回收利用，灑在施工現(xiàn)場(chǎng)來(lái)防此揚(yáng)塵。沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理的泥漿水禁止排放在河流或城市的排水管道中。其次，施工現(xiàn)場(chǎng)食堂廢水的排放要嚴(yán)格控制，并設(shè)置簡(jiǎn)單的隔油池，使廢水在排放的過(guò)程中通過(guò)隔油池來(lái)進(jìn)行過(guò)濾。同時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)儲(chǔ)存油漆、涂料的倉(cāng)庫(kù)，為了防此油料的泄露，污染水體，在設(shè)置倉(cāng)庫(kù)時(shí)，應(yīng)注意把油庫(kù)地面和墻面同油料隔離開(kāi)來(lái)，經(jīng)過(guò)防滲漏處理后，交給專(zhuān)門(mén)的負(fù)責(zé)人保管。
4.對(duì)固體廢棄物污染的防治措施。首先，為了減少建筑垃圾的產(chǎn)生，應(yīng)從源頭上著手，例如通過(guò)采用預(yù)制構(gòu)件、精準(zhǔn)計(jì)算材料用量等方式，以減少施工中建筑垃圾的產(chǎn)生。其次，為了減少施工階段建筑材料的浪費(fèi)及建筑垃圾的產(chǎn)生，施工組織應(yīng)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。同時(shí)派專(zhuān)人對(duì)固體廢棄物進(jìn)行管理，及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)的垃圾，回收再利用個(gè)別物品。
【關(guān)鍵詞】：冶金建筑施工；環(huán)境因素；識(shí)別評(píng)價(jià)
中圖分類(lèi)號(hào)： TF 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
引言
“保護(hù)環(huán)境、節(jié)省資源、清潔生產(chǎn)，為后代留下必要的生存空間”是每一個(gè)當(dāng)代人的責(zé)任，也漸漸成為社會(huì)各界的共識(shí)。目前越來(lái)越多的企業(yè)在實(shí)施ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，它是一套系統(tǒng)的管理工具，能夠使企業(yè)降低成本，減少?gòu)U物產(chǎn)生與污染物排放，提高企業(yè)形象，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，順應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)在環(huán)保方面越來(lái)越高的要求。
一、建立環(huán)境因素調(diào)查表
應(yīng)從冶金建筑施工工藝過(guò)程、產(chǎn)品、服務(wù)相關(guān)的，能夠控制的以及可望對(duì)其施加影響的環(huán)境因素全過(guò)程入手，內(nèi)容包括：作業(yè)活動(dòng)、環(huán)境因素、排放去向、數(shù)量、頻率、環(huán)境影響、時(shí)態(tài)、狀態(tài)、責(zé)任部門(mén)、是否受控、是否守法、調(diào)查人、審核、調(diào)查時(shí)間等。
二、環(huán)境因素識(shí)別
1、環(huán)境應(yīng)考慮水、氣、聲、渣、原材料，自然資源的消耗，當(dāng)?shù)丨h(huán)境和社區(qū)性問(wèn)題。主要包括：污水、生活水排放，廢氣、有毒氣體排放，揚(yáng)塵，流灑，光污染，噪聲，化學(xué)品、油品泄漏遺灑，脫模劑，廢瀝青，泡沫塑料，各類(lèi)廢保溫材料，廢焊條頭，油手套，爆破殘留物，拆除廢棄物，水、電、油、水泥、砂石、鋼材、紙張的消耗，廢棄試塊、土樣，辦公產(chǎn)生的各種廢棄物等。
2、環(huán)境因素識(shí)別方法。可采用物料測(cè)算、問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)觀察、專(zhuān)家咨詢、查閱文件和記錄、產(chǎn)品生命周期分析等。
三、冶金建筑施工的環(huán)境因素分析
1、通過(guò)對(duì)施工投入與產(chǎn)出進(jìn)行環(huán)境因素識(shí)別
冶金建筑施工之所以造成對(duì)環(huán)境的影響，是由于在施工過(guò)程中有一定的投入(資源、能源、機(jī)具、材料、人員等)，并通過(guò)施工活動(dòng)(施工作業(yè)、工藝過(guò)程等)，在形成工程產(chǎn)品實(shí)體的同時(shí)產(chǎn)生一定的廢物和資源、能源的消耗，從而引發(fā)環(huán)境改變，給環(huán)境帶來(lái)一定程度的負(fù)面影響。為此，根據(jù)冶金建筑工程的投入與產(chǎn)出過(guò)程，分析并識(shí)別建筑工程的施工流程及其相應(yīng)的環(huán)境因素，是防治環(huán)境污染的前提。
一般建筑工程的施工流程主要由施工準(zhǔn)備期、施工期、竣工交付期和保修期構(gòu)成，而每個(gè)時(shí)期又涵蓋多個(gè)流程或工序。為此，對(duì)每個(gè)施工流程或工序，應(yīng)通過(guò)以下方法和步驟進(jìn)行逐一的環(huán)境因素識(shí)別與分析。
(1)劃分施工作業(yè)活動(dòng)，如單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程及分項(xiàng)工程中各施工工序。
(2)分析施工工序中的各項(xiàng)投入，如資源、能源、機(jī)具、材料、人員等。
(3)分析作業(yè)活動(dòng)過(guò)程，包括人、機(jī)、料、法、環(huán)、作業(yè)及維護(hù)的工藝過(guò)程。
(4)分析每個(gè)過(guò)程中涉及的環(huán)境因素，即產(chǎn)生何種廢棄物或污染物，消耗的資源與能源，廢棄物或污染物的類(lèi)別及其排放與處理方法。
(5)做出廢棄物或污染物排放與處理對(duì)環(huán)境影響評(píng)估。
2、通過(guò)對(duì)環(huán)境影響程度的分析確定重要環(huán)境因素
在識(shí)別環(huán)境因素的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)環(huán)境影響程度的綜合分析，確定對(duì)環(huán)境具有重大影響的重要環(huán)境因素，是防治建筑施工環(huán)境污染的核心。建筑施工的環(huán)境評(píng)價(jià)方法可采用直接判定法和多因素評(píng)定法。
所謂直接判定法，即凡符合下列情況之一者，可直接判定為重要環(huán)境因素。(1)國(guó)家明令禁止或限制使用的材料、設(shè)備。(2)可能產(chǎn)生嚴(yán)重環(huán)境影響的異常或緊急情況。(3)相關(guān)方高度關(guān)注或可能投訴的情況。所謂多因子評(píng)定法，即除直接判定的環(huán)境因素以外的環(huán)境因素，可選用若干評(píng)價(jià)因子，按照其影響程度確定取值，由評(píng)價(jià)小組分別打分后再綜合評(píng)定，以確定重要環(huán)境因素。通常選用的評(píng)價(jià)因子有：影響的范圍，影響的嚴(yán)重程度，影響的持續(xù)時(shí)間，影響發(fā)生的頻率，影響的危險(xiǎn)程度，排放與標(biāo)準(zhǔn)限值的符合程度，資(能)源消耗程度，技術(shù)改善的難度，可再生利用的程度等。通過(guò)對(duì)建筑施工行業(yè)環(huán)境因素的綜合評(píng)價(jià)，重要環(huán)境因素包括以下內(nèi)容見(jiàn)表1。
四、施工準(zhǔn)備階段的主要防治措施
首先，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目工程特點(diǎn)和重要環(huán)境因素，制定項(xiàng)目工程的環(huán)境目標(biāo)和實(shí)施方案。
其次，在施工組織設(shè)計(jì)的編制中，應(yīng)對(duì)環(huán)境保護(hù)策劃給予足夠重視。在施工總平面布局設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施配置做出安排。例如：土石方(挖P填)量的平衡；渣土或建筑垃圾臨時(shí)堆放區(qū)的劃定；施工區(qū)內(nèi)雨水、污水、消防水管、溝網(wǎng)系的布置；總排水口位置及排放去向的確定；分類(lèi)垃圾箱、危險(xiǎn)廢物收集箱位置的布置；消防設(shè)施的布置；總排水口位置及排放去向的確定；分類(lèi)垃圾箱、危險(xiǎn)廢物收集箱位置的布置；消防設(shè)施的布置；倉(cāng)庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)倉(cāng)庫(kù)的位置；混凝土攪拌站及沉淀池的布置；食堂及隔油池的布置；宿舍區(qū)及其廁所化糞池的布置等。在施工方案中，每項(xiàng)工程在編制一系列的施工方案或作業(yè)指導(dǎo)書(shū)時(shí)，應(yīng)同時(shí)制定環(huán)境保護(hù)措施。
最后，在施工準(zhǔn)備期現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施建立時(shí)，應(yīng)同時(shí)建立環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施，并進(jìn)行合格驗(yàn)收。例如：渣土、建筑垃圾的堆放；排水管溝網(wǎng)；消防水管網(wǎng)；消防器材的設(shè)立；拌和機(jī)沉淀池；食堂的脫排機(jī)和隔油池；施工區(qū)硬化場(chǎng)地或道路、廁所化糞池、拌和機(jī)隔音防塵棚及吸塵除塵裝置、分類(lèi)垃圾箱設(shè)置、危險(xiǎn)廢物收集箱設(shè)置等。
五、施工實(shí)施階段的主要防治措施
1、施工噪聲污染的防治措施
(1)研發(fā)、推廣采用低噪聲施工機(jī)具，如低噪聲容壓機(jī)、低噪聲振搗機(jī)。(2)攪拌站、焊接棚等必要時(shí)設(shè)置隔音屏、隔音棚。(3)可行時(shí)，多采用工廠化制作，現(xiàn)場(chǎng)化安裝。(4)合理安排作業(yè)時(shí)間，未經(jīng)特需批準(zhǔn)，作息時(shí)間禁止噪聲作業(yè)。
2、施工廢水污染的防治措施
(1)生活區(qū)、辦公區(qū)廁所應(yīng)設(shè)化糞池，禁止直排，禁止使用含磷洗滌劑。(2)食堂廚房應(yīng)設(shè)隔油池，定期清撈。(3)混凝土、砂漿攪拌機(jī)(站)，應(yīng)設(shè)沉淀池，定期清撈。(4)隔油池、沉淀池廢水應(yīng)進(jìn)入預(yù)定的管溝排放，禁止無(wú)組織地向土地或水體排放。(5)總排放口水質(zhì)應(yīng)定期監(jiān)測(cè)，并控制達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。
3、施工廢氣污染的防治措施
(1)鑿巖、爆破、土方工程適宜局部噴淋降塵。(2)土方現(xiàn)場(chǎng)堆放超過(guò)48h不能及時(shí)外運(yùn)時(shí)采用覆蓋或噴淋措施。(3)油料、油漆涂料儲(chǔ)存及時(shí)加蓋，防止揮發(fā)。(4)必須采用達(dá)標(biāo)的人造板、粘膠劑等建筑裝飾材料。(5)推行使用散裝水泥和商品混凝土；攪拌站設(shè)棚，裝負(fù)壓吸塵及布袋除塵器。(6)焊接、切割適宜盡量采用工廠化制作。(7)食堂廚房采用油煙脫排機(jī)。(8)廢除小鍋爐或不采用燃煤鍋爐。(9)加強(qiáng)制冷設(shè)備、乙炔瓶、液化氣瓶檢查、防止泄漏。(10)加強(qiáng)內(nèi)燃型施工機(jī)械維護(hù)、減少尾氣非正常排放；內(nèi)燃型空壓機(jī)改用電動(dòng)型空壓機(jī)。
4、土地污染的防治措施
(1)油料、油漆、涂料儲(chǔ)存及使用加強(qiáng)檢查管理。(2)焊接、切割熔屑及時(shí)清理。(3)禁止廢液、固廢任意向地面排放。
5、資源、能源消耗的控制措施
(1)節(jié)約水泥：優(yōu)化混凝土配合比。(2)節(jié)約鋼材：采用低合金高強(qiáng)度鋼筋；短段鋼筋回收再利用；采用鋼筋焊接或機(jī)械連接以減少鋼筋搭接。(3)禁止或限制使用粘土磚；減少消耗土地資源。(4)采用緊湊型場(chǎng)地布置，少占土地、綠化或農(nóng)田。(5)電、水、油等限額使用，計(jì)量使用、計(jì)費(fèi)使用。(6)采用節(jié)電、節(jié)水型設(shè)備及低油耗設(shè)備；推廣使用水循環(huán)和再利用(中水)系統(tǒng)。
結(jié)束語(yǔ)
