時(shí)間：2023-06-04 10:49:23
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇財(cái)務(wù)預(yù)算管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算中存在的主要問(wèn)題
（一）重短期，輕長(zhǎng)期
有些企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算管理過(guò)程中，只重視短期活動(dòng)，忽視長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，使各期編制的財(cái)務(wù)預(yù)算銜接性差，預(yù)算指標(biāo)與企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)。調(diào)控目標(biāo)短期化，是一種重?cái)?shù)量輕質(zhì)量；重短期經(jīng)濟(jì)效益，輕資源深層次開(kāi)發(fā)的粗放行為，把可持續(xù)發(fā)展當(dāng)成短期成本來(lái)控制，強(qiáng)化的是一種短期行為，弱化的是可持續(xù)發(fā)展。因此，大家去爭(zhēng)做“短跑冠軍”，不愿做“長(zhǎng)跑健將”。這種行為極大損害企業(yè)科學(xué)發(fā)展的方式，非但沒(méi)有引起重視，反而一次次要求提高這種政策的執(zhí)行力。恰恰相反,執(zhí)行的越好,損失就越慘。
（二)重部門(mén)，輕整體
正如我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過(guò)渡為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一樣,我國(guó)大部分企業(yè)的預(yù)算管理模式也由財(cái)務(wù)單一型轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗖块T(mén)復(fù)合型。但也有部分非國(guó)有企業(yè)尚未具備真正有效的法人治理結(jié)構(gòu)，董事會(huì)在財(cái)務(wù)預(yù)算編制過(guò)程中的實(shí)際參與程度較低，加上對(duì)開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏整體觀念，沒(méi)有將組織經(jīng)營(yíng)的各單位、部門(mén)和相關(guān)階段有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，財(cái)務(wù)預(yù)算工作最后都被迫落在財(cái)會(huì)部門(mén)，財(cái)會(huì)部門(mén)關(guān)起門(mén)來(lái)畫(huà)表格、定盤(pán)子。這種缺乏整體觀念的預(yù)算管理，往往難以發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算的控制作用，致使財(cái)務(wù)預(yù)算管理缺乏有效的操作性和前瞻性。
（三）重靜態(tài)，輕動(dòng)態(tài)
在預(yù)算編制方法的選擇上，多數(shù)企業(yè)對(duì)業(yè)務(wù)預(yù)算、資本支出預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算等仍采用傳統(tǒng)的固定預(yù)算、定期預(yù)算等方法編制，所有的預(yù)算指標(biāo)在執(zhí)行過(guò)程中都保持不變，運(yùn)行結(jié)束時(shí)將結(jié)果直接與預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行比較。這種靜態(tài)預(yù)算編制方法適用于業(yè)務(wù)量波動(dòng)不大的企業(yè)。當(dāng)企業(yè)銷售量、價(jià)格和成本等因素變化較大時(shí)，靜態(tài)預(yù)算指標(biāo)則表現(xiàn)出盲目性、滯后性和缺乏彈性，難以成為考核和評(píng)價(jià)的有效基準(zhǔn)。所以，企業(yè)應(yīng)積極尋求科學(xué)、合理的方法，因地制宜地加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。使預(yù)算更加切合實(shí)際，實(shí)現(xiàn)與日常管理的銜接，使管理人員始終從動(dòng)態(tài)的角度把握企業(yè)近期的規(guī)劃目標(biāo)和遠(yuǎn)期的戰(zhàn)略布局。
（四）重編制，輕控制
主要表現(xiàn)在：預(yù)算保證書(shū)上手印一摁，責(zé)任狀上姓名一簽，就基本萬(wàn)事大吉。以文代控，以包代管，用“形而上學(xué)”落實(shí)預(yù)算目標(biāo)的單位不在少數(shù)。不分析生產(chǎn)變化、不考慮市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)、不對(duì)照前因后果，就是死抱預(yù)算方案，以靜制動(dòng)，以不變應(yīng)萬(wàn)變。例如，有些企業(yè)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)支出，表面上每年有預(yù)算，其實(shí)年年在上升、在超支。特別是當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生重大變化，預(yù)算已不能實(shí)現(xiàn)時(shí)，既無(wú)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，更沒(méi)有及時(shí)做出調(diào)整，使脫離實(shí)際的預(yù)算成為管理的“裝飾品”。
（五）重客觀，輕主觀
部分企業(yè)在預(yù)算指標(biāo)分配時(shí)，企業(yè)上下一片東奔西走，上下齊心找領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)動(dòng)大家做工作，討價(jià)還價(jià)蔚然成風(fēng)。年終考核時(shí)，更是四面出擊，挖空心思找客觀，努力尋問(wèn)找挖潛。預(yù)算指標(biāo)考核兌現(xiàn)時(shí),本應(yīng)以實(shí)績(jī)應(yīng)對(duì)考核，變成了以問(wèn)題、客觀“挖潛增效”。結(jié)果是“問(wèn)題戰(zhàn)勝了方案，客觀戰(zhàn)勝了主觀”。文件硬、執(zhí)行軟成為預(yù)算考核的軟肋。
二、加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的對(duì)策
（一）以戰(zhàn)略目標(biāo)為指導(dǎo)，以完善制度為重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)預(yù)算管理與民主管理相結(jié)合
企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算是在預(yù)測(cè)和決策的基礎(chǔ)上，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)企業(yè)的資金運(yùn)動(dòng)所作的具體安排?？梢?jiàn)，以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理，能夠使企業(yè)把眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。因此，企業(yè)在開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算管理之前應(yīng)明確自己的戰(zhàn)略目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上編制各期的預(yù)算，使企業(yè)各期的預(yù)算前后銜接，避免預(yù)算工作的盲目性。同時(shí)完善制度是基礎(chǔ)，民主管理是方向。一是要摒棄只顧眼前不講長(zhǎng)遠(yuǎn)、只重顯績(jī)不重潛績(jī)的各種制度。二是建立健全內(nèi)部約束機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，結(jié)合相應(yīng)的政策法規(guī)，成立預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，如財(cái)務(wù)預(yù)算委員會(huì)或總經(jīng)理辦公會(huì)，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的具體事宜，并確定企業(yè)法人代表為第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。三是要強(qiáng)化民主管理，提高各單位、部門(mén)在預(yù)算管理中的主動(dòng)性，廣泛征求他們的意見(jiàn)，讓民主管理從口號(hào)變成實(shí)際行動(dòng)。
（二）以完善“三個(gè)結(jié)合”為切入點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)預(yù)算與執(zhí)行的結(jié)合
越來(lái)越多的管理實(shí)踐表明，財(cái)務(wù)預(yù)算從編制、執(zhí)行到管理，不純屬是一種財(cái)務(wù)行為，更不僅僅是財(cái)務(wù)部門(mén)可以包攬的。沒(méi)有技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，沒(méi)有相關(guān)部門(mén)、單位的配合，財(cái)務(wù)預(yù)算就成了空中閣樓，花拳秀腿。
1.固定預(yù)算與彈性預(yù)算的結(jié)合。固定預(yù)算的特點(diǎn)是符合業(yè)務(wù)水平比較平衡的項(xiàng)目。彈性預(yù)算的特點(diǎn)是比較適用于變化較大的項(xiàng)目。通過(guò)財(cái)務(wù)與生產(chǎn)部門(mén)的結(jié)合，對(duì)固定費(fèi)用或隨業(yè)務(wù)量變動(dòng)不大的折舊、管理費(fèi)用等，采用固定預(yù)算編制，強(qiáng)調(diào)的是對(duì)一種水平法的控制。對(duì)于隨業(yè)務(wù)量變化較大的材料、燃料等費(fèi)用，采用彈性預(yù)算編制，強(qiáng)調(diào)的是對(duì)變動(dòng)過(guò)程的控制。通過(guò)這樣的分級(jí)預(yù)算編制，改變過(guò)去那種單一的模式，細(xì)化完善了預(yù)算的內(nèi)容，豐富了管理的方式，做到了收支配比。
2.增量預(yù)算與零基預(yù)算的結(jié)合。增量預(yù)算的特點(diǎn)是考慮了歷史成本，但卻不注重現(xiàn)有的資源數(shù)量。零基預(yù)算的特點(diǎn)是不考慮歷史成本，重視現(xiàn)有的資源數(shù)量。通過(guò)財(cái)務(wù)與企業(yè)管理部門(mén)的結(jié)合，對(duì)于自然災(zāi)害、社會(huì)援助等預(yù)算之外的費(fèi)用，根據(jù)整體的預(yù)算盤(pán)子，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和綜合平衡，確保預(yù)算的約當(dāng)進(jìn)行，強(qiáng)調(diào)的是對(duì)突發(fā)成本的控制。對(duì)于企業(yè)發(fā)生的管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用和經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，則采用零基預(yù)算的編制方法，上級(jí)給多少，就編制多少，上面給下多少，就花多少，與歷史數(shù)據(jù)脫鉤，強(qiáng)調(diào)的是對(duì)現(xiàn)有資源的配置。通過(guò)增量預(yù)算與零基預(yù)算相結(jié)合，使預(yù)算更貼近實(shí)際。
3.定期預(yù)算與滾動(dòng)預(yù)算的結(jié)合。定期預(yù)算的特點(diǎn)是以基期為出發(fā)點(diǎn)，缺少連續(xù)性。滾動(dòng)預(yù)算的特點(diǎn)是以連續(xù)為特點(diǎn)，具有持續(xù)性。根據(jù)這個(gè)特性，在預(yù)算的編制中，把資金、成本、利潤(rùn)等當(dāng)期財(cái)務(wù)管理目標(biāo)與企業(yè)的未來(lái)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，在“一切收入進(jìn)入財(cái)務(wù)的籠子，一切支出納入計(jì)劃的盤(pán)子”中編制實(shí)施預(yù)算管理，做到控制當(dāng)年、盯著明年、規(guī)劃后年。強(qiáng)調(diào)基期發(fā)展的同時(shí)，又強(qiáng)調(diào)未來(lái)的發(fā)展，解決管理中重短期，輕長(zhǎng)期的問(wèn)題。
（三）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以完善糾偏粗放行為為挖潛點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)精細(xì)管理與挖潛增效相結(jié)合
精細(xì)管理的誕生和實(shí)施，標(biāo)志著以大規(guī)模投資拉動(dòng)贏利增長(zhǎng)的模式與科學(xué)的發(fā)展觀不相適應(yīng)。同時(shí)標(biāo)志著，以精細(xì)管理為代表的挖潛增效模式，將成為企業(yè)深化預(yù)算管理的未來(lái)發(fā)展方向。
1.樹(shù)立“用數(shù)字說(shuō)話，用流程辦事，靠制度管人”的預(yù)算管理理念。財(cái)務(wù)管理是一種價(jià)值管理、定量管理。過(guò)多的定性管理和經(jīng)驗(yàn)感覺(jué)，本身就是一種缺少科學(xué)依據(jù)的粗放管理的表現(xiàn)。以“用數(shù)字說(shuō)話，用流程辦事，靠制度管人”作為預(yù)算管理理念，首先將企業(yè)所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都納入到財(cái)務(wù)預(yù)算管理的環(huán)節(jié)中，通過(guò)目標(biāo)細(xì)致分解、層層落實(shí)，確定各部門(mén)管理人員的職責(zé)范圍、管理權(quán)限以及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，使各個(gè)部門(mén)的方向明確、責(zé)權(quán)利清晰。其次建立嚴(yán)密的預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)各部門(mén)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程和結(jié)果的監(jiān)督、控制、管理和考評(píng)。同時(shí)采取“理論先行、操作跟進(jìn)、逐步完善、總結(jié)提高”的科學(xué)方法，積極主動(dòng)地開(kāi)展、引導(dǎo)挖潛增效。
2.以提升經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)，精細(xì)糾粗每一個(gè)核心環(huán)節(jié)和控制點(diǎn)。“從財(cái)務(wù)的觀點(diǎn)看經(jīng)營(yíng)，從經(jīng)營(yíng)的角度看財(cái)務(wù)；用“換位思考”來(lái)分析，用“倒算方法”來(lái)解決”。經(jīng)過(guò)研究分析，“二八”現(xiàn)象同樣適用于企業(yè)挖潛增效。也就是說(shuō)，決定挖潛增效的少數(shù)事件即“二”，決定了挖潛增效的廣度和深度，是大多數(shù)的“八”，反映的只是挖潛增效的一些個(gè)別現(xiàn)象，不決定本質(zhì)。為此，我們積極開(kāi)展要素分析，找出了關(guān)鍵要素，即影響經(jīng)營(yíng)發(fā)展的相關(guān)要素、重大投資中的關(guān)鍵要素和資金管理中的核心要素，簡(jiǎn)稱“三要素”。所謂經(jīng)營(yíng)發(fā)展的相關(guān)要素，指產(chǎn)量、成本、效益。即產(chǎn)量的增減引發(fā)一系列的成本費(fèi)用支出，導(dǎo)致效益發(fā)生變化。所謂重大投資中的關(guān)鍵要素，指企業(yè)每年的投資方案，即方案的優(yōu)劣決定項(xiàng)目建成后的產(chǎn)出及挖潛增效的效能。所謂資金管理中的核心要素是安全與運(yùn)作。“安全才能回家”不僅是安全行業(yè)的一句口號(hào)，也是資金管理的一條格言。引喻到財(cái)務(wù)上，就是“安全運(yùn)作才有效益”。對(duì)“三要素”采取“一類一策”的辦法，分別實(shí)現(xiàn)控制管理。對(duì)于經(jīng)營(yíng)發(fā)展的相關(guān)要素，采取產(chǎn)量與成本掛鉤的辦法，站在戰(zhàn)略的高度實(shí)行持續(xù)經(jīng)營(yíng)的宏觀管理。對(duì)于重大投資中的關(guān)鍵要素，從優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，到立項(xiàng)、實(shí)施、監(jiān)督、考核等全過(guò)程進(jìn)行管理，站在確保投入產(chǎn)出角度實(shí)施綜合平衡的管理。對(duì)于資金管理中的核心要素，重點(diǎn)是完善細(xì)化每一個(gè)核心環(huán)節(jié)和控制點(diǎn)，逐一精細(xì)糾粗，達(dá)到“規(guī)范操作流程、加強(qiáng)細(xì)節(jié)控制，實(shí)現(xiàn)穿透管理”的目標(biāo)。三類要素的控制，歸納起來(lái)就是三句話：“戰(zhàn)略管理靠制度、過(guò)程管理靠流程、流程管理靠細(xì)節(jié)”。根除“善小而不為”的思想作風(fēng)和行為。
隨著我國(guó)綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)，醫(yī)院衛(wèi)生事業(yè)也得到了快速發(fā)展。財(cái)務(wù)預(yù)算工作是醫(yī)院管理的重要組成部分，在醫(yī)院管理中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。文章通過(guò)醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下醫(yī)院財(cái)務(wù)、預(yù)算管理中存在的問(wèn)題，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算的管理策略三個(gè)方面進(jìn)行論述。
［關(guān)鍵詞］
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);醫(yī)院;財(cái)務(wù)預(yù)算;管理
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及人們生活水平的不斷提高，大家對(duì)醫(yī)院也提出了新的要求。為了能夠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的現(xiàn)階段站穩(wěn)腳跟，醫(yī)院應(yīng)該改變傳統(tǒng)的思想觀念，引進(jìn)新的理念。
1醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算
1.1內(nèi)容國(guó)家已經(jīng)對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算的內(nèi)容制定了相關(guān)的規(guī)范，其中主要包括支出及收入兩大類。財(cái)務(wù)支出主要包括工作人員的工資、醫(yī)療成本費(fèi)用及醫(yī)院日常維護(hù)費(fèi)用等;財(cái)務(wù)收入主要包括藥品及醫(yī)療等各項(xiàng)費(fèi)用。無(wú)論是醫(yī)院財(cái)務(wù)支出還是收入，財(cái)務(wù)預(yù)算會(huì)根據(jù)醫(yī)院具體情況及相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行衡量，并且根據(jù)衡量結(jié)果對(duì)各項(xiàng)資源進(jìn)行合理的分配及規(guī)劃，保證醫(yī)院的正常運(yùn)營(yíng)，提高醫(yī)院收益。
1.2作用財(cái)務(wù)預(yù)算管理是防范醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵，醫(yī)院在財(cái)務(wù)管理中，風(fēng)險(xiǎn)是實(shí)際存在的，通過(guò)對(duì)預(yù)算進(jìn)行科學(xué)合理的編制，可以合理地安排醫(yī)院資金的使用，防范及規(guī)避醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)預(yù)算管理能夠不斷完善醫(yī)院內(nèi)部管理制度，醫(yī)院預(yù)算執(zhí)行部門(mén)，不僅應(yīng)該對(duì)醫(yī)院的相關(guān)業(yè)務(wù)、政策、技術(shù)及病患進(jìn)行分析，還應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行掌握與了解，將預(yù)算工作與實(shí)際情況對(duì)比分析，從而發(fā)現(xiàn)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。同時(shí)，應(yīng)該不斷加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部管理制度，保證醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
1.3現(xiàn)狀隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，醫(yī)療事業(yè)也在不斷的進(jìn)步，財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)醫(yī)院的正常運(yùn)行及發(fā)展前景具有非常重要的作用。隨著我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制的不斷創(chuàng)新與改革，財(cái)務(wù)預(yù)算管理成為很多醫(yī)院管理的重點(diǎn)，通過(guò)建立完善的預(yù)算管理體系，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，有效地提高醫(yī)院的管理水平及經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使之更好地適應(yīng)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，就目前情況而言，許多醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理正處于發(fā)展階段，仍然存在很多不足，其嚴(yán)重影響醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理的發(fā)展。
2市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題
2.1預(yù)算內(nèi)容較為欠缺就目前醫(yī)院發(fā)展而言，各個(gè)大型醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算工作比較全面，但是，許多小型醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算工作存在片面性及滯后性。醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)容比較少，難以全面對(duì)醫(yī)院發(fā)展進(jìn)行考慮，醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算工作主要集中在醫(yī)療案例收入、藥品收入及日常費(fèi)用等，很少對(duì)資金支出及流動(dòng)資金進(jìn)行分析。有的醫(yī)院為了能夠應(yīng)付年檢，隨意編制財(cái)務(wù)報(bào)表，導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算工作難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用，嚴(yán)重制約醫(yī)院快速發(fā)展。
2.2醫(yī)院的預(yù)算編制方法亟須加強(qiáng)在我國(guó)現(xiàn)階段，很多醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算編制不夠合理，難以滿足醫(yī)院的發(fā)展需求。預(yù)算管理方式缺乏依據(jù)，導(dǎo)致醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算編制不合理，嚴(yán)重影響醫(yī)院的快速發(fā)展。
2.3預(yù)算工作缺乏有力的監(jiān)督在進(jìn)行醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理過(guò)程中，其關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是執(zhí)行，只有落實(shí)預(yù)算工作，才能實(shí)現(xiàn)醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)。但是，目前很多醫(yī)院嚴(yán)重忽略了這一重要環(huán)節(jié)，醫(yī)院預(yù)算制度比較隨意，并且嚴(yán)重欠缺對(duì)執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理。
