時間：2023-06-04 10:49:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇財務審計模式，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為增進審計人員對財務審計等專業知識與實務的了解,使其在企業財務審計體系中足以發揮財務監控可靠性功能,審計部門應針對各層級的工作人員規劃不同財務審計課程,包括新進、資深甚至主管審計人員,均可按其所需地參與培訓,以確保企業妥善運用經費及提升預算執行績效,發揮較高的效益。在此基礎上,還應當考慮借助外部專家協助審查,一方面解決人力不足的問題,另一方面可借助與外部專家的交流學習,導入審計新思維,間接獲得審計技術方法,提升企業財務審計水平。另外,還應了解先進國家的相關法制內容,并參考國際通用的公私協力計劃審計準則規范制定,是比較完善的作法。
二、創新財務審計的執行程序
為提高財務審計的價值,實施方式和審計的重點應隨管理系統執行的期間和所遭遇的問題做適度調整,循序漸進發現和改善組織的問題。創新的執行程序實施的方式如下:
1.基礎審計
在該階段導入組織中,人員尚在熟悉和適應階段。此時審計的重點可放在文件管制和紀錄管制上,審查組織人員是否“說寫做一致”,是否遵循現行書面規定執行作業和填寫表單記錄,以強化組織人員依標準作業程序的意識和觀念為主;當然質量文件和記錄是否完整正確,是否須修訂檢討也是審計的重點項目之一。
2.流程審計
該階段企業審計系統已實施一段期間,作業流程已趨穩定。此時審計的重點應放在內部溝通和產品實現各環節,按照“流程導向”的觀點和要求,審查組織內部各項作業流程各部門間的配合是否規范和有效。以制造業為例,正常的作業流程大部分是接單采購進料驗收生產成品檢驗入庫出貨。審計的方式可采追蹤法,依客戶訂單資料由上而下(downstream)循序審查,以測試流程的完整性和規范性;或采核證(反追蹤)法,由出貨資料由下而上(upstream)循序審查,以測試流程的正確性。
3.流程績效審計
該階段組織人員已能熟悉審計系統所要求的運作方式和要求。此時審計的重點應放在量測、分析和改善環節當中,經審查各流程是否制訂取得績效的規范性指標,是否依績效指標和審計發現缺失確實分析檢討和跟催改善。各流程績效的結果決定財務審計的優先順序,綜合各單位的審計報告和檢討分析,判定只是執行上的問題,還是需要做流程改善的考慮。如果只是執行上的問題;只要加強遵循審計即可;如果要改變流程,則須回歸到總體管理系統規劃的要求做完整規劃。
關鍵詞：農村；財務審計；模式；創新
一、強化項目管理工作
在實施審計項目時，審計質量監控是規范審計行為及明確工作責任的重要工具，旨在對編制審計計劃、收集審計證據、編寫審計工作底稿、出具審計報告及歸集審計檔案等，通過村領導的復核，全程實行質量控制。
（一）編制審計計劃
審計項目在立項之前，應充分考慮該項目的重要性、復雜性、時效性及可行性。審計計劃管理實行統一領導，分級負責制，保障審計工作科學、有序和高效運行。在編制審計計劃時，須明確具體審計目標，合理選擇審計重點，注重提高審計成果的質量和水平。有效利用審計資源，發揮審計監督作用。在規劃審計項目的規模、性質和時間時，應準確把握審計對象的業務性質及其財務運作的信息，選取適當的專業人員，統籌協調，合理安排審計任務。審計計劃應具有指導性，明確列出法律依據、確定審計目標、制定對審計目標有重要影響的審計步驟和方法、明確審計的意義水平以及評估審計所具有的風險水平。另外，所指定的審計計劃還應當緊密結合設計工作的目標來規范工作的具體范圍、相關內容、合理安排工作起止時間、妥善組織審計小組成員及恰當分工。審計標準必須客觀，以現行法律作為基礎，并參考可比性的績效指標及國際專業標準、審計對象的業務特性及管理模式等各類元素。
審計項目由上級審計主管部門負責編制，報審計領導批準，并下達到具體承擔審計任務的農村審計小組實施。在實施過程中，遇到重大事實，包括審計范圍受到限制及人員變化等，除特殊緊急情況外，須先經審計部門批準，才可調整審計計劃，并須記錄具體情況。審計領導須審核審計目標的訂定是否恰當。高級審計師或審計小組負責人除須審核審計目標的可行性、審計范圍和重點外，還須審核審計內容的適當性、審計步驟和方法的可操作性、重要性水準確定和審計風險評估，以及時間安排的合理性、審計工作分工的合適性。設計小組的工作人員在審計前必須對相關審計信息進行真實性與完備性的檢驗，并承擔相應責任。
（二）審計證據
農村審計人員應當按照審計實施方案來對各項的審計要點進行確定，并且在實施審計的過程中有目的性的來對各項要點與證據加以收集。這些形式包括文字資料、實物資料、音頻或視頻資料、口頭資料、審計記錄等多種形式。所收集到的審計證據需要滿足下列三個特性，即非主觀性、相關性及合規性。在進行審計工作時，審計小組有權獲得審計對象的合作，而審計對象須遵守向審計小組提供其執行職務所需的信息、文件及其他資料的義務。
審計工作人員對于資料的收集，需要關注那些能夠對審計各項事務加以證明的原始證據、審計檔案等。如果在獲取資料過程中，對于原始證據的獲取具有相當的難度，審計人員也可以將相關的文字筆錄、資料的復印件等作為審計工作的證據資料。在收集實物證據資料的過程中，應當在相應的地方將所收集資料的所有者、數量及存放相關環節的內容進行詳細記錄，而對于所收集到的音頻或視頻等電子化的審計資料，應當對于這些電子資料的制作人員、制作方式與保存運行環境進行有效的記錄。在條件允許的前提下，審計人員也可將各種電子類資料進行實物資料的轉換。
如果遇到對審計目標的實現具有重大影響力的審計要項，在現有的審計步驟與方式均難以有效實施這些要項，或者在實施之后很難獲得完備的審計資料的情況下，審計人員可以采用追加或者其他審計方法來進行處理。審計工作人員需要對各種審計資料進行綜合性的分析與鑒別，從而確定相應的審計要項能否給予所作出的審計結論以強有力的支持。而這這一過程中，審計小組的主管人員也需要對審計人員的作業程序、審計證據的收集于應用等工作進行有效的管控。審計小組負責人若發現審計人員未完成或不適當使用審計步驟和方法，導致收集的審計證據不符合要求的，應當嚴格要求審計工作人員進行行為糾正，并進一步加強證據獲取工作。在進行審計的過程中，審計工作人員還應當采取有效措施，以保障所使用的審計證據具有較高的完備性，杜絕對各項審計資料進行藏匿與毀壞的行為發生。
（三）審計工作底稿
農村審計人員須對審計對象的財政收支、財務收支活動，以及對審計結論有重要影響的審計事項編制審計工作底稿，并應當附有相關的審計證據。審計小組負責人對審計工作底稿的下列事項進行復核，并提出復核意見：具體審計目標已實現；審計步驟和方法已執行；已收集充分的審計證據；已采用準確的法律法規，且審計結論是恰當的。
對審計工作底稿中存在的問題，審計小組負責人應責成審計人員及時糾正。審計人員須對審計工作底稿的真實性及完整性負責，特別是對未執行審計程序而導致有重大問題未及時發現，以及對審計查出的問題嚴重失實承擔責任。
（四）審計報告
審計小組對審計事項完成審計后，應根據審計結果撰寫書面審計報告，其內容必須準確、客觀、具建設性。審計報告的內容包括：審計依據、實施審計的基本情況，以及審計意見。
審計依據，即執行審計所依據的法律法規、規章的具體規定；實施審計的基本情況，包括審計范圍、審計方式和實施審計的結果；審計意見，即根據不同的審計目標，以審計結果為基礎，對審計對象財務收支的真實性、合法性和效益等情況發表評價意見。審計人員應運用專業判斷，并考慮重要性水準、可接受的審計風險、經審計所發現的問題涉及的數額大小、性質和情節等因素決定審計意見。審計人員只對所審計的事項發表審計評價意見。對審計過程中未涉及、審計證據不充分、評價依據或者標準不明確，以及超越審計職責范圍的事項，不發表審計意見。
審計人員及相關人員，對審計報告的真實性、完整性負責。特別是對審計工作底稿記錄的重大問題不予反映或者不如實反映，審計報告反映的問題嚴重失實的情況承擔責任。報告內容至少應包括審計目的、范圍、發現和建議。
報告應力求客觀、簡明、具建設性，并注重時效。書面報告通常由審計主管簽名后分送村支書、村長以及村主任或審計委員會。外部審計人員通常也會收到農村審計報告副本。審計報告可采用口頭報告。這種方式的報告通常是在與受查者召開的終結會議時提出。農村審計人員在終結會議上與受查者廣泛地討論他們主要的審計發現。
受查者通常有機會回應審計報告內的發現和建議。在審計過程及終結會議，審計人員與受查者會產生互動，彼此對正式報告提出前的初步發現和建議交換意見。互動有助于找出可能的誤解，并且在正式報告前加以解決。有時誤解和沖突無法解決時，審計人員通常將受查者的意見或聲明書一并列入審計報告內，送交最高管理階層裁奪。
（五）審計檔案
在審計報告的撰寫工作后，如果出現不符合規定的情形，審計小組負責人應責成有關人員改正。審計小組應按照規定期限，把審查驗收合格的審計檔案歸檔。審計檔案材料內容的真實性及完整性由審計小組成員負責。審查驗收意見由審計小組負責人負責。歸檔的及時性由審計人員負責。
二、內部審計
為有效貫徹審計質量監控，確保審計工作按既定程序有效完成，農村審計小組除了嚴格執行項目管理程序，更應建立了獨立的內部審計單位，對審計工作進行內部審計。內部審計單位必須保持其組織上和業務上的獨立性，客觀公正地進行審計，加強審計質量的監控。內部審計單位在審計項目完成后，審查審計風險管理、項目管理、審計工作及工作底稿，以報告形式進行總結、評價，并向審計長匯報。在完成審計報告后，內部審計單位通過檢查審計檔案的方式進行內部審計，對審計涉及的有關事項進行調查，并索取有關檔案、資料等證明材料，包括：設立及執行審計程序的情況；執行各項審計準則的情況；執行監督及復核工作的情況；工作底稿與審計證據的客觀性、相關性、充分性和合法性；其他有關審計質量的事項。
內部審計工作可采用三種方式：由審計小組與受差者磋商以決定何時及如何執行審計人員提出的建議；受查者自行決定采取行動；審計人員于審計工作完成后過一段時間之后，再回過頭來檢視受查者是否已采取改正行動，或管理階層和董事會愿意擔負不采取改正行動的責任。有些審計人員主張追蹤工作應由農村管理小組來執行。因為若由審計人員直接追蹤，則近于參與決策，對受查者在執行建議時，也會造成不當的壓力。決定適當的追蹤程序時，應考慮的因素包括：審計報告發現的重大性；改正報導的情況所需努力及成本的程度；萬一改正行動失敗時可能發生的風險；改正行動的復雜性；所涉及的期間。
參考文獻：
1.宗印鳳.如何做好內部控制[M].機械工業出版社，2011.
