時間：2023-06-05 10:17:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工業項目建設的必要性，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
在工業節能項目建設中開展環境影響評價，其主要目的有三個：其一，環評中提出的一系列措施可以為行業主管部門做決策提供科學依據；其二，環評中涉及到很多的應對環境污染的問題，這些能為工程設計單位提供環境保護要求和建議，從而保證生態環境的可持續發展；其三，為環保行政主管部門的環境管理提供依據。另外，在環境影響評價中，其基礎是環境質量評價，所以在進行環境影響評價時，一定要注意將工作重點放在環境質量評價中。
2工業節能項目建設環評的必要性
2.1工業節能項目建設的特點決定
我國正處于蓬勃發展的階段，每年的工業節能項目建設非常之多，對環境的影響作用非常大，而且我國工業節能項目建設具有兩大特點：其一，種類繁多，從我國的工業節能項目建設規模來看，小到小型加工廠，大到三峽工程，幾乎無所不包。其二，科學技術的進步推動了我國工業節能項目建設的不斷發展，我國的工業建設項目呈現大型化、跨區域化方向發展。這兩個方面的特點使我國工業節能項目建設對環境的影響作用越來越大，影響的范圍也越來越廣，建設項目的不同對環境的影響程度也不相同。此外，我國的環境類型非常多且具有極強的地域性特點，在工業項目的建設中，必須要綜合考慮每個區域特殊性和差異性因素，做好現場調查和實地勘測工作，保證工程項目的經濟效益。
2.2實現可持續發展的需要
環境保護是一項惠及當代、造福子孫的重大問題，因此，在工業節能項目建設中，一定要注意加強環境保護，它是我國可持續發展的基礎。在工業節能項目建設中實施環評，主要是為了實現我國的可持續發展。因為工業節能項目建設的開發活動的累積影響到了一定的程度之后，量的變化最終可能導致質的變化，即生態系統會出現突然的惡化甚至是破壞，嚴重影響我國的可持續發展。因此，在工業項目的建設中，必須要進行環境影響評價，避免生態環境的惡化。第一，在建設項目環境影響評價時，為了確保其正確性，必須要嚴格按照評價基本原則來進行，而且還要保障以調查為主要依據。第二，在評價方法上，一定要注意簡潔。
2.3保護耕地資源和水資源的需要
我國的工業節能項目建設中，大多都是占用耕地面積，在項目建設中，大多以計算生產糧食的價格來看待土地資源的占用問題，并且認為在耕地資源中進行工業節能項目建設，其后期帶來的利潤會遠遠超過耕地中放入糧食生產利潤。因此，很多人就理所當然地占用。這里就需要做好環境影響評價，保護耕地資源。近年來，水資源問題越來越緊張，工業節能項目建設必須要做好環境影響評價，從而進一步保護我國水資源。
2.4加強環境監督
在工業項目的環境影響評價中，其評級并不是發生在工程建筑之前，同時還要實施回顧性評價，這樣可以進一步提高工業節能項目建設工程的環境影響評價的質量，這主要體現在以下三個方面：第一，加強評價單位的責任心同時進一步提高環評質量。第二，回顧性評價還要采取技術檢驗和監督，從而進一步提高環評結論的準確性和精確性。第三，促進評價方法的改進，為后期進一步改進環境影響評價提供良好的參考作用。
3結語
第一章 項目總論
第二章 項目背景和發展概況
第三章 市場分析與建設規模
第四章 建設條件與廠址選擇
第五章 工廠技術方案
第六章 環境保護與勞動安全
第七章 企業組織和勞動定員
第八章 項目實施進度安排
第九章 投資估算與資金籌措
第十章 財務效益、經濟與社會效益評價
第十一章 可行性研究結論與建議
第一章 項目總論
總論作為可行性研究報告的首章，要綜合敘述研究報告中各章節的主要問題和研究結論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。總論章可根據項目的具體條件，參照下列內容編寫。
§1.1 項目背景
§1.1.1 項目名稱
企業或工程的全稱，應和項目建議書所列的名稱一致。
§1.1.2 項目承辦單位
承辦單位系指負責項目籌建工作的單位（或稱建設單位），應注明單位的全稱和總負責人。
§1.1.3 項目主管部門
注明項目所屬的主管部門?；蛩鶎偌瘓F、公司的名稱。中外合資項目應注明投資各方所屬部門。集團或公司的名稱、地址及法人代表的姓名、國籍。
§1.1.4 項目擬建地區、地點
§1.1.5 承擔可行性研究工作的單位和法人代表
如由若干單位協作承擔項目可行性研究工作，應注明各單位的名稱及其負責的工程名稱、總負責單位和負責人。如與國外咨詢機構合作進行可行性研究的項目，則應將承擔研究工作的中外各方的單位名稱、法人代表以及所承擔的工程、分工和協作關系等，分別說明。
§1.1.6 研究工作依據
在可行性研究中作為依據的法規、文件、資料、要列出名稱、來源、日期。并將其中必要的部分全文附后，作為可行性研究報告的附件，這些法規、文件、資料大致可分為四個部分：
（1）項目主管部門對項目的建設要求所下達的指令性文件；對項目承辦單位或可行性研究單位的請示報告的批復文件。
（2）可行性研究開始前已經形成的工作成果及文件。
（3）國家和擬建地區的工業建設政策、法令和法規。
（4）根據項目需要進行調查和收集的設計基礎資料。
§1.1.7研究工作概況
（1）項目建設的必要性。簡要說明項目在行業中的地位，該項目是否符合國家的產業政策、技術政策、生產力布局要求；項目擬建的理由與重要性。
（2）項目發展及可行性研究工作概念。敘述項目的提出及可行性研究工作的進展概況，其中包括技術方案的優選原則、廠址選擇原則及成果、環境影響報告的撰寫情況、涉外工作的準備及進展情況等等，要求逐一簡要說明。
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§1.2 可行性研究結論
在可行性研究中，對項目的產品銷售、原料供應、生產規模、廠址技術方案、資金總額及籌措、項目的財務效益與國民經濟、社會效益等重大問題，都應得出明確的結論，本節需將對有關章節的研究結論作簡要敘述，并提出最終結論。
§1.2.1 市場預測和項目規模
（1）市場需求量簡要分析。
（2）計劃銷售量、銷售方向。
（3）產品定價及銷售收入預測。
（4）項目擬建規模（包括分期建設規模）。
（5）主要產品及副產品品種和產量?！?.2.2 原材料、燃料和動力供應
（1）項目投產后需用的主要原料、燃料、主要輔助材料以及動力數量、規格、質量和來源。
（2）需用的主要工業產品和半成品的名稱、規格、需用量及來源等。
（3）進口原料、工業品的名稱、規格、年用量、來源及必要性。
§1.2.3 廠址
地理位置、占地面積及必要性
水源及取水條件。
廢水、廢渣排放堆置條件。
§1.2.4 項目工程技術方案
（1）項目范圍，即主要的生產設施、輔助設施、公用工程、生活設施內容。
（2）采用的生產方法、工藝技術。
（3）主要設備的來源，如需向國外引進，則簡要說明引進的國別、技術特點、型號等。
§1.2.5 環境保護
排放污染物的種類、數量，是否達到國家規定的排放標準。
主要治理設施及投資。
§1.2.6 工廠組織及勞動定員
工廠組織形式和勞動制度。
全廠總定員及各類人員需要量。
勞動力來源。
可行性研究是運用多種科學手段(包括技術科學、社會學、經濟學及系統工程學等)對一項工程項目的必要性、可行性、合理性進行技術經濟論證的綜合科學。
可行性研究報告是從事一種經濟活動(投資)之前，雙方要從經濟、技術、生產、供銷直到社會各種環境、法律等各種因素進行具體調查、研究、分析，確定有利和不利的因素、項目是否可行，估計成功率大小、經濟效益和社會效果程度，為決策者和主管機關審批的上報文件。
研究方法
可行性研究的方法是融合工程、技術、經濟、管理、營銷、財務和法律等專業知識和分析方法加以運用，并在實踐中不斷總結和創新而形成的方法體系。主要數據資料來源國家權威統計部門、協會、中商情報網細分市場數據庫等。
可行性研究的方法體系由三部分構成：哲學方法、邏輯方法和專業方法。
1、哲學方法
哲學方法是關于認識世界、改造世界、探索實現主觀世界與客觀世界相一致的最一般的方法。
2、邏輯方法
邏輯方法是用概念、判斷、推理、假說等邏輯思維形式，對事物進行歸納、演繹、綜合。
3、專業方法
專業方法是各門學科中常用的研究方法。研究的專業方法具有綜合性、專業性、創新性的特點。
方法作用
可行性研究報告是在制定某一建設或科研項目之前，對該項目實施的可行性、有效性、技術方案及技術政策進行具體、深入、細致的技術論證和經濟評價，以求確定一個在技術上合理、經濟上合算的最優方案和最佳時機而編制的書面報告。
可行性研究報告主要內容是要求以全面、系 統的分析為主要方法，經濟效益為核心，圍繞影響項目的各種因素，運用大量的數據資料論證擬建項目是否可行。對整過可行性研究提出綜合分析評價，指出優缺點 和建議。為了結論的需要，往往還需要加上一些附件，如相關數據、論證材料、計算圖表、附圖等，以增強可行性研究報告的說服力。
可行性研究報告是確定建設項目前具有決定 性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項目進行全面技術經濟分析論證的科學方法，在投資管理中，可行性研究是指對擬建項目有關的自然、社會、經濟、技術 等進行調研、分析比較以及預測建成后的社會經濟效益。在此基礎上，綜合論證項目建設的必要性，財務的盈利性，經濟上的合理性，技術上的先進性和適應性以及 建設條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學依據。
可行性研究的作用