文中僅從技術(shù)層面，通過(guò)對(duì)冶金建筑施工階段的環(huán)境因素分析，提出了建筑施工過(guò)程中污染的防治措施。事實(shí)上，建筑業(yè)環(huán)境污染的防治是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要構(gòu)建建筑業(yè)環(huán)境污染的有效防治機(jī)制，還需要從法制建設(shè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑管理、科研開(kāi)發(fā)、設(shè)備制造、環(huán)境監(jiān)察、建材生產(chǎn)等角度進(jìn)行綜合考慮。
參考文獻(xiàn)
[1]黃金夫.建筑企業(yè)如何建立和實(shí)施環(huán)境管理體系[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，20001
林荊愷是老廣州，今年47歲的他幾乎所有的時(shí)間都待在廣州。說(shuō)起自己的經(jīng)歷時(shí)林荊愷一般會(huì)比較得意，47年的時(shí)間里，林荊愷干過(guò)很多雜七雜八的活，承包過(guò)工程，在企業(yè)做過(guò)技術(shù)管理，足跡遍布整個(gè)廣州。
閑暇的時(shí)候林荊愷喜愛(ài)擺弄一下老相機(jī)。他有兩臺(tái)相機(jī)，品牌分別是確善能和尼康，兩臺(tái)都是膠片機(jī)。林荊愷興致來(lái)了的時(shí)候會(huì)把兩臺(tái)相機(jī)都塞進(jìn)自己改裝過(guò)的背包里出去“掃蕩”，拍照10年，拍過(guò)的膠卷卻還不到100卷，按林荊愷自己的說(shuō)法，他“拍片很小心，沒(méi)有把握的時(shí)候是堅(jiān)決不會(huì)按下快門(mén)”。
但即使如此小心，林荊愷也依然會(huì)拍出糟糕的照片。“90年代初去北京拍照的時(shí)候，天很藍(lán)，云也很白，天氣很好，在這樣的條件下我覺(jué)得我拍出的照片不會(huì)差。但是回來(lái)(廣州)后，沖曬照片時(shí)就發(fā)現(xiàn)，照片出來(lái)后效果發(fā)黃，顏色很悶，層次不清晰，同樣的條件在廣州拍的照片卻是非常漂亮，也不知道是怎么回事。”小心翼翼的林荊愷面對(duì)失敗之作非常失望。經(jīng)過(guò)多方打聽(tīng)以后，林荊愷用照片對(duì)比發(fā)現(xiàn)，造成照片差異的最主要原因竟然是空氣，“當(dāng)時(shí)北京的天看上去很藍(lán)，但是實(shí)際上空氣中的粉塵很多，拍照時(shí)容易造成色散，因此出來(lái)的效果都不如當(dāng)時(shí)在廣州拍攝的好。”林荊愷現(xiàn)在回憶起來(lái)，仍然很懷念上世紀(jì)90年代初沒(méi)有那么多高樓林立的廣州的天氣，“哪像現(xiàn)在，整個(gè)城市灰蒙蒙一片，拍照都沒(méi)法拍。”
大部分的老廣州對(duì)于自己居住的這座城市的印象與林荊愷大抵相似，早期的印象鮮明而清晰，現(xiàn)在則有點(diǎn)模糊，時(shí)間長(zhǎng)了甚至恍若隔世。廣州的灰霾天氣日益增多是導(dǎo)致印象模糊的罪魁禍?zhǔn)住V州熱帶海洋氣象研究所的數(shù)據(jù)顯示：2002年廣州的灰霾天數(shù)為85天，2003年為98天，2004年為144天，2005年為132天，2006年為123天，2007年為131天。林荊愷感慨廣州的發(fā)展，同時(shí)也感慨環(huán)境的惡化――發(fā)展到最后竟然演變成全廣州市一年有1／3的時(shí)間都處在灰霾天氣里。
肺部黑色的才是廣州?
新世紀(jì)步入城市的高速發(fā)展期以后，廣州的灰霾天氣的全年比重赫然陡增。灰霾嚴(yán)重時(shí)，能見(jiàn)度不足兩公里，交通陷入癱瘓，不要說(shuō)拍藍(lán)天白云，出行都頗為艱難。這座城市因?yàn)樽非蟀l(fā)展似乎已經(jīng)患上了嚴(yán)重的白內(nèi)障，而患病的城市中，人也跟著患病，空氣質(zhì)量惡化導(dǎo)致灰霾的加重，誘發(fā)上呼吸道感染，醫(yī)院里的呼吸科常年人流涌動(dòng)，咳嗽聲此起彼伏。
2008年6月12日，在廣州舉辦的珠江三角洲大氣污染防治高峰論壇上，中國(guó)工程院院士傅家謨引用近期國(guó)家衛(wèi)生部的調(diào)查表示，隨著空氣質(zhì)量的不斷下降，與環(huán)境和生活方式有關(guān)的肺癌的發(fā)病率，正在呈明顯上升趨勢(shì)，在過(guò)去的30年里類(lèi)似病癥的患者總數(shù)上升了465％。中國(guó)工程院院士、廣州呼吸疾病研究所所長(zhǎng)鐘南山在論壇發(fā)言時(shí)說(shuō)，醫(yī)生很怕灰霾天，因?yàn)榛加泻粑膊〉牟∪瞬∏闀?huì)加重，廣州每到灰霾天，呼吸系統(tǒng)的病患就多了一半。“到我那里就醫(yī)的病患，50歲以上的人，哪怕沒(méi)有肺部疾病，(手術(shù))開(kāi)出的肺部是黑黑的，如果是紅紅嫩嫩的，那肯定不是廣州人。”鐘南山在論壇爭(zhēng)論時(shí)的發(fā)言引起輿論嘩然，“廣州式黑肺”一詞瞬間傳遍廣州的大街小巷。
“我覺(jué)得‘黑肺’這個(gè)詞被提出來(lái)，意義并不在于肺是否真的是黑色，而是提醒人們注意我們呼吸了很多的臟空氣，我們的肺因此而變得不正常。”廣州中山大學(xué)地球環(huán)境與地球資源研究中心主任周永章說(shuō)。
問(wèn)題變得嚴(yán)重，林荊愷開(kāi)始留意起造成灰霾天氣的原因。在他的記憶里，空氣是90年代中期廣州私家車(chē)逐漸增多以后才開(kāi)始逐步惡化的，到2000年左右的時(shí)候，一般情況下戶外拍出來(lái)的照片就變得根本沒(méi)法用，除非是剛剛下過(guò)雨。
高峰論壇上，專(zhuān)家討論時(shí)發(fā)現(xiàn)，灰霾天數(shù)的增長(zhǎng)與肺癌發(fā)病率成正比。珠三角地區(qū)大氣中存在多種潛在致癌物質(zhì)，空氣污染已經(jīng)呈現(xiàn)區(qū)域性、復(fù)合性的特征，治理需要多個(gè)城市共同努力才能實(shí)現(xiàn)。“氣象監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)顯示，在吸煙率下降但是肺癌率增加的同時(shí)，能見(jiàn)度持續(xù)降低，氣溶膠濃度增加，這就意味著，雖然不能證明大氣污染物與肺癌直接對(duì)應(yīng)，但至少證明這兩者之間確實(shí)有關(guān)系。”廣東省氣象局首席專(zhuān)家吳兌說(shuō)。
灰霾之城的改變之路
林荊愷很早就知道問(wèn)題的嚴(yán)重性，即使他不清楚個(gè)中原因，以他的經(jīng)驗(yàn)閱歷靠猜也能猜中十之八九。“空氣太渾濁了，長(zhǎng)期呼吸不可能健康。”剛開(kāi)始的時(shí)候林荊愷還有些擔(dān)心，呼吸這樣糟糕的空氣總是不好的，但是慢慢地林荊愷覺(jué)得沒(méi)有必要庸人自擾，“處在這樣一個(gè)環(huán)境里就沒(méi)辦法改變，”林荊愷覺(jué)得既然住在廣州，就有必要適應(yīng)這里，“總不可能不呼吸吧。”對(duì)于“廣州式黑肺”，林荊愷有自己的看法。他并不覺(jué)得“廣州式黑肺”有什么恐怖，相反他覺(jué)得這樣的說(shuō)法很形象，很直觀。“這兩年的情況已經(jīng)相對(duì)好了很多，因?yàn)榇蠹业沫h(huán)保意識(shí)都逐漸建立起來(lái)了，如果這樣的情況是真的，我覺(jué)得我會(huì)接受。”林荊愷說(shuō)。
事實(shí)上，早在此次高峰論壇之前，廣州就已經(jīng)出臺(tái)了一系列的措施來(lái)逐步改善這座灰霾之城，防止“廣州式黑肺”的出現(xiàn)。廣州市環(huán)保局在2008年年初的時(shí)候就制定了計(jì)劃；全面改善空氣環(huán)境質(zhì)量，將重點(diǎn)解決細(xì)粒子污染問(wèn)題，努力減少灰霾天氣；加強(qiáng)脫硫和逐步關(guān)閉小火電，努力減少酸雨；關(guān)停69家小水泥企業(yè)，減少懸浮顆粒物：基本消除公交和客貨運(yùn)車(chē)冒黑煙，全面實(shí)施環(huán)保標(biāo)志管理，2009年起對(duì)高排放車(chē)輛實(shí)施交通管制，逐步實(shí)施加油站油氣回收、減少揮發(fā)性有機(jī)物污染。今年5月1日開(kāi)始，廣州全面推廣使用國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用燃油，其主要目的是減少機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染，進(jìn)一步改善廣州市環(huán)境空氣質(zhì)量。“機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣對(duì)大氣污染的貢獻(xiàn)率接近50％，去年廣州灰霾天數(shù)有130多天，全面推行國(guó)Ⅲ油，可幫助廣州治理灰霾天。”廣州市環(huán)保局副局長(zhǎng)李辛說(shuō)，廣州全面推廣使用國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用燃油，平均可直接減少10％的機(jī)動(dòng)車(chē)大氣污染物排放量，讓廣州重現(xiàn)藍(lán)天。
林荊愷知道政府正在努力改善灰霾的局面，但并不指望這種行動(dòng)所帶來(lái)的效果有多么明顯。“即使這種情況得到了短期的改善，也不會(huì)有長(zhǎng)期的效果。一個(gè)區(qū)域的治理是沒(méi)有用的。”林荊愷對(duì)于治理灰霾顯得頗為消極。與此相反，他對(duì)待自己的人生則要積極得多。現(xiàn)在的林荊愷很注意自己的生活習(xí)慣，早上7點(diǎn)起床，晚上11點(diǎn)前便會(huì)上床睡覺(jué)，他明白身體的重要性，“調(diào)整作息，改善飲食，提高自己的身體素質(zhì)”，這算是林荊愷的養(yǎng)身之道。對(duì)于肺部是黑是白，林荊愷的態(tài)度是，“這不是靠爬白云山能夠見(jiàn)成效的。”林荊愷覺(jué)得自己不會(huì)像驚弓之鳥(niǎo)一樣去爬白云山呼吸新鮮的空氣，他認(rèn)為白云山上的空氣只是含氧量和濕度略高，
至于粉塵方面則與周邊無(wú)異。“這是沒(méi)辦法預(yù)防的。”林荊愷說(shuō)這話時(shí)顯得頗為無(wú)奈。
周永章：廣州的“第三方”指標(biāo)還沒(méi)有發(fā)展起來(lái)
(周永章，廣州中山大學(xué)地球環(huán)境與地球資源研究中心主任，廣東省政府發(fā)展研究中心特約研究員，廣州城市可持續(xù)發(fā)展研究會(huì)理事長(zhǎng))
像廣州這樣的大城市，它們遇到的問(wèn)題是公共的。廣州市第一個(gè)問(wèn)題是人炸；第二個(gè)是交通擁堵；第三個(gè)是熱島效應(yīng)；第四個(gè)是灰霾天氣。
關(guān)于廣州的空氣質(zhì)量，不同階段面臨的問(wèn)題是不同的：最早的時(shí)候，廣州有很多大工地，里面很多粉塵，需要改善；第二個(gè)階段，是對(duì)二氧化硫的改善，電廠等工廠冒出來(lái)的煙充滿了二氧化硫，酸雨也很?chē)?yán)重；這幾年，車(chē)都是幾萬(wàn)輛地往上增，汽車(chē)尾氣才是最難改善的。
同時(shí)，廣州的空氣污染會(huì)對(duì)周邊的城市有一些影響。空氣具有擴(kuò)散性，風(fēng)一吹就吹到別處去了。事實(shí)上，整個(gè)珠三角地區(qū)都是污染區(qū)，大家互相污染。在珠三角的污染區(qū)里面，廣州、佛山都是最嚴(yán)重的地方，東莞也很?chē)?yán)重。
現(xiàn)在，關(guān)于廣州的空氣質(zhì)量，官方的評(píng)價(jià)偏好，市民從他的直觀感受來(lái)評(píng)價(jià)，一般偏壞――這要看什么指標(biāo)，怎么去測(cè)。這是大問(wèn)題。政府是從公共關(guān)系層面、政治層面，從發(fā)展(嚴(yán)格來(lái)說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展)層面考慮問(wèn)題的，市民則是從利益相關(guān)的層面去考慮問(wèn)題的。
提供指標(biāo)的，一般來(lái)說(shuō)，最權(quán)威的機(jī)構(gòu)還是環(huán)保系統(tǒng)――國(guó)家環(huán)保局、各省環(huán)保局、市環(huán)保局，還有一些觀測(cè)站，官方數(shù)據(jù)就是從他們那里出來(lái)的。第二個(gè)是研究機(jī)構(gòu)，結(jié)論有跟政府一致的時(shí)候，也有不一致的時(shí)候。另外，本來(lái)應(yīng)該有第三方的，例如一些非盈利的權(quán)威機(jī)構(gòu)去提供數(shù)據(jù)，但是非常遺憾，廣州的“第三方”沒(méi)有發(fā)展起來(lái)。可持續(xù)發(fā)展是需要共同參與的，不僅是政府的事，也跟企業(yè)、個(gè)人有關(guān)。