[關鍵詞]縣級 審計機關 直審 村級財務
現行的村級財務審計模式已制約著村級集體經濟的發展,新形勢下為進一步規范農村財務管理,維護農村集體經濟利益,加強黨風廉政建設,化解部分村級財務矛盾,促進農村社會和諧穩定,村級財務審計模式改革由縣級審計機關直審刻不容緩。
一、現行村級財務管理制度
村級集體經濟的財務管理,不僅僅關系村民的切身利益,而且事關農村經濟發展和社會穩定,也一直是群眾議論反映的熱點和期待解決的問題。現行的村級財務管理制度主要是以村賬鎮管為主體,即在集體資金所有權不變、資金獨立核算權不變、資金管理權不變、債權債務歸屬不變的情況下,由鎮級農村經濟管理站對村級財務賬目實行統一管理,即記賬,但不代管資金。
二、 現行村級財務審計模式及現狀
現行的村級財務審計主要由鎮級農村經濟管理站承擔,農村經濟管理站管理人員既要承擔農民集體經濟的管理工作,又要開展審計工作,難免顧此失彼,審計工作不能獨立履行職能,勢必影響審計的獨立性、公正性、權威性。另外,農村經濟管理站對農村集體經濟審計的審計人員的業務素質、政策水平參差不齊,離實際審計工作的需要相差甚遠,審計工作也只是局限于常規的財務收支內容的真實性審計,只是就賬論賬,審計反映不全面,無法適應現代審計發展的需要。
三、村級財務審計模式改革意義
村級財務審計改革由縣直機關直審計,審計機關經費和人員獨立,工作中不受他人的制約,審計工作更公正、更權威。另外,審計人員具有專業的審計技能,遵守職業道德,采用規范的審計程序進行審計,審計結論更權威,可信度更高,而且通過審計能夠對村級財務管理提出更有針對性的建議,規范農村財務管理工作,真正發揮審計服務與監督的作用。
四、村級財務審計模式改革的對策及建議
(一)完善村級審計監督制度。
村級財務審計,審計機關過去從未涉獵,村級財務目前屬于社會監督的盲區,村級財務審計還沒有具體的法律、法規和規章,應盡快制訂有關村級財務審計的法律、法規及管理辦法,使農村審計工作做到規范化,法制化。
(二)審計機關內部成立專門的村級財務審計中心,配備專職的審計人員,辦公經費和人員經費均列入財政預算,保證經費和人員獨立,確保審計的獨立性、公正性、權威性。
(三) 拓寬審計內容,試行效益審計和經濟責任審計。
村級財務審計的內容除常規的財務收支真實性審計外,將審計內容拓寬,一是實行包括經濟指標及財務收支計劃的完成情況、財經法紀及財務管理制度的執行情況、集體資產的管理使用和保值增值情況、專項資金的使用和管理情況、重大經濟事項決策的制定和執行情況、對外投資和重大建設投資項目的管理情況等的效益審計;二是對村級組織負責人即村黨支部書記、村民委員會主任或負責主持全面工作的其他負責人實行經濟責任審計,監督檢查建設社會主義新農村各項方針政策的貫徹落實,確保中央支農惠農政策、資金投入等落實到位,使之真正惠及農民群眾。
(四)對村級財務審計結果綜合運用,審計結果公開化。
1、督促整改
實行三年一審的村級財務決算審計監督制度,針對村級財務的合理性、合法性、真實性、準確性以及效益性進行定期審計,規范收支行為,對村級財務審計中查出及披露的問題,及時從糾正問題、加強管理、完善機制等方面采取切實措施督促整改,并跟蹤、搜集整改的情況和結果。
2、接受群眾監督
建立適應審計結果公開的內部機制,增強透明度,激發群眾參與集體經濟民主管理和民眾監督的積極性,構建財務公開監督小組,加大民主監督力度,建立財務管理制度,資產管理制度。積極推行財務公開,將村民的村級財務公開監督工作落到實處, 如集體土地征用、上級劃撥、社會捐贈的資金和物資使用、村辦企業上繳、集體投資收益等資金的使用, 都要將審計結果及時公布,使村級財務逐步實現管理程序化、監督制度化。
3、嚴肅紀律,落實責任追究制度
對財務工作實行制度化管理,制定出具體的操作規程,嚴格執行“村財鎮管”制度,對于村級發生的所有收支、資產的增減等都必須按規定納入鎮級農村經濟管理站核算,不得隱瞞與會計核算有關的內容,更不能私設“小金庫”;認真落實審計監督和責任追究制度,增強審計震懾力,對在審計中查出的擅自以個人名義變更和處置集體資產、侵占或挪用集體資產和資金的,要責令如數退賠,為國家和集體挽回經濟損失,情節嚴重者, 要依法依紀追究當事人相關責任, 給予相應處罰。
五、 結論
村財縣直審的村級財務審計模式改革,完善村級財務審計監督,實行審計結果公開制度,對于規范村級財務管理,增強財務人員的責任感,增強民眾的法制觀念和遵紀守法的自覺性,保證村干部廉潔,從源頭上預防腐敗的滋生和蔓延,為維護農村社會穩定奠定了堅實的基礎。
參考文獻:
[1] 姚文淼. 加強村級財務審計監督[J]. 合作經濟與科技, 2010, (09) :94-95
財務審計教學目前還是采用傳統教學模式,局限于傳統的講授和個案教學。而財務審計很多流程式操作是需要實踐環節輔助認識,由于學生缺乏社會經驗,對財務審計職能崗位、審計程序、審計技術方法缺乏感性認識,從而造成課堂氣氛沉悶、教材乏味。在教學中一直存在教師難教,學生難學、難懂、難考,教學效果差等問題,嚴重阻礙了學生思維能力的提高,難以培養學生分析問題和解決問題的能力。目前財務審計這門課程一直未受到相關部門的重視,該課程一直從屬于會計專業。在這種情況下,各大專院校普遍重視“會計模擬實驗教學”和“校外實訓基地”的研究與開發,“財務審計模擬實驗室”和“校外實訓基地”幾乎沒有。筆者曾經在2009-2011年對我校會計系1000多名在校生進行問卷調查,70%的學生認為財務審計理論多、枯燥、抽象、難以理解,25%的學生認為,財務審計理論理解了,但不知實際如何操作和運用,只有5%的學生認為比較好理解。在調查中發現很多學生不知什么是工作底稿,80%的學生不知工作底稿如何編制。其主要原因是:財務審計普遍采用“滿堂灌”傳統教學模式,重理論輕實踐,從而導致課堂上嚴重抑制學生的思維能力。目前,能采用的只是案例教學,而案例教學綜合性、系統性差,比較分散,所以無法從總體上領會財務審計工作的精髓。財務審計實踐教學目前的主要問題是:
1.思想觀念傳統化。很多高職高專院校不重視財務審計課程教學,存在“重會計、輕審計,重理論、輕實務”的狀況。有些院校只開會計專業,沒有審計專業,而財務審計課程一直是“大會計”專業下的主要課程,沒有受到應有的重視。二是財務審計涉及多學科、多領域及綜合性學科,融匯會計、稅務、統計學、經濟法、計算機等理論與方法,它與這些學科相互滲透、涉及面廣、內容豐富,所以財務審計課程難度較高,本科院校將財務審計課程一般安排在三年級,高職高專院校一般安排在快畢業的最后一年。由于有的學生會計基礎不扎實,再加上有較多的學生要參加會計從業資格考試,有的學生臨近畢業又要找工作,時間緊張,心里不踏實,導致許多學生對學習這門課積極性不高,學校領導對這門課程也不重視。
2.高職高專培養方案沒有脫離傳統的教學模式。目前,高職高專在課程設計上,沒有體現出現代職業教育的特點,過分強調理論教學,重視說教和灌輸,在實踐環節上蜻蜓點水,非常膚淺,沒有深度和廣度,沒有發揮出高職高專教育的發展特點,不能滿足社會和執業界的技術需求。
3.財務審計實踐教材嚴重滯后,不能滿足時展的要求。一方面由于我國會計準則隨著經濟發展在不斷完善、補充和修改,導致審計準則、制度、政策也處在不斷修改和完善中,從而使財務審計教材、實踐教材都無法及時更新,也不能滿足時代的需求,致使有些內容失去了應用的價值。另一方面,我國審計實踐發展較晚,審計課教師難以獲得第一手資料,財務審計教材和實踐教材內容陳舊,無法滿足學生學習的需要。再加上財務審計課程內容條塊分割、邏輯性不夠清晰,使得學生在學習中難以系統把握。財務審計理論內容太多,各種理論互相穿插、滲透,導致學生一方面產生厭倦情緒,另一方面難以一次性理解透徹。
4.師資力量嚴重不足。很多教師都是“從學校到學校”,沒有實踐工作經驗,缺乏必要的調研和實習。經調查,在財務審計方面具有“雙師型”教師的學校平均僅占3%左右,這種現狀使得財務審計教學只能停留在表面。財務審計模擬實驗室對教師具有較高的要求,不僅要求教師懂得審計實務,還要懂計算機技術,不僅要懂會計電算化,還要懂計算機操作技能而真正適應這一要求的教師卻是鳳毛麟角。