2.4財(cái)務(wù)預(yù)算工作執(zhí)行不嚴(yán)格在許多大型公立醫(yī)院中通常都有固定的財(cái)務(wù)預(yù)算管理方式，也制定了相關(guān)的預(yù)算管理方案，但是由于這些管理方式及方案都無(wú)法有效地實(shí)施到實(shí)際的工作中，嚴(yán)重影響醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的正常進(jìn)行。部分醫(yī)院將財(cái)務(wù)預(yù)算工作當(dāng)作擺設(shè)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算工作不能發(fā)揮其作用，受到此種因素的影響，使管理工作人員難以實(shí)現(xiàn)其工作職能，降低醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算環(huán)節(jié)的可信度，不能為財(cái)務(wù)部門(mén)的工作進(jìn)行指導(dǎo)，導(dǎo)致工作人員責(zé)任意識(shí)薄弱，影響醫(yī)院運(yùn)營(yíng)的正常進(jìn)行。
3市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算的管理策略
3.1全面樹(shù)立醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理觀念在醫(yī)院管理過(guò)程中，應(yīng)該定期對(duì)全體工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓全體醫(yī)療工作人員樹(shù)立節(jié)約的意識(shí)，并且加強(qiáng)其參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)及能力，從而在醫(yī)院中全面進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作。醫(yī)院要進(jìn)行全面預(yù)算工作，應(yīng)該充分地利用醫(yī)院的各種資源，對(duì)有限資源進(jìn)行合理使用，以實(shí)現(xiàn)醫(yī)院各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)，提高醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
3.2建立健全預(yù)算管理體系為了保證醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理能夠順利的進(jìn)行，建立完善的預(yù)算管理委員會(huì)進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作是非常重要的。在此過(guò)程中，需要建設(shè)審計(jì)工作人員及財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門(mén)，使全院各個(gè)部門(mén)相互配合、相互協(xié)調(diào)，共同完成醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作，還要對(duì)傳統(tǒng)預(yù)算編制進(jìn)行不斷的改革與創(chuàng)新，根據(jù)醫(yī)院的具體情況積極研究適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)算編制模式。
3.3完善醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算編制、審批以及考核制度在編制醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算過(guò)程中，應(yīng)該保證財(cái)務(wù)預(yù)算編制符合現(xiàn)階段醫(yī)院的發(fā)展需求，并且可以整合優(yōu)化資源，保證醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算工作的實(shí)行，并在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下占據(jù)良好的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)醫(yī)院健康快速發(fā)展;同時(shí)，根據(jù)醫(yī)院各個(gè)部門(mén)及員工的工作能力及水平進(jìn)行估算，在分析計(jì)算后才能確定醫(yī)院各項(xiàng)收入與支出指標(biāo)，并且在財(cái)務(wù)預(yù)算過(guò)程中，結(jié)合滾動(dòng)預(yù)算方式制訂有效的年度計(jì)劃表，保證醫(yī)院在統(tǒng)籌兼顧、以收定支及全面協(xié)調(diào)的原則上發(fā)展，編制科學(xué)合理的預(yù)算報(bào)告。
3.4切實(shí)提高醫(yī)院全面預(yù)算的信息化管理水平信息化管理在我國(guó)現(xiàn)階段已經(jīng)不是新鮮名詞，對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理而言，應(yīng)該盡快進(jìn)行信息化管理平臺(tái)的開(kāi)發(fā)與利用。同時(shí)根據(jù)醫(yī)院具體的運(yùn)行狀況，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理方式的分析與研究，并對(duì)管理軟件進(jìn)行不斷的優(yōu)化，以此保證醫(yī)院資金動(dòng)態(tài)管理，并方便財(cái)務(wù)收入及支出的核算。此外，提高信息化管理水平也能夠?qū)︶t(yī)院日常運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的解決。
3.5加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查醫(yī)院在運(yùn)行過(guò)程中資金支配的依據(jù)就是財(cái)務(wù)預(yù)算，但是為了加強(qiáng)醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)效率，應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算情況進(jìn)行檢查與監(jiān)督。醫(yī)院應(yīng)該由財(cái)務(wù)部門(mén)牽頭，審計(jì)部門(mén)及其他部門(mén)組成考核小組，對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)的具體執(zhí)行狀況進(jìn)行檢查與監(jiān)督，并將結(jié)果及進(jìn)度進(jìn)行定期分析，如果與預(yù)期目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)，應(yīng)該對(duì)制定的措施進(jìn)行分析，并提出有效的對(duì)策。
3.6財(cái)務(wù)人員參與管理在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作中，為了促進(jìn)醫(yī)院的快速發(fā)展，就應(yīng)該聽(tīng)取或者采納財(cái)務(wù)工作人員的建議，對(duì)醫(yī)院資金流動(dòng)進(jìn)行充分的分析，更好地管理好醫(yī)院。在進(jìn)行決策之前，應(yīng)該預(yù)測(cè)資金流動(dòng)，對(duì)醫(yī)院資金進(jìn)行分析，結(jié)合事前控制與事后花費(fèi)，更加科學(xué)合理;作為醫(yī)院財(cái)務(wù)工作人員，應(yīng)對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)進(jìn)行全面了解與掌握，對(duì)支出與收入做到隨時(shí)掌控，了解醫(yī)院的收入結(jié)構(gòu)，對(duì)醫(yī)院的收入情況做具體分析，得到適合現(xiàn)階段醫(yī)院發(fā)展的建議，為醫(yī)院長(zhǎng)期發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4結(jié)論
醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算工作能否有效開(kāi)展是反映醫(yī)院管理水平的關(guān)鍵，預(yù)算在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中具有重要的作用。實(shí)行全面預(yù)算管理要與財(cái)務(wù)管理工作相結(jié)合，對(duì)醫(yī)院基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行精細(xì)化管理，提高工作人員的專業(yè)知識(shí)及素質(zhì)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，不僅可以提高醫(yī)院的運(yùn)行效率，還可以促進(jìn)醫(yī)療事業(yè)的快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)預(yù)算管理 誤區(qū) 觀念
中圖分類號(hào):F275文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2010)04-160-02
一、財(cái)務(wù)預(yù)算管理的內(nèi)涵及重要性
財(cái)務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)預(yù)算管理的一個(gè)分支,也是預(yù)算管理的核心部分。企業(yè)的預(yù)算是一個(gè)綜合性的財(cái)務(wù)計(jì)劃,包括經(jīng)營(yíng)預(yù)算、資本預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算。經(jīng)營(yíng)預(yù)算是對(duì)企業(yè)收入、費(fèi)用和利潤(rùn)作出的預(yù)計(jì);資本預(yù)算是對(duì)企業(yè)的資本性投資方案所進(jìn)行的計(jì)劃和評(píng)價(jià);財(cái)務(wù)預(yù)算則是在經(jīng)營(yíng)預(yù)算和資本預(yù)算的基礎(chǔ)上所作出的現(xiàn)金流量的安排,以及一定時(shí)期內(nèi)的損益表和一定時(shí)期末的資產(chǎn)負(fù)債表的預(yù)計(jì)。其重要性如下:
1.實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的迫切需要。企業(yè)為了求得生存、盈利和發(fā)展,必須打破傳統(tǒng)職能管理的界限,將企業(yè)視為一個(gè)整體,在戰(zhàn)略目標(biāo)及戰(zhàn)略計(jì)劃的指導(dǎo)下,注重企業(yè)內(nèi)部綜合協(xié)調(diào)管理,強(qiáng)化企業(yè)管理的計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)職能。只有這樣,才能讓所有職能部門(mén)和所屬單位的子目標(biāo)與企業(yè)整體目標(biāo)趨同,從而使得投資者的戰(zhàn)略決策與經(jīng)營(yíng)者的管理行為相一致。這種管理格局無(wú)疑需要企業(yè)管理有一條主線,將企業(yè)各職能部門(mén)的管理工作和所屬單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)貫穿起來(lái),從而提高企業(yè)整體的管理效率和經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)驗(yàn)證明,這條主線就是預(yù)算管理。
2.實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理是產(chǎn)權(quán)制度變革的必然選擇。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化,逐漸趨于多元化,出現(xiàn)了分散的、多元化的投資者群體。企業(yè)也出現(xiàn)了所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的兩權(quán)分離。分散投資者不僅關(guān)注企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)成果,而且關(guān)注企業(yè)未來(lái)的發(fā)展前景;不僅關(guān)注企業(yè)當(dāng)前實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn),而且關(guān)注企業(yè)未來(lái)的盈利能力和發(fā)展能力;不僅關(guān)注利潤(rùn)的總額,而且關(guān)注利潤(rùn)的質(zhì)量。在這種情況下,為了適應(yīng)投資者的需要,經(jīng)營(yíng)者對(duì)企業(yè)的控制和規(guī)劃也就從經(jīng)營(yíng)結(jié)果(利潤(rùn)預(yù)算)擴(kuò)大到經(jīng)營(yíng)過(guò)程(業(yè)務(wù)預(yù)算和資金預(yù)算),進(jìn)而延伸到經(jīng)營(yíng)質(zhì)量(資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算和現(xiàn)金流量預(yù)算)。
3.實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理適應(yīng)財(cái)務(wù)活動(dòng)性質(zhì)變化的有效機(jī)制。企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)已成為連接市場(chǎng)和企業(yè)的橋梁和紐帶,不再是簡(jiǎn)單的資金收付活動(dòng),而是包括資金籌措、投資決策與日常管理等多項(xiàng)內(nèi)容在內(nèi)的十分復(fù)雜的活動(dòng)?，F(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)管理,不僅要對(duì)不同的投資方案進(jìn)行比較和選擇,還要為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)籌措資金,以及對(duì)資金的日常運(yùn)用進(jìn)行管理。企業(yè)能否有效地預(yù)算所需資金的金額,能否有效地籌集資金,并將其配置在適當(dāng)?shù)牡胤降?這些企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的有效與否不僅關(guān)系到一個(gè)企業(yè)的生存與發(fā)展,而且將影響到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4.實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理是促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。首先,以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以銷售為龍頭、以產(chǎn)定銷的財(cái)務(wù)預(yù)算管理是連接市場(chǎng)與企業(yè)的紐帶和橋梁。通過(guò)預(yù)算管理,可以合理配置企業(yè)內(nèi)部資源,以保證最大限度地滿足市場(chǎng)需求,長(zhǎng)期在市場(chǎng)上獲得最大收益。其次,在市場(chǎng)銷售一定、銷售價(jià)格一定的情況下,降低成本費(fèi)用是提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。再次,預(yù)算管理實(shí)行程序化管理,通過(guò)自上而下、自下而上的“討價(jià)還價(jià)”過(guò)程,將預(yù)算指標(biāo)層層分解,落實(shí)到各責(zé)任單位,將經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)落到實(shí)處,為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提供了可靠的保證。最后,企業(yè)預(yù)算管理的重心從經(jīng)營(yíng)結(jié)果(目標(biāo)利潤(rùn))延伸到經(jīng)營(yíng)過(guò)程(業(yè)務(wù)預(yù)算和資金預(yù)算),進(jìn)而擴(kuò)展到經(jīng)營(yíng)質(zhì)量(資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算和現(xiàn)金流量預(yù)算),為提高經(jīng)濟(jì)效益提供了廣闊的空間和時(shí)間。
二、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算存在的問(wèn)題
1.只重視短期活動(dòng),忽視戰(zhàn)略目標(biāo)。由于部分企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算管理過(guò)程中,只重視短期活動(dòng),忽視長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo),使各期編制的財(cái)務(wù)預(yù)算銜接性差,預(yù)算指標(biāo)與企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)。以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理,可使企業(yè)把眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái),促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.只強(qiáng)調(diào)財(cái)會(huì)部門(mén)的預(yù)算管理工作,忽視預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)的完善。由于我國(guó)企業(yè)尚未具備真正有效的法人治理結(jié)構(gòu),董事會(huì)和董事長(zhǎng)在財(cái)務(wù)預(yù)算編制過(guò)程中的參與程度較低,加之多數(shù)企業(yè)對(duì)有無(wú)必要開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算管理這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)并不十分清楚和統(tǒng)一,所以財(cái)務(wù)預(yù)算的編制和調(diào)整工作都落在財(cái)會(huì)部門(mén)或預(yù)算小組,致使財(cái)務(wù)預(yù)算管理缺乏權(quán)威性和前瞻性,難以發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算的控制作用。
3.只重制造成本法的運(yùn)用,忽視成本管理方法的改進(jìn)。目前,企業(yè)仍然采用傳統(tǒng)的制造成本法計(jì)算和控制成本。雖然將成本管理與核算工作結(jié)合起來(lái),能使成本指標(biāo)與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則保持一致,同時(shí)對(duì)提高員工生產(chǎn)積極性、增強(qiáng)規(guī)模效應(yīng)起到一定的作用,但在確定產(chǎn)品價(jià)格、控制未來(lái)成本方面,仍不能發(fā)揮積極作用。先進(jìn)的成本管理方法如變動(dòng)成本法,雖然在理論上的研究已趨于成熟,但在實(shí)踐中由于管理者的認(rèn)識(shí)、員工的素質(zhì)等原因一直未能得到廣泛運(yùn)用。變動(dòng)成本法在預(yù)算管理中的運(yùn)用具體規(guī)定如下:第一,期間費(fèi)用預(yù)算應(yīng)當(dāng)區(qū)分變動(dòng)費(fèi)用與固定費(fèi)用;第二,彈性預(yù)算是在按成本(費(fèi)用)性態(tài)分類的基礎(chǔ)上,根據(jù)量、本、利之間的依存關(guān)系編制的預(yù)算。
4.只重視內(nèi)部因素分析,忽視外部環(huán)境研究。部分企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理過(guò)程中,主要以歷史指標(biāo)和過(guò)去的活動(dòng)為基礎(chǔ),結(jié)合資金、技術(shù)和管理水平確定未來(lái)的財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo),往往忽視對(duì)外部環(huán)境的詳盡調(diào)研與預(yù)測(cè),使很多財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)難以與外部環(huán)境相適應(yīng),更難以在企業(yè)中實(shí)施。所以,企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作,不僅要考慮內(nèi)部因素,更要考慮外部環(huán)境因素,如市場(chǎng)占有率、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況和客戶的盈利水平等,以此來(lái)確定銷售量變動(dòng)范圍和價(jià)格變動(dòng)幅度,最終形成彈性預(yù)算,以增強(qiáng)應(yīng)變能力和相應(yīng)的指導(dǎo)與控制作用。
三、實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理的理念
要解決財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題,使預(yù)算管理工作取得預(yù)期的效果,必須樹(shù)立以下新觀念:
1.確立“以企業(yè)戰(zhàn)略為基礎(chǔ)實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理”的新理念,使日常的財(cái)務(wù)預(yù)算管理成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的基石。財(cái)務(wù)預(yù)算管理是對(duì)計(jì)劃的數(shù)字化反映,是落實(shí)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的有效手段。因此,企業(yè)在實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理之前,應(yīng)該認(rèn)真地進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和企業(yè)資源的分析,明確自己的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo),以此為基礎(chǔ)編制各期的預(yù)算,使企業(yè)各期的預(yù)算前后銜接起來(lái),避免預(yù)算工作的盲目性。
2.確立“面向未來(lái)和基于活動(dòng)分解搞預(yù)算”的新理念,使預(yù)算指標(biāo)客觀公正,易于被企業(yè)的員工接受。企業(yè)的活動(dòng)是收入的源泉和成本費(fèi)用的動(dòng)因,企業(yè)未來(lái)的活動(dòng)則是企業(yè)預(yù)算數(shù)值大小的直接決定因素。只有以企業(yè)未來(lái)活動(dòng)的預(yù)測(cè)為基礎(chǔ),并將這些活動(dòng)在各部門(mén)之間進(jìn)行合理的分解,才能使企業(yè)的預(yù)算指標(biāo)接近實(shí)際狀況,使財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的控制與激勵(lì)作用得以發(fā)揮,從總體上減少無(wú)效活動(dòng)的發(fā)生,同時(shí)又保障企業(yè)各項(xiàng)增值活動(dòng)的順利實(shí)施。
3.確立“考核與獎(jiǎng)懲是預(yù)算工作生命線”的新理念,確保預(yù)算管理落實(shí)到位。西方有句諺語(yǔ):“在管理活動(dòng)中,如果沒(méi)有監(jiān)督與考核,再美麗的天使都會(huì)變成可怕的魔鬼。”用此來(lái)形容考核、監(jiān)督工作的重要性是十分恰當(dāng)?shù)摹](méi)有考核,預(yù)算工作無(wú)法執(zhí)行,財(cái)務(wù)預(yù)算管理變得毫無(wú)意義。嚴(yán)格考核不僅是為了將預(yù)算指標(biāo)值與預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行比較,肯定成績(jī),找出問(wèn)題,分析原因,改進(jìn)以后的工作,也是為了對(duì)員工實(shí)施公正的獎(jiǎng)懲,以便獎(jiǎng)勤罰懶,調(diào)動(dòng)員工的積極性,激勵(lì)員工共同努力,確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。在企業(yè)管理實(shí)踐中,考核與獎(jiǎng)懲確實(shí)是財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的生命線。
