時(shí)間：2023-06-04 10:49:42
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇大學(xué)生貧困證明，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
高考已經(jīng)結(jié)束將近兩個(gè)月了，不少考生已經(jīng)收到了心儀大學(xué)的錄取通知書(shū)，由于部分學(xué)生家庭條件確實(shí)不富裕，所以不少考生想辦理“大學(xué)生貧困證明”，但是“大學(xué)生貧困證明”具體怎么辦理，需要哪些材料呢?
按照規(guī)定，“大學(xué)生貧困證明”需要困難家庭向所在社區(qū)居委會(huì)寫(xiě)出家庭貧困申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料，所在社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行入戶調(diào)查了解情況后，對(duì)情況屬實(shí)的加蓋公章，隨后所在街道辦事處和民政部門才能蓋章證明，這個(gè)三級(jí)證明需要層層蓋章審核，不得越級(jí)辦理。
貧困證明
茲有我鎮(zhèn)(縣)___________(具體地址)村民(居民)___________、___________之子(女)___________被___________大學(xué)錄齲該生家庭___________(家庭成員狀況)，主要從事___________(主要收入來(lái)源)，家中經(jīng)濟(jì)收入___________(家庭收入狀況)，經(jīng)濟(jì)狀況___________(是否困難)，家庭經(jīng)濟(jì)能力無(wú)法負(fù)擔(dān)該生的學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用，貧困證明《貧困證明申請(qǐng)書(shū)范文》。請(qǐng)有關(guān)銀行和學(xué)校給予該生助學(xué)資助，扶助該生完成學(xué)業(yè)。特此證明!
___________鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(或縣民政局)
單位公章：
____年____月____日
學(xué)校：
姓名 本 人 情 況 身份證號(hào) 家 庭 經(jīng) 濟(jì) 情 況 家庭戶口 家庭月總 收入 家庭住址 認(rèn)定情況 姓名 家 庭 成 員 情 況 年齡 a、城鎮(zhèn) b、農(nóng)村 收入來(lái)源 家庭人口總數(shù) 郵政編碼 a、家庭經(jīng)濟(jì)特別困難 與本人關(guān)系 b、家庭經(jīng)濟(jì)一般困難 工作或?qū)W習(xí)單位 學(xué)號(hào) 政治面貌 民族 聯(lián)系電話 入學(xué)時(shí)間
院系：
性別
專業(yè)：
班級(jí)：
出生年月
申請(qǐng) 理由
申請(qǐng)人簽名(手簽)：201x 年 xx 月 xx 日 院 (系) 意 見(jiàn) (院系公章) 學(xué) 校 意 見(jiàn) 201x 年 xx 月 xx 日
同意推薦
檔
同
意
尊敬的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)：
我叫***,是****系****專業(yè)****班的學(xué)生,出生在一個(gè)貧窮而又落后的小山村。家中有四口人，父母文化淺薄,在家務(wù)農(nóng),由于多年的勞累,父母兩人身體狀況十分差,農(nóng)業(yè)收入低微,所以全年收入十分微薄，還有一個(gè)弟弟正在****中學(xué)部讀書(shū)，家中一年省吃儉用的錢大多都供給了我和弟弟讀書(shū)。而我從小熱愛(ài)美術(shù),高中時(shí)在學(xué)校選擇了美術(shù)專業(yè)。今年我圓滿的完成了XX年的學(xué)業(yè)，光榮的參加了高考。當(dāng)我得到了****大學(xué)的錄取通知書(shū)的時(shí)候，全家人都很高興，但我畢竟是我那個(gè)家族里難能可貴的大學(xué)生，也是我們村子里多年以后才出的大學(xué)生。但是從事美術(shù)專業(yè)的院校學(xué)費(fèi)都有那么高,對(duì)于農(nóng)村的家庭來(lái)說(shuō)真是一個(gè)天文數(shù)字。為此家中面臨著巨大的學(xué)費(fèi)壓力,家中實(shí)在是拿不出足夠的錢來(lái)送我上大學(xué),可是我又不想因?yàn)樨毨Ф鴨适洗髮W(xué)的機(jī)會(huì)，我知道這個(gè)社會(huì)如果沒(méi)有知識(shí)沒(méi)有文化是無(wú)法生存下去的。所以我一定要完成我的學(xué)業(yè)。故申請(qǐng)有關(guān)部門證實(shí)學(xué)生的家庭情況,定于特困生類型,以便學(xué)生能在校獲得各種補(bǔ)助及助學(xué)貸款,幫助學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。
此致
敬禮!
申請(qǐng)人:* * *
****年**月**日
(一)戶口簿及家庭成員的居民身份證;
(二)家庭成員中的非戶內(nèi)戶籍登記人口須提供其戶籍所在地派出所出具的戶籍證明，以及現(xiàn)居住地派出所出具的戶籍不能遷入證明;
(三)房地產(chǎn)證或住房租賃證或住房租賃合同，其中，屬承租私房居住或在其戶籍地址以外的親屬或非親屬處居住的城鎮(zhèn)居民家庭，還須提供市或區(qū)、縣(市)房產(chǎn)管理部門出具的無(wú)自有住房和未承租公房的情況證明;
(四)家庭成員的工資、養(yǎng)老金、生活補(bǔ)貼等收入證明，其中，單位在職人員除須提供所在單位出具的收入證明外，還須提供本人的工資單或單位通過(guò)銀行發(fā)放工資的儲(chǔ)蓄存折;
(五)儲(chǔ)蓄及其他金融性財(cái)憑證;
(六)非共同生活的法定贍養(yǎng)(撫養(yǎng)、扶養(yǎng))人家庭成員的收入證明;
(七)贍養(yǎng)(撫養(yǎng)、扶養(yǎng))協(xié)議或有關(guān)法律文書(shū);
(八)失業(yè)人員應(yīng)提供《失業(yè)證》，以及區(qū)、縣(市)勞動(dòng)保障部門出具的推薦就業(yè)情況證明，其中已領(lǐng)取《就業(yè)援助證》的人員還須提供《就業(yè)援助證》;
(九)法定勞動(dòng)年齡內(nèi)無(wú)勞動(dòng)能力的失業(yè)人員，應(yīng)提供市或區(qū)、縣(市)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)出具的喪失勞動(dòng)能力鑒定證明;
(十)法定勞動(dòng)年齡內(nèi)因患嚴(yán)重疾病暫失業(yè)就業(yè)能力的失業(yè)人員，應(yīng)提供本市二級(jí)或二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的疾病診斷書(shū)和建議病休期間的證明;
(十一)因住房拆遷而人戶分離的，被拆遷人應(yīng)提供《住房拆遷協(xié)議》;
(十二)家庭成員中有殘疾人的，應(yīng)提供《殘疾人證》，其中，無(wú)生活自理能力又無(wú)經(jīng)濟(jì)收入的重度殘疾人員還須提供區(qū)、縣(市)殘聯(lián)機(jī)構(gòu)出具的無(wú)生活自理能力、無(wú)經(jīng)濟(jì)收入證明，無(wú)就業(yè)能力的殘疾人員還須提供區(qū)、縣(市)殘聯(lián)機(jī)構(gòu)出具的無(wú)就業(yè)能力證明;
(十三)家庭成員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)提供工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和納稅憑證;
(十四)農(nóng)業(yè)家庭應(yīng)提供土地(山林、水塘)承包或租賃合同，以及由村民委員會(huì)出具的農(nóng)業(yè)收入和其他收入證明;
(十五)城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民組成的家庭，其中屬農(nóng)業(yè)戶籍的配偶應(yīng)提供其戶籍所在地鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府出具的享受村集體福利待遇的證明;
(十六)其他必需的有關(guān)證明。
二、下列收入不予計(jì)入家庭收入：
(一)優(yōu)撫對(duì)象及政府給予特殊照顧的其他人員所享受的待遇;
(二)政府、政府部門及有關(guān)單位對(duì)工作、學(xué)習(xí)優(yōu)秀者頒發(fā)的非報(bào)酬性獎(jiǎng)勵(lì);
(三)因勞動(dòng)合同終止(包括解除)，職工依照國(guó)家和本省規(guī)定所獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、生活補(bǔ)助費(fèi)或一次性安置費(fèi);
(四)喪葬費(fèi)、撫恤金;
(五)人身傷害賠償中生活費(fèi)以外的部分;
(六)經(jīng)省民政部門確認(rèn)的其他特殊收入;
(七)百歲老人長(zhǎng)壽保健金;
(八)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金;
(九)計(jì)劃生育家庭按規(guī)定享受的一次性計(jì)劃生育公益金補(bǔ)助費(fèi);
(十)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi);
(十一)殘聯(lián)機(jī)構(gòu)發(fā)給的殘疾人生活困難補(bǔ)助費(fèi);
(十二)高溫清涼補(bǔ)助費(fèi);
誠(chéng)實(shí)守信是公民應(yīng)該遵守的最基本的道德準(zhǔn)則，也是大學(xué)生必須具備的道德素質(zhì)。近年來(lái)，黨和政府為確保經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，構(gòu)建了較為完善的高校助學(xué)體系。但是少數(shù)貧困大學(xué)生缺乏誠(chéng)信意識(shí)，為了獲取資助弄虛作假，甚至借貸不還，導(dǎo)致部分資助資源分配不公、浪費(fèi)嚴(yán)重。為解決資助工作中出現(xiàn)的誠(chéng)信缺失問(wèn)題，促進(jìn)資助體系更加合理完善，確保貧困生成長(zhǎng)成才，貧困生誠(chéng)信教育工作亟待加強(qiáng)。
一、高校資助工作中貧困生誠(chéng)信缺失的表現(xiàn)
（一）認(rèn)定過(guò)程中誠(chéng)信缺失的表現(xiàn)
家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定，是做好學(xué)生資助工作的前提條件，確保貧困資格認(rèn)定的真實(shí)性、貧困程度的準(zhǔn)確性是合理高效開(kāi)展貧困生資助工作的基礎(chǔ)。然而，在具體的認(rèn)定過(guò)程中卻出現(xiàn)了一些不誠(chéng)信的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.家庭經(jīng)濟(jì)困難證明材料失真。有些民政部門對(duì)學(xué)生持有的《高校學(xué)生家庭情況調(diào)查表》調(diào)查、核實(shí)不深入，把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致少數(shù)家庭經(jīng)濟(jì)條件較為優(yōu)越的學(xué)生也具有所在地民政部門開(kāi)具的貧困證明。使得原始貧困證明材料失去了真實(shí)性及權(quán)威性，嚴(yán)重沖擊了貧困資格認(rèn)定的公平性。2.評(píng)議過(guò)程中弄虛作假，拉幫結(jié)派。有些學(xué)生為了能被認(rèn)定為貧困生，利用人際關(guān)系到處拉票，導(dǎo)致少數(shù)被認(rèn)定的貧困生貧困等級(jí)有誤差，甚至家庭條件優(yōu)越的學(xué)生也被認(rèn)定為貧困生。看似民主公正的認(rèn)定程序，因?yàn)椴糠謱W(xué)生的不誠(chéng)信而影響了本應(yīng)公平的認(rèn)定結(jié)果。3.調(diào)整過(guò)程中惡意隱瞞，編造事實(shí)。目前，許多高校已經(jīng)對(duì)認(rèn)定的貧困生實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，其出發(fā)點(diǎn)是為了準(zhǔn)確了解和掌握貧困生家庭經(jīng)濟(jì)變化狀況，以便集中有限資源高效地開(kāi)展幫困工作，并對(duì)新近致貧的學(xué)生展開(kāi)積極有效的幫扶資助。但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)生一旦被認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難并成功建檔，幾乎沒(méi)有人愿意自動(dòng)撤檔，多數(shù)建檔貧困生刻意隱瞞家庭經(jīng)濟(jì)情況好轉(zhuǎn)的事實(shí)，以便可以繼續(xù)享受國(guó)家、學(xué)校給予的各項(xiàng)資助。與此形成鮮明對(duì)比的是，有大批非貧困生看到貧困生每年都有多少不等的好處，便利用貧困生調(diào)整這一機(jī)會(huì)，通過(guò)各種手段偽造貧困證明，編造著各種理由，申請(qǐng)?jiān)鲅a(bǔ)為貧困生。直接導(dǎo)致貧困檔案的準(zhǔn)確性，嚴(yán)重影響了調(diào)檔工作的可操作性，使得學(xué)生貧困檔案的動(dòng)態(tài)管理陷于困境，阻礙資助工作的順利開(kāi)展。