5.財務審計模擬實驗成本高,設計難度大。會計模擬實驗室實驗資料,只需要一個典型企業一個月的業務,從填制原始憑證、記賬憑證填制和整理,到明細賬、記賬憑證匯總表,再到登記總賬,最后到會計報表的填制就可以了。財務審計一般采用逆查法,先從會計報表審計,再到賬簿、記賬憑證、原始憑證,審查時間一般需要一年或一年以上,所以財務審計實驗資料時間跨度較大。實驗資料除了會計實驗所需資料以外,還包括企業內部控制制度、合同、契約書、協議章程等,除了準備正常資料以外,還要設置“審計障礙資料”。同時根據審計目標,還要審查賬實是否相符,需要對現金存貨、固定資產、證券資產等通過盤點法以證實它的存在性。而實物資產的配備難度較大,它需要對銀行存款、往來款項以及債權、負債采用函證法以證實它的存在性和所有權的歸屬,有時還需要直接觀察法等其他方法來證實資產的存在。此外,一個單位一年以上的會計資料,企業一般不愿意給予提供,因為這會涉及到商業秘密的問題。同時還要注意數據間的連續性、相關性與鉤稽性,這就使得資料的籌集難度增大。隨著計算機審計在實踐中的應用,對財務審計實驗資料也提出了更高的要求。為此,要充分考慮電算化財務審計模擬實驗對數據和資料要求,不僅準備模擬手工資料,還要準備電子財務審計數據,要購買軟件、計算機等,所以財務審計設計難度較大,需要耗費一定人力、財力、物力和時間、同時硬件設備成本也較大。
6.財務審計模擬實驗及校外實習基地的開發缺乏足夠的資金。建立財務審計模擬實驗除了設計難度大以外,還要耗費大量的人力、物力和資金。比如,對存貨、現金、固定資產的盤點,對往來款項的函證等,而這些在實驗室里是不能滿足需要的,只能通過校外實習基地進行彌補。聯系校外實習基地需要有大量的資金作保證,但財務審計課程一直從屬于大會計專業教育范疇,在“大會計”的觀念下,很多高職高專院校只重視會計模擬實驗室的開發,而對審計實驗室建設和實習基地的開發卻不重視。所以很多院校財務審計實驗室建設及實習基地的開發,由于缺乏資金,還處于探討階段。
二、財務審計實踐教學模式的設計
圍繞財務審計實踐教學的理念,形成“案例教學+校內模擬實驗+校外實習”三位一體的實踐教學模式,要樹立以能力為本位的理念,以培養審計專業技術為主線設計課程,將財務審計課程一分為二。其中,基礎理論教學要以夠用為度,加強實踐性教學,在課時分配上,要盡量增加實踐課時的比重,達到60%以上為最佳,突出高職高專實踐性教育的特點。
1.單項實訓主要是通過案例教學實現的。案例教學法要求專業教師提煉和采用審計實踐中的一些典型的例子,對原理、理論和道理進行解釋,將審計理論知識以案例的形式呈現給學生,從理論到實踐,再從實踐到理論,讓學生深入審計情境的現場,通過學生實際操作,提高學生發現問題、解決問題、分析問題的能力。案例教學一方面有利于審計教學方式的改革,提高教師教學能力,另一方面,有利于培養學生多角度的審計思維模式和審計職業的洞察力。財務審計課程內容一般分成兩塊:一塊是審計理論和方法,內容較少;一塊是審計實務,內容占90%左右。在審計基礎理論和方法這一塊,筆者認為,主要以理論講述為主,再結合案例,從而激發學生的興趣、提高理論實踐相結合的能力;在審計實務方面,主要以案例討論、案例分析為主,案例分析旨在說明哪些違背了審計準則、會計制度、法規,說明存在的問題和弊病。案例討論旨在說明解決的措施和途徑,做哪些調整分錄。但這種案例教學比較機械,沒有設置多種情境,不能培養學生審計的應變能力。為此,在教學中只有做到單項實訓和綜合實訓相結合,才能達到更好的教學效果。
2.綜合實訓包括模擬實驗教學和社會實踐。財務審計實驗教學能使學生有貼近現實的感覺,猶如身臨其境,切身體會到財務審計理論的內涵。審計模擬實驗就是先確定一個被審計單位,以該單位的會計核算為基礎,采用適當的審計的流程和方法,完全模擬實際工作中的做法。在獲取審計的證據、出具審計報告的實驗過程中,通過審計約定書的編制,審計計劃的編制,實施審計,編寫審計報告和管理建議書等實踐操作過程,熟悉財務審計的全過程。同時還要加強內部控制的評價、審計抽樣、實質性測試,以及各種審計方法和概念的理解,提高綜合運用審計方法解決問題的能力,使學生對審計不再感到抽象,獲得對審計的直觀的認識,并能在畢業后迅速進入工作角色,滿足工作要求。
三、財務審計實踐教學的對策
1.改變觀念,重視財務審計實踐教學。教育部已把實踐教學作為教學工作評估的關鍵指標之一,希望高職高專重視這項工作,培養“頂天立地有本事的人”,因此高職高專必須改變重理論、輕實踐,重會計、輕審計的觀念,重視審計模擬實驗室的建設和校外實習基地的開發。對于建設審計模擬實驗室和校外實習基地所面臨的困難和風險,一方面要指定專人負責,并派專人去會計事務所、企事業單位、審計機關進行審計實踐,盡快完成審計模擬實習資料的設計,聯系好社會實踐基地,為學生提供實戰演練的基地;另一方面要增加經費的投入,保證有足夠的資金,通過實踐教學,培養學生分析問題、解決問題的能力,培養學生的實踐和創新能力。
2.組建一個知識結構搭配合理的研發小組。無論是單項實訓,還是綜合實訓,無論是案例教學、模擬實驗室建設,還是校外實習基地的建立,都需要投入大量人力物力和時間,所以要成立研發小組來專門研究組織、設計實踐教學。首先,案例教學特別是在案例選擇上,既要符合教學需要,還要新穎、有時代感,能夠激發學生的積極性,所以必須由研發小組搜集、組織設計案例,并編成案例習題集,以滿足教學的需要。特別是審計模擬實驗室建設,需要配備整套財務背景資料和一到兩年實際的財務數據與電子數據,同時還需適用配套的工作底稿。由于實踐資料的收集時間跨度大、技術性強、知識面廣,所以要求研發人員不僅有豐富的會計、審計理論知識,還要熟悉電算化會計及計算機操作技能。只有組成這樣知識結構合理的研發小組,才能為審計實踐教學提供強有力的技術支持。
[關鍵詞]財務審計；資產評估；行政事業單位
1.引言
財務審計與資產評估是行政事業單位財務管理的兩個重要組成部分，財務審計是審查行政事業單位財務狀況、經營成果以及現金流量的重要方式，而資產評估則是估測行政事業單位資產的現實價值及其可創造的未來價值并為其可能發生的轉讓、交易作價格基礎。財務審計與資產評估的準確性、公平性、透明性將直接影響行政事業單位的價值評估和增值。因此，緊抓兩者間的關系，尋找其共性，結合實際，找尋在行政事業單位工作中財務審計與資產評估所存在的問題，進而努力探索解決問題的方法，是行政事業單位管理者應密切關注的。
2.財務審計與資產評估的關系
2.12.財務審計與資產評估相互獨立，相互區分
行政事業單位的財務審計是為了財政、稅務等管理部門檢驗會計工作的真實性、合法性以及評價會計個人能力而設置的一種財務管理制度，行政事業單位的賬冊及會計報表所反映的數據若符合財務、會計制度，相關審計部門便予以確認，否則，便如實進行披露，由行政事業單位管理者對會計工作提出意見，總之，財務審計是對會計工作的一種監督手段，審計報告依據財務、會計的相關準則，反映行政事業單位各類資產的歷史成本。從資產評估的產生條件來看，其職能是對不同時期行政事業單位已經形成的資產估算價值，為其可能的交易提供公允的價格依據，并且交易價格與現金是嚴格等值的，但由于物價上漲、資產價值上的變化等原因，資產實際價值與行政事業單位的賬面價值不一定相符。綜上所述，無論是從職能，或者是服務對象來講，財務審計與資產評估都存在巨大差異。
2.2財務審計與資產評估相互聯系、互為依托
在現實生活中，許多人錯誤地認為行政事業單位的財務審計可以完全取代資產評估，這種割裂資產變化與物價帶來變化的做法是極其錯誤地。然而，行政事業單位財務審計與資產評估也并不是完全沒有聯系和共性的。首先，財務審計與資產評估都是了解行政事業單位財政價值以及其增值與否的重要手段。財務審計相當于是行政事業單位會計工作的檢察官，通過審計工作能夠檢驗會計從業人員是否遵循國家的相關法規，從而力求會計賬冊、報表能夠真實反映行政事業單位各類財產物資實際價值的目的。資產評估則是當行政事業單位發生重大變動時以中介人的角色如實地確定行政事業單位的現時價值，只有當會計核算的價值與現時價值相差無幾時，資產評估的價值才能與賬面面價值保持一致，會計記賬時才可以以資產評估的價值為依據，此時，兩者相互聯系，相互影響，互為依托[1]。
3.財務審計與資產評估存在的問題
3.1對財務審計與資產評估存在認識上的盲點
長期以來，人們對財務審計與資產評估的性質及結果存在認識上的盲點，行政事業單位對此也是視而不見或者根本無力改變人們的錯誤看法。主要有以下兩點：其一，人們普遍無意識地認為資產評估的價值絕對不能低于財務審計的資產賬面上的價值，假如高于此價值便造成了國有資產的大量流失；其二，資產的交易價格一定就是資產評估時產生的價格，倘若資產的交易價格低于其評估價值便也是國有資產的流失。由于人們此種既定錯誤認識的影響，資產評估機構面臨著非凡的壓力，他們萬不敢讓國家蒙受損失于是自發地歪曲事業單位的資產價值來消除良心上的不安與惶恐，更有甚者，資產評估機構迫于事業單位利益主體的壓力胡亂地、錯誤地估算資產價值于某種程度上不可避免地造成了國有資產的流失[2]。
3.2財務審計與資產評估的技術方法不夠成熟