1、可行性研究是建設項目投資決策和編制設計任務書的依據;
2、可行性研究是項目建設單位籌集資金的重要依據;
3、可行性研究是建設單位與各有關部門簽訂各種協議和合同的依據;
4、可行性研究是建設項目進行工程設計、施工、設備購置的重要依據;
5、可行性研究是向當地政府、規劃部門和環境保護部門申請有關建設許可文件的依據;
6、可行性研究是國家各級計劃綜合部門對固定資產投資實行調控管理、編制發展計劃、固定資產投資、技術改造投資的重要依據;
7、可行性研究是項目考核和后評估的重要依據。
項目可行性研究報告的作用
1、建設項目論證、審查、決策的依據。
2、編制設計任務書和初步設計的依據。
3、籌集資金，向銀行申請貸款的重要依據。
4、申請專項資金，向有關主管部門申請專項資金的重要依據。
5、股票發行，向證監會申請股票上市的重要依據。
6、取得用地，向國土部門、開發區、工業園申請用地的重要依據。
7、與項目有關的部門簽訂合作，協作合同或協議的依據。
8、引進技術，進口設備和對外談判的依據。
9、環境部門審查項目對環境影響的依據。
項目可行性研究的意義
【關鍵詞】工程咨詢；投資項目；研究報告；邏輯框架法
1 工程咨詢項目的多樣性特點及現行研究方法的不足
工程咨詢項目的研究目的和服務對象具有多樣性，工程咨詢項目的研究路徑和內容框架應服務于工程咨詢項目的研究目的?，F行以可行性研究報告分析框架為基礎的工程咨詢研究路徑和方法存在諸多不足，需要針對工程咨詢項目的特點進行必要的創新和完善。
1.1 工程咨詢項目的多樣性特點
工程咨詢項目具有獨特性，每一個項目有各自不同的特點。從公益屬性劃分，有公益性項目、準公益性項目、經營性項目；從專業屬性劃分，有建筑項目、工業項目、城市基礎設施項目等；從服務對象劃分，有為政府服務的項目、為社會投資者服務的項目、為銀行融資服務的項目等。
特別是近年來，隨著國家投資體制的改革，工程咨詢項目呈現出更多的復雜性和多樣性。從建設項目的前期研究來看，主要包括：為社會投資項目核準服務的項目申請報告；為政府投資項目審批決策服務的可行性研究報告；為企業申請政府投資補助服務的資金申請報告；也有為企業投資決策服務的商業策劃報告；為企業申請銀行貸款服務的還款能力分析報告等。
1.2 現狀研究路徑和方法存在的不足
由于工程咨詢項目的服務對象不同，關注的重點不盡相同，工程咨詢項目的研究路徑和研究重點也應有所不同。對工程咨詢項目的研究思路和分析框架不能一成不變，必須根據項目的不同特點、不同的研究目的和服務對象的多樣性需求進行必要的創新和完善。
但是，在目前關于工程咨詢項目研究理論和方法的有關成果中，更多的是關于可行性研究報告編制方法和分析框架的描述。在社會經濟快速發展，客戶要求逐漸提高的今天，已有的可行性研究報告的研究路徑及內容框架已很難適應不同服務對象的多樣化需求。
雖然有關單位對部分工程咨詢項目的研究路徑和方法進行了創新和發展，但總體來看未能突破可行性研究報告的分析框架，目前形成的研究體系和分析方法已很難適應工程咨詢項目的復雜性和多樣性特點，各類工程咨詢項目的研究路徑和方法均需在實踐中不斷完善。
2 邏輯框架法對開展工程咨詢項目研究工作的重要意義
要針對多樣化的工程咨詢項目形成有針對性的工程咨詢成果，關鍵是必須形成一個完整、清晰的分析思路框架。目前的大部分工程咨詢人員對工程咨詢項目的研究思路認識不足，均在生搬硬套可行性研究報告的研究方法和內容體系，造成工程咨詢項目的目的性和針對性不強。
因此，在工程咨詢項目的研究過程中，從滿足服務對象的多樣性需求出發，首先必須形成一個完整的邏輯框架或技術路線，明確一個工程咨詢項目的服務對象，要解決什么問題，達到什么目的，有哪些主要的影響因素，應該從哪些方面進行分析研究，在此基礎上形成整個咨詢報告的內容框架。
3 邏輯框架法在工程咨詢項目研究過程中的運用
在開展工程咨詢項目研究之前，按照以上的邏輯框架分析方法對研究路徑和研究方法的思考是決定工程咨詢成果質量的關鍵。在工程咨詢項目的研究過程中，按照以上的邏輯框架，應分以下四個主要階段開展工作，具體如下。
3.1 認識咨詢項目，明確研究目的
工程咨詢項目的研究起點，應是對項目背景的全面認識和了解，明確工程咨詢項目的服務對象和要解決的問題。工程咨詢項目的主要服務對象包括政府、投資者、銀行等，不同的服務對象通常有不同的關注重點，對于同樣的服務對象，也可能有不同的關注重點。
研究目的的明確是工程咨詢項目研究的前提和基礎。明確研究目的的一個基本方法就是加強與服務對象的溝通和協調。有時，服務對象對工程咨詢項目要達到的目的并沒有一個清晰的認識，需要工程咨詢人員對客戶遇到的問題進行剖析和梳理，使客戶認識到其面臨的關鍵性問題，使工程咨詢人員與客戶在項目研究目的上達成一致。
以為政府投資項目服務的可行性研究報告的研究過程來說，項目研究的目的是從政府管理政府資金的角度論證項目實施的必要性和可行性、項目建設規模和投資規模的合理性，作為政府進行投資決策的依據。因此，必須詳細分析政府投資的決策目標和決策影響因素，在此基礎上形成詳細的研究思路。
以為投資者服務的商業策劃報告的研究過程來說，項目研究的目的是從投資者的角度出發，在調查分析、研究的基礎上，對投資規模、投資方向、投資結構、投資分配以及投資項目的選擇和布局等方面進行技術經濟分析，判斷投資項目是否可為投資者帶來預期的經濟效益，供社會投資者進行投資決策。
3.1 分析研究目的，建立邏輯結構
在明確項目的服務對象和研究目的之后，需要對研究目的進行分解，研究達到研究目的所應具備的關鍵性影響因素和控制條件，關鍵條件的論證分析所應具備的數據資料或條件，形成項目分析的邏輯結構。
從政府投資管理角度出發的可行性研究報告為例分析，項目的研究目的是論證項目是否可以投資，需要具備的條件是項目投資不僅具有必要性，而且具有可行性。那么，接下來的分析就是圍繞必要性和可行性兩條主線進行分析。
要論證項目投資的必要性，需要分析保證項目的必要性所應具備的條件，之后針對每一個條件搜集數據資料，進行研究論證。例如，從保證投資的必要性來看，項目的實施不僅要有利于國家宏觀政策目標和規劃目標的實現，而且有利于區域經濟發展和區域產業政策的實現，有利于解決項目區面臨的實際困難和問題。在對項目建設的必要性進行全面論證的基礎上，形成項目是否有必要進行投資的基本結論。但是，項目的論證到此還不能完全結束，要想真正實施項目，還需要從解決項目區的實際問題和本項目的實際需求出發，進一步論證確定項目的建設規模和產品方案等關鍵性的技術經濟指標。
在確定項目的技術指標后，還需進一步論證項目具體的建設方案，研究項目的實施所應具備的資金、技術、資源、組織管理等保障性條件，然后針對每一個條件進行研究論證，研究在項目區現階段能否有效地解決項目的建設和運行所應具備的基礎條件，使項目的各項建設內容能真正落到實處。從保證項目投資的可行性來說，一般包括五個方面：技術可行性，項目在技術上是合理可行的，可接受的；經濟可行性，項目的宏觀經濟效益滿足項目決策要求，微觀經濟效益在合理范圍之內；資源可行性，項目所需要的土地、各種原材料、燃料動力來源可靠，對周邊地區的資源供應影響不大；社會可行性，項目對社會無不利影響或在可接受的范圍之內；環境可行性，項目對環境的不利影響在可接受的范圍之內。
3.3 整理咨詢成果，形成咨詢報告
在按照邏輯分析框架完成了各分論點的研究分析并形成了初步的結論后，工程咨詢項目的總體結論也已基本明確。但是，要使服務對象完整地理解工程咨詢項目的整體研究過程，并對最終結論的可靠性給予肯定，需要對研究過程和研究成果進行梳理分析，形成條理清晰、邏輯嚴密的工程咨詢報告。
工程咨詢報告的章節構成應貫徹項目研究的整體邏輯框架，以項目的研究路線為主線形成主要章節，再增加必要輔章節和過渡性章節后，形成工程咨詢報告。以可行性研究報告為例，可行性研究報告應立足于政府投資決策關注的重點，充分體現必要性和可行性分析兩個研究主線。
圍繞政府投資決策的關注重點和決策目標，可行性研究報告的主要章節包括項目宏觀政策背景、項目建設的必要性、項目建設條件、項目建設規模和建設方案、項目投資估算及資金來源、項目國民經濟評價、項目社會影響、項目環境影響等。
4 對工程咨詢項目研究路徑的建議
綜合以上分析可知，為適應工程咨詢項目的復雜性和多樣化，工程咨詢項目的研究路徑和方法需要根據實際情況進行相應的創新和完善。邏輯框架法的引入和運用對于提高工程咨詢項目的目的性和針對性，滿足服務對象的多樣化需求具有重要意義。
在邏輯框架法的運用過程中，對于不同類型的工程咨詢項目，除了掌握和了解該方法的研究路徑和方法，還要在工程咨詢項目的研究過程中和工程咨詢報告的撰寫過程中始終注意把握以下內涵和實質，促進工程咨詢項目研究質量和水平的提高。具體如下：
4.1 工程咨詢要強調研究思路的目的性。
工程咨詢過程中必須緊緊圍繞咨詢項目要達到的目的開展工作，始終明確咨詢項目的服務對象，服務對象需要了解的內容和咨詢項目需要達到的研究成果，在此基礎上開展研究工作。
4.2 工程咨詢要強調研究過程的邏輯性。
工程咨詢項目的各部分內容不應是無序的、互不相關的，在邏輯上應保持一個貫穿始終的邏輯主線，各部分內容的研究過程應具有邏輯上的一致性，應明白其對最終研究目的的支撐作用。
4.3 工程咨詢要強調研究方法的藝術性。
在明確了研究目的和總體的邏輯框架后，在具體的研究方法上可以靈活多變，充分借鑒工程咨詢和管理咨詢領域已形成的成熟研究方法，根據不同的項目特點和可獲取的資料情況選擇適合項目的研究方法。
緒論：國防科技工業固定資產投資項目一般由國防科工局負責審批或審查后報國務院審批，項目全部或部分使用中央財政資金，具有投資規模大、建設周期長、建設內容專業、審批嚴格、涉及部門及人員眾多等特點。國防科技工業固定資產投資是政府投資的一部分，對提升國民經濟及社會科技發展水平有著至關重要的作用，也是推動國防科技工業轉型升級的重要手段。
