時(shí)間：2023-06-05 10:30:22
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇貧困生申請(qǐng)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
我的家庭有四口人：爸爸、媽媽、妹妹還有我。我來自農(nóng)村，家里一直以務(wù)農(nóng)為生，母親體弱多病，有腎結(jié)石和膽結(jié)石等病，但還是在家苦苦維持著家業(yè)。父親無業(yè)在外，對(duì)家里的開支并無多少過問。其收入一月到底是多少，我想除了他之外，不會(huì)有人知道。他是一個(gè)農(nóng)民工，一個(gè)月的收入并不會(huì)多到哪去，如果再一揮霍的話，能維持他的基本生活就不錯(cuò)了！
其實(shí)，在高考之前，我就不想讀書的了。因?yàn)槊妹媒衲曜x高三了，明年也即將邁進(jìn)大學(xué)的校門。我想在去我寒暑假去過的**一家小工廠打工，妹妹學(xué)習(xí)比我用功。不像我因?yàn)榧依锔改隔[矛盾而感覺生活沒意義、因?yàn)橐恍┱畽C(jī)構(gòu)的“英明裁決”而感覺社會(huì)部單純。在我的生命里，我一度找不到生活的目標(biāo)，找不到生命的意義。如果不是母親及妹妹對(duì)我的關(guān)愛，我曾經(jīng)輕生的心動(dòng)就可能早變成了行動(dòng)。妹妹比我優(yōu)秀，比我刻苦。所以我想去打工，給她創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件。但是，在母親及親友的勸導(dǎo)和支持下，特別是妹妹說如果我不讀書了的話她也不讀了，我才鼓起勇氣，重新定位人生的航向，來到了本學(xué)院，開始了四年的求學(xué)之路。
一來學(xué)校，有的同學(xué)忙著交朋結(jié)友、有的忙上網(wǎng)、也有的忙戀愛。而我，軍訓(xùn)結(jié)束后我就忙著找兼職。我找過發(fā)傳單，但這只是臨時(shí)性的；我又去做過電腦培訓(xùn)招生業(yè)務(wù)員，這個(gè)同樣也做不就，收入也不多；我去過商場(chǎng)，但人家要女的，而且不要兼職；我又去過德克士，可他那每周至少上5天以上，我剛上大一，時(shí)間不夠；最后，我在電腦城找到了一份每個(gè)周末都可以上班的工作---拉單。憑著我的臉皮厚，我做得還不錯(cuò)。每個(gè)月3、4百的生活費(fèi)基本能自己解決。如果能省的話，我每月還想或多或少地給妹妹打點(diǎn)錢過去。
說實(shí)話，在沒找到工作時(shí)，我確實(shí)很想要并急于要得到學(xué)校的幫助。而現(xiàn)在我對(duì)于學(xué)校的補(bǔ)助金也并不是那么急需.我們農(nóng)村有句話叫做救急不救窮。如果領(lǐng)導(dǎo)們給我這個(gè)名額,我會(huì)攢下來或直接打給妹妹做下個(gè)學(xué)期的書學(xué)費(fèi)。因?yàn)橛袗郏也呕畹浆F(xiàn)在。所以我會(huì)盡量節(jié)儉，減輕并幫助減輕家里的負(fù)擔(dān)，在完成自己學(xué)業(yè)的同時(shí)使妹妹能安心地上好大學(xué)。
祝各位領(lǐng)導(dǎo)們身體健康，工作順利。
此致
敬禮
（2）、《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》或者《家庭經(jīng)濟(jì)困難證明》的復(fù)印件，最好是《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》的復(fù)印件。
一、申請(qǐng)緩繳條件：凡申請(qǐng)貸款的學(xué)生，一律要申請(qǐng)緩繳，開學(xué)不能馬上繳清學(xué)費(fèi)的也必須申請(qǐng)緩交。
緩繳所需資料：
（1）、《***學(xué)院緩交教育費(fèi)申請(qǐng)表》(a4)（要寫好班級(jí)意見，由班主任簽名后再上交）（緩交期限最多為3個(gè)月，緩交金額為學(xué)費(fèi)加住宿費(fèi)且只能填整百，若學(xué)宿費(fèi)尾數(shù)為50則加多50補(bǔ)成百。）
（2）、《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》（16k）或者《家庭經(jīng)濟(jì)困難證明》（16k）的復(fù)印件。
二、申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款的資料：
（1）、貸款學(xué)生承諾書（16k）（打印后直接簽名）
（2）、家長(zhǎng)承諾書(16k手寫)（一定要手抄、整張承諾書都要手抄，格式附表有，家庭固定電話要寫區(qū)號(hào)。）
（3）、《家庭經(jīng)濟(jì)困難證明》（16k）或者《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》（16k）的原件，一定要原件，最好交《家庭經(jīng)濟(jì)困難證明》。
關(guān)鍵詞：高校貧困生;資助;輔導(dǎo)員;問題探索
現(xiàn)階段，高校貧困生資助工作是高校日常思想政治教育與管理的重要環(huán)節(jié)。做好高校貧困生資助工作，有利于促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，也有利于構(gòu)建和諧校園。筆者立足于多年的高校輔導(dǎo)員工作經(jīng)驗(yàn)，探究高校貧困生資助存在的問題，提出輔導(dǎo)員強(qiáng)化資助育人能力的措施。
一、輔導(dǎo)員在高校貧困生認(rèn)定工作中的作用
高校輔導(dǎo)員與大學(xué)生在生活、學(xué)習(xí)等方面與學(xué)生關(guān)系密切，在引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，引導(dǎo)學(xué)生樹立良好的學(xué)習(xí)和生活態(tài)度上起著關(guān)鍵作用。高校貧困生資格認(rèn)定是及其基礎(chǔ)的工作，其結(jié)果直接決定學(xué)生能否得到國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金以及助學(xué)貸款資格。因此，輔導(dǎo)員在開展思想道德教育工作時(shí)，首先，必須時(shí)刻清醒認(rèn)識(shí)自身的崗位職責(zé)，堅(jiān)持以學(xué)生為本，為學(xué)生解決面臨的實(shí)際困難;其次，在思想、心靈、情感上引導(dǎo)學(xué)生、維護(hù)學(xué)生、陪伴學(xué)生。
二、高校貧困生資助育人工作中現(xiàn)存的問題
（一）存在消極的受助模式
現(xiàn)階段，我國(guó)高校貧困生資助政策集“獎(jiǎng)、貸、勤、補(bǔ)、助、免”于一體。贈(zèng)予式資助最為普遍，也最受學(xué)生歡迎，這種贈(zèng)予式資助指國(guó)家助學(xué)金、減免學(xué)費(fèi)、特困生補(bǔ)助等。而勤工儉學(xué)、助學(xué)貸款等資助方式備受冷落，很少有學(xué)生愿意主動(dòng)申請(qǐng)。很多貧困生覺得貸款手續(xù)復(fù)雜、麻煩，因此，寧愿借錢上學(xué)，或者自己兼職、省吃儉用來交學(xué)費(fèi)，也不愿意去貸款;還有一些學(xué)生覺得受資助有損顏面、不愿意讓同學(xué)知道自己窮，因此，不愿意申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)金，也不愿意申請(qǐng)助學(xué)貸款。
（二）存在“偽貧困”等不誠(chéng)實(shí)現(xiàn)象
現(xiàn)階段，高校在審核貧困生建檔內(nèi)容時(shí)，輔導(dǎo)員首先要仔細(xì)勘察學(xué)生提供的《家庭經(jīng)濟(jì)困難情況調(diào)查表》以及相關(guān)證明材料的真實(shí)度、可信度。很多農(nóng)村地區(qū)的村委會(huì)部門在接到學(xué)生的困難證明申請(qǐng)時(shí)，沒有深入申請(qǐng)者家中去了解實(shí)際困難情況，而直接蓋上公章，導(dǎo)致部分學(xué)生故意夸大困難情況。如，一些學(xué)生強(qiáng)調(diào)自己父母沒有穩(wěn)定工作、有高齡爺爺奶奶需要贍養(yǎng)、家中兄弟姐妹多、父母患病身體差等等。一旦輔導(dǎo)員要求提供相關(guān)醫(yī)院證明材料時(shí)，學(xué)生拿不出，打電話咨詢父母又得到不同的說法。很多地區(qū)的困難證明開起來相當(dāng)簡(jiǎn)單，很多都是言過其實(shí)，參考性極低等等，導(dǎo)致輔導(dǎo)員甄別貧困生真實(shí)性難度加大。
（三）缺乏合理認(rèn)知貧困生認(rèn)定結(jié)果
很多貧困生由于客觀原因，往往無法全面、客觀、辯證地去看待自己得到的貧困生認(rèn)定以及認(rèn)定的困難登記。對(duì)輔導(dǎo)員給出的最終認(rèn)定結(jié)果全盤否定、以偏概全等錯(cuò)誤理論。另外，一些學(xué)生認(rèn)定自己能申請(qǐng)到國(guó)家助學(xué)金，如果沒申請(qǐng)到，就會(huì)抱怨認(rèn)定結(jié)果缺乏公平、公正性，發(fā)泄憤懣的情緒，或者直接攻擊被認(rèn)定的學(xué)生，導(dǎo)致學(xué)生之間出現(xiàn)關(guān)系壓力，對(duì)學(xué)生的心理健康造成負(fù)面影響。
三、強(qiáng)化高校輔導(dǎo)員資助育人工作能力的措施
（一）加強(qiáng)輔導(dǎo)員的責(zé)任感，樹立榜樣
第一，輔導(dǎo)員應(yīng)始終堅(jiān)持“以學(xué)生為本”，堅(jiān)持公平、公正、公開的認(rèn)定原則，立足于事實(shí)，提高貧困生資助認(rèn)定調(diào)查取證的深度與廣度。加強(qiáng)自身的責(zé)任感，在審核《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生調(diào)查表》、取證的困難材料時(shí)，綜合使用抽樣調(diào)查、電話采訪學(xué)生家長(zhǎng)、隨機(jī)訪談申請(qǐng)的學(xué)生以及周邊的同學(xué)，確保認(rèn)定的學(xué)生是真的困難生。第二，輔導(dǎo)員在和困難生交流時(shí)，應(yīng)注意溝通技巧，照顧學(xué)生內(nèi)心感受，保護(hù)學(xué)生隱私，關(guān)注學(xué)生心理健康。第三，做好貧困生心理調(diào)適工作，在開學(xué)前期，積極與內(nèi)心敏感、脆弱的貧困生交流，了解他們的學(xué)習(xí)、生活情況，關(guān)注他們身上積極向上、陽光的一面，及時(shí)解決學(xué)生面臨的困難，注意培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立解決問題的能力，如果學(xué)生實(shí)在解決不了的問題，輔導(dǎo)員應(yīng)予以援助之手。
（二）尊重學(xué)生個(gè)性發(fā)展，發(fā)揮引導(dǎo)作用
輔導(dǎo)員應(yīng)根據(jù)貧困生的困難程度、不同的心理特征因材施教，加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)學(xué)生自立自強(qiáng)，幫助學(xué)生申請(qǐng)勤工儉學(xué)、申請(qǐng)助學(xué)貸款等等。對(duì)于那些有創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力的學(xué)生，輔導(dǎo)員應(yīng)與專業(yè)教師合作，為學(xué)生提供實(shí)踐機(jī)會(huì)，為那些成績(jī)好、組織能力強(qiáng)的學(xué)生，鼓勵(lì)他們?nèi)ジ?jìng)選學(xué)生會(huì)等社團(tuán)干部;那些成績(jī)不好、懶散的學(xué)生，應(yīng)鼓勵(lì)他們多去圖書館，做好時(shí)間管理，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，輔導(dǎo)員應(yīng)不斷激發(fā)學(xué)生的潛力，充滿正能量，引導(dǎo)學(xué)生健康發(fā)展。
（三）引導(dǎo)學(xué)生樹立誠(chéng)信意識(shí)、感恩意識(shí)
誠(chéng)信意識(shí)贏貫穿整個(gè)大學(xué)教育始終，在認(rèn)定貧困生時(shí)，輔導(dǎo)員必須公正、公平，堅(jiān)持實(shí)事求是，杜絕虛假。采取各種方法來提高學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)。在認(rèn)定過程中，輔導(dǎo)員要鼓勵(lì)那些真正的貧困生們大膽申請(qǐng)，讓他們感受到國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校等多方面的關(guān)愛，也讓那些不是貧困生的學(xué)生為真正貧困生讓路。另一方面，培養(yǎng)學(xué)生的感恩意識(shí)。讓貧困生學(xué)會(huì)感恩，引導(dǎo)鼓勵(lì)他們從現(xiàn)在的受助者成為將來的資助者。有利于健全學(xué)生的人格，更有利于構(gòu)建和諧校園，貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
高校貧困生認(rèn)定工作復(fù)雜、麻煩，需要政府、高校以及相關(guān)部門的高度配合，此外，應(yīng)根據(jù)本校的實(shí)際情況，制定相關(guān)的貧困生認(rèn)定機(jī)制，做好貧困生認(rèn)定工作，最終為貧困生解困。
摘要：貧困生工作是獨(dú)立學(xué)院學(xué)生工作中一項(xiàng)重要而實(shí)際的工作，在這項(xiàng)工作中，輔導(dǎo)員起著關(guān)鍵的作用。本文探討了獨(dú)立學(xué)院輔導(dǎo)員在貧困生資助工作中的管理對(duì)策。
關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院，輔導(dǎo)員，貧困生，資助工作
[中圖分類號(hào)]：G47[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]：A
[文章編號(hào)]：1002-2139(2011)-19-0234-02