行政事業單位多履行一些執法監督和社會管理職能，其本身并非盈利性質，具有其特殊性。而現行的財務審計與資產評估的技術方法并非針對其特殊的職能而設定。首先，部分行政事業單位利用關聯交易操縱利潤，粉飾事業單位的財政狀況與經營成果，由于關聯交易本身的復雜性和隱蔽性，財務審計完全估計不到致使國有資產蒙受損失；其次，事業單位的無形資產的審計仍未入賬，譬如專利權等流失于賬本之外，另外人們對無形資產的確認爭議較大，相關的審計工作基本無法開展；最后事業單位關于土地資產的賬務處理也無統一的規范可以依據。資產評估的技術方法也是不夠成熟，比如事業單位的整體價值評估、單項資產價值評估、資產評估價值變動的賬務處理以及增產評估涉及的稅收等等都存在漏洞，嚴重影響了事業單位資產評估的質量。
3.3財務審計與資產評估的監督機制不全
目前我國關于行政事業單位財務審計與資產評估的法律、法規體系龐雜，它們出自財政部、稅務局、國土等多個部門，法案經過多個不同部門的整理重疊、矛盾的地方很多，某處規范似乎可以找到不同的法律來源因而其執法便遭遇莫大的困難。非但如此，由于行政事業單位也涉及到一些管理和監管職責，部分行政事業單位人員知法犯法甚至故意鉆尋現有法律的漏洞為自己膨脹的利益欲望服務盜取國家財產，法律的威懾力不足可見一斑。此外，政府部門也即是行政事業單位縱容甚至包庇一些下屬的行政事業單位的虛構財產、粉飾報表的行為，評估機構也為部分政府部門所控制根據其意愿對國有資產隨意估價，此種行為部分行政事業單位難辭其咎[3]。
4.提高財務審計與資產評估質量的建議
4.1規范財務審計與資產評估的管理模式
行政事業單位的財務審計與資產評估是對其國有資產妥善管理的兩種重要方式，審計機構和評估機構已經成為社會監督體系中一支不可忽視的力量，正因為兩者發揮出愈來愈顯著的作用，規范其管理模式也顯得特別重要。財務審計和資產管理要結合經濟社會發展和改革的需要，嚴抓事業單位的內部審計的同時，大力拓展評估服務的領域，關注行政事業單位國有資產監管的市場需求，以其需求為切入點發揮審計和評估的力量。此外，相關管理部門要花大氣力糾正人們對于財務審計與資產評估的錯誤認識，在管理時要嚴格確保審計與評估機構的獨立性，不能因歷史原因、行政掛靠、委托主體等不良因素干擾兩機構的獨立、自主運行而落入混亂的管理模式之中不能發揮出其應有的作用。創新管理模式已是當無之急，唯有如此，行政事業單位的財務審計與資產管理才能步入正軌[4]。
4.2加強財務審計與資產評估的理論研究
行政事業單位的國有資產并不完全等同于企業資產，在價值計算、管理方式、財務審計等方面都有其獨特特色，相關的從業人員應認清兩者之間的區別。比如說行政單位的房地產，它更多地是為了滿足行政單位居住之便以使其履行事業單位的職能，它并不具有市場因素，在其與非行政事業單位發生置換時，資產評估機時邊出現了許多急需論證的理論知識。置換行為的合法性、置換土地的性質以及其具體用途等等均需考慮且應嚴肅對待，類似的理論研究還有很多需要引起事業單位審計與資產評估從業人員的注意，他們必須加強技術創新，積極開展行政事業單位財務審計與資產評估的課題研究豐富、提升自己的理論素養[5]。
4.3健全財務審計與資產評估的監督機制
行政事業單位的財務審計與資產評估一直是管理中的薄弱環節，歸根結底缺乏健全的健全的監督機制才會使其百病叢生。構建健全的監督機制首先必須以法律為依托，行政事業單位的財務審計與資產評估其所遵循的法律體系龐雜，矛盾較多，相關部門應該化大為小，將寬泛、重復的條文具體到某一個審計或評估細節從而從細致處規范審計與評估從業人員的行為。此外，思想教育為輔的監督模式也得納入行政事業單位管理流程之中，對于財務審計從業人員應曉以利害，敦促其知法守法、相互監督，對于評估機構則應三令五申地強調嚴格要求他們按照流程和規范來處理事情。當然，健全的監督機制非朝夕之力便可完成的，相關管理人員應立足于實踐尋求更為妥善的方案[6]。
5.結語
行政事業單位國有資產監管承擔著維護國有資產安全完整，增強國有資產使用效率，確保事業單位更好地履行職責的重任，財務審計與資產評估毫無義務是對國有資產實施監管的有利武器，我們必須弄清兩者間的微妙聯系，深入實踐中探究困難所在而后發揮我們的主觀能動性采取行之有效的手段提高財務審計與資產評估的質量為人民服務。
參考文獻
[1]張先治.國企改制中財務審計與資產評估關系研究[J].審計與財務研究，2012（9）。
[2]章炳麟.我國行政事業單位財務審計面臨的問題與其應對措施分析[J].新財經，2013（9）。
本文通過對現階段我國若干電力企業財務管理制度的調查研究，將其問題總結為以下三個方面：
1.1現階段企業的管理模式與國際接軌方面存在問題
隨著改革開放的步伐逐漸加快，我國的經濟發展水平有了本質上的提升，特別是對于企業來說，從世界先進國家引進了現代化的管理模式和科學技術，在很大程度上促進了企業的發展。但是，就目前的總體情況來看，傳統的企業財務管理理念雖然與時俱進地進行了更新和發展，但是卻仍然在與國際先進領域進行接軌方面存在一些問題。在財務管理方面依照現在的管理模式，實行所有權和經營權的高度統一的舊模式，沒有根據現代市場的實際要求進行更新的。筆者還發現，現階段我國電力企業的財務管理模式除了在管理理念方面有缺陷之外，在整體的管理模式上也存在著很大的漏洞，首先一點也是最重要的一點就是在現有的整個電力企業的財務管理中沒有明確的權責分類，員工在工作過程中沒有明確崗位責任制度，這就造成整個財務部門無法有效運轉，甚至會出現財務信息錯誤和失真等現象；其次，根據現在的電力企業財務管理的現狀來看，整體的監管力度也沒有得到很好的提升，墨守陳規式的管理方式不能很好地適應于現代化的電力企業發展，更加無法滿足現代化的市場經濟需求，亟待改善。
1.2財務人員學習自主性和能動性較差
對于企業來說，人才是促進其發展的關鍵所在，特別是對于企業的財務管理部門來說，更加需要知識型和能力型的人才支撐，但是本文通過調查研究發現，現階段我國電力企業的財務人員整體缺乏學習的自主性和能動性，在工作方面只是一味按照傳統的方式進行，這樣不利于企業的整體發展。除此之外，電力企業在發展過程中，將發展的重點放在了技術部門和業務部門，領導者對于財務部門的管理和重視程度都有著一定欠缺，也沒有定期地組織相關的工作人員參與培訓，這就造成整個財務部門在運轉過程中出現相應的問題，對企業的健康、長期發展不利，對企業無法預計的經營成本缺乏有效的控制管理。當下企業特別是電力企業在現代化的市場經濟競爭中都存在一個非常致命的問題——對企業在經營過程中一些無法有效預計的成本缺乏嚴謹的控制管理。從現在企業發展的實際情況來看，對于成本的控制管理屬于一種動態性質的管理模式，即只是對前期投入做出了一定的管理控制，而且在這一期間企業往往會投入大量的資金，這也給后期的資金投入造成了一定的阻礙。更為嚴重的是，很多企業對于后期的隱形成本（即一些無法計算和度量的成本）不做明確的計劃和考量。還有的企業會根據預算的情況進行花銷，但是在很多情況下會發生一些意外的狀況，單純地依照成本進行支出是不利于其有效運轉的。這就造成了企業在很多的情況下無法明確資金的花費原因，這也是造成現階段企業在發展過程中無法有效地實現現代化經營的一個非常重要的原因。
2企業財務審計與成本的聯動關系研究
本文通過對當下電力企業相關企業財務審計和成本的調查研究，將現階段它們之間的聯動關系總結為以下三個方面：
2.1財務審計與財務管理之間的關系
財務管理是保證財務審計工作的一個非常重要的基礎，財務審計是對財務管理的優劣進行有效檢查的方式，二者相輔相成，共同促進企業的財務管理的發展。對于電力企業的財務部門來說，制定嚴格的財務審計工作能夠有效地對企業的財務管理進行跟蹤式的管理，對之前的財務工作進行及時的審查，以免發生財務漏洞，影響企業的正常工作。
2.2財務管理與成本控制的關系
企業在發展過程中，尤其要注重對于成本的控制和管理，在符合安全生產和保證質量的前提下實現利潤的最大化經營模式。現階段有很多企業的管理者和工作人員認為企業在發展過程中財務管理和成本控制屬于兩個部門的工作，二者之間并沒有很密切的聯系，不加以重視，這就導致了許多浪費成本現象的發生。其實，財務管理和成本控制之間的聯系是非常緊密的，眾所周知，財務管理主要是對企業的貨幣層面進行管理，成本控制主要是針對企業在發展過程中的實物成本進行管理，二者都是對企業的資本進行管理，有著重要的內在聯系。成本控制需要在財務管理的指導下進行，財務管理也是為成本控制提供有效的資金管理服務的重要機構，二者相互結合，才能有效地促進企業的發展。
2.3財務審計與成本控制的關系
通過對上文所提到的財務審計與財務管理以及成本控制的關系，除此之外，財務審計和成本控制之間也有著非常緊密的聯系。成本控制是建立在財務管理的基礎之上的，財務管理也時時刻刻指導著成本控制的有效運行。財務的審計工作是對財務管理工作情況的監督，也是對成本控制的監督，其內部具有緊密的聯動關系。
3財務管理與成本控制