事實(shí)上，廣州有一個(gè)特色是，廣州的空氣不好，但是它的生化好，廣州的自然條件還可以，整個(gè)南方就是森林區(qū)，是很蔥郁的。在廣州，相對(duì)于水污染而言，空氣污染其實(shí)更加容易治理――讓水變干凈是非常困難的，空氣污染變干凈就相對(duì)容易，污染的工廠一段時(shí)間不排放，空氣質(zhì)量就會(huì)明顯改善。
對(duì)于一個(gè)城市的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，我們提出了四個(gè)層次：第一個(gè)層次是布局，工業(yè)的布局，城鎮(zhèn)的布局。新加坡的石化業(yè)很發(fā)達(dá)，但是新加坡的石化工業(yè)在一個(gè)海港上，對(duì)陸地上的人沒(méi)有太多的影響。但廣州的石化卻是在城市里面的；第二個(gè)，是增長(zhǎng)方式，要用兼顧環(huán)境的利益的增長(zhǎng)方式，發(fā)展技術(shù)，做到經(jīng)濟(jì)和環(huán)境雙贏。第三個(gè)層次是我們的觀念問(wèn)題，包括我們的消費(fèi)觀念；第四個(gè)，是要利用國(guó)際資源，有一些工業(yè)產(chǎn)品，我們可以從美國(guó)進(jìn)來(lái)，不要什么都在廣州做。
“可持續(xù)發(fā)展”這個(gè)概念大家都在用，但是可持續(xù)發(fā)展最核心的理念。首先是“代際公平”，是它最核心的理念，就是說(shuō)，我們現(xiàn)在做的事情要滿足我們的需要，這個(gè)需要不能以后代的需要為代價(jià)，斷了子孫的飯碗。而目前，廣州對(duì)環(huán)保的投入還不足夠。我們講一個(gè)地方的投入是有標(biāo)準(zhǔn)的，按GDP算的話，一般教育投入4％，科技投入2％，環(huán)保投入3％，這是世界上的通行標(biāo)準(zhǔn)。但你可以算一下，廣州的環(huán)保投入有沒(méi)有3％?
(采訪／黃俊杰)
《廣州市2008-2010年空氣污染綜合整治實(shí)施方案》
1．加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)廢氣污染防治，消減工業(yè)污染物排放總量，綜合改善環(huán)境空氣質(zhì)量，共11項(xiàng)防治措施。
2．穩(wěn)步推進(jìn)市區(qū)工業(yè)企業(yè)“退二”工作，改善中心區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量，共4項(xiàng)防治措施。
3．進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治，有效控制灰霾，共11項(xiàng)防治措施。
4．強(qiáng)化飲食服務(wù)業(yè)污染防治，改善市民居住環(huán)境，共7項(xiàng)防治措施。
5．開(kāi)展加油站和有關(guān)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)污染物治理減輕城市灰霾，共4項(xiàng)防治措施
（一）總量減排任務(wù)順利完成。
認(rèn)真落實(shí)新修訂的《火電行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《貴州省水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，督促火電、水泥等重污染企業(yè)強(qiáng)化環(huán)保設(shè)施運(yùn)行，確保按新標(biāo)準(zhǔn)要求達(dá)標(biāo)排放。強(qiáng)化工作指導(dǎo)和對(duì)涉污企業(yè)的定期督查、調(diào)度，狠抓結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排措施的落實(shí)。今年上半年，全州COD新增削減1356.89噸，氨氮新增削減244.26噸；火電企業(yè)二氧化硫減排量為54187.57噸，氮氧化物減排量為6367.98噸；水泥企業(yè)氮氧化物減排量為2161.67噸。火電、水泥兩個(gè)全口徑行業(yè)二氧化硫排放量與去年同期相比下降54.64%；氮氧化物排放量與去年同期相比下降69.4%。全面完成計(jì)劃控制目標(biāo)。
（二）環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
環(huán)境保護(hù)12件實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展順利，截止目前，8個(gè)水泥行業(yè)脫硝工程、2個(gè)火電行業(yè)脫硝工程、1個(gè)化工行業(yè)污水治理工程全部完成；示范小城鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)工程建成4個(gè)，在建7個(gè)，預(yù)計(jì)今年10月底全部完成；建成生活垃圾焚燒電廠1座；建成機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)9個(gè)；建成跨境水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站4個(gè)、空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站11個(gè)。2015年?duì)幦∞r(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目10個(gè)，爭(zhēng)取上級(jí)資金300萬(wàn)元；積極申報(bào)興義市、興仁縣、義龍?jiān)囼?yàn)區(qū)行政村農(nóng)村環(huán)境保護(hù)集中連片治污項(xiàng)目，其中興仁縣連片集中環(huán)境綜合整治項(xiàng)目補(bǔ)助資金1000余萬(wàn)元，待下達(dá)；編制完成《萬(wàn)峰湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體實(shí)施方案》并經(jīng)省人民政府批復(fù)實(shí)施，爭(zhēng)取到萬(wàn)峰湖污染治理中央專(zhuān)項(xiàng)資金一期2000萬(wàn)元。
（三）污染防治取得實(shí)效。
以“治氣、治水、治渣”為重點(diǎn)，制定《__環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年）》，擬用3年時(shí)間推進(jìn)實(shí)施36個(gè)污染治理項(xiàng)目，基本解決我州環(huán)保設(shè)施總量不足問(wèn)題。大氣污染防治力度加大。采取嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入、加快淘汰落后產(chǎn)能、整治燃煤小鍋爐、強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治等措施，推進(jìn)大氣污染防治。今年上半年，對(duì)全州各縣（市）空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并實(shí)行空氣質(zhì)量月度排名。全州機(jī)動(dòng)車(chē)“黃綠標(biāo)”管理覆蓋率達(dá)100%；完成63座加油站、176輛油罐車(chē)油氣污染治理；制定機(jī)動(dòng)車(chē)準(zhǔn)入限制政策，淘汰黃標(biāo)車(chē)及老舊機(jī)動(dòng)車(chē)1800余輛。水污染防治措施有力。認(rèn)真落實(shí)“水十條”，完成全州示范小城鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定。組織開(kāi)展縣城集中式飲用水源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況評(píng)估，確保人民群眾飲水安全。繼續(xù)實(shí)施南、北盤(pán)江，馬嶺河流域環(huán)境保護(hù)“河長(zhǎng)制”，切實(shí)改善重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量。萬(wàn)峰湖、馬嶺河污染治理與生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制改革相互促進(jìn)。重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域污染防治有成效。對(duì)新建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行“等量替代”、“減量替代”，逐步削減重金屬污染存量。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物督查，安全收貯轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物6163噸。對(duì)15家重污染企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，目前13家完成清潔生產(chǎn)審核報(bào)告評(píng)審。
（四）服務(wù)科學(xué)發(fā)展作用發(fā)揮明顯。
對(duì)重大工程項(xiàng)目和系列招商引資項(xiàng)目開(kāi)設(shè)“綠色通道”，推進(jìn)項(xiàng)目快速落地建設(shè)。今年上半年，全州共審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件429個(gè)。積極“跑部、跑廳”協(xié)調(diào)對(duì)元豪煤電鋁一體化項(xiàng)目、興仁登高煤電一體化項(xiàng)目、馬嶺水庫(kù)等大型項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批事項(xiàng)。
（五）生態(tài)文明體制機(jī)制改革取得初步進(jìn)展。
全面動(dòng)南盤(pán)江生態(tài)文明體制機(jī)制改革，促進(jìn)流域水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境明顯改善，南盤(pán)江主要水體均達(dá)到Ⅲ類(lèi)以上水質(zhì)。探索制治分離、治管分離機(jī)制。全面實(shí)施污水處理廠第三方治理、重污染企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施第三方營(yíng)運(yùn)。探索自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)。以冊(cè)亨縣為試點(diǎn)，積極探索開(kāi)展自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)，通過(guò)對(duì)自然資源資產(chǎn)總體情況、權(quán)屬、規(guī)模、保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用等情況的審計(jì)，評(píng)價(jià)自然資源管理的有效性，界定相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，為加強(qiáng)干部管理監(jiān)督提供參考依據(jù)。加強(qiáng)水資源管理。州政府出臺(tái)了《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見(jiàn)》，嚴(yán)格落實(shí)用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，全面推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，提高用水效率，確保用水安全。
（六）緊盯人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題，加強(qiáng)貴州興化、貴州宜化環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測(cè)。
今年上半年，州、市環(huán)保部門(mén)采取明查、暗查、夜查、聯(lián)合檢查等方式，對(duì)貴州興化、貴州宜化兩家公司污染物排放、環(huán)保治理設(shè)施運(yùn)行、管理制度落實(shí)等情況進(jìn)行全面現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。共出動(dòng)環(huán)境