（二）受資助后誠(chéng)信缺失的表現(xiàn)
國(guó)家助學(xué)貸款、高校獎(jiǎng)助學(xué)金是各級(jí)政府為了幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生減輕學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)壓力而劃撥的專項(xiàng)資助。部分貧困生在享受國(guó)家助學(xué)貸款和高校獎(jiǎng)助學(xué)金的情況下，有些行為不免讓人非議。1.不當(dāng)使用所得資助。有些學(xué)生獲得貸款、助學(xué)款后，并未把這些款項(xiàng)用在正常的學(xué)習(xí)上、必要的生活上，而是用于購(gòu)買電子產(chǎn)品、高檔服裝、請(qǐng)客吃飯等，甚至有學(xué)生拿這些款項(xiàng)進(jìn)行投資，攀比消費(fèi)、隨意揮霍。2.蓄意拖欠助學(xué)貸款。部分學(xué)生不按合同約定歸還助學(xué)貸款本息、還款違約，甚至還有惡意逃避還貸的行為，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)對(duì)大學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí)產(chǎn)生了質(zhì)疑。3.消極對(duì)待勤工助學(xué)。為鼓勵(lì)困難學(xué)生自主、自強(qiáng)、自立，大多高校都會(huì)設(shè)立勤工助學(xué)崗位，為困難學(xué)生提供一些有償?shù)墓ぷ鳈C(jī)會(huì)，幫助貧困學(xué)生減輕生活壓力。但是，有些貧困生根本不珍惜這種機(jī)會(huì)，對(duì)安排的崗位挑三揀四，嫌苦怕累，經(jīng)常以種種理由為托詞減少工作時(shí)間。甚至個(gè)別同學(xué)表現(xiàn)出對(duì)工作無(wú)所謂的態(tài)度，不履行助學(xué)崗位合同單方離崗辭職，連書(shū)面申請(qǐng)都不交，導(dǎo)致社會(huì)、高校等用工單位對(duì)勤工助學(xué)學(xué)生存在負(fù)面看法。[1]
二、高校資助工作中貧困生誠(chéng)信缺失的原因分析
（一）審核程序不嚴(yán)謹(jǐn)、界定標(biāo)準(zhǔn)不明晰
首先，生源地民政部門提供的貧困證明由于部分工作人員調(diào)查不深入、審查不嚴(yán)格、把關(guān)不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致少數(shù)不誠(chéng)信學(xué)生有機(jī)可乘。而高校受到人力、物力限制無(wú)法完全核實(shí)，進(jìn)而為不誠(chéng)信學(xué)生提供了一條開(kāi)具假證明、偽造假材料的途徑。其次，在貧困等級(jí)評(píng)定過(guò)程中，界定標(biāo)準(zhǔn)可操作性不強(qiáng)。評(píng)定依據(jù)的申報(bào)材料失真，沒(méi)有嚴(yán)格、明確的等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，又不能在學(xué)生中間橫向比較，導(dǎo)致貧困等級(jí)界定存在太多的主觀因素，往往需要資助管理人員根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和班級(jí)學(xué)生的普遍反應(yīng)結(jié)合申報(bào)材料確定，導(dǎo)致少數(shù)學(xué)生鉆空子，不能保證貧困等級(jí)絕對(duì)公平與公正。因此，科學(xué)、合理、可操作性強(qiáng)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定機(jī)制急需加強(qiáng)和完善。
（二）缺少監(jiān)督和懲罰機(jī)制、監(jiān)管制度落后
誠(chéng)信行為的培養(yǎng)不能僅僅依靠思想政治教育途徑，合理的監(jiān)督和懲罰機(jī)制也是促進(jìn)貧困大學(xué)生誠(chéng)實(shí)守信必要手段。少數(shù)學(xué)生之所以敢惡意拖欠國(guó)家助學(xué)貸款、騙取貧困生資助金，沒(méi)有嚴(yán)厲的懲罰措施是重要原因之一。對(duì)于享受資助的在校貧困大學(xué)生，老師、同學(xué)的監(jiān)督尚能起到一定作用，對(duì)于畢業(yè)離校的學(xué)生，社會(huì)監(jiān)督幾乎不存在。目前，受到電子商務(wù)等影響，部分學(xué)生的消費(fèi)具有一定的隱蔽性，輔導(dǎo)員老師和同學(xué)監(jiān)督也越來(lái)越困難。況且高校即使發(fā)現(xiàn)少數(shù)學(xué)生的不誠(chéng)信行為，往往多做“批評(píng)教育”工作，充其量也就是紀(jì)律處分，幾乎沒(méi)有更為嚴(yán)格的處罰。嚴(yán)重缺失懲戒機(jī)制，使得少數(shù)學(xué)生在弄虛作假方面有恃無(wú)恐。
（三）部分貧困生自立精神不足，感恩教育缺失
國(guó)家和學(xué)校僅憑貧困證明就為貧困生提供無(wú)償性資助，使學(xué)生產(chǎn)生了不勞而獲的思想，被動(dòng)的等待各種助學(xué)金和困難補(bǔ)助，導(dǎo)致責(zé)任感不強(qiáng)，進(jìn)取心不足，不利于自立自強(qiáng)精神的培養(yǎng)。也正是這一因素，導(dǎo)致部分學(xué)生難以抵抗無(wú)償資助的誘惑，進(jìn)而偽造各種貧困證明，“冒充”家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，享受國(guó)家的無(wú)償資助。在接受資助的過(guò)程中，感恩教育沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，學(xué)生沒(méi)有從心靈深處認(rèn)識(shí)到資助幫扶政策的實(shí)質(zhì)，把國(guó)家的資助當(dāng)成理所當(dāng)然的福利，心安理得地享受資助政策帶來(lái)的“免費(fèi)午餐”，缺乏對(duì)社會(huì)、國(guó)家和高校感恩意識(shí)，嚴(yán)重助長(zhǎng)了不誠(chéng)信行為的風(fēng)氣，使學(xué)生資助工作的質(zhì)量和效益大打折扣。
三、解決貧困生誠(chéng)信缺失的對(duì)策
（一）完善貧困生認(rèn)定方法，健全貧困生管理制度
貧困生認(rèn)定不能僅依據(jù)貧困證明做出簡(jiǎn)單判斷，而應(yīng)在定性基礎(chǔ)上進(jìn)行定量分析，建立合理可行的資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。如在眾多提供貧困證明的申請(qǐng)者中，有無(wú)孤兒、單親，是否同時(shí)提供低保證明、殘疾證、下崗證、重大疾病診斷書(shū)等證明材料，再結(jié)合學(xué)生的日常消費(fèi)習(xí)慣：是否使用高檔手機(jī)、是否有高消費(fèi)等進(jìn)行量化評(píng)估，以此為依據(jù)對(duì)貧困生進(jìn)行認(rèn)定、分檔。同時(shí)，要對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)情況材料加大力度予以調(diào)查核實(shí)，條件允許的情況下，可以去學(xué)校周邊的區(qū)縣實(shí)地了解當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)貧困認(rèn)定的學(xué)生的家庭情況。輔導(dǎo)員和班主任要深入學(xué)生生活，走訪家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生宿舍，通過(guò)談話了解他們的生活狀況。在班級(jí)建立民主測(cè)評(píng)方案，讓同學(xué)們行使監(jiān)管的權(quán)利，對(duì)受助學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難不真實(shí)的情況進(jìn)行舉報(bào)，建立起“宿舍―班級(jí)―院系―學(xué)校”的層級(jí)認(rèn)定體系。最后，要為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生建立檔案，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，定期對(duì)各學(xué)生的家庭情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和更新。
（二）建立貧困生誠(chéng)信檔案及獎(jiǎng)懲機(jī)制
建立在校大學(xué)生誠(chéng)信檔案，重點(diǎn)考核評(píng)估學(xué)生在考試、申請(qǐng)助學(xué)貸款、學(xué)雜費(fèi)繳納方面的誠(chéng)信行為，把考核結(jié)果作為大學(xué)生資助建檔重要依據(jù)。同時(shí)，建立高校“貧困生誠(chéng)信評(píng)價(jià)平臺(tái)”，延至大學(xué)生畢業(yè)以后的工作單位，成為社會(huì)誠(chéng)信體系的重要組成部分，從而架起學(xué)校與社會(huì)誠(chéng)信教育的橋梁。學(xué)校嚴(yán)謹(jǐn)、慎重地對(duì)學(xué)生的誠(chéng)信進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，把評(píng)估結(jié)果作為資助的一個(gè)重要指標(biāo)。對(duì)誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果高的學(xué)生進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，如提高補(bǔ)貼、發(fā)放證書(shū)、進(jìn)行表彰、記錄檔案等；對(duì)于誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果低的學(xué)生進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽土P，按照不誠(chéng)信等級(jí)進(jìn)行不同的懲罰，如按量減少補(bǔ)助，甚至停止一切補(bǔ)助，在各項(xiàng)評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)中取消資格，取消入黨資格，并且記錄檔案等。以此來(lái)提高受資助貧困學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí)，使得更多真正貧困的學(xué)生得到更多的資助，也使得高校的資助工作能更加有效的進(jìn)行。
（三）建立權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的有償資助模式