作為企業的重要組成部門，長期以來各個企業都向財務部門投入了大量的人力、物力和財力支持，定期對其進行審計工作，保證整個財務部門的順利運轉。財務審計與成本控制通過財務管理緊密地結合在一起，有著緊密的聯系。本文針對二者的關系提出相關建議，具體內容如下：
3.1將成本控制全面融入到整個資本預算之中
電力企業在進行成本控制的過程中，要摒棄之前與財務部門相分離的舊模式，采用財務管理與成本控制相結合的新形勢，對所要花費的成本進行明確的資本預算。財務部門還應該安排專門的財務審計人員對成本控制的資本預算進行審計，避免在今后的工作中出現資源和資金的嚴重浪費現象。
3.2采用績效管理和崗位責任制的成本控制新模式
本文通過對現階段若干電力企業的財務審計和成本控制的情況調查發現，“隊生產”的傳統模式根深蒂固，工作責任制不明確，員工之間缺乏有效的溝通，非常不利于企業的發展。想要從根本上轉變以往相關電力企業成本控制和財務審計工作混亂的局面，就應該引進績效管理和崗位責任制度的新模式，將審計工作和成本控制的工作具體地分配到每個人，切實地落實崗位責任制度，這在很大程度上避免了重復工作和錯誤工作問題的產生。
4結語
1加強財務審計理論知識的普及教育
以財務會計理論知識培訓為契機，考慮各系統模塊的功能合并，或者設計數據接口，實現數據一次錄入，信息資源共享。財務審計信息化通常是指與財務報告相關的審計活動，財務信息化系統為財務報告提供數據或為數據的產生提供保障。例如財務系統（會計核算系統、會計報表系統、財務分析系統等）、資產管理系統（物資管理系統、固定資產管理系統、燃料管理系統等）、SAP系統、預算管理系統、結算管理系統及以上系統的集成系統等，各系統模塊均應加入相關查詢參數，便于對相關系統進行查詢和統計。
2加強信息化管理的培訓與學習，提高抵御風險能力
信息時代的到來對財務審計提出了空前的挑戰，表現在計算機審計技術不僅可以用于數據測試，也可以用于測試信息處理系統以及具體的應用控制。電子通訊的一般風險包括發生故障和由于噪音或中斷、信息丟失、信息發送錯誤、信息錯誤、引入未經批準的信息問題以及備份要求有關的問題等。電子郵件的使用使得電子通訊聯系促進了文本、數據、圖像和聲音的通訊更加便捷，也產生了數據泄密、網絡故障、數據流失和出錯的風險等各種風險，這種風險可以通過接觸控制、信息安全性政策和加密得到控制，已有的控制方法如：自動報警、例外情況報告和加密措施等。
二、財務審計信息化體系的構建
1變革財務審計信息化體系
面對種種挑戰，財務審計信息化要采取策略和措施，抓住機遇，迎接挑戰。網絡技術運用于財務審計，已不僅僅是是對財務部門的改革，其實它已經是企業經營管理模式的變革。應結合集中管理和實時控制的特點，組織創新的基礎上，重組財務審計管理體系，拋棄財務審計作為事后的反映、控制的舊觀念與體制，把財務審計的重點轉移到計劃、決策與分析上來，運用財務管理的手段與方法，特別是計算機網絡的硬件優勢，綜合各部門的相關信息從財務審計進行預測、分析、計劃和控制。
2財務審計信息化人員素質培養
在實施財務審計信息化時，應注重對人員素質的培養，只有在企業的管理層都能熟練運用網絡，企業的網絡才能和整個企業的管理結合為一體，才能真正地提高企業的運行效率。特別是財務審計人員的素質應補充新的技術和知識，注重增強財務審計人員跨專業的整合能力及分析、預測能力和領導能力，以及利用信息化技術把企業的產供銷、財務預測、控制和內部協調等功能結合在一起的能力。網絡技術運用于企業財務，必須遵循科學的規律，根據實際情況和互聯網發展的趨勢，制定切實可行的發展規劃，加強對財務發展戰略的研究。
3財務審計信息化風險防范
關鍵詞：醫院 財務審計 審計效率
隨著醫療體制改革的深入，醫院財務審計已經越來越重要。醫院財務審計是促進廉政建設，嚴格財經法紀，維護單位財產和國有資產的完整性、安全性，促進增值、保值，保障經濟和社會的健康發展。
一、造成審計工作效率低的原因
1、醫院財務審計前工作準備不充分
審計工作前的準備是直接影響審計工作效率的原因。醫院財務審計工作準備主要包括人員分工和明確工作目標、制定審計方案、了解被審計單位的機構設置、管理體制、資產狀況、業務規模、內部控制制度、搜集有關法規文件、確定工作期限、下達審計通知書等。醫院財務審計工作前準備的越充分，后續審計工作就越順利。否則，就有可能延誤工作時間或產生阻力。
2、醫院財務審計人員的財務知識有待提高
財務會計業務知識是醫院財務審計人員必備的專業知識，是提高審計工作效率的所必須的。醫院財務審計人員只有掌握熟練的財會業務技能，在審計工作中才能準確識別良莠，才能很快進入角色。如果審計人員沒有較高的財會業務水平，就很難發現財會人員在財會業務中的作弊行為，現學現問，現翻資料，造成推延時間，使問題不能及時披露，從而影響審計工作效率。
3、醫院財務審計時選用的方法不當
選擇審計方法，要從實際出發，適合審計目的，因地制宜。對于不同的被審計單位要采用不同的審計方法。有部分審計人員不注重審計方法的選擇，而是一味地追求逐頁看憑證，隨便抄寫資料、數字，抓不住主要問題，因小失大，從而影響了醫院財務審計工作效率提高。
4、醫院財務審計復核時間過長
在醫院審計復核中造成時間延誤的原因有兩種情況：（1）審計復核人員遇到疑難問題，短時間內很難解決。（2）由于案卷程序不規范等原因，要求補正、修改后再進行復核。由于這兩個原因造成了復核時間推遲影響到審計工作效率。
5、醫院財務審計報告與被審計的單位交換意見時間過長
審計報告形成后，需要與被審計的單位及時交換意見，但是，由于某種原因被審計單位的法人代表不能及時找到，或被審計單位的領導不在，這樣就影響了醫院財務審計的工作效率。
二、提高醫院財務審計效率的方法
1、醫院財務審計領導要引起重視
要建立專業審計人員隊伍和獨立的內部審計機構。醫院負責人直接領導審計機構，審計機構應和監察部門、紀檢部門、財務部門分別設立。審計機構應該配備專業的審計人員和獨立的辦公場所。它與監察、紀檢、財務部門并存，它們之間相互監督，采用由院長直接領導的模式發揮審計職能。
2、科學地安排審計計劃，做好審計前工作
要做好醫院財務審計計劃，要做到從實際出發，合理、科學，不帶隨意性、全面考慮。對于每一個環節要有專人負責，全面落實。審計人員需要進行審前培訓，要加強被審單位的溝通，以便加快審計速度。
3、規范審計程序
醫院財務審計是一項涉及面廣、政策性強、要求高、責任大、操作難的工作。審計人員在實施審計的過程中，應該遵循特有的規范和特定的程序。審計程序在空間上具有繼續性，在時間上具有連續性，各個環節環環相扣，要依次推進，否則，達不到查錯糾弊、評價責任、考核業績提供依據的作用。
4、加強醫院財務人員隊伍建設，提高審計人員素質
由于從事審計工作的特殊性，這就要求醫院財務審計人員要具有扎實的統計、會計、審計、法律知識、電子數據處理系統和審計基本技能，同時還要具有準確的判斷能力和敏銳的分析能力。目前，醫院財務審計人員綜合素質普遍不高，缺乏審計的技巧和專業知識，對現代化審計手段不熟練，這樣就會影響審計工作的質量和效率。因此，要加強醫院財務審計隊伍建設，提高審計人員的綜合素質，推動醫院財務審計工作的開展。根據醫院財務審計的特點和需要，必須加強審計人員的職業道德、專業知識、職業紀律、職業責任、政治思想等培訓。加強審計隊伍結構優化，在人員的配備上要考慮審計人員的知識結構，要選拔有較強責任心、紀律觀念強、政治上可靠、熟悉審計和會計業務，有一定監督基本知識，掌握審計查賬的技巧、方法的人員充實到醫院財務審計隊伍中去。
5、審計部門應處理與被審計單位之間的關系
醫院財務審計部門在審計期間，要嚴肅審計紀律，遵守職業道德；要積極主動地與醫院財務部門征求意見；辦理的審計事項，要做到實事求是、客觀公正，以良好的自身素質取得被審計部門的信任。審計報告與被審計的醫院財務部門交換意見主要是為了對事實進行審核，交換雙方對審計建議、結果、意見的看法。審計報告征求被審計醫院財務部門的意見，增強了審計報告的真實性，體現了審計人員的服務精神，從而提高審計報告的質量。
6、審計報告復核人員要增強審計復核責任感
審計復核人員要及時復核案件，增強責任感，做到增強服務意識，為審計案件把關，促進醫院財務審計工作效率的提高。
三、小結
醫院財務審計是一種客觀、獨立評價和監督活動。隨著醫療體制改革的深入，醫院財務審計已經越來越重要。醫院財務審計是促進廉政建設，維護單位財產和國有資產的完整性、安全性，保障醫院的健康發展。本文針對影響醫院財務審計效率低下的因素，闡述了提高醫院財務審計效率的方法。
參考文獻：
[1]賀璇.淺談如何加強醫院內部審計管理[J].檢驗醫學與臨床,2010,7(1)
摘要：當前，在基層供電公司上劃的大背景下，我國供電企業財務審計承擔著更大的責任，也存在著諸多不足之處。通過強化財務審計部門的獨立性、保證經濟責任審計的嚴謹性、改進財務審計方法及技術以及建設高素質的財務審計人才隊伍等措施，可以降低審計風險，提高供電企業的管理水平。