一、我國國防科技工業固定資產投資項目管理現狀
隨著我國綜合國力的不斷增強，國防科技工業固定資產投資項目在管理體制、投資規模、建設理念、科目設置、監管機制等方面都發生了較大的變化，管理方法也由過去計劃經濟體制下的“國家投資，自建自管”傳統管理模式轉變為“全過程責任制”，即以項目法人責任制為中心，實行招標投標制、建設工程監理制和合同管理制有機結合的項目管理機制，在一定程度上避免了項目超概、違法、違紀行為的出現。但出資人（國家）與產權使用和所有人（建設單位）異體化的管理體制也會出現諸如重投資必要性及投資額度管理、輕項目建設過程的管理等深層次矛盾。因此如何協調好各方利益、提高項目管理水平、真正用好國家投資成為深化經濟體制改革所要面臨的問題之一。
二、我國國防科技工業固定資產投資項目管理特點
國防科技工業提供的產品主要用于裝備部隊使用，是一種特殊的公共產品，必須由政府主導進行管理和調控，而這也決定了政府對國防科技工業的管理方法具有特殊的內容。相對于其他行業的管理，政府對國防科技工業固定資產投資項目的管理具有以下兩個顯著的特點：
（一）比一般行業項目的管理程序更嚴格
國防科技工業固定資產投資項目絕大部分使用的是中央財政資金，為保障投資效益和避免腐敗滋生，國防科技工業固定資產投資項目采取了比一般項目更嚴格的管理程序。這主要表現在：報批手續自成體制，建設程序執行嚴格，資金使用多重監管，重要階段實行專家評審程序等。
（二）項目實行政府監管、兩級法人負責制
國防科技工業主管部門在項目的投資管理過程中，負責審批和監管工作。項目建設、使用、管理實行“兩級法人負責制”，一級法人單位為主管部門所屬或歸口管理的企事業單位（如各軍工集團公司），受主管部門委托負責建設項目的管理，對投資結果及投資效益負責；二級法人，即項目建設單位，為一級法人單位所屬企事業單位，隸屬于一級法人單位，負責項目的建設及使用，在一級法人的監督、指導下進行項目建設。一級法人對國家負責，二級法人對一級法人負責。
三、國內外國防科技工業固定資產投資項目管理模式比較
世界各國的國防科技工業管理體制與運行模式，主要受各國的基本政治、經濟制度的約束而呈現出較大的差異，同時又因現代武器裝備發展的客觀規律而在發展趨勢上具有諸多共同的特點。比較典型的國家主要有美國、俄羅斯和日本等。
美國的國防科技工業是世界上規模最大、水平最高的，聯邦政府對其管理也是最復雜、最具典型性。美國國防科技工業的政府主管部門是國防部，主要力量是私營企業，還有少量政府、軍隊的科研機構。在國防部提供的采辦經費（包括武器裝備購置費和必要的科研生產條件建設費）支持下，政府、軍隊、私營的科研院所和企業進行武器裝備的論證、設計、研制、生產。
俄羅斯的管理模式與美國有所不同，其繼承了前蘇聯的主要國防科技工業，且一直處于不斷的改革和調整中。俄羅斯國防科技工業的政府管理由工業科技部負責，國防部通過軍品訂購參與管理，而對軍工科研生產的管理基本由科研院所和企業自主實施。
日本對國防科技工業實行官、軍、民“三位一體”的管理。由于日本二戰后不能擁有官辦的專門從事武器裝備生產的工廠，其國防科技工業的管理主要是非軍方部門通商產業省負責，因此其武器裝備的大部分研制工作和全部的生產工作均在民間企業中進行，這使其國防科技工業具有鮮明的“寓軍于民”的特點。
我國的情況與國外不同，政府有主管國防科技工業的機構，軍隊有專門的武器裝備采辦和管理機構，兩者無隸屬關系，軍工科研生產單位大部分為國營，不完全是以贏利為目的。
2.水利水電項目建議書格式
3.社會發展項目建議書格式
4.城市基礎設施項目建議書格式
5.煤礦安全改造項目建議書格式
（項目建議書可由項目單位專業技術人員編寫）
工業項目建議書格式
一、總論
1、項目名稱：
2、承辦單位概況（新建項目指籌建單位情況，技術改造項目指原企業情況）
3、擬建地點：
4、建設內容與規模：
5、建設年限：
6、概算投資：
7、效益分析：
二、項目建設的必要性和條件
1、建設的必要性分析
2、建設條件分析：包括場址建設條件（地質、氣候、交通、公用設施、征地拆遷工作、施工等）、其它條
件分析（政策、資源、法律法規等）
3、資源條件評價（指資源開發項目）：包括資源可利用量（礦產地質儲量、可采儲量等）、資源品質情況
（礦產品位、物理性能等）、資源賦存條件（礦體結構、埋藏深度、巖體性質等）｜
三、建設規模與產品方案
1、建設規模（達產達標后的規模）
2、產品方案（擬開發產品方案）
四、技術方案、設備方案和工程方案
（一）技術方案
1、生產方法（包括原料路線）2、工藝流程
（二）主要設備方案
1、主要設備選型（列出清單表） 2、主要設備來源
（三）工程方案
1、建、構筑物的建筑特征、結構及面積方案（附平面圖、規劃圖）
2、建筑安裝工程量及“三材”用量估算
3、主要建、構筑物工程一覽表｜
五、投資估算及資金籌措
（一）投資估算
1、建設投資估算（先總述總投資，后分述建筑工程費、設備購置安裝費等）
2、流動資金估算
3、投資估算表（總資金估算表、單項工程投資估算表）
（二）資金籌措
1、自籌資金2、其它來源
六、效益分析
（一）經濟效益
1、銷售收入估算（編制銷售收入估算表）
2、成本費用估算（編制總成本費用表和分項成本估算表）
3、利潤與稅收分析
4、投資回收期5、投資利潤率
（二）社會效益
七、結論｜
農業項目建議書格式
一、總論
[關鍵詞]統籌建設 分攤原則 分攤方案
中圖分類號：F540.34 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）44-0254-01
近年來，隨著工業事業的加強，我國逐年加大了對工業固定資產投資建設項目的建設力度，并對其給予了高度重視。工業固定資產投資的建設模式是針對型號任務進行申報，這種模式可以有針對性的對型號任務進行短線環節的補充建設，但不同型號任務針對同一工種或工序分別申報單體建設，將會造成重復建設或資源利用率低等問題。因此，在工業固定資產投資建設項目申報中，越來越多的建設單位開始將不同項目中的建設單體申報統籌建設，考慮全局，從整體上做出計劃、安排，以求達到資源整合、合理利用土地資源、優化工藝流程的目的。
一、統籌建設的目的
固定資產投資建設項目在初步設計階段，在進行廠房深化論證的過程中，按照突出產品工藝、強化工藝專業的規劃建設原則，考慮到單獨建設項目的建安工程建設規模較小，單獨建設將造成廠房布局分散，資源整合、工藝優化困難。因此，為合理利用土地資源，優化工藝流程，并為后續項目提供一定的發展空間，可將建設單位的不同項目中的兩個或多個單體進行統籌建設。
二、統籌建設規劃
在規劃統籌建設方案時，為了保證幾個建設項目的建設目標、建設內容的可實現性，保證建設周期的匹配性，需重點考慮以下幾方面問題：
（1）各建設項目單體是否具備可統籌合并建設的必要性和優勢
規劃統籌建設的初期，需要重點考慮幾個項目所批復建設內容是否能夠合并建設，統籌建設的必要性是否充分。若為同功能、工序的單體統籌建設，則可從資源整合、集中布局等方面出發去論述；若為不同功能、工序的單體統籌建設，則需考慮建設內容是否有聯系，上下工序則需考慮清楚工序間的流程，并行工序則需考慮合并建設會帶來哪些優勢和會帶來哪些問題，綜合利弊后得出統籌建設的必要性。
（2）建設地點的建設條件能否滿足統籌建設要求
在明確了統籌建設的必要性后，需全面考慮建設條件的可行性，包括：廠區是否有足夠的場地用于統籌后體量增大的建筑物的建設；是否會對周邊的建筑物及生產工作產生影響；統籌建設后廠房內危險化學品等量增加后，廠房對周邊環境、廠房間距離等因素能否滿足建設要求。
（3）統籌建設的工藝布局
兩個或多個工藝功能進行統籌建設，需詳細論證廠房的工藝布局以求合理，工序間的聯系、工藝流程等需保持順暢。工藝布局是需要把握好以下原則：辦公、輔助用房等集中布置；使用危險化學品的集中區域布置，與非危險區域隔開；潔凈房間集中布置，便于空調的設計；有局部排風、除塵等要求的房間盡量靠外墻布置；房間或區域布局時，需盡量根據工藝流程的先后順序進行布置，減少工序間的轉運距離。
（4）統籌建設能否匹配各項目的建設周期
統籌建設項目的建設周期、首批資金下達時間往往不相同，這就要求統籌建設的廠房在建設進度安排時要充分考慮廠房建設周期與各建設項目的建設周期是否匹配，能否滿足各建設項目的建設目標圓滿完成。不能周期過短導致廠房施工無法按期完成，也不能周期過長導致統籌建設中的某個或某幾個項目在驗收時廠房未能完成建設。因此，需要以此為約束來合理制定廠房的建設周期，滿足各統籌項目的建設周期要求。
三、項目申報中面積分攤的原則
各項目面積分攤原則可分為以下幾種情況：
（1）幾項目均有可研/建議書批復的情況下，可按照幾項目可研批復面積占總批復面積的比例進行分攤。
（2）面積批復不明確的情況下，可根據各項目的工藝面積需求情況的比例進行建設和分攤，辦公、輔助面積也根據此比例進行分攤。
建議在平面圖上明確各項目申報的工藝面積區域并已不同的陰影標示出來，以便于項目的申報、評審以及后續的驗收。
四、項目申報中投資分攤的原則
投資分攤原則可按照建安工程費用按照所占面積比例情況對各分項費用分別進行分攤。
在建安工程費用中，部分費用需針對項目的具體情況進行分攤，例如：吊車、電梯可按照具體的使用區域進行分攤；有工藝用水的區域可按照工藝用水的需求量所占比例進行分攤；有潔凈要求區域的土建、空調等費用需按照該潔凈區域的投資進行分攤；有壓縮空氣、蒸汽需求的區域可按壓縮空氣、蒸汽的使用量所占比例進行分攤；有較大用電量設備的區域的電氣工程費用需按電量比例情況進行分攤；有X射線檢測間、隔振間等特殊房間的，均按照使用的項目進行分攤。