近些年的高校資助工作經(jīng)驗(yàn)證明，無(wú)償資助模式確實(shí)解決了部分貧困生經(jīng)濟(jì)上的困難，為貧困學(xué)子的成長(zhǎng)成才提供了強(qiáng)有力的保障。但是這種資助模式僅僅具有“輸血”功能，停留在暫時(shí)的“濟(jì)困”階段，難以起到“造血”功能，不能使貧困學(xué)生長(zhǎng)久的遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)困境。通過(guò)建立權(quán)利與義務(wù)相適應(yīng)的有償資助模式，可以有效避免無(wú)償資助模式的缺陷，實(shí)現(xiàn)資助工作的可持續(xù)發(fā)展。首先，政府、高校等資助單位應(yīng)該適當(dāng)調(diào)整獎(jiǎng)助比例，把大部分無(wú)償資助款項(xiàng)逐步轉(zhuǎn)移到勤工助學(xué)崗位的設(shè)置上，引導(dǎo)貧困學(xué)生通過(guò)勤工助學(xué)獲得報(bào)酬，以解決學(xué)習(xí)和生活的困難。其次，高校應(yīng)該積極推動(dòng)大學(xué)生“助研計(jì)劃”，鼓勵(lì)學(xué)業(yè)優(yōu)秀、動(dòng)手能力強(qiáng)的貧困學(xué)子積極參與到教師的科研項(xiàng)目，資助單位單獨(dú)設(shè)置與科研教師相配套的助研經(jīng)費(fèi)。學(xué)生在助研的過(guò)程中既能得到相應(yīng)的資助，又能鍛煉科研素質(zhì)，增強(qiáng)解決實(shí)際問(wèn)題的能力，為就業(yè)、發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。第三，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與公益活動(dòng)，每項(xiàng)公益活動(dòng)設(shè)定相應(yīng)的積分，把學(xué)生參與公益活動(dòng)的積分值作為資助檔次的重要依據(jù)。通過(guò)上述三種措施，可以避免貧困學(xué)生對(duì)“無(wú)償資助”的過(guò)度依賴，大幅提高資助資金的使用效率，增強(qiáng)資助工作的可持續(xù)性。
（四）大力開(kāi)展誠(chéng)信教育主題活動(dòng)
關(guān)鍵詞：高校;貧困生;認(rèn)定工作
近年來(lái)，黨和政府對(duì)貧困生資助力度不斷加大，地方政府和各個(gè)高校也相繼建立了以“獎(jiǎng)、勤、助、貸、補(bǔ)”為主要內(nèi)容的扶困助學(xué)體系，隨著國(guó)家對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系的不斷完善，貧困生資助力度進(jìn)一步加大，更多貧困學(xué)生享受到了國(guó)家相關(guān)資助政策帶來(lái)的實(shí)惠。然而如何認(rèn)定貧困生以及認(rèn)定貧困生的標(biāo)準(zhǔn)成為開(kāi)展相關(guān)工作的難題，貧困生的認(rèn)定工作與高校貧困生資助工作的順利開(kāi)展有緊密聯(lián)系。
一、高校貧困生認(rèn)定的常見(jiàn)方法
1.家庭收入水平認(rèn)定法。此方法主要是通過(guò)學(xué)生出具生源地民政部門給出的家庭貧困證明，了解申請(qǐng)學(xué)生的家庭基本情況以及收入水平，通過(guò)與高校所在地最低生活保障線或者生源地最低生活保障線比較進(jìn)行貧困生認(rèn)定工作。但是由于相關(guān)部門核查不到位，僅僅根據(jù)地方街道給出的證明進(jìn)行確定，因此此種證明可信度不高。
2.學(xué)生消費(fèi)水平認(rèn)定法。這種認(rèn)定方法主要是高校對(duì)在校申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)習(xí)生活消費(fèi)情況進(jìn)行走訪調(diào)查，通過(guò)校園卡系統(tǒng)確定學(xué)生每個(gè)月的話費(fèi)金額、學(xué)習(xí)設(shè)備的品牌及價(jià)格，在了解學(xué)生在校每個(gè)月生活費(fèi)的基礎(chǔ)上，與高校所在地最低生活保障線進(jìn)行比較，最終確定貧困生。
3.綜合認(rèn)定法或稱分類認(rèn)定法。這是高校比較常用的一種認(rèn)定方法，主要是由學(xué)校根據(jù)學(xué)生個(gè)人申請(qǐng)、出具的家庭收入或家庭情況的貧困證明，以及在校學(xué)習(xí)生活情況，由學(xué)院統(tǒng)一進(jìn)行評(píng)議，將學(xué)生分為三個(gè)等級(jí)（特別困難、比較貧困、一般貧困），經(jīng)過(guò)公示后報(bào)送學(xué)校進(jìn)行審核。相對(duì)于前幾種方法，此種方法具有可靠性，但受人為因素影響較大。
二、高校貧困生認(rèn)定工作的主要問(wèn)題
1.認(rèn)定方法的可信度與有效度較差。首先，家庭經(jīng)濟(jì)困難證明材料的可信度不高。目前生源地的各級(jí)基層組織對(duì)相關(guān)認(rèn)定工作重視程度不夠，國(guó)家尚未出臺(tái)相關(guān)監(jiān)督監(jiān)管法規(guī)，相關(guān)部門疏于核對(duì)證明材料的真實(shí)性，隨意加蓋公章開(kāi)具證明，甚至一些家庭條件富裕的學(xué)生也可以申請(qǐng)到相關(guān)證明，這影響了相關(guān)材料的可行性及權(quán)威性。其次，貧困生認(rèn)定民主評(píng)議的真實(shí)性有待商討。為了確保貧困生民主評(píng)議的公平、公正、公開(kāi)，高校會(huì)組織由學(xué)生組成的評(píng)議小組進(jìn)行評(píng)議，但是無(wú)法確保小組的每位成員對(duì)于所有申請(qǐng)貧困生的學(xué)生都有全面的了解。由于評(píng)議結(jié)果涉及到學(xué)生的利益關(guān)系、人際關(guān)系等問(wèn)題，無(wú)法確保每位小組成員都能夠做到公平、公正、公開(kāi)。
2.認(rèn)定方法單一，缺乏完整性與系統(tǒng)性。由于國(guó)家未出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)與政策，大多數(shù)高校只能通過(guò)間接認(rèn)定和自我認(rèn)定進(jìn)行貧困生的評(píng)定工作，因此貧困生認(rèn)定的模式比較單一，主要是“學(xué)生講―評(píng)議小組評(píng)―教師定―學(xué)校批”。班級(jí)民主評(píng)議、公示審核、走訪調(diào)查、違規(guī)懲罰以及動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理制度缺乏連續(xù)性、多維性以及全面性，評(píng)審模式不夠完整、系統(tǒng)。
三、關(guān)于改進(jìn)我國(guó)高校貧困生認(rèn)定工作的幾點(diǎn)建議
1.加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范貧困生認(rèn)定方法。首先，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，確保證明材料的真實(shí)性。建設(shè)社會(huì)信用體系應(yīng)該將政府教育、財(cái)政、稅務(wù)、公安等多部門進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，同時(shí)對(duì)個(gè)人的實(shí)際收入、繳稅、信貸等信息實(shí)施監(jiān)管。高校可將學(xué)生在校的日常表現(xiàn)及資助信息記錄在該系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息共享。其次，提高認(rèn)定后的監(jiān)督管理力度，保持貧困生檔案持續(xù)更新。高校在貧困生認(rèn)定后應(yīng)提高監(jiān)管力度，通過(guò)信件、電話、網(wǎng)絡(luò)、家訪等形式定期對(duì)貧困生進(jìn)行資格復(fù)查，了解資助金的消費(fèi)情況。
2.構(gòu)建科學(xué)合理的高校貧困生資助模式。我國(guó)高校普遍的資助方式為“獎(jiǎng)、勤、助、貸、補(bǔ)”，實(shí)際上是以無(wú)償資助為主、有償資助為輔的資助模式。學(xué)生只需貧困證明及認(rèn)定結(jié)果就可無(wú)償享受各種資助，容易使許多非貧困生產(chǎn)生不勞而獲的消極思想，增加了高校貧困生認(rèn)定工作的難度。高校可以加大助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金等有償資助模式的力度，逐步縮減國(guó)家助學(xué)金、困難補(bǔ)助等形式的無(wú)償資助，將無(wú)償資助轉(zhuǎn)變?yōu)槟芰Φ呐囵B(yǎng)，轉(zhuǎn)變以往的資助觀念，為貧困生提供更多的勤工助學(xué)崗位，同時(shí)還可以延長(zhǎng)助學(xué)貸款還款期限。
3.注重對(duì)貧困生的心理健康教育及誠(chéng)信教育。貧困大學(xué)生是高校大學(xué)生中的弱勢(shì)群體，也是大學(xué)生中心理問(wèn)題的高發(fā)人群。心理壓力過(guò)大，引發(fā)貧困大學(xué)生產(chǎn)生了許多心理問(wèn)題，如悲觀、焦慮、抑郁等。一些學(xué)生由于自尊心過(guò)強(qiáng)，不愿意將家庭情況告知輔導(dǎo)員，從而失去了接受資助的機(jī)會(huì)。針對(duì)貧困大學(xué)生各方面的心理問(wèn)題，高校要加強(qiáng)對(duì)貧困生的心理健康教育，在日常學(xué)習(xí)生活中給予他們更多的關(guān)心與引導(dǎo)，幫助他們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀及價(jià)值觀，引導(dǎo)他們用積極的心態(tài)面對(duì)大學(xué)生活，圓滿完成大學(xué)學(xué)業(yè)。
此外，高校需要采取措施加強(qiáng)對(duì)貧困大學(xué)生的誠(chéng)信教育，通過(guò)多種形式的教育讓學(xué)生明白，貧困生的資助工作體現(xiàn)了黨和國(guó)家、社會(huì)及學(xué)校對(duì)貧困生的關(guān)懷，是社會(huì)主義優(yōu)越性的具體體現(xiàn)，教育學(xué)生在相關(guān)工作中要實(shí)事求是，杜絕產(chǎn)生“假貧困生”，展現(xiàn)良好的精神風(fēng)貌。
[文章編號(hào)] 1671-5918（2017）07-0017-03
doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2017.07.008
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隨著國(guó)內(nèi)各大高校的不斷擴(kuò)招，學(xué)生總數(shù)擴(kuò)大數(shù)倍，有關(guān)貧困生認(rèn)定的問(wèn)題也變得更加普遍。貧困生總數(shù)激增，認(rèn)定難度加大，程序更加復(fù)雜。貧困生認(rèn)定問(wèn)題已成為高校發(fā)展道路必須要解決的重要問(wèn)題之一。“所謂家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，是指學(xué)生本人及家庭所能籌到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生。”隨著各個(gè)高校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的絕對(duì)人數(shù)也在增加，每個(gè)貧困生又存在著各不相同的復(fù)雜情況，高校貧困生認(rèn)定工作面臨巨大挑戰(zhàn)和壓力。
一、高校貧困生認(rèn)定工作的意義
（一）做好助學(xué)基礎(chǔ)，提供資助依據(jù)