關鍵詞 ：供電企業；財務審計；風險防范
我國供電企業有其特殊性，在經濟體制日趨完善以及基層供電公司上劃的現實形式下，財務審計工作愈顯復雜，因此，正常開展財務審計工作愈發重要。規避和防范審計風險，有助于提高供電企業財務審計的質量水平。
一、供電企業財務審計存在的問題
縣級基層供電公司上劃到國家電網后，國網公司對基層單位的管理力度加大，各方面要求也愈發規范、嚴格，因此，開展內部審計以防范各類風險顯得尤為迫切。現階段我國的電力資產整合，為地方電力發展搭建了平臺，以提高縣域內的供、配電可靠性、實現城鄉用電同網同價為目標，以促進地方電力事業的發展。而與此同時，問題也相繼浮現出來，體現在供電公司財務審計的風險上，主要是以下幾點。
1.傳統財務審計方式落后
供電企業財務審計的意義在于防止和規避差錯，而目前應用較多的審計方式是就賬查賬的逐筆審查法，手工收集資料，工作效率偏低，而且審計中無法將經濟責任審計和內部控制審計有效地結合。近幾年來，財務方面的管控配套系統逐漸被企業應用，但是，相關系統數據平臺的標準不統一，這就限制了審計手段及技術的推廣實施。
同時，對固定資產審計偏重也不合理。供電企業開展固定資產審計，如竣工工程財務決算審計、工程造價審計等，審計中對于工程建設階段的關注度，明顯高于資產運行階段；對財務風險的關注度，明顯高于對資產管理風險的關注度；而審計工作揭示出的問題，大多在資產管理的合法性上，而不在資產運營機制等深層范疇之上。這些問題都不利于供電企業的財務審計模式轉型。
2.審計部門欠缺獨立性
供電企業的財務審計部門往往受到本單位負責人的直接領導，與單位利益牽扯較多，審計工作的開展無疑與有關部門和個人的利益緊密相關，欠缺公正性。不先進、不客觀的審計管理模式，必然難以保持財務審計部門的自身獨立性，它只能服務企業大局，而不能在供電企業的經營管理中充分發揮作用。
3.審計人力資源結構欠缺合理性
當前，供電企業的財務審計部門對工作人員的素質要求進一步提高，而實際中審計人員的素質參差不齊，極其缺少工作經驗豐富、業務技術熟練的審計人才。同時，人才結構也不盡合理，專業結構單一，員工無法適應復雜的審計任務。雖然供電企業內部以提高員工的素質為目的，對審計人員開展訓練、培訓的力度正在不斷加強，但是審計部門中仍然普遍缺少有用的復合型人才。
二、供電企業財務審計風險的影響因素分析
1.財務審計工作不斷拓展
當前，供電企業的財務審計業務范圍正在不斷擴大，審計業務項目也突破了對收支、經濟責任的審計，而是向招投標、電費、合同、安全等多方面的管理領域延伸，并且各個項目相互交錯。這也要求審計過程中，審計部門與各業務部門之間必須加強協作。這種復雜的情況使得審計人員承擔了更多責任，財務審計風險由此增加。
此外，工程項目審計的復雜性也值得關注。供電企業下設的基層網點分散，各種工程項目數量繁多，這對項目審計提出了更高的技術性要求，審計人員的知識要全面，還要充分了解施工方案及工程具體情況，工作難度較大。
2.經濟責任審計范疇廣
供電企業面對的基層單位，干部流動上具有頻繁性，加上供電企業上劃，經濟責任審計一直是題中應有之意，而界定個人經濟責任則是其中的一項重要內容。現實反映出以下幾類問題：行政主要領導在任期間，單位財務管理方面出問題，其責任的界定存在難點；基層單位同時存在個人與集體違紀行為時，互相推卸責任而加大責任界定的難度；對離任領導的經濟責任欠缺約束性等等，這些均會增加財務審計的風險。
3.財務審計能力偏低
現階段供電企業的財務審計，在方法和技術上都有滯后性。例如，審計中，統計抽樣技術未能得到很好的運用，抽樣結果存在漏洞，其與總體判斷之間的誤差較大。又如，審計證據不全面，質量誤差凸顯。總的來說，企業的財務審計部門缺少事前計劃、報告、復核等一系列程序，并且審計錄入信息不完整，取證難度的增加可導致審計質量誤差的出現，風險也由此增加。還有一點是，審計人員的業務水平不高，工作強度和心理壓力過大，欠缺職業道德及風險防范意識，其職業行為必然會受到多方干擾，給企業財務審計帶來一定的風險。
三、供電企業財務審計風險的控制措施
1.強化財務審計部門的獨立性
企業財務審計部門的發展壯大，需要有良好的工作環境和領導支持，以提升財務審計的權威性。而基礎供電公司上劃的現實情況，更要求審計部門保證自身的相對獨立性，從機構設置、業務開展、經費、人員管轄等多方面體現獨立，使本部門不與企業的各個職能部門有所牽涉。與此同時，要注意審計人員的身份，避免工作人員與被審計的業務、單位、部門等有瓜葛，并有能力合理分析和解決審計工作中發現的各類問題，嚴格審計程序，從而以強大的組織保障機制來防范審計風險的發生。
2.保證經濟責任審計的嚴謹性
經濟責任審計僅針對經濟活動，并僅對主要責任和直接責任進行結果評價，而基層單位的任職領導在審計過程中所承擔的責任可能涉及多個方面，所以開展經濟責任審計更需嚴謹。審計時要保證客觀、力求公正，尤其是在審計評級環節要注意：評級僅限于規定范圍之內的審計事項；評價所依據的事實和證據可靠；用詞妥當、涵蓋事實，保證應有的職業謹慎性。另一方面，建議將經濟責任審計納入到供電企業的干部管理制度之中，以加強領導對審計工作的責任感，避免連續的企業經濟活動與領導任期期滿而遺留問題之間的矛盾。
3.改進財務審計方法及技術
鑒于供電企業財務審計對象的復雜性，加之審計業務仍在不斷延伸，所以，抽取樣本以判斷總體的審計方式仍然應當占有一席之地。而實踐表明，采用統計抽樣技術比判斷抽樣技術更為合理。因為統計抽樣法要求事先依據被審計單位的實際情況來設定置信區間，進而確定抽取樣本的范圍，由工作人員熟練運用抽樣技術可以降低風險。與此同時，要實施財務審計質量控制，圍繞事前計劃來開展工作，充分分析基層單位的相關資料，保證證據準確，并且做到責任到人。此外，引入會計電算化審計軟件，統一電算化信息系統的規范，也可以在一定程度上規避審計風險。
4.建設高素質的財務審計人才隊伍
財務審計工作要求較高的技術性與專業性，審計人員應具備高度的責任心以及多專業知識的綜合運用能力，并能夠與時俱進地更新相關的知識技能。這就要求供電企業對審計工作者開展后續教育培訓，以提高人員的素質水平，防控審計風險。同時，積極建立審計人員職業風險防范和應對機制，以及推進計算機輔助審計以取代手工審計方式，這都有利于規范財務審計行為，減輕審計人員的工作強度，進而化解員工的職業風險。
四、結語
企業財務審計風險的存在具有一定客觀性。供電企業由國家直接調控，企業內部各項財務數據紛繁復雜，其所提供的商品又涉及到群眾生活的諸多方面，所以開展財務審計工作對于供電企業而言非常必要。有效分析和防范審計風險，提高審計質量水平，不僅能夠保證供電企業審計工作的有效開展，更有利于促進企業的長遠發展。
參考文獻：
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【關鍵詞】企業發展；財務審計；存在問題；解決措施
在市場經濟不斷發展的影響下，企業財務審計過程中也面臨著較為復雜的環境，所謂的企業財務審計就是由企業財務審計部門、審計工作人員對相關經濟活動、財務收支的真實性、效益性以及合法性進行監督和審計的行為。也是企業進行廉政建設、嚴肅財經法律、創造更大的經營管理效益、維護企業合法權益以及提升企業經濟和社會效益的主要途徑。做好財務審計工作逐漸成為目前各個企業管理和領導階層以及有關部門需要解決的問題。
一、企業財務審計概念以及意義分析
1.財務審計概念
最初的財務部門只是對企業財務收支狀況進行管理和監督，但是，在國家經濟不斷發展、相關制度不斷發展的影響下，企業財務工作也不再只是簡單地管理和記賬，而是對所有經營活動、經濟活動進行管理和監督。財務審計也是對企業經濟計劃加以審核，檢查活動計劃的合理以及可行性，包括監督經濟活動合法性，這種合法性包括國家法律法規、有關部門的規定；還要對企業工作流程規范、策略方針、政策制度進行控制和監督，保證相關經營活動能夠順利進行。企業財務審計除了要對相關經濟活動是否合法進行監督之外，還要對審計活動的有效性、真實性加以探討。審計部門在實際審計工作中要對財務收支報表、統計數據的真實性進行分判斷。
企業財務審計部門要能夠明確自我工作職能，除了做好相關監督工作之外，還要能夠做好評價工作，包括評價企業內控，在內部控制系統中的內部審計作為較為重要的工作環節之一，通過相應的評價能夠保證內部控制工作力度得到提升。審計部門還要能夠做好關于企業經濟效益和社會效益的評價，掌握生產經濟活動、收支情況，并對相關資料進行審查。財務審計還包括對企業獲得的業績給出合理、公正的評價以及意見，并對可能影響企業發展的相關因素進行分析，選擇解決措施，從而保證財務審計的工作職能得到發揮。
2.企業財務審計的意義分析