獨(dú)立學(xué)院是由普通本科高校按新機(jī)制、新模式建立的本科層次的二級(jí)學(xué)院，是普通高校把普通高校辦學(xué)資源與社會(huì)資本相結(jié)合的民辦高等教育機(jī)構(gòu)。由于獨(dú)立學(xué)院的收費(fèi)制度有別于公辦普通高校，屬于按教育成本收取學(xué)費(fèi)的范疇，所以學(xué)生家庭承受的經(jīng)濟(jì)壓力相對(duì)較大。近年來隨著我國(guó)高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，獨(dú)立學(xué)院貧困生比例也不斷提高，貧困家庭在這方面的問題尤為突出。如何幫助和解決好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在校期間的生活和學(xué)習(xí)乃至心理上的壓力，如何建立長(zhǎng)效獨(dú)立學(xué)院貧困生資助工作體系，逐步規(guī)范學(xué)生助困工作，已經(jīng)成為獨(dú)立學(xué)院學(xué)生工作中一項(xiàng)重要的實(shí)際工作和研究課題。貧困生資助管理是一項(xiàng)細(xì)致而瑣碎的工作，擔(dān)任工作的輔導(dǎo)員是十分關(guān)鍵的因素。作為高校輔導(dǎo)員，做好貧困生工作既是對(duì)黨和國(guó)家政策路線的嚴(yán)格執(zhí)行，也是關(guān)愛貧困生，為學(xué)生的健康成長(zhǎng)和成才的需要。因此，如何做好貧困生的工作是獨(dú)立學(xué)院輔導(dǎo)員都值得思考的問題。
1、做好貧困生的認(rèn)定工作
對(duì)貧困生身份的認(rèn)定是貧困生資助的基礎(chǔ)性工作，認(rèn)定準(zhǔn)確才可能做到公平公正。要做好這項(xiàng)工作，除了查驗(yàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難的證明材料外，輔導(dǎo)員還應(yīng)充分發(fā)揮班干部的作用，通過日常的生活細(xì)節(jié)去確認(rèn)、排摸、排序，對(duì)一些性格內(nèi)向、自尊心極強(qiáng)、不愿求助、不愿承認(rèn)自己是貧困生的同學(xué)，更要做到不顯山不顯水地主動(dòng)關(guān)心，慢慢打開他們的心扉，使國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金和各項(xiàng)助學(xué)金的評(píng)選能盡量做到“公平、公正”。
針對(duì)目前高校的實(shí)際情況，筆者就改革貧困大學(xué)生認(rèn)定提出以下設(shè)想：
首先，研究可能造成學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難的原因(比如：來自國(guó)家、省級(jí)貧困縣的農(nóng)村地區(qū)，家庭缺乏勞動(dòng)力，下崗家庭，家庭遭受自然災(zāi)害或突然變故等等)，對(duì)學(xué)生提交的書面申請(qǐng)和貧困證明材料進(jìn)行審核。學(xué)生提供的證明材料除家庭所在地民政部門出具的貧困證明之外，還應(yīng)包括造成家庭經(jīng)濟(jì)困難原因的具體舉證材料。
其次，申請(qǐng)學(xué)生資格的初步審查。步驟包括：申請(qǐng)人所陳述的家庭經(jīng)濟(jì)狀況是否符合建檔條件；申請(qǐng)人所提供的證明材料是否真實(shí)、合法、有效；申請(qǐng)人日常生活消費(fèi)的實(shí)際情況。審查方式包括審閱申請(qǐng)表及相關(guān)證明材料；在同班同學(xué)特別是同宿舍同學(xué)中以個(gè)別談話方式等了解申請(qǐng)人日常生活消費(fèi)情況；根據(jù)需要核查申請(qǐng)人在學(xué)生食堂的月消費(fèi)狀況；根據(jù)需要聯(lián)系申請(qǐng)人家庭所在地的相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位對(duì)申請(qǐng)人所提供的證明材料進(jìn)行核實(shí)或?qū)ι暾?qǐng)人進(jìn)行家庭實(shí)地調(diào)查。提出建議名單組織班級(jí)民主評(píng)議。由各系學(xué)生工作委員會(huì)主任會(huì)同各班輔導(dǎo)員，綜合資格審查情況，確定接受班級(jí)民主評(píng)議的特困生和貧困學(xué)生建議名單。組織班級(jí)民主評(píng)議的一般要求是：保證參加評(píng)議的學(xué)生人數(shù)，主持人應(yīng)該是輔導(dǎo)員老師；由主持人對(duì)申請(qǐng)建檔學(xué)生的基本情況、相關(guān)證明材料予以說明，全體同學(xué)采取適當(dāng)方式對(duì)申請(qǐng)建檔學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)及日常消費(fèi)情況進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議時(shí)申請(qǐng)建檔的學(xué)生實(shí)行回避制度；評(píng)議結(jié)束后，申請(qǐng)建檔的學(xué)生返回會(huì)場(chǎng)，全體同學(xué)就是否同意對(duì)申請(qǐng)建檔學(xué)生予以建檔進(jìn)行投票；特困生和貧困學(xué)生的認(rèn)定以參加評(píng)議學(xué)生2/3以上投票表示同意作為必要條件。
再次，接受學(xué)生提出的異議與申訴。接到異議后，按照規(guī)定程序再次進(jìn)行資格審查，根據(jù)審查核實(shí)的情況，確定是否符合貧困學(xué)生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并將審查結(jié)果向提出異議或提出申斥的學(xué)生反饋。
最后，認(rèn)定名單的公示和建檔。公示在一定的范圍內(nèi)進(jìn)行，公示結(jié)束后正式確定貧困學(xué)生認(rèn)定名單并建檔進(jìn)行管理。對(duì)已經(jīng)建檔的貧困學(xué)生檔案，在每年上半年根據(jù)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況的變化進(jìn)行適度的調(diào)整。
2、全面、公平公正地做好貧困生資助工作
(1)公正、公平地做好助學(xué)金等各種資助的發(fā)放工作。隨著國(guó)家對(duì)教育投入的不斷加大，對(duì)貧困生的資助力度也大大增強(qiáng)，每學(xué)期幾乎都有來自國(guó)家對(duì)貧困大學(xué)生的有關(guān)資助。面對(duì)這些資助及其發(fā)放，輔導(dǎo)員應(yīng)堅(jiān)持公平、公正原則，按照各貧困生的貧困等級(jí)、急需程度以及資助金額、受助名額進(jìn)行合理的安排和發(fā)放。
(2)大學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金也是貧困生的一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)來源，做好貧困生獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)定工作，也是對(duì)貧困生的一項(xiàng)大的經(jīng)濟(jì)資助。因此在評(píng)定獎(jiǎng)學(xué)金時(shí)，輔導(dǎo)員應(yīng)特別關(guān)注貧困生的成績(jī)及學(xué)校有關(guān)的綜合測(cè)評(píng)，仔細(xì)查閱有關(guān)文件，看學(xué)校是否有關(guān)于貧困生獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定的優(yōu)惠政策，保證在允許的范圍內(nèi)，使更多的貧困生獲得獎(jiǎng)學(xué)金。
(3)大部分高校都為學(xué)生開設(shè)了“綠色通道”，以保證貧困生能順利入學(xué)。但有些貧困生即使能順利入學(xué)并得到各種資助也很難維持幾年的大學(xué)生活，要讓他們能繼續(xù)完成學(xué)業(yè)，輔導(dǎo)員就應(yīng)充分合理地利用國(guó)家提供的助學(xué)貸款體系，最大限度地發(fā)揮其功能。認(rèn)真通知、組織貧困生做好國(guó)家生源地信用助學(xué)貸款工作，絕不能讓一名學(xué)生因?yàn)樨毨Ф⒄`學(xué)業(yè)。
(4)贈(zèng)以千金，不如授以點(diǎn)金之術(shù)。在資助以外，幫助學(xué)生學(xué)會(huì)自助。建立多方位的資助體系，拓寬勤工助學(xué)的渠道，在充分把握利用校方已提供的勤工助學(xué)的崗位外，積極通過食堂等校內(nèi)有關(guān)機(jī)構(gòu)為貧困生爭(zhēng)取更多的勤工儉學(xué)的機(jī)會(huì)。幫助并指導(dǎo)貧困生爭(zhēng)取家教等兼職工作。牽線拱橋，與有關(guān)單位聯(lián)系，為貧困生拓展寒暑假勤工儉學(xué)的途經(jīng)。也可在班上組織愛心捐款活動(dòng)，來幫助特別困難的學(xué)生。
3、做好貧困生的心理工作
輔導(dǎo)員要加強(qiáng)對(duì)資助政策與措施的宣傳，學(xué)校出臺(tái)的各項(xiàng)貧困生資助制度應(yīng)宣傳及時(shí)、渠道通暢。新制度要及時(shí)收錄到學(xué)生手冊(cè)中，或通過各種渠道讓貧困生知曉，使他們不錯(cuò)過受助機(jī)會(huì)。現(xiàn)行國(guó)家助學(xué)貸款的貸款金額應(yīng)設(shè)置靈活，不要以一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，可保持舊的標(biāo)準(zhǔn)：學(xué)生貸款金額=所在學(xué)校收取學(xué)費(fèi)+所在城市規(guī)定基本生活費(fèi)―個(gè)人可得收入(包括家庭提供的收入，社會(huì)等其他方面資助的收入)。這樣比較合理，能更有效地減輕貧困生的心理壓力與負(fù)擔(dān)。
培養(yǎng)貧困生健康心態(tài)，切實(shí)做好貧困生的心理解困工作。一方面要積極發(fā)揮各級(jí)黨團(tuán)組織的作用，對(duì)高校貧困生進(jìn)行人生觀、價(jià)值觀的教育，組織德高望重的教授、有突出貢獻(xiàn)的科學(xué)家與貧困生談人生、談理想，鼓勵(lì)他們?yōu)樽鎳?guó)而刻苦學(xué)習(xí)，勤奮進(jìn)取，做到“人窮志不窮”。另一方面要發(fā)揮輔導(dǎo)員的作用，深入細(xì)致地了解貧困生的思想、學(xué)習(xí)、生活動(dòng)態(tài)，對(duì)學(xué)生家庭中出現(xiàn)突發(fā)事件及時(shí)掌握，及時(shí)關(guān)心，有針對(duì)性地進(jìn)行教育、幫助。對(duì)于積極要求上進(jìn)的貧困生，鼓勵(lì)他們積極進(jìn)取，并創(chuàng)造條件，為他們提供鍛煉的機(jī)會(huì)，使他們?cè)趯?shí)踐中受教育。
參考文獻(xiàn)：
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為充分體現(xiàn)黨和政府對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的關(guān)懷，最大程度地幫助他們圓滿完成學(xué)業(yè)，市政府決定對(duì)全市貧困家庭學(xué)生實(shí)施救助。
具體意見如下：
一、救助范圍
（一）享受城鄉(xiāng)最低生活保障待遇家庭中的學(xué)生。
（二）因父母下崗、家庭遭受臨時(shí)災(zāi)禍、疾病及其它原因而造成特別貧困家庭中的學(xué)生。
二、救助標(biāo)準(zhǔn)
（一）對(duì)低保家庭中的困難學(xué)生：小學(xué)期間，在免收雜費(fèi)、課本費(fèi)和寄宿生住宿費(fèi)的基礎(chǔ)上，每學(xué)年補(bǔ)助生活費(fèi)300元；初中期間，在免收雜費(fèi)、課本費(fèi)和寄宿生住宿費(fèi)的基礎(chǔ)上，每學(xué)年補(bǔ)助生活費(fèi)400元；高中期間，每學(xué)年救助2000元；通過全國(guó)統(tǒng)一招生考試正式錄取，考入本科學(xué)校的一次性救助5000元，考入專科學(xué)校的一次性救助3000元。
（二）對(duì)因父母下崗、家庭遭受臨時(shí)災(zāi)禍、疾病及其它原因而造成特別貧困家庭中的學(xué)生：小學(xué)期間，在免收雜費(fèi)、課本費(fèi)和寄宿生住宿費(fèi)的基礎(chǔ)上，每學(xué)年補(bǔ)助生活費(fèi)200元；初中期間，在免收雜費(fèi)、課本費(fèi)和寄宿生住宿費(fèi)的基礎(chǔ)上，每學(xué)年補(bǔ)助生活費(fèi)300元；高中期間，每學(xué)年救助1000元；通過全國(guó)統(tǒng)一招生考試正式錄取，考入本科學(xué)校的一次性救助3000元，考入專科學(xué)校的一次性救助2000元。
三、資金來源
（一）義務(wù)教育階段貧困學(xué)生免收的雜費(fèi)、課本費(fèi)和寄宿生住宿費(fèi)，按照省、唐山市規(guī)定，由“兩免一補(bǔ)”專項(xiàng)資金解決。
（二）義務(wù)教育階段貧困學(xué)生的生活補(bǔ)助費(fèi)和高中、大學(xué)的救助費(fèi)由市財(cái)政資金解決。
四、救助程序
（一）低保家庭中的學(xué)生每年9月份憑低保證向所在學(xué)校申請(qǐng)享受救助，填寫《*市貧困生救助金申請(qǐng)表》，經(jīng)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦審核后，上報(bào)市教育局，由市教育局結(jié)合市民政局審批。
（二）非低保家庭的特別貧困學(xué)生每年9月份向所在學(xué)校遞交書面申請(qǐng)，經(jīng)所在學(xué)校核實(shí)并公示7天無異議后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦匯總上報(bào)市教育局審批（國(guó)辦學(xué)校匯總后直接上報(bào)教育局審批）。
（三）通過全國(guó)統(tǒng)一招生考試正式錄取的本科、專科貧困大學(xué)生，持院校錄取通知書向原高中學(xué)校遞交書面申請(qǐng)，學(xué)校進(jìn)行調(diào)查無異議后，由學(xué)生填寫《*市貧困生救助金申請(qǐng)表》，加蓋村委會(huì)公章，連同學(xué)生高考成績(jī)單和錄取通知書復(fù)印件由學(xué)校上報(bào)市教育局審批。
五、救助管理