4.確立“以人為本,關(guān)注預(yù)算道德”的新理念,全面提高預(yù)算工作的效率和效果。人是預(yù)算的制定者、預(yù)算信息的利用者、預(yù)算的執(zhí)行者,也是預(yù)算制度的被考核者。人是預(yù)算工作的主體,是預(yù)算工作效果好壞的決定性因素。因此,預(yù)算工作應(yīng)該以人為本,離開(kāi)了對(duì)人的關(guān)注,企業(yè)的預(yù)算工作就無(wú)法搞好。由于預(yù)算影響到很多人的經(jīng)濟(jì)利益,預(yù)算管理不可避免地涉及到道德問(wèn)題。比如,不少部門(mén)為了小團(tuán)體的利益,在制定預(yù)算時(shí)經(jīng)常表現(xiàn)出本位主義的思想,作出較為寬松的預(yù)算,即有意低估收入、高估成本。然而,這違背了預(yù)算指標(biāo)應(yīng)該盡量客觀、公正、可靠的要求,缺乏道德意識(shí)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理必然影響預(yù)算工作的質(zhì)量?！耙匀藶楸?關(guān)注預(yù)算道德”的理念還要求企業(yè)在執(zhí)行預(yù)算工作過(guò)程中應(yīng)該尊重人性,注意發(fā)揮員工的主觀能動(dòng)性,鼓勵(lì)各級(jí)員工參與預(yù)算工作,在員工中塑造“這是我們的預(yù)算”的氛圍,不給員工造成“這是你強(qiáng)加給我的預(yù)算”的感覺(jué)。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞]高校財(cái)務(wù)；財(cái)務(wù)管理；預(yù)算管理
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.40.146
1 高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理現(xiàn)狀
（1）缺乏整體性。在所開(kāi)展的高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理時(shí)，由于高校的采取使用情況比較復(fù)雜，管理時(shí)也常常會(huì)出現(xiàn)預(yù)算不夠精準(zhǔn)的情況，將預(yù)算結(jié)果投入使用后，并不能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。造成這一現(xiàn)象的原因是高校所開(kāi)展的財(cái)務(wù)預(yù)算管理并沒(méi)有形成整體性，而是各個(gè)部門(mén)各個(gè)單元獨(dú)立進(jìn)行的，這樣所得到的預(yù)算管理結(jié)果并不能滿足使用需求，財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)整體化的管理任務(wù)，各部門(mén)之間加強(qiáng)預(yù)算管理控制，只有形成整體性才能夠?qū)Ω鞑块T(mén)的資金使用進(jìn)行合理調(diào)動(dòng)，目前的管理模式在辦學(xué)規(guī)模較大的高校中很難確保財(cái)務(wù)系統(tǒng)的穩(wěn)定，也容易引發(fā)資金浪費(fèi)的嚴(yán)重問(wèn)題。
（2）財(cái)務(wù)預(yù)算不及時(shí)。預(yù)算是在財(cái)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展前進(jìn)行的，這樣才能夠?qū)Y金的使用情況進(jìn)行合理規(guī)劃。但在高校的財(cái)務(wù)管理中，大部分預(yù)算都是在資金已經(jīng)開(kāi)展投入使用時(shí)進(jìn)行的，這樣并不能達(dá)到理想的使用標(biāo)準(zhǔn)，甚至造成了預(yù)算結(jié)果與實(shí)際情況之間存在誤差，并不能解決常見(jiàn)的隱患內(nèi)容。財(cái)務(wù)預(yù)算不及時(shí)還會(huì)造成資金使用規(guī)劃不能確定，常常在項(xiàng)目建設(shè)或者資金調(diào)動(dòng)期間，出現(xiàn)嚴(yán)重的安全隱患。逐漸導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理缺乏規(guī)律，很難在下一階段的財(cái)務(wù)管理中，將經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用在其中，也增大了系統(tǒng)投入使用后的不穩(wěn)定性，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展財(cái)務(wù)預(yù)算管理中所存在的問(wèn)題也會(huì)逐漸地突顯出來(lái)。
（3）缺乏績(jī)效評(píng)價(jià)考核。高校所進(jìn)行的財(cái)務(wù)預(yù)算管理是針對(duì)各個(gè)部門(mén)來(lái)進(jìn)行的，在其中并沒(méi)有體現(xiàn)出工作任務(wù)中需要進(jìn)一步完善的內(nèi)容，并且在財(cái)務(wù)預(yù)算管理結(jié)束后，各部門(mén)缺乏有效的績(jī)效評(píng)價(jià)考核，也增大了系統(tǒng)使用的隱患性，如果不能合理地控制這之間所存在的關(guān)系，也必然會(huì)造成財(cái)務(wù)資金使用浪費(fèi)，教育經(jīng)費(fèi)不能發(fā)揮其作用。工作績(jī)效評(píng)價(jià)關(guān)系到財(cái)務(wù)工作人員的預(yù)算積極性與態(tài)度，評(píng)價(jià)考核只停留在理論層面是很難達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，這一問(wèn)題是高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理中需要進(jìn)一步解決完善的內(nèi)容。
2 加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的有效措施
（1）建立整體性的預(yù)算編制。對(duì)于預(yù)算管理期間存在的整體性體系缺失問(wèn)題，需要財(cái)務(wù)管理人員相互配合，達(dá)到更加理想的管理形式。預(yù)算編制體系的完善，需要配合各個(gè)部門(mén)的具體管理細(xì)則來(lái)進(jìn)行，將其更好地體現(xiàn)在管理制度中，并通過(guò)技術(shù)性方法來(lái)更深入地對(duì)其進(jìn)行完善，當(dāng)發(fā)現(xiàn)其中存在隱患內(nèi)容時(shí)，也要更深入地解決，并促進(jìn)管理計(jì)劃得到更好的落實(shí)。在管理期間要有明確的目標(biāo)，并對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中所存在的問(wèn)題進(jìn)行深入探討。預(yù)算開(kāi)展前要統(tǒng)計(jì)全面的財(cái)務(wù)管理規(guī)劃，觀察在管理期間是否存在需要繼續(xù)深入完善的內(nèi)容，基于財(cái)務(wù)信息之上所進(jìn)行的管理計(jì)劃完善，也能達(dá)到更理想的使用效果。
（2）創(chuàng)新預(yù)算編制模式。高校的發(fā)展經(jīng)營(yíng)理念是不斷完善的，在所進(jìn)行的管理計(jì)劃中，需要繼續(xù)深入地探討在其中是否存在需要繼續(xù)深入完善解決的問(wèn)題，并通過(guò)傳統(tǒng)預(yù)算管理中所總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)，來(lái)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新財(cái)務(wù)預(yù)算管理編制的落實(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)更具有穩(wěn)定性的管理計(jì)劃。預(yù)算管理編制創(chuàng)新完善后，在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，能夠更好地促進(jìn)管理計(jì)劃完善，并在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行穩(wěn)定的創(chuàng)新管理，促進(jìn)管理計(jì)劃的效果得到進(jìn)一步提升，這也是在開(kāi)展預(yù)算編制管理期間重點(diǎn)完善落實(shí)的內(nèi)容，關(guān)系到財(cái)務(wù)預(yù)算管理開(kāi)展的穩(wěn)定性以及現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)方法，對(duì)于常見(jiàn)的隱患問(wèn)題，可以通過(guò)體制約束來(lái)得到更好的解決，并避免相關(guān)問(wèn)題繼續(xù)深入影響到建設(shè)計(jì)劃的順利進(jìn)行。
（3）細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容。對(duì)于高校財(cái)務(wù)管理中的細(xì)節(jié)部分進(jìn)行充分的完善，觀察在預(yù)算過(guò)程中是否存在需要深入完善解決的內(nèi)容，并加強(qiáng)各部門(mén)之間的溝通管理，使之形成整體化的預(yù)算管理模式，各個(gè)部門(mén)之間在資金使用形式上也能夠達(dá)到理想的管理標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)化預(yù)算管理體系，需要針對(duì)其中的內(nèi)容進(jìn)行充分的完善，并促進(jìn)管理計(jì)劃在現(xiàn)場(chǎng)得到更好的落實(shí)應(yīng)用。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展，現(xiàn)場(chǎng)可能會(huì)出現(xiàn)管理制度不完善的內(nèi)容，通過(guò)這種方法可以更深入地解決現(xiàn)場(chǎng)常見(jiàn)問(wèn)題，各部門(mén)之間交流經(jīng)驗(yàn)，有關(guān)于財(cái)務(wù)預(yù)算管理的內(nèi)容也更加明確，能夠達(dá)到理想的經(jīng)營(yíng)使用效果，為高校實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造穩(wěn)定的財(cái)務(wù)管理體系，擁有充足的流動(dòng)資金保障。
（4）加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)算使用管理。高校運(yùn)營(yíng)管理期間的教育經(jīng)費(fèi)，大部分是來(lái)源于國(guó)家財(cái)政的統(tǒng)一撥款，在此過(guò)程中，高校自身也會(huì)有一部分經(jīng)濟(jì)收益，對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源進(jìn)行科學(xué)的劃分，能夠避免出現(xiàn)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象，并通過(guò)技術(shù)性方法來(lái)進(jìn)行更深入的解決，這樣才能夠避免財(cái)務(wù)預(yù)算管理資金混亂的現(xiàn)象。對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的使用方向也要進(jìn)行嚴(yán)格的管理，觀察在現(xiàn)場(chǎng)是否存在需要進(jìn)一步完善的內(nèi)容，并對(duì)管理計(jì)劃中所存在的問(wèn)題進(jìn)行更深入的落實(shí)解決，促進(jìn)管理計(jì)劃得到更好的落實(shí)，通過(guò)制度體系來(lái)確保財(cái)務(wù)資金的使用安全性。
教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理可以稱之為是財(cái)務(wù)管理中重要的部分，通過(guò)管理過(guò)程中的財(cái)務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化，可以達(dá)到理想的教育經(jīng)費(fèi)使用形式，并避免在現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重的安全隱患，也能逐漸深入地解決現(xiàn)存隱患問(wèn)題，促進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)得到更加高效的應(yīng)用，這樣可以避免出現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)不合理運(yùn)用的情況。
（5）加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金的管理。在對(duì)高校財(cái)務(wù)資金進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)，要從不同的方向來(lái)進(jìn)行。對(duì)資金的收益來(lái)源以及使用方向進(jìn)行合理的探討，通過(guò)這種方法也能進(jìn)一步促進(jìn)管理計(jì)劃在現(xiàn)場(chǎng)得到全面落實(shí)應(yīng)用，為實(shí)現(xiàn)全面管理建設(shè)計(jì)劃創(chuàng)造有利條件，同時(shí)也能避免在管理制度中出現(xiàn)不合理的內(nèi)容，促進(jìn)管理計(jì)劃得到更好的優(yōu)化解決。劃分出專項(xiàng)資金，這樣在管理期間，即使出現(xiàn)了資金管理使用形式不科學(xué)的現(xiàn)象，也不會(huì)造成現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)重的質(zhì)量安全隱患，確保項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃開(kāi)展期間能夠得到充足的財(cái)務(wù)系統(tǒng)資金保障，為管理計(jì)劃開(kāi)展創(chuàng)造可行性研究方案，這也是應(yīng)用期間比較常見(jiàn)的問(wèn)題之一，需要進(jìn)行更深入的探討解決。各部門(mén)都需要成立專項(xiàng)資金管理體系，觀察在最終的結(jié)構(gòu)中是否存在需要繼續(xù)深入解決的問(wèn)題，對(duì)于財(cái)務(wù)信息中所存在的虛假內(nèi)容，更要科學(xué)合理地解決，為工作計(jì)劃開(kāi)展打下穩(wěn)定的基礎(chǔ)。
教育經(jīng)費(fèi)管理也需要在統(tǒng)一的原則制度基礎(chǔ)上來(lái)進(jìn)行，觀察系統(tǒng)中是否存在需要進(jìn)一步完善的內(nèi)容，并根據(jù)管理計(jì)劃的開(kāi)展來(lái)創(chuàng)造有利條件，觀察在結(jié)構(gòu)中是否存在不合理的內(nèi)容，有針對(duì)性地來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)資金管理完善，并促進(jìn)管理計(jì)劃可以在現(xiàn)場(chǎng)得到更好的應(yīng)用落實(shí)。專項(xiàng)資金管理可以從使用方面來(lái)進(jìn)行，觀察在系統(tǒng)中是否存在需要繼續(xù)深入探討的內(nèi)容，當(dāng)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理資金中存在不合理的內(nèi)容。則要繼續(xù)深入地解決這一問(wèn)題，避免專項(xiàng)資金的使用出現(xiàn)不合理現(xiàn)象，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)計(jì)劃創(chuàng)造有利條件。高校的辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大計(jì)劃需要財(cái)務(wù)管理體系的支持。財(cái)政撥款項(xiàng)目要嚴(yán)格按照申報(bào)的預(yù)算加強(qiáng)使用和管理，保證項(xiàng)目按時(shí)高效地完成；校內(nèi)預(yù)算項(xiàng)目，要分析結(jié)余的原因，并考慮調(diào)整該專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算金額。財(cái)務(wù)部門(mén)和相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門(mén)應(yīng)對(duì)已完成項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)結(jié)余掛賬進(jìn)行及時(shí)清理和調(diào)賬歸零。
3 結(jié) 論
通過(guò)文章中的論述內(nèi)容可以了解到，開(kāi)展高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)計(jì)劃高效進(jìn)行的有利條件，也關(guān)系到教學(xué)任務(wù)開(kāi)展是否能夠順利進(jìn)行。雖然目前的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系已經(jīng)十分完善，但應(yīng)用期間仍然需要管理人員的繼續(xù)努力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新管理計(jì)劃。相信高校在安排學(xué)校預(yù)算時(shí)會(huì)從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是、統(tǒng)籌兼顧地安排和編制學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算；相信高校在安排預(yù)算時(shí)會(huì)堅(jiān)持“量入為出，收支平衡，統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥，勤儉節(jié)約”的原則，在確保人員經(jīng)費(fèi)、水電經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療經(jīng)費(fèi)、教學(xué)科研日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)需要的前提下，重點(diǎn)保證重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)質(zhì)量工程、公共設(shè)施平臺(tái)建設(shè)的資金需求。
參考文獻(xiàn)：
什么是財(cái)務(wù)預(yù)算管理呢?簡(jiǎn)單說(shuō)就是為實(shí)現(xiàn)公司既定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，通過(guò)編制預(yù)算、內(nèi)部控制、業(yè)績(jī)考核所進(jìn)行的一系列財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，它貫穿于公司財(cái)務(wù)預(yù)算編制和執(zhí)行的全過(guò)程，通過(guò)財(cái)年、季度、月度財(cái)務(wù)預(yù)算的編制、執(zhí)行和考核，逐步完成公司總體目標(biāo)。全面而科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理既可以使有限的財(cái)力資源得到合理配置及有效利用，又有助于對(duì)經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)的考核，促進(jìn)公司各項(xiàng)管理制度的健全和落實(shí)以及管理水平的不斷提高。
從公司的財(cái)務(wù)管理來(lái)看，合資前與合資經(jīng)營(yíng)后的現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理制度和各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度比較相差甚遠(yuǎn)，之前有些基層管理人員財(cái)務(wù)管理觀念淡薄，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理不精，致使財(cái)務(wù)管理顯得有些軟弱無(wú)力，力不從心，失去了財(cái)務(wù)的有效監(jiān)控及管理。
為使公司內(nèi)部管理適應(yīng)中外合資企業(yè)的發(fā)展步伐，新公司在掛牌后即率先修訂了財(cái)務(wù)管理制度，吸取了中國(guó)燃?xì)饪毓杉瘓F(tuán)的經(jīng)營(yíng)理念；在原有年度預(yù)算基礎(chǔ)上重新制定了2007財(cái)年度的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。我們根據(jù)中燃總部項(xiàng)目公司預(yù)算模型主要采取以下幾個(gè)步驟：
1、將預(yù)算計(jì)劃及執(zhí)行情況的表格下達(dá)公司各部室、各生產(chǎn)單位；
2、各部室、各單位根據(jù)生產(chǎn)、銷售預(yù)測(cè)，結(jié)合下達(dá)的預(yù)算表格要求和本部門(mén)、本單位的需求填報(bào)各項(xiàng)預(yù)算數(shù)上報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)；
3、財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)各部室、各單位上報(bào)的資料進(jìn)行分析、匯總，并對(duì)需修改的數(shù)據(jù)與該部室、單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，將最終預(yù)算結(jié)果上報(bào)公司經(jīng)理辦公會(huì)議審議，通過(guò)后報(bào)中燃總部批準(zhǔn)，然后分解下達(dá)。
在編制預(yù)算過(guò)程中本著以收定支、留有余地的原則，對(duì)在燃?xì)夤?yīng)、焦化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中突發(fā)不可預(yù)計(jì)的開(kāi)支也應(yīng)臨時(shí)追補(bǔ)報(bào)計(jì)劃。
其實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制僅是預(yù)算管理的第一步，財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行、調(diào)控、考核則是預(yù)算管理的重頭戲，說(shuō)到底就是有效控制經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，這就需要各職能部門(mén)的密切配合，利用財(cái)務(wù)核算和統(tǒng)計(jì)核算，對(duì)各供氣、生產(chǎn)單位預(yù)算與實(shí)際發(fā)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取解決辦法，發(fā)揮預(yù)算的指導(dǎo)和約束作用。在一個(gè)月、一個(gè)季度期間預(yù)算結(jié)束后，需對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算目標(biāo)之間所存在的差異進(jìn)行預(yù)算考評(píng)，通過(guò)分析評(píng)價(jià)，掌握預(yù)算運(yùn)行狀況、存在問(wèn)題，查明問(wèn)題產(chǎn)生的原因，從而為堵塞漏洞、降低成本、糾正偏差提供有效途徑，也是在對(duì)責(zé)任人進(jìn)行評(píng)價(jià)和業(yè)績(jī)考核，并為下一財(cái)年確定預(yù)算目標(biāo)提供重要依據(jù)和經(jīng)驗(yàn)。
加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，關(guān)鍵是管理者思想觀念的更新和基礎(chǔ)工作的落實(shí)，對(duì)公司各項(xiàng)管理工作提出更高的要求和規(guī)范。所以公司加強(qiáng)對(duì)全體財(cái)務(wù)人員和中層以上管理人員的培訓(xùn)，使他們思想觀念首先得到更新，又組織上述人員參加公司召開(kāi)的財(cái)務(wù)工作專題會(huì)議，會(huì)上總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)、財(cái)務(wù)經(jīng)理等對(duì)修訂的公司財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行宣講，通過(guò)培訓(xùn)、宣講，使制度中要求的各項(xiàng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作逐一得到落實(shí)；
緊接著公司對(duì)總部批準(zhǔn)的財(cái)務(wù)預(yù)算、成本費(fèi)用以目標(biāo)責(zé)任書(shū)的形式逐級(jí)分解到部室、車間、班組；加大了考核力度，分管副總與總經(jīng)理簽有責(zé)任書(shū)，部門(mén)經(jīng)理再與分管副總簽責(zé)任書(shū)，車間、站、所、中心又與部門(mén)經(jīng)理簽責(zé)任書(shū)；層層分解逐一落實(shí)，做到每個(gè)崗位有指標(biāo)，每個(gè)員工有責(zé)任，這樣的管理有效的控制了經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，使財(cái)年經(jīng)營(yíng)收入、成本費(fèi)用都能按照財(cái)年預(yù)算運(yùn)行。
公司在簽訂責(zé)任書(shū)的基礎(chǔ)上，加大考核力度，每月、每季、年度公司考核小組都要深入到各部室、車間、站、所對(duì)照目標(biāo)責(zé)任書(shū)進(jìn)行考核，其結(jié)果與職工崗位工資掛鉤，獎(jiǎng)罰明確，取到了較好效果。
【關(guān)鍵詞】國(guó)企；經(jīng)濟(jì)管理；財(cái)務(wù)預(yù)算
前言
隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，財(cái)務(wù)預(yù)算一詞頻繁出現(xiàn)在各種經(jīng)濟(jì)雜志、媒體、報(bào)紙、書(shū)刊上，并且都是將其與經(jīng)濟(jì)捆綁在一起，可見(jiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理與經(jīng)濟(jì)管理之間的關(guān)系是密不可分的。將財(cái)務(wù)預(yù)算管理的理論指導(dǎo)財(cái)務(wù)實(shí)踐，可分析企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)的走向，規(guī)劃并制定企業(yè)的目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)高效發(fā)展。但現(xiàn)在許多企業(yè)仍無(wú)法將財(cái)務(wù)預(yù)算管理知識(shí)有效地應(yīng)用到實(shí)際中，本文先就財(cái)務(wù)預(yù)算管理的作用道明其在企業(yè)實(shí)體經(jīng)營(yíng)中的重要性，再?gòu)呢?cái)務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀探究存在的問(wèn)題，并做出優(yōu)化的策略。
一、財(cái)務(wù)預(yù)算管理的作用
（一）深化企業(yè)財(cái)務(wù)管制
財(cái)務(wù)預(yù)算是根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)對(duì)未來(lái)的一定時(shí)間內(nèi)的各項(xiàng)資金的流動(dòng)方向進(jìn)行預(yù)測(cè)以及具體安排，企業(yè)可根據(jù)預(yù)測(cè)對(duì)各部門(mén)將來(lái)一段時(shí)間的工作進(jìn)行具體安排，并結(jié)合各部門(mén)的營(yíng)業(yè)成績(jī)狀況進(jìn)行考察分析，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)不足，并及時(shí)解決根本問(wèn)題，從而深化企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管制，進(jìn)一步消除財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)總體經(jīng)營(yíng)的安全隱患，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。
（二）完善企業(yè)資金分配
企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算工作清晰列明每一產(chǎn)品所需要的資金，做出合理配置資金的方案，并對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做一個(gè)整頓優(yōu)化，在保證現(xiàn)有的產(chǎn)品得到合適的資金持續(xù)生產(chǎn)的情況下，將余夠的資金放在開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品上，減少財(cái)務(wù)積壓，增加資金的利用率，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
由以上所述可知，財(cái)務(wù)預(yù)算管理在一個(gè)國(guó)有企業(yè)的實(shí)體經(jīng)營(yíng)中是解決問(wèn)題消除風(fēng)險(xiǎn)又促進(jìn)發(fā)展的不可少的重要管理環(huán)節(jié)。
二、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題
（一）國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算工作人員專業(yè)知識(shí)和技能掌握較低
目前，有大部分的國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作人員的專業(yè)知識(shí)和技能都比較弱，大多處于只會(huì)編制簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表，欠缺深入編制全面財(cái)務(wù)預(yù)算的工作能力，導(dǎo)致預(yù)算太簡(jiǎn)單無(wú)法全面反映出企業(yè)實(shí)際的需要，達(dá)不到財(cái)務(wù)預(yù)算管理的最佳效果。而且，有很多企業(yè)由會(huì)計(jì)或財(cái)務(wù)人員兼任財(cái)務(wù)預(yù)算管理的工作，也不對(duì)其人員開(kāi)展專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，員工只能靠相近工作積累的知識(shí)慢慢摸索來(lái)完成財(cái)務(wù)預(yù)算管理的工作，卻始終無(wú)法提高其專業(yè)知識(shí)和技能的掌握，將無(wú)法解決企業(yè)隱匿存在的問(wèn)題，很容易給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。
（二）國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制缺乏戰(zhàn)略性
企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中，總是對(duì)短期的發(fā)展做預(yù)算經(jīng)常忽略長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的制定，很容易就出現(xiàn)幾個(gè)相連的短期財(cái)務(wù)預(yù)算編制無(wú)法很好地鏈接，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)卡頓現(xiàn)象，無(wú)法舒暢地進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。而且，許多企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理都是注重編制，輕視預(yù)算的實(shí)施，做出了財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)也無(wú)法對(duì)未來(lái)一段時(shí)間的事情有很好的掌控，使財(cái)務(wù)預(yù)算流于形式不能為企業(yè)的實(shí)體經(jīng)營(yíng)帶來(lái)事前良好控制。企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的目標(biāo)沒(méi)有一個(gè)很好的發(fā)展戰(zhàn)略牽引越過(guò)卡頓地帶，必令企業(yè)陷入危險(xiǎn)的空白地帶并經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)。
（三）國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理缺乏約束力和嚴(yán)格的考核制度
建立嚴(yán)格的考核制度，硬兌現(xiàn)實(shí)施強(qiáng)制地約束員工，可以積極地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。但是現(xiàn)在有很多企業(yè)制定了績(jī)效考核制度，卻沒(méi)有落實(shí)好制定的考核規(guī)則，在考核的過(guò)程很多會(huì)顧及到與同事之間的關(guān)系或者考慮到面子的問(wèn)題，而出現(xiàn)心理上的偏向，導(dǎo)致績(jī)效考核的結(jié)果與實(shí)際有偏差，無(wú)法真正做到公開(kāi)、公平、公正的考核，約束力也隨之渙散。而且有很多的管理人員只重視財(cái)務(wù)預(yù)算的報(bào)表，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行沒(méi)有全程進(jìn)行控制和監(jiān)督，令報(bào)表形同如一張空白毫無(wú)內(nèi)容的白紙，不過(guò)就只是走了一個(gè)形式而已，使財(cái)務(wù)預(yù)算管理的工作開(kāi)展意義無(wú)法全面發(fā)揮出來(lái)，花費(fèi)了大量時(shí)間與精力去制作財(cái)務(wù)預(yù)算管理報(bào)表，成效卻很小，就變換了性質(zhì)如同一張參考性的報(bào)表提及了建議，并沒(méi)有什么威嚴(yán)去強(qiáng)制約束。
三、優(yōu)化國(guó)企經(jīng)濟(jì)管理中的財(cái)務(wù)預(yù)算管理策略
（一）引進(jìn)高質(zhì)量的財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員，并針對(duì)性開(kāi)展培訓(xùn)
財(cái)務(wù)預(yù)算工作涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各環(huán)節(jié)，內(nèi)容繁重龐大，難度系數(shù)高。企業(yè)若想快速發(fā)展提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理的工作效率，就必須擁有大量高質(zhì)量的財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員來(lái)滿足工作的需要，保證工作的順利進(jìn)展和工作質(zhì)量高。因此，企業(yè)對(duì)人才的招聘要嚴(yán)格要求，可以利用豐厚的待遇吸引人才的進(jìn)入，并建立強(qiáng)制制度來(lái)約束工作人員和完善激勵(lì)制度留住人才。并順應(yīng)市場(chǎng)的變化針對(duì)性的開(kāi)展對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的專門(mén)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們的專業(yè)知識(shí)和技能，并掌握最新的知識(shí)，保持與時(shí)展同步。
（二）全面制定發(fā)展戰(zhàn)略，編制與執(zhí)行并重
凡是涉及企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)的管理內(nèi)容都由財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員做出具體安排，是根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際的情況，參照企業(yè)現(xiàn)階段的發(fā)展目標(biāo)和長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)做出預(yù)算與決策的。長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)起著決定性的作用，將每一階段的發(fā)展目標(biāo)有效地鏈接，并促使其順暢開(kāi)展工作。所以企業(yè)制定短期目標(biāo)時(shí)，因當(dāng)優(yōu)先要注重制定長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略。在根據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)算編制制定目標(biāo)后，為保證預(yù)算編制的目標(biāo)能充分落實(shí)，可在對(duì)執(zhí)行過(guò)程全面進(jìn)行監(jiān)督時(shí)利用現(xiàn)代的財(cái)務(wù)信息管理方法加強(qiáng)管制。
（三）健全考評(píng)制度，加強(qiáng)監(jiān)督財(cái)務(wù)預(yù)算考核的執(zhí)行
企業(yè)需建立一個(gè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理考核體系，并結(jié)合自身實(shí)際情況不斷地進(jìn)行修改完善健立全面的考核制度，并對(duì)其進(jìn)行控制和調(diào)節(jié)，使財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表變成有活力有權(quán)威的一份豐富而飽滿的文件，這樣才可確保企業(yè)的實(shí)體經(jīng)營(yíng)能達(dá)到財(cái)務(wù)預(yù)算環(huán)節(jié)預(yù)測(cè)出來(lái)的目標(biāo)。同時(shí)企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)的掌控，要求定期將財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行實(shí)情嚴(yán)格上報(bào)，對(duì)預(yù)算的落實(shí)情況全面進(jìn)行了解和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足，并及時(shí)做出可行性的挽救措施。也可做一些獎(jiǎng)懲制度來(lái)約束員工的思想與行為，使員工有競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)力并熱情地將全身心投入到工作中，提高工作效率，營(yíng)造良好的工作氛圍。
四、結(jié)語(yǔ)
隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也益日明顯，企業(yè)要若想不被世界經(jīng)濟(jì)的狂流急速落在后面，就要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理，同時(shí)重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理的實(shí)行，確保財(cái)務(wù)預(yù)算工作的順利開(kāi)展，為企業(yè)預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)做出改善措施與規(guī)劃未來(lái)發(fā)展目標(biāo)，保證企業(yè)跟上時(shí)代的步伐持續(xù)健康地發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效益。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：醫(yī)院；財(cái)務(wù)制度；財(cái)務(wù)預(yù)算；預(yù)算管理
一、醫(yī)院的財(cái)務(wù)預(yù)算也有很多重要的問(wèn)題
隨著新醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度的不斷完善與發(fā)展，人們對(duì)財(cái)務(wù)管理部門(mén)的工作越來(lái)越重視，只有提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理的質(zhì)量和準(zhǔn)確性，確保醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利進(jìn)行才能保證醫(yī)院的資金開(kāi)支在可控范圍內(nèi)。其次，醫(yī)院還應(yīng)該制定明確的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不斷的完善財(cái)務(wù)管理制度，這樣才能使醫(yī)院的財(cái)務(wù)制度更好的實(shí)行。但是，受到各類因素的影響，醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算出現(xiàn)了資源沒(méi)有合理的配置、沒(méi)有科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)、一些財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)水平?jīng)]有提高和財(cái)務(wù)部門(mén)整體的素質(zhì)水平較低等等諸多問(wèn)題，這樣大大影響了財(cái)務(wù)管理的整體成果。所以，醫(yī)院在不停的發(fā)展下，也要從醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理的實(shí)際出發(fā)，對(duì)新醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行完善，在發(fā)展與改革的過(guò)程中始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，為財(cái)務(wù)管理工作制定科學(xué)合理的管理方針，盡可能引用先進(jìn)的設(shè)備，利用現(xiàn)代化信息管理技術(shù)，不斷提高醫(yī)院的財(cái)務(wù)預(yù)算水平，增加準(zhǔn)確度，只有這樣才能不斷地推進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算的管理，確保經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)增長(zhǎng)。
（一）醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算體系缺乏科學(xué)性
目前，醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算體系不夠科學(xué)也是財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要問(wèn)題，如何對(duì)財(cái)務(wù)管理預(yù)算進(jìn)行科學(xué)合理的編制是新醫(yī)院進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)部分，可是，就目前醫(yī)院的情形而言，院內(nèi)缺乏財(cái)務(wù)管理知識(shí)較為專業(yè)的人員，醫(yī)院內(nèi)專業(yè)技術(shù)類的工作人員以及薪酬考核類的人員對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的體系認(rèn)識(shí)不到位，無(wú)法對(duì)醫(yī)院內(nèi)的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行處理和分析，從而影響了財(cái)務(wù)控制的力度和實(shí)施，最終影響醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。
（二）醫(yī)院的財(cái)務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行力度較差
對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行管理時(shí)執(zhí)行力度較差，在執(zhí)行命令的過(guò)程中缺乏積極性，嚴(yán)重的影響力財(cái)務(wù)預(yù)算的成績(jī)，其次，醫(yī)院財(cái)務(wù)人員在工作時(shí)期更加重視財(cái)務(wù)編制，導(dǎo)致其工作知識(shí)表面工程，根本無(wú)法將財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作落實(shí)到實(shí)際中來(lái)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算管理流于形式。在對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)就無(wú)法按照有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，從而影響了預(yù)算的真實(shí)性、科學(xué)性與完整性，長(zhǎng)久以往勢(shì)必會(huì)影響整個(gè)財(cái)務(wù)管理制度的運(yùn)行。
（三）醫(yī)院的財(cái)務(wù)預(yù)算管理考核體制還不夠完善
醫(yī)院的財(cái)務(wù)預(yù)算管理的考核制度不夠健全是當(dāng)前管理中影響深遠(yuǎn)的因素之一。財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行預(yù)算過(guò)程時(shí)，大多數(shù)都是單純的就某一項(xiàng)業(yè)務(wù)情況進(jìn)行考核，忽略了整體的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，對(duì)非業(yè)務(wù)性收支的管理也無(wú)法嚴(yán)格的按照考核的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。其次，部分醫(yī)院在財(cái)務(wù)預(yù)算管理的過(guò)程中，為了提高財(cái)務(wù)控制力度往往對(duì)對(duì)考核預(yù)算的結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格要求，從而導(dǎo)致在考核過(guò)程中忽略了財(cái)務(wù)處理的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，最終影響到醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算考核的最終效果。從考核體質(zhì)中看，醫(yī)院的考核體制并不完善，沒(méi)有設(shè)立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，在考核過(guò)程中考核結(jié)果與員工的實(shí)際表現(xiàn)存在偏差，從而導(dǎo)致獎(jiǎng)懲不明，無(wú)法給醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員建立公平、平等的發(fā)展平臺(tái)，這樣長(zhǎng)此以往勢(shì)必會(huì)影響員工工作積極性，降低工作效率，進(jìn)而影響醫(yī)院的整體發(fā)展。
二、在新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的規(guī)范下醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算的管理實(shí)施策略
如何在新醫(yī)院的財(cái)務(wù)制度下不斷的規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)算的管理對(duì)醫(yī)院長(zhǎng)久的經(jīng)濟(jì)控制和財(cái)務(wù)管理影響深遠(yuǎn)。隨著新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度管理力度的逐漸提高、管理體系不斷完善，醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理也得到了很大程度的改善，如何進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的進(jìn)行是當(dāng)前醫(yī)院有待解決的重要問(wèn)題。
（一）提高認(rèn)識(shí)，不斷的提升醫(yī)院管理人員預(yù)算的管理意識(shí)和水平
就當(dāng)前我國(guó)醫(yī)院的發(fā)展情形而言，醫(yī)院對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的培養(yǎng)和重視力度越來(lái)越強(qiáng)，甚至已經(jīng)開(kāi)始逐漸對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的專業(yè)知識(shí)以及醫(yī)療流程的內(nèi)容進(jìn)行具體的培養(yǎng)，對(duì)財(cái)務(wù)人員的重視力度逐漸加強(qiáng)?？墒窃趯?shí)際工作中，若想盡快改善醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀較為復(fù)雜，醫(yī)院只有一直將財(cái)務(wù)管理人員的教育與培訓(xùn)放在首要位置，才能培養(yǎng)出專業(yè)性與綜合能力都較強(qiáng)的會(huì)計(jì)人員，從而提高醫(yī)院的預(yù)算管理業(yè)績(jī)。只有財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)水平以及實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)滿足財(cái)務(wù)預(yù)算管理的要求和標(biāo)準(zhǔn)，才能在日后的工作中有效的避免資金問(wèn)題的出現(xiàn)，提高工作效率。目前，在新醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度下，醫(yī)院必須不斷地提高財(cái)務(wù)管理人員的責(zé)任意識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到自身崗位在整個(gè)醫(yī)院運(yùn)營(yíng)中的重要性，加強(qiáng)其對(duì)醫(yī)院日常工作及財(cái)務(wù)之處的管理與考核，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)估，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的法律意識(shí)，定期為其培養(yǎng)法律知識(shí)，只有這樣才能確保醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員的積極性，提高醫(yī)院管理人員的綜合素質(zhì)水平。目前，我國(guó)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理制度不斷完善，管理方式也在不斷進(jìn)步，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的資金鏈越來(lái)越完善，醫(yī)院資源配置逐漸健全，醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力得到了大幅度的提升。