目前各個企業在發展過程中面臨著較為嚴峻的市場環境，企業只有做好內部管理工作、不斷強化財務審計工作力度，并對各種不規范的企業行為進行約束，利用內部審計、評價專業的方法和技術來督促企業遵守相關規章制度、財經法規，從財務角度來對企業可能遇到的經營風險、造成的損失進行分析和判斷，不斷提升企業識別以及應對各種財務風險的能力，并將這種風險控制在可以接受的范圍之內，保證相關經營活動能夠順利進行。
二、企業財務審計活動中存在的問題
1.缺乏獨立性
獨立性作為企業內部財務審計工作的主要一個特征，企業財務審計部門是其內部設置，所以，歸企業、相關部門直接領導，這就導致整個審計部門缺乏系統有效的監督、獨立性相對較弱，這些因素都讓企業財務審計作用的發揮受到影響。
2.財務審計范圍受到限制
企業財務審計工作在最初主要是對財政收支進行管理，包括記錄財務收入以及支出、財務統計等。但是，在企業不斷發展的影響下，財務部門的工作范圍也不再是停留在財務收支記賬層面，需要對企業規章制度、所有經濟活動進行管理和監督。在企業實際發展過程中，審計工作人員對于財務審計的認識依然停留在過去的水平，對于財務職責的范圍劃分也只是集中在財務收支管理上，財務審計除了對財務會計進行審計之外，并將財務審計讓財務部門直接進行管理，這就導致財務審計工作受到限制和影響。即使個別企業將財務和審計進行了區分，但是，依然無法從源頭處解決問題，導致財務審計的公正性受到影響。我國現階段企業財務審計沒有預算以及計劃的習慣，只是對已經出現的事情加以審計，涉及面相對狹窄，即使企業領導和管理階層也意識到財務審計改革工作的重要性和必要性，但是，改革效果不明顯。
3.缺乏高素質審計人員
財務審計作為一項綜合性、復雜性的工作，要求審計人員要能夠達到高水平、高素質以及擁有豐富工作經驗的要求。但是，我國現階段很多企業中，采取審計人員的專業水平相對較低，缺乏工作經驗，在日常審計過程中不能夠做好靈活應變，企業也沒有對其實施相應培訓和引導，從而導致審計工作水平相對較低，無法滿足可持續發展的要求。還有的審計工作人員職業道德水平相對較低，對于工作較為馬虎、態度懶散、缺乏精神引領，這都導致目前企業財務審計工作難以順利進行。
4.財務審計缺乏執行力度
因為企業財務審計部門設置不夠科學、制度有待完善，從而讓財務審計工作缺乏執行力度，存在“馬后炮”的問題，在日常工作中不能夠對企業相關活動存在的危害進行預測，沒有制定出相應的補救措施。有的企業雖然制定了完善系統的審計制度，但是，在執行過程中難以真正落實，從而導致財務審計工作有效性受到影響。
三、提升企業財務審計水平的相關措施
1.提升審計工作獨立性
獨立性作為企業財務審計工作順利進行的前提條件，要想保證財務審計工作順利進行，就要能夠提升審計工作部門所具有的獨立性，保證財務審計工作的潛力以及職能能夠得到發揮，這對于企業的發展和運營監督有著積極的作用。在實際實施時可以設置專業性的產權機構，并把審計部門與財務部門進行分離，對產權機制進行轉移，這樣才能夠保證財務審計工作更具有獨立性，避免內部審計無力的現象。還要確立董事會、監事會為主要構成的內審機制，從而保證財務審計工作的權威以及獨立性不斷提升。
2.不斷拓展審計工作范圍
要想提升企業財務審計管理水平，還要能夠對審計管理工作范圍進行拓展，不能將其定義為簡單財務收支記錄上面。可以從內控范圍先進行擴展，將財務審計權限范圍從財務審計拓展到管理審計，對內控進行合法、有效地評估以及監督；然后將審計工作層次提升到專項業務審計水平之上，對其工作進展進行監督，預測其可能獲得的最終效益。把事后補漏轉移到事先預測水平之上，更好地發現和解決問題，從根本上降低企業的經營成本以及活動成本；最后轉變審計工作模式，將過去分散式的管理集中為行業式管理，對內審結構進行設計，構建一支綜合素質較高的審計人員管理隊伍，讓審計監督工作能夠獲得更加顯著的效果。
3.提升財務審計工作人員綜合素質
在現代企業制度的影響下，財務審計機構也逐漸成為企業發展和運行不可忽視的部門，而財務審計工作人員作為參與財務審計的主要力量，其綜合素質的提升顯得十分重要。首先要能夠引導財務審計工作人員不能夠將工作范圍僅僅集中在財務領域審查之上，要能夠拓展到企業內部決策以及管理層次；其次要能夠引導他們積極轉變工作角色，從過去的檢查、監督轉變為服務、協助，與企業內部相關工作積極配合，保證審計工作能夠順利實施；最后，企業管理和領導階層要能夠引導審計工作人員進行業務技能學習、職業道德提升，不斷增強自我法制觀念、抵制社會各種不良風氣，保證其財務分析、會計核算能力得到提升。
4.建立并完善審計工作機構、提升執行力度
要能夠建立并完善財務內審制度，保證財務審計的權威性、強制性得到提升，有利于監督審計工作的順利進行，從而提升審計的準確性、真實性，讓財務審計功效得到發揮；還要能夠做好審計工作人員的隊伍建設工作，內審人員只有逐漸拓展自我視野，才能夠順利進行相應的審計工作。
四、結語
總之，財務審計作為一項系統的工作，也是企業實現自我約束的主要構成元素，財務審計只有從企業經營管理實際需求出發，才能夠提升企業經濟發展效益。對于財務審計中存在的管理漏洞、制度缺陷提出富有建設性、可行性的建議以及措施，保證經營管理理念得到提升，發揮出審計職能的功效。
參考文獻：
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農村財務審計是農村集體經濟發展的重要保障，本文從剖析南平地區農村財務審計人員專業素質，業務培訓，審計實施等環節存在的問題，提出解決農村財務審計面臨困境的四項保障措施，探索保障機制的三項途徑，破解難題尋求對策。
關健詞：
農村財務審計；問題；對策
一、目前農村財務審計現狀
南平地區鄉(鎮)機構改革后原農村經營管理站更名為會計服務中心，核定職能是“負責鄉(鎮)、街道辦事處事業單位及村(居)財務管理”，但農村財務審計、農經統計、農民負擔監督等職能，仍由會計服務中心承擔。2015年南平地區村委會換屆，經濟責任審計總金額達80億元(2012年至2014年)，面對如此龐大的金額，農村財務審計人員匱乏，職能弱化等問題日益突顯，主要表現在以下四個方面：
(一)專業審計人員匱乏
2014年農經統計年報顯示，南平市所轄10個縣(市)農村經營管理站從業人員僅32人，136個鄉(鎮)會計服務中心從業人員354人，其中臨聃人員66人，南平市所轄行政村1649個平均每人負責5個村，而這些從業人員大多身兼數職，以我街道辦事處為例核定人員編制5人，從事農村財務管理的專業技術人員僅1人。
(二)審計業務培訓少
由于缺乏業務經費，基層工作人員極少接受審計業務培訓，在村級組織換屆時臨時從各鄉(鎮)抽調人員集中學習1天，三年之間1天的集訓要提高參加審計的人員專業素質非常困難。
(三)調查取證困難
我街2015年村組織換屆經濟責任審計總金額34074.36萬元，在審計過程中涉及經濟問題調查取證受到各種因素的干擾，相關人員不敢說真話，不原作證，部分行政村村務監督委員會的監督職能沒有得到充分發揮。
(四)審計報告質量不高
審計人員業務素質參差不齊，影響審計報告的質量，受各種因素干擾審計人員出具審計報告時避重就輕，不敢披露問題，使得村級組織經濟責任審計流于形式。鑒于以上四點要破解農村財務審計困境，需從以下兩方面入手。
二、完善落實現行保障機制
(一)配齊人員
機構改革后鄉(鎮)會計服務中心職能轉變為村(居)財務及所轄事業單位的日常帳務處理，原農村經營管理部門承擔的工作仍由會計服務中心承擔，我街核定人員編制5人其中2人不在本崗，2人從事其他財務工作，確保在編人員到崗到位，配齊農村財務審計人員成為當務之急。
(二)加強培訓
每年集中培訓時間不應少與72學時，培訓形式可長短結合，鼓勵參加自考、函授拓寬鄉(鎮)基層審計人員的專業知識，提高審計技能。財政部門單獨編制農村審計培訓經費，確保業務培訓的正常進行，切實提高審計技能。
(三)創新審方式
鑒于機構改革后專職審計人員、業務經費不足的實際情況，在目前條件下村集體組織審計可采用縣(市)統一組織，抽調人員組成審計工作組，各鄉(鎮)送審，也可采用縣(市)組織分片就地審計方式。
(四)強化監督問責
首先完善反饋制度：審計報告征求意見稿送達村集體組織征詢意見，核實查證；其次強化公示制度：審計報告征求意見稿在村務公開欄公示，有條件的村可延伸至自然村的村民聚集地公示；最后建立問責制度：上級審計機構與紀檢部門對審計報告中披露的違規違紀事實，逐項追蹤落實整改措施，依紀對責任人問責，違法人員依法移送司法機關。
三、改革探索長效保障機制
(一)改變管理體制提高獨立性
從專業角度看，農村財務審計業務可從農業局剝離改由縣(市)審計局主管，鄉(鎮)設置農村財務審計機構，人事編制隸屬審計局，實行縣(市)垂直管理，建立統一、獨立的農村財務審計機構，提高審計的獨立性。