（一）對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的救助，每年9—11月集中辦理一次，由市教育局提出救助方案，報(bào)市政府審定后執(zhí)行。在資金發(fā)放過程中，要堅(jiān)持由經(jīng)辦教師、學(xué)生、監(jiān)護(hù)人分別簽字后直接發(fā)到學(xué)生手中，不允許代簽、代領(lǐng)。
（二）各單位要建立貧困生檔案，按年度實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)貧困生學(xué)習(xí)生活、家庭經(jīng)濟(jì)情況等進(jìn)行定期巡查，確保所有特困學(xué)生都能納入救助范圍。
關(guān)鍵詞：高校；貧困生；認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；認(rèn)定模型
中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2012）04-0011-02
我國(guó)從1997年全面實(shí)行“招生并軌”后，隨著高校擴(kuò)招、自主招生、注冊(cè)入學(xué)等招生制度的改革，高等教育日趨大眾化，高校在校生一般都在萬人以上，且學(xué)生素質(zhì)與家庭背景相差甚遠(yuǎn)。學(xué)生中因家庭貧困而繳不起學(xué)費(fèi)的大有人在，他們作為一個(gè)特殊群體所出現(xiàn)的各種問題也越來越影響高校各項(xiàng)工作的有效開展，甚至影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。如何有效地解決學(xué)生欠費(fèi)問題，幫扶貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)，成為高校學(xué)生思想政治工作的重中之重。
2007年5月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》指出，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生（以下簡(jiǎn)稱貧困生）。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，目前貧困生數(shù)量已占在校大學(xué)生的20%，個(gè)別地區(qū)高校的個(gè)別院系貧困生比例已達(dá)30%，甚至更高。
多年來，國(guó)家采取了一系列政策來關(guān)愛貧困生，讓每個(gè)孩子“上得起學(xué)”是黨和政府的莊嚴(yán)承諾。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中也提出要健全國(guó)家資助政策體系。而做好高校貧困生的認(rèn)定工作，是提高資助資金使用效率、確保資助落實(shí)到位、真正實(shí)現(xiàn)資助育人功能的基礎(chǔ)和前提。
嚴(yán)抓貧困生認(rèn)定程序，從源頭上體現(xiàn)公正、公平、公開
以國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金為例。近年來，隨著國(guó)家資助力度的不斷加大，貧困生申請(qǐng)得到的獎(jiǎng)助學(xué)金也越來越多。學(xué)業(yè)成績(jī)排名在全班1/3左右的學(xué)生，在校期間都有可能得到萬元以上的資助；而對(duì)于學(xué)業(yè)成績(jī)很好、家境不是很好但也不貧困的學(xué)生而言，顯得有些不公平。故有些學(xué)生因利益驅(qū)動(dòng)，想方設(shè)法地加入貧困生行列，這就使得學(xué)校對(duì)貧困生的認(rèn)定與補(bǔ)助工作變得非常復(fù)雜。因此，貧困生的認(rèn)定程序必須堅(jiān)持本人申請(qǐng)、班級(jí)民主推薦、院系審查建檔、學(xué)工處審核公示的四個(gè)關(guān)鍵程序，從源頭上把好貧困生認(rèn)定關(guān)。（1）由學(xué)生本人實(shí)事求是地提出申請(qǐng)，同時(shí)提交鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道以上民政部門出具的證明材料和其他能證明家庭致貧的相關(guān)佐證材料。（2）班主任、班委會(huì)應(yīng)結(jié)合學(xué)生本人在校期間生活實(shí)際，根據(jù)其日常生活情況進(jìn)行初審，并在班級(jí)范圍內(nèi)進(jìn)行民主評(píng)議。申請(qǐng)學(xué)生如對(duì)結(jié)果有異議，可向所在院系提出申訴。班主任、班委會(huì)在初步調(diào)查、摸底和民主評(píng)議的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步協(xié)助學(xué)校做好貧困生檔案建立工作，對(duì)本班申請(qǐng)學(xué)生進(jìn)行排序和分級(jí)，匯總后報(bào)所在院系。（3）院系應(yīng)對(duì)貧困生家庭生活狀況及在校期間生活水平等進(jìn)行進(jìn)一步的審查，建立貧困生檔案并報(bào)學(xué)工處備案。檔案應(yīng)包含的信息有：姓名、學(xué)號(hào)、性別、政治面貌、專業(yè)年級(jí)、班級(jí)、聯(lián)系方式、家庭住址、學(xué)習(xí)成績(jī)、家庭年平均收入、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、貧困原因等內(nèi)容。貧困生檔案經(jīng)院系核實(shí)情況并寫出審核鑒定，然后，報(bào)學(xué)工處作進(jìn)一步審核和認(rèn)定。（4）學(xué)工處根據(jù)各系上報(bào)的貧困生材料和每名貧困生的綜合情況，經(jīng)過調(diào)查了解和審核后，在廣泛聽取師生意見的基礎(chǔ)上提出貧困生候選人名單及等級(jí)，并在全校范圍內(nèi)進(jìn)行長(zhǎng)期公示。
細(xì)化貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)制定貧困生認(rèn)定細(xì)則
在貧困生認(rèn)定的四個(gè)關(guān)鍵程序中，本人申請(qǐng)的相關(guān)材料一般都能做到，學(xué)院公示也沒問題，而對(duì)于班級(jí)民主推薦、院系審查建檔、學(xué)工處審核方面，如果沒有進(jìn)一步的細(xì)則，各個(gè)班級(jí)與院系的操作可能各不相同，對(duì)于調(diào)查貧困生是否家庭貧困、了解本人日常消費(fèi)情況以及在認(rèn)定貧困生等級(jí)等方面，操作都會(huì)有一定的難度。
（一）建立貧困生調(diào)查制度，動(dòng)態(tài)回訪貧困生的家庭情況
必須加強(qiáng)與貧困生的聯(lián)系，特別是與其家長(zhǎng)、家庭所在地居委會(huì)、中學(xué)班主任等相關(guān)人員的聯(lián)系。除了利用電話、信件等進(jìn)行回訪調(diào)查外，可以根據(jù)貧困生生源地情況，利用本校其他相同生源地的學(xué)生建立回訪制度，收集家長(zhǎng)電話、工作單位、居住區(qū)照片等相關(guān)信息，以核實(shí)貧困生的家庭情況。在教師中建立回訪抽查制度，對(duì)教師公開貧困生的家庭地址，由教師本人自主選擇，充分利用出差、招生宣傳等一切機(jī)會(huì)，一年內(nèi)要求家訪1~2名貧困生，并做好詳細(xì)記錄。
建立貧困生回訪調(diào)查制度，一是可取得貧困生的第一手資料，保證貧困生認(rèn)定工作的嚴(yán)肅性；二是為認(rèn)定貧困生的等級(jí)及補(bǔ)助級(jí)別提供了相關(guān)依據(jù)；三是在教師中建立“關(guān)愛貧困生”的幫扶工作機(jī)制，一名教師至少關(guān)愛一名貧困生，對(duì)貧困生的學(xué)習(xí)幫扶、心理疏導(dǎo)以及人生觀與價(jià)值觀的形成，都有一定的好處。
（二）建立貧困生動(dòng)態(tài)進(jìn)出機(jī)制，完善貧困生動(dòng)態(tài)管理
學(xué)校應(yīng)隨時(shí)接收學(xué)生的貧困生認(rèn)定申請(qǐng)，特別是學(xué)生中因家庭突發(fā)事件需要重新認(rèn)定或追加認(rèn)定為貧困生的，應(yīng)隨時(shí)動(dòng)態(tài)關(guān)注。
對(duì)已經(jīng)建立的貧困生檔案，學(xué)校每年要對(duì)所有貧困生進(jìn)行滾動(dòng)認(rèn)定，根據(jù)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況的變化以及學(xué)生本人的表現(xiàn)進(jìn)行適度調(diào)整。
動(dòng)態(tài)管理能有效解決貧困生的監(jiān)督與管理工作，做到不讓一個(gè)貧困生得不到關(guān)愛，也不讓一個(gè)學(xué)生拿到他不應(yīng)拿到的補(bǔ)助。
（三）細(xì)化貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提高認(rèn)定的可操作性
申請(qǐng)認(rèn)定貧困生必須符合下列條件之一：（1）無父母養(yǎng)育、無經(jīng)濟(jì)來源或靠親友有限資助的孤兒；（2）單親家庭、且收入無法維持學(xué)生本人學(xué)習(xí)、生活需要的學(xué)生；（3）父母年事已高或身體殘疾、又無其他經(jīng)濟(jì)來源的貧困家庭子女；（4）家庭成員中無18～55歲的青壯年勞動(dòng)力；（5）城市中父母一方或雙方失業(yè)，領(lǐng)取最低生活保證金的家庭的子女；（6）家庭人均月收入城市低于200元，農(nóng)村低于150元，本人在校消費(fèi)少于300元/月；（7）來自烈士或優(yōu)撫家庭的特困子女；（8）其他不可抗拒的原因?qū)е录彝ソ?jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。
根據(jù)學(xué)生的困難程度，將貧困生分為三個(gè)等級(jí)：極困生、特困生和貧困生。（1）極困生：烈士子女、革命殘疾子女、孤兒或無任何經(jīng)濟(jì)來源的學(xué)生，基本無力支付學(xué)習(xí)期間的全部費(fèi)用；家庭生活極度困難，父母雙方長(zhǎng)期病重且完全喪失勞動(dòng)能力，無生活來源的學(xué)生。（2）特困生：家住貧困地區(qū)或父母都失業(yè)的學(xué)生，學(xué)生本人在校消費(fèi)少于200元/月。（3）貧困生：家庭受災(zāi)，家庭成員因疾病或父母因無經(jīng)濟(jì)收入等原因造成生活暫時(shí)困難且無其他經(jīng)濟(jì)來源，學(xué)生本人在校消費(fèi)少于300元/月。
有下列情況之一者，不得認(rèn)定為貧困生。即使已取得貧困生資格，也應(yīng)立即取消，并停止對(duì)其的困難補(bǔ)助。（1）觸犯國(guó)家法律、條例，違反校紀(jì)校規(guī)，受到警告以上處分者；（2）學(xué)習(xí)主觀不努力，一學(xué)期有兩門以上課程不及格者；（3）經(jīng)查實(shí)謊報(bào)家庭經(jīng)濟(jì)情況或本人生活狀況者；（4）在校期間抽煙、喝酒、請(qǐng)客或鋪張浪費(fèi)者；（5）購(gòu)買電腦、CD機(jī)或電子詞典等高檔用品，實(shí)際生活費(fèi)用明顯高于平均每月300元以上者；（6）未能按學(xué)校要求及時(shí)注冊(cè)者；（7）獲救助期間家庭經(jīng)濟(jì)條件已有改善，有固定生活來源者；（8）家庭因建購(gòu)房、購(gòu)車、結(jié)婚等消費(fèi)而欠下巨額債務(wù)導(dǎo)致無力供養(yǎng)學(xué)生完成學(xué)業(yè)者。
建立貧困生認(rèn)定數(shù)學(xué)模型，通過軟件系統(tǒng)來提高認(rèn)定效率
貧困生一般會(huì)占到在校生人數(shù)的20%以上，對(duì)于萬人規(guī)模的學(xué)校來說，就有2000多名貧困生，對(duì)眾多的貧困生進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定、管理、補(bǔ)助，是項(xiàng)龐大而又復(fù)雜的工作。采用人工方法認(rèn)定往往帶有很強(qiáng)的主觀性，由此可能導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果與現(xiàn)實(shí)反差較大。通過細(xì)化一些認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，再依據(jù)在校學(xué)生的最低消費(fèi)水平構(gòu)建相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型，并利用相應(yīng)的貧困生認(rèn)定軟件系統(tǒng)可以避免這些問題，且可以減少人力支出，提高認(rèn)定工作效率。
根據(jù)貧困生家庭典型特征（如地處農(nóng)村、父輩職業(yè)地位和收入低、父輩教育水平低、家中教育人口多、且曾遭遇重大致貧事件），我們把貧困生家庭貧困的原因進(jìn)行細(xì)化，分別為：家庭所在地、父母工作類型、父母學(xué)歷、家庭人口數(shù)、家庭勞動(dòng)力人口數(shù)、家中有重大疾病患者、家中上學(xué)人口、遭遇突發(fā)事件、是否決定貸款、其他特殊情況。將這些數(shù)據(jù)輸入系統(tǒng)，通過已建數(shù)學(xué)模型，得出家庭的貧困等級(jí)。通過學(xué)校已經(jīng)建立的校園一卡通，建立全校學(xué)生消費(fèi)數(shù)據(jù)模型，確定學(xué)生最低生活標(biāo)準(zhǔn)。通過分析貧困生的在校消費(fèi)情況，得出該生是否超過學(xué)生最低生活標(biāo)準(zhǔn)，以確定該生的日常表現(xiàn)是否與家庭貧困等級(jí)一致。通過對(duì)特定對(duì)象不記名的網(wǎng)上問卷調(diào)查，來觀察同學(xué)對(duì)貧困生的反饋情況。通過以上三方面信息的對(duì)比，得出該生是否為貧困生以及貧困等級(jí)，從而確定該生的補(bǔ)助額度。
通過貧困生認(rèn)定軟件還可以進(jìn)行貧困生管理，如學(xué)生回訪信息記載，教師“關(guān)愛貧困生”信息，同時(shí)，通過引入學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)與日常表現(xiàn)，可以達(dá)到動(dòng)態(tài)管理貧困生的功能。