貧困生認(rèn)定是助學(xué)的基礎(chǔ)，切實(shí)做好貧困生認(rèn)定工作，才能有效為接下來(lái)的各項(xiàng)資助提供依據(jù)，有效利用資助資源，服務(wù)廣大學(xué)生。“高校要做好貧困生的助學(xué)工作，把國(guó)家各項(xiàng)助學(xué)政策落到實(shí)處，真正做到不讓一個(gè)大學(xué)生因貧困而失學(xué)，就必須科學(xué)界定貧困生的范圍，確定助學(xué)政策的目標(biāo)群里。”貧困生認(rèn)定是國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金貸款以及其他各項(xiàng)補(bǔ)助的前提，國(guó)家教育部和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的文件《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)高校貧困生認(rèn)定的各項(xiàng)工作做了翔實(shí)的要求。
（二）服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)，協(xié)調(diào)身心和諧
貧困生認(rèn)定是國(guó)家助學(xué)的一項(xiàng)前提工作，做好貧困生認(rèn)定工作能有效實(shí)施國(guó)家部署的各項(xiàng)資助政策。貧困才是資助政策的最終受益者，這些措施切實(shí)解決很多貧困學(xué)生的上學(xué)問(wèn)題，為他們減輕經(jīng)濟(jì)壓力，幫助他們能夠順利完成學(xué)業(yè)，這對(duì)廣大學(xué)生是個(gè)福音。資助學(xué)生的同學(xué)，讓學(xué)生感受到國(guó)家、社會(huì)的溫暖，感受到人與人之間的關(guān)愛(ài)，感受到世間的美好，能夠讓學(xué)生在健康美好的環(huán)境中成長(zhǎng)，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，能夠讓學(xué)生用積極的心態(tài)去看待社會(huì)，能夠促進(jìn)他們認(rèn)真學(xué)習(xí)投入到社會(huì)主義建設(shè)當(dāng)中去，成為對(duì)國(guó)家有用的優(yōu)秀人才。
（三）助力社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)公正
社會(huì)主義提倡社會(huì)和諧，貧困學(xué)生因?yàn)橄忍斓募彝ソ?jīng)濟(jì)困難很容易失去教育的機(jī)會(huì)，國(guó)家的資助政策正是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)，頒發(fā)助學(xué)文件，確保任何一個(gè)學(xué)生不會(huì)因?yàn)樨毨ФW(xué)，給他們提供同等的受教育機(jī)會(huì)，給貧困學(xué)生帶來(lái)希望的努力的動(dòng)力，而這部分學(xué)生因?yàn)樽约菏艿絿?guó)家資助，未來(lái)更是促進(jìn)社會(huì)公平和諧的潛在實(shí)施者。貧困生認(rèn)定同時(shí)也是高校資助公平、構(gòu)建和諧校園的有效措施和重要體現(xiàn)，貧困生認(rèn)定將貧困生和非貧困生有效區(qū)分開(kāi)來(lái)，有力保證各種資助資金落實(shí)到每一個(gè)真正需要資助的學(xué)生身上，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)。貧困生認(rèn)定如果出現(xiàn)問(wèn)題，一些并不貧困的學(xué)生搶占了機(jī)會(huì)，導(dǎo)致貧困的學(xué)生無(wú)法獲得資助，這樣會(huì)導(dǎo)致怨氣重生，同時(shí)也有失教育公平和社會(huì)公平，無(wú)非為貧困學(xué)生提供一個(gè)平等接受教育的機(jī)會(huì)。
二、高校貧困生認(rèn)定工作存在的問(wèn)題
（一）貧困認(rèn)定材料失真
由于現(xiàn)在高校大學(xué)生都來(lái)自各個(gè)省份，貧困生的認(rèn)定就存在很多實(shí)際困難，提供“貧困證明”成為高校認(rèn)定貧困生的一個(gè)重要措施。由學(xué)生生源地所在民政部門出具貧困證明或者由民政部門在學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表上蓋章。這個(gè)過(guò)程存在很多人為因素，街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部分會(huì)因?yàn)楹芏嗳饲殛P(guān)系隨意蓋上一戳，亦或是為了完成所謂的額定工作量來(lái)者不拒，這樣一來(lái)無(wú)論貧困不貧困都會(huì)因?yàn)楦鞣N關(guān)系，學(xué)生都可以輕易獲得一紙證明。“一些地方采取貧困生資助指標(biāo)發(fā)放，也讓開(kāi)具貧困證明的單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人為了指標(biāo)而指標(biāo)，對(duì)貧困生的審查睜只眼閉只眼。”再加上各地貧困無(wú)法有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)省份貧困差異巨大，同一省份城鄉(xiāng)貧困差異也巨大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，某些省份城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距已到達(dá)6比1，這就導(dǎo)致可能在某一地區(qū)很貧困的學(xué)生在別的地區(qū)根本算不上貧困。而大家都憑當(dāng)?shù)氐呢毨ёC明來(lái)申請(qǐng)助學(xué)金，具有同等的申請(qǐng)權(quán)利，這就有失偏頗。
（二）認(rèn)定評(píng)議出現(xiàn)偏差
現(xiàn)在高校貧困生認(rèn)定大多采取的是根據(jù)學(xué)生提供的家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表證明，然后班級(jí)成立評(píng)議小組，進(jìn)行民主評(píng)議。“貧困證明”真假本身就存在問(wèn)題，班級(jí)民主評(píng)議很多地方也存在不合理現(xiàn)象。現(xiàn)在高校大多是公寓式管理和采取選課制度，同班級(jí)學(xué)生接觸交流相對(duì)以往減少很多，學(xué)生并不是很清楚了解同班同學(xué)的家庭狀況，也就是憑表面現(xiàn)象進(jìn)行評(píng)議，這樣就很難保證評(píng)出來(lái)的貧困生的準(zhǔn)確性。同時(shí)每個(gè)人的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一致，同學(xué)關(guān)系好壞，班級(jí)小團(tuán)體主義和平均主義等等都是潛在的因素，部分班級(jí)出現(xiàn)輪流領(lǐng)取助學(xué)金的現(xiàn)象，正是現(xiàn)在貧困生認(rèn)定存在問(wèn)題的重要表現(xiàn)。
高校學(xué)生多，貧困生認(rèn)定范圍廣，一般由學(xué)校資助中心統(tǒng)一部署，各院系輔導(dǎo)員進(jìn)行具體實(shí)施。目前高校輔導(dǎo)員比例1：400，一個(gè)輔導(dǎo)員面對(duì)這么多學(xué)生，處理多項(xiàng)繁雜任務(wù)，并不能準(zhǔn)確識(shí)別各個(gè)年級(jí)、班級(jí)貧困生，這本身就是貧困生認(rèn)定的一大弊端。大多高校輔導(dǎo)員由于對(duì)各班級(jí)并不了解，只能將學(xué)校頒發(fā)的各個(gè)學(xué)院指標(biāo)再按班級(jí)總?cè)藬?shù)比列下達(dá)指標(biāo)，這就不可避免的導(dǎo)致貧困生認(rèn)定的有效性大大降低。部分班級(jí)指標(biāo)用不完，并不是特別貧困的學(xué)生來(lái)充數(shù)；部分班?貧困生相對(duì)較多，由于指標(biāo)限制，只能放棄評(píng)定。這其中存在問(wèn)題，并不是一個(gè)輔導(dǎo)員能夠解決的，輔導(dǎo)員不可能識(shí)別學(xué)院每一個(gè)學(xué)生的貧困狀況，只能盡自己全力去多了解一些學(xué)生情況。
（三）傷害受助學(xué)生自尊
由于時(shí)展進(jìn)步，已經(jīng)不能通過(guò)表面了解學(xué)生家庭情況，貧困生認(rèn)定也逐漸成為一個(gè)公開(kāi)競(jìng)選的過(guò)程。學(xué)生必須走上講臺(tái)，講述自己的家庭狀況，通過(guò)這種方式讓班級(jí)同學(xué)了解自己情況。說(shuō)得越可憐無(wú)助就越容易獲得大家同情，這本身就偏離貧困助學(xué)的宗旨。貧困生大多自尊心極強(qiáng)，害怕別人嘲笑自己家庭貧困，但是為了獲得資助機(jī)會(huì)減輕家庭負(fù)擔(dān)，不得不走上講臺(tái)進(jìn)行貧困競(jìng)選，這對(duì)貧困生自尊是一個(gè)極大的打擊，同時(shí)也侵犯了學(xué)生的隱私。
隨著高校資助的規(guī)范化和制度化，資助的每一步驟都要保證“公平、公正、公開(kāi)”，貧困生認(rèn)定更是如此。貧困生的貧困程度和受助程度都必須在學(xué)院學(xué)校范圍進(jìn)行公示，這雖說(shuō)是有效去區(qū)別貧困生與非貧困生的措施，但是也是對(duì)貧困學(xué)生的一個(gè)精神打擊。部分自尊心強(qiáng)的學(xué)生因?yàn)檫@些公示制度，寧愿選擇不申請(qǐng)資助，也不要暴露在大家面前，覺(jué)得自尊心很受打擊。
三、高校貧困生認(rèn)定工作的改進(jìn)對(duì)策
（一）深入學(xué)生生活全面了解情況
在現(xiàn)在這個(gè)吃穿不成問(wèn)題的年代里，我們很難通過(guò)穿著或者表面來(lái)判斷一個(gè)學(xué)生是否貧困，學(xué)生即使貧困但是也會(huì)穿著整潔，適應(yīng)大潮流，與其他同學(xué)融為一體。這就需要高校工作者花更多時(shí)間融入學(xué)生生活，走進(jìn)學(xué)生宿舍，通過(guò)多次觀察與交流，全面了解學(xué)生情況。
高校教師、輔導(dǎo)員需要多與學(xué)生家長(zhǎng)溝通，從多方面了解學(xué)生家庭情況是否與學(xué)生所述情況相符，這也是加強(qiáng)家校聯(lián)系的一個(gè)很好措施，讓家長(zhǎng)社會(huì)感受到學(xué)校的關(guān)愛(ài)和重視，擴(kuò)大積極影響。班主任、任課老師要多與學(xué)生聊天，參與學(xué)生活動(dòng)，了解學(xué)生實(shí)際情況，為學(xué)院資助提供準(zhǔn)確的信息。在前期評(píng)議和認(rèn)定過(guò)程中，注重觀察和交流，后期更要注重監(jiān)督，及時(shí)掌握貧困生生活狀況，資助資金使用情況，為下學(xué)期資助提供有效資料。
（二）做好思想工作確保精神脫貧
在同樣的花樣年紀(jì)，在充滿歡聲笑語(yǔ)的大學(xué)生活中，確實(shí)存在很多學(xué)生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)的貧困，導(dǎo)致他們寡言少語(yǔ)，和同學(xué)們相較而言，他們對(duì)自己不自信，對(duì)生活未來(lái)缺少信心。貧困家庭出生的學(xué)生，內(nèi)心更容易具有自卑傾向，學(xué)校資助政策確實(shí)解決了其生活上的困難，但是因?yàn)椴粍诙@養(yǎng)成“坐、等、靠”心理，一味希望學(xué)校或者外界給自己提供幫助，忘記自己才是改變自身的主體，這導(dǎo)致精神上的更加貧瘠。
高校班主任、輔導(dǎo)員更應(yīng)該多關(guān)注這部分貧困學(xué)生，對(duì)他們進(jìn)行思想教育，指引他們通過(guò)正確的方式提高自信，取得優(yōu)異成績(jī)，為未來(lái)打拼奠定牢固基礎(chǔ)。在平時(shí)工作中，積極培養(yǎng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生健康的人格，促進(jìn)他們形成正確的人生觀和價(jià)值觀，學(xué)會(huì)確立短期目標(biāo)并努力奮斗去實(shí)現(xiàn)，在實(shí)踐的過(guò)程中去體現(xiàn)自己的價(jià)值，不斷完成目標(biāo)而增長(zhǎng)自信，激勵(lì)其自尊、自強(qiáng)、自愛(ài)，不斷提高自身競(jìng)爭(zhēng)能力和綜合素質(zhì)，幫助學(xué)生們精神上“脫貧”。
（三）加強(qiáng)誠(chéng)信教育避免弄虛作假