(二)引入多支審計隊伍提升專業性
從隊伍結構看，應從打造三支隊伍入手提升農村財務審計的專業性，一是鄉(鎮)基層農村財務審計機構，這是現階段農村財務審計工作的中堅力量其地位不可替代，因此，必須重視這支隊伍的專業化建設。二是縣(市)審計局的專業審計人員，這支隊伍人員配備齊，業務素質高，可以作為鄉(鎮)基層的業務指導及補充力量。三是注冊會計師，這支專業素質高，獨立性強的審計隊伍，將是農村經濟發展后引入審計力量一項可資探索的模式，我街城關村集體產權制度改革資產評估即采用此模式取得良好的效果。
(三)探尋保障審計經費多種摸式
從經費來源看，一是財政撥付，各級財政在編制財政預算時根據當年實際情況編制專項業務經費，保障農村審計機構開展審計工作。二是村財支付，對于村集體組織根據需要自行要求由社會中介機構審計的其經費由村財支付。三是申請援助，對于村集體組織確需由社會中介機構審計而村財無力支付的，可通過申請政府經費補助和社會中介機構減免審計費用加以解決。
作者：徐捷 單位：福建省南平市建陽區潭城街道會計服務中心
參考文獻：
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（一）經濟人理論，委托理論對涉農專項資金財務審計必要性的解釋在經濟人假設的前提下，人是理性的經濟人，有著為自身謀取更好經濟利益的行為傾向，對于實施國家行政管理活動的資金管理部門及其公職人員而言，經濟人屬性是同樣適用的，在資金撥付及使用管理的過程中，他們手握人民賦予的決定涉農專項資金投向及管理的權利，當專項資金管理部門的監督不足時，如何行使專項資金的投向和管理的權利成為純粹的個人行為，追求個人政績利益最大化的經濟人行為傾向就極可能占主導地位，那么極有可能出現有關涉農專項資金的使用和管理的信息不對稱的情況，結合委托理論中的道德風險和逆向選擇理論的相關內容考慮，由于存在信息劣勢，作為社會公眾需要了解知悉監督涉農重點專項資金監督資金投向、撥付及使用的真實合規性，有無違規違紀問題，并且指出相關部門財務管理的不當之處，審計部門保障專項資金管理真實合規，查處資金違法違規使用的公共受托經濟責任不可推卸，只有通過財務審計才能解決涉農專項資金使用和管理的監督和評價問題。
（二）財務審計是涉農專項資金效益審計的基礎，同時也是相關經濟責任審計的必然手段涉農重點專項資金財務審計主要審計內容是監督資金投向、撥付及使用有無違規違紀問題，使各環節的資金運營達到真實、合規，并且指出相關部門財務管理不當之處，給以相應意見并督促其整改，提高資金使用效果。眾所周知，每一項涉農專項資金的投向及使用情況都是需要進行效益審計和其他相關的責任審計評價，涉農專項資金相關的財務資料的真實、合規性為資金的經濟性、效率性、效果性提供保證；只有在此前提下，才能談資金的效益問題，才能對農業專項資金投入項目經濟效益進行分析和評價，才有可能探索資金的效益審計，并在此基礎上提出進一步提高農業專項資金各項目效益的方法、措施和途徑。因此，涉農專項資金財務審計是對其效益審計的基礎工作，要實現效益審計目標，必須先實現其財務審計目標。經濟責任審計與財務審計在審計對象，具體內容，審計目標上，側重點有所不同，但二者存在必然的聯系。通過對財務審計所獲得的財務數據和資料，審計部門能借以了解受托責任人應當履行的職責，通過對受托責任人履責范圍內的經濟活動和財務信息的真實合規性的審核，可以評價受托責任人履行受托責任的合法合規性。因此，涉農專項資金的經濟責任審計是以被審計責任人任職期間內所在部門資金財務審計為基礎和主線的，即涉農專項資金的財務審計是其相關經濟責任審計的必然手段。
二、涉農專項資金財務審計現狀分析
（一）涉農專項資金財務審計方式，審計方法效率低對于涉農專項資金的財務審計，各縣相關審計機關普遍采取“同級審”的方式，由于縣、市級審計機關審計人員準入機制不嚴格，審計人員思想的倦怠、政策水平與業務素質整體不高、綜合分析能力不強，導致涉農專項資金審計效率差；雖然有調查顯示，大部分縣贊成“上審下”和“交叉審”，這兩種方法彌補了同級審的不足，但是涉農專項資金來源渠道多，使用范圍廣，若依靠“上審下”全方位了解專項資金的使用情況，一方面，會造成審計資源配置不合理，財務審計大多進行事后審計，與專項資金的投入使用能夠具有階段性的特點相脫節；另一方面，這種審計方式可能造成一種下級對上級的抵觸感，直接導致審計監督受限，也使得審計效率低。
（二）涉農專項資金財務審計結果公開程度低目前的審計結果公告還遠沒有達到國家法律法規的要求，審計結果公告工作盡管在思想上逐漸受到各級審計部門的重視，也有的地區的確做了一些工作，但仍然沒有達到理想水平。披露審計結果是審計機關的“法律權力”，而不是“法律義務”，從而使審計結果的披露帶有很強的任意性。在考慮社會穩定、政績和面子等因素的推動下，管理涉農專項資金的本級政府可能不允許對外如實報告和披露其財務審計中不太理想的結果。因此，審計公告是不全面的，不準確的，不能真正實現社會輿論對涉農專項資金的監督作用。
（三）財務審計對違法違規行為督促整改及懲處缺乏力度，審計獨立性低我國涉農專項資金財務審計屬于行政型審計體制，這一審計體制嚴重制約了審計部門獨立行使監督職權；在本級政府的干預下，縣級審計機關不具備權威性，不能獨立地審查縣級財政部門及管理部門在專項資金的撥付及使用中的違法違規行為。即使查出了問題，也不能嚴格遵照資金違規違紀行為處理條例予以懲處。據有關研究調查顯示，三成以上的縣審計機關對相關部門就審計意見作出整改的監督工作不到位，審計機關對審計整改情況的書面答復不要求附加書面證據，也不深入到管理部門當地開展真實性復核的審計回訪，并且審計機關也沒有嚴肅懲處未及時整改的違規違紀行為，督促整改工作大多只流于形式。審計部門權威性降低，形同虛設，沒有發揮實質作用，導致涉農專項資金管理違規違紀情況年年查，年年有；涉農專項資金管理問題年年提建議，年年低效率的惡性循環怪圈。
三、改善涉農重點專項資金財務審計現狀的對策研究
（一）推行財務審計項目負責人委派制在上級審計指令的引導下制定審計小組工作計劃，規劃和確定涉農資金重點財務審計項目，配置審計人員，指導和管理審計工作，組織審計小組監管工作，制定考核與激勵機制，確保審計小組審計項目質量并對其負責，這樣不僅可以解決“同級審”、“上審下”和“交叉審”的不足，克服了“同級審”縣級審計機關權力受限和審計能力不足的現實問題，而且彌補了“上審下”審計全面性不足、成本過高，以及“交叉審”高成本等，總體提升了審計小組業務素質與審計工作質量，提高了審計的權威與獨立性。另外在推行財務審計項目負責人委派制時，需要特別注意的是，實現該種審計方式預期效果的關鍵所在是負責人與審計成員小組的有機融合，審計項目負責人應與下級審計機關，審計小組成員積極互動，從制度和政策上進行創新，不斷提高資金審計效率。
（二）實行事前審計，事中審計，事后審計相結合的全程審計為了加大資金審計力度，縣級審計機關應當采取事前、事中、事后審計相結合的全程審計的方法。落實和加強涉農專項資金全程審計及其審計調查方法，與專項資金的投入使用能夠具有階段性的特點相匹配，是增強審計機關查處問題的能力和力度的重要手段，可以實時提高涉農專項資金財務審計的評價監督的作用。事前審計在立項方面，審計部門應協助縣級涉農專項資金使用管理部門，對項目預算、可行性、科學性、真實性進行審計審核；在資金方面，加強對資金投入的審計，主要審核資金投向是否符合資金目標，投入的總體規模及投向結構是否合理，同時也要注意加強審查資金是否按照項目計劃在規定的時間內及時、足額撥付給使用單位，有無滯留、占用情況；事中審計應當依據資金的走向，派專人隨工程進度參與工程項目建設，跟蹤審計調查，確保資金專款專用，各級相關部門報賬票據、賬簿的真實合規性；無虛假報表、無虛開發票、無虛列支出，積極做好資金撥付使用管理各環節的事中審計。事后審計時審計機關應結合事前、事中審計的數據和情況，開展項目竣工決算審計，通過查閱賬、證、表，以及現場查證，重點審查項目的完成情況和資金計劃的實現情況，審查項目是否全面推行項目負責人委派制，確保全程審計財務數據的真實合理性，全面改善涉農專項資金審計效果，規范涉農專項資金的使用與管理。
（三）加強財務審計的獨立性，加大違法違規行為督促整改及懲處力度我國須改革當前涉農專項資金財務審計體制，改革行政型審計模式為立法型審計模式，從根本上提高審計獨立性，提升審計部門的權力和地位。為保證整改工作真實有效，審計機關要求資金管理部門實事求是地寫出審計整改情況書面答復，同時審計部門必須深入落實審計回訪工作，實地考察，審核被審單位的整改情況，確保整改情況的真實性；政府應制定和完善財務審計督促整改及懲處制度，并落實相關涉農專項資金管理違紀違規處罰制度的執行情況，落實管護主體，建立健全一套完整的“責、權、利”相統一的管護機制。