（二）加強(qiáng)注重規(guī)范的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，真正的實(shí)施新醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理
在現(xiàn)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是我們每個(gè)企業(yè)都能遇到的問(wèn)題，如果我們不采取更好的保護(hù)措施，那么就有可能會(huì)給企業(yè)帶來(lái)非常大的危險(xiǎn)。由此可見(jiàn)，一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的好壞與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)都存在著非常密切的關(guān)系，那么我們就需要更好的加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的保護(hù)，這樣才能更好的達(dá)到實(shí)現(xiàn)新醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度的目的所在。故而，我們必須在醫(yī)院實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作中，建立良好的財(cái)務(wù)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防止機(jī)制，將風(fēng)險(xiǎn)的可能性降到最低，建立預(yù)警體制，及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行處理與應(yīng)對(duì)，而且還要將財(cái)務(wù)管理的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人身上，才能真正的實(shí)現(xiàn)醫(yī)院各種資源的最好的利用。具體在新醫(yī)院的實(shí)踐中，每個(gè)醫(yī)院都應(yīng)該高度重視預(yù)算管理，它會(huì)在醫(yī)院管理體制的不斷創(chuàng)新中發(fā)揮著有力的作用。另一方面，預(yù)算指標(biāo)的情況也是醫(yī)院建立科學(xué)的獎(jiǎng)懲目標(biāo)的重要依據(jù)之一，醫(yī)院能夠根據(jù)預(yù)算指標(biāo)的大小確定獎(jiǎng)懲制度，從而發(fā)揮出員工的工作積極性，因此，醫(yī)院部門(mén)必須全面建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)程，確保財(cái)務(wù)預(yù)算的準(zhǔn)確度，只有這樣才能為醫(yī)院設(shè)置行之有效的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)提高員工工作責(zé)任感，加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理控制力度，確保財(cái)務(wù)準(zhǔn)確性具有不可忽視的意義。
三、新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》下全面預(yù)算管理的推行措施
新醫(yī)院的財(cái)務(wù)制度中提出了要嚴(yán)格強(qiáng)化醫(yī)院財(cái)務(wù)的監(jiān)督，明確規(guī)定了醫(yī)院財(cái)務(wù)的不規(guī)范行為，提升資金的使用率，同時(shí)也對(duì)醫(yī)院的預(yù)算管理提出了更為嚴(yán)格的要求，更加突出了加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要。
（一）建立健全組織機(jī)構(gòu)的能力
每個(gè)醫(yī)院都應(yīng)該成立一個(gè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由院長(zhǎng)帶隊(duì)、主管副院長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，統(tǒng)領(lǐng)著醫(yī)院做好全面預(yù)算管理工作，加強(qiáng)提升醫(yī)院每個(gè)部門(mén)和員工對(duì)財(cái)務(wù)管理的的認(rèn)識(shí)度和參與意識(shí)。全面預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組成員包括院辦、財(cái)務(wù)、后勤、人事、設(shè)備、信息、醫(yī)務(wù)、護(hù)理等相關(guān)職能部門(mén)，然而每個(gè)部門(mén)都應(yīng)該有一個(gè)成員參與到小組中。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組都應(yīng)該不定時(shí)的召開(kāi)員工大會(huì)，努力加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制的宣傳與教育，還要統(tǒng)一每個(gè)干部成員的思想，同時(shí)，每個(gè)小組領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該制定一系列合理的分工方案，明確好每一個(gè)員工的職位和責(zé)任，加強(qiáng)落實(shí)好責(zé)任主體和第一責(zé)任人。
（二）財(cái)務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)存在著很多缺陷
部分醫(yī)院并沒(méi)有對(duì)采購(gòu)方面做好預(yù)算，但在實(shí)際的財(cái)務(wù)活動(dòng)中，醫(yī)療設(shè)備、藥品成本在醫(yī)院的總成本中占用很大的比重，但是很多的醫(yī)院都不建立采購(gòu)預(yù)算，缺少了對(duì)醫(yī)院庫(kù)存額度的管理，這樣會(huì)對(duì)醫(yī)院資金的管理造成很大的漏洞和安全隱患。例如醫(yī)療設(shè)備的采購(gòu)、藥品的采購(gòu)與結(jié)算，辦公用房和病房的修建與改造，病人住院預(yù)付的款項(xiàng)，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的結(jié)算等都會(huì)在資金管理中涉及到，然而有一部分的醫(yī)院并沒(méi)有很好的做到相應(yīng)的往來(lái)預(yù)算管理，嚴(yán)重會(huì)導(dǎo)致醫(yī)院的往來(lái)資金管理出現(xiàn)混亂的局面和資金風(fēng)險(xiǎn)的逐步上升。
（三）科學(xué)編制預(yù)算
現(xiàn)如今很多快捷支付這些非現(xiàn)金的支付方式的開(kāi)辦創(chuàng)造了很好的社會(huì)信用。很多縣級(jí)以下的金融銀行企業(yè)都要從所在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)收入情況、人為狀況和信用情況出發(fā)，大大的加強(qiáng)了同城和異地的這種結(jié)算方式，全面的提高了支票、銀行卡等非現(xiàn)金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)含量，并且也通過(guò)辦理這些業(yè)務(wù)的簡(jiǎn)單化，也大大降低了客戶的時(shí)間和結(jié)算成本，為每一個(gè)客戶提供方便快捷、高效的支付結(jié)算方式，在財(cái)務(wù)預(yù)算編制的過(guò)程中始終秉持著科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木幹评砟?，?duì)每一項(xiàng)可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)涉及情況進(jìn)行具體的分析，并對(duì)已有的資源與資料進(jìn)行整合與調(diào)查，結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式與情形，對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理制度與預(yù)算金額進(jìn)行編制，從而為醫(yī)院財(cái)務(wù)支出與發(fā)展設(shè)置指標(biāo)，規(guī)范化財(cái)務(wù)使用與管理的流程，確保準(zhǔn)確的預(yù)算管理，從而有效的規(guī)避可能出現(xiàn)的問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)，為醫(yī)院的發(fā)展提供最大的財(cái)務(wù)保障。
結(jié)束語(yǔ)
總而言之，在現(xiàn)在的醫(yī)院發(fā)展進(jìn)程中，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的全面發(fā)展不僅僅是為了符合當(dāng)代醫(yī)院的發(fā)展，它的重要目的就是現(xiàn)代醫(yī)院的政體改革。所以，我們也要不斷的進(jìn)行學(xué)習(xí)、為了使醫(yī)院在以后的發(fā)展道路中更加的科學(xué)合理。只有不斷完善財(cái)務(wù)管理制度才能在結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)醫(yī)院整體管理水平不斷提升。醫(yī)院在實(shí)行全面的財(cái)務(wù)管理改革也是為了加強(qiáng)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理，從而大大降低了醫(yī)院的運(yùn)行成本，使醫(yī)院得到更好的效益，也是為醫(yī)療體制的改革奠定了重要的基礎(chǔ)。
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摘要：事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 預(yù)算
一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理涵義及其重要性分析
（一）事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的涵義
事業(yè)單位是執(zhí)行國(guó)家政策的門(mén)戶，是位社會(huì)公眾提供服務(wù)的公共部門(mén)。我國(guó)事業(yè)單位的資金多為政府撥款。所謂財(cái)務(wù)預(yù)算管理是指事業(yè)單位對(duì)于國(guó)家所劃撥的資金，根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)以及明確的財(cái)務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)，通過(guò)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行收集、編制預(yù)算、內(nèi)部控制、業(yè)績(jī)考核等所進(jìn)行的一系列的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。以求使得國(guó)家資金能夠充分合理有效地運(yùn)用到各項(xiàng)公共事業(yè)的建設(shè)發(fā)展中來(lái)。由于事業(yè)單位并不能像普通企業(yè)一樣進(jìn)行資金融通，而是通過(guò)國(guó)家財(cái)政撥款，因此科學(xué)合理地制定財(cái)務(wù)預(yù)算對(duì)于事業(yè)單位控制財(cái)務(wù)支出，增強(qiáng)管理職能具有重要意義。
（二）財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性
事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理是整個(gè)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的核心部分。事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理不僅使得國(guó)家資金得到合理的利用和分配，同時(shí)也加強(qiáng)了事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)控制。因此，全面科學(xué)地進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)于事業(yè)單位而言具有重要意義：一要合理得財(cái)務(wù)預(yù)算是可以提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)運(yùn)作效率，優(yōu)化資源配置。事業(yè)單位的資金來(lái)源大多為財(cái)政直接撥款。這部分資金在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有很大比重，數(shù)額龐大。如果不能合理有效地將這些資金投入到公共事業(yè)當(dāng)中，就會(huì)造成巨大的資源浪費(fèi)。事業(yè)單位根據(jù)資金撥款制定科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)，并在此目標(biāo)下合理運(yùn)行，可以優(yōu)化資源配置，促使各項(xiàng)事業(yè)健康快速發(fā)展；二要事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理可以有效控制財(cái)務(wù)收支的不平衡。事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理是根據(jù)自身業(yè)務(wù)和工作特點(diǎn)編制財(cái)務(wù)預(yù)算。這就將財(cái)務(wù)預(yù)算具體量化，每一個(gè)部門(mén)都根據(jù)預(yù)算管理目標(biāo)合理控制本部門(mén)的財(cái)務(wù)支出狀況，以免出現(xiàn)收支嚴(yán)重失衡的現(xiàn)象 ；三是財(cái)務(wù)預(yù)算管理有助于節(jié)省財(cái)政開(kāi)支，提高資金運(yùn)作效率。我國(guó)事業(yè)單位的體系龐大，財(cái)政支出數(shù)額大。進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理使得事業(yè)單位高效運(yùn)用資金，節(jié)省財(cái)政開(kāi)支，促使國(guó)家財(cái)政資金流向更需要建設(shè)和發(fā)展的單位中。
二、我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題
（一）缺乏預(yù)算管理的意識(shí)
首先，這主要表現(xiàn)在事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者缺乏財(cái)務(wù)預(yù)算管理的意識(shí)，沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性。事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)有財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)構(gòu)，但往往不能充分發(fā)揮其職能。一些預(yù)算工作往往流于形式。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者以及財(cái)務(wù)管理人員沒(méi)有將業(yè)務(wù)管理和預(yù)算管理很好地結(jié)合起來(lái)。其次，對(duì)于實(shí)際工作中的事業(yè)單位人員來(lái)說(shuō)，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算也沒(méi)有足夠的重視。財(cái)務(wù)預(yù)算的編制是一個(gè)龐大的體系，它要求所有部門(mén)的工作人員都投入到預(yù)算的工作中來(lái)。雖然事業(yè)單位內(nèi)部也會(huì)進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算，但是在實(shí)際的工作當(dāng)中，大多數(shù)情況下得資金進(jìn)出隨意，并沒(méi)有按照財(cái)務(wù)預(yù)算中計(jì)劃的目標(biāo)進(jìn)行。
（二）預(yù)算編制方法落后，預(yù)算編制結(jié)果不切實(shí)際
目前，我國(guó)還有不少事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算仍停留在以往的簡(jiǎn)單基數(shù)預(yù)算方法中，即簡(jiǎn)單地在上一年預(yù)算的基礎(chǔ)上加減一定的數(shù)額，作為下一年的財(cái)務(wù)預(yù)算。而事業(yè)單位往往希望政府能劃撥一些資金，往往是在上一年的基礎(chǔ)上加上一定的數(shù)額。這就扭曲了財(cái)務(wù)預(yù)算管理的作用，削弱了財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)于事業(yè)單位的發(fā)展促進(jìn)。較為科學(xué)的，國(guó)家推行的“零基預(yù)算方法”還沒(méi)有被所有的事業(yè)單位所運(yùn)用，零基預(yù)算流于形式。其結(jié)果往往是財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)與實(shí)際工作中的財(cái)務(wù)狀況存在很大差距，難以再按照預(yù)算進(jìn)行。
（三）財(cái)務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行力度不夠
財(cái)務(wù)預(yù)算的結(jié)果往往體現(xiàn)在一些數(shù)字上，而將這些數(shù)字具體運(yùn)用到工作中去，發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算的功能還要落到事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力度上來(lái)。現(xiàn)實(shí)中，財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行狀況并不樂(lè)觀。事業(yè)單位由于缺少對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的認(rèn)識(shí)，缺少對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的科學(xué)分析和評(píng)價(jià)。同時(shí)，事業(yè)單位并沒(méi)有建立合理的預(yù)算績(jī)效評(píng)估體系，對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算的績(jī)效評(píng)估流于形式，并沒(méi)有嚴(yán)格地按照科學(xué)的程序去評(píng)價(jià)和分析財(cái)務(wù)預(yù)算體系的效率和合理性。從領(lǐng)導(dǎo)層到具體的財(cái)務(wù)工作人員再到實(shí)際各個(gè)部門(mén)中的工作人員，大家對(duì)于預(yù)算管理的積極性不高，執(zhí)行上也存在隨意性。
（四）缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督管理體系
對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算的整個(gè)過(guò)程，事業(yè)單位并沒(méi)有建立一套嚴(yán)格的監(jiān)督管理體系。造成財(cái)務(wù)收支混亂，資金使用情況大大超過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算。一方面，事業(yè)單位內(nèi)部并沒(méi)有建立有效的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算中存在的漏洞和錯(cuò)誤，沒(méi)有一個(gè)專門(mén)部門(mén)進(jìn)行審核，造成隨意更改預(yù)算的情況出現(xiàn)。另一方面，由于事業(yè)單位在我國(guó)社會(huì)中的特殊性，其資金直接來(lái)自于財(cái)政撥款，這就更需要建立合理的財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)格對(duì)于各項(xiàng)資金的使用、去向進(jìn)行審查，以往內(nèi)部腐敗現(xiàn)象的滋生。然而現(xiàn)行的情況確是事業(yè)單位缺少科學(xué)的外部監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。因?yàn)榈侥壳盀橹刮覈?guó)各事業(yè)單位的財(cái)務(wù)支出情況并不透明，公眾對(duì)具體的財(cái)務(wù)狀況一無(wú)所知，無(wú)法對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)督。
三、完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的措施
（一）提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理的意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)其重要性
事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者要充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性，認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算對(duì)于控制財(cái)務(wù)收支，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)運(yùn)行的只能的促進(jìn)作用。領(lǐng)導(dǎo)者要率先做出帶頭作用，對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算工作給予足夠認(rèn)識(shí)，制定嚴(yán)格的審查程序。只有領(lǐng)導(dǎo)者提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理的意識(shí)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作人員才會(huì)緊隨領(lǐng)導(dǎo)者的腳步，合理嚴(yán)謹(jǐn)?shù)剡M(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算。其次，財(cái)務(wù)預(yù)算是一個(gè)龐大的工作，事業(yè)單位中每個(gè)部門(mén)的工作人員都必須積極參與財(cái)務(wù)預(yù)算工作，及時(shí)向財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息。只有各部門(mén)工作人員協(xié)同合作，才能使財(cái)務(wù)預(yù)算工作有效進(jìn)行，編制合理科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)。
（二） 運(yùn)行科學(xué)的方法編制財(cái)務(wù)預(yù)算
目前我國(guó)還有很多事業(yè)單位仍然沿用以往的財(cái)務(wù)預(yù)算方法，即在上一年預(yù)算的基礎(chǔ)上加減調(diào)整數(shù)的方法。這種方法已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)金事業(yè)單位的發(fā)展形勢(shì)。并不能很好地發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算合理配置資源的作用。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)大力推行零基預(yù)算方法。摒棄“上年基數(shù)+調(diào)整數(shù)”方法。由于財(cái)務(wù)預(yù)算的工作量較大，事業(yè)單位各部門(mén)的財(cái)務(wù)信息量較大。因此，財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)合理地進(jìn)行人員分配，保證財(cái)務(wù)預(yù)算工作的順利進(jìn)行。財(cái)務(wù)預(yù)算人員應(yīng)運(yùn)用新觀念、新方法對(duì)進(jìn)行預(yù)算編制，對(duì)于預(yù)算實(shí)行過(guò)程中，將其與事業(yè)的工作情況進(jìn)行及時(shí)對(duì)比，找出財(cái)務(wù)預(yù)算中的錯(cuò)誤和不合理的地方。認(rèn)真分析原因，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。確保財(cái)務(wù)預(yù)算的結(jié)果科學(xué)、合理、實(shí)際。
（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力度
