時間：2023-06-05 09:56:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法院婦聯(lián)工作計劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為貫徹落實《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》和市高級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局聯(lián)合下發(fā)的《天津市開展社區(qū)矯正試點工作方案》的精神，經(jīng)區(qū)委政法委、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、公安北辰分局、區(qū)司法局共同研究，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定北辰區(qū)社區(qū)矯正工作的實施意見如下：
一、充分認(rèn)識開展社區(qū)矯正工作的重要意義
社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社會矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會團(tuán)體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，促進(jìn)其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。
開展社區(qū)矯正工作一是有利于探索建設(shè)中國特色的社會主義刑罰制度，積極推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)，充分體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性和人類文明進(jìn)步的要求，為建設(shè)社會主義政治文明，全面建設(shè)小康社會服務(wù)；二是有利于對那些不需要、不適宜監(jiān)禁或者繼續(xù)監(jiān)禁的罪犯有針對性地實施社會化的矯正，充分利用社會各方面力量，提高教育改造質(zhì)量，最大限度地化消極因素為積極因素，維護(hù)社會穩(wěn)定；三是有利于合理配置行刑資源，使監(jiān)禁矯正與社區(qū)矯正兩種行刑方式相輔相成，增強刑罰效能，降低行刑成本。
要充分認(rèn)識開展社區(qū)矯正工作的重要意義，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、密切配合、積極推進(jìn)，努力從根本上提高對罪犯的教育改造質(zhì)量，預(yù)防和減少重新犯罪，為維護(hù)我區(qū)社會秩序持續(xù)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。
二、開展社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)思想
開展社區(qū)矯正工作，要以“三個代表”重要思想和依法治國方略為指導(dǎo)，按照解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，改革創(chuàng)新的要求，以法律為依據(jù)，整合并運用社會力量、社會資源加大對非監(jiān)禁罪犯刑罰執(zhí)行監(jiān)督改造教育力度，加強和完善現(xiàn)有的刑罰執(zhí)行方式，探索并推行刑罰執(zhí)行制度的改革創(chuàng)新，為我區(qū)的改革發(fā)展和“四區(qū)戰(zhàn)略”提供穩(wěn)定的社會環(huán)境，實現(xiàn)社會的長治久安。
我區(qū)的社區(qū)矯正工作要堅持高起步、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效果的基本工作思路，吸收并借鑒其他省、市、區(qū)縣社區(qū)矯正的成功經(jīng)驗，嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，堅持分工負(fù)責(zé)、相互配合的原則，開創(chuàng)我區(qū)社區(qū)矯正工作的新途徑、新舉措，不斷健全社區(qū)矯正組織體系，及時完善工作制度，保障社區(qū)矯正工作積極穩(wěn)妥、依法規(guī)范地順利開展。
三、社區(qū)矯正適用對象
根據(jù)我國現(xiàn)行法律的規(guī)定，社區(qū)矯正主要適用于下列五種罪犯：
（一）被判處管制的。
（二）被宣告緩刑的。
（三）被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，具體包括：
1、有嚴(yán)重疾病，需要保外就醫(yī)的；
2、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；
3、生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的。
（四）被裁定假釋的。
（五）被剝奪政治權(quán)利，并在社會上服刑的。
在符合上述條件的情況下，對于罪行輕微，主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過失犯等，應(yīng)當(dāng)作為重點對象，適用上述非監(jiān)禁措施，實施社區(qū)矯正。
四、社區(qū)矯正的任務(wù)
社區(qū)矯正的任務(wù)是通過實行社區(qū)矯正，充分利用社會資源，發(fā)揮社會各方面力量，加強對社會服刑人員的監(jiān)督、管理、教育和改造，緩解監(jiān)獄關(guān)押改造的壓力，降低改造成本，實現(xiàn)行刑社會化，在有利環(huán)境中實現(xiàn)對罪犯人員的思想改造，并且更直觀的開展法制教育，預(yù)防和減少重新犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定。
（一）按照我國刑法、刑事訴訟法等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，加強對社區(qū)矯正對象的管理和監(jiān)督，確保刑罰的順利有效實施。
（二）通過多種形式，加強對社區(qū)矯正對象的思想教育、法制教育、社會公德教育，矯正其不良心理和行為，使他們悔過自新，棄惡從善，成為遵紀(jì)守法的公民。
（三）協(xié)調(diào)有關(guān)單位、部門和組織，幫助社區(qū)矯正對象解決在就業(yè)、生活、法律、心理等方面遇到的困難和問題，鼓勵、指導(dǎo)其合法就業(yè)和自謀職業(yè)，以利于他們?nèi)谌肷鐣m應(yīng)社會生活。
五、社區(qū)矯正工作的職責(zé)分工
社區(qū)矯正工作是一項綜合性很強的工作，各成員單位及有關(guān)部門要依法履行各自的職責(zé)，相互配合、相互支持，保證社區(qū)矯正工作的順利開展。
區(qū)人民法院要準(zhǔn)確適用刑事法律和刑事司法解釋，在審判工作中，要從有利于罪犯改造又兼顧社會承受能力出發(fā)，依法加大對居住地罪犯非監(jiān)禁刑適用力度。在法律規(guī)定可以公開審理案件的罪犯判處非監(jiān)禁刑罰時，可以通知有關(guān)社區(qū)矯正組織旁聽案件的審判，可以征求區(qū)社區(qū)矯正辦公室的意見。在刑事裁判生效后，應(yīng)及時將判決書、裁定書、執(zhí)行通知書抄送區(qū)社區(qū)矯正辦公室。
區(qū)人民檢察院要加強法律監(jiān)督，完善社區(qū)矯正監(jiān)督程序，積極參與社區(qū)矯正工作，保證社區(qū)矯正工作依法、公正地進(jìn)行。
公安北辰分局要繼續(xù)加強對社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理，依法履行有關(guān)法律程序。對違反監(jiān)督管理規(guī)定的社區(qū)矯正對象，根據(jù)具體情況依法采取必要的措施，該行政處罰的，予以行政處罰，該報請順延刑期、收監(jiān)的，要及時向原決定機(jī)關(guān)提出順延刑期、收監(jiān)意見；對符合減刑條件的社區(qū)矯正對象，依法提請減刑；對重新犯罪的，依法立案偵查。
區(qū)司法局會同公安機(jī)關(guān)搞好對社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理考察，組織、指導(dǎo)基層開展對社區(qū)矯正對象的教育和幫助工作。鎮(zhèn)、街司法所（科）會同公安派出所，做好社區(qū)矯正的日常組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)控、管理工作。
區(qū)民政局要將社區(qū)矯正工作納入社區(qū)建設(shè)和管理工作中，指導(dǎo)村（居）民委員會積極參與此項工作，幫助解決社區(qū)矯正對象的思想、生活問題，對符合有關(guān)政策規(guī)定、生活確有困難的矯正對象要實行救濟(jì)。
區(qū)勞動和社會保障局要積極參與社區(qū)矯正工作，為需要就業(yè)的矯正對象提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)幫助。
工商北辰分局要按照工商管理的有關(guān)規(guī)定，為社區(qū)矯正對象辦理證照提供服務(wù)，做到不歧視、不刁難。
區(qū)財政局應(yīng)保障社區(qū)矯正工作的必要經(jīng)費，并納入財政預(yù)算。
區(qū)總工會、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢和特點，協(xié)助社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)對矯正對象進(jìn)行政治、法律、文化、技術(shù)輔導(dǎo)，為矯正對象提供學(xué)習(xí)、生活、工作幫助。
六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保社區(qū)矯正工作的順利開展
（一）為有效推進(jìn)社區(qū)矯正工作的順利開展，由區(qū)委政法委牽頭，區(qū)司法行政部門負(fù)責(zé)實施。成立由區(qū)委政法委書記任組長，區(qū)政府分管政法工作的副區(qū)長、公安北辰分局局長、區(qū)委政法委專職副書記，區(qū)司法局局長任副組長，由區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、公安北辰分局、區(qū)司法局、區(qū)民政局、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)財政局、工商北辰分局、區(qū)總工會、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的北辰區(qū)社會矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一研究部署，指導(dǎo)推動社區(qū)矯正工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)司法局，負(fù)責(zé)社區(qū)矯正日常工作。
（二）各級黨委、政府要切實加強對社區(qū)矯正工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入社會治安綜合治理工作中，并在人員配置、辦公設(shè)施、業(yè)務(wù)經(jīng)費等方面給予保障。
各有關(guān)單位和部門要積極參與，加強協(xié)作。積極建立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)、專業(yè)隊伍、工作程序、工作制度。要充分發(fā)揮基層群眾組織、社會團(tuán)體和社會志愿者的作用，引導(dǎo)鼓勵其積極參與協(xié)助社區(qū)矯正工作。
（三）各鎮(zhèn)街要確定一名副職主抓社區(qū)矯正工作并按要求配齊配強專職人員。要積極引導(dǎo)、組織社會志愿者從事社區(qū)矯正工作。要為社區(qū)矯正工作積極創(chuàng)造條件，從思想認(rèn)識，制度建設(shè)，力量整合，人力、物力、財力等方面給予保障。
（四）試點鎮(zhèn)街要建立社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組，由政法副書記擔(dān)任組長，司法所（科）、公安派出所、法庭、民政、武裝、工會、團(tuán)委、婦聯(lián)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在司法所（科），負(fù)責(zé)社區(qū)矯正具體工作。在村（居）民委員會成立社區(qū)矯正工作站，由治保主任任站長，由管片民警及調(diào)委會、治保會、團(tuán)委、婦聯(lián)、農(nóng)工商公司等部門負(fù)責(zé)人組成。要動員、組織社會志愿者及老黨員、干部、教師，矯正對象的近親屬和原工作單位人員參加社區(qū)矯正工作，落實各項矯正制度和措施，推進(jìn)社區(qū)矯正工作的順利進(jìn)行。
七、開展社區(qū)矯正試點工作計劃安排
為了有計劃、有步驟開展社區(qū)矯正工作，做如下計劃安排：
（一）試點單位：經(jīng)研究擬定果園新村街、天穆鎮(zhèn)、西堤頭鎮(zhèn)作為試點單位，在試點鎮(zhèn)街取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步在全區(qū)推開。
（二）試點時間：從2004年9月至12月中旬。
（三）此項工作分為四個階段：
第一階段：準(zhǔn)備階段。