高校擴(kuò)大了資助力度，有“獎(jiǎng)、助、貸、補(bǔ)、減”等多種措施，部分學(xué)校還會(huì)充分利用社會(huì)資源形成配套資助措施，大大提高了資助面和資助力度。而這些補(bǔ)助只需要提供資格證明，學(xué)生就可以享受“免費(fèi)午餐”，不需要任何義務(wù)，任何勞動(dòng)，得來(lái)相當(dāng)容易。這就使得很多并不貧困的學(xué)生想盡辦法獲得證明以獲得資助資格，這種現(xiàn)象在各大該校愈演愈烈，導(dǎo)致資助資源的不合理被占用，真正貧困的學(xué)生獲得資助機(jī)會(huì)變得更小。
誠(chéng)信是一個(gè)人活在世上的立地之本，更是一個(gè)學(xué)生需要的道德品質(zhì)。學(xué)校需要加強(qiáng)誠(chéng)信教育，增強(qiáng)學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)，減少這種弄虛作假現(xiàn)象。“高校要加大大學(xué)生人生觀、價(jià)值觀和誠(chéng)信意識(shí)的教育培養(yǎng)，采取多種方式，開(kāi)創(chuàng)團(tuán)結(jié)、關(guān)愛(ài)、互助的文明新風(fēng)，培育集體主義精神和同學(xué)之間的真摯情感，讓他們互相關(guān)心、互相關(guān)愛(ài)，一方有難八方支援。”教育是一種有效的措施，大學(xué)生正處于人生觀、價(jià)值觀形成的重要時(shí)期，高校要抓住這一特殊時(shí)期，借助各種有效載體，進(jìn)行大學(xué)生誠(chéng)信教育，發(fā)揚(yáng)扶弱、濟(jì)貧、友善、禮讓的優(yōu)良傳統(tǒng)，杜絕虛假貧困生源頭，營(yíng)造健康積極向上的學(xué)校環(huán)境和心理環(huán)境。這不僅有助于學(xué)校各項(xiàng)資助的有效實(shí)施，更是促進(jìn)大學(xué)生健康成長(zhǎng)的重要舉措。
（四）提供配套措施增強(qiáng)自強(qiáng)品質(zhì)
獲得資助并不需要完成任何義務(wù)，大學(xué)生已經(jīng)是成年人，不應(yīng)該只是懂得獲取。高校要采取相應(yīng)措施，培養(yǎng)學(xué)生通過(guò)勞動(dòng)獲得資助的意識(shí)。個(gè)別高校采取義務(wù)工時(shí)措施，即獲得資助的同學(xué)必須每學(xué)期完成義務(wù)服務(wù)20小時(shí)，這種方法很值得提倡。通過(guò)自己的工作、服務(wù)，不僅使學(xué)生更加珍惜獲得資助的機(jī)會(huì)，更收獲比付出辛勤汗水更加珍貴的品質(zhì)，因?yàn)檗D(zhuǎn)換角色所以懂得感恩，因?yàn)閹椭怂栽鲩L(zhǎng)自信。同時(shí)，這也是一個(gè)有效的鑒別措施，部分本身并不貧困的學(xué)生害怕在集體中服務(wù)被大家評(píng)頭論足，認(rèn)為并不貧困還申請(qǐng)助學(xué)金，或者并不想提供服務(wù)會(huì)放棄申請(qǐng)助學(xué)金的想法，只有真正貧困的學(xué)生才會(huì)在義務(wù)活動(dòng)竭盡全力，這也大大減小了貧困生認(rèn)定的成本。
關(guān)鍵詞：貧困補(bǔ)助；貧困認(rèn)定
中圖分類號(hào)：G420 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-2851（2011）09-0-01
目前，國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、貧困補(bǔ)助、勤工儉學(xué)等多種形式有機(jī)結(jié)合的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助政策體系，讓每位家庭經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生都能走進(jìn)夢(mèng)寐以求的大學(xué)校園。困難補(bǔ)助的發(fā)放解決了許多貧困大學(xué)生的實(shí)際困難，讓越來(lái)越多的貧困地區(qū)的大學(xué)生實(shí)現(xiàn)了大學(xué)夢(mèng)，但是貧困補(bǔ)助發(fā)放過(guò)程中還有許多問(wèn)題及不完善的地方，切實(shí)抓緊抓好助學(xué)補(bǔ)助的發(fā)放工作，讓確實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生得到補(bǔ)助，不但能夠讓貧困生完成大學(xué)學(xué)業(yè)，也能夠促進(jìn)我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展。那么，如何讓貧困補(bǔ)助切實(shí)的落到真正貧困學(xué)生的手中，如何認(rèn)定貧困生就成了貧困補(bǔ)助發(fā)放過(guò)程中最重要的一環(huán)。
筆者根據(jù)自己多年的學(xué)生工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了貧困生認(rèn)定過(guò)程中的一些問(wèn)題與思考。
一、哪些學(xué)生應(yīng)該被資助
根據(jù)教育部、財(cái)政部2007年6月26日下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出：家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生。在幾年的貧困生認(rèn)定過(guò)程中，通過(guò)認(rèn)定后對(duì)學(xué)生的了解，包括非貧困生學(xué)生都認(rèn)為：有抽煙、酗酒、賭博等不良習(xí)氣的學(xué)生；有與學(xué)生身份不相符合的高檔消費(fèi)現(xiàn)象的學(xué)生；學(xué)習(xí)成績(jī)特別差的學(xué)生不該被認(rèn)定為貧困生。雖然國(guó)家扶貧政策不要求貧困認(rèn)定和學(xué)習(xí)成績(jī)掛鉤，但是如果被認(rèn)定為貧困生的學(xué)生，花著國(guó)家的錢，還不努力學(xué)習(xí)，會(huì)更讓條件類似，沒(méi)有獲得補(bǔ)助的同學(xué)不平；不能好好學(xué)習(xí)，這筆錢也失去了助學(xué)的意義。
二、班主任要有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)和博大的愛(ài)心
目前，貧困生的認(rèn)定程序主要是是由學(xué)生自己先提出申請(qǐng)，申請(qǐng)的要求是“家庭人均收入低，且有縣級(jí)以上民政部門蓋章證明”。那么這個(gè)證明的蓋章把關(guān)是否嚴(yán)格，據(jù)開(kāi)過(guò)證明學(xué)生反映，當(dāng)?shù)亻_(kāi)這種證明比較容易的，貸款申請(qǐng)材料中“水分”也很多，這樣使得假貧困生冒領(lǐng)各種助學(xué)款的現(xiàn)象確實(shí)存在，并且無(wú)法杜絕。這就要求班主任，深入細(xì)致了解本班學(xué)生情況，做到篩選貧困家庭一定要實(shí)事求是，要認(rèn)真調(diào)查出相對(duì)貧困的家庭，不能做人情和講關(guān)系。否則，我們就違背了國(guó)家貧困補(bǔ)助政策的初衷。所以端正主管領(lǐng)導(dǎo)和認(rèn)定教師的思想是十分必要的，不能把國(guó)家的惠民政策當(dāng)兒戲踐踏了。
三、是否讓全班投票選舉家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生
目前，國(guó)家貧困補(bǔ)助的比例比較大，認(rèn)定貧困生占學(xué)生總?cè)藬?shù)的28%，而每個(gè)班級(jí)明顯特別貧困的也就兩三個(gè)同學(xué)，而其他申請(qǐng)貧困的學(xué)生家庭情況都差不多，沒(méi)有明顯的差別。這樣，就得看學(xué)生平時(shí)的表現(xiàn)，而最了解的還是班里的同學(xué)，雖然可能有的同學(xué)因?yàn)槿穗H關(guān)系問(wèn)題，選票的時(shí)候會(huì)有影響，但是，結(jié)合班主任私下了解，這還是相對(duì)公平的。當(dāng)然，有報(bào)道說(shuō)投票會(huì)不會(huì)有傷貧困生的自尊？貧困的原因有很多：有的是因?yàn)榈赜騿?wèn)題，有的是因?yàn)樽匀粸?zāi)害問(wèn)題，有的是因?yàn)槎嘧优蠈W(xué)，有的是因?yàn)榧彝コ蓡T疾患問(wèn)題等等，貧困并不是個(gè)人問(wèn)題，也不能以窮富來(lái)衡量一個(gè)人的品德、情操；俗話說(shuō)“窮不扎根，富不長(zhǎng)苗”，貧窮不會(huì)像扎了根一樣永遠(yuǎn)的伴隨你，只要努力就能改變；富貴也不是自己發(fā)芽、生長(zhǎng)，最終還是要靠個(gè)人的奮斗。所以，如果在投票選舉前做好學(xué)生的思想工作，學(xué)生不會(huì)有傷害自尊的感覺(jué)。
四、做好貧困生認(rèn)定后的監(jiān)督工作及建立相應(yīng)的處罰機(jī)制
學(xué)校資助貧困生應(yīng)遵循“弘揚(yáng)正氣、促進(jìn)學(xué)風(fēng)、扶貧與扶志相結(jié)合”的原則，既幫助貧困生完成學(xué)業(yè)，又激勵(lì)他們克服困難，發(fā)奮學(xué)習(xí)，報(bào)效祖國(guó)，為了保證此項(xiàng)工作的公正性、嚴(yán)肅性，避免虛報(bào)家庭情況，騙取國(guó)家補(bǔ)助現(xiàn)象的發(fā)生，管理人員應(yīng)該做好認(rèn)定后的監(jiān)督工作。首先如果貧困生有違反校規(guī)、校紀(jì)行為，受全校通報(bào)批評(píng)以上處分（含通報(bào)批評(píng)），學(xué)習(xí)不努力，成績(jī)明顯退步或生活鋪張浪費(fèi)，應(yīng)取消貧困生待遇；其次，要按照公開(kāi)、公正、公平的原則，確保助學(xué)金用于最急需的貧困學(xué)生，對(duì)于弄虛作假，騙取國(guó)家資助資金的，要嚴(yán)肅處理，取消資助資格，已發(fā)資助金的予以追回。
總之，大學(xué)生貧困補(bǔ)助的發(fā)放，讓許多孩子實(shí)現(xiàn)了大學(xué)的夢(mèng)想，貧困補(bǔ)助發(fā)放的優(yōu)點(diǎn)毋庸置疑，貧困補(bǔ)助發(fā)放還在實(shí)踐階段，通過(guò)更全面、更科學(xué)的貧困認(rèn)定過(guò)程，可以實(shí)現(xiàn)更大的公平，使貧困救助資金能全部用在刀刃上，讓貧困救助資金發(fā)揮最大的作用。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：貧困生； 認(rèn)定； 道德風(fēng)險(xiǎn)。
1 貧困生認(rèn)定中道德風(fēng)險(xiǎn)的釋義和特點(diǎn)。
1. 1 貧困生認(rèn)定中道德風(fēng)險(xiǎn)的定義。
道德風(fēng)險(xiǎn)并不等同于道德敗壞。道德風(fēng)險(xiǎn)是20 世紀(jì) 80 年代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)論文" target="_blank">經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的一個(gè)經(jīng)濟(jì)哲學(xué)范疇的概念，即從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人在最大限度地增進(jìn)自身效用的同時(shí)做出不利于他人的行動(dòng)。
道德風(fēng)險(xiǎn)亦稱道德危機(jī)。貧困生認(rèn)定中道德風(fēng)險(xiǎn)指高校在開(kāi)展貧困生認(rèn)定工作過(guò)程中，部分家庭經(jīng)濟(jì)條件不符合貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生通過(guò)開(kāi)據(jù)相關(guān)證明，積極申請(qǐng)貧困生資格，試圖通過(guò)貧困生的認(rèn)定獲得國(guó)家或者學(xué)校資助的行為。
1. 2 貧困生認(rèn)定中道德風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)。
根據(jù)我國(guó)貧困生資助政策的性質(zhì)和目標(biāo)，高校貧困生認(rèn)定中道德風(fēng)險(xiǎn)主要有以下特點(diǎn)：