結(jié)語
貧困生的認(rèn)定與管理是目前高校思想政治工作中的一項(xiàng)重要工作，從國(guó)家到地方政府、從學(xué)校到社會(huì)，都在關(guān)愛貧困生。以我院為例，貧困生得到的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助多的會(huì)達(dá)到萬元以上，補(bǔ)助學(xué)生比例近20%。補(bǔ)助金的發(fā)放體現(xiàn)了各方面的關(guān)心與愛護(hù)，但也會(huì)造成一種現(xiàn)象，即“躺在貧困上”。我們除了嚴(yán)格認(rèn)定貧困生及其等級(jí)外，還應(yīng)思考如果進(jìn)行貧困生的人生觀與價(jià)值觀的養(yǎng)成教育，要培養(yǎng)他們的感恩意識(shí)。另外，對(duì)大學(xué)生的資助也應(yīng)從無償資助模式，向有償資助模式變化，獲得資助的學(xué)生應(yīng)履行相應(yīng)的義務(wù)。有償資助強(qiáng)調(diào)的是權(quán)利和義務(wù)的對(duì)等，它在幫助貧困生完成學(xué)業(yè)的同時(shí)，避免了“等、靠、要”和懶惰、依賴思想的滋生，阻止了僥幸心理的萌生，讓學(xué)生選擇助學(xué)貸款、勤工助學(xué)等方式以工代賑、以酬代補(bǔ)，自立自強(qiáng)，變壓力為動(dòng)力，牢記責(zé)任和義務(wù)，奮發(fā)圖強(qiáng)，立志成才。
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義務(wù)教育階段貧困生工作的
實(shí)施方案
為保證全縣農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（以下簡(jiǎn)稱"貧困生"）不因經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
1、縣成立由文教局、財(cái)政局、紀(jì)檢委組成的資助貧困生管理工作小組，負(fù)責(zé)制定具體實(shí)施方案；籌措資助資金；確定學(xué)校受資助名額和具體資助形式；保證專項(xiàng)資金及時(shí)支付；建立貧困生檔案庫；組織有關(guān)學(xué)校進(jìn)行申報(bào)工作等。
2、有關(guān)學(xué)校在校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，由專人負(fù)責(zé)資助貧困生工作，并成立由學(xué)生家長(zhǎng)和教師代表組成的評(píng)審小組，負(fù)責(zé)貧困生的申請(qǐng)和初審，研究擬定受資助學(xué)生名單和資助形式。
二、資助對(duì)象及方式
1、資助對(duì)象為全縣義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，包括未入學(xué)或已輟學(xué)的學(xué)生。符合下列情況，品學(xué)兼優(yōu)的貧困生優(yōu)先資助：
1）烈士子女、優(yōu)撫家庭子女、殘疾學(xué)生及少數(shù)民族學(xué)生。
2）父母一方死亡、離異的單親貧困家庭子女；義務(wù)教育階段孤兒學(xué)生仍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3）經(jīng)民政部門確認(rèn)的農(nóng)村低保或農(nóng)村特困救助范圍的家庭子女；享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的家庭子女。
4）因受災(zāi)、疾病等原因?qū)е录彝ゲ荒芫S持基本生活的家庭子女等。
2、資助貧困生的方式主要包括免雜費(fèi)（包括免貧困寄宿生住宿費(fèi)）、免費(fèi)提供教科書、補(bǔ)助貧困寄宿學(xué)生生活費(fèi)等。具體資助方式按貧困生家庭經(jīng)濟(jì)狀況，選擇全部或部分項(xiàng)目進(jìn)行資助。
三、資助申報(bào)、審批程序
1、貧困生每年核定一次。申請(qǐng)資助的學(xué)生一般于每學(xué)年開學(xué)初，由本人向所在學(xué)校提出申請(qǐng)，填寫《河北省農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助申請(qǐng)表》，并向?qū)W校提交由所在村（居）委會(huì)出具的家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明。
2、學(xué)校評(píng)審小組對(duì)申請(qǐng)資助的學(xué)生有關(guān)情況進(jìn)行認(rèn)真審核后，按學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)貧困程度排序，提出貧困生資助名單和資助形式，在學(xué)校和學(xué)生家庭所在村（居委會(huì)）公示，公示期不得少于7天。公示無異議后，學(xué)校將受資助名單、資助形式和評(píng)審公示情況上報(bào)縣資助小組審核確定。
3、縣資助小組根據(jù)財(cái)力、本地地域之間差異和各學(xué)校上報(bào)貧困生情況，制定全縣資助貧困生的實(shí)施方案，并確定資助名單、資助方式和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)通知有關(guān)學(xué)校。
4、學(xué)校通知受助學(xué)生填寫《河北省農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助金領(lǐng)取表》，并由學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人和班主任簽字確認(rèn)，學(xué)校憑資助金領(lǐng)取表到縣資助小組報(bào)帳，縣于10日內(nèi)將資助資金劃撥到受資助學(xué)校。
5、縣資助小組要對(duì)全縣資助貧困生情況進(jìn)行逐人登記造冊(cè)，填寫《河北省農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生調(diào)查表》，同時(shí)建立文本和電子檔案報(bào)市資助小組，市資助小組將全市情況匯總建立電子檔案后報(bào)省資助小組備案。
四、帳戶與資金管理
1、資助資金實(shí)行專帳、專人管理，確保專款專用，嚴(yán)禁擠占、截留和挪用。
2、免雜費(fèi)、免費(fèi)提供教材的資金原則上不發(fā)給學(xué)生本人。用于免雜費(fèi)的資金由學(xué)校集中使用，用于補(bǔ)充學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)；用于免費(fèi)提供教科書的資金要集中掌握，用于購(gòu)買教科書；補(bǔ)助貧困寄宿學(xué)生的生活費(fèi)原則上由學(xué)校集中掌握，也可分月發(fā)給學(xué)生。
五、監(jiān)督和檢查
1、受資助學(xué)生名單、資助項(xiàng)目和金額應(yīng)在學(xué)校校務(wù)公開欄公布，全縣受資助學(xué)生應(yīng)在縣教育局政務(wù)公開欄和有關(guān)媒體上予以公布。建立受資助學(xué)生電子檔案，并報(bào)省、市教育、財(cái)政部門備案。
2、縣資助小組要建立貧困生檔案庫，按年度實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)貧困生學(xué)習(xí)生活、家庭經(jīng)濟(jì)情況等進(jìn)行定期巡查，建立跟蹤問效機(jī)制。
一、資助對(duì)象和責(zé)任
1、資助對(duì)象為全市農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）義務(wù)教育階段（含特殊教育、職業(yè)初中學(xué)生，下同）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。財(cái)政供養(yǎng)人口家庭的學(xué)生，不得納入“兩免一補(bǔ)”資助范圍。符合下列情況之一者即可申請(qǐng)資助，但在排序時(shí)應(yīng)本著品學(xué)兼優(yōu)貧困生優(yōu)先的原則。
（1）烈士子女、優(yōu)撫家庭子女、殘疾學(xué)生及少數(shù)民族學(xué)生。
（2）父母一方死亡、離異的單親貧困家庭子女；義務(wù)教育階段孤兒學(xué)生仍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（3）經(jīng)民政部門確認(rèn)的農(nóng)村低保或農(nóng)村特困救助范圍的家庭子女；享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的家庭子女。
（4）因受災(zāi)、疾病等原因?qū)е录彝ゲ荒芫S持基本生活的家庭子女等。
2、資助貧困生工作主要由縣級(jí)政府負(fù)責(zé)，所需資金構(gòu)成：中央提供貧困生免教科書費(fèi)用；市、縣（區(qū)）兩級(jí)承擔(dān)貧困生雜費(fèi)，免雜費(fèi)以市級(jí)為主，市負(fù)擔(dān)比例（根據(jù)各縣區(qū)可用財(cái)力凡人均可用財(cái)力超過2萬元的，市負(fù)擔(dān)60%，不足2萬元的市負(fù)擔(dān)70%，余下部分由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)）。補(bǔ)助貧困生寄宿學(xué)生生活費(fèi)由縣負(fù)擔(dān)。20*年資助面積達(dá)到貧困生的35%，2006年資助面積達(dá)到貧困生的70%，到2007年基本實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困生享受免雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書和補(bǔ)助貧困寄宿學(xué)生生活費(fèi)目標(biāo)。
二、資助方式及標(biāo)準(zhǔn)
1、資助貧困生的方式主要包括免費(fèi)提供教科書、免雜費(fèi)（包括免貧困寄宿生住宿費(fèi)）、補(bǔ)助貧困寄宿學(xué)生生活費(fèi)。具體資助方式按貧困生家庭經(jīng)濟(jì)狀況，選擇全部或部分項(xiàng)目進(jìn)行資助。特教學(xué)生（包括殘疾、孤兒）必須享受免全部教科書費(fèi)，基本免除雜費(fèi)。
2、學(xué)生享受免費(fèi)提供的教科書按國(guó)家規(guī)定應(yīng)優(yōu)先選用經(jīng)濟(jì)適用版教科書，如果選用彩版書超出的費(fèi)用由縣（市）區(qū)承擔(dān)，但所有學(xué)生必須使用相同版本的教科書。今年春季由縣（市）區(qū)統(tǒng)一采購(gòu)，已收取書費(fèi)的一律退還給學(xué)生。秋季后由省統(tǒng)一采購(gòu)，不許再向貧困生收取書費(fèi)。中央財(cái)政對(duì)貧困生免費(fèi)提供國(guó)家課程必設(shè)科目的教科書，小學(xué)包括品德與思想（品德與社會(huì)）、語文、數(shù)學(xué)、外語、科學(xué)、藝術(shù)（或選擇音樂、美術(shù)）、綜合實(shí)踐活動(dòng)（信息技術(shù)等）；初中包括品德與思想、語文、數(shù)學(xué)、外語、科學(xué)（或選擇生物、物理、化學(xué)）、歷史與社會(huì)（或選擇歷史、地理）、藝術(shù)（或選擇音樂、美術(shù)）、體育與健康、綜合實(shí)踐活動(dòng)（信息技術(shù)等）。2004年享受免教科書費(fèi)的貧困生，20*年春季應(yīng)繼續(xù)予以資助。免費(fèi)的教科書扉頁上須標(biāo)明“本書由國(guó)家免費(fèi)提供”字樣。免雜費(fèi)按省規(guī)定的“一費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村小學(xué)1-2年級(jí)每生每年130元；3-6年級(jí)每生每年180元；農(nóng)村初中每生每年235元；特教生每生每年200元。補(bǔ)助寄宿學(xué)生的生活費(fèi)，小學(xué)每生每年一般按250元掌握，初中每生每年一般按400元掌握，特教生每生每年一般按250元掌握。
3、各縣（市）區(qū)要積極籌措資助資金，并將資助貧困生資金足額納入地方財(cái)政預(yù)算，按責(zé)任承擔(dān)免雜費(fèi)資金，逐步安排寄宿生生活費(fèi)，不得降低資助比例，減少資助人數(shù)，不得按在校生平均分配資助資金或輪流資助貧困生。
三、資助申報(bào)、審批程序
1、貧困家庭學(xué)生每學(xué)年評(píng)定一次，根據(jù)貧困家庭脫貧返貧的實(shí)際情況，對(duì)受資助貧困生及時(shí)做出調(diào)整，保證貧困家庭學(xué)生得到資助。申請(qǐng)資助的學(xué)生一般于每學(xué)年開學(xué)初，由本人向所在學(xué)校提出申請(qǐng)，填寫《河北省農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助申請(qǐng)表》，并向?qū)W校提交由所在村（居）委會(huì)出具的家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明。
2、學(xué)校對(duì)申請(qǐng)資助學(xué)生的有關(guān)情況進(jìn)行認(rèn)真審核后，按學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)貧困程度排序，提出貧困生資助名單和資助形式，在學(xué)校和學(xué)生家庭所在村（居）委會(huì)公示，公示期不得少于7天。公示無異議后，學(xué)校將受資助名單、資助形式和公示情況上報(bào)縣（市）區(qū)教育局審核確定。
3、學(xué)校通知受資助學(xué)生填寫《河北省農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助金領(lǐng)取表》，并由學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人和班主任簽字確認(rèn)后領(lǐng)取補(bǔ)助資金。
4、免雜費(fèi)、免教科書費(fèi)的資金原則上不發(fā)給學(xué)生本人。免雜費(fèi)的資金由學(xué)校集中使用，補(bǔ)充學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)；免教科書費(fèi)的資金要集中掌握。補(bǔ)助貧困寄宿學(xué)生的生活費(fèi)原則上由學(xué)校集中掌握，也可分月發(fā)給學(xué)生。