成立北辰區(qū)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組。召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，起草并通過《北辰區(qū)開展社區(qū)矯正工作的實施意見》。確定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)、工作制度、制定社區(qū)矯正工作流程、摸清矯正對象底數(shù)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?guī)椭圏c單位篩選矯正對象并協(xié)調(diào)、落實試點單位的接收工作。由區(qū)政法委牽頭組織公、檢、法、司、民、勞動、財政、工商、工會、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門參加我區(qū)社區(qū)矯正協(xié)調(diào)會，統(tǒng)一思想，理順關(guān)系，明確各部門職責(zé)。
在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)下，試點單位建立社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)，配備工作人員，確定工作職責(zé)，明確工作任務(wù)，制定工作計劃、工作程序、工作制度，落實保障措施；建立社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò)；為矯正對象制定矯正方案；建立檔案和相關(guān)臺帳，開始實施社區(qū)矯正。
第二階段：培訓(xùn)、啟動階段。
由區(qū)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對鎮(zhèn)街、村（居）社區(qū)矯正工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容：兩院兩部文件，天津市有關(guān)文件，《刑法》及《刑事訴訟法》有關(guān)概念和刑罰執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定，講解社區(qū)矯正工作流程、相關(guān)制度，到試點區(qū)縣組織學(xué)習(xí)、考察。
三個試點單位要做好對社區(qū)矯正有關(guān)知識的宣傳工作。
區(qū)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別到新村街、西堤頭鎮(zhèn)、天穆鎮(zhèn)三個試點單位，督促、檢查、指導(dǎo)啟動工作。
第三階段：試點實施階段。
建立、健全相應(yīng)的工作規(guī)章制度，具體包括：社區(qū)矯正試點工作聯(lián)席會議制度、工作例會制度、請示報告制度、教育培訓(xùn)制度、責(zé)任追究制度。
建立和完善社區(qū)矯正各項工作制度，是開展社區(qū)矯正試點工作的重要保障。試點單位要迅速建立、健全社區(qū)矯正各項工作制度，確保試點工作能夠依法、規(guī)范進(jìn)行。
各試點單位應(yīng)首先做到以下幾點：
（一）做好本轄區(qū)社區(qū)矯正對象的排查工作。
（二）印制矯正工作所需各種表格。
（三）經(jīng)轄區(qū)公安派出所通知或采取主動走訪的形式與矯正對象見面，了解有關(guān)情況，建立矯正對象檔案，制定矯正個案。
第四階段：總結(jié)階段。
《重慶市家庭教育促進(jìn)條例》(以下簡稱條例)在市四屆人大常委會第二十五次會議上表決通過，將于今年9月1日正式施行。
條例規(guī)定，父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對未成年子女進(jìn)行社會公德、家庭美德、生活技能、行為習(xí)慣和身心健康等教育以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他教育。
婦聯(lián)副主席謝曉曦表示，每年5月第三周周一為我市家庭教育日。如果父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行家庭教育職責(zé)，經(jīng)教育不改的，人民法院應(yīng)根據(jù)有關(guān)人員或單位申請，撤銷監(jiān)護(hù)人的資格。
條例規(guī)定，父母如果不能與未成年子女共同生活，應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的其他成年人或機(jī)構(gòu)教育未成年子女，同時通過各種方式與未成年子女及其他監(jiān)護(hù)人和學(xué)校聯(lián)系交流，定期團(tuán)聚。
條例規(guī)定，中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)成立家長委員會、家長學(xué)校，向家長提供家庭教育咨詢和輔導(dǎo)。父母及其他監(jiān)護(hù)人參加學(xué)校家庭教育活動，其所在單位應(yīng)當(dāng)支持。
條例還規(guī)定，市、區(qū)縣政府保障未成年子女在父母務(wù)工地就近入(托)學(xué)、參加考試、居住等。
下面是條例全文
《重慶市家庭教育促進(jìn)條例》
第一章總則
第一條為了推進(jìn)家庭教育發(fā)展，促進(jìn)未成年人全面健康成長，增進(jìn)家庭幸福、社會和諧，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條本行政區(qū)域內(nèi)家庭教育的實施、指導(dǎo)和服務(wù)，適用本條例。
第三條本條例所稱家庭教育，是指父母或者其他監(jiān)護(hù)人對未成年子女的教育和影響。
第四條家庭教育遵循家庭盡責(zé)、學(xué)校指導(dǎo)、社會參與、政府推進(jìn)的原則。
第五條父母或者其他監(jiān)護(hù)人是家庭教育的直接責(zé)任主體，依法承擔(dān)家庭教育義務(wù)。
第六條推進(jìn)家庭教育健康發(fā)展是政府、社會和每個家庭的共同責(zé)任。
國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會組織、村(居)民委員會、企業(yè)事業(yè)單位和個人應(yīng)當(dāng)為家庭教育提供支持。
第七條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將家庭教育事業(yè)發(fā)展列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將家庭教育工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
第八條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府婦女兒童工作委員會是本行政區(qū)域家庭教育議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好家庭教育工作。婦女聯(lián)合會(以下簡稱婦聯(lián))負(fù)責(zé)家庭教育議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的日常工作。
市、區(qū)縣(自治縣)婦聯(lián)和教育行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、推進(jìn)家庭教育工作。
民政、衛(wèi)生和計生、公安等部門，以及關(guān)心下一代工作組織，按照各自職責(zé)，做好家庭教育相關(guān)工作。
第九條每年5月第三周的星期一為本市家庭教育日。
第二章家庭實施
第十條父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對未成年子女進(jìn)行社會公德、家庭美德、生活技能、行為習(xí)慣和身心健康教育以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他教育，促進(jìn)未成年人全面發(fā)展。
第十一條父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)家庭教育知識，樹立正確的家庭教育觀念，掌握科學(xué)的家庭教育方法，提高家庭教育的能力。
第十二條父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)言傳身教，以健康的思想、良好的品行，教育和影響未成年人健康成長。
家庭成員應(yīng)當(dāng)共同培育積極健康的家庭文化，傳承良好家風(fēng)，構(gòu)建平等和諧的家庭教育環(huán)境。
第十三條父母應(yīng)當(dāng)與未成年子女共同生活，依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。
父母未與未成年子女共同生活的，應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
(一)委托有監(jiān)護(hù)能力的其他成年人或者機(jī)構(gòu)教育未成年子女;
(二)通過各種方式與未成年子女及其他監(jiān)護(hù)人和學(xué)校聯(lián)系交流，了解掌握未成年子女的生活、學(xué)習(xí)和心理狀況，定期與未成年子女團(tuán)聚;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第十四條父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)國家機(jī)關(guān)、社會組織和村(居)民委員會依法開展的家庭教育指導(dǎo)活動。
第十五條父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)接受學(xué)校的家庭教育指導(dǎo)，參加學(xué)校的家長委員會、家長學(xué)校等組織開展的家庭教育活動。
父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)主動與學(xué)校溝通未成年子女學(xué)習(xí)、生活情況，配合學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)對未成年子女進(jìn)行教育。
第十六條未成年人父母離異的，雙方應(yīng)當(dāng)繼續(xù)共同履行對未成年子女的家庭教育義務(wù)。一方履行家庭教育義務(wù)時，另一方應(yīng)當(dāng)予以配合。
養(yǎng)父母、與繼子女形成撫養(yǎng)教育關(guān)系的繼父母，應(yīng)當(dāng)履行對未成年養(yǎng)子女、繼子女的家庭教育義務(wù)。
第十七條未成年子女應(yīng)當(dāng)接受父母或者其他監(jiān)護(hù)人的教育，參加學(xué)校和社區(qū)(村)家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)開展的家庭教育活動。
第十八條父母或者其他監(jiān)護(hù)人有下列情形之一的，未成年人可以向?qū)W校、父母或者其他監(jiān)護(hù)人所在單位、村(居)民委員會、婦聯(lián)、民政部門、未成年人保護(hù)組織反映、投訴、求助，或者向公安機(jī)關(guān)報案，相關(guān)單位和組織應(yīng)當(dāng)及時處理：
(一)不履行家庭教育職責(zé)，使未成年子女置于無人照看或者危險狀態(tài)的;
(二)采用暴力、侮辱等方式實施家庭教育的;
(三)因父母死亡、失蹤、重病、重度殘疾，或者父母雙方服刑、強制戒毒及其他情形不能履行家庭教育職責(zé)的。
其他單位和個人發(fā)現(xiàn)前款所列情形，或者未成年子女認(rèn)為父母或者其他監(jiān)護(hù)人的教育有損自己身心健康的，可以向相關(guān)單位和組織反映。
第三章學(xué)校指導(dǎo)
第十九條中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立健全家庭教育工作制度，將家庭教育工作納入學(xué)校工作計劃。
第二十條中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)將家庭教育工作納入教職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，建立家庭教育工作隊伍。
第二十一條教師進(jìn)修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將家庭教育課程納入師資培訓(xùn)計劃。
鼓勵師范院校和其他有條件的高等院校、研究機(jī)構(gòu)設(shè)置家庭教育專業(yè)或者課程，開展家庭教育研究。
第二十二條中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)定期開展家庭教育指導(dǎo)與交流活動。
中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)成立家長委員會、家長學(xué)校，向家長提供家庭教育咨詢和輔導(dǎo)。
中小學(xué)的家長學(xué)校每學(xué)期應(yīng)當(dāng)開展兩次以上家庭教育活動。幼兒園的家長學(xué)校每學(xué)期應(yīng)當(dāng)開展三次以上家庭教育活動。
第二十三條父母或者其他監(jiān)護(hù)人未按照要求參加學(xué)校家庭教育活動的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時與其聯(lián)系和溝通。