監(jiān)察執(zhí)法人員167人次，現(xiàn)場(chǎng)檢查55次。共對(duì)貴州興化、貴州宜化3臺(tái)鍋爐進(jìn)行30天監(jiān)測(cè)；對(duì)桔山片區(qū)興義中學(xué)、原興義煙廠環(huán)境空氣進(jìn)行59天183次監(jiān)測(cè)。及時(shí)、準(zhǔn)確掌握桔山片區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量變化情況，為環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法提供依據(jù)。聘請(qǐng)環(huán)境義務(wù)監(jiān)督管理員5名，在廠區(qū)周邊村寨及單位團(tuán)體設(shè)立環(huán)保聯(lián)絡(luò)員25名，對(duì)兩家公司污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)督。建立環(huán)保在線監(jiān)控平臺(tái)，并安排專(zhuān)人對(duì)貴州興化和貴州宜化外排廢水和廢氣實(shí)行24小時(shí)對(duì)監(jiān)測(cè)傳輸數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控。（七）法制建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)管強(qiáng)力推進(jìn)。
一是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度空前。以貫徹落實(shí)新《環(huán)保法》及環(huán)保部西南督查中心稽查反饋意見(jiàn)整改工作為契機(jī)，爭(zhēng)取州委、州政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》（州委辦字[2015]113號(hào)），對(duì)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作進(jìn)行全面安排部署。開(kāi)展了環(huán)境保護(hù)大排查、清理阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”、排污費(fèi)征收稽查、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作稽查等行動(dòng)，全面清理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)肅查處未批先建、批建不符、久試不驗(yàn)、超標(biāo)排放、偷排漏排等各類(lèi)環(huán)境違法行為。2015年上半年共出動(dòng)環(huán)境監(jiān)察檢查人員5118余人（次），檢查企業(yè)1587家(次)，檢查出存在環(huán)境違法行為企業(yè)110余家（次),對(duì)398家（次)企業(yè)下發(fā)了《責(zé)令改違法行為決定書(shū)》和《環(huán)境違法行為限期改正通知書(shū)》；并對(duì)39家企業(yè)進(jìn)行立案查處，處罰金額390余萬(wàn)元。 聯(lián)合公檢法執(zhí)法18次，開(kāi)展夜查6次，依法限期停產(chǎn)企業(yè)47家，限期治理3家。其中對(duì)興義市余江芭蕉芋淀粉廠、興仁縣下山鎮(zhèn)遠(yuǎn)程煤礦實(shí)施按日連續(xù)處罰，共計(jì)罰款106萬(wàn)元；興義市敬南富興養(yǎng)殖場(chǎng)等5家企業(yè)環(huán)境違法案件移送公安機(jī)關(guān)，行政拘留9人各15天。二是執(zhí)法方式和監(jiān)督管理不斷創(chuàng)新。與司法部門(mén)建立環(huán)境違法案件協(xié)作機(jī)制；與云南省曲靖市、廣西自治區(qū)百色市建立萬(wàn)峰湖流域跨省區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制；爭(zhēng)取州委、州政府出臺(tái)了《__環(huán)境保護(hù)工作網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施方案》（州委辦字[2015]112號(hào)），明確了環(huán)境保護(hù)工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的工作機(jī)制，推行環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管模式。三是環(huán)境和排污費(fèi)征收工作有效開(kāi)展。及時(shí)處理環(huán)境70件，州環(huán)保局辦理人大建議、政協(xié)提案5件。全州共征收排污費(fèi)2534萬(wàn)元，其中追繳拖欠排污費(fèi)1158萬(wàn)元。
（八）以環(huán)境宣教為引導(dǎo)，營(yíng)造環(huán)境保護(hù)良好氛圍。
重點(diǎn)開(kāi)展六·五環(huán)境日主題宣傳活動(dòng)。制作環(huán)境保護(hù)宣傳視頻短片，在環(huán)境日期間通過(guò)州電視臺(tái)進(jìn)行播放宣傳。以新《環(huán)保法》知識(shí)競(jìng)賽為契機(jī)，開(kāi)展了“踐行綠色生活，建設(shè)生態(tài)黔西南”主題宣傳活動(dòng)，共組織環(huán)保干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、學(xué)校師生900余人參與活動(dòng)。在環(huán)境日期間開(kāi)展了豐富的街頭環(huán)保宣傳活動(dòng)。通過(guò)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造了全社會(huì)參與環(huán)境保護(hù)的良好氛圍，提高了公眾環(huán)保參與意識(shí)。
（九）環(huán)保能力建設(shè)進(jìn)一步提升。
我局以新《環(huán)保法》實(shí)施為契機(jī)，把環(huán)保部門(mén)能力建設(shè)作為重點(diǎn)工作來(lái)抓。一是爭(zhēng)取編制。積極向黨委、政府匯報(bào)，并與編委辦等部門(mén)溝通，結(jié)合西部環(huán)保部門(mén)能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)配備與工作相適應(yīng)的環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)力量。經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，目前州編委辦已同意為我局增加編制21名，待州編委會(huì)議審定。二是引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。通過(guò)積極爭(zhēng)取，我局從今年3月開(kāi)始著手引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才工作，經(jīng)宣傳、面試、考察等環(huán)節(jié)，已確定引進(jìn)環(huán)境工程、環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)、化學(xué)工程等9名碩士研究生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，待州人社局審核確認(rèn)即可到位。三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。報(bào)請(qǐng)州政府常務(wù)會(huì)議研究，將環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政全額保障范圍，實(shí)施年度預(yù)算。在本屆政府任期內(nèi)，2015年，州級(jí)財(cái)政通過(guò)追加方式解決環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法保障經(jīng)費(fèi)96萬(wàn)元，2016-2017年州財(cái)政每年預(yù)算州級(jí)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法保障工作經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元，確保環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的正常開(kāi)展。
（十）扎實(shí)抓好機(jī)關(guān)黨建，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
1.扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育。局黨組認(rèn)真謀劃“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育工作，采取實(shí)地走訪、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表等方式查找局領(lǐng)導(dǎo)班子及干部職工在“三嚴(yán)三實(shí)”方面存在的問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，廣泛聽(tīng)取廣大黨員干部和群眾的意見(jiàn)建議。按步驟舉行“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育黨課、專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討會(huì)、黨組成員上黨課等，切實(shí)把“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育落到實(shí)處。
2.扎實(shí)抓好干部召回工作，從嚴(yán)管理干部。__年11月，我局開(kāi)始實(shí)施《記分制考評(píng)管理干部辦法》，并從2015年1月起，以《記分制考評(píng)管理干部辦法》為基礎(chǔ)，實(shí)施干部召回管理制度，把結(jié)果管理轉(zhuǎn)變?yōu)檫^(guò)程管理，延伸到各崗位的各個(gè)工作環(huán)節(jié)，切實(shí)體現(xiàn)工作干好干壞不一樣，干部職工的積極性、主動(dòng)性明顯增強(qiáng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)大為好轉(zhuǎn)，執(zhí)行力和落實(shí)力有所提升。
同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有干部進(jìn)行了適應(yīng)崗位調(diào)整，提拔任用等工作，共對(duì)18名干部進(jìn)行崗位調(diào)整，新提拔副科級(jí)干部3名，充分調(diào)動(dòng)干部職工積極性。3.扎實(shí)抓好黨建扶貧工作。一是按照《州環(huán)保局2015年支部結(jié)對(duì)扶貧工作計(jì)劃》，對(duì)結(jié)對(duì)幫扶村情況進(jìn)行摸底調(diào)查和匯總。協(xié)調(diào)解決兩戶住房困難戶（者王村王朝會(huì)、趙富強(qiáng)）建房資金，按照危房改造要求建設(shè)住房。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)食堂的要求，我局機(jī)關(guān)食堂與者王村合作社簽訂農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議，根據(jù)者王村農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出情況進(jìn)行收購(gòu)，現(xiàn)金結(jié)算，促進(jìn)者王村農(nóng)產(chǎn)品外銷(xiāo)。二是積極開(kāi)展“遍訪貧困村、貧困戶”工作。我局主要領(lǐng)導(dǎo)于6月23日、24日對(duì)冊(cè)亨縣慶坪鄉(xiāng)四合村和慶坪村進(jìn)行“遍訪”，與村“兩委”干部、駐村干部和群眾代表座談，對(duì)兩個(gè)貧困村的自然資源狀況、人口現(xiàn)狀、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、發(fā)展思路、村民主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源等深入了解，對(duì)于制定具體幫扶計(jì)劃具有很好的指導(dǎo)作用。同時(shí)按照工作方案要求，走訪了慶坪村劉永倫、何坤，四合村蒙德江、潘林4戶貧困戶。同步小康駐村工作干部對(duì)慶坪鄉(xiāng)共計(jì)60戶貧困戶進(jìn)行遍訪，遍訪問(wèn)卷將由“駐村第一書(shū)記”按照時(shí)間安排召集對(duì)貧困戶所屬類(lèi)型進(jìn)行審定、公示，為下一步制定扶貧計(jì)劃打下基礎(chǔ)。