四、資助情況上報(bào)
各縣（市）區(qū)要及時(shí)向市教育局、財(cái)政局報(bào)告“兩免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況和工作進(jìn)展情況。每年再分春、秋兩季及時(shí)上報(bào)資助貧困生情況，內(nèi)容包括：由河北省教育廳、財(cái)政廳下發(fā)的資助貧困生管理信息系統(tǒng)軟件生成的上報(bào)電子信息數(shù)據(jù)，及打印生成的《河北省資助農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生縣級(jí)基層報(bào)表》、《河北省資助農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表》、《河北省資助農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助申請(qǐng)表》、《河北省資助農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生花名冊(cè)》、《河北省資助農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助金領(lǐng)取表》、《河北省資助農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生轉(zhuǎn)出花名冊(cè)》。
［論文關(guān)鍵詞］高校 貧困生 資助體系
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型和高等教育制度改革的深入，高等教育的成本從主要依靠政府投資，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓪W(xué)生家庭和個(gè)人進(jìn)行成本補(bǔ)償，高校貧困生的數(shù)量出現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。1999年9月，國(guó)家開始助學(xué)貸款試點(diǎn)工作并逐漸推廣，各高校也各自建立了貧困生資助體系，這在一定程度上緩解了貧困生的經(jīng)濟(jì)壓力，但要從根本上解決貧困生的問題，還需要構(gòu)建更加完善的資助體系，幫助學(xué)生樹立正確的人生目標(biāo)，順利完成學(xué)業(yè)。
一、高校貧困生資助過程中存在的問題
1.貧困生資格認(rèn)定難度大。高校貧困生是指在國(guó)家招收的普通高等學(xué)校學(xué)生中，由于家庭經(jīng)濟(jì)困難，無力支付教育費(fèi)用或支付教育費(fèi)用很難的學(xué)生。貧困生一般分為困難生和特困生。在實(shí)踐中，多數(shù)高校認(rèn)定貧困生的依據(jù)如下：一是學(xué)生有無鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、市級(jí)的貧困證明以及民政局開具的低保家庭證明；二是學(xué)生填寫的家庭月收入、年收入概況；三是學(xué)生支付各種費(fèi)用的能力以及學(xué)生的日常開銷。但由于某些因素很難量化，導(dǎo)致認(rèn)定工作難以順利進(jìn)行。例如，對(duì)不同級(jí)別（鄉(xiāng)級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)、市級(jí)）的貧困證明所代表的貧困程度的理解影響著學(xué)生貧困等級(jí)的劃分；一些生活并不貧困的學(xué)生卻持有貧困證明要求申請(qǐng)助學(xué)金；很多貧困學(xué)生不愿意將自己的真實(shí)情況如實(shí)說明等。這就使得一些真正需要幫助的學(xué)生未能得到幫助，一些非貧困生卻占用了寶貴的經(jīng)濟(jì)資源。
2.貧困生經(jīng)濟(jì)資助體系不完善。助學(xué)貸款、助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金和勤工助學(xué)是資助貧困生的主要方式。這些方式在一定程度上解決了貧困生的入學(xué)問題，但隨著資助的不斷深入，很多問題便逐漸突顯出來。從資金施予方來看，一些省市銀行并不支持在外省就學(xué)的學(xué)生申請(qǐng)助學(xué)貸款；在很多省市若要申請(qǐng)到助學(xué)貸款，必須首先由學(xué)校出具申請(qǐng)，而學(xué)校則會(huì)限制高年級(jí)學(xué)生的申請(qǐng)名額；在助學(xué)金和獎(jiǎng)學(xué)金名額分配上，學(xué)校也傾向于將機(jī)會(huì)留給低年級(jí)的學(xué)生；從學(xué)生的角度來看，助學(xué)貸款給剛畢業(yè)的大學(xué)生帶來了較大的還貸壓力，使得很多學(xué)生不愿意主動(dòng)申請(qǐng)助學(xué)貸款。同時(shí)，各種助學(xué)金和獎(jiǎng)學(xué)金在很多時(shí)候都以成績(jī)?yōu)楹饬繕?biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致一個(gè)學(xué)生獲得多項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金的情況。
3.貧困生的心理支持不受重視。家庭環(huán)境和特殊的生活經(jīng)歷，使貧困大學(xué)生承受著較大的壓力，他們也較容易出現(xiàn)自卑、孤僻、人際關(guān)系敏感、自我封閉等心理問題。一方面，他們把自己視為校園中的弱勢(shì)群體，自卑心理嚴(yán)重；另一方面，他們又不希望被貼上貧困的標(biāo)簽，自我封閉，很少參加集體活動(dòng)，甚至不愿承認(rèn)自己是貧困生。甚至有些學(xué)生視“貧困”為羞恥，自慚形穢，采取逃避、退縮的消極態(tài)度。因此，高校也需要高度重視對(duì)貧困生的心理輔導(dǎo)。
貧困學(xué)生迫于經(jīng)濟(jì)壓力不得不去打工掙錢，除了必要的支出，他們會(huì)盡量節(jié)約生活花費(fèi)。學(xué)生能夠額外支配的錢越少，人際交往中的主動(dòng)性往往會(huì)越低。這種主動(dòng)性的降低使得學(xué)生在交往過程中表現(xiàn)出自卑、不自信、焦慮等特點(diǎn)。但事實(shí)上，貧困生本身并不是致貧的原因，因此僅在經(jīng)濟(jì)上資助貧困學(xué)生是完全不夠的，更需要在人際交往、學(xué)業(yè)、個(gè)人成長(zhǎng)等方面給予幫助。
此外，很多學(xué)校都將學(xué)生的日常消費(fèi)水平作為貧困生認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)之一，這一標(biāo)準(zhǔn)被很多學(xué)校所采用。這一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上忽略了貧困學(xué)生的心理承受能力。曾經(jīng)有一位貧困生這樣訴說：“當(dāng)我拿到助學(xué)金的時(shí)候，宿舍氛圍就會(huì)很緊張。雖然其他人的生活條件比我優(yōu)越，但看到我領(lǐng)到一下好幾千塊錢，他們都會(huì)有些不高興，那段時(shí)間我很怕會(huì)和他們發(fā)生矛盾。”由此可見，這種人際關(guān)系上的張力使得受到資助的學(xué)生承受著巨大的精神壓力，對(duì)貧困生進(jìn)行心理輔導(dǎo)是非常有必要的。
4.貧困生受助后的管理困難。對(duì)貧困生進(jìn)行資助的目的是幫助他們重新獲得學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，獲得生存的本領(lǐng)。然而，有的受助學(xué)生卻沒有珍惜繼續(xù)求學(xué)的機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)狀況不佳；有的則是肆意揮霍資助金，甚至產(chǎn)生“等、要、靠”的不良心態(tài)。因此，盡管這部分學(xué)生的貧困是真實(shí)存在的，但是如果放任其浪費(fèi)寶貴的社會(huì)資源，就無法實(shí)現(xiàn)資助貧困生的真正目的。目前，高校只是對(duì)資金如何發(fā)放、名額如何劃分等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，卻忽略了貧困生受助后的管理問題，這不僅會(huì)減弱施予者的信心，也會(huì)導(dǎo)致貧困生資助不能長(zhǎng)期而有效地實(shí)施下去。
二、進(jìn)一步完善貧困生資助體系的必要性
1.“貧困”概念再認(rèn)識(shí)的需要。“貧困”不是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)概念，它涉及更多難以估量的隱性指標(biāo)，除了指所擁有的金錢和物質(zhì)資料達(dá)不到某種必需水準(zhǔn)這一經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵之外，“貧困”的外延還包括貧困主體與所處環(huán)境中的物質(zhì)資源的關(guān)系、與人的關(guān)系、與知識(shí)和技術(shù)的關(guān)系以及與社會(huì)機(jī)構(gòu)的關(guān)系等。當(dāng)個(gè)人或者群體失去或者被部分剝奪這些關(guān)系，以致其無法得到所需資源來滿足自己的基本需求，或者沒有能力去調(diào)動(dòng)資源和關(guān)系時(shí)，該主體就是貧困的或者會(huì)淪為貧困。可見，貧困生的形成不僅僅是由于物質(zhì)的匱乏，也由于在精神、能力、社會(huì)關(guān)系等方面的占有不足，甚至還包括其自身素質(zhì)及受教育狀況等方面的不足。僅僅從經(jīng)濟(jì)上來理解和消除貧困，則必然導(dǎo)致資助理念和資助方式的片面性。
2.貧困生多層次需求的需要。貧困生作為社會(huì)貧困群體的一部分，既有貧困群體的共性需求，又有不同于一般貧困群體的特殊需求。在思想上，他們積極構(gòu)建對(duì)社會(huì)和他人、對(duì)自身價(jià)值取向的認(rèn)知；在行為上，他們急于融入社會(huì)，證明自己的成人性，試圖減輕家人的壓力，具有自己的行為方式。因此，僅僅對(duì)貧困生給予經(jīng)濟(jì)上的資助并不能完全解決貧困生的多層次需求，貧困生在精神世界上的訴求也是學(xué)校和社會(huì)需要關(guān)注的重要方面，其在精神世界上的訴求主要表現(xiàn)為自尊自強(qiáng)的心理需求、人際關(guān)系和諧的需求、得到心理支持的需求、自我成長(zhǎng)的需求等。
3.貧困生資助體系長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的需要。貧困生資助是一項(xiàng)利國(guó)利民的社會(huì)工程，它一方面增加了高層次人才的數(shù)量，另一方面體現(xiàn)了社會(huì)的優(yōu)越性，為貧困家庭帶去了希望和力量。但貧困生資助體系的種種弊端在一定程度上阻礙了貧困生資助體系的后續(xù)發(fā)展，不僅缺乏完善的認(rèn)定體系，而且在一定程度上將經(jīng)濟(jì)壓力轉(zhuǎn)移到就業(yè)初期的年輕人身上，就目前我國(guó)大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)收入情況來看，這種壓力必然會(huì)迫使學(xué)生出現(xiàn)不誠(chéng)信的行為。
綜上所述，完善貧困生資助體系，建立貧困生與高校、社會(huì)及其他學(xué)生相互聯(lián)系的有機(jī)整體，對(duì)于促進(jìn)貧困學(xué)生的健康發(fā)展以及形成體現(xiàn)“人文關(guān)懷”的資助方式具有重大的實(shí)踐意義。
三、完善貧困生資助體系的途徑
1.建立科學(xué)的高校貧困生認(rèn)定程序。第一，完善高校貧困生認(rèn)定過程。在高校貧困生認(rèn)定過程中，不能采用一刀切的方法，而要保持認(rèn)定過程的動(dòng)態(tài)性。高校學(xué)生來自全國(guó)各地，其家庭生活水平和當(dāng)?shù)厝司杖胨蕉即嬖诓町悾@就造成學(xué)生的貧困水平截然不同，有的學(xué)生交不起學(xué)費(fèi)，且無力承擔(dān)生活費(fèi)用；有的學(xué)生勉強(qiáng)交齊學(xué)費(fèi)，但無力承擔(dān)生活費(fèi)用；有的學(xué)生能基本承擔(dān)生活費(fèi)用，但無力交付學(xué)費(fèi)等。以上差異要求高校貧困生認(rèn)定應(yīng)該設(shè)立等級(jí)，形成差異性的貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。此外，在大學(xué)期間，學(xué)生家庭的情況也會(huì)發(fā)生改變，保持認(rèn)定過程的動(dòng)態(tài)性可以更加清晰地了解學(xué)生的信息，每學(xué)年的定期復(fù)核可以保證更多的學(xué)生獲益。在此過程中，可以充分發(fā)揮同伴的監(jiān)督作用，在尊重學(xué)生的自尊心原則下，完善監(jiān)督舉報(bào)制度，建立監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制，保證貧困生認(rèn)定工作的公正性。
第二，形成初中、高中、大學(xué)一體的貧困生認(rèn)定體系。如果由高校完全承擔(dān)貧困生認(rèn)定工作，要想了解貧困學(xué)生的真實(shí)情況，高校就必然需要派人實(shí)地了解學(xué)生的家庭情況，產(chǎn)生高昂的認(rèn)定成本。由于大部分貧困生家庭的“貧困”不是在短時(shí)間內(nèi)形成的，如果能將認(rèn)定工作延伸至初中或高中，不僅能夠節(jié)省成本，還可以對(duì)貧困生家庭的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)的觀察和管理。學(xué)生曾就讀的初中和高中通常在學(xué)生的生源地，初高中教師也比較了解當(dāng)?shù)氐呢毨Ь€標(biāo)準(zhǔn)以及高校的教育支出，因此初高中教師能夠較為公正地確定該學(xué)生是否為需要救助的重點(diǎn)對(duì)象，該評(píng)價(jià)可隨學(xué)生檔案一起進(jìn)入高一級(jí)學(xué)校。這樣高校就可以根據(jù)學(xué)生的申請(qǐng)、學(xué)生初高中的貧困檔案、地方的民政證明等進(jìn)行貧困鑒定，在一定程度上保證了認(rèn)定的準(zhǔn)確性。