未成年人在學(xué)校有違紀(jì)、違法或者其他不良、不當(dāng)行為的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時告知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人。無法告知父母或者其他監(jiān)護(hù)人或者告知后仍不履行家庭教育責(zé)任的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)向其所在的單位或者村(居)民委員會通報情況。
父母或者其他監(jiān)護(hù)人履行家庭教育職責(zé)有困難的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時提供家庭教育指導(dǎo)和幫助。
第二十四條中小學(xué)、幼兒園及師范院校應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)丶彝ソ逃笇?dǎo)機(jī)構(gòu)開展家庭教育指導(dǎo)工作。
第四章社會參與
第二十五條辦理結(jié)婚、離婚登記時，婚姻登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申請人進(jìn)行家庭教育宣傳指導(dǎo)。
第二十六條婦幼保健院等醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展家庭教育宣傳指導(dǎo)。
鼓勵醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他社會組織建立孕婦學(xué)校、新生兒父母學(xué)校，開展公益性早期家庭教育指導(dǎo)。
第二十七條履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的寄養(yǎng)、助養(yǎng)機(jī)構(gòu)或者家庭，應(yīng)當(dāng)履行家庭教育義務(wù)。
兒童社會福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對寄養(yǎng)孤兒的家庭提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。
未成年人流浪乞討或者離家出走的，未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對未成年人進(jìn)行臨時照料，為未成年人提供心理疏導(dǎo)、情感撫慰等服務(wù)。其戶籍所在地未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其父母或者其他監(jiān)護(hù)人提供家庭教育指導(dǎo)，并將其履行家庭教育義務(wù)的情況納入監(jiān)護(hù)評估內(nèi)容。
第二十八條鼓勵國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織將家庭教育納入單位文化建設(shè)，把家庭教育情況作為評選文明職工、文明家庭和文明單位的重要內(nèi)容，為職工實施家庭教育創(chuàng)造條件，提供支持。
父母、其他監(jiān)護(hù)人參加學(xué)校家庭教育活動，其所在單位應(yīng)當(dāng)支持。
鼓勵國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位為職工提供公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。
第二十九條為婦女、兒童提供公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)和組織，應(yīng)當(dāng)開展公益性家庭教育指導(dǎo)。
第三十條設(shè)立經(jīng)營性家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)或者提供經(jīng)營性家庭教育服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向工商部門申請登記。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以登記。
第三十一條鼓勵社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)組織開展家庭教育志愿服務(wù)。
第三十二條鼓勵依法設(shè)立家庭教育基金會或者家庭教育基金，支持家庭教育事業(yè)發(fā)展。
鼓勵單位、個人向家庭教育基金會、家庭教育基金和家庭教育社會組織捐贈。捐贈人的捐贈支出，按照國家有關(guān)規(guī)定稅前扣除。
第五章保障激勵
第三十三條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)，建立城鄉(xiāng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。
第三十四條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)為未成年人及其家庭提供家庭教育指導(dǎo)，并優(yōu)先向孤殘、留守、流動、遺棄、流浪、單親或者父母服刑、強制戒毒等未成年人家庭和貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)家庭，提供家庭教育救助和指導(dǎo)服務(wù)。
第三十五條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)建立家庭教育培訓(xùn)制度，制定家庭教育人才培訓(xùn)計劃，組織編制家庭教育培訓(xùn)教材，培養(yǎng)家庭教育專門人才。
市人民政府應(yīng)當(dāng)制定家庭教育大綱，根據(jù)未成年子女的年齡階段、身心發(fā)展規(guī)律和特點，以及生活環(huán)境等情況，分別確定家庭教育的重點內(nèi)容，指導(dǎo)父母或者其他監(jiān)護(hù)人實施家庭教育。
第三十六條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府及有關(guān)行政部門可以向社會組織購買家庭教育公共服務(wù)。購買家庭教育公共服務(wù)可以在同等條件下優(yōu)先選擇社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)組織作為承接主體。
第三十七條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)運用各種媒體和宣傳手段，普及家庭教育知識，營造家庭教育文化氛圍。
廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)以專題節(jié)目、專題報道、專欄、公益廣告等多種形式，普及家庭教育知識，開展經(jīng)常性、公益性宣傳。
第三十八條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)完善進(jìn)城務(wù)工人員未成年子女入學(xué)、招生、住房等政策措施，保障未成年子女在父母務(wù)工地就近入(托)學(xué)、參加考試、居住。
第三十九條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)制定家庭教育規(guī)劃和年度工作計劃，將家庭教育工作納入教育督導(dǎo)事項，建立家庭教育工作督查評估制度，對家庭教育工作作出突出成績和貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵。
第四十條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將家庭教育納入社區(qū)教育工作體系，每年開展四次家庭教育指導(dǎo)活動。
村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處推進(jìn)家庭教育工作，處理家庭教育求助申請。
第六章法律責(zé)任
第四十一條父母或者其他監(jiān)護(hù)人不履行或者不當(dāng)履行家庭教育職責(zé)，侵害未成年人合法權(quán)益的，相關(guān)單位和組織依法予以勸誡、批評教育或者向公安機(jī)關(guān)報案;公安機(jī)關(guān)接到報案后應(yīng)當(dāng)及時處理，并根據(jù)情節(jié)依法予以訓(xùn)誡、告誡或者行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行家庭教育職責(zé)，經(jīng)教育不改的，人民法院可以依法根據(jù)有關(guān)人員或者有關(guān)單位的申請，撤銷其監(jiān)護(hù)人的資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。
第四十二條家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)未依法登記，或者在教育活動中違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，由有關(guān)主管部門依法進(jìn)行處理。
第四十三條負(fù)有家庭教育指導(dǎo)、管理職責(zé)的部門、機(jī)構(gòu)和組織有以下情形的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不履行家庭教育工作職責(zé)，不落實家庭教育政策和措施的;
(二)截留、擠占、挪用或者虛報、冒領(lǐng)家庭教育經(jīng)費的;
(三)因工作失職致使家庭教育經(jīng)費被騙取的;
(四)未成年人依照本條例第十九條的規(guī)定向有關(guān)單位或者組織求助，有關(guān)單位或者組織怠于行使職權(quán)或者互相推諉，造成嚴(yán)重后果的;
(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊行為。
按照上級的統(tǒng)一部署，全省社區(qū)矯正工作2009年1月起由司法行政機(jī)關(guān)組織實施，瀾滄縣社區(qū)矯正工作于2009年1月開展前期各項準(zhǔn)備工作，6月份正式啟動。目前，全縣設(shè)立社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組21個（其中縣級1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣司法局和各基層司法所。至2009年11月，全縣累計接收各類矯正對象50人。其中緩刑26人；假釋16人；暫予監(jiān)外執(zhí)行4人；管制4人。男性45人，女性5人。城鎮(zhèn)7人，農(nóng)村43人。18歲以下的3人，18歲至45歲的38人，46歲至60歲的9人。現(xiàn)已經(jīng)解矯2人。分布在16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中勐朗鎮(zhèn)15人，其余15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)7人、3人、2人、1人不等。
二、主要做法
（一）領(lǐng)導(dǎo)全力重視，組織機(jī)構(gòu)健全。為加強社區(qū)矯正工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我們積極向縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報情況，成立了以縣委副書記為組長，縣人民政府副縣長為副組長的瀾滄縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，成員單位有縣政法委、縣政府辦、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局、縣人事局、縣勞動和社會保障局、縣民政局、縣財政局、縣總工會、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委等部門；召開了社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組會議；人事部門本著急事急辦的原則，批準(zhǔn)成立了社區(qū)矯正工作股；財政部門按照需求，落實社區(qū)矯正工作啟動經(jīng)費；公、檢、法三部門協(xié)助配合，為確保社區(qū)矯正的順利運行提供了強有力的支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。各司法所落實了相對專一的工作人員，全面負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的日常管理。
（二）認(rèn)真摸底調(diào)查、理清可行思路。結(jié)合我縣實際，制定了《瀾滄縣社區(qū)矯正工作計劃提綱》，以此來開展前期調(diào)查摸底等工作。由局機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查摸底的同時，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)五類矯正對象進(jìn)行深入細(xì)致地排查。與此同時，局機(jī)關(guān)工作人員多次走訪我縣勐朗鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及公、檢、法等相關(guān)部門，進(jìn)行交流，聽取意見，積極取得各單位對社區(qū)矯正工作的支持。并在思想認(rèn)識、工作經(jīng)費、人員配備、辦公場所的落實等方面形成共識，初步理清工作思路，為社區(qū)矯正工作的全面推行打下了堅實的基礎(chǔ)。