一是風(fēng)險(xiǎn)的破壞性。道德風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生以后，一方面由于家庭經(jīng)濟(jì)條件不困難的同學(xué)擠占了國(guó)家和學(xué)校的助學(xué)資源，使得家庭真正困難的同學(xué)得不到應(yīng)有的資助； 另一方面道德風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生以后會(huì)對(duì)其他同學(xué)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，甚至有可能產(chǎn)生“傳染效應(yīng)”，使國(guó)家助學(xué)政策大打折扣，難以達(dá)到預(yù)期的目的。
二是風(fēng)險(xiǎn)控制的長(zhǎng)期性。高校貧困生資助問(wèn)題自 1994 年以來(lái)就已經(jīng)成為教育論文" target="_blank">高等教育界的研究熱點(diǎn)，經(jīng)過(guò)十幾年的努力，我國(guó)高校貧困生資助體系已經(jīng)完全構(gòu)建起來(lái)。然而在貧困生認(rèn)定方面，盡管各高校都在不斷完善工作方法和認(rèn)定程序，但在實(shí)際工作中，還沒(méi)有形成一套行之有效的貧困生認(rèn)定制度與辦法，無(wú)法避免道德風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。
2 道德風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因。
2. 1 學(xué)校和學(xué)生之間信息不對(duì)稱是道德風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的前提。
隨著招生規(guī)模的擴(kuò)大，高校貧困生的數(shù)量也在不斷增加。在貧困生認(rèn)定過(guò)程中，高校主要依靠與學(xué)生談話，審閱學(xué)生個(gè)人申請(qǐng)、相關(guān)民政部門出具的學(xué)生家庭貧困證明，班級(jí)同學(xué)和班委反映的情況進(jìn)行一個(gè)綜合的了解。特別是對(duì)學(xué)生家庭成員以及家庭收入等信息無(wú)法一一進(jìn)行核實(shí)，只能以民政部門開(kāi)具的證明為準(zhǔn)。學(xué)校與學(xué)生之間存在的嚴(yán)重信息不對(duì)稱，容易誘使學(xué)生通過(guò)開(kāi)取虛假證明騙取貧困生資助。
2. 2 民政部門不作為為道德風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生提供了條件。
盡管目前各高校貧困生認(rèn)定的方式不盡相同，但都主要包括以下程序： ①由學(xué)生本人報(bào)告家庭經(jīng)濟(jì)情況； ②縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、街道居委會(huì)出具貧困家庭證明； ③班委、同學(xué)、室友反映情況； ④高校學(xué)生管理人員通過(guò)調(diào)查學(xué)生消費(fèi)情況來(lái)了解學(xué)生生活水平。其中硬性條件就是必須有民政部門出具的家庭貧困證明。一些民政部門責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況完全不審核或者僅進(jìn)行形式上的審核，只要學(xué)生申請(qǐng)就蓋章就蓋章，不作為、亂作為現(xiàn)象嚴(yán)重，使家庭貧困證明的可信度降低。
2. 3 寬泛的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為道德風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生提供了可能。
確定大學(xué)生貧困標(biāo)準(zhǔn)是開(kāi)展學(xué)生資助工作的首要問(wèn)題。在貧困生認(rèn)定過(guò)程中，可以通過(guò)一些硬性標(biāo)準(zhǔn)，比如孤兒、單親、殘疾、低保戶、兄弟姐妹上學(xué)多、山區(qū)等，來(lái)認(rèn)定特別困難和比較困難的同學(xué)。但對(duì)一般貧困生的認(rèn)定缺乏量化指標(biāo)，更多地依靠高校學(xué)生管理人員、同學(xué)等的主觀評(píng)價(jià)來(lái)予以認(rèn)定。一些學(xué)生在利益的誘惑下產(chǎn)生機(jī)會(huì)主義傾向，通過(guò)開(kāi)具虛假證明、夸大家庭貧困狀況等來(lái)獲取貧困生資格。另外由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況和生活水平差異很大，各地對(duì)貧困家庭的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，這種差異在大城市和小城市之間更加明顯，造成了貧困程度認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的不確定性。
2. 4 學(xué)生資助專管員專職不專加大道德風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生可能性。
當(dāng)前多數(shù)高校雖然設(shè)立了專門的學(xué)生資助管理中心，統(tǒng)籌安排學(xué)生資助工作，各院系也指定一名老師負(fù)責(zé)本院系學(xué)生資助工作，基本上形成了一整套的管理體系。但在實(shí)際運(yùn)行中，各院系負(fù)責(zé)學(xué)生資助的老師一般為高校學(xué)生輔導(dǎo)員，導(dǎo)致學(xué)生資助工作專管員專職不專。另一方面，隨著高校招生規(guī)模的擴(kuò)張，學(xué)生的個(gè)性特征更加多元。
如何迅速準(zhǔn)確了解學(xué)生以及他們的家庭情況，在不傷害學(xué)生的同時(shí)識(shí)別學(xué)生提供信息的真假，對(duì)輔導(dǎo)員來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)極大的挑戰(zhàn)。學(xué)生資助工作專職不專與貧困生認(rèn)定挑戰(zhàn)加大之間日益擴(kuò)大的矛盾增加了認(rèn)定道德風(fēng)險(xiǎn)。
2. 5 利益驅(qū)使是道德風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主觀原因。
有心理學(xué)家把人的需要由低級(jí)到高級(jí)分為 5個(gè)層次： 生理需要、安全需要、愛(ài)的需要、尊重的需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要，并認(rèn)為較低層次的需要得到滿足后，人們會(huì)追求更高層次的需求。自 20 世紀(jì)90 年代以來(lái)高校基本建立起了一套比較完善的資助政策體系，包括“獎(jiǎng)、貸、勤、助、免”、綠色通道及師范生免費(fèi)教育等，對(duì)人均國(guó)民收入仍偏低的中國(guó)大學(xué)生來(lái)說(shuō)是一個(gè)不小的誘惑，不論個(gè)人需求狀況處于何種階段，他們都期望通過(guò)申請(qǐng)貧困生補(bǔ)助，以使自己的需求得到滿足的層次再上一個(gè)部分。導(dǎo)致個(gè)人理性（ 爭(zhēng)相申請(qǐng)貧困生補(bǔ)助） 與國(guó)家集體理性（ 僅真正的貧困者才應(yīng)得到資助） 出現(xiàn)不完全對(duì)接情況，使高校的學(xué)生資助工作效能大打折扣、偏離預(yù)期目標(biāo)。
3 預(yù)防道德風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該采取的措施。
產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)的同學(xué)受益，可能會(huì)助長(zhǎng)他們的機(jī)會(huì)主義傾向，并可能引起其他同學(xué)的效仿或者對(duì)學(xué)校助困工作的異議，不利于大學(xué)生正確世界觀、人生觀和價(jià)值觀的形成。因此高校必須采取措施，切實(shí)防止貧困生認(rèn)定過(guò)程中道德風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。
3. 1 加大對(duì)國(guó)家資助政策和學(xué)校資助工作的宣傳和教育力度。
要通過(guò)召開(kāi)班會(huì)、開(kāi)展講座、制作宣傳欄等多種方式，加大對(duì)國(guó)家資助政策的宣傳教育，使大家充分認(rèn)識(shí)到國(guó)家各種資助政策的目的。只有每一位同學(xué)都獲知國(guó)家資助政策的目的和意義，才能真正發(fā)揮貧困生資助工作的積極作用。特別是對(duì)申請(qǐng)貧困生認(rèn)定的同學(xué)，要另行開(kāi)展小范圍的再宣傳和再教育，讓有產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)傾向的同學(xué)充分認(rèn)識(shí)自己的行為將會(huì)產(chǎn)生怎么的后果。
3. 2 提高民政部門對(duì)開(kāi)具的學(xué)生家庭貧困證明作用的認(rèn)識(shí)。
家庭貧困證明但對(duì)于學(xué)生爭(zhēng)取相應(yīng)資助和高校資助工作會(huì)產(chǎn)生很大的影響。因此，必須使民政部門認(rèn)識(shí)，到這項(xiàng)工作的重要作用，積極負(fù)責(zé)地去核實(shí)學(xué)生的家庭情況信息并如實(shí)出具證明。學(xué)校在要求相關(guān)民政部門出具貧困證明的同時(shí)，還應(yīng)提供學(xué)生家庭成員的年齡、職業(yè)、收入來(lái)源、健康狀況、經(jīng)濟(jì)狀況及以前受資助的情況的一些證明。另附反映當(dāng)?shù)鼐用裆钏降慕y(tǒng)計(jì)指標(biāo)和社會(huì)保障指標(biāo)。從而有效避免這些學(xué)生產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)。
3. 3 加強(qiáng)大學(xué)生誠(chéng)信教育，積極引導(dǎo)學(xué)生處理好義與利的關(guān)系。
誠(chéng)信是我們中華民族的傳統(tǒng)美德，加強(qiáng)大學(xué)生誠(chéng)信教育是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，是構(gòu)建社會(huì)主義社會(huì)的需要，是提高大學(xué)生思想道德素質(zhì)的需要，也是避免貧困生認(rèn)定工作道德風(fēng)險(xiǎn)的必要措施。在加強(qiáng)誠(chéng)信教育中，要積極引導(dǎo)學(xué)生處理好義與利的關(guān)系，使大學(xué)生在不損害集體利益和他人利益的前提下，追求個(gè)人正當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)利益。只有把利益與道德之間的關(guān)系處理恰當(dāng)了，個(gè)人才能真正地服務(wù)于社會(huì)、才能體現(xiàn)出個(gè)人真正的價(jià)值、也才能正確獲得自身利益。
3. 4 充分發(fā)動(dòng)班干部的“電子眼”作用學(xué)生干部來(lái)源于學(xué)生，對(duì)班級(jí)同學(xué)的性格特點(diǎn)及生活消費(fèi)習(xí)慣有更準(zhǔn)確具體的了解。在進(jìn)行貧困生認(rèn)定的過(guò)程中，可以多聽(tīng)取班干部的意見(jiàn)。班干部也可以對(duì)那些產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)傾向的同學(xué)進(jìn)行必要地勸說(shuō)和阻止，這樣不僅避免了道德風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，也會(huì)增強(qiáng)班級(jí)凝聚力和同學(xué)的集體榮譽(yù)感。
參考文獻(xiàn)：
［1］ 高鴻業(yè)。 西方經(jīng)濟(jì)學(xué)［M］。 北京： 中國(guó)人民大學(xué)出版社，2008.