2.建立更為合理的還貸政策。建立助學(xué)金制度的目的是為了減輕學(xué)生在就讀期間的經(jīng)濟(jì)壓力，它是以學(xué)生未來的收入作為還款保證的。但目前高校擴(kuò)招導(dǎo)致畢業(yè)生數(shù)量快速增長(zhǎng)，而就業(yè)市場(chǎng)需求增長(zhǎng)率卻相對(duì)緩慢，供需比例失調(diào)導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)難，大學(xué)畢業(yè)生的工資水平也較低。當(dāng)前的還貸政策為剛剛參加工作的年輕人帶來了很大的經(jīng)濟(jì)壓力。因此，在國(guó)家、社會(huì)和學(xué)校多方面采取各種措施促進(jìn)就業(yè)的同時(shí)，制定合理的助學(xué)貸款還貸政策是非常必要的。這一方面能夠保證學(xué)生順利還貸；另一方面能夠保證學(xué)生安心工作，不為貸款所累。完善還貸政策的具體措施包括制定最高全額還款年限；將個(gè)體的收入所得與還貸比例相掛鉤；個(gè)體的年收入低于某一水平后，可以免除當(dāng)年未還款數(shù)額的利息等。
【關(guān)鍵詞】高校貧困生；教育管理；資助機(jī)制
一、高校家庭經(jīng)濟(jì)困難生情況
我國(guó)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難生的數(shù)量在近二十年來隨著高校學(xué)生總體數(shù)量的增加也有與日俱增的趨勢(shì)。在上個(gè)世紀(jì)90年代，貧困生的數(shù)量已經(jīng)有迅速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，從1996年的幾十萬到1999年破百萬，再到2000年的142萬，這種驚人的增長(zhǎng)速度使得國(guó)家教育機(jī)構(gòu)不得不緊急采取措施，試圖抑制其增長(zhǎng)。然而之后的十幾年里，貧困生的數(shù)量并沒有減少，到2009年家庭經(jīng)濟(jì)困難生人數(shù)已經(jīng)達(dá)到527萬之多。與此同時(shí)，家庭經(jīng)濟(jì)困難生人數(shù)占全部學(xué)生人數(shù)的比例也在增加，1999年時(shí)，這一比例尚不達(dá)20%，而到2009年時(shí)該比例上升至23%。
各項(xiàng)數(shù)據(jù)表明我國(guó)高校的家庭經(jīng)濟(jì)困難生的數(shù)量和比例年年遞增，政府各個(gè)部門紛紛出臺(tái)相應(yīng)政策對(duì)貧困生問題加以解決，也取得了一定的成效，但要從根本上解決貧困生問題仍有很長(zhǎng)的路要走。
二、教育管理體系建設(shè)
對(duì)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難生而言，不僅要給予其經(jīng)濟(jì)上的支持，更要在學(xué)習(xí)、生活等各方面為其提供援助，在貧困生的管理上嚴(yán)格規(guī)范。
（一）經(jīng)濟(jì)困難生管理現(xiàn)狀
1.經(jīng)濟(jì)困難生信息管理
目前，我國(guó)大部分正規(guī)高校對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難生的信息都有較為嚴(yán)格的管理制度，家庭經(jīng)濟(jì)困難生可以根據(jù)自己的需要申請(qǐng)各項(xiàng)補(bǔ)助，由各學(xué)院上報(bào)到學(xué)校，再統(tǒng)一上報(bào)教育部門，最后進(jìn)行全國(guó)匯總，這些學(xué)生信息的保存及管理如今已較為系統(tǒng)規(guī)范，這也是整個(gè)體系建設(shè)的基礎(chǔ)。
2.“綠色通道”的實(shí)施
高校新生入學(xué)時(shí)一般會(huì)有“綠色通道”提供給新入學(xué)的家庭經(jīng)濟(jì)困難生，如今越來越多高校對(duì)“綠色通道”的執(zhí)行程度都有所提高。“綠色通道”并非擺設(shè)，而是切實(shí)起到作用的一項(xiàng)措施，可以幫助剛進(jìn)入各高校的貧困生解決實(shí)際問題，保證新生不會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)上的困難無法正常入學(xué)，同時(shí)也在開始就做好貧困生檔案?jìng)浒腹ぷ鳌?/p>
3.經(jīng)濟(jì)困難生的教育成果管理
對(duì)經(jīng)濟(jì)困難生實(shí)習(xí)補(bǔ)助后，一般會(huì)對(duì)其教育成果采取定期考核，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難生的資助必須起到作用，在保證貧困生能夠在校學(xué)習(xí)的前提下還要考核對(duì)貧困生的補(bǔ)助是否“值得”。學(xué)校在整理貧困生的資料時(shí)會(huì)將其學(xué)習(xí)成果及綜合素質(zhì)等記錄在案，這對(duì)經(jīng)濟(jì)困難生的管理也起到輔助作用。
（二）經(jīng)濟(jì)困難生管理尚待改善部分的建議
1.對(duì)經(jīng)濟(jì)困難生實(shí)際情況的考核
高校經(jīng)濟(jì)困難生的數(shù)量龐大，要處理如此之多的學(xué)生檔案需要耗費(fèi)很多時(shí)間和精力，而這些檔案中也不乏“作弊”現(xiàn)象的存在。一些家庭經(jīng)濟(jì)狀況還不錯(cuò)的學(xué)生有時(shí)會(huì)利用國(guó)家或?qū)W校對(duì)貧困生予以補(bǔ)助這一政策騙取補(bǔ)助資金，一方面由于補(bǔ)助人數(shù)也有某種程度上的限制，這些投機(jī)取巧的學(xué)生可能會(huì)使得一些真正需要補(bǔ)助的貧困生拿不到補(bǔ)助，另一方面這也造成了給予補(bǔ)助的機(jī)關(guān)單位的資金壓力。因此在進(jìn)行貧困生資格考察時(shí)，應(yīng)該有更嚴(yán)格的取證過程，而非只是填幾張表格就可成功申請(qǐng)，以保證補(bǔ)助金切實(shí)起到實(shí)際作用。
2.勤工助學(xué)制度的實(shí)施
許多學(xué)校對(duì)貧困生都會(huì)提供勤工助學(xué)崗位，但一些學(xué)校的勤工助學(xué)制度并不完善，提供的職位和工資也不合適。首先，勤工助學(xué)職位如果只針對(duì)貧困生應(yīng)該要在職位后加以標(biāo)明，并在學(xué)校公告顯眼處展示，讓貧困生更有機(jī)會(huì)了解到這些信息。再者提供的職位應(yīng)該符合學(xué)生身份，避免提出類似于一周需工作五天等學(xué)生不大可能完成的要求。最后所給工資應(yīng)該適當(dāng)，根據(jù)各高校所在地平均消費(fèi)水平而定，避免造成貧困生花費(fèi)太多時(shí)間工作而所得工資卻極低的情況。
三、資金補(bǔ)助體系建設(shè)
（一）對(duì)經(jīng)濟(jì)困難生的資金補(bǔ)助現(xiàn)狀
1.政府和學(xué)校給予的補(bǔ)助
貧困生的信息遞交審核后，會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一管理，由上級(jí)進(jìn)行補(bǔ)助分配，政府層面的補(bǔ)助是最主要的，補(bǔ)助的發(fā)放主要涉及財(cái)政部和教育部，各高校也有自己的補(bǔ)助會(huì)對(duì)本校貧困生進(jìn)行發(fā)放。根據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，近年來對(duì)高校貧困生補(bǔ)助發(fā)放逐年增加，2009年資助總額已達(dá)369.65億元。
2.銀行貸款支持
我國(guó)四大國(guó)有銀行對(duì)各地高校家庭經(jīng)濟(jì)困難生都有相應(yīng)的優(yōu)惠貸款措施。為保證貧困生在校生活能正常進(jìn)行，銀行為貧困生提供零利率或低利率貸款，貧困生在校時(shí)可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行一定數(shù)額貸款的申請(qǐng)，畢業(yè)工作有穩(wěn)定收入后再返還。
3.獎(jiǎng)、助學(xué)金制度
從國(guó)家到學(xué)校院系都有獎(jiǎng)學(xué)金及助學(xué)金制度，對(duì)品學(xué)兼優(yōu)的貧困生而言申請(qǐng)這些較為容易，并且該舉措能激勵(lì)經(jīng)濟(jì)困難生更積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)，通過努力獲得經(jīng)濟(jì)方面與精神方面的獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）經(jīng)濟(jì)困難生資助方式改進(jìn)建議
1.對(duì)貧困生的等級(jí)進(jìn)行區(qū)分
貧困生也分一般貧困生、較困難貧困生和特困生，對(duì)不同程度的貧困生要采取有所差別的措施，不能一概而論。特困生最主要的應(yīng)該是直接給予資金補(bǔ)助，在銀行貸款提供額度有限時(shí)應(yīng)該優(yōu)先考慮這些特困生的申請(qǐng)。而較困難貧困生和一般貧困生則在直接資金補(bǔ)助上可以不用那么高，應(yīng)該偏重于獎(jiǎng)、助學(xué)金方面的補(bǔ)助。
2.資助方式多樣化
在提供資助時(shí)應(yīng)該適時(shí)詢問貧困生的實(shí)際需求，例如希望學(xué)校提供哪些幫助，是多提供兼職渠道的信息，還是組織捐助儀式等，從更多方面為貧困生提供資金補(bǔ)助，使得補(bǔ)助資金的來源更廣泛，保證每個(gè)有切實(shí)需要的貧困生都能夠得到相應(yīng)程度的資助。
3.注重貧困生精神方面的資助
如今的貧困生資助方式主要是經(jīng)濟(jì)支持，但其實(shí)精神支持同樣非常重要，許多貧困生會(huì)羞于提出自己經(jīng)濟(jì)困難這一點(diǎn)，因此在對(duì)貧困生進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)資助活動(dòng)時(shí)也要時(shí)刻注意其生活方面（如人際關(guān)系、學(xué)習(xí)壓力等）的變化，幫助貧困生樹立正面的價(jià)值觀，引導(dǎo)貧困生及周邊同學(xué)正確對(duì)待經(jīng)濟(jì)困難這一實(shí)際問題。
四、總結(jié)
高校家庭經(jīng)濟(jì)困難生是一個(gè)常見群體，關(guān)于其教育管理和資金補(bǔ)助的體系建設(shè)會(huì)是我國(guó)現(xiàn)在和未來都要不斷改進(jìn)和發(fā)展的。如何積極主動(dòng)幫助這個(gè)群體解決實(shí)際需求是各高校更是整個(gè)國(guó)家要長(zhǎng)久考慮的問題。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：家庭經(jīng)濟(jì)困難 認(rèn)定評(píng)價(jià) 指標(biāo)體系
中圖分類號(hào)：G647文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-5349（2016）09-0136-02
當(dāng)前，隨著素質(zhì)化教育的不斷改革與發(fā)展，我國(guó)的高等教育規(guī)模在一定程度上已得到了擴(kuò)大，學(xué)生數(shù)量快速增長(zhǎng)，同時(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生數(shù)量在一定程度上也有所增加。在此情況下，國(guó)家逐漸加強(qiáng)了對(duì)此問題的重視，并加大了對(duì)貧困生的資助力度。與此同時(shí)，各大高校逐步通過相應(yīng)的認(rèn)定評(píng)價(jià)模式來完成貧困生的資助問題。但是，對(duì)于如何有效開展認(rèn)定貧困生的相關(guān)工作，各大高校仍存在一定的疑問，從而給認(rèn)定貧困生的工作開展帶來阻礙。因此，在實(shí)際生活中，各大高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)此問題的研究與分析。
一、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定模式中存在的問題
對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定，主要是對(duì)學(xué)生的基本情況有所認(rèn)識(shí)與了解，進(jìn)而利于學(xué)校全面制定贊助補(bǔ)助金計(jì)劃。但是在實(shí)際的工作開展中，其仍然存在著一定的問題，影響該項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。下面主要從幾個(gè)方面對(duì)此問題進(jìn)行分析。
（一）一些高校缺乏完善的認(rèn)定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