（三）做好建章立制，規(guī)范工作運行。一是為了規(guī)范我縣社區(qū)矯正工作，制定了《瀾滄縣社區(qū)矯正工作實施方案》，報請縣委同意并以縣委辦公室文件形式進(jìn)行下發(fā)，明確了各成員單位的工作職責(zé)、工作原則、工作范圍及任務(wù)；明確了實施步驟、工作內(nèi)容、工作制度及工作流程；明確了檔案管理、教育培訓(xùn)和獎懲考核等管理制度。二是在檔案建設(shè)上下功夫，統(tǒng)一印制各類登記表、社區(qū)矯正人員登記名冊及社區(qū)矯正志愿者名冊。三是統(tǒng)一制作《社區(qū)矯正工作流程圖》、《社區(qū)矯正工作示意圖》來上墻。確保社區(qū)矯正工作規(guī)范運行。
(四)加強集中教育，注重教育實效。對社區(qū)矯正對象的學(xué)習(xí)教育，是提高思想認(rèn)識，改變思想觀念，矯正其不良行為，提升道德品行的良好手段。各基層司法所制定方案并實施了形式多樣的集中教育和其他教育學(xué)習(xí)活動，有效地幫助矯正對象克服自卑、消極、敏感心理，改變不良行為，充實其精神生活并提醒他們吸取以往的深刻教訓(xùn)方面發(fā)揮了重要作用。
根據(jù)上級的要求，為確保國慶60周年期間社會和諧穩(wěn)定，勐朗司法所于9月24日對轄區(qū)內(nèi)的13名矯正對象進(jìn)行集中教育，學(xué)習(xí)了《云南省社區(qū)矯正對象考核獎懲辦法》和《普洱市社區(qū)矯正工作實施意見》等相關(guān)規(guī)定，要求矯正對象要認(rèn)真接受司法所的管理和教育，按時到司法所報到，自覺匯報思想動態(tài)，平時加強對法律知識的學(xué)習(xí)，服從監(jiān)督，遵守矯正規(guī)定，爭取早日解除矯正，做一名遵紀(jì)守法的公民；勐朗鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)十分重視，到會幫教；縣矯正領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人到會并作了社區(qū)矯正對象要做到明確三個認(rèn)識、實現(xiàn)二個轉(zhuǎn)變、達(dá)到一個目標(biāo)的講話。其他司法所也開展了此項工作，全縣近50名矯正對象受到了教育。
（五）嚴(yán)格日常管理，做好走訪工作。司法所社區(qū)矯正工作人員，按我縣社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定下發(fā)的《瀾滄縣社區(qū)矯正工作2009年工作要點》、《關(guān)于使用接受社區(qū)矯正保證書的規(guī)定》、《關(guān)于做好統(tǒng)計報表的要求》等文件要求開展工作。司法所社區(qū)矯正工作人員和30名以村（居）委會主任或支書為主的社區(qū)矯正工作志愿者特別注重對矯正對象的走訪，及時了解他們的家庭狀況和思想表現(xiàn)，做到思想教育從嚴(yán)，生活關(guān)心到位。每月至少到每個矯正對象家中走訪一次，還不定期地進(jìn)行電話聯(lián)系。如縣司法局和勐朗鎮(zhèn)組成社區(qū)矯正工作組，于9月23日深入勐朗鎮(zhèn)溫泉社區(qū)、羅八村、勐濱村、富本村對社區(qū)矯正對象開展幫教工作，同時向矯正對象發(fā)放了節(jié)日物品，取得了明顯的社會效果。日常管理的另一項重要工作是注重檔案的建立，做到了一人一檔，將日常表現(xiàn)、考核、獎懲及時收入個人檔案中。
（六）加強宣傳培訓(xùn)，努力營造氛圍。我縣在推行社區(qū)矯正工作中，對基層司法所全體人員進(jìn)行了社區(qū)矯正工作的重要性及社區(qū)矯正工作的法律、法規(guī)、社區(qū)矯正工作流程、考核、檔案建立等知識的培訓(xùn)。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別集中組織社區(qū)矯正工作志愿者進(jìn)行相關(guān)知識培訓(xùn)，提高了隊伍的整體素質(zhì)。
購買并發(fā)放了《社區(qū)矯正工作手冊》共50本，確保各司法所人員人手1本。同時，充分利用我縣廣播電視臺這一新聞陣地，社區(qū)矯正工作報道，對社區(qū)矯正工作的重大活動及時予于宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用宣傳廚窗、板報欄和橫幅等廣泛宣傳。從而動員社會各界理解、關(guān)心、支持和參與社區(qū)矯正工作。
2009年7月10日，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣屬各黨委書記、黨總支書記，縣綜治成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加的瀾滄縣創(chuàng)建平安先進(jìn)縣動員大會上，采取以會代訓(xùn)的形式培訓(xùn)了社區(qū)矯正知識。會上縣委副書記、縣委政法委書記祁海同志提出了充分認(rèn)識社區(qū)矯正工作的重要意義，切實增強做好社區(qū)矯正工作的責(zé)任感和緊迫感；建立健全各項規(guī)章制度，狠抓各項制度的落實；認(rèn)真實施社區(qū)矯正工作，提高社區(qū)矯正質(zhì)量等方面的要求。
8月25日、26日在瀾滄縣舉辦的法制宣傳教育和人民調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上，給來參加培訓(xùn)的全縣158個村（居）調(diào)委會的230名主任、副主任和全縣20個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)、綜治專干、司法所長，共計289人印發(fā)了社區(qū)矯正培訓(xùn)材料300份。同時發(fā)放了《社區(qū)矯正工作手冊》20本。
（七）考察汲取經(jīng)驗，促進(jìn)工作發(fā)展。為了避免在工作中走彎路，局領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)基層司法所所長、社區(qū)矯正工作專門負(fù)責(zé)人、志愿者，到我市社區(qū)矯正工作試點單位思茅區(qū)學(xué)習(xí)參觀，進(jìn)行座談，聽取經(jīng)驗，翻閱檔案，觀摩上墻的制度等。取得了較好的效果。
三、存在的困難和不足
我縣社區(qū)矯正工作取得了較大進(jìn)展，已初步形成理解、支持社區(qū)矯正工作的群眾基礎(chǔ)和社會氛圍，初步形
成了管理制度，初步建立起一支社區(qū)矯正隊伍，為和諧邊疆瀾滄作出了貢獻(xiàn)。同時，社區(qū)矯正工作還存在一些困難和不足：
一是對社區(qū)矯正工作的重要性認(rèn)識不足。由于長期受重刑觀念的影響，過分依賴監(jiān)禁刑，忽視非監(jiān)禁刑，部分群眾對社區(qū)矯正的認(rèn)識還很不夠，對矯正概念、內(nèi)容、意義知之很少。所以，必須進(jìn)一步提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識開展社區(qū)矯正工作的重要性。在推進(jìn)社區(qū)矯正工作過程中，要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會此項工作的重要意義。要正確理解社區(qū)矯正的性質(zhì)和目的，認(rèn)識其法定性、長期性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要準(zhǔn)確把握社區(qū)矯正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持以人為本，突出“重在矯正”，把切實提高矯正質(zhì)量、增進(jìn)社會穩(wěn)定作為工作的首要任務(wù)。
二是職能部門之間的配合、銜接工作需進(jìn)一步加強。司法行政機(jī)關(guān)是具體組織實施部門，法院、檢察院、公安、民政等部門分工負(fù)責(zé)，密切配合，共同做好社區(qū)矯正工作。但實際操作中銜接、配合的不夠。在現(xiàn)行法律框架下，公安機(jī)關(guān)仍然是社區(qū)矯正的執(zhí)法主體，只有協(xié)調(diào)好與公安機(jī)關(guān)的關(guān)系，我們的工作才能獲得有力的支撐。公、檢、法也需要結(jié)合自己的職責(zé)制定開展社區(qū)矯正工作實施意見，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作職責(zé)，部署工作任務(wù)，規(guī)范實施，依法履行職能。
三是必須建設(shè)好社區(qū)矯正隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施。社區(qū)矯正工作主要依托基層司法所來進(jìn)行，但基層司法所建設(shè)總體上還很薄弱，許多司法所人員編制不足，辦公條件較差。
四是需要經(jīng)費保障到位。社區(qū)矯正涉及多方面的工作，需要一定的經(jīng)費予以保障。現(xiàn)基層司法所經(jīng)費不足，影響工作的開展。隨著工作的深入開展，需增加社區(qū)矯正工作經(jīng)費。對每個社區(qū)矯正對象的經(jīng)費保障款項、使用條件、使用時間、申請及使用的主體和程序等需要明文規(guī)定。
五是需要分類管理、個性化矯正。社區(qū)矯正對象的管理教育應(yīng)當(dāng)與監(jiān)獄罪犯有所不同，社區(qū)矯正對象在犯罪類別、自身性格、文化水平、主觀惡性、家庭背景、社會關(guān)系等方面存在較大的差異，在分類管理、個性化矯治上需要進(jìn)一步實踐、探索、研究和總結(jié)，以形成有針對性的、系統(tǒng)科學(xué)的教育管理和矯正模式。
六是必須加大社區(qū)矯正工作宣傳力度。要通過多種形式，廣泛的宣傳，使全社會認(rèn)識到，社區(qū)矯正是國家刑罰執(zhí)行制度的重要組成部分，是行刑方式文明化、人道化的重要表現(xiàn)，對于提高罪犯教育改造質(zhì)量，使其順利回歸和融入社會，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。動員社會各界理解、關(guān)心、支持和參與社區(qū)矯正工作。同時，要注意和重視將社區(qū)矯正對象納入社會保障體系工作，使他們在生活、醫(yī)療、保險、就業(yè)等方面享受應(yīng)有的待遇。
四、2010年度社區(qū)矯正工作重點
2010年將著重抓實抓好以下幾方面工作，進(jìn)一步形成“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實施，相關(guān)部門密切配合，社會力量積極參與”的工作格局。
(一)繼續(xù)加強組織領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，確保各項工作依法規(guī)范進(jìn)行。在進(jìn)一步加強縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、新聞媒體等部門對社區(qū)矯正日常管理教育工作進(jìn)行監(jiān)督的作用，確保社區(qū)矯正工作取得實效。
(二)進(jìn)一步明確各部門的職責(zé)，形成有效的工作機(jī)制。按國家、省、市關(guān)于社區(qū)矯正工作意見、會議精神和相關(guān)規(guī)定，以及我縣的實施方案，進(jìn)一步明確法院、檢察院、公安、司法等部門在社區(qū)矯正具體工作中的職責(zé)和任務(wù)，做到分工協(xié)作、密切配合，并在實踐中與各司法所、公安派出所形成合力。
(三)加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量。開展一至二次社區(qū)矯正工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有計劃地對司法所工作人員、村(居)委會干部和社區(qū)矯正工作志愿者，進(jìn)行社區(qū)矯正工作業(yè)務(wù)、相關(guān)法律法規(guī)知識的培訓(xùn)，提高整個社區(qū)矯正工作隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強他們的責(zé)任感和使命感，從而保證對社區(qū)服刑人員的改造教育質(zhì)量。
通過開展教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)督導(dǎo)驗收工作，進(jìn)一步強化教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，營造重視和支持教育的氛圍，推動教育事業(yè)長足進(jìn)步，全面提升我區(qū)教育教學(xué)水平與教育綜合實力。通過對照《省縣域教育現(xiàn)代化評估方案（試行）》的標(biāo)準(zhǔn)和要求，采取積極有效的措施，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，豐富辦學(xué)內(nèi)涵，打造教育品牌，促進(jìn)黃埔教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全區(qū)上下一心，各部門通力合作，爭取在年上半年優(yōu)質(zhì)完成教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)各項迎評準(zhǔn)備工作，做好向省教育廳、省政府教育督導(dǎo)室的申報，確保在年月底前接受省評估組督導(dǎo)評估并順利過關(guān)。
組織領(lǐng)導(dǎo)
創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)，是推進(jìn)“港城一體、宜業(yè)宜居”的現(xiàn)代化濱江城區(qū)建設(shè)的重要方面，對于構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)的大教育體系，提高全區(qū)人口素質(zhì)，促進(jìn)社會和諧發(fā)展具有重要意義。全區(qū)各部門、各街道要高度重視，要將創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)工作列入年的重要工作。