在工程建設其他費中，工程設計費、工程勘察費、招標服務費、城市基礎設施配套費、施工圖審查費等費用按照建安工程費用的比例進行分攤。
投資分攤示例如下：
五、結論
在今后的項目申報中，統籌建設將成為一個趨勢。經過詳細規劃和深入論證的統籌建設可解決單獨建設項目的建安工程建設規模較小的問題，起到合理利用土地資源、資源整合、優化工藝等作用，有利于項目建設目標的實現以及建設單位的發展。
關鍵詞：收尾項目；財務管理；竣工決算
一、加強收尾項目財務管理的必要性
（一）項目建設財務管理的內在要求
大型項目建設，比如鐵路、公路、隧道、橋梁，普遍的特點是項目規模大、持續時間久、所需資金支持大、技術含量高等，所以加強項目財務管理具有十分重要的現實意義。尤其是項目收尾階段的財務管理工作，直接和企業經濟效益掛鉤，對項目整體質量起到畫龍點睛的作用。大型項目建設伴隨著項目預算、工程結算、竣工決算等工作，通過控制建筑材料采購和制造過程成本支出，實現項目預算，項目交工以后，需要對交工工程進行項目驗收，稱為項目收尾階段，對財務資金往來進行全面盤點，并且要結算竣工項目，編制竣工項目結算報告，接受上級對結算報告的審計，只有所有程序全部完成后，項目才算徹底完成。
（二）提高項目建設財務管理的客觀要求
鐵路、公路、橋梁、隧道等項目建設需求大，發展速度比較快，很多建筑企業為了實現盡快開工，盲目多方籌資滿足項目建設的資金需要。但是管理者往往忽視了收尾階段的資金管理工作，過多關注項目初建期的各種資金需要，而且只關注資金的籌資數量，忽視了對資金使用質量的管理。這些管理上的漏洞導致在項目收尾結算階段有一些隱患，比如財務檔案保管不善、原材料浪費過度、私自挪用項目款項等，牽制著項目守收尾階段的竣工結算，延長項目工期，影響資金投資收益。
二、加強收尾項目財務管理重要作用
（一）節約項目建設成本項目工程建設財務管理的核心是對項目成本的控制。項目建設涉及的環節包括投資決策階段、項目設計階段、項目招標階段、施工環節以及收尾驗收環節，在項目收尾階段的財務管理難度加大，需要對項目的變更、索賠和資金往來結算進行全面收尾處理，還要對項目建設過程中使用的設備、工具、工人工資、建設費用以及其他物資等進行全面盤查，收尾階段對物資及資金的清點是成本控制的關鍵環節。加強項目收尾階段的財務管理，時刻加強財務人員內部控制意識，嚴格控制項目支出在預算范圍和合同范圍內。
（二）加快收尾項目竣工決算和驗收移交速度編制收尾項目竣工決算是對項目總價值的估量，竣工決算綜合反映出項目從開工到竣工過程的全面總結，項目決算是項目收尾階段財務管理的重要工作，是建設單位將財產移交給管理單位的重要依據，竣工決算反映出項目發生期間的成本支出、建設工期、實物數量以及其他各項技術指標。建設單位重視項目建設質量忽視項目價值估算及評價的弊端逐漸暴露，導致竣工決算內容缺失，影響交工項目的資產移交使用進度，還有一些建設單位疏于項目決算工作，導致財務報表與實際項目使用價值背離。鐵路、公路、隧道、橋梁等大型項目建設投入使用的前提條件就是對交工項目的驗收，收尾項目的移交是由建設階段向運營階段轉變的必經之路，交工項目需要經過相關項目建設標準規定測試，對交工項目進行等級評定，直到交工項目獲得驗收證書報告，才實現項目的竣工使用。為了提高項目收尾階段的移交效率，建筑企業需要加強對項目移交工作專職人員的培訓與學習，提高員工業務技能，根據國家對項目的硬性標準規定自行編制項目驗收大綱，在日常工作中就做好項目移交相關資料的收集與整理，在完成項目移交過程中財務部人員要準確編制財務預算，實施項目環節分項控制，最后是項目后續服務階段，根據項目總體資金預算，對長期后續服務做好資金預算。隨著技術的不斷進步，項目從開工到竣工的期限逐漸縮短，要求工程結算進度要跟上，財務部要及時展開項目移交工作，杜絕虎頭蛇尾導致項目總體質量下降。
（三）實現項目從建設到經營階段的轉變鐵路、公路、隧道、橋梁建設的最終目的是形成資產進而實現資金收益。項目建設單位和營運單位各自承擔不同的責任，營運單位主要負責項目日常使用收取通行費用、項目養護、項目執法管理等，保證項目的完整性不受損害。項目收尾階段財務管理工作主要包括及時解決建設期遺留的問題，結算工程尾款，將資產管理手續不斷完善，簽訂擔保機制確保履行后續服務義務，保證暫扣收尾款項及時到位，保證項目竣工后能有序運轉。
（四）確保項目竣工后項目正常運轉使用鐵路、公路、隧道以及橋梁項目建設后期的等級評價工作是保證項目投入使用以后能夠正常運轉的必要前提條件。投入使用后的項目需要高效安全的機制作為保障，同時要開展收費、監控以及核算等工作，實施全面規范管理。項目建設收尾階段財務管理越規范越明確，項目竣工審核移交過程越完善，越有利于項目后期的營運和管理工作。項目收尾階段財務數據分析越真實、越規范、越可靠越有利于項目后續工作的進行，項目投入使用以后，對項目各個階段的工作及變動原因進行全面跟蹤分析，通過驗收環節對項目的審核計算項目的總體價值和使用期限，為建設新項目招商引資、財務預算提供信息資料。
三、加強收尾項目財務管理的舉措
（一）項目收尾階段財務管理具體要求對項目財產以及物資進行詳細清點盤查，包括對剩余建筑材料的整理回收，對現場使用材料和設備工具的盤點，保證財產和物資的完整性，確保賬實相符，便于資產從建設單位向經營單位的移交。維護自身合法權益，及時完結合同以及相關債權債務關系，仔細核對賬面發生的資金往來，核對資金的收回和扣還，防止重復支付或者超支付導致賬面資產的減少。總結歸置項目建設過程中的相關資料，包括建設計劃書、招標合同、建設材料采購單據、月度財務報表、季度財務報表及年度財務報表等，提早完成項目竣工決算，以便順利完成項目驗收。遵守相關法律規定，接受審計部門的審計審查，包括對竣工項目決算表、項目預算執行表、成本支出、收尾工程完成質量、剩余資金等方面的全面核查，并及時根據審計部門提出的意見調整項目財務報表。堅決避免財務報表出現半點差錯，預防擅自挪用公用資產現象發生。對建設單位的檔案進行規范化的管理，保證各項檔案的真實性和完整性，對各個檔案進行編號，便于項目移交以及后續管理和使用。
（二）成立項目收尾階段財務管理工作中心項目收尾階段的財務管理工作在收尾階段所有工作中法規要求更嚴、技術要求更高、操作程序最難的工作，也體現了財務管理工作在項目收尾階段的重要性。項目收尾階段工作繁瑣，竣工決算工作過于滯后，無形中提高了項目建設成本。為了避免國有資產流失，應該及時處理竣工項目移交工作，核定竣工項目價值，對完成項目進行嚴格的評級和審計，確保工程項目在收尾階段的質量，實現項目管理規范化。建設單位成立專門負責項目收尾結算財務管理工作重心，具體負責收尾階段項目各項事宜，對收尾項目的結算工作、決算工作以及移交工作進行實施指導，提高收尾階段財務管理效率。
（三）加強收尾項目財務監管工作項目由建設單位移交給經營單位以后，管理部門往往只重視項目建設期的資金使用情況，而忽略了收尾階段資金使用效率。一般經營性項目工程在收尾階段對資金的需求缺口比較大，引發嚴重的拖欠工程款項現象。此外，還有一些項目成功移交在試營運之前，要求增加投資預算、增加收費年限等，嚴重影響了項目正常使用。因此，應該加強對項目收尾階段財務監管工作。根據法律法規的相關規定，對債權債務資金資產進行全年清理核算、主動接受審計部門審計、及時進行竣工決算工作并且不斷完善項目評價，加強對收尾項目財務監管工作。一些鐵路、公路、隧道、橋梁等建設項目涉及到政府幫助的、采取逐級國際金融市場貸款轉貸，在使用國際金融信貸時需要按照國家金融組織的要求開立海外指定銀行賬戶用于貸款使用，并且需要及時向中銀及外匯管理部門申請批準。對賬戶開立和使用有嚴格要求，必須是項目實施單位使用專門賬戶。在項目收尾階段，要保證業務人員對外匯業務賬戶進行持續管理，直到項目完成報賬以及相關外匯手續管理工作的完成，外幣貸款賬戶關閉，完成對外支付工作，才能關閉外幣管里賬戶。此外，項目建設在申請世行貸款時，常常會牽扯項目捆綁條件，即主要建設項目承擔外匯貸款利息，收尾階段貸款利息和承諾金在項目即將結束時才被關注，從宏觀角度看由政府對收尾階段貸款利息和承諾費統一管理效率會高一些。
（四）竣工決算工作改進項目竣工驗收以后，才能實現資產從建設單位向經營單位的轉移，項目才能投入使用。由于公路、鐵路、隧道、橋梁等項目的特殊性，在竣工環節之前增加了項目交工驗收流程，只有項目提交交工驗收，才能開展竣工決算工作。在開展竣工決算工作時，做好費用分攤工作很重要，根據項目費用分攤主體進行比例分攤，也可以采用個別認定法進行個別資產分攤，最大限度實現項目資產價值的真實性，為日后固定資產折舊計提提供可靠的數據信息。財務部要按照資產交付表對其所列項目進行一一核實，仔細核對每一項資金的支出與收入，作為編制竣工決算的重要信息依據。成立專門決算負責小組開展竣工決算編制工作，遵守大型項目竣工決算程序原則進行決算工作管理，審核項目立項和預算，施工現場管理質量審查，驗收隱性工程，對竣工項目進行驗收評級，匯總整理相關材料，在竣工決算工作結束之前，專門小組人員不得離開工作崗位。建設單位在項目收尾階段不僅需要編制項目竣工決算，還需要編制竣工財務決算，在一定程度上，竣工財務決算可以被竣工決算替代，簡化編制和報批竣工決算。項目竣工驗收階段存在部分收尾在建工程時，建設單位應主動報批竣工決算主管部門，延期編制決算工作，用專項資金予以補償財務決算內預留收尾工程所需的資金金額。
作者:范繡繡 單位:中鐵十四局集團第四工程有限公司
參考文獻：
[1]尹玲.加強高速公路工程項目收尾階段財務管理[J].交通財會,2010(05).