關(guān)鍵詞：高校 貧困生 標(biāo)準(zhǔn)
一、基本原則
1.“三公”原則。“三公”原則是指在認(rèn)定過(guò)程中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)原則。由于國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金8000元、特等助學(xué)金3500元、一等助學(xué)金2500元，涉及到較大款項(xiàng)，因此必須在貧困生認(rèn)定之時(shí)堅(jiān)持“三公”原則。做到在同等條件下不偏不倚、居中評(píng)判，進(jìn)行陽(yáng)光監(jiān)督。
2.“守法”原則。“法律旨在防止強(qiáng)勢(shì)者為所欲為。”在認(rèn)定高校貧困生庫(kù)工作中，從教育部、教育廳、各高校、院系都制定了各類貧困生認(rèn)定辦法、意見(jiàn)等。在認(rèn)定貧困生工作中，嚴(yán)格按照制度運(yùn)行，各基層民政工作部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核申請(qǐng)人家庭條件是否真屬于當(dāng)?shù)刎毨顩r；院系工作小組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核申請(qǐng)人平常生活、學(xué)習(xí)等狀況，不以個(gè)人意志、印象好壞為標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展認(rèn)定工作。
3.“主動(dòng)”原則。有研究表明，孤殘、單親、烈士、重病、特困等容易導(dǎo)致人自卑、自閉。導(dǎo)致輔導(dǎo)員、班主任及其他同學(xué)對(duì)這類學(xué)生的實(shí)際困難不了解，難以把握真實(shí)情況。有鑒于此，貧困生認(rèn)定組織者應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持主動(dòng)原則，通過(guò)觀察、談心、訪談等方式對(duì)這類學(xué)生予以特殊對(duì)待。
二、認(rèn)定材料
1.家庭情況調(diào)查表的審核。家庭情況調(diào)查表是據(jù)以認(rèn)定申請(qǐng)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況的依據(jù)之一。個(gè)別申請(qǐng)學(xué)生及家長(zhǎng)為了獲得國(guó)家助學(xué)金，可能在家庭情況調(diào)查表所填寫(xiě)的內(nèi)容之中故意填寫(xiě)貧困信息。故此，院系評(píng)審工作小組在審查家庭情況調(diào)查表之時(shí)可以結(jié)合申請(qǐng)學(xué)生的高中檔案、個(gè)人家庭情況簡(jiǎn)介、消費(fèi)情況等進(jìn)行認(rèn)定，切勿以單獨(dú)的家庭情況調(diào)查表作為認(rèn)定依據(jù)。
2.貧困證明的審核。個(gè)別申請(qǐng)學(xué)生為了獲得國(guó)家資助，向院系評(píng)審小組提交家庭貧困證明。應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)方面：其一，證明中公章的級(jí)別，一般情況下蓋有縣區(qū)民政部門公章的證明更為可信；其二，證明中是否詳細(xì)描述家庭情況，直接與申請(qǐng)學(xué)生進(jìn)行談話了解，進(jìn)而判斷證明的真實(shí)性；其三，對(duì)于證明中存在合理懷疑的，可以通過(guò)電話方式問(wèn)詢當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯?huì)主任，確定證明的可信度。
3.傷殘、診斷證明的審核。個(gè)別貧困生所提交的申請(qǐng)材料中有直系親屬的傷殘證明、殘疾證、診斷證明等，這就要求院系組織者應(yīng)當(dāng)具有基本的醫(yī)學(xué)常識(shí)。審核時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮級(jí)別較高者；診斷證明中一般以縣級(jí)以上正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的蓋有公章的證明為宜，一般慢性病較急性病給家庭帶來(lái)的負(fù)擔(dān)更重，腦部、肢體缺損者應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮。
4.成績(jī)排名的審核。國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金要求申請(qǐng)人的上一學(xué)年成績(jī)排名應(yīng)當(dāng)在本班或者本專業(yè)的前30%，而特等和一般助學(xué)金對(duì)成績(jī)雖無(wú)特別要求，但應(yīng)當(dāng)具有較好成績(jī)。
三、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
1.政治、法紀(jì)方面。堅(jiān)定的政治信念、良好的法律意識(shí)和紀(jì)律觀念是培養(yǎng)合格大學(xué)生最基本的條件。故此，在認(rèn)定貧困生之時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先審查申請(qǐng)人的政治、法律標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有嚴(yán)重違反學(xué)校制度，否則即使家庭困難，也不應(yīng)當(dāng)給予資助。
2.消費(fèi)方面。家庭困難是貧困生的基本標(biāo)準(zhǔn)，是給予資助最起碼的條件。在認(rèn)定貧困生之時(shí)，認(rèn)定工作小組應(yīng)當(dāng)了解申請(qǐng)者的日常消費(fèi)情況，如果經(jīng)常出現(xiàn)高消費(fèi)的情況則不應(yīng)當(dāng)列為資助對(duì)象。
3.綜合排名。具體說(shuō)來(lái)，量化是最好的標(biāo)尺。綜合排名是審查申請(qǐng)者是否應(yīng)當(dāng)?shù)玫劫Y助何資助額度的最有效手段。具體說(shuō)來(lái)應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)方面：
首先，綜合排名應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人上學(xué)年成績(jī)排名分?jǐn)?shù)、班級(jí)民主測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)、班主任分?jǐn)?shù)三部分組成，其比例分別應(yīng)當(dāng)為3：4：3。其一，將評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)分為三個(gè)方面有利于對(duì)申請(qǐng)的各方面情況進(jìn)行全面的考察，最大限度地實(shí)現(xiàn)公平、公正。其二，學(xué)習(xí)畢竟是高校學(xué)生的主要任務(wù)；學(xué)習(xí)成績(jī)排名分?jǐn)?shù)僅占30%，可以有效防止大學(xué)中的唯分?jǐn)?shù)論思想和照顧有個(gè)別家庭確實(shí)困難、學(xué)習(xí)努力但是因?yàn)榉椒▎?wèn)題而成績(jī)不理想的學(xué)生。其三，班級(jí)民主測(cè)評(píng)分是反映申請(qǐng)人在班級(jí)同學(xué)們印象中家庭困難程度的有效方式；同時(shí)，也是其他同學(xué)行使民力的重要形式。故此，班級(jí)民主測(cè)評(píng)分應(yīng)當(dāng)占據(jù)40%的比例。其四，班主任評(píng)分占據(jù)30%：有利于限制班主任權(quán)力；有利于體現(xiàn)班主任的民主；有利于班主任在日常班級(jí)工作中開(kāi)展工作，避免個(gè)別學(xué)生不支持甚至惡意反對(duì)班主任工作的現(xiàn)象發(fā)生。
其次，成績(jī)排名計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)分60分，加上成績(jī)排名系數(shù)。公式為成績(jī)排名分=60+1（本班最后1名）+2（倒數(shù)第2名）+……N（本班第1名）。
再次，班級(jí)民主測(cè)評(píng)分基礎(chǔ)分為60分，加上班級(jí)投票系數(shù)。公式為班級(jí)民主測(cè)評(píng)分=60+1（1票）+2（2票）+……N（N票）。
最后，班主任評(píng)分，應(yīng)當(dāng)以60分為基礎(chǔ)分。由于班主任對(duì)申請(qǐng)人較為了解，可以根據(jù)申請(qǐng)人平常表現(xiàn)給予相應(yīng)分?jǐn)?shù)，以促進(jìn)更大范圍的公平。
4.特殊認(rèn)定。心理學(xué)研究表明，貧困或者家庭不敢或者不愿與他人交流自己的個(gè)人思想。為了最大的公平，院系評(píng)審工作小組應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持主動(dòng)原則，主動(dòng)了解、主動(dòng)認(rèn)定，幫助少數(shù)困難生解決經(jīng)濟(jì)上和心理上的障礙。
總之，在認(rèn)定過(guò)程中要堅(jiān)持原則，將認(rèn)定工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，才能真正將國(guó)家助學(xué)工作落實(shí)到實(shí)處，體現(xiàn)黨和政府政策的優(yōu)越性。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：高校；貧困大學(xué)生；倫理救助
中圖分類號(hào)：G64
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1672-3198(2009)08-0195-02
1 高校貧困大學(xué)生倫理困擾之現(xiàn)狀
高校貧困大學(xué)生除了存在物質(zhì)的貧乏、心理的障礙之外，在思想觀念、道德、情感等方面也存在一些不容忽視的問(wèn)題，由此而導(dǎo)致的倫理困擾主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(1)感恩意識(shí)淡薄。
大多數(shù)受資助的貧困大學(xué)生都能珍惜上大學(xué)的機(jī)會(huì)，他們心存感恩，胸懷責(zé)任，樂(lè)于奉獻(xiàn)，把感恩意識(shí)轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)和進(jìn)步的動(dòng)力，但也有相當(dāng)數(shù)量的貧困大學(xué)生以貧困為借口。以自我為中心，精神空虛，情感蒼白，行為失范，完全依賴于學(xué)校和社會(huì)的資助，思想上不求上進(jìn)，學(xué)習(xí)上得過(guò)且過(guò)，生活中攀比享樂(lè)，活動(dòng)中消極懶散，自立意識(shí)不強(qiáng)、感恩意識(shí)淡薄。缺乏感恩意識(shí)使貧困生不能正確看待所受資助，很難形成和諧的思想、健全的人格，從而不懂得自立自強(qiáng)、奮發(fā)成才、回報(bào)他人、回報(bào)社會(huì)。這不但降低了貧困大學(xué)生的整體人格素養(yǎng)，而且會(huì)降低社會(huì)各界的助學(xué)熱情，嚴(yán)重影響助學(xué)工作的可持續(xù)發(fā)展。
(2)不合理的消費(fèi)倫理觀念。
人的消費(fèi)需求不僅受到經(jīng)濟(jì)能力的制約，而且受到消費(fèi)倫理觀念的重大影響。貧困大學(xué)生是一個(gè)特殊的消費(fèi)群體，大多數(shù)貧困大學(xué)生都有著艱苦奮斗勤儉節(jié)約的優(yōu)良品德，他們合理利用受資助的資源來(lái)順利完成學(xué)業(yè)，但也有部分貧困大學(xué)生受身邊家境富裕的同學(xué)和一些消極思想觀念的影響形成了不良的消費(fèi)倫理觀念。他們一味追求物質(zhì)享受和與他人攀比，而不把受資助的錢用于學(xué)業(yè)。這不但浪費(fèi)了國(guó)家、社會(huì)和他人的助學(xué)資源而且違背了資助者的意愿，對(duì)我國(guó)的捐助事業(yè)產(chǎn)生了消極的影響。