為加強創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)成立黃埔區(qū)推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件1），由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)兼任組長、副組長，成員由區(qū)委辦區(qū)政府辦、宣傳、監(jiān)察、編辦、教育、發(fā)改、財政、人社、文化、衛(wèi)生、科信、公安、規(guī)劃、建設(shè)、國土房管、司法、檔案、體育、民政、環(huán)保、團(tuán)區(qū)委等部門領(lǐng)導(dǎo)和各街道領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由分管教育副區(qū)長兼任，副主任由區(qū)教育局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，成員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。各相關(guān)單位和各級各類學(xué)校都要成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保職責(zé)任務(wù)明確，工作落實到位。
職責(zé)任務(wù)
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分設(shè)五個工作組。
1．文秘宣傳組：由區(qū)委宣傳部彭瑄同志任組長由區(qū)委宣傳部姚新同志任組長，區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)委辦區(qū)政府辦、區(qū)教育局、區(qū)文廣新局等協(xié)辦。文秘宣傳組主要負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的宣傳動員等工作。
2．綜合資料組：由區(qū)政府教育督導(dǎo)室姚建華同志任組長，區(qū)教育局、區(qū)政府教育督導(dǎo)室牽頭，各相關(guān)部門協(xié)辦。綜合資料組主要負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的資料準(zhǔn)備。
3．計劃財經(jīng)組：由區(qū)財政局陳紅燕同志任組長，區(qū)財政局牽頭，區(qū)審計局、建設(shè)局、教育局等協(xié)辦。計劃財經(jīng)組主要負(fù)責(zé)督導(dǎo)評估指標(biāo)體系的硬件建設(shè)指標(biāo)，加大經(jīng)費投入，保證教育現(xiàn)代化建設(shè)各項經(jīng)費按時落實，并加強經(jīng)費管理等工作。
4．組織人事組：由區(qū)人社局陳勁松同志任組長，區(qū)人社局牽頭，區(qū)委組織部、區(qū)教育局等協(xié)辦。組織人事組主要負(fù)責(zé)研究解決我區(qū)教師隊伍建設(shè)中的有關(guān)問題。
5．質(zhì)量督查組：由區(qū)教育局張燦華同志任組長，區(qū)教育局、區(qū)政府教育督導(dǎo)室牽頭，區(qū)監(jiān)察局等協(xié)辦。質(zhì)量督查組主要負(fù)責(zé)對照督導(dǎo)評估指標(biāo)體系中的管理、質(zhì)量和效益等指標(biāo)，認(rèn)真檢查、督辦，指導(dǎo)各部門、各學(xué)校進(jìn)行整改。
（二）各部門、各街道工作任務(wù)列舉。
1.區(qū)委辦區(qū)政府辦：協(xié)助區(qū)教育局收集年期間區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于教育工作的文件等資料；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各單位、各部門對貫徹落實有關(guān)教育法律、法規(guī)情況進(jìn)行總結(jié)，審核并報送黃埔區(qū)申報教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)評估自評報告等材料。
2.區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)收集年期間區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于教育工作的照片等資料，負(fù)責(zé)對年期間有關(guān)教育法律法規(guī)的宣傳工作進(jìn)行總結(jié)，協(xié)助制作黃埔教育現(xiàn)代化專題片、畫冊等，聯(lián)系媒體宣傳、展示黃埔教育現(xiàn)代化成果。
3.區(qū)教育局：負(fù)責(zé)黃埔區(qū)推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)各單位、各部門推進(jìn)創(chuàng)建各項工作；全面總結(jié)近10年黃埔區(qū)教育事業(yè)發(fā)展情況，按照教育現(xiàn)代化建設(shè)督導(dǎo)評估指標(biāo)體系，認(rèn)真做好自評工作，抓好薄弱環(huán)節(jié)的整改；組織年各項評估資料的收集、整理工作；代區(qū)政府草擬黃埔區(qū)教育現(xiàn)代化評估申報書、自評報告、評估指標(biāo)體系自評打分說明；撰寫、拍攝、編印反映黃埔教育現(xiàn)代化的匯編材料，籌劃教育成果展覽；牽頭做好迎檢接待、會務(wù)安排等工作。
4.區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)按教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評估指標(biāo)體系的有關(guān)要求，對教育發(fā)展計劃、改善教育設(shè)施等工作情況，以及在年涉及教育的有關(guān)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行整理總結(jié)。
5.區(qū)財政局、區(qū)審計局：負(fù)責(zé)按教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評估指標(biāo)體系，落實對教育的投入，建立教育經(jīng)費審計與使用績效評估機(jī)制，對涉及教育的財政、經(jīng)費管理以及年區(qū)財政對教育投入情況的數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行整理總結(jié)。
6.區(qū)司法局、區(qū)綜治辦、區(qū)公安分局、區(qū)法院、區(qū)城管局、黃埔交警大隊：負(fù)責(zé)按教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評估指標(biāo)體系，做好年每年的普法教育工作總結(jié)，重點突出法制教育、法制副校長制度的設(shè)立、整治學(xué)校周邊環(huán)境、降低青少年違法犯罪，做好防火、交通、治安等工作，做好年涉及教育工作的統(tǒng)計和總結(jié)。
7.區(qū)文廣新局、區(qū)民政局、區(qū)體育局、區(qū)科信局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、團(tuán)區(qū)委：負(fù)責(zé)按教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評估指標(biāo)體系，做好年涉及教育的統(tǒng)計和總結(jié)。重點突出社區(qū)文化、體育、教育、扶助特困家庭子女入學(xué)、關(guān)心“三殘”兒童等問題，將“0-3歲嬰兒教育”納入社區(qū)教育范疇，開展科學(xué)育兒指導(dǎo)工作；結(jié)合各自實際，加強社區(qū)教育、家長學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和管理，充分挖掘社區(qū)教育資源，增設(shè)少年兒童活動項目，組織開展社區(qū)教育活動。
8.區(qū)人社局、區(qū)編委辦：根據(jù)教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系及評估方案的要求，按規(guī)定配齊教師，落實人員編制。
9.區(qū)國土房管分局、區(qū)建設(shè)局、黃埔規(guī)劃分局：按照教育現(xiàn)代化建設(shè)需要，及時解決教育所需用地及有關(guān)手續(xù)問題，做好區(qū)教育資源規(guī)劃，落實教育建設(shè)工程實施等工作。
10．區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)計生局、區(qū)環(huán)保局等有關(guān)職能部門：根據(jù)教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系，結(jié)合本部門職能及工作實際，做好醫(yī)療、衛(wèi)生、健康、環(huán)境教育等有關(guān)工作總結(jié)與資料提供。
11．各街道：按照教育現(xiàn)代化建設(shè)督導(dǎo)評估指標(biāo)體系，結(jié)合街道及社區(qū)教育工作的實際，做好年街道教育事業(yè)發(fā)展總結(jié)，抓好學(xué)校布局調(diào)整及薄弱環(huán)節(jié)的整改，組織好各項資料的收集、整理工作。結(jié)合各自實際，加強學(xué)習(xí)型社區(qū)的建設(shè)和管理，充分挖掘社區(qū)教育資源，開展形式多樣、卓有成效的文化教育、藝術(shù)教育和娛樂活動；積極抓好社區(qū)內(nèi)青少年的校外素質(zhì)教育基地建設(shè)。
12.區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、總工會：結(jié)合工作實際，抓好對教育工作的監(jiān)督檢查和調(diào)查研究工作，有效保障教職工合法權(quán)益，積極推動教育事業(yè)向前發(fā)展。
工作重點
根據(jù)省教育廳、省政府教育督導(dǎo)室等部門對教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)驗收的工作程序，以及進(jìn)行自評報告、查閱資料、實地考察等活動的相關(guān)要求，重點做好以下幾項工作：
（一）檔案資料收集、整理。
按教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評估要求，向區(qū)屬各部門、各單位廣泛收集年近3年為主的體現(xiàn)教育現(xiàn)代化保障、教育現(xiàn)代化實踐、教育現(xiàn)代化成就等有關(guān)教育規(guī)劃、人才資源、經(jīng)費投入、辦學(xué)條件、教育體系、教育信息化、教育國際化、學(xué)生培養(yǎng)、教育管理、教育改革、教育質(zhì)量、教育效益、教育公平、教育特色等材料。及時將各種相關(guān)材料移交到檔案資料組，進(jìn)行整理、歸檔，形成豐富、詳實、規(guī)范的評估檔案資料。
（二）文字材料撰寫。
按照教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評估要求，全面總結(jié)近10年來區(qū)委、區(qū)政府關(guān)心和重視教育的重要舉措，教育行政管理部門推進(jìn)教育改革的主要做法，總結(jié)全區(qū)各級各類教育發(fā)展的特色亮點和成效成果，形成黃埔區(qū)推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)建設(shè)總體自評報告、自評分說明各1份，同時撰寫有關(guān)教育行政管理、教育資源配置、教育法治、教育公平、教育特色等5份專項自評報告，撰寫關(guān)于課改科研、學(xué)前教育、教育信息化、教育基地建設(shè)等4份專題特色材料。
（三）畫冊編制。
按照教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評估要求，收集整理區(qū)委、區(qū)政府及全區(qū)各職能部門關(guān)心支持教育、推動教育事業(yè)發(fā)展的照片，收集全區(qū)各中小學(xué)、幼兒園學(xué)校管理、素質(zhì)教育、課改科研、辦學(xué)特色等工作開展過程及成果成效等照片，編制完成反映我區(qū)近年教育教學(xué)風(fēng)采風(fēng)貌的畫冊。
（四）DVD光盤制作。
按照教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評估要求，收集整理區(qū)委、區(qū)政府及全區(qū)各職能部門關(guān)心重視教育工作，各中小學(xué)校、幼兒園開展教育教學(xué)活動等各種聲像資料，請專業(yè)機(jī)構(gòu)到我區(qū)采訪、拍攝，制作完成反映我區(qū)近年教育風(fēng)貌，播放時長約20分鐘的DVD光盤。
（五）迎評活動籌備。
按照教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評估要求，根據(jù)接受督導(dǎo)評估的日程安排等，制定詳細(xì)可行的迎評工作手冊，整理匯集全套迎評資料，組織好自評報告會、意見反饋會等會議，安排好專訪、座談、視察學(xué)校、考察社區(qū)等活動，落實好各項工作細(xì)節(jié)，以濃郁的氛圍，以昂揚的精神，以豐富的成果，充分展示我區(qū)教育現(xiàn)代化建設(shè)成就，確保迎評工作任務(wù)圓滿完成。