近年模具行業飛速發展，石墨材料、新工藝和不斷增加的模具工廠不斷沖擊著模具市場，石墨以其良好的物理和化學性能逐漸成為模具制作的首選材料。
近年來，國內外正在推廣由熔融金屬狀態直接連續(或半連續的)制造棒材或管材等先進的生產方法。國內在銅，銅合金，鋁，鋁合金等方面已開始采用這種方法。人造石墨作為有色金屬的連續鑄造或半連續鑄造用模具被認為是最合適的材料。
人造石墨材料已成功地用于有色金屬的加壓鑄造上。
如今石墨模具工業對人類的生活及發展起著至關重要的作用，許多產業部門(如機電、汽車、家電輕工、電器儀表、通訊、軍械等)的發展依賴于模具工業的技術提高和發展，世界各國均投入大量的人力財力發展石墨模具工業。像德國的西格里、日本的東洋碳素 在國際石墨模具工業領域中取得了主導地位。
我國對模具工業的發展也十分重視，模具生產技術水平的高低，已成為衡量一個國家產品制造水平高低的重要標志，因為模具在很大程度上決定著產品的質量、效益和新產品的開發能力。
【石墨模具項目可行性研究報告目錄】
第一部分 石墨模具項目總論
總論作為可行性研究報告的首要部分,要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結論,并對項目的可行與否提出最終建議,為可行性研究的審批提供方便。
一、石墨模具項目背景
（一）項目名稱
（二）項目的承辦單位
（三）承擔可行性研究工作的單位情況
（四）項目的主管部門
（五）項目建設內容、規模、目標
（六）項目建設地點
二、項目可行性研究主要結論
在可行性研究中,對項目的產品銷售、原料供應、政策保障、技術方案、資金總額籌措、項目的財務效益和國民經濟、社會效益等重大問題,都應得出明確的結論,主要包括：
（一）項目產品市場前景
（二）項目原料供應問題
（三）項目政策保障問題
（四）項目資金保障問題
（五）項目組織保障問題
（六）項目技術保障問題
（七）項目人力保障問題
（八）項目風險控制問題
（九）項目財務效益結論
（十）項目社會效益結論
（十一）項目可行性綜合評價
三、主要技術經濟指標表
在總論部分中,可將研究報告中各部分的主要技術經濟指標匯總,列出主要技術經濟指標表,使審批和決策者對項目作全貌了解。
四、存在問題及建議
對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。
第二部分 石墨模具項目建設背景、必要性、可行性
這一部分主要應說明項目發起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
一、石墨模具項目建設背景
（一）國家或行業發展規劃
（二）項目發起人以及發起緣由
（三）……
二、石墨模具項目建設必要性
（一）……
（二）……
（三）……
（四）……
三、石墨模具項目建設可行性
（一）經濟可行性
（二）政策可行性
（三）技術可行性
（四）模式可行性
（五）組織和人力資源可行性
第三部分 石墨模具項目產品市場分析
市場分析在可行性研究中的重要地位在于,任何一個項目,其生產規模的確定、技術的選擇、投資估算甚至廠址的選擇,都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結果,還可以決定產品的價格、銷售收入,最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中,要詳細研究當前市場現狀,以此作為后期決策的依據。
一、石墨模具項目產品市場調研
（一）石墨模具項目產品國際市場調研
（二）石墨模具項目產品國內市場調研
（三）石墨模具項目產品價格調查
（四）石墨模具項目產品上游原料市場調研
（五）石墨模具項目產品下游消費市場調研
（六）石墨模具項目產品市場競爭調查
二、石墨模具項目產品市場預測
市場預測是市場調研在時間上和空間上的延續,利用市場調研所得到的信息資料,對本項目產品未來市場需求量及相關因素進行定量與定性的判斷與分析,從而得出市場預測。在可行性研究工作報告中,市場預測的結論是制訂產品方案,確定項目建設規模參考的重要根據。
（一）石墨模具項目產品國際市場預測
（二）石墨模具項目產品國內市場預測
（三）石墨模具項目產品價格預測
（四）石墨模具項目產品上游原料市場預測
（五）石墨模具項目產品下游消費市場預測
（六）石墨模具項目發展前景綜述
第四部分 石墨模具項目產品規劃方案
一、石墨模具項目產品產能規劃方案
二、石墨模具項目產品工藝規劃方案
（一）工藝設備選型
（二）工藝說明
（三）工藝流程
三、石墨模具項目產品營銷規劃方案
（一）營銷戰略規劃
（二）營銷模式
在商品經濟環境中,企業要根據市場情況,制定合格的銷售模式,爭取擴大市場份額,穩定銷售價格,提高產品競爭能力。因此,在可行性研究報告中,要對市場營銷模式進行詳細研究。
1、投資者分成
2、企業自銷
3、國家部分收購
4、經銷人代銷及代銷人情況分析
（三）促銷策略
……
第五部分 石墨模具項目建設地與土建總規
一、石墨模具項目建設地
（一）石墨模具項目建設地地理位置
（二）石墨模具項目建設地自然情況
（三）石墨模具項目建設地資源情況
（四）石墨模具項目建設地經濟情況
（五）石墨模具項目建設地人口情況
二、石墨模具項目土建總規
（一）項目廠址及廠房建設
1、廠址
2、廠房建設內容
3、廠房建設造價
（二）土建總圖布置
1、平面布置。列出項目主要單項工程的名稱、生產能力、占地面積、外形尺寸、流程順序和布置方案。
2、豎向布置
（1）場址地形條件
（2）豎向布置方案
（3）場地標高及土石方工程量
3、技術改造項目原有建、構筑物利用情況
4、總平面布置圖（技術改造項目應標明新建和原有以及拆除的建、構筑物的位置）
5、總平面布置主要指標表
（三）場內外運輸
1、場外運輸量及運輸方式
2、場內運輸量及運輸方式
3、場內運輸設施及設備
（四）項目土建及配套工程
1、項目占地
2、項目土建及配套工程內容
（五）項目土建及配套工程造價
（六）項目其他輔助工程
1、供水工程
2、供電工程
3、供暖工程
4、通信工程
5、其他
第六部分 石墨模具項目環保、節能與勞動安全方案
在項目建設中,必須貫徹執行國家有關環境保護、能源節約和職業安全方面的法規、法律,對項目可能造成周邊環境影響或勞動者健康和安全的因素,必須在可行性研究階段進行論證分析,提出防治措施,并對其進行評價,推薦技術可行、經濟,且布局合理,對環境有害影響較小的最佳方案。按照國家現行規定,凡從事對環境有影響的建設項目都必須執行環境影響報告書的審批制度,同時,在可行性研究報告中,對環境保護和勞動安全要有專門論述。
一、石墨模具項目環境保護
（一）項目環境保護設計依據
（二）項目環境保護措施
（三）項目環境保護評價
二、石墨模具項目資源利用及能耗分析
（一）項目資源利用及能耗標準
（二）項目資源利用及能耗分析
三、石墨模具項目節能方案
（一）項目節能設計依據
（二）項目節能分析
四、石墨模具項目消防方案
（一）項目消防設計依據
（二）項目消防措施
（三）火災報警系統
（四）滅火系統
（五）消防知識教育
五、石墨模具項目勞動安全衛生方案
（一）項目勞動安全設計依據
（二）項目勞動安全保護措施
第七部分 石墨模具項目組織和勞動定員
在可行性研究報告中,根據項目規模、項目組成和工藝流程,研究提出相應的企業組織機構,勞動定員總數及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。
一、石墨模具項目組織
（一）組織形式
（二）工作制度
二、石墨模具項目勞動定員和人員培訓
（一）勞動定員
（二）年總工資和職工年平均工資估算
（三）人員培訓及費用估算
第八部分 石墨模具項目實施進度安排
項目實施時期的進度安排是可行性研究報告中的一個重要組成部分。項目實施時期亦稱投資時間,是指從正式確定建設項目到項目達到正常生產這段時期,這一時期包括項目實施準備,資金籌集安排,勘察設計和設備訂貨,施工準備,施工和生產準備,試運轉直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環節,有些是相互影響的,前后緊密銜接的,也有同時開展,相互交叉進行的。因此,在可行性研究階段,需將項目實施時期每個階段的工作環節進行統一規劃,綜合平衡,作出合理又切實可行的安排。
一、石墨模具項目實施的各階段
（一）建立項目實施管理機構
（二）資金籌集安排
（三）技術獲得與轉讓
（四）勘察設計和設備訂貨
（五）施工準備
（六）施工和生產準備
（七）竣工驗收
二、石墨模具項目實施進度表
三、石墨模具劑項目實施費用
（一）建設單位管理費
（二）生產籌備費
（三）生產職工培訓費
（四）辦公和生活家具購置費
（五）其他應支出的費用
第九部分 石墨模具項目財務評價分析
一、石墨模具項目總投資估算
圖：項目總投資估算體系
二、石墨模具項目資金籌措
一個建設項目所需要的投資資金,可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段,資金籌措工作是根據對建設項目固定資產投資估算和流動資金估算的結果,研究落實資金的來源渠道和籌措方式,從中選擇條件優惠的資金?？尚行匝芯繄蟾嬷?應對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件?？尚行匝芯恐?應對下列內容加以說明：
（一）資金來源
（二）項目籌資方案
三、石墨模具項目投資使用計劃
（一）投資使用計劃
（二）借款償還計劃
四、項目財務評價說明&財務測算假定
（一）計算依據及相關說明
（二）項目測算基本設定
五、石墨模具項目總成本費用估算
（一）直接成本
（二）工資及福利費用
（三）折舊及攤銷
（四）工資及福利費用
（五）修理費
（六）財務費用
（七）其他費用
（八）財務費用
（九）總成本費用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
（一）銷售收入
（二）銷售稅金及附加
（三）增值稅
（四）銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤分配估算
八、現金流估算
（一）項目投資現金流估算
（二）項目資本金現金流估算
九、不確定性分析
在對建設項目進行評價時,所采用的數據多數來自預測和估算。由于資料和信息的有限性,將來的實際情況可能與此有出入,這對項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險,就要分析不確定性因素對項目經濟評價指標的影響,以確定項目的可靠性,這就是不確定性分析。
根據分析內容和側重面不同,不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中,一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析,可視項目情況而定。
（一）盈虧平衡分析
（二）敏感性分析
第十部分 石墨模具項目財務效益、經濟和社會效益評價
在建設項目的技術路線確定以后,必須對不同的方案進行財務、經濟效益評價,判斷項目在經濟上是否可行,并比選出優秀方案。本部分的評價結論是建議方案取舍的主要依據之一,也是對建設項目進行投資決策的重要依據。本部分就可行性研究報告中財務、經濟與社會效益評價的主要內容做一概要說明