財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行情況是影響其結(jié)果的重要因素，如果執(zhí)行力度不夠，那么財(cái)務(wù)預(yù)算只能變成一紙空文。因此，事業(yè)單位應(yīng)著重加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力度。對(duì)于財(cái)務(wù)部門(mén)的財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)具體到每一個(gè)事業(yè)單位各個(gè)部門(mén)，各個(gè)部門(mén)的財(cái)務(wù)收支嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)預(yù)算的目標(biāo)進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)定期對(duì)每個(gè)部門(mén)的財(cái)務(wù)收支狀況進(jìn)行審核。對(duì)于超出財(cái)務(wù)預(yù)算的部門(mén)，新增的預(yù)算應(yīng)及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)審批，并詳細(xì)披露部門(mén)中各項(xiàng)資金的支出狀況及具體去向。事業(yè)內(nèi)部要建議有效的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的效率進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)價(jià)。同時(shí)要建立一定的激勵(lì)機(jī)制，提高各部門(mén)參與到財(cái)務(wù)預(yù)算工作的積極性，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)。
（四）建立完善的監(jiān)督管理體系
這主要從內(nèi)部和外部?jī)煞矫嬷郑簩?duì)于事業(yè)單位內(nèi)部，要建立財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)管部門(mén)，對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算的編制過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)于刻意修改財(cái)務(wù)預(yù)算的行為要嚴(yán)格進(jìn)行查處，減少經(jīng)濟(jì)犯罪，杜絕腐敗現(xiàn)象滋生。另一方面，要建立完善的外部監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。事業(yè)單位要定期對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出進(jìn)行真實(shí)披露，增大財(cái)務(wù)透明性，使公眾可以清楚地了解事業(yè)單位各項(xiàng)資金的用處。社會(huì)公眾從外部對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，對(duì)于不合理的財(cái)務(wù)支出進(jìn)行及時(shí)舉報(bào)。這樣，通過(guò)內(nèi)部和外部?jī)煞N監(jiān)督手段就可以促使事業(yè)單位的嚴(yán)格真實(shí)地進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理。
（五）增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算人員的綜合素質(zhì)
財(cái)務(wù)預(yù)算編制的大部分工作是由專門(mén)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員完成的。要想確保財(cái)務(wù)預(yù)算的有效性與科學(xué)性，財(cái)務(wù)預(yù)算人員必須不斷提高自身的綜合素質(zhì)。首先，財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員要對(duì)國(guó)家推行的新的預(yù)算理念和預(yù)算方法進(jìn)行及時(shí)認(rèn)真得學(xué)習(xí)。事業(yè)單位也應(yīng)定期組織財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)。摒棄舊觀念舊方法，不斷提高財(cái)務(wù)預(yù)算的可執(zhí)行性，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算的作用。其次，要提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的法律意識(shí)，讓他們意識(shí)到任何歪曲財(cái)務(wù)信息，企圖謀取個(gè)人利益的行為，都是要收到法律制裁的。最后，財(cái)務(wù)工作人員要加強(qiáng)自身的職業(yè)責(zé)任感。要深刻認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性，以及其對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的影響。財(cái)務(wù)預(yù)算人員應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)預(yù)算編制程序進(jìn)行，確保財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)的合理性和可執(zhí)行性。
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【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)預(yù)算；編制；執(zhí)行；考核；資金
作為現(xiàn)代企業(yè)重要管理工具之一，財(cái)務(wù)預(yù)算在企業(yè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。所謂財(cái)務(wù)預(yù)算是在業(yè)務(wù)預(yù)算和資本預(yù)算基礎(chǔ)上做出的現(xiàn)金流量安排，以及對(duì)一定時(shí)期內(nèi)的損益表和一定時(shí)期內(nèi)的資產(chǎn)負(fù)債表的預(yù)計(jì)。財(cái)務(wù)預(yù)算的構(gòu)建必須以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向，符合戰(zhàn)略要求的財(cái)務(wù)預(yù)算管理能對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展起到全方位的支持作用，是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的具體實(shí)施規(guī)劃。
一 財(cái)務(wù)預(yù)算在企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的作用
1．財(cái)務(wù)預(yù)算有利于提升企業(yè)戰(zhàn)略管理能力
戰(zhàn)略管理能力是企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的預(yù)測(cè)、是企業(yè)針對(duì)自身實(shí)際情況進(jìn)行的發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理能夠促進(jìn)企業(yè)在實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略管理過(guò)程中以預(yù)算的有效監(jiān)控確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。以企業(yè)戰(zhàn)略為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理將推動(dòng)企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)在一個(gè)更高的水平下發(fā)展。通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的實(shí)施能夠在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)各環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，對(duì)預(yù)算的實(shí)施異常等進(jìn)行分析，并針對(duì)預(yù)算的變化以及市場(chǎng)情況及時(shí)對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，提高企業(yè)戰(zhàn)略管理的應(yīng)變能力。
2．科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算有利于提高企業(yè)的資源配置效率
通過(guò)對(duì)企業(yè)年度目標(biāo)的制訂分解后對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的資金使用、資源使用的計(jì)劃，其預(yù)算管理的實(shí)施在很大程度上能夠促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)資源的使用效率。同時(shí)通過(guò)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理能夠有效地將企業(yè)資金使用數(shù)量、時(shí)間進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，明確企業(yè)資金的管理，有效減少由于資金管理不當(dāng)或資金儲(chǔ)備不足而影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。另外，通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算管理還能有效提高資金統(tǒng)一分配與管理，減少企業(yè)信貸成本的增加，有效降低企業(yè)資金使用成本。
3．財(cái)務(wù)預(yù)算是企業(yè)內(nèi)部控制制度的主要控制工具
財(cái)務(wù)預(yù)算是企業(yè)內(nèi)部控制的一部分，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)的有力措施之一。企業(yè)內(nèi)部管理部門(mén)的最高層將決定預(yù)算關(guān)鍵指標(biāo)的數(shù)量或金額，組織預(yù)算單位的實(shí)施及落實(shí)，并賦之于對(duì)等的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，從而推進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略，達(dá)到企業(yè)價(jià)值增值的目標(biāo)。財(cái)務(wù)預(yù)算是企業(yè)資源獲得最佳產(chǎn)出效率的一種方法，是在對(duì)各部門(mén)相互溝通和目標(biāo)分解后生成的預(yù)算草案的基礎(chǔ)上，再經(jīng)調(diào)整確認(rèn)后形成的預(yù)算書(shū)。由于財(cái)務(wù)預(yù)算的編制與執(zhí)行過(guò)程貫穿企業(yè)內(nèi)部各職能部門(mén)，所以財(cái)務(wù)預(yù)算是內(nèi)部控制的主要工具。
4．財(cái)務(wù)預(yù)算有利于回避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
財(cái)務(wù)預(yù)算著眼于公司資金的運(yùn)用，同時(shí)可以指導(dǎo)公司的籌資策略，合理安排公司的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)。一方面，根據(jù)業(yè)務(wù)情況安排企業(yè)資金的使用，并在風(fēng)險(xiǎn)和收益之間做出選擇，同時(shí)結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況安排企業(yè)的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)；另一方面，可以利用財(cái)務(wù)杠桿的效用，提高凈資產(chǎn)收益率。如果近期的負(fù)債即將到期的較多，則要特別注意現(xiàn)金流動(dòng)情況，在編制現(xiàn)金預(yù)算時(shí)，減少一些可以延遲的支出，加強(qiáng)應(yīng)收帳款的回收，推遲大的固定資產(chǎn)的開(kāi)支。
二 企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的主要問(wèn)題
1．財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)淡薄，預(yù)算管理體制不健全
財(cái)務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)管理的重要組成部分，是財(cái)務(wù)管理的核心。因此，企業(yè)要重視預(yù)算管理，建立健全預(yù)算管理制度，編制科學(xué)合理的預(yù)算，使預(yù)算更接近實(shí)際。但現(xiàn)實(shí)工作中，往往一些企業(yè)對(duì)預(yù)算管理重視不夠，預(yù)算管理只是停留在形式上，尚未真正形成一個(gè)科學(xué)、完備、制度健全的預(yù)算管理體制，缺乏完整、規(guī)范、有序的財(cái)務(wù)預(yù)算審批程序。有些企業(yè)未把財(cái)務(wù)預(yù)算制度作為企業(yè)執(zhí)行預(yù)算的法定依據(jù)，有章不循、隨意更改預(yù)算的現(xiàn)象比較普遍，財(cái)務(wù)預(yù)算管理形同虛設(shè)。
2．預(yù)算編制方法落后，缺乏科學(xué)性
在預(yù)算編制方法的選擇上，多數(shù)企業(yè)對(duì)業(yè)務(wù)預(yù)算、資本支出預(yù)算和企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算等仍采用傳統(tǒng)的固定預(yù)算、定期預(yù)算等方法編制，所有的預(yù)算指標(biāo)在執(zhí)行過(guò)程中都保持不變，運(yùn)行結(jié)束時(shí)將結(jié)果直接與預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行比較。這種靜態(tài)預(yù)算編制方法適用于業(yè)務(wù)量波動(dòng)不大的企業(yè)。當(dāng)企業(yè)銷售量、價(jià)格和成本等因素變化較大時(shí)，靜態(tài)預(yù)算指標(biāo)則表現(xiàn)出盲目性、滯后性和缺乏彈性，難以成為考核和評(píng)價(jià)員工的有效基準(zhǔn)。
3．各部門(mén)重視不夠，不能積極主動(dòng)配合
預(yù)算編制涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜、數(shù)據(jù)量大，需要各部門(mén)積極配合。很多人認(rèn)為企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算僅僅是財(cái)務(wù)部門(mén)的事情，完全割裂了財(cái)務(wù)與企業(yè)其他部門(mén)的聯(lián)系。然而，財(cái)務(wù)預(yù)算的基礎(chǔ)涉及各種業(yè)務(wù)、投資、資金、人力資源、科研開(kāi)發(fā)以及管理等部門(mén)，這些內(nèi)容并非財(cái)務(wù)部門(mén)所能確定的。財(cái)務(wù)部門(mén)在預(yù)算編制中的作用主要是從財(cái)務(wù)角度為各部門(mén)、各業(yè)務(wù)預(yù)算提供關(guān)于預(yù)算編制的原則和方法，并對(duì)各種預(yù)算進(jìn)行匯總和分析，而非代替具體的部門(mén)去編制預(yù)算。只有明確企業(yè)董事會(huì)、財(cái)務(wù)部門(mén)、業(yè)務(wù)部門(mén)、人力資源部門(mén)、科研開(kāi)發(fā)部門(mén)在全面預(yù)算中各自的角色和應(yīng)履行的具體職責(zé)，才能使預(yù)算管理得到有效實(shí)施。
4．財(cái)務(wù)預(yù)算的內(nèi)容不完整不全面
有些企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的內(nèi)容只涉及損益性財(cái)務(wù)預(yù)算，有關(guān)資本性支出預(yù)算及資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量預(yù)算的編制并沒(méi)有引起企業(yè)應(yīng)有的重視，缺乏資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算，資本支出與現(xiàn)金流量預(yù)算的整合，缺乏嚴(yán)密的邏輯關(guān)聯(lián)，不能將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)階段有機(jī)地聯(lián)系在一起。這一方面說(shuō)明企業(yè)事前對(duì)全部資金的投向和期限結(jié)構(gòu)的安排并沒(méi)有進(jìn)行合理的預(yù)測(cè)和準(zhǔn)備；另一方面也說(shuō)明企業(yè)缺乏對(duì)整體資源的合理安排和規(guī)劃，企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)。
5．預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督不力
企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理是所有財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)。財(cái)務(wù)預(yù)算具有一定的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。預(yù)算一旦編制下來(lái)，就必須保證其剛性，不得隨意更改調(diào)整，各部門(mén)應(yīng)主動(dòng)接受監(jiān)督。但目前的實(shí)際情況是預(yù)算的編制和執(zhí)行是兩碼事，有的部門(mén)對(duì)預(yù)算安排的項(xiàng)目不按規(guī)定實(shí)施，擅自改變預(yù)算資金使用的用途。隨意調(diào)整預(yù)算，預(yù)算的嚴(yán)肅性大大降低，預(yù)算的約束力不強(qiáng)。實(shí)際工作中，由于預(yù)算編制沒(méi)有細(xì)化，預(yù)算管理水平不高，很多資金沒(méi)有落實(shí)到具體部門(mén)和具體項(xiàng)目上，屢屢出現(xiàn)項(xiàng)目資金被擠占挪用甚至虛列支出的情況。由于缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，企業(yè)資金使用效率不高。
三 加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的主要對(duì)策
1．成立預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)預(yù)算管理工作
健全和完善相應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的組織實(shí)施。為了促進(jìn)企業(yè)建立健全內(nèi)部約束機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，企業(yè)必須結(jié)合相應(yīng)的政策法規(guī)，成立預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，如企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算委員會(huì)或總經(jīng)理辦公會(huì)負(fù)責(zé)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的具體事宜，提高企業(yè)各決策層的財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)，并確定企業(yè)法人代表為第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。預(yù)算管理是一項(xiàng)將預(yù)算的編制、執(zhí)行、控制以及考評(píng)與激勵(lì)等預(yù)算活動(dòng)融合到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的系統(tǒng)工程，涉及企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，而這些環(huán)節(jié)都是由不同部門(mén)和員工分工執(zhí)行的，因此需要全體員工直接或間接參與預(yù)算管理的過(guò)程。決策層應(yīng)在財(cái)務(wù)預(yù)算管理過(guò)程中給予極大的支持，溝通和協(xié)調(diào)上下級(jí)之間、部門(mén)之間以及員工之間的權(quán)益與責(zé)任，調(diào)動(dòng)各個(gè)部門(mén)參與財(cái)務(wù)預(yù)算管理的積極性，以期實(shí)現(xiàn)全員預(yù)算管理。
2．建立財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，改進(jìn)預(yù)算編制方法
預(yù)算編制是企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理的起點(diǎn)，也是預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)在編制預(yù)算時(shí)必須根據(jù)實(shí)施預(yù)算管理的目的，結(jié)合具體部門(mén)和單位的實(shí)際情況，對(duì)不同經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的業(yè)務(wù)采用不同的預(yù)算編制方法。對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格及企業(yè)市場(chǎng)份額情況不能確定的企業(yè)，應(yīng)盡量采用彈性預(yù)算；而對(duì)于市場(chǎng)情況比較確定的企業(yè)，則采用固定預(yù)算更為合適，切忌將預(yù)算編制方法模式化。
3．建立激勵(lì)機(jī)制，將預(yù)算的考核和獎(jiǎng)懲相結(jié)合
為了保證財(cái)務(wù)預(yù)算與執(zhí)行的順利實(shí)施，企業(yè)應(yīng)建立起激勵(lì)約束機(jī)制，進(jìn)行必要的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，結(jié)合對(duì)各部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況，制訂相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況的考評(píng)，重點(diǎn)應(yīng)考慮預(yù)算完成的情況及節(jié)支增效上，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況好并能夠節(jié)支增效的部門(mén)及個(gè)人，給予物質(zhì)及精神獎(jiǎng)勵(lì)，從而使得人們自覺(jué)地調(diào)整、約束自己的行為，激勵(lì)人們努力工作，提高工作效率。對(duì)違背預(yù)算管理規(guī)定或預(yù)算執(zhí)行情況差的部門(mén)，分析原因，進(jìn)行懲罰；對(duì)發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失的責(zé)任人追究其應(yīng)承擔(dān)的行政、經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任。這樣才能維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性和有效性，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部各方面預(yù)算管理的積極性，促進(jìn)預(yù)算管理水平的提高，保證財(cái)務(wù)預(yù)算管理的順利實(shí)施。
4．加強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性和規(guī)范化