工作進(jìn)程
（一）組織動員階段
主要任務(wù)：制定黃埔區(qū)迎接省教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)督導(dǎo)驗收工作方案，將職責(zé)任務(wù)分解下達(dá)到區(qū)屬各部門、各單位，廣泛動員，加大宣傳，努力營造濃厚的創(chuàng)建迎評氛圍。
1.召開動員大會，明確任務(wù)分工。年3月底前召開黃埔區(qū)推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)建設(shè)工作動員大會。要求各單位對照教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評估要求，擬訂具體實施方案，形成統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、各司其職、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制，并將工作責(zé)任和工作任務(wù)落實到個人，形成教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)迎評工作網(wǎng)絡(luò)。
2.加大宣傳力度，營造良好氛圍。通過網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、宣傳冊、標(biāo)語、廣告牌等多種形式加大教育現(xiàn)代化創(chuàng)建工作宣傳力度，樹立黃埔教育的良好形象，使黃埔區(qū)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)迎評工作深入人心。
（二）資料準(zhǔn)備階段
主要任務(wù)：迎評各工作小組根據(jù)評估工作要求，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地做好迎評資料收集、整理、撰寫、編輯、制作等工作。檔案材料于5月底前完成收集、整理，6月底前完成編碼、裝訂入盒。教育成果畫冊、專題DVD光盤5月底前確定內(nèi)容，收集材料、確定方案，6月底前完成制作。總自評報告、自評分說明及專項報告、專題材料于4月底前形成初稿，6月底前定稿。
（三）自查整改階段
主要任務(wù)：各職能部門、各街道、各單位對照教育現(xiàn)代化評估指標(biāo)體系及評估方案認(rèn)真自查，找出存在問題，及時向各有關(guān)部門反饋，進(jìn)行協(xié)調(diào)整改，同時認(rèn)真進(jìn)行準(zhǔn)備，完善各種資料；特別是全區(qū)教育系統(tǒng)各個單位，一定要全力以赴，強化學(xué)校管理，完善各類制度，加強文化建設(shè)，營造濃郁氛圍，精心做好準(zhǔn)備；區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室質(zhì)量督查組將定期組織督辦，進(jìn)行專項檢查，并請各單位積極配合，做好查漏補缺；在正式受檢之前，將邀請省有關(guān)專家到區(qū)先行調(diào)研和初評，根據(jù)專家提出的整改意見，認(rèn)真進(jìn)行復(fù)查整改，確保做好最充分的準(zhǔn)備工作。
一、尊崇以往的活動模式，
追求德育工作無風(fēng)險的四平八穩(wěn)
如今，許多學(xué)校的德育工作已經(jīng)實現(xiàn)了系列化、格式化、模式化。如秋季開學(xué)后的第一學(xué)期，德育活動往往是：紀(jì)律教育、系列安全教育、法律教育、獻(xiàn)愛心活動、經(jīng)典誦讀活動、書香校園活動、系列“爭星”活動、心理健康教育、盡責(zé)孝心感恩活動，等等，這說明中學(xué)德育活動內(nèi)容已經(jīng)成熟。這些活動傳遞的內(nèi)容，確實有與學(xué)生身心健康密切相關(guān)的一面，但仔細(xì)分析就會發(fā)現(xiàn)，它們都是基于教師視角，是從成人的角度來設(shè)計的，缺少學(xué)生立場和學(xué)生思維，至于說學(xué)生自己是否真的需要、活動過程是否能夠給學(xué)生帶來心理滿足、活動能否觸及學(xué)生的心靈等實效性的問題，一些德育工作者缺乏思考和研究。以“法制教育”為例，雖然成長中的學(xué)生非常需要，但初中階段學(xué)生已經(jīng)學(xué)習(xí)過部分法律常識，高中的法制教育如果缺乏生動性與靈活性，那么設(shè)計者的初衷再好，也較難得到學(xué)生的認(rèn)可。如某校每學(xué)年都要進(jìn)行法制教育，開設(shè)法制選修Ⅱ課程，然而在將開設(shè)法制課程的教師信息和課程內(nèi)容都放到網(wǎng)上后，整個高二年級竟然沒有一位學(xué)生選！事后調(diào)查得知，學(xué)生認(rèn)為學(xué)校的課程只是說教，無多大意思。而另一所普通高中的法制教育，根據(jù)學(xué)生常犯的錯誤及年齡特點，帶領(lǐng)學(xué)生參觀本市的少年犯管教所，廣受學(xué)生歡迎。這說明：德育工作應(yīng)該在追求成長意義的同時，還要符合學(xué)生的心理需求，讓意義與意思統(tǒng)一起來。
二、尊崇上級行政部門指示，
追求對上級高度負(fù)責(zé)的社會效果
如今，中學(xué)德育工作已得到社會各界的廣泛關(guān)注，公安、文藝、法院、文化、檢察、廣電、團(tuán)委、關(guān)工委，甚至婦聯(lián)等部門都已形成了“齊抓共管”的局面，這說明整個社會都關(guān)注中學(xué)生的成長。學(xué)校德育主任在實踐中發(fā)現(xiàn)，每隔一段時間就有上級來文，指導(dǎo)學(xué)校德育工作。于是，學(xué)校在一段時間組織書香校園系列活動，一段時間后組織保護(hù)未成年人合法權(quán)益系列活動，一段時間后又組織愛國主義教育系列活動……自己原來所制定的德育工作計劃基本無需再提，只努力落實上級來文要求即可，這樣的德育工作開展起來有理有據(jù)，反響快、影響大、收益佳！可只要仔細(xì)分析就會發(fā)現(xiàn)，脫離學(xué)生真正需求的德育工作，雖能讓學(xué)生感受到德育的社會效應(yīng)，但往往與學(xué)生心理需求存在距離，難以實現(xiàn)德育活動社會效應(yīng)與個體價值追求的融合，因而難以讓學(xué)生的道德理性轉(zhuǎn)變?yōu)榈赖虑楦泻偷赖铝?xí)慣。如大多數(shù)學(xué)校每學(xué)期都要對學(xué)生進(jìn)行愛國主義系列教育，活動承載的方式要么是觀看革命傳統(tǒng)電影，要么是聽老革命做報告，抑或參觀早已經(jīng)去過多次的革命傳統(tǒng)教育基地。疲于課堂聽課的學(xué)生大多愿意參加這樣的活動，也都將參加活動看成是服從教育的體現(xiàn)，但真正在活動中有所感悟的不多，在活動中能夠矯正自己不良習(xí)慣的也較少，主要原因在于學(xué)生已經(jīng)對這類德育形式出現(xiàn)了心理疲勞。心理學(xué)家威廉?詹姆士說過：“播下一種思想，收獲一種行為；播下一種行為，收獲一種習(xí)慣；播下一種習(xí)慣，收獲一種性格；播下一種性格，收獲一種命運”。著名教育家雅思貝爾斯在《什么是教育》一書中也說：“所謂教育，不過是人對人的主體間靈肉交流活動……教育本身就是一個靈魂喚醒另一個靈魂。”這都啟示教育工作者：德育工作不能只唯“上”，而必須基于學(xué)生生活，必須追求觸及學(xué)生靈魂的效果。
三、尊崇傳統(tǒng)文化在學(xué)校德育中的作用，
追求完美無瑕的德育境界
一提到德育，不少教師基于自己生存和發(fā)展的過往情境，認(rèn)為它是神圣的、圣潔的。薛曉陽教授在《人的教育：一種社會哲學(xué)的考察》一文中說：“就當(dāng)前的中國教育來說，我們依然缺少精神哲學(xué)的引領(lǐng)和智慧。我們的學(xué)校教育已經(jīng)被情感主義、生命哲學(xué)和終極理想這些眼花繚亂的概念所陶醉，已經(jīng)失去對現(xiàn)實問題的把握能力，丟失了面向生活的追問意識。”現(xiàn)階段的中學(xué)德育也存在上述傾向。比如，大多數(shù)學(xué)校教室內(nèi)外的墻上、校園銘牌上、校園所掛的條幅上，都有類似于“學(xué)而不厭”“止于至善”“蘭芳不厭谷幽，君子不為名修”“非淡泊無以明志，非寧靜無以致遠(yuǎn)”等名言警句。諸如此類的名言警句，弘揚的都是圣德，而教育成長中的學(xué)生必須結(jié)合具體的情境，不能讓學(xué)生處于純粹的精神體驗之中。為此，教育工作者要沉思：這些至真至純至善至美至上的道德準(zhǔn)則，與學(xué)生成長需求的交匯點在哪里？怎樣才能讓高大上的道德準(zhǔn)則與學(xué)生生活的現(xiàn)實狀態(tài)相連接？
《教育，財富蘊藏其中》一書指出：“德育發(fā)展的目的在于使人日臻完善。”中學(xué)德育工作中上述問題的存在，表明中學(xué)德育的“生態(tài)環(huán)境”仍有待進(jìn)一步營造。蘇格拉底認(rèn)為，教育的首要任務(wù)是教人“怎樣做人”；柏拉圖認(rèn)為，教育是促使靈魂轉(zhuǎn)向的藝術(shù)，借助于教育靈魂可以從現(xiàn)象界轉(zhuǎn)向理念界；亞里士多德認(rèn)為，天性、習(xí)慣和理性是人的三要素，重視天性，養(yǎng)成良好的習(xí)慣，并通過教育發(fā)展人的理性，人就能成為具有良好德行的人；大教育家夸美紐斯則強調(diào)，德育應(yīng)該“從行動中養(yǎng)成道德行為的習(xí)慣”。可見，如果沒有一個關(guān)乎學(xué)生成長需求的德育生態(tài)，德育活動的合理性就會遭到學(xué)生的質(zhì)疑，合乎人的自然與社會本性的德育目標(biāo)就難以達(dá)成。因此，要讓中學(xué)德育走向可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)該將學(xué)生的成長需求作為德育活動設(shè)計的基點，而以下三方面必不可少。
1.關(guān)注學(xué)生心理需求，讓德育回歸學(xué)生生活本真世界。人是多角色、多維度的存在，就學(xué)生而言，在學(xué)校有與同學(xué)、教師的關(guān)系，在家中有與家人的關(guān)系，哪一方面的關(guān)系處理不好，都會影響他們的成長。在這諸多關(guān)系中，與老師的關(guān)系則受到學(xué)業(yè)成績、在校表現(xiàn)等多種不確定因素的制約。前段時間某校發(fā)生的師生對打事件讓人深思：教師為學(xué)生發(fā)展而做出的諸多辛苦努力，為什么就得不到學(xué)生認(rèn)同呢？原因可能有許多，但有一點可以肯定，即教師的德育工作已經(jīng)背離了學(xué)生的心理需求。成績不好的學(xué)生考試時違紀(jì)，教師大可不必以“我是為你好”為借口而對學(xué)生嚴(yán)加苛責(zé)，因為學(xué)生們可能認(rèn)為以自己的成績上個普高或職高就已經(jīng)夠了，教師的做法無非是為了提高班級平均分進(jìn)而提升自己的聲譽。可見，盡管教師教育的初衷和立場都是好的，但如果背離了學(xué)生的成長需求，師生相處必然煎熬。只有德育工作關(guān)注學(xué)生的心理需求，學(xué)生才會將教師看作“自己人”，德育工作也才能有實效。
2.關(guān)注學(xué)生的成長困惑，讓德育真正觸及學(xué)生的靈魂。學(xué)生對現(xiàn)實世界的思考無時無刻不在進(jìn)行，作為未成年人，他們的精神困惑比成年人更多，而心理承受力又很有限甚至脆弱。在生活中，中學(xué)生除了面臨傳統(tǒng)的環(huán)境適應(yīng)、學(xué)業(yè)壓制、青春期問題、朋輩關(guān)系與異往等方面的精神困惑，還面臨著互聯(lián)網(wǎng)帶來的諸多新問題的沖擊，如網(wǎng)絡(luò)游戲、微信欺騙、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)交友、網(wǎng)絡(luò)娛樂，等等。此時，教師應(yīng)該聚焦學(xué)生在面臨的精神困惑展開德育工作，圍繞可能讓學(xué)生“中招”的陷阱而設(shè)計德育活動。如學(xué)校教師通過組織學(xué)生觀看廣東衛(wèi)視的“大學(xué)生借高利貸被迫拍受騙”的系列情景劇，就受到了很好的教育效果。看完第一期后學(xué)生們露出的是驚訝的表情，看完第二期后學(xué)生感到自己面對詐騙也有了主意，看到第三期后學(xué)生們都懂得了謹(jǐn)慎、理智生活的含義與具體做法，這表明他們在無形中實現(xiàn)了精神的成長。可見，緊抓生活中學(xué)生可能面臨的精神困惑去設(shè)計德育活動，才能真正觸及學(xué)生的靈魂，真正促進(jìn)學(xué)生成長。
今年，根據(jù)上級部署和安排，我局以“民主評議政風(fēng)行風(fēng)”為契機(jī)，繼續(xù)深入開展社會主義法治理念教育和執(zhí)法規(guī)范化活動，提高隊伍整體素質(zhì)和服務(wù)水平，全系統(tǒng)隊伍建設(shè)得到有效推進(jìn)。局成立行評工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《江寧區(qū)司法行政系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案》，聘請了23位行風(fēng)監(jiān)督員，做到“領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員、制度”四到位。通過江寧電視臺、簡報、電子屏幕、標(biāo)語口號、給居民一封信等方式營造行評氛圍，擴(kuò)大行評的知曉率。通過公