4.認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作。一是制定了《__環(huán)保局落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實(shí)施方案》和《__環(huán)保局黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”制度》，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”并列出責(zé)任清單、抓好落實(shí)，切實(shí)糾正“”問(wèn)題。二是制定完善我局議事決策、綜合管理、專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)工作等26項(xiàng)制度，推進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范化管理。三是根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，著手推進(jìn)環(huán)境影響評(píng)估、環(huán)評(píng)審批、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控機(jī)制建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。
通過(guò)努力，全州環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，同步小康建設(shè)核心指標(biāo)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)環(huán)保指標(biāo)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為100%、飲用水達(dá)標(biāo)率為100%。一是集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。全州69個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100％，16個(gè)縣城集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。上半年全省排名并列第一。二是城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率。今年1、2、5月興義市環(huán)境空氣質(zhì)量在全省9個(gè)中心城市排名第二，3、4月排名第一，6月排名第三。上半年綜合排名全省第一。
我州生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體保持良好，但喜中有憂，與廣大人民群眾的期望還有一定差距，形勢(shì)不容樂(lè)觀，面臨諸多矛盾，存在諸多困難和問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：
一是工作發(fā)展不平衡。一些地方和部門(mén)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作重視不夠，認(rèn)識(shí)不到位，工作中重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕環(huán)境保護(hù)。一些項(xiàng)目未批先建、先上車(chē)后補(bǔ)票問(wèn)題仍然存在。有的地方急于發(fā)展，不按規(guī)劃執(zhí)行，在招商引資中 “饑不擇食”，盲目上項(xiàng)目。一些企業(yè)業(yè)主環(huán)保意識(shí)淡薄，生產(chǎn)中只顧及自身經(jīng)濟(jì)利益，忽視環(huán)境保護(hù)，不正常使用環(huán)保治理設(shè)施，偷排漏排的現(xiàn)象仍較突出，侵害群眾的環(huán)境權(quán)益。一些地方環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法不到位，對(duì)違法排污查處不及時(shí)，環(huán)境保護(hù)工作發(fā)展極不平衡。
二是總量減排壓力大。我州工業(yè)發(fā)展起步較晚，工業(yè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，污染物排放基數(shù)總量小，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)，生活和工業(yè)污染不斷增加。“十二五”減排缺少工業(yè)污染治理和淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目支撐，工業(yè)減排空間較小，減排任務(wù)十分艱巨。全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行幾乎處于癱瘓狀態(tài)。由于管理體制方面的原因，我州一些污水處理廠仍由供水公司自行管理，技術(shù)人材缺乏，運(yùn)行長(zhǎng)期達(dá)不到要求，各種問(wèn)題層出不窮。
三是局部區(qū)域環(huán)境污染問(wèn)題突出。我州總體環(huán)境趨好，但存在局部區(qū)域環(huán)境污染問(wèn)題。如普安樓下片區(qū)煤礦生產(chǎn)，上世紀(jì)末和本世紀(jì)初期，煤礦無(wú)序開(kāi)發(fā)，廢水無(wú)治理設(shè)施，廢渣亂堆亂放，導(dǎo)致馬嶺河流域污染較重。一些煤、金礦山的開(kāi)采，導(dǎo)致植被破壞，水土流失嚴(yán)重。機(jī)動(dòng)車(chē)噪聲污染、城市建筑施工粉塵污染等問(wèn)題突出。貴州興化貴州宜化雖已按要求進(jìn)行整改治理，但由于企業(yè)設(shè)備老化，恢復(fù)生產(chǎn)后仍有超標(biāo)排放的情況，仍對(duì)周邊環(huán)境造成一定污染影響，人民群眾意見(jiàn)較大。
四是環(huán)境和應(yīng)急管理問(wèn)題突出。當(dāng)前環(huán)境維權(quán)訴求日益增多，環(huán)境問(wèn)題往往成為群眾不能容忍的問(wèn)題表現(xiàn)出來(lái)，環(huán)境污染逐年上升。保障環(huán)境安全的不確定因素增多，環(huán)境應(yīng)急管理工作任務(wù)也較為繁重，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的壓力繼續(xù)加大。
六是環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測(cè)能力建設(shè)薄弱。生態(tài)文明建設(shè)面臨的新任務(wù)、高要求與環(huán)保部門(mén)“小馬拉大車(chē)”的現(xiàn)狀并存，環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測(cè)能力建設(shè)顯得尤為薄弱。我州州級(jí)及各縣市的環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)察均未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，能力建設(shè)在全省處于掛末。
七是環(huán)境污染歷史欠帳問(wèn)題較多。一些老企業(yè)的污染治理難度大，再加之城市污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，一些已建好的管網(wǎng)由于城市建設(shè)損毀嚴(yán)重，生活污水處理率達(dá)不到要求，給一些城鎮(zhèn)河流造成嚴(yán)重污染。煤、金礦山開(kāi)采導(dǎo)致植被破壞，局部地區(qū)水土流失問(wèn)題突出。同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境污染和農(nóng)業(yè)面源治理工作仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。
（一）全面推進(jìn)污染防治，在治污手段上有新舉措。
一是全面落實(shí)《水十條》。深入實(shí)施重點(diǎn)流域環(huán)境保護(hù)“河長(zhǎng)制”，啟動(dòng)萬(wàn)峰湖污染治理項(xiàng)目。完成集中式飲用水源地環(huán)境綜合整治。二是全面落實(shí)《大氣十條》。認(rèn)真落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，抓好建筑工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、礦山揚(yáng)塵、餐飲油煙污染治理，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保管理，確保完成國(guó)家下達(dá)黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)年度淘汰任務(wù)；完善環(huán)境信息公開(kāi)、目標(biāo)考核機(jī)制，接受社會(huì)監(jiān)督。三是加強(qiáng)固體廢物污染防治。嚴(yán)格按照工業(yè)渣場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)，抓好工業(yè)廢渣整治，協(xié)同推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化處理和固體廢物綜合利用。四是加強(qiáng)重金屬污染防治。新建涉重項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行“等量置換”、“減量置換”制度。
（二）以實(shí)施“環(huán)保設(shè)施三年行動(dòng)計(jì)劃”為龍頭，在抓建固本上有新進(jìn)展。
一是按照環(huán)保設(shè)施三年行動(dòng)計(jì)劃要求，啟動(dòng)實(shí)施年度任務(wù)項(xiàng)目，落實(shí)各級(jí)政府、企業(yè)主體責(zé)任和部門(mén)牽頭責(zé)任。二是建設(shè)完成示范小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)項(xiàng)目和垃圾無(wú)害化處理設(shè)施或收運(yùn)系統(tǒng)項(xiàng)目。三是全面完成國(guó)家重點(diǎn)減排工程項(xiàng)目和省級(jí)責(zé)任目標(biāo)項(xiàng)目。
（三）深入推進(jìn)生態(tài)文明制度改革，在創(chuàng)新先行上有新發(fā)展。
全面深化南盤(pán)江流域生態(tài)文明制度改革。推進(jìn)完善總量管控、生態(tài)環(huán)保紅線區(qū)劃、生態(tài)補(bǔ)償、第三方治理、綜合執(zhí)法、環(huán)境信息公開(kāi)、企業(yè)環(huán)境信用管理等生態(tài)文明制度改革工作，使各項(xiàng)改革成果落地生根。
（四）持續(xù)推進(jìn)“六個(gè)一律”環(huán)保“利劍”行動(dòng)，在執(zhí)法監(jiān)管上有新建樹(shù)。
一是以新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施為契機(jī)，對(duì)照適用新法條款，查封扣押一批、按日計(jì)罰一批、停產(chǎn)整治一批；對(duì)不作為、亂作為的環(huán)境監(jiān)管人員嚴(yán)格問(wèn)責(zé)一批。二是對(duì)環(huán)保部西南督查中心稽查反饋意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真整改，堅(jiān)持舉一反三，鐵拳鐵規(guī)治污，全面排查整改各類(lèi)污染環(huán)境、破壞生態(tài)和環(huán)境隱患問(wèn)題
，嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管，對(duì)各類(lèi)環(huán)境違法行為“零容忍”。三是加強(qiáng)與立法機(jī)關(guān)、司法部門(mén)、行政法制機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)，做好公益訴訟、行政拘留、環(huán)境刑事案件辦理等工作的協(xié)調(diào)和銜接。四是加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急、核與輻射和調(diào)處工作。認(rèn)真開(kāi)展核輻射同位素與射線裝置安全和評(píng)估，加強(qiáng)核與輻射安全管理。（五）大力推進(jìn)三大減排措施，在污染物減排上有新突破。