一、財務評價
財務評價是考察項目建成后的獲利能力、債務償還能力及外匯平衡能力的財務狀況,以判斷建設項目在財務上的可行性。財務評價多用靜態分析與動態分析相結合,以動態為主的辦法進行。并用財務評價指標分別和相應的基準參數——財務基準收益率、行業平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較,以判斷項目在財務上是否可行。
（一）財務凈現值
財務凈現值是指把項目計算期內各年的財務凈現金流量,按照一個設定的標準折現率（基準收益率）折算到建設期初（項目計算期第一年年初）的現值之和。財務凈現值是考察項目在其計算期內盈利能力的主要動態評價指標。
如果項目財務凈現值等于或大于零,表明項目的盈利能力達到或超過了所要求的盈利水平,項目財務上可行。
（二）財務內部收益率（FIRR）
財務內部收益率是指項目在整個計算期內各年財務凈現金流量的現值之和等于零時的折現率,也就是使項目的財務凈現值等于零時的折現率。
財務內部收益率是反映項目實際收益率的一個動態指標,該指標越大越好。
一般情況下,財務內部收益率大于等于基準收益率時,項目可行。
（三）投資回收期Pt
投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜態投資回收期和動態投資回收期。以動態回收期為例：
（l）計算公式
動態投資回收期的計算在實際應用中根據項目的現金流量表,用下列近似公式計算：Pt＝（累計凈現金流量現值出現正值的年數-1）+上一年累計凈現金流量現值的絕對值/出現正值年份凈現金流量的現值
（2）評價準則
1）Pt≤Pc（基準投資回收期）時,說明項目（或方案）能在要求的時間內收回投資,是可行的；
2）Pt＞Pc時,則項目（或方案）不可行,應予拒絕。
（四）項目投資收益率ROI
項目投資收益率是指項目達到設計能力后正常年份的年息稅前利潤或營運期內年平均息稅前利潤（EBIT)與項目總投資（TI）的比率。總投資收益率高于同行業的收益率參考值,表明用總投資收益率表示的盈利能力滿足要求。
ROI≥部門（行業）平均投資利潤率（或基準投資利潤率）時,項目在財務上可考慮接受。
（五）項目投資利稅率
項目投資利稅率是指項目達到設計生產能力后的一個正常生產年份的年利潤總額或平均年利潤總額與銷售稅金及附加與項目總投資的比率,計算公式為：
投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%
投資利稅率≥部門（行業）平均投資利稅率（或基準投資利稅率）時,項目在財務上可考慮接受。
（六）項目資本金凈利潤率（ROE）
項目資本金凈利潤率是指項目達到設計能力后正常年份的年凈利潤或運營期內平均凈利潤(NP)與項目資本金(EC)的比率。
項目資本金凈利潤率高于同行業的凈利潤率參考值,表明用項目資本金凈利潤率表示的盈利能力滿足要求。
（七）項目測算核心指標匯總表
二、國民經濟評價
國民經濟評價是項目經濟評價的核心部分,是決策部門考慮項目取舍的重要依據。建設項目國民經濟評價采用費用與效益分析的方法,運用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現率等參數,計算項目對國民經濟的凈貢獻,評價項目在經濟上的合理性。國民經濟評價采用國民經濟盈利能力分析和外匯效果分析,以經濟內部收益率（EIRR）作為主要的評價指標。根據項目的具體特點和實際需要也可計算經濟凈現值（ENPV）指標,涉及產品出口創匯或替代進口節匯的項目,要計算經濟外匯凈現值（ENPV）,經濟換匯成本或經濟節匯成本。
三、社會效益和社會影響分析
在可行性研究中,除對以上各項指標進行計算和分析以外,還應對項目的社會效益和社會影響進行分析,也就是對不能定量的效益影響進行定性描述。
第十一部分 石墨模具項目風險分析及風險防控
一、建設風險分析及防控措施
二、法律政策風險及防控措施
三、市場風險及防控措施
四、籌資風險及防控措施
五、其他相關粉線及防控措施
第十二部分 石墨模具項目可行性研究結論與建議
一、結論與建議
根據前面各節的研究分析結果,對項目在技術上、經濟上進行全面的評價,對建設方案進行總結,提出結論性意見和建議。主要內容有：
1、對推薦的擬建方案建設條件、產品方案、工藝技術、經濟效益、社會效益、環境影響的結論性意見
2、對主要的對比方案進行說明
3、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議
4、對應修改的主要問題進行說明,提出修改意見
5、對不可行的項目,提出不可行的主要問題及處理意見
6、可行性研究中主要爭議問題的結論
二、附件
凡屬于項目可行性研究范圍,但在研究報告以外單獨成冊的文件,均需列為可行性研究報告的附件,所列附件應注明名稱、日期、編號。
1、項目建議書（初步可行性報告）
2、項目立項批文
3、 廠址選擇報告書
4、 資源勘探報告
5、 貸款意向書
6、環境影響報告
7、 需單獨進行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告
8、需要的市場預測報告
9、引進技術項目的考察報告
10、 引進外資的名類協議文件
11、其他主要對比方案說明
12、其他
三、附圖
1、 廠址地形或位置圖（設有等高線）
2、 總平面布置方案圖（設有標高）
3、 工藝流程圖
4、 主要車間布置方案簡圖
【關鍵詞】工業項目；投資決策；影響因素；措施
Discuss Industrial Construction Projects in the Investment Decision-making Stage
Problems and Counter Measures Should be Taken into Consideration
WANG Ming-yu
（Xijing Institute of Engineering Technology Department， Xi’an Shaanxi 710123，China）
【Abstract】Through the analysis of industrial construction projects should be considered in the investment decision-making stage of many problems， as well as the influencing factors of investment decision-making phase of the project cost， puts forward the countermeasures and methods， for the owner’s reference.
【Key words】Industrial projects； Investment decisions； Influencing factors； Measures
0 前言
項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證，對不同建設方案進行技術經濟比較及做出班隊和決定的過程。正確的項目投資行動來源于正確的項目投資決策。項目決策正確與否，直接關系到項目建設的成敗，關系到工程造價的高低及投資效果的好壞，正確決策是合理確定與控制工程造價的前提，也是關鍵所在[1-4]。
1 項目決策階段考慮的主要因素及應對措施
項目工程造價的多少主要取決于項目的建設標準。建設標準是工程項目前期工作中，對項目決策中有關建設的原則、等級、規模、建筑面積、工藝設備配置、建設用地和主要技術經濟指標等方面進行的規定。制定建設標準的目的在于建立工程項目的建設活動秩序，適應社會主義市場經濟體制要求，加強固定資產投資與建設宏觀調控，指導建設項目科學決策和管理，合理確定項目建設水平，充分利用資源，推動技術進步，不斷提高投資效益[5-7]。
建設標準的內容包括影響工程項目投資效益的主要方面，其具體內容應根據各類工程項目的不同情況確定。工業項目一般包括：建設條件、建設規模、項目構成、工藝與裝備、配套工程、建筑標準、建設用地、環境保護、勞動定員、建設工期、投資估算指標和主要技術經濟指標等；能否起到控制工程造價、指導建設投資的作用，關鍵在于標準水平訂的合理與否。大多數工業交通項目應采用中等適用的標準，對少數引進國外先進技術和設備的項目或少數有特殊要求的項目，標準可適當高些。在建筑方面，應堅持經濟、適用、安全、樸實的原則。建設項目標準中的各項規定，能定量的應盡量給出指標，不能定量的要有定性的原則要求。
1.1 項目建設規模
項目建設規模也稱項目生產規模，是指項目設定的正常生產營運年份可能達到的生產能力或者使用效益。建設規模的確定，就是要合理選擇擬建項目的生產規模，解決“生產多少”的問題。每一個建設項目都存在著一個合理規模的選擇問題。生產規模小，使得資源得不到有效配置，單位產品成本較高，經濟效益低下；生產規模過大，超過了項目產品市場的需求量，則會導致開工不足、產品積壓或降價銷售，致使項目經濟效益也會低下。因此，項目規模的合理選擇關系著項目的成敗，決定著工程造價合理與否。
合理經濟規模是指在一定技術條件下，項目投入產出比處于較優狀態，資源和資金可以得到充分利用，并可獲得較優經濟效益的規模。因此，在確定項目規模時，不僅要考慮項目內部各因素之間數量的匹配，能力協調，還要使所有生產力因素共同形成的經濟實體（如項目）在規模上大小適應。這樣可以合理確定和有效控制工程造價，提高項目的經濟效益。但同時也須注意，規模擴大所生產效益不是無限的，它受到技術進步、管理水平、項目經濟技術環境等多種因素的制約。超過一定限度，規模效益將不再出現，甚至可能出現單位成本遞增和收益遞減的現象。項目規模合理化的制約因素有：
1.1.1 市場因素
市場因素是項目規模確定中需考慮的首要因素。
（1）項目產品的市場需求狀況是確定項目生產規模的前提。通過市場分析與預測，確定市場需求量、了解競爭對手情況，最終確定項目建成時的最佳生產規模，是所建項目在未來能夠保持合理的盈利水平和持續發展的能力。
（2）原材料市場、資金市場、勞動力市場等對項目規模的選擇起著程度不同的制約作用。如項目規模過大可能導致材料供應緊張和價格上漲，造成項目所需投資資金的籌集困難和資金成本上升等，將制約項目的規模。
（3）市場價格分析是制定營銷策略和影響競爭力的主要因素。
（4）市場風險分析也是確定建設規模的重要依據。在可行性研究中，市場風險分析是在產品供需和價格走勢常規分析已達到一定深度要求的情況下，對未來某些重大不確定因素發生的可能性及其對項目造成的損失程度進行的分析。并提出風險規避措施。
1.1.2 技術因素
先進適用的生產技術及技術裝備是項目規模效益賴以存在的基礎，而相應的管理技術水平則是實現規模效益的保證。若與經濟規模生產相適應的先進技術及其裝備的來源沒有保障，或獲取技術的成本過高，或管理水平跟不上，則不僅預期的規模效益難以實現，還會給項目的生存和發展帶來危機，導致項目投資效益低下，工程支出浪費嚴重。
1.1.3 環境因素
項目的建設、生產和經營都是在特定的社會經濟環境下進行的，項目規模確定中需考慮的主要環境因素有：政策因素，燃料動力供應，協作及土地條件，運輸及通信條件。其中，政策因素包括產業政策，投資政策，技術經濟政策，國家、地區及行業經濟發展規劃等。特別是為了取得較好的規模效益，國家多部分行業的新建項目規模做了下限規定，選擇項目規模時應遵照執行。