開承諾內(nèi)容、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)工作規(guī)范、文明用語、收費項目及標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立投訴信箱和舉報電話，主動接受社會和群眾監(jiān)督。通過向社會各界發(fā)放征求意見表、召開行風(fēng)監(jiān)督員會議，廣泛征求社會各方面的意見和建議并限期整改。通過開展“政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)示范窗口”創(chuàng)建活動，湯山司法所作為全市司法行政系統(tǒng)唯一的基層單位示范窗口被市局推薦到市行評辦，并接受了市行評代表的驗收。同時，在公證處、法律援助中心等服務(wù)窗口，增設(shè)休息等待區(qū)和自助服務(wù)區(qū)，提供便民服務(wù)用品，規(guī)范文明服務(wù)用語，做到文明用語，掛牌上崗。組織機(jī)關(guān)和司法所干警以及法律服務(wù)人員到社區(qū)、外來人員集聚區(qū)開展法律咨詢、行評工作宣傳、普法宣傳等活動，努力解決社區(qū)群眾“急、難、愁”的法律問題。通過行評，機(jī)關(guān)作風(fēng)得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，辦公秩序得到進(jìn)一步規(guī)范，文明素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，廣大干警的服務(wù)意識得到進(jìn)一步增強，內(nèi)部管理得到進(jìn)一步規(guī)范。
在去年開展社會主義法治理念教育和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，全系統(tǒng)繼續(xù)深化學(xué)習(xí)教育，為進(jìn)一步檢驗教育成效，創(chuàng)新建立了社會主義法治理念教育和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的兩個評估體系，把各階段的任務(wù)和具體內(nèi)容作為
一、二級指標(biāo)，采取自評、所在地領(lǐng)導(dǎo)評、群眾評、社會各界評、考核小組驗收、局長辦公會確定等級等形式，將各單位教育成效評定為A、B、C三個等次，進(jìn)一步激發(fā)了活動開展的積極性和實效性，其做法在省委政法委簡報上進(jìn)行了刊登交流。二、圍繞“對標(biāo)找差，全面爭先”，司法行政重點工作取得新突破
根據(jù)全年工作部署，我們確定將法制宣傳、大調(diào)解、社區(qū)矯正、法律援助、司法所建設(shè)五項工作作為全年工作的重點，不斷創(chuàng)新，五項工作取得新突破。
1、突出重點，創(chuàng)新模式，法制宣傳工作實現(xiàn)有效突破，每周六上午由律師或法律專業(yè)人員現(xiàn)場解答咨詢，共接待職工咨詢200余人次，法律文書100余件，發(fā)放法制宣傳材料2000余份，法律書籍2000余冊。針對基層群眾的法制宣傳教育，以各鎮(zhèn)街物資交流會為契機(jī)，開展送法下鄉(xiāng)活動18場次，發(fā)放法制宣傳資料10000余份，法制宣傳年畫3000份，法制宣傳撲克牌10000副；與南京電視臺《法治現(xiàn)場》欄目聯(lián)合在東山文化休閑廣場舉辦了2009年首場送法進(jìn)社區(qū)活動，解答群眾法律咨詢500余人次，發(fā)放法律書籍2000余冊，法制宣傳資料6000余份，法制宣傳年畫5000張，受到群眾廣泛歡迎。三是普法形式進(jìn)一步創(chuàng)新。每月18日，利用社區(qū)廣場，舉辦“18”法治廣場活動，開展廣場法律咨詢或法治納涼晚會，現(xiàn)場解答群眾提出的法律問題；聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)開展江寧區(qū)第六屆外來務(wù)工家庭學(xué)法競賽活動，進(jìn)一步提高了外來務(wù)工人員的法律素質(zhì)和依法維權(quán)的能力；聯(lián)合區(qū)總工會、區(qū)勞動局舉辦了江寧區(qū)勞動合同法知識競賽活動，在全區(qū)掀起了學(xué)習(xí)勞動合同法的熱潮；結(jié)合送法進(jìn)社區(qū)活動制作了物權(quán)法和勞動合同法的法制宣傳展板，在全區(qū)九個鎮(zhèn)街進(jìn)行巡回展出；結(jié)合科普宣傳周活動，制作了企業(yè)所得稅法和物權(quán)法的法制宣傳展板，在東山中前社區(qū)、曉里社區(qū)、邵圣社區(qū)等九個社區(qū)進(jìn)行了展出，得到基層群眾的普遍歡迎；創(chuàng)新與江寧大學(xué)城地區(qū)高校開展普法共建活動，與曉莊學(xué)院、東南大學(xué)、南京航天大學(xué)等高校聯(lián)合開展送法進(jìn)校園活動，整合高校資源，組織南師大、東南大學(xué)“法律人”深入農(nóng)村開展“法律人在行動”活動，安排南京工程學(xué)院20名大學(xué)生到各司法所就社區(qū)矯正、法制宣傳等工作參加社會實踐，達(dá)到學(xué)以致用的學(xué)法效果。同時，在江寧電視臺開辟《普法在線》欄目，將密切聯(lián)系群眾利益的法律知識和我局的普法動態(tài)向全區(qū)的廣大居民進(jìn)行宣傳報道。2、整合資源，完善機(jī)制，大調(diào)解工作實現(xiàn)有效突破律援助、公證、法律服務(wù)融入到大調(diào)解運行機(jī)制之中，豐富糾紛解決手段，提高了調(diào)解工作的社會公信力，保障了群眾的合法權(quán)益。與區(qū)監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)文件，對全區(qū)大調(diào)解運行機(jī)制和調(diào)處機(jī)制進(jìn)行督查，提高大調(diào)解工作成效，推動大調(diào)解工作深入開展。同時，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主、重在實效”的原則，指導(dǎo)基層開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，分析研判糾紛信息，制定調(diào)處工作預(yù)案，努力從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。三是調(diào)解人員素質(zhì)進(jìn)一步提升。制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強全區(qū)調(diào)解人員培訓(xùn)工作的通知》，采取集中與分散相結(jié)合的方式進(jìn)行培訓(xùn)。集中舉辦兩次大調(diào)解工作培訓(xùn)班，印制《江寧區(qū)基層大調(diào)解工作實務(wù)手冊》，采取交流觀摩、以會代訓(xùn)、以案釋法、旁聽法庭庭審等多種形式對部門、鎮(zhèn)街調(diào)解員及工作人員以及村、社區(qū)調(diào)解骨干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是調(diào)解組織建設(shè)進(jìn)一步創(chuàng)新。結(jié)合我區(qū)實際，成立了區(qū)級人民調(diào)解委員會，結(jié)合鎮(zhèn)街村級區(qū)劃調(diào)整，調(diào)整建立新的村、社區(qū)人民調(diào)解委員會，發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)性作用。探索發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解組織，完善區(qū)消費者協(xié)會成立專門人民調(diào)解委員會及江寧街道與相鄰的安徽省馬鞍山市慈湖鄉(xiāng)、南京梅山海事處、南京中華門鐵路派出所社會治安與矛盾糾紛調(diào)處工作聯(lián)席會議制度；指導(dǎo)橫溪鎮(zhèn)與安徽省當(dāng)涂縣丹陽鎮(zhèn)聯(lián)合成立了蘇皖‘雙丹’人民調(diào)解委員會，規(guī)范了聯(lián)合調(diào)委會的工作制度、臺帳，并正常開展工作。聯(lián)合調(diào)委會在化解跨省糾紛、維護(hù)接邊地區(qū)穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極作用，其經(jīng)驗得到省、市政府辦公廳的推廣。
3、扎實工作，規(guī)范運行，社區(qū)矯正工作實現(xiàn)有效突破
在社區(qū)矯正和幫教安置工作中，全區(qū)積極構(gòu)建完備的組織體系，穩(wěn)定的工作隊伍，良好的工作機(jī)制，取得了顯著成績。一是社區(qū)矯正網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步完善。結(jié)合區(qū)劃調(diào)整，進(jìn)一步建立健全了區(qū)、鎮(zhèn)街道、村社區(qū)三級矯正組織建設(shè)。同時，進(jìn)一步完善以司法所工作人員、社區(qū)民警為主體的執(zhí)法隊伍以及主要由社區(qū)干部、“三老人員”以及矯正對象親屬等組成的社區(qū)志愿者隊伍，目前社區(qū)志愿者達(dá)到600余人。積極開展培訓(xùn)教育，聘請了部分高等院校的教授、學(xué)者等來我區(qū)授課，今年共組織各種培訓(xùn)6場次，有效提高了社區(qū)矯正工作人員和社區(qū)矯正工作志愿者的指導(dǎo)協(xié)調(diào)能力和對突發(fā)事件的反應(yīng)處理能力。二是社區(qū)矯正工作進(jìn)一步規(guī)范。針對矯正對象實際情況，開展分等級、分階段管理。根據(jù)矯正對象改造表現(xiàn)、犯罪類型、人身危險性、再犯罪的可能性、再社會化程度等多方面差異，將矯正對象分為寬松管理、普通管理和嚴(yán)格管理三個等級，區(qū)別對象，因人施矯，并組織開展了全區(qū)青少年矯正對象和假釋矯正對象集中教育活動，有效促進(jìn)了矯正對象的教育轉(zhuǎn)化。針對可能判處緩刑的未成年被告人，實施審前調(diào)查評估。三是矯正管控方式進(jìn)一步創(chuàng)新。在敬老院、社區(qū)活動中心等建立了公益勞動基地，聘請公益勞動聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)對矯正對象參加公益勞動情況進(jìn)行記載，促進(jìn)了矯正對象悔過自新。在江寧監(jiān)獄教育基地，開展矯正對象集中教育，增強了矯正對象的在刑和改造意識。在勞動技能培訓(xùn)基地，為有需要的矯正對象提供技能培訓(xùn)，并積極推薦就業(yè)。與南京工程學(xué)院社會系社工專業(yè)合作，充分利用區(qū)內(nèi)高校、群眾團(tuán)體的資源優(yōu)勢，開展針對性幫
教試點工作，取得了一定成效。積極實施保證金管理制度，對20余名戶籍不在我區(qū)或是外出打工的矯正對象實施保證金管理制度，加強管理和監(jiān)控，成效明顯。今年，上峰司法所一名矯正對象表現(xiàn)良好，由司法所建議，經(jīng)市中級人民法院裁定，順利減刑，經(jīng)過公示，對全體社區(qū)矯正對象起到很好的示范作用。四是幫教安置工作進(jìn)一步推進(jìn)。今年，我局組織司法所對2004—2009年回歸社會刑釋解教人員開展了調(diào)查摸底專項活動，做到底數(shù)清、情況明，有效防止了刑釋解教人員的脫、漏管及重新犯罪。同時，我局與各職能部門協(xié)調(diào)落實刑釋解教人員的安置，農(nóng)村籍的落實責(zé)任田，居民戶口的進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，符合低保條件的與民政部門協(xié)調(diào)納入低保，并與開發(fā)區(qū)一鋼管租賃企業(yè)簽定協(xié)議，建立了刑釋解教人員過渡性安置基地，現(xiàn)已安排4名刑釋解教人員工作，取得了良好的效果。
4、尋求突破，完善體系，法律援助工作實現(xiàn)有效突破在扶貧濟(jì)困以及普法宣傳等方面開展的活動，南京電視臺、《南京日報》、《金陵晚報》也多次對區(qū)法律援助中心為弱勢群體提供法律援助的情況進(jìn)行報道，進(jìn)一步擴(kuò)大了法律援助的社會影響。9月23日，江蘇省廣播電視總臺新聞綜合頻率《法律援助》節(jié)目介紹了我區(qū)法律援助工作情況。通過媒體不斷擴(kuò)大法律援助的影響力和知曉率，全區(qū)法律援助工作實現(xiàn)了“應(yīng)援盡援”、“盡援優(yōu)援”。今年以來，法律援助受案數(shù)字又有了新的突破，辦理的案件達(dá)到586件，數(shù)量位居全市第一。5、夯實基礎(chǔ)，扎實推進(jìn)，司法所建設(shè)實現(xiàn)有效突破