一是大力推進(jìn)管理減排。進(jìn)一步細(xì)化分解減排目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持推行總量指標(biāo)預(yù)算管理制度，抓好結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目監(jiān)管統(tǒng)計(jì)工作。加強(qiáng)減排工程的現(xiàn)場(chǎng)核查和定期監(jiān)測(cè)，嚴(yán)肅查處偷排超排等違法排污行為。加快減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，確保達(dá)到考核要求。二是大力推進(jìn)工程減排。完善減排工程調(diào)度制度，強(qiáng)化督促檢查措施，確保列入國(guó)家和省級(jí)責(zé)任書(shū)考核的重點(diǎn)減排項(xiàng)目按期完成。加強(qiáng)對(duì)污水處理廠、電廠脫硫及水泥脫硝等重點(diǎn)減排工程設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，充分發(fā)揮減排效益。三是大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律法規(guī)，抓好建設(shè)項(xiàng)目總量核定、排污許可證發(fā)放等措施的落實(shí)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等各種手段，淘汰落后產(chǎn)能，為高附加值、低污染的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展及時(shí)供給環(huán)境容量。
（六）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在服務(wù)科學(xué)發(fā)展上有新面貌。
一是實(shí)行兩個(gè)嚴(yán)把關(guān)。對(duì)高排放項(xiàng)目，嚴(yán)格污染物排放總量控制，堅(jiān)持“等量置換”、“減量置換”；對(duì)高危高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，嚴(yán)格污染防治措施和生態(tài)恢復(fù)措施把關(guān)，防止入口“門(mén)檻”過(guò)低帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。二是開(kāi)展環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況執(zhí)法檢查，提高環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”執(zhí)行率。三是推進(jìn)環(huán)評(píng)改革，優(yōu)化技術(shù)審查規(guī)則，縮短評(píng)估時(shí)間，開(kāi)通環(huán)評(píng)“綠色通道”， 全力推動(dòng)重大基礎(chǔ)工程項(xiàng)目及系列產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)招商引資項(xiàng)目盡早開(kāi)工建設(shè)，為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。認(rèn)真按照省環(huán)保廳建設(shè)項(xiàng)目豁免目錄，支持微型企業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的推進(jìn)，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
為做好項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作，落實(shí)施工期環(huán)保措施，根據(jù)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，現(xiàn)結(jié)合工程實(shí)際制定沈康連接線項(xiàng)目施工期環(huán)境保護(hù)措施及相關(guān)管理要求。具體如下：
一、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。
（一）施工臨時(shí)占地生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)措施。
1.臨時(shí)工程用地選址原則。
（1）施工營(yíng)地應(yīng)盡可能地租用當(dāng)?shù)卮逋兔穹炕蚬卜课荩瑹o(wú)條件租用時(shí)，盡可能布設(shè)在公路用地范圍內(nèi)，以減少臨時(shí)性用地。
（2）預(yù)制廠、拌和站等施工場(chǎng)地應(yīng)盡量利用廢棄或閑置用地，主體工程結(jié)束后，首先要清理場(chǎng)地，將廢棄砂石、預(yù)制廢件等施工垃圾和生活垃圾，清除至垃圾處理場(chǎng)。表層有硬化的瀝青廢渣盡可能重復(fù)利用，不能利用的應(yīng)委托專(zhuān)業(yè)單位回收處理。采用機(jī)械全面耕松、耙平，進(jìn)行土地整治、覆土，恢復(fù)植被或復(fù)耕。拌和站應(yīng)設(shè)置在居民點(diǎn)、學(xué)校下風(fēng)向300米以外。瀝青拌和站不得設(shè)置在城市建成區(qū)范圍內(nèi)。
（3）施工便道應(yīng)盡量利用現(xiàn)有的縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)道路和機(jī)耕道；對(duì)于新開(kāi)辟的施工便道，要求距離盡可能短；合理設(shè)計(jì)便道的寬度，不得擅自擴(kuò)大便道；必須做好工程防護(hù)和排水工程，施工結(jié)束后，不再利用的，要及時(shí)進(jìn)行植被恢復(fù)(包括土地整治、覆土)，或交由地方政府進(jìn)行復(fù)墾。
（4）要嚴(yán)格控制各類(lèi)臨時(shí)工程用地的數(shù)量，其面積不應(yīng)大于設(shè)計(jì)給定的面積，禁止隨意超標(biāo)占地。禁止在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)等保護(hù)用地范圍內(nèi)設(shè)置臨時(shí)工程用地。加強(qiáng)臨時(shí)占地的防護(hù)措施及施工期間的臨時(shí)防護(hù)措施，防止水土流失。
2.臨時(shí)工程用地生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)措施。
要合理、科學(xué)地規(guī)劃和設(shè)計(jì)施工便道等，嚴(yán)格規(guī)定行車(chē)路線、便道寬度，限制人為活動(dòng)范圍，盡量減少施工活動(dòng)過(guò)程對(duì)地表植被的影響破壞。工程棄渣和砂石料的運(yùn)輸基本上利用周邊現(xiàn)有道路及已征用的永久占用土地內(nèi)，在施工過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)管理，采取如下措施：
（1）要求各種機(jī)械和車(chē)輛固定行車(chē)路線，不能隨意下道行駛或另行開(kāi)辟便道，以保證周?chē)乇砗椭脖徊皇芷茐模?/p>
（2）在運(yùn)輸過(guò)程中加強(qiáng)管理，有專(zhuān)人進(jìn)行疏導(dǎo)和管理，防止在利用周邊道路時(shí)對(duì)沿線居民出行帶來(lái)影響；
（3）在運(yùn)輸棄渣和砂石料的過(guò)程中應(yīng)對(duì)車(chē)輛進(jìn)行遮蓋，運(yùn)輸?shù)缆方?jīng)常灑水，防止車(chē)輛揚(yáng)塵對(duì)周?chē)脖辉斐刹焕绊憽?/p>
（二）對(duì)植被影響的減緩措施
在施工中砍伐樹(shù)木前,要與林業(yè)部門(mén)聯(lián)系，辦理相關(guān)許可證明，經(jīng)批準(zhǔn)后，制定砍伐方案，最大程度的減小對(duì)植被的破壞，同時(shí)在施工過(guò)程中加強(qiáng)管理，嚴(yán)格控制施工范圍。凡因道路施工破壞植被而裸露的土地，均應(yīng)在施工結(jié)束立即整治，恢復(fù)植被。
（三）對(duì)野生植物及其物種多樣性的減緩措施
為減緩對(duì)野生植物及其物種多樣性的影響，在施工期應(yīng)盡量減少對(duì)征地以外喬灌木和草本植物的破壞，不得破壞征地以外植被。道路綠化物種的選擇，應(yīng)盡可能選擇當(dāng)?shù)貥?shù)種，同時(shí)考慮物種多樣性。
（四）野生動(dòng)物保護(hù)
優(yōu)化施工方案，科學(xué)合理組織，盡量縮短施工作業(yè)時(shí)間，減少對(duì)野生動(dòng)物的驚擾。優(yōu)選施工時(shí)間，避開(kāi)野生動(dòng)物活動(dòng)的高峰時(shí)段，早晨、黃昏和晚上是野生動(dòng)物活動(dòng)、繁殖和覓食的高峰時(shí)段，應(yīng)避免在上述時(shí)段進(jìn)行打樁等高噪聲作業(yè)。
二、聲環(huán)境保護(hù)措施。
（一）選擇施工機(jī)械設(shè)備。
施工過(guò)程中，施工單位必須選用符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的施工機(jī)具和運(yùn)輸車(chē)輛，盡量選用低噪聲、低振動(dòng)的各類(lèi)施工機(jī)械設(shè)備，振動(dòng)較大的固定機(jī)械設(shè)備應(yīng)加裝減振機(jī)座，固定強(qiáng)噪聲源應(yīng)考慮加裝隔音罩（如發(fā)電車(chē)等），同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)各類(lèi)施工設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，保持其良好的運(yùn)轉(zhuǎn)，以便從根本上降低噪聲源強(qiáng)。
（二）合理布局施工現(xiàn)場(chǎng)。
避免多臺(tái)高噪聲機(jī)械在同一場(chǎng)地、同一時(shí)間使用；對(duì)排放高強(qiáng)度噪聲的施工機(jī)械場(chǎng)地，應(yīng)在靠近環(huán)境保護(hù)目標(biāo)一側(cè)設(shè)置臨時(shí)隔聲擋板或吸聲屏障，減少施工噪聲對(duì)居民的影響。
（三）合理安排施工作業(yè)時(shí)間。
工程沿線存在北方科技學(xué)院、七家子、張家堡等聲環(huán)境敏感點(diǎn)，因此在保證進(jìn)度的前提下，合理安排作業(yè)時(shí)間，把排放噪聲強(qiáng)度大的施工應(yīng)盡量安排在上午7:00～12:00和下午14:00～22:00施工。噪聲大的施工機(jī)具在夜間（22:00～06:00）嚴(yán)禁施工。必須連續(xù)施工作業(yè)的工點(diǎn)，施工單位應(yīng)視具體情況及時(shí)與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)取得聯(lián)系，按規(guī)定申領(lǐng)夜間施工證，同時(shí)公告最大限度地爭(zhēng)取民眾支持。
（四）合理安排施工運(yùn)輸車(chē)輛的走行路線和走行時(shí)間。
施工運(yùn)輸車(chē)輛，尤其是大型運(yùn)輸車(chē)輛，應(yīng)按照有關(guān)部門(mén)的規(guī)定，確定合理運(yùn)輸路線和時(shí)間。選擇主要運(yùn)輸?shù)缆窇?yīng)盡可能遠(yuǎn)離村莊及居民住宅等敏感點(diǎn)，不能避讓的敏感點(diǎn)處應(yīng)設(shè)置禁鳴標(biāo)志。地方道路交通高峰時(shí)間停止或減少施工運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)行，以減少運(yùn)輸交通噪聲的影響。
（五）做好宣傳工作，倡導(dǎo)科學(xué)管理和文明施工。