1.1.4 建設規模方案比選
在對以上因素進行充分考核以后，應確定相應的產品方案、產品組合方案和項目建設規模。生產的變動會引起收益的變動。規模經濟是指通過合理安排經濟實體內各生產力要素的比例，尋求到適當的經營規模而取得節約或經濟效益?？尚行匝芯繄蟾鎽鶕洕侠硇浴⑹袌鋈萘俊h境容量以及資金、原材料和主要外部協作條件等方面的研究對項目建設規模進行充分論證，必要時進行多方案技術經濟比較。大型，復雜項目的建設規模論證應研究合理、優化的工程分期，明確初期規模和遠景規模。不同行業不同類型項目在研究確定其建設規模時還應充分考慮其自身特點。
經過多方案的比較，在初步可行性研究（或項目建議書）階段，應提出項目建設（或生產）規模的傾向意見，報上級機構審批。
1.2 建設地區及建設地點（廠址）
一般情況下，確定某個建設項目的具體地址（或廠址），需要經過建設地區選擇和建設地點選擇（廠址選擇）這樣兩個不同層次的、相互聯系又相互區別的工作階段。這兩個階段是一種遞進關系。其中，建設地區選擇是指在幾個不同地區之間對擬建項目適宜配置在哪個區域范圍的選擇；建設地點選擇是指對項目具體坐落位置的選擇。
1.2.1 建設地區的選擇
建設地區合理與否，在很大程度上決定著擬建項目的命運，影響著工程造價的高低、建設工期的長短、建設項目質量的好壞，還影響到項目建成后的營運狀況。因此，在綜合考慮上述因素的基礎上，建設地區的選擇要遵循一下兩個基本原則：
（1）靠近原料、燃料提供地和產品消費地的原則。滿足這一要求，在項目建成投產后，可以避免原料、燃料和產品的長期遠途運輸，減少費用，降低產品的生產成本，并且縮短流通時間，加快流動資金的周轉速度。但這一原則并不是意味著項目安排在距原料、燃料提供地和產品消費地的等距離范圍內，而是根據項目的技術經濟特點和要求具體對待。
（2）工業項目適當聚集的原則。在工業布局中，通常是一系列相關的項目聚集成適當規模的工業基地和城鎮，從而有利于發揮“集聚效益”。
但是，工業布局的集聚程度，并非越高越好。當工業集聚超越客觀條件時，也會帶來許多弊端，促使項目投資增加，經濟效益下降。當工業集聚帶來的“外部不經濟性”的總和超過生產集聚帶來的利益時，綜合經濟效益反而下降，這就表明集聚程度已超過經濟合理的界限。
1.2.2 建設地點（廠址）的選擇
建設地點的選擇是一項極為復雜的、技術經濟綜合性很強的系統工程，它不僅涉及項目建設條件、產品生產要素、生態環境和未來產品銷售等重要問題，受社會、政治、經濟、國防等多因素的制約；而且還直接影響到項目建設投資、建設速度和施工條件，以及未來企業的經營管理及所在地點的城鄉建設規劃與發展。因此，必須從國民經濟和社會發展的全局出發，運用系統觀點和方法分析決策。
1）選擇建設地點的要求：
（1）節約土地，少占耕地，并力求節約用地。
（2）減少拆遷移民。工程選址、選線應著眼少拆遷、少移民，盡可能不靠近、不穿越人口密集的城鎮或居民區，減少或不發生拆遷安置費、降低工程造價。
（3）應盡量選在工程地質、水文地質條件較好的地段，土壤耐壓力應滿足擬建廠的要求，嚴防選在斷層、溶巖、流沙層與有用礦床上以及洪水淹沒區、已采礦坑塌陷區、滑坡區。
（4）要有利于廠區合理布置和安全運行。廠區土地面積與外形能滿足廠房與各種構筑物的需要，并適合于按科學的工藝流程布置廠房與構筑物，滿足生產安全要求。廠區地形力求平坦而略有坡度（一般5%～10%為宜），以減少平整場地的土方工程量，節約投資，又便于地面排水。
（5）應盡量靠近交通運輸條件和水電等供應條件好的地方。
（6）應盡量減少對環境的污染。對于排放大量有害氣體和煙塵的項目，不能建在城市的上風向，以免對整個城市造成污染；對于噪聲大的項目，廠址應選在距離居民集中地區較遠的地方，同時，要設置一定寬度的綠化帶，以減弱噪聲的干擾；對于生產或使用易燃、易爆、輻射產品的項目，廠址應選離城鎮和居民密集區。
上述條件能否滿足，不僅關系到建設工程造價的高低和建設期限，對項目投產后的運營狀況也有很大影響。因此，在確定廠址時，也應進行方案的技術經濟分析比較，選擇最佳廠址。
2）廠址選擇時的費用分析。在進行廠址多方案技術經濟分析時，除比較上述廠址條件外，還應具有全壽命周期的理念，從以下兩方面進行分析：
（1）項目投資費用。
（2）項目投產后生產經營費用比較。
3）項目選址方案的技術經濟論證
選址方案的技術經濟論證，是尋求合理的經濟和技術決策的必要手段，也是項目選址工作的重要組成部分。在項目選址工作中，通過實施調查和基礎資料的搜集，擬定項目選址的備選方案，接下來就是對各種方案進行技術經濟論證，選擇最佳廠址方案。廠址比較的主要內容有：建設條件比較、建設費用比較、經營費用比較、運輸費用比較、環境影響比較和安全條件比較。
1.3 技術方案
生產技術方案指產品生產所采用的工藝流程和生產方法。技術方案不僅影響項目的建設成本，也影響項目建成后的運營成本。因此，技術方案的選擇直接影響項目的工程造價，必須認真選擇和確定。
1.3.1 技術方案選擇的基本原則
（1）先進適用。（2）安全可靠。（3）經濟合理。
1.3.2 技術方案選擇內容
1）生產方法選擇。生產方法直接影響生產工藝流程的選擇。一般在選擇生產方法時，從以下幾個方面著手：
（1）研究與項目產品相關的國內外生產方法，分析比較優缺點和發展趨勢，采用先進適用的生產方法。
（2）研究擬采用的生產方法是否與采用的原材料相適應。
（3）研究擬采用生產方法的技術來源的可得性，若采用引進技術或專利，應比較所需費用。
（4）研究擬采用生產方法是否符合節能和清潔的要求。
2）工藝流程方案選擇。工藝流程是指投入物（原料或半成品）經過有次序的生產加工，成為產出物（產品或加工品）的過程。選擇工藝流程方案的具體內容包括以下幾個方面：
（1）研究工藝流程方案對產品質量的保證程度。
（2）研究工藝流程各工序間的合理銜接，工藝流程應通暢、簡捷。
（3）研究選擇先進合理的物料消耗定額，提高收效和效率。
（4）研究選擇主要工藝參數。
（5）研究工藝流程的柔性安排，既能保證主要生產工序的穩定性，又能根據市場需求變化，使生產的產品在品種規格上保持一定的靈活性。
3）工藝方案的比選
確定不同的工藝方案以后，要在可選方案之間進行比選，內容包括技術的先進程度、可靠程度，技術對產品質量性能的保證程度，技術對原材料的適應性，工藝流程的合理性，自動化控制水平，估算本國及外國各種工藝方案的成本、成本耗費水平，對環境的影響程度等技術經濟指標等。工藝改造項目工藝方案的比選論證，還應與原有的工藝方案進行比較。
比選論證后提出的推薦方案，應繪制主要的工藝流程圖，編制主要物料平衡表，主要原材料、輔助材料以及水、電、氣等的消耗量等圖表。
1.4 設備方案
在生產工藝流程和生產技術確定后，就要根據工廠生產規模和工藝流程的要求，選擇設備的型號和數量。設備的選擇與技術密切相關，而這必須匹配。沒有先進的技術，再好的設備也沒用，沒有先進的設備，技術的先進性無法體現。
設備方案選擇應符合的要求
（1）主要設備方案應與確定及建設規模、產品方案和技術方案相適應，并滿足項目投產后生產或使用的要求。
（2）主要設備之間、主要設備與輔助設備之間能力要相互匹配。
（3）設備質量可靠、性能成熟，保證生產和產品質量穩定。
（4）在保證設備性能的前提下，力求經濟合理。
（5）選擇的設備應符合政府部門或專門機構的技術標準要求。
1.5 工程方案
工程方案選擇應滿足的基本要求包括：
（1）滿足生產使用功能要求。確定項目的工程內容、建筑面積和建筑結構時，應滿足生產和使用的要求。分期建設的項目，應留有適當的發展余地。
（2）適應已選定的場址（路線走向）。在已選定的場址（路線走向）范圍內，合理布置建筑物、構筑物，以及地上、地下管網的位置。
（3）符合工程標準規范要求。建筑物、構筑物的基礎、結構和所采用的建筑材料，符合政府部門或者專門機構的技術標準規范要求，確保工程質量。
（4）經濟合理。工程方案在滿足使用功能、確保質量的前提下，力求降低造價、節約資金。
2 結論
通過分析在工業建設項目在決策階段應該考慮的諸多問題，以及可以采取的應對措施與方法，可為工業建設項目決策提供參考和依據。本文旨在拋磚引玉，望更多決策者總結寶貴經驗，以饗讀者。
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新時期，國家對水利項目建設的質量標準愈發的嚴格，水利項目質量管理不再僅限于施工時期，而是要從整體的角度考慮問題，制定更加多元化的管理體系，以滿足項目建設的需求。因而，結合水利項目管理存在的問題，設計出合理化的管理體系是很有必要的。
一、水利工程項目的特點
水是人類生產和生活必不可少的寶貴資源，但其自然存在的狀態并不完全符合人類的需要。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪澇災害，并進行水量的調節和分配，以滿足人民生活和生產對水資源的需要。水利工程需要修建壩、堤、溢洪道、水閘、進水口、渠道、渡漕、筏道、魚道等不同類型的水工建筑物以實現其目標，因而會體現出下述特點：
1、復雜性
水利工程中各種水工建筑物都是在難以確切把握的氣象、水文、地質等自然條件下進行施工和運行的，它們又多承受水的推力、浮力、滲透力、沖刷力等多種力的作用，工作條件較其他建筑物更為復雜[1]。這種復雜的受力布局常常會導致工程項目受損，特別是對項目建設質量會產生諸多不利的影響，造成項目施工返工現象增加。
2、系統性
單項水利工程是同一流域、同一地區內各項水利工程的有機組成部分，這些工程既相輔相成，又相互制約。單項水利工程自身往往是綜合性的，各服務目標之間既緊密聯系，又相互矛盾。水利工程和國民經濟的其他部門也是緊密相關的。規劃設計水利工程必須從全局出發，系統地、綜合地進行分析研究，才能得到最為經濟合理的優化方案。
3、隨機性
水利工程的效益隨水文狀況的不同而不同，農田水利工程還與氣象條件的變化有密切聯系，影響面廣。水利工程規劃是流域規劃或地區水利規劃的組成部分，而一項水利工程的興建，對其周圍地區的環境將產生很大的影響，既有興利除害等有利的一面，又有淹沒、浸沒、移民、遷建等不利的一面。
4、環保性
水利工程不僅通過其建設任務對所在地區的經濟和社會發生影響，而且對江河、湖泊以及附近地區的自然面貌、生態環境、自然景觀，甚至對區域氣候，都將產生不同程度的影響[2]。這種影響有利有弊，規劃設計時必須對這種影響進行充分估計，努力發揮水利工程的積極作用，注重環保價值是水利項目管理的一項重點內容。
二、傳統水利質量管理存在的不足
改革開放前期，我國并未全面認識到水資源的利用價值，大量水資源長期囤積在水庫中未能調配利用。隨著農業經濟的快速發展，以農產品種植銷售為模式的產業鏈逐漸形成，水資源源灌溉地農業經濟發展的作用日趨顯現。此外，水資源管理世界在水能發電中的運用價值也得到了認可，多方面調度運用提高了水資源的應用價值。就目前國內水利項目建設情況，工程單位在項目質量管理上還存在諸多不足，尤其是所建立的管理體系不夠精準全面，具體表現在以下方面：
1、范圍不全面
部分工程單位依舊把重點集中在施工階段的管理，造成其它環節的質量控制未能得到關注。施工是項目建設的核心環節，施工質量基本決定了水利工程的最終成效。但過于注重施工期間的監管，使得建設單位忽略了其它環節的管理控制[3]，如設計環節。設計階段完善質量管理可以保證項目工程圖紙的合理性，避免后期建設出現維修問題，會提高現場作業的效率;而設計方案質量管理不足，對未來工程建設是極為不利的。