(3)受資助者誠(chéng)信缺失。
受助者誠(chéng)信缺失凸顯在貧困大學(xué)生中越來(lái)越嚴(yán)重，其中最突出的方面反映在國(guó)家助學(xué)貸款的償還上。一些貸款的貧困大學(xué)生畢業(yè)后，不按期償還助學(xué)貸款，惡意拖欠、拒還、逃貸現(xiàn)象嚴(yán)重。由于貸款學(xué)生的誠(chéng)信缺失導(dǎo)致銀行在較高的還貸違約率面前積極性并不高。除了銀行成本核算和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)之外，還貸違約率高已成為銀行不愿向貧困生貸款最主要的因素之一。這種不守誠(chéng)信行為不僅損傷了個(gè)人信譽(yù)，而且嚴(yán)重妨礙了助學(xué)貸款工作的持續(xù)進(jìn)行。
(4)非貧困生混水摸魚(yú)。
在國(guó)家加大對(duì)高校貧困生資助的同時(shí)，在高校中也出現(xiàn)了一些“假貧困生”。一些道德素質(zhì)較差，刻意追求物質(zhì)享受的大學(xué)生與貧困生爭(zhēng)著索要扶貧助學(xué)資金。這種現(xiàn)象危害極大，一方面他們搶占了原本就緊缺的助學(xué)資源；另一方面，由于這些“偽”貧困生本身道德素質(zhì)差，他們受助后往往進(jìn)行奢侈消費(fèi)，造成極壞的負(fù)面影響，對(duì)受助“貧困生”整體形象嚴(yán)重破壞，降低社會(huì)各方的助學(xué)熱情。
2 倫理關(guān)懷與救助應(yīng)堅(jiān)持的原則
教育的根本人文使命就是倫理解放，表現(xiàn)為對(duì)倫理精神的執(zhí)著追求和熱忱關(guān)懷，同時(shí)還表現(xiàn)為對(duì)大學(xué)校園中那些需要關(guān)懷的人在心理與生理、物質(zhì)與精神上的道德關(guān)照和熱情扶助，以便使黨的陽(yáng)光通過(guò)一系列的普舉，普照到大學(xué)校園的每個(gè)成員的心底，并演化為人們對(duì)黨的認(rèn)同和信服，對(duì)大學(xué)生活的聚合和歸屬。因此，我們?cè)陂_(kāi)展對(duì)貧困大學(xué)生救助工作時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持助困與育人相統(tǒng)一的原則。對(duì)貧困生進(jìn)行經(jīng)濟(jì)扶持，應(yīng)當(dāng)與學(xué)校對(duì)他們實(shí)施思想政治教育和心理教育的過(guò)程相互協(xié)調(diào)，做到助困與育人的密切結(jié)合。要做好貧困大學(xué)生的思想教育工作，讓他們認(rèn)識(shí)到生活的貧困是暫時(shí)的，大學(xué)生的價(jià)值應(yīng)體現(xiàn)在知識(shí)的富有上。對(duì)貧困大學(xué)生進(jìn)行心理健康教育，培養(yǎng)大學(xué)生自強(qiáng)自立、敢于面對(duì)困難、勇于克服困難的精神，培養(yǎng)大學(xué)生熱愛(ài)國(guó)家、熱愛(ài)集體、奉獻(xiàn)智慧、回報(bào)社會(huì)的崇高理想和感恩之心。
3 倫理關(guān)懷與救助的途徑思考
(1)解決貧困大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)困難，構(gòu)建和諧校園。
改善貧困大學(xué)生的實(shí)際生活和學(xué)習(xí)條件，是解決貧困大學(xué)生因貧困而引發(fā)倫理困擾問(wèn)題的前提。如果不改變他們的貧困狀態(tài)，倫理救助的效果也會(huì)大打折扣。要解決貧困大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)困難可以從以下幾個(gè)途徑進(jìn)行：
①加大資金投入。貧困大學(xué)生問(wèn)題已經(jīng)得到黨和政府的高度重視，投入了相當(dāng)多的資金用于扶助貧困大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。但是現(xiàn)有投入對(duì)于占在校生20％(有的學(xué)校更高)的貧困大學(xué)生群體來(lái)說(shuō)，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。政府在財(cái)力許可的情況下，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)貧困大學(xué)生的資助力度。此外t可募集社會(huì)慈善資金投入資助；通過(guò)簽訂意向性合同，由用人單位資助等。有了充足的資金，才能切實(shí)改善貧困大學(xué)生的處境。
②完善獎(jiǎng)助貸學(xué)金制度。貧困大學(xué)生首要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源為獎(jiǎng)(助)學(xué)金，占總花銷的69.1％，然后為家庭供給、勤工儉學(xué)、親友相助等。由此可見(jiàn)，完善獎(jiǎng)助學(xué)金制度對(duì)貧困大學(xué)生的幫助具有重要的作用。通過(guò)多年的積累和完善，我國(guó)的貧困大學(xué)生資助體系已經(jīng)得到很大發(fā)展，但也存在著一些不足之處。例如：獎(jiǎng)學(xué)金設(shè)立校際差別較大，助學(xué)金的數(shù)量不足，以及貸款特別是銀行貸款門檻過(guò)高。只有解決諸如此類的問(wèn)題，完善獎(jiǎng)助貸學(xué)金制度，才能解除貧困大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)之憂。
③建立一套完善的貧困評(píng)估機(jī)制，確保援助對(duì)象評(píng)定程序的公正。經(jīng)濟(jì)援助不同于其它援助的很重要一點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)援助有一定名額限制，這就涉及到受助對(duì)象的確定問(wèn)題。學(xué)校應(yīng)該以公正為原則，積極探索一種相對(duì)公平的評(píng)定程序，以保證正義價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。評(píng)定程序應(yīng)遵守普惠性、公平對(duì)待性和公開(kāi)性，做到這“三性”就能保證程序正義。正是由于貧困生在數(shù)量上比較龐大，在分布上又比較廣泛，加之評(píng)測(cè)本身存在的若干問(wèn)題，才使得我們?cè)谡{(diào)查和判定受體身份的時(shí)候也存在很大的困難。目前，高校比較廣泛采用的方法是出具貧困證明，但這使得對(duì)貧困生的經(jīng)濟(jì)援助從一開(kāi)始就帶人了過(guò)多的人為因素。本文認(rèn)為，由于貧困生數(shù)量比較大，不能做一一調(diào)查，但應(yīng)該在不同的高校做不同的抽樣調(diào)查，以此作為出具貧困證明的補(bǔ)充措施。這樣，各取其利弊以盡量保證貧困生測(cè)定的客觀性和真實(shí)性，消除貧困行為。
④創(chuàng)新資助方式實(shí)行隱形資助。我們?cè)谧屫毨玫浇?jīng)濟(jì)上的資助的同時(shí)，還應(yīng)該不給他們帶來(lái)精神上、心理上的壓力。許多高校的資助措施雖然幫助了貧困生，但無(wú)形中也損傷了他們的“自尊心”，貧困大學(xué)生大多不愿讓周圍的同學(xué)知道他們生活的困境，有些自尊心強(qiáng)的學(xué)生寧愿餓肚子都不愿接受學(xué)校的幫助，所以高校在資助的同時(shí)還應(yīng)將視角投向貧困生倫理救助問(wèn)題，探索出一套“隱形補(bǔ)助”
的新路子以實(shí)現(xiàn)對(duì)高校貧困生的自尊和隱私的保護(hù)讓貧困生有尊嚴(yán)的接受資助。在具體操作方面，現(xiàn)在高校大都實(shí)現(xiàn)了校園“一卡通”，一卡在手，暢行校園，日常校內(nèi)消費(fèi)均可通過(guò)“一卡通”實(shí)現(xiàn)。對(duì)于達(dá)到生活預(yù)費(fèi)線而又滿足資助條件的貧困生學(xué)校自動(dòng)將錢打到學(xué)生卡里。目前國(guó)內(nèi)已有高校開(kāi)始實(shí)行了這樣的“隱形補(bǔ)助”。中國(guó)科技大學(xué)這項(xiàng)“隱形補(bǔ)助”政策已經(jīng)試行了兩年多，受到學(xué)生、家長(zhǎng)和老師的多方好評(píng)。因此，高校應(yīng)在其他各項(xiàng)資助政策中推廣這種將物質(zhì)資助與情感體諒、人格尊重“捆綁”起來(lái)的“低調(diào)做法”。
(2)加強(qiáng)思想道德教育，引導(dǎo)貧困大學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀。
①充分發(fā)揮輔導(dǎo)員的“引導(dǎo)”作用。輔導(dǎo)員是大學(xué)生最親密的導(dǎo)師，是大學(xué)生人生中的指導(dǎo)者和引路人。因此，輔導(dǎo)員要充分發(fā)揮自己在對(duì)貧困大學(xué)生進(jìn)行倫理救助中的重要作用。首先，輔導(dǎo)員要與貧困大學(xué)生建立和諧、平等、友善的師生關(guān)系，這是輔導(dǎo)員與貧困大學(xué)生進(jìn)行交往和溝通的前提。輔導(dǎo)員要主動(dòng)深入貧困生當(dāng)中，了解貧困大學(xué)生的實(shí)際情況，把握貧困大學(xué)生的思想脈搏，進(jìn)而針對(duì)他們的具體問(wèn)題逐一加以解決，讓貧困生“生活有保障，成績(jī)有進(jìn)步，個(gè)性有發(fā)展，溝通有溫情，民主有參與”。其次，輔導(dǎo)員要開(kāi)展經(jīng)常性的主題班會(huì)活動(dòng)，重視和加強(qiáng)對(duì)貧困大學(xué)生的思想品德教育、成才激勵(lì)教育、艱苦奮斗教育、誠(chéng)信教育、感恩教育、情感教育、挫折教育和生命教育，培養(yǎng)他們自立自強(qiáng)、自尊自愛(ài)、樂(lè)觀開(kāi)朗、自信踏實(shí)、敢于承擔(dān)責(zé)任等優(yōu)良品質(zhì)，強(qiáng)化他們的自我發(fā)展意識(shí)，促使每一位貧困大學(xué)生健康發(fā)展、個(gè)性發(fā)展、全面發(fā)展和持續(xù)發(fā)展。
②為貧困大學(xué)生提供更多展示自我的平臺(tái)，鼓勵(lì)和推動(dòng)他們?cè)鰪?qiáng)自信心實(shí)現(xiàn)自我完善。貧困大學(xué)生不僅包括物質(zhì)上的貧困，也涵蓋精神上的貧困。其中一個(gè)很重要的表現(xiàn)就是因自卑而缺乏自信。引導(dǎo)大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)自己，多發(fā)現(xiàn)自身的閃光點(diǎn)，確立自信，是讓他們正確面對(duì)生活的基礎(chǔ)。高校可以搭建多種平臺(tái)，給貧困大學(xué)生更多展示自我的機(jī)會(huì)。首先，設(shè)法增加勤工助學(xué)機(jī)會(huì)，進(jìn)一步挖掘勤工助學(xué)對(duì)高校貧困大學(xué)生精神扶貧的重要作用。其次，有針對(duì)性地開(kāi)展文藝體育比賽，使貧困大學(xué)生的能力得到展示。同時(shí)鼓勵(lì)和支持貧困大學(xué)生進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐，走出去了解社會(huì)，投身社會(huì)變革，發(fā)掘自身潛能。
1、申請(qǐng)大學(xué)生助學(xué)貸款可以直接在學(xué)校申請(qǐng)，也可以到當(dāng)?shù)卣块T去申請(qǐng)；
2、學(xué)校申請(qǐng)，又學(xué)生本人向?qū)W校貸款審定機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，提交個(gè)人資料，貧困證明等；
3、提交資料后等待審核，如果情況屬實(shí)，符合貸款要求，就可以得到一年貸款額度為一千元以上的貸款；
4、到當(dāng)?shù)刭J款需要我們到當(dāng)?shù)亟逃稚暾?qǐng)，提交貧困證明、入學(xué)證明以及學(xué)籍證明等；
5、交易局會(huì)審核調(diào)查你的情況，只要符合貸款規(guī)定，就會(huì)開(kāi)出證明，拿證明到銀行就可以辦理大學(xué)生助學(xué)貸款。
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