由于技術(shù)條件、施工現(xiàn)場(chǎng)客觀環(huán)境限制，施工噪聲、振動(dòng)仍可能對(duì)周?chē)h(huán)境產(chǎn)生一定的影響，為此要向沿線受影響的居民和有關(guān)單位做好宣傳工作，以提高人們對(duì)不利影響的心理承受力；加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的科學(xué)管理，做好施工人員的環(huán)境保護(hù)意識(shí)的教育；大力倡導(dǎo)文明施工的自覺(jué)性，盡量降低人為因素造成施工噪聲的加重。
（六）加強(qiáng)環(huán)境管理，接受環(huán)保部門(mén)環(huán)境監(jiān)督。
為了有效地控制施工噪聲對(duì)城市環(huán)境的影響，除落實(shí)有關(guān)的控制措施外，還必須加強(qiáng)環(huán)境管理；根據(jù)國(guó)家和地方的有關(guān)法律、法令、條例、規(guī)定，施工單位應(yīng)主動(dòng)接受環(huán)保部門(mén)的監(jiān)督管理和檢查。
（七）施工單位需貫徹各項(xiàng)施工管理制度。
施工單位要確保施工噪聲滿足《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011），認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》等有關(guān)國(guó)家和地方的規(guī)定。
（8）施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)單位要按照相關(guān)要求開(kāi)展施工期的聲環(huán)境監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果補(bǔ)充采取相應(yīng)的噪聲防治措施。
（九）強(qiáng)噪聲源設(shè)備的操作人員應(yīng)配備耳塞，加強(qiáng)防護(hù)。施工單位要合理安排工作人員輪流操作強(qiáng)噪聲的施工機(jī)械，減少工人接觸高噪音的時(shí)間，同時(shí)注意保養(yǎng)機(jī)械，使筑路機(jī)械維持其最低聲級(jí)水平。
（十）施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)明張布通告和投訴電話，各部門(mén)在接到報(bào)案后應(yīng)及時(shí)與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)取得聯(lián)系，以便及時(shí)處理各種環(huán)境糾紛。
三、水環(huán)境保護(hù)措施。
（一）橋梁施工。
1.加強(qiáng)橋梁施工期管理，禁止生活垃圾和油污染物進(jìn)入水體或?yàn)⒙淙牒哟病蛄合虏繕?gòu)造及防護(hù)基礎(chǔ)工程的實(shí)施避開(kāi)雨季，從基坑開(kāi)挖的鉆渣應(yīng)運(yùn)至陸上處置，禁止隨意棄于河道及河灘地。在橋梁施工區(qū)開(kāi)挖沉淀池，將鉆渣及泥漿排入沉淀池沉淀后晾曬，沉淀池大小根據(jù)具體橋墩鉆孔工程量確定，晾曬后的鉆渣能利用的盡量利用，不能利用的運(yùn)至指定消納場(chǎng)，嚴(yán)禁直接排入水體。橋梁施工結(jié)束后將河床恢復(fù)原貌，防止河床變形或造成新的沖刷。
2.河中架橋工程工序主要包括臨時(shí)防洪工程的修建、基坑開(kāi)挖、地基處理、混凝土澆筑、橋面鋪設(shè)、臨時(shí)防洪工程的拆除等工藝。基坑開(kāi)挖應(yīng)避免長(zhǎng)時(shí)間暴露，及時(shí)采取保護(hù)措施，做好雨水或山洪的截流及疏導(dǎo)工作。根據(jù)季節(jié)性河流特點(diǎn)，橋梁基礎(chǔ)施工盡量避開(kāi)汛期，橋梁施工中產(chǎn)生的棄渣及時(shí)運(yùn)出，合理利用，使其不影響河道行洪；澆筑時(shí)混凝土拌料場(chǎng)集中布設(shè)；臨時(shí)防護(hù)工程拆除后，及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，回填、整平、壓實(shí)。
（二）路基施工。
1.盡量選用先進(jìn)的設(shè)備、機(jī)械，減少跑、冒、滴、漏的數(shù)量及機(jī)械維修次數(shù)，減少含油污水的產(chǎn)生量。若不可避免則盡量采用固態(tài)吸油材料，將廢油收集轉(zhuǎn)化到固態(tài)物質(zhì)中后進(jìn)行處理，對(duì)滲漏到土壤的油污應(yīng)及時(shí)利用刮削裝置收集封存，運(yùn)至有資質(zhì)的處理場(chǎng)集中處理。
2.機(jī)械、設(shè)備及運(yùn)輸車(chē)輛的維修保養(yǎng)盡量集中于各路段處的維修點(diǎn)進(jìn)行，以方便含油污水的收集。
3.施工材料如瀝青、油料等有害物質(zhì)堆放場(chǎng)地應(yīng)設(shè)圍擋措施，并加蓬布覆蓋以減少雨水沖刷造成污染。
4.對(duì)收集的浸油廢料采取打包密封后，連同施工營(yíng)地其它危險(xiǎn)固體廢物一起外運(yùn)的處理措施，外運(yùn)地點(diǎn)選擇附近具備這類(lèi)廢物處置資質(zhì)的處置場(chǎng)。
（三）施工營(yíng)地及施工場(chǎng)地
1.施工營(yíng)地優(yōu)先租用民房，盡量不新設(shè)施工營(yíng)地。
2.施工營(yíng)地應(yīng)建立化糞池和沉淀池，將施工營(yíng)地廢水通過(guò)灑水降塵、綠化、肥田和蒸發(fā)處理。
3.建議預(yù)制廠、拌和站的機(jī)械沖洗廢水采用間歇式自然沉淀的方式處理，處理后上清液循環(huán)利用，做到回水不外排，沉渣晾曬后作為路基填料。
四、大氣環(huán)境保護(hù)措施。
（一）施工現(xiàn)場(chǎng)、料場(chǎng)、取土場(chǎng)及主要施工便道，尤其是通過(guò)農(nóng)田及村莊的路段，在無(wú)雨日、大風(fēng)等極易起塵的天氣條件下，要求對(duì)施工場(chǎng)地定期灑水，減少揚(yáng)塵污染，最大限度地減少起塵量。
（二）土方、水泥和石灰等散裝物料運(yùn)輸和臨時(shí)存放，應(yīng)采取防風(fēng)遮擋措施，以減少起塵量。
（三）石灰、水泥、砂、石料拌和及瀝青熬制采用廠拌方式，拌和站應(yīng)設(shè)置在學(xué)校、居民點(diǎn)下風(fēng)向300m以外，拌和系統(tǒng)配備除塵設(shè)備。
（四）瀝青拌和應(yīng)采用封閉式瀝青站拌方式，瀝青混凝土拌合設(shè)備必須采用密封性能良好，自帶高效除塵系統(tǒng)的拌合設(shè)備（粉塵排放濃度小于50mg/Nm3），并將瀝青站選擇在村莊等敏感點(diǎn)的下風(fēng)向300m以外的區(qū)域。對(duì)灰土及瀝青集中拌和站施工人員采取發(fā)放口罩、風(fēng)鏡等防護(hù)措施，并實(shí)行輪班制，縮短操作人員與瀝青煙的接觸時(shí)間。對(duì)于粉塵回收排放系統(tǒng)，要加強(qiáng)除塵器的檢查，特別是除塵布袋，加大檢查與清洗的頻率，保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。加熱爐應(yīng)使用清潔能源等作為燃料。瀝青拌合站廢氣治理投資約10萬(wàn)元。
（五）石灰、水泥和砂石料的拌和，采取站拌方式，必須慎重選擇地址，拌和站應(yīng)遠(yuǎn)離居民區(qū)敏感點(diǎn)（采取先進(jìn)設(shè)施，適當(dāng)距離應(yīng)大于300m），另外拌和站須配備除塵設(shè)備，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，灰土集中拌合。
（六）加強(qiáng)運(yùn)輸石灰、土方等散體物質(zhì)車(chē)輛管理，采用加蓋蓬布或?qū)⑽锪蠟⑺确雷o(hù)措施；散裝水泥運(yùn)輸均采用罐裝，避免運(yùn)輸材料的沿途灑漏。
（七）施工單位必須選用符合國(guó)家衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的施工機(jī)械設(shè)備和運(yùn)輸工具，確保其廢氣排放符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
五、社會(huì)環(huán)境保護(hù)措施。
（一）征地拆遷保護(hù)措施。
經(jīng)批準(zhǔn)占用的耕地，按照“占多少，墾多少”的原則，認(rèn)真執(zhí)行耕地補(bǔ)償制度。征地拆遷辦公室要參照國(guó)家或遼寧省相關(guān)規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，與征地、拆遷單位簽訂的協(xié)議，將被征地的各項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)用及時(shí)支付給相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)。合理調(diào)配耕地和安置勞力，落實(shí)相關(guān)政策。
在公路沿線兩側(cè)的單位、農(nóng)田、居民區(qū)等與其它路網(wǎng)連接處，留出便道，疏導(dǎo)行人和車(chē)輛，防止交通阻塞。在農(nóng)忙季節(jié)進(jìn)行道路施工時(shí)，在農(nóng)田區(qū)段留出便道，方便農(nóng)機(jī)通行。
（二）對(duì)因項(xiàng)目建設(shè)占用或毀壞的地方道路進(jìn)行改移或防護(hù)處理，并進(jìn)行路面的恢復(fù)或綠化。
（三）施工結(jié)束時(shí)，將施工過(guò)程中損壞的鄉(xiāng)村道路、溝渠等應(yīng)予以修復(fù)或支付地方政府一定的補(bǔ)償費(fèi)用，以維護(hù)地方政府和老百姓的正當(dāng)利益。
六、固體廢物環(huán)境保護(hù)措施。
（一）對(duì)于新建施工營(yíng)地，應(yīng)進(jìn)行集中堆放，并定期清運(yùn)。同時(shí)采取有效的管理措施，減少臨時(shí)堆放期間對(duì)環(huán)境造成的不良影響。
（二）按計(jì)劃和施工的操作規(guī)程，嚴(yán)格控制，盡量減少余下的物料。
（三）一旦有余下的材料，將其有序地存放好，妥善保管，可供周邊地區(qū)修補(bǔ)鄉(xiāng)村道路或建筑使用。
七、環(huán)境保護(hù)管理工作要求
（一）健全機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，嚴(yán)格管理。
項(xiàng)目指揮部要組織參建各方要成立環(huán)境保護(hù)方案實(shí)施管理部門(mén)，專(zhuān)人負(fù)責(zé)。建立環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，把環(huán)境保護(hù)列為工程進(jìn)度、質(zhì)量考核的內(nèi)容之一；工程施工期間，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收評(píng)估單位保持溝通聯(lián)系，確保環(huán)境保護(hù)設(shè)施的正常建設(shè)、按時(shí)竣工；方案實(shí)施中應(yīng)及時(shí)積累并整理環(huán)境保護(hù)相關(guān)資料。
（二）做好后續(xù)設(shè)計(jì)完善工作。
設(shè)計(jì)單位要進(jìn)一步復(fù)核施工圖設(shè)計(jì)中環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告落實(shí)情況，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更方案，變更方案中要充分考慮項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施要求。
（三）強(qiáng)化工程施工組織。
施工單位應(yīng)重視環(huán)境保護(hù)工程的施工內(nèi)容、施工進(jìn)度、質(zhì)量要求和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)措施要求開(kāi)展施工，明確環(huán)境保護(hù)設(shè)施施工責(zé)任。要密切配合環(huán)保監(jiān)理、監(jiān)測(cè)及驗(yàn)收評(píng)估單位，及時(shí)、準(zhǔn)確提供各類(lèi)技術(shù)資料，接受上述單位的指導(dǎo)及環(huán)保相關(guān)要求。自覺(jué)接受各級(jí)行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題按照相關(guān)要求及時(shí)進(jìn)行整改，確保環(huán)境保護(hù)設(shè)施工程施工進(jìn)度、質(zhì)量及效益的有效發(fā)揮。
（四）落實(shí)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理責(zé)任。