在高校的運(yùn)營(yíng)發(fā)展過程中，科學(xué)合理地認(rèn)定經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生不僅可以有效幫助學(xué)生更好地開展校園學(xué)習(xí)生活，合理解決貧困生的資助問題，且對(duì)于學(xué)校的正常運(yùn)行也具有非常重要的作用。但是，在一些高校的實(shí)際運(yùn)行過程中，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門并沒有對(duì)此給予一定的重視與關(guān)注，因此在認(rèn)定經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的問題上也沒有制定出合理有效的評(píng)價(jià)體系，致使在劃定貧困生問題上缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)一些漏洞。例如，有些高校由于缺乏相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，故其在認(rèn)定貧困生問題上往往會(huì)將學(xué)生的綜合成績(jī)作為貧困生的排序標(biāo)準(zhǔn)，或者認(rèn)為擁有高端手機(jī)的學(xué)生則不滿足貧困生的要求。而對(duì)這些認(rèn)定方式進(jìn)行分析時(shí)，可以發(fā)現(xiàn)這些做法都較為片面，并沒有根據(jù)實(shí)際情況達(dá)到認(rèn)定貧困生的目的，而這也在一定程度上背離了國(guó)家資助貧困生的初衷。此外，一些高校在認(rèn)定貧困生問題上采用班級(jí)學(xué)生投票的模式，而這種模式在也存在弊端。因?yàn)閷W(xué)生投票的結(jié)果與很多因素有關(guān)，例如學(xué)生本身的性格特點(diǎn)、學(xué)生之間的人際交往等。這些原因都會(huì)在一定程度上影響家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定，如果貧困學(xué)生由于性格內(nèi)向、不善與人交流等，那么就很容易失去得到國(guó)家資助的資格。由此可見，完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)有效認(rèn)定學(xué)校貧困生的工作具有非常重要的作用，相關(guān)高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)此給予一定的重視與關(guān)注。
（二）認(rèn)定材料缺乏一定的真實(shí)性
在認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的工作中，大多數(shù)高校都要求學(xué)生提供材料證明，如對(duì)學(xué)生家庭所在地、家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查、家庭成員狀況等多方面的內(nèi)容進(jìn)行說明。為了在一定程度上體現(xiàn)公平、公開、公正的原則，學(xué)校要求學(xué)生自主提出申請(qǐng)并提供相應(yīng)的證明材料。這種認(rèn)定模式雖然展現(xiàn)出了科學(xué)的認(rèn)定程序，但其中仍存在著不少問題，而認(rèn)定材料是否真實(shí)則是問題中的關(guān)鍵一點(diǎn)。在實(shí)際的認(rèn)定過程中，個(gè)別學(xué)生存在弄虛作假、的行為，例如學(xué)生提供的證明材料存有虛假信息，或者學(xué)生隨意編造相關(guān)信息的內(nèi)容，從而造成貧困的假象，而這一問題便會(huì)在很大程度上為貧困生認(rèn)定公平公正地開展帶來極大的阻力。另外，對(duì)于不同地區(qū)的學(xué)生來說，貧困是一個(gè)相對(duì)的概念，例如該名學(xué)生在該地區(qū)是貧困的，但是該學(xué)生在學(xué)校是否貧困則有待進(jìn)一步商榷，學(xué)校并不能單單依靠學(xué)生提供的證明材料就得出結(jié)論。此外，在學(xué)生開具相關(guān)證明材料時(shí)，其中也存在著一定程度的虛假信息。由于在開具這些材料時(shí)缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制，從而會(huì)存有隨意開具相關(guān)證明的現(xiàn)象，一些地方政府為了使申請(qǐng)學(xué)生能夠得到國(guó)家、學(xué)校的資助，也愿意出具相關(guān)證明。這種情況下，就可能使那些真正經(jīng)濟(jì)生活上有困難的學(xué)生失去得到補(bǔ)助的機(jī)會(huì)。由此可見，虛假的證明材料會(huì)使國(guó)家補(bǔ)助違背公平、公正的原則，從而也失去了認(rèn)定貧困生工作的意義。
（三）認(rèn)定小組不能做到公平、公正
對(duì)于高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作來說，學(xué)校本身的認(rèn)定小組在其中也發(fā)揮著重要的作用。當(dāng)前，在素質(zhì)化教育過程中，相關(guān)教育部門已就認(rèn)真做好學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作給出了意見與要求，對(duì)認(rèn)定小組來說，要求如下：以年級(jí)（或?qū)I(yè)）為單位， 成立以學(xué)生輔導(dǎo)員任組長(zhǎng)， 班主任、學(xué)生代表擔(dān)任成員的認(rèn)定評(píng)議小組， 負(fù)責(zé)認(rèn)定的民主評(píng)議工作。認(rèn)定評(píng)議小組成員中， 學(xué)生代表人數(shù)視年級(jí)（或?qū)I(yè)）人數(shù)合理配置， 應(yīng)具有廣泛的代表性， 一般不少于年級(jí)（或?qū)I(yè)）總?cè)藬?shù)的10%。認(rèn)定評(píng)議小組成立后， 其成員名單應(yīng)在本年級(jí)（或?qū)I(yè)）范圍內(nèi)公示。對(duì)于認(rèn)定小組的問題來說，雖然相關(guān)文件已給予了明確要求，但是近幾年，隨著申請(qǐng)貧困生人數(shù)的不斷增加，有的高校的認(rèn)定小組在處理問題上的態(tài)度也隨之發(fā)生了一定的變化。加之評(píng)價(jià)認(rèn)定小組主要是以學(xué)生為主體的，而認(rèn)定小組也極可能由于認(rèn)識(shí)問題不清楚、了解不透徹而做出錯(cuò)誤的判斷。此外，對(duì)于一些新生來說，學(xué)生與學(xué)生之間尚還陌生，而在此時(shí)開展貧困生認(rèn)定工作更是問題多多、阻力重重，其中不乏個(gè)別認(rèn)定小組成員礙于情面，而選擇與自身關(guān)系較好的學(xué)生來認(rèn)定，使得認(rèn)定不能做到真正意義上的公平、公正。
二、加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的有效措施
為了進(jìn)一步響應(yīng)國(guó)家的相關(guān)政策，使貧困生得到有效的資助，各大高校應(yīng)在一定程度上加強(qiáng)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的認(rèn)識(shí)與理解，其中如何采取有效的措施加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的開展已逐漸成為各大高校首先應(yīng)當(dāng)解決的問題。下面主要從幾個(gè)方面對(duì)此問題進(jìn)行分析與探討。
（一）制定科學(xué)有效的認(rèn)定評(píng)價(jià)體系
為了有效規(guī)范高校貧困生的認(rèn)定工作，各大高校應(yīng)首先制定出科學(xué)合理的認(rèn)定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以便更好地開展相關(guān)方面的工作。在此過程中，各大高校首先應(yīng)規(guī)范貧困生的認(rèn)定程序，例如采取科學(xué)有效的認(rèn)定方法開展相關(guān)工作，其中可以采取定量與定性相結(jié)合的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定指標(biāo)體系，即采取標(biāo)準(zhǔn)化的工作模式來代替?zhèn)鹘y(tǒng)式的認(rèn)定方式。該種模式不僅在一定程度上滿足了公平、公正的原則，且從綜合性的角度對(duì)此進(jìn)行了一定的認(rèn)定。
有了標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)定程序和方法，相關(guān)人員還要對(duì)學(xué)生的申請(qǐng)資料在各個(gè)環(huán)節(jié)上進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。為了有效開展認(rèn)定貧困生工作，學(xué)校方面也可成立專門的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定機(jī)構(gòu)，由專門的人員定期對(duì)學(xué)生的家庭情況進(jìn)行一定的了解，這有利于貧困生認(rèn)定工作的公平性與公正性。高校還應(yīng)制定相關(guān)的檔案管理，并可開發(fā)相應(yīng)的信息管理系統(tǒng)，從而有助于更好地開展貧困生的認(rèn)定工作，這也能在一定程度上減少認(rèn)定人員的時(shí)間成本與經(jīng)濟(jì)成本。
（二）加強(qiáng)學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)的教育
為了有效避免認(rèn)定材料不真實(shí)問題的出現(xiàn)，各高校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)的教育。在認(rèn)定貧困生的問題上，假冒家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，其都在一定程度上表現(xiàn)了學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)的淡薄和社會(huì)責(zé)任感的缺失，這也是學(xué)生綜合素質(zhì)不高的一大體現(xiàn)。在現(xiàn)代素質(zhì)化的教育過程中，為了使學(xué)生更加適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，提高學(xué)生的綜合素養(yǎng)對(duì)學(xué)生的未來發(fā)展具有非常重要的作用，其中誠(chéng)實(shí)守信更是學(xué)生人生觀、價(jià)值觀的一大體現(xiàn)。在認(rèn)定貧困生的問題上，培養(yǎng)學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí)，主要是將信用教育納入到學(xué)校的思想教育工作中去，從而避免一些非經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生也參與資助申請(qǐng)。為了有效加強(qiáng)學(xué)生的誠(chéng)實(shí)意識(shí)，學(xué)校可提高對(duì)信用教育的重視度，如在學(xué)習(xí)實(shí)踐中開展多種多樣的信用活動(dòng)，并可將各項(xiàng)活動(dòng)與中華民族的傳統(tǒng)美德進(jìn)行有力的結(jié)合，通過一定的學(xué)習(xí)與活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)生誠(chéng)實(shí)守信的觀念。此外，為了避免“假貧困生”現(xiàn)象的產(chǎn)生，學(xué)校方面也可加強(qiáng)對(duì)學(xué)生資助政策的宣傳，使學(xué)生充分了解家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的程序和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而有利于學(xué)生積極參與到認(rèn)定與監(jiān)督的行列中去，這對(duì)提高認(rèn)定貧困生工作的效率也大有裨益。
（三）加強(qiáng)民主評(píng)價(jià)認(rèn)定活動(dòng)的開展
為了使高校貧困生認(rèn)定工作可以有效地開展，學(xué)校首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)認(rèn)定小組的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，使其能夠在工作過程中做到公平、公正。同時(shí)，為了使認(rèn)定結(jié)果更加真實(shí)，學(xué)校可加強(qiáng)對(duì)貧困生認(rèn)定工作的宣傳力度，從而使每位學(xué)生對(duì)此都能有一定的認(rèn)識(shí)與了解，通過發(fā)動(dòng)學(xué)生，使每位學(xué)生都參與到評(píng)定工作中去，以此充分發(fā)揮出學(xué)生的積極性與主動(dòng)性。例如，在實(shí)際學(xué)習(xí)過程中，每位學(xué)生都可以對(duì)申請(qǐng)貧困生的情況進(jìn)行監(jiān)督，并盡量做到客觀、真實(shí)。此外，對(duì)于以不正當(dāng)手段進(jìn)行貧困生申請(qǐng)的情況，可通過采取一定的措施對(duì)其加以懲罰，以此利于學(xué)校更好地開展貧困生的認(rèn)定工作。
三、結(jié)語
綜上所述，對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作，各大高校都應(yīng)給予一定的重視與關(guān)注，在實(shí)際工作過程中加強(qiáng)對(duì)此問題的研究與分析，并通過采取有效的措施加以改善。在促進(jìn)高校認(rèn)定貧困生工作有效開展的同時(shí)，也可使國(guó)家的資助資源落實(shí)到真正家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生身上。
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Abstract： Security and stability of colleges and university has important practical significance. As a special group in university campus， poor students' funded work relates to campus stability， is also the inevitable requirement for constructing harmonious society. Therefore， university funded work must focus on poor students' ideological and political education， psychological guidance and their management work in the premise of justice to effectively play the actual role of college counselors， and lay a solid foundation for building harmonious society and campus.