科學(xué)編制財(cái)務(wù)預(yù)算，優(yōu)化資金分配是預(yù)算管理的基礎(chǔ)。企業(yè)預(yù)算內(nèi)容多、工作量大，為科學(xué)準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，首先必須分析上年度收入預(yù)算和支出預(yù)算完成情況，通過(guò)實(shí)際和預(yù)算對(duì)比分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，為做好下一年度財(cái)務(wù)預(yù)算打下可靠的基礎(chǔ)。預(yù)算編制前對(duì)各部門(mén)進(jìn)行深入調(diào)查，匯總各部門(mén)材料，逐項(xiàng)進(jìn)行分析，將較普遍且涉及面廣的意見(jiàn)列為重點(diǎn)，進(jìn)行充分論證，對(duì)合理的建議及時(shí)采納，提高預(yù)算分配透明度，使預(yù)算的編制更加科學(xué)合理。及時(shí)了解和掌握預(yù)算年度內(nèi)企業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)可能給企業(yè)帶來(lái)的資金流入量和預(yù)算年度企業(yè)在完成計(jì)劃和任務(wù)過(guò)程中預(yù)計(jì)所需資金總量。即將企業(yè)的一切收支全部納入年度預(yù)算范圍，從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，對(duì)預(yù)算編制程序、重點(diǎn)項(xiàng)目、支出標(biāo)準(zhǔn)和定額、資金分配等，加強(qiáng)科學(xué)論證，努力做到客觀、公正、透明，確保資金分配的科學(xué)合理，防止浪費(fèi)。在預(yù)算的編制過(guò)程中，要按輕重緩急進(jìn)行排序，優(yōu)先安排急需可行的項(xiàng)目，實(shí)行滾動(dòng)預(yù)算。
5．加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度，強(qiáng)化預(yù)算約束力
預(yù)算編制只是預(yù)算工作的開(kāi)始，要圓滿完成企業(yè)各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，定期檢查預(yù)算執(zhí)行情況，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的管理、控制，強(qiáng)化預(yù)算約束力。首先，要把好預(yù)算的審批關(guān)。審批預(yù)算經(jīng)費(fèi)的有關(guān)負(fù)責(zé)人，既要確保企業(yè)任務(wù)的完成，又要對(duì)預(yù)算執(zhí)行承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，在規(guī)定的預(yù)算審批權(quán)限內(nèi)對(duì)預(yù)算經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性、合法性、效益性負(fù)責(zé)，強(qiáng)化企業(yè)預(yù)算管理責(zé)任和預(yù)算約束力。企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算一經(jīng)審議通過(guò)，如無(wú)特殊情況，未經(jīng)企業(yè)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)通過(guò)，在執(zhí)行過(guò)程中任何單位和個(gè)人不得擅自變更、追加或超預(yù)算透支。對(duì)確實(shí)因突發(fā)事件、企業(yè)發(fā)展需要或政策變化等原因必須要追加或調(diào)整預(yù)算時(shí)，必須按規(guī)定的程序?qū)徟瑘?bào)企業(yè)預(yù)算管理審批同意，方可追加預(yù)算。維護(hù)企業(yè)預(yù)算的約束性和嚴(yán)肅性。其次，要對(duì)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督、控制。財(cái)務(wù)部門(mén)是預(yù)算管理的職能部門(mén)，應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算的審批簽字權(quán)限，做好事前把關(guān)。對(duì)不符合財(cái)務(wù)管理制度和預(yù)算審批程序的支出項(xiàng)目，財(cái)務(wù)部門(mén)一律拒絕付款和報(bào)銷，嚴(yán)格財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行和控制。在支出預(yù)算中，必須依章進(jìn)行，不得隨便更改，合理安排本單位的支出，嚴(yán)把支出關(guān)。再次，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況，要結(jié)合年終財(cái)務(wù)決算的編審情況，搞好綜合分析、考評(píng)。對(duì)不符合預(yù)算的項(xiàng)目，要查明原因，提出嚴(yán)肅考核意見(jiàn)和改進(jìn)完善的措施，并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核掛鉤。
四 結(jié)語(yǔ)
綜上所述，現(xiàn)代企業(yè)是組織社會(huì)化大生產(chǎn)的營(yíng)利組織，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。為了求得企業(yè)的生存、盈利和發(fā)展，必須打破傳統(tǒng)職能管理的界限，將企業(yè)視為一個(gè)整體，在戰(zhàn)略目標(biāo)及戰(zhàn)略計(jì)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境和企業(yè)的現(xiàn)有資源，制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確定企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，把握財(cái)務(wù)預(yù)算管理的正確目標(biāo)和方向，在工作實(shí)踐中要及時(shí)總結(jié)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)分析、糾正偏差。同時(shí)，預(yù)算執(zhí)行過(guò)程是整個(gè)預(yù)算的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。必須加強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行力度，必須以預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)構(gòu)跟蹤監(jiān)督財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況，及時(shí)向預(yù)算執(zhí)行單位、財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)提供財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度、執(zhí)行差異及其對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算總目標(biāo)的影響等財(cái)務(wù)信息?？傊?，明確以預(yù)算管理為核心，強(qiáng)化預(yù)算管理制度建設(shè)，規(guī)范預(yù)算管理體系，擴(kuò)大預(yù)算管理范圍，確立自下而上和自上而下相結(jié)合的預(yù)算管理方式，完善預(yù)算管理基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
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一、財(cái)務(wù)預(yù)算管理審計(jì)思路創(chuàng)新的構(gòu)想
財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制對(duì)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的工作目標(biāo)、方式方法等方面提出了新的要求，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)必須圍繞新的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制，加大預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的監(jiān)督力度，從而才能不斷規(guī)范財(cái)政管理，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)財(cái)政體制改革不斷深化。
1、轉(zhuǎn)變審計(jì)思路。以往的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)存在著諸多不足，如對(duì)預(yù)算的編制環(huán)節(jié)關(guān)注不夠、對(duì)預(yù)算支出的結(jié)構(gòu)分析不夠、對(duì)支出的效益性重視不夠等等。要克服這些不足，首先要轉(zhuǎn)變觀念，改變傳統(tǒng)的審計(jì)思維方式，根據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的要求，把審計(jì)監(jiān)督貫穿于預(yù)算的全過(guò)程，既要抓好預(yù)算編制審計(jì)，又要抓好預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，從預(yù)算收入入手，著力于預(yù)算支出審計(jì)；從預(yù)算執(zhí)行結(jié)果出發(fā)，著力于預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程審計(jì)。通過(guò)審計(jì)，逐步健全和完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的法制化和規(guī)范化。其次，要有明確的目標(biāo)，促進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算的合理、準(zhǔn)確、規(guī)范和有效。監(jiān)督財(cái)務(wù)收支，保證財(cái)務(wù)預(yù)算管理的到位，促進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。特別是加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整的審計(jì)，增強(qiáng)預(yù)算的透明度和約束力；通過(guò)對(duì)材料采購(gòu)過(guò)程的審計(jì)，有效抑制財(cái)務(wù)資金使用中的腐敗現(xiàn)象，防范和化解資金管理中違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)整體利益。
2、明確工作職責(zé)。應(yīng)當(dāng)看到，財(cái)務(wù)預(yù)算管理不只是企業(yè)集團(tuán)總部的事，下屬各單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理。審計(jì)部門(mén)在集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理預(yù)算審計(jì)中具有舉足輕重的地位，發(fā)揮著不可替代的作用，扮演著財(cái)務(wù)預(yù)算管理審計(jì)的“牽頭單位”。同時(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算部門(mén)作為“操盤(pán)手”，在財(cái)務(wù)預(yù)算的編制、執(zhí)行與控制、調(diào)整、分析與考核中不可或缺。明確他們的工作職責(zé)尤為重要，必須得到充分重視。
3、創(chuàng)新審計(jì)手段。隨著內(nèi)部審計(jì)由財(cái)務(wù)領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域的擴(kuò)展，原有的審計(jì)手段已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要，審計(jì)人員應(yīng)力求在審計(jì)手段上有所創(chuàng)新。企業(yè)集團(tuán)應(yīng)實(shí)行預(yù)算管理審計(jì)信息化。一是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算系統(tǒng)與銷售、供應(yīng)、生產(chǎn)等系統(tǒng)的信息集成和數(shù)據(jù)共享，使集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能沿著預(yù)算管理軌道科學(xué)合理地進(jìn)行。二是財(cái)務(wù)預(yù)算審計(jì)軟件與財(cái)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)銜接，使財(cái)務(wù)預(yù)算審計(jì)可隨時(shí)匯集財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，查詢子公司資金流向、避免傳統(tǒng)手工做法的弊端，保障預(yù)算管理審計(jì)的質(zhì)量和速度，有效地促進(jìn)集團(tuán)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的規(guī)范進(jìn)行。三是通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算審計(jì)，推動(dòng)財(cái)務(wù)信息與業(yè)務(wù)流程一體化，努力規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高預(yù)算審計(jì)的水平。同時(shí)，我們還要逐步學(xué)習(xí)和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的預(yù)算審計(jì)思想，積極探索集團(tuán)財(cái)務(wù)預(yù)算管理審計(jì)模式，加強(qiáng)監(jiān)督和控制，努力發(fā)揮集團(tuán)財(cái)務(wù)預(yù)算管理審計(jì)效益。
4、強(qiáng)化監(jiān)督力度。企業(yè)財(cái)務(wù)管理實(shí)行預(yù)算管理體制以后，要求我們不僅在開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的內(nèi)容上有所突破，而且要強(qiáng)化過(guò)程審計(jì)監(jiān)督的力度。一是要加強(qiáng)對(duì)部門(mén)預(yù)算編制和執(zhí)行的審計(jì)。即對(duì)預(yù)算編制的真實(shí)性、合理性實(shí)施審計(jì)，關(guān)注那些資金支出數(shù)額較大的部門(mén)，檢查其支出項(xiàng)目是否合理、真實(shí)，有無(wú)虛列、空掛等現(xiàn)象。通過(guò)“同級(jí)審’檢查財(cái)務(wù)部門(mén)是否按預(yù)算支出，是否存在隨意性；二是要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的審計(jì)，重點(diǎn)是檢查財(cái)務(wù)支出的結(jié)構(gòu)，看其是否按要求列支及支出的合理性，檢查福利、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等重點(diǎn)子科目。三是加大對(duì)部門(mén)的延伸審計(jì)力度，檢查其支出是否按預(yù)算執(zhí)行及合規(guī)性，防范部門(mén)支出違規(guī)行為的發(fā)生，從而從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生；四是加強(qiáng)物資采購(gòu)的審計(jì)，主要審查預(yù)算編制程序合規(guī)合法性，招標(biāo)的公開(kāi)程度和公正性，以及采購(gòu)價(jià)格和質(zhì)量等。五是健全內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度，將更多的精力放到預(yù)算管理審計(jì)中去，強(qiáng)化事前預(yù)防和事中控制，保證集團(tuán)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都在預(yù)算嚴(yán)格的程序下進(jìn)行。實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理處處有章可循，事事受程序制度制約。
5、提高隊(duì)伍素質(zhì)。審計(jì)署在《審計(jì)署2003至2007年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》中，著力強(qiáng)調(diào)“以審計(jì)創(chuàng)新為動(dòng)力，以提升審計(jì)成果質(zhì)量為核心，以加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)管理為基礎(chǔ)，以“人、法、技”建設(shè)為保障，全面提高審計(jì)工作水平，基本實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化”。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作要提高審計(jì)質(zhì)量，需要審計(jì)人員具有較豐富的宏觀經(jīng)濟(jì)知識(shí)、較高的政策水平、較強(qiáng)的綜合分析能力及處理問(wèn)題的能力。現(xiàn)代財(cái)務(wù)審計(jì)也需要審計(jì)人員必須掌握現(xiàn)代審計(jì)知識(shí)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能。因此，實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制的當(dāng)務(wù)之急是提高審計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。應(yīng)認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，采取積極措施，加強(qiáng)審計(jì)人員的思想業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一批復(fù)合型審計(jì)人才，建立起一支思想好、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)高的高素質(zhì)審計(jì)隊(duì)伍，這樣才能適應(yīng)新時(shí)期的需要，進(jìn)而不斷提升審計(jì)的質(zhì)量和水平，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。
二、企業(yè)預(yù)算管理審計(jì)應(yīng)把握的原則
預(yù)算管理是一套系統(tǒng)、精細(xì)的管理機(jī)制，是一種全方位、全過(guò)程和全員的綜合性管理系統(tǒng)，具有全面控制和約束力。審計(jì)人員要樹(shù)立現(xiàn)代審計(jì)具有管理職能的意識(shí)，要深入到經(jīng)營(yíng)中去，發(fā)揮審計(jì)的優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，積極行使審計(jì)職權(quán)。
1、全面性。企業(yè)預(yù)算管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，審計(jì)部門(mén)必須從自身實(shí)際出發(fā)，不斷完善預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和提高基礎(chǔ)管理水平，力求做到全面、系統(tǒng)、科學(xué)、先進(jìn)，同時(shí)體現(xiàn)可控制、可考核，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作高效率和低成本的要求。在推行過(guò)程中應(yīng)分步驟實(shí)施，注重實(shí)際，不能急于求全與求成。
2、先進(jìn)性。實(shí)施預(yù)算管理審計(jì)，必須有信息化管理系統(tǒng)支撐。審計(jì)部門(mén)應(yīng)依托科技平臺(tái)，積極開(kāi)發(fā)全面預(yù)算管理的軟件，不斷完善審計(jì)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，完善全方位的監(jiān)控體系，這樣才能保證預(yù)算編制、控制、分析、調(diào)整、考核、評(píng)價(jià)的實(shí)時(shí)性和有效性。
關(guān)鍵詞：高速公路企業(yè) 財(cái)務(wù)預(yù)算管理 建議
一、高速公路企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的特點(diǎn)
（一）籌資任務(wù)艱巨
目前我國(guó)的高速公路體質(zhì)依然是收費(fèi)經(jīng)營(yíng)。在政府宏觀上保證市場(chǎng)有效供給的前提下，由市場(chǎng)決定供給與需求。而高速公路企業(yè)在前期的公路投資規(guī)模往往都不小，動(dòng)輒就上百億元。因此，作為高速公路企業(yè)，籌資任務(wù)一直都較艱巨。
（二）資金管理較復(fù)雜
眾所周知，高速公路的建設(shè)跨越時(shí)期較長(zhǎng)，其建設(shè)通常由多家施工單位共同完成，而且這些施工單位往往規(guī)模不等，進(jìn)度不一。這在一定程度上給高速公路企業(yè)建設(shè)資金的籌集和管理帶來(lái)一定困難。所籌集的資金不僅跨期長(zhǎng)，而且支付單位眾多，單幣支付額度和支付進(jìn)度不一致。因此，在如此特殊的企業(yè)中實(shí)施全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理，意義更為重大。財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)高速公路企業(yè)的重要性不言而喻。起有助于高速企業(yè)掌握企業(yè)現(xiàn)有資金與尚需籌資額之間的差距，籌資目標(biāo)更明確。此外，還有助于高速企業(yè)在資金的具體運(yùn)作中給予良好的監(jiān)督和指導(dǎo)，及時(shí)結(jié)合預(yù)算對(duì)資金作出統(tǒng)籌安排。
二、當(dāng)前我國(guó)高速公路企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題
(一)企業(yè)員工缺乏對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的深透理解
財(cái)務(wù)預(yù)算管理不僅是高速企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)和財(cái)務(wù)人員的事情，其牽扯企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)和各個(gè)工作環(huán)節(jié)，它不僅單純是財(cái)務(wù)預(yù)算，還是一種經(jīng)營(yíng)預(yù)算。企業(yè)所有部門(mén)和人員都是預(yù)算的信息提供者和預(yù)算決策的執(zhí)行者。然而，財(cái)務(wù)預(yù)算的主要基礎(chǔ)畢竟是財(cái)務(wù)收支核算以及在其基礎(chǔ)上的延伸與發(fā)展，與財(cái)務(wù)部門(mén)的關(guān)系自然比其他部門(mén)要密切的多。也正因?yàn)榇?，使得很多高速企業(yè)管理人員在認(rèn)識(shí)上存在一定誤區(qū)，認(rèn)為財(cái)務(wù)預(yù)算管理僅是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，其編制和實(shí)施都只與財(cái)務(wù)部門(mén)相關(guān)，沒(méi)有意識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)管理的關(guān)系，缺乏主動(dòng)參與的積極性。這些直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算的編制和管理缺乏一定的科學(xué)性、在執(zhí)行性上隨意性較大，全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理的作用無(wú)法充分發(fā)揮出來(lái)。
(二)全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理方法欠缺一定的合理性
高速公路企業(yè)所處的行業(yè)較為特殊，但是多數(shù)該類企業(yè)在具體的企業(yè)運(yùn)營(yíng)中對(duì)此并未加強(qiáng)注意力。比如，在預(yù)算項(xiàng)目的設(shè)置上，并未從實(shí)際出發(fā)，很多企業(yè)都直接套用其他企業(yè)的設(shè)置項(xiàng)目和規(guī)定。導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算管理的覆蓋面重疊或不全，具體執(zhí)行的隨意性較大且難以下派到各部門(mén)，預(yù)算考核也缺乏準(zhǔn)確性。此外，企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)關(guān)系重大。目前，我國(guó)高速公路企業(yè)依然對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理實(shí)行減量或增量預(yù)算編制方法。該方法是以先前經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，雖然在編制過(guò)程中也會(huì)對(duì)“非正常”因素予以考慮，但是其編制結(jié)果依然具有較大的主觀性，使得財(cái)務(wù)預(yù)算管理的作用無(wú)法得到真正發(fā)揮。再者，財(cái)務(wù)預(yù)算的監(jiān)督與審批程序不健全。審批是財(cái)務(wù)預(yù)算管理的實(shí)施前提，監(jiān)督是一種保證，有助于財(cái)務(wù)預(yù)算保持剛性。然而，現(xiàn)實(shí)情況卻是無(wú)論審批還是監(jiān)督，均不到位。