環(huán)境保護(hù)監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)環(huán)境保護(hù)工程措施、植物措施和臨時(shí)防護(hù)措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保項(xiàng)目區(qū)各項(xiàng)防治措施的數(shù)量和質(zhì)量，要建立環(huán)境保護(hù)監(jiān)理檔案，施工過(guò)程中如果發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)設(shè)施工程質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，及時(shí)制止并向建設(shè)單位和行政主管部門(mén)匯報(bào)。監(jiān)理單位要定期將監(jiān)理報(bào)告向建設(shè)單位和有關(guān)行政主管部門(mén)報(bào)告。驗(yàn)收階段監(jiān)理單位應(yīng)編制監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告，作為項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收的基礎(chǔ)。
中圖分類(lèi)號(hào)： S157文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
1、工程項(xiàng)目概況
安徽省宣城市宣州區(qū)2009-2010年小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目位于洪林鎮(zhèn)、養(yǎng)賢鄉(xiāng)、沈村鎮(zhèn)。該項(xiàng)目區(qū)屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，氣候溫和，雨量豐沛，日照充足，無(wú)霜期長(zhǎng)。區(qū)域年平均氣溫15.9℃，年平均無(wú)霜期228天，多年平均蒸發(fā)量1008mm，多年平均降水1367.6mm，多年平均降雨量比較充沛，但降雨在年際、年內(nèi)分配不均，年內(nèi)降雨集中在5-8月，占全年降雨的50％，其中最大年降雨量為1954年的2105.4mm，最小年降雨量為1978年的760.8mm。項(xiàng)目區(qū)屬江南地層區(qū)常州—宣城地層小區(qū)（Ⅲ128），位于長(zhǎng)江中下游沖積平原與皖南山區(qū)過(guò)渡地區(qū)，地層呈多元結(jié)構(gòu)，但較簡(jiǎn)單，且規(guī)律性強(qiáng)，項(xiàng)目區(qū)總體上呈壤土—粉砂—卵石—粉（泥）砂巖變化。區(qū)內(nèi)共有三條斷裂分布，即：周王大斷裂，江南深斷裂和旌德斷裂。工程地質(zhì)均呈壤土－粉砂—卵石—砂巖夾礫巖變化，其中，第一層壤土厚3－4米左右，多呈可塑狀，少量軟或硬塑狀，灰黃—黃色，中等偏高壓縮性；第二層粉砂夾細(xì)砂，厚1.0米左右，稍密—松散狀，中等偏壓縮性；第三層卵石，厚4.5—5.5米，稍密—中密狀，灰色，低壓縮性；其下伏基巖為粉（泥）質(zhì)砂巖夾礫巖，屬松軟質(zhì)巖，厚達(dá)300米左右。
該項(xiàng)目主要工程為興建排灌站一座，節(jié)制閘二座，開(kāi)挖溝渠12000米，堤防培土加固4800米小型橋梁24座以及田間溝渠配套工程25600米。項(xiàng)目總投資4000多萬(wàn)元。
該項(xiàng)目水土流失以水蝕為主，風(fēng)蝕輕微。工程施工期間產(chǎn)生的水土流失類(lèi)型水蝕、風(fēng)蝕兼有；運(yùn)營(yíng)初期項(xiàng)目區(qū)實(shí)施的植物措施處于成活生長(zhǎng)時(shí)期，防風(fēng)固土能力較差，故存在一定程度的水土流失。
2、工程施工中水土保持防治方案
根據(jù)《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，水土流失防治責(zé)任范圍包括項(xiàng)目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)。項(xiàng)目建設(shè)區(qū)包括建設(shè)單位永久征地范圍和臨時(shí)占地范圍；直接影響區(qū)是指項(xiàng)目建設(shè)區(qū)以外由于開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)而造成的水土流失直接危害的范圍。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)水土流失影響因素分析，結(jié)合本工程水土流失特點(diǎn)，我們采取了工程措施、植物措施與臨時(shí)防護(hù)措施相結(jié)合的綜合防治措施，對(duì)項(xiàng)目區(qū)原有的水土流失和工程新增的水土流失進(jìn)行科學(xué)地防治，達(dá)到改善項(xiàng)目區(qū)周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境的目的。
通過(guò)分析，在工程竣工后，我們確定對(duì)本工程的堤壩、壩坡、泵站和山體開(kāi)挖段進(jìn)行重點(diǎn)防護(hù)；在施工期間，我們采取對(duì)工程臨時(shí)堆渣區(qū)布設(shè)棄土整形、編織袋裝土鋪蓋等臨時(shí)防護(hù)措施，防止因大雨造成水土流失,并且當(dāng)風(fēng)速大于或等于5級(jí)時(shí)，要求施工方暫停土方施工；當(dāng)施工結(jié)束后，將臨時(shí)占地區(qū)域進(jìn)行土地平整，恢復(fù)其原地貌，對(duì)于土料場(chǎng)則種植植被。總之，在工程建設(shè)過(guò)程中通過(guò)各種措施合理配套，以發(fā)揮其最佳效益。
3、具體防治措施
水土保持不只是土地資源，還包括水資源。保持的內(nèi)涵不只是保護(hù)，而且包括改良與合理利用。不能把水土保持理解為土壤保持、土壤保護(hù)，更不能將其等同于侵蝕土壤控制。水土保持是自然資源保護(hù)的主體，是指對(duì)自然因素或人為活動(dòng)造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。主要有植物措施(如水保造林、水保種草、水保耕作、園林綠化等)；工程措施(如坡面工程、溝道工程、擋墻工程等)和臨時(shí)措施（填土編織袋，防雨布）。建設(shè)淤地壩、谷坊等工程措施減少坡面徑流； 在河流邊修建丁壩等各種護(hù)坡工程。 不過(guò)，最有效、最長(zhǎng)久的還應(yīng)該是植樹(shù)造林，以植物措施保持水土。植物具有區(qū)域性，每個(gè)地方的常用植物都不會(huì)一樣，首先保證植物能在大的區(qū)域中生活下去，所以我們就選擇當(dāng)?shù)啬切┏Ｓ玫闹参铮挥猛鈦?lái)樹(shù)種。還要根據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，光、溫、水、土、氣、肥等，選擇根系要比較發(fā)達(dá)的喬木，還必須在表層附上草地，形成立體防護(hù)，防止水土流失。
3.1壩頂、壩坡防治措施
3.1.1堤頂防治措施
工程竣工后，大壩為開(kāi)挖淤泥回填新筑壩，土壤，同時(shí)壩頂進(jìn)出車(chē)輛增多，人為活動(dòng)的頻繁，會(huì)使水土流失程度加劇。山體開(kāi)挖后土壤為分化砂巖，遇雨水土流失嚴(yán)重。為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止開(kāi)挖斷面因雨水而導(dǎo)致水土流失，主體工程設(shè)計(jì)中對(duì)壩頂進(jìn)行硬化。壩頂硬化包括機(jī)械碾壓路基、鋪砂卵石穩(wěn)定土基層、砂石表面處治及綠化美化。施工時(shí)，鋪砂卵石穩(wěn)定土基層后，用裝廢棄土的編織袋加以覆蓋，防止受暴雨作用產(chǎn)生水土流失；施工結(jié)束后，將鋪蓋的編織袋土拆除，并將編織袋回收，避免編織袋被埋入土中，影響堤頂表面處治的質(zhì)量。壩頂剩余部分采用喬、灌、草相結(jié)合，對(duì)其進(jìn)行綠化、美化，以提高環(huán)境質(zhì)量和豐富景觀類(lèi)型。
3.1.2壩坡防治措施
壩坡進(jìn)行機(jī)械整形，并用裝廢棄土的編織袋加以覆蓋，防止受風(fēng)力作用產(chǎn)生水土流失；施工結(jié)束后，將用做鋪蓋的編織袋拆除，并將編織袋回收，避免編織袋被埋入土中，污染土壤。主體工程建成后，壩坡采取種植草皮及栽種三排喬木的綠化措施。
從水土保持的角度來(lái)分析，綠化工程避免了土地，增加了植被覆蓋率，改善了生態(tài)環(huán)境，完全達(dá)到了水土保持的要求。而且通過(guò)綠化美化為職工提供了優(yōu)美、舒適的工作場(chǎng)所，對(duì)于提高職工工作效率具有重要意義。
3.2泵站工程防護(hù)
防洪排澇泵站建在寶圩村東南角，距河壩30米處。在排澇抽水過(guò)程中，可能造成水陽(yáng)江支流水流流向的改變，從而產(chǎn)生水流橫向侵蝕、沖淘渠岸，甚至有崩塌的可能，所以在排澇泵站口上下游處，布設(shè)長(zhǎng)度為50m的漿砌塊石護(hù)坡。通過(guò)這一措施，可以有力的控制因排澇而導(dǎo)致的水流橫向侵蝕，既防止了渠岸產(chǎn)生坍塌的危險(xiǎn)，同時(shí)也保障了排澇工程的順利運(yùn)行，滿足了水土保持的要求。
3.3辦公設(shè)施周?chē)沫h(huán)境綠化
供水工程、辦公樓附近100米范圍以內(nèi)，綠化工程主要以種植草皮為主，適當(dāng)花灌木、小喬木；100米范圍以外，種植綠化林帶，采用喬、灌、草結(jié)合，既具有緊密結(jié)構(gòu)的防風(fēng)效果，又有疏透結(jié)構(gòu)的防護(hù)距離。 從水土保持的角度出發(fā)，主體工程的周?chē)黾恿说乇碇脖坏母采w度，有效地遏制了水土流失，防止了揚(yáng)塵。
4、水保措施實(shí)施計(jì)劃及完成期限
根據(jù)水土保持法律中的“三同時(shí)”的規(guī)定，水土保持方案應(yīng)與主體工程同步實(shí)施，但在實(shí)際生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，由于主體工程的進(jìn)度安排和水土流失產(chǎn)生的特點(diǎn)，水土保持方案的工程措施應(yīng)與主體工程同步完成，植物措施略比主體工程略滯后，但不超過(guò)一年，要分期實(shí)施、分期驗(yàn)收。
5、水土保持綜合效益分析
按照方案設(shè)計(jì)的目的和要求，通過(guò)該方案的實(shí)施，可有效治理項(xiàng)目區(qū)水土流失面積93%以上，使項(xiàng)目區(qū)周邊的開(kāi)挖面、面、工程施工中被破壞的植被得以保護(hù)，使整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)趨向穩(wěn)定。工程建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的棄土均為臨時(shí)性棄土，取料結(jié)束后用于基礎(chǔ)回填及料場(chǎng)回填，棄土臨時(shí)堆放期間采取臨時(shí)工程措施進(jìn)行有效攔擋，避免了水土流失。方案實(shí)施后，恢復(fù)草地、栽植了喬木和花灌木，使林草覆蓋率得到提高，這樣，不但可以有效控制項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水土流失的現(xiàn)象發(fā)生，而且大量植物措施的布設(shè)還將獲得直接的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)水保工程施工可以提高當(dāng)?shù)鼐用窦罢乃帘３忠庾R(shí)，并為當(dāng)?shù)靥峁┮欢〝?shù)量的就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)改善人們的生活水平有一定的幫助。植被的恢復(fù)和增加，將大大增加土壤水分，改善土壤的理化性質(zhì)，增加土壤肥力，還可以調(diào)節(jié)季節(jié)間水量和區(qū)域小氣候，有利于環(huán)境空氣質(zhì)量的改善，使項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)方向發(fā)展。
6、項(xiàng)目區(qū)栽植水土保持植物材料
三葉草、假儉草、胡枝子、紫穗槐、狗牙根、沙地柏、連翹、榆葉梅、紫薇、茉莉、木槿、丁香、金銀木、珍珠梅、貼梗海棠、爬山虎、扶芳藤、紫藤、絡(luò)石、凌霄、雞冠花、矮牽牛、麥冬、蜀檜、黃楊、香樟等。
參考文獻(xiàn)：
《中華人民共和國(guó)水土保持法》