在全區(qū)20家司法所全部達(dá)到省級規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，積極探索示范化司法所試點，進(jìn)一步推進(jìn)司法所建設(shè)。一是業(yè)務(wù)建設(shè)進(jìn)一步加強。圍繞工作目標(biāo)，在落實全年工作計劃的基礎(chǔ)上，對照標(biāo)準(zhǔn)制定各項業(yè)務(wù)工作計劃，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)和要求。同時按照省廳、市局工作要求，制定下發(fā)了《司法所考核辦法》，進(jìn)行百分考核，對調(diào)解工作、司法所建設(shè)、法制宣傳、幫教安置、社區(qū)矯正、法律援助、隊伍建設(shè)、局中心工作8項內(nèi)容進(jìn)行逐項分解，明確考核內(nèi)容、具體分值、評分標(biāo)準(zhǔn)。二是司法所規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。在20個司法所全部達(dá)到省級規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，今年，在湯山、湖熟司法所進(jìn)行示范化建設(shè)試點。根據(jù)年初制定的《江寧區(qū)司法局關(guān)于示范化司法所建設(shè)的實施方案》，通過加強隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，湯山、湖熟示范化司法所建設(shè)得到了有效的推進(jìn)。在隊伍建設(shè)上，司法所全面開展崗位練兵、互幫互學(xué)、立功創(chuàng)模等活動，積極推廣典型，發(fā)揮示范帶動作用，促進(jìn)隊伍素質(zhì)的整體提高。其中，湯山司法所作為“法治南京”建設(shè)示范點，所長杜禮根同志被省司法廳評為個人一等功。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，湖熟司法所結(jié)合大樓改造，以建設(shè)一流司法所為目標(biāo)，建設(shè)成為有獨立產(chǎn)權(quán)、高標(biāo)準(zhǔn)，建筑面積達(dá)800平方米的辦公大樓。湯山司法所辦公用房也達(dá)到200平方米以上，都分別設(shè)置有所長室、調(diào)解室、檔案室、以及“148”接待室、社區(qū)矯正、幫教安置等專門辦公室；司法所均配備了現(xiàn)代化的辦公設(shè)備，如數(shù)碼相機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、電腦等，其中，湯山司法所還專門配備了“電子觸摸屏”，為群眾提供方便服務(wù)。在制度建設(shè)上，建立健全了AB角制度、“一站式”服務(wù)制度、職責(zé)分工與崗位目標(biāo)責(zé)任制度、重大事項請示報告、集體研究制度以及對突發(fā)、易激化事件的快速反應(yīng)機(jī)制、定期考評、獎優(yōu)汰劣的人事管理制度、登記、檢查、統(tǒng)計和檔案管理制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)、業(yè)務(wù)公開以及執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。在業(yè)務(wù)建設(shè)上，以維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定為工作重點，司法所把便民服務(wù)、為民辦實事作為工作的落腳點，不斷加強人民調(diào)解、法律援助、法制宣傳、幫教安置、社區(qū)矯正等各項工作，得到了當(dāng)?shù)攸h委政府和廣大群眾的肯定和信任。通過試點，探索開展司法所示范化建設(shè)，繼續(xù)打造司法所建設(shè)的新亮點，促進(jìn)全區(qū)司法所建設(shè)水平的進(jìn)一步提升。三是司法所隊伍建設(shè)進(jìn)
一步提升。研究制定了《司法所人員基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃》，采取集中與分散、多種形式的培訓(xùn)方式方法，全面提高司法所人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，保證人員、時間、內(nèi)容、效果四落實。突出抓好司法所長的政治素質(zhì)教育和組織協(xié)調(diào)能力的提升；抓好司法所工作人員特別是年輕同志的處置突發(fā)事件、獨立工作的能力；抓好司法所職能延伸下的基層調(diào)解人員、法制宣傳志愿者、社區(qū)矯正工作志愿者等人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟悉業(yè)務(wù)特點，掌握工作要求，司法所隊伍素質(zhì)進(jìn)一步提高，業(yè)務(wù)能力進(jìn)一步增強。三、圍繞“實現(xiàn)全面小康、構(gòu)建和諧江寧”，司法行政服務(wù)大局職能得到全面提升今年各項工作雖然取得了一定的成績，但仍有薄弱環(huán)節(jié)，全系統(tǒng)隊伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強，各項業(yè)務(wù)的發(fā)展還不夠平衡，工作的推進(jìn)力度還需進(jìn)一步強化。2008年，我們將以黨的十七大精神為指導(dǎo)，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，以爭創(chuàng)一流為動力，充分發(fā)揮法制宣
傳、大調(diào)解、法律服務(wù)的職能作用，努力提高化解社會矛盾糾紛的能力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力、推進(jìn)城市法治化建設(shè)的能力，切實加強基層基礎(chǔ)工作，加強隊伍建設(shè)，為實現(xiàn)“兩個率先”、構(gòu)建和諧社會服務(wù)。一、以“五五”普法規(guī)劃為總攬，加大法制宣傳力度，營造自覺學(xué)法、用法、守法的良好氛圍。一是廣泛深入持久地開展以憲法為核心的全民法制宣傳教育，增強廣大公民尤其是國家機(jī)關(guān)工作人員的民主法治觀念和法律素養(yǎng)。加強對國家機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)政為民、依法行政、公正司法、尊重人權(quán)等民主法治意識的教育和培養(yǎng)，形成崇尚憲法和法律權(quán)威、嚴(yán)格依法辦事的社會環(huán)境和輿論氛圍。二是加強對重點對象的法制宣傳教育。實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民、外來經(jīng)商務(wù)工人員及流動人口等不同人群法制宣傳教育的制度化、規(guī)范化。三是創(chuàng)新宣傳方式，強化普法實效。發(fā)揮普法基地的作用，開展形式多樣、生動活潑的法制宣傳教育，形成濃厚的法治輿論氛圍。同時，廣泛開展各種群眾性的法制宣傳教育活動，不斷增強活動的針對性、有效性。二、以“大調(diào)解”為主體，加大維護(hù)穩(wěn)定工作力度，營造和諧有序的生活環(huán)境。一是繼續(xù)推進(jìn)大調(diào)解工作。落實“大調(diào)解”工作目標(biāo)管理責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立完善“大調(diào)解”組織、工作、制度、經(jīng)費保障機(jī)制，搭建服務(wù)平臺，實現(xiàn)整體聯(lián)動，并積極拓展大調(diào)解與有關(guān)部門的對接機(jī)制，充分發(fā)揮其預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制、調(diào)處于一體的綜合功能，注重大調(diào)解機(jī)制調(diào)處化解各類社會矛盾糾紛的實效。二是繼續(xù)加強對人民調(diào)解員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高法律素質(zhì)和專業(yè)技能，增強人民調(diào)解工作實效。三是繼續(xù)推行社區(qū)矯正工作，提高罪犯教育和改造質(zhì)量。不斷完善社區(qū)矯正工作制度和運行機(jī)制，規(guī)范工作程序，加強與相關(guān)部門的溝通。在加強執(zhí)法的同時，探索社區(qū)組織和人民群眾的矯正模式，充分利用社區(qū)、高校、群眾團(tuán)體的資源優(yōu)勢，強化對社區(qū)矯正對象的監(jiān)管措施，積極探索定位監(jiān)控體系，確保矯正質(zhì)量。四是繼續(xù)強化幫教安置工作，控制和減少重新犯罪。按照“幫教安置組織規(guī)范化、安置市場化、幫教社會化、管理網(wǎng)絡(luò)化”的思路，進(jìn)一步推進(jìn)刑釋解教人員幫教安置工作。加強對刑釋解教人員重新違法犯罪規(guī)律的研究，建立重新違法犯罪預(yù)警機(jī)制，做到苗頭發(fā)現(xiàn)及時、管控措施到位、防范打擊有力。三、以法律服務(wù)為載體，加大法律保障力度，營造全區(qū)良好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展氛圍。要嚴(yán)格法律服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)入制度，完善內(nèi)部管理、行業(yè)自律、質(zhì)量監(jiān)管、投訴處理、行業(yè)維權(quán)、行業(yè)懲戒、行政處罰機(jī)制，建立法律服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信檔案，推行誠信執(zhí)業(yè)評價公示、違法違紀(jì)信息披露和責(zé)任賠償保險制度，建立誠信中介。同時，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域。圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極組織律師、公證員、基層法律工作者，
以服務(wù)為準(zhǔn)則，拓展空間，建立和完善法律服務(wù)工作機(jī)制，服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展大局。四、以法律援助為抓手，加大服務(wù)社會民生力度，進(jìn)一步滿足群眾法律需求。要積極探索律師以多種方式進(jìn)入法律援助體系，最大限度發(fā)揮其主力軍作用；要積極探索在社區(qū)、農(nóng)村發(fā)揮基層法律援助工作站的作用；要廣泛調(diào)動社會組織人員、法律援助志愿者參與法律援助工作，形成網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、社會化模式。同時，做好流動人口、軍人軍屬、經(jīng)濟(jì)困難公民、殘疾人、老年人等特殊群體的法律援助工作。聯(lián)合有關(guān)部門，加強外來務(wù)工人員法律援助工作站建設(shè)和建立聯(lián)系員制度，深入到流動人口較為集中的企業(yè)、工地、小區(qū)等，開展法律咨詢、散發(fā)法律資料，為外來務(wù)工人員提供快捷、方便的法律咨詢服務(wù)、非訴訟調(diào)解和法律援助，維護(hù)他們的合法權(quán)益。五、以司法所示范化建設(shè)為契機(jī)，加大基層基礎(chǔ)建設(shè)力度，進(jìn)一步做強司法所建設(shè)的“江寧經(jīng)驗”。在湯山、湖熟司法所開展示范化建設(shè)試點的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步完善示范化司法所標(biāo)準(zhǔn)，全面開展司法所示范化建設(shè)。要本著積極穩(wěn)步、量力而行的原則，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批在全國、全省有影響的規(guī)范化司法所，打造一個基礎(chǔ)設(shè)施齊全、保障有力的工作平臺。要完善司法所內(nèi)部管理機(jī)制，建立健全職責(zé)分工、崗位目標(biāo)責(zé)任、重大事項請示報告、集體研究、定期考評、社會監(jiān)督等制度。要加強司法所人員素質(zhì)教育，進(jìn)一步加強司法所人員的政治理論、業(yè)務(wù)技能、職業(yè)道德和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，明確學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容、方法、措施，提高司法所依法辦事和服務(wù)群眾的能力。同時，繼續(xù)推行分片管理制度，把各種資源、各種職能整合起來，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢，全面加強和活躍基層業(yè)務(wù)工作，實現(xiàn)司法所組織機(jī)構(gòu)更健全、人員力量更強、隊伍素質(zhì)更高、內(nèi)部管理更規(guī)范、辦公條件更優(yōu)的目標(biāo)。六、以黨和人民滿意為目標(biāo)，加大隊伍建設(shè)力度，營造學(xué)先進(jìn)、爭先進(jìn)的良好氛圍。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神。要按照上級統(tǒng)一部署，在全系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好黨的十七大精神，要將學(xué)習(xí)與工作有機(jī)結(jié)合，將學(xué)習(xí)十七大精神與其他主題教育有機(jī)結(jié)合，將學(xué)習(xí)十七大精神與爭先進(jìn)位有機(jī)結(jié)合，增強學(xué)習(xí)成效。二是認(rèn)真開展誠信體系教育。圍繞爭做誠信機(jī)關(guān)、爭做誠信中介、爭做誠信個人，通過建立誠信檔案、探索誠信評估體系、開展誠信活動等形式，在全系統(tǒng)積極開展誠信體系教育，并力爭活動有內(nèi)容、有創(chuàng)新、有成效。三是認(rèn)真加強隊伍管理。積極開展學(xué)歷教育，完善崗位培訓(xùn)，注重抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、司法所長、機(jī)關(guān)公務(wù)員和專業(yè)人員的培訓(xùn)，提升政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，形成規(guī)范有序、良性運轉(zhuǎn)的干部教育培訓(xùn)工作格局。