(三)財(cái)務(wù)預(yù)算編制時(shí)間不合理，質(zhì)量不高
財(cái)務(wù)預(yù)算編制是財(cái)務(wù)預(yù)算管理的起點(diǎn)，其工作量較大，對(duì)編制時(shí)間的需求也較多，通常需要多部門(mén)、全員參加。目前，我國(guó)高速公路企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算所需要的編制時(shí)間并沒(méi)有給予合理安排，造成無(wú)法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)編制出財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告。使得在下年初沒(méi)有書(shū)面報(bào)告知道預(yù)算，監(jiān)督和考核也沒(méi)有依據(jù)可循。即使有些高速公路企業(yè)在年底完成了預(yù)算編制工作，但是必需的調(diào)查論證和研究相對(duì)缺乏和不充分，使得預(yù)算質(zhì)量不高。除此之外，目前高速公路企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的預(yù)測(cè)不夠精準(zhǔn)。當(dāng)發(fā)生重要事項(xiàng)需要對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整時(shí)，時(shí)常無(wú)法對(duì)預(yù)算做出及時(shí)調(diào)整，使得財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告形同虛設(shè)。
（四）財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況與員工績(jī)效考評(píng)尚未掛鉤
當(dāng)前，我國(guó)高速公路企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在著一種現(xiàn)象，即重編制、輕執(zhí)行。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生主要源于兩個(gè)方面。其一，人員相關(guān)考核意識(shí)薄弱，考核指標(biāo)也欠明確。目前，不在少數(shù)的高速公路企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算編制之后就認(rèn)為萬(wàn)事大吉，忽視了對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的分析、監(jiān)督與評(píng)價(jià)，無(wú)法從根本上實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算的目的，也做不到將企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)情況與預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行有機(jī)相連。其二，很多高速公路企業(yè)沒(méi)有相應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)考評(píng)機(jī)制，沒(méi)有把預(yù)算與員工實(shí)際績(jī)效聯(lián)系在一起，造成預(yù)算本身應(yīng)有的約束力無(wú)法正常發(fā)揮。
三、關(guān)于高速公路企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的幾點(diǎn)建議
（一）控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行多元化融資
高速公路企業(yè)若想達(dá)到良好的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，首先需要管理好籌資，尤其是要處理好債務(wù)融資和權(quán)益性融資的關(guān)系。其中，債務(wù)融資中，主要需要對(duì)利息與本金的支付和企業(yè)現(xiàn)金流量的關(guān)系進(jìn)行妥善處理。短期融資與長(zhǎng)期融資有其不同的自身特點(diǎn)，短期借款的利息支出較少，但是債務(wù)過(guò)重又會(huì)給企業(yè)帶來(lái)一定壓力，而長(zhǎng)期融資在一定程度上能夠減少企業(yè)的還本壓力，但是卻又會(huì)對(duì)每期利息有所增加。因此，高速公路企業(yè)應(yīng)在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中對(duì)二者進(jìn)行合理籌劃與分析。
與此同時(shí)，高速公路企業(yè)在籌資模式上，應(yīng)該積極爭(zhēng)取開(kāi)闊新的渠道或者對(duì)原有籌資渠道進(jìn)行創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)多元化的融資模式。此外，高速公路企業(yè)還要加強(qiáng)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的往來(lái)，了解銀行業(yè)的最新金融資訊，結(jié)合自身特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際情況選擇合宜的融資品種。比如，高速公路企業(yè)可以選擇中短期融資券和信托產(chǎn)品融資，或者通過(guò)資產(chǎn)證券化達(dá)到降低財(cái)務(wù)成本、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)的目的。由于高速公路企業(yè)每天公路運(yùn)營(yíng)收費(fèi)的現(xiàn)金流入時(shí)間與支付債務(wù)利息的時(shí)間并不相一致，因此，其可對(duì)此進(jìn)行利用。比如可以利用時(shí)間差所產(chǎn)生的企業(yè)現(xiàn)金流入向銀行購(gòu)買一定的保本型中短期理財(cái)產(chǎn)品，以獲得較多受益。
【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理；重要性；突出問(wèn)題；相關(guān)對(duì)策
目前，重要的新型財(cái)務(wù)管理內(nèi)容就是財(cái)務(wù)預(yù)算管理，其最終目的是處理和解決集團(tuán)或者企業(yè)公司的資源整合問(wèn)題及工作效率問(wèn)題。它不僅能夠促使企業(yè)建立完善內(nèi)部約束機(jī)制，防止財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，還可以更深一步規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理行為，進(jìn)而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。本文針對(duì)施工企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的突出問(wèn)題，探討出了加強(qiáng)施工企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的相關(guān)對(duì)策。
一、加強(qiáng)施工企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性
1、加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理能夠提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益
進(jìn)行項(xiàng)目成本管理時(shí)，在確保工作質(zhì)量的前提下，成本費(fèi)用的最低化就是贏利最多。在項(xiàng)目管理者對(duì)工程進(jìn)行預(yù)測(cè)的同時(shí)，按照以前經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，運(yùn)用合適的方法得出的結(jié)果就是預(yù)算，其具有現(xiàn)實(shí)可靠性及指導(dǎo)性。因此需要嚴(yán)格根據(jù)預(yù)算進(jìn)行成本費(fèi)用的控制，以最終確保項(xiàng)目效益能夠最大化。
2、加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理是全面評(píng)價(jià)項(xiàng)目質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)一個(gè)項(xiàng)目管理的優(yōu)劣進(jìn)行評(píng)價(jià)，不僅應(yīng)考慮相對(duì)利潤(rùn)數(shù)，還要考慮在成本控制的每個(gè)過(guò)程中，項(xiàng)目部運(yùn)用的方法能否朝著項(xiàng)目?jī)r(jià)值最大化的目標(biāo)?？梢园殉杀究刂品譃樨?cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)核算及財(cái)務(wù)分析三個(gè)方面。其中財(cái)務(wù)預(yù)算是成本控制的首個(gè)環(huán)節(jié)，在量化的角度，整體規(guī)劃特定項(xiàng)目的將來(lái)時(shí)期的成本費(fèi)用開(kāi)支， 財(cái)務(wù)預(yù)算是財(cái)務(wù)核算的框架體系，財(cái)務(wù)預(yù)算還是財(cái)務(wù)分析的基本點(diǎn)。
3、加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理是考核項(xiàng)目管理者的重要手段
目前的許多施工企業(yè)成本管理中，成本費(fèi)用都以實(shí)用實(shí)銷的形式發(fā)生，未進(jìn)行總體預(yù)算，同時(shí)獎(jiǎng)懲措施也不清晰，在工程贏利時(shí)，大家共同分享；如果工程虧損，此時(shí)就沒(méi)有人承擔(dān)其責(zé)任。財(cái)務(wù)預(yù)算是對(duì)將來(lái)時(shí)期的資金及成本費(fèi)用的籌劃控制，在全面規(guī)劃工程成本管理的同時(shí)，還要明確各個(gè)項(xiàng)目部門(mén)的分工職責(zé)。于是根據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)算建立的績(jī)效考核制度，不僅可以降低成本以及減少甚至避免資金流失，還能夠促進(jìn)各個(gè)人均給項(xiàng)目成本控制做出應(yīng)該的貢獻(xiàn)[1]。
4、加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理是項(xiàng)目管理的急切需求
在全額承包制施工企業(yè)內(nèi)部中，每個(gè)項(xiàng)目部就被稱為一個(gè)商場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)體，項(xiàng)目管理者解決的首要問(wèn)題就是怎樣保證工程利潤(rùn)最大化以及成本管理最優(yōu)化。因此重視項(xiàng)目?jī)?nèi)部全面協(xié)調(diào)管理以及加強(qiáng)項(xiàng)目管理的組織與領(lǐng)導(dǎo)、控制職能是相當(dāng)重要的，于是應(yīng)該采取一種措施，將項(xiàng)目部的每個(gè)部門(mén)合理地相互組織起來(lái)，做到各盡其職，權(quán)責(zé)分明。按照成功施工企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，在此方面，財(cái)務(wù)預(yù)算是最佳選擇。
二、施工企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的突出問(wèn)題
1、沒(méi)有完全認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理
財(cái)務(wù)預(yù)算管理不只是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，其也是一項(xiàng)系統(tǒng)性及全面性的管理工作。針對(duì)目前，然而絕大多數(shù)施工企業(yè)常常只有財(cái)務(wù)部門(mén)等幾個(gè)相當(dāng)少的部門(mén)參與財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，他們?cè)谶M(jìn)行編制時(shí)，只是關(guān)注數(shù)字計(jì)劃，未深刻理解預(yù)算的管理職能，更未將預(yù)算視為一種管理的重點(diǎn)措施來(lái)采用。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常沒(méi)有足夠重視預(yù)算管理體系，往往只是流于形式，更未以科學(xué)求實(shí)的態(tài)度進(jìn)行組織編制。
2、沒(méi)有足夠的財(cái)務(wù)預(yù)算考核力度
施工企業(yè)對(duì)分公司進(jìn)行考核時(shí)，絕大多數(shù)依然關(guān)注安全生產(chǎn)指標(biāo)、產(chǎn)值完成率與利潤(rùn)率以及 工資發(fā)放情況等，但是對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的考核還沒(méi)有明晰的獎(jiǎng)懲力度，沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)定。因此，在某種程度上，分公司管理者的財(cái)務(wù)預(yù)算意識(shí)就淡化了，在無(wú)形中，財(cái)務(wù)預(yù)算對(duì)實(shí)際工作的促進(jìn)作用就降低了[2]。
3、財(cái)務(wù)預(yù)算管理和實(shí)際管理模式不一致
在目前，許多施工企業(yè)還實(shí)施公司、分公司與項(xiàng)目部的三級(jí)管理體制模式，在此模式下，項(xiàng)目部與分公司經(jīng)理有非常大的自，在實(shí)際執(zhí)行時(shí)，上級(jí)管理部門(mén)很難對(duì)它進(jìn)行合理的預(yù)算管理控制。公司層面的預(yù)算管理工作依然停留于檢查的層面，完全不可能有效控制具體的執(zhí)行進(jìn)度，這樣因?yàn)槊總€(gè)方面的利益關(guān)系，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人或者分公司經(jīng)理極可能找到許多理由（一些施工中的不確定因素），而不執(zhí)行預(yù)算。在這種情況下，可能只需搞好一份報(bào)告，經(jīng)過(guò)上級(jí)管理部門(mén)的同意就可以了，此種管理方式對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的推行是相當(dāng)不利的。
4、預(yù)計(jì)總收入及總成本的變更與確認(rèn)
施工企業(yè)在執(zhí)行建造合同時(shí)，預(yù)計(jì)總收入與總成本不是一直不變化的，由于工程的進(jìn)行，事先預(yù)計(jì)的一些成本可能數(shù)額會(huì)增加，再加上施工現(xiàn)場(chǎng)上也有可能出現(xiàn)很多不可預(yù)見(jiàn)因素，因此施工工藝與范圍有了變更也是正常的事情，此時(shí)原來(lái)的合同額會(huì)產(chǎn)生變化, 預(yù)計(jì)總收入就會(huì)產(chǎn)生變化。
在預(yù)計(jì)總收入及總成本假設(shè)不變時(shí)，各期的毛利率就是沒(méi)有變化的，就是在沒(méi)有特別情況時(shí)，一項(xiàng)建造合同盈利水平始終需要保持在平衡的狀態(tài)，但是有些人為因素的影響，會(huì)計(jì)為了降低或者提高當(dāng)時(shí)的盈利水平，此時(shí)應(yīng)該對(duì)預(yù)計(jì)總收入或者總成本實(shí)施更改，一旦沒(méi)有對(duì)更改對(duì)出規(guī)范及限制，就會(huì)在建造合同執(zhí)行過(guò)程中，出現(xiàn)每期盈虧情況的有時(shí)高有時(shí)低，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)就失去利用的價(jià)值或者財(cái)務(wù)指標(biāo)發(fā)生失真。
5、財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表的編制論述
財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表的編制是財(cái)務(wù)預(yù)算的最終目的，主要包括資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算表與利潤(rùn)預(yù)算表及現(xiàn)金流量預(yù)算表,通過(guò)它們，進(jìn)而控制企業(yè)的成本、資金及利潤(rùn)總量，是財(cái)務(wù)管理的主要方式。在進(jìn)行編制財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表時(shí)，需要重視下面幾點(diǎn)：（1）預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表中的“應(yīng)收賬款 ”項(xiàng)目是指通過(guò)下一年度施工企業(yè)預(yù)計(jì)完成產(chǎn)值的業(yè)主結(jié)算金額，再根據(jù)合同約定扣除質(zhì)保金后計(jì)算后得出，但也還要考慮業(yè)主資金支付情況。（2）預(yù)計(jì)利潤(rùn)表中的“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 ”項(xiàng)目是按建造合同準(zhǔn)則，根據(jù)成本反算出來(lái)的收入，這點(diǎn)注意和結(jié)算收入?yún)^(qū)分開(kāi)來(lái)估計(jì)。
三、加強(qiáng)施工企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的相關(guān)對(duì)策
1、大力加強(qiáng)正確的財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)
財(cái)務(wù)預(yù)算對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃工作的進(jìn)行及完善有著促進(jìn)作用，能夠使企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)減小，同時(shí)可以提供企業(yè)績(jī)效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，方便進(jìn)行考核，進(jìn)而使內(nèi)部控制得到強(qiáng)化。開(kāi)展進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，可以有助于管理者開(kāi)展有益的規(guī)劃協(xié)調(diào)、控制及業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，能夠促使施工企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，管理水平的提升。所以應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)，將財(cái)務(wù)預(yù)算變成真正的全員參與的全面綜合預(yù)算，同時(shí)企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)也要全程參與支持，將實(shí)行全面預(yù)算管理視為一種能夠確保企業(yè)資源取得最優(yōu)生產(chǎn)率及最大獲利率的有效的科學(xué)方法。只有思想統(tǒng)一了，認(rèn)識(shí)提高了，才可以在行動(dòng)上，主動(dòng)地健全完善全面預(yù)算管理的方法及措施，進(jìn)而保證企業(yè)的戰(zhàn)備目標(biāo)實(shí)現(xiàn)[3]。
2、積極健全完善各種預(yù)算編制方法
在進(jìn)行施工企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理時(shí)，應(yīng)該在增量預(yù)算編制方法得到完善的前提下，使編制滾動(dòng)預(yù)算的周期延長(zhǎng)，進(jìn)而推廣并應(yīng)用零基預(yù)算及彈性預(yù)算。第一，運(yùn)用滾動(dòng)預(yù)算進(jìn)行將來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的把握。在預(yù)算實(shí)施整個(gè)過(guò)程當(dāng)中，滾動(dòng)預(yù)算逐漸地修正、調(diào)整并延續(xù)預(yù)算。第二，運(yùn)用彈性預(yù)算可以應(yīng)對(duì)量變動(dòng)與價(jià)變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)行彈性預(yù)算的編制，適應(yīng)在不同經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，一些情況的變化，保證預(yù)算的控制作用良好地發(fā)揮。第三，運(yùn)用零基預(yù)算挖掘可以使費(fèi)用潛力降低，針對(duì)各個(gè)預(yù)算支出，都要把零作為出發(fā)點(diǎn)，逐個(gè)估算出每個(gè)工程項(xiàng)目需要多少物力、人力及財(cái)力，同時(shí)對(duì)其經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行說(shuō)明[4]。
另外，還要遵循財(cái)務(wù)預(yù)算編制的基本原則及程序。當(dāng)編制預(yù)算時(shí)，施工企業(yè)要統(tǒng)一財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)，還要根據(jù)每個(gè)預(yù)算執(zhí)行單位承擔(dān)的責(zé)任權(quán)限與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)類型，進(jìn)行各種形式的財(cái)務(wù)預(yù)算編制。一般情況下，應(yīng)該結(jié)合“上下結(jié)合、分級(jí)編制以及逐級(jí)匯總”的程序開(kāi)展進(jìn)行。主要包括下達(dá)目標(biāo)、編制上報(bào)、審議批準(zhǔn)與下達(dá)執(zhí)行等一些進(jìn)行過(guò)程。
3、開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)與考評(píng)工作
為了保證預(yù)算的重要指標(biāo)全面完成，應(yīng)該制定預(yù)算審計(jì)方法，要制定嚴(yán)格的考核辦法，根據(jù)每個(gè)責(zé)任單位對(duì)預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果，進(jìn)行績(jī)效評(píng)審與考核的實(shí)施。進(jìn)行企業(yè)審計(jì)工作時(shí)，需要把財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)當(dāng)作重點(diǎn)，同時(shí)分析預(yù)算與實(shí)際生產(chǎn)之間存在的差異，并揭示存在的突出問(wèn)題，進(jìn)而對(duì)企業(yè)的每項(xiàng)管理工作提出指導(dǎo)意見(jiàn)及建議。對(duì)預(yù)算的嚴(yán)肅性進(jìn)行維護(hù)，以使預(yù)算執(zhí)行過(guò)程及結(jié)果的真實(shí)性與客觀性得到保證。針對(duì)考評(píng)的方法，應(yīng)該按照各個(gè)情況，運(yùn)用各個(gè)方法，可以考評(píng)各個(gè)子分公司與項(xiàng)目部門(mén)，同時(shí)進(jìn)行分析比較，一定要把預(yù)算實(shí)行情況和職工的經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系起來(lái)，保證獎(jiǎng)懲分明。比如：某個(gè)大型施工集團(tuán)在對(duì)2009年考核機(jī)制進(jìn)行制定時(shí)，不僅參照2008年考核體系，還相應(yīng)變動(dòng)了一些指標(biāo)，提出一些有益的考核指標(biāo)（收入、收支差及經(jīng)營(yíng)成本占收比等），同時(shí)重點(diǎn)增大對(duì)收支差與經(jīng)營(yíng)成本占收比的考核權(quán)重，最終取得了相當(dāng)良好的效果[5]。
四、總結(jié)
由于施工企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的日益重要，所以更應(yīng)該及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，并對(duì)相關(guān)的解決對(duì)策進(jìn)行探討，以期為在實(shí)際應(yīng)用中提供指導(dǎo)。
【參考文獻(xiàn)】[1]張長(zhǎng)勝著《企業(yè)全面預(yù)算管理》北京大學(xué)出版社 2007年3月出版.
[2]李國(guó)輝:施工企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，《現(xiàn)代會(huì)計(jì)》[J]，2006(3).
[3]吳鍵:施工企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理初探，《河北企業(yè)》[J]，2007(8).