關(guān)鍵詞： 高校安全穩(wěn)定；資助工作；貧困生
Key words： security and stability of colleges and university；funded work；poor students
中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）32-0250-02
0 引言
隨著我國(guó)教育管理體制不斷深化，高校中貧困生的比例逐年上升，而貧困生因其心理、行為的特點(diǎn)，往往是校園內(nèi)較特殊的一類群體，也是影響高校安全穩(wěn)定的潛在因素。因此，高校資助工作是高校安全穩(wěn)定工作的重要支撐，必須加以重視、研究。
1 關(guān)注貧困學(xué)生心理，維護(hù)高校安全穩(wěn)定
相對(duì)剝奪是指人們被剝奪的一種感受，這種感受是相對(duì)人們的期望而言的，是一種關(guān)于人們認(rèn)識(shí)自己生存和發(fā)展障礙的社會(huì)心理學(xué)概念。當(dāng)前，我國(guó)政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)改革均處于攻堅(jiān)階段，社會(huì)利益分配也處于大調(diào)整時(shí)期，各種利益的差別不可能在近期內(nèi)得到縮小，因而社會(huì)成員的相對(duì)被剝奪感也是客觀存在的現(xiàn)象。貧困生的相對(duì)剝奪心理主要來源于同學(xué)間家庭條件的差異。青年學(xué)生同處一個(gè)校園環(huán)境，彼此之間會(huì)感受到經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)地位、家庭成員素質(zhì)等方面明顯的差異，因而家庭條件相對(duì)較差的青年學(xué)生會(huì)產(chǎn)生與和自己家庭成員相同的被剝奪感。
貧困生的相對(duì)剝奪感使得他們較于其他同學(xué)易表現(xiàn)出以下特點(diǎn)：
1.1 自卑和消極 自卑是貧困生心理問較嚴(yán)重的方面，并由此而導(dǎo)致自輕、自賤、自我鄙視，對(duì)于自己持有完全否定的態(tài)度和情感體驗(yàn)，缺乏生活的積極性主動(dòng)性，抑郁孤僻，自我封閉；生活困難對(duì)他們心理造成了重大的挫折，面對(duì)挫折，他們往往感到自己無能為力，從而喪失挑戰(zhàn)困難的勇氣和信心；缺乏人生理想和生活目標(biāo)。消極地對(duì)待人生，消極地看待生活中的一切，使整個(gè)人生帶有濃重的灰色調(diào)。
1.2 人際交往困難 自卑與自尊的矛盾性是貧困生的心理特點(diǎn)。他們因家庭貧困而自卑，但自我意識(shí)逐漸成熟，又有強(qiáng)烈的自尊要求。因此，對(duì)涉及自己的事情較為敏感，容易形成情緒和情感上的強(qiáng)烈波動(dòng)。基于這一特點(diǎn)，貧困生在人際交往和群體活動(dòng)中存在不同程度的困難。
基于上述貧困生的心理特點(diǎn)，使得貧困大學(xué)生有著不同程度的不平衡心理，對(duì)家庭和社會(huì)有所抱怨，對(duì)其他同學(xué)有所排斥。如不加以重視，往往容易導(dǎo)致影響校園安全穩(wěn)定的事件發(fā)生。
從維護(hù)維護(hù)高校安全穩(wěn)定的角度出發(fā)，分析貧困學(xué)生的上述特點(diǎn)，在高校資助工作中采取相應(yīng)對(duì)策，這就給高校資助工作提出了新的要求。
2 安全穩(wěn)定角度下，高校資助工作的對(duì)策探析
從維護(hù)高校安全穩(wěn)定的角度看，高校貧困生資助工作不僅要在保證公平的前提下，利用好國(guó)家各類獎(jiǎng)、助政策，讓真正的家庭困難學(xué)生得到資助，解除后顧之憂，順利完成學(xué)業(yè)，更應(yīng)包括對(duì)加強(qiáng)貧困生思想政治教育及心理輔導(dǎo)工作、完善困難學(xué)生管理工作等方面。
2.1 做好困難生認(rèn)定工作，進(jìn)一步促進(jìn)資助工作公平、有效 黨和政府十分重視貧困大學(xué)生資助工作，明確指出“決不讓一個(gè)學(xué)生因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)”，各級(jí)政府、教育主管部門、高校也積極采取相關(guān)措施，逐步建立完善了以“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”和“綠色通道”為主要內(nèi)容的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠安心學(xué)習(xí)，順利完成學(xué)業(yè)。但正因?yàn)榇祟愘Y助措施均針對(duì)貧困生，所以一些實(shí)際并不貧困的大學(xué)生往往夸大、偽造困難事實(shí)，以獲得困難學(xué)生的資格，從而獲取經(jīng)濟(jì)利益。這樣的行為，不僅使得真正困難的學(xué)生利益受到損壞，而且還加劇了貧困生與普通同學(xué)的矛盾與沖突，為校園穩(wěn)定埋下了不安的種子。
因此，高校資助工作首先要做好困難生認(rèn)定工作，維護(hù)黨和政府資助政策的公平、有效，為校園安全穩(wěn)定掃除不安定因素。在困難生認(rèn)定工作中應(yīng)著重注意以下幾點(diǎn)：①根據(jù)我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡及不同地區(qū)生活指數(shù)的差異，制定明確的、可操作的“貧困”標(biāo)準(zhǔn)；②認(rèn)定過程中，嚴(yán)肅考察認(rèn)定材料的真實(shí)性、規(guī)范性，完善困難學(xué)生認(rèn)定的基本程序；③建立貧困生檔案，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整貧困生資助方式及力度。
2.2 加強(qiáng)貧困生思想政治教育和心理輔導(dǎo)，構(gòu)建和諧校園 維護(hù)校園安全穩(wěn)定，除了在制度上保證資助工作公平、有效之外，關(guān)鍵還在于對(duì)貧困生開展各式各樣的思想政治教育及心理輔導(dǎo)工作，真正從內(nèi)心深入幫助困難學(xué)生擺脫困境，感恩社會(huì)、感恩學(xué)校，構(gòu)建健康溫馨的和諧校園。
勵(lì)志為先，加強(qiáng)貧困生的心理輔導(dǎo)。首先要轉(zhuǎn)變所有同學(xué)的貧困觀念：困難只是暫時(shí)的，只要通過不懈努力，遲早會(huì)扔掉“貧困”的帽子。同時(shí)，要讓家庭苦難的貧困學(xué)生清楚地認(rèn)識(shí)到，國(guó)家、學(xué)校的資助只是一種手段，是為了幫助貧困生更好地發(fā)展，更好地貢獻(xiàn)社會(huì)，而不是終極目的。要引導(dǎo)貧困生不要因?yàn)闀簳r(shí)的經(jīng)濟(jì)困難，刻意掩飾，產(chǎn)生自卑心理；也不要抱著“等、靠、要”的心理，坐等國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校的資助，好逸惡勞，而一旦沒有享受到資助時(shí)，就心懷不滿，滋生敵對(duì)甚至仇視心理，做出對(duì)校園、社會(huì)穩(wěn)定不利的行為。另外，貧困生往往有逃避傾向，不愿意過多和人交往，主動(dòng)尋求心理開導(dǎo)的可能性不大，因此在心理輔導(dǎo)工作中，要注意改被動(dòng)提供咨詢?yōu)橹鲃?dòng)輔導(dǎo)，改集體灌輸為單獨(dú)談心的方式。
感恩教育，培養(yǎng)貧困生對(duì)學(xué)校、社會(huì)的濃濃深情。應(yīng)將感恩教育納入高校經(jīng)濟(jì)資助體系中的有機(jī)組成部分，采取多樣化的宣傳、開展方式，鼓勵(lì)困難學(xué)生以志愿服務(wù)、義務(wù)勞動(dòng)等實(shí)際行動(dòng)和成績(jī)主動(dòng)的回報(bào)學(xué)校和社會(huì)。
素質(zhì)教育，培養(yǎng)貧困生成人成才。授人以魚不如授人以漁。高校還應(yīng)搭建各類實(shí)踐拓展平臺(tái)，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供鍛煉能力、提升素質(zhì)的機(jī)會(huì)。通過各類活動(dòng)，讓貧困生走出相對(duì)封閉的自我環(huán)境，讓他們既成為活動(dòng)的策劃者、組織者，又成為活動(dòng)的參與者和受益者，以鍛煉他們的組織能力、溝通能力、交往能力，提高綜合素質(zhì)。只有將困難學(xué)生真正培養(yǎng)成才，才是對(duì)他們最大的資助；也只有將貧困生培養(yǎng)成人，才能夠更好的構(gòu)建和諧校園、和諧社會(huì)。
2.3 加強(qiáng)貧困生管理制度化，落實(shí)管理，完善不足 高校資助工作除對(duì)資助對(duì)象開展各式多樣的思想政治教育外，還應(yīng)對(duì)受資助學(xué)生提出明確要求，使資助對(duì)象的管理制度化，通過加強(qiáng)管理，彌補(bǔ)資助工作存在的不足，使得資助工作更好的實(shí)施開展。如學(xué)校要詳細(xì)記錄家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的困難信息，受資助情況，及其在校期間的思想、學(xué)習(xí)、生活、受表彰和處分情況，為選擇資助對(duì)象及資助力度提供參考。對(duì)受資助學(xué)生的操行表現(xiàn)、學(xué)習(xí)成績(jī)、消費(fèi)行為提出要求，對(duì)生活不簡(jiǎn)譜有高消費(fèi)現(xiàn)象的貧困生取消困難資格；學(xué)生畢業(yè)時(shí)將將受助、獲貸信息裝入畢業(yè)生檔案，督促受資助者誠(chéng)信履約。加強(qiáng)管理，使資助工作落到實(shí)處，高校安全穩(wěn)定工作才有根基。
3 發(fā)揮輔導(dǎo)員作用，做好資助育人工作，維護(hù)校園穩(wěn)定
3.1 深入細(xì)致，做好貧困生認(rèn)定工作 對(duì)貧困生困難身份的認(rèn)定是資助工作的基礎(chǔ)，只有認(rèn)定準(zhǔn)確才可能做到公平公正。除了之前提到的做好困難生認(rèn)定工作的幾點(diǎn)注意之外，認(rèn)定工作中還應(yīng)充分發(fā)揮輔導(dǎo)員在學(xué)生工作中的一線作用。目前比較通行的困難生認(rèn)定方式是“自我申請(qǐng)—同學(xué)意見—輔導(dǎo)員意見—名額限定”。在這一模式中，學(xué)生申報(bào)的真實(shí)性如何？同學(xué)、輔導(dǎo)員意見依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)？名額如何限定？這些都是實(shí)際操作過程中比較難以把握的問題。而輔導(dǎo)員作為資助工作具體的實(shí)施者，應(yīng)深入細(xì)致的做好以下幾點(diǎn)：①深入學(xué)生，了解學(xué)生的家庭實(shí)際情況、收入來源、地區(qū)差距等第一手資料，在認(rèn)定過程中不憑一紙“調(diào)查表”簡(jiǎn)單判斷；②輔導(dǎo)員形成評(píng)定意見前，充分了解班級(jí)（年級(jí)）民主意見，有必要時(shí)要采取與同班、同宿舍同學(xué)個(gè)別談話等方式了解申請(qǐng)人在校日常消費(fèi)情況；③不拘泥于“主動(dòng)申請(qǐng)”的形式。現(xiàn)行的“自我申請(qǐng)”認(rèn)定模式，一方面可能使部分家庭困難學(xué)生因“好面子”而不愿意提出申請(qǐng)。同時(shí)，有的困難學(xué)生表述能力較差，申請(qǐng)材料往往得不到輔導(dǎo)員、同學(xué)的認(rèn)可，錯(cuò)過認(rèn)定。鑒于此情況，輔導(dǎo)員要通過深入學(xué)生掌握的第一手資料，主動(dòng)排查真正困難的學(xué)生，讓其成為困難生認(rèn)定對(duì)象的主體。
3.2 以情動(dòng)人，關(guān)注貧困生心理資助 正如上文所提到的，貧困生較普通學(xué)生更易出現(xiàn)各類心理問題，輔導(dǎo)員在實(shí)際工作中應(yīng)特別注重對(duì)貧困生的心理關(guān)注。在與貧困生的溝通中應(yīng)以主動(dòng)輔導(dǎo)、單獨(dú)談心的方式為主，增強(qiáng)相互的情感滲透，讓心理健康教育巧妙地融合于交流的內(nèi)容之中。同時(shí)，在交流中注意引導(dǎo)、提高同學(xué)們對(duì)心理學(xué)的興趣，將心理健康教育方面的知識(shí)潛移默化的灌輸給貧困生，增強(qiáng)他們自我解決心理問題的能力。
這就給輔導(dǎo)員隊(duì)伍提出了更高的要求，要求輔導(dǎo)員隊(duì)伍工作者們掌握一定的心理健康普及知識(shí)及輔導(dǎo)方法，將思想政治教育與心理健康教育很好的結(jié)合，將心理資助落實(shí)到位。
3.3 勵(lì)志自強(qiáng)，建設(shè)貧困生精神資助體系 在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、心理資助的同時(shí)，還應(yīng)幫助貧困生樹立起正確對(duì)待貧困和資助的思想，激發(fā)學(xué)生克服困難、努力學(xué)習(xí)、追求成功的精神力量，幫助他們構(gòu)建自信、自立、自強(qiáng)的精神世界。提高他們的思想認(rèn)識(shí)水平，健全和完善他們的人格，增強(qiáng)貧困生戰(zhàn)勝貧困的勇氣和能力，這是解決貧困生思想“貧困”的關(guān)鍵所在。
這就要求輔導(dǎo)員不斷提高自身思想政治素質(zhì)和修養(yǎng)，通過自身思想政治素質(zhì)的提高，才能夠讓學(xué)生信服，進(jìn)而幫助學(xué)生樹立“自強(qiáng)不息”的精神。通過勵(lì)志、自強(qiáng)教育，讓貧困生看到未來的希望，體會(huì)到學(xué)校、社會(huì)帶來的不僅僅是物質(zhì)，更是寶貴的精神財(cái)富，從而也和其他同學(xué)一樣擁有一個(gè)陽光的大學(xué)生活。
“校園無小事”，安全穩(wěn)定是高校各項(xiàng)工作的前提。高校資助工作應(yīng)從安全穩(wěn)定角度出發(fā)，制定相關(guān)對(duì)策，并充分發(fā)揮輔導(dǎo)員的一線作用，為維護(hù)高校安全穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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