2、人員不協調
人力資源是項目順利實施的基本條件，也是水利項目質量管理需要深入考慮的問題。當前水利施工現場作業人員層次不齊，如專業理論不足、實踐技能不強、施工經驗不多等，限制了工程建設質量水平的提高。對于正式動工的水利項目，現場負責人采取了隨意性調配措施，把不同經驗等級的人員隨機性分配到崗位上。人員不協調降低了水利建設的“專業性”，必將導致工程因專業水平不足而影響項目建造的質量。
3、指標不明確
水利質量管理是一項綜合性的工作，現代水利項目管理的范圍需涉及到多個方面。擬定質量管理標準能夠約束工程單位的行為，使其在項目建設期間嚴格重視質量標準的控制。從實際管理情況看，水利項目建設方存在“形式主義”，原先編制好的質量管理方案在實際運用中較少，比如在水庫結構施工的質量管理上，管理人員僅注重水工建筑現階段的質量管理，對水庫潛在的病害、險情等未作深入分析。
三、水利項目質量管理體系優化設計的策略
國民經濟3大產業結構經過了新一輪的調整后，農業經濟雖在國民經濟中的基礎地位毫不動搖，但積極發展工業經濟才是提高國民收入的最具影響力的因素。在農業方面，水利工程建設主要運用于農田灌溉，為農業種植生產創造有利的條件;在工業方面，利用水工建筑蓄積水源可集中發電，為工業自動化生產提供必備的電能。鑒于傳統管理體系存在的不足，新時期項目管理應從實用性、經濟性、便捷性等方面優化設計，實現規劃方案、管理方式、體系結構的優化，確保管理體系能夠正常投入運用。
1、規劃方案的優化
搞好前期工作是水利項目管理的開始，這就需要工程單位在項目規劃期間完善管理，從而為后期建設做好充分的準備。設計規劃方案的重點在于“項目勘測”，確定開展水利項目建設活動后，建設單位需積極組織工程勘測活動，收集大量與水利項目有關的數據信息，最終才能設計出科學的建造方案[4]。根據勘測得到的結果，施工單位可發現工程所在位置的特殊性，提前制定工程病害的防御方案。
2、體系結構的優化
良好的質量管理體系是創造工程收益的保證，也是建設單位彰顯管理實力的表現形式。在市場經濟體制改革背景下，水利項目建設也開始走“私營化”道路，國家把工程項目交由個體企業承包建設[5]?？紤]到經驗上存在不足，私營化企業在承包項目期間應積極優化質量管理體系，對水利項目建設潛在的質量問題及時設計方案處理。不得盲目地擬定項目建造方案，應參照國家標準規定制定有效的質量管理體系。
3、管理方式的優化
優化水利項目管理方式是提高建設質量的關鍵，管理人員應根據不同工程的實際需要，設計針對性的質量管理方案。如中小型水利工程的質量管理需偏重于施工期間，對各個環節的質量質量要加大控制;大型水利項目需堅持“統籌性”原則，無論是施工階段或管護階段均要采取針對性的管理方案。在管理方式上，除了人工參與管理工作外，還要建立自動化管理監測平臺，借助于先進的信息技術完善管理體系。
四、結論
總之，水利項目建設對水資源調配有著重要的作用，也是推動農業經濟快速發展的有利因素。針對水利項目質量管理工作中存在的不足，工程單位應合理規劃質量管理體系，為水利項目建設創造良好的作業環境。水利項目質量管理體系的優化設計應從經濟收益、使用價值等方向考慮，充分發揮項目管理的作用。
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Abstract： China is the one of the lowest energy efficiency countries in the world. From the industrial energy efficiency， China's current energy utilization is lower about 10 percent than developed countries， and the total efficiency is about 33%； Therefore， energy efficient is necessary in project construction. This paper proposed that energy-saving ideas should be throughout the entire project and introduced the resource conservation measures with engineering examples.
關鍵詞： 項目建設；論證；節能；措施
Key words： project construction；argumentation；energy；measures
中圖分類號：TE08 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）19-0079-02
0 引言
我國已進入工業的快速發展時期，但工業的粗放式發展并沒有從根本上轉變。一方面，工業發展仍然主要依賴資源的高投入來實現，能源、淡水、土地、礦產等資源不足的矛盾越來越突出；另一方面，資源產出效率較低，我國資源的短缺又和資源的嚴重浪費、低效使用并存，節約潛力很大。
1 在工程項目中始終貫穿節能減排的思想
按照項目的生命周期，在項目建議書階段，重點要做到項目的建設是確有必要的。無論是城市基礎設施建設，還是市場所需的農產品、工業品的生產，一定要是社會目前急需或者在建設周期后急需的，這就需要我們對人流、車流、社會經濟發展、現有設施的使用狀況等項目適應性方面的趨勢作出準確判斷，對項目的投入產出比進行合乎實際的數理計算。以避免顧此失彼，功能不配套工程、大馬拉小車工程、條件不成熟的曬地皮工程、甚至毫無作用的不必要建設的項目立項建設，浪費國家寶貴的資源。發達國家政府預算和投資工程的嚴肅性以及企業成本核算制度的嚴謹程度，正是源于對工程項目建設必要性的科學論證。在建設項目的可行性研究階段，經濟技術方案的選擇和比較對節能減排意義重大。短期成本的投入和長期能耗往往是一對矛盾。
2 行政效能對節能減排有決定性的意義
①急需建設的項目如果長期辦不下來前期手續，建設單位耗費大量人力、物力、財力。提高工作效率簡直是癡心妄想。②政策或者資金不配套，開工后長時間進度緩慢，一個工程十年八年都難以完工，已經投入的資金發揮不了效益，未完工現場對城市環境造成長期的大面積污染。③一個工程如果多年不能完工，施工單位就會苦不堪言，只要工程沒有完工，就得耗費大量資源，苦守現場，工程款因不能結算而長期拖欠，人工、原材料漲價也使他們憂心匆匆。
3 結合工程實例加以說明
3.1 建設規模及內容 陜西延長石油（集團）有限責任公司，是中國擁有石油和天然氣勘探開發資質的四家企業之一。考慮到集團“十二五”事業發展規劃的實際需要和現有科研、實驗、辦公用房的現狀，依據建標《科學實驗室建筑設計規范》和《科研建筑工程規劃面積指標》的有關規定，科研機構的規劃建筑面積包括科研、科研輔助、公用設施和行政及生活服務用房的建筑面積。本項目擬建一棟200392m2的延長石油科研中心大樓，地下3層，地上46層，一至五層為裙房，六層以上為塔樓，塔樓中間在12、27、42層設有三個避難層。
地上總建筑面積149992m2，為辦公及其配套空間，包括辦公區、實驗室、會議室、展廳、員工餐廳、員工活動區等。其中：公司辦公用房48000m2，容納辦公人數2000人；科研辦公用房面積49944m2，容納科研辦公人員2081人；科研實驗室用房52048m2，容納實驗室13個。
地下總建筑面積為50400m2，地下一層一部分為員工餐廳的廚房空間，其余部分以及地下二層、地下三層為停車區（機動及非機動車）和必要的設備機房。其中：車庫面積42110m2（人防面積4200m2，平時兼做車庫），設備用房面積6540m2，廚房及其它用房面積1750m2。
根據國家提出的建設資源節約型、環境友好型社會和可持續性發展的要求，切實落實國家和地方的節能工作，本項目對節能降耗方面要嚴格執行國家和地方的相關節能設計規范。大力推廣采用高效節能電器、照明產品，重點抓好建筑物、暖通、照明系統、動力設備節能。項目在設計、施工、驗收和審查的各環節都應執行土地節約政策和節能規范；在項目建設和建成后的運營管理中應設有節能組織機構，切實落實好節能監督和日常節能的管理。項目的節能降耗工作包括節地、節水、節電、節材、建筑節能等方面。
3.2 項目的資源節約措施
3.2.1 節地 本項目建設中應嚴格執行國家有關行業部門規定的建設用地指標，根據建設內容、規模和建設方案，按照國家有關節約土地資源的要求，合理利用土地。本項目在建設過程中，根據項目的總體規劃，本著經濟適宜、綜合利用的原則進行科學規劃、合理布局，最大限度的提高土地利用率。
3.2.2 節水 本項目在建設中，嚴格按照《中國節水技術政策大綱》以及陜西省政府頒布實施的陜政發 〔2004〕18號《陜西省人民政府關于印發陜西省行業用水定額的通知》，采取有效的節水措施、制定節水管理制度。在建筑物給排水方案中選用節水暖通器材、衛生潔具采用節水型、大便器采用6L水箱，并帶3-6L兩檔沖洗閥、水龍頭及小閥門選擇摩阻系數小、陶瓷芯、旋塞式的國產優質品牌及產品。
3.2.3 節電、節氣 ①本工程所有燈具均采用高效節能型燈具，所有需要啟動的設備和燈具均采用電子啟動器或節能型啟動器。②變配電室裝設電容器進行無功補償，補償后的功率因數不小于0.9。③供配電導線選用銅芯電纜，按經濟電流密度對電纜進行校驗。選擇節能的空調設備，采用自動控制，同時分室控溫。④按經濟電流負載率選擇變壓器容量，使其運行于高效率點。在變電室設集中無功功率自動補償裝置。⑤采用節能型電力變壓器，降低變壓器的能耗。⑥采用節能型燃氣鍋爐，降低能耗。⑦制定節電、節氣管理制度。
3.2.4 節材 項目在建設過程中，選用節能型新材料，加強現場管理，避免施工過程中的浪費。在施工時，應因地制宜，充分利用學院的自然地質地貌條件，盡量減少土方的挖填方。以節約建筑材料。在項目建設過程中，要嚴格管理，避免施工過程中的人為浪費情況。
3.2.5 建筑節能 本項目在建筑設計、施工、驗收和測評；建筑新技術、新工藝和新材料的應用；建筑物用能系統的運行管理中應當執行國家、行業和陜西省制定的建筑節能標準。①建筑熱工設計指標。按當地熱工指標控制屋面、外墻、外窗及地下室頂板的傳熱系數，使其滿足各傳熱系數限值要求。②窗戶氣密性：透明幕墻的氣密性不低于《建筑幕墻物理性能分級》規定的4級，外窗氣密性不低于4級。③建筑圍護結構節能技術措施。1）屋面采用保溫屋面構造，保溫材料選用50厚的擠塑型聚苯乙烯板保溫。2）外墻（外墻外保溫）采用40厚的巖棉保溫板及25厚聚苯顆粒作為保溫材料。3）地下室外墻用50厚擠塑聚苯乙烯板保溫，頂板粘貼25厚巖棉保溫層。4）底面接觸室外空氣的架空或外挑樓板采用65厚聚苯乙烯泡沫板保溫。5）外窗采用塑鋼型材、中空玻璃作為主要節能手段。
4 結束語
隨著人口的增加，社會的不斷發展，能源問題得到全世界的關注，節能減排問題是項目建設中必須考慮和論證的，除了要認真研究政策因素外，土地、規劃、計劃、資金、建設管理應該加強調度，協同作戰，避免多個部門，各自為戰。應采取有效的措施，在各個階段做好節能工作。
參考文獻：
[1]李志.固定資產投資項目節能評估[J].中國工程咨詢，2011（03）